ANLISIS NORMAS MNIMAS ESTABLECIDAS POR LA ONU PARA EL

TRATAMIENTO DE RECLUSOS

Adoptadas por el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin

del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas
por el Consejo Econmico y Social en sus resoluciones 663C (XXIV) de 31 de julio de
1957 y 2076 (LXII) de 13 de mayo de 1977

De la lectura realizada a las 90 normas, se deprende que las mismas -como bien
se expresa en la introduccin de dicho documento- buscan establecer lineamientos
generales mnimos que debern adoptar -en la medida de las posibilidades y realidades
de cada pas- los miembros de la organizacin.

En trminos generales, el documento expresa o sistematiza de manera lgica y

organizada principios bsicos de manejo penitenciario, en funcin del respeto a los
derechos humanos que debe guardrsele a los reclusos en funcin de su dignidad
humana. A tenor de ello, el documento parte del concepto de separacin de la poblacin
penal en funcin a la categorizacin por peligrosidad, sexo y condicin de procesado o
penado, nos parece que de manera lgica ya que se busca primero preservar la
presuncin de inocencia, segundo establecer criterios de manejo de la poblacin reclusa
en funcin de cuan grave sea el delito cometido y la pena impuesta como elemento
preservador de la propia poblacin penal y su interaccin constante en el recinto
penitenciario, y tercero proteger a la poblacin femenina que es especialmente
vulnerable cuando se le mezcla en trminos de reclusin cancelaria, as evitando la
proliferacin de enfermedades, embarazos, etc. De igual modo tambin separa tanto a
los menores de edad de los mayores en funcin justamente del tipo de responsabilidad
especial a los que estn sujetos los menores, as como a los prisioneros condenados por
deudas civiles (en pases donde opera de esta manera el sistema de justicia).

Lo anteriormente expuesto constituye los lineamientos generales de cmo debe

desarrollarse el manejo general de un centro penitenciario, explayndose las normas
aqu analizadas en todos los detalles especficos en cuanto a la permanencia de reclusos
en las mismas, de esta manera, entre otras podemos sealar que: 1. El aislamiento
nocturno deber realizarse de manera individual, lo que supone que dos persona no
pueden compartir una celda de asilamiento nocturno, 2.- los reclusos estn obligados a
asearse y a afeitarse de manera regular, 3.- si nace un nio dentro del penal tal situacin
no debe reflejarse en el acta de nacimiento (cuestin que nos parece de lo ms acertada
para no crearle un estigma al infante), 4.- Ningn recluso podr desempear en los
servicios del establecimiento un empleo que permita ejercitar una facultad disciplinaria,
este punto es muy importante, ya que no pueden surgir liderazgos dentro del penal, o
estructuras que propendan al establecimiento de grupo de poder dentro del mismo, 5-
establece que los reclusos tienen Derecho a la defensa en caso de cometer alguna
infraccin antes de que les sea impuesta alguna sancin disciplinaria, 6.- Las penas
corporales, encierro en celda oscura, as como toda sancin cruel, inhumana o
degradante estn completamente prohibidas como sanciones disciplinarias, siendo que
las penas de aislamiento y de reduccin de alimentos slo se aplicarn cuando el
mdico, despus de haber examinado al recluso, haya certificado por escrito que ste
puede soportarlas, 7.- Los reclusos estarn autorizados para comunicarse
peridicamente, bajo la debida vigilancia, con su familiar y con amigos de buena
reputacin, tanto por correspondencia como mediante visitas. Nos llama la atencin el
trmino buena reputacin por ser un concepto sociolgico ms que jurdico, en todo
caso, lo que se busca es evitar que el recluso tenga contacto con otros criminales, 8.-
Los reclusos de nacionalidad extranjera gozarn de facilidades adecuadas para
comunicarse con sus representantes diplomticos y consulares, siendo que los reclusos
que sean nacionales de Estados que no tengan representacin diplomtica ni consular en
el pas, as como los refugiados y aptridas, gozarn de las mismas facilidades para
dirigirse al representante diplomtico del Estado encargado de sus intereses o a
cualquier autoridad nacional o internacional que tenga la misin de protegerlos. Esta
norma nos parece de suma importancia ya que en suficientemente duro es estar recluido
en un penal, sin hablar el idioma, expuesto a una cultura diferente, sin parientes que
puedan visitarte es verdaderamente imperioso prestar asistencia a las personas en esta
situacin, muchos caos ha habido de reclusas de otras nacionalidades del INOF que se
han suicidado porque nadie les presta ayuda, 9.- Cuando los reclusos son conducidos a
un establecimiento o trasladados a otro, se tratar de exponerlos al pblico lo menos
posible y se tomarn disposiciones para protegerlos de los insultos, de la curiosidad del
pblico y para impedir toda clase de publicidad (en sintona a lo expuesto en el C.O.P.P.
para los imputados).

De igual manera, creemos que las normas 57 al 59 resumen de manera bastante

concreta el espritu de la declaracin al expresar lo siguiente:

57. La prisin y las dems medidas cuyo efecto es separar a un

delincuente del mundo exterior son aflictivas por el hecho mismo de que
despojan al individuo de su derecho a disponer de su persona al privarle de
su libertad. Por lo tanto, a reserva de las mediadas de separacin
justificadas o del mantenimiento de la disciplina, el sistema penitenciario
no debe agravar los sufrimientos inherentes a tal situacin. 58. El fin y la
justificacin de las penas y medidas privativas de libertad son, en
definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen. Slo se alcanzar este
fin si se aprovecha el perodo de privacin de libertad para lograr, en lo
posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar
la ley y proveer a sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo.
59. Para lograr este propsito, el rgimen penitenciario debe emplear,
tratando de aplicarlos conforme a las necesidades del tratamiento
individual de los delincuentes, todos los medios curativos, educativos,
morales, espirituales y de otra naturaleza, y todas las formas de asistencia
de que puede disponer.
 Tristemente, cuando comparamos estas normas al caso venezolano, a uno no le queda
sino sentir vergenza no solo por el terrible sistema penitenciario que tenemos y el inhumano -
desde cualquier punto de vista-trato que se le da a reclusos. Todo un compendio de normas
actuacin que nos brinda la ONU -para nada desde nuestra perspectiva- ya que de todas las
normas ledas, de las ms de 90, poco ms de diez pueden estar siendo aplicadas en la
actualidad en Venezuela, siendo que en los ltimos aos, notamos de manera exponencial un
deterioro progresivo y sistemtico de todo el aparato de administracin de justicia y de
particularmente del servicio penitenciario.

Cuando en el ao 2011 se decidi eliminar la Direccin General de Prisiones del

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores, Justicia y Paz y crear el Ministerio
para el Servicio Penitenciario, se hizo, basado en el hecho de que el mundo de las prisiones
venezolanos ameritaba una estructura propia de administracin dada la complejidad estructural
del tema. Infortunadamente hoy, 6 aos despus, el caos es mucho peor, con la proliferacin de
los llamados Pranes que aunque no son estructuras recientes sino por el contrato datan de por
lo menos 30 o 40 aos atrs, no puede negarse en los recientes aos se han fortalecido desde
todo punto de vista gracias a la destruccin absoluta del tejido social Venezolano.

Para finalizar, solo podemos expresar que en nuestro criterio, el problema del servicio
penitenciario esta insertado primero dentro del problema de la administracin de justicia y
segundo dentro del problema generalizado institucional sociolgico de absoluta depravacin que
hoy nos rige en todos los campos, y no es sino con un completo cambio de modelo poltico,
econmico y social que genere nuevos modelos de polticas pblicas, el que eventualmente
pueda comenzar a superarse tal situacin.