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Planejamento

Operacional de Gesto 2013-2015


Tribunal de Justia do Estado de Roraima

Presidente

Des. Tnia Vasconcelos Dias


Vice-Presidente

Des. Almiro Padilha


Corregedor-Geral da Justia

Des. Ricardo Oliveira


Sumrio

04 Apresentao
05 Mensagem da Presidente
06 Metodologia

Temas
07 Oramento
11 Gesto de Pessoas
19 Infraestrutura e Tecnologia
27 Alinhamento e Integrao
35 Ecincia Operacional
43 Acesso ao Sistema de Justia
51 Atuao Institucional

58 Consideraes Finais
Apresentao

"O planejamento no diz respeito a decises futuras, mas s implicaes


futuras de decises presentes" Peter Drucker

A conscincia de que as aes de hoje repercu ro por muitos anos talvez a


principal razo pela qual os gestores devem planejar. A atuao do Poder Judicirio,
seja ela ap ca ou diligente, repercute profundamente em toda a sociedade.

A imprescindibilidade do planejamento para o progresso con nuo da prestao


jurisdicional questo consubstanciada por meio da Resoluo 70 de 18 de maro
de 2009, onde se estabeleceu o Planejamento Estratgico Nacional como parmetro
para a elaborao dos Planejamentos Estratgicos dos Tribunais de Jus a.

Superada a questo da impera vidade de se planejar, defrontase com a falsa


sensao de que a concepo desta , em si, suciente para desencadear as
mudanas almejadas. No h como se promover a sinergia em uma organizao
enquanto houver um distanciamento entre os obje vos, os caminhos e os agentes
responsveis pela execuo do planejado.

Nesse cenrio, o presente Plano Operacional de Gesto cons tui uma


instrumentalizao que visa a suprir o gap existente entre o planejar e o executar. Ele
consiste na discriminao dos obje vos estratgicos deste Tribunal em aes
pr cas, tendo sido precedido de um diagns co cuidadoso quanto s demandas a
serem supridas, as fraquezas a serem superadas e as oportunidades onde se deve
inves r.

Tendo por base os dados disponveis, que so fonte inesgotvel de informaes, e


o trabalho realizado pela Comisso de Transio, ins tuda pela Portaria n 51 de 16
de Janeiro de 2013, foram delineadas as intenes para a gesto do binio 2013
2014, devidamente alinhada ao Planejamento Estratgico desta Corte.

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Mensagem da Presidente

Quem no sabe agir escravo da passividade.

Gosto de trabalhar. Assim ser no exerccio da presidncia que assumo com a


responsabilidade e o compromisso de seguir promovendo o acesso mais amplo a
esse servio pblico essencial que a jus a. Justo por isso entendo que o
fortalecimento da jus a de primeiro grau deve ser priorizado.

Ao segundo grau de jurisdio se haver de assegurar a necessria agilidade para


o reexame dos fatos e provas. Para garan r esse tom, magistrados e servidores sero
capacitados por nossas escolas e valorizados pelas rduas a vidades, de modo que
possam, sempre com orgulho, trabalhar mo vadamente e felizes.

Acredito que em primeiro lugar necessrio cuidar das pessoas! E cuidar de


pessoas que cuidam de outras pessoas a tarefa que se impe. Para tanto, alm do
nosso corpo de servidores, contaremos com a colaborao do Elzio Ferreira de
Melo Secretaria Geral; Geysa Brasil Xaud Secretaria de Gesto Administra va;
Lincoln Oliveira da Silva Secretaria de Gesto de Pessoas; Claudia Raquel de
Mello Francez Secretaria de Infraestrutura e Logs ca; Marcelo Gonalves de
Oliveira Secretaria de Tecnologia da Informao e Francisco de Assis de Souza
Secretaria de Oramento e Finanas, prossionais com os quais dividirei as
responsabilidades pela conduo do trabalho de gerir o Judicirio neste prximo
binio, imprimindo as aes necessrias.

Espero contar tambm com a par cipao a va de cada membro desta Corte, a
comear pelos eminentes VicePresidente, Des. Almiro Padilha, e Corregedor Geral
de Jus a, Des. Ricardo Oliveira, do Poder Execu vo, Advogados, Defensores
Pblicos, Procuradores e Membros do Ministrio Pblico, nesta jornada que se
inicia.

Des. Tnia Vasconcelos Dias


Presidente 20132015

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Metodologia

O Planejamento Operacional deriva das diretrizes estratgicas de uma


organizao. Os alvos constantes em um Planejamento Estratgico sero
desdobrados em operaes, que nada mais so do que os caminhos a serem
percorridos.

O Planejamento Estratgico consiste numa abordagem conceitual e de longo


prazo que, no mbito desta Corte, ins tuiu diretrizes para cinco anos. O
Planejamento Operacional, por sua vez, vigorar pelo prazo de dois anos, o que
corresponde ao perodo de uma gesto. A existncia de ambos os instrumentos,
desde que devidamente alinhados, asseguram a con nuidade das a vidades,
inibindo inicia vas que no conduzam melhoria con nua da Jus a no estado.

Ora, o Planejamento Operacional de Gesto advm do Planejamento Estratgico,


mantendo n ma coerncia com este. A cada Presidente, contudo, concedida a
discricionariedade de escolher as nfases e os caminhos que deseja percorrer.

Dentro dessa perspec va, a tnica da Gesto para o binio 20132015 ser
fortalecer o primeiro grau de jurisdio, assegurar a agilidade 2 Instncia e cuidar
das pessoas. Para tanto, diversas aes foram planejadas para que esses alvos sejam
cumpridos e, consequentemente, os obje vos estratgicos desta Corte.

Cada conjunto de aes precedido da sua posio no mapa estratgico. A


pgina posterior apresenta em seu caput a Meta, seguida de um diagns co da
matria. Em seguida guram as engrenagens, que representam a operacionalizao,
ou seja, as aes pr cas a serem realizadas para alcance das metas.

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Perspectiva

RECURSOS
Tema
Oramento

Objetivo Estratgico
Assegurar os recursos para a efetivao
das aes estratgicas planejadas.

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Meta 01 Garan r os recursos para a efe vao de pelo menos 90% das
aes planejadas dentro da execuo do exerccio

Diagns co:

o estudo evidenciou uma dissociao entre os obje vos estratgicos e


as aes executadas. As aes em geral possuem caracters cas rea vas aos
problemas emergentes, e no mantm qualquer alinhamento com os obje vos
do Tribunal de Jus a. As aes demonstradas supriro tal decincia e
promovero a sinergia para o cumprimento do que foi planejado.

Descrio e aes correlatas

O Relatrio da Comisso de Transio destacou que o Oramento des nado


ao Poder Judicirio em 2013 est muito aqum de suas necessidades.

Desta forma, inteno desta gesto, embasada nas demandas iden cadas,
pleitear, junto ao Poder Execu vo, a recomposio do oramento, de modo
que este no seja empecilho para as diversas realizaes planejadas para o
binio.

Existe, tambm, a possibilidade de obteno de recursos federais por meio de


convnios para a Diapema, Coordenadoria Estadual da Mulher, dentre outros.

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Perspectiva

RECURSOS
Tema
Gesto de Pessoas
Objetivo Estratgico
Desenvolver Conhecimentos, Habilidades a
Atitudes de Magistrados e Servidores.

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Meta 02 Alcanar anualmente 90% do Plano de Capacitao Programa
permanente e con nuo de treinamento e qualicao

Diagns co:

O estudo evidenciou que menos da metade dos cursos previstos para


2012 foram efe vados e, dentre os realizados, apenas 4,1% foram voltados para
a rea m do Poder Judicirio. Ademais, no foi constatada a existncia de um
Plano de Qualicao, tampouco a avaliao dos resultados dos treinamentos
realizados. Vale ressaltar, tambm, que as competncias da Seo de
Treinamento e Qualicao confundemse com as da Escola do Poder Judicirio,
o que tem prejudicado a estruturao das a vidades de ambos.

Descrio e aes correlatas

A melhoria con nua da prestao jurisdicional passa necessariamente


pela qualicao de servidores e magistrados. Desta forma, mudanas que
visem prossionalizao da matria de modo que o treinamento seja, de fato,
fator de transformao, so prioridades.

A nfase, todavia, ser a qualicao dos servidores da rea m. No


obstante o papel da rea meio para a efe vao do trabalho da 1 instncia, esta
tem sido preterida no que tange qualicao ao longo dos anos. Ressaltese,
ainda, que capacitao foi uma necessidade manifestada pelos escrivos em
reunio com a administrao.

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Perspectiva

RECURSOS
Tema
Gesto de Pessoas

Objetivo Estratgico
Motivar e comprometer Magistrados e
Servidores com a execuo estratgica.

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03 Concluir o projeto de gesto por competncias at dezembro de 2014
Meta 04 Executar 90% do plano de qualidade de vida e sade de servidor at 2014

Diagns co:

O estudo evidenciou a inexistncia de parmetros prdenidos para


alocao de servidores. Em decorrncia disso, tem ocorrido a subu lizao de
competncias, conhecimentos e habilidades disponveis. Ainda, impende citar
que a falta de mo vao emana, em grande parte, das condies de trabalho e
tem efeito nega vo na produ vidade do servidor. No obstante a relevncia de
um bom plano de cargos e salrios, o que j realidade, a recompensa
pecuniria, isoladamente, no tem efeito completo na mo vao do servidor.

Descrio e aes correlatas

Valorizar aqueles que cooperam para a prestao jurisdicional, direta ou


indiretamente, pontual neste binio, no apenas para a sua melhoria, mas
tambm pela conscincia da nobreza do trabalho do judicirio. Ademais,
algumas a vidades acabam sendo, de certa forma, penosas devido ao volume
de trabalho. Diante disso, fundamental a atuao da administrao no sen do
de promover a qualidade de vida de servidores e magistrados por meio das
inicia vas demonstradas a seguir.

O mapeamento de competncias gura como prioridade nesta gesto, na


convico de que habilidades podem ser o mizadas quando devidamente
alocadas. O servidor certo, no setor certo promove autorrealizao e melhoria
na sua atuao.

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Perspectiva

RECURSOS
Tema
Infraestrutura e Tecnologia

Objetivo Estratgico
Garantir a infraestrutura apropriada s
atividades administrativas e judiciais.

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Meta 05 Alcanar 90% de execuo do Plano de Obras
06 Implantar o Plano de Segurana Ins tucional

Diagns co:

O estudo evidenciou a necessidade de melhoria da segurana dos dados


e da conec vidade. Quanto s estruturas sicas, a inadequao do espao
u lizado tem ensejado resultados graves s a vidades jurisdicionais, como a
len do no andamento dos procedimentos e alto custo.

Descrio e aes correlatas

Infraestrutura sica fator determinante no funcionamento das a vidades. Da a


imprescindibilidade de que esta coopere para a ecincia do Tribunal, sendo a
concluso do Frum Criminal e a aquisio de prdio para abrigar os setores
administra vos medidas de grande impacto.

Outras pequenas medidas, iden cadas pela Comisso de Transio, esto em


andamento no apenas com a inteno de agilizar a prestao jurisdicional, mas
tambm humanizar a maneira como os servios so prestados.

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RECURSOS
Tema
Infraestrutura e Tecnologia
Objetivo Estratgico
Garantir a disponibilidade de sistemas
essenciais de TI e a ampliao da tecnologia.

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Meta 07 Alcanar 80% de execuo do PDTI at 2014

Diagns co:

O estudo evidenciou trs demandas prementes na rea sica da


estrutura de TI. Primeiramente, a subs tuio do parque computacional quase
que em sua totalidade. Diculdades na concluso do processo de aquisio de
computadores, impressoras e nobreaks fez com que no tenham sido
adquiridas novas mquinas nos l mos trs anos. Ficou evidenciada, ainda, a
necessidade de customizao de sistemas em u lizao. A maioria dos sistemas
no foram desenvolvidos para o TJRR, e por isso carecem de ajustes para
atender s suas peculiaridades. Ademais, a despeito do avano das ferramentas,
ainda so realizadas muitas a vidades de forma manual, o que no razovel
considerando a tecnologia disponvel no mercado. Outra constatao diz
respeito aos processos ainda sicos na 2 Instncia, o que tem ensejado
aumento no volume de trabalho, alto custo e len do.

Descrio e aes correlatas

No obstante a necessidade de modernizar as ferramentas u lizadas, imprescindvel que os


equipamentos tenham condies de sustentar os sistemas e dados de forma segura. Desta
forma, o foco do binio , no preterindo o avano das ferramentas, reforar os alicerces, ou
seja, os hardwares que, estando adequados, permitam a implementao de novos paradigmas
de forma convel e segura.

Os estudos para subs tuio do mdulo de protocolo evidenciam a inteno da gesto em


implantar o processo administra vo digital. A medida, contudo, depende das ferramentas
adequadas para garan r o seu sucesso.

O projeto em destaque (Moreq Jus) engloba uma srie de aes de cer cao e padronizao
de documentos, que tambm viabilizaro o ingresso dos documentos administra vos na era
virtual com a segurana adequada.

Ademais, alguns sistemas, a exemplo do Sinic, tm dicultado o trabalho nos cartrios devendo
ser estudado meios para sua melhoria.

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Perspectiva

PROCESSOS INTERNOS
Tema
Alinhamento e Integrao
Objetivo Estratgico
Garantir o alinhamento estratgico em todas
as Unidades do Tribunal de Justia de
Roraima.

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Meta 08 Implantar o Plano de Comunicao da Estratgia at dezembro de
2013

Diagns co:

O estudo apontou que o Planejamento Estratgico do Tribunal de Jus a


de Roraima pouco conhecido pelos servidores e magistrados e,
consequentemente, no observado na denio e priorizao das aes.
Ademais, a prpria comunicao do rgo como um todo, tanto interna quanto
com a sociedade decitria, comprometendo a sua atuao.

Descrio e aes correlatas

O Plano de Comunicao da Estratgia cons tui uma Recomendao do CNJ


para o ano de 2013 e engloba um arcabouo de aes no mbito interno e
externo que visam a alinhar as a vidades desenvolvidas e a promover uma
comunicao melhor com o jurisdicionado.

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Perspectiva

PROCESSOS INTERNOS
Tema
Alinhamento e Integrao
Objetivo Estratgico
Fortalecer e harmonizar as relaes entre os
poderes, setores e Instituies.

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09 Estabelecer, anualmente, pelo menos um convnio/parceria com
Meta ins tuies visando a efe vidade jurisdicional
10 Implantar, anualmente, uma boa pr ca adotada em outra Corte de Jus a

Diagns co:

O estudo apontou a oportunidade de melhorar a prestao do servio


sociedade por meio de convnios com outros rgos. A alta taxa de
conges onamento na execuo penal tambm dever ser reduzida por meio
das parcerias.

Descrio e aes correlatas

A parceria entre ins tuies congura uma excelente ferramenta para agilizar
a prestao jurisdicional, uma vez que o trabalho do judicirio, em muitas fases,
depende da atuao destas.

Ademais, a troca de experincias com Tribunais de Jus a tem se mostrado


promissora, uma vez que diversas Cortes de Jus a, a exemplo do Tribunal de
Jus a de Sergipe, possuem solues de sucesso que podem ser adaptadas ao
TJRR.

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PROCESSOS INTERNOS
Tema
Ecincia Operacional

Objetivo Estratgico
Garantir a agilidade nos trmites judiciais
e administrativos.

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11 Finalizar 90% dos processos de contratao de bens e servios no
Meta prazo padro, at dezembro de 2014
12 Promover aes de melhoria na gesto, em todas as unidades
jurisdicionais, at dezembro de 2014

Diagns co: :
O estudo apontou extrema inecincia na rea administra va com base
no tempo de concluso das contrataes. Em decorrncia da diculdade de
concluso de tais procedimentos, a unidade de almoxarifado est desabastecida
e os equipamentos de inform ca, obsoletos. A falta de planejamento e
burocracia excessiva so, em parte, responsveis pela morosidade, o que precisa
ser revisto para que no haja maiores comprome mentos no trabalho do TJ.

Descrio e aes correlatas

A autonomia administra va permi r que as mudanas sejam feitas de forma


mais clere, eliminando a burocracia da sistem ca atualmente u lizada, onde
questes internas de lotao e atribuio, por exemplo, dependem de alterao
de Lei Complementar.

Os planos setoriais guram como prioridade no af de se adotar uma cultura


proa va. Planejar aquisies e contrataes evita desabastecimento,
mul plicidade de processos de aquisio de objetos semelhantes e a len do
iden cada.

O projeto de qualidade um trabalho pioneiro e compreende diversas aes


que vo desde a mo vao dos servidores e magistrados at a metodologia
adotada e sistemas u lizados. Mapear as ro nas e mul plicar boas ideias
adotadas em outros cartrios so algumas das ferramentas que sero aplicadas.

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PROCESSOS INTERNOS
Tema
Ecincia Operacional
Objetivo Estratgico
Buscar a excelncia na gesto dos custos
operacionais.

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Meta 13 Reduzir em 10% o custo do processo julgado, at dezembro de 2014

Diagnstico:

Com base nos dados divulgados no Programa Justia em Nmeros, a despesa


por sentena exarada nesta Corte perfaz o montante de R$ 3.778,00, aproximadamente
130% maior que a mdia nacional. No obstante a eccia do TJRR no cumprimento das
metas, o dado acima indica a necessidade de anlise do caso, a m de identicar as
razes do alto custo.

Descrio e aes correlatas

A diminuio dos gastos no representa alterna va isolada para a questo. Os


estudos apontaro se existe desperdcio ou m alocao dos recursos, ou se o
preo da sentena no estado alto devido as suas peculiaridades. Todavia, ainda
que a sentena do TJRR seja mais cara que a mdia nacional, possvel a sua
reduo por meio de uma pol ca de racionalizao. Ademais, as aes voltadas
para o aumento da produ vidade, constantes dos grcos anteriores, tambm
cooperaro para a reduo do valor em questo, uma vez que este ob do
atravs da razo entre oramento e nmero de processos julgados.

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Perspectiva

PROCESSOS INTERNOS
Tema
Acesso ao Sistema de Justia

Objetivo Estratgico
Ampliar e facilitar o acesso Justia.

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14 Fortalecer a presena do Poder Judicirio em todos os municpios
Meta de Roraima at dezembro de 2014 Jus a Cidad

Diagns co:

O estudo evidenciou a efe va atuao da Jus a I nerante. Contudo,


esta dispe de um potencial de expanso signica vo, podendo ser o principal
instrumento no alcance do obje vo estratgico de ampliar e facilitar o acesso
jus a.

Descrio e aes correlatas

O Poder Judicirio j est presente em 100% dos municpios do Estado por meio
de Comarcas, Termos Judicirios e Jus a I nerante.

imprescindvel, todavia, promover a divulgao dos servios oferecidos, de


modo que a sociedade tenha maior acesso e conscien zao.

O Balco da Jus a compreende a disponibilizao de servios inteiramente


gratuitos populao menos favorecida em unidades de mediao e orientao
jurdica, o que permite a descentralizao das aes do Poder Judicirio. A
medida poder compor a estrutura da Jus a I nerante, ampliando sua atuao.

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Perspectiva

PROCESSOS INTERNOS
Tema
Acesso ao Sistema de Justia

Objetivo Estratgico
Promover a efetividade no cumprimento das
decises judiciais.

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Meta 15 Realizao de audincias para conciliao em precatrios, em 2014
16 Projeto de estruturao da Diapema

Diagns co:

O estudo evidenciou que a efe vao do cumprimento das penas carece


de maior inves mento. Atualmente, o setor responsvel pelas penas
alterna vas no dispe de estrutura adequada e tambm precisa ampliar sua
atuao.

Descrio e aes correlatas

A Diapema, responsvel pela execuo das penas alterna vas, tem como
desaos estender seu atendimento para o interior. Ademais, possvel a
u lizao de recursos federais para estruturar e ampliar suas a vidades, estando
em desenvolvimento o projeto para que o TJRR ingresse no Programa Federal.

A conciliao em processos de precatrio uma realidade no Brasil, e congura


uma soluo para a morosidade no cumprimento das sentenas.

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Perspectiva

PROCESSOS INTERNOS
Tema
Atuao Institucional

Objetivo Estratgico
Promover a cidadania, responsabilidade
social e ambiental.

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17 A ngir 80% de execuo do Projeto Movimento pela Conciliao,
Meta at dezembro de 2014
18 Implantar um programa de racionalizao de recursos ambientais
at dezembro de 2013

Diagns co:

O estudo evidenciou que, a despeito da realizao da Semana de


Conciliao, ainda existe a necessidade de se aumentar o ndice de audincias
realizadas e conciliaes concre zadas, ou seja, a eccia da medida precisa ser
fomentada.

Descrio e aes correlatas

O projeto de humanizao diz respeito forma que o jurisdicionado recepcionado


pelo Poder Judicirio. Ele compreende desde as informaes disposio do cidado
que recorre ao judicirio, at a cortesia com que tratado por seus prepostos.

A conscincia do aspecto humano na prestao jurisdicional deve estar ree da em


todas as aes desenvolvidas.

Essa tambm a tnica da conciliao, que promove no s a desobstruo da jus a,


mas tambm a manuteno da paz social.

Por m, a viso humana da atuao do judicirio passa necessariamente pela


conscincia ambiental.

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Perspectiva

PROCESSOS INTERNOS
Tema
Atuao Institucional
Objetivo Estratgico
Aprimorar a comunicao com o pblico
interno e externo.

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Meta 19 Implantao do Plano de Comunicao Ins tucional at dezembro de 2013

Diagns co:

O estudo evidenciou a carncia de comunicao interna e externa. A


ausncia de iden dade ins tucional enseja falta de padronizao das aes em
geral.

Descrio e aes correlatas

As aes descritas compreendero campanhas, u lizao de mdias sociais e


tambm a melhoria da sinalizao dentro dos prdios onde h atendimento,
conforme sugesto da Comisso de Transio. Uma das inovaes a u lizao
de monitores tanto na recepo quanto na parte externa dos cartrios com as
informaes das audincias e sistema de som.

A estruturao da recepo tambm pontual para o acesso s informaes


almejadas pelos jurisdicionados, diminuindo o uxo de pessoas nas serven as
judiciais.

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Consideraes Finais

Quando se compe um planejamento natural ansiar pela efe vao das aes
propostas em toda a sua plenitude. Indubitavelmente, esse o esprito que deve
reger todos os envolvidos. Todavia, essencial reconhecer que a concepo de um
planejamento operacional , em si, um avano na gesto do Tribunal de Jus a de
Roraima. Prever o caminho a ser percorrido para alcanar alvos j alicerados
garante a coerncia das inicia vas adotadas, convergindoas para os mesmos alvos.

Ademais, a mutabilidade do ambiente deve ser considerada quando se delimita a


operacionalizao de um rgo. importante conscien zarse de que inevitvel
que algumas aes no sejam efe vadas. Ora, o Tribunal de Jus a est inserido em
um ambiente mutvel. Logo as variveis que impulsionaram a escolha de
determinada ao esto susce veis a modicaes, podendo tornla invivel.

Tal constatao, contudo, no deve de forma alguma desqualicar ou diminuir a


importncia de um planejamento, pelo contrrio, deve desaar cada vez mais a
organizao para que se conhea seu ambiente, de modo que se aprenda a o mizar
os recursos focandoos na priorizao de uma prestao jurisdicional cada vez mais
igualitria, gil, acessvel e transparente, garan ndo a dignidade e a cidadania.

Planejamento Operacional de Gesto 2013-2015 Pg 58


Tribunal de Justia do Estado de Roraima