FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

ARTCULO DE OPININ

INFLUENCIA DE LA CORRUPCIN EN EL CUMPLIMIENTO

DEL PRESUPUESTO DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIN EN
CHIMBOTE

AUTOR:

HORNA AGUIRRE, Yuleisi Aracely

ASESOR:

CALDERON VERA, Laura Lorena

Nuevo Chimbote Per

2015
 INFLUENCIA DE LA CORRUPCIN EN EL CUMPLIMIENTO DEL PRESUPUESTO EN PROYECTOS
DE CONSTRUCCIN EN CHIMBOTE
A nivel internacional, el incumplimiento del presupuesto en los proyectos de construccin responde
a los altos ndices de corrupcin y es que aunque existen rganos reguladores ms exigentes, ello no
los ha hecho libres de escndalos. A nivel nacional y local, los proyectos de construccin de igual
manera, en su mayora no cumplen con el presupuesto estimado, por el alto nivel de corrupcin que
atravesamos.

En la actualidad, distintos proyectos de construccin han quedado inconclusos debido al mal uso de
los fondos pblicos, el alto nivel de corrupcin por el que atraviesa nuestra regin, siendo esta la ms
alta a nivel nacional, ha generado no solo una desestabilizacin poltica, sino econmica y que ha
afectado drsticamente a la ciudad de Chimbote. En ese sentido, el presente discurre sobre la base
de la siguiente formulacin del problema De qu manera influye la corrupcin en el cumplimiento
del presupuesto estimado de proyectos de construccin?

El presente tiene el propsito de analizar la influencia de la corrupcin en el cumplimiento del

presupuesto de los proyectos de construccin en Chimbote, lo que nos permitir acercarnos a las
verdaderas causas que nos han llevado a la crtica situacin en la que nos vemos inmersos hoy en da.

Dentro de los casos ms emblemticos de los ltimos tiempos, est el registrado en nuestra regin,
Ancash, donde se especula la existencia de una red criminal que asesin al opositor Ezequiel
Nolasco. El presunto inters por eliminar a este exconsejero no era gratuito. En la resolucin judicial
que ordena la detencin del presidente regional de ncash, Csar lvarez, y de otras 29 personas,
diferentes testigos sealaron que Nolasco se haba convertido en un personaje incmodo para esa
gestin luego de denunciar al presidente regional de haber recibido el 10% de un total de 840
millones de nuevos soles.1

En base a la problemtica descrita en lineas anteriores, la opinin del autor es la siguiente: En

Chimbote, la falta de regulacin y control provocan que fcilmente que se generen desfalcos y
malversacin de los fondos destinados a los proyectos de construccin.

1
CANALN.PE. Conoce los casos ms escandalosos de corrupcin en las regiones del Per [Fecha de consulta: 24
de mayo de 2005]. Disponible en: http://canaln.pe/actualidad/conoce-casos-mas-escandalosos-corrupcion-
regiones-peru-n137405
La mala gestin del presidente regional en el periodo 2013 ha trascendido de tal forma en Chimbote,
que varias obras de construccin incluso en el periodo 2014 han quedado inconclusas, la
desestabilizacin econmica en la que ha cado la localidad ha sido significativa; empresas y
trabajadores se han visto perjudicados frente a esta situacin, pues las paralizaciones y la falta de
liquidez han afectado drsticamente a la retribucin econmica que les corresponda sea por el
servicio o bien entregado.

Es indispensable confrontar la corrupcin y aplicar una poltica de tolerancia cero con

las autoridades corruptas. No obstante, en el Per, demasiado a menudo olvidamos
que muchos actos de corrupcin sobre todo los relacionados a sobornos requieren
de, por lo menos, dos jugadores. Y si bien las responsabilidades difieren, ambos son
necesarios para consumar el acto.2

Todos los candidatos polticos llegan con la mscara de cordero jurando y perjurando que realizaran
un cambio, denigrando contra aquellos que se doblegaron frente a unas monedas, asegurndonos
que la calidad moral que poseen va trascender en su forma de gobierno a tal punto que esta tendr
una renovacin total. Sin embargo, poco tiempo pasa para que muestren su verdadera cara, aquella
que al igual que los dems solo busca una forma fcil de satisfacer sus ansias de poder.

Y si bien, gran parte de la responsabilidad en los delitos por corrupcin recae en los mandatarios, a
quienes frecuentemente condenamos con ms rigor, no podemos dejar de lado al otro equipo que
hace posible que tales hechos carentes de moral y vergenza sean cada vez ms y ms recurrentes.
Solemos culpar nicamente a los mandatarios y quitamos la vista de aquellas empresas
constructoras que no estn haciendo su trabajo de manera correcta, de tal forma que estn
permitiendo que las obras que realizan tengan como comn denominador la mala calidad, las
omisiones y las fallas que las convierten a corto o mediano plazo en un problema. La situacin no
queda ah, lo an ms desconcertante es que nuestra cultura acepta como normal aquellas
situaciones en las que una obra se entrega al mejor postor, como si se tratase de una subasta
corporativa.

2
GESTIN. La otra Cara de la Corrupcin. [Fecha de consulta: 01 de Mayo de 2015.] Disponible en:
http://gestion.pe/opinion/editorial-gestion-otra-cara-corrupcion-2113118.
 Es un problema particular del campo de la contratacin pblica. La Organizacin
de Cooperacin Econmica y Desarrollo (OCED) calcula el gasto gubernamental
para adquisiciones en 3,5 billones de dlares en todo el mundo. Calculando por lo
bajo, asciende a unos 400.000 millones de dlares la cantidad perdida en todo el
mundo en la adquisicin gubernamental debida a gastos en sobornos.3

En el colmo del asunto las empresas se ven obligadas a incluir dentro de la propia planificacin del
proyecto las comisiones que permitirn a una empresa sobre otra obtener la licitacin. Hemos
llegado a tal punto, en el que el pueblo acepta ese tipo de conductas. Que robe, pero que haga
obras. Por desgracia, cada vez ms peruanos adoptan esa errnea concepcin. No es posible que el
pueblo sea estafado y se sienta satisfecho solo porque se le presenta una construccin que bajo
documentos supone un costo, pero que en realidad su valor es mucho menor que el sustentado.

Dentro de los casos emblemticos de obras irregulares est la construccin del coliseo cerrado Gran
Chavn, el cual deba entregarse en el 2011 y que hasta ahora, 4 aos despus, no se concluye. El
costo de planificacin de la obra fue de 33.4 millones de soles, que posteriormente, el consorcio
Salem a cargo de la obra increment a 40 millones. Lo curioso del caso es que se aumentara el costo
de la obra, y se hiciese la entrega del 65% del costo, es decir, 26 millones, sin que el avance, de solo
el 45% de la obra, justifique dicho adelanto.

La fiscal Nancy Moreno Rivera, reabri el caso luego de que el procurador Richart Asmat apelara la
decisin del fiscal Risel Chicle Flores de cerrar el caso, por considerar que no haba delito, pese a
que ya era un escndalo a la vista pblica.

Segn la versin del expresidente regional, Csar lvarez "El problema del coliseo es
de dinero. El gobierno nos est paseando, no nos dice cundo entregar los
fondos"4

3 EIGEN, PETER. La corrupcin no es inevitable. [Fecha de Consulta : 10 de Junio de 2015.] Disponible en :

https://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBsQFjAA&url=http%
3A%2F%2Fwww.ourplanet.com%2Fimgversn%2F153%2Fspanish%2Feigen.html&ei=ut6EVYCcEcyXNsGmgBA&usg=AFQjCNE
YQuplKamip6yg7u3JDcFqOUWv_Q&sig2=ujx8EOOA5T168gP1H.
4CHIMBOTEENLINEA.COM. Hospital La Caleta vuelve a quedar postergado por corrupcin en gestin de Alvarez. [Fecha de
consulta el: 24 de Mayo de 2015.] Disponible en: http://www.chimbotenlinea.com/04/06/2014/hospital-la-caleta-vuelve-
quedar-postergado-por-corrupcion-en-gestion-de-alvarez.
Si bien este es uno de los casos de mayor escndalo, las obras paralizadas son muchas, tal es as
como lo demuestra el portal de transparencia de la provincia del Santa y de Nuevo Chimbote, en
cual se puede observar obras con fecha de inicio de 2012 que hasta la actualidad no se ejecutan y
otras apenas estn con avance de entre el 10% al 20%. Es inconcebible una situacin como la que
estamos atravesando., los rganos reguladores manejan estas cifras, estn al tanto de estos datos,
pero poco se denota el esfuerzo para detener esta situacin, tal es as que los casos se van
multiplicando y peor an, con tal descaro que a vista y paciencia no solo del pueblo sino tambin de
los rganos regulares, se estafa al pueblo sin castigo inmediato para aquellos que aprovechando su
condicin no dudan en hacer caso omiso a la calidad moral que debera caracterizarlos.

As mismo, situaciones como esa hacen que un proyecto de construccin sea vulnerable a
sobrevaloraciones y malversacin de fondos, debido a que un proyecto por ms pequeo que sea,
suele manejar cifras elevadas en sus costos, lo que hace que sea manejable inflar los
presupuestos, a eso sumemos el trfico de influencias y la facilidad con la que hoy en da se
comenten delitos, lo que genera que cualquiera con posicin poltica y un poco de ingenio resulte
bastante beneficiado.

Otro escndalo de la misma talla es el de la reconstruccin del Hospital La Caleta. Segn el informe
de la Comisin de Fiscalizacin del Congreso del 2013, se ha considerado investigar a las empresas
que participaron en la ejecucin de obras, como la construccin del Hospital La Caleta, en Chimbote,
en la Rehabilitacin y Mejoramiento de la Carretera de Huaylas-Chacas-San Luis, entre otras. Segn
dicho informe se les otorg la buenapro a proveedores de manera irregular. 5

Al pasar a la condicin de investigados, los miembros de la comisin podrn citar de grado o fuerza a
los empresarios y solicitar sus secretos bancarios y tributarios. Con esta nueva lista el nmero de
investigados en la comisin supera las 400 personas.

La construccin del emblemtico Hospital La Caleta fue paralizada nuevamente en 2014 debido a la
mala gestin de quien fuera entonces el presidente regional, actualmente recluido en penal de
Piedras Gordas. El proyecto dispona de un presupuesto de 170 millones desde el 2010, en junio de
2014 la jefatura de infraestructura del gobierno de Ancash comunico a la direccin del hospital La
Caleta que ya no se realizara.

5 CHIMBOTEENLINEA.COM. Unos 290 proveedores investigados por su intervencin en ejecucin de obras en ncash.
[Fecha de consulta: 24 de mayo de 2015]. Disponible en: http://www.chimbotenlinea.com/regionales/11/03/2015/unos-
290-proveedores-investigados-por-su-intervencion-en-ejecucion-de-obras-en
 Csar lvarez sostiene: Por qu primero me premian y luego me castigan?
Primero me dicen que soy el presidente regional con la mayor capacidad de gasto e
inversin, y luego me congelan las cuentas6

La reconstruccin del Hospital La caleta espera desde ms 10 aos para que se haga efectiva, e
incluso siendo declarado de alto riesgo, el gobierno regional poco haya hecho para solucionarlo. Y
aunque sea una gran irona la premiacin de lvarez por su capacidad de inversin, no paso mucho
tiempo para que el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) congelara las cuentas bancarias por
pedido de la Contralora de la Republica, y desde entonces el gobierno se excusa de que se tratase
de una mala gestin, todo lo contrario atribuye tales hechos al procedimiento de investigacin en
cual se ven envueltos luego de tantos movimientos dudosos con la fachada de inversin pblica.
Felizmente, este ao el director de salud, Csar Fallaque Sols, anuncio que la reconstruccin del
hospital La Caleta de Chimbote como de otros 24 proyectos de establecimientos, debern por las
manos del programa estatal Parsalud, un programa del Minsa para la reforma de la salud que es
financiado con recursos provenientes del tesoro pblico, Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
del Banco Mundial (BM).7

Se busca bajo el manto del bien comn, el lucro que unos pocos puedan obtener a travs de ello.
El punto aqu es Dnde queda la calidad moral? Hemos llegado a tales circunstancias en el que la
justicia no pasa de ser un trmino ms. Aun as, a pesar de todas las circunstancias controversiales
y cuestionables, la poblacin espera una accin de cambio. En algn momento todos nos hemos
quejado de la deplorable sociedad en la que vivimos, pero Acaso hacemos algo? Se el cambio que
quieres ver en el mundo dijo Gandhi, y es as como deberamos actuar, la corrupcin no solo est
aquellos con un cargo pblico, aquel que copia en un examen, el nio que no entrega el vuelto de
una compra, el que paga para aprobar una materia, aquellos actos que son comunes en nuestro da
a da, son los que dan paso a lo que en gran escala vemos como actos delictivos y de corrupcin.

6
EL COMERCIO. La mala gestin de recursos paraliza obras en ncash.Empresa. 2014. [Fecha de Consulta: 06
de Junio de 2015.] Disponible en: http://elcomercio.pe/peru/ancash/mala-gestion-recursos-paraliza-obras-
ancash-noticia-1722417.
7
CORREO. Chimbote: El Gobierno Nacional ejecutar La Caleta. [Fecha de consulta: 24 de mayo de 2015].
Disponible en: http://diariocorreo.pe/edicion/chimbote/chimbote-el-gobierno-nacional-ejecutara-la-caleta-
570115/
Con todo lo antes expuesto podemos concluir que en efecto, en cuanto a inversin en obras civiles,
es la falta de regulacin, la carencia de solidez en los mecanismos de control lo que aadido a la
deficiente calidad moral, posibilitan que fcilmente se vulnere el sistema, lo cual se traduce
posteriormente en obras civiles de baja calidad, con un ciclo operativo inferior a lo programado.
 REFERENCIAS BIBILOGRFICAS

CANALN.PE. Conoce los casos ms escandalosos de corrupcin en las regiones del Per [Fecha de
consulta: 24 de mayo de 2005]. Disponible en: http://canaln.pe/actualidad/conoce-casos-mas-
escandalosos-corrupcion-regiones-peru-n137405

CHIMBOTEENLINEA.COM. Hospital La Caleta vuelve a quedar postergado por corrupcin en gestin de

Alvarez. MULTICOM. 2014. [Fecha de consulta el: 24 de Mayo de 2015.] Disponible en :
http://www.chimbotenlinea.com/04/06/2014/hospital-la-caleta-vuelve-quedar-postergado-por-
corrupcion-en-gestion-de-alvarez.

CHIMBOTEENLINEA.COM. Unos 290 proveedores investigados por su intervencin en ejecucin de

obras en ncash. [Fecha de consulta: 24 de mayo de 2015]. Disponible en:
http://www.chimbotenlinea.com/regionales/11/03/2015/unos-290-proveedores-investigados-por-su-
intervencion-en-ejecucion-de-obras-en

CORREO. Chimbote: El Gobierno Nacional ejecutar La Caleta. [Fecha de consulta: 24 de mayo de

2015]. Disponible en: http://diariocorreo.pe/edicion/chimbote/chimbote-el-gobierno-nacional-
ejecutara-la-caleta-570115/

EIGEN, peter. La corrupcin no es inevitable. [Fecha de Consulta : 10 de Junio de 2015.] Disponible en :

https://www.google.com.pe/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0C
BsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.ourplanet.com%2Fimgversn%2F153%2Fspanish%2Feigen.html&e
i=ut6EVYCcEcyXNsGmgBA&usg=AFQjCNEYQuplKamip6yg7u3JDcFqOUWv_Q&sig2=ujx8EOOA5T168gP1
H.

EL COMERCIO. La mala gestin de recursos paraliza obras en ncash. [Fecha de Consulta: 06 de Junio
de 2015.] Disponible en: http://elcomercio.pe/peru/ancash/mala-gestion-recursos-paraliza-obras-
ancash-noticia-1722417.

GESTIN. La otra Cara de la Corrupcin. [Fecha de consulta: 01 de Mayo de 2015.] Disponible en:
http://gestion.pe/opinion/editorial-gestion-otra-cara-corrupcion-2113118.