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OBRA PBLICA consultor de obra), en su mayora ingenieros o debiendo indicarse consideraciones tcnicas cuya fierro de construccin (kg); por

su mayora ingenieros o debiendo indicarse consideraciones tcnicas cuya fierro de construccin (kg); por su parte, al referirnos
conjunto de actividades que comprenden la arquitectos, los cuales realizarn los estudios y ndole depende del tipo de obra a ejecutar y que a actividades podemos mencionar control de trnsito,
construccin, reconstruccin, remodelacin, diseos que correspondan a la naturaleza de la obra exigen el desarrollo de un conjunto de trabajos mitigacin de impactos ambientales, movilizacin y
mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y y que servirn de referencia para la posterior sealados en el expediente tcnico. Asimismo, se desmovilizacin (global).
habilitacin de bienes inmuebles, tales como ejecucin de la obra. seala en forma precisa los objetivos a alcanzar con c) Metrado de la partida.- Es la cuantificacin
edificaciones, , que requieren direccin tcnica, Sin embargo, el consultor de obra contratado el desarrollo de la obra o trabajos planteados. expresada en la unidad de medida, respecto a la
conocido tambin como proyectista- es el nico Otros aspectos a considerar son: situacin geogrfica cantidad o actividad a ejecutar. Las partidas cuya
expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o
responsable ante la Entidad por la calidad del del proyecto, condiciones ambientales, hidrolgicas, unidad de medida es global
equipos; destinadas a satisfacer necesidades
expediente tcnico. Respecto a la oportunidad de su geolgicas, viales, altitud, topografa, sistemas de tienen 1 como cuantificacin.
pblicas. elaboracin, el artculo 10 del Reglamento de la Ley comunicaciones en obra, control sanitario, d) Norma o clusula de medicin de la partida.- En
La normativa debe contar con la participacin del de Contrataciones del Estado dispone que, para la almacenamiento de materiales, de canteras, los casos que corresponda se establecer la manera
proyectista y del supervisor de obra cuyas funciones ejecucin de una obra, es necesario contar con suministro de agua, energa elctrica, entre otros. de hacer la cuantificacin.
principales implican elaborar el expediente tcnico . expediente tcnico, el cual debe adjuntarse al Estudios Bsicos y Especficos.- Anlisis de Precios Unitarios
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA expediente de contratacin. Ello debido a que De acuerdo a la naturaleza de la obra se ejecutarn Cada partida del presupuesto constituye un costo
Factores Obligatorios
establecer las normas tcnicas, mtodos y normalmente el expediente tcnico es elaborado y Estudios Bsicos, tales como: topografa, mecnica parcial, la determinacin de cada uno de los costos
a) Experiencia en la actividad, se calificar
procedimientos de observancia obligatoria aplicables aprobado con anterioridad a la contratacin de la de suelos, mecnica de rocas, entre otros; as como requiere de su correspondiente anlisis de precios
considerando el monto
al Ciclo de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP); ejecucin de la obra. No obstante, existen Estudios Especficos, tales como: canteras, unitarios; es decir la cuantificacin tcnica de la
facturado acumulado por el postor durante un periodo
es decir, regula las Fases de Preinversin, Inversin determinados supuestos en los que la elaboracin del estabilidad de taludes partculas en suspensin en el cantidad de
determinado no mayor a 15 aos a la fecha de la
y Post inversin de un PIP. expediente tcnico y la ejecucin de la obra se agua, hidrologa, precipitaciones, arcillas expansivas, recursos (mano de obra, materiales, equipo,
presentacin de la propuesta hasta por un monto contratan de manera conjunta, esto mediante las acuferos, calidad del agua, estudios sanitarios, entre maquinaria, herramientas, entre otros), que se
acumulado equivalente a 5 veces el valor referencial
modalidades de ejecucin otros. requieren para ejecutar cada unidad de la partida y su
de la contratacin materia de la convocatoria.
contractual llave en mano(2) o concurso oferta(3). Los estudios deben ser realizados por personal costo.
b) Experiencia en la especialidad, se calificar
Quin elabora el expediente tcnico? idneo o especializado, debiendo acreditar los ttulos Para hacer el clculo se agrupan los insumos en los
considerando el monto facturado acumulado por el La elaboracin del Expediente Tcnico constituye una profesionales correspondientes y la experiencia rubros materiales, mano de obra, equipos y otros. Es
postor durante un periodo determinado de hasta 10
labor especializada que puede ser ejecutada: necesaria para los cargos que desempearn en el necesario conocer todos los insumos que intervienen
aos a la fecha de la presentacin de la propuesta, a. Por la misma Entidad (Administracin Directa) proyecto, asimismo todo clculo, aseveracin, en la ejecucin de cada partida, su aporte unitario o
por un monto acumulado de hasta 2 veces el valor
La Entidad, con sus propios recursos y personal, estimacin o dato contenido en el Expediente rendimiento expresado en cantidad de insumo por
referencial de la contratacin materia de la elabora de manera directa sus expedientes tcnicos. Tcnico, deber estar justificado en lo conceptual y en unidad de medida de la partida, as como el costo en
NORMAS TECNICAS convocatoria.
Tal accin se realizar a travs de sus reas de lo analtico. No se deben aceptar estimaciones o el mercado del insumo. Este costo debe incluir todos
Referidas a la estructura, arquitectura, instalaciones, Entre la experiencia en la actividad, la especialidad y estudios o de proyectos, siendo necesario que la apreciaciones del Consultor sin el debido respaldo. los costos de adquisicin, transporte (salvo que sea
etc. el factor cumplimiento del servicio (cuando
Entidad cuente con los profesionales especializados, Planos de Ejecucin de Obra considerado en otra partida), almacenaje, etc.
corresponda), el puntaje ser:
CONTRATACION DE OBRA la infraestructura, recursos humanos y logstica que lo Es la representacin grfica mediante dibujos de la En los anlisis de precios unitarios no se incluir el
De 25 a 35 Puntos.
-Suma Alzada permita. obra a ejecutar, sus dimensiones, distribucin y los impuesto general a las ventas (IGV) de los insumos,
c) Experiencia y calificaciones del personal
Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y En este caso la responsabilidad sobre la elaboracin componentes que lo integran. ya que este impuesto se agregar al final sobre el
propuesto, se calificar el tiempo de experiencia en
calidades de la prestacin estn totalmente definidas del mismo recae en el funcionario designado para tal Constituyen los documentos que reflejan de manera monto total del presupuesto.
la especialidad que ser acreditada con constancias o El costo directo es el que se calcula valorizando el
en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. labor. exacta cada uno de
Certificados.
Ejemplo: b. Por consultores externos (Proyectista) los componentes fsicos de la obra, pueden ser en dos costo de cada partida mediante la aplicacin de los
De 30 a 40 Puntos.
Construccin de un colegio. Cuando la Entidad elabora sus expedientes tcnicos o tres dimensiones. precios unitarios calculados mediante los anlisis de
d) Mejoras a las condiciones previstas, las bases
-Precios Unitarios de forma indirecta, a travs de un consultor de obra Especificaciones Tcnicas precios de cada partida, aplicados sobre los
debern precisar aquellos aspectos que sern
Este sistema es aplicable cuando la naturaleza de la contratado especialmente para tal fin observando las Las especificaciones tcnicas constituyen el conjunto respectivos metrados. Por ejemplo, el costo del
consideradas como mejoras.
prestacin no permita conocer con exactitud o disposiciones de la de reglas y documentos vinculados a la descripcin concreto, ladrillos, fierro, etc.,
De 20 a 25 Puntos.
precisin las cantidades o magnitudes requeridas. normativa de contrataciones del Estado. de los trabajos, mtodo de constituyen costo directo
Factor opcional
Ejemplo: c. Por el contratista ejecutor de la obra (Concurso construccin, calidad de los materiales, sistemas de El costo indirecto se define como todos aquellos
e) Cumplimiento de servicio, se evaluar el nmero
Construccin de una carretera o un tnel. Oferta o control de calidad (segn el trabajo a ejecutar), costos que no pueden aplicarse a una partida
de certificados o constancias que acrediten que aqul
-Esquema Mixto Llave en mano, de ser el caso) procedimientos constructivos, mtodos de medicin y especfica, sino que tienen incidencia sobre todo el
se efectu sin que se haya incurrido en penalidades,
Este sistema se elegir si en el expediente tcnico Si bien las Bases de los procesos de seleccin que condiciones de pago requeridas en la ejecucin de la valor de Obra, siendo su monto correspondiente a la
no pudiendo ser mayor a diez (10) Servicios.
uno o varios componentes tcnicos corresponden a tengan por objeto la ejecucin de una obra deben obra. suma de los gastos generales y la utilidad
EXPEDIENTE TCNICO DE OBRA
magnitudes y cantidades no definidas con precisin y contener el expediente tcnico, como condicin Metrados considerada en el presupuesto de obra.
El expediente tcnico es el conjunto de documentos
otros componentes cuyas cantidades y magnitudes mnima; esta condicin no ser exigida en el caso de Los metrados constituyen la expresin cuantificada Al respecto, los Gastos Generales estn establecidos
de carcter tcnico y/o econmico que permiten la
estn totalmente definidas en el expediente tcnico. procesos convocados para la ejecucin de obras bajo por partidas de los trabajos de construccin que se ha como aquellos gastos que debe efectuar el contratista
adecuada ejecucin de una obra, el cual comprende
Ejemplo: las modalidades de concurso oferta o llave en mano, programado ejecutar en un plazo determinado, durante la construccin, derivados de su propia
la memoria descriptiva, especificaciones tcnicas,
Construccin de planta de tratamiento de agua pues estas permiten contratar de manera conjunta la expresadas en la unidad de medida que ha sido actividad empresarial, por lo cual no pueden ser
planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto
potable o una hidroelctrica. elaboracin del establecidas para cada partida; asimismo, son incluidos dentro de las partidas de la obra.
de obra, valor referencial,
Modalidades de ejecucin expediente tcnico y la ejecucin de la obra. En necesarios para determinar el presupuesto de obra, Los gastos generales se dividen a su vez en:
fecha del presupuesto, anlisis de precios, calendario
Sujetas a lo estipulado en el artculo 41 del ambos supuestos es responsabilidad del ejecutor de por cuanto representan el volumen de trabajo de cada Gastos Generales Fijos, son aquellos que no estn
de avance de obra
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, obra elaborar cualquier defecto en el diseo del partida. relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y
valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo
cuyas descripciones son las siguientes: expediente tcnico con el que ejecutar la obra. Con el fin de presupuestar una obra y controlar la que slo se realizan una vez, entre ellos tenemos:
requiere, estudio de suelos, estudio geolgico, de
-LLAVE EN MANO En virtud a lo expuesto, en las obras ejecutadas por ejecucin y el pago de la misma, se establece un Equipamiento de oficinas, almacenes, talleres,
impacto ambiental u otros complementarios.
El postor oferta en conjunto la construccin, concurso oferta o llave en mano que impliquen la desglose del total de la obra en partes denominadas laboratorios, comedor, etc.
Cabe indicar que, el expediente tcnico es elaborado
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de elaboracin del expediente tcnico no podrn partidas. Es decir, una partida se establece con la Gastos Administrativos como gastos de licitacin,
por un consultor de obras, de la especialidad o
determinada obra y de ser el caso el Expediente aprobarse adicionales de obra por defectos o finalidad de medir, cuantificar, presupuestar y pagar gastos legales.
especialidades que correspondan a las
Tcnico. deficiencias del expediente tcnico, en virtud que el una obra. Gastos Generales Variables, definidos como
exigencias de cada proyecto en particular, detalladas
-CONCURSO OFERTA ejecutor de obra es el responsable de su elaboracin Una partida de obra consta de los siguientes aquellos gastos relacionados con el tiempo de
en el literal b) del
El postor ofrece la ejecucin de la Obra incluyendo la y, en consecuencia, de los defectos que pudiera elementos: ejecucin de la obra, permaneciendo a
artculo 268 del Reglamento. No obstante, dicho
elaboracin del Expediente Tcnico y, de ser el caso, presentar, de conformidad con la Opinin a) Nombre de la partida.- Es la que identifica y seala lo largo de todo el plazo de obra, o su eventual
expediente tambin puede ser elaborado por la propia
el terreno. Es a suma alzada necesariamente. Componentes del expediente tcnico en trminos nominativos el alcance de la misma. ampliacin, entre ellos tenemos:
Entidad (administracin directa) o por Memoria Descriptiva.- b) Unidad de medida.- Es la unidad fsica que se usa
Factores de evaluacin Personal de obra: ingeniera y administracin.
el ejecutor de la obra (obras ejecutadas bajo las
Las bases para la contratacin de una obra debern La memoria descriptiva constituye la descripcin del para medir la partida. Se utilizan unidades Alimentacin y viticos del personal profesional y
modalidades llave en mano o concurso oferta). En
considerar los proyecto, entre los aspectos que lo integran tenemos: convencionales de longitud, superficie, volumen y administrativo.
este ltimo caso el ejecutor de obra debe contar,
factores de evaluacin y sus respectivos puntajes. introduccin, antecedentes, ubicacin del proyecto, peso para la medicin de partes de la obra, as como Equipos no incluidos en costo directo.
adems, con el registro de consultor de obra o
Dichos factores estado actual de la obra, vas de acceso, estrategia una unidad de medida global (la que se aplica Vehculos.
consorciarse con un consultor de obra.
estn plasmados en al artculo 47 del Reglamento de para desarrollo de los trabajos, medidas de seguridad, cuando la medicin es para una actividad y no para Movilizacin y desmovilizacin del personal
Al estar compuesto por un conjunto de documentos,
la Ley de Contrataciones del Estado, detallndose tolerancias, entre otros. una parte fsica de la obra). Por ejemplo, al referirnos profesional y administrativo.
el expediente tcnico generalmente es elaborado por
segn el tipo de proceso de seleccin. La memoria descriptiva seala la justificacin tcnica a partes fsicas podemos sealar volumen de Control tcnico.
varios profesionales de distintas especialidades (que
de acuerdo a la evaluacin del estado de la obra, concreto (m3), el rea delencofrado (m2), el peso del Gastos varios.
por lo general forman parte del plantel tcnico del
Gastos financieros: seguros, fianzas, provenientes la Entidad de forma directa, con suspropios recursos persona jurdica, sta designar a una persona adquisicin de materiales. - Participar en la recepcin de la obra.
de flujo de caja, etc. y personal, o de forma indirecta, a travs de un natural como supervisor permanente de la obra. - Control de avance programado - De estar en el contrato, formular la liquidacin de
Cabe indicar que los gastos generales son cantidades consultor de obra contratado especialmente para tal Inspector - Ampliaciones de plazo obra.
que se calculan analticamente, por lo que, a pesar fin observando las disposiciones de la normativa de Ser un profesional, funcionario o servidor de la - Aplicacin de penalidades - Revisin de la liquidacin final de obra.
que se expresan como un porcentaje del costo contrataciones del Estado. Entidad expresamente designado por sta. 3) Control de calidad - Informe final de obra.
directo, no son un porcentaje sino una parte del costo incluso el expediente tcnico adicional podr ser De ello se desprende que el inspector o supervisor, - Revisin del expediente tcnico PLAZO DE VIGENCIA DEL CONTRATO.
indirecto. elaborado por el ejecutor de la obra, en calidad de segn corresponda, tiene como funcin principal - Elaboracin y presentacin del informe de dicha El plazo debe ser segn el contrato, la recepcin de
Frmulas Polinmicas prestacin adicional de obra (Opinin N 083- controlar la ejecucin de la obra dentro de los revisin con recomendaciones oportunas para 20 a 30 dias, la liquidacin hasta 120 dias, pago.
Es la representacin matemtica de la estructura de 2011/DTN). El expediente tcnico adicional ser parmetros de calidad, precio, plazo y obligaciones subsanar eventuales deficiencias, omisiones o Plazo del contrato del supervisor:
costos de un presupuesto y est constituida por la aprobado de la misma forma en que fue aprobado contractuales as como absolver las consultas del adicionales. Durante la ejecucin de obra, recepcin y se
sumatoria de trminos, denominados monomios, que el expediente original. contratista. - Verificar el cumplimiento del expediente tcnico de recomienda q este en la liquidacin, pago.
consideran la participacin o incidencia Modificacin del expediente tcnico La obligacin de contar con un supervisor de obra obra El cuaderno de obra
de los principales recursos (mano de obra, materiales, El expediente tcnico, en principio, no puede ser depende del costo de la obra, monto que es regulado - Control de procesos constrictivos El cuaderno de obra es el documento de registro de
equipo, gastos generales) dentro del costo o objeto de modificaciones, ya que ello implicara por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el - Control de calidad de materiales acontecimientos y de formulacin de consultas oficial
presupuesto total de la obra. Se elabora a partir del modificar el contrato. ao fiscal respectivo. - Control de calidad de instalaciones para el control de la obra. Slo el ingeniero residente
presupuesto que constituye el valor referencial. Sin embargo, en caso se detecten defectos en el Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se - Control de ensayos y pruebas y el inspector o supervisor (segn corresponda) son
La frmula polinmica se aplica para calcular el efecto expediente tcnico, se debe iniciar el plazo de ejecucin de obra, el cual inicia - Control topogrfico. las nicas personas autorizadas para escribir en el
de la variacin de precios de algunos de los insumos aprueben modificaciones del plazo o adicionales de cuando se cumplan las siguientes condiciones: - Control de calidad de trabajos ejecutados. cuaderno de obra, quienes firmarn al pie de cada
involucrados en la ejecucin de la obra, siendo obra, o se establezcan nuevas indicaciones en la Que se designe al inspector o supervisor. - Control de maquinaria. anotacin, segn sea el que efecte la anotacin.
obligatorio para aquellos presupuestos expresados en absolucin de consultas por parte del proyectista o la Que la entidad haya hecho entrega del expediente - Control del personal idneo. En ese sentido, el objeto del cuaderno de obra es
moneda nacional. Entidad, que sean necesarias para el cumplimiento de completo. - Para el control de calidad deber verificarse el dejar constancia de los hechos relevantes que
La frmula polinmica tiene por finalidad actualizar el la finalidad del contrato, podr modificarse el Que la entidad haya hecho entrega del terreno o cumplimiento de las normas tcnicas, que resulten suceden durante la ejecucin de la obra tales como
valor de los componentes del presupuesto de obra expediente tcnico. lugar donde se ejecutar la obra. aplicables como por ejemplo las normas tcnicas movimiento de materiales y equipos, sucesos con el
durante su ejecucin (valorizacin), para ello utiliza Es necesario sealar que toda modificacin del Que la entidad entregue el calendario de entrega de sobre edificaciones. personal, el clima y todo tipo de situaciones que
los ndices Unificados de Precios de la Construccin expediente tcnico debe contar con la respectiva los materiales e insumos. 4) Control de obligaciones contractuales requieran ser registradas para posteriormente ser
que publica el Instituto Nacional de Estadstica e justificacin y el sustento tcnico. Que se haya entregado el adelanto directo al - Otros tipos de obligaciones distintas a las anteriores consultadas a fin de interponer reclamos, pedidos y/o
Informtica - INE. Responsabilidades contratista en las condiciones y oportunidades - Seguridad, normas especficas. consultas.
El nmero mximo de frmulas polinmicas por obra -Del consultor establecidas en el artculo 187 del Reglamento. - Impacto ambiental As, dado que muchos de los procedimientos que se
es de 4 y como mnimo 1. En caso que en un contrato En aplicacin del artculo 50 de la Ley de Funciones del Supervisor - Permisos y licencias inician con la anotacin en el cuaderno de obra tienen
existan obras de distinta naturaleza podr emplearse Contrataciones del Estado, en el caso de consultora Funcin general: - Relacin con la poblacin plazos definidos, es conveniente que el cuaderno de
hasta un mximo de 8 frmulas polinmicas. de obras, el consultor encargado de elaborar el De conformidad con el artculo 193 del Reglamento, - Restos arqueolgicos obra sea revisado diariamente por el inspector o
Cronograma de Ejecucin de Obra expediente tcnico es responsable respecto a la la funcin genrica del supervisor consiste en realizar - Reconocimiento del rea del proyecto supervisor y que se evite dejar perodos sin
Para determinar el plazo de ejecucin contractual, el calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los el control de los trabajos en la obra, cautelando de - Presentacin de informes: quincenales, mensuales, anotaciones.
Consultor deber formular el cronograma de servicios ofertados durante el periodo de 1 ao, forma directa y permanentemente la correcta de El original del cuaderno de obra debe permanecer en
ejecucin de obra considerando las restricciones que contado a partir de la conformidad otorgada por la ejecucin control de calidad, por adicionales, por ampliaciones la obra (siempre y cuando haya las garantas de
puedan existir para el normal desenvolvimiento de las Entidad. de la obra y el cumplimiento del contrato. Asimismo, de plazo, entre otros. seguridad suficientes) bajo custodia del
mismas, tales como lluvias o condiciones climticas Al respecto, la participacin del consultor no se debe absolver las consultas que le formule el - De documentos necesarios para iniciar la obra. residente, el cual no puede impedir el acceso del
adversas, dificultad de acceso a ciertas reas, etc. El extingue con la entrega contratista, ajustando su actuacin a las - Participar en la entrega de terreno. mismo al inspector o
cronograma se elaborar del expediente tcnico, sino que debe prolongarse a estipulaciones contractuales sin poder modificar o - Utilizar cuaderno de obra. supervisor. Si ello sucede se le penaliza al contratista
considerando todas las actividades necesarias para la fin de atender los requerimientos que la Entidad le alterar su contenido. Del mismo modo se pueden agrupar en tres etapas: con 5/1000 de la valorizacin por cada da de
ejecucin de la obra, empleando el mtodo PERT- formule durante la ejecucin de la obra, De esta manera, cuando el supervisor sea una 1) Actividades antes del inicio de la obra: impedimento. Concluida la ejecucin de la obra, el
CPM utilizando el software que el proyectista como por ejemplo las consultas referidas al persona jurdica, esta podr supervisar varias obras - Reconocimiento del rea del proyecto. original del cuaderno de obra quedar en poder de la
disponga para su revisin, identificando las expediente tcnico. En ese simultneamente, siempre que el profesional - Revisin del expediente tcnico. Entidad.
actividades o partidas que se hallen en la ruta crtica sentido, dentro de las condiciones del contrato del designado para realizar la labor de supervisin sea - Elaboracin y presentacin del informe de dicha Costo de la supervisin
del proyecto, hitos, fechas parciales de determinacin, proyectista, la Entidad deber incluir que el distinto en cada obra. En cambio, cuando el revisin con recomendaciones oportunas para El costo de la supervisin de obra tiene como lmite el
etc. proyectista absolver las consultas que le formule la supervisor sea una persona natural, esta deber subsanar eventuales deficiencias, omisiones o diez por ciento (10%) del valor referencial de la obra o
Cmo se aprueba el expediente tcnico? Entidad durante la ejecucin de la obra en un realizar por s misma las labores de supervisin, y, por adicionales. del monto vigente del contrato de obra, el que resulte
Antes de ser aprobado el expediente tcnico de obra determinado plazo. tanto, no podr supervisar ms de una obra a la vez, 2) Actividades durante la ejecucin de la obra: mayor.
debe estar visado por los profesionales responsables En el caso de la modalidad de ejecucin contractual a menos que en su propuesta haya designado a otro 2.1) Control Tcnico En funcin a ello, el monto del contrato original de
de su elaboracin y por el profesional de concurso oferta, en vista que el contratista es profesional como supervisor. - Control topogrfico. supervisin de obra, ms las variaciones que este
encargado de su revisin. proyectista y ejecutor de obra a la vez, Como ejemplos de la funcin general del supervisor - Control de calidad de materiales. pueda sufrir, tales como la ejecucin de prestaciones
Luego, corresponde que el expediente tcnico de obra asume entera responsabilidad por el diseo de la se pueden mencionar las siguientes: - Control de procesos constructivos. adicionales, aprobacin de la ampliacin del plazo
sea aprobado a obra, debiendo preveren el expediente tcnico las Ordenar el retiro de cualquier sub contratista o Control de calidad de trabajos ejecutados. contractual o el reajuste de precios, entre otras, no
travs del funcionario correspondiente, suscribiendo eventualidades que puedan afectar su ejecucin. En trabajador que perjudique la ejecucin de la obra. - Control de maquinaria. pueden exceder del lmite antes mencionado.
el documento estas obras corresponde al contratista asumir Rechazar materiales o equipos por mala calidad o - Control del personal idneo. No obstante, conforme al artculo 191 del Reglamento
indicado en las normas de organizacin interna de la econmicamente los errores que posteriormente se por el incumplimiento de las especificaciones - Control de ensayos y pruebas de laboratorio. de la Ley de Contrataciones del Estado existen dos
Entidad. adviertan en el expediente tcnico. tcnicas. - Presentacin de informes: quincenales, mensuales, supuestos en los que el costo de la supervisin puede
Formar parte del documento que aprueba el -De la Entidad Disponer cualquier medida generada por una de control de calidad, por adicionales, por superar el lmite antes mencionado, nos referimos a
expediente tcnico, el Certificado de Inexistencia de La Entidad asumir responsabilidad respecto a la emergencia. ampliaciones de plazo, entre otros. los siguientes:
Restos Arqueolgicos (CIRA), emitido por el elaboracin del expediente tcnico cuando el mismo Funciones especficas: 2.2) Control del Contrato Prestaciones adicionales de supervisin originadas
Ministerio de Cultura, en caso corresponda. haya estado a su cargo bajo administracin directa. Ahora bien, para un mejor entendimiento las - De documentos necesarios para iniciar la obra. por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en
Tipos de expedientes tcnicos segn su En caso el expediente tcnico haya sido elaborado funciones del supervisor - Participar en la entrega de terreno. el ritmo de trabajo de la obra, en los casos distintos de
formulacin por un consultor externo, ello no menoscaba la se pueden clasificar segn el tipo de control que - Control de los calendarios de avance de obra y de los adicionales de obra.
-Expediente tcnico original responsabilidad que la Entidad tiene respecto del ejerce: adquisicin de materiales. Prestaciones adicionales de supervisin que se
El expediente tcnico original es el aprobado por la expediente tcnico. 1) Control del precio - Exigir medidas de seguridad en obra. originan por adicionales de obra.
Entidad con anterioridad al inicio de la obra y es SUPERVISIN DE OBRA - Adelantos, usos y amortizaciones - Utilizar cuaderno de obra. Extensin de los servicios de supervisin
utilizado en el proceso de seleccin para que los La Entidad controlar los trabajos efectuados por el - Avance de obra: metrados de avance, 2.3) Control Econmico Financiero (ampliacin de plazo)
postores formulen sus propuestas. Por lo general lo contratista a travs del inspector o supervisor, segn valorizaciones, - Revisin y aprobacin de las valorizaciones. El ejecutor de obra podra solicitar la ampliacin del
elabora un consultor externo contratado para tal fin, corresponda, quien ser el reajustes. - Calculo de reajustes. plazo del contrato en la medida que se enmarque en
salvo en la modalidad de llave en mano o concurso responsable de velar directa y permanentemente por - Adicionales y deductivos - Elaboracin y trmite de presupuestos adicionales y alguna de las causales indicadas en el artculo 200 del
oferta, donde la elaboracin del mismo est acargo la correcta ejecucin de la obra y el cumplimiento del - Mayores gastos generales sus reajustes. Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
del contratista. contrato. - Liquidacin de contrato - Elaboracin y trmite de presupuestos deductivos. tales como por: i) atrasos y/o paralizaciones por
Expediente tcnico adicional Supervisor - Control de vencimiento de garantas. - Control de vencimiento de garantas. causas no atribuibles al contratista; ii) atrasos y/o
Corresponde al expediente tcnico de la prestacin Ser una persona natural o j u r d i c a e s p e c i a l 2) Control de plazo 3) Actividades posteriores al trmino de la obra: paralizaciones en el cumplimiento de sus
adicional de obra que se aprueba y es elaborado por m e n t e contratada para dicho fin. En el caso de ser - Control de los calendarios de avance de obra y de - Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso). prestaciones por causas atribuibles a la Entidad; iii)
por caso fortuito o fuerza mayor debidamente Qu sucede si el contratista est en desacuerdo del valor referencial; a ste subtotal se multiplicar el De acuerdo con el artculo 197 del Reglamento, las concordancia al Decreto Supremo N 011-79-VC y
comprobado; y iv) cuando se apruebe adicional de con los metrados o la valorizacin? factor de relacin(10), calculado hasta la quinta cifra valorizaciones deben ser aprobadas y remitidas a la sus modificatorias.
obra. Tal artculo precisa que la ampliacin del plazo Si surgieran discrepancias respecto a la formulacin, decimal; y a ste monto se agregar el porcentaje Entidad por el supervisor (o inspector) de la obra, en En el mismo sentido, el artculo 198 del Reglamento
de ejecucin de la obra ser procedente nicamente aprobacin o valorizacin de los metrados entre el correspondiente del Impuesto General a las Ventas un plazo mximo de cinco (5) das calendario establece que, los reajustes se calcularn con el
cuando tales hechos sean ajenos a la voluntad del contratista y el inspector o supervisor o la misma (IGV). La valorizacin se efectuar hasta el total de contados del primer da hbil del mes siguiente al de coeficiente K conocido a ese momento.
contratista y modifiquen la ruta crtica del programa de Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la los metrados del presupuesto de obra del expediente la valorizacin, para periodos mensuales. Cuando las Posteriormente, se regularizarn los reajustes y se
ejecucin al momento de la solicitud de ampliacin. liquidacin final del contrato, sin perjuicio de que el tcnico. valorizaciones se refieran a pagarn con la valorizacin ms cercana, o en la
Como consecuencia de la ampliacin de plazo del contratista cobre la parte no controvertida. Slo ser En este punto es necesario sealar que el factor de perodos distintos a los mensuales, la Entidad deber liquidacin final, sin intereses.
contrato de obra, la Entidad ampliar el plazo de los posible iniciar un procedimiento de conciliacin o relacin es un nmero que se obtiene de dividir el establecer, en las Bases o el contrato, el tratamiento De los citados preceptos legales, se desprende que
contratos celebrados por sta y vinculados arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles monto de la oferta ganadora entre el monto del valor correspondiente. los reajustes son clculos matemticos que se
directamente al contrato principal, entre estos el despus de ocurrida la controversia si la valorizacin referencial, el cual tiene por finalidad principal(11) Pago efectan tanto a las valorizaciones correspondientes
contrato de supervisin. de la parte en discusin representa un monto igual o ajustar el monto (precio) de las valorizaciones Las valorizaciones de obra sern canceladas por la a las prestaciones originalmente pactadas en el
Adicionales de supervisin superior al 5% del contrato actualizado, siendo este el realizadas en las obras que se ejecutan bajo el Entidad hasta el ltimo da del mes siguiente de la contrato, como de aquellas prestaciones adicionales
Conforme al artculo 41 de la Ley de Contrataciones monto del contrato original afectado por las sistema a suma alzada al monto ofertado por el valorizacin, en caso de perodos mensuales. En que la Entidad ordene ejecutar al contratista, a efectos
del Estado la Entidad puede aprobar prestaciones variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones contratista, siempre que exista diferencia entre el casos distintos, lo establecern las Bases. De no de ajustar sus precios al mes en que debe ser pagada
adicionales siempre que sean indispensables para adicionales, reduccin de prestaciones o mayores monto del presupuesto de la obra y el monto de la efectuarse el pago en el plazo antes indicado, el la valorizacin. (Opinin N 005-2011-DTN).
alcanzar la finalidad del contrato. gastos generales variables por ampliaciones de plazo, oferta del contratista. contratista tendr derecho al pago de intereses Finalidad
a. Ahora bien, respecto a los servicios de supervisin, de conformidad con el artculo 199 del Reglamento. Ejemplo: si el postor ofert S/. 950,000.00 para la legales. El objetivo de un sistema de reajuste automtico de
cuando por casos distintos de adicionales de obra, se Procedimiento de valorizacin ejecucin de una obra cuyo valor referencial fue S/. En el supuesto que la Entidad aprecie un error en precios es dotar a las partes contratantes de una obra
produzcan variaciones en el plazo de la obra o Elaboracin 1000,000.00, entonces el factor de relacin es = la valorizacin, Cmo debera proceder? pblica de los mecanismos que permitan asegurar el
variaciones en el ritmo de trabajos autorizados por la En los prrafos segundo(7) y tercero(8) del artculo 0.95000. As, de comprobarse la existencia de un error en la equilibrio econmico del contrato, de manera que los
Entidad, y siempre que impliquen prestaciones 197 del Reglamento, se establece la metodologa que Para mejor entendimiento tenemos: valorizacin, que perjudique o afecte el inters efectos de las variaciones de los precios de los
adicionales en la supervisin que resulten debe emplearse para elaborar o formular las pblico, la Entidad podra decidir no pagar la insumos (que pueden subir o bajar) en el tiempo que
indispensables para el adecuado control de la obra, el valorizaciones, la cual depende del sistema de valorizacin aprobada por el supervisor; sin perjuicio, media entre la formulacin del precio base y la
Titular de la Entidad puede autorizarlas, bajo las contratacin mediante el cual se ejecuta la obra del pago de la parte no controvertida. ejecucin, sean adecuadamente detectados y se
mismas condiciones del contrato original y hasta por (precios unitarios o suma alzada). Asimismo, el cuarto Tipos de valorizaciones pueda hacer una actualizacin constante, justa y real
un monto mximo del quince por ciento (15%) del prrafo del referido artculo precisa que mientras que Valorizaciones de Intereses de los precios, sin perjuicio para ninguna de las dos
monto contratado de la supervisin, considerando en las obras contratadas a precios unitarios se c) Elaboracin segn el Sistema de Contratacin En caso de demora en el pago de valorizaciones de partes contratantes.
para el clculo todas las valoriza hasta el total de los metrados(9) realmente Esquema Mixto obra imputables a la Entidad, se reconocern Frmulas Polinmicas
prestaciones adicionales previamente aprobadas ejecutados, en las obras ejecutadas a suma alzada se de Suma Alzada y Precios Unitarios intereses legales, para cuyo pago se formular una En el Per el sistema de frmulas polinmicas de
derivadas de casos distintos de adicionales de obra. valoriza hasta el total de los metrados contratados del De tratarse de obras contratadas bajo el esquema valorizacin de Intereses. reajuste automtico de precios se encuentra regulado
Asimismo, cuando se supere el porcentaje indicado presupuesto de obra del expediente tcnico. mixto, las partidas se valorizarn de acuerdo al A partir del vencimiento del plazo establecido para el por el Decreto Supremo N 011-79- VC y sus
en el prrafo precedente, se requerir la autorizacin, a) Elaboracin segn el sistema de contratacin sistema de contratacin del componente al que pago de una valorizacin, sin que esta se haya modificatorias.
previa al pago, de la Contralora General de la de precios pertenecen. efectuado, por razones imputables a la Entidad, el Se denominan FRMULAS, porque en efecto son
Repblica, no siendo aplicable para este caso el lmite unitarios Que debe contener la valorizacin? contratista tendr derecho al reconocimiento del frmulas matemticas, son POLINMICAS porque
dispuesto en el numeral 41.1 del artculo 41 de la Ley De conformidad con el segundo y cuarto prrafo del Valorizacin del avance fsico: consiste en aplicar a inters legal, de conformidad con los artculos 1244, tienen varios sumandos o monomios, son de
de Contrataciones del Estado. artculo 197 del los metrados establecidos como ejecutados los 1245 y 1246 REAJUSTE DE PRECIOS porque su funcin es
Ejemplo: Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el precios del contrato. del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se calcular el efecto que la variacin de los precios de los
Monto Contrato de Supervisin sistema de precios Reajuste de precios: se obtienen por aplicacin de formular una valorizacin de intereses y se efectuar insumos de la construccin tienen sobre el valor
(MCS) = S/. 1 000 000.00 (inc. IGV) unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin las frmulas polinmicas de reajuste de precios en las valorizaciones siguientes. original de un presupuesto de obra y son automticas
15% MCS = S/.150 000.00 (inc. IGV) a los metrados ejecutados, al que se multiplica los establecidas en el contrato. Valorizacin de Mayores Gastos Generales porque una vez establecidas en el contrato, su clculo
25% MCS = S/.250 000.00 (inc. IGV) precios unitarios ofertados por el contratista, Amortizaciones de adelanto en efectivo y de Para el pago de los mayores gastos generales se se hace a partir de valores calculados y publicados
Caso 1 agregando los montos proporcionales de gastos adelanto para materiales, de corresponder. formular una valorizacin que ser presentada por el oficialmente por el INEI.
Ampliacin de Plazo de Obra por Desabastecimiento generales y utilidad de la oferta del contratista; y a Otros conceptos a los que el contratista tiene residente al inspector o supervisor, quien en un plazo El procedimiento de aplicacin del sistema
Materiales = 10 d.c. ste monto se agregar el IGV. La valorizacin se derecho como pueden ser intereses por pagos de cinco (5) das calendario la elevar a la Entidad, comprende dos momentos y procesos diferentes:
Presupuesto Supervisin Mayores Prestaciones = S/. efectuar hasta el total de los metrados realmente atrasados, reintegros de reajuste por actualizacin de con las correcciones a las que hubiere lugar, para su a) La construccin o determinacin de la frmula
120 000.00 (inc. IGV) ejecutados. ndices, entre otros. revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelarla para incluirla en los contratos de construccin (la
No requiere autorizacin de pago de la Contralora El sistema de precios unitarios ser aplicable a las Organizacin del expediente de una valorizacin: en un plazo misma que debe incluirse en las Bases), y b) La
(Slo obras, que por su naturaleza, no permita conocer con Hojas de metrado certificados por el inspector o mximo de treinta (30) das calendario a partir del da aplicacin de la frmula para calcular mes a mes el
autoriza la Entidad). exactitud o precisin las cantidades o magnitudes supervisor. siguiente de recibida la valorizacin por parte del reajuste que corresponde cancelar a los contratistas.
Caso 2 requeridas; por ejemplo las obras de carreteras, Lista de metrados afectados por los precios unitarios supervisor (o inspector), caso contrario, el contratista a) La construccin o determinacin de la frmula:
Ampliacin de Plazo de Obra por Desabastecimiento saneamiento, canales, represas, tneles, etc. contratados o del valor referencial, segn el sistema tendr derecho al reconocimiento de intereses se realiza cuando se calcula el presupuesto de una
Materiales = 10 d.c. Por lo tanto, en este sistema se valoriza en funcin a de contratacin. legales. obra con precios a una determinada fecha,
Presupuesto Supervisin Mayores Prestaciones =S/. los metrados realmente ejecutados, con los precios Cuadros de clculo de los factores de reajuste con la Valorizaciones de Adicionales de Obra denominada fecha base.
180 000.00 (inc. IGV) unitarios, gastos generales y utilidad ofertados por el documentacin sustentatoria. El pago de los presupuestos adicionales aprobados La forma general de una frmula polinmica es:
Si requiere autorizacin de pago de la Contralora. contratista durante el proceso de seleccin, conforme Cuadro de control de reajustes (demostrando la se realizar mediante valorizaciones adicionales. K= C1 (Jr/Jo) + C2(Mr/Mo) + C3(Vr/Vo) +
VALORIZACIONES Y LIQUIDACIN DE OBRA al siguiente detalle: situacin atraso o adelanto en que se encuentra la (Artculo 207 del Reglamento) Estas son C4(EQr/EQo) +
VALORIZACIONES obra, con el fin de aplicar correctamente los independientes a las valorizaciones del contrato C5(GCUr/CGUo)
Concepto de valorizacin reajustes). original. Donde:
Segn el Anexo nico de Definiciones del (12) (13) Croquis , planos de terreno natural o Las valorizaciones de los presupuestos adicionales se C1, C2, C3, C4 y C5 son los denominados
Reglamento, la valorizacin de una obra, es la cualquier otro elemento grfico que sustente el efectan en forma similar a las del contrato principal. coeficientes de incidencia.
cuantificacin econmica del avance fsico en la avance valorizado. A fin de llevar un orden, se sugiere que las El subndice r representa el mes en que se reajusta
ejecucin de la obra, realizada en un perodo Cuadro de control de amortizaciones de adelanto. valorizaciones se denominen: Valorizacin N 01 del y el subndice o
determinado. Estado de vigencia de garantas. adicional de obra N 01, representa al mes del presupuesto base o valor
Asimismo, se podra definir a la valorizacin como el Hoja Resumen que muestre claramente los avances Valorizacin N 02 del adicional de obra N 01, y as referencial.
monto de la contraprestacin que corresponde abonar b) Elaboracin segn el sistema de contratacin a sucesivamente. Las letras J, M, V, EQ y GGU representa a los
suma alzada acumulados anterior y actual, el avance del presente
al contratista, por el trabajo ejecutado en un periodo periodo y el saldo por valorizar. Reajustes jornales, los materiales,
de tiempo, usualmente mensual; sin embargo, nada Las obras a suma alzada son aquellas donde las Definicin los insumos varios, los equipos de construccin,
cantidades, magnitudes y calidades estn totalmente Informacin sobre nuevos precios y/o partidas que
impide establecer en las Bases o el contrato otra se hubieran acordado en el periodo. Segn lo establecido en el artculo 49 del Reglamento, gastos generales y utilidad, respectivamente.
periodicidad. definidas. Un ejemplo: las obras de edificacin. las Bases deben establecer las frmulas de reajuste, Cuando se construye una frmula cada uno de esos
Segn el tercer y cuarto prrafo del artculo 197 del Hoja de control de valorizaciones anteriores y de
Adicionalmente, cabe sealar que las valorizaciones pagos efectuados por la Entidad. considerando los ndices Unificados de Precios de la trminos adopta
tienen el carcter de pagos a cuenta, toda vez que en Reglamento, en caso de obras contratadas bajo el Construccin (IUP) del Instituto Nacional de un valor preciso. Por ejemplo, la frmula de un
sistema a suma alzada, las valorizaciones se Grficos de avance de obra programada contra obra
la liquidacin final es donde se define el monto total ejecutada. Estadstica e Informtica INEI, correspondiente al contrato puede ser:
de la obra y el saldo a pagar. formularn con los metrados contratados, con los mes en que debe ser pagada la valorizacin, en K= 0.066(Jr/Jo) + 0.264(Cr/Co) + 0.109(ADPr/ADPo)
precios unitarios del valor referencial, al que se le Factura emitida por el contratista.
Aprobacin +
agregarn los montos por gastos generales y utilidad
0.387(MQr/MQo) + 0.174(GCUr/CGUo) Si el contrato es por el sistema de contratacin a suma ser condicin para el pago del monto de la por la paralizacin total de la obra, por causas ajenas los quince (15) dascalendario siguientes de concluido
En esta frmula los ndices unificados considerados alzada las partidas se liquidan al 100% cada una de liquidacin a su favor. (Artculo 211 del Reglamento) al contratista, dar lugar al pago de mayores gastos el hecho invocado, el contratista o su representante
son los ellas, independientemente de su ejecucin real, salvo Los contratos de ejecucin de obra culminan con el generales variables debidamente acreditados, de legal cuantificar (determinar el nmero de das) y
siguientes: que se hayan aprobado adicionales o deductivos, en consentimiento de la liquidacin y el pago aquellos conceptos que formen parte de la estructura sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el
J = Jornales, ndice 47, correspondiente al monomio cuyo caso se estar conforme a lo aprobado. correspondiente. (Artculo 42 de la Ley, y artculo 213 de costos de la oferta del contratista o del valor supervisor, siempre que la demora afecte la ruta
mano de obra. Si el contrato es por el sistema de contratacin de del Reglamento) referencial, segn sea el caso. Si la ampliacin se critica del programa de ejecucin de obra vigente y el
C= Cemento asfltico, ndice 20, correspondiendo al precios unitarios, considerando que bajo este sistema Solucin de Controversias en la Liquidacin de Obra produjo por un atraso, se le pagar al contratista el plazo adicional sea necesario para la culminacin de
monomio se paga lo realmente ejecutado, corresponder hacer En caso que una de las partes no acoja las gasto general variable diario por el nmero de das de la obra. En caso que el hecho invocado supere el
materiales. un remetrado de todas las partidas de obra a fin de observaciones formuladas por la otra, aqulla deber atraso. plazo vigente, la solicitud se efectuar antes del
ADP = Maquinaria y equipo importado, ndice 30, determinar su real ejecucin. En este caso se deben manifestarlo por escrito dentro de los quince (15) das Causales: vencimiento de obra.
correspondiendo al tener tambin presentes los presupuestos adicionales calendario de haber recibido la observacin. En tal El contratista podr solicitar ampliacin de plazo por El supervisor emitir un informe expresando su
monomio equipos. y deductivos que se hubieran aprobado as como los supuesto, dentro de los quince (15) das hbiles cualquiera de las siguientes causales ajenas a la opinin sobre la solicitud y lo remitir a la Entidad, en
GGU = ndice General de Precios al Consumidor, planos de replanteo (o planos segn construido) siguientes, cualquiera de las partes deber solicitar el voluntad del contratista, siempre que modifiquen la un plazo no mayor de siete (7) das calendario,
ndice 39, para determinar los metrados realmente ejecutados sometimiento a conciliacin y/o arbitraje. ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente contados desde la presentacin de la solicitud. La
correspondiendo al monomio gastos generales y tambin llamados metrados de post construccin. al momento de la solicitud de ampliacin, segn Entidad emitir su resolucin y notificar al contratista
utilidad. Liquidar el contrato es un proceso mediante el cual se artculo 200 del Reglamento. Estos supuestos en un plazo mximo de catorce (14) das calendario,
Los ndices unificados son valores representativos de deben establecer los valores de la siguiente frmula: abarcan: contados desde el da siguiente de la recepcin del
los insumos que 1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles informe del supervisor. De no emitirse
se utilizan en la construccin. De acuerdo a la al contratista. pronunciamiento alguno, se considerar ampliado el
metodologa del INEI La importancia de la liquidacin del contrato no solo 2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de plazo, bajo responsabilidad de la Entidad.
existen 80 ndices que se trabajan todos los meses. es desde un punto vista de cumplimiento de una sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad. IMPORTANTE: El inspector o supervisor debe basar
Estos 80 ndices norma reglamentaria y legal, sino que adems tiene Ejemplo: Demora en el pago de adelantos de su anlisis en comprobar por lo menos, lo siguiente:
unifican, en ellos a todo el universo de insumos. Se efectos contables y tributarios, ya que un contrato no materiales e insumos, demora en absolucin de Se cumplieron las formalidades del procedimiento
Cul es criterio tcnico con los que se hacen los
denominan por un liquidado continua siendo considerado como una obra consultas, falta de disponibilidad del terreno, etc. reglamentario?
clculos de la liquidacin final de la obra?
nmero. El ndice 47 representa la mano de obra, el en curso y la obra no puede ser activada como parte 3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente Se cumplieron los plazos previstos?
1. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema
ndice 20 del inventario de la Entidad. comprobada. Se hicieron las anotaciones en el cuaderno de
de precios unitarios la liquidacin final se prctica
representa el concreto asfltico y as sucesivamente. El proceso de liquidacin del contrato requiere se En este marco podemos considerar hechos fortuitos o obra?
con:
Los ndices no son precios sino nmeros que cumplan dos condiciones: fuerza mayor, entre otros, a los hechos de la Est probada la causal?
a. Los metrados finales realmente ejecutados,
expresan cuanto han a) Que se haya suscrito el acta de recepcin de obra, naturaleza como por ejemplo: huaycos, terremotos, Est probado que la causal es ajena a la voluntad
separando
variado los precios respecto de una fecha base. Los o el acta de constatacin fsica e inventario de obra si etc. del contratista?
metrados contractuales de metrados adicionales
ndices actuales el contrato fue resuelto. 4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. Est probada la afectacin de la ruta critica del
(aprobados con Resolucin).
tienen como base julio 1992 fecha en que todos los b) Que no existan controversias pendientes. Esta causal se complementa con el quinto y ltimo programa de obra vigente?
b. Los precios unitarios ofertados.
ndices adoptaron Tipos de Liquidaciones: prrafos del artculo 207 (obras adicionales menores Est probado que el plazo adicional resulta
c. Los gastos generales ofertados.
el valor 100.00. Por lo tanto el valor de cada ndice a) De Cuentas: La liquidacin de cuentas de una obra al 15%). Es decir, aprobada la prestacin adicional necesario para la culminacin de la obra?
d. La utilidad ofertada.
representa en qu (acta de constatacin fsica e inventario en el lugar de con resolucin del Titular, si esta prestacin afecta la IMPORTANTE: No solo se debe anotar cuanto
2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema
proporcin variaron los precios de los insumos la obra) corresponde a una obra no terminada, que no ruta crtica de la obra el contratista podr solicitar la perdure la causal de ampliacin de plazo, sino hasta
a suma alzada la
correspondientes a cada ndice desde julio de 1992 se culmina debido a una resolucin de contrato. ampliacin de plazo que corresponda. cuando se extienden sus efectos, que indirectamente
liquidacin final se prctica con:
hasta la fecha de publicacin del ndice cuya variacin b) Final: La liquidacin final de una obra terminada Cabe precisar que una prestacin adicional de obra son los que afectarn la continuidad de la obra.
a. Los metrados totales contratados del presupuesto
se quiere conocer. (acta de recepcin de obra) corresponde a una obra puede generar dos tipos de ampliacin de plazo: Las circunstancias que ameritan ampliacin de plazo
de
b) La aplicacin de la frmula para calcular mes a culminada, ya sea dentro o fuera de su plazo, es decir i. Por la demora en su aprobacin (que estara dentro deben ser definidas con precisin por el residente, a
obra.
mes el reajuste con o sin penalidad. del segundo caso arriba descrito). efectos de evitar complicaciones al momento de
b. Los precios unitarios del valor referencial por el
que corresponde cancelar al contratista: A partir de Procedimiento y plazos ii. Por la ejecucin del propio adicional de obra. efectuar la solicitud o solicitudes que correspondan.
factor de
los valores que El contratista presenta su liquidacin debidamente Asimismo, el contratista puede solicitar ampliacin de Efectos de la ampliacin de plazo
relacin.
vayan adoptando mes a mes los referidos ndices sustentada con la documentacin y clculos plazo en caso el supervisor y la Entidad no absuelvan Los efectos de la modificacin del plazo se producen
c. Los gastos generales del valor referencial por el
unificados se puede detallados, dentro de plazo de sesenta (60) das sus consultas de obra, y corresponder a la demora en tres aspectos principalmente:
factor de
ir calculando tambin mes a mes los valores de los calendario o el equivalente a 1/10 del plazo de desde la fecha en que la no ejecucin de los trabajos 1. Efectos econmicos.
relacin
reajustes de precios a cancelar al contratista. ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado materia de la consulta empiece a afectar la ruta crtica 2. Efectos sobre el calendario.
d. La utilidad del valor referencial por el factor de
Obsrvese que los nicos valores que son variables desde el da siguiente de la recepcin de la obra. del programa de ejecucin de obra. (Artculo 196 del 3. Efectos sobre otros contratos relacionados.
relacin.
son: Jr, Cr, ADPr, Dentro del plazo de sesenta (60) das calendario de Reglamento) En caso de causales diferentes o de Efectos econmicos:
LA AMPLIACIN DE PLAZO
MQr y GGUr. Cambian todos los meses y se obtienen recibida, la Entidad debe pronunciarse, ya sea distintas fechas, cada solicitud debe tramitarse Mayores Gastos Generales Variables:
Definicin:
de los listados que el INEI publica en el Diario El observando la liquidacin o, de considerarlo independientemente; siempre que las causales Dado que las ampliaciones de plazo modifican el
El plazo de ejecucin de obra es el periodo
Peruano y se utilizan conforme se van calculando las pertinente, elaborando otra, y notificar diferentes no plazo contractual (o vigente al momento de su
establecido por la Entidad
distintas valorizaciones mensuales. al contratista para que se pronuncie dentro de los correspondan a un mismo periodo de tiempo sea total otorgamiento) los Gastos Generales que se ven
en las Bases para la ejecucin de la obra.
Las frmulas al ser expresiones algebraicas, pueden quince (15) das calendario siguientes. Si el o parcial. afectados son los relacionados con el tiempo de
En ese sentido, la ampliacin del plazo, es la
adoptar valores contratista no se pronuncia la liquidacin queda En tanto se trate de causales sin fecha prevista de ejecucin de la obra, es decir, los variables. Salvo en
extensin del tiempo
diversos segn la variacin de precios que el INEI va consentida. conclusin, debidamente acreditadas y sustentadas casos de prestaciones adicionales de obra, que
previsto para la ejecucin de la obra, en funcin a las
identificando e informando, pudiendo adoptar valores Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo por el contratista, la Entidad podr otorgar cuenten con su propio presupuesto.
causales
iguales, mayores o menores a la unidad, dependiendo previsto, la efectuar la Entidad en idntico plazo, ampliaciones parciales, a efectos que se valoricen los Efectos sobre el calendario
previstas en la normativa de contrataciones del
de si los precios de los insumos crecen o bajan. siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad gastos generales por dicha ampliacin. Ejemplo: En este punto es necesario tener en cuenta que:
Estado.
Existen tambin disposiciones especficas de control notificar al contratista para que ste se pronuncie podran hacerse por cada mes, mientras subsista la La ampliacin de plazo obligar al contratista a
Tipos:
de reajustes para el caso de obras atrasadas que dentro de los quince (15) das calendario siguientes. causal. presentar al inspector o supervisor un calendario de
Las ampliaciones de plazo pueden ser de dos tipos:
impiden que el contratista vaya a verse beneficiado La liquidacin quedar consentida cuando, practicada Requisitos o condiciones para procedencia: avance de obra valorizado actualizado y la
a)Por atrasos
con el reajuste de cantidades valorizadas en periodos por una de las partes, no sea observada por la otra, a) Siempre que la demora afecte la ruta critica del programacin PERT/CPM correspondiente,
b)Por paralizaciones
que no le hubieran correspondido de haber estado la dentro del plazo establecido. Cuando una de las programa de ejecucin de obra vigente y el plazo considerando para ello solo las partidas que se han
La diferenciacin que se debe hacer entre atrasos y
obra de acuerdo al programa. partes observe la liquidacin presentada por la otra, adicional sea necesario para la culminacin de la visto afectadas y en armona con la ampliacin de
paralizaciones se
LIQUIDACIN DE OBRA sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) obra. plazo concedida, en un p
debe a que los efectos sobre los gastos generales son
Definicin das calendario de haber recibido la observacin; de b) Toda solicitud de ampliacin de plazo debe Efectos sobre el calendario
distintos en cada caso. Se considera que hubo un
La liquidacin final de una obra se puede definir como no hacerlo, se tendr presentarse dentro del plazo vigente de la obra, fuera En este punto es necesario tener en cuenta que:
atraso cuando la obra ha seguido en ejecucin a un
un clculo tcnico, efectuado dentro de las por aprobada la liquidacin con las observaciones del cual sern no admitidas. La ampliacin de plazo obligar al contratista a
ritmo menor al programado en el calendario de
condiciones contractuales (penalidades, intereses, formuladas. Procedimiento: presentar al inspector o
avance de obra y ello no permite concluir la obra en el
gastos generales, etc.), cuya finalidad es determinar Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad Para que proceda una ampliacin de plazo desde el supervisor un calendario de avance de obra
plazo previsto; por su parte, una paralizacin, implica
el costo total de la obra, el mismo que al compararlo los planos post construccin y la minuta de inicio y durante la ocurrencia de la causal, el valorizado actualizado y la programacin PERT/CPM
que la totalidad de la obra dej de trabajar y por ello
con los montos pagados por la Entidad, podr declaratoria de fbrica o la memoria descriptiva contratista, por intermedio de su residente, deber correspondiente, considerando para ello solo las
no se puede cumplir con el plazo previsto.
determinar el saldo econmico, ya sea a favor del valorizada, segn sea el caso, cuyo cumplimiento anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que partidas que se han visto afectadas y en armona con
De acuerdo con el artculo 202 del Reglamento, slo
contratista o de la Entidad, segn corresponda. a su criterio ameriten ampliacin de plazo. Dentro de la ampliacin de plazo concedida, en un plazo que no
cuando la ampliacin de plazo hubiese sido generada
exceder de diez (10) das contados desde el da resolucin del Titular de la Entidad y en los casos en La demora de la Entidad podr ser causal de
siguiente de notificado al contratista la resolucin que que sus montos, por si solos o restndole los ampliacin de plazo.
aprueba la ampliacin de plazo.lazo que no exceder presupuestos deductivos vinculados sean iguales o Junto con la resolucin se debe entregar al
de diez (10) das contados desde el da siguiente de no superen el 15% del monto del contrato original. contratista el expediente tcnico aprobado de la
notificado al contratista la resolucin que aprueba la Presupuesto del adicional: prestacin adicional.
ampliacin de plazo. a) En contratos a precios unitarios: los adicionales Las prestaciones adicionales se pagan mediante
Errores frecuentes en el procedimiento de se formulan con los valorizaciones independientes.
ampliacin de plazo: precios contratados y/o pactados16 y los gastos Los adicionales y reducciones se deben informar al
El supervisor no debe responder directamente al generales fijos y Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP.
contratista, aun si su opinin es desfavorable sobre la variables propios del adicional, debiendo realizarse el Se deben ampliar las garantas otorgadas.
solicitud de ampliacin de plazo. anlisis Obras adicionales mayores al 15%
La Entidad no puede computar como das correspondiente teniendo como base los anlisis de Las obras adicionales cuyos montos por si solos o
adicionales al plazo que tiene para emitir y notificar los gastos restndole los presupuestos deductivos vinculados,
dicha resolucin, los das no utilizados por el generales del presupuesto original contratado, superen el 15% del monto del contrato original, luego
contratista o el supervisor para formular la solicitud o incluyendo la utilidad de ser aprobadas por el Titular de la Entidad,
presentar la ampliacin de plazo a la Entidad, ofertada y el IGV. requieren previamente para su ejecucin y pago, la
respectivamente; de conformidad con la Opinin N Costo directo del adicional Precios del contrato o autorizacin expresa de la Contralora General de la
063-2012/DTN. pactados Repblica CGR.
LOS ADICIONALES DE OBRA Gastos generales fijos y variables Propio anlisis Procedimiento:
Definicin: Utilidad Presupuesto ofertado La CGR contar con un plazo de mximo de quince
La Prestacin adicional de obra es aquella no b) En contratos a suma alzada: se usan los precios (15) das hbiles para emitir su pronunciamiento, el
considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato del presupuesto cual deber ser motivado en todos los casos. De no
original, cuya realizacin resulta indispensable y/o referencial ajustados por el factor de relacin y/o los emitir pronunciamiento en el plazo antes indicado la
necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de precios pactados con los gastos generales fijos y Entidad queda autorizada para disponer la ejecucin
la obra principal y que da lugar a un presupuesto variables propios del adicional, debiendo realizarse el y/o pago de las prestaciones por el monto que hubiera
adicional. anlisis correspondiente tomando como base solicitado, sin perjuicio del control posterior.
Ahora bien, conforme con el numeral 41 del Anexo los montos asignados en el valor referencial Los adicionales no podrn superar el 50% del monto
nico de Definiciones del Reglamento El multiplicado por el factor del contrato original. Si eso sucediese el contrato
Presupuesto adicional de obra: Es la valoracin de relacin; incluyendo la utilidad multiplicada por el deber de resolverse y la obra se continuar mediante
econmica de la prestacin adicional de una obra que factor de relacin, un nuevo proceso; en este supuesto no ser de
debe ser aprobado por la Contralora General de la y el IGV. aplicacin el ltimo prrafo del artculo 209 del
Repblica cuando el monto supere al que puede ser Costo directo del adicional Valor referencial por factor Reglamento.
autorizado directamente por la Entidad, es decir 15% de relacin En caso de adicionales con carcter de emergencia
del monto del contrato original. Gastos generales fijos y variables Propio anlisis la autorizacin de la CGR es previa al pago.
Las causales que originan prestaciones adicionales Utilidad del valor referencial por factor de relacin. Las prestaciones adicionales se pagan mediante
de obra se derivan, principalmente de: Qu es un deductivo vinculado? valorizaciones independientes.
a) Situaciones imprevisibles posteriores a la Se denomina as a los trabajos o prestaciones que se Los adicionales y reducciones se deben informar al
suscripcin del contrato. dejan de realizar, a causa de la aprobacin de una SNIP.
b) Deficiencias en el expediente tcnico de la obra. prestacin adicional. Se deben ampliar las garantas otorgadas.
c) Mayores metrados. Ejemplo: Un saln de clases es diseado inicialmente La CGR y/o los rganos de Control Institucional, no
Ejemplo: contrato de obra a precios unitarios. con una puerta. En virtud de una norma posterior del atribuyen responsabilidad, ni propician acciones
En el expediente tcnico se consign una partida para sector educacin se dispone que todas judiciales para resarcir supuestos perjuicios
la realizacin del camino para acceder al lugar de la las aulas cuenten con dos puertas, por lo que es econmicos producidos por la aprobacin de esos
obra, conforme al siguiente grafico. necesario adicionar una puerta, pero al mismo tiempo indispensables presupuestos adicionales.
Qu tipos de adicionales se generan en obras es necesario dejar de construir el pedazo (Comunicado Oficial N 010-
por contrata? de pared donde se ubicar la segunda puerta, por lo 2006-CGR).
Para los fines de control gubernamental establecidos que se utilizar menos mano de obra, ladrillos, La decisin de la Entidad o de la Contralora General
en la Resolucin cemento, pintura, entre otros. Estos ltimos de la Repblica de
de Contralora N 196-2010-CG que aprueba la componentes de la pared constituyen el deductivo aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales
Directiva N 002-2010- vinculado. no podr ser
CG/OEA los adicionales se originan por: Procedimiento segn el artculo 207 del sometida a arbitraje. Aunque los actos sealados en
- Mayores metrados. Reglamento(17): el prrafo anterior, no puedan ser sometidos a
- Obras complementarias. La necesidad de una prestacin adicional se inicia arbitraje, podran ser recurridas en va judicial. Por
Ahora bien, un mayor metrado es ms cantidad de con la anotacin en el cuaderno de obra por el otro lado, aunque no pueda someterse a arbitraje el
una partida contractual. Como son partidas que contratista o por el supervisor. Este ltimo informa a propio adicional, podra someterse a arbitraje el monto
existen, tambin existen sus precios unitarios. Los la Entidad . del adicional aprobado.
adicionales de mayores metrados slo se generan en La Entidad decide si lo hace directamente, un Pago de prestaciones adicionales Se realiza a travs
las obras contratadas a precios unitarios. Los consultor externo o el de valorizaciones adicionales, en los periodos
adicionales de mayores metrados no existen en las propio contratista como prestacin adicional; para lo establecidos en el contrato o en las Bases.
obras contratadas a suma alzada. cual tendr en cuenta la naturaleza, magnitud,
Ejemplo: complejidad, as como la capacidad tcnica y/o
Partida contractual, concreto de muro tipo A = 100 M3. especializacin del contratista.
Al estar en ejecucin la obra se determina que se Si lo hace la Entidad o un consultor externo, debe
requiere ms cantidad de concreto = 30 m3 (mayor verificarse con el contratista ejecutor, que la solucin
metrado) tcnica diseada se ajusta a la prestacin adicional.
Por otro lado, una obra complementaria es una partida Concluida la elaboracin del expediente tcnico,
nueva, es decir una partida que no existe en el dentro de los catorce (14) das siguientes el inspector
presupuesto contractual. Como son partidas que no o supervisor informa a la Entidad sobre la procedencia
existen, no existen sus precios unitarios. Los de la ejecucin de la prestacin adicional.
adicionales por obras complementarias se generan en Recibido el informe, indicado en el prrafo
las obras contratadas a precios unitarios y a suma precedente, la Entidad cuenta con catorce (14) das
alzada. para emitir y notificar su pronunciamiento sobre la
Obras Adicionales Menores al 15% Solo proceder procedencia de la ejecucin de la prestacin adicional
la ejecucin de obras adicionales cuando previamente de obra.
se cuente con disponibilidad presupuestal y