Valoracao Economica Do Meio Ambiente Ciencia Ou em

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VALORAO ECONMICA DO
MEIO AMBIENTE: CINCIA OU
EMPIRICISMO? 1
Article January 2000
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Jorge Madeira Nogueira

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VALORAO ECONMICA DO MEIO AMBIENTE: CINCIA OU
EMPIRICISMO?1
Jorge Madeira Nogueira2

Marcelino Antonio Asano de Medeiros3
Flvia Silva Tavares de Arruda4
RESUMO
O objetivo deste trabalho fazer uma reviso crtica da literatura sobre os mtodos de valorao
econmica ambiental que a teoria neoclssica disponibiliza para estimar valores para os recursos
ambientais. Indicam-se os aspectos positivos e negativos destes mtodos na busca de uma melhor
eficincia alocativa dos recursos ambientais para maximizar o bem-estar social. Trabalhos tericos
e empricos sobre os mtodos de valorao foram revisados, agrupados e criticados. Os mtodos
estudados foram: valorao contingente, preos hednicos, custos de viagem, custos evitados,
dose-resposta e custos de reposio. Embora limitados, os valores monetrios calculados so
ferramentas teis nas decises de polticas pblicas. Confrontando-os com aplicaes alternativas,
pode-se escolher os projetos com maiores potencialidades de ganho de bem-estar social. Um
exemplo atual e de importncia estratgica a estimao das perdas decorrentes da pirataria
gentica. O pouco uso desses mtodos no Brasil tem impedido avanos na explorao de
oportunidades de ganhos econmicos. necessrio prosseguir o debate terico, como tambm
dar incio a aplicaes prticas, a fim de repor os vinte anos de atraso nessa rea.
Palavras-chave: economia neoclssica, valorao econmica ambiental, mtodos de valorao
ambiental.
ENVIRONMENTAL ECONOMIC VALUATION: SCIENCE OR EMPIRICISM?
ABSTRACT
The purpose of this article is to proceed a survey of the literature about the methods of
environmental economic valuation based on the neoclassical theory which has provided tools for
1
Trabalho submetido para o XXVI Encontro Nacional de Economia da Associao Nacional de
Centros de Ps-graduao em Economia (ANPEC), Vitria, Esprito Santo, dezembro de 1998 e
desenvolvido com apoio financeiro do CNPq. Verso reduzida e modificada de painel apresentado
na 50a Reunio Anual da Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC), realizada em
Natal entre 12 e 17 de julho de 1998.
2
Professor adjunto do Departamento de Economia da Universidade de Braslia e bolsista do CNPq.
E.mail jmn0702@unb.br
3
Bolsista de Iniciao Cientfica/CNPq da UnB. maamed@unb.br
4
Economista (ex-bolsista de IC/CNPq).flavia.arruda@integracao.gov.br
Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.17, n.2, p.81-115, maio/ago. 2000 81
J. M. Nogueira et al.
estimating values for environmental resources. It is discussed the positive and negative aspects of
the methods in searching for a better allocation efficiency of environmental resources to maximize
the social welfare. Theoretical and empirical papers about the methods of valuation were revised,
aggregated and criticized. The methods studied were: contingent valuation, hedonic prices, travel
costs, avoiding costs, dose-response and replacement costs. Although imperfect, the calculated
monetary values are useful instruments in the decision-making process of public policies.
Comparing the alternative options, one can choose projects with greater potentialities for social
welfare improvements. An up-to-date example (and of strategic importance) is the estimation of
the losses resulted from the genetic piracy. Limited use of these methods in Brazil has not
allowed us to take advantage of the identification of economic profit opportunities. It is necessary
that the theoretical debate continues and the empirical studies be undertaken, aiming to overcome
a twenty-year gap in this field.
Key words: neoclassical economics, environmental economic valuation, environmental valuation
methods.
INTRODUO
Em seu manual sobre valorao econmica do meio ambiente, Motta (1998)
destaca que (c)ada vez mais gestores ambientais, estudantes ... e outros
profissionais da rea ambiental encontram-se em situaes nas quais a valorao
econmica ambiental requerida ou desejada. ... A novidade e a complexidade
do tema, entretanto, tm induzido (ao uso) inadequad(o) (dessas) tcnicas ....5
Acreditamos que duas so as razes bsicas para esse uso inadequado:
desconhecimento da moldura terica que fundamenta essas tcnicas e
entendimento parcial de suas virtudes e de seus defeitos. Este trabalho analisa
aspectos tericos e operacionais das tcnicas de valorao de bens e servios
ambientais e busca, assim, contribuir para que elas sejam mais eficazmente
utilizadas em pesquisas e/ou na formulao de polticas pblicas.
A maioria dos ativos ambientais no tem substitutos (Marques e
Comune,1995, p.633) e a inexistncia de sinalizao de preos para seus
servios distorce a percepo dos agentes econmicos, induzindo os mercados
a falhas na sua alocao eficiente e evidenciando uma divergncia entre os
custos privados e sociais., (Marques e Comune 1995, p.634). Essa ausncia
de preos para os recursos ambientais (e os servios por eles prestados) traz
um srio problema: uso excessivo dos recursos. Isso pode conduzir a uma criao
espontnea desses mercados muito tardiamente, quando eles estiverem
5
Trecho retirado da primeira pgina da verso no-publicada de Motta (1998).
82 Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.17, n.2, p.81-115, maio/ago. 2000
Valorao econmica do meio ambiente: cincia ou empiricismo?
degradados num nvel irreversvel, ou situao de mercados no serem criados

nunca, levando extino completa do recurso. Considerando-se a possibilidade
de inexistncia de substitutos6 , providncias precisam ser tomadas antes que
essa possibilidade se materialize.
Nesse esforo de tentar estimar preos para os recursos ambientais e,
dessa forma, fornecer subsdios tcnicos para sua explorao racional, inserem-
se os mtodos (ou tcnicas) de valorao econmica ambiental fundamentados
na teoria neoclssica do bem-estar. A manuteno da posio privilegiada de
disponibilidade de recursos ambientais combinada com a necessidade de explor-
los de maneira a gerar um fluxo de riquezas baseado em capital reprodutvel
passa necessariamente pela sua mensurao econmica. imprescindvel
estimar os custos de oportunidade de explorao dessas riquezas para evitar os
erros dispendiosos cometidos no passado nos pases industrializados, reduzindo
antecipadamente os custos sociais totais em vez de adotar medidas corretivas
a posteriori (Hufschmidt et al. 1983, p.6). Da surge a necessidade de conceituar
o valor econmico e de desenvolver tcnicas para estim-lo. A adoo de
medidas visando utilizao sustentvel do recurso beneficiada pela estimao
de valores para os ativos ambientais7 .
Os mtodos de valorao econmica ambiental so instrumentos analticos
com aplicaes que se expandiram de recreao ao ar livre (outdoor recreation)
para bens pblicos tais como vida selvagem, qualidade do ar, sade humana e
esttica (Hanley & Spash,1993, p.4]. Isso foi particularmente intenso nos anos
de 1970 e 1980. Desde ento a pesquisa nessa rea tem-se expandido bastante
e atingido at questes ticas e religiosas interessantes8. O uso dessas
ferramentas para estudos e avaliaes de polticas se mostra promissor9 .
6
Por exemplo, para a camada de oznio que protege a Terra da radiao ultravioleta (Marques &
Comune, 1995, p.633).
7
A valorao econmica ambiental pode ser justificvel como instrumento auxiliar de poltica que
tenha a finalidade de evitar a explorao excessiva dos recursos naturais, renovveis ou no
(Marques e Comune, 1995), ajudando na determinao de valores de taxas e tarifas ambientais
(Reis & Motta, 1994) e na avaliao de projetos de investimentos pblicos e privados (Barros &
Baslio, 1995). Corroborando essa necessidade, a valorao econmica ambiental pode fornecer,
por exemplo, subsdios s aes judiciais, servindo como referncia para pedidos de reparao por
danos ambientais (Nogueira & Medeiros, 1997, p.866).
8
Sobre isso, ver Nogueira & Medeiros (1997).
9
In considering the opportunities as well as the problems of adaptation, one important factor is
that the basic principles of the techniques are applicable in all types of economies - rich or poor,
East or West ... But the specific application of the techniques ... must take account of these
differences in income level, types of economy, levels of development, character of natural systems
and environmental quality problems, and prevalence of markets. Hufschmidt et al. (1983, p.5).
Entretanto, Hufschmidt et al. (1983, p.5) destacam duas razes principais para
moderar as expectativas. A primeira que, em geral, a valorao econmica
o ltimo passo na anlise. Previamente avaliao dos impactos econmicos,
necessrio entender e medir os efeitos fsicos, qumicos e biolgicos das
atividades. A segunda razo a imperfeio de imputar valores monetrios a
bens e servios no transacionados em mercados com mtodos empricos e
conceitos disponveis. Uma observao fundamental desses autores que
[t]ambm existem aspectos da qualidade ambiental e sistemas naturais
(ecossistemas) que so importantes para a sociedade mas que no podem ser
prontamente valorados em termos econmicos.
Da a necessidade de ter cautela na avaliao e apresentao dos resultados
de estudos dessa natureza. Um bom comeo para evidenciar esse zelo
preocupar-se com a fundamentao terica dos instrumentos de medida, os
mtodos de valorao econmica ambiental. Uma justificativa para a importncia
da anlise do referencial terico dos mtodos de valorao econmica ambiental
que esse procedimento confere um rigor cientfico aos trabalhos, criando um
ambiente propcio discusso e ao aprimoramento das tcnicas10 . Corroborando
esse raciocnio, Hanley e Spash (1993, p.3) afirmam que a aplicao de mtodos
sem a compreenso dos fundamentos tericos cria a falsa impresso da robustez
dos resultados e isso pode ser perigoso11 . essencial frisar esse fato porque,
por exemplo, o rpido progresso no desenvolvimento das Contas Nacionais
Verdes12 s tem sido possvel devido existncia de uma slida fundamentao
na teoria econmica: a teoria keynesiana (Mueller, 1992).
O objetivo principal deste trabalho fazer uma reviso crtica da literatura
sobre os mtodos de valorao econmica ambiental. Nesse contexto, indicam-
se os aspectos positivos e negativos da aplicao desses mtodos na busca de
uma melhor eficincia alocativa dos recursos ambientais, visando maximizao
do bem-estar social. Esse objetivo se consolida por meio da apresentao dos
10
Na contramo dessa recomendao, parece que um empirismo indesejvel parece ter orientado um
exerccio economtrico em Motta et al. (1994).
11
Sobre isso, Hufschmidt et al. (1983, p.1-2) afirmam ser (...) da maior importncia que os efeitos
do desenvolvimento de projetos e programas sobre os sistemas naturais (ambientes fsico-qumico-
biolgico ou ecossistemas) sejam cuidadosamente analisados. Tal anlise no luxria mas deve
tornar-se uma parte essencial da formulao de projetos e avaliao (...) quando se pensa na
proteo dos recursos naturais que do suporte ao bem-estar humano.
12
No estamos defendendo a utilidade da Contas Nacionais Verdes, mas apenas assinalando a importncia
de uma moldura terica para a aplicao de tcnicas de coleta e organizao de dados.
principais mtodos de valorao econmica de bens e servios ambientais,

destacando as suas bases na teoria econmica neoclssica e citando estudos
de casos empricos. Pretende-se, assim, enfatizar a sua utilidade como
instrumento auxiliar para os responsveis pelas decises de polticas pblicas.
A motivao para isso simples. Busca-se preencher uma lacuna que est
se ampliando em trabalhos de valorao econmica ambiental efetuada no
Brasil: a quase completa ausncia de fundamentao terica que explicite a
origem desses mtodos. O carter empiricista desses estudos tem resultado
numa produo em massa de valores monetrios inteis para uma anlise
tcnica rigorosa de problemas concretos que atingem a sociedade e para
ajudar na formulao de polticas pblicas cientificamente consistentes.
A MOLDURA TERICA BSICA

Os mtodos de valorao econmica ambiental so tcnicas especficas
para quantificar (em termos monetrios) os impactos econmicos e sociais
de projetos cujos resultados numricos vo permitir uma avaliao mais
abrangente. Os benefcios de um projeto so os valores de produo
incremental de bens e servios, incluindo servios ambientais, tornados
possveis pelo projeto, e os custos so os valores dos recursos incrementais
reais usados no projeto. Ambos os benefcios e custos do projeto so
apropriadamente descontados atravs do tempo para torn-los comparveis.
(Hufschmidt et al.,1983, p.2-3). De posse desses resultados comparveis,
expressos na mesma unidade de medida - unidades monetrias -, pode-se
fazer uma avaliao da preponderncia de um ou de outro fator (benefcio ou
custo) e ter subsdios tcnicos para escolher a melhor opo, tambm em
termos sociais.
As bases intelectuais desses procedimentos encontram-se na teoria
neoclssica, economia do bem-estar (Hufschmidt et al.,1983, p.3). Mueller
(1996) reconhece que
[a] despeito das metodologias e dos artifcios sofisticados (os mtodos de
valorao econmica ambiental)... ainda permanecem muitos problemas, a maioria
decorrentes da complexidade das inter-relaes entre a economia e o meio
ambiente no mundo real, complicados pela insistncia da teoria neoclssica em
mensurar tudo em termos monetrios (p.271).
De uma maneira geral, os mtodos de valorao econmica ambiental so

utilizados para estimar os valores que as pessoas atribuem aos recursos
ambientais, com base em suas preferncias individuais. A compreenso desse
ponto fundamental para perceber o que os economistas entendem por valorar
o meio ambiente; nas palavras de Pearce (1993, prefcio, ix):
... [e]conomists seek to measure preferences for improvements in environmental
quality and natural assets, or against their deterioration ...
Economists do not value the environment. They observe that individuals have
preferences for improvements in the environment and that those preferences are
held with varying degrees of intensity.
A literatura econmica convencional sugere que o valor de um bem ou
servio ambiental pode ser mensurado por meio da preferncia individual pela
preservao, conservao ou utilizao desse bem ou servio (Bateman &
Turner, 1992). Considerando seu gosto e preferncias, cada indivduo ter um
conjunto de preferncias que ser usado na valorao de todo e qualquer bem
ou servio, incluindo os ambientais. No caso especfico desses ltimos,
economistas iniciam o processo de mensurao distinguindo entre valor de
uso e valor de no-uso do bem ou servio ambiental (Pearce & Turner,
1990). O valor de uso refere-se ao uso efetivo ou potencial que o recurso pode
prover. O valor de no-uso ou valor intrnseco ou valor de existncia reflete um
valor que reside nos recursos ambientais, independentemente de uma relao
com os seres humanos, de uso efetivo no presente ou de possibilidades de uso
futuro (Marques & Comune, 1995).
A partir dessa distino inicial, novos detalhamentos so paulatinamente
incorporados. O valor de uso subdividido em valor de uso propriamente dito,
valor de opo e valor de quase-opo. O valor de opo refere-se ao valor
da disponibilidade do recurso ambiental para uso futuro. O valor de quase-
opo, por outro lado, representa o valor de reter as opes de uso futuro do
recurso, dada uma hiptese de crescente conhecimento cientfico, tcnico,
econmico ou social sobre as possibilidades futuras do recurso ambiental sob
investigao13 . Muitas variantes dessa classificao existem. No obstante,
pode-se distinguir os seguintes componentes do Valor Econmico Total (VET)
de um bem ou servio ambiental:
13
Esse valor particularmente relevante nas discusses sobre conservao da biodiversidade. Para
detalhes ver Nogueira & Dore (1994 no citados na bibliografia).
VET = valor de uso + valor de opo + valor de quase-opo + valor de existncia
Fica claro que a valorao econmica do meio ambiente passa pelo clculo
do VET para o bem ou servio ambiental sob anlise. Entretanto, como bem
destacam Marques & Comune (1995), o valor econmico total do meio ambiente
no pode ser integralmente revelado por relaes de mercado. Muitos de seus
componentes no so comercializados no mercado e os preos dos bens
econmicos no refletem o verdadeiro valor da totalidade dos recursos usados
na sua produo. Nesse contexto, o problema prtico com valorao econmica
obter estimativas plausveis a partir de situaes reais onde no existem
mercados aparentes ou existem mercados muito imperfeitos.
No obstante, a teoria econmica tradicional indica que a soluo dos problemas
de mercado para bens e servios ambientais est relacionada intrinsecamente
com as decises individuais dos consumidores. A partir dessa constatao,
economistas perceberam que poderiam utilizar o instrumental j existente da teoria
neoclssica (teoria do bem-estar do consumidor) e aplic-lo nessa rea de
conhecimento. na busca da soluo do problema do consumidor que muitos
dos mtodos de valorao econmica ambiental se fundamentam. Nessa busca,
o ideal seria a estruturao de um modelo formal14 para explicar e justificar de
maneira consistente e simplificada as decises (complexas) do consumidor. Para
estrutur-lo, algumas hipteses devem ser formuladas sobre o comportamento
desse consumidor a fim de obter algum tipo de previso de suas decises. Isso
permite a agregao dos resultados e inferncias estendendo as decises individuais
para as decises coletivas da sociedade.
Dentre essas hipteses, a mais famosa e fundamental o comportamento
racional do consumidor em termos agregados. Essa racionalidade significa
que as decises do consumidor objetivam maximizao da utilidade proporcionada
pelo consumo de bens ou servios. Por sua vez, utilidade deve ser entendida
como a satisfao individual proveniente de consumir determinada quantidade
de produtos e, adicionalmente, essa satisfao se reduz medida que maiores
quantidades de produtos so consumidas15 . A maximizao da utilidade individual
restrita ao seu nvel de renda e ao nvel de preos existentes no mercado. Sob
essas condies, pode-se especificar uma funo de demanda agregada. Uma
14
Para um tratamento matemtico mais detalhado, veja o captulo 3, de Freeman (1993).
15
o que os economistas chamam de utilidade marginal decrescente. Essa caracterstica que vai
conferir uma inclinao negativa da curva de demanda de mercado (agregada) para contrapor
inclinao positiva da curva de oferta de mercado. Do encontro entre essas duas curvas chega-se ao
ponto de equilbrio de mercado, a nvel terico.
outra caracterstica do consumidor racional a sua capacidade de sempre

escolher a melhor cesta de produtos dentre as possveis de serem adquiridas
dados o seu nvel de renda e preos relativos dos produtos disponveis no mercado,
subentendendo um ordenamento de preferncias16 no nvel individual (Hanley
& Spash, 1993, p.26).
Assim, , a soluo do problema do consumidor pode ser encontrada pela

curva de demanda marshalliana17 :
xi = xi (P,M)
onde:
P o vetor de preos (relativos) e M a renda monetria individual.
A maximizao da utilidade do consumidor resolvida da seguinte forma:
{maximizao U = U (X)}, sujeito ao pi xi = M,
onde U a funo utilidade individual que associa nveis de satisfao de
acordo com as quantidades consumidas de produtos X (X = x1, x2, ..., xn)18 .
O Excedente do Consumidor
O economista acredita que, quando um consumidor vai ao mercado adquirir
um produto, ele tem implcita e individualmente um preo mximo que ele
estaria disposto a pagar pelo produto. Se esse preo mximo individual for
superior ao preo que ele verifica no mercado19 , ele tem uma folga de preo
que se denomina excedente do consumidor. Na verdade, esse o conceito
descrito por Dupuit em 1844 (Hanley & Spash, 1993, p.27-8). Esse excedente
16
Matematicamente, isso se expressa na satisfao de trs propriedades: completeza, transitividade
e reflexividade.
17
Essa curva vai representar as quantidades de produtos consumidas no nvel agregado, associando ao
nvel de preos correspondente.
18
Os ndices 1, 2, ..., n representam os diversos produtos que compem a cesta que o indivduo
escolhe para consumir.
19
O raciocnio de que os preos so dados pelo mercado (exgenos ao modelo matemtico) e o
consumidor no tem poder de mercado suficiente para influenciar esse nvel de preo. Ele se
defronta com o preo existente no mercado naquele momento e a deciso de comprar o produto ou
no de foro ntimo, de acordo com suas preferncias individuais. o que os economistas chamam
de mercado concorrencial ou concorrncia perfeita.
se reduz medida que unidades adicionais desse produto so consumidas e a

satisfao dele resultante (do consumo) tambm diminui20 . O excedente do
consumidor utilizado, ento, pelos economistas para representar o benefcio
lquido auferido pelo indivduo quando do consumo de determinado produto,
permitindo avaliaes em termos de variaes de bem-estar. Essa idia
explorada na curva de demanda marshalliana para um produto que
perfeitamente divisvel21 . Isso permite construir uma curva de demanda contnua
e a aplicao da anlise marginalista.
Hanley & Spash (1993, p.29-30) afirmam que no existe garantia da unicidade
de resultado quando da avaliao de mudanas de utilidade usando medidas
monetrias. Elas podem, por exemplo, variar dependendo da ordem em que
certas mudanas ocorrem. Isso chama-se dependncia do caminho22 . Assim,
a ordem dessas mudanas pode levar a resultados diferentes em termos de
medidas monetrias (para expressar variaes) de bem-estar. Isso acontece
particularmente em situaes: a) de mudanas de preo em mais de um produto23
ou b) mudanas simultneas de preo e renda. Entretanto, sob certas condies
pode-se assegurar a independncia do caminho, isto , a unicidade da medida
monetria. Por exemplo, para o caso b acima, se o efeito-renda (ou elasticidade-
renda) for zero, o excedente do consumidor nico. Isso se explica porque
elasticidade-renda da demanda igual a zero significa que mudanas na renda
dos indivduos no afetam as quantidades por eles consumidas24 . Para o caso
a, se todas as elasticidades-renda da demanda dos produtos cujos preos foram
alterados forem iguais, garante-se a unicidade da medida do excedente do
consumidor. Isso acontece porque o consumidor ir ajustar os novos nveis de
consumo (quantidades) proporcionalmente25 .
20
Aqui tambm se aplica a idia de utilidade marginal decrescente anteriormente discutida.
21
Por exemplo: canetas, cerveja. Como exemplo de bens indivisveis podem ser citados os quartos de
uma casa. Explicando, no faz sentido dividir os quartos de uma casa e vend-los separadamente.
Ou vende a casa inteira com os quartos ou simplesmente no vende a casa (com os seus quartos).
Cabe lembrar que os bens ambientais so quase sempre indivisveis (so o que os economistas
chamam de bens pblicos).
22
Path dependence, em ingls.
23
Os efeitos, em termos de bem-estar do indivduo, de uma mudana de preo primeiro em um
produto x e depois no produto y podem ser diferentes se esse aumento de preo ocorrer primeiro
em y e depois em x.
24
Isto , o consumidor no vai aumentar a sua procura pelos produtos em virtude de sua renda ter
aumentado. Elasticidade-renda da demanda igual a zero significa que o indivduo no tem qualquer
incentivo em mudar suas quantidades consumidas de produtos como resultado de variaes no seu
nvel de renda.
25
Mesmas variaes em todos os produtos.
Por outro lado, a garantia da unicidade da medida do excedente do

consumidor por si s no assegura que o uso das suas variaes (no
excedente do consumidor) como uma medida monetria (proxy) das
mudanas na utilidade (bem-estar do consumidor) levem a interpretaes
significativas. necessrio mais do que isso. Para que uma medida desse
tipo exista, a utilidade marginal do dinheiro precisa ser constante 26 (Hanley
& Spash, 1993, p.30-31). Isto , a satisfao27 individual que uma unidade
a mais de dinheiro lhe proporciona seja a mesma, independentemente do
seu nvel de renda, por exemplo.
A independncia do caminho e a utilidade marginal do dinheiro
constante impuseram srias restries ao uso emprico da medida de utilidade
do excedente do consumidor marshalliano, que passou a sofrer duras crticas
(Just et al., 1982, p.82) em Hanley & Spash (1993, p.31). Entretanto, em
sua proposta de reabilitao da medida em 1941, Hicks redefiniu o excedente
do consumidor, substituindo a anlise cardinal28 pela anlise ordinal. Ele
observou que utilidade marginal do dinheiro constante significava que as
listas de demanda (produtos) do consumidor no seriam afetadas por
mudanas na sua renda real. Para Hicks, isso pode ser realstico e
equivalente existncia de efeito-renda pequeno ou negligencivel. Isso
resgatou a praticidade da medida do excedente do consumidor e a sua
aplicao dependeria da complexidade da anlise. Assim, para produtos
que representassem uma pequena proporo da renda total, no haveria
problemas. Como a anlise ordinal se concentra em mudanas relativas, as
medidas monetrias de bem-estar do consumidor poderiam ser desenvolvidas
independentemente das hipteses de Marshall sobre preferncias29 .
26
De acordo com Hanley & Spash (1993, p.30-31), Marshall assumiu a utilidade marginal do dinheiro
como constante por dois motivos: a) para permitir usar o dinheiro como um ndice cardinal
aceitvel da utilidade; b) para assegurar que, para movimentos ao longo da curva de demanda
ordinria, a rea sob a curva de demanda medisse a utilidade total e que o tringulo do excedente do
consumidor se aproximasse do verdadeiro excedente.
27
Pode-se simplificar o significado de utilidade para o consumidor como a satisfao que ele tem
ao consumir uma determinada quantidade de um produto especfico.
28
Com seu fundamento utilitarista subjacente.
29
O excedente do consumidor como uma medida de bem-estar no seu prprio direito implica em
hipteses irreais a priori e, se definida como uma medida cardinal, parte de nosso entendimento das
preferncias das pessoas (Hanley & Spash, 1993, p.32).
As Medidas Hicksianas
Hicks prope um mtodo alternativo para resolver o problema de maximizao
da utilidade do consumidor envolvendo o uso da funo dispndio E:
{Minimizar E = pi xi , sujeito a U(X) = U}
Isto equivale a encontrar o nvel de renda mnimo que permite comprar a
cesta de consumo que proporciona o nvel constante30 de utilidade U. A soluo
deste problema do consumidor :
xi = xi (p, U)
conhecido pela curva de demanda compensada hicksiana.
A partir da soluo desse problema do consumidor, Hicks desenvolveu quatro

medidas tericas para avaliar mudanas no nvel de bem-estar do consumidor
provocadas por variaes nos preos: variao compensatria (VC), variao
equivalente (VE), excedente compensatrio (EC) e excedente equivalente (EE).
As medidas de excedente (EC e EE) so aplicadas para os casos em que os preos
variam mas as quantidades consumidas so mantidas constantes. Em contrapartida,
as de variao (VC e VE) se aplicam quando o consumidor livre para ajustar as
suas quantidades depois dessa mudana de preos (Hanley & Spash (1993, p.32).
As diferenas bsicas da VC para a variao equivalente (VE) pela reduo
no preo so que na VE: a) a renda decorrente da mudana de preo no
retirada mas adicionada31 ; e b) a utilidade do consumidor mantida no nvel
mais alto, porm o nvel de preo o mesmo que prevalecia anteriormente
mudana32 . Cabe observar que as duas medidas, VC e VE seriam as mesmas
caso a elasticidade-renda da demanda pelo produto fosse igual a zero33 . Por
30
Enquanto que na curva de demanda marshalliana o elemento constante a renda, para a curva de
demanda compensada hicksiana o nvel de utilidade.
31
Afinal, atinge-se um nvel de utilidade mais elevado, U1. Essa exatamente a diferena entre a
disposio a pagar e a disposio a aceitar compensao (Hanley & Spash, 1993, p.33).
32
Na Figura 1, a VE ilustrada pela diferena entre as linhas oramentrias m2 e m0. Ou ainda, pela
distncia vertical entre a linha oramentria original (m 0, m0/p0), mais interna, e a linha paralela
que tangencia a nova curva de indiferena U1, mais externa, e passa pelo ponto m2. Observe que essa
linha paralela linha oramentria original porque a VE no considera a mudana de preo para
p1 (Hanley & Spash, 1993, p.32-33).
33
Isso caracterizaria um produto insensvel a mudanas na renda dos indivduos. Isto , uma
variao na renda no provocaria qualquer alterao nas quantidades consumidas pelos indivduos.
Um exemplo disso o sal de cozinha. O fato de algum ter a sua renda aumentada no sugeriria que
essa pessoa aumentasse o consumo desse produto.
outro lado, quanto maior for a elasticidade-renda da demanda pelo produto

maior ser a diferena entre as medidas de variao (VC e VE)34 e, em
particular, entre cada uma delas e o excedente do consumidor marshalliano
(Hanley & Spash, 1993, p.36).
As outras duas medidas hicksianas so as medidas de excedente: excedente
compensatrio (EC) e excedente equivalente (EE). O seu uso depende do fato
de o produto ser indivisvel no seu consumo, i. e., as quantidades serem
discretas35 . Essas duas medidas se ajustam mais ao caso dos bens pblicos36 :
os indivduos no tm como ajustar as quantidades consumidas. Mitchell &
Carson [1989, em Hanley & Spash (1993, p.38)], afirmam que como muitos
produtos ambientais so bens pblicos, eles podem ser apropriadamente
mensurados pelas duas medidas de excedente (EE e EC) de Hicks. Porm,
Freeman (1979, em Hanley & Spash, 1993, p.38) observa que essas medidas
de excedente so muito restritivas e desnecessrias. Ele acredita que as medidas
de excedente e variao de Hicks sejam idnticas para o caso dos bens pblicos,
para os casos equivalente e compensatria, respectivamente. Nesse sentido,
as caractersticas do bem devem determinar a abordagem; as medidas de
excedente so utilizadas quando a mudana na quantidade imposta e o
consumidor no livre para ajustar a quantidade consumida.
No obstante essas medidas serem bem fundamentadas no campo terico,
h problemas no seu uso em situaes particulares. Tentando resolver essa
limitao, Freeman (1979) aplicou quatro critrios: praticidade, direitos de
propriedade presumidos, unicidade das medidas e sua consistncia. Ele concluiu
que a escolha das duas medidas depender das caractersticas da mudana de
bem-estar a analisar. Ainda que elas sejam consistentes com a definio terica
34
Para bens normais, que possuem elasticidade-renda da demanda maior ou igual unidade, i. e.
cujas variaes na renda alteram substancialmente as quantidades demandadas pelos consumidores
[Varian (1994, p.106)], p. e., automveis, a VE maior do que a VC para o caso de reduo no
preo (Hanley & Spash,1993, p.36).
35
No existe a possibilidade de algum consumir produto.
36
O conceito de bem pblico em economia est relacionado a duas caractersticas intrnsecas ao
prprio produto e ambas dizem respeito excluso do consumo por parte do indivduo: a) no-
desejabilidade de excluso (porque o custo de oferec-lo a um indivduo a mais - custo marginal -
nulo ou muito baixo logo interessante oferec-lo a qualquer indivduo) e b) impossibilidade de
excluso (porque est associado a altos custos de excluir um indivduo do consumo do bem pblico).
Um exemplo tradicional a defesa nacional: no desejvel excluir ningum do consumo desse
bem (e conseqentemente pagar por ele) porque no tem como separar uma pessoa contribuinte
de uma no-contribuinte num caso de bombardeio; e se essa excluso do consumo fosse possvel, ela
seria muito onerosa (Stiglitz, 1988, p.74-75).
de bem-estar, nenhuma delas prontamente observvel a partir de dados de

mercado. Isso se contrape ao excedente do consumidor marshalliano que
observvel e se encontra entre as duas medidas de variao. Assim, existe a
possibilidade de usar o excedente do consumidor como uma aproximao das
medidas de variao mais rigorosas teoricamente (Hanley & Spash, 1993,
p.39). Nesse contexto, justifica-se o uso da curva de demanda marshalliana
para avaliar as mudanas no bem-estar dos indivduos para o caso dos produtos
ambientais.
OS MTODOS DE VALORAO ECONMICA AMBIENTAL

No existe uma classificao universalmente aceita sobre as tcnicas de
valorao econmica ambiental. Bateman & Turner (1992, p.123) propem
uma classificao dos mtodos de valorao econmica distinguindo-os pela
utilizao ou no das curvas de demanda marshalliana ou hicksiana (Tabela 1).
Hufschmidt et al. (1983, p.65-67) fazem suas divises de acordo com o fato de
a tcnica utilizar preos provenientes: i) de mercados reais; ii) de mercados
substitutos; ou iii) mercados hipotticos (Tabela 2). Nessa classificao, as
variaes na qualidade de um recurso ambiental so mensuradas pelo lado dos
benefcios ou dos custos resultantes dessas mesmas variaes. uma avaliao
da situao com a mudana no recurso ambiental e sem a mudana37 .
Observando a metodologia em uso corrente na economia ambiental, Pearce
(1993, p.105-111) afirma que existem quatro grandes grupos de tcnicas de
valorao econmica desenvolvidos a um nvel sofisticado (Tabela 3). O primeiro
grupo formado pelas tcnicas que ele chama de abordagens de mercado
convencional que utilizam os preos de mercado ou preos sombra como
aproximao, semelhantemente aos mtodos dos mercados reais de Hufschmidt
et al. (1983). O segundo grupo chamado de funes de produo domstica
(ou familiar)38 . O terceiro, os mtodos de preos hednicos. E o quarto e
ltimo grupo so os mtodos experimentais. J Hanley & Spash (1993) fazem
37
importante lembrar que quando se trata de um recurso ambiental, a anlise de projetos tambm
pode se dar avaliando a situao antes e depois da mudana no recurso ambiental. Isso
particularmente relevante quando se trata de recursos exaurveis ou cuja reposio ou restaurao
completa seja impossvel dado o nvel atual de conhecimento e tecnologia. Por exemplo, uma
hidreltrica. A sua construo implica necessariamente danificar, de uma maneira irreversvel, o
ecossistema que ficou submerso. A avaliao deve ser feita como sendo antes e depois da hidreltrica.
38
Household Production Functions, em ingls.
apenas uma distino dos mtodos de valorao econmica ambiental em dois

grupos: i) forma direta, como o mtodo de valorao contingente (MVC); ii)
forma indireta, como o mtodo de preos hednicos (MPH), o mtodo dos
custos de viagem (MCV) e as abordagens da funo de produo, como o
mtodo dos custos evitados (MCE) e o mtodo dose-resposta (MDR).
Tomando como referncia a classificao de Bateman & Turner (1992),
apresentada na Tabela 1, vamos analisar as caractersticas bsicas dos seis
principais mtodos de valorao de bens e servios ambientais, a saber:
Mtodo de Valorao Contingente (MVC)

O MVC foi originalmente proposto em 1963 num artigo escrito por R. Davis
relacionando economia e recreao. Durante os anos 1970 e 1980, houve um
grande desenvolvimento da tcnica a nvel terico e emprico39 tornando-a bastante
utilizada40 pelos economistas modernamente (Hanley & Spash, 1993, p.53). A
idia bsica do MVC que as pessoas tm diferentes graus de preferncia ou
gostos por diferentes bens ou servios e isso se manifesta quando elas vo ao
mercado e pagam quantias especficas por eles. Isto , ao adquiri-los, elas
expressam sua disposio a pagar (DAP) por esses bens ou servios41 . Isso
evidencia o carter experimental desse mtodo e da Pearce (1993, p.106) falar
em (...) obter as preferncias atravs de questionrio (conversas estruturadas).
Observe que o MVC mensura as preferncias do consumidor em situaes
hipotticas diferentemente do MCV, p. e., que avalia o comportamento do
consumidor em situaes reais (Hufschmidt et al., 1983, p.233).
A base terica do mtodo est nas preferncias do consumidor, via funo de
utilidade individual. O clculo do valor econmico a partir de funes de utilidade
pode ser feito por meio dos conceitos de DAP e disposio a receber compensao
(DAC) e/ou pelas medidas de excedente do consumidor (marshalliana) ou medidas
de compensao hicksianas. O MVC busca exatamente extrair a DAP (ou DAC)
por uma mudana no nvel do fluxo do servio ambiental de uma amostra de
consumidores atravs de questionamento direto, supondo um mercado hipottico
cuidadosamente estruturado. E partindo dessas medidas de DAP, em princpio,
39
Notadamente nos EUA.
40
Juntamente com o MPH, o MVC um dos mtodos que apresentam maior nmero de trabalhos em
peridicos que tratam da valorao econmica do meio ambiente.
41
Existe tambm a disposio a receber compensao (DAC), que o raciocnio inverso: as pessoas
receberem uma quantia monetria para tolerar determinado problema ambiental.
pode-se estimar as quatro medidas de bem-estar hicksianas de acordo com as

peculiaridades42 do recurso ambiental objeto de valorao e obter a curva de
demanda de mercado pelo bem ou servio.
A operacionalizao do MVC acontece por meio da aplicao de
questionrios cuidadosamente elaborados a fim de obter das pessoas os seus
valores de DAP ou a aceitar compensao (DAC) (Pearce, 1993, p.116)
Existem vrias formas43 de fazer isso: jogos de leilo, escolha dicotmica (sim/
no), jogos de trade-off etc. (Hufschmidt et al., 1983). Aps a aplicao desses
questionrios, os resultados so tabulados e submetidos a uma anlise
economtrica de maneira a derivar valores mdios dos lances de DAP ou DAC.
A literatura sugere que a familiaridade com o objeto de mensurao apresenta
resultados mais razoveis (Pearce, 1993, p.116). O MVC mais aplicado para
mensurao de: a) recursos de propriedade comum ou bens cuja excludibilidade
do consumo no possa ser feita, tais como qualidade do ar ou da gua; b)
recursos de amenidades44 , tais como caractersticas paisagstica, cultural,
ecolgica, histrica ou singularidade45 ; ou c) outras situaes em que dados
sobre preos de mercado estejam ausentes (Hufschmidt et al., 1983, p.233).
Mtodo Custos de Viagem (MCV)

Hanley &Spash (1993, p.83) afirmam que o MCV pode reivindicar ser a
mais antiga tcnica de valorao de bens no transacionados em mercado46 ,
remontando suas origens a 194747 . A sua introduo formal na literatura deve-
se a outros economistas: Wood & Trice (1958) e Clawson & Knetsch (1966).
Da que o modelo bsico freqentemente conhecido como a abordagem
Clawson & Knetsch. A idia do MCV que os gastos efetuados pelas famlias
para se deslocarem a um lugar, geralmente para recreao, podem ser utilizados
como uma aproximao dos benefcios proporcionados por essa recreao48
(Pearce, 1993, p.105-6). Em outras palavras, utiliza-se o comportamento do
42
Restrio nas quantidades ou nos preos. Ver seo sobre as medidas hicksianas.
43
Hanley & Spash (1993, p.55) citam outras formas: carto de pagamento e questo aberta (mxima
DAP).
44
Amenity resources, em ingls.
45
Por exemplo: o Canyon do Itaimbezinho no Rio Grande do Sul.
46
Non-market valuation techniques, em ingls.
47
A partir de uma carta do economista Harold Hotelling para o diretor do Servio de Parques dos
Estados Unidos.
48
como se as famlias entendessem que os benefcios proporcionados pela viagem em termos de
satisfao pessoal, i. e. melhoria de bem-estar, compensassem os gastos no seu preparativo e
durante a estada no local.
consumidor em mercados relacionados49 para valorar bens ambientais que no tm

mercado explcito. Esses gastos de consumo incluem as despesas com a viagem e
preparativos (equipamentos, alimentao etc.), bilhetes de entrada e despesas no
prprio local (Hanley & Spash,1993, p.83).
A fundamentao terica do MCV est na mesma abordagem da funo de
produo domstica utilizada no MCE (Pearce,1993, p.105-6). A parte operacional
se faz atravs de regresso mltipla para estimar a curva de demanda por visitas
a partir de uma funo de gerao de viagens50 . Esta descreveria a quantidade
de visitas que um indivduo faria a um determinado lugar, considerando suas
caractersticas socioeconmicas (Hanley & Spash, 1993, p.84). Os problemas
bsicos com o MCV so: a) escolha da varivel dependente para rodar a
regresso; b) viagens com mltiplos propsitos; c) identificao se o indivduo
residente ou turista eventual; d) clculo dos custos da distncia; e) valorao do
tempo51 e f) problemas estatsticos. Alm desses fatores, Pearce (1993, p.113)
cita a presena de locais concorrentes.
De acordo com Pearce (1993, p.113), as aplicaes do mtodo geralmente
so restritas valorao de caractersticas peculiares aos locais (geralmente
lugares de recreao) e valorao do tempo52 . Hanley & Spash (1993, p.83)
afirmam que o MCV bastante aplicado pelas agncias governamentais
americanas e tem sido crescentemente utilizado na Gr-Bretanha para modelar
recreao ao ar livre, tendo como aplicaes mais comuns pescarias, caadas,
passeios de barco e visitas a florestas.
Mtodo de Preos Hednicos (MPH)

Este um dos mtodos de valorao econmica mais antigos53 e dos mais
utilizados. Quando uma pessoa vai ao mercado imobilirio comprar um imvel,
49
Mercados de produtos complementares cujo consumo est intimamente associado ao consumo do
servio proporcionado pelo local, no caso lazer. Dito de outra forma, para viajar, a pessoa precisa
comprar produtos que sero utilizados durante a viagem. Se a pessoa gasta dinheiro comprando
esses produtos complementares ao consumo do servio porque, implicitamente, ela est achando
que vale a pena investir nesses produtos uma vez que eles vo proporcionar um ganho lquido de
satisfao. Logo, esses gastos servem como uma aproximao da valorao monetria que o
indivduo est fazendo dessa satisfao adicional.
50
Trip generating function, em ingls.
51
Nos moldes do uso de uma funo de produo domstica descrita no MCE.
52
Por exemplo, nos modelos de escolha discreta para valorar tempo de viagem gasto por mulheres
para coletar gua em pases em desenvolvimento.
53
Freeman III (1993, p.367, nota 1) afirma que o conceito da teoria do preo hednico pode ser
remontado, pelo menos, a Court (1941).
ela considera tambm as suas caractersticas locacional e ambiental para fazer

a sua escolha. Ao tomar a sua deciso, considerando tambm a percepo que
essas caractersticas lhe despertam, ela est, de certa forma, valorando essas
particularidades do imvel. Isso despertou no economista Ridker (1967) (em
Freeman III, 1993, p.368-9) a possibilidade de usar os dados dos valores de
propriedade residenciais para estimar os benefcios 54 de mudanas nos
parmetros de qualidade ambiental. Esse foi o incio55 do que viria a se chamar
no futuro, o MPH. As evidncias empricas obtidas nesse e em outro trabalho56
do mesmo autor estimularam a atual vasta literatura sobre a relao poluio
do ar e valor de propriedade (Freeman III, 1993, p.367).
A teoria do preo hednico fundamentou a exploso de estudos tericos e
empricos sobre valorao monetria de caractersticas ambientais ou locacionais57
na segunda metade da dcada de 1970 e durante toda a dcada de 1980. Hoje
aceita-se bem a idia de que os diferenciais de preo de residncias refletem
(tambm) as diferenas na intensidade de suas vrias caractersticas58 e que
essas diferenas tm relevncia para anlise de bem-estar aplicada. Os objetos
de explorao mais recente na literatura sobre o assunto so: a) a especificao
adequada e estimao do modelo que relacionem os preos das residncias s
caractersticas ambientais, e b) o desenvolvimento de medidas de mudana de
bem-estar que faam o melhor uso dos dados disponveis e que sejam consistentes
com a teoria econmica subjacente (Freeman III, 1993, p.367).
O MPH tambm utiliza o instrumental economtrico para chegar aos
resultados. O modelo mais utilizado o do valor de propriedade hednico cross-
section. Os problemas tambm so os referentes estimao da funo de
preo hednico59 , as questes do equilbrio e da segmentao do mercado e ao
problema da identificao60 (Freeman III, 1993, p.370-401). Segundo Pearce
(1993, p.114), o mtodo tem aplicao apenas nos casos em que os atributos
54
Ou malefcios.
55
Hanley & Spash (1993, p.74) afirmam que o apreamento hednico (hedonic pricing) deriva da
teoria do valor-caractersticas (characteristics theory of value) desenvolvida por Lancaster (1966),
Griliches (1971) e Rosen (1974).
56
Em co-autoria com Henning (1967).
57
No transacionados em mercado. Observe que no existe um mercado explcito para vista para
a Baa de Guanabara ou ar puro da fazenda.
58
Diferentes graus de proximidade a escolas, hospitais, comrcio, parques etc.
59
Equivalentemente aos problemas do MCE discutido anteriormente.
60
Da funo de disposio a pagar marginal do consumidor e, por conseguinte, da identificao das
suas preferncias subjacentes.
ambientais possam ser capitalizados nos preos de residncias ou imveis. Na

literatura pesquisada, realmente s foram encontrados estudos associados a
imveis e suas caractersticas, ou valorao dos riscos de morbidade e
mortalidade associados a atividades profissionais. Este o (sub)mtodo Salrios
pelo Risco61 .
Mtodo Dose-Resposta (MDR)

A idia subjacente ao MDR bem ilustrada pelo exemplo de uma cultura
agrcola. Suponha uma rea destinada ao cultivo que apresente eroso do solo.
Para diferentes nveis de eroso, existiro diferentes nveis de produo final.
Isto , para cada dose de eroso do solo, existir uma resposta em termos
de reduo na quantidade produzida da cultura. Alternativamente, podem-se
utilizar os custos de reposio dos nutrientes que se perdem com a eroso de
solo. Essa perda pode ser aproximada pela aplicao de fertilizantes qumicos
que possuem valores de mercado explcitos (Pearce, 1993, p.27). Os gastos na
sua aquisio podem fornecer uma medida monetria dos prejuzos decorrentes
da dose de eroso do solo. Por isso o MDR se caracteriza por utilizar preos
de mercado (ou o ajustamento de preo-sombra) como aproximao (Pearce,
1993, p.105). Importante salientar que o MDR no se baseia na estimativa de
curva de demanda para chegar s medidas de bem-estar.
Pearce (1993, p.110) afirma que o mtodo teoricamente correto mas ele
identifica que a incerteza est sobretudo nos possveis erros dos relacionamentos
da dose-resposta. No caso citado, a relao eroso-perda de produo agrcola.
Segundo Hanley & Spash (1993, p.103), o MDR procura estabelecer um
relacionamento entre variveis que retratam a qualidade ambiental e o nvel do
produto de mercado (commodity), quer em termos de quantidade ou qualidade.
Isso evidencia a forte dependncia desse mtodo s informaes oriundas das
cincias naturais para aplicao de modelos econmicos. Da a diviso do mtodo
em duas partes: a) derivao da dose de poluente e a funo de resposta do
receptor e b) escolha do modelo econmico e sua aplicao. Reforando essa
idia, Pearce (1993, p.110) afirma que o esforo maior reside no exerccio no-
econmico de estabelecer os links dose-resposta.
61
Como resultado desse (sub)mtodo surgem, por exemplo, os valores estatsticos da vida humana
que causam tanto mal-estar para os no-economistas.
Note que o MDR um mtodo que trata a qualidade ambiental como um

fator de produo. Assim, [m]udanas na qualidade ambiental levam a
mudanas na produtividade e custos de produo, os quais levam, por sua vez,
a mudanas nos preos e nveis de produo, que podem ser observados e
mensurados (Hufschmidt et al., 1983, p.172). Isso justifica Hanley & Spash
(1993, p.98) inclurem o MDR no grupo da Funo de Produo. A tcnica
utilizada neste mtodo a regresso mltipla. De acordo com Hanley & Spash
(1993, p.103), as aplicaes mais comuns so relacionadas com os impactos da
qualidade do ar sobre a produo agrcola e aos impactos da poluio sobre a
pesca. Alm desses, Hufschmidt et al. (1983, p.172) acrescentam os estudos
relativos a florestas e qualidade da gua de irrigao.
Mtodo Custo de Reposio (MCR)

Talvez este mtodo apresente uma das idias intuitivas mais bsicas quando
se pensa em prejuzo: reparao por um dano provocado. Assim, o MCR se
baseia no custo de reposio ou restaurao de um bem danificado e entende
esse custo como uma medida do seu benefcio (Pearce, 1993, p.105). Por tambm
utilizar preos de mercado (ou preo-sombra), como o MDR, tambm se inclui
na abordagem de mercado e suas medidas no se baseiam na estimativa de
curvas de demanda.
Pearce (1993, p.107) afirma que o MCR freqentemente utilizado como
uma medida do dano causado. Essa abordagem correta nas situaes em que
possvel argumentar que a reparao do dano deve acontecer por causa de
alguma outra restrio, p. e., de ordem institucional. o caso do padro de
qualidade da gua: os custos para alcan-lo so uma proxy dos benefcios que
esse padro proporciona sociedade. Porm, esse autor alerta para os riscos
desse procedimento porque, ao impor uma reparao, a sociedade est
sinalizando que os benefcios excedem os custos, quaisquer que sejam estes, e
que, portanto, os custos so ... uma medida mnima dos benefcios.
Outra situao de aplicao vlida da abordagem do custo de reposio
quando se configura uma restrio total a no permitir um declnio na qualidade
ambiental. o que se chama de restrio sustentabilidade. Sob essas
condies, os custos de reposio se apresentam como uma primeira
aproximao dos benefcios ou dano. Restries desse tipo fundamentam a
abordagem de projeto-sombra62 , que o nome dado a qualquer projeto voltado

para restaurar o meio ambiente por causa da restrio sustentabilidade e cujo
valor um minimum do dano provocado (Pearce, 1993, p.107).
A operacionalizao desse mtodo feita pela agregao dos gastos
efetuados na reparao dos efeitos negativos provocados por algum distrbio
na qualidade ambiental de um recurso utilizado numa funo de produo.
Considere um monumento que, devido poluio do ar, teve que ser submetido
a uma limpeza com produtos qumicos para recuperar as suas caractersticas
anteriores. Na funo de produo desse monumento, existe o parmetro
qualidade do ar para que ele se mantenha como um ponto turstico atraente.
Esses gastos com todo o processo de limpeza servem como uma medida
aproximada do benefcio que a sociedade aufere por ter esse monumento
visitvel e como fonte de recursos. Note a semelhana do MCR com o MDR.
O MCR considera apenas os gastos com a reparao dos danos provocados
pela reduo da qualidade do recurso ambiental63 . No MDR, enfatiza-se a
relao, digamos mais tcnica, entre a aplicao de uma dose de poluio
e a resposta na reduo de quantidade produzida de um bem ou servio64 .
Mtodo de Custos Evitados (MCE)

A idia subjacente ao MCE de que gastos em produtos substitutos ou
complementares para alguma caracterstica ambiental podem ser utilizados como
aproximaes para mensurar monetariamente a percepo dos indivduos
das mudanas65 nessa caracterstica ambiental (Pearce, 1993, p.105-6). Seria
o caso de um indivduo comprar gua mineral engarrafada e/ou ferver a gua
encanada para se proteger de uma contaminao da gua servida populao
no local onde reside. So esses gastos defensivos ou preventivos dos
indivduos que so considerados nesse mtodo. No exemplo citado, os gastos
so adicionados conjuntamente de maneira a englobar todos os possveis gastos
62
Ver tabela 2, item 2.3.
63
Ou seja, pode ser raciocinado simplificadamente como um processo ao-reao.
64
Talvez isso justifique a sua aplicao mais intensa na agricultura onde a produo pode ser mais
detalhada em termos quantitativos fsicos, p. e., 30 quilos de arroz perdidos por hectare devido
poluio do ar. Hufschmidt et al. (1983, p.172) citam como exemplo de aplicao do MCR o
tratamento, pintura e reposio de materiais danificados pela poluio do ar sobre construes
(Human-built systems) como edifcios e monumentos.
65
Geralmente para pior.
efetuados pelo indivduo para proteger a sua sade. Assim, ao tomar a deciso
individual de comprar esses bens substitutos, grosso modo, ele est valorando
essa perda na qualidade do recurso gua potvel em termos do valor de comprar
a gua engarrafada mais o custo de ferver a gua encanada e mais as despesas
mdicas e o aborrecimento inerente por contrair uma doena66 .
Modernamente, estuda-se o MCE como uma tcnica descrita na teoria
econmica por uma Funo de Produo Domstica. Essa abordagem segue
um raciocnio similar ao adotado por firmas67 quando do seu processo
produtivo. Enquanto firmas produzem bens ou servios, famlias produzem
servios que proporcionam utilidade positiva. Em ambas, o uso de insumos
obedecem critrios para sua aplicao no processo produtivo. Dentre eles,
esto o critrio qualitativo do recurso ou insumo. Assim, a caracterstica dessa
abordagem que a motivao para os gastos a necessidade de substituir
por outros insumos (ou melhorar os existentes) devido mudana na qualidade
do recurso anteriormente utilizado no processo produtivo (Hanley & Spash,
1993, p.98-9).
A operacionalizao do mtodo feita por meio de modelagem
economtrica e da a necessidade do manuseio dos dados por tcnicos
qualificados (Pearce, 1993, p.112). Os cuidados so os inerentes ao uso do
instrumental economtrico (vis provocado por variveis omissas,
multicolinearidade, escolha da forma funcional, heterocedasticidade etc.) e a
questo da dupla contagem68 de fatores. As aplicaes mais comuns do MCE
esto na avaliao da mortalidade e morbidade humanas, e estudos relacionados
com poluio e suas implicaes sobre a sade humana (Pearce, 1993, p.112;
Hanley & Spash,1993, p.99-103).
66
Pode-se considerar tambm a perda de tempo com o deslocamento ao supermercado e/ou com a
fervura da gua, dentre outros fatores.
67
Apesar de parecer estranho, deve ser entendido como se as famlias combinassem certas
commodities para produzir outras commodities. Um exemplo ilustrativo uma fazenda de
produo de arroz. Na sua funo de produo, entram insumos ambientais tais como a
intensidade luminosa e pluviomtrica, qualidade do ar e da gua alm, claro, de fertilizantes,
defensivos, combustvel e sementes. Se entendermos que uma piora da qualidade da gua de
irrigao (p. e. devido salinizao da gua), provoca, ceteris paribus, reduo nas quantidades
produzidas das commodities, temos estabelecido uma maneira de mensurar as perdas decorrentes
da reduo da qualidade do recurso gua.
68
Por exemplo, isolamento acstico para uma casa nas proximidades do aeroporto de Braslia. Alm
de resolver o problema do som, isso pode reduzir o gasto com aquecimento da casa nos perodos
frios. Assim, importante separar os efeitos para no haver uma dupla contagem dos benefcios.
CONSIDERAES FINAIS
Cada um desses mtodos de valorao econmica de bens e servios
ambientais apresenta vantagens e deficincias. Um primeiro aspecto geral a
ser enfatizado que nem todos eles so construdos com base nas preferncias
dos consumidores e, portanto, nem todos podem ser submetidos a um tratamento
terico mais rigoroso69. Mtodos como custo de reposio (MCR) e dose-
resposta (MDR) utilizam preos de mercado no do bem ou servio ambiental
propriamente dito, mas do bem e/ou servio que est sendo afetado pelo impacto
ambiental. Um outro grupo de mtodos utiliza preos de mercados substitutos
ou complementares como meio de se chegar a uma estimativa monetria do
valor do bem ou servio ambiental. So eles: o de preos hednicos (MPH), o
de custos de viagem (MCV) e o de custos evitados (MCE). Finalmente, um
terceiro grupo de mtodos parte do pressuposto de que possvel captar as
preferncias dos indivduos por meio de mercados hipotticos, simulados atravs
de questionrios. Esse grupo representado pelo mtodo de valorao
contingente (MVC).
Uma srie de questionamentos aflora imediatamente: ser que o simplismo
terico do MCR e do MDR compensado pela qualidade das estimativas obtidas
atravs de suas aplicaes? So essas estimativas capazes de refletir a correta
DAP ou DAC do usurio do bem ou servio ambiental? Quais as conseqncias
sobre a confiabilidade de estimativas de preferncias individuais obtidas
indiretamente, por meio de mercados de bens substitutos ou complementares?
Com que grau de certeza pode-se simular um mercado para um bem ou um
servio ambiental atravs da aplicao de questionrio? Ser que as respostas
obtidas desse questionrio podem de fato fornecer uma estimativa adequada
do comportamento efetivo do respondente? Essas e muitas outras questes
desafiam estudiosos de valorao econmica do meio ambiente h vrias
dcadas. Para algumas, respostas j foram obtidas e elas tm tido um elevado
grau de aceitao. Outras questes ainda motivam debates acalorados.
O MVC (valorao contingente) transformou-se no mais amplamente
usado devido a sua flexibilidade e sua capacidade de estimar VET como um
todo. Crticas existem quanto consistncia terica das estimativas empricas
obtidas atravs deste mtodo. Em particular, ocorrem dvidas quanto
69
Este ponto destacado e aprofundado por Faria (1998).
consistncia e coerncia das preferncias dos usurios potenciais de bens e

servios ambientais. Um outro motivo de preocupao quando do uso do MVC
tendncia de superestimar-se pagamentos hipotticos. No obstante, outros
argumentam que um cuidadoso desenho e criteriosa aplicao do MVC podem
resolver muitos desses problemas (Carson, Flores & Meade,1998.
No obstante, a literatura especializada insiste em destacar quatro fontes de
vieses no uso do MVC70 : a) uso de cenrios que incentivam o entrevistado a
no informar sua verdadeira DAP (vis estratgico e vis do entrevistador); b)
uso de cenrios que possuem incentivos para ajudar indevidamente o indivduo
a responder o questionrio (vis do ponto inicial, vis de relao e vis de
importncia); c) especificao incorreta do cenrio mediante uma descrio
incorreta e/ou incompleta de alguns aspectos relevantes (vis de especificao
terica, vis de especificao da qualidade e vis de especificao do contexto)
e d) desenho inadequado da amostra e agregao incorreta dos benefcios (vis
da escolha da populao e o vis da seleo amostral).
J o MCV (custos de viagem) tem nas incertezas de escolha da forma da
funo demanda e nas dificuldades estatsticas decorrentes da seleo da
amostra de entrevistados seus principais problemas. Mas esses no so os
nicos. Alguns entrevistados em um determinado local podem estar visitando-
o como parte de uma viagem mais longa, durante a qual outros locais
ambientalmente relevantes tambm sero visitados. Qual parcela dos gastos
da viagem desse indivduo deve ser efetivamente alocada para a sua DAP pela
conservao do local sob estudo? Quais as conseqncias para as estimativas
de DAP/DAC se os demais propsitos da viagem forem simplesmente
desconsiderados?
Por outro lado, viagens e lazer exigem gasto de tempo, mercadoria escassa
que possui um preo implcito (sombra). Ateno considervel tem sido dedicada
ao tratamento que deve ser dado ao custo de oportunidade do tempo no MCV.
Se o indivduo est usando o horrio de trabalho para visitar um determinado
local, o salrio por unidade de tempo a estimativa correta do custo de
oportunidade do seu tempo. Entretanto, a maior parte das horas de lazer que
um indivduo despende em um local s custas de horas no despendidas em
outros locais de lazer71 . Assim, o custo de oportunidade das horas passadas em
70
Detalhes em Faria (1998).
um local de lazer deve ser relacionado com o valor, na margem, de outras

atividades de lazer que no puderam ser aproveitadas pelo indivduo72 . No
necessrio destacar a influncia do valor atribudo ao custo de oportunidade do
tempo nas estimativas do DAP/DAC obtidas por meio do MCV.
De todas as possveis limitaes do MPH (preos hednicos) j destacadas
anteriormente, a de segmentao do mercado imobilirio parece ser a que mais
desafia a criatividade dos pesquisadores. Residncias so negociadas em
mercados segmentados por vrias razes: composio tnica/racial, imveis
para aluguel e para venda, intervalos de preos, histrico das localidades.
Desconsiderar essa segmentao quando ela existe, significar que vieses sero
incorporados aos parmetros estimados pela funo hednica, uma vez que
parmetros de demanda variam entre segmentos. A soluo estimar uma
funo hednica para cada segmento do mercado, tarefa nem sempre simples
devido a dificuldades de identificao de segmentos e de tamanho mnimo
necessrio para a amostra.
Central para uma utilizao correta do MDR (dose-resposta) a maneira
de combinar duas funes bastante distintas: (i) a funo fsica que representa
a relao entre a dose de poluio/degradao e a resposta do ativo ambiental
poludo/degradado; e (ii) o modelo econmico e suas aplicaes. Nesse ltimo
caso, vrios tipos de modelo econmico tm sido usados, podendo ser agrupados
em trs grupos: modelo tradicional, modelos dinmicos e modelos economtricos.
O tradicional (tambm chamado na literatura de modelo inocente)
simplesmente multiplica estimativas fsicas (p.ex. produtividade da terra, rea
total) pelo preo do bem de mercado afetado (p.ex. preos correntes de uma
dada lavoura). Seu uso tem gerado controvrsias tericas e empricas73 .
Os modelos dinmicos (programao linear e programao quadrtica)
demandam uma quantidade extensiva de dados empricos, geralmente difcil
de ser obtida em assuntos relacionados com o meio ambiente. Quando utilizados,
esse modelos podem fornecer detalhes sobre a distribuio de benefcios e
71
Isto conseqncia do fato de que indivduos tm obrigaes contratuais a cumprir durante seu
horrio de trabalho.
72
As dificuldades e os custos envolvidos no levantamento dessas informaes so considerveis.
73
A simples multiplicao de unidades fsicas por unidades monetrias significa uma hiptese restritiva:
a de que o uso do bem ambiental e o preo, e conseqentemente o excedente do consumidor,
permanecem constantes. Por outro lado, as estimativas obtidas a partir do modelo tradicional
parecem superdimensionar benefcios de 20 a 100%. Detalhes em Hanley & Spash (1993).
refletir complexas inter-relaes econmicas, permitindo que efeitos indiretos

da processo de dose-resposta possam ser considerados. Entretanto, divergncias
freqentemente surgem entre as solues do modelo e a realidade, provocando
incertezas sobre a confiabilidade dos seus resultados. Os modelos economtricos,
apesar de mais sofisticados, ainda no tm permitido uma reduo no grau de
variabilidade das estimativas obtidas pelo MDR.
A grande limitao do MCR (custo de reposio) sua incapacidade de
refletir o verdadeiro valor da disposio a pagar dos indivduos por uma melhoria
ambiental. Alm da dificuldade tcnica de realmente devolver-se um ativo
ambiental ao seu e estado pr-degradao, o MCR claramente exclui qualquer
possibilidade de se estimar valor de opo e valor existncia desse ativo. Em
outras palavras, bvio que os gastos incorridos com a recuperao ou a
restaurao de um ativo ambiental subestimam a DAP/DAC dos indivduos ou
da comunidade pela sua conservao. provvel, por exemplo, que os gastos
com a recuperao do Rio Tmisa, apesar de significativos, no refletiram a
disposio a pagar da populao londrina pela limpeza de um dos smbolos de
sua cidade. O mesmo pode ser dito dos cariocas em relao despoluio da
Baa de Guanabara no Rio de Janeiro.
Alm das dificuldades operacionais anteriormente mencionadas, o MCE
(custos evitados) envolve uma questo terica profunda: gastos defensivos
e qualidade ambiental devem ser substitutos perfeitos para que os gastos
defensivos (ou suas variaes) possam ser considerados uma boa aproximao
dos efeitos sobre o bem-estar humano provocados por mudanas nos nveis de
poluio/degradao associados com aqueles gastos. Se eles forem substitutos
imperfeitos, os gastos defensivos no refletiro todo o desconforto causado
pela poluio/degradao e, assim, subestimaro os benefcios de reduzir os
seus nveis, subestimando, tambm, as mudanas no bem-estar humano.
Por outro lado, difcil precisar se todos os gastos defensivos realizados
por um determinado indivduo foram totalmente motivados pela mudana
ambiental sob anlise e no (parcialmente) por um outro fator qualquer. Mais
ainda, gastos defensivos podem causar outros benefcios que no estejam
direta ou indiretamente relacionados com a reduo do problema ambiental
analisado. Essas dificuldades com a aplicao do MCE levam certos estudiosos
a sugerirem que gastos defensivos fornecem simplesmente o limite superior
ou o limite inferior das medidas exatas de variao compensatria ou equivalente

(Bartik, 1988).
O limitado uso de mtodos de valorao econmica ambiental no Brasil tem
impedido avanos na explorao de oportunidades de avaliar a relevncia das
suas vantagens e suas deficincias, que permitiria maximizar as primeiras e
minimizar as ltimas. necessrio prosseguir o debate terico, como tambm
dar incio a aplicaes prticas dos mtodos de valorao, objetivando repor os
vinte anos de atraso nessa rea. No obstante, apesar de srias limitaes, os
valores monetrios calculados para os recursos ambientais mostram-se como
uma ferramenta til para auxiliar os responsveis pelas decises de polticas
pblicas. Do confronto desses valores com os valores de aplicaes alternativas
dos recursos disponveis, podero ser escolhidos os projetos com maiores
potencialidades de ganho em termos de bem-estar social. Um exemplo atual e
de importncia estratgica para o Brasil o uso desses mtodos para estimar
as perdas decorrentes da pirataria gentica.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Tabela 1. Mtodos para valorao monetria do meio ambiente segundo Bateman e Turner
110
(1992, p.123 - adaptao).

Cadernos de Cincia & Tecnologia, Braslia, v.17, n.2, p.81-115, maio/ago. 2000
Tipo de Abordagem Tipos de Mtodos Observaes

A) Abordagens com 1) Mtodos de Preferncias Expressas a) Curva de Demanda de Renda Compensada
Curva de Demanda 1.1) Mtodo de Valorao Contingente (MVC) (hicksiana)
Medida de bem-estar de Variao Compensatria
Medida de bem-estar de Variao Equivalente
2) Mtodos de Preferncias Reveladas
2.1) Mtodo de Custos de Viagem (MCV)
2.2) Mtodo de Preos Hednicos (MPH) b) Curva de Demanda No-Compensada
(marshalliana)
Medida de bem-estar de Excedente do
B) Abordagens sem Consumidor
3) Mtodo Dose-Resposta (MDR)
Curva de Demanda
c) No se obtm Curva de Demanda

4) Mtodo de Custos de Reposio (MCR)
(apenas estimativas de dose de valor)
Medidas de bem-estar no confiveis
5) Mtodos de Comportamento Mitigatrio74

(MCE)
74
Por exemplo, o Mtodo de Custos Evitados.
Tabela 2. Classificao das Tcnicas de Valorao de Custos e Benefcios para avaliar as
conseqncias sobre a qualidade ambiental (Hufschmidt et al.,1983, p.66-67).
Preos obtidos a partir de: Mtodo ou Tcnica de Valorao Equivalente na Tabela 1

Mercados Reais 1) Valorao dos Benefcios 1) Valorao dos Benefcios
1.1) Mudanas no Valor da Produo 1.1) MDR
1.2) Perda de Salrios/Lucros 1.2) MCE
2) Valorao dos Custos 2) Valorao dos Custos

2.1) Gastos Preventivos 2.1) MCE
2.2) Custos de Reposio 2.2) MCR
2.3) Projeto Sombra 2.3) MCR
2.4) Anlise Custo-Eficincia 2.4) MPM
Mercados Substitutos 3) Valorao dos Benefcios 3) Valorao dos Benefcios

3.1) Bens de Mercado como Substitutos 3.1) MPM
3.2) Abordagem do Valor de Propriedade 3.2) MPH
3.3) Outras Abordagens do Valor da Terra 3.3) MPH
3.4) Custos de Viagem 3.4) MCV
3.5) Abordagem do Diferencial de Salrio 3.5) MPH
3.6) Aceitao de Compensao 3.6) MVC
Mercados Hipotticos 4) Questionamento Direto de Disposio a Pagar 4) Questionamento Direto de Disposio a Pagar
4.1) Jogos de Leilo 4.1) MVC
5) Questionamento Direto de Escolha de Quantidade 5)Questionamento Direto de Escolha de Quantidade

(para estimar indiretamente a Disposio a Pagar) (para estimar indiretamente a Disposio a Pagar)
5.1) Mtodo da Escolha Sem Custo 5.1) Escolha Sem Custo (Sem equivalente)
111
Tabela 3. Classificao dos Mtodos de Valorao Monetria de acordo com Pearce (1993).
112
Grupos de Tcnicas Mtodos Equivalente na Tabela 1
Abordagens de Mercado Convencional 1) Abordagem Dose-Resposta 1) MDR

2) Tcnica de Custos de Reposio 2) MCR
Funes de Produo Domstica 3) Gastos Evitados 3) MCE

4) Mtodo de Custos de Viagem 4) MCV
Mtodos de Preos Hednicos 5) Preos de Casas (ou Terras) 5) MPH
6) Salrios pelo Risco75 6) MPH
Mtodos Experimentais 7) Mtodo de Valorao Contingente 7) MVC

8) Mtodo de Ordenao Contingente
(ou de Preferncia Estabelecida/Fixa) 8) Sem equivalente
75
Wage Risk Methods (p.115).
Renda
Quantidade
de X2
m2
m0
m1
X2
X 2
U1
U0
m0
O X1 m0 X 1
p1
p0
Quantidade de X 1
Fonte: Hanley & Spash (1993, p.33).
Figura 1. Variaes compensatria (VC) e equivalente

(VE) em situao de queda de preo.
Renda
Quantidade
de X2
m0
m cs
m1
U1
U0
O q1 q3 q2 Quantidade de X 1
Figura 2. Excedente compensatria (EC) em

situao de aumento de quantidade.
Renda
Quantidade
de X2
mes
m2
m0
U1
U0
O q1 q4
Quantidade de X1
Figura 3. Excedente equivalente (EE) em

situao de aumento de quantidade.
116

Valoracao Economica Do Meio Ambiente Ciencia Ou em

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Jorge Madeira Nogueira

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ENVIRONMENTAL ECONOMIC VALUATION: SCIENCE OR EMPIRICISM?

degradados num nvel irreversvel, ou situao de mercados no serem criados

principais mtodos de valorao econmica de bens e servios ambientais,

A MOLDURA TERICA BSICA

De uma maneira geral, os mtodos de valorao econmica ambiental so

VET = valor de uso + valor de opo + valor de quase-opo + valor de existncia

outra caracterstica do consumidor racional a sua capacidade de sempre

Assim, , a soluo do problema do consumidor pode ser encontrada pela

se reduz medida que unidades adicionais desse produto so consumidas e a

Por outro lado, a garantia da unicidade da medida do excedente do

A partir da soluo desse problema do consumidor, Hicks desenvolveu quatro

outro lado, quanto maior for a elasticidade-renda da demanda pelo produto

de bem-estar, nenhuma delas prontamente observvel a partir de dados de

OS MTODOS DE VALORAO ECONMICA AMBIENTAL

apenas uma distino dos mtodos de valorao econmica ambiental em dois

Mtodo de Valorao Contingente (MVC)

pode-se estimar as quatro medidas de bem-estar hicksianas de acordo com as

Mtodo Custos de Viagem (MCV)

consumidor em mercados relacionados49 para valorar bens ambientais que no tm

Mtodo de Preos Hednicos (MPH)

ela considera tambm as suas caractersticas locacional e ambiental para fazer

ambientais possam ser capitalizados nos preos de residncias ou imveis. Na

Mtodo Dose-Resposta (MDR)

Note que o MDR um mtodo que trata a qualidade ambiental como um

Mtodo Custo de Reposio (MCR)

abordagem de projeto-sombra62 , que o nome dado a qualquer projeto voltado

Mtodo de Custos Evitados (MCE)

consistncia e coerncia das preferncias dos usurios potenciais de bens e

um local de lazer deve ser relacionado com o valor, na margem, de outras

refletir complexas inter-relaes econmicas, permitindo que efeitos indiretos

ou o limite inferior das medidas exatas de variao compensatria ou equivalente

CLAWSON, M.; KNETSCH, J. L. Economics of outdoor recreation.

JOHANSSON, P. Valuing environmental damage; Oxford Review of

PEARCE, D.; TURNER, R. Economics of natural resources and the

(1992, p.123 - adaptao).

Tipo de Abordagem Tipos de Mtodos Observaes

c) No se obtm Curva de Demanda

5) Mtodos de Comportamento Mitigatrio74

Preos obtidos a partir de: Mtodo ou Tcnica de Valorao Equivalente na Tabela 1

Valorao econmica do meio ambiente: cincia ou empiricismo?

2) Valorao dos Custos 2) Valorao dos Custos

Mercados Substitutos 3) Valorao dos Benefcios 3) Valorao dos Benefcios

5) Questionamento Direto de Escolha de Quantidade 5)Questionamento Direto de Escolha de Quantidade

Grupos de Tcnicas Mtodos Equivalente na Tabela 1

Abordagens de Mercado Convencional 1) Abordagem Dose-Resposta 1) MDR

Funes de Produo Domstica 3) Gastos Evitados 3) MCE

Mtodos Experimentais 7) Mtodo de Valorao Contingente 7) MVC

Figura 1. Variaes compensatria (VC) e equivalente

Fonte: Hanley & Spash (1993, p.37).

Figura 2. Excedente compensatria (EC) em

Fonte: Hanley & Spash (1993, p.37).

Figura 3. Excedente equivalente (EE) em

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