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LA EMPRESA

PBLICA HOSPITAL
DE PONIENTE DE
ALMERA

EMPRESA PBLICA HOSPITAL DE PONIENTE DE ALMERA 1


MEMORIA ANUAL 2005 Informacin general de la entidad
1. CARACTERSTICAS DE LA ENTIDAD

La Empresa Pblica Hospital de Poniente de Almera (EPHPA) es una organizacin


sanitaria, dependiente del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca, cuyo principal objetivo es
garantizar una atencin sanitaria de calidad a los usuarios incluidos dentro su rea de influencia.

La EPHPA se constituye en virtud del Decreto 131/1997, de 3 de mayo, de la Junta de


Andaluca. En l queda definida como una empresa de la Junta de Andaluca, adscrita a la
Consejera de Salud, con personalidad jurdica y patrimonio propios, as como plena capacidad
jurdica y de obrar. Entre sus obligaciones se incluye la de someterse a las directrices y criterios,
que en materia de poltica sanitaria, determina la Consejera de Salud.

El decreto que determina su creacin y en el que se incluyen como anexo los Estatutos
de la Empresa Pblica, establece que la EPHPA tiene como objeto llevar a cabo la gestin del
Hospital de Poniente de Almera y prestar asistencia sanitaria a las personas incluidas en el
mbito geogrfico y poblacional que se le asigne, as como aquellas funciones que por razn de
su objeto se le encomienden. Igualmente, el texto explica que la creacin de esta Empresa
Pblica obedeci al hecho de que de entre las distintas figuras jurdicas posibles, la que mejor se
adecuaba a la gestin de los servicios hospitalarios, garantizando el carcter pblico de la
prestacin de la asistencia sanitaria en su mbito geogrfico y poblacional, por variadas razones
de naturaleza, organizacin, rgimen de actividad, funciones y objetivos a cumplir, era la de la
Empresa Pblica prevista en el artculo 6.1.b) de la Ley General 5/1983, de 19 de julio, de la
Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, pues con esta opcin puede
conseguirse una equilibrada combinacin entre las tcnicas pblicas y privadas de
administracin, que demanda una actividad como la prestacin de estos servicios sanitarios.

Tras la aprobacin del decreto que determina su creacin, se hizo pblica la Orden de la
consejera de Salud, de 11 de junio de 1997, por la que se determina el inicio de la prestacin
efectiva de los servicios sanitarios encomendados a la EPHPA, para el da 1 de julio de 1997.

En 2005, la EPHPA se ampli con la adscripcin de un nuevo centro, el Hospital de Alta


Resolucin (HARE) El Toyo, inaugurado el 13 de junio. El HARE nace para prestar atencin
sanitaria a una poblacin de referencia conformada por la periferia de Almera capital y los

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municipios de Njar y Carboneras. Su objetivo es potenciar la Alta Resolucin, mediante la
realizacin de consultas de acto nico, el empleo de alternativas a la hospitalizacin tradicional y
la ciruga sin ingreso. De esta forma disminuyen los tiempos de respuesta y se agilizan los
circuitos de consultas y exploraciones. Todo ello en el marco de una estrategia de mayor eficacia
y calidad asistencial, mediante nuevas estructuras funcionales por proceso que potencien la
cooperacin asistencial entre atencin primaria y especializada.

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2. MISIN Y VALORES
2.1. MISIN

9 Prestar una asistencia sanitaria, personalizada y de calidad a la poblacin adscrita.

9 Garantizar al enfermo un proceso de diagnstico correcto y rpido, con la aplicacin


del tratamiento ms eficiente. Todo ello procurando la recuperacin, as como la
reincorporacin del paciente a su medio, tan pronto como sea posible.

9 Prestar servicios sanitarios especializados, asegurando al conjunto de la poblacin


incluida en su mbito de actuacin, la equidad en el acceso a los procesos
preventivos, diagnsticos y teraputicos.

9 Atender a las necesidades integrales del paciente y mejorar su satisfaccin acerca de


la atencin e informacin recibidas, trato personalizado e intimidad.

9 Colaborar con los Distritos de Atencin Primaria, fomentando el desarrollo de


estrategias conjuntas, a fin de garantizar una asistencia integral a la poblacin incluida
en su mbito de influencia.

9 Colaborar con los dispositivos de emergencias sanitarias en la atencin que deba


prestarse con tal carcter, a la poblacin incluida en su mbito de actuacin.

9 Desarrollar los programas de formacin y docencia que, en el mbito del Sistema


Sanitario Pblico, se incardinen en la actuacin de la Empresa Pblica.

9 Desarrollar e impulsar los programas de investigacin orientados a la promocin de la


salud y prestacin de la asistencia sanitaria, en el marco de las directrices generales
establecidas por la Consejera de Salud.

9 Conseguir la mxima eficiencia en la utilizacin de sus recursos, adoptando los


instrumentos de gestin que la situacin del Hospital demande.

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2.2. VALORES

Calidad: La Empresa Publica Hospital de Poniente de Almera (EPHPA) se configura como una
organizacin intermediaria entre el Sistema Sanitario Pblico de Andaluca y los/las
ciudadanos/as, que reconoce que la atencin que presta en materia de salud responde
a un modelo definido de calidad con la finalidad de favorecer e impulsar su mejora
permanente como exigencia tica de todos los colaboradores del Hospital de Poniente.
La Empresa Pblica Hospital de Poniente asume el compromiso, para con sus
pacientes, usuarios, su entorno social y para con todos los miembros de su
organizacin, de mantener un nivel de calidad ptimo en todos los aspectos de las
actuaciones profesionales en que desenvuelvan.

Compromiso social: La Empresa Pblica Hospital de Poniente promueve el bienestar social en


aquellas reas donde la colaboracin sea posible, ms all de las obligaciones
estrictamente profesionales. En este sentido, nuestra organizacin apoya la participacin
de todos sus empleados en congresos, conferencias y seminarios, fomenta la
publicacin de artculos, estudios y libros, as como la docencia e investigacin, sobre
cualquier tema en el que tengan especial conocimiento o inters.

Proteccin del Medio Ambiente: La poltica medioambiental ha de ser un compromiso


permanente de la organizacin, empresas y personas colaboradoras de la EPHPA, para
garantizar una racional utilizacin de los recursos naturales y materiales. Para ello debe
prestarse, una especial atencin a la adecuada gestin de los residuos biosanitarios,
qumicos y citostticos, el control de los vertidos lquidos y de las emisiones gaseosas,
as como una vigilancia y control exhaustivo del consumo de los recursos energticos,
agua y combustibles.

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Igualdad de Oportunidades: La EPHA tiene el compromiso de que la igualdad entre trabajadores
y trabajadoras es imprescindible para avanzar en el objetivo que nos mueve, que es
preservar y mejorar la salud de los ciudadanos y las ciudadanas a los que prestamos
servicios, la primera y principal razn de nuestro trabajo. Igualmente pretendemos la
identificacin y puesta en marcha de acciones positivas en materia de Igualdad de
Oportunidades.

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3. RGANOS DE GOBIERNO
3.1. Consejo de Administracin

Presidente: Excma. Sra. Consejera de Salud de la Junta de Andaluca


Doa Mara Jess Montero Cuadrado
Vicepresidente Ilmo. Sr. Viceconsejero de Salud de la Junta de Andaluca
Primero: D. Enrique Gonzlez Fernndez
Vicepresidente Ilmo. Secretario General de Calidad y Modernizacin de la
Segundo: Consejera de Salud
D. Jos Luis Rocha Castilla
Vocales: Ilmo. Sr. Dtor. General de Financiacin, Planificacin e
Infraestructuras de la Consejera de Salud
D. Jess Huerta Almendro
Ilmo. Director General de Asistencia Sanitaria del Servicio
Andaluz de Salud
D. Joaqun Carmona Daz-Velarde
Ilmo. SDirector General de Patrimonio de la Consejera de
Economa y Hacienda
Fernando Ron Jimnez
Ilmo. Director General de Presupuestos de la Consejera de
Economa y Hacienda
D. Antonio Vicente Lozano Pea
Ilmo. Sr. Delegado Provincial de la Consejera de Salud en
Almera
D. Manuel Lucas Matheu
Director Gerente de la Empresa Pblica Hospital de Poniente
de Almera
D. Guillermo Garca Escudero (Hasta 30/09/2005/)
D. Antonio Linares Rodrguez (Desde 25/11/2005)
Secretario: Jefe del Servicio de Coordinacin de la Consejera de Salud
D. Hortilio Pereda Armayor

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3.2. COMISIN CONSULTIVA
Presidente: Director Gerente
D. Guillermo Garca Escudero (Hasta 30/09/2005/)
D. Antonio Linares Rodrguez (Desde 25/11/2005)
Representantes de la Administracin Sanitaria:
Director de la Oficina de Planificacin de la Consejera de Salud
D. Carlos Gmez Hernndez
Jefe del Servicio de Salud de la Delegacin Provincial de la Consejera de
Salud en Almera
D. Tesifn Parrn Carreo
Jefe del Servicio de Planificacin y Evaluacin Asistencial de lDelegacin
Provincial de la Consejera de Salud en Almera
D. Juan Manuel Prez Moreno
Representantes de la Empresa Pblica Hospital de Poniente de Almera:
Director Econmico Financiero
D. Domingo Jimnez Navarrete
Director de Recursos Humanos
D. Daniel Alberto Rivera Gmez
Representantes Sindicales:
CEMASATSE
D. Manuel Alcaraz Blanes
CC OO
Carmelo Plaza Cruz
CSI-CSIF
Fernando Molina Guerrero
UGT
Jos Ginel Snchez
Representantes de la Confederacin de Empresarios de Andaluca:
D. Serafn Mateo Callejn
D. Ernesto Castilla Morales
Representantes de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias:
D. Serafn Balaguer Palmero
D. Antonio Garca Aguilar
Representantes del Consejo de Consumidores de Andaluca:
D. Antonio Nieto Mrquez
D. Manuel Fernndez Gil
Secretario:
Jefe del Servicio de Coordinacin de la Consejera de Salud
D. Hortilio Pereda Armayor

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3.3. COMIT DE DIRECCIN
Presidente: Director Gerente
D. Guillermo Garca Escudero (Hasta 30/09/2005/)
D. Antonio Linares Rodrguez (Desde 25/11/2005)

Vocales: Director Mdico


D. Juan Jimnez Lpez
Director Econmico Financiero
Domingo Jimnez Navarrete
Director de Recursos Humanos
D. Daniel Alberto Rivera Gmez
Directora de Enfermera
Da. Mara del Mar Lozano Martnez (Hasta 30/09/05)
Director del rea Integrada de Gestin de Biotecnologa
D. Cristbal Avivar Oyonarte
Directora del rea Integrada de Gestin de Bloque Quirrgico
Da. Consuelo Rodrguez Rodrguez
Director del rea Integrada de Gestin de Ciruga
D. Benjamn Narbona Calvo
Director del rea Integrada de Gestin de Cuidados Crticos y Urgencias
D. Miguel ngel Daz Castellanos
Director del rea Integrada de Gestin de Diagnstico por la Imagen
D. Jos Carlos Snchez Snchez
Director del rea Integrada de Gestin de Farmacia
D. Pedro Acosta Robles
Directora del rea Integrada de Gestin de Ginecologa y Obstetricia
Da. Carmen Muoz Mrquez
Director del rea Integrada de Gestin de Medicina
D. Joaqun Salas Coronas
Director del rea Integrada de Gestin de Pediatra
Francisco Caabate Reche
Directora del rea Integrada de Gestin de Salud Mental
Da. Amalia Tesoro Amate
Director del rea Integrada de Gestin de Traumatologa y Rehabilitacin
D. Miguel Daz Jimnez
Subdirector de Atencin al Paciente
D. Jos Antonio Hernndez Sez
Subdirectora Econmico-Financiera
Da. Mara Jos Barn Soler
Subdirector de Servicios Generales
D. Ramn Estrada Domnguez
Secretario:
D. Daniel Alberto Ribera Gmez

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3.4. Organigramas
A continuacin se exponen el organigrama general de la Empresa Pblica Hospital de
Poniente de Almera y del Hospital de Alta Resolucin El Toyo.

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CONSEJO DE
ADMINISTRACION
COMISION CONSULTIVA

DIRECCION GERENCIA

Secretara de Direccin U. de Informtica HOSPITAL DE ALTA


RESOLUCIN
U. Control Interno EL TOYO
Registro General

D.A.I.G. de Medicina
Direccin de Enfermera DIRECCIN MDICA
U. Aparato Digestivo
Sup. Hospitalizacin. M. Q.
U. Medicina Interna
Sup. Consultas Externas D.A.I.G de Salud Mental
D.A.I.G de Ciruga
Sup. De Salud Mental
Sub. Atencin al Paciente
U. Ciruga
U. de Atencin al Paciente
D.A.I.G de Bloque Quirrgico
U. Oftalmologa
U. de Documentacin y Archivo
Sup. De Bloque Quirrgico U. Otorrinolaringologa
U. de Trabajo Social
U. Urologa

Direccin de RR.HH. D.A.I.G de Biotecnologa


D.A.I.G. de Traumatologa y
Servicio de Prevencin
Coord. Tcnico Especialista
U. Rehabilitacin
U. Administracin de Personal

D.A.I.G de Diagnstico por D.A.I.G de Ginecologa y Obtstetricia


U. Capital Humano y Desarrollo
Imagen
Sup. Tocoginecologa
Asesora Jurdica Coord. TER
D.A.I.G. de Pediatra
Biblioteca
D.A.I.G De Farmacia Sup. Pediatra

Direccin Econmica
D.A.I.G de Cuidados Crticos y
Financiera y SS.GG.
U. Urgencias

Sup. U.C.I.
Subdireccin de SS.GG. Subdireccin Econo. Financiera
Sup. Urgencias
U. Gestin Servicios Externos U. Gestin Econmica
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U. Almacn U. Contratacin Administrativa Informacin general de la entidad

U. Aprovisionamiento
Hospital de Alta Resolucin El Toyo

Direccin Asistencial

AREA INTEGRADA DE GESTIN DE


ATENCIN AL USUARIO CUIDADOS POLIVALENTES Y URGENCIAS

Responsable de Unidad DAIG Cuidados Polivalentes


de Atencin al Usuario
y Urgencias

Supervisor de Cuidados
Polivalentes y Urgencias

CONSULTAS EXTERNAS
AREA RR.HH,
ECONMICA
Supervisor
de
Consultas

BLOQUE QUIRRGICO

Supervisor de
Unidad
Quirrgica

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4. reas Integradas de Gestin
Constituyen el elemento organizativo central de la Empresa Pblica Hospital de Poniente
de Almera (EPHPA). Son las encargadas de llevar a cabo y ejecutar las polticas y lneas de
actuacin de la EPHPA, generando productos intermedios o finalistas.
Cada una de ellas se encarga de la gestin clnica de una determinada parcela de la
asistencia sanitaria. Cuentan con un alto grado de autonoma y sus responsables tienen estatus
directivo, dependiendo directamente de la Direccin Gerencia de la EPHPA. Su composicin
interna se caracteriza por su carcter multiprofesional y algunas de ellas integran bajo su
paraguas a diferentes unidades. Las existentes en la actualidad son:

- rea Integrada de Gestin de Medicina


Aparato Digestivo
Medicina Interna
Hemodilisis
Cardiologa
Dermatologa
Neumologa

- rea Integrada de Gestin de Ciruga


Ciruga
Oftalmologa
Otorrinolaringologa
Urologa

- rea Integrada de Gestin Traumatologa y Rehabilitacin


Traumatologa
Rehabilitacin

- rea Integrada de Gestin Pediatra

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- rea Integrada de Gestin de Ginecologa y Obstetricia

- rea Integrada de Gestin de Cuidados Crticos y Urgencias


Cuidados Crticos
Urgencias

- rea Integrada de Gestin de Salud Mental

- rea Integrada de Gestin de Bloque Quirrgico

- rea Integrada de Gestin de Biotecnologa


Anlisis Clnicos
Microbiologa
Hematologa
Anatoma Patolgica

- rea Integrada de Gestin de Diagnstico por la Imagen

- rea Integrada de Gestin de Farmacia

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5. Elementos de planificacin
5.1. Contrato Programa

La Direccin Gerencia de la EPHPA suscribe cada ao con la Consejera de Salud de la


Junta de Andaluca, un documento de carcter contractual, en el que se recogen y definen el
conjunto de polticas, lneas de accin, objetivos productivos y condiciones de calidad en los que
stos han de desarrollarse. El documento determina igualmente los recursos econmicos
asignados por la Consejera a la Empresa, para la consecucin de los distintos aspectos
recogidos en el Contrato Programa.

5.2. Pactos de Servicios y Actividad

Tambin con carcter anual, la Direccin de la EPHPA suscribe con cada una de las reas
Integradas de Gestin, as como con otras unidades de menor rango; un documento en el que,
de forma pormenorizada, se reflejan las orientaciones de servicio, los objetivos productivos y de
calidad, de cada unidad de produccin. Los pactos recogen tambin los recursos asignados a
cada rea y el sistema de incentivos previsto para los profesionales en cada ejercicio.

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6. Control Externo e Interno
6.1. Control Externo
La Empresa Pblica Hospital de Poniente se encuentra sometida a los siguientes elementos de
control externo:

Control de eficacia y eficiencia:


Consejera de Salud
Consejera de Economa y Hacienda

Control Financiero:
Procedimientos y tcnicas de auditora, conforme a la Ley General de Hacienda Pblica de
la comunidad Autnoma de Andaluca

Control Contable:
Rgimen de Contabilidad Pblica
Auditora de cuentas anuales

Inspeccin:
Inspeccin de prestaciones y servicios de la Junta de Andaluca

6.2. Control Interno


El control interno de gestin, produccin y calidad, se efecta mediante los siguientes sistemas
de informacin:

Cuadro de mando de actividad asistencial


Sistema de informacin de listas de espera
Sistema de informacin de libre eleccin
Sistema de informacin de Administracin General y de Urgencias
Codificacin del Conjunto Mnimo Bsico de Datos de Alta de Hospitalizacin
Agrupacin de pacientes segn Grupos Relacionados por el Diagnstico
Sistema de Informacin de Gestin del Personal
Contabilidad Presupuestaria
Contabilidad de Gestin
Sistema Informatizado de Facturacin a Terceros

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7. La Alta Resolucin
Con el Hospital de Alta Resolucin de El Toyo se inaugur un nuevo modelo, puesto en
marcha por la Consejera de Salud de la Junta de Andaluca, en el que los ms avanzados
medios diagnsticos y tecnologas sanitarias, se unen para ofrecer una atencin integral, rpida y
eficaz.
Los tres pilares sobre los que se asienta el modelo de la Alta Resolucin son la
potenciacin de las denominadas consultas de acto nico, la aplicacin de la Ciruga
Ambulatoria y la potenciacin de alternativas a la hospitalizacin tradicional

Consultas de Acto nico


En los Hospitales de Alta Resolucin, como es el caso de El Toyo, las consultas
especializadas se realizan mediante el modelo de acto nico: en un mismo da el paciente es
visto por el facultativo, se le realizan las pruebas diagnsticas necesarias para obtener un
diagnstico y se marcha a casa con una propuesta de tratamiento. En el sistema tradicional,
cada uno de esos pasos supone un acto diferenciado, que implica al menos la realizacin de tres
visitas al centro sanitario.
Con el nuevo modelo, el recorrido del paciente por el sistema sanitario se simplifica y se
reducen los tiempos de espera. Se trata de un concepto gil y dinmico, pensado para dar
respuesta de forma rpida y efectiva a las necesidades de los usuarios.

Ciruga Ambulatoria
La Ciruga Ambulatoria conlleva importantes beneficios para el paciente. Se trata de un
modelo organizativo de la actividad quirrgica, de carcter multidisciplinar, que permite realizar
intervenciones mnimamente invasivas. De esta forma, el paciente se recupera de forma ms
rpida y requiere menos cuidados postquirrgicos. El resultado es que el enfermo sufre menos y
puede reincorporarse ms rpidamente a su vida habitual. El acortamiento de la estancia
hospitalaria, reduce adems el riesgo de posibles infecciones hospitalarias. Todo ello repercute
en beneficio de todos, ya que son mucho ms los pacientes que pueden ser atendidos mediante
esta frmula, reducindose los tiempos y las listas de espera.

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Hospitalizacin Polivalente
El Hospital de Alta Resolucin El Toyo dispone de la denominada Unidad Polivalente. Se
trata de una alternativa a la hospitalizacin convencional, en la que se desarrolla la atencin a
pacientes en rgimen de hospital de da mdico, hospital de da quirrgico, observacin de
urgencias y hospitalizacin de corta estancia.
La Unidad Polivalente es un mecanismo de soporte estructural y funcional. Su objetivo es
lograr una gestin eficiente y flexible de los recursos destinados a la atencin de los usuarios. En
el caso de El Toyo, se cuenta con 22 mdulos, de uso individual, adems de un rea central con
10 puestos de sillones, usados como soporte para la actividad quirrgica. Estos recursos son
usados de forma polivalente, en funcin de las necesidades asistenciales.

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