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Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Secretara Jurdica Distrital de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.
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(Diciembre 7)
DECRETA:
CAPITULO I.
GENERALIDADES
1. La constitucin de resguardos a las comunidades indgenas que poseen sus tierras sin ttulo
de propiedad, o las que no se hallen en posesin, total o parcial, de sus tierras ancestrales, o
que por circunstancias ajenas a su voluntad estn dispersas o han migrado de su territorio. En
este ltimo evento, la constitucin del resguardo correspondiente podr hacerse en la zona de
origen a solicitud de la comunidad.
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Artculo 2. Definiciones. Para los fines exclusivos del presente Decreto, establcense las
siguientes definiciones:
Territorios indgenas. Son las reas posedas en forma regular y permanente por una
comunidad, parcialidad o grupo indgena y aquellas que, aunque no se encuentren posedas en
esa forma, constituyen el mbito tradicional de sus actividades sociales, econmicas y
culturales.
Reserva indgena. Es un globo de terreno baldo ocupado por una o varias comunidades
indgenas que fue delimitado y legalmente asignado por el Incora a aquellas para que ejerzan
en l los derechos de uso y usufructo con exclusin de terceros. Las reservas indgenas
constituyen tierras comunales de grupos tnicos, para los fines previstos en el artculo 63 de la
Constitucin Poltica y la Ley 21 de 1991.
Autoridad tradicional. Las autoridades tradicionales son los miembros de una comunidad
indgena que ejercen, dentro de la estructura propia de la respectiva cultura, un poder de
organizacin, gobierno, gestin o control social.
Para los efectos de este Decreto, las autoridades tradicionales de las comunidades indgenas
tienen, frente al Incora, la misma representacin y atribuciones que corresponde a los cabildos
indgenas.
Cabildo indgena. Es una entidad pblica especial, cuyos integrantes son miembros de una
comunidad indgena, elegidos y reconocidos por sta, con una organizacin sociopoltica
tradicional, cuya funcin es representar legalmente a la comunidad, ejercer la autoridad y
realizar las actividades que le atribuyen las leyes, sus usos, costumbres y el reglamento interno
de cada comunidad.
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Las reservas indgenas, las dems tierras comunales indgenas y las tierras donde estuvieren
establecidas las comunidades indgenas o que constituyan su hbitat, slo podrn adjudicarse a
dichas comunidades y en calidad de resguardos.
CAPITULO II.
b) Las condiciones agroecolgicas del terreno y el uso actual y potencial de los suelos, teniendo
en cuenta sus particularidades culturales;
e) La descripcin sociocultural;
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i) El estudio de la situacin jurdica desde el punto de vista de la propiedad de los terrenos que
conformarn el resguardo, al cual se adjuntarn los documentos que los indgenas y terceros
ajenos a la comunidad aporten y que les confieran algn derecho sobre el globo de terreno
delimitado;
m) Determinacin de las reas de explotacin por unidad productiva, las reas comunales, las
de uso cultural y las de manejo ambiental, de acuerdo con sus usos y costumbres;
CAPITULO III.
Artculo 9. Programacin. Una vez abierto el expediente, el Incora incluir dentro de sus
proyectos de programacin anual, la visita y estudios necesarios. Cuando se trate de un caso
urgente, le dar prioridad dentro de su programacin.
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De la diligencia de visita se levantar un acta, suscrita por los funcionarios, las autoridades de la
comunidad indgena y las dems personas que intervinieren en ella, la que deber contener,
entre otros, los siguientes datos:
b) Extensin aproximada;
c) Linderos generales,
Artculo 11. Rendicin del estudio. Con base en la actuacin anterior, el Instituto elaborar
dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a su culminacin, el estudio de que trata el
artculo 6 del presente Decreto y el plano correspondiente.
Al estudio se agregar una copia del informe rendido por el Ministerio del Medio ambiente
relacionado con el cumplimiento de la funcin ecolgica de la propiedad, cuando se trate de los
procedimientos de ampliacin, reestructura saneamiento de resguardos indgenas.
Artculo 12. Concepto del Ministerio del Interior. Una vez concluido el estudio y en todos los
casos, el expediente que contenga el trmite administrativo tendiente a constituir un resguardo
indgena se remitir al Ministerio del Interior para que emita concepto previo sobre la
constitucin dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha de recibo de la
solicitud del Incora. Transcurrido este trmino, si no hubiere pronunciamiento expreso, se
entender que el concepto es favorable y el Ministerio del Interior proceder a devolver el
expediente al Instituto.
Artculo 13. Resolucin. Culminado el trmite anterior, dentro de los treinta (30) das
siguientes, la Junta Directiva del Instituto expedir la resolucin que constituya, reestructure o
ample el resguardo indgena en favor de la comunidad respectiva.
La resolucin de la Junta Directiva del Incora que culmine los procedimientos de constitucin,
ampliacin y reestructuracin de resguardos indgenas mediante la adquisicin de tierras de
propiedad privada, constituye ttulo traslaticio de dominio y una vez inscrita en el competente
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registro se considerar que los bienes inmuebles rurales correspondientes han salido del
patrimonio del Incora.
Artculo 17. Documentos del expediente. Una vez adquiridos los inmuebles rurales a que se
refiere el artculo anterior, al expediente que se anexarn, entre otros, los siguientes
documentos:
a) La relacin completa de los bienes inmuebles rurales y mejoras del fondo Nacional Agrario
que sern entregados a las comunidades y constituidos a ttulo de resguardo:
c) Un inventario de las tierras y mejoras posedas por la comunidad o sus miembros, a ttulo
colectivo o individual y los documentos que lo acrediten;
d) Los planos de las tierras a constituir, ampliar, reestructurar o sanear con el carcter legal de
resguardo, que englobe los inmuebles del Fondo Nacional Agrario, las tierras entregadas por
otras entidades pblicas o privadas y las posedas en forma colectiva o individual por la
comunidad, y las que fueren cedidas por sus miembros;
e) Las dems circunstancias especiales relacionadas con las tierras objeto de los
procedimientos.
Artculo 18. Entrega material de los predios y mejoras. El Incora har entrega material a
ttulo gratuito y mediante acta de los predios y mejoras adquiridos en favor de la o las
comunidades, representadas por el cabildo o autoridad tradicional legalmente constituida y
reconocida, para su administracin y distribucin equitativa entre todas las familias que las
conforman, con arreglo a las normas que la rigen y conforme al censo realizado en el estudio
socioeconmico, jurdico y de tenencia de tierras.
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Artculo 19. Funcin social y ecolgica. Si del pronunciamiento expedido por el Ministerio del
Medio Ambiente se estableciere que la comunidad no est dando cumplimiento a la funcin
ecolgica de la propiedad sobre los terrenos del resguardo, conforme a los usos, costumbres y
cultura que le son propios, el informe ser enviado a los cabildos o autoridades tradicionales a
fin de que se concerten los correctivos o medidas a que haya lugar.
Instituto, la autoridad correspondiente del sistema Nacional Ambiental, el Ministerio del Interior y
los organismos competentes promovern, en concertacin con las comunidades y las personas
involucradas, las acciones que fueren pertinentes.
Para los efectos del presente Decreto, la funcin social de la propiedad de los resguardos est
relacionada con la defensa de la identidad de los pueblos o comunidades que los habitan, como
garanta de la diversidad tnica y cultural de la Nacin y con la obligacin de utilizarlas en
beneficio de los intereses y fines sociales, conforme a los usos, costumbres y cultura, para
satisfacer las necesidades y conveniencias colectivas, el mejoramiento armnico e integral de la
comunidad y el ejercicio del derecho de propiedad en forma tal que no perjudique a la sociedad
o a la comunidad.
CAPITULO IV.
RECURSOS
Artculo 20. Recurso de reposicin. Contra las providencias que culminen los procedimientos
encaminados a la constitucin, ampliacin o reestructuracin de los resguardos indgenas o la
conversin de una reserva indgena en resguardo, procede el recurso de reposicin ante la
Junta Directiva del Incora, el cual deber interponerse dentro de los cinco (5) das siguientes a
la fecha de su notificacin.
CAPITULO V.
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Artculo 21. Naturaleza jurdica. Los resguardos indgenas son propiedad colectiva de las
comunidades indgenas en favor de las cuales se constituyen y conforme a los artculos 63 y
329 de la Constitucin Poltica, tienen el carcter de inalienables, imprescriptibles e
inembargables.
Los resguardos son una institucin legal y sociopoltica de carcter especial, conformada por
una o ms comunidades indgenas, que con un ttulo de propiedad colectiva que goza de las
garantas de la propiedad privada, poseen su territorio y se rigen para el manejo de ste y su
vida interna por una organizacin autnoma amparada por el fuero indgena y su sistema
normativo propio.
Artculo 22. Manejo y administracin. Las reas que se constituyan con el carcter de
resguardo indgena sern manejadas y administradas por los respectivos cabildos o autoridades
tradicionales de las comunidades, de acuerdo con sus usos y costumbres, la legislacin
especial referida a la materia y a las normas que sobre este particular se adopten por aquellas.
As mismo, con arreglo a dichos usos, costumbres y cultura, quedan sometidos a todas las
disposiciones sobre proteccin y preservacin de los recursos naturales renovables y del
ambiente.
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CAPITULO VI.
Artculo 28. vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin, deroga
los Decretos 2117 de 1969 y 2001 de 1988 y dems disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
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