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4/11/2017 Consulta de la Norma:

Rgimen Legal de Bogot D.C. Propiedad de la Secretara Jurdica Distrital de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Decreto 1953 de 2014 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin: 07/10/2014


Fecha de Entrada en Vigencia: 07/10/2014
Medio de Publicacin: Diario Oficial No. 49297 del 07 de Octubre de 2014.

Temas
Contenido del Documento

DECRETO 1953 DE 2014

(Octubre 07)

NOTA: Declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia


C-617 de 2015

Por el cual se crea un rgimen especial con el fin de poner en funcionamiento


los Territorios Indgenas respecto de la administracin de los sistemas propios
de los pueblos indgenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el
artculo 329 de la Constitucin Poltica

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial la conferida


por el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica,

CONSIDERANDO:

Que el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica otorga al Gobierno la facultad


para dictar las normas fiscales necesarias y las dems relativas al funcionamiento de
los Territorios Indgenas y a su coordinacin con las dems entidades territoriales,
mientras que el Congreso expide la ley a que se refiere el artculo 329 de la Carta.

Que el artculo 329 de la Constitucin Poltica establece que la conformacin de las


entidades territoriales indgenas se har con sujecin a lo dispuesto en la ley de
ordenamiento territorial, precisando igualmente que corresponde a la ley definir las
relaciones y la coordinacin de estas entidades con aquellas de las cuales formen
parte.

Que con fundamento en el artculo 56 transitorio el Gobierno dict el Decreto 1088 de


1993 por el cual se regula la creacin de Asociaciones de Cabildos y Autoridades

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Tradicionales como un primer paso hacia el reconocimiento de los Territorios


Indgenas.

Que aun cuando el Decreto 1088 de 1993 constituye un primer paso en el


reconocimiento de la autonoma de los pueblos y comunidades indgenas, en dicho
Decreto no se estn dictando las normas para poner en funcionamiento los Territorios
Indgenas, ni su coordinacin con las dems entidades territoriales.

Que han transcurrido ms de 20 aos de la promulgacin de la Constitucin Poltica


de Colombia y de la expedicin del Decreto 1088 de 1993, sin que el Congreso de la
Repblica haya expedido la ley que crea los Territorios Indgenas conforme al artculo
329 de la Carta.

Que as lo reconoci la Corte Constitucional en el considerando 2.8.47 de la


Sentencia C-489 de 2012 al pronunciarse sobre la constitucionalidad de la Ley 1454
de 2011, por la cual se dictan normas orgnicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones, cuando estableci que existe una omisin legislativa
absoluta en relacin con la creacin de los Territorios Indgenas.

Que lo anterior permite concluir, definitivamente, que el legislador aun no ha ejercido


la facultad establecida en el artculo 329 de la Constitucin.

Que el ejercicio de la facultad establecida en el artculo 329 de la Carta es la


condicin establecida explcitamente por el constituyente para el agotamiento de la
facultad otorgada al Gobierno en el artculo 56 transitorio de la Constitucin Poltica.

Que por lo tanto, la facultad otorgada al Gobierno por el artculo 56 transitorio no se


entiende agotada por la sola expedicin del Decreto 1088 de 1993 o del presente
decreto.

Que an persisten otros aspectos inherentes al funcionamiento de los Territorios


Indgenas y a su coordinacin con las dems entidades territoriales, las cuales deben
ser objeto de una posterior regulacin no contemplada en el presente decreto.

Que si bien la omisin legislativa absoluta identificada por la Corte Constitucional no


constituye un vicio de constitucionalidad predicable de la Ley 1454 de 2011, dicha
omisin s afecta tangiblemente los derechos constitucionales de los pueblos y
comunidades indgenas, y el reconocimiento de su autonoma.

Que por otra parte, el pargrafo 2 del artculo 37 de la Ley 1454 de 2011 dispone que
el Gobierno debe presentar al Congreso un proyecto de ley que regule lo atinente a
los Territorios Indgenas.

Que aun cuando la iniciativa legislativa del gobierno no puede entenderse supeditada
a lo dispuesto por el legislador en el mencionado pargrafo de la Ley 1454 de 2011, el
Gobierno entiende que la puesta en funcionamiento de los Territorios Indgenas es
fundamental para el desarrollo de la autonoma de los pueblos y comunidades
indgenas.

Que en virtud de lo anterior, el Gobierno se encuentra realizando un proceso de


consulta previa sobre un proyecto de ley que regula la puesta en funcionamiento de

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los Territorios Indgenas, el cual ser presentado posteriormente al Congreso.

Que a pesar de las gestiones del Gobierno, el Congreso goza de la suficiente libertad
de configuracin para abstenerse de ejercer la facultad otorgada en el artculo 329 de
la Constitucin.

Que sin perjuicio de la libertad de configuracin de que goza el Congreso de la


Repblica, el Gobierno tiene la responsabilidad de hacer uso de las competencias que
le otorgan la Constitucin y las leyes para garantizar el desarrollo de la autonoma de
los pueblos y comunidades indgenas, y en particular de la facultad otorgada por el
constituyente en el artculo 56 transitorio.

Que en virtud de esta responsabilidad el Gobierno acord un proyecto de Decreto con


base en la propuesta desarrollada y presentada por las organizaciones representadas
en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas.

Que el desarrollo de los Territorios Indgenas requiere un marco jurdico que permita
que los pueblos y comunidades indgenas desarrollen la autonoma que les otorga la
Constitucin y el Convenio 169 de 1989, adoptado mediante la Ley 21 de 1991
mediante la atribucin de competencias para prestar los servicios y ejercer las
funciones pblicas de manera directa dentro de su territorio.

Que la puesta en funcionamiento de los Territorios Indgenas supone, entre otras, la


atribucin de competencias en materia de salud y educacin, agua potable y
saneamiento bsico, y el otorgamiento de los recursos necesarios para ejercerlas de
manera directa, tal y como lo establecen el numeral 1 del artculo 25 y los numerales
2 y 3 del artculo 27 de la Ley 21 de 1991, mediante la cual se aprueba el Convenio
nmero 169 de la OIT.

DECRETA:

TTULO I

OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS GENERALES PARA EL


FUNCIONAMIENTO DE LOS TERRITORIOS INDGENAS

Artculo 1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto crear un rgimen especial
con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indgenas respecto de la
administracin de los sistemas propios de los pueblos indgenas, conforme las
disposiciones aqu establecidas, entre tanto se expide la ley de que trata el artculo
329 de la Constitucin Poltica.

Para ello se establecen las funciones, mecanismos de financiacin, control y


vigilancia, as como el fortalecimiento de la jurisdiccin especial indgena; con el fin de
proteger, reconocer, respetar y garantizar el ejercicio y goce de los derechos
fundamentales de los Pueblos Indgenas al territorio, autonoma, gobierno propio, libre
determinacin, educacin indgena propia, salud propia, y al agua potable y
saneamiento bsico, en el marco constitucional de respeto y proteccin a la
diversidad tnica y cultural.

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En virtud de lo anterior, el presente decreto dispone las condiciones generales con


sujecin a las cuales los Territorios Indgenas, en los trminos aqu sealados,
ejercern las funciones pblicas que les son atribuidas, y administrarn y ejecutarn
los recursos dispuestos para su financiacin.

Artculo 2. mbito de Aplicacin. Las disposiciones establecidas en el presente


decreto se aplican a los Territorios Indgenas.

Para efectos del presente decreto se reconoce a los Territorios Indgenas su condicin
de organizacin poltico administrativa de carcter especial, que les permite el
ejercicio de las competencias y funciones pblicas establecidas en el presente
decreto, a travs de sus autoridades propias. Lo anterior no modifica definiciones
establecidas en otras normas jurdicas para propsitos diferentes.

Artculo 3. Funcionamiento de los Territorios Indgenas. Los Territorios Indgenas


podrn ponerse en funcionamiento, de manera transitoria, de conformidad con las
disposiciones del presente decreto, mientras el Congreso expide la Ley Orgnica de
Ordenamiento Territorial que crea las entidades territoriales indgenas. Dichos
territorios podrn entrar en funcionamiento en los siguientes casos:

1. Cuando un resguardo constituido por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural,


Incoder, o su antecesor el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora), tenga
sus linderos claramente identificados.

2. Cuando un resguardo de origen colonial y republicano haya iniciado un proceso de


clarificacin que permita determinar sus linderos.

3. Cuando respecto de un rea poseda de manera exclusiva, tradicional,


ininterrumpida y pacfica por los pueblos, comunidades, o parcialidades indgenas que
tenga un gobierno propio, se haya solicitado titulacin como resguardo por las
respectivas autoridades.

4. Cuando una o ms categoras territoriales de las enunciadas en los numerales


anteriores decidan agruparse para efectos de lo previsto en el presente decreto.

Para efectos de lo establecido en el numeral 4 del presente artculo, cuando existan


conflictos por linderos internos entre dos o ms resguardos contiguos y estos se
agrupen para poner en funcionamiento un Territorio Indgena, no ser necesario que
tales linderos internos estn claramente identificados.

Tampoco se requerir que estos estn claramente delimitados cuando se trate de


resguardos constituidos por el Incora o el Incoder que solamente soliciten la
administracin y ejecucin directa de los recursos de la asignacin especial del
Sistema General de Participaciones (SGP), toda vez que para efectos de la
distribucin de estos recursos la poblacin beneficiaria ser la certificada por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE).

La puesta en funcionamiento de los Territorios Indgenas de que trata el presente


decreto se refiere exclusivamente a la atribucin de funciones y competencias poltico
administrativas. Lo anterior no implica un reconocimiento ni un desconocimiento de
derechos de propiedad colectiva o individual sobre la tierra.

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Pargrafo. Las categoras de territorio que se enuncian en los numerales 1, 2 y 3 del


presente artculo podrn asociarse para la administracin y ejecucin directa de las
funciones y asignaciones de participaciones sectoriales siempre que, una vez
constituidas, acrediten los requisitos establecidos para cada sector en este decreto.

Artculo 4. Asociaciones para la Administracin Conjunta de la Asignacin


Especial del Sistema General de Participaciones. Los resguardos podrn
igualmente asociarse para efectos de administrar y ejecutar los recursos de la
asignacin especial del SGP, siempre que acrediten los requisitos establecidos en el
presente decreto para administrar dichos recursos. Para estos efectos las
asociaciones de que trata el presente artculo sern consideradas como personas
jurdicas de derecho pblico especial.

Estas entidades tendrn un rgano colegiado, integrado por autoridades propias de


los resguardos o Territorios Indgenas que las conforman, as como un representante
legal, y debern registrarse ante el Ministerio del Interior.

Para la conformacin de las asociaciones de que trata el presente decreto se tendr


en cuenta la Ley de origen, derecho propio o derecho mayor de los respectivos
pueblos indgenas que lo conforman.

Artculo 5. Delimitacin, Censo Poblacional y puesta en funcionamiento de los


Territorios Indgenas. En aquellos casos en que el Territorio Indgena que se solicita
poner en funcionamiento recaiga total o parcialmente sobre reas que se encuentren
en posesin de las comunidades indgenas, o sobre resguardos de origen colonial y
republicano, la solicitud de las autoridades indgenas para la puesta en
funcionamiento del respectivo Territorio Indgena, requiere que se lleve a cabo un
procedimiento de delimitacin y de censo poblacional del territorio por parte del
Incoder.

En aquellos casos en que la solicitud recaiga sobre uno o ms resguardos


constituidos por el Incoder o el Incora de que trata el artculo 3 del presente decreto,
no ser necesario realizar el procedimiento de delimitacin territorial y censo
poblacional. Por lo tanto, cuando la solicitud recaiga exclusivamente sobre uno o ms
resguardos de estos, nicamente se acompaar con la resolucin de constitucin de
los resguardos y las de ampliacin del mismo, cuando sea el caso. Con lo anterior el
gerente del Incoder expedir inmediatamente el acto administrativo de puesta en
funcionamiento del Territorio Indgena sin perjuicio de los requisitos especficos
establecidos en cada sector. En todo caso, los Resguardos Indgenas constituidos por
el Incora o el Incoder podrn administrar y ejecutar los recursos de la asignacin
especial del SGP sin que surtan el trmite de puesta en funcionamiento como
Territorios Indgenas.

Las autoridades indgenas propias presentarn ante el Incoder la solicitud para la


puesta en funcionamiento del Territorio Indgena, para lo cual deben anexar un
documento firmado que contenga la siguiente informacin:

1. La ubicacin del territorio que se va a poner en funcionamiento, indicando su rea


aproximada, linderos y colindancias, e identificando los predios y las reas que van a
hacer parte del respectivo territorio y aquellos que se deben excluir, cuando haya
lugar.

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2. La ubicacin de las principales comunidades o centros poblados dentro de dicho


territorio, incluyendo un estimativo de la poblacin de cada uno de ellos, y de los
pueblos indgenas a los que pertenecen.

3. Las reas donde hay presencia de comunidades, familias o individuos no


indgenas, cuando haya lugar.

Corresponde al Gobierno delimitar los Territorios Indgenas y elaborar los censos de


sus habitantes para efectos de lo establecido en el presente decreto. El procedimiento
de delimitacin y censo ser coordinado por el Incoder, con la participacin del
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC), y el Departamento Administrativo
Nacional de Estadstica (DANE), quienes garantizarn la adecuada recoleccin de la
informacin geogrfica y poblacional, respectivamente.

Recibida la solicitud de delimitacin, el Incoder debe oficiar de inmediato al DANE y al


IGAC, y coordinar con estas entidades la realizacin de las labores de delimitacin y
censo. El Incoder debe responder dentro de los diez (10) das siguientes al recibo de
la solicitud de delimitacin por parte de la entidad, fijando la fecha en que se va a
iniciar el procedimiento de delimitacin.

El Incoder tramitar las solicitudes de delimitacin de Territorios Indgenas en orden


de radicacin y estar obligado a terminar como mnimo 20 procedimientos de
delimitacin al ao. Cumplidos todos los requisitos el gerente de Incoder expedir
inmediatamente el acto administrativo de puesta en funcionamiento del Territorio
Indgena.

Las entidades pblicas encargadas de este proceso de delimitacin actuarn de


manera coordinada y concurrente con las autoridades indgenas del respectivo
Territorio Indgena.

Las autoridades indgenas propias que elevaron la solicitud debern garantizar la


participacin de los representantes de las comunidades en las labores de delimitacin
y censo, y proveer toda la asistencia necesaria para que el gobierno pueda llevar a
cabo sus funciones adecuadamente y dentro del trmino previsto.

Corresponde a las entidades del Estado garantizar los derechos y las expectativas
legtimas de los terceros en relacin con las tierras ubicadas dentro de las reas
sobre las cuales recaiga la solicitud de puesta en funcionamiento de los Territorios
Indgenas. Para ello, el Incoder debe darle publicidad a la solicitud de puesta en
funcionamiento del Territorio Indgena por medios adecuados para armonizar los
derechos de las comunidades y de los terceros propietarios, poseedores y residentes
en dichas reas. De tal modo, una vez est plenamente identificada el rea sobre la
cual recae la solicitud, se le dar publicidad a esta para garantizar los derechos de los
eventuales propietarios, poseedores y residentes de dicha rea.

Artculo 6. Criterios para la asignacin de competencias y funciones pblicas.


Para el ejercicio de las funciones pblicas a las que se refiere el presente decreto, se
tendrn en cuenta los criterios territorial, cultural y personal. En el captulo que regule
cada sistema se establecer el alcance de estos tres criterios.

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Artculo 7. Alcance del ejercicio de competencias y funciones pblicas. Las


competencias y funciones pblicas que les corresponden a los Territorios Indgenas
sern aquellas para las cuales hayan cumplido con los procedimientos y requisitos
conforme a lo establecido en este decreto.

Artculo 8. Financiacin. El ejercicio de las competencias y funciones pblicas


asignadas a los Territorios Indgenas se financiar con cargo a los recursos del
Sistema General de Participaciones correspondientes a cada sector. La asignacin
especial del SGP de los Resguardos Indgenas se destinar para financiar los
proyectos de inversin de acuerdo con lo establecido en el presente decreto.

Los gastos establecidos en el presente decreto que no correspondan al Sistema


General de Participaciones (SGP) sern financiados con cargo a las apropiaciones
presupuestales que hayan sido legalmente definidas para el efecto.

El documento Conpes determinar los montos que se podrn destinar para financiar
los gastos de direccin, administracin y gestin de cada sector, con base en la
informacin relacionada con la implementacin del presente decreto, que ser
suministrada por los respectivos ministerios y/o departamentos administrativos que
tengan la competencia. Dichos montos provienen de las participaciones de educacin,
salud y agua potable y saneamiento bsico del sistema general de participaciones.

Artculo 9. Capacidad Jurdica. Para los efectos del desempeo de las funciones
pblicas y de la consecuente ejecucin de recursos de que trata el presente decreto,
los Territorios y Resguardos Indgenas que hayan sido autorizados para administrar
recursos del SGP conforme a lo dispuesto por este decreto sern considerados
entidades estatales de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la Ley 80 de
1993. Dicha capacidad ser ejercida a travs de su representante legal, conforme a lo
dispuesto en el presente decreto.

Artculo 10. Principios generales. La interpretacin del presente decreto tendr


como fundamento los siguientes principios:

a) Autonoma y libre autodeterminacin: Es el ejercicio de la ley de origen, derecho


mayor o derecho propio de los Pueblos indgenas, que con fundamento en sus
cosmovisiones les permite determinar sus propias instituciones y autoridades de
gobierno, ejercer funciones jurisdiccionales, culturales, polticas y administrativas
dentro de su mbito territorial, el pleno ejercicio del derecho de propiedad de sus
territorios y vivenciar sus planes de vida, dentro del marco de la Constitucin Poltica y
de la ley;

b) Identidad Cultural: Es el reconocimiento de la cosmovisin de cada uno de los


Pueblos Indgenas, como fundamento para comprender el orden de la naturaleza y
establecer las formas de convivencia en ella;

c) Reconocimiento de la diversidad tnica y cultural: Es aceptar, respetar y


fortalecer la existencia de diversas formas de vida y sistemas de comprensin del
mundo, de valores, diversidad lingstica, formas de comunicacin propias, creencias,
actitudes y conocimientos;

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d) Territorialidad: Es la fuente desde donde se explica y comprende la integralidad


de la vida de los diversos seres de la naturaleza, donde la tierra es la madre, la
maestra, el espacio donde se vivencia la ley de origen, y est integrada por seres,
espritus y energas que permiten un orden y hacen posible la vida, de conformidad
con las tradiciones culturales propias de cada pueblo;

e) Unidad: Es el encuentro de pensamientos, la palabra, la accin, saberes


ancestrales y experiencias comunitarias, que constituyen la legitimidad de las
decisiones colectivas de los pueblos en todos los espacios autnomos de
deliberacin. Esto lo constituye en sujeto colectivo de derechos fundamentales;

f) Integralidad: Es la relacin de armona y equilibrio constante entre todos los seres


de la naturaleza y procesos de los pueblos indgenas que garantiza el desarrollo de
los planes de vida y en ellos, los sistemas propios y el ejercicio de las funciones
pblicas, de acuerdo a las cosmovisiones de los diferentes pueblos;

g) Universalidad: Todos los indgenas de Colombia tienen acceso al ejercicio de los


derechos que se garantizan mediante los sistemas y dems funciones pblicas de
que trata el presente decreto. En este sentido el Estado dispondr los recursos para la
cobertura de toda la poblacin indgena del pas, de manera gradual y progresiva;

h) Coordinacin: La administracin de los sistemas propios de los pueblos indgenas


regulados en este decreto y el cumplimiento de las consecuentes funciones pblicas
propias se har de manera coordinada, concurrente y subsidiaria;

i) Interpretacin cultural: Cuando surja alguna duda sobre la interpretacin de los


trminos utilizados en el presente decreto, su alcance, objeto, o efectos, se acudir a
las disposiciones constitucionales pertinentes, al pensamiento, lenguaje, ley de
origen, Derecho Propio y Derecho Mayor de los diferentes pueblos.

TTULO II

COMPETENCIAS GENERALES DE LOS TERRITORIOS INDGENAS Y DE SUS


AUTORIDADES PROPIAS

CAPTULO I

Normas Generales para el Funcionamiento de los Territorios Indgenas

Artculo 11. Autoridades Propias. De conformidad con la Constitucin y las leyes,


los Territorios Indgenas estarn gobernados por consejos indgenas u otras
estructuras colectivas similares de gobierno propio, reglamentados segn la ley de
origen, derecho mayor o derecho propio de sus comunidades y ejercern, dentro de
su territorio, las competencias y funciones establecidas en la Constitucin y las leyes.

Cada vez que haya una designacin de uno o ms miembros de dichos consejos o
estructuras colectivas similares de gobierno propio, los respectivos actos de
designacin deben registrarse ante la Direccin de Asuntos Indgenas del Ministerio
del Interior.

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Artculo 12. Representantes Legales. Cada Consejo Indgena o estructura colectiva


similar de gobierno propio designar un representante del Territorio indgena, quien
ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del mismo, y asumir las
responsabilidades a que haya lugar frente a las autoridades competentes.

Los Consejos Indgenas o estructuras colectivas similares de gobierno propio


registrarn el nombramiento del representante legal del Territorio indgena, ante la
Direccin de Asuntos indgenas del Ministerio del Interior, entidad que tendr la
funcin de certificar la representacin legal.

De la misma manera cuando los Resguardos Indgenas decidan asumir la


administracin directa de los recursos de asignacin especial del SGP, el Consejo
Indgena o estructura colectiva similar de gobierno propio designar un representante
legal, el cual deber registrarse en los mismos trminos previstos en el inciso anterior.

Artculo 13. Competencias Generales de los Territorios Indgenas. Los Territorios


Indgenas ejercern las siguientes competencias dentro del mbito de su autonoma
para la gestin de sus intereses en el marco de sus planes de vida:

1. Gobernarse por Autoridades Propias de acuerdo con la ley de origen, derecho


mayor o derecho propio.

2. Ejercer las competencias y derechos establecidos en este decreto, conforme con la


Constitucin Poltica, la legislacin nacional e internacional que hace parte del bloque
de constitucionalidad, la ley de origen, el derecho mayor o derecho propio.

3. Definir, ejecutar y evaluar las polticas econmicas, sociales, ambientales y


culturales propias en el marco de los planes de vida, en los respectivos territorios
dentro del marco de la legislacin nacional, y conforme a los principios de
coordinacin, concurrencia y subsidiariedad.

4. Darse sus estructuras de gobierno propio y de coordinacin para efectos del


desarrollo de sus respectivas competencias.

5. Percibir y administrar los recursos provenientes de fuentes de financiacin pblicas


y/o privadas para el desarrollo de sus funciones y competencias de acuerdo con lo
establecido en este decreto.

Artculo 14. Competencias generales de las autoridades propias de los


Territorios Indgenas. Los Consejos Indgenas o estructuras colectivas similares de
gobierno propio ejercern las siguientes competencias:

1. Velar por el adecuado ordenamiento, uso, manejo y ejercicio de la propiedad


colectiva del territorio de acuerdo a sus cosmovisiones, dentro del marco de la
Constitucin Poltica y de la ley.

2. Orientar sus planes de vida de acuerdo con el derecho propio, la Ley de Origen o
derecho mayor, as como los objetivos de inversin de los recursos que les
correspondan para el cumplimiento de las competencias asignadas, de conformidad
con lo decidido por la Asamblea Comunitaria o su equivalente, con el fin de lograr un
buen vivir comunitario.

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3. Dirigir las relaciones del Territorio Indgena con las otras autoridades pblicas y/o
privadas, para el ejercicio de sus funciones y competencias.

4. Dirigir, supervisar controlar y evaluar el ejercicio de las funciones del representante


legal.

5. Fijar las prcticas laborales comunitarias en el marco del derecho propio, Ley de
origen o derecho mayor, la Constitucin, las leyes y los tratados internacionales
ratificados por Colombia.

CAPTULO II

Planes de Vida, Proceso de Planeacin y Administracin

Artculo 15. De los Planes de Vida. Los planes de vida o sus equivalentes son el
principio rector de los procesos de planeacin y administracin de las competencias y
funciones pblicas de que trata el presente decreto.

Artculo 16. Condiciones generales para la administracin de competencias,


funciones y recursos. Cuando decida asumir las funciones y competencias pblicas
a que se refiere este decreto y administrar los respectivos recursos, la Autoridad
Propia del Territorio Indgena presentar una solicitud ante la entidad pblica
competente acreditando los requisitos establecidos en el presente decreto para la
asignacin especial de SGP o para las participaciones sectoriales.

Artculo 17. Presupuesto anual. Para la programacin y administracin de los


recursos de que trata el presente decreto cada Territorio Indgena, Resguardo
Indgena y Asociacin de Resguardos elaborar un Presupuesto Anual de Inversin
con base en la proyeccin de recursos que le sean comunicados, identificando los
respectivos componentes sectoriales y de la asignacin especial del SGP, segn las
certificaciones con que cuente, con sus correspondientes gastos operativos de
inversin, cuando a ello haya lugar.

El presupuesto anual de inversin deber ser aprobado en Asamblea General o


asambleas de los Territorios y/o Resguardos Indgenas convocada expresamente
para estos efectos. Respecto de la Asociacin, el presupuesto ser el consolidado de
los presupuestos aprobados por los Resguardos Indgenas asociados.

En cualquier caso, el presupuesto deber aprobarse a ms tardar el 31 de diciembre


del ao inmediatamente anterior, conforme el principio de anualidad previsto en el
Estatuto Orgnico de Presupuesto.

Para estos efectos, el presupuesto anual deber ser aprobado por la mayora de los
miembros de la Asamblea General, en el marco de su autonoma y conforme con su
ley de origen, derecho mayor o derecho propio. Cuando por factores de ubicacin
geogrfica o poblacional, las autoridades del Territorio o Resguardo celebren
asambleas territoriales, debern expedir un acta por cada asamblea e integrarla en el
acta de aprobacin de presupuesto, la cual deber estar acompaada de todos los
proyectos de inversin aprobados, cuando se trate de los recursos de la Asignacin
Especial.

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Artculo 18. Cuenta maestra. Los Territorios Indgenas certificados, los Resguardos
Indgenas y las asociaciones que estos conformen, que administren y ejecuten
directamente las competencias y funciones y asignaciones de participaciones
sectoriales y/o los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de
Participaciones, segn el caso, manejarn estos recursos en una cuenta maestra,
para cada fuente de recurso, en instituciones financieras autorizadas y vigiladas por la
Superintendencia Financiera, separadas de las propias del Territorio Indgena,
Resguardo Indgena o de la asociacin, y registradas en el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico.

Los recursos de las participaciones sectoriales, as como de la asignacin especial del


SGP, no harn unidad de caja con otros recursos que manejen los Territorios
Indgenas, Resguardos Indgenas o de las asociaciones.

Artculo 19. Informe apertura de las cuentas. Dentro del mes siguiente a la
expedicin de la certificacin para la administracin y ejecucin de los recursos de
que hace referencia el presente decreto, los Territorios Indgenas, Resguardos
Indgenas Certificados, y Asociaciones de estos, debern registrar ante el Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico las cuentas para el giro de los recursos, de
conformidad con los requerimientos que para el efecto seale dicho ministerio.

Artculo 20. Ejecucin de recursos. Los actos o contratos que expidan o celebren
los Territorios Indgenas, segn sea el caso, para la ejecucin de los recursos a que
hace referencia el presente decreto, se regirn por las normas del Estatuto Orgnico
de Presupuesto, el Estatuto de Contratacin Estatal, las normas contables que para
este efecto defina la Contadura General de la Nacin y las dems disposiciones
complementarias, y por las disposiciones vigentes para aquellos sectores en los
cuales haya sido certificado.

Pargrafo. Cuando los Territorios Indgenas requieran celebrar contratos con las
asociaciones de cabildos y/o autoridades tradicionales indgenas constituidos bajo lo
dispuesto en el Decreto 1088 de 1993, la modalidad de seleccin se surtir de
acuerdo con lo establecido en el literal c) del numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150
de 2007.

Artculo 21. Asesora y asistencia tcnica. La Direccin de Asuntos Indgenas,


ROM y Minoras del Ministerio del Interior, en coordinacin con el Departamento
Nacional de Planeacin y las autoridades sectoriales correspondientes, brindarn la
asistencia tcnica a las autoridades propias de los Territorios Indgenas, a los
resguardos indgenas y a sus asociaciones para el cumplimiento de las funciones y la
administracin de los recursos a que hace referencia el presente decreto.

Atendiendo a lo dispuesto en el inciso anterior, las Secretaras departamentales de


Planeacin, o el rgano que haga sus veces, desarrollarn anualmente programas de
capacitacin, asesora y asistencia tcnica a los Territorios Indgenas, Resguardos
Indgenas o a sus asociaciones para la adecuada programacin y uso de los recursos.

Artculo 22. Cofinanciacin. Los recursos a que hace referencia el presente decreto
podrn ser utilizados para cofinanciar proyectos de inversin, financiados y/o
cofinanciados con otras entidades pblicas o privadas de cualquier orden, en
concordancia con las polticas sectoriales respectivas y las funciones asignadas.

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Artculo 23. Garanta de inversin territorial. Los recursos de que trata el presente
decreto se percibirn por parte de los Territorios Indgenas o Resguardos Indgenas
que administren y ejecuten recursos de la asignacin especial, sin perjuicio de los
recursos que los correspondientes departamentos, distritos o municipios deben
invertir en cada uno de los Territorios o Resguardos Indgenas, conforme con sus
competencias legales y fuentes de financiamiento.

Artculo 24. Presentacin de informes. Los Territorios Indgenas o Resguardos


Indgenas que tengan a cargo la administracin y ejecucin de los recursos del
Sistema General de Participaciones, segn el caso, debern diligenciar y presentar
los informes y formatos que sean requeridos por las entidades del orden nacional, y
por los organismos de control, en los trminos y condiciones establecidas en el
presente decreto y en las dems normas vigentes.

CAPTULO III

Asignacin Especial para los Resguardos Indgenas

Artculo 25. Beneficiarios. Son beneficiarios de los recursos de la asignacin


especial del SGP los Resguardos Indgenas legalmente constituidos y reportados por
el Ministerio del Interior al DANE y al Departamento Nacional de Planeacin (DNP),
en el ao inmediatamente anterior a la vigencia para la cual se programan los
recursos.

Artculo 26. Distribucin. Los recursos de la Asignacin Especial del Sistema


General de Participaciones para los Resguardos Indgenas se distribuirn en
proporcin a la participacin de la poblacin del resguardo, en el total de poblacin
indgena certificada por el DANE.

Artculo 27. Destinacin. Los recursos de la Asignacin Especial para los


Resguardos Indgenas tienen como finalidad mejorar la calidad de vida de la totalidad
de la poblacin que habita dentro del respectivo resguardo, y se destinarn a la
financiacin de proyectos de inversin debidamente formulados y de acuerdo con los
planes de vida, la Ley de origen, el derecho mayor o derecho propio.

Artculo 28. Administracin y Ejecucin. Los Resguardos Indgenas y las


asociaciones que estos conformen podrn asumir, administrar y ejecutar directamente
los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones, previo
cumplimiento de los requisitos previstos en el presente decreto.

Artculo 29. Solicitud de la administracin directa. Los Resguardos Indgenas que


decidan asumir la administracin y ejecucin de los recursos de la asignacin especial
del SGP presentarn una solicitud al DNP, a travs de su autoridad propia, con la cual
debern anexar los siguientes documentos:

1. Un documento que se enmarque en el plan de vida o su equivalente de cada


pueblo, territorio o resguardo, conforme la ley de origen, derecho mayor o derecho
propio respectivo. En este documento se deben identificar, como mnimo, los
siguientes aspectos:

* Las necesidades de inversin de la comunidad.

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* Los objetivos, metas y costos de financiamiento de cada una de las necesidades


identificadas en los diferentes sectores y/o proyectos de inversin.

* Los Proyectos de inversin cuando haya lugar.

2. Un documento donde se acredite la experiencia y/o las buenas prcticas en la


ejecucin de recursos de cualquier fuente de financiamiento, de conformidad con los
parmetros y con el procedimiento que defina el Gobierno, previa consulta con la
Mesa Permanente de Concertacin.

3. El acta de la Asamblea General aprobada por las comunidades que habitan el


respectivo Resguardo Indgena, en el que aprueben la solicitud para la asuncin de
las funciones, y la administracin y ejecucin directa de los recursos a que se refiere
el presente decreto.

4. Una copia de las actas donde conste la designacin del Consejo Indgena o
estructura colectiva similar de gobierno propio y del Representante Legal,
debidamente registrados ante el Ministerio del Interior.

5. Una copia del reglamento, estatuto o mandato vigente del Resguardo respectivo
donde se recojan las reglas y procedimientos propios para la designacin del consejo
indgena u otra estructura similar de gobierno propio y del representante legal.

6. Los datos de contacto del representante legal.

Artculo 30. Procedimiento de verificacin de los requisitos de la solicitud.


Radicada la solicitud, el DNP verificar que se hayan allegado los documentos que
acrediten el cumplimiento de la totalidad de los requisitos que trata el artculo anterior
dentro del mes siguiente a la presentacin de la solicitud. Cuando no se presenten los
documentos necesarios el DNP requerir a la autoridad propia para que allegue los
documentos faltantes dentro de los 15 das siguientes.

En todo caso, una vez se hayan allegado la totalidad de los requisitos, el DNP
dispondr de dos (2) meses para pronunciarse de fondo sobre la solicitud.

Artculo 31. Oportunidad para asumir la administracin. Los Resguardos


Indgenas y Asociaciones de Resguardos que asuman la administracin y ejecucin
de recursos dela Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones, lo
harn a partir del 1 de enero de la vigencia fiscal siguiente a la fecha en que cumplan
los requisitos previstos en el presente decreto.

Artculo 32. Proyectos de inversin asignacin especial. Los recursos de la


Asignacin Especial del SGP de los resguardos sern ejecutados mediante proyectos
de inversin. El presupuesto anual de inversin a que se refiere el artculo 17 deber
incluir los respectivos proyectos de inversin que se hayan priorizado por parte de la
comunidad del Resguardo Indgena que asuma la administracin directa, as como los
correspondientes gastos operativos de inversin.

Los proyectos de inversin debern contener al menos la siguiente informacin:

1. Nombre del proyecto.

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II. Informacin bsica sobre el resguardo:

1. Nombre del resguardo.

2. Localizacin.

3. Poblacin total

4. Nmero de familias

5. Grupo(s) tnico(s).

III. Clasificacin del proyecto:

1. Sector de inversin

2. Subsector o usos y costumbres.

IV. Localizacin del proyecto:

1. Comunidad(es)

2. Familia(s)

3. Municipio(s)

4. Departamento(s).

V. Poblacin beneficiaria del proyecto:

1. Nmero de habitantes

2. Nmero de familias.

VI. Justificacin

VII. Objetivo principal

VIII. Descripcin

IX. Monto total de la inversin:

1. Servicios personales

2. Gastos generales

3. Otros gastos

4. Total.

X. Fuentes de financiacin

1. Recursos de participacin

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2. Recursos de cofinanciacin (Si los hay)

3. Otros recursos.

XI. Fecha de iniciacin.

XII. Fecha de finalizacin.

XIII. Firma del responsable.

Pargrafo. De los recursos asignados a los proyectos, se podr disponer hasta el


diez por ciento (10%) para financiar gastos operativos de los proyectos de inversin,
porcentaje que podr ser ejecutado de manera directa.

Artculo 33. Reintegro de recursos. Los recursos de la Asignacin Especial no


comprometidos a la fecha en que se asuma la administracin directa por parte de los
Resguardos Indgenas o las asociaciones de estos, junto con sus correspondientes
rendimientos financieros, sern trasladados mediante transferencia electrnica por
parte de los alcaldes y/o gobernadores, segn sea el caso, a las cuentas registradas
en el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico por los Resguardos Indgenas o
Asociaciones de estos.

As mismo, los alcaldes y/o gobernadores debern elaborar y presentar un informe


sobre la ejecucin fsica y financiera del contrato de administracin vigente a la
entrada en vigor del presente decreto al Represente Legal del Resguardo Indgena o
Asociacin. Copia de dicho informe ser remitido al Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico.

Artculo 34. Ejecucin de recursos de asignacin especial no administrados por


Resguardos Indgenas. En caso que un resguardo indgena no administre la
asignacin especial del Sistema General de Participaciones, o no se haya asociado
con otros para administrarlos, su ejecucin se realizar mediante la celebracin de un
contrato de administracin suscrito entre la entidad territorial respectiva y el
representante legal del resguardo designado por las autoridades propias.

En este evento, dichos recursos sern de libre destinacin para la financiacin de


proyectos de inversin, los cuales debern estar formulados e incluidos en los planes
de vida o de acuerdo con la ley de origen, derecho propio o derecho mayor de los
pueblos indgenas.

As mismo, estos proyectos de inversin debern estar incluidos en el contrato de


administracin celebrado con el respectivo municipio o departamento, en
concordancia con la clasificacin de gastos definida por el Estatuto Orgnico del
Presupuesto.

Pargrafo. Con relacin a los bienes y servicios adquiridos con cargo a los recursos
de la asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los
Resguardos Indgenas, los alcaldes o gobernadores debern establecer los debidos
registros administrativos especiales e independientes para oficializar su entrega a las
autoridades indgenas.

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En este mismo caso y con el objeto de mejorar el control a los recursos de la


asignacin especial del Sistema General de Participaciones para los Resguardos
Indgenas, el Gobierno Nacional fortalecer la estrategia de monitoreo, seguimiento y
control al SGP establecida por el Decreto 028 de 2008.

Artculo 35. Mecanismo excepcional de ejecucin Pueblo Nukak Maku. Los


recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones asignados
al Resguardo Indgena del Pueblo Nukak Maku sern girados por el Ministerio de
Hacienda al Ministerio del Interior, para que los ejecute conforme a la priorizacin que
las autoridades de los diferentes clanes de este pueblo realicen, en los espacios y
bajo procedimientos que ellos definan en el ejercicio de su autonoma, para lo cual el
Ministerio del Interior generar los espacios y las condiciones logsticas para que las
autoridades del pueblo Nukak Maku, puedan realizar sus reuniones de priorizacin.

El Ministerio del Interior, para la ejecucin de estos recursos, deber generar las
condiciones y capacidades poltico organizativas para que de manera gradual, el
pueblo Nukak Maku pueda asumir de manera directa la administracin de todos sus
asuntos autnomamente, si as lo deciden.

Los recursos girados y no ejecutados a la fecha de la entrada en vigencia de este


decreto debern reintegrarse por la entidad territorial correspondiente al tesoro
nacional junto con los rendimientos financieros para ser ejecutados por el Gobierno
Nacional conforme a lo establecido en el presente decreto. Para tal efecto, el gobierno
surtir las operaciones presupuestales correspondientes, de conformidad con las
normas del Estatuto Orgnico del Presupuesto.

En todo caso, estos recursos conservarn su destinacin inicial, as como sus bene-
ficiarios.

CAPTULO IV

Monitoreo, seguimiento y control integral

Artculo 36. Monitoreo, seguimiento y control. La administracin y ejecucin de los


recursos a que hace referencia el presente decreto por parte de los Territorios y Res-
guardos Indgenas y asociaciones de estos ltimos, se hallan sujetos a la aplicacin
de la Estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control Integral del gasto que se realice
con los recursos del Sistema General de Participaciones. Para estos efectos se
aplicar el Decreto 028 de 2008 en lo pertinente, as como las dems disposiciones
que lo modifiquen o complementen, teniendo en cuenta las siguientes reglas:

1. En relacin con el monitoreo, los indicadores especficos y estratgicos, as como


las metas de continuidad, cobertura y calidad deben adoptarse en la Mesa
Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas,
de manera general y por cada sector, de tal forma que garanticen el cumplimiento de
los objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y en los sistemas propios
de los pueblos indgenas.

2. En relacin con el seguimiento, la estrategia se aplicar teniendo en cuenta las


instituciones, procesos y procedimientos propios de los territorios indgenas y

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Resguardos Indgenas, de acuerdo con lo establecido en este decreto, la ley de


origen, derecho propio y derecho mayor.

3. En relacin con el control, se adoptarn las medidas que garanticen el


cumplimiento de los objetivos establecidos en los respectivos planes de vida y en los
sistemas propios de los pueblos indgenas, de acuerdo con lo establecido en este
decreto, la ley de origen, derecho propio y derecho mayor.

4. Respecto de los eventos de riesgo establecidos en los numerales 9.11, 9.12 y 9.13
del artculo 9 del Decreto 028 de 2008, se aplicarn los censos indgenas y las
formas de focalizacin establecidas en los sistemas propios, en tanto no se hayan
establecido sistemas de estratificacin. La participacin ciudadana se refiere a los
mecanismos de decisin y control social que cada pueblo indgena tiene.

5. En el marco del artculo 8 del Decreto 028 de 2008 el Departamento acompaar


la estrategia cuando se trate de Territorios Indgenas o resguardos.

Pargrafo 1. Todo lo dispuesto en este artculo tendr como propsito asegurar el


uso adecuado de los recursos del Sistema General de Participaciones.

Pargrafo 2. En un plazo de un ao, el Gobierno definir en el espacio de la mesa


permanente de concertacin, los aspectos necesarios para el monitoreo, seguimiento
y control. En este mismo periodo y a falta de reglamentacin, se aplicar la
normatividad contenida en el Decreto 028 de 2008 en lo pertinente.

Artculo 37. Medida Correctiva. Dentro de las medidas de control a que se refiere el
Decreto 028 de 2008 y dems disposiciones complementarias, el Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico podr asignar la administracin y la ejecucin de los
recursos de que trata el presente decreto al Gobernador del Departamento en donde
se encuentre ubicada el respectiva Territorio Indgena o resguardo.

Artculo 38. Reglas particulares. La Estrategia de Monitoreo, Seguimiento y Control


Integral al uso de los recursos asignados a los Territorios Indgenas o Resguardos
Indgenas que administren y ejecuten recursos de la asignacin especial se efectuar
bajo los criterios establecidos por las normas presupuestales, contractuales, fiscales,
institucionales, administrativas y sectoriales, en el marco de lo establecido en este
decreto.

Para efectos de lo establecido en el inciso anterior, la Contralora General de la


Repblica, la Contadura General de la Nacin y el Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, adoptarn reglas particulares con la participacin de los pueblos indgenas en
laMesa Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas. As mismo llevarn a cabo una adecuacin institucional que permita el
ejercicio de sus competencias constitucionales y legales en relacin con la
administracin y ejecucin directa por parte de los Territorios Indgenas o Resguardos
Indgenas Certificados de los recursos de que trata el presente decreto.

TTULO III

DE LA ADMINISTRACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO INDGENA PROPIO (SEIP)

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CAPTULO I

Definiciones y objetivos

Artculo 39. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente decreto se


tendrn en cuenta las siguientes definiciones.

* Educacin Indgena Propia. Proceso de formacin integral colectiva, cuya finalidad


es el rescate y fortalecimiento de la identidad cultural, territorialidad y la autonoma de
los pueblos indgenas, representado entre otros en los valores, lenguas nativas,
saberes, conocimientos y prcticas propias y en su relacin con los saberes y
conocimientos interculturales y universales.

* Sistema Educativo indgena Propio (SEIP). Es un proceso integral que desde la ley
de origen, derecho mayor o derecho propio contribuye a la permanencia y pervivencia
de los pueblos indgenas.

Este proceso integral involucra el conjunto de derechos, normas, instituciones,


procedimientos y acciones que garantizan el derecho fundamental a la educacin ind-
gena propia e intercultural, el cual se desarrolla a travs de los componentes poltico-
organizativo, pedaggico y administracin y gestin, los cuales sern regulados por
las correspondientes normas.

Los ciclos o niveles del SEIP, para efectos de la asignacin y uso de recursos del
Sistema General de Participaciones y del aseguramiento de la calidad y pertinencia
del sistema, tendrn correspondencia y equivalencia con los niveles educativos
establecidos en la Constitucin Poltica, con los niveles de la educacin superior, y
con la atencin de la primera infancia.

Artculo 40. Objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio. El Sistema


Educativo Indgena Propio tendr los siguientes objetivos:

1. Impulsar y consolidar los procesos de educacin propia de acuerdo con las


particularidades de cada pueblo.

2. Construir y fortalecer espacios de saber desde las cosmovisiones de los pueblos


Indgenas.

3. Fortalecer la construccin de un Estado pluritnico y multicultural.

4. Preservar y fortalecer las identidades tnicas y culturales de los pueblos indgenas.

5. Preservar, revitalizar y recuperar las lenguas nativas y dems formas propias de


comunicacin de los respectivos pueblos indgenas.

6. Desarrollar procesos de investigacin que contribuyan a la produccin,


revitalizacin, valoracin de los saberes, prcticas y conocimientos propios y a su
interaccin con otros saberes y conocimientos.

7. Generar condiciones pertinentes y adecuadas para el establecimiento del dilogo


de saberes, prcticas y conocimientos, y para el reconocimiento y proteccin de la

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diversidad tnica y cultural.

8. Fortalecer el multilingismo como estrategia para construir conocimiento.

9. Aportar al fortalecimiento de la autonoma y de las estructuras de gobierno propio


de los pueblos indgenas.

10. Fortalecer la consolidacin e implementacin de los planes de vida o sus


equivalentes, que defina cada pueblo de acuerdo con la Ley de Origen, Derecho
Mayor o Derecho Propio.

CAPTULO II

Funciones de los Territorios Indgenas para la Administracin de las Semillas de


Vida en el Marco del SEIP

Artculo 41. Definicin de las Semillas de Vida. Son parte del ciclo cultural de vida
de los pueblos indgenas que inicia desde antes del nacimiento, en la cual se
cimientan los valores de las cosmovisiones de los pueblos indgenas a travs de sus
saberes, prcticas y de la lengua materna. El programa Semillas de Vida implica la
interaccin dinmica y permanente del territorio, la comunidad y la familia en lo
relacionado con la proteccin, el cuidado, la crianza, la educacin, la alimentacin y
nutricin y la participacin de los nios y nias como sujetos fundamentales en la vida
de los pueblos indgenas y del resto de la sociedad colombiana.

Semillas de Vida como parte del desarrollo del reconocimiento de la diversidad tnica
y cultural, y en particular sobre las concepciones de infancia, familia y comunidad que
tienen los pueblos indgenas permite desarrollar procesos de atencin a los nios y
nias conforme a lo establecido en los planes de vida, la ley de origen, el derecho
mayor, derecho propio, la Constitucin Poltica, el bloque de constitucionalidad y la ley
que establece la prevalencia de los derechos y el inters superior de los nios y nias.

Pargrafo 1. Semillas de vida es un concepto que ha sido establecido en los


procesos de construccin y concertacin realizados en la Comisin Nacional de
Trabajo y Concertacin de la Educacin para Pueblos Indgenas (Contcepi). Sin
embargo, se reconoce que existen otras nociones para referirse a la primera infancia,
segn la cosmovisin de los pueblos.

Pargrafo 2. Para los efectos del presente decreto, en el traslado de funciones y


recursos del ICBF a los Territorios Indgenas habilitados se entiende que los
componentes de educacin inicial y cuidado a nios y nias hasta los cinco (5) aos,
en el marco de la atencin integral a la primera infancia, se trasladar a sus
equivalentes o correspondientes en Semillas de Vida, segn lo establecido por el
respectivo pueblo indgena.

Artculo 42. Estrategias y acciones de Semillas de Vida. En el marco del Sistema


Educativo Indgena Propio (SEIP), Semillas de Vida desarrollar las siguientes
estrategias y acciones:

a) Promover mecanismos que aseguren que la nia y el nio indgena no se desliguen


de sus familias para que se garantice el crecimiento con todos los elementos

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culturales y entre ellos la lengua del pueblo al que pertenece;

b) Posibilitar condiciones para que los nios y nias permanezcan con sus padres, y
en especial con sus madres;

c) Vincular a los sabedores, sabios, mayores y autoridades indgenas propias como


los principales orientadores de la formacin de las Semillas de Vida y sus familias;

d) Generar condiciones para que las familias ejerzan su responsabilidad como eje
fundamental en el proceso de formacin y desarrollo de las Semillas de Vida;

e) Garantizar una alimentacin y nutricin sana de los nios y las nias, en el marco
de la soberana alimentaria de cada pueblo;

f) Producir, aplicar y apropiar materiales propios, de acuerdo con la propuesta


pedaggica de cada pueblo indgena;

g) Desarrollar propuestas pedaggicas con los nios y nias que rescaten y preserven
la cultura, cosmovisin y la relacin con la madre naturaleza;

h) Reconocer los espacios para el ejercicio de la ritualidad como medios de vivencia y


formacin cultural, promoviendo y facilitando la participacin de los nios y nias;

i) Garantizar que la direccin poltica, pedaggica y administrativa de Semillas de Vida


est a cargo de las autoridades indgenas y de la comunidad para su seguimiento,
evaluacin y proyeccin;

j) Contribuir a la creacin de espacios de coordinacin de los mbitos de accin local,


regional y nacional para que los planes de vida de los Territorios Indgenas
respectivos se articulen con el sistema nacional de bienestar familiar.

Artculo 43. De la Habilitacin. Previo cumplimiento de los requisitos establecidos en


este decreto, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, habilitar a los
Territorios Indgenas para la administracin de Semillas de Vida, conforme lo
establecido en el artculo 44 del presente decreto.

Artculo 44. Requisitos para la habilitacin. El ICBF expedir la habilitacin de que


trata el artculo anterior a solicitud de la autoridad propia del Territorio Indgena. Dicha
solicitud deber reunir los requisitos que a continuacin se sealan:

1. Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza


expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracin de Semillas de
Vida.

2. Presentar el aval de las Autoridades Tradicionales Indgenas del respectivo


Territorio Indgena donde se les autoriza para asumir dicha administracin.

3. Identificacin del Territorio Indgena, as como de las comunidades donde se


asumir la administracin de Semillas de Vida.

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4. Identificacin y caracterizacin de la poblacin del Territorio Indgena a ser atendida


a travs de Semillas de Vida, las cuales debern ser validadas por el ICBF en el
proceso de habilitacin.

5. Presentar la propuesta para la administracin de Semillas de Vida, de acuerdo con


las estrategias y acciones establecidas en el artculo 42 y con las especificaciones
tcnicas y financieras dispuestas por el ICBF en el marco del SEIP. Dicha propuesta
contendr:

* Identificacin y caracterizacin de la poblacin a atender.

* Definicin de las dinmicas, modalidades o formas de atencin a implementar,


segn las particularidades de cada pueblo indgena.

* Esquema administrativo, organizativo y la relacin de los dinamizadores


responsables de la atencin as como sus perfiles y roles.

* Informacin de los espacios o ambientes educativos donde realizar la atencin.

* Propuesta econmica.

6. Acreditar la capacidad para la administracin de Semillas de Vida, para lo cual


adjuntar evidencia de las siguientes condiciones:

6.1. Experiencia. Acreditar que la Autoridad Indgena Propia del Territorio Indgena
cuenta con una experiencia de por lo menos i) tres aos en procesos de atencin a
infancia o familia en el respectivo Territorio indgena, de los cuales por lo menos uno
sea en atencin a la primera infancia y ii) tres aos en administracin de recursos de
los cuales por lo menos dos aos sean de recursos pblicos y estn relacionados con
atencin en materias de infancia o de familia.

Se entiende por experiencia en administracin de recursos haber desarrollado las


siguientes acciones:

a) Suscripcin y ejecucin de contratos o convenios y/o proyectos que impliquen la


ejecucin de recursos pblicos o privados;

b) Haber ejercido la administracin financiera de los recursos ejecutados en virtud del


literal anterior;

c) Tener contabilidad.

Los parmetros y el procedimiento para la valoracin de las acciones sealadas en


este artculo se establecern en la reglamentacin que para el efecto expida el ICBF,
de conformidad con el SEIP.

6.2. Capacidad organizacional, El Territorio Indgena para demostrar la capacidad


organizacional deber presentar junto con la solicitud, los siguientes anexos:

a) Los soportes que demuestren que el Territorio Indgena cuenta con la


infraestructura y espacios fsicos, con los elementos tcnicos y tecnolgicos para el

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adecuado manejo de los sistemas de informacin vigentes del ICBF y con el personal
idneo para asumir la administracin de la atencin a la primera infancia;

b) La proyeccin del personal de dinamizadores que se requieren para la


administracin de los recursos y servicios de la atencin de las Semillas de Vida la
cual deber ajustarse a los parmetros que se defina por el Gobierno en el marco del
SEIP.

Pargrafo 1. El trmite de habilitacin del Territorio Indgena del que trata el presente
artculo y el de delimitacin y puesta en funcionamiento del mismo podrn surtirse de
manera simultnea. Sin embargo, para efectos de expedir el acto administrativo de
habilitacin por parte del ICBF previamente deber acreditarse la expedicin del acto
administrativo de puesta en funcionamiento del Territorio Indgena correspondiente,
expedido por el Gerente del Incoder. As mismo, cuando se trate de Resguardos
Indgenas deber acreditarse la culminacin del trmite para la administracin directa
de los recursos de la asignacin especial del SGP ante el Departamento Nacional de
Planeacin.

Pargrafo 2. El ICBF, junto con las dems entidades responsables de la poltica de


atencin a la Primera Infancia, crear los mecanismos de acompaamiento tcnico y
administrativo a los Territorios Indgenas para la preparacin de sus autoridades
propias, con el fin de fortalecer y generar capacidades organizativas y comunitarias en
la atencin de las Semillas de Vida.

Artculo 45. Verificacin de requisitos y habilitacin. Radicada la solicitud por


parte de la autoridad del respectivo territorio ante el ICBF este verificar que se hayan
allegado los documentos de que trata el artculo anterior dentro del mes siguiente a la
presentacin de la solicitud. Cuando no se presenten la totalidad de los documentos
necesarios, o alguno no cumpla con lo requerido, se solicitar a la autoridad propia
para que allegue los documentos faltantes o subsane dentro de los treinta das
siguientes.

Una vez allegada la totalidad de los documentos el ICBF verificar el cumplimiento de


requisitos en un plazo no mayor a seis (6) meses. Verificado el cumplimiento de la
totalidad de los requisitos, el ICBF otorgar la habilitacin al Territorio Indgena para
administrar Semillas de Vida.

El acto de habilitacin permite dar paso a la suscripcin del Convenio Marco de


Administracin, con un plazo mximo de cuatro (4) aos y que en todo caso estar
sujeto a las disposiciones presupuestales correspondientes.

Pargrafo. La administracin de la atencin a la primera infancia por parte del


Territorio Indgena iniciar en la vigencia fiscal siguiente al ao en que fue habilitado.

Artculo 46. Convenio Marco de Administracin. El Convenio Marco permitir


determinar las condiciones y responsabilidades de ambas partes para la
administracin de Semillas de Vida acorde con lo establecido en el artculo 44. En
dicho convenio estarn definidos aspectos relacionados con:

1. La propuesta de administracin de Semillas de Vida.

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2. El esquema organizativo y de administracin para el funcionamiento de Semillas de


Vida en condiciones de oportunidad, pertinencia y calidad.

3. Las especificaciones para el reporte de los nios y nias atendidos en el marco del
convenio.

4. Las condiciones para la entrega de los recursos por parte del Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar.

5. Las condiciones para el seguimiento tcnico, administrativo y financiero de las


acciones derivadas del convenio marco.

6. Las obligaciones de las partes que suscriben el Convenio.

El Sistema Nacional de Bienestar Familiar, bajo la rectora del ICBF, establecer los
mecanismos de asistencia tcnica a los Territorios Indgenas habilitados para la admi-
nistracin de Semillas de Vida en el marco del SEIP.

Artculo 47. Atencin a la Primera Infancia en Territorio Indgena no habilitado.


En los casos de Territorios Indgenas no habilitados para la administracin de Semillas
de Vida, el ICBF garantizar la atencin de los nios y nias en el marco de lo
establecido en la Ley 1450 de 2011 y su anexo, en particular en los acuerdos del
protocolo de consulta previa con los pueblos y comunidades indgenas, para lo cual
concertar con los Territorios Indgenas las condiciones tcnicas con pertinencia
cultural y territorial de los procesos de educacin inicial y cuidado en el marco de
Semillas de Vida de acuerdo con el SEIP.

En todo caso el ICBF, en ejercicio de sus funciones, deber garantizar la atencin de


los nios y nias.

CAPTULO III

Distribucin de competencias en lo correspondiente y equivalente a los niveles


educativos preescolar, bsica y media

Artculo 48. Competencias de los Territorios Indgenas Certificados. Las


siguientes son las competencias que ejercern los Territorios Indgenas Certificados
para la administracin del SEIP en lo equivalente o correspondiente a los niveles de
educacin preescolar, bsica y media:

1. Dirigir, planificar y administrar el SEIP, en sus diferentes ciclos o niveles, de


acuerdo con las particularidades de cada pueblo, en condiciones de equidad,
eficiencia y calidad, en los trminos definidos en el presente decreto.

2. Disear, generar, formular, implementar, dinamizar, observar, orientar y reorientar


las polticas y los procesos educativos, garantizando el derecho a una educacin
indgena propia.

3. Cumplir los mandatos que en el marco de las competencias establecidas en el


presente decreto expidan las autoridades tradicionales de los pueblos indgenas que

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conforman el Territorio Indgena, as como las normas jurdicas que regulen el sector
educativo y que resulten aplicables.

4. Articular, orientar y relacionar el SEIP con los procesos y estructuras regionales,


zonales y locales de gobierno propio para su fortalecimiento y el ejercicio de la
autonoma de los Pueblos indgenas. Para el ejercicio de esta competencia no se
destinarn recursos de la participacin para educacin del SGP.

5. Administrar y distribuir los recursos financieros provenientes del Sistema General


de Participaciones para la administracin del SEIP al interior del mbito jurisdiccional
definido en la certficacin, atendiendo los criterios establecidos en el presente
decreto y dems normas aplicables.

6. Administrar los espacios educativos definidos en el componente pedaggico del


SEIP donde se registre la matrcula de poblacin atendida, en lo correspondiente o
equivalente a los niveles de educacin preescolar, bsica y media.

7. Administrar la planta de personal de dinamizadores del SEIP que tengan relacin


laboral, legal y reglamentaria, la cual debe estar viabilizada por el Ministerio de
Educacin Nacional en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio. Lo anterior
de acuerdo con los parmetros definidos por el Gobierno Nacional, con la
participacin de los pueblos y organizaciones indgenas en la Mesa Permanente de
Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas.

8. Mantener la cobertura actual y propender por su ampliacin.

9. Evaluar el desempeo de los dinamizadores del SEIP que tienen relacin laboral,
legal y reglamentaria y que se encuentran bajo su administracin.

10. Brindar asesora y coordinar la articulacin y el desarrollo pedaggico de los


procesos que se adelanten en los espacios educativos que estn bajo su
administracin.

11. Liderar y orientar la construccin e implementacin de los Proyectos Educativos


Comunitarios (PEC), o sus equivalentes de acuerdo con las denominaciones
particulares que cada pueblo indgena determine, as como las estrategias
pedaggicas, las formas propias de comunicacin y la investigacin propia.

12. Promover la aplicacin y ejecucin de planes de mejoramiento de la calidad y


pertinencia, en el marco de los Proyectos Educativos Comunitarios, PEC o su
equivalente, de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo
indgena determine.

13. Articular y coordinar las acciones que en materia educativa deban ser adelantadas
de forma concurrente con otros niveles de gobierno, al interior del respectivo territorio.

14. Desarrollar estrategias y mecanismos que garanticen la participacin de la


comunidad en los procesos educativos.

15. Apoyar el fortalecimiento de los planes de vida desde la educacin propia.

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16. Administrar, suministrar y responder por la informacin educativa relacionada con


los respectivos Territorios Indgenas en condiciones de oportunidad, calidad y
pertinencia, de acuerdo con la reglamentacin que se expida para la materia.

Artculo 49. Competencias de la Nacin. Las siguientes son las competencias de la


Nacin respecto del Sistema Educativo Indgena Propio en lo que corresponda o
equivalga a los niveles de educacin preescolar, bsica y media.

1. Formular de manera concertada con los pueblos indgenas, en los espacios


correspondientes, las polticas y objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio, y
dictar normas para la organizacin y funcionamiento de este sistema.

2. Impulsar, coordinar, financiar, cofinanciar y evaluar programas, planes y proyectos


de inversin que en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio, se adelanten
desde del orden nacional con recursos diferentes de los del Sistema General de
Participaciones. Con estos recursos no se podr pagar personal de dinamizadores del
SEIP, los cuales tienen una relacin laboral, legal y reglamentaria, ni financiar gastos
recurrentes.

3. Administrar los sistemas de informacin que posibiliten el adecuado desarrollo del


SEIP.

4. De manera concertada con los pueblos indgenas en los espacios


correspondientes, establecer los principios curriculares y pedaggicos para lo
correspondiente o equivalente a los niveles de educacin preescolar, bsica y media,
sin perjuicio de la autonoma de los Territorios Indgenas, en el marco del SEIP.

5. De manera concertada con los pueblos indgenas, en los espacios


correspondientes definir, disear y establecer instrumentos y mecanismos para el
logro de los objetivos del Sistema Educativo Indgena Propio.

6. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa del Sistema Educativo


Indgena Propio en los Territorios Indgenas y su impacto en el conjunto de la
sociedad colombiana.

7. Prestar asistencia tcnica, administrativa y financiera a los Territorios Indgenas


certificados, cuando a ello haya lugar.

8. Vigilar el cumplimiento de las polticas nacionales y las normas del sector en los
Territorios Indgenas que estn certificados.

9. Distribuir los recursos para educacin del Sistema General de Participaciones,


conforme a los criterios establecidos en el presente decreto.

10. De manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los


Pueblos y Organizaciones Indgenas, fijar los parmetros tcnicos para la
administracin de la educacin en el marco del SEIP, as como los estndares y tasas
de asignacin de dinamizadores que tienen una relacin laboral, legal y
reglamentaria, teniendo en cuenta las particularidades de cada Territorio Indgena
certificado.

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11. Definir anualmente la asignacin por estudiante tanto de funcionamiento como de


calidad, para la financiacin del SEIP, en lo correspondiente o equivalente a los
niveles de preescolar, bsica y media, a cargo de los recursos de la partida para
educacin del SGP, de acuerdo con lo establecido en este decreto y con la
disponibilidad de recursos del Sistema General de Participaciones.

12. Definir los criterios y parmetros para la modificacin de las plantas de personal
de manera concertada en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los
Pueblos y Organizaciones Indgenas.

13. Establecer incentivos para los Territorios Indgenas y sus diferentes espacios
educativos establecidos en el componente pedaggico del SEIP, por el logro de metas
en cobertura, calidad y eficiencia en el uso de los recursos.

14. Realizar las acciones necesarias para mejorar la administracin de los recursos
del Sistema General de Participaciones en el marco de lo dispuesto en este decreto.

15. Financiar la evaluacin de logros de los objetivos del SEIP. A los Territorios
Indgenas certificados se les podr distribuir cada tres (3) aos una suma para evaluar
el logro educativo, de acuerdo con la metodologa que seale el Ministerio de
Educacin Nacional.

16. Las dems propias de las actividades de administracin, distribucin y regulacin


del Sistema General de Participaciones, en el marco del SEIP.

CAPTULO IV

De la Certificacin para la Administracin del Sistema Educativo Indgena


Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar, bsica y
media

Artculo 50. De la certificacin. Previo cumplimiento de los requisitos establecidos


en este decreto, el Ministerio de Educacin Nacional certificar a los Territorios
Indgenas para la administracin del Sistema Educativo Indgena Propio.

En virtud de la certificacin de que trata el presente artculo, los Territorios Indgenas


ejercern las competencias asignadas en este decreto en relacin con la
administracin del Sistema Educativo Indgena Propio en lo correspondiente o
equivalente a los niveles de preescolar, bsica y media.

Artculo 51. Requisitos para la certificacin en lo correspondiente o equivalente


a los niveles de educacin preescolar, bsica y media. El Ministerio de Educacin
Nacional expedir la certificacin de que trata el artculo anterior a solicitud de la
autoridad propia que represente legalmente al Territorio Indgena. Dicha solicitud
deber reunir los requisitos que a continuacin se sealan:

1. Contar con la o las actas de las asambleas comunitarias donde se autoriza


expresamente a la autoridad propia para solicitar la administracin del Sistema
Educativo Indgena Propio, en lo correspondiente o equivalente a los niveles de que
trata este artculo.

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2. Presentar aval de las Autoridades Tradicionales Indgenas del respectivo Territorio


Indgena, donde se autoriza asumir dicha administracin.

3. Identificacin del Territorio Indgena en donde se asumir la administracin del


Sistema Educativo Indgena Propio.

4. Identificacin y caracterizacin de la poblacin en edad escolar atendida y por


atender de los respectivos Territorios Indgenas. En cualquier caso la poblacin
matriculada no podr ser inferior a ocho mil (8.000) estudiantes.

5. Cuando varios Resguardos Indgenas o reas posedas se asocien y constituyan


un Territorio Indgena para el cumplimiento del requisito establecido en el numeral
anterior, en la propuesta se debern establecer los mecanismos que garanticen la
identidad cultural y el respeto a las estructuras poltico-organizativas y de gobierno
propio de los asociados.

6. Cuando el Territorio Indgena que se certifica lo conformen varios Resguardos


Indgenas o reas posedas, estos deben compartir principios y realidades
territoriales, culturales, histricas y organizativas, sin perjuicio de su ubicacin
territorial.

7. Identificacin de la Autoridad Indgena Propia que ser responsable de la


implementacin y ejecucin del Sistema Educativo Indgena Propio en su jurisdiccin,
de acuerdo con lo establecido en la parte general de este decreto.

A la solicitud se deber anexar certificacin sobre el registro de la autoridad indgena


propia de ese Territorio Indgena expedida por el Ministerio del Interior.

8. Con el fin de demostrar la capacidad para la administracin del Sistema Educativo


Indgena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar
bsica y media, se debern cumplir con los siguientes requisitos:

8.1. Experiencia. Acreditar que la Autoridad Indgena Propia responsable de la


implementacin y ejecucin del Sistema Educativo Indgena Propio cuenta con una
experiencia de por lo menos diez aos en procesos de educacin propia en los
respectivos Territorios Indgenas y siete aos en administracin de recursos, de los
cuales por los menos tres aos estn relacionados con educacin.

Se entender por procesos de educacin propia el haber desarrollado las siguientes


acciones:

a) Construccin e implementacin de metodologas pedaggicas y currculos de


educacin que sean propios del pueblo o los pueblos del Territorio Indgena que
solicita la certificacin;

b) Diseo e implementacin de Proyectos Educativos Comunitarios (PEC) o su


equivalente, de acuerdo con las denominaciones particulares que cada pueblo
indgena determine. Estos proyectos deben contar con el aval de las autoridades
tradicionales de cada uno de los pueblos que conforman el territorio que solicita la
certificacin;

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c) Desarrollo de procesos de investigacin o programas tendientes al fortalecimiento


de las lenguas nativas y otras formas propias de comunicacin como parte integral de
procesos de educacin propia del pueblo o los pueblos del Territorio Indgena que
solicita la certificacin. Lo anterior resulta aplicable para aquellos pueblos indgenas
con tradicin lingstica propia;

d) Produccin o publicacin de materiales de educacin propia avalados por las


autoridades tradicionales del Territorio Indgena que solicita la certificacin;

e) Haber adelantado procesos de formacin o capacitacin tendientes al


fortalecimiento de la educacin propia;

Se entiende por experiencia en administracin de recursos haber desarrollado las


siguientes acciones:

a) Suscripcin y ejecucin de contratos o convenios y/o proyectos que impliquen la


ejecucin de recursos pblicos o privados;

b) Haber realizado administracin financiera de los recursos ejecutados en virtud del


literal anterior;

c) Tener contabilidad.

Pargrafo 1. Los parmetros y el procedimiento para la valoracin de las acciones


sealadas en este artculo se definirn en la reglamentacin que para el efecto se
expida en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio.

Pargrafo 2. Cuando se trate de un Territorio Indgena conformado por varios


resguardos o reas posedas, el tiempo de experiencia en procesos de educacin
propia debe ser acreditado en cada uno de ellos.

8.2. Capacidad organizacional. Para demostrar la capacidad organizacional el


Territorio Indgena deber presentar los siguientes anexos junto con la solicitud:

a) Soportes que demuestren que el Territorio Indgena cuenta con la infraestructura y


espacios fsicos, y con los elementos tcnicos y tecnolgicos para el adecuado
manejo de los sistemas de informacin vigentes del sector educativo y con el personal
idneo para asumir la administracin del Sistema Educativo Indgena Propio;

b) Proyeccin de la planta de dinamizadores con relacin laboral que se requiera para


el desarrollo del Sistema Educativo Indgena Propio en los respectivos territorios, la
cual deber ajustarse a los parmetros que defina el Gobierno Nacional en el marco
del SEIP.

En dicha proyeccin se debern incluir los docentes, directivos docentes y


administrativos vinculados con las entidades territoriales certificadas en educacin en
donde se encuentra ubicado el Territorio Indgena;

c) Propuesta de organizacin de las instituciones educativas que operarn en el


Territorio Indgena, las cuales debern estar debidamente registradas en el Directorio
nico de Establecimientos Educativos (DUE). Esta propuesta debe garantizar la

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atencin educativa en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar,


bsica y media a poblacin indgena y no indgena que asiste a dichas instituciones.
Adems, dicha propuesta deber contar con el aval de las autoridades tradicionales
indgenas respectivas en actas expedidas para el efecto de acuerdo con la ley de
origen, derecho mayor o derecho propio;

d) Un documento de planeacin que oriente el desarrollo de las estrategias


pedaggicas, curriculares, metodolgicas, valorativas y de formacin, en el marco del
plan de vida o su equivalente, para la implementacin del Sistema Educativo Indgena
Propio en el Territorio Indgena donde se solicita la administracin.

Artculo 52. Procedimiento para la certificacin. El procedimiento para obtener la


certificacin en lo correspondiente o equivalente a los niveles de preescolar, bsica y
media se sujetar a las siguientes etapas:

1. Presentacin de la solicitud ante el Ministerio de Educacin Nacional, la cual


deber contener los documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos
sealados en el artculo 51 del presente decreto.

2. Verificacin de documentos por parte del Ministerio de Educacin Nacional el cual


dispondr de quince (15) das para el efecto. Si la documentacin no est completa el
Ministerio de Educacin Nacional dentro del trmino anterior requerir a la autoridad
indgena para que la complemente o subsane. Una vez complementada la solicitud el
Ministerio de Educacin Nacional contar nuevamente con 15 das para verificar la
documentacin.

3. Cumplida la etapa anterior, el Ministerio de Educacin Nacional dentro de los


quince (15) das siguientes solicitar a la entidad territorial certificada en educacin
donde se encuentre ubicado el Territorio Indgena que solicita la administracin, los
siguientes documentos:

a) Relacin de estudiantes matriculados en las instituciones oficiales de educacin


preescolar, bsica y media que se encuentren ubicadas en el Territorio Indgena que
solicita la administracin;

b) Relacin de personal docente, directivos docentes y administrativos que laboran en


dichas instituciones;

c) Relacin ce las instituciones educativas debidamente registradas en el Directorio


nico de Establecimientos, DUE, que se encuentran ubicados en el Territorio Indgena
que solicita la administracin.

La entidad territorial cuenta con treinta (30) das para remitir al Ministerio de
Educacin Nacional la documentacin solicitada. En caso de que la documentacin
enviada por dicha entidad est incompleta o sea inconsistente, el Ministerio de
Educacin Nacional la requerir para que complete o subsane las inconsistencias
dentro de los quince (15) das siguientes.

4. Posteriormente, el Ministerio de Educacin Nacional dentro de los siete meses


siguientes adelantar las acciones para verificar el cumplimiento de los requisitos por
parte del Territorio Indgena. Para tal efecto las entidades territoriales certificadas en

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educacin debern apoyar al Ministerio de Educacin Nacional, quien coordinar con


estas la verificacin de los requisitos administrativos y operativos de acuerdo con lo
presentado en la solicitud de certificacin segn lo establecido en el artculo 51 del
presente decreto.

Esta etapa finalizar con la suscripcin de un acta de cierre firmada por el Ministerio
de Educacin Nacional, la autoridad propia del Territorio Indgena solicitante y la
entidad territorial certificada en educacin que haya participado. Esta acta contiene
los resultados de las acciones de verificacin de los requisitos.

5. Realizada la comprobacin del cumplimiento de requisitos, el Ministerio de


Educacin Nacional proceder de la siguiente manera:

a) Si la solicitud cumple con los requisitos establecidos en este decreto expedir


dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes el acto administrativo de certificacin;

b) Si la solicitud presenta debilidades en los aspectos a que se refiere el literal a) del


numeral 8.2 del artculo 51 o en el componente pedaggico del documento de pla-
neacin, el Ministerio de Educacin Nacional conforme con la reglamentacin que se
expida para el efecto decidir sobre la procedencia de un plan de acompaamiento.
Las acciones, la metodologa y el trmino de duracin de este plan de
acompaamiento se concertarn con la autoridad indgena propia respectiva. Dicho
plan no podr tener un trmino de duracin superior a 18 meses y solo podr
adelantarse por una sola vez en el trmite de cada solicitud.

Al finalizar el plan de acompaamiento se levanta el acta de cierre la cual contendr


los resultados de la evaluacin de su ejecucin, con sujecin a la cual dentro de los
30 das hbiles siguientes el Ministerio de Educacin Nacional expedir el acto
administrativo decidiendo sobre la certificacin.

Si de acuerdo con lo dispuesto en este literal el plan de acompaamiento no resulta


procedente porque la solicitud no cumple algn requisito diferente a los establecidos
en el literal a) del numeral 8.2 del artculo 51, la solicitud ser rechazada.

c) En los eventos distintos a los previstos en los literales anteriores en que la solicitud
no rena los requisitos, el Ministerio de Educacin rechazar la solicitud.

Pargrafo 1. El Ministerio de Educacin Nacional expedir en el marco del SEIP los


protocolos para realizar las evaluaciones que se adelanten en las etapas de
verificacin de requisitos y plan de acompaamiento a que se refiere este artculo.

Pargrafo 2. El trmite de certificacin del Territorio Indgena y de delimitacin y


puesta en funcionamiento del mismo podrn surtirse de manera simultnea. Sin
embargo, para efectos de expedir la certificacin de que trata este artculo,
previamente deber acreditarse la expedicin del acto administrativo de puesta en
funcionamiento del Territorio Indgena correspondiente, expedido por el gerente del
Incoder.

Artculo 53. Actualizacin de la certificacin. Cuando el territorio Indgena


certificado en educacin ample su territorio deber adelantar un trmite de
actualizacin de la certificacin ante el Ministerio de Educacin Nacional que le

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permita extender la administracin del SEIP en lo correspondiente o equivalente a los


niveles de educacin preescolar, bsica y media a esta nueva rea del territorio. Para
ello deber presentar el acto administrativo mediante el cual el Incoder ample el
Territorio Indgena.

Artculo 54. Formalizacin de la entrega. Las entidades territoriales certificadas en


educacin donde se encuentre ubicado el Territorio Indgena certificado suscribirn un
acta con la autoridad indgena propia responsable por medio de la cual se haga
entrega y recibo de la planta de personal docente, directivo docente y administrativa
que dichas entidades territoriales tienen a su cargo y que labore en el rea donde est
ubicado el territorio indgena certificado.

En el acta se debern relacionar las obligaciones inherentes a la nmina que se


transfiere y que estn pendientes de cancelar por parte de las entidades territoriales
certificadas en educacin que actan como nominadoras, quienes debern sealar
expresamente la fecha de su cumplimiento. En ningn caso el Territorio Indgena
certificado ser responsable por acreencias laborales a cargo de las entidades
territoriales causadas antes de que se haga efectiva la certificacin. De la misma
manera, el Territorio Indgena certificado ser responsable de todas las acreencias
laborales que se causen a partir de que se haga efectiva dicha certificacin.

Tambin el acta suscrita entre las partes deber relacionar los bienes muebles e
inmuebles que sern transferidos o entregados al Territorio Indgena certificado
necesarios para la prestacin del servicio pblico educativo.

Pargrafo 1. El acta de que trata el presente artculo deber ser suscrita por las
partes dentro de los sesenta (60) das siguientes de haberse expedido el acto
administrativo de certificacin.

Pargrafo 2. A los docentes, directivos docentes y administrativos vinculados a la


entidad territorial certificada se les respetarn los derechos laborales adquiridos, una
vez sean incorporados a la planta de personal del Territorio Indgena certificado. Para
efectos de la incorporacin a la nueva planta es obligatorio tomar posesin del nuevo
cargo alcual se incorpora sin que ello implique solucin de continuidad por parte del
servidor pblico ni modificaciones en la inscripcin en el escalafn que regula su
vinculacin.

Artculo 55. Archivos de informacin. Los archivos fsicos y magnticos que


contienen la informacin sobre matrcula, establecimientos educativos, el personal
docente, directivo docente y administrativo, as como aquellos relacionados con los
bienes muebles e inmuebles que se transfieran, deben ser organizados por las
entidades territoriales certificadas en educacin de acuerdo con lo previsto en la Ley
594 de 2000 para ser entregados a la autoridad propia respectiva. Antes de la
certificacin la entidad territorial certificada deber adelantar con el Territorio Indgena
un paralelo sobre el manejo de la informacin y en especial de la nmina.

Artculo 56. Efectos de la certificacin. La certificacin que expide el Ministerio de


Educacin Nacional da lugar a que el Territorio Indgena respectivo sea el
responsable de la implementacin, administracin y ejecucin del Sistema Educativo
Indgena Propio en lo correspondiente o equivalente a los niveles de educacin
preescolar, bsica y media, dentro del respectivo territorio.

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Igualmente implica que la Nacin debe transferir directamente a los Territorios


Indgenas los recursos correspondientes a la partida para educacin del Sistema
General de Participaciones con el fin de que puedan cumplir las competencias
asignadas en este decreto.

Pargrafo 1. La certificacin en educacin prevista en este artculo se har efectiva


al iniciar la vigencia fiscal inmediatamente siguiente del Sistema General de
Participaciones independientemente de la fecha en la que el Ministerio de Educacin
Nacional haya expedido el acto administrativo de certificacin.

Pargrafo 2. Los recursos de la partida de educacin que corresponda a la matrcula


que se transfieran a los Territorios Indgenas certificados sern descontados de las
respectivas entidades territoriales certificadas que en su momento lo estn recibiendo.

Artculo 57. Criterios para la asignacin de los recursos de la partida para


educacin del Sistema General de Participaciones. Para la asignacin de los
recursos de la partida para educacin del Sistema General de Participaciones a favor
de los Territorios Indgenas certificados, el Gobierno Nacional atender a los
siguientes criterios:

1. Poblacin atendida. Anualmente se determinar la asignacin por estudiante


atendido de acuerdo con las tipologas que definir la Nacin atendiendo los niveles
que correspondan o equivalgan a educacin preescolar, bsica y media, en las
condiciones particulares de atencin educativa en los Territorios Indgenas. Dichas
condiciones se definirn a travs de un modelo metodolgico que contemple, entre
otras, las siguientes variables:

a) Niveles de desarrollo del SEIP;

b) Situaciones de vulnerabilidad geogrfica, sociocultural, demogrfica, y econmica;

c) Condiciones de costos en el marco del SEIP.

La asignacin por estudiante se multiplica por la poblacin atendida con recursos del
Sistema General de Participaciones en cada territorio Indgena y este resultado
constituye la primera base para el giro del SGP.

La poblacin atendida ser la efectivamente matriculada en el ao inmediatamente


anterior, financiada con los recursos del SGP.

Cuando la Nacin constate que por deficiencias en la informacin el Territorio


Indgena recibi ms recursos de los que le corresponde, estos sern descontados de
la asignacin del ao siguiente.

2. Poblacin por atender en condiciones de eficiencia. A cada Territorio Indgena


certificado se le distribuirn los recursos de poblacin por atender o poblacin que no
est siendo atendida en el marco del SEIP, en la medida en que haya los recursos
disponibles en el SGP.

3. Equidad. Podrn distribuirse recursos de manera residual de acuerdo con los


indicadores de pobreza DANE.

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Pargrafo. En caso que los recursos asignados por poblacin atendida no sean
suficientes para financiar el costo anual de la planta de dinamizadores con vnculo
laboral viabilizada por el Ministerio de Educacin Nacional, el Territorio Indgena
certificado tendr derecho a recibir recursos complementarios en las condiciones
establecidas por el Ministerio de Educacin Nacional.

Artculo 58. Destinacin. Los recursos de la participacin para educacin del


Sistema General de Participaciones que se transfieren a los Territorios Indgenas se
destinarn a financiar lo correspondiente y equivalente a los niveles de educacin
preescolar, bsica y media, y de manera prioritaria a:

1. Pago de los dinamizadores del SEIP que tienen una relacin laboral, legal y
reglamentaria.

2. Construccin, adecuacin y mantenimiento de la infraestructura de los espacios


educativos, definidos en el componente pedaggico SEIP donde se reporte la
matrcula.

3. Pago de servicios pblicos y funcionamiento de los espacios educativos donde se


reporte la matrcula.

4. Provisin de la canasta educativa o equivalente en el marco del SEIP.

5. Las destinadas a mantener, evaluar y promover la calidad y pertinencia educativa.

6. Contratacin del transporte escolar, en la medida en que las condiciones


geogrficas as lo exijan para garantizar el acceso y la permanencia de los nios y las
nias en el sistema educativo, siempre y cuando se garantice la atencin educativa.

Artculo 59. Monto mximo de los compromisos. Los compromisos que adquieran
los Territorios Indgenas que administren la educacin, cuando se adquieran con
recurrecursos (sic) del SGP, no podrn superar el monto de la participacin
establecida en la respectiva vigencia fiscal.

Artculo 60. Transferencia de los recursos. Los recursos de la participacin de


educacin, tanto de poblacin atendida, poblacin por atender y calidad, distribuidos a
los territorios indgenas certificados con fundamento en el presente decreto, sern
transferidos directamente a estos.

Los recursos de calidad no podrn ser utilizados para gastos de personal de cualquier
naturaleza.

Los recursos distribuidos por concepto de gratuidad sern girados directamente por la
Nacin a los Fondos de Servicios Educativos de los espacios educativos definidos en
el componente pedaggico del SEIP donde se reporte la matrcula. Estos recursos se
regirn, en lo pertinente, por las normas que regulen la gratuidad educativa.

Artculo 61. Giro de las transferencias. El giro de las transferencias establecido en


el artculo anterior se realizar dentro de los diez (10) ltimos das del mes al que
corresponde la transferencia, y los Territorios Indgenas certificados pagarn las

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obligaciones laborales dentro de los dos (2) das siguientes a la respectiva


transferencia de la Nacin.

Artculo 62. Fondos de servicios educativos. Los espacios educativos definidos en


el componente pedaggico del SEIP donde se reporte la matrcula, que se encuentren
ubicados en los Territorios Indgenas certificados, debern conformar Fondos de
Servicios Educativos. Estos fondos se regularn en lo pertinente por lo establecido en
los artculos 11 a 14 de la Ley 715 de 2001 y en el Decreto 4791 de 2008, o por las
normas que los modifiquen o lo sustituyan.

CAPTULO V

Disposiciones varias

Artculo 63. Causales para la prdida de la certificacin en educacin. La Nacin


Ministerio de Educacin Nacional, mediante acto administrativo debidamente
motivado, podr revocar la certificacin a los Territorios Indgenas cuando estos se
encuentren incursos en las causales establecidas en el artculo 31 de la Ley 715 de
2001, previo agotamiento de los procedimientos regulados en sus artculos 29 y 30.

El acto de revocacin ser susceptible de los recursos en la va gubernativa en efecto


devolutivo.

Para efectos del presente decreto se entender que los Territorios Indgenas se en-
cuentran inmersos en las causales establecidas en los numerales 29.2 y 29.4 del
artculo 29 de la Ley 715 de 2001, en los siguientes casos:

1. Cuando los territorios no cumplan con los estndares mnimos de calidad previstos
en el Sistema Educativo Indgena Propio.

2. Cuando los modelos, propuestas o diseos curriculares que hayan sido construidos
comunitariamente no se estn aplicando.

3. Cuando el servicio pblico que se est prestando en los territorios no atienda a los
objetivos del sistema educativo indgena propio sealados en el artculo 40 del
presente decreto.

Adicionalmente, los Territorios Indgenas se encuentran inmersos en la causal


consagrada en el numeral 29.3 del artculo 29 de la Ley 715 de 2001, cuando adems
se incurra en el reiterado incumplimiento de las obligaciones laborales de los
dinamizadores del SEIP, cuya causa sea atribuible a la autoridad indgena propia.

Artculo 64. Prestacin del servicio educativo en los resguardos no certificados.


El servicio pblico educativo en los resguardos no certificados estar a cargo de las
entidades territoriales certificadas en educacin, de acuerdo con lo establecido en la
Ley 715 de 2001, sin perjuicio de que este servicio sea prestado en el marca de lo
dispuesto en el Decreto 2500 de 2010 o las disposiciones que lo modifiquen o
sustituyan.

Para garantizar el derecho a la educacin propia la entidad territorial deber


garantizar la aplicacin del componente pedaggico y las normas especiales que

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regulan el SEIP.

Artculo 65. La certificacin de que trata el presente ttulo solo ser procedente una
vez el Sistema Educativo Indgena Propio sea adoptado mediante las normas
jurdicas correspondientes, para lo cual ser proyectado en la Comisin Nacional de
Trabajo y Concertacin de la Educacin de los Pueblos Indgenas (Contcepi), y
consultado con las comunidades indgenas conforme a lo acordado en la Mesa
Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones Indgenas.

CAPTULO VI

De las Instituciones de Educacin Superior Indgenas Propias

Artculo 66. Creacin de instituciones de educacin superior por parte de los


Territorios Indgenas. Los Territorios Indgenas podrn crear instituciones de
educacin superior indgena propia a travs de sus autoridades en el marco del
Sistema Educativo Indgena Propio, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en este decreto y las normas que lo complementen, sustituyan y
reglamenten.

Artculo 67. Naturaleza de las instituciones de educacin superior Indgenas


propias. Las instituciones de educacin superior indgenas propias son entidades
pblicas de carcter especial, cuyos principales objetivos son la formacin integral y la
investigacin en el marco del Sistema Educativo Indgena Propio, y contribuir al
reconocimiento de la diversidad tnica y cultural de la Nacin colombiana.

Estas instituciones hacen parte del Territorio Indgena que las crea, gozan de
personera jurdica y cuentan con autonoma universitaria.

Artculo 68. Requisitos. Para la creacin de las instituciones de educacin superior


indgena propias se debern cumplir los siguientes requisitos:

1. Que el Territorio Indgena est certificado en lo correspondiente o equivalente a los


niveles de educacin preescolar, bsica y media.

2. Contar con el aval de las autoridades tradicionales del respectivo Territorio


Indgena.

3. Que el Ministerio de Educacin Nacional haya aprobado el estudio de factibilidad


presentado por el Territorio Indgena.

El estudio de factibilidad a que se refiere este artculo debe demostrar que la


institucin de educacin superior indgena propia garantizar la calidad y pertinencia
acadmica para el cumplimiento de los objetivos del Sistema Educativo Indgena
Propio, y para ello acreditar lo siguiente:

* Personal dinamizador idneo para el desarrollo del objeto de dicha institucin con la
dedicacin especfica necesaria.

* Organizacin administrativa y acadmica adecuada.

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* Recursos fsicos y financieros suficientes.

La aprobacin del estudio de factibilidad socioeconmica estar condicionada,


adems, a que la Institucin de Educacin Superior Indgena Propia demuestre que
cuenta con las fuentes de financiamiento suficientes para su funcionamiento.

Para efectos del registro y control, los Territorios Indgenas registrarn ante el
Ministerio de Educacin Nacional el acto de creacin de la Institucin de Educacin
Superior Indgena Propia que se cree conforme a lo dispuesto en este captulo.

Artculo 69. Organizacin y direccin. Las Instituciones de Educacin Superior


Indgena Propias contarn con una Instancia Colegiada y con un Representante
Legal.

La instancia colegiada de que trata este artculo es el rgano principal de direccin de


la institucin de educacin superior indgena propia y comprende cuando menos a los
componentes poltico organizativo, pedaggico y administrativo.

La instancia colegiada estar conformada por 17 integrantes, as:

* Un (1) representante del Presidente de la Repblica.

* Un (1) delegado del Ministro de Educacin Nacional.

* El gobernador del departamento donde se encuentra ubicado el Territorio Indgena o


su delegado.

* Un (1) representante de los dinamizadores que tenga rol de docente en la Institucin


de Educacin Superior Indgena Propia.

* Un (1) representante de los dinamizadores con rol de estudiante.

* Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a los niveles


preescolar, bsica y media que tenga rol de directivo.

* Un (1) representante del sector productivo del Territorio Indgena.

* Un (1) representante de los dinamizadores de lo correspondiente a Semillas de Vida


que tenga rol de directivo.

* Nueve (9) representantes del territorio Indgena, de los cuales puede haber mximo
ocho (8) autoridades propias de dicho territorio.

El representante legal de la Institucin de Educacin superior indgena ser invitado


permanente a las sesiones de esta instancia colegiada.

Esta instancia colegiada tendr entre sus funciones la de definir y aprobar el estatuto
de la Institucin de Educacin Superior Indgena Propia. En este se fijarn las reglas
para eleccin del representante legal, las causales y el procedimiento para su
destitucin y el periodo. As mismo expedir el acto administrativo de posesin y de
remocin, cuando haya lugar.

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Pargrafo. Cuando el Territorio Indgena se encuentre ubicado en dos o ms


departamentos, los gobernadores de estos elegirn un representante conforme lo
establezca la reglamentacin que para el efecto expida la instancia colegiada de
direccin de la Institucin de Educacin Superior Indgena Propia.

Artculo 70. Aseguramiento de la calidad. El funcionamiento y la oferta acadmica


de las Instituciones de Educacin Superior Indgenas Propias, deben cumplir con los
parmetros del sistema de aseguramiento de la calidad establecido en la Ley 1188 de
2008, las normas que la complementen o sustituyan y en el SEIP.

Artculo 71. Inspeccin y vigilancia. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 211


de la Constitucin Poltica, el Presidente de la Repblica podr delegar en el Ministro
de Educacin Nacional las funciones de inspeccin y vigilancia en lo que compete a
las Instituciones de Educacin Superior Indgena Propias, sin detrimento del ejercicio
de las competencias atribuidas a las autoridades de los Territorios Indgenas.

Artculo 72. Rgimen de transicin. Una vez sean reconocidos los Territorios
Indgenas de acuerdo con las reglas establecidas en el presente Decreto, durante el
ao siguiente estos podrn otorgar personera jurdica a los entes que hayan sido
creados por los pueblos indgenas en el ejercicio de su autonoma, y cuyo objeto sea
la prestacin del servicio de la educacin superior. Para ello se deber cumplir con los
siguientes requisitos:

1. Que la Institucin de Educacin Superior cumpla sus funciones dentro del Territorio
Indgena respectivo.

2. Que el otorgamiento de la personera jurdica cuente con el aval de las respectivas


autoridades propias del Territorio Indgena.

3. Que el Ministerio de Educacin Nacional haya aprobado el estudio de factibilidad


de que trata el artculo 68 de este decreto.

4. Que al momento del reconocimiento como Territorio Indgena, el ente haya


adelantado procesos de docencia e investigacin por lo menos quince (15) aos.

Estas Instituciones de Educacin Superior debern contar con la instancia de


gobierno colegiado y el representante legal en los trminos previstos en el artculo 69
del presente decreto. Adems de lo anterior, los programas acadmicos que ofrezcan
y desarrollen se sujetarn a las condiciones de calidad previstas en la Ley 1188 de
2008 y el Decreto nmero 1295 de 2010, teniendo en cuenta adicionalmente los
objetivos del SEIP establecidos en este decreto.

Artculo 73. Aprobacin del Estudio de Factibilidad y Registro de los Programas.


La solicitud de aprobacin del estudio de factibilidad de que trata el artculo anterior
deber estar acompaada con la solicitud de registro calificado de los programas
acadmicos que pretenda desarrollar la IES indgena.

Presentado lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional deber iniciar las


actuaciones correspondientes para verificar las condiciones de calidad de los
referidos programas acadmicos. No obstante solo podr otorgar los respectivos
registros calificados, una vez se haya inscrito ante dicha entidad el acto por medio del

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cual la autoridad indgena del correspondiente territorio haya otorgado la personera


jurdica a la IES indgena.

Si el Ministerio de Educacin Nacional, mediante acto administrativo debidamente


motivado, determina que no es viable el estudio de factibilidad de la IES indgena,
deber resolver negativamente en el mismo acto los registros calificados que hayan
sido solicitados.

En ningn caso, las Instituciones de Educacin Superior Indgena que hayan sido
creadas conforme a este artculo podrn desarrollar programas acadmicos sin la
obtencin del registro calificado segn lo establecido en la Ley 1188 de 2008.

TTULO IV

SISTEMA INDGENA DE SALUD PROPIO INTERCULTURAL (SISPI)

CAPTULO I

Definiciones y Principios

Artculo 74. Definicin del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural


(SISPI). Es el conjunto de polticas, normas, principios, recursos, instituciones y
procedimientos que se sustentan a partir de una concepcin de vida colectiva, donde
la sabidura ancestral es fundamental para orientar dicho Sistema, en armona con la
madre tierra y segn la cosmovisin de cada pueblo. El SISPI se articula, coordina y
complementa con el Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), con el
fin de maximizar los logros en salud de los pueblos indgenas.

El SISPI es integral y se desarrolla en el marco del derecho fundamental a la salud,


bajo la rectora del Ministerio de Salud y Proteccin Social o quien haga sus veces, a
travs de las instancias y procedimientos que determine el presente decreto y dems
disposiciones que lo modifiquen, sustituyan y reglamenten.

Artculo 75. Principios del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural


(SISPI). El sistema se regir por los siguientes principios:

1. Accesibilidad: El SISPI, en articulacin, coordinacin, y complementacin con el


Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), garantiza el cuidado de la
salud de manera oportuna, adecuada, eficiente e integral como un derecho
fundamental individual y colectivo de los pueblos indgenas, en armona con el
territorio y la cosmovisin de cada uno de ellos.

2. Complementariedad teraputica: El SISPI garantizar la integralidad en el cuidado


de la salud a travs de la medicina propia de los pueblos indgenas y de la que brinda
el SGSSS, incluidas las medicinas alternativas incluidas dentro de este ltimo, en una
dinmica de dilogo y respeto mutuo.

3. Reciprocidad: Es el proceso a travs del cual se retribuye una accin con


fundamento en las relaciones entre los seres humanos y espirituales que habitan el
territorio, expresados en prcticas o rituales ancestrales, en los intercambios de

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saberes, la comunidad, y en todos los espacios de la vida, propendiendo por el


cuidado de la salud como un derecho fundamental.

4. Interculturalidad: Es la comunicacin y coordinacin comprensiva entre los


diferentes saberes y prcticas de los pueblos y las instituciones del SGSSS, que
genera el reconocimiento, la valoracin y el respeto a su particularidad, en el plano de
la igualdad, armona y equilibrio.

Pargrafo. Los principios establecidos en este artculo se armonizarn con los del
SGSSS, los de la Constitucin Poltica y el bloque de constitucionalidad.

Artculo 76. Concepto de Salud Propia. Es la armona y el equilibrio de acuerdo con


la cosmovisin de cada pueblo indgena, resultado de las relaciones de la persona
consigo misma, con la familia, la comunidad y el territorio. Comprende procesos y
acciones orientados al fomento, proteccin y recuperacin de la salud.

CAPTULO II

De los Componentes del Sistema

Artculo 77. Componentes del Sistema Indgena de Salud Propio Intercultural


(SISPI). Son componentes del SISPI:

1. Sabidura ancestral.

2. Poltico-organizativo.

3. Formacin, capacitacin, generacin y uso del conocimiento en salud.

4. Cuidado de salud propia e intercultural.

5. Administracin y gestin.

Artculo 78. Sabidura Ancestral. Son los conocimientos propios y espirituales de los
pueblos indgenas, practicados culturalmente de forma milenaria y que se transmiten
por generaciones a travs de las autoridades espirituales permitiendo la existencia
fsica y cultural de los pueblos indgenas.

Su objeto es fortalecer y orientar las prcticas culturales de cada pueblo como ncleo
fundamental en el desarrollo de los dems componentes del Sistema Indgena de
Salud Propio e Intercultural (SISPI).

Artculo 79. Poltico-Organizativo. Es la estructura orgnica y poltica de los pueblos


indgenas que promueve su gobernabilidad y autonoma en salud, desarrollando las
decisiones de los diferentes espacios de participacin del SISPI.

Su objeto se enfoca a orientar y fortalecer la implementacin integral del sistema. Este


componente se coordina, articula y complementa con el SGSSS.

Artculo 80. Formacin, capacitacin, generacin y uso del conocimiento en


salud. Es el componente que promueve y fortalece la investigacin, la generacin y
uso del conocimiento, as como la gestin, planificacin, diseo y orientacin de los

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programas de formacin propia e intercultural. Mediante este componente se


fomentar la formacin integral de los actores, de acuerdo con las necesidades de los
pueblos indgenas y del SISPI.

Artculo 81. Cuidado de salud propia e intercultural. Son las acciones en salud
propia y complementaria que se realizan con las personas, las familias, la comunidad
y con el territorio, que tiendan a promover y proteger la salud, y a prevenir y tratar la
enfermedad con el propsito de promover, recuperar y mantener la armona y el
equilibrio.

A travs de este componente se reconoce y fortalece la implementacin de las formas


del cuidado integral de la salud de cada pueblo, de acuerdo con sus dinmicas,
polticas, organizativas, territoriales y cosmognicas para el buen vivir de los pueblos
y coordinar acciones con otras prcticas mdicas reconocidas al interior de las
comunidades, siempre que las mismas no vayan en detrimento de los saberes
ancestrales y que permitan la pervivencia fsica, espiritual y cultural de los pueblos.

La expresin proteger se entender como las acciones propias de salud desde la


sabidura ancestral tendientes a mantener la armona y el equilibrio en los pueblos
indgenas.

Cada pueblo indgena disear las formas del cuidado de salud propia e intercultural
en sus territorios para lo cual el Estado garantizar las condiciones financieras para
su desarrollo, en coordinacin, articulacin y complementacin con el Sistema
General de Seguridad Social en Salud, bajo la rectora del Ministerio de Salud y
Proteccin Social, desarrollando los mecanismos para operar las formas del cuidado
de la salud en el marco del SISPI de manera concertada.

Artculo 82. Administracin y gestin. Es un espacio de orientacin y


administracin de la informacin, los recursos fsicos, territoriales, financieros,
tcnicos, tecnolgicos y de talento humano para el buen funcionamiento del Sistema
de Salud Propia e Intercultural, en coordinacin, articulacin y con la
complementacin con el SGSSS.

Este componente fortalece los procesos de planeacin, organizacin, direccin,


operacin, evaluacin, seguimiento y control del SISPI, de acuerdo con la
cosmovisin de cada pueblo, para garantizar el derecho fundamental a la salud, e
incidir en el mejoramiento continuo de la situacin de salud comunitaria.

CAPTULO III

Competencias de los Territorios Indgenas respecto del SISPI

Artculo 83. Competencias en salud de los Territorios Indgenas. Las siguientes


son las competencias en materia de salud que se les atribuyen a los Territorios
Indgenas:

1. Definir, adoptar, adaptar y ejecutar acciones en Salud Pblica, en coordinacin y


articulacin con el Ministerio de Salud y Proteccin Social, de acuerdo con las normas
que se expidan en el marco del SISPI y del SGSSS, previa certificacin en salud.

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2. Los Territorios Indgenas asumirn la competencia del manejo del riesgo en salud
de acuerdo con el grado de desarrollo del SISPI, siempre y cuando cumplan con las
condiciones y los requisitos que establezcan el Ministerio de Salud y Proteccin Social
y la Subcomisin de Salud.

Las disposiciones que establezcan dichas condiciones sern concertadas en la Mesa


Permanente de Concertacin o quien haga sus veces y se implementar de manera
gradual, para garantizar el derecho fundamental a la salud.

3. Crear y/o transformar las estructuras propias para el desarrollo del SISPI de
acuerdo a la ley de origen, derecho mayor o derecho propio de cada pueblo indgena.

4. Las competencias de prestacin del servicio podrn ser asumidas directamente por
el Territorio Indgena con las estructuras propias de salud de propiedad de los
Territorios Indgenas y de acuerdo con las normas vigentes que regulen el SGSSS y
las formas propias del cuidado de la salud en el marco del SISPI. Las disposiciones
especiales de apertura, manejo financiero, permanencia, cierre y liquidacin de las
estructuras propias de salud de los territorios se adoptarn con participacin de los
pueblos indgenas en la Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos
y Organizaciones Indgenas.

5. Dirigir, planificar y administrar el SISPI en su territorio, conforme a sus compo-


nentes y de acuerdo a la particularidad de cada pueblo indgena.

6. Administrar, suministrar y responder por la informacin en salud relacionada con la


salud pblica, gestin del riesgo y del cuidado de la salud en los aspectos
administrativos, financieros y epidemiolgicos que se generen en los respectivos
Territorios Indgenas y sus estructuras propias en salud y otras que all operen, en
condiciones de oportunidad, calidad y pertinencia, de acuerdo con la reglamentacin
que se expida para la materia en el marco del SISPI y del SGSSS.

Artculo 84. Estructuras propias del SISPI. A nivel de los Territorios Indgenas, las
estructuras propias del SISPI se crearn con base en las estructuras de gobierno
propio de los pueblos indgenas, para lo cual se tendr en cuenta lo previsto en el
presente Decreto y los criterios y requisitos que se concerten en la Mesa Permanente
de Concertacin con Pueblos y Organizaciones Indgenas.

La Subcomisin de Salud Indgena ser la instancia consultiva y tcnica entre el


Gobierno nacional y los pueblos indgenas que orienta, formula y contribuye a la
construccin e implementacin del SISPI, la cual operar de acuerdo con el plan de
trabajo, segn las necesidades de desarrollo del SISPI.

Artculo 85. Financiacin del SISPI. Los componentes del SISPI sern financiados
con cargo a los siguientes recursos:

1. Los componentes de sabidura ancestral y cuidado de la salud sern financiados


con recursos del SGP para salud y del SGSSS.

2. Los componentes poltico-organizativo y de administracin y gestin sern finan-


ciados con cargo a los recursos a que hace referencia el inciso final del artculo 8 de
este Decreto.

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3. Para la financiacin del componente de formacin, capacitacin, generacin y uso


del conocimiento en salud, los Territorios Indgenas podrn presentar proyectos de
ciencia, tecnologa, e innovacin a ser financiados con cargo al Sistema General de
Regalas, Fondo de Ciencia y Tecnologa.

Adicionalmente, los Territorios Indgenas podrn contribuir a la financiacin de dicho


componente con recursos de la asignacin especial del SGP.

Corresponde a las Entidades Promotoras de Salud (EPS), a las Instituciones


Prestadoras de Salud (IPS), indgenas y no indgenas o las estructuras propias que
hagan sus veces, a las autoridades de los Territorios Indgenas, y a las entidades
territoriales aportar la informacin que requiera el Ministerio de Salud y Proteccin
Social para la determinacin de una UPC diferencial indgena. Una vez se reciba la
informacin necesaria, el Ministerio de Salud y Proteccin Social la consolidar y
calcular la UPC diferencial indgena teniendo en cuenta las actividades diferenciales
de los Territorios Indgenas. Lo anterior, sin perjuicio de las revisiones peridicas que
correspondan.

Artculo 86. Financiamiento en la prestacin de servicios. Las acciones de


prestacin de servicios a cargo de las IPS indgenas debidamente habilitadas en sus
Territorios se financiarn con recursos de la UPC, para lo cual las EPS indgenas o las
estructuras que hagan sus veces debern contratar un mnimo porcentual del gasto
en salud con el respectivo ente territorial. Dicho porcentaje ser consultado en la
Mesa Permanente de Concertacin Nacional con los Pueblos y Organizaciones
Indgenas.

Pargrafo. El Estado garantizar en el marco del SISPI a los pueblos indgenas el


acceso al cuidado de la salud sin costo alguno como un derecho fundamental. Lo
anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley 691 de 2001 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.

Artculo 87. Evaluacin, seguimiento y control. La evaluacin, seguimiento y


control se regir por los principios generales del SGSSS. Se definir en el mbito de
la Subcomisin de Salud, lo referente a los criterios y mecanismos de aplicacin.

Artculo 88. Transitoriedad. El SISPI se implementar gradualmente de acuerdo con


la iniciativa y dinmica de cada Territorio Indgena. Hasta tanto esto ocurra, el SGSSS
garantizar el cuidado de salud de los pueblos indgenas a travs de las instituciones
de salud indgenas y no indgenas que operan al momento de la expedicin del
presente decreto.

Las Entidades Promotoras de Salud e Instituciones Prestadoras de Salud, indgenas y


no indgenas, garantizarn el suministro de la informacin administrativa, financiera,
epidemiolgica y de salud, a las autoridades de los Territorios Indgenas y a las
instituciones de direccin, inspeccin, vigilancia y control.

TTULO V

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

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Artculo 89. Competencias de los Territorios Indgenas. De conformidad con el


artculo 365 de la Constitucin Poltica, los Territorios Indgenas debern garantizar la
prestacin eficiente de los servicios de agua potable y saneamiento bsico en su
territorio. Estas competencias se empezarn a ejercer a partir del momento en que el
Gobierno nacional expida la reglamentacin respectiva, y solo podrn ser ejercidas
una vez se cumplan los requisitos establecidos en dicha reglamentacin.

Artculo 90. Inversiones en el sector de agua potable y saneamiento bsico. En


el sector de agua potable y saneamiento bsico, los Territorios Indgenas financiarn,
con cargo a los recursos de las transferencias del Sistema General de Participaciones
de que trata el artculo 356 de la Constitucin Poltica, las actividades previstas en el
artculo 11 de la Ley 1176 de 2007.

Los Territorios Indgenas empezarn a administrar los recursos del SGP una vez el
Gobierno nacional expida la reglamentacin respectiva con relacin a las
competencias que asumirn para garantizar la prestacin de los servicios de agua
potable y saneamiento bsico.

Artculo 91. Alternativas para el acceso al agua potable y saneamiento bsico.


Para garantizar el acceso al agua potable y saneamiento bsico los Territorios
Indgenas podrn adoptar soluciones alternativas con fundamento en la ley de origen,
derecho mayor o derecho propio, y conforme lo que defina el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.

Pargrafo. El Gobierno nacional reglamentar lo relativo a la calidad del agua


suministrada.

Artculo 92. Formas organizativas operacionales propias para la operacin de


las soluciones de agua potable y saneamiento bsico. Los Territorios Indgenas
podrn crear y estructurar autnomamente formas organizativas propias para la
operacin y mantenimiento de la infraestructura, y el esquema de acceso al servicio
de las comunidades asentadas en los mencionados Territorios, de tal forma que se
garantice la sostenibilidad de los sistemas.

Artculo 93. Financiacin del suministro de agua potable y saneamiento bsico


para Territorios Indgenas. Los Territorios Indgenas podrn transferir sus recursos a
las formas organizativas propias de que trata el artculo anterior o a las prestadoras
de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, con el fin de financiar los
costos de operacin y de administracin de los esquemas de suministro, de acuerdo
con la reglamentacin que expida el Gobierno nacional.

Artculo 94. Entrega de Infraestructura. Las obras de infraestructura destinadas


para el suministro de agua potable y saneamiento bsico que se ejecuten con cargo a
los recursos del departamento y/o la Nacin, dentro de la propiedad colectiva de los
Territorios Indgenas o de los Resguardos Indgenas debidamente constituidos, les
podrn ser entregadas a estos. Una vez recibidas estas obras, tanto los Territorios
Indgenas, como los Resguardos, sern responsables de su operacin, directamente,
a travs de sus formas organizativas operacionales propias o a travs de terceros.

TTULO VI

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MECANISMOS PARA EL FORTALECIMIENTO A LA JURISDICCIN ESPECIAL


INDGENA

Artculo 95. Reconocimiento, respeto y alcance de la Jurisdiccin Especial


Indgena. Los operadores jurdicos deben reconocer y respetar la facultad que tienen
las autoridades de los pueblos indgenas dentro de su mbito territorial para
establecer sus propias normas jurdicas de conformidad con la ley de origen, el
derecho mayor y el derecho propio, y para ejercer de manera preferente la propia
jurisdiccin, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica, la ley, y la
jurisprudencia de la Corte Constitucional.

Artculo 96. Deber de Apoyo. Dentro del marco de sus respectivas competencias,
los cuerpos de investigacin judicial de la Fiscala General de la Nacin y de la Polica
Nacional, el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, el Instituto Colombiano de
Medicina Legal, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, la Procuradura General
de la Nacin, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, y las
autoridades civiles y polticas debern brindar el apoyo necesario para que las
autoridades indgenas puedan desempear las funciones propias de su Jurisdiccin.

Artculo 97. Fortalecimiento de la Jurisdiccin Especial Indgena. El Gobierno


nacional podr financiar los proyectos de inversin presentados por los Territorios
Indgenas encaminados a fortalecer a su jurisdiccin especial.

Artculo 98. Mecanismos de Apoyo a la Jurisdiccin Especial Indgena. El


Gobierno nacional podr coordinar con las autoridades de cada Territorio Indgena los
mecanismos de apoyo para el funcionamiento, capacitacin, formacin,
comunicacin, visibilizacin, gestin, fortalecimiento y seguimiento de la Jurisdiccin
Especial Indgena.

Artculo 99. Derogatorias y vigencia. El presente decreto rige a partir de su


expedicin y deroga todas las normas que le sean contrarias.

PUBLQUESE Y CMPLASE.

Dado en Bogot, D.C., a los 07 das del mes de octubre del ao 2014.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN

El Ministro del Interior,

Juan Fernando Cristo Bustos.

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Mauricio Crdenas Santamara.

El Ministro de Justicia y del Derecho,

Yesid Reyes Alvarado.

El Ministro de Salud y Proteccin Social,

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Alejandro Gaviria Uribe.

La Ministra de Educacin Nacional,

Gina Mara Parody DEcheona.

El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,

Luis Felipe Henao Cardona.

El Director del Departamento Nacional de Planeacin,

Simn Gaviria Muoz.

La Directora del Departamento para la Prosperidad Social,

Tatyana Orozco de la Cruz.

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