You are on page 1of 56

Ao de la diversificacin productiva y fortalecimiento de la

educacin

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA


FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERIA SANITARIA

RES NTURLES Sociologa

PROTEGIDS
Un pas, una civilizacin se puede juzgar en la forma que trata a las
especies de flora y fauna.
GEOLOGIA

Alumna: Inga Pea, Celith

Docente: Rivas Ungaro Maruja


reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

INDICE

INTRODUCCION ......................................................................................................... 3
CAPITULO I ................................................................................................................. 5
Definicin de un rea Natural Protegida ................................................................... 5
Objetivos de las reas Naturales Protegidas ........................................................... 5
Categoras de las reas Naturales Protegidas ......................................................... 6
Establecimiento de un rea Natural Protegida ......................................................... 7
CAPITULO II .............................................................................................................. 10
Competencias institucionales ................................................................................. 10
Instrumentos legales para la conservacin ............................................................. 11
Legislacin sobre reas Naturales Protegidas ....................................................... 12
CAPITULO III ............................................................................................................. 15
Valor de uso directo................................................................................................ 15
Valor de uso indirecto ............................................................................................. 16
Valor de futuro ........................................................................................................ 17
Valor de existencia de los recursos naturales ......................................................... 18
CAPITULO IV ............................................................................................................ 21
Proyectos de Cooperacin Internacional ................................................................ 22
Comisin Mundial de reas Protegidas .................................................................. 22
CAPITULO V ............................................................................................................. 24
Apoyo a la centralizacin y modernizacin del estado ............................................ 24
Captacin del financiamiento internacional ............................................................. 24
CAPITULO VI ............................................................................................................ 26
Costos de gestin ................................................................................................... 26
Costos de oportunidad ........................................................................................... 27
Costos indirectos .................................................................................................... 28
CAPITULO VII............................................................................................................ 30
Bonos de carbono .................................................................................................. 30
Hallazgos cientficos ............................................................................................... 30
La creacin del Parque Nacional Sierra del Divisor ................................................ 31
CONCLUSIONES ...................................................................................................... 32
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................... 32

1
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

ANEXOS .................................................................................................................... 33
Mapas .................................................................................................................... 33
Esquemas .............................................................................................................. 37
Cuadros.................................................................................................................. 41
Imgenes ................................................................................................................. 8
Documentos ........................................................................................................... 14

2
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

INTRODUCCION
El presente trabajo es presentado con mucho mpetu debido a lo interesante y extenso
que es el tema solo se involucrara los puntos ms resaltantes que quiz se ha escuchado,
pero en realidad no se sabe su consistencia; al realizar la monografa hubo inconvenientes
con respecto al presupuesto pblico destinado a las ANP, se encontraron datos
correspondientes desde 2000 hasta 2014 como mximo en algunos caso; aun asi se sigui
con la investigacin. A medida que se lea, se explicaran puntos precisos comparando las
ANP del Per con las de otros pases y como afectan las inversiones tanto nacional como
externamente en la mejora de la economa de las reas Naturales Protegidas.

Este tema es de vital importancia para el conocimiento de la sociedad civil, permite a los
estudiantes nutrirse de conocimientos acerca de su carrera y se enfatiza el mbito
econmico con respecto a las ANP.

3
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO I

REAS NATURALES PROTEGIDAS

4
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO I
reas Naturales Protegidas

Definicin de un rea Natural Protegida


Segn el artculo n1 de la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley N 26834), las
reas Naturales Protegidas son espacios continentales y/o marinos del territorio nacional
reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su
importancia para la conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados
de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible del pas.

Objetivos de las reas Naturales Protegidas


Segn el artculo n2 de dicha ley, un resumen de los objetivos planteados
serian:
Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos.
Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y formas
fisiogrficas, en especial de aquellos que representan la diversidad nica y
distintiva del pas.
Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en especial aquellas de
distribucin restringida o amenazadas.
Evitar la prdida de la diversidad gentica.
Manejar los recursos de la flora y fauna de modo que aseguren una produccin
sostenible, produccin de alimentos tomando en cuenta las actividades
econmicas.
Manejar y proteger las cuentas hidrogrficas.
Proporcionar medios y oportunidades para actividades educativas, incluyendo la
investigacin cientfica.
Monitorear del estado del medio ambiente.
Proporcionar el desarrollo del turismo.
Mantener el entorno natural tanto cultural, arqueolgico o histrico.
Restaurar ecosistemas deteriorados.
Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en dichas reas.

5
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Categoras de las reas Naturales Protegidas


Esta asignacin se debe a los puntos a tratar en manejo o gestin, y adems se
busca que los modelos de manejo elegidos ayuden a fortalecer sistemas nacionales.
(Cuadro1)

reas de uso indirecto


En estas reas no se permite la transformacin del medio ambiente, ni la
extraccin de recursos naturales protegiendo la flora y fauna del lugar y
fomentando la recreacin, turismo e investigacin cientfica.
Parques Nacionales
En estas se protegen uno o ms ecosistemas, flora y fauna involucrando sus
procesos evolutivos, incluido el valor paisajstico y cultural que se asocien.
Santuarios Nacionales
Aqu se protege el habitad de una especie o comunidad de flora y fauna. A
diferencia de los parques nacionales, los santuarios son, por lo general,
reas de extensin reducida.
Santuarios Histricos
Estas reas estn destinadas a proteger lugares de belleza natural donde se
ha desarrollado acontecimientos histricos de nuestra nacin. Hasta la fecha
existen cuatro santuarios histricos.
reas de uso directo
En estas reas se permite la extraccin de recursos, especialmente por las
poblaciones aledaas de manera racional.
Refugios de Vida Silvestre
reas que requieren la intervencin activa para garantizar el mantenimiento y
la recuperacin de habitad y poblaciones de determinadas especies.
Reservas Paisajsticas
reas donde se protege ambientes cuya integridad geogrfica muestra una
relacin armoniosa entre el hombre y la naturaleza, albergando importantes
valores naturales, estticos y de identidad cultural.
Reservas Nacionales
reas destinadas a la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de los recursos de flora y especialmente de la fauna silvestre.

6
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Solo el estado puede aprovechar o autorizar el aprovechamiento de los


recursos del lugar.
Reservas Comunales
reas destinadas a la conservacin de flora y fauna silvestre en beneficio de
las poblaciones rurales. El uso y comercializacin de recursos se realizara
bajo planes de manejo aprobados por las autoridades. Pueden ser
establecidas sobre suelos agrcolas, pecuario, forestal y humedales.
Cotos de caza
reas destinadas al aprovechamiento de la fauna silvestre a travs de la
prctica regulada de la caza deportiva.
Bosques de Proteccin
reas que garantizan la proteccin de cuencas, riberas de los ros y otros
para contrarrestar la erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En
esta si bien se permite el uso racional de recursos por ningn motivo se debe
afectar a la cobertura vegetal del rea.
Zonas reservadas
Se establecen de forma transitoria en reas que renen cualidades para ser una
ANP, requieren la realizacin de estudios para determinar su extensin y
categora. No obstante son aplicables las normas que rigen las ANP.

Establecimiento de un rea Natural Protegida


Las reas Naturales Protegidas del SINANPE, las reas de conservacin regional y
las zonas reservadas se establecen por Decreto Supremo, refrendado por el Ministro
del Ambiente, y si este incluye reas marinas o aguas continentales, tambin refrenda
el Ministro de Produccin, como representante del Sector Pesquera. Por otro lado las
de conservacin privada se dan por Resolucin Ministerial. Para la determinacin del
establecimiento de un ANP, se basan en cuanto representan los objetos u organismos
para la conservacin y para el turismo.

Una vez categorizada un ANP, se logra poder zonificar el interior de estas de la


siguiente manera:

Zona de Proteccin Estricta (PE)


Zona Silvestre (S)

7
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)


Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
Zona de uso Especial (UE)
Zona de Recuperacin (REC)
Zona Histrico-Cultural (HC)

o Zonas de amortiguamiento
No son parte de un ANP, Sernanp no tiene competencia directa; salvo
delimitarla, opinar sobre el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que apruebe el
sector que est a cargo y supervisar las actividades realizadas en la zona.

reas de conservacin regionales(ACR)


Se establecen por Decreto Supremo (DC) a solicitud del Gobierno regional
en el que se encuentre el ANP para asegurar la conservacin y
mantenimiento de los servicios ambientales que se generen para la regin.
Hasta el presente ao existen 16 ACR establecidas. (Cuadro 2)
reas de conservacin privadas(ACP)
Son reas de propiedad individual, comunal u organizaciones de sociedad
civil sujetas a su respectivo Plan de Manejo que son de valor para el medio
ambiente, identidad cultural y realizacin de proyectos de repoblamiento de
especies. El reconocimiento de dicha rea implica condiciones especiales de
su uso, mas este no genera incentivos directos al estado.
La primera ACP fue reconocida en el 2001, existiendo actualmente 74 ACP
que cubren 259509.78 has. (Esquema 1, Esquema 2, Mapa 1)

8
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO II

9
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO II
Marco Jurdico Institucional

Competencias institucionales
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (Sernanp)

Se encarga de la identificacin de las reas y el cumplimiento de su gestin,


esto involucra la fiscalizacin y sanciones ante el incumplimiento de los planes
aprobados, contratos o convenios suscritos; ya sea por administracin directa o
indirecta.(gobiernos nacionales, regionales, locales y los propietarios de
conservacin privada) asegurando la coordinacin mutua entre ellas.

Su misin es conducir el Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado


(SINANPE) con una perspectiva eco sistmica, integral y participativa, con la
finalidad de gestionar sosteniblemente su diversidad biolgica y mantener los
beneficios brindados a la sociedad motivando la participacin de esta. (Esquema
3)

Sistema de reas Naturales Protegidas (Sinanpe)

Tiene como objetivo garantizar la conservacin de nuestra diversidad


biolgica, asegurando la provisin de servicios tursticos, cientficos y
alimenticios.

Minam

Promover la sostenibilidad ambiental del pas conservando, protegiendo,


recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los
recursos naturales. Debido a la gran extensin de funciones que le competen
tenemos organismos adscritos como el Sernanp, este propone su presupuesto
proponindolo al Minam, de esta manera este lo presenta al congreso y espera
a su posterior aprobacin.

10
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Inrena

Esta solo se encarga de promover la proteccin, conservacin y


aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y ecosistemas
agrarios de origen antrpico. Mediante el Decreto Supremo N 014-2010-
MINAM, se aprob la transferencia de bienes muebles, recursos, personal,
archivos, derechos, obligaciones, convenios y contratos del Inrena que le
correspondan al Sernanp.

Defensora del pueblo

Esta entra a tallar, cuando por ejemplo, en este mes de Noviembre se aprob
la creacin del parque nacional Sierra del divisor, esta aprobacin fue acelerada
debido a la peticin de la Defensora del pueblo debido a que protegera a los
derechos de los pueblos indgenas que son los ms afectados por la tala ilegal,
sembros de coca clandestinos.

Instrumentos legales para la conservacin


reas naturales protegidas:
reas de nivel nacional.
reas de conservacin regionales.
reas de conservacin privadas
Fuera de reas naturales protegidas:
reas de conservacin municipal
Concesiones para conservacin.
Concesiones para ecoturismo.
Concesiones para reas de manejo de fauna.
Concesiones para otros productos del bosque.
Concesiones forestales maderables.
Otras modalidades de otorgamiento de derechos para uso de recursos
renovables bajo planes de manejo
Contratos entre privados (servidumbres ecolgicas, acuerdos de
conservacin, etc.)

11
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Legislacin sobre reas Naturales Protegidas


Decreto Legislativo N1013
Ley de creacin, organizacin y funciones del MINAM-Segunda Disposicin
Complementaria Final.- Creacin de Organismos Pblicos Adscritos al Ministerio
del ambiente. (Documento 1)
Decreto Supremo N 006-2008-MINAM
Reglamento de Organizacin y Funciones del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP

En el titulo 1 se detalla que el SERNANP, es un organismo pblico adscrito al


MINAM, con personera jurdica de derecho pblico interno y constituye pliego
presupuestal; tambin se detalla que sus competencias son a nivel nacional,
siendo su sede Lima.
En el artculo 4 del Ttulo 1 se exponen las principales normas que establecen
sus funciones:
Constitucin Poltica del Per;
Convencin para la proteccin de la flora, de la fauna y de las bellezas
escnicas naturales de pases de Amrica, Resolucin Suprema N 938;
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres(CITES), Decreto Ley N 21080;
Convencin Internacional para la regulacin de la Caza de la Ballena, Decreto
Ley N 22375;
Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural,
Resolucin Legislativa N 23349;
Convencin relativa a los humedales de importancia internacin especialmente
como hbitat de aves acuticas RAMSAR, Resolucin Legislativa 25353;
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD 1993), Resolucin Legislativa
N 26181;
Protocolo de Conservacin y administracin delas reas marinas y costeras
protegidas del Pacfico Sudeste, Resolucin Legislativa N 26468;
Convencin para la conservacin de las especies migratorias de animales
silvestres, Decreto Supremo N002-97-RE;

12
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Decreto Legislativo que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones


del Minam, Decreto Legislativo N 1013, modificado por el Decreto Legislativo N
1039 ;
Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834;
Reglamento de la Ley de ANP, Decreto Supremo N 038-2001-AG;
Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica, Ley N 26839;
Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley
N 26821;
Ley General del Ambiente, Ley N 28611;
Decreto Legislativo que establece medidas que garanticen el Patrimonio de las
ANP, Decreto Legislativo N1079.
Estrategia Nacional para las ANP, Decreto Supremo N 010-99-AG

13
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO III

14
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO III
Valor econmico de las reas Naturales Protegidas (Esquema 4, Cuadro 3)

Valor de uso directo


Aqu abortaremos los bienes y servicios que generan las ANP, los cuales se
aprovechan en diversas actividades productivas y como productos directamente en el
mercado.

Actividades del uso del agua

Debido a que algunas ANP se encuentran ubicadas en cuencas altas, donde se


produce agua, esta beneficia las actividades productivas y servicios de saneamiento
bsico a las poblaciones por las cuales pasa el curso del agua. Por lo menos 16
ANP brindan a Empresas Servidoras de Saneamiento (EPS) agua de calidad a
alrededor de 3 millones de personas que consumen 255 millones de m3 con un valor
de 81 millones de dlares.

Nuestro vecino pas, Ecuador, est utilizando el mtodo llamado El pago por
servicios ambientales (PSA) que consiste en el aumento de un pago adicional al
monto de tu recibo de agua destinando este dinero en la conservacin del P.N
Cajas. (Imagen1, Cuadro 4)

Es fundamental para Per el uso de centrales hidroelctricas debido a que el


85% de energa elctrica las producen ellas por la alta demanda del pais. Dentro de
ellas se calcul que el 61% es producida por agua proveniente de las ANP.
Tenemos al caso del Mantaro, Carhuacocha que son alimentados de la R.N de
Junn; Carhuacocha y Tembladera lo hacen a la R.N Nor Yauyos Cochas. (Imagen
2, Esquema 5, Cuadro 5)

Actividad Turstica (Mapa2, Imagen 3, Imagen 4)


Los principales lugares que visitan los turistas estn relacionados o tienen como
principal atractivo a una ANP; dentro de este turismo de naturaleza destaca la
observacin de aves, solo en la zona norte hay aprox. 5600000 has de ANP con
potencial de aves destacando el S.N Manglares de Tumbes, el P.N Cerros de
Amotape y el refugio de vida silvestre de Laquipampa. Los costos que implican
el ecoturismo incluyes; transporte, comida, alojamiento y entrada a las ANP; el

15
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

costo de la entrada podra elevarse y dar un mayor ingreso a la regin aledaa y


generando casi el 100% de los ingresos autogenerados por el sistema. Al visitar
las ANP se calcul el gasto promedio del turista: $ 93.72 para el nacional y
$1.029 para los extranjeros. Con estos datos se calcul en total $146947314; si
haces una comparacin seria que por cada 1$ invertido en las ANP esta genera
solo por turismo $146.
Tambin hay que destacar que el turismo ha sido generador de puestos de
empleo aunque no haya cifras exactas, en Chacaltana(1999) se determino que
por cada $10.000 de divisas extranjeras se generan 4 puestos de
trabajo.(Cuadro 6, Cuadro 7)
Productos de diversidad biolgica
La flora y fauna de un ANP son la base alimenticia para las poblaciones de la
Amazonia, por ejemplo el S.N Manglares de Tumbes contribuyen a la economa
local con aprox. $2700.000 anuales. Como la amazonia representa el 70% de la
superficie de las ANP, los productos forestales no maderables que proveen
frutos, plantas medicinales, aceites y resinas aportan a las comunidades
cercanas; en el caso de ser un ANP intangible sirve para la reproduccin de
especies que se pueden aprovechar fuera del ANP. Al realizarse un estudio en
el Per y otros pases se supo que las familias extraen unas 113 has generando
13 $ ha/ ao. (Cuadro 8)

Valor de uso indirecto


Se refieren a los servicios que proveen las ANP an no negociables en el mercado.
Sin embargo estos son tiles para el sostenimiento de medio y el desarrollo de las
mltiples actividades llevadas a cabo. Tenemos como ejemplos al ciclo hidrolgico,
estabilidad de los suelos montaosos, entre otros. Estos servicios son de hecho
beneficioso para las regiones locales, ms otros como la captura del carbono en la
Amazonia tiene un mbito global.

Proteccin contra la erosin


Se debe saber que los arboles ayudan a retener el agua y aseguran su flujo
normal durante periodos de estiaje, y que la proteccin de las cuencas
hidrogrficas evitan la perdida de suelos por erosin. Hay estudios en los que
se ha comprobado que la deforestacin en regiones montaosas aumenta la

16
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

erosin de esta disminuye la humedad del suelo. La proteccin contra la erosin


involucra: extender los caminos, industrias, presas para la agricultura y
generacin de electricidad; conservar el potencial agrcola del suelo y mantener
la calidad del agua para su consumo.
Un efecto de la erosin en las partes altas de las cuencas producira una
sedimentacin en las represas que alimentan cultivos y centrales hidroelctricas;
un claro ejemplo seria en Repblica Dominicana se derrocho $9350000 por el
exceso de sedimentacin. En nuestro pas la conservacin de las cuencas que
proveen a las principales represas vinculadas a ANP han evitado 523314.66
m3/ao, tomndose como referencia el costo de remocin en Poechos ($1/ m3)
nos hemos ahorrado unos $5200000 en los ltimos aos. (Cuadro 9)
Captacin y fijacin de carbono (Imagen 5)
Los ecosistemas tropicales como la Amazonia cumplen 2 funciones importantes
contra el cambio climtico. La primera es la captacin de carbono en el proceso
de crecimiento de los rboles y plantas, la segunda es el proceso mediante el
cual la especie arbrea transforma el carbono inorgnico en compuestos
orgnicos; convirtindose de esta manera los bosques en un almacn de C,
pero todo esto puede ser liberado debido a la deforestacin o contaminacin del
suelo.
Para calcular el carbono almacenado en las ANP en nuestro pas, nos basamos
en el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), que
revela que un bosque tropical alberga 243.18 toneladas/ha, como en las ANP
hay 16044332 ha de bosques estos tienen almacenado 3.91 600000 toneladas..
Por otro lado si consideramos que al ao se deforestan 149 631 ha de bosques,
muchos de estas ANP estn siendo amenazadas por la deforestacin.

Valor de futuro
Son aquellos que las personas asignan a los bienes y servicios suministrados por la
diversidad biolgica con la finalidad de que se conserven, y tener asi una la ventaja de
usarlos en el futuro.

17
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

El turismo potencial
Se estima que a futuro pueda consolidarse como una fuente permanente y
creciente de financiamiento del Sinanpe. La clave consiste en mejorar la visita,
el ambiente del ANP; como lo ha hecho Cuba al promover el turismo en la R.B
Buenavista, incluyendo actividades recreativas como pesca deportiva, renta de
autos, y ms.
Con respecto a las tarifas, hay 15 ANP que no cobran; si se da una tarifa de S/.
5 para las nacionales y $10 para extranjeros, se podra captar S/.828028. Este
monto llegara a ser mucho mayor si se agregan ms actividades. (Cuadro 10)
Se obtendra un monto mucho mayor para las economas locales que alcanzara
222106, no obstante hay poca inversin de parte del estado en el SINANPE.

La explotacin biolgica
Encontramos el estudio de la diversidad biolgica con el propsito de hallar
sustancias para el uso humano, ya sea en la industria qumica, mdica y
biotecnolgica. Con respecto a la ingeniera gentica se est desarrollando la
prospeccin biolgica, que consiste en el anlisis de las protenas y fibras
provenientes de las especies de los bosques, suelos y mares.
Varios pases latinoamericanos realizan estos mecanismos como Brasil que hizo
un contrato con una empresa privada para obtener muestras en la Amazonia a $
2.6 / ha . Hay una posibilidad abierta para el Per y se obtendran $ 202159 por
la coleccin de muestras en zonas ribereas accesibles. (Cuadro 11)
Un caso sera el de Merck & Co. Ltd y Instituto Nacional de Biodiversidad de
Costa Rica(INDIO), suscrito en 1991, por el cual INBIO provee a Merck de
plantas, microorganismos e insectos de las ANP de dicho pas; Merck luego de
procesarlo en busca de nuevas frmacos tendra que dar la mitad de sus
regalas al fondo de las ANP.

Valor de existencia de los recursos naturales


Para medir cuanto es el valor de un ANP para una comunidad se realiza el mtodo de
valoracin contingente que permite descubrir la disposicin de la comunidad en el pago
para la conservacin del ANP. Consiste en la aplicacin de encuestas para ver cunto
pagaran para la conservacin, dichas encuestas arrojaron que las personas valoran

18
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

econmicamente la existencia de la amplia diversidad a pesar de que la mayora no


llegue a usar directamente los bienes y servicios ofrecidos.

El financiamiento que recibe el Sinanpe de gobiernos, organismos internacionales y


ONG nos puede dar una idea de cunto valoran a nuestras ANP. El monto promedio de
estas es$ 12 000 000 por ao. (Mapa 3)

19
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO IV

20
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO IV
Cooperacin Internacional

Desde 1940, con la firma de la Convencin sobre la Proteccin de la Naturaleza y la


Preservacin de la Vida Silvestre en el Hemisferio Occidental, el Estado peruano ha
suscrito convenios que requieren su posterior cumplimiento, como el Convenio de la
Diversidad Biolgica (CDB), en el cual el Per se compromete a:Afirmar los derechos
soberanos sobre los recursos biolgicos encontrados dentro del pas, mientras que acepta
la responsabilidad de conservar la diversidad biolgica y utilizar los recursos biolgicos de
una manera sostenible. En el artculo n 6 de dicho convenio se establece que deben
haber estrategias para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, y
exige un financiamiento hacia las ANP.

La Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y Bellezas Escnicas Naturales de


los Pases de Amrica, firmada en Washington en 1940, es otro de los acuerdos
internacionales en los que el Estado se compromete en la conservacin de la flora y fauna
dentro de una ANP.

En la Convencin sobre la proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, el Per


se ha comprometido a conservar el Patrimonio Natural y Cultural, muchas de las cuales
pertenecen a las ANP para las generaciones futuras. El Per presenta a 4 ANP que tienen
patrimonios mundiales como; el P.N Manu, P.N Rio Abiseo, S.H de Machu Picchu y el P.N
del Huascarn.

En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, el Per y 188 pases se


comprometieron con los ocho objetivos, especificndonos en el sptimo: Garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente. Aqu entra a tallar la funcin que desarrolla el Sinanpe.

Los principales beneficios seran los siguientes:

El acceso a informacin especializada para brindar o recibir aportes tcnicos.


El intercambio de informacin especializada con los pases miembros de las
convenciones.
Acceso anual al financiamiento de proyectos a travs de fondos especializados.
La participacin de representantes del Per en las conferencias y sesiones.

21
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Proyectos de Cooperacin Internacional


Programa Nacional de reas Naturales Protegidas PRONANP
Es un proyecto piloto que trabaja con siete gobiernos regionales: Piura,
Lambayeque, Amazonas, San Martn, Arequipa, Moquegua y Tacna que consiste
en el fortalecimiento de la conservacin a travs de Sistemas Regionales de
Conservacin. Una nueva medida a tomar por la extensin de un ANP es en
base a corredores de conservacin.
Proyecto Gestin Participativa de reas Naturales Protegidas GPAN
Tiene como objetivo contribuir a la conservacin del medio ambiente
promoviendo la participacin civil y el de las empresas privadas. Es financiado
por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial FMAM, a travs del Banco
Mundial, y administrado por el Sernanp y el Profonanpe.
Proyecto Reduccin de Emisiones derivadas de la Deforestacin y Degradacin
de los Bosques, a travs de reas Protegidas en la Regin Amaznica MACC
Selva Central
Tiene como objetivo contrarrestar mediante las ANP, los GEI y la prdida de
biodiversidad, dados a cabo por la deforestacin de la Amazonia.
Para la primera fase del Proyecto:
Parque Nacional Yanachaga Chemilln (PNYCh): 122 000 ha,
Reserva Comunal Yanesha (RCY): 34 744 ha,
Bosque de Proteccin San Matas San Carlos (BPSMSC): 145 818 ha.
Para la segunda Fase del Proyecto:
Reserva Comunal El Sira (RCS): 616,416.41 ha,
Bosque de Proteccin Pui Pui (BPPP): 60,000.00 ha,
Santuario Nacional Pampa Hermosa (SNPH): 11,543.747 ha.

Comisin Mundial de reas Protegidas


Se encuentra comandado por la Unin Mundial para la naturaleza (UICN) y promueve
el establecimiento y gestin eficaz d una red mundial, usando la variedad de reas
protegidas (marinas o terrestres).

22
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO V

23
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO V
Beneficios de las reas Naturales Protegidas

El estado asume como servicio pblico la conservacin de la diversidad biolgica, de esta


manera lo brinda con eficiencia, suministrando el presupuesto pblico destinado a la
conservacin de las ANP. Si bien el estado ha incrementado el presupuesto, an sigue
siendo insuficiente para una gestin ptima que garantice el mantenimiento y
aprovechamiento correcto del ANP.

Aparte del mbito econmico aportado por las ANP, tambin aportan en el mbito social a
travs de la de las diferentes organizaciones civiles que establezcan redes de trabajo con el
fin de apoyar a la conservacin, a esto hay que agregar la extensa distribucin de las ANP
llegando a ser 3500 000 personas vinculadas a ellas.

Desde el 2001 se han creado 31 comits de gestin en todo el Per, El Sinanpe ha


transferido las capacidades para el establecimiento de alianzas estratgicas, gestin
participativa, resolucin de conflictos, supervisin y control en favor de las ANP.

Apoyo a la centralizacin y modernizacin del estado


Gracias al principio de subsidiaridad que establece que para una mayor eficiencia y
control social se realice una descentralizacin; debido a la distribucin de las ANP, el
Sinanpe cuenta con 44 oficinas descentralizadas en 20 regiones del pas.

La gestin participativa es un ejemplo de la modernizacin del estado que implica la


voluntad de la poblacin y un intercambio ms simtrico de informacin entre el Estado y
la poblacin contribuyendo a una administracin transparente.

Para logran con el objetivo el Sinanpe debe capacitar, asesorar a los gobiernos
locales y regionales; tambin debe consolidar los nuevos comits de gestin de las ANP.

Captacin del financiamiento internacional


Luego de la creacin del Sinanpe, se permiti la creacin del Fondo Nacional para
reas Naturales Protegidas por el Estado(PROFONANPE) que se encarga de la
captacin de financiamiento externo con coordinacin del Inrena y es as que durante el
periodo 1995-2005 se llegaron a acumular $ 93 200 000. Si el estado mejora el
financiamiento de las ANP, permitira que nos apoyen financieramente ms el sector
internacional. Por ejemplo, la Fundacin Gordon& Betty Moore, a travs de su proyecto
para la Amazonia, ha dejado en claro apoyar financieramente la regin amaznica si el
gobierno se compromete a financiar como mnimo el 65% para su sostenibilidad.

24
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO VI

25
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO VI
Inversin del estado en las reas Naturales Protegidas

El estado asigna un presupuesto para cada organismo del Minam, al Sinanpe le


corresponde aprox. 0.023% del PBI y el 0.11% del valor de las exportaciones del mismo
ao (Cuadro 12). Se debe resaltar que el financiamiento pblico ambiental en Chile es el
1.86% y el de Costa Rica 4.50%(UNEP, CEPAL, 2002). Por supuesto como se mencion
en captulos anteriores que el financiamiento en descenso generara una amenaza en
nuestra economa.

Se debe tener en cuenta que el sostenido financiamiento crea un circulo de la inversin


privada, es decir si aseguramos la sostenibilidad de un proyecto motivara a mas
inversionistas interesados en dicho proyecto, ya que en estos tiempos existen normas ms
fuertes contra la contaminacin del medio ambiente, y si este se encuentra cuidado y
protegido, este no tendr que limpiarlo, descontaminarlo ahorrndose gastos y multas.
Actualmente el sector empresarial est buscando proyectos que involucren la conservacin
del medio ambiente; es as que Brasil mediante la Ley del Sistema Nacional de Unidades
de Conservacin de la Naturaleza seala que por cada proyecto con significativo impacto
ambiental se debe destinar el 0.5% de sus costos totales al mantenimiento de unidades de
conservacin.

No debemos olvidarnos que el crecimiento econmico es solo uno de los 3 pilares del
desarrollo a largo plazo, los otros 2 son la inversin social, y la conservacin y
aprovechamiento sostenible del patrimonio cultural con los tres pilares lograremos que el
Per tenga ms oportunidades y se mas competente en el mbito mundial.

Los Costos en la operacin de las reas Naturales Protegidas son los siguientes:

Costos de gestin
La gestin de ANP se lleva a cabo a travs de tres programas:

Programa de Manejo de Recursos Naturales


Regula la utilizacin de recursos por parte de los habitantes del rea.
Programa de Uso Publico
Se refiere a las actividades de recreacin, investigacin y turismo que hacen los
visitantes con autorizacin.

26
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Programa de Apoyo a la Gestin


Involucra a diferentes instituciones, incluido el trabajo con las poblaciones
locales para una mejor distribucin de costos y beneficios que genera cada
ANP.

Las necesidades financieras que requieren para la eficiente ejecucin de estos tres
programas superan el monto asignado al presupuesto pblico; por ejemplo de cada $1
presupuestado del Sinanpe, solo $ 0.05 provienen del presupuesto pblico y lo restante
seria de factores externos.

Desde la creacin del Sernanp hasta el 2014 casi se ha triplicado el presupuesto de


S/. 18 000 000 a S/. 53 000 000, lo cual ha permitido ampliar el rea de intervencin,
mayor infraestructura con equipamiento e incrementar el nmero de personal
aumentando los salarios.( Esquema 13)

En el rubro de costos un alto porcentaje se dirige al pago del personal del sistema, lo
cual es lgico debido a la gran extensin de ANP, para lo que se requiere personal
calificado.

Del 2006 al 2014 se ha incrementado el nmero del personal que labora en Sernanp
en un 115%, es decir de 483 a 1064 trabajadores; debiendo destacarse la
descentralizacin ya que 867 trabajadores laboran en las mismas ANP y solo 172
trabajadores labora en la Sede Central. Tambin se debe hacer referencia a la inclusin
de la mujer tanto en el personal como en la jefatura. Esquema (7,8y9)

Con respecto a la infraestructura y equipamiento en el ao 2014 las ANP estn


distribuidas de 22 de 25 regiones, las cuales tienen: sedes administrativas, puestos de
control, centros de interpretacin y equipamiento vehicular para una mayor supervisin.
(Imagen6, Mapa 4).

Costos de oportunidad
Son aquellos que se tienen que sacrificar para la operatividad de un ANP, pero este
no es significativo ya que las diversas actividades econmicas promueven el turismo,
aprovechamiento de recursos, servicios ambientales, etc.). El costo de oportunidad se
dara en caso del uso de un recurso natural del rea y los proyectos en las zonas de
amortiguamiento.

27
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Costos indirectos
Al establecerse una ANP como ocurri en Indonesia, los elefantes protegidos
daaron por lo menos 450 000 m2 de cosecha, cocoteros y rboles de pltano; hasta
incluso mataron a 24 personas en un periodo de 12 aos en las 13 aldeas situadas en la
frontera del P.N de Kambas. Este conflicto entre desarrollado entre la fauna de las ANP
y las comunidades aledaas disminuye significativamente la conservacin por parte de
esta poblacin, el cual debe ser cubierto por el estado.

En el caso del Per, el Sinanpe si registrara algn costo indirecto, el estado debe
remediar a la poblacin aledaa con una compensacin. Pero actualmente esto no
sucede porque no hay problemas, es mas en el S.H Bosque de Pomac se han
organizado y ellos mismos proponen vigilancia y patrullaje, contando con ms de 50
guardaparques voluntarios, lo cual significa ahorra para el estado de unos $ 300 000
anuales. (Imagen 7, Imagen 8).

28
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO VII

29
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CAPITULO VII
Medidas y logros que contribuyen a las ANP

Bonos de carbono
Los bonos de carbonos son equivalentes a 1000 kg de CO2 retenido en el aire,
siendo una de las grandes dificultades en la captura del carbono ,la entrega del
certificado, ya que no solo basta con llevarlo a otro lado y que siga contaminando, sino
que capturarlo y que ya no vuelva a la atmosfera. Estos pueden ser adquiridos tambin
por entes interesados en la reduccin de su huella de carbono, ya sea voluntariamente o
en cumplimiento de las metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI), que
incluye al CO2, propuestas en el protocolo de Kioto. Cuando hablamos de mercado, se
nos viene a la mente: comercializacin, esto es lo que pasa con los bonos de
carbonos, muchos pases a fin de eludir sus compromisos compran a otros pases como
el Per a fin de que tales disminuciones realizadas fueran sido realizadas en territorio
propio, dndose a conocer que el aspecto lucrativo se superpone al ambiental.

Otra manera de que los pases industrializados salgan de apuros es financiando los
Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) en pases en va de desarrollo, como la
reforestacin de bosques y tierras degradadas que capturan el CO2 y contrarrestan el
efecto de los GEI al medio ambiente. Pero no es suficiente, ya que los mecanismos de
descontaminacin son nfimos a comparacin de las cantidades de CO2 emitidos.

Es as que al adquirir bonos de carbono en ANP se asegura la contribucin de la


mantencin del estado nuestros bosques protegidos, en especial al Parque Nacional
Cordillera Azul (San Martn, Loreto, Ucayali y Hunuco), Reserva Nacional Tambopata y
Parque Nacional Bahuaja Sonene (Madre de Dios), Bosque de Proteccin Alto Mayo
(San Martn), y a la mitigacin del cambio climtico.

Hallazgos cientficos
Restos fsiles y huella de dinosaurios en el P.N Huascarn
En 2010 en Ancash se encontraron restos fsiles y huellas de dinosaurios de
periodos del Cretceo inferior, Terciario y Cuaternario. El hallazgo ocurri por
primera vez en semejante altitud. (Imagen 9)
Nuevas especies en Huaraz

30
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

A inicios de 2009 se descubrieron en Ancash: un ratn Akodon sp., una planta


de los Andes ( Senecio sanmarcosensis ) y dos escarabajos (Eriopis canrash y
Cycloneda andresii), los que fueron descubiertos en diferentes expediciones
realizadas entre el 2005 y 2008. (Imagen 10)
Descubrimiento de tres especies de ranas
En septiembre de 2009 en el P.N Manu se descubrieron ranas pequeas
inferiores a 25 mm. Con estas van ms de 10 especies nuevas descubiertas
desde el 2007. (Imagen 11)

La creacin del Parque Nacional Sierra del Divisor


Luego de 9 aos se consigui el paso de Zona Reservada a Parque Nacional;
cuyo principal objetivo es proteger las cuencas de los ros afluentes y a las
comunidades indgenas de Matss, Shipibo Conibo entre otros. Debido a que la
poblacin es afecta directamente se hizo una consulta previa por primera vez en un
ANP, de esta manera se asegurara la conservacin de la especie arbrea del lugar
contrarrestando las actividades ilegales. (Imagen 12)

31
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

CONCLUSIONES
Se debe aprovechar la riqueza que posee el Per, conforme a esto la proteccin y la
creacin de las ANP debe ser una tarea primordial del estado; brindando facilidades de
financiamiento, una correcta fiscalizacin y gestin de recursos. Por supuesto tambin se
debe sancionar a aquellos que incumplan estas medidas e incentivar a los que contribuyan
al mejoramiento de las ANP, como la campaa desarrollada por Facebook llamada:
Hinchas de la conservacin que destaca el valor de los guardaparques y el de los
voluntarios. Para una eficaz ejecucin de los objetivos del Sernanp, el gobierno debera dar
un mayor porcentaje de todo el presupuesto pblico, y este dinero debe ser destinado tanto
a la Sede principal como a las regiones en las que se establecen las ANP, siendo esta
ultima la que necesita mayor presupuesto. Un logro seria que a futuro el 100% de todos los
ecosistemas tanto terrestres como acuticos del Per sean ANP, ya que sea adrede o por
desconocimiento son de igual forma daados.

BIBLIOGRAFIA

Instituto Nacional de Recursos Naturales. (nOVIEMBRE de 2015). Obtenido de INRENA:


http://americalatina.landcoalition.org/node/949

Ministerio nacional del ambiente. (2015). Obtenido de MINAM: http://www.minam.gob.pe/

Fernando Leon Morales. (2007). El Aporte de las Areas naturales protegidas a la Economia
Nacional. Lima: STAMPA GRAFICA SAC.

Sernanp. (2015). Servicio de Areas Naturales protegidas. Obtenido de Sernanp:


http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/

(Ministerio nacional del ambiente, 2015)

(Fernando Leon Morales, 2007)

32
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

ANEXOS

Mapas
Mapa 1

33
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Mapa 2: ANP donde se desarrolla el turismo.

34
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Mapa 3: Beneficios de los recursos naturales que ofrecen las ANP.

35
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Mapa 4

36
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Esquemas

Esquema 1

Esquema 2

37
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Esquema 3

Esquema 4

38
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Esquema 5: Avance del PBI y la energa hidroelctrica

Esquema 6: Evolucin del presupuesto de Sernanp de 2009 hasta 2014.

39
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Esquema 7: Evolucin del personal del 2009 hasta 2015.

Esquema 8: Inclusin del gnero femenino, es lento pero avanza.

Esquema 9: Distribucin del personal

40
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Cuadros
Cuadro 1 : reas Naturales Protegidas del Per

41
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Cuadro 2: reas de Conservacin Regional(ACR).

Cuadro 3: Valor de las ANP

1
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

2
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Cuadro 4: Empresas Prestadoras de Servicios vinculadas a las ANP.

3
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Cuadro 5: Principales hidroelctricas y represas de generacin hidroelctrica


vinculadas a ANP.

Cuadro 6: Recaudacin de las ANP a travs de las tarifasen Peru.

Cuadro 7: Valor del turismo en las ANP, en el Peru

4
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Cuadro 8: reas ribereas en las ANP.

Cuadro 9: Sedimentos que se evitan en las represas.

5
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Cuadro 10: Efecto multiplicador en el turismo a las ANP.

Cuadro 11: Valor del potencial de Bioprospeccin.

6
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Cuadro 12: Presupuesto para la conservacin de recursos naturales.

7
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Imgenes
Imagen 1 El Rio Nanay, en la R.N Allpahuayo Mishana provee agua a Iquitos.

Imagen 2 El agua del P.N del Huascaran alimenta la Central Hidroelctrica El


Pato.

Imagen 3: Caminata en un ANP.

8
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Imagen 4: Observar aves es uno de los atractivos de los turistas en Parque


Nacional Yanachaga Chemillen.

Imagen 5: Manejo de aguajales en Pacaya Samiria.

9
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Imagen 6: Infraestructura de los puestos de control.

Imagen 7: Reunin de planificacin con representantes de las reservas


comunales, Oxapampa.

Imagen 8: Voluntariado contra la minera ilegal en beneficio de las comunidades


nativas ubicadas dentro de la Reserva Comunal El Sira.

10
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Imagen 9: Se encontraros restos fsiles y huellas de dinosaurios.

Imagen10: Se encontraron nueva especie de un ratn y un escarabajo

11
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Imagen 11: Nueva especie de ranas pequeas.

12
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Imagen 12

13
reas Naturales Protegidas
Sociologa
SOCIOLOGIA

Documentos
Documento que resalta las funciones del Sinanpe.

14