#Conoce Mecia?

ben
efi

Ley
Juvenil
til?
OFICINA GENERAL DE COMUNICACIN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

al?
Buen mpor
o? ra
Pa ? Te
m

INCLUSIN PARA
LOS JVENES SIN
BENEFICIOS LABORALES
La Ley que Promueve el Acceso de Jvenes al Mercado Laboral y a
la Proteccin Social beneficia a los peruanos entre 18 y 24 aos que
actualmente estn en la informalidad o desempleados.
2 #Conoce Ley Juvenil
El porqu
de la Ley
Sabas que en nuestro pas 826 mil jvenes trabajan sin
contrato? Es decir, laboran en condiciones de informalidad:
trabajan ms de 8 horas de trabajo, sin seguro de salud, sin
vacaciones, con un sueldo menor al mnimo vital, sin horas extras
y, muchas veces, sin descanso. Otros 810 mil son independientes,
muchos de los cuales tampoco tienen beneficios sociales.
U
n gran nme-
ro de jvenes
peruanos en-
frentan serias
complicaciones
para encontrar trabajo debido
a que poseen pocas habilida-
des y experiencia laboral. Para
ellos, las opciones son pocas:
la informalidad, el cachue-
leo (trabajo eventual) o el
desempleo.
Los ltimos datos de la En-
cuesta Nacional de Hogares
muestran que existen 2.48
millones de jvenes entre 18
y 24 aos que trabajan o bus-
can empleo, de los cuales 230
mil (9%) estn desempleados
(una tasa cuatro veces mayor
que la registrada por los ma-
yores de 30 aos). De los 2.25
millones restantes, 616 mil
(25%) trabaja en condiciones
formales, 810 mil (33%) son
independientes (muchos de
los cuales tampoco tienen
bene!icios), y 826 mil (33%)
trabaja en condiciones de in-
formalidad, sin ningn bene-
!icio social.
La Ley
La informalidad y el desem-
pleo limitan las posibilidades
de desarrollo de un joven y lo
encierra en un crculo vicioso
del cual di!cilmente puede
salir. Por ello, es necesario
que los trabajadores del fu-
turo ingresen al mercado
formal desde que inician su
vida laboral. Esto les permi-
tir mejorar constantemente
su empleabilidad y producti-
vidad, y por lo tanto, obtener
mayores salarios en el futuro.
Por esta razn, el Gobier-
no propuso al Congreso de la
Repblica una Ley que busca
facilitar la insercin de los j-
venes en el mercado laboral,
y que fue promulgada hace
unos das bajo el nombre de
Ley que Promueve el Acceso
de Jvenes al Mercado Laboral
y a la Proteccin Social (Ley
30288). Esta Ley, enfocada
en los jvenes de entre 18 y
24 aos con problemas de
empleabilidad, tiene por ob-
jetivo facilitar su insercin en
el mercado laboral mediante
esquemas que incentivan su
contratacin y capacitacin.
En efecto, los jvenes que
accedan a este rgimen ten-
drn un salario no menor que
el sueldo mnimo, contrato de
al menos un ao, una jornada
laboral de 8 horas diarias o
48 semanales, seguro de sa-
lud, seguro de sobrevivencia,
subsidio por invalidez y ma-
ternidad, acceso al sistema
previsional de su eleccin, y
derecho de sindicalizacin,
A
ESTA LEY NO LE QUITAL
DERECHOS A NADIE. LEY
CONTRARIO, ES UNAOTORGA
INCLUSIVA QUE LES S NO
DERECHOS A QUIENE
LOS TIENEN Y LES
E UNA
PER MITIR GOZ AR D
IVA EN
VIDA MS PRODUCT
EL FUTURO.
PANORAMA DEL EMPLEO JUVENIL EN EL PER
2480,000
jvenes entre 18 y 24 aos
trabajan o buscan empleo
25%
adecuadamente
empleados
33%
son independientes
(muchos sin
beneficios laborales)
33%
son informales
(sin beneficios
laborales)
9%
desempleados (sin
empleo ni beneficios
laborales)
Fuente: ENAHO 2013
2.5 de cada diez
jvenes tienen un
empleo adecuado
SUELDO DE JVENES
(En nuevos soles)
TASA DE
DESEMPLEO
Con contrato 4 VECES MS
1,207 Capacitacin para QUE LA DE LOS
incrementar empleabilidad ADULTOS
Sin contrato
y productividad
748 Pago de
Fuente: ENAHO 2013
horas extras
Descanso semanal
Qu me En das feriados
ofrece la Ley? y vacaciones de
Jornada laboral 15 das al ao.
A jvenes que estaban De 8 horas diarias
desempleados o 48 horas
o en la informalidad. SEMANALES
Seguro de salud y
sobreviencia, subsidio por
QUINES SE invalidez y maternidad.
BENEFICIAN?
Jvenes entre Derecho de Seguro
18 y 24 aos Complementario
Con educacin de Riesgo.
completa o incompleta
Aplica nicamente
de nivel secundaria,
a jvenes que trabajen
tcnica o superior.
Derecho de
de manera informal o sindicalizacin.
que se encuentren
desempleados al
menos 90 das.
Accede a todos
los derechos
laborales
reconocidos
por la OIT.
Fuente: Ministerio de Trabajo / MEF.
negociacin colectiva y huel- esta disposicin, la SUNAFIL
ga, entre otros bene!icios. Ms sancionar drsticamente a
importante an, los jvenes las empresas que hagan mal
podrn capacitarse por cuen- uso de este rgimen con mul-
ta del Estado, pues se le per- tas severas y la prohibicin de
mite a las empresas descontar volver a acogerse al rgimen.
el ntegro de estos costos de Vale la pena notar que la
sus pagos del Impuesto a la Ley no afectar a los jvenes
Renta (con un tope de 2% de que se encuentran trabajando
la planilla total). bajo cualquiera de los reg-
menes laborales formales.
Protege a los jvenes Tambin que se trata de un
que ya trabajan rgimen opcional, es decir,
Es importante sealar que nadie que desee no ingresar
la Ley protege a los jvenes a este rgimen estar obligado
que ya estn trabajando, pues
prohbe expresamente el des-
a hacerlo.
Como se puede ver, esta Ley
pido de un trabajador para no le quita derechos a nadie.
contratar a otro bajo el nuevo Al contrario, es una Ley inclu-
rgimen o contratar nuevos siva que les otorga derechos
trabajadores jvenes para re-
emplazar al despedido. Para
asegurar el cumplimiento de
a quienes no los tienen y les
permitir gozar de una vida
ms productiva en el futuro.
16
PREGUNTAS Y RESPUESTAS SOBRE LA LEY DE EMPLEO JUVENIL
Las ventajas de ser trabajador formal
O Sueldo igual o mayor a la Remuneracin
Mnima Vital
O Jornada de trabajo de 8 horas
O Capacitacin por cuenta del Estado
O Pago de horas extras
O Descanso semanal, feriados y 15 das de
vacaciones
O Seguro de salud y sobrevivencia
O Subsidio por invalidez y maternidad
O Seguro complementario de riesgo
O Afiliacin al sistema de pensiones
O Derecho a la sindicalizacin
#Conoce Ley Juvenil
PUNTOS
QUE
DEBES
SABER
1 Soy un joven que estoy
entre el grupo de 18 y 24
aos, voy a ser contratado bles cada seis meses hasta
bajo este rgimen?
No necesariamente, el
rgimen es voluntario, es
decir, opcional. Los dems
regmenes laborales siguen
abiertos a los jvenes. En
segundo lugar, el objetivo
principal de esta norma es
brindar oportunidades de un
empleo formal a los jvenes
con problemas de empleabi-
lidad: aquellos que no tienen
experiencia laboral, que se
encuentran desempleados
o en la informalidad.
2 Me van explotar la-
boralmente porque soy
joven? Esta Ley bene"icia otorga los medios para que
a las empresas, les estn los jvenes se capaciten.
Artculo 1. Objeto de la Ley
LA PRESENTE LEY TIENE POR
OBJETO MEJORAR LA
EMPLEABILIDAD Y PROMOVER LA
CONTRATACIN DE JVENES
DESOCUPADOS PARA QUE
CUENTEN CON MAYORES
OPORTUNIDADES DE ACCESO AL
MERCADO LABORAL A TRAVS DE
UN EMPLEO DE CALIDAD
CON PROTECCIN SOCIAL.
3
dando mano de obra ba-
rata?
No, el objetivo central de
ley son los jvenes, est hecha
para brindarle una oportu-
nidad a aquellos que no en-
cuentran un trabajo o cuyas
habilidades no son su!icientes
para conseguir un empleo.
La Ley apunta a que el
joven tenga un contrato de
trabajo formal, de mnimo un
ao para que gane experien-
cia laboral y capacitacin, y
sea atractivo para la empre-
sa continuar mantenindolo
como trabajador, y en caso
salga al mercado laboral
cuente con las habilidades
necesarias para que otras
empresas lo contraten.
Lo que ofrece la Ley es
estabilidad (con contratos
mnimos de un ao, renova-
a los tres aos) y que reciba
capacitacin, evitando as
la situacin actual en la cual
los jvenes se encuentran so-
metidos a la informalidad o
trabajos eventuales que no
les aporta habilidades que
sean valoradas por el mer-
cado laboral.
Para que las empresas
contraten jvenes con pro-
blemas de empleabilidad, es
necesario darles incentivos
(no se puede obligar a con-
tratar personas por decreto).
De lo contrario, se manten-
dr la situacin actual. Esta
Ley permite otorgar esos
incentivos, pero tambin
 #Con
Ley
Juvenil
4 #Conoce Ley Juvenil
3 Qu bene"icios me da
esta Ley?
Un joven que entra a
trabajar bajo este rgimen
tendr garantizado como
mnimo un contrato laboral
por un perodo de un ao,
renovable cada 6 meses,
hasta por un plazo mxi-
mo de 3 aos. Adems, el
Ministerio de Trabajo, tres
meses antes que culmine su
contrato, le enviar infor-
macin de ofertas laborales
acorde a su per!il laboral a
travs de la Ventanilla nica
de Promocin del Empleo
VUPE.
A la vez, los jvenes que
ingresen bajo este rgimen
tendrn derecho a ser capa-
citados. Mediante esta ley,
el Estado est sufragando el
costo de esta capacitacin.
Adems, este joven ten-
dr derecho al seguro de
salud (EsSalud) y sobrevi-
vencia, y a un subsidio por
invalidez y maternidad,
as como a un seguro com-
plementario de trabajo de
riesgo (que cubre a aquellos
trabajadores que realizan
actividades de alto riesgo).
Tambin acceder al sistema
de pensiones. Asimismo, se
garantiza la jornada laboral
de 8 horas diarias o 48 horas
semanales, pago de horas
extras, descanso semanal,
descanso en das feriados y
vacaciones por un perodo
de 15 das.
Est garantizado su dere-
cho a la sindicalizacin, ne-
gociacin colectiva y huelga,
y a negociar un salario por
encima o igual a la RMV.
lo 11. Rgimen laboral especial
Artcu
RECONOCE UNA REM RABAJO
MNIMA, JORNADA D
DE 8 HORAS DIARIA
A LE S , H OR A R IO
SEMAN
R ABA JO E N S OB R E TIEMPO,
YT
A NS O SE M A NA L , D
DESC
N A L , DE S CA N S
VACACIO
, P R OT E C CI N
FERIADOS
DESPIDO INJUSTIFIC
4 Soy joven pero tambin
tengo derecho al pago de
CTS y grati"icaciones. Por por primera vez por estas
qu me niegan ese derecho?
Esta ley no niega ningn
derecho. Lo que hace es po-
sibilitar que aquellos que no
estn empleados o trabajan
en la informalidad, puedan
acceder a bene!icios que hoy
no tienen. Tambin hay que
tomar en cuenta que los be-
ne!icios que establece esta
Ley son mnimos, es decir,
el trabajador y empleador
pueden pactar bene!icios
adicionales.
5 Cmo se puede decir
que ser bene"iciosa si re-
corta mis derechos?
Esta norma no est diri-
gida a los jvenes capacitados
que pueden encontrar trabajo
bajo el rgimen general. Est
dirigida para aquellos jvenes
que no tienen ningn bene!i-
cio debido a que no tienen un
empleo formal, o no pueden
acceder a este por la falta de
experiencia. Bajo esa situacin
no tienen actualmente ningn
derecho ni bene!icio laboral.
Este rgimen le da la oportu-
nidad de acceder a un trabajo
formal, con derechos labora-
les y ser capacitado con la !ina-
lidad de que pueda continuar
desarrollndose laboralmente
en mejores condiciones, en un
mercado formal.
Dado que las micro y pe-
queas empresas usualmente
tienen pocos recursos !inan-
cieros, el Estado pagar el pri-
IN
UNERAC
ET
S O 48
D E TRABAJO
ESCANSO
O POR DAS
CO NTRA EL
ADO.
mer ao de aporte a EsSalud
de los trabajadores que son
contratados formalmente
empresas.
6 Tengo empleo y los be-
ne"icios de estar en planilla,
tengo que pasar obligato-
riamente al nuevo rgimen jvenes?
y perderlos? Voy a perder No, si el trabajador for-
mi trabajo?
No, la Ley seala que un
empleador no puede despe-
dir a un trabajador para luego
volver a contratarlo bajo este
rgimen. Tampoco despedir
a un trabajador antiguo para
reemplazarlo por un joven
bajo este rgimen. Ambos
casos estn prohibidos por
Ley y sujetos a las sanciones
que correspondan (falta muy
grave).
7 Qu garantiza que la
empresa no le sacar la
vuelta a la Ley y me despe-
dir para reemplazarme pedido?
por un joven?
As como la ley garanti-
za que un trabajador no sea
despedido injusti!icadamente,
existen normas que lo prote-
gen, cuyo cumplimiento est a
cargo de la Superintendencia
Nacional de Fiscalizacin La-
boral (Suna!il). Las empresas
que incumplan las normas es-
tn sujetas a fuertes multas.
Solamente las empresas que
no hayan cometido faltas la-
borales tendrn acceso a este
rgimen. Adicionalmente, se
!iscalizar a travs de la plani-
lla electrnica. Es decir, quien
hace trampa, pierde.
8 Estoy trabajando y ya
cuento con bene"icios labo-
rales, si cambio de empleo
tendr que ingresar nece-
sariamente al rgimen de
mal cambia de empleo por
una nueva oferta laboral, no
puede ser contratado bajo
este rgimen por la nueva
empresa, porque la con-
dicin para que un joven
pueda ser contratado
en este rgimen es que
nunca haya tenido un
trabajo formal o haya
estado desempleado
por un perodo de 90
das.
9 Qu pa s a r
cuando cumpla los
25 aos, ser des-
Como en todo em-
pleo, la permanencia
o no de un trabajador
en un puesto depende
de las habilidades y
conocimientos que
haya demostrado
durante esa eta-
pa laboral. Si el
trabajador ha

demostrado estas habilidades
se esperara que la empresa
quiera continuar contando
con sus servicios debido a la
relacin laboral ya establecida
con el empleador, si no fuera
as, con la experiencia labo-
ral ganada y la capacitacin
que obtuvo tendr mejores
condiciones para acceder a un
nuevo empleo, bajo el rgimen
general, en otra empresa.
10 Si la Constitucin
reconoce la igualdad de
oportunidades sin dis-
criminacin y el carc-
ter irrenunciable de los completa, debern continuar
derechos de los traba-
jadores. Cmo puede hasta !inalizarlos.
ser esta Ley constitu-
cional?
Esta Ley no dis-
crimina, est dise-
ada para atender a
un segmento vulne-
rable de los jvenes,
aquellos que no tie-
nen ningn derecho
laboral, ni bene!icios
laborales. Sin este r-
gimen, estos jvenes
no tendran la posibili-
dad de obtener un tra-
bajo formal y estaran
condenados a continuar
en trabajos informales,
sobreexplotados o en ca-
chuelos.
11 Esta Ley diferencia
a los jvenes que no tienen
estudio y no encuentran tn empezando a trabajar?
trabajo, de los que s tienen La Ley no es retroactiva,
Artculo 20. Incentivos para la
capacitacin de jvenes
LAS EMPRESAS QUE CONTRATEN
JVENES BAJO ESTE RGIMEN
ESPECIAL TIENEN DERECHO A UN
CRDITO TRIBUTARIO CONTRA
EL IMPUESTO A LA RENTA
EQUIVALENTE AL MONTO DEL
GASTO DE CAPACITACIN DE JVENES.
#Conoce Ley Juvenil
estudios y/o ttulo profesio-
nal. Es una Ley que me dis-
crimina?
Esta Ley, que es de ca-
rcter opcional, est dirigi-
da a los jvenes que como
mnimo tienen secundaria
incompleta, con problemas de
insercin laboral. Lo que se
propone con la Ley es mejorar
las condiciones laborales de
un segmento vulnerable de
los jvenes, para que tengan
igualdad de oportunidades
para acceder a un empleo
formal.
Aquellos jvenes que solo
cuentan con secundaria in-
con sus estudios escolares
12 Quin se encarga-
r de asegurar la correcta
aplicacin de la Ley?
El ente encargado de !is-
calizar las normas laborales
es la Superintendencia de
Fiscalizacin Laboral (SUNA-
FIL), que vienen ampliando
su capacidad operativa con
la contratacin de un nmero
mayor de inspectores. Como
dato estadstico, entre abril y
octubre del 2014, la SUNAFIL
ha realizado 4,400 inspeccio-
nes.
13 Si ya estoy traba-
jando bajo el rgimen gene-
ral, me afectar la Ley, o es
solo para personas que es-
#Conoce
Ley
Juvenil
5
es decir a un joven que est
en el rgimen general no se
le puede cambiar a este nue-
vo rgimen. Para acceder al
rgimen laboral de jvenes
es condicin que nunca haya
tenido un empleo formal o
estuviera desempleado 90
das o ms.
14 Por qu tendra
que estar tres aos bajo
este rgimen? por qu no
limitar su aplicacin a un
periodo menor?
La Ley, que es de carcter
opcional, tiene por objetivo
otorgar un periodo de expe-
riencia laboral relevante, es
decir, un tiempo su!iciente
para que el trabajador ad-
quiera las habilidades reque-
ridas para acceder a nuevos
empleos con mejores condi-
ciones.
Es por ello que tiene como
periodo mnimo de contrato
un ao y mximo de tres aos
en una misma empresa. Un jo-
ven que encuentre trabajo en
otro rgimen laboral no tiene
por qu permanecer tres aos.
15 Si ingreso bajo
este rgimen a los 18 aos
tendr que seguir en este
hasta los 24 aos?
No, en cualquier momen-
to, si se diera el caso de que
obtenga un trabajo en otro
rgimen laboral, podr aban-
donar el rgimen de jvenes
y acceder al que le proponen
de preferirlo el joven.
16 Qu nos dicen las
estadsticas de la realidad
laboral de los jvenes de 18
a 24 aos como yo?
La situacin actual man-
tiene a 826 mil jvenes en
la informalidad.
La tasa de desempleo de
jvenes entre 18 y 24 aos
es cuatro veces ms que la
de los adultos.
Solo 2.5 de cada 10 jvenes
tiene un empleo adecuado.
La Ley busca mayor inclu-
sin laboral.
Hoy: 810 mil jvenes entre
18 y 24 aos trabajan de
manera independiente.
Muchos de stos tampoco
gozan de bene!icios labo-
rales.
 #Cono
Ley
Juvenil

6 #Conoce Ley Juvenil

Lo que dicen Dicen:

Los que tienen
experiencia y

y lo cierto preparacin sern

contratados con
la nueva ley. FALSO

Lo cierto:
Dicen: Dicen: La Ley tambin garantiza que
Despedirn a todos los Ahora las empresas van los jvenes que actualmente
tienen un trabajo formal no
jvenes para contratarlos a contratar mano de obra puedan ser incluidos, en algn
con el nuevo barata y cambiarn a momento, en ese rgimen
rgimen. FALSO todos sus empleados con especial.
el nuevo Artculo 3.

FALSO
Regulacin de derechos y beneficios laborales
Lo cierto: rgimen. [] El rgimen laboral especial establecido en esta
La Ley no avala despidos ni Ley no es aplicable a los jvenes trabajadores con-
tratados bajo el rgimen laboral general que cesen
desplazamientos laborales; con posterioridad a su entrada en vigencia y vuel-
por el contrario, la ley prohbe van a ser contratados por el mismo empleador.
expresamente el despido de un Lo cierto:
trabajador para contratar a otro La Ley ha fijado un lmite para
bajo el nuevo rgimen o contratar que las empresas no se excedan
nuevos trabajadores jvenes para en la contratacin de jvenes
reemplazar al despedido. bajo este rgimen especial; as,
se fija que hasta un 25% de su Dicen:
Artculo 22. planilla puede ser con jvenes Nos estn recortando
Fraude de Ley
del rgimen especial.
Est prohibido el cese de trabajadores sin causa jus-
todos nuestros
ta, con el fin de ser sustituidos, en el mismo puesto y
funciones, por jvenes contratados bajo el rgimen
laboral de la presente Ley. El incumplimiento del
Artculo 6.
Contrato laboral juvenil
derechos FALSO
empleador se considera infraccin administrativa [] Los jvenes contratados bajo este rgimen
muy grave en materia de relaciones laborales, con-
forme al artculo 33 de la Ley 28806, Ley General de
especial no pueden exceder el veinticinco por ciento
(25%) del total de trabajadores de la empresa.
Lo cierto:
Inspeccin del Trabajo. La Ley no afecta a los jvenes
contratados con el rgimen
iones Capacitacin al mximo! laboral general. Sus derechos
Artculo 19. Obligac laborales quedarn tal cual.
La capacitacin y la experiencia
del empleador Al contrario, incorporar
S
PROPORCIONAR A LO N
laboral incrementarn de manera
sustantiva sus posibilidades de derechos a los jvenes que
JVENES CAPACITACI FI N DE emplearse en mejores condiciones. laboran en la informalidad.
PARA EL TRABAJO, ACIN
MEJORAR SU FORMA El Estado se compromete a: Artculo 3.

LABORAL Y SUS
Regulacin de derechos y beneficios laborales
EL
OOtorgar crdito tri- OCubrir los pagos La presente norma crea el rgimen laboral espe-
CAPACIDADES PARAS butario a las empresas a EsSalud durante cial, de carcter opcional, para la contratacin de

DESARROLLO DE SU MENTO
que inviertan en la el primer ao de jvenes y regula los derechos y beneficios laborales
capacitacin de los j- contratacin formal contenidos en los contratos laborales juveniles
LABORES Y EL INCREAD Y venes contratados bajo del joven en la micro celebrados a partir de la vigencia, as como el acceso

DE LA EMPLEABILID
este rgimen, hasta un y pequea empresa a la proteccin social, por parte de empresas del
2% de la planilla anual. (Mype). sector privado que al momento de la contratacin
PRODUCTIVIDAD. no tengan multas consentidas impagas vigentes por
infracciones a la normativa sociolaboral.
 7
#Conoce
Ley
Juvenil
#Conoce Ley Juvenil 7

Artculo 2. mbito de aplicacin

LA PRESENTE LEY ES APLICABLE A JVENES QUE: A) SE
INCORPOREN POR PRIMERA VEZ A LA PLANILLA ELECTRNICA
COMO TRABAJADOR, O B) A LA FECHA DE
CONTRATACIN, SE ENCUENTREN DESOCUPADOS O SIN EMPLEO
AL MENOS NOVENTA (90) DAS CALENDARIO CONSECUTIVOS.
Twitter: hashtag #ConoceLeyJuvenil
 #Conoce
til?
Buen ra
o? Pa ?
Ley m

8 #ConoceJLey venil
uJuvenil

S C A N LO S
QU BU
J VE N E S ?
N D E L PE R N O
QU JO V E
E S TA R E N
ANHELA
Y Q U E L A
PLANILLA C IT E?
R E S A L O C A P A
EMP A
L E DA E S T
ESTA LEY
ID A D , U N
OPORTUN C ON
A B A JO F O R M A L
TR A L ES .
FIC IO S LA B O R
BENE
INCLUSIN PARA LOS JVENES
SIN BENEFICIOS LABORALES