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MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS BIOLGICAS Y AMBIENTALES


INGENIERA EN GESTIN AMBIENTAL

SPTIMO CICLO
Pasanta Preprofesional y de Vinculacin con la
Colectividad (Prcticum 2)

INFORME DEL PRIMER BIMESTRE (RECUPERACIN)

HENRY NARVAEZ
henry_paul_1992@hotmail.com

ABRIL- AGOSTO 2017


LEGISLACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DEL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
Contenido
INTRODUCCIN:............................................................................................................................4
METODOLOGA: .............................................................................................................................4
RESULTADOS:................................................................................................................................5
Asesora Jurdica .................................................................................................................................6
Direccin Metropolitana de Polticas y Planeamiento Ambiental: .....................................................6
- Unidad de cambio climtico ...................................................................................................6
- Unidad de Planificacin y anlisis de poltica ambiental: .......................................................6
- Unidad de Investigacin, anlisis y monitoreo: ......................................................................6
- Unidad de gestin con la comunidad: ....................................................................................6
Direccin Metropolitana de Gestin del Patrimonio Natural .............................................................7
- Unidad de reas protegidas ....................................................................................................7
- Unidad de ecosistemas y biodiversidad ..................................................................................7
- Unidad de recuperacin y monitoreo de la cobertura vegetal ...............................................7
Direccin metropolitana de gestin de la calidad ambiental .............................................................7
- Unidad de registro y licenciamiento .......................................................................................8
- Unidad de control y fiscalizacin ............................................................................................8
- Unidad de mejora continua y uso sostenible de los recursos .................................................8
- Unidad de licenciamiento de telecomunicaciones .................................................................8
Legislacin Ambiental Local................................................................................................................9
Tabla 1: Ordenanzas expedidas para el DMQ. ................................................................................9
CONCLUSIONES ....................................................................................................................................10
RECOMENDACIONES: ...........................................................................................................................10
BIBLIOGRAFA .......................................................................................................................................11
INTRODUCCIN:

Quito, cuidad capital de Ecuador, se encuentra ubicada en la zona norte de la regin


sierra ecuatoriana. (Gobierno autnomo de Pichincha, 2014)
La primera cuidad declarada por la Unesco Patrimonio cultural de la Humanidad,
rodeada por 12 volcanes de los cuales destacan los volcanes: Pichincha, Cotopaxi,
Antisana y Cayambe.
En medio de la cuidad se encuentra el centro histrico de la cuidad, considerado el
ms grande de Amrica Latina, no solo por su extensin sino tambin por su
infraestructura. (Flacso, 2015)
El clima de Quito es variable, con temperaturas entre 10 hasta 25 C.
Existen variedad de atracciones tursticas dentro y fuera de la cuidad como: Cuidad
Mitad del Mundo, Reserva Geobotnica Pululahua, Santuario de la virgen del Quinche
y visitas a los nevados antes mencionados. Fuentes de aguas termales y minerales
en Machachi, Papallacta, San Antonio, Alangas, Cunuyacu entre otras. (Gobierno
autnomo de Pichincha, 2015)
El volumen empresarial y comercial de Quito la convierte, segn el Directorio de
Empresas, representado por la SENPLADES y el INEC, en la capital econmica del
pas ya que el 19% del total de empresas se encuentra en esta ciudad. (Rosero, 2014).
Al ser capital del pas los problemas ambiental se agravan por su magnitud con
respecto a la contaminacin del aire y agua, la generacin de residuos domsticos e
industriales. (Diario La Hora, 2006)

METODOLOGA:

La elaboracin de este informe fue constituido mayoritariamente con informacin


acerca de la legislacin y situacin ambiental del Distrito Metropolitano de Quito.
Debido a que la informacin proporcionada en internet es mayor que de las dems
organizaciones seccionales del pas siendo ms confiable la recoleccin de los datos
necesarios se escogi a Quito y su correspondiente representante gubernamental
para realizar el informe.
Recopilando y seleccionando los temas ms importantes se procede a escoger la
informacin ms relevante enfocada a la gestin y la importancia que se le da dentro
de la organizacin a la direccin Ambiental.
RESULTADOS:

Se identific a la Secretara del Ambiente como la entidad encargada del rea


ambiental en el Cantn Quito. (Anexo 2: Orgnico funcional)
De forma separada al lugar donde se encuentra el municipio de Quito y con las
siguientes funciones se desempea esta secretara.
Las funciones de la Secretara del Ambiente son:
1. Definir participativamente polticas, estrategias y directrices ambientales;
2. Ejercer la autoridad ambiental en el DMQ con el cumplimiento de las funciones
asignadas por la organizacin jurdica;
3. Formular, difundir, ejecutar y supervisar en coordinacin con actores
competentes, la poltica local de gestin ambiental integral para la prevencin
y control de los recursos aire, suelo y manejo y conservacin de la
biodiversidad;
4. Liderar y coordinar el sistema Metropolitano de Gestin Ambiental,
garantizando la aplicacin de los subsistemas de: Patrimonio Natural, tutela de
la calidad ambiental, evaluacin de impacto ambiental y control ambiental;
5. Formulacin y expedicin peridica de normas tcnicas, mtodos, manuales y
parmetros de proteccin ambiental y hacerla cumplir;
6. Definir lineamientos ambientales de conformidad con el Plan Metropolitano de
Desarrollo y Ordenamiento territorial;
7. Regular y fiscalizar la participacin de proveedores de servicios para la gestin
ambiental;
8. Formular y actualizar peridicamente el plan ambiental distrital, y los dems
instrumentos estratgicos de la gestin ambiental y coordinar su ejecucin a
travs de las instancias correspondientes;
9. Prevenir, controlar y educar sobre actividades que produzcan contaminacin o
degradacin de la calidad ambiental, con la coordinacin de otras instancias
municipales o instituciones con competencias similares;
10. Mantener actualizado el sistema de indicadores ambientales distritales y el
sistema de informacin ambiental con el soporte de las entidades que
proporcionan informacin, as como administrar el Centro de Gestin de la
Informacin;
11. Administrar oportuna y correctamente el talento humano y recursos
administrativos, financieros, bienes y servicios;
12. Garantizar el buen manejo del uso sustentable del patrimonio natural y generar
respuestas a la problemtica del cambio climtico;
13. Formular el desarrollo de planes, proyectos y programas del sector ambiental
en funcin y regidos a las polticas preestablecidas;
14. Promover la buena prctica ambiental, entre el ser humano y la naturaleza.
15. Apoyar tcnicamente a otras instancias municipales con el objetivo de integrar
criterios de conservacin y usos sustentables en la formulacin del
ordenamiento del territorio del DMQ.
(Secretara de Ambiente del DMQ, 2014)
Internamente la secretara cuenta con varias reas destinadas a fines especficos:
(anexo 2: estructura interna de la secretara del ambiente)

Asesora Jurdica: encargada de la representacin legal de la secretara, asesorar a


las diferentes administraciones municipales, coordinar el cumplimiento de la actual
ley orgnica, recopilar leyes y reglamentos para realizar los seguimientos legales
y recomendaciones de la Contralora General del Estado.
Direccin Metropolitana de Polticas y Planeamiento Ambiental:
Encargada de formular y dar seguimiento a la implementacin de polticas, planes
y programas ambientales, promover la investigacin y monitoreo ambiental de los
recursos naturales;
Analizar, difundir y administrar la informacin ambiental distrital;
Promover medidas transversales e igualitarias de adaptacin y mitigacin al
cambio climtico e impulsar las buenas prcticas ambientales y la participacin de
la ciudadana;
Dentro de esta direccin hay 4 unidades encargadas de tareas especficas:

- Unidad de cambio climtico: Lidera, coordina y da seguimiento a la


implementacin de las estrategias al cambio climtico y el Plan de Accin
Climtico de Quito. La labor consiste en contribuir en la formulacin de polticas
integrales que garanticen la implantacin de medidas adecuadas,
multidisciplinarias de adaptacin y mitigacin del cambio del clima en el DMQ.

- Unidad de Planificacin y anlisis de poltica ambiental: Encargada de administrar el


sistema de informacin ambiental del DMQ, as como proporcionar informacin
geogrfica, documental y estadstica relacionada con la gestin ambiental.
Busca promover la implementacin de buenas prcticas ambientales, la
participacin y corresponsabilidad ciudadana, coordinar y ejecutar la aplicacin
de mecanismos de participacin ciudadana para los procesos de licenciamiento
y certificacin ambiental.

- Unidad de Investigacin, anlisis y monitoreo: Encargada de administrar la Red


Metropolitana de Monitoreo Ambiental, realizar monitoreos continuos de la
calidad ambiental en parmetros normados y no normados, meteorologa, aire,
suelo, agua, ruido y biodiversidad. Realizar el control de calidad, validacin
difusin y publicacin de los datos de la calidad ambiental recolectada.

- Unidad de gestin con la comunidad: encargada de promover participacin de la


ciudadana y la corresponsabilidad en la gestin ambiental, coordinar y orientar
al equipo de trabajo en la implementacin del programa de buenas prcticas
ambientales con diferentes actores de la comunidad como instituciones
educativas, municipales, barrios y comunidades en general.

Direccin Metropolitana de Gestin del Patrimonio Natural


La misin es aportar a la conservacin, recuperacin, manejo, uso y aprovechamiento
sostenible de la diversidad biolgica a nivel de ecosistemas, especies y genes,
propiciando la corresponsabilidad en la conservacin de los espacios naturales y de
los bienes y servicios generados por el patrimonio Natural del DMQ.
Se localizan 3 unidades en esta direccin:
- Unidad de reas protegidas: sus funciones son el liderazgo del plan estratgico
del subsistema metropolitano de reas naturales protegidas y dems
instrumentos necesarios para su adecuada gestin, con la coordinacin de los
diferentes niveles gubernamentales, instituciones no gubernamentales, y
ciudadana en general; articular la planificacin municipal y de otros niveles de
gobierno a la conservacin del subsistema. Coordinacin del procedimiento
administrativo para la declaratoria de las reas Naturales Protegidas; fomenta
programas sobre produccin agroecolgica, permacultura, forestera anloga,
sistemas agroforestales, como un mecanismo para la adecuada conservacin
de las reas protegidas.
- Unidad de ecosistemas y biodiversidad: encargada de coordinar y ejecutar los
planes y programas orientados a la conservacin y monitoreo de la
biodiversidad, ecosistemas frgiles y servicios ecosistmicos; identificar
espacios naturales que permitan la conectividad entre otras reas protegidas y
sus ecosistemas asociados; Coordinar el proceso de re delimitacin y gestin
de bosques protectores; definir normas tcnicas para la conservacin,
preservacin y uso sustentable de la vida silvestre.
- Unidad de recuperacin y monitoreo de la cobertura vegetal: la funcin de esta
unidad es identificar necesidades de investigacin que aporten al mejoramiento
del entorno natural, en coordinacin con las instancias pertinentes al interior de
la secretara de Ambiente; promover la participacin social en la recuperacin
y conservacin de la cobertura vegetal nativa. Coordinar y dar asesora tcnica
y aseguramiento a las administraciones zonales durante la implementacin de
los proyectos de forestacin y reforestacin.

Direccin metropolitana de gestin de la calidad ambiental:


Mantiene, administra y controla los procesos del subsitema de evaluacin de
impactos ambientales, as como los procesos de fiscalizacin a prestadores de
servicios a la gestin ambiental en cumplimiento de la normativa ambiental vigente
en el DMQ, ejecutar programas de mejoramiento ambiental, bajo el enfoque de
desarrollo sostenible.

De la misma manera consta internamente con las unidades siguientes:


- Unidad de registro y licenciamiento: rea encargada de administrar el
subsistema de evaluacin de impactos ambientales de la autoridad
ambiental distrital; tambin se encarga de ejecutar procesos de
autorizaciones ambientales en funcin de la normativa vigente; debe
supervisar y coordinar los mecanismos de seguimiento ambiental, emite
criterios tcnicos sobre la clasificacin industrial, comercial o de servicios,
en funcin del impacto y riesgo ambiental, de toda obra, proyecto,
actividad, segn las competencias de Quito, en prevencin y control de
contaminacin ambiental.
- Unidad de control y fiscalizacin: encargada de regular, fiscalizar y auditar la
participacin de proveedores de servicios, entidades de seguimiento,
consultores ambientales, laboratorios y gestores ambientales calificados
por la secretara de Ambiente. Ejecutan la fiscalizacin de las entidades
prestadoras de servicios, entidades de seguimiento, gestores
ambientales, laboratorios ambientales, empresas u otras instituciones.
Deben atender las denuncias de la ciudadana, en temas de sus
competencias en coordinacin con instancias de control relacionadas y
emitir informes tcnicos especiales relacionados con el rea de
competencia.
- Unidad de mejora continua y uso sostenible de los recursos: promueve y ejecuta
programas de mejoramiento, fomento e incentivos que permitan prevenir,
reducir y remediar los impactos generados por la actividad humana en el
ambiente; tambin se encarga de liderar la implementacin de la gestin
Integral de Residuos Slidos en Quito; disea e implementa planes y
programas con actividades que permiten el uso racional y sostenible de
los recursos no renovables, entre otras.
- Unidad de licenciamiento de telecomunicaciones: encargada de administrar el
subsistema de evaluacin de impactos ambientales de la autoridad
ambiental distrital; ejecutan procesos de licenciamiento para la
implantacin de centrales de servicios mvil terrestre de
radiocomunicaciones y telecomunicaciones; aplicar y coordinar los
mecanismos de seguimiento ambiental, determinados en la normativa
ambiental; realizar inspecciones tcnicas de supervisin y control como
parte del control pblico entre otras.
Legislacin Ambiental Local:

La siguiente tabla representa las ordenanzas emitidas por el organismo para aspectos
ambientales:

ARTCULOS
PUBLICACI RELACIONA
FECHA
ORDENANZA MBITO N REGISTRO DOS CON LA
EXPEDICIN
OFICIAL TEMTICA
AMBIENTAL

ORDENANZA METROPOLITANA APLICABLE EN EL TERRITORIO DEL DMQ EN 1 DE 26 DE ART. 7;


QUE ESTABLECE EL SISTEMA DE LAS MATERIAS QUE COMO AUTORIDAD DICIEMBRE FEBRERO ART. 57;
MANEJO AMBIENTAL DEL DMQ. AMBIENTAL DE APLICACIN 2015 2017 ART. 87;
RESPONSABLE (en adelante AAAr) el ART. 322
DMQ ES COMPETENTE.

ORDENANZA METROPOLITANA REFERENTE AL MANEJO INTEGRAL DE 12 DE 9 DE ART. 14;


DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS AGOSTO NOVIEMBRE ART. 15;
RESIDUOS SLIDOS DEL DMQ. 2010 2010 ART. 66;
ART. 83;
ART.240;
ART. 264;
ART. 276;
ART. 313;
ART. 397;
ART. 415
ORDENANZA METROPOLITANA MBITO LEGAL, LICENCIAS Y PERMISOS. 6 DE MARZO 18 DE ART. 8;
QUE ESTABLECE EL RGIMEN 2009 MARZO ART. 63;
ADMINISTRATIVO DE LAS 2010
LICENCIAS METROPOLITANAS Y
EN PARTICULAR DE LA LICENCIA
METROPOLITANA NICA PARA
EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES
ECONOMICAS EN EL DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO.
ORDENANZA QUE APRUEBA EL DESARROLLO INTEGRAL Y UTILIZACIN 19 Y 22 DE 30 DE ART. 57;
PLAN METROPOLITANO DE DEL SUELO. DICIEMBRE DICIEMRE ART. 87;
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011 2011 ART. 295;
DEL DISTRITO METROPOLITANO ART. 467;
DE QUITO.
ORDENANZA METROPOLITANA MANEJO DEL SUELO 26 DE MAYO 30 DE ART. 57;
QUE ESTABLECE EL RGIMEN Y 22 DE DICIEMRE ART. 87;
ADMINISTRATIVO DEL SUELO EN DICIEMBRE 2011 ART. 264;
DMQ.- DEROGATORIA DE LAS 2011 ART. 266;
ORDENANZAS
METROPOLITANAS No. 3746,
0031 Y 255.

Tabla 1: Ordenanzas expedidas para el DMQ.


CONCLUSIONES:
o Al ser Quito capital del Ecuador existe demasiada demanda por los recursos
naturales.
o En general el control que realiza las entidades gubernamentales en la temtica
ambiental en el DMQ es correcto y bien estructurado.
o Es necesaria optimizar recursos con talento humano en las organizaciones ya
que al ser un territorio muy extenso varias personas pueden realizar el mismo
trabajo y sin un control adecuado no se lograra ser efectivos para la sociedad.
o Quito ha logrado un avance significativo en la reduccin de ruido y esto se debe
al correcto dictamen de las direcciones y unidades competentes.
o El problema mayoritario en tema de contaminacin en la ciudad de Quito es la
generacin de smog producido por el parque automotor que como en la
mayora de ciudades es demasiado grande.
o Multas, impuestos y dems rubros creados para proteger los factores
ambientales son aunque una molestia para la mayora de ciudadanos una
buena fuente de auto- financiacin para cubrir todos los determinados procesos
para diferentes acciones en el cuidado ambiental.

RECOMENDACIONES:
o Para poder mantener el orden y el respeto a la naturaleza es necesario de la
ayuda de todos, tanto como entidades y ciudadana.
o Por ser capital del pas, Quito debe dar el ejemplo para las dems localidades
siendo los pioneros en tomar soluciones en diferentes problemticas sociales
y una de las ms importantes la temtica ambiental.
o Debe existir continuos y multidisciplinarios actos de capacitacin a la
ciudadana en especial a nios(as) que promuevan el cuidado ambiental.
o Una excelente solucin a la contaminacin de aire y ruido es la potenciacin a
medios de transportes amigables con el ambiente. (ya existe pero se debe
aumentar los esfuerzos).
o Crear vnculos y convenios con empresas que comercialicen productos y
servicios con nfasis en el cuidado ambiental.
o En el tema de la recoleccin de residuos slidos se debera separar entre
orgnico e inorgnico y as aprovechar los recursos y ventajas que el reciclaje
nos ofrece.
BIBLIOGRAFA:
Gobierno de Pichincha (10 de septiembre 2015). Pgina web: www.pichincha.gob.ec

Flacso (sf). Pgina web: www.flacso.edu.ec

Rosero, M (19 de agosto 2014). Diario el Comercio. Pgina web:


www.elcomercio.com

Diario la Hora. (17 de Mayo 2006). Pgina web: www.lahora.com.ec

Secretara de Ambiente de Quito (2017). Pgina web: www.quitoambiente.gob.ec

Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Pgina web: www.quito.gob.ec

Ministerio del Ambiente. Pgina web: www.ambiente.gob.ec


ANEXOS:

Ilustracin 1: ESTRUCTURA SECRETARA DE AMBIENTE


Ilustracin 2:ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL DE LA MUNICIPALDAD DE PICHINCHA.
Ilustracin 3: ORDENANZA METROP. DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS DEL DMQ.
Ilustracin 4:ORDENANZA QUE ESTABLECE EL SISTEMA DE MANEJO AMBIENTAL DEL DMQ.
Ilustracin 5: ORDENANZA METROPOLITANA QUE ESTABLECE EL RGIMEN ADMINISTRATIVO DE LAS LICENCIAS
AMBIENTALES NICAS PARA EL EJERCICIO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS EN EL DMQ.
Ilustracin 6:ORDENANZA METROPOLITANA PARA ESTABLECER EL RGIMEN ADMINISTRATIVO DEL SUELO EN DMQ.
Ilustracin 7: APROBACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL DMQ.