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Demonizacin de jvenes y
Hacia un abordaje integral de la problemtica de la "inseguridad"

demanda social de castigo: de los


episodios delictivos a los rditos
electorales 1

>> Silvia Guemureman

LOS EPISODIOS DE VIOLENCIA PROTAGONIZADOS marco del gobierno poltico de la seguri-


por jvenes procedentes de sectores so- dad, instituido mediante el modelo de se-
cialmente vulnerables, esto es, la violencia guridad democrtica, pilar fundante del
juvenil tpica, concita en las agendas de Ministerio correspondiente en nuestro
gobierno como primera y a veces como pas. Este grupo de polticas, an de al-
nica la respuesta punitiva: se reedita la cances difusos, imbrican las prdicas de
fantasa imprescriptible de gobernar el de- las polticas sociales de inclusin con las
lito a travs del sistema penal, la coercin prcticas brutales de las fuerzas de segu-
y el control, en desmedro de la esperanza ridad, esgrimidas como argumento para
de gobernar a travs de polticas pblicas su garanta efectiva. Esto es, para que la
que reviertan o mejoren las condiciones ayuda, la asistencia, las prestaciones y los
de vida de estos grupos socialmente ms servicios puedan efectivamente arribar a
vulnerables, promoviendo soluciones a los territorios destinatarios, debe mediar
mediano y largo plazo. Se produce as una una pacificacin previa, ms o menos bru-
triste asimilacin entre polticas sociales, tal segn la resistencia expresada por los
de seguridades de base territorial y pena- habitantes y residentes. El ejemplo ms
les para los jvenes, que parapetadas tras claro, en Brasil, fue la pacificacin de las
los bienintencionados propsitos de pre- favelas a sangre y fuego, ingreso de tan-
vencin social, encubren y soslayan a los ques militares mediante. Brasil no queda
verdaderos artfices que las inspiran: los tan lejos de la fantasa de las intervencio-
difusos y manipulables miedos sociales. nes multiagenciales en territorios social-
Una variante de estas polticas la constitu- mente vulnerables de la periferia urbana
yen las novedosas polticas de seguridad y del Gran Buenos Aires.
para la inclusin social inscriptas en el Es factible demostrar, a travs de una re-
construccin histrica del ltimo perodo
que revisite los episodios de violencia ju-
venil tpica, que existe una correlacin po-
>>
Silvia Guemureman sitiva entre episodios de violencia letal
Silvia Guemureman es sociloga, especialista
en problemticas sociales infanto-juveniles y
doctora en Ciencias Sociales de la 1
Este artculo reconoce dos antecedentes sobre
Universidad de Buenos Aires. Est acreditada cuya lnea he seguido trabajando: 1) Los casos
como investigadora del Conicet y de violencia juvenil, las teoras de las subculturas
desempea su labor de investigacin en el criminales y los miedos sociales, en Libro de
Instituto Gino Germani de la Facultad de Conferencia Internacional Ms all de las Pandi-
llas, Violencias, Juventudes y Resistencias en el
Ciencias Sociales de la UBA.
mundo globalizado. Flacso, Quito, Ecuador; y 2)
Coordina el Observatorio sobre adolescentes Los unos y los otros. Del tratamiento judicial
y jvenes en relacin a las agencias de control que reciben los adolescentes y jvenes que come-
social penal, cuyo sitio web puede consultarse ten delitos, en el Dossier de Monstruos y Mons-
en www.observatoriojovenes.com.ar truosidades de la Revista de Ciencias Sociales
N85 (Marzo 2014).
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protagonizados por jvenes procedentes imputabilidad penal. Merecen citarse los


de sectores vulnerables sobre sujetos pro- casos de Barrenechea (noviembre de
cedentes de sectores sociales medios o 2008); Capristo (abril de 2009) y Cceres (no-
medios altos la mayor cantidad de veces viembre de 2009). Luego de ese ao sa-
y la reactivacin de la agenda legislativa cudido por diferentes episodios de
para el tratamiento de proyectos vincula- violencia delictiva protagonizada por ado-
dos a la reforma de las leyes que rigen la lescentes, el proyecto Rgimen Legal
administracin de los castigos para ado- Aplicable a las personas menores de 18
lescentes y jvenes que cometen delitos, aos en conflicto con la ley penal obtuvo
ms precisamente, las leyes penales. media sancin en la Cmara de Senadores,
Asimismo, tambin es factible demostrar con la aceptacin de la baja de edad de
que hubo desplazamientos en los meca- imputabilidad penal a los 14 aos (diciem-
nismos que activan la criminalizacin de bre de 2009).
los adolescentes y jvenes desde los epi- Durante el ao 2010, el debate que pare-
sodios delictivos tpicos a las incivilidades ca fcilmente zanjable en la Cmara de
juveniles que configuran el repertorio de Diputados, se trab ante un repentino
prcticas culturales que por malas razones cambio de posicin del bloque oficialista
se tornan criminalizables a instancias del que forj un dictamen de mayora vol-
juego poltico. As, poco importa que estos viendo a establecer la edad de punibilidad
adolescentes y jvenes sean efectivamente en los 16 aos.3
protagonistas de hechos de sangre. Basta En enero de 2011, el homicidio de Fabin
que pinten trenes o fumen marihuana para Esquibel a manos de un adolescente inim-
que haya que matarlos o cagarlos a putable de 15 aos, reinstal el tema en la
trompadas. agenda poltica-meditica. En el ao 2012,
Preocupa este desplazamiento. Conviene no hubo casos resonantes. El proyecto que
historizar la secuencia y detenerse para re- tena media sancin pierde estado parla-
flexionar. La cobertura meditica de estos mentario. Tampoco logra tratamiento el
episodios enriquece la crnica. dictamen de mayora que restitua la edad
a 16 aos. Otro triunfo de la ley 22.278.
Violencia juvenil tpica, inseguridad Es interesante que a partir de este mo-
y criminalizacin meditica mento, el debate sobre la baja de edad
de imputabilidad se reactiva no ante epi-
De todos los episodios de violencia juvenil sodios delictivos protagonizados por j-
tpica protagonizados por adolescentes y venes, sino como moneda de cambio en
jvenes de sectores socialmente vulnera- el mercado de los rditos electorales.
bles, el asesinato de Axel Blumberg acaso
fue el ms significativo. Entre marzo de Desde los episodios de violencia
2004 y marzo de 2005, el Congreso vot delictiva a la evocacin
26 reformas al Cdigo Penal bajo la pre- de la peligrosidad en abstracto
sin de las marchas encabezadas por
Blumberg padre. Se endurecieron las El ao 2013 marca un punto de inflexin,
penas por tenencia y portacin de armas entre los episodios de violencia delictiva a
y las condenas para los miembros de la la evocacin de la peligrosidad en abs-
fuerza de seguridad que cometiesen deli- tracto y la criminalizacin de los jvenes
tos; se elimin el beneficio del dos por como moneda de campaa poltica.
uno, entre otros. Slo un reclamo no fue Indudablemente, las declaraciones del
ley: la baja en la edad de la imputabilidad. principal candidato a diputado por el FPV
A este episodio, siguieron otros tantos que para la Provincia de Buenos Aires, en oca-
activaron la agenda legislativa2 con la in- sin de las elecciones PASO, marcan el epi-
variable pugna por el lmite de la edad de sodio ms representativo de este pasaje.

2
Una reconstruccin de distintos momentos legislativos, puede consultarse en www.observatoriojovenes.
com.ar/publicaciones/informesobservatorio.
3
Este dictamen fue firmado por casi todos los diputados oficialistas, el GEN de Margarita Stolbizer, Proyecto
Sur (de Pino Solanas), Nuevo Encuentro (Martn Sabbatella), el socialismo y una diputada de la Coalicin
Cvica.
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Pensar la Argentina entre dos Bicentenarios
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El candidato re-instala el tema de la baja gendarmera, prefectura en el marco de


Hacia un abordaje integral de la problemtica de la "inseguridad"

de imputabilidad penal como un tema de planes de prevencin del delito y operati-


campaa electoral del que presume sacar vos. Se revitalizan los cdigos contraven-
rdito poltico sobre su principal adversario cionales; la solicitud de aumento de
jurisdiccional. facultades policiales es una constante que
Si bien el candidato del FPV es desautori- alternativamente consigue algunos triunfos
zado por los exponentes de su propio par- y cosecha otros tantos fracasos. Los jve-
tido, y la avanzada meditica no tiene nes no la pasan bien. Basta reconstruir los
correlatos legislativos, el eje se corri a la testimonios de los jvenes residentes en
derecha, y la discusin ahora es quin es barrios precarios o villas para conocer de
ms duro entre los duros. primera fuente sus experiencias violentas
Con este episodio se discontina la serie con la gendarmera, las policas y la pre-
cclica marcada por los episodios anteriores: fectura.
ocurrencia de un hecho, reaccin social, Es en este contexto que declaraciones
exacerbacin del pnico social, suministro como las vertidas por dos polticos con as-
de respuestas, y propuestas de baja de piraciones presidenciales, ante hechos me-
edad de imputabilidad. Aun as, fue la l- nores de transgresin, encuentran un
tima vez que se agit la discusin por un contexto favorable a la enunciacin.
rgimen de responsabilidad penal juvenil; En octubre de 2013, uno de los precandi-
no obstante, el debate legislativo no pros- datos presidenciales y para entonces inten-
per y la ley 22.278 de la ltima dictadura dente en la provincia de Buenos Aires, fue
sigue vigente. consultado acerca de cmo procedera en
caso de encontrar a alguno de sus hijos de
De cara al futuro. Graffiteros y 11 y 8 aos fumando un cigarrillo de mari-
fumadores de porro: la huana. La respuesta no se hizo esperar: Si
encarnacin del peligro en las mis hijos fuman porro los cago a trompa-
incivilidades culturales das.4 Ante el estupor del periodista, luego
relativiz: Arrancara por ah y despus le
El contexto de criminalizacin de los jve- explicara que se est haciendo dao. La
nes ya est creado y forma parte del con- repercusin de las declaraciones fueron ne-
trato de lectura entre la clase poltica y la gativas, tanto por la apelacin a la violencia
sociedad civil. Los ciudadanos asustados fsica como estrategia correctiva compor-
hacen prevalecer sus preocupaciones y la tamental, as como por la ajenidad demos-
inseguridad contina liderando el ran- trada por el candidato con aspiraciones de
king de las preocupaciones ciudadanas. No representacin, a la problemtica de los
slo los autores de delitos, sino aquellos consumos juveniles ms generalizados.
sujetos en riesgo, susceptibles de conver- Otro de los precandidatos con aspiracio-
tirse en autores de delitos, son abarcados nes presidenciales, tambin funcionario en
por las polticas de seguridad preventivas ejercicio, en ocasin de descubrir, en abril
y polticas de gestin de riesgos en sentido de 2014, que las formaciones de trenes
amplio. Estas polticas alcanzan tambin a nuevas haban sido grafitadas por adoles-
la peligrosidad en abstracto, la peligrosi- centes, convoc a una conferencia de
dad ex ante. Las incivilidades y las contra- prensa donde al expresar su enojo, afirm:
venciones son susceptibles de recibir Claro que amerita, por favor, cmo no va
distintos tipos de reprimendas que van a ameritar una conferencia, hay que ma-
desde las sanciones informales, las deten- tarlos, te dan ganas de matarlos, cmo se
ciones ambulatorias, la restriccin de cir- puede ser tan energmeno, y aadi: A
culacin por determinados lugares, el veces soy medido porque es un menor, si
cercenamiento del libre trnsito en el es- no tendra ganas de decirle que es un ta-
pacio pblico, hasta los encuentros cerca- rado.5 Luego de referir que se hizo la de-
nos con las fuerzas de seguridad policas, nuncia en el Juzgado Federal N 14, cuyo

4
http://noticias.terra.com.ar/politica/massa-si-mis-hijos-fuman-porro-los-cago-a-trompadas,c8823dd7fc0e
1410VgnVCM10000098cceb0aRCRD.html
5
http://www.plazademayo.com/mediosyopinion/?p=12065
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Cuadernos por una Nueva Independencia N 3
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juez, Sebastin Casanello, orden que se bin social y culturalmente, entonces le


denuncie a los padres por daos y perjui- hace una denuncia penal, y lo criminaliza.
cios, y van a tener que responder econ-
micamente por el costo de grafitear una Los linchamientos de 2014:
formacin 0 km (Fuente DyN), el funcio- una reflexin
nario y precandidato aludi a la conducta
a adoptar en caso de que el graffitero En marzo de 2014 la sociedad se vio con-
fuera su hijo: Si fuera mi hijo, le dejo el movida por un episodio de linchamiento
traste sabs cmo, no? Por pelotudo. en Rosario, donde vecinos indignados hi-
La derivacin meditica de este episodio cieron justicia por mano propia contra un
supo ser la del arte callejero, y el debate joven que haba arrebatado la cartera de
sobre si los graffitis eran o no arte y ex- una mujer embarazada. El castigo retribu-
presin cultural. Poco se puntualiz sobre tivo fue ejemplar, tanto que acab con la
la gravedad de la criminalizacin penal del vida del joven que agoniz sus ltimas
joven graffitero y su familia. horas en un hospital con un cuadro de gra-
Los dos polticos abandonan el lugar de vedad irreversible. Por aquellos das, la
polticos, y se ubican en el lugar de padres, moda de los linchamientos ocup espacios
y en tal carcter, imparten el justo repro- mediticos, y fueron varios los episodios
che: uno le dejara el traste a la miseria que trascendieron a la opinin pblica.
por pelotudo, y el otro, lo cagara a Estos episodios no deben ser minimizados
trompadas para que entienda. En ambos en absoluto, suceden porque encuentran
casos, la violencia precede al dilogo, la un contexto favorable de posibilidad a su
violencia es el modo privilegiado de reso- expresin, cuestin que nos interpela
lucin de conflictos. Lo que evidencian sobre nuestra sensibilidad civilizada. Es la
estos dos episodios es la dificultad de pen- sensibilidad la que define las fronteras de
sar en soluciones legalmente adecuadas, posibilidad en las polticas penales. Si ca-
institucionalmente viables e instrumental- yeron en desuso algunos castigos por ser
mente motivadas para enfrentar la delin- considerados brbaros, repugnantes,
cuencia juvenil y la inseguridad. En sntesis, salvajes, crueles o degradantes,
se trata de un tema en el que tallan valo- todos atributos de la inhumanidad, flaco
res, convicciones, creencias y prejuicios; favor realizamos a nuestras polticas pena-
de all la responsabilidad que debe primar les si nos retrotraemos a aquellos tiempos,
en las palabras y en las acciones por parte cuando venganza era sinnimo de justicia,
de representantes pblicos con aspiracio- si extrapolamos soluciones privadas
nes de representacin. aptas en el mejor de los casos para la es-
Lo ms grave es que estas denuncias ten- fera domstica, en soluciones pblicas sus-
gan contexto de posibilidad y que el um- trato de leyes, polticas y programas. El uso
bral de tolerancia o de intolerancia haya del lenguaje debe ser responsable y cui-
permitido que el repudio no sea unnime, dadoso, y realizar justos reproches a quie-
ms an cuando en uno de los casos, la nes infringen la ley nada tiene que ver con
amenaza es real en sus consecuencias: si la pena de muerte, sea esta instituida for-
fuera el hijo, le deja el traste a la miseria, mal o simblicamente como horizonte de
pero como es el hijo de otro es otro, tam- posibilidad.

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Pensar la Argentina entre dos Bicentenarios