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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

CONGRESSO NACIONAL
COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO
DAS ONGS

RELATRIO FINAL DA
CPI DAS ONG S
(Criada por meio do Requerimento no 201/2007-SF)

Presidente: Senador Herclito Fortes (DEM-PI)

Vice-Presidente: Vago

Relator: Senador Incio Arruda (PCdoB-CE)

BRASLIA, OUTUBRO 2010


Apresentao

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APRESENTAO

O objeto desta CPI, qual seja, o repasse de recursos federais


para ONGs e OCIPs no perodo de 1999 at 30 de abril de 2009, amplo e
impreciso. No aponta poltica pblica, ministrio, programas, entidades ou
convnios especficos. Por isso o cumprimento de seu propsito realiza-se
mais pela investigao ampla e geral das irregularidades e dos processos
que lhes do causa do que pela investigao de ilcitos cometidos por
dirigentes de entidades especficas, s vezes inexpressivas, ou daqueles que
lhes destinaro recursos. O objetivo central no o de promover a
persecuo penal, a cargo do Ministrio Pblico, mas o de apontar solues
para os problemas estruturais que permitem locupletamentos
individualizados, muitos dos quais j devidamente identificados em aes
da Controladoria-Geral da Unio, do Tribunal de Contas da Unio, da
Polcia Federal e do Ministrio Pblico.

Assim, a Comisso realizou um intenso e exaustivo trabalho de


anlise de base de dados, de grandes auditorias realizadas pelos rgos de
controle, de longos depoimentos de especialistas e autoridades, de aes
promovidas pelo Ministrio Pblico, de reviso normativa e at
bibliogrfica para propor um marco legal regulando as parcerias entre os
Poderes Pblicos, das trs esferas (Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios), e as entidades privadas sem fins lucrativos. Essa a mais
valiosa contribuio que essa Comisso pode oferecer s instituies e
sociedade brasileira e que melhor atende aos propsitos para os quais foi
criada.

Este relatrio est dividido em dez captulos, alm da


introduo e das recomendaes e encaminhamentos.

2
O Captulo 1 descreve sinteticamente as atividades da
Comisso. O Captulo 2 examina e apresenta as diversas vises sobre a
problemtica das relaes entre o Estado e as organizaes no-
governamentais, constituindo um rico manancial de anlises objetivas dos
diversos atores: sociedade civil organizada, especialistas, Poder Executivo,
rgos de controle e o Parlamento. No h quem discorde da importncia
da ao dessas entidades para o desenvolvimento da cidadania, da
democracia, da defesa dos direitos coletivos e das melhorias das condies
sociais e econmicas dos estratos menos favorecidos do povo brasileiro.

As duas ltimas dcadas foram marcadas pelo desenvolvimento


do chamado terceiro setor. Essa nova forma de organizao social se
notabilizou ao se constituir sob a forma de entidades sem fins lucrativos,
conhecidas como Organizaes No-Governamentais (ONGs). A idia de
que o Estado necessita de parceiros para prestaes de servio consolidou-
se na dcada de 1990.

No incio, as ONGs eram anunciadas como a soluo moderna


para preencher as lacunas deixadas pelo Estado e pelo mercado. O Estado,
tido por muitos como lento e ineficiente, preso ao gigantismo da mquina
burocrtica, seria substitudo por aes focadas de especialistas, motivados
no pela ineficincia do Poder soberano, mas pelo altrusmo social. Parecia
uma nova forma de organizao humana, sem os problemas conhecidos e
insolveis do aparelho estatal. As ONGs teriam a agilidade necessria para
atuarem com eficincia, com objetivos que no a maximizao do interesse
individual.

Instituies humanas, logo se descobriu que as ONGs no


incorporaram somente as virtudes, mas tambm os defeitos do homem. A
busca do retorno individual comeou a fazer parte do cotidiano de algumas
instituies. A dependncia e o uso da mquina burocrtica como um fim
em si mesmo no tardou a se fazer presente.

Os problemas no ofuscam a importncia das ONGs para a


democratizao do Estado e da sociedade. Todos os especialistas ouvidos
pela Comisso foram unnimes em destacar a importncia desta parceria.

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Todos, sem exceo, reconheceram que as entidades privadas sem fins
lucrativos tm um importante papel na formulao, execuo e fiscalizao
de polticas pblicas. No como substituto do Estado, mas como parceiro,
em respeito, inclusive, aos preceitos e objetivos da ordem social inscritos na
Constituio brasileira. H um grande campo para a atuao das ONGs,
sobretudo em reas, seguimentos e localidade em que a atuao do Estado
insuficiente ou inexistente.

A ao inovadora das ONGs produzem benefcios sociais e at


mesmo apontam rumos para as polticas pblicas de responsabilidade do
Governo. Um dos casos notrios o da poltica de AIDS. No comeo da
epidemia, o Poder Pblico estava inerte. As ONGs de DSTs/Aids ou de
portadores do vrus passaram a pressionar o Estado, demandando polticas
pblicas para enfrentamento do problema. Essa poltica pblica foi
formulada, implantada e executada em parceria dos rgos de sade com as
prprias organizaes. Hoje o Brasil uma referncia para o mundo em
poltica pblica de preveno e tratamento de DSTs/AIDS.

Este relatrio reconhece e reafirma a importncia da parceria


entre Estado e entidades privadas sem fins lucrativos. E, tambm reconhece
a existncia de problemas e dedica-se a diagnostic-los, avali-los e propor
solues e recomendaes de enfrentamento, sempre com o objetivo de
fortalecer e tornar mais produtivas as parcerias Estado/ONGs.

O Captulo 3 realiza um amplo mapeamento das transferncias


mediante parcerias, procurando evidenciar em que contexto de polticas
pblicas elas aconteceram no perodo. Apresenta, tambm, produto de
rduo trabalho, uma radiografia do universo das entidades beneficirias de
recursos no perodo de 2001/2006 (para o qual h bases de dados
organizadas), revelando a extenso do universo da ONGs dentro no
universo das entidades privadas sem fins lucrativos para as quais o Governo
Federal transferiu recursos.

Realizar tal diagnstico no foi tarefa simples, especialmente


porque, juridicamente, no existe uma definio para ONG. Ela pode ser
uma associao, uma fundao (pessoas jurdicas de direito privado) ou at

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mesmo uma organizao internacional que no seja vinculada a Estado ou
governo.

No se pode correlacionar todo o montante repassado a


entidades privadas sem fins lucrativos (o que geralmente se apura pela
soma do que est registrado no SIAFI como modalidade de aplicao 50
transferncia a entidades privadas sem fins lucrativos) ao montante
transferido a ONGs, na acepo sugerida pela Abong. Para o perodo
2001/2006, estima-se que R$ 13,7 bilhes foram transferidos na
modalidade de aplicao 50. Deste total, estima-se que menos de R$ 5
bilhes foram repassados a entidades passveis de classificao com ONGS,
conforme descreve o Captulo 3.

A tabela abaixo, organizada por esta Relatoria, apresenta essa


classificao.

Classificao Sub-classificao Valor estimado Somas


01 APAES 116.838.348,06
02 Santa Casa 142.492.446,21
03 Sociedade Pestalozzi 12.323.186,83
04 Entidades voltadas populao
465.617.415,81
indgena
A - Entidades sociais 4.643.969.308,88
05 Museus, artes e entidades afins 76.452.735,19
06 Entidades culturais, recreativas ou 5.534.156.098,33
26.566.270,11
esportivas
07 Entidade estrangeira ou filial de
14.830.676,43
entidade estrangeira
08 Demais entidades sociais 3.788.848.230,24
B - Entidades tcnico-
09 Entidades tcnico-cientficas 890.186.789,45 890.186.789,45
cientficas
10 Entidades de classe empresariais /
321.139.869,62
outras
C - Entidades de classe 423.267.708,41
11 Entidades de classe tcnico-
102.127.838,79
profissionais / outras
12 Entidades sindicais de trabalhadores e
495.698.739,69
entidades a elas vinculadas
D - Entidades sindicais 558.638.606,08
13 Entidades sindicais patronais e
62.939.866,39
entidades a elas vinculadas
14 Federaes e confederaes 1.752.659.040,38
148.595.866,76
esportivas e similares
E - Outros grupos 15 CIEE/Instituto Euvaldo Lodi 201.068.429,61
especficos de entidades 16 Cooperativa 251.141.432,96 770.752.725,89
que no seriam ONG
17 rgo gestor de mo-de-obra 9.838.026,04
stricto sensu
18 Distrito de Irrigao e similares 103.813.868,22
19 Sociedade simples ou empresria 56.295.102,30
F - Entes, rgos, 20 Entes, rgos e entidades
1.961.589.547,76 6.433.302.815,71 6.433.302.815,71
fundaes, empresas e governamentais
entidades de alguma 21 Organizao social 671.108.127,20

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forma ligadas ao setor 22 Entidades vinculadas a rgos e
378.165.787,77
pblico entidades da administrao pblica
23 Entidade de seguridade social dos
526.321.197,46
servidores pblicos
24 Fundaes de apoio 1.838.836.790,49
25 Partidos polticos 582.708.818,75
26 Sistema S 281.804.113,76
27 Conselhos de fiscalizao de
13.632.730,83
profisses
28 Entidades de carter institucional
constitudas por rgos ou servidores 106.855.995,83
pblicos
29 Entidades constitudas por entes
67.846.472,64
pblicos
30 Organismo internacional 4.433.233,22
TOTAL 13.720.117.954,42 13.720.117.954,42

A tabela coloca, nos devidos termos, a dimenso dos recursos


repassados as ONGs.

Interessante mencionar que reportagem da revista poca, de


11/8/2008, intitulada O poder das ONGs, revela a importncia econmica
das ONGs. Segundo o estudo que embasa a reportagem, as organizaes
no-governamentais movimentam cerca de 1,9% do PIB mundial por ano
(R$ 3,1 trilhes). No Brasil, segundo a mesma reportagem, a maior parte
dos recursos movimentados pelas ONGs no vm do Governo. De acordo
com a pesquisa, apenas 17% da arrecadao das ONGs esto vinculadas a
convnios ou repasses do Estado. O restante, 69% vem do resultado da
venda de produtos e servios e 17% so provenientes de doaes do setor
privado.

Conquanto seja muito menor do que se estima primeira


vista, o montante de recursos pblicos destinados s ONGs significativo, e
ainda que no fosse, o Poder Pblico no poderia eximir-se de curar pela
sua boa e regular aplicao e pelo alcance dos resultados pretendidos. Como
so pblicos, esses recursos devem submeter-se a todos os mecanismos de
controle previstos pelo art. 70 da Constituio Federal, o que,
lamentavelmente, nem sempre acontece.

volumosa a quantidade de recursos transferidos por meio de


parcerias que ainda no foram objeto de apresentao da prestao de

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contas, ou da devida anlise, quando apresentadas. Estima-se em cerca de
40% as parcerias que esto nessas situaes.

notria e preocupante a incapacidade da administrao de


gerir os convnios na forma determinada pela legislao e o descompasso
que h entre a quantidade de parcerias celebradas e a capacidade de
fiscaliz-las e avaliar efetivamente a aplicao dos recursos. Esse,
certamente, um dos problemas mais graves cuja soluo demanda
profundas mudanas em todo o processo.

A investigao conduzida pela CPI revelou que o controle sobre


a liberao de recursos para entidades sem fins lucrativos que no
prestaram contas de convnios anteriores ou que tiveram prestaes de
contas rejeitadas bastante frgil. Mesmo inadimplentes junto ao Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (Siafi), muitas
entidades receberam recursos pblicos oriundos de convnios e contratos
de repasse.

O Ministro da Controladoria-Geral da Unio, Jorge Hage ,na


6 Reunio da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) das ONGs,
realizada em 30 de outubro de 2007, reconhece o problema: existe controle
sim, com todas as fragilidades e deficincias da mquina pblica que
sempre existiram e vem melhorando sim a olhos vistos os controles
existentes, embora ainda muito longe de chegar ao ideal que ns
queremos.

O diagnstico apresentado neste Relatrio contundente ao


concluir pela necessidade premente de se aperfeioar os mecanismos pelos
quais se materializam a relao de parceria entre Poder Pblico e ONGs.
Dentre os principais problemas, amplamente identificados neste relatrio,
envolvendo as parcerias com entidades privadas sem fins lucrativos podem
ser apontados os seguintes:

a) ausncia de critrios para escolha de entidades. Disso


resulta o favorecimento de certas organizaes, em prejuzo do princpio da
impessoalidade e da moralidade da Administrao, bem como a escolha de

7
entidades sem preparo tcnico ou estrutura para fiel comprimento do
convnio;

b) desvio de finalidade do objeto contrato. Como exemplo cite-


se um termo de parceria que firmado para realizao de cursos de
capacitao, mas a entidade utiliza o recurso para compra de equipamentos
e materiais utilizados na capacitao;

c) insuficincia dos mecanismos de controles interno e externo,


capazes de prevenir, corrigir e reprimir os problemas oriundos da relao
de parceria entre Estado e entidades privadas sem fins lucrativos.

O problema recorrente de falta de regulao, fiscalizao e


controle precisa ser tratado urgentemente para que em poucos anos no
sejamos surpreendidos por novas denncias grave de uso indevido do
dinheiro pblico por ONGs a justificar a criao de uma outra Comisso
Parlamentar de Inqurito.

A soluo para esses problemas passa pela edio de uma lei,


em sentido estrito, disciplinando as parcerias firmadas entre Estado e
entidades privadas sem fins lucrativos.

Atualmente, essa relao regulada pelo art. 116 da Lei n


8.666, de 21 de junho de 1993 (Lei de Contratos e Licitaes). At 2007, as
normas de execuo desse dispositivo eram estabelecidas pela Instruo
Normativa (IN) n 1, de 15 de janeiro de 1997, da Secretaria do Tesouro
Nacional (STN), que dispunha sobre a celebrao de convnios e
transferncia de recursos deles decorrentes. Alm disso, cada Ministrio
adotava regras prprias, que poderiam estar expressas formalmente em
normas administrativas do prprio rgo ou decorriam da simples prtica
administrativa quotidiana.

Essa situao comeou a mudar com o advento do Decreto n


6.170, de 25 de julho de 2007, que regulamenta os convnios, contratos de
repasse e termos de cooperao celebrados pelos rgos e entidades da
administrao pblica federal com rgos ou entidades pblicas ou privadas
sem fins lucrativos, para a execuo de programas, projetos e atividades de

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interesse recproco que envolvam a transferncia de recursos oriundos do
Oramento Fiscal e da Seguridade Social da Unio.

Esse Decreto e sua norma de execuo, representado pela


Portaria Interministerial MPOG/MF/CGU n 127, de 29 de maio de 2008,
representa uma expressiva atuao do Poder Executivo Federal para
superar as causas dos diversos problemas j diagnosticados, atendendo a
recomendaes de outras comisses parlamentares de inqurito (CPI das
ONGs, de 2002, e CPMI das Ambulncias) e do Tribunal de Contas da
Unio. Note-se, porm, que h mais espao normativo a ser avanado pela
lei, o que fez essa Comisso em sua proposta de marco legal, fruto de
extenso estudo e de interlocuo com diversos atores, embora longe do ideal
que propiciaria um adequado debate na CPI.

Dada a importncia do tema e do volume de recursos


envolvidos, este Relatrio entende que cabe ao Congresso Nacional, como
depositrio direto da soberania popular, dispor sobre o tema e decidir os
contornos da relao entre Estado e entidades privadas sem fins lucrativos.

bem verdade que tramitam no Senado Federal e na Cmara


dos Deputados diversas proposies legislativas versando sobre o tema.
Algumas, mais radicais, procuram resolver o problema impedindo por
completo as parcerias entre ONGs e Poder Pblico, o que entendemos que
no representa soluo. Outras, de forma mais consentneas, disciplinam
apenas determinados aspectos dessa relao de parceria. A problemtica
ainda carece de uma proposta que foque o problema em sua inteireza, em
sua toda sua complexidade.

Por esse motivo, como se disse acima, esta Comisso apresenta


ao Congresso Nacional e o Brasil um Projeto de Lei dispondo sobre o regime
jurdico das parcerias entre a Administrao Pblica e as entidades privadas
sem fins lucrativos para consecuo de finalidades de interesse comum. O
Captulo 8 sintetiza as principais propostas. O Captulo 11 contm a integra
do projeto.

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Como se poder notar, o projeto de lei apresentado a
expresso dos debates e do extenso e bem fundamentado diagnstico
apresentado no Captulo 6, e tambm no Captulo 3. O pressuposto do qual
no se pode afastar que as entidades do Terceiro Setor tm muito a
contribuir para o bem-estar da sociedade brasileira. Trata-se, portanto, de
normatizar como ser feita a relao entre o Poder Pblico e as entidades de
direito privado sem fins lucrativos, prevendo-se as devidas sanes para os
que desrespeitarem essas normas.

O Captulo 4 apresenta dados da renncia fiscal do Estado


decorrente das atividades de entidades sem fins lucrativos. Os dados do
conta que, no perodo compreendido entre 1999 e 2006 (salvo a iseno da
contribuio previdenciria relativa ao ano de 1999), a renncia fiscal
totaliza o valor aproximado de R$ 95,8 bilhes. O ambiente propcio para
avaliar os resultados econmicos e sociais produzidos por benefcios,
decorrentes de normas constitucionais e legais, em comparao com seus
custos fiscais, bem como os processos administrativos utilizados para
concesso dos benefcios no esta CPI. Recomenda-se a criao de uma
comisso especial no Senado Federal para esse fim, que proponha os ajustes
constitucionais e legais necessrios correo de eventuais deficincias.

O Captulo 5 reserva-se s investigaes em espcie realizadas


por esta CPI.

Como a CPI no tem foco especfico, um dos grandes


problemas com que se defrontou a Comisso foi a fixao de critrios de
seleo de entidades para apurao de irregularidades que permitissem
afastar escolhas com objetivos polticos explcitos ou implcitos, que nada
contribuiriam para o cumprimento de seu propsito maior. Ao contrrio,
escolhas politicamente direcionadas poderiam jogar as energias da
comisso na persecuo criminal de algumas poucas pessoas (que de algum
modo j so objeto dos rgos e controle), como se delegacia de polcia
fosse, e, pior, instilar na sociedade brasileira a viso de que os casos
pontuais, e muitas vezes inexpressivos, que se investigam representam a
realidade das parcerias. Instituies consagradas como APAES, Pastoral da

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Criana, Associao de Apoio ao Programa de Alfabetizao Solidria,
Articulao no Semi-rido Brasil (Programa 1 Milho de Cisternas),
Fundao Zerbini, Fundao Butantan seriam contaminadas por essa ao.

No por outra razo, esse impasse provocou pouca ao


colegiada, mas no obstou a relatoria de examinar ao ponto mximo de sua
capacidade operacional o manancial de mais de 100.000 paginas de
documentos em busca da realizao de um diagnstico representativo das
irregularidades no repasse de recursos federais para ONGs e Oscips entre
1999 e 2006.

A Comisso aprovou vrios requerimentos de convocao de


servidores pblicos e pessoas responsveis por entidades sobre as quais
pairavam suspeitas de envolvimento ou cometimento de irregularidades na
execuo de convnios com o Governo Federal. Dentre esses
requerimentos, foram selecionados casos para aprofundamento das
investigaes, com a tomada de depoimentos. Esses casos so relatados no
Captulo 5, e, alguns, constituem paradigmas de irregularidades,
ilegalidades, ilcitos civis e penais e situaes de infringncia aos princpios
constitucionais da impessoalidade e eficincia que ocorrem em maior escala
nas relaes do Governo Federal com entidades privadas sem fins
lucrativos.

As situaes que ensejaram a aprovao de requerimentos de


convocao, mas que, por deciso da Comisso, no chegaram a ensejar
tomada de depoimentos para aprofundamento da investigao tambm so
relatadas nesse captulo.

O Captulo 7, como mencionado, realiza profundo exame da


problemtica envolvendo a atuao das fundaes de apoio s instituies
federais de ensino superior.

Muito embora as fundaes de apoio no fossem, inicialmente,


objeto central das investigaes da Comisso, por no se qualificarem como
ONGs em sentido estrito, nem como Oscips, foram arrastadas para o centro
dos trabalhos em razo do escndalo que ficou conhecido como

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apartamento do reitor da Universidade de Braslia, no bojo do qual
tambm se inseriram as atividades da Finatec, fundao de apoio daquela
universidade.

Uma extensa e abrangente anlise foi empreendida para


compreender essa realidade e, tambm aqui, esta comisso parlamentar de
inqurito debruou-se em apresentar proposta para aperfeioar os atos
normativos cujas deficincias tm dado causa a tantas irregularidades.

Ao longo dos trabalhos, os exames das informaes, as oitivas


de pessoas, os debates com especialistas evidenciaram que as
irregularidades ocorridas na relao da Universidade de Braslia com suas
fundaes de apoio no constituem caso isolado. Ao contrrio, muitos dos
fatos que vieram a lume no decorrer das investigaes repetem-se em
outras IFES (instituies federais de ensino superior) e entidades similares.

Em verdade, os entes de colaborao privados associados


instituio universitria so uma realidade comum experincia
internacional, e representam significativo potencial de contribuio
misso da universidade. Caso, porm, sua utilizao real venha a distorcer
os princpios a serem observados pela prpria universidade em funo de
sua natureza de instituio pblica, corre-se o risco de ver rejeitada pela
sociedade a totalidade desse instrumento.

A investigao desta Comisso Parlamentar de Inqurito,


amparada em depoimentos e documentos por ela colhidos e, sobretudo, em
casos auditados e tornados pblicos pelo Tribunal de Contas da Unio,
demonstra que a fragilidade da legislao evidente.

O melhor exemplo dessa distoro se expressa nos contratos


entre a Finatec e entes pblicos da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, celebrados com dispensa de licitao, nos quais os servios so
objeto de subcontratos ou de parcerias da Finatec com empresas como
Intercorp, Camarero & Camarero e M2R entre muitas outras.

Este Relator est convicto de que a atualizao do marco legal


que aqui se prope representa passo indispensvel para interditar as

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inmeras situaes de irregularidade relativas s contrataes de fundaes
de apoio.

No Captulo 9 relatam-se as aes adotadas pelo Poder


Executivo no sentido de aperfeioar a relao de parceria com entidades
privadas sem fins lucrativos. Esta CPI requereu a todos os Ministrios
informaes sobre os critrios utilizados na seleo das entidades privadas
sem fins lucrativos para celebrao de convnios. Embora no seja uma
prtica disseminada a adoo de critrios, constata-se que em muitos
ministrios h, em certos projetos, a adoo de procedimentos de seleo
fundados em critrios pr-estabelecidos.

No poderia deixar de mencionar as pessoas que me auxiliaram


no trabalho da relatoria e na confeco do Relatrio. Agradeo inicialmente
a equipe do meu gabinete que no mediu esforos para fazer frente a mais
essa atividade. Da mesma forma agradeo aos servidores Dirceu Vieira
Machado Filho, Diretor da SSCEPI e Will de Moura Wanderley, Secretrio
da CPI, que sempre nos atenderam com presteza e competncia. Agradeo
de maneira especial ao ento Consultor Wder de Oliveira que aceitou a
tarefa de coordenar a equipe da relatoria e de maneira competente e
dedicada conduziu os trabalhos. Agradeo tambm de maneira especial ao
Consultor Legislativo Bruno Mattos e Silva que se dedicou especialmente na
construo da proposta de novo marco legal para a relao Estado-ONG.

Agradeo igualmente aos consultores Rogrio Cardoso de


Souza, Carlos Jacques Vieira Gomes, Fernando Moutinho Ramalho
Bittencourt e Rodrigo Amorim Gonalves Rosa, que tambm prestaram
relevantes contribuies para a relatoria. Agradeo ainda aos servidores
Marlia Moura Ramos, Orlando Vieira de Castro Jnior e Alexandre Lima,
cedidos pela CGU; Valdivino Gabriel e Breno Jos Albuquerque Lima,
cedidos pelo Ministrio do Planejamento; Henrique Ziller, cedido pelo TCU;
e Leonardo Rolim, cedido pela Cmara dos Deputados, que pelo
conhecimento, experincia e dedicao, prestaram contribuies
significativas para a concluso dos trabalhos da relatoria. Por fim, agradeo
aos servidores Marcos Rogrio de Souza, Cristian Jesus da Silva, Nilton

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Luis Godoy Tubino e Aderbal de Oliveira Neto, que mesmo de maneira
informal prestaram ajuda decisiva para a realizao deste trabalho.

Este relator est convencido de que esta CPI carrega consigo


uma das problemticas mais relevantes da Teoria do Estado
contempornea, que est a desafiar os gestores pblicos, os cientistas
polticos e os operadores do direito, em especial, do direito administrativo.

Diagnosticar o problema e, mais do que isso, apontar solues


tarefa por demais grandiosa para ser cumprida por to poucas pessoas.
Em razo disso, desde j, reconhecemos as limitaes deste trabalho,
realizado, no entanto, com afinco e dedicao, e submetemos o tema para
anlise e debate do Congresso Nacional e da Sociedade.

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Captulo 1

Sumrio das atividades

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Sumrio

1. Descrio das atividades ............................................................. 17


1.1. O planejamento dos trabalhos .............................................. 20
1.2. Snteses das atividades desenvolvidas pela CPI..................... 20
1.3. Audincias pblicas e reunies administrativas realizadas.... 21

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1. Descrio das atividades

Por meio do Requerimento n 201, de 2007, foi criada esta


Comisso Parlamentar de Inqurito destinada a apurar a liberao, pelo
Governo Federal, de recursos pblicos para Organizaes No-Governamentais
ONGs e para Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
OSCIPs -, bem como a utilizao por essas entidades, desses recursos e de
outros por elas recebidos do exterior, a partir do ano de 1999 at 8 de novembro
de 2007.

Em 3/10/2007, a chamada CPI das ONGs realizou sua primeira


reunio, ocasio em foi escolhido seu Presidente, Senador Raimundo Colombo.
Na 3 Reunio, realizada em 10/10/2007, a Senadora Lcia Vnia foi eleita
Vice-Presidente da Comisso, bem como foi designado relator o Senador Incio
Arruda. Posteriormente, na 21 Reunio da Comisso, ocorrida em 5/8/2008, o
Senador Herclito Fortes foi eleito Presidente da CPI, em decorrncia da licena
do licena do mandato do Senador Raimundo Colombo.

O prazo para concluso dos trabalhos desta Comisso era,


inicialmente, de 120 dias. Em novembro de 2007, por meio do Requerimento n
1.324, de 2007, esse prazo foi dilatado por mais 180 dias. Da mesma forma,
foram aditados os requerimentos: n 515, de 2008, n 1.391 de 2008, n 623 de
2009 e n 25 de 2010. O prazo final, portanto, para encerramento das
atividades da Comisso foi estendido at o dia 02 de setembro de 2010.

A Comisso Parlamentar de Inqurito, que ora encerra seus


trabalhos e apresenta seu relatrio final, composta por onze Senadores
titulares e sete suplentes, devidamente indicados pelas lideranas partidrias. O
quadro abaixo indica a atual composio da CPI, sendo logo abaixo, detalhadas
as mudanas ocorridas durante o perodo de sua existncia.

Cargo Senador
Presidente Herclito Fortes
Vice-Presidente Vago
Relator Incio Arruda

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Membros Titulares Herclito Fortes (DEM-PI)
Efraim Moraes ( DEM-PB)
Artur Virglio ( PSDB-AM)
Tasso Jereissati (PSDB- )
Ftima Cleide (PT-RO)
Incio Arruda (PCdoB-CE)
Eduardo Suplicy (PT-SP)
Neuto De Conto ( PMDB-SC)
Vago (PMDB)
Valter Pereira (PMDB-MS)
Patrcia Saboya (PDT-CE)
Demstenes Torres (DEM-GO)
lvaro Dias (PSDB-PR)
Paulo Paim(PT-RS)
Membros Suplentes Augusto Botelho (PT-RR)
Valdir Raupp ( PMDB-RO)
Romero Juc (PMDB-RR)
Osmar Dias (PDT-PR)
De acordo com o clculo de proporcionalidade partidria, cabe ao Bloco Parlamentar da Minoria a
indicao de trs membros suplentes.
Senador Sib Machado, passou a substituir o Senador Vicente Claudino, em 21.8.2007 (Of. 133/2007 -
GLDBAG).
Senador Incio Arruda, passa a substituir o Senador Joo Ribeiro, em 21.8.2007 (Of. 133/2007 -
GLDBAG). Eleito como Relator, na Sesso do dia 10.10.2007.
Senadora Lcia Vnia, em substituio Senadora Marisa Serrano, foi designada em 22/08/2007 (Ofcio
n 171/07-GLPSDB). Eleita para a Vice- Presidncia, na Sesso Ordinria em 10.10.2007.
Senador Srgio Guerra foi designado, em 22/08/2007 (Ofcio n 171/07-GLPSDB).
Indicado o Senador Incio Arruda em substituio ao Senador Eduardo Suplicy, que se torna membro
suplente, nos termos do Ofcio n 138/2007.
O Senador Alvaro Dias foi indicado em substituio ao Senador Srgio Guerra, na sesso deliberativa de
09.10.2007, conforme Ofcio n 185/2007- GLPSDB (DSF de 10.10.2007).
O PTB deixou de integrar o Bloco de Apoio ao Governo, a partir de 22 de novembro de 2007, conforme OF.
N. 192/2007/GLPTB/SF (DSF de 28/11/07). Vaga de suplente compartilhada entre o PDT e o PSOL.
Senador Srgio Guerra passou a substituir o Senador Flexa Ribeiro, em 26/02/2008, na condio de
membro titular (Of. 16/08-GLPSDB).
Prorrogado at 22.11.2008 atravs do Requerimento n 515, de 2008, lido em 30.04.2008.
Em 13/05/2008, o Senador Flvio Arns designado Titular do Bloco de Apoio ao Governo na Comisso,
em substituio ao Senador Sib Machado (Of. 55/2008/GLDBAG).
Em 10/06/2008, a Senadora Ftima Cleide designada Titular do Bloco de Apoio ao Governo, na
Comisso (Of. 68/2008-GLDBAG).
Em 08.07.2008, o Senador Efraim Morais designado membro titular do DEM (Bloco Parlamentar da
Minoria) na Comisso, em substituio ao Senador Raimundo Colombo (OF. N 070/2008-GLDEM).

18
Em 05.08.2008, o Senador Herclito Fortes foi eleito Presidente da Comisso (Ofcio n 050/08 -
SSCEPI).
Em 05.08.2008, o Senador Jeferson Praia designado membro titular do PDT na Comisso (Of. N 17/08-
GLPDT).
Em 06.08.2008, o Senador Joo Pedro designado Titular do Bloco de Apoio ao Governo na Comisso, em
substituio ao Senador Flvio Arns (Ofcio n 080/2008 - GLDBAG).
Prorrogado at 01.07.2009 atravs do Requerimento n 1.391, de 2008, lido em 18.11.2008.
Em 21.05.2009, a Senadora Patrcia Saboya designada membro titular do PDT na Comisso, em
substituio ao Senador Jeferson Praia (Of. n 46/09 - LPDT).
Prorrogado at 21.02.2010 atravs do Requerimento n 623, de 2009, lido em 27.05.2009.
Em 27.05.2009, o Senador Incio Arruda designado Titular do Bloco de Apoio ao Governo na Comisso,
em substituio Senadora Ftima Cleide (Ofcio n 096/2009 - GLDBAG).
Em 27.05.2009, a Senadora Ftima Cleide designada Titular do Bloco de Apoio ao Governo na Comisso,
em substituio ao Senador Incio Arruda (Ofcio n 096/2009 - GLDBAG).
Em 27.05.2009, o Senador Eduardo Suplicy designado Titular do Bloco de Apoio ao Governo na
Comisso, em substituio ao Senador Joo Pedro (Ofcio n 096/2009 - GLDBAG).
Em 27.05.2009, o Senador Joo Pedro designado Suplente do Bloco de Apoio ao Governo na Comisso,
em substituio ao Senador Eduardo Suplicy (Ofcio n 096/2009 - GLDBAG).
Em 27.05.2009, o Senador Arthur Virglio designado Titular do Bloco Parlamentar da Minoria (PSDB) na
Comisso, em substituio ao Senador Srgio Guerra (Ofcio n 97/09 - GLPSDB).
Em 02.06.2009, o Senador Neuto de Conto designado membro titular do Bloco da Maioria na Comisso,
em substituio ao Senador Valdir Raupp (OF. GLPMDB N 011-A-2009).
Em 02.06.2009, o Senador Valdir Raupp designado membro suplente do Bloco da Maioria na Comisso,
em substituio ao Senador Leomar Quintanilha (OF. GLPMDB N 011-A-2009).
Em 09.06.2009, o Senador Augusto Botelho designado membro suplente do Bloco de Apoio ao Governo
na Comisso, em substituio ao Senador Mozarildo Cavalcanti (Ofcio n 106/2009 - GLDBAG).
A Senadora Patrcia Saboya encontra-se licenciada, nos termos do art. 43, inciso I, do Regimento Interno,
conforme o Requerimento n 878, de 2009, aprovado no dia 15/07/2009, na Sesso Deliberativa
Extraordinria iniciada em 14/07/2009.
Senador Incio Arruda passou Relatoria em 14.10.2009, conforme notas taquigrficas da 29 reunio da
CPI, realizada na mesma data.
A Senadora Lcia Vnia deixa de integrar a Comisso em 16.12.2009 (Of. 204/09 - GLPSDB).
Em 16.12.2009, a Senadora Lcia Vnia deixa de integrar a Comisso (Of. n 204/09 - GLPSDB).
Prorrogado at 02.09.2010 atravs do Requerimento n 25, de 2010, lido em 03.02.2010.
Em 10.03.2010, o Senador Tasso Jereissati designado membro titular do PSDB (Bloco Parlamentar da
Minoria) na Comisso (OF.N 10/10-GLPSDB)
O Senador Wellington Salgado de Oliveira deixou o exerccio do mandato em 30.03.2010, em virtude do
retorno do titular, Senador Hlio Costa, em 31.03.2010 (Of. s/n, de 31/03/10 - DSF de 08/04/10 p. 12551).
O Senador Joo Pedro deixou o exerccio do mandato em 31.03.2010, em virtude do retorno do titular,
Senador Alfredo Nascimento, em 01.04.2010 (Of. n 1/2010, de 1/04/2010 - DSF de 07/04/10 p. 12036).
Em 08.04.2010, o Senador Paulo Paim designado membro suplente do Bloco de Apoio ao Governo na
Comisso (Ofcio n 25/2010 - GLDBAG).
Prorrogado at 01.11.2010 atravs do Requerimento n 746, de 2010, lido em 04.08.2010.
O Senador Neuto De Conto afastou-se do exerccio do mandato, conforme comunicao lida na sesso
deliberativa ordinria de 5 de agosto de 2010.
O Senador Augusto Botelho comunicou sua desfiliao do PT, conforme o OF. 273/10-GSABOT, lido na
sesso de 05.08.2010.
O Senador Neuto de Conto reassumiu o exerccio do mandato em 1.10.2010 (OF. INT. GSNC n 40/2010,
lido na sesso de 05.10.2010).

19
1.1. O planejamento dos trabalhos

Logo nos primeiros dias, o Relator, com o intuito de delimitar o


escopo de sua atuao e orientar a conduo desse complexo e contencioso
trabalho, e de organizar os procedimentos de anlise de dados, apresentou
plano de trabalho (texto anexo), aprovado pela Comisso, por unanimidade, no
dia 23 de outubro de 2007.

Com base nesse plano de trabalho foram conduzidos os processos


de investigao, anlises e estudos do objeto da comisso, qual seja, em sntese,
o repasse de recursos do Oramento da Unio para organizaes no
governamentais, no perodo de 1999 a 2007.

1.2. Snteses das atividades desenvolvidas pela CPI

A CPI das ONGs recebeu 251 requerimentos apresentados pelos


seus membros, dos quais 219 foram apreciados (relao anexa). Entre os
aprovados, 75 requerimentos de convite ou convocao, 87 requerimentos de
informaes e 21 requerimentos de quebra de sigilo do COAF (Conselho de
Controle de Atividades Financeiras - Ministrio da Fazenda).

Todos os requerimentos de informaes dirigidos a rgos


governamentais e tambm a rgos no governamentais foram devidamente
atendidos, resultando em cerca de 102.000 pginas de documentos,
quase todas digitalizadas pela Secretaria da CPI e disponibilizadas para o
conjunto das assessorias dos membros da CPI.

Para o estudo e anlise da documentao recebida pela CPI, a


relatoria se concentrou, primeiramente, nas informaes que subsidiam a
compreenso mais geral e a anlise da relao Estado ONGs. Num segundo
momento, os documentos relacionados diretamente s entidades que foram
objeto de investigaes da CPI, fruto de consenso e aprovao de requerimentos
para a realizaes de inquisies e averiguaes da CPI.

De um total de 22 reunies ocorridas na CPI, 11 foram destinadas


realizao de oitivas e audincias pblicas com 30 autoridades governamentais,
servidores pblicos, especialistas e dirigentes de entidades no governamentais.
Ouras 11 reunies foram puramente administrativas.

20
Considerando que a finalidade da CPI das ONGs, expressa no seu
requerimento inicial, no foi a de investigar denncias especficas de entidades,
mas sim, o de averiguar o conjunto de repasse de recursos para organizaes
no governamentais, as entidades investigadas se limitaram quelas que
resultaram consenso, na aprovao de requerimentos e na efetivao de suas
respectivas convocaes. Assim, 38 entidades foram objetos de requerimentos
aprovados na CPI para serem investigadas, resultando em 14 oitivas de
investigao e 21 quebras de sigilo para acesso aos dados do COAF.

1.3. Audincias pblicas e reunies administrativas realizadas

03/10/2007 - Na 1 reunio de instalao da Comisso, sob a presidncia


eventual do Senador Jefferson Peres, foi eleito Presidente o Senador Raimundo
Colombo que marcou para data posterior para a eleio do Vice-Presidente.

09/10/2007 - A 2 reunio da Comisso destinou-se dilogos entre os


membros presentes, sendo marcada para o dia seguinte a eleio para o Vice-
Presidente e designao do Relator.

10/10/2007 - Na 3 reunio da Comisso, foi eleita Vice-Presidente a


Senadora Lcia Vnia e designado relator o Senador Incio Arruda.

23/10/2007 - Na 4 reunio da Comisso foi aprovado o Plano de Trabalho


apresentado pelo Relator e tambm vrios requerimentos.

25/10/2007 - Na 5 reunio da Comisso foi realizada audincia pblica com


a presena do Dr. Lucas Rocha Furtado, Procurador Geral do Ministrio Pblico
junto ao TCU, Dr. Afonso de Oliveira Almeida, representante do Ministrio do
Planejamento Oramento e Gesto, Dr. Rmulo Moreira Conrado, Procurador
da Repblica, e Tatiana Dahmer Pereira, Diretora Executiva da Ass. Brasileira
de ONGs - ABONG.

30/10/2007 - A 6 reunio da Comisso foi destinada exposio do Ministro


da Controladoria Geral da Unio, Jorge Hage. Foram tambm aprovados vrios
requerimentos de convite para exposio e pedido de informaes para vrios

21
rgos da administrao federal, decorrentes em sua maioria, do Plano de
Trabalho.

31/10/2007 - A 7 reunio da Comisso foi destinada aprovao de vrios


requerimentos de convite, convocao e pedidos de informaes.

06/11/2007 - A 8 reunio da Comisso foi destinada audincia pblica que


na primeira parte contou com a presena da Senhora Ana Lgia Gomes,
Secretria Nacional de Assistncia Social e dos Senhores Fernando Brando,
Diretor da Fundao Nacional de Assistncia, e Daniel Silva Balaban, Presidente
do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. O Senhor Eugenius
Kaskurewicz, Presidente em Exerccio da FINEP, Financiadora de Estudos e
Projetos do Ministrio da Cincia e Tecnologia encaminhou correspondncia
solicitando que a exposio do representante daquele rgo fosse transferida
para outra oportunidade. Em virtude da coincidncia de horrios entre a
Reunio da Comisso e a Ordem do dia do Senado o Presidente, Senador
Raimundo Colombo suspendeu a reunio, marcando a continuidade para o dia
seguinte.

07/11/2007 - Foi reiniciada a 8 reunio destinada s exposies dos


Senhores Manoel Eugnio Guimares de Oliveira, coordenador Geral de
Recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador, e Jaques de Oliveira Pena,
Presidente da Fundao Banco do Brasil. A reunio destinou-se tambm para
aprovao de novos requerimentos convidando novos depoentes.

13/11/2007 - Foi realizada a 9 reunio da Comisso destinada audincia


pblica com a presena dos Senhores DR. Jos Eduardo Sabo Paes, Procurador
de Justia do Distrito Federal, Dr. Gladaniel Palmeira de Carvalho, Promotor de
Justia da Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de
Interesse Social do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios e do Dr.
Alexandre Ciconelo.

27/11/2007 - A 10 reunio da Comisso seria destinada apreciao de


requerimentos, no entanto no houve nenhuma deliberao e a reunio foi
encerrada em virtude do incio da ordem do dia do Senado Federal.

22
27/02/2008 - A 11 reunio da Comisso destinou-se a apreciados vrios
requerimentos.

04/03/2008 - Na 12 reunio da Comisso, foi destinada oitiva dos


Senhores: Timothy Martin Mulholland, Reitor da UNB e dos Senhores Gladaniel
Palmeira de Carvalho, Ricardo Antnio de Souza e Nelson Faro de Farias,
Promotores de Justia do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. O
Senhor Antnio Manoel Dias Henrique solicitou o adiamento de seu
depoimento perante a Comisso para a prxima semana.

05/03/2008 - A 13 reunio da Comisso foi destinada oitiva dos Senhores:


Jorge Lorenzetti, Arquimedes Ciloni - Presidente da Unitrabalho e Francisco
Mazzeu - UNESP. O Senhor Airton Grazzioli, Promotor de Justia cvel e
Fundaes/Curador de Fundaes, apresentou correspondncia justificando a
impossibilidade de comparecer na presente data e colocando-se disposio
para prestar depoimento em uma nova oportunidade.

11/03/2008 - Na 14 reunio da Comisso ocorreram s oitivas dos Senhores:


Mariza Rotenberg, Ex-Chefe Gab. Do IBAMA, e Jair Heitor Durante, Agncia de
Des. Sustentvel do Brasil Central ADEBRAC.

25/03/2008 - A 15 reunio da Comisso foi destinada oitiva do Senhor


Antonio Manoel dias Henriques, acompanhado de seu advogado Getlio
Humberto Barbosa de S. O Senhor Alexandre Lima deixou de comparecer
reunio, em virtude de ter sido submetido a atendimento de urgncia em
24.03.08.

01/04/2008 - A 16 reunio da Comisso foi destinada a apreciao de


requerimentos.

15/04/2008 - A 17 reunio da Comisso foi destinada oitiva do Senhor


Cornlio Farias Pimentel, chefe do Departamento de Monitoramento do
Sistema Financeiro e de Gesto da Informao do Banco Central do Brasil.

23/04/2008 - A 18 reunio da Comisso destinada oitiva do Senhor


Alexandre Lima da editora da UNB.

23
14/05/2008 - Na 19 reunio da Comisso foram apreciados vrios
requerimentos.

10/06/2008 - A 20 reunio da Comisso foi destinada em sua primeira parte


a leitura de documentos secretos recebidos do COAF, que ocorreu em carter
secreto. Na segunda parte ocorreram as oitivas: as dos Senhores: Sr. Luis
Antnio Lima, Sra. Flvia Maria Camarero, Proprietrios das Empresas
Intercorp e Camarero & Camarero Consultoria Empresarial; Sra. Rommana
Remor, Sr. Gileno Schaden Marcelino, Proprietrios da Empresa de Consultoria
M2R; Sr. Jos Garrofe Dria, Ex-Presidente da FUNSADE. Deixa de
comparecer por motivo justificado o SR. Clenidas de Sousa Gomes.

05/08/2008 - Na 21 reunio da Comisso ocorreu a eleio do Presidente,


Senador Herclito Fortes, em substituio ao Senador Raimundo Colombo que
deixou de ser membro da CPI.

19/08/2008 - A 22 reunio da Comisso foi destinada apreciao de


Requerimentos.

19/11/2008 - A 23 reunio da Comisso foi destinada comunicao de


convocaes.

07/04/2009 - A 24 reunio da Comisso foi destinada apreciao de


Requerimentos.

14/04/2009 - A 25 reunio da Comisso foi destinada apreciao de


Requerimentos.

22/04/2009 - Na 26 reunio da Comisso foram realizadas as oitivas da


Senhora Nair Queiroz Blair representante da ONG ANGRHAMAZONICA e do
Senhor Fabio Rodrigues Rolim Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Social
- IBDS, realizado nos termos do HC N 89756, concedido pela Ministra Crmem
Lcia do Supremo Tribunal Federal.

28/05/2009 - Na 27 reunio da Comisso foram feitas duas comunicaes: a


prorrogao dos trabalhos da CPI at fevereiro de 2010, com a extenso do

24
objeto da investigao at trinta de abril de 2009; e a designao do Senador
Arthur Virglio para exercer a funo de relator da CPI.

09/06/2009 - A 28 reunio foi destinada ao debate de questes regimentais e


de providncias.

14/10/2009 - Na 29 reunio da Comisso foi comunicada a redesignao do


Senador Incio Arruda como relator da CPI.

18/03/2010 - A 30 reunio da Comisso foi destinada a apreciao de


requerimentos.

23/03/2010 - A 31 reunio da Comisso foi destinada a eleio do Vice-


Presidente e apreciao de requerimentos.

13/04/2010 - A 32 reunio da Comisso foi destinada a oitiva do Sr Joo


Vaccari Neto.

28/04/2010 - A 33 reunio da Comisso foi destinada a oitiva do Sr. Lcio


Bolonha Funaro.

04/05/2010 - A 34 reunio da Comisso foi destinada a oitiva do Sr Joo


Vaccari Neto.

25
Captulo 2

As ONGs e suas relaes com o


Estado

26
Sumrio

2. As ONGs e suas relaes com o Estado ...................................................................... 31


2.1. Aspectos histricos, sociolgicos e jurdico-normativos das ONGs...................... 31
2.1.1. Organizaes no-governamentais: caracterizao........................................ 31
2.1.2. Histria das ONGs.........................................................................................32
2.1.3. As ONGs no Brasil ......................................................................................... 37
2.1.4. Aspectos jurdico-normativos das relaes Estado-ONG ...............................39
2.1.5. Consideraes finais .....................................................................................42
2.2. Relaes Estado / ONGs Pluralidade de perspectivas, avaliaes, diagnsticos e
propostas Parte I ....................................................................................................46
2.2.1. Exposio da Sra. Tatiana Dahmer Pereira, Diretora Executiva da Associao
Brasileira de ONGs ABONG ................................................................................. 47
2.2.1.1. Sobre a Abong.......................................................................................... 47
2.2.1.2. O conceito de ONG .................................................................................. 47
2.2.1.3. A constituio de uma ONG ..................................................................... 47
2.2.1.4. O papel das ONGS ...................................................................................48
2.2.2. Exposio do Dr. Alexandre Ciconello, advogado..........................................50
2.2.2.1. A diversidade do universo associativo brasileiro .....................................50
2.2.2.2. A evoluo da relao das organizaes do Terceiro Setor com o Estado
Brasileiro ............................................................................................................ 51
2.2.2.3. Exemplos de relaes positivas entre o Estado e as ONGs ....................... 53
2.2.3. Exposio do Dr. Jos Eduardo Sabo Paes, Procurador de Justia do Distrito
Federal................................................................................................................... 54
2.2.3.1. O Terceiro Setor e a legislao correlata.................................................. 55
2.2.3.2. Problemas na relao com o Estado ........................................................ 56
2.2.3.3. A insuficincia dos mecanismos de financiamento das atividades das
entidades privadas de interesse social.................................................................58
2.2.4. Exposio do Dr. Gladaniel Palmeira de Carvalho, Promotor da Promotoria de
Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de Interesse Social do Ministrio
Pblico do Distrito Federal e Territrios ................................................................58
2.2.4.1. Caracterizao e funes das organizaes do Terceiro Setor..................58
2.2.4.2. O relacionamento Estado-Terceiro Setor ................................................60
2.2.4.3. A necessidade de transparncia relatrios e cadastro .......................... 61
2.2.4.4. O problema das doaes ......................................................................... 61
2.2.4.5. A atuao do Ministrio Pblico e dos demais rgos de fiscalizao ......62
2.2.5. Exposio do Dr. Rmulo Moreira Conrado, Procurador da Repblica.........62
2.2.5.1. A natureza dos processos que tramitam no Ministrio Pblico................62
2.2.5.2. O papel da ONGS.....................................................................................63
2.2.5.3. O desvio e a m aplicao de recursos pblicos .......................................63

27
2.2.5.4. Sugestes para melhorar a eficcia das transferncias............................64
2.2.6. Exposio do Dr. Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio ........................................................64
2.2.6.1. Fiscalizao e aprovao de contas a gravidade do problema ............... 65
2.2.6.2. Necessidade de processo seletivo ............................................................66
2.2.6.3. Falta de transparncia e eficcia no processo de prestao de contas e as
boas iniciativas do Decreto n 6.170 .................................................................... 67
2.2.6.4. Segregao de funes criao de carreira especfica...........................68
2.2.6.5. Em sntese: a desorganizao e fragilidade do sistema de transferncia e
controle e a necessidade de aprimoramento normativo ......................................68
2.2.7. Exposio do Dr. Jorge Hage Sobrinho, Ministro-Chefe da Controladoria-
Geral da Unio .......................................................................................................70
2.2.7.1. Aspectos conceituais e normativos relativos ao Terceiro Setor ................70
2.2.7.2. Aspectos do registro e do controle cadastral das ONGs ........................... 72
2.2.7.3. Instrumentos de parceria entre Estado e ONGs....................................... 73
2.2.7.4. Inviabilidade de exigncia de processo licitatrio para toda e qualquer
parceria .............................................................................................................. 74
2.2.7.5. Controvrsia sobre a obrigatoriedade de as ONGs licitarem.................... 75
2.2.7.6. O problema da contrapartida .................................................................. 76
2.2.7.7. O problema da capacidade tcnica ....................................................... 76
2.2.7.8. O problema do tempo mnimo de funcionamento ................................... 77
2.2.7.9. A proibio de celebrao de parcerias com entidades cujos dirigentes
sejam membros de Poder ou lhes tenham parentesco ......................................... 77
2.2.7.10. Controle formal versus controle de resultados ...................................... 77
2.2.8. Exposio do Dr. Afonso de Oliveira Almeida, representante do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto........................................................................ 77
2.2.8.1. A nova norma o papel do Ministrio do Planejamento.......................... 78
2.2.8.2. O problema do elevado estoque de processos sem anlise excessivo
volume de convnios de baixo valor .................................................................... 78
2.2.8.3. Modificaes importantes introduzidas pelo Decreto 6.170 .................... 79
2.2.9. Exposio do Dr. Daniel Silva Balaban, Presidente do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao ............................................................................... 81
2.2.10. Exposio do Dr. Gil Pinto Loja Neto, Auditor-Geral do FNDE ....................84
2.2.11. Exposio da Dr Ana Lgia Gomes, Secretria Nacional de Assistncia Social
do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome .................................85
2.2.12. Exposio do Sr. Manoel Eugnio Guimares de Oliveira, Coordenador Geral
de Recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador ................................................ 88
2.2.13. Exposio do Sr. Jaques de Oliveira Pena, Presidente da Fundao Banco do
Brasil .....................................................................................................................90
2.2.13.1. Sobre as origens e administrao da FBB...............................................90
2.2.13.2. A forma de atuao da FBB e alguns dos programas de que participou ..92
2.2.14. Concluses .................................................................................................. 95

28
2.3. Relaes Estado / ONGs Pluralidade de perspectivas, avaliaes, diagnsticos e
propostas Parte II................................................................................................... 97
2.3.1. Anlises e idias centrais expostas e debatidas no 2 Frum Senado Debate
Brasil: Terceiro Setor Cenrios e Perspectivas relacionadas com o escopo da CPI
............................................................................................................................... 97
2.3.1.1. Senador Tasso Jereissati .........................................................................98
2.3.1.2. Senador Efraim Morais ......................................................................... 100
2.3.1.3. Senadora Ideli Salvatti .......................................................................... 100
2.3.1.4. Senador Flvio Arns .............................................................................. 102
2.3.1.5. Senadora Patricia Saboya ...................................................................... 103
2.3.1.6. Senador Mozarildo Cavalcanti............................................................... 103
2.3.1.7. Evelyn Levy, ex Secretria de Gesto do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto .......................................................................................... 104
2.3.1.8. Luiz Carlos Merege, Coordenador do Centro de Estudos do Terceiro Setor
da Fundao Getlio Vargas .............................................................................. 104
2.3.1.9. Slvio Caccia Bava, diretor-pesquisador do Instituto de Estudos e
Formao e Assessoria em Polticas Sociais, Polis ............................................. 105
2.3.1.10. Rita Cauli, assessora do Programa de Cooperao Europia................ 106
2.3.1.11. Fbio Naranjo, professor da Florida Atlantic University ...................... 106
2.3.1.12. Ivnio Barros, assessor do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas - IBASE .......................................................................................... 107
2.3.1.13. Paulo Itacarambi, Diretor-Executivo do Instituto Ethos de Empresas e
Responsabilidade Social.................................................................................... 107
2.3.1.14. Marlova Noletto, Coordenadora Tcnica do Setor de Cincias Humanas e
Sociais da UNESCO ........................................................................................... 108
2.3.1.15. Francisco Gaetani, Coordenador da rea de Governo do Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento ............................................................ 108
2.3.1.16. Jos Eduardo Sabo, Procurador de Justia do Distrito Federal............ 109
2.3.1.17. Jorge Eduardo Saavedra Duro, diretor executivo da Federao de
rgos para Assistncia Social e Educacional, FASE ......................................... 110
2.3.1.18 Eduardo Szazi, consultor jurdico e scio emrito do Grupo de Institutos,
Fundaes e Empresas (GIFE)............................................................................112
2.3.1.19. Jos Eduardo Elias Romo, assessor especializado do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) ..................................................................115
2.3.1.20. Valdemar de Oliveira Neto, representante regional para o Brasil da
Fundao AVINA................................................................................................116
2.3.1.21. Jos Antnio Moroni, integrante da Direo Nacional da ABONG.........119
2.3.1.22. Elisabete Ferrarezi, especialista em polticas pblicas e gesto
governamental ...................................................................................................119
2.3.1.23. Adilson Vieira, Secretrio-Geral da Rede Grupo de Trabalho Amaznico
.......................................................................................................................... 120
2.3.1.24. Silvio Rocha de SantAna, Diretor Executivo da Fundao Grupo Esquel
do Brasil.............................................................................................................121
2.3.1.25. Donald Sawyer, Presidente do Instituto Sociedade, Populao e Natureza
...........................................................................................................................121

29
2.3.1.26. Fernando Antunes, Vice-Presidente da ONG Transparncia Brasil...... 122
2.3.1.27. Anna Peliano, ex-Diretora de Estudos Sociais do IPEA ........................ 123
2.3.1.28. Fernando Rosseti, Secretrio-Geral do Conselho do Grupo de
Instituies, Fundaes e Empresas (GIFE) ...................................................... 123
2.3.1.29. Ministro Benjamin Zymler, do Tribunal de Contas da Unio ............... 124
2.3.1.30. Valdir Agapito Teixeira, Secretrio Federal de Controle Interno da
Controladoria-Geral da Unio ........................................................................... 126
2.3.2. Propostas formuladas por organizaes representantes das ONGs ..............127
2.3.2.1. Associao Brasileira de ONGs ABONG ...............................................127
2.3.2.2.Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE)............................... 133
2.3.3. Sntese das propostas apresentadas pelas autoridades ouvidas em audincias
pblicas na Comisso ........................................................................................... 139
2.3.3.1. Dr. Jorge Hage Sobrinho, Ministro da Contraladoria-Geral da Unio.... 139
2.3.3.2. Dr. Lucas Rocha Furtado, representante do Tribunal de Contas da Unio
.......................................................................................................................... 140
2.3.3.3. Dr. Rmulo Moreira Conrado, representante do Ministrio Pblico
Federal.............................................................................................................. 140
2.3.3.4. Dr. Jos Eduardo Sabo Paes, Procurador de Justia do Distrito Federal 141
2.3.3.5. Dr. Afonso de Oliveira Almeida, representante do Ministrio do
Planejamento .................................................................................................... 142
2.3.3.6. Dr. Daniel Silva Balaban, Presidente do FNDE ...................................... 143
2.3.3.7. Dr Ana Lgia Gomes, representante do Fundo Nacional de Assistncia
Social ................................................................................................................ 144
2.3.3.8 Dr. Cornlio Farias Pimentel, representante do Banco Central .............. 144

30
2. As ONGs e suas relaes com o Estado

2.1. Aspectos histricos, sociolgicos e jurdico-normativos das ONGs

2.1.1. Organizaes no-governamentais: caracterizao

O conceito de organizao no-governamental (ONG) no pacfico.


Autores distintos, mesmo no interior de um mesmo campo do saber, costumam
acentuar um ou outro aspecto dessas instituies, algumas vezes negligenciando o
que destacado por outros estudiosos do tema.

De acordo com Andra Koury Menescal, o termo ONG originou-se na


Organizao das Naes Unidas (ONU) a partir da denominao inglesa non-
governmental organizations (NGO) , para se referir a organizaes supranacionais
e internacionais. Essa definio, que buscava diferenar as ONGs das instituies
decorrentes de acordos entre governos nacionais, como a prpria ONU e suas
agncias especializadas, mostrou-se insuficiente para caracterizar as organizaes
que passaram a atuar freqentemente nos contextos nacionais, tanto nos pases mais
pobres, quanto nos ditos emergentes e desenvolvidos.

Cinco caractersticas, entretanto, podem ser acentuadas na tentativa de


conceituar as ONGs, desconsiderando sua especificidade jurdica, varivel de pas
para pas.

A primeira, bastante elementar, repousa no fato de serem organizaes,


de carter formal, que desfrutam de grande autonomia em relao ao Estado, o que
no significa a ausncia da ao governamental em sua criao como exemplifica
considervel parte das ONGs africanas e alems e em seu financiamento como se
d na maioria dos pases. Na Alemanha, o termo ONG parece ter nascido mais
dentro do governo que fora dele quando, na dcada de 60, o Ministrio da
Cooperao Econmica e Desenvolvimento do pas comeou a repassar subsdios da

31
chamada ajuda para o desenvolvimento a organizaes no-estatais, em geral ligadas
s igrejas catlica e evanglica.

A segunda, bastante consensual, a de constiturem instituies sem


fins lucrativos. J a terceira reside em seu objetivo essencial de prestar algum tipo de
servio pblico, ou seja, de beneficiar a sociedade, ainda que mediante o foco em um
de seus segmentos. A quarta indica que essas instituies atuam em esferas nas quais
h omisso do Estado ou sua ao sentida como incompleta ou deficiente. Por fim,
pode-se afirmar que o voluntariado a base do recrutamento de pelo menos boa
parte de seus membros.

Essas caractersticas podem ser encontradas em instituies de diversas


naturezas: beneficentes, religiosas, cooperativas, ambientais, culturais, esportivas e
recreativas. Essa elasticidade, que pouco explica a especificidade das ONGs, exige um
olhar mais amplo para suas origens, o que se far a seguir.

2.1.2. Histria das ONGs

A criao, pela sociedade, de instituies formais, de natureza no-


econmica, para suprir demandas que o Estado no atende ou o faz de forma
espordica ou inadequada, esteve presente em diversas sociedades do passado,
inclusive pr-industriais. Nessas sociedades, tais iniciativas estiveram, inicialmente,
vinculadas ao auxlio manuteno da vida dos seres humanos.

Na histria da civilizao ocidental, esse fenmeno teve contedos


diferentes. A caridade dos cristos e a filantropia dos modernos constituem conceitos
diferentes para descrever essa simples ao de prover recursos materiais alimentos,
roupas, medicamentos aos desprovidos ou mal providos do necessrio para
sobreviver: os pobres. A filantropia moderna deixou de limitar-se ao provimento das
necessidades bsicas e passou a incluir um rol mais amplo de beneficncia,
particularmente nos Estados Unidos, onde se desenvolveu a prtica de doao de
grandes fortunas a instituies educacionais, culturais, humanitrias e ambientais.

Na histria do Ocidente, os perodos de mudanas econmicas e sociais


mais profundas, ao fazer ruir os modos de vida populares, foram marcados pelo

32
aparecimento de organizaes no-estatais de assistncia social. Foi o caso dos
sculos XII a XIV, em que surgiram novas irmandades de caridade em grande parte
da Europa. Esse fenmeno tambm atingiu Portugal, onde, pouco adiante, em 1498,
surgiu a Santa Casa de Misericrdia de Lisboa, que viria a receber decidido apoio da
realeza, a ponto de se difundir por todo o imprio lusitano, inclusive no Brasil.

As ltimas dcadas do sculo XVIII e as primeiras do sculo XIX a


chamada Era das Revolues constituram outro perodo marcado por grandes
transformaes, que atingiram todos os setores da vida humana e deixaram como
uma de suas principais heranas o surgimento da noo de cidadania. O conceito de
cidadania histrico e varia de pas para pas. No sentido moderno ele pode ser
concebido como a aquisio de um conjunto de direitos civis (direito vida,
liberdade, propriedade, igualdade perante a lei), polticos (votar, ser votado e
participar, de diversas formas, do destino da sociedade) e sociais (direito educao,
ao trabalho, ao salrio justo, sade, a uma velhice tranqila).

A Era das Revolues viu nascer a chamada questo social. A expulso


de camponeses para as cidades, as difceis condies de trabalhos nas nascentes
fbricas e a multiplicao de indigentes nos pases em que as indstrias se
desenvolviam deram origem a novas instituies que, margem do Estado,
procuravam, de alguma forma, combater ou reduzir os efeitos das mudanas sociais.
A idia das sociedades cooperativas desenvolveu-se nesse contexto. Na Inglaterra, o
industrial e filantropo Robert Owen, em atitude oposta a muitos de seus pares,
indiferentes misria e hostis s demandas dos trabalhadores, planejou a construo
de aldeias cooperativas para os indigentes, nas quais, esperava, reinaria a
fraternidade. Os trabalhadores, entretanto, buscaram criar suas prprias
organizaes, na forma de sindicatos, cooperativas e partidos polticos, parte dos
quais de inspirao socialista.

No final do sculo XIX e incio do seguinte comearam a surgir, no


ocidente europeu, inicialmente na Alemanha, redes de seguro social, patrocinadas e
por vezes subsidiadas pelo Estado. Inovaes como seguro contra enfermidade,
acidentes de trabalho, velhice e desemprego, ainda que adotados com diversas
restries e em ritmos diferentes, conforme o pas, lanaram as bases do Welfare

33
State, o Estado de bem-estar. Essas conquistas, porm, apenas se consolidariam nas
dcadas seguintes, sob os efeitos do temor do modelo sovitico, da Grande Depresso
e, aps a Segunda Guerra Mundial, do crescimento econmico sem precedentes que
atingiu as economias mais desenvolvidas do Ocidente.

A proliferao, nas duas ltimas dcadas do sculo XX, de novas


instituies paraestatais, entre as quais aquelas que vieram a ser denominadas
genericamente de ONGs, deve ser compreendida no contexto das amplas mudanas
desencadeadas com o fim do perodo de forte crescimento econmico, que se
estendeu do fim da Segunda Guerra Mundial at o incio da dcada de 1970. Esse
perodo, freqentemente denominado Era de Ouro, caracterizou-se por uma poltica
de consenso entre o trabalho e o capital e por forte presena dos governos na gesto
macroeconmica. Enquanto os negcios se expandiam, com base na estabilidade
social, na grande disponibilidade de crdito e no desenvolvimento tecnolgico, os
trabalhadores se beneficiavam de uma situao de virtual pleno emprego e da rede de
assistncia social do Welfare State, cada vez mais ampliada.

Uma conjuno de fenmenos com destaque para o cancelamento


pelos Estados Unidos, em 1971, da conversibilidade direta do dlar em ouro, devido
demanda crescente pelo metal; a tendncia inflacionria do incio da dcada; e, por
fim, a crise do petrleo de 1973 desencadeou o fim da prosperidade de trinta
anos.Os efeitos mais duradouros desse fim de ciclo apenas se fizeram sentir mais
claramente a partir da dcada seguinte, marcada pela estagflao na maior parte do
globo. A partir de ento, ficou cada vez mais evidente que a nova era seria marcada
pelo desemprego estrutural. Para enfrentar a crise, os governos de diversos pases
adotaram polticas neoliberais, que buscavam reduzir o dficit fiscal, principalmente
por meio da desregulamentao, das privatizaes de empresas pblicas e do ataque
aos benefcios sociais.

Assim, alm de afetada pela reduo do ritmo de crescimento


econmico, a manuteno da rede de proteo social tendeu a tornar-se mais cara,
por conta de fatores como o envelhecimento da populao, o encarecimentos dos
servios mdicos cada vez mais sofisticados , a elevao do nmero de benefcios a

34
desempregados e a necessidade de destinar mais recursos para a educao pblica,
em conseqncia do aumento do nmero de estudantes.

Significativamente, embora nunca o Estado tenha tido tantas funes e


recursos para controlar a vida dos indivduos, ele se mostrava incapaz de proteger os
empregos e os salrios de seus cidados em um mundo de fronteiras cada vez mais
abertas. A desiluso quanto impotncia estatal se estendeu a outras instituies
tradicionais. Durante dcadas, a atuao dos partidos polticos e dos sindicatos na
negociao dos conflitos sociais e na mediao entre a sociedade e o Estado foi
amplamente reconhecida como legtima. Essas duas instituies participaram
ativamente das lutas em torno da conquista de novos direitos civis, polticos e sociais.
No contexto de desemprego endmico, de reestruturao produtiva e de salrios
exposto competio externa, o poder de barganha dos trabalhadores reduziu-se
substancialmente, enfraquecendo os sindicatos.

Por sua vez, os programas dos partidos polticos e, principalmente, suas


polticas quando chegavam ao poder, tenderam a se assemelhar como nunca antes.
Isso apenas acentuava uma tendncia, ocorrida j na era de bonana, de grande
desinteresse pela poltica partidria, em decorrncia da renncia revoluo pela
classe trabalhadora e do rompimento de militantes e intelectuais de esquerda com os
partidos mais tradicionais, acusados de burocratizao e de terem efetuado
compromissos esprios.

O sentimento de desnimo com as instituies tradicionais para


enfrentar questes que a modernidade criava levou considervel parte dos indivduos
que ainda tinham disposio para a luta a buscar novas formas de ao. Tem origem
nesse impasse a emergncia dos chamados movimentos sociais e de uma de suas
manifestaes, as ONGs.

Cabe assinalar a emergncia ou mesmo a irrupo, na arena pblica de


diversos pases, de questes antes limitadas vida privada ou relegadas
preocupao de pequenos grupos de indivduos.

A questo ambiental uma das mais conhecidas. Mas o aparecimento


do ambientalismo como questo poltica de primeira grandeza tambm remonta

35
Era de Ouro, cujo forte crescimento econmico no se fez sem deixar marcas
deletrias na natureza. Nesse perodo, tornou-se mais claro que a poluio ambiental
representava uma transferncia de custos dos donos das indstrias para o conjunto
da sociedade. Essas constataes, aliadas ao desencanto com os partidos e alguns
ideais tradicionais de esquerda, levaram muitos ex-militantes dessas agremiaes,
bem como jovens idealistas, formao de grupos de presso ambientalistas
muitos deles, adiante, sob a forma de ONGs e, at mesmo, de partidos polticos,
como os pioneiros verdes alemes.

Outros temas de grande relevncia invadiram com fora o cenrio


poltico, tendo originado, nas dcadas finais do sculo XX, diversas ONGs. Alguns
deles no eram novos, como os que envolviam a condio feminina. Nas ltimas
dcadas, a igualdade no mercado de trabalho, a criao de polticas pblicas voltadas
para a sade das mulheres e a denncia contra a violncia especfica contra elas
constituram as bandeiras mais visveis dessa militncia.

O trauma dos horrores da Segunda Guerra Mundial, que levou os


principais lderes mundiais a aprovar a Declarao Universal dos Direitos Humanos
na ONU, em 1948, esteve, por certo, na base de muitos grupos humanitrios com
perspectivas supranacionais surgidos na segunda metade do sculo XX. A situao de
bem-estar proporcionada pelo crescimento econmico dos anos do ps-guerra e a
ausncia de grandes conflitos polticos em seus pases levaram grupos de europeus e
de norte-americanos, numa poca de grande desenvolvimento das comunicaes e
dos transportes, a voltarem seus olhos para os problemas enfrentados pelos povos de
outros continentes. Associados a igrejas, a partidos polticos, a organismos
internacionais ou sem outros vnculos institucionais, muitos indivduos se uniram
para formar grupos de presso em favor dos direitos humanos, contra a opresso ou
com o objetivo de oferecer alguma contribuio no combate pobreza (distribuio
de alimentos e de remdios, programas de alfabetizao, apoio a crianas
abandonadas etc.). Nasceu, assim, por exemplo, a Anistia Internacional.

Outra fonte importante de movimentos sociais e de ONGs encontra-se


na chamada poltica de identidade. Em meio crise de instituies e de ideologias
mais tradicionais, que propunham lutas por causas de carter mais universal (pelo

36
povo, pela classe trabalhadora, pela nao etc.), determinados grupos de indivduos,
unidos em torno de uma identidade comum, emergiram na cena pblica, em defesa
do reconhecimento de seus direitos de cidadania. De forma geral, buscavam
representar minorias, de naturezas diversas. Entre aquelas que obtiveram maior
visibilidade esto as de fundamentao tnica (como as dos afro-descendentes nos
Estados Unidos e, mais recentemente, no Brasil), tnico-religiosa ou nacional (como
as dos diversos grupos de imigrantes de pases mais pobres no mundo desenvolvido)
e de orientao sexual. Muitos outros agrupamentos recorreram a esse meio
alternativo de participao e de manifestao de interesses, apresentando ou no
traos institucionais mais formalizados, como consumidores, donas de casa,
desempregados, moradores de bairros etc.

2.1.3. As ONGs no Brasil

No Brasil, os princpios de cidadania tambm percorreram um caminho


longo e rduo. Na verdade, at hoje eles tm pouco significado para ampla parcela da
populao, especialmente no que diz respeito aos direitos sociais.

Durante o perodo da ditadura, algumas instituies no-


governamentais exerceram relevante papel em favor dos direitos civis e da
redemocratizao do Pas, como a Associao Brasileira de Imprensa (ABI), a Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB), a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
(SBPC), a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) e as Comunidades
Eclesiais de Base (CEBs), ligadas aos setores mais abertos da Igreja Catlica. Cabe
assinalar que, durante os anos mais duros do regime, a represso sistemtica
contestao poltica e sindical fez a vida associativa deslocar-se para as comunidades
e seus interesses mais especficos, possibilitando a expanso do trabalho comunitrio,
por exemplo, em associaes de moradores, que, nos bairros populares,
encarregaram-se de cobrar das autoridades a oferta de servios pblicos essenciais.

A Carta de 1988 revelou-se um dos textos constitucionais mais


avanados do mundo em matria de direitos da cidadania. Infelizmente, a realidade
no conseguiu acompanhar esse avano. Durante a dcada de 1980 e nos anos iniciais
da dcada seguinte, a persistncia da crise monetria e fiscal e as medidas de

37
conteno adotadas por recomendao de organismos multilaterais de crdito
aprofundaram as desigualdades sociais. A desiluso com os partidos polticos e com o
regime representativo, bem como a omisso ou ineficincia da ao do Estado diante
de inmeros problemas que afetavam diretamente a vida da populao,
principalmente a mais pobre, favoreceram, tambm no Brasil, a ecloso de
movimentos sociais e de ONGs voltadas para diversas reas, como a proteo do meio
ambiente, a defesa dos direitos do consumidor, o combate AIDS, a luta contra a
discriminao racial, de orientao sexual e de outras naturezas.

Assim, conforme Herbert de Souza, de alguma forma, as ONGs


constituem a crtica moderna aos fracassos e descaminhos do Estado e s
deficincias de instituies clssicas como os partidos, sindicatos, empresas,
universidades, que se submeteram ou se acomodaram dinmica do mundo oficial,
entrando na rbita do capital e do Estado.

A distino entre movimentos sociais e ONGs foi assim sintetizada por


Rubens Naves:

Enquanto muitos movimentos sociais das dcadas de 1970 e 1980 no


dispunham de apoio financeiro, as ONGs dos anos 90 vo encontrar na
cooperao internacional o veculo adequado para financiar o apoio luta pela
cidadania. Relao que os organismos internacionais no podiam estabelecer
com os movimentos sociais, que no tinham enfoque empresarial. (...) As
ONGs levaram para a esfera do trabalho social elementos significativos da livre
iniciativa, como maior agilidade e eficincia. Tornaram-se centros de recursos
humanos a servio de associaes comunitrias e movimentos sociais,
articulando, num circuito externo ao governo, iniciativas originadas nos vrios
planos da sociedade civil.

Por sua vez, o chamado terceiro setor, que engloba o conjunto de


iniciativas surgidas na sociedade com objetivos sociais, teria, basicamente, ainda
segundo Rubens Naves, origem em trs fontes: a filantropia, os movimentos sociais e
as ONGs. No entanto, o prprio autor reconhece a existncia de instituies de outras
naturezas ao abrigo desse conceito, como as cooperativas agrcolas e extrativistas,

38
movimentos populares de cunho ideolgico (Movimento dos Trabalhadores Rurais
Sem-Terra MST), organizaes baseadas em parentesco e laos comunitrios
(grmios recreativos e clubes de terceira idade), campanhas (como o Viva Rio, contra
a violncia urbana), agncias financiadoras (como a Fundao Ford), grandes
corporaes nacionais e internacionais que adotam programas sociais e at
governantes e agncia internacionais que fazem parcerias com ONGs.

Como se pode ver, ainda h muita impreciso conceitual a respeito do


assunto. Importante, contudo, que a difuso dessas iniciativas revela uma tendncia
de ruptura com valores tradicionais da cultura brasileira, como a de concentrar os
sentimentos de solidariedade aos crculos da vida privada, conforme a herana
ibrica apontada por Srgio Buarque de Holanda.

De todo modo, a percepo das autoridades pblicas de que as ONGs


poderiam prestar bons servios a setores da sociedade, com maior agilidade e
eficincia, ainda que muitas vezes localizados, levou a uma atitude de favorecimento
de repasses de recursos financeiros pblicos a essas organizaes. Importantes
projetos foram executados com esse apoio. No entanto, a proliferao de entidades
com essa denominao muitas delas ligadas a partidos polticos e a projetos
polticos pessoais , bem como as deficincias de fiscalizao perturbaram a boa
reputao inicial do movimento, favorecendo as crticas de seus opositores.

Por fim, cabe ressaltar que muitos participantes de ONGs preferem


recusar parcerias com o Estado, sob o argumento de que elas significariam a perda de
autonomia e de sua prpria identidade. Ademais, para os que sustentam essa tese,
manter vnculos muito estreitos com o Estado poderia representar a participao das
ONGs em um eventual comportamento de desobrigao governamental com polticas
pblicas eficazes.

2.1.4. Aspectos jurdico-normativos das relaes Estado-ONG

A expresso Organizao No-Governamental (ONG) amplamente


conhecida pela populao em geral. Contudo, seu significado ambguo e impreciso.

39
Trata-se de expresso que no tcnica, no sendo utilizada por qualquer norma
jurdica relevante.

Juridicamente, no existe uma definio para ONG. Ela pode ser uma
associao, uma fundao (pessoas jurdicas de direito privado) ou at mesmo uma
organizao internacional que no seja vinculada a Estado ou governo. Assim,
qualquer entidade de direito privado, desde que sem fins lucrativos e sem ser
controlada pelo Poder Pblico, pode ser considerada ONG.

As ONGs fazem parte do que chamado de terceiro setor: no so


empresas (direito privado), mas tambm no fazem parte da estrutura do Estado
(direito pblico).

O Cdigo Civil (Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002) trata do regime


jurdico das pessoas jurdicas em geral, o que abrange as ONGs, nos artigos 40 a 52 e
75. O Cdigo Civil trata tambm, de forma especfica, do regime jurdico das
associaes e das fundaes, nos arts. 53 a 69.

H hipteses, previstas em lei, em que ONGs podero obter o atributo


de Organizao Social (OS) ou de Organizao da Sociedade Civil de Interesse
Pblico (OSCIPs). Essas regras esto previstas na Lei n 9.637, de 15 de maio de
1998, para as OSs e na Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999, para as OSCIPs. Essas
normas tratam tambm do regime jurdico de contratao dessas entidades com o
Poder Pblico.

Existe um regime jurdico tributrio diferenciado para os diversos tipos


de atividades e entidades sem fins lucrativos. Esse regime encontra-se espalhado em
diversas normas, refletindo a quase absoluta ausncia de sistematizao da legislao
tributria brasileira. Nesse cenrio, h normas que concedem benefcios fiscais s
ONGs que preencherem determinados requisitos. Destacam-se:

art. 150, VI, da Constituio Federal, que veda Unio, aos


Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios instituir impostos
sobre patrimnio, renda ou servios das instituies de educao
e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os

40
requisitos da lei, que esto previstos no art. 14 do Cdigo
Tributrio Nacional e no art. 12, 2, da Lei n 9.532, de 10 de
dezembro de 1997;

art. 55 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991, que isenta de


determinadas contribuies sociais as entidades beneficentes de
assistncia social que preencherem os requisitos que especifica;

Alm disso, h normas que, embora no se destinem a reger a


organizao ou o funcionamento de ONGs, podem ser aplicadas, em casos
especficos, diretamente em suas relaes jurdicas com o Poder Pblico. Entre elas,
destacam-se:

art. 116 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993 (Lei de


Licitaes), que versa a respeito de convnios;

Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, e Instruo Normativa


n 1, de 15 de janeiro de 1997, da Secretaria do Tesouro Nacional,
que estabelecem regras relativas s transferncias de recursos da
Unio mediante convnios, contratos de repasse e demais
acordos;

Lei n 11.514, de 13 de agosto de 2007 (Lei de Diretrizes


Oramentrias), que estabelece diversas regras referentes s
transferncias efetuadas pelo Poder Pblico a entidades privadas,
com ou sem fins lucrativos.

A anlise da legislao em vigor no que se refere s relaes entre o


Poder Pblico e as ONGs revela a existncia de lacunas. Apenas a ttulo de exemplo,
no que se refere aos critrios que devem nortear a escolha da entidade com a qual o
Poder Pblico repassar verbas pblicas para suas atividades, o art. 23 do Decreto n
3.100, de 30 de junho de 1999, dispe que a escolha da OSCIP com a qual ser
celebrado termo de parceria poder (e no dever) ser feita por meio de publicao
de edital de concursos de projetos, regra que foi repetida pelo art. 4 do apontado
Decreto n 6.170, de 2007, para os convnios em geral.

41
A lacuna legislativa apontada como exemplo pode levar a uma atitude
de favorecimento de repasses de recursos financeiros pblicos a determinadas
organizaes que, sob qualquer aspecto, tenha algum tipo de ligao com o
administrador pblico.

A organizao e funcionamento das entidades sem fins lucrativos


matria de direito privado que j se encontra devidamente disciplinada no Cdigo
Civil. Sob esse aspecto, no h necessidade de criao de uma regulao abrangente
ou revolucionria, embora se possa, evidentemente, avanar quanto a aspectos
pontuais, excepcionais ou especficos.

Contudo, no tocante relao dessas entidades com o Poder Pblico,


que matria de direito administrativo, a questo grave, pois ainda no h
normatizao adequada. preciso que seja criado um marco regulatrio abrangente
das relaes entre o Estado e as entidades sem fins lucrativos. At o presente
momento no se conseguiu avanar nesse sentido, apesar de j ter constatado
inmeras vezes as falhas do atual modelo.

2.1.5. Consideraes finais

Os princpios da cidadania, na sua acepo moderna, remontam s


lutas polticas desencadeadas no oeste da Europa, desde o final do sculo XVII e na
Amrica do Norte, a partir do ltimo quartel do sculo XVIII. Inicialmente, eles se
desenvolveram em torno da teoria dos direitos naturais e do consentimento como
base da obrigao poltica, que o soberano teria desrespeitado em sua busca de mais
poder. Os lderes das primeiras rebelies jamais conceberam a idia de estender suas
exigncias para alm de limites muito definidos, que excluam qualquer concesso
significativa s classes populares. Todavia, ao legitimar o direito resistncia,
inclusive mediante o recurso violncia, abriram um caminho para que o povo,
premido pela necessidade, movido pelo rancor e animado pelo entusiasmo de lderes
que sonhavam com uma nova ordem de patriotismo e de virtude cvica, entrasse,
inesperadamente, como protagonista, na cena poltica. Nascia, assim, o ideal de
igualdade e o sonho da democracia, que os embates polticos e sociais levariam, por
vezes, tirania.

42
Essa irrupo do povo na arena poltica assumiu, aos poucos, novas
conotaes, medida que o sistema industrial se desenvolvia e, com ele, crescia e se
organizava a classe operria, em sindicatos e partidos polticos. Dcadas de conflitos
e negociaes foram necessrias para que fossem conquistadas as liberdades
pblicas, a igualdade jurdica e a de direitos polticos, bem como uma participao
mais justa na distribuio da riqueza. Os resultados desse processo foram desiguais
entre os pases e continentes. Na maior parte do mundo no-Ocidental, tal processo
sequer se desenvolveu ou teve, at hoje, efeitos superficiais. J no Brasil, os traos
marcantes do passado colonial, cujos efeitos lhe sobreviveram, constituram fortes
entraves ao enraizamento dos princpios de cidadania.

Superados seus mpetos de autodestruio em duas guerras mundiais,


os pases mais industrializados e ricos do Ocidente na companhia do Japo
passaram por um dos perodos de maior prosperidade e crescimento econmico j
visto. As populaes desses pases, inclusive a classe operria, nunca haviam tido
tanto conforto e segurana, apesar do medo, logo dissipado, de uma catstrofe
nuclear. As idias revolucionrias do operariado e dos intelectuais de esquerda
tambm se dissiparam em meio bonana e ao conhecimento do que era
verdadeiramente o socialismo real, nas experincias sovitica e chinesa.

Essa desiluso, acompanhada do despertar de sentimentos


humanitrios talvez uma reao de culpa pelas atrocidades das guerras mundiais e
do colonialismo e ecolgicos pois o crescimento industrial no se fez sem
dilapidar o meio natural , levou cidados e instituies dos pases mais ricos a se
voltarem para novas causas, que exigiram a criao de novas organizaes.

Alm de suas disparidades sociais e regionais, intensificadas pelos anos


de crise dos anos 70 em diante, o Brasil era, ainda, durante esses anos, palco de um
lento processo de desmonte ditatorial. As dificuldades das autoridades pblicas de
gerenciar esse legado em parte at por ausncia de vontade de afetar interesses bem
estabelecidos geraram desconfiana e incredulidade na populao. Essa
incapacidade e as omisses governamentais na adoo de polticas sociais eficazes
abriram espao para o surgimento dos chamados movimentos sociais e de novas
organizaes, como as ONGs, voltados para as mais variadas questes. Eles

43
apresentaram suas demandas e desenvolveram projetos: muitos alcanaram prestgio
e/ou fora poltica; outros sofreram, naturalmente, crticas de segmentos sociais que
se sentiram prejudicados ou ameaados por sua ao.

O reconhecimento das ONGs pelo Estado como potenciais parceiras


para o desenvolvimento de projetos sociais, com o aporte de recursos pblicos, no
constitui, por si, fato comprometedor, desde que, mediante a fiscalizao da
sociedade e dos rgos governamentais competentes, seja garantida a lisura nas
respectivas aplicaes e a adequao tcnica das iniciativas. , sem dvida, de grande
valor pblico que instituies como as ONGs possam continuar a exercer seu papel de
complementar a ao do Estado. Mas sem prescindir da transparncia.

H clara percepo das autoridades pblicas de que as ONGs podem


prestar bons servios a setores da sociedade, a exemplo dos Senadores Tasso
Jereissati, Efraim Morais, Flvio Arns, Ideli Salvatti e Patrcia Saboya, dentre outras
autoridades do Poder Executivo que no mbito do 2 Frum Senado Debate Brasil:
Terceiro Setor defenderam a atuao das ONGs em parceria com o governo,
conforme consta deste relatrio. H quem afirme, inclusive, que as entidades
privadas seriam mais geis e eficientes na prestao de servios pblicos, o que
justificaria o repasse de recursos pblicos a essas entidades. patente que
importantes projetos vm sendo executados com o apoio estatal a ONGs, com bons
resultados, nem sempre divulgados pela mdia.

Na verdade, existe um verdadeiro vazio legislativo no tocante s


relaes entre o Estado e as ONGs. A legislao atual no prev a existncia de
mecanismos eficazes de controle prvio e de seleo pblica das entidades que
recebero recursos pblicos, de regras detalhadas para elaborao e aprovao de
plano de trabalho, de meios de fiscalizao da execuo do objeto conveniado, de
sanes para agentes pblicos e dirigentes de entidades que derem causa a
malversao de recursos pblicos, bem como de meios mais efetivos para a
recuperao das verbas indevidamente utilizadas. Cumpre notar que os modelos das
OS e das OSCIPs, acima mencionados, no contemplam esses aspectos, razo pela
qual ainda no obtiveram consenso quanto a serem a soluo para os problemas das
relaes Estado-ONGs.

44
As deficincias estruturais do aparelho do Estado e o vazio legislativo
apontado, longe de dificultarem o acesso a recursos pblicos e celebrao de
convnios com ONGs, tm se revelado nefastas no que se refere fiscalizao e
verificao da efetividade das polticas pblicas implementadas por essas parcerias.
Esses aspectos prejudicam enormemente a boa reputao inicial do modelo,
favorecendo as crticas de seus opositores.

As ONGs podem ser potenciais parceiras do Estado para o


desenvolvimento de projetos sociais e o aporte de recursos pblicos, no constitui,
por si, fato comprometedor da independncia das entidades. , sem dvida, de
grande valor pblico que ONGs possam continuar a exercer seu papel de
complementar a ao do Estado. Por outro lado, deve existir a fiscalizao da
sociedade e dos rgos governamentais competentes, para que seja garantida no s
a lisura nas respectivas aplicaes, a adequao tcnica das iniciativas e, sobretudo,
para que os objetivos sociais sejam efetivamente atingidos.

Essas afirmaes no so originais, j tendo sido constatadas em fruns,


seminrios e Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) realizadas no mbito do
legislativo federal. Conforme consta do relatrio final, a prpria CPI criada pelo
Requerimento n 22, de 19 de fevereiro de 2001, neste Senado Federal, com objetivo
de apurar as denncias veiculadas pela imprensa a respeito da atuao irregular de
Organizaes No-Governamentais ONGs em territrio nacional, verificou que

H ONGs que sequer possuem sede ou endereo certo e conseguem


viabilizar emendas oramentrias, receber abundantes recursos financeiros
do errio e aprovar prestaes de contas sumrias junto ao rgo
repassador.

E mais:

Cabe enfatizar neste ponto que muitas ONGs so, na verdade INGs. Em vez
de serem organizaes no-governamentais, so, isso sim, indivduos
no-governamentais. So indivduos que encontraram uma forma criativa
de garantir o prprio emprego. Da a pergunta inevitvel: como possvel a
alguns indivduos criar organizaes para recepcionar abundantes recursos
pblicos e, com isso, pagar salrios a si e a outrem?

45
Por ocasio do 2 Frum Senado Debate Brasil, com o tema Terceiro
Setor Cenrios e Perspectivas, realizado nos dias 29 e 30 de novembro de 2006, foi
ressaltado por vrios oradores a importncia das ONGs como parceira na execuo de
polticas pblicas.

A ttulo de exemplo, o Senador Efraim Morais, aps enfatizar que parte


significativa do Produto Interno Bruto gerada por ONGs, concluiu sua explanao
com as seguintes palavras:

no temos solues melhores para pr fim s desigualdades sociais neste


Pas e retomar o desenvolvimento sem a colaborao das entidades do
Terceiro Setor.

Por outro lado, o Ministro Guilherme Palmeira, do Tribunal de Contas


da Unio, aps mencionar o incremento de parcerias onerosas entre o Estado e o
Terceiro Setor, assim se manifestou:

De outra parte, trago aos senhores a minha preocupao quanto


necessidade de ser discutida e aprovada pelo Congresso Nacional, com a
urgncia requerida, a legislao que com o rigor devido venha a disciplinar a
instituio, o funcionamento e o controle das ONGs.

Alm disso, preciso avanar na estruturao e na criao de


mecanismos para que o Estado possa conseguir fiscalizar e verificar a efetividade dos
convnios celebrados, o que tambm depende de um marco regulatrio novo e
abrangente. Essa normatizao urgente e deve contemplar os diversos aspectos
apontados, nos quais a legislao atual falha, para que seja atingido o interesse
pblico que deve fundamentar a ao das ONGs em parceria com o Estado.

2.2. Relaes Estado / ONGs Pluralidade de perspectivas, avaliaes,


diagnsticos e propostas Parte I

O foco inicial da CPI foi o de buscar informaes sobre a realidade e os


problemas diagnosticados no processo de parcerias Estado/ONGs, chamando ao
debate representantes de ONGs, como a ABONG, pensadores dos setores acadmicos,

46
especialistas da sociedade civil e autoridades governamentais (do Ministrio Pblico
Federal, do Tribunal de Contas da Unio, da Controladoria-Geral da Unio, do
Ministrio do Planejamento, do Ministrio da Educao e do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome).

As snteses das exposies oferecem um excelente panorama dos temas


envoltos nas discusses das relaes Estado/ONGs, ou de modo mais restrito, das
transferncias de recursos pblicos para entidades privadas sem fins lucrativos.
Discusses que sero aprofundadas no desenvolvimento deste relatrio.

2.2.1. Exposio da Sra. Tatiana Dahmer Pereira, Diretora


Executiva da Associao Brasileira de ONGs ABONG

A exposio da Sra. Tatiana Dahmer procurou dar uma viso do que


uma organizao no-governamental e de suas relaes com os governos. Destacam-
se de sua disposio, para esse captulo, os seguintes esclarecimentos e opinies.

2.2.1.1. Sobre a Abong

A ABONG uma Associao Brasileira de ONGs que, a despeito de no


representar todas as ONGs do Brasil, hoje aglutina em torno de duzentas e setenta
organizaes sob formato de associaes e fundaes. Nascida em 1991, uma das
pautas centrais da ABONG a construo da identidade, do sentido do que so
Organizaes No Governamentais.

2.2.1.2. O conceito de ONG

O conceito de ONG um conceito poltico e sociolgico em disputa na


sociedade, assim como tambm o termo Terceiro Setor. Juridicamente, ONG
apenas uma organizao sem fins lucrativos. Isso um direito associativo garantido
na Constituio Federal e, pelo Cdigo Civil, pode ser uma Associao ou uma
Fundao.

2.2.1.3. A constituio de uma ONG

47
Ao ser constituda, submete-se a um rigoroso rito registrrio: registros
nos trs nveis de Governo, Federal, Estadual e Municipal; registro no Cartrio de
Registro Civil das Pessoas Jurdicas; registro na Receita Federal; registro na
Prefeitura para obter Cadastro de Contribuinte Mobilirio e alvar de funcionamento;
registro no Ministrio do Trabalho. Devem ser prestadas informaes anuais como a
RAIS - Relao Anual de Informaes Sociais, e o GEFIP, que a Guia do Fundo de
Garantia e Informaes Previdncia, e se tiver empregados ou empregadas voc tem
que obviamente ter registro no INSS. Outros registros so facultativos, mas que para
muitas Organizaes so fundamentais sua sustentabilidade, como o registro
junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social e o reconhecimento como OSCIP,
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico. Deve ainda apresentar balano
contbil peridico.

Em suma, uma ONG no criada sem esses procedimentos rgidos. H,


portanto, controle quanto prestao de contas e atualizao de informaes junto
Receita Federal, em todos os anos. Outro fator a se considerar o papel do
Ministrio Pblico nas fundaes: estas precisam prestar contas e so fiscalizadas
pelo Ministrio Pblico

2.2.1.4. O papel das ONGS

As ONGs possuem papel fundamental na luta por direitos humanos,


pela democratizao do Estado, pela transparncia, pelo fortalecimento do sentido de
pblico, que to frgil nesse pas.

Qualquer ONG, para ter sucesso, deve ter com clareza o sentido de ao
de sua organizao, seu propsito, se h sentido em criar mais uma Organizao ou
se vale pena somar esforos s j existentes.

Muitas vezes, as pessoas querem criar uma ONG porque esto


desiludidas com alguma coisa, perderam o emprego, saram de uma militncia
partidria ou comunitria e acreditam que aquilo pode ser uma via de atuao
poltica, comunitria, o que for. Mas preciso ter muito clareza e discernimento
sobre qual o papel de uma organizao no-governamental para no fazer com que

48
aquela instncia substitua outras esferas da atuao social, da atuao poltica, e
talvez a esteja presente muito da confuso em relao ao papel dessas organizaes.

O termo ONG nasce no ps-guerra, depois da Segunda Guerra Mundial,


dentro do prprio sistema da ONU, das Organizaes das Naes Unidas. A lgica
desse conceito ingressa no Brasil na dcada de 80, sendo chamadas de Organizaes
de Educao Popular, Organizaes de Base. Nos anos 90, principalmente com o
advento da ECO-92, esse conceito No Governamental explode na mdia. Na Eco-92,
o prprio Banco Mundial traz esse termo no- governamental para a mdia. Em
seguida, a ideologia do neoliberalismo, na Amrica Latina, prega a lgica de reforma
do Estado, da busca do Estado mnimo.

Nesse perodo, as organizaes no-governamentais so impulsionadas,


formadas numa lgica em que elas deveriam ser executoras de polticas pblicas, que
o Estado deveria deixar de assumir obrigaes diretas de prestaes de cunho social.
Forma-se, aqui, o conceito de Terceiro Setor.

Mas a viso da ABONG de que preciso democratizar o Estado,


garantir o seu papel de executor de polticas universalistas, de polticas pautadas na
Constituio, nos princpios e diretrizes da Constituio. Ento a ABONG
radicalmente contra as ONGs como executoras de polticas pblicas.

A Abong tambm combate o conceito de Terceiro Setor. Esse conceito


um conceito que a filantropia empresarial utiliza com muita tranqilidade, ela se
enxerga muito cobrindo esse papel, dizendo: no, a gente tem que fazer o que o
Estado no faz, o Estado tem que gastar com infra-estrutura, ns gastamos com a
rea social. A ABONG no acredita nisso, no pode existir essa fragmentao, direito
universalista s quem garante o Estado.

Para a Abong, qual o papel de uma organizao-no governamental?


Ns achamos que o papel das organizaes um papel, antes de tudo, de contribuir
para a formao para a cidadania, de contribuir pela elucidao do que so direitos
humanos de uma forma geral, direitos sociais, polticos, culturais. Trata-se de um
papel de fortalecimento das esferas pblicas, isto , no fortalecimento no s da
atuao em conselho setoriais que monitoram investimentos pblicos, que controlam

49
polticas pblicas, que controlam resultados dessas polticas, mas tambm no sentido
de fortalecer redes, fruns, formas associativas da sociedade, de todas as matrizes
ideolgicas; existem ONGs com todas as linhas polticas, com todo o perfil de
atuao, que possam dialogar com movimentos sociais, com outras formas
organizativas da sociedade.

Mas as ONGs precisam ser institucionalizadas. Creio que o Senado


possui um compromisso tico de construir esse marco, ao final desse processo.

O debate deve abranger a forma de acesso aos recursos pblicos; regras


de financiamento para as atividades de determinadas organizaes, em especial no
campo de aes demonstrativas ou no campo de controle social e monitoramento de
polticas pblicas.

2.2.2. Exposio do Dr. Alexandre Ciconello, advogado

O Dr. Alexandre Ciconnello um profissional especializado em


organizaes do Terceiro Setor e um de seus profundos conhecedores.

2.2.2.1. A diversidade do universo associativo brasileiro

Existem hoje por volta de 270 mil associaes e fundaes no pas.


Esses dados so do IBGE e do IPEA, nessa pesquisa recente, e desse universo, 97,1%
so associaes. Trata-se do universo associativo brasileiro.

E qual a relao desse conjunto com o Estado Brasileiro, desse amplo


e diverso conjunto associativo no pas? H quatro possibilidades de relao. Primeiro,
nenhuma. Uma associao literria ou uma associao de pessoas que se renem
para jogar bocha, um clube de futebol: no h, aqui, nenhuma relao com o Estado,
nem de parceria e nem mesmo no exerccio do controle social em espaos
institucionalizados.

H organizaes que estabelecem algum tipo de parceria com o Estado,


nos seus diversos nveis, setoriais tambm, com relao execuo de polticas

50
pblicas. E, nesse ponto, h repasse de recursos pblicos para entidades, para
executar polticas pblicas.

O associativismo produtivo, segundo uma pesquisa recente, feita pelo


Ministrio do Trabalho, compe-se de 15 mil empreendimentos solidrios, 54%
constitudos sob o formato associativo. H toda uma discusso sobre a lei de
cooperativas, e o que isso impacta; associaes de produtores rurais, PRONAF,
programas de agricultura familiar que destinam financiamento a essas organizaes
que, em geral, so associaes ou cooperativas. Na verdade, 54% so associaes.

2.2.2.2. A evoluo da relao das organizaes do Terceiro


Setor com o Estado Brasileiro

A relao do Estado Brasileiro com associaes, principalmente nos


campos da educao, sade e assistncia social, muito antiga. Principalmente a
partir do perodo getulista, essas organizaes que atuam no pas h vrios sculos,
Santas Casas de Misericrdia, colgios e universidades catlicas, asilos, abrigos, obras
de caridade, foram estabelecendo uma relao com o Estado, o qual repassava
recursos a elas, para fazer essa prestao de servios pblicos.

Em 1934, a Constituio estabelece uma unidade tributria para as


organizaes privadas que trabalham com educao; logo em 1935, cria-se o
anacrnico ttulo de utilidade pblica federal, que surge porque, na Constituio de
34, fala-se de estabelecimentos de educao considerados idneos. Como que o
Estado sabe se uma escola ou universidade considerada idnea ou no ? Ele intitula
essa entidade como uma associao ou uma fundao que recebe um ttulo pblico do
Estado. No caso, o ttulo de utilidade pblica federal.

Em 1946, amplia-se a imunidade para Assistncia Social, templos,


partidos polticos. Em 1959, cria-se o certificado de entidade filantrpica, que a
iseno da cota patronal do INSS, ou seja, uma forma de repasse de recursos
indiretos para essas entidades. Em 1964, edita-se a lei das subvenes, auxlios e
contribuies.

51
O Estado passou para esse campo, que a gente chama de campo
filantrpico, certas atribuies: prestar servios e executar polticas pblicas. E foi
constituda uma legislao complexa e que ainda permanece, que regula esse repasse.
Certificado de filantropia e imunidades tributrias.

Aps, surgem as associaes de moradores e associaes comunitrias,


que comearam, na sua base local, a demandar servios do Estado, a demandar mais
participao do Estado, que at ento era muito fechado. Surgem as organizaes de
defesa de direitos, que lutavam pela redemocratizao, mas para direitos civis,
polticos e, posteriormente, sociais, econmicos e culturais, em favor de segmentos da
populao, e, nesse grande movimento de redemocratizao do pas, a Constituio
de 1988 estabelece um novo papel para as associaes civis no pas. At ento, o papel
de prestao de servios, na lgica da filantropia, no embutia o papel de executor de
poltica pblica que assegurasse direitos.

Em 1988 so criados mecanismos, principalmente no campo da


seguridade social, incluindo a Sade, a Previdncia, a Assistncia Social e, no campo
da criana e adolescente, e educao, h princpios de participao. No Sistema nico
de Sade, uma das diretrizes constitucionais a participao da comunidade. Na
assistncia social, uma das diretrizes da Constituio que essa poltica seja
elaborada e fiscalizada com a participao da populao, por meio de entidades,
organizaes representativas.

O que aconteceu, ento, nos anos 90? Houve uma reforma gerencial do
Estado. O desempenho estatal deveria ser incrementado e, para isso, voc deveria
delimitar as funes do Estado, por meio de vrias aes: reduzir o tamanho do
Estado atravs de programas de privatizao, terceirizao, e publicizao. Com
relao publicizao, temos a transferncia de atividades do Estado, de polticas do
Estado, para organizaes da sociedade civil, como executoras; h programas de
desregulamentao que aumentam os mecanismos de controle do Estado via
mercado, ajuste fiscal e controle social ou democracia direta.

No campo institucional, os anos 90 trazem a Lei das OSCIPs, que a


organizao da sociedade civil de interesse pblico, que qualifica uma associao civil

52
ou uma fundao com o ttulo de organizao da sociedade civil de interesse pblico.
Qual era a idia? Possibilitar que o Estado repasse, cada vez mais, a entidades da
sociedade civil, a execuo de polticas vrias para alm do campo da sade e da
assistncia social.

E voc tem a Lei da OS, que a lei das organizaes sociais, de 97, que
o mecanismo inverso. Voc tem um aparelho estatal, um centro de pesquisa, uma
autarquia, voc transforma aquilo numa entidade privada e voc deixa de estar
obedecendo algumas regras de direito pblico. Principalmente regras de licitao e
regras para a contratao de pessoal.

Em conseqncia, as entidades comeam a fazer parcerias com o Estado


para alm daqueles segmentos mais tradicionais, de educao, sade e assistncia. E
esse processo foi impulsionado, dentro da reforma gerencial do Estado, numa viso
de diminuio das responsabilidades do Estado, ou seja, o Estado tem que ser
mnimo e somente deve executar o que for essencial sua funo; deve cada vez mais
repassar recursos para as organizaes.

E por que isso? Primeiro, porque mais barato para o Estado, pois h
regras que voc no precisa seguir e essas organizaes da sociedade civil acessam
redes de solidariedade, voluntarismo, energia das pessoas envolvidas, coisas que um
aparelho de Estado no tem.

2.2.2.3. Exemplos de relaes positivas entre o Estado e as


ONGs

Sobre os novos tipos de relao que o Estado estabelece com as


organizaes da sociedade civil, vou dar um exemplo: o caso da poltica de AIDS. No
comeo da epidemia, o Estado no se movia; quem pressionou o Estado para que isso
acontecesse foram as organizaes, ONGs de DSTs, Aids ou de portadores do vrus,
que comearam a demandar do Estado uma poltica pblica que no existia. Essa
poltica pblica foi constituda e, depois disso, as prprias organizaes passaram a
executar essa poltica tambm. Porque, no caso da Aids, difcil ter uma estrutura de
Estado que faa campanhas de conscientizao, por exemplo, em bares noturnos, em

53
zonas de prostituio, e muitas dessas organizaes fazem o convnio porque a
prpria estrutura do Estado no tm condies de estar fazendo esse tipo de atuao.

H outro exemplo, o PROVITA, o Programa de Apoio e Proteo s


Vtimas e Testemunhas, ele foi elaborado no mbito do GAJOP, que uma
organizao no-governamental de Pernambuco, que teve uma conversa com o
Estado de Pernambuco e com o Ministrio Pblico de Pernambuco para que essa
ao virasse uma poltica pblica; depois de algumas iniciativas positivas com relao
a esse programa de proteo de testemunhas, em 1999, o Governo Federal assumiu
esse programa e criou uma lei, que a Lei 9807, que institui o programa federal de
proteo das testemunhas, que tambm conta, na sua concepo, com a execuo
desse programa por entidades da sociedade civil.

A Pastoral da Criana exercita uma ao meritria no campo da


desnutrio infantil e, num determinado momento, o Estado fala: Essa ao est
funcionando. E a pastoral, pela sua prpria caracterstica, rene uma srie de
voluntrios nessa ao. Ento, o Ministrio da Sade comea a apoiar a Pastoral da
Criana para ampliar uma ao com uma metodologia que foi criada no prprio
mbito da sociedade civil.

Veja o SUAS, que o Servio nico da Assistncia Social. H toda uma


reconfigurao do campo da Assistncia Social, deixando o campo da caridade de da
filantropia para um campo de direitos. Apesar de o Governo estar criando,
construindo centros de referncias de Assistncia Social, em vrios Municpios do
pas, a poltica de Assistncia Social no consegue ser executada sem a parceria com a
rede scio-assistencial formada por essas inmeras associaes e fundaes.

2.2.3. Exposio do Dr. Jos Eduardo Sabo Paes, Procurador de


Justia do Distrito Federal

O Dr. Jos Eduardo Sabo Paes, alm de ser servidor pblico atuante na
fiscalizao de entidades de interesse social, autor renomado de livros sobre essas
entidades.

54
2.2.3.1. O Terceiro Setor e a legislao correlata

A importncia estratgica, financeira e social do terceiro setor, no Brasil


e no mundo, vital, porque, a despeito de jamais substituir o Estado, so
organizaes vitais para que o Estado cumpra o seu papel.

O terceiro setor um conjunto de organismos ou organizaes ou


instituies sem fins lucrativos, dotados de autonomia e administrao prpria, que
apresentam como funo e objetivo principal atuar, voluntariamente, junto
sociedade, visando o seu aperfeioamento.

Existe uma legislao prpria para cada uma das pessoas jurdicas que
abarcam o terceiro setor. E essa legislao no consolidada. Ento, a primeira
observao que fao, com certeza, far-se- necessria uma consolidao. No estou
falando de codificao, mas de consolidao dessa legislao, abrangendo essas
pessoas jurdicas.

Essas pessoas jurdicas tm os seus rgos de funcionamento, tm a sua


forma de atuao, tm a sua ao baseada em princpios. Ento, entendo necessrio,
no obstante serem instituies privadas, que obedeam aos princpios aplicveis
Administrao Pblica, no que se refere legalidade, moralidade, publicidade,
economicidade e eficincia. Cada um desses princpios pode e deve ser aplicado s
entidades privadas, s chamadas organizaes no-governamentais.

Estas pessoas jurdicas tm qualificaes, ttulos e certificados. Elas


interagem com o Estado, atravs de determinados requisitos ou pr-requisitos. Elas
podem ser, ento, fundaes e associaes, que so as nicas pessoas jurdicas do
direito brasileiro. Podem ser organizaes sociais, OSCIPs, ter titularidade pblica,
certificado de entidade beneficente ou de assistncia social.

Essas entidades podem ser tituladas pelo Poder Pblico como teis, por
servirem sociedade. Esse o ttulo de utilidade pblica, que uma Legislao
vetusta e anacrnica, que de 1935, que necessita ser alterada. A Lei 91/1935. E o
outro ttulo, chamado especificamente de certificado, o certificado de entidade
beneficente de assistncia social, previsto na lei orgnica de assistncia social e, com

55
certeza, podemos entender que as entidades assistenciais, por realizarem um trabalho
indispensvel do prprio Estado, merecem desse Estado um tratamento diferenciado.
Esse tratamento se trata da iseno da contribuio da seguridade social, e feito por
um rgo colegiado chamado Conselho Nacional de Assistncia Social.

Tais entidades recebem um tratamento tributrio constante de


imunidades e isenes. O legislador, j de muito, entendeu que todas as entidades
assistenciais e educacionais so imunes aos impostos sobre patrimnio, renda e
servio.

No que se refere a auxlios e subvenes, que so as chamadas


transferncias de capital, as chamadas transferncias de custeio, e que tm merecido
um debate, por meio desta Comisso, por meio desta Casa e do Congresso Nacional
como um todo. E um debate que merece ateno anualmente, com certeza, e
episodicamente.

2.2.3.2. Problemas na relao com o Estado

Um dos problemas que ns temos com relao a essas entidades, no


s a falta de controle, mas tambm a existncia de um controle repetitivo.
interessante. Em alguns pontos, falta controle, e, em outros, o controle se torna
absolutamente repetitivo.

Com relao contabilidade, ns, at hoje, no temos uma


contabilidade especfica para as entidades privadas. uma lacuna. Necessitaramos
ter uma contabilidade ou ter normas que obrigassem as entidades do terceiro setor ao
cumprimento das normas brasileiras de contabilidade.

Bom, temos um exemplo, que a nova lei das OSCIPs, que obriga esse
cumprimento. As outras no. O prprio Conselho Federal de Contabilidade tem
buscado cumprir ou suprir essa lacuna, orientando seus profissionais, atravs de
normas, para que procedam, de determinada forma, exigindo determinados
documentos, o prprio Conselho Nacional de Assistncia Social, exige documentos
bsicos, para aferir a transparncia e a idoneidade dessas entidades.

56
Anualmente, em razo da discusso da Lei de Diretrizes Oramentrias.
Nessa lei, existe um campo prprio, uma sesso prpria, que trata das transferncias
voluntrias, das transferncias privadas. Essa matria, com certeza, exige um
aprofundamento para que, nesse ponto, sejam apresentadas sugestes e alteraes
para que o acompanhamento das entidades do terceiro setor se torne mais
transparente.

Atualmente, a lei 11.514, de 13 de agosto de 2007, que dispe sobre as


diretrizes para a elaborao da Lei Oramentria de 2008, trata da matria nos
artigos 35 a 42. E ela foi, neste ano, substancialmente alterada, de forma muito boa,
para vedar, por exemplo, a destinao de recursos a entidades privadas, em que
membros do Poder Legislativo, da Unio, dos Estados, respectivos cnjuges, sejam
proprietrios, controladores ou diretores. Foi estabelecido tambm que o Poder
Executivo disponibilizar na internet um banco de dados para acesso pblico e para
fins de consulta, todas so medidas excelentes, visando a transparncia.

No entanto, com certeza, se faz necessrio uma verificao e um


acompanhamento in loco, um acompanhamento de autoridade administrativa, com
assistncia de contadores, assistentes sociais, para saber se as entidades existem e se
elas cumprem suas finalidades, se elas executam aquilo que est programado.

Portanto, se faz necessrio ainda o aprimoramento desta legislao que,


em nvel de Decreto, tivemos, recentemente, uma melhoria. O Decreto 6170 , com
certeza, um passo inicial e deve, na medida do possvel, ser elevado lei para que esse
controle seja maior. Mesmo porque hoje ns sabemos que, dos quatro bilhes de
recursos, e grande parte deles so repassados por meio de convnios, onde no h
possibilidade, pelo menos at o momento, do controle desses convnios pelo
Ministrio do Planejamento, e do acompanhamento desses convnios.

Por fim, se faz necessrio aprimoramento da legislao entre as


entidades privadas e o Poder Pblico. A Lei de Licitaes, lei 8666, no seu art. 24, no
seu inciso XII, trata da dispensa de licitao. Agora, uma dispensa de licitao que
necessrio se faz deixar expresso que, nessa dispensa, devem ser exigidos os mesmos
requisitos de idoneidade jurdica, capacidade financeira, capacidade tcnica, sob

57
pena que qualquer entidade, sem esses requisitos, possa e receba, como vem
recebendo, o recurso do Poder Pblico.

E sugiro outro aspecto: que se faa a escolha da entidade por concurso.


Hoje no h a escolha de entidades; h, no mximo, convite direto. A escolha deve ser
feita por concurso, ou seja, vamos abrir o espao para que as entidades qualificadas
possam, por concurso, participar dessa parceria com o Poder Pblico.

2.2.3.3. A insuficincia dos mecanismos de financiamento das


atividades das entidades privadas de interesse social

Existem poucos incentivos fiscais para que os cidados possam


contribuir com essas entidades. Estmulo havia at 1995, onde as pessoas fsicas
podiam ter, na sua declarao de rendimentos, na sua renda, abatido aquilo que
contribuiu para as entidades do terceiro setor. Desde 1995, no h isso, ou seja, ns
no temos estmulos, ento, para que as pessoas privadas contribuam para essas
entidades. O outro aspecto o pouco estmulo para as empresas contriburem com
entidades do terceiro setor; h poucos diplomas legais, entre os quais se podem
destacar a Lei Rouanet, a Lei 8313.

2.2.4. Exposio do Dr. Gladaniel Palmeira de Carvalho, Promotor


da Promotoria de Justia de Tutela das Fundaes e Entidades de
Interesse Social do Ministrio Pblico do Distrito Federal e
Territrios

O Dr. Gladaniel Palmeira atuou em processos em foram investigadas e


apuradas denncias de irregularidades cometidas por entidades privadas sem fins
lucrativos. Tem larga experincia na matria.

2.2.4.1. Caracterizao e funes das organizaes do Terceiro


Setor

O terceiro setor representa um conjunto de atividades espontneas que


so realizadas pela sociedade, atividades essas que buscam sempre o progresso da
sociedade. E o cerne desta questo do terceiro setor sempre o desinteresse; o
aspecto fundamental o desinteresse, o altrusmo.

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importante que tenhamos em mente que esse termo terceiro setor
um termo importado, o third sector dos Estados Unidos. At mesmo o nome desta
CPI, das ONGs, um termo importado. Ns, aqui no nosso pas, ns sempre tivemos
uma atuao da sociedade por suas entidades sem fins lucrativos e que, de alguma
forma, sempre contriburam, principalmente no aspecto assistencial, com a nossa
populao. Eu diria aos senhores que o Estado, efetivamente, ele s comeou a se
preocupar com o terceiro setor, a partir de 1930, a partir da revoluo em que Getlio
Vargas tomou posse, como Presidente da Repblica.

Ento, Getlio Vargas, dentre um dos aspectos de sua obra, de seu


trabalho, j que ele ficou muito tempo na Presidncia da Repblica, foi a de se
preocupar com as entidades e, a, ns temos o ttulo de utilidade pblica, mencionado
pelo colega, que de 1935.

O terceiro setor apresenta vrias faces. Ele apresenta uma face do


voluntariado. Hoje, ele apresenta tambm uma face profissional, que uma face que
est crescendo muito. E, neste contexto, ns no podemos desprezar que sempre
importante que tenhamos um norteamento de princpios. E que princpios so esses,
que devem nortear o terceiro setor? O primeiro princpio o da solidariedade.
Confiana, cooperao, incluso e ajuda mtua. H tambm a motivao tica.

Essa questo da motivao tica que deve ser observado porque


muitas das vezes o prprio instituidor de uma fundao, por exemplo, nos procura
objetivando interesses que no so adequados pessoa jurdica. A questo, por
exemplo, de consultoria, que se criam entidades para serem intermedirias; no
papel dessas entidades. A pessoa jurdica, a fundao ou associao, ela tem
autonomia. Ela no pode ser criada no sentido de que ela v servir de elo para outra
pessoa jurdica. Isso no se pode admitir.

Entendo como relevante, dentro do aspecto tico, a questo da


remunerao de dirigentes. O dirigente pode ser remunerado na Lei de OSCIPs.
Perfeito. Mas, nas demais, no pode ter remunerao porque o dirigente, a entidade,
recebe um incentivo via iseno do Estado. Se assim o Estado no fizesse, no
justificaria. E isso outro aspecto que as pessoas, os dirigentes tm que ter em mente.

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preciso que tenhamos a conscincia, a plena conscincia, de que as entidades sem
fins lucrativos no podem se confundir com empresas, com sociedades.

Outro aspecto relevante a questo da atividade econmica. Peter


Drucker diz que as instituies sem fins lucrativos no fornecem bens e servios. O
produto o ser humano mudado. um paciente curado, uma criana que aprende,
afastar o jovem da violncia, ou seja, ao terceiro setor cabe o aperfeioamento da
sociedade. Eu at admito o desenvolvimento de atividade econmica, mas, desde que
haja uma relao de pertinncia com os fins da entidade. Este um aspecto que no
novo. A legislao espanhola traz a questo da atividade econmica. Mas condio
sine qua que essa atividade tenha pertinncia com seus fins.

H outro aspecto que tambm deve ser considerado. Jamais os meios


devem prevalecer sobre os fins. Observamos que muitas entidades acabam ficando
envolvidas em atividades que no conseguem atingir os seus fins. Conseguem to-
somente pagar empregados e manter sua rotina administrativa. O papel de uma
associao ou de uma fundao sempre um papel altrustico. Isso tem que ser dito
sempre, sob pena de desvirtuamento, e o que ns observamos.

2.2.4.2. O relacionamento Estado-Terceiro Setor

Outra questo envolve o relacionamento do Estado e o terceiro setor. O


Estado tem as suas deficincias. Ele no pode atender a todas as suas demandas.
Temos questes burocrticas, questes de eficincia, e isso permite que a sociedade
civil avance atravs dessas entidades, no sentido de colaborar com o progresso social.
No cabe ao terceiro setor substituir o Estado. O papel do Estado est bem definido
na Constituio da Repblica. Cabe ao Estado atuar na Sade, na Educao e outros
aspectos. Ao terceiro setor cabe, sim, entrar como colaborador.

Mas h um srio problema no nosso pas: no temos uma tradio de


associativismo no Brasil. Pesquisas j revelaram, inclusive, com relao ao
voluntariado: ns no temos uma tradio de voluntariado, ao contrrio do que
ocorre nos Estados Unidos. Enquanto o Estado Americano nasceu a partir da
sociedade civil, e isso vocs podem ver claramente com Tocqueville, a percepo que

60
ele teve de como a sociedade americana, o povo americano percebia as suas situaes,
ns, aqui no Brasil, ns no temos essa tradio. Mas o fato de ns no termos essa
tradio no desmerece o desenvolvimento do terceiro setor no Brasil, que continua
sendo um ponto de referncia, principalmente para a pessoa humana.

preciso, tambm, que haja uma democratizao para que o recurso


no fique entregue discricionariedade do agente que vai permitir a liberao do
recurso.

2.2.4.3. A necessidade de transparncia relatrios e cadastro

Quanto sustentabilidade financeira das organizaes do terceiro setor,


deve-se observar que elas se sustentam, basicamente, com doaes, com
contribuies dos prprios dirigentes, com parcerias com o Estado ou com o
mercado. Em sntese, quem financia o terceiro setor a sociedade. O terceiro setor,
na sua essncia, precisa do reforo, tanto do Estado, como tambm do mercado, para
efeito de sustentabilidade.

Dentro deste contexto, importante que as entidades do terceiro setor


procurem apresentar sociedade a sua receita. No basta s as entidades pedirem
recursos financeiros. Elas devem demonstrar qual o seu projeto.

No Ministrio Pblico, temos um cadastro de entidades. possvel a


sociedade saber se aquela entidade presta contas ao Ministrio Pblico. Mas ns no
temos, muitas das vezes, um raio-X dessa entidade. Ns no sabemos efetivamente
como ela emprega seus recursos. Em sntese, importante que haja um balano
social.

2.2.4.4. O problema das doaes

No aspecto tributrio, as doaes, no nosso pas, no podemos mais


fazer, para efeito de tributao. E este um fenmeno que no s aqui no Brasil,
em toda a Amrica Latina. Enquanto que, ao contrrio, na Europa, se os senhores

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entrarem nesse instante, num site de fundaes, imediatamente, faa sua doao e o
contribuinte receber ter direito a uma deduo tributria.

2.2.4.5. A atuao do Ministrio Pblico e dos demais rgos de


fiscalizao

Um outro ponto se refere ausncia de manifestao do Ministrio


Pblico. Quando foi discutida a Lei de OSCIPs, cogitou-se dessa questo de o
Ministrio Pblico ter uma atuao quanto a uma entidade qualificada como OSCIP.
E isso no ocorreu. E, hoje, o que ns observamos? A atuao do Ministrio Pblico
s ocorre a posteriori. Ou seja, quando o dirigente, que, pela Lei de OSCIPs, quem
responde na hiptese de desvio; s nessa hiptese que o Ministrio Pblico comea
a atuar. Ento, ns poderamos evitar, certamente, um grande desvio de dinheiro
pblico, se tivssemos uma atuao prvia do Ministrio Pblico.

preciso tambm que haja uma integrao entre os rgos de


fiscalizao. preciso que Ministrio Pblico, Ministrio da Justia, TCU e outros
rgos, principalmente no mbito do Executivo, sejam mais integrados entre si.

2.2.5. Exposio do Dr. Rmulo Moreira Conrado, Procurador da


Repblica

O Dr. Rmulo Moreira foi o procurador designado pela Procuradoria-


Geral da Repblica para expor a atuao do Ministrio Pblico na fiscalizao da
atuao dessas entidades, bem como na aplicao dos recursos pblicos federais
transferidos para a execuo de parcerias.

2.2.5.1. A natureza dos processos que tramitam no Ministrio


Pblico

Os procedimentos que tramitam no Ministrio Pblico, relativos a


organizaes no-governamentais so aqueles em que o repasse de recursos pelo
Governo Federal no atingiu os seus resultados. Isso porque, sempre que o repasse de
recursos do Governo Federal a uma organizao no-governamental atingir os seus

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resultados, h a correta aplicao de recursos e o Ministrio Pblico no inicia
investigaes.

2.2.5.2. O papel da ONGS

As ONGs so necessrias para sanar o vcuo decorrente ou da ausncia


do Estado em determinado seguimento ou da m atuao estatal nesses segmentos.
Ento se o Estado fosse pleno, se as atividades estatais fossem suficientes para
atender a todas as necessidades coletivas, no haveria necessidade de Organizaes
No Governamentais. A atuao estatal deficiente em diversas reas, como de
conhecimento notrio, como sade, sade indgena, segurana pblica e educao.

Da o carter essencial que existe na atuao suplementar das


organizaes no-governamentais, que ao ver do Ministrio Pblico no deve
substituir a atuao estatal, mas ser de natureza complementar. E isso porque no
deve o Estado se valer dessas parcerias para se tornar omisso, dado que cabe ao
Estado a definio de polticas pblicas; ONG cabe executar polticas pblicas
definidas por entidades e rgos estatais.

2.2.5.3. O desvio e a m aplicao de recursos pblicos

Mas certas ONGs apresentam irregularidades, sendo as mais comuns o


desvio de recursos pblicos e a m aplicao de recursos. A causa est na falta de
fiscalizao estatal na aplicao dos recursos pblicos. No existe um controle efetivo
de resultados. H recursos do FAT para a promoo, por exemplo, de cursos de
capacitao para desempregados. Esse repasse, que tem sido freqente, vem
ocorrendo j h bastante tempo, mas no h por parte do Poder Pblico nenhum
controle de eficcia dessas aes.

Tambm tem sido constatado que algumas organizaes no-


governamentais, ao serem constitudas, no apresentam condies mnimas de
manuteno. Ento elas acabam precisando se utilizar de recursos federais, que
seriam utilizados para prestao de servios, mas que de fato acabam se utilizando
desses recursos para o seu prprio custeio. o caso de ONG que, aps receber

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recursos pblicos, instala-se, adquire uma sede, compra computadores, paga salrios
aos seus membros e dirigentes.

A fim de evitar tais casos, deve o Estado assumir maior fiscalizao para
impedir que a verba pblica repassada venha a ser dilapidada. Os atuais mecanismos
de controle no so suficientes para assegurar uma correta fiscalizao de recursos e
uma correta aplicao desses recursos pblicos.

2.2.5.4. Sugestes para melhorar a eficcia das transferncias

Por exemplo, devem existir mecanismos que assegurem o repasse de


servios pblicos apenas s ONGs que dispem de meios para o seu custeio;
mecanismos que probam repasse de recursos pblicos a ONGs que possuam em seus
quadros parentes de integrantes do Poder Executivo (questo do nepotismo via
ONG).

Deve ser constitudo, ainda, cadastro de membros e dirigentes de ONGs,


a fim de se permitir a responsabilizao pessoal de tais pessoas em caso de
dilapidao de recursos pblicos, bem como deve ser exigida prestao peridica de
contas. Deve ser exigido que as ONGs possuam um tempo mnimo de constituio
para que possam pleitear o recebimento de recursos pblicos.

Por fim, uma interpretao diferente da Lei n. 8.666, de 1993, capaz


de possibilitar uma maior fiscalizao. Muitas vezes ocorre de o Estado celebrar
contratos com ONGs mediante dispensa de licitao. Deveria existir uma
interpretao mais rgida desse mecanismo para que, no caso de existirem vrias
entidades, vrias ONGS que prestam um determinado servio, a contratao ou que o
repasse de recursos a essas ONGs dependesse de processo licitatrio.

2.2.6. Exposio do Dr. Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral do


Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio

O Dr. Lucas Furtado, como integrante do Ministrio Pblico junto ao


Tribunal de Contas da Unio, tem amplo conhecimento, fundado na participao de

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apreciao de processos envolvendo auditorias e fiscalizaes em transferncias de
recursos a entidades privadas sem fins lucrativos, sobre os problemas ali envolvidos.

2.2.6.1. Fiscalizao e aprovao de contas a gravidade do


problema

O Dr. Rmulo mencionou que h boas e ms ONGs. Discordo da


concepo de que algum seja bom ou mau. Trabalho com a idia de que a
oportunidade faz o bandido, e que muito poucos mantero essa correo de
propsito, essa bondade, diante de um prato feito de dinheiro pblico, em que a
possibilidade de um dos mecanismos de fiscalizao do Estado de identificarem
fraudes so mnimos, em que a possibilidade de algum que tenha se apropriado ter
que prestar contas, ter que responder ressarcindo os cofres pblicos ou sendo
condenado criminalmente, so praticamente inexistentes no sistema brasileiro.

Gostaria de fazer uma leitura de um trecho do voto do Ministro


Ubiratan Aguiar nas contas do Governo, processo votado este ano e que diz respeito a
fatos ocorridos at 31 de dezembro de 2006. Diz aqui S. Ex., o Ministro Ubiratan:
Em 31.12.2006 havia dois mil, setecentos e dezenove convnios, contratos de
repasses e termos de parceria cuja vigncia j se encontrava expirada desde
31.12.2005, sem que as prestaes de contas tenham sequer sido apresentadas aos
rgos e entidades que transferiram os recursos, ou seja, o prazo, pela Instruo
Normativa 01, da Secretaria de Tesouro Nacional, de sessenta dias. Decorrido um
ano, havia esse estoque de dois mil, setecentos e dezenove convnios, sem que a
entidade que recebeu tenha prestado contas, e mais, sem que o rgo repassador
tenha tomado providncias.

Outro trecho do voto do Ministro Ubiratan Aguiar diz: no que diz


respeito s prestaes de contas j apresentadas, que um outro cenrio, pelos
convenentes, mas ainda no analisadas pelos rgos e entidades concedentes, havia,
em 31.12.2006, trinta e seis mil e setenta e oito processos nessa situao, no
montante de 10,7 bilhes de reais, somados s prestaes de contas apresentadas e
no examinadas, 12,5 bilhes. O Governo no sabe se teve aplicao regular, nem
conhece os resultados obtidos. Em termos mdios, considerando toda a

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Administrao Pblica Federal, esses processos esto h mais de cinco anos
aguardando anlise, e ainda se considera a situao atpica do Ministrio do
Planejamento quanto s prestaes de contas de rgo extintos, cuja idade mdia dos
processos de prestao de contas, sem qualquer exame, de 13,8 anos. Aqui fao uma
ressalva em relao a esses processos que se encontram no Ministrio do
Planejamento, boa parte deles so convnios de repasse para a LBA, ainda na poca
do Governo do ento Presidente Collor de Mello. Ento um passivo, um histrico
muito grande que existe sem qualquer exame.

2.2.6.2. Necessidade de processo seletivo

O que temos aqui Sr. Presidente, Sr. Relator, o seguinte quadro: a


legislao brasileira define, por exemplo, que para a Administrao Pblica contratar
computadores no valor de cem mil reais - o que para a Administrao Pblica Federal
seria um contrato considerado muito pequeno, de pequeno porte - obrigatrio
publicar edital, a permitir que todos os possveis interessados apresentem propostas,
as quais sero julgadas por critrios objetivos de publicidade. Se, ao invs de falarmos
de um contrato para uma compra de cem mil reais, falamos de um repasse no valor
de dez milhes de reais, de cem milhes de reais para um programa cuja execuo
permita uma parceria com uma ONG, eu tenho o seguinte quadro: total e absoluta
discricionariedade.

Se a Petrobrs, se a FUNASA, se o Ministrio da Educao ou da Sade


dispem de verbas cuja execuo possa ser feita em parceria com uma ONG, escolhe-
se a ONG que se quiser. Quem quiser reclamar, reclame, quem quiser achar ruim, que
ache. No h juridicamente, at hoje, como impugnar.

O que tenho observado so algumas iniciativas do Ministrio Pblico


Federal, a quem cumprimento, no sentido de tentar definir mecanismos objetivos de
impessoalidade, de justificao, do porqu da escolha daquela ONG em detrimento
de outras que poderiam, tecnicamente, at estar melhor qualificadas. possvel que o
Poder Judicirio possa suprir ou ocupar um espao que originariamente seria das
Casas Legislativas, no sentido de legislar diante de uma omisso que existe por parte
do Estado na definio de critrios objetivos para a escolha dessas entidades, ou seja,

66
a primeira etapa do processo: discricionariedade plena na escolha da entidade a
quem vai ser repassado o recurso.

2.2.6.3. Falta de transparncia e eficcia no processo de


prestao de contas e as boas iniciativas do Decreto n 6.170

H ainda um segundo aspecto: falta de transparncia no processo de


prestao de contas. Devo mencionar e elogiar a edio, em julho de 2007, do
Decreto n 6.170, que foi minutado no Ministrio do Planejamento, e que inclusive
atende a algumas das preocupaes do Dr. Rmulo, no sentido de proibir que
familiares, que parentes de pessoas que ocupam determinados postos polticos
possam receber recursos de ONGs. O maior mrito desse Decreto talvez seja a
tentativa de dar transparncia, de se criar um site na Internet a ser administrado pelo
Ministrio do Planejamento, e que daria uma visibilidade que hoje no se tem.
Algumas caractersticas podem ser feitas no sentido de que temos que avanar, ou
seja, possvel adotar medidas bem mais rigorosas de moralidade, no que diz
respeito aplicao desses recursos, mas que j um alento saber que existe, no
mbito do Poder Executivo, uma preocupao de dar ao menos uma maior
transparncia. Da a meno ao Decreto.

O terceiro aspecto reside na questo da fiscalizao. O sistema hoje


montado da seguinte forma: a FUNASA escolhe discricionariamente a ONG que quer
trabalhar. Discricionariedade total. No interessa se existem vinte, cinqenta
entidades dispostas a desenvolver determinado problema. A FUNASA escolhe
qualquer ONG para trabalhar e a ela repassa os recursos. H falta de transparncia no
processo de prestao de contas. No existe, sequer na FUNASA ou em qualquer
outro rgo repassador, estrutura administrativa de pessoal qualificado para abrir
esses processos de prestao de contas e verificar, eu falo o mnimo, examinar papel.
Eu sequer falo estrutura para examinar metas ou examinar cumprimento in loco
daquilo que foi contratado ou do objeto do convnio. No h pessoal qualificado
sequer para abrir os processos e examinar se aquilo que a ONG encaminhou no papel
verdadeiro - sabemos que o papel aceita qualquer informao, obter nota fiscal
algo muito fcil no Brasil. Ento no h sequer pessoal para abrir e fazer um exame
formal desses processos de prestao de contas.

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Dados apresentados pelo Ministro Ubiratan Aguiar d a notcia de mais
de dez bilhes de reais no examinados. Senhores, eu penso a situao de algum que
tenha desviado parte do recurso e aplicado a outra parte do recurso no objeto do
convnio, o que esse indivduo, que sabe que o seu processo est parado no
Ministrio h anos, sem que ningum tenha aberto a primeira pgina, poderia pensar
e ter dito: por que que eu no roubei tudo ? Por qu? Porque se tivesse roubado,
ningum iria saber. No h controle social, no h como se exercer controle social
porque no se d transparncia a esses processos e no h estrutura de fiscalizao.

2.2.6.4. Segregao de funes criao de carreira especfica

E TCU, e CGU? Senhores, a prestao de contas no feita nem CGU e


nem ao TCU, feita ao rgo repassador. Ento no h sequer uma segregao de
funo. Algo que a CPI poderia cogitar em termos de medida propositiva ao
Executivo seria fazer o que h alguns anos atrs foi feito no mbito da Advocacia
Geral da Unio. Historicamente, advocacias das autarquias eram sistematicamente
identificadas pelo TCU como fonte de fraude, no sentido de que havia uma
sucumbncia poltica total dos rgos de advocacia das autarquias e fundaes
pblicas em relao aos dirigentes daquelas autarquias. Quando o Ministro Gilmar
Mendes era Advogado Geral da Unio, ele criou a carreira de Procurador Federal, ou
seja, centralizou na Advocacia da Unio a consultoria jurdica das autarquias. Hoje o
consultor autrquico da FUNASA, de todas as fundaes e autarquias pblicas,
integram uma carreira centralizada, o que diminui, em muito, o poder do dirigente
dessa autarquia ou desta fundao pblica em interferir no trabalho da consultoria
jurdica. Poder-se-ia, eventualmente, cogitar de criar no mbito da estrutura da
Administrao Pblica brasileira, talvez no mbito do Ministrio do Planejamento ou
da prpria CGU, uma carreira de fiscal de convnios, que no existe.

2.2.6.5. Em sntese: a desorganizao e fragilidade do sistema


de transferncia e controle e a necessidade de aprimoramento
normativo

Porque se a prpria FUNASA escolhe a ONG, no h transparncia no


processo de prestao de contas, e a prpria FUNASA examinar essa prestao de

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contas. muito fcil. Tenho aqui um cenrio perfeito em que no desvia dinheiro
pblico quem no quer, e no podemos ter um sistema estatal que confie na aplicao
correta dos recursos pblicos apenas nas boas intenes daquele que recebe tais
recursos.

H, no TCU, o Processo n 015586, de 2005, foi votado em 2006. Foi


uma auditoria feita pelo TCU por amostragem em vinte e oito convnios que
envolveram repasse para oito Estados brasileiros diferentes e envolveram dez ONGs.
O valor total desses convnios foi de cento e cinqenta milhes de reais. Ressalvadas
duas entidades, das dez, em todas as demais foram identificados casos de desvio de
recursos pblicos, ou seja, como se diz, existem ONGs srias? Existem, mas hoje as
que no desviam recursos pblicos constituem exceo.

Hoje, o sistema normativo que relaciona Estado e ONGs definido por


uma instruo normativa. Que haja uma lei, porque o montante de recursos muito
grande.

Somente no oramento de 2008, a previso para repasses de recursos


da Unio a serem executadas diretamente com ONGs, de aproximadamente quatro
bilhes de reais. Ento causa espanto que esse volume de recursos no tenha um
tratamento legislativo.

Verificamos no ser prtica adotada pela FUNASA o acompanhamento


in loco, seja sob aspecto financeiro, seja sob aspecto tcnico, sobre o andamento da
execuo dos convnios. Inexistem acompanhamentos fsicos ou financeiros
sistematizados dos convnios. No que diz respeito execuo desses convnios, alm
do fracionamento de despesas, identificamos diversas impropriedades e
irregularidades nas cotaes de preos e nos contratos realizados pelas ONGs, bem
como aquisio antieconmicas de bens permanentes. Enfim, um quadro geral de
total desorganizao.

H outra auditoria que o TCU fez em razo de determinaes feitas pela


CPMI da Terra. O volume de recursos aqui examinados pelo TCU foi da ordem de
quarenta e dois milhes de reais, e foram examinados repasses efetuados por meio de
convnios s seguintes entidades privadas: ANCA - Associao Nacional de

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Cooperao Agrcola, CONCRAB - Confederao das Cooperativas e Reforma Agrria
do Brasil, ITERRA - Instituto Tcnico de Capacitao e Pesquisa da Reforma Agrria,
Organizao das Cooperativas Brasileiras - SRB. A concluso do relatrio: os
trabalhos realizados expuseram de forma indubitvel a fragilidade do sistema que d
suporte s transferncias voluntrias de recursos para execuo de aes
descentralizadas de Governo.

No sou contra o sistema de ONGs, mas sou contra o sistema brasileiro


de ONGs, que repassa muito dinheiro a essas entidades sem que haja um mnimo de
controle. Algum que no desvia recurso pblico de ONGs no Brasil algum de um
esprito muito elevado, santificado.

2.2.7. Exposio do Dr. Jorge Hage Sobrinho, Ministro-Chefe da


Controladoria-Geral da Unio

O Ministro Jorge Hage profundo conhecedor dos problemas que


ocorrem na gesto de convnios e dos processos de fiscalizao.

2.2.7.1. Aspectos conceituais e normativos relativos ao Terceiro


Setor

Inicio pelos aspectos conceituais gerais relativos ao chamado Terceiro


Setor. Todos sabem que faz parte da relao da realidade de todos os pases que so
democracias a existncia de organizaes no estatais em que homens e mulheres se
renem em torno de objetivos comuns, sem finalidade de lucro, mas sim para
promover direitos, lutar por novas polticas pblicas ou pela forma de execut-las,
implicando isso sempre na ampliao da participao mais direta dos cidados na
conduo dos seus destinos como grupo social.

A partir da Segunda Guerra Mundial, no mbito internacional, e de


modo mais intenso e preciso no Brasil, a partir da dcada de 70, passa-se a utilizar a
expresso Organizao No Governamental para se referir a esse campo da
sociedade. Para alguns, se trata de reconhecer que existe ao lado do Estado e do setor
econmico empresarial um terceiro setor, que seria composto por entidades que
mesclam parte das caractersticas dos dois primeiros: do setor estatal elas tm o trao

70
de atuar em finalidades pblicas, de interesse coletivo; e do setor empresarial elas
tm o carter privado, no estatal. Este seria ento o conceito do chamado pblico
no-estatal.

Do ponto de vista da forma e da natureza jurdica das ONGs, o marco


legal existente no Brasil se caracteriza pela sua insuficincia, pela sua impreciso e
talvez mesmo pela sua inadequao, da porque, ao meu ver, extremamente
oportuno o momento em que vem esta Comisso, esta CPI, na medida em que ns
possamos esperar dela um trabalho propositivo, um trabalho com resultados
concretos.

Entre outras razes, esse marco que ns temos hoje insuficiente e


impreciso porque ele foi institudo em dois momentos histricos distintos: uma
primeira fase em poca mais remota que incorporou uma viso tradicional de que
essas entidades sem fins lucrativos teriam apenas funes de filantropia e de
assistncia; a segunda fase se situa na dcada de 90 e j reflete uma outra viso, mais
avanada, sem dvida, mas uma viso acentuadamente neoliberal com a viso de
encolhimento do Estado, do Estado mnimo e a se acentua a noo de que a
importncia das ONGs reside exclusivamente na prestao complementar de servios
pblicos, principalmente em reas definidas como social e cientfica, a includa a
sade, educao, assistncia, pesquisa e outras entendidas como no exclusivas do
Estado.

a poca do Conselho da Comunidade Solidria em 1997, e que


culmina com a edio da Lei n 9.790, de 1999, que cria ao conceito de organizaes
da sociedade civil de interesse pblico, as chamadas OSCIPs, que hoje so uma das
espcies do gnero ONGs.

Hoje sequer possvel definir o que sejam organizaes no


governamentais, a no ser por excluso. Por esse caminho, ns vamos
inevitavelmente concluir que ONGs seriam quaisquer entidades que no sejam
governamentais nem empresariais. Ou seja, toda e qualquer entidade privada sem
fim lucrativo seria ONG. Esse seguramente um conceito que pode dizer mais do que
se pretende ou menos, depende de quem o emite.

71
Juridicamente, de acordo com o Cdigo Civil, todas as ONGs devem ser
enquadradas como associaes ou fundaes. No h outra alternativa do ponto de
vista jurdico. E a cabe a primeira indagao: Todas as associaes e todas as
fundaes privadas seriam ONGs? A comea outra discusso interminvel e a
resposta vai depender do ponto de vista de cada interlocutor. Se impossvel chegar a
um acordo sobre o que seja ONG, ser difcil chegar a um acordo sobre o nmero
delas. De qualquer modo, o dado disponvel ainda hoje um dado de um estudo do
IBGE e do IPEA, divulgado em 2004, com dados de 2002. Segundo esse estudo, havia
no Brasil 276 mil organizaes no governamentais. E esse estudo tambm dava
notcia de que elas empregavam um milho e meio de pessoas. Agora, de se indagar
o que nesse estudo foi considerado ONG e o que no foi.

2.2.7.2. Aspectos do registro e do controle cadastral das ONGs

Passando a outro tema dentro dessa exposio, quero tocar no problema


da formalizao da relao entre as ONGs e o Estado. So dois aspectos que considero
fundamentais nessa discusso, no tocante s formalidades que devem ser observadas
nesse relacionamento concreto entre as ONGs e o Estado. Primeiro, o registro, a
certificao, o cadastramento. Segundo, o problema do aporte de recursos pblicos, a
transferncia de recursos pblicos.

Do ponto de vista do registro, do reconhecimento, da certificao, ns


temos algumas normas que se aplicam a todas as ONGs, como requisito de sua
prpria existncia, e outras que somente se aplicam a algumas delas. E do ponto de
vista do aporte dos recursos pblicos, evidente que as normas s interessam quelas
ONGs que recebam transferncia de dinheiro pblico.

Quanto ao primeiro bloco de normas, os registros, temos hoje o registro


civil de pessoa jurdica, se faz nos cartrios, o CNPJ na receita, a RAIS no Ministrio
do Trabalho, de carter mais geral. De carter mais especfico, o registro como OSCIP
no Ministrio da Justia, o registro de Utilidade Pblica Federal, tambm no
Ministrio da Justia. O Certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social,
chamada filantropia, e o Cadastro de Fundaes no Ministrio Pblico que tem o
dever constitucional de fiscalizar as fundaes, alm de vrios e outros cadastros

72
setoriais que no vm aqui ao caso porque so exigidos em determinadas reas de
atuao.

2.2.7.3. Instrumentos de parceria entre Estado e ONGs

Quanto aos instrumentos de aporte de recurso pblico, um dos


aspectos que suscitam o maior volume de controvrsias, de dvidas, por dois
motivos: Primeiro, pela falta de clareza conceitual a que j me referi no incio; e
segundo, pela absoluta falta de nitidez do marco normativo que regula as formas e
requisitos para transferncia propriamente de recursos do Estado para as ONGs.

Registro desde j que, ao que tudo indica, o quadro normativo existente


foi concedido tendo em mente apenas as funes das ONGs como prestadoras
complementares de servios, executoras de polticas pblicas, embora ns saibamos e
devamos reconhecer que no esse o nico papel, a nica funo de milhares de
ONGs que existem por a. O fato que essas normas, em momento algum,
consideraram a possibilidade de ONGs receberem recursos para o desenvolvimento
autnomo de suas outras vocaes, mencionadas antes. Mas apenas se cuida de
regulamentar a transferncia de recursos para execuo de programas pblicos, de
polticas pblicas do Estado.

Diante do quadro que ns temos, as principais regras sobre esses


instrumentos so as seguintes, distinguindo-as desde logo dois tipos de entidades que
so classificadas e nominadas em lei: as OS, Organizaes Sociais, previstas na Lei n
9.637, e as OSCIPs na Lei n. 9.790, regulamentada pelo Decreto n. 3.100. A
principal distino entre essas duas espcies tipificadas que, na OS, o vnculo entre
entidade privada e o Poder Pblico formalizado por meio dos contratos de gesto;
no caso das OSCIPs, o vnculo termo de parceria. As reas de atuao tambm so
distintas.

Para as demais entidades no caracterizadas nem como OS nem como


OSCIP, e que ns todos denominamos simplesmente de ONGs, o instrumento
utilizado para instituir e formalizar o acordo de vontade com o Estado o convnio.
Convnio previsto no velho Decreto-Lei n. 200, de 1967, que ainda est em vigor.

73
Inicialmente esse instrumento foi previsto apenas para regrar a relao entre entes
pblicos dentro do sistema federativo, Unio-Estado, Unio-Municpio, Estado-
Municpio, e depois, na Lei n. 8.666, de forma mais ampla, permitindo a sua
aplicao tambm para a relao entre o Estado e as ONGs. E posteriormente, em
1997, como todos sabem, disciplinado at hoje pela Instruo Normativa n. 01 da
Secretaria do Tesouro Nacional. A partir de 1 de janeiro de 2008, entrar em vigor o
Decreto n. 6.170, publicado em 25 de julho de 2007, que introduz diversos
aperfeioamentos em diversos pontos dessa relao.

2.2.7.4. Inviabilidade de exigncia de processo licitatrio para


toda e qualquer parceria

Quanto s questes controvertidas sobre ONGs, a primeira se refere


obrigatoriedade, ou no, de a Administrao Pblica realizar processo licitatrio para
escolha da ONG.

possvel que uma organizao no governamental tome a iniciativa de


propor ao Estado a adoo de uma nova metodologia ou a adoo de uma nova
poltica pblica em relao qual aquela ONG promoveu aes em carter
experimental e queira trazer como contribuio a proposio ao Estado de incorporar
aquilo, ampliar a experincia em carter de parceria. Indago: Seria o caso de
imaginar licitao nessa hiptese? A nossa legislao no levou em conta toda a
imensa diversidade de hiptese, de possibilidades que a realidade oferece. A norma
existente no to ruim. Pior que a norma a interpretao que alguns lhe vm
dando. Eu me refiro ao principal dispositivo hoje vigorante que trata dessa matria,
que o Art. 116 da Lei n. 8.666. Ele diz: Aplicam-se os dispositivos dessa lei no que
couber" - e eu saliento no que couber aos convnios, acordos, ajustes e outros
instrumentos celebrados por rgos e entidades de Administrao. Estamos diante da
hiptese em que a ONG apresenta um plano de trabalho que vai ser analisado e
aprovado. Ou seja, a iniciativa pode ter partido dela. A iniciativa no parte
necessariamente do governo encomendando um trabalho. Nesses casos, sim, dever
se fazer alguma forma de licitao, ou chamamento pblico. No outro, no
necessariamente.

74
Nessa linha de entendimento que foi formulada uma das normas
contidas no novo Decreto n. 6.170, que entrar em vigor em 1 de janeiro de 2008.
No art. 4, est dito o seguinte: A celebrao de convnio com entidades sem fins
lucrativos poder ser precedida de chamamento pblico". a nica soluo racional a
nosso ver. Seria inimaginvel que se impusesse a realizao de licitao para todos os
convnios a serem realizados pelo Poder Pblico com ONGs. Eu indago: Deveria se
fazer licitao para continuar ou no o convnio com a Pastoral da Criana? Com a
Fundao Butant, com a Fundao Zerbini, com o CPqD, com as APAEs, com as
Santas Casas? Enfim, um universo de tal diversidade que a meu ver no seria
inteligente imaginar uma camisa de fora padronizadora. claro que h casos e
casos. Por isso deve ficar a critrio de cada rea o cabimento ou no do chamamento
pblico e essa a proposta do Decreto n. 6170.

2.2.7.5. Controvrsia sobre a obrigatoriedade de as ONGs


licitarem

A segunda questo controvertida a meu ver da obrigatoriedade ou no


para as ONGs licitarem quando vo adquirir produtos ou servios. A normatizao
atual interpretada de forma oscilante, vacilante at mesmo contraditria, uma
legislao que imprecisa e lacunar, vem exigindo que as entidades sem fins
lucrativos sujeitem-se s disposies da Lei n. 8.666 e da Lei n. 10.520, que a do
prego. Ora se exige, ora se dispensa.

No Decreto n. 6.170 so reconhecidas as peculiaridades das diversas


situaes: "Devem ser observados os princpios da impessoalidade, da moralidade e
da economicidade, impondo-se como indispensvel apenas realizao de cotao
prvia de preos no mercado". o que diz o Art. 11 do Decreto n. 6170. Na mesma
linha j apontava a Lei n. 9790 das OSCIPs, de 1999. Ao tratar da qualificao das
OSCIPs, o Art. 14, da Lei n. 9790 j dizia: "A organizao parceira far publicar em
30 dias, contados da assinatura do termo, regulamento prprio contendo os
procedimentos que adotar para contratao de obras e servio - etc. e etc.
observados os princpios estabelecidos nesta lei", que eram exatamente os da
legalidade impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade etc., na mesma
direo, portanto, que aponta o Decreto.

75
2.2.7.6. O problema da contrapartida

Uma terceira questo polmica que tem preocupado h muitos a


questo da exigncia da contrapartida e da forma em que pode ser prestada essa
contrapartida pelas ONGs. As normas so pouco claras, mas como demonstrar a
contrapartida? Est includo no Decreto n. 6170, para vigorar a partir de janeiro, o
seguinte Art. 7: "A contrapartida do convenente poder ser atendida por meio de
recursos financeiros, mas tambm de bens ou servios desde que economicamente
mensurveis, quando financeira a contrapartida ser depositada em conta, etc. e etc.
Quando por meio de bens ou servios constar do convnio clusula que indique a
forma de aferio da contrapartida". Isto fundamental.

2.2.7.7. O problema da capacidade tcnica

O quarto ponto controvertido, regulado apenas na IN n. 01 da STN,


no tem nenhuma regulao de nvel legal ou sequer de decreto, o que diz respeito
chamada capacidade tcnica. Isso tem gerado dvida no momento da aprovao
dos convnios e no momento do acompanhamento da sua execuo por parte para os
prprios rgos de controle e no se pode esperar outra coisa, porque as normas no
dizem como aferir a capacidade tcnica. O que capacidade tcnica? exigir-se da
ONG que ela j disponha de todo o plantel de especialistas necessrios, todo o pessoal
que vai ser necessrio para execuo de determinado projeto? Eu entendo que no.
Isso no leva a lugar nenhum e no assim que funcionam as coisas.

O que a capacidade tcnica? a demonstrao do, digamos, do


currculo, da folha de servios anteriormente prestada, nos moldes em que faz a
empresa nos editais de licitao? O que ? Como que se afere? No h regra. Por
isso mesmo no Decreto n. 6170, inseriu-se uma primeira tentativa nos seguintes
termos: "O chamamento pblico - quando houver chamado pblico dever
estabelecer critrios objetivos visando aferio da qualificao tcnica e capacidade
operacional do convenente para a gestao do convnio. E o entendimento da
Controladoria evitar manifestar-se diante de uma apresentao apenas formal do
que a capacidade tcnica. De qualquer modo um campo que ainda requer uma
melhor definio para permitir o pr-estabelecimento de critrios.

76
2.2.7.8. O problema do tempo mnimo de funcionamento

O quinto ponto cuida da constituio da entidade com anterioridade


hoje de trs anos. J houve tempo que foi de cinco, isto vem sendo posto em cada
LDO, de cada ano. Ento, se isso varia ao sabor de cada LDO, realmente fica difcil,
at para as prprias entidades e para os rgos de controle, acompanhar os fatos
havidos sob a gide de cada LDO de cada ano, a fim de aferir sua legalidade.

2.2.7.9. A proibio de celebrao de parcerias com entidades


cujos dirigentes sejam membros de Poder ou lhes tenham
parentesco

A sexta questo versa sobre a contratao de parentes por parte das


entidades. Essa era uma questo controvertida por falta de norma expressa, agora
no haver mais dvida uma vez que o Decreto n. 6170 tem uma norma bastante
clara: vedada a celebrao de convnios e contratos de repasse com entidades
privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigentes membros dos Poderes
Executivo, Legislativo, Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas da
Unio, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e parentes em linha reta,
colateral ou por afinidade at o 2 grau; e servidor pblico vinculado ao rgo ou
entidade concedente, bem como seus respectivos cnjuges, companheiros, e parentes
em linha reta, colateral ou por afinidade at o 2 grau.

2.2.7.10. Controle formal versus controle de resultados

No seria o caso de passar-se a cogitar de um controle mais rigoroso de


resultados e menos formalista na utilizao das mesmas formas de execuo da
despesa e de comprovao da despesa? Esta , a meu ver, a resposta possvel em
termos de alternativas para o futuro que eu coloco apenas como uma sugesto para o
debate no foro adequado que esta Comisso.

2.2.8. Exposio do Dr. Afonso de Oliveira Almeida, representante


do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

77
O Dr. Afonso de Oliveira, representante do MPGO, participou da
elaborao das novas normas sobre celebrao de convnios institudas pelo Decreto
n 6.170/07, que procura enfrentar vrios dos problemas que vinham sendo
sistematicamente apontados pelos rgos de controle, e pelas CPI das ONGs (2001) e
das Ambulncias (2006).

2.2.8.1. A nova norma o papel do Ministrio do Planejamento

A fiscalizao da execuo dos convnios demanda endereada ao


Ministrio do Planejamento, porque os Ministrios alegam no ter cargos,
funcionrios e recursos para dar completude aos convnios. Ento como esses so
instrumentos que de alguma forma o Ministrio do Planejamento administra, ns
entendemos que cabia a ns fazermos essa explorao e apresentar um resultado para
o Governo. Ns envolvemos o prprio Ministrio da Fazenda, a CGU, o Palcio do
Planalto, as Secretarias, as sub-chefias que tm relao com esse assunto por
questes da relao federativa ou por outras questes, e ao fim, ao cabo, estamos
agora regulamentando o Decreto.

2.2.8.2. O problema do elevado estoque de processos sem


anlise excessivo volume de convnios de baixo valor

Identificamos, primeiro, o baixo grau de eficincia na gesto das


transferncias de recursos, conforme citado. Um estoque de cerca de noventa e dois
mil processos de convnios pendentes de anlises. foroso comentar com vocs que
essa pendncia, ela de toda natureza, inclusive um problema de digital. Quem vai
colocar a digital num convnio, por exemplo, citados da LBA de doze, treze anos? Um
servidor pblico vai ter que atestar aquele convnio, ou para prestao ou para
negao das contas apresentadas.

O TCU determinou que o Ministrio do Planejamento indicasse uma


soluo para o problema. Ns fizemos uma rvore, ns tratamos isso como se fosse
um grande problema do Estado brasileiro. Suas causas, as aes que poderiam
impactar a causa, estratgia de implementao, produto que a gente queria. Um dos
aspectos que abordamos o custo disso para o Estado.

78
Identificamos que o custo da gesto do convnio custa, em mdia, cem
mil reais. Ento qualquer convnio que seja feito com valor inferior a cem mil reais
algo inadequado, porque voc vai gerar menos produto do que o seu custo.

Do estoque de convnios em anlise, ns temos hoje dois caminhos: um


o aprovar, que quando o Prefeito ou a ONG j apresentou, ao gestor do convnio,
o seu relatrio; o outro o a comprovar, quando ainda no foi entregue a
documentao necessria. E para se ter idia, no aprovar, 57% deles so convnios
de valor abaixo de cem mil reais, e no a comprovar, 65% deles esto dentro dessa
faixa. Daremos tratamento a essa realidade por meio do Decreto.

Estima-se que a racionalizao dos procedimentos permitir a reduo


de aproximadamente quinze mil processos de convnios por ano.

A sugesto est no Decreto, que entra em vigor, mas como no h uma


organizao por trs, ele entrar em vigor no incio de janeiro e estimamos que cair
pela metade os convnios da Administrao Pblica Federal, com economia
operacional estimada em um bilho e meio de reais.

H vedaes previstas no Decreto. A primeira refere-se a convnio com


setor pblico com valor inferior a cem mil reais. Para entidades privadas, permite-se
o convnio, porque tm realidades muito distintas e o Pas muito grande, mas para
o Poder Pblico foi criada a vedao.

2.2.8.3. Modificaes importantes introduzidas pelo Decreto


6.170

A segunda vedao, sugerida no relatrio da CPI dos Sanguessugas,


impedir convnios com entidades privadas que tenham como dirigentes membros do
Estado.

Novas exigncias iro impedir convnios com entidades que possuam


prestao de contas julgadas irregulares: cpia do estatuto social da entidade, relao
nominal atualizada dos dirigentes da entidade com CPF, prova de inscrio da

79
entidade no cadastro nacional de pessoa jurdica, prova de regularidade com a
Fazenda e duas declaraes do prprio dirigente.

O Decreto tambm determina que os Ministrios procedam a uma


padronizao dos seus objetos de convnio mais celebrados. Essa padronizao
muito importante. Isso evita a m eficincia da alocao do recurso pblico.

A execuo financeira ser realizada diretamente no SIAF: o maior


instrumento que o Governo tem hoje para organizar essa relao, mesmo porque a
base de dados, ela fica disponvel a para a sociedade, para a fiscalizao da
sociedade.

Um outro aspecto importante: o Ministrio faz um convnio com uma


Prefeitura, uma obra de dez milhes de reais. O Ministrio coloca dois milhes e meio
neste ano e nos outros anos no coloca nada. Qual o tratamento que ser dado? Ns
vamos contingenciar os recursos daquele Ministrio nos outros anos para ele concluir
o objeto daquele convnio. Por que isso? Porque o Ministrio, na hora de fazer um
convnio, vai ter que pensar bem. Por qu? Porque ele j vai perder o recurso dos
anos seguintes e isso vai ser feito por dentro do SIAF.

Ns nos comprometemos, a partir de janeiro, a colocar no ar o portal


dos convnios. Todas as transferncias vo transitar no portal dos convnios, toda a
sociedade vai saber quem est recebendo, quem est assinando convnio. Os rgos
de controle vo ter acesso ao sistema para alimentar informao, qualquer rgo de
controle, Cmara de Vereadores, Ministrio Pblico, qualquer cidado poder
informar, poder alimentar, poder dizer: olha, eu fui, visitei a obra e a obra no est
sendo executada. Isso ir alertar o gestor e iniciar um processo bastante positivo.

A realizao do chamamento pblico prvio est no Decreto, mas como


uma indicao, no ainda como uma obrigao, porque muito difcil fazer uma
mudana dessa.

Outro aspecto importante a transferncia de recursos: quando o objeto


for obra, ser feito por contrato de repasse. Ns vamos ter sempre um intermedirio,
um agente pblico com competncia para acompanhar a execuo de obra. Em todo

80
convnio, o gestor vai ter que dizer como ele ir fiscalizar o objeto do convnio; isso
hoje no obrigatrio.

2.2.9. Exposio do Dr. Daniel Silva Balaban, Presidente do Fundo


Nacional de Desenvolvimento da Educao

O FNDE foi convidado a expor CPI seu processo de funcionamento


porque por seu intermdio se processa uma forma diferenciada de gesto de
convnios. O Ministrio da Educao decide sobre a celebrao de parcerias, mas
cabe ao FNDE a gesto, fiscalizao e controle. sobre isso, principalmente, que
falou o Dr. Daniel Balaban:

O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, uma


autarquia vinculada ao Ministrio da Educao e tem como responsabilidade
executar todos os financiamentos da educao no mbito do Ministrio da Educao.

H quatro modalidades de operao, isto , formas como o FNDE


executa os seus recursos. A primeira refere-se ao repasse do salrio educao. O
salrio educao uma contribuio social que est na Constituio Federal e
equivale a 2,5% da folha salarial de todas as empresas do Pas. Esse recurso
repartido da seguinte forma: 30% a cota estadual, 30% a cota municipal e 40%
compem o oramento da Unio, que est no mbito do FNDE. Este percentual
retorna aos Estados e Municpios atravs de convnios, programas do livro, PDDE,
PNATE dentre outros programas que so executados pelo Ministrio da Educao
atravs do FNDE.

Execuo direta a modalidade de repasse pela qual os recursos so


executados pelo prprio FNDE e entregues aos Municpios e aos Estados. Entre eles
est o Programa Nacional do Livro Didtico; ns compramos os livros didticos,
depois de todo o processo de seleo, e esses livros didticos so entregues aos
Municpios, conforme a escolha que os Municpios fizerem. Compramos tambm
livros para alfabetizao de jovens e adultos e tambm compramos livros para
educao especial, livros em braile e tambm livros gravados em CDs para o pessoal
que necessita dessa gravao. H aqui tambm o PNBE, Programa Nacional de
Biblioteca da Escola, que segue um tramite mais ou menos parecido: o FNDE compra

81
os livros e remete a todas as escolas pblicas do Pas para compor os acervos das
bibliotecas pblicas dessas escolas. H o Programa Caminho da Escola: o FNDE faz
um registro de preo dos nibus que vo ser comprados, e esses nibus so entregues
aos Municpios que participarem do programa. O Proinfo tambm um programa de
informtica, no qual ns compramos os computadores e entregamos aos Municpios e
aos Estados para compor os laboratrios de informtica. Ento execuo direta
exatamente isso: so aqueles programas nos quais ns compramos e entregamos o
produto final a Municpios e aos Estados para comporem as escolas dessas regies.

As transferncias legais, por sua vez, so aquelas a que, por lei, todos
tm direito. Independente da regio, independente se haver solicitao ao FNDE, ou
no, do recurso. Todos tm direito por lei. A est inserido o Programa Nacional de
Alimentao Escolar, o Programa Dinheiro Direto na Escola; todos os Municpios
recebem recursos de acordo com o nmero de alunos. Dinheiro Direto na escola um
programa que como o prprio nome diz o dinheiro vai direto para a escola. Temos
cadastrados no FNDE 130 mil escolas que tm um conselho escolar e ns abrimos
uma conta para cada escola e o recurso repassado diretamente para a conta de cada
uma dessas escolas no Pas. O Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar,
que o PNAT, tambm repassado de acordo com o nmero de alunos, de acordo
com a regio do Pas onde esto situados esses alunos, so aqueles alunos que
estudam em reas rurais e que precisam de um apoio. Ento o repasse tambm per
capita e todos os alunos nessa situao recebem.

O Programa Brasil Alfabetizado tinha duas vertentes e hoje s tem uma.


Trata-se de apoio para Estados e Municpios realizarem alfabetizaes. A vertente
que deixou de existir refere-se s organizaes no-governamentais que solicitam
apoio para fazerem alfabetizao em regies nas quais nem os Estados, nem os
Municpios possuem condies de fazer alfabetizao.

Transferncia voluntria outra modalidade que o FNDE possui para o


repasse de recursos. regida pelo manual de assistncia financeira, que uma
resoluo do FNDE. Todos os programas e convnios que o FNDE executa sai atravs
de resoluo do Conselho Deliberativo do FNDE, que tem como Presidente o prprio
Ministro da Educao. No manual de assistncia financeira, h tudo que os

82
Municpios ou convenentes devem saber para receber o recurso, o que eles tm que
fazer e como que se d, desde o recebimento do recurso at a prestao de contas
final. E h tambm a Resoluo 29, que a resoluo do compromisso de todos pela
educao.

Todo o recurso que o FNDE transfere balizado por uma resoluo, que
determina o programa, mostra as normas, como que se faz para a obteno do
recurso e o que o Municpio, o Estado convenente e a ONG devem fazer para
conseguir aquele recurso, como devem atuar, como alocar o recurso no programa e
como proceder prestao de contas.

Ento, aps a publicao da resoluo, os interessados devem entregar


os Planos de Trabalho Anual, via sistema informatizado ou via documento. Na
habilitao do candidato, o FNDE analisa a adimplncia e outras exigncias legais
constantes no cadastramento do PTA. A partir do momento em que a habilitao
deferida pelo FNDE, h o envio do PTA secretaria do MEC. A secretaria vai analisar
a parte pedaggica, se a ONG tem capacidade para fazer o que pretende. Ao final, a
Secretaria vai aprovar e vai selecionar os vencedores. O FNDE, nesses casos, no faz
avaliao pedaggica, que fica a cargo da Secretaria. O FNDE uma instituio
responsvel por execuo do programa, isto , o FNDE libera o recurso, acompanha o
recurso, faz auditoria, e recebe prestao de contas. O FNDE celebra o convnio, que
publicado no Dirio Oficial.

Mas a partir desse ano, com o plano de desenvolvimento da educao


lanado pelo Presidente da Repblica e pelo Ministro da Educao, modificou-se
totalmente o fluxo de projetos no FNDE. Antigamente, o FNDE editava as resolues
e recebia a demanda dos Municpios, dos Estados, das ONGs; todos que quisessem
participar dirigiam-se at o Ministrio da Educao. Verificamos que esse tipo de
funcionamento no estava correto. Ento, invertemos a lgica. Agora, o FNDE e o
Ministrio da Educao vo aos Municpios oferecer o apoio que ns verificamos
estar o Municpio necessitando.

Como que verificamos se os Municpios esto necessitando de apoio


ou no? Atravs do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica. um indicador

83
desenvolvido pelo INEP, com base nos indicadores que so desenvolvidos nos pases
mais desenvolvidos do mundo e esses indicadores hoje medem numa nota de zero a
dez cada Municpio do Brasil em termos de desenvolvimento da educao bsica.
Com base nesses indicadores, ns verificamos 1.242 Municpios com piores
indicadores e ns agora estamos trabalhando, fizemos um grupo de consultores, esse
grupo de consultores foi capacitado pelo FNDE, Ministrio da Educao, e eles vo
aos Municpios. celebrado o termo de adeso e o compromisso de todos pela
educao. O Municpio que aderir realiza com o apoio do FNDE o diagnstico da
situao educacional do Municpio. A partir desse diagnstico, elaborado um plano
de ao articulado, e esse plano vai, no futuro, se transformar em convnio com o
Municpio.

importante observar que esse formato atual no inclui as ONGs.


ONGs no entram nesse formato. S entram Municpios e Estados brasileiros. Por
que que ONGs no esto entrando nesse formato? Porque no vai ser mais
necessrio o trabalho da ONG, que um trabalho-fim. Quem vai fazer trabalho-fim
no Ministrio o prprio Ministrio da Educao, atravs de consultores.

2.2.10. Exposio do Dr. Gil Pinto Loja Neto, Auditor-Geral do


FNDE

O Dr. Gil Pinto discorreu sobre o funcionamento da auditoria do FNDE


e a utilizao de parcerias com outros rgos de controle:

O objetivo dessa complementao explicar como feito o controle do


FNDE. A estrutura da auditoria interna do FNDE como a de qualquer rgo da
administrao indireta. H uma auditoria interna que o auditor chefe, vinculado ao
rgo normatizador do sistema de controle do Poder Executivo Federal e
subordinado diretamente ao Conselho deliberativo, ao Ministro da Educao. Temos
um controle interno, uma diviso de auditoria de programas, uma diviso
administrativa e uma coordenao. Todos os nossos mtodos, tcnicas, relatrios,
pareceres, so uniformes e determinados pela Controladoria-Geral da Unio. Existe
uma IN, atualmente a NCG1 n 07/2006, que diz como deve ser feito o planejamento.
Da mesma maneira o Relatrio. Tudo que tem que constar no Relatrio

84
determinado pela Controladoria. Paralelo a isso, no final do ano feito um parecer
sobre a prestao de contas da entidade: todo o relatrio gerencial que a entidade faz
ter de ser interpretado por um auditor, por meio de um parecer, o qual
encaminhado ao Tribunal de Contas da Unio para que seja planejada a auditoria na
entidade.

O controle feito com bastante parceria. Uma parceria importante a


CGU, por meio de sorteio de Municpios. A auditoria tem que analisar, tem que
aprofundar aquele diagnstico, tem que chegar a uma concluso, uma orientao: vai
pedir, ou no, a devoluo do recurso. A prpria CGU orienta o FNDE a aprofundar
alguns assuntos. A CGU realiza no mnimo duas auditorias anuais no FNDE.

Outro parceiro o Ministrio Pblico da Unio. Tambm o Ministrio


Pblico dos Estados. H delegao de competncia ao Ministrio Pblico Estadual.
H tambm parceria com a auditoria geral do Estado de Minas Gerais. Temos
auditoria do Banco Mundial, do BIRD em funo de recursos como Promed e Fundo
Escola. Alm do controle social, que o mais importante, que o beneficirio saber se
o benefcio est chegando, se a merenda est alcanando o aluno, se a merenda est
de boa qualidade, se o recurso est chegando at a ponta. Outra coisa importante que
o FNDE faz capacitao. No adianta a gente querer que todos os atores atuem, que
a prpria sociedade atue como controle social se eu no fao essa capacitao.

O FNDE possui uma transparncia muito grande com a internet. A


internet como ferramenta de controle possibilita a todos controlar efetivamente o que
o FNDE faz. Ao acessar, voc pode, por exemplo, obter todas as ONGs do Distrito
Federal que receberam recursos. Entre todas as ONGs, posso escolher uma por acaso,
e vou ver todos os programas, todas as aes e o valor e a data que foi recebido. Ento
a partir da a sociedade, a imprensa, todo mundo pode cobrar a utilizao desses
recursos e a escola que atendida por meio daquela ONG.

2.2.11. Exposio da Dr Ana Lgia Gomes, Secretria Nacional de


Assistncia Social do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome

85
O FNAS constitui uma sistemtica diferenciada de repasse de recursos a
entidades privadas sem fins lucrativos mediante convnios. sobre essa sistemtica
que falou a representante do FNAS, Dra. Ana Lgia:

Somente a ltima Constituio Federal que de fato conferiu


Assistncia Social o estatuto de direito do cidado e dever do Estado. E em 1993 foi
editada a Lei Orgnica da Assistncia Social. Nos primrdios a Assistncia Social
estava fundada na atividade das entidades privadas sem fins lucrativos:
assistencialismo ou a benemerncia como iniciativa privada e espontnea. Mas a
ruptura de concepo da assistncia social fez a construo do contrrio: de
responsabilidade do Estado a assistncia social: o Estado, ao invs de ser subsidirio,
ser agora o responsvel primaz. A lei orgnica fala da primazia do Estado.

Se o Estado o responsvel principal, as entidades sem fins lucrativos


so complementares, so parceiras do Estado que o ajudam a cumprir suas
responsabilidades.

A lei chama a assistncia social de sistema descentralizado e


participativo. A Constituio colocou que a assistncia social um direito, que se
daria atravs de um sistema descentralizado e participativo, com a participao da
sociedade e das entidades privadas sem fins lucrativos. E dever do Estado, como
disse.

Foram, ento, criados instrumentos de controle de gesto fundamental


nessa transparncia; so os Conselhos de Assistncia Social, os Fundos de Assistncia
Social em todo Brasil, e os planos de poltica de Assistncia Social. Tanto Plano
Municipal, como Plano Estadual, como Plano Nacional de Assistncia Social. So trs
instrumentos importantes e so uma condio obrigatria para o repasse de qualquer
recurso.

Praticamente 98% dos Municpios brasileiros tm Conselho Municipal


de Assistncia Social, Fundo Municipal de Assistncia Social e o seu plano local da
poltica de Assistncia Social.

86
H tambm o Sistema nico de Assistncia Social, o SUAS. H diretriz
legal dos princpios, diretrizes e objetivos da Assistncia Social que se faz com
parmetros nicos. Um modelo construdo que modelo de gesto que cada ente
federativo: ao Governo Federal no compete a execuo de servios; compete ao
Governo Federal fazer as diretrizes, regular, normatizar, coordenar o sistema no seu
nvel, na sua competncia, e aos Municpios de fato a execuo. Ento esse o papel
do Governo Federal. O Fundo foi criado com essa compreenso. Ele faz parte do
sistema nico de Assistncia Social, e ele ento pensado como um instrumento de
transparncia, de controle social, de verificao de recursos; os conselhos municipais
aprovam prestao de contas, deliberam, discutem o oramento de cada rea e o
Conselho Nacional tambm com relao ao nosso oramento.

O SUAS rompe com essa histria de fragmentao de um programa,


outro programa, um projeto, outro projeto. Ele organiza a poltica como a lei manda,
em servios, programas e projetos, os servios so continuados, portanto, no se pode
pensar no servio to importante como da Assistncia Social, que do ponto de vista
legal foi equiparado tambm a aes de sade, para efeito de repasse com servios
descontinuados, que tem um ano um programa e no ano seguinte no tem mais
aquele projeto.

O FNAS existe desde 93, foi regulamentado pelo Decreto 1.605, em 95, e
nos ltimos anos ento com o Sistema nico passamos a dar um papel muito mais
rigoroso ao fundo com esse instrumento, fortalecendo o controle social, a
transparncia, e criamos uma srie de instrumentos, de aplicativos informatizados
para tornar de fato a transferncia do Fundo Nacional regular e automtica, como a
lei coloca.

Pelo Decreto, o repasse de recursos para entidades e organizaes de


Assistncia Social, devidamente registradas no CNAS, ser efetivado por intermdio,
e a importante esse por intermdio, dos fundos estaduais, municipais e do
Distrito Federal.

Portanto, o FNAS no repassa, no faz convnio ou repassa recursos


diretamente a entidades no governamentais. O fundo repassa recursos para os

87
fundos municipais, estaduais, que so ligados ao Poder Pblico, Prefeitura
Municipal, o Governo do Estado, s Secretarias. As transferncias voluntrias so as
realizadas atravs de convnios.

H tambm a transferncia legal, que o repasse descentralizado de


recursos diretamente aos fundos, dispensando a celebrao de convnio. o repasse
fundo a fundo. As transferncias chamadas de legais so os servios continuados da
Assistncia Social e os benefcios, tais como o benefcio de prestao continuada, os
servios de ateno integral famlia, os centros de referncia da Assistncia Social, o
Programa de Erradicao do Trabalho Infantil, o agente jovem: so servios
continuados em que o repasse feito direto fundo a fundo.

O SISCON o sistema de convnio que ns criamos em 2005, todo


informatizado, o sistema de convnio das transferncias voluntrias. O Municpio
entra diretamente na internet, via web, e a faz toda a instruo e a formalizao do
convnio; toda a habilitao documental. Tambm temos um mdulo Parlamentar no
SISCON que o mdulo que serve s Emendas Parlamentares.

Quanto prestao de contas, basicamente regulada pela Instruo


n. 01 do Tesouro Nacional, processo de tomada de contas, todo processo de
prestao de contas normal. Da IN da Secretaria de Tesouro Nacional s Portarias do
MDS colhe-se um manual de convnios que todo ano aprovado por uma Portaria;
esse manual que regulamenta os percentuais, contrapartida, documentao, prazos
etc.

2.2.12. Exposio do Sr. Manoel Eugnio Guimares de Oliveira,


Coordenador Geral de Recursos do Fundo de Amparo ao
Trabalhador

O FAT foi o provedor de recursos para transferncias a entidades


privadas em alguns programas de governo que destinaram vultosos recursos quelas
entidades. O Sr. Manoel Eugnio exps CPI a forma de gesto do FAT e alguns dos
programas executados em parcerias com aquelas entidades privadas:

88
O Fundo de Amparo ao Trabalhador fruto da regulamentao do art.
239 da Constituio, e tambm de artigos que tratam da concesso de benefcios aos
trabalhadores. Temos como Legislao bsica o art. 239, a Lei 7.998, e o Decreto
3.101. Temos posteriormente as alteraes da Lei 7.998 e da lei 8.019 que vo dar
maiores detalhamentos sobre essa questo. Mas essas trs normas, incluindo a nossa
Carta Magna, do as diretrizes principais do Fundo de Amparo ao Trabalhador. O
Conselho responsvel pela gesto do Fundo de Amparo ao Trabalhador como rgo
colegiado, vinculado ao Ministrio do Trabalho. No h uma subordinao de
hierarquia, mas sim h uma subordinao do princpio de superviso ministerial.
Participam deste Conselho trabalhadores, cuja representao se faz mediante a
participao da CGT que a Confederao Geral do Trabalho, a CUT, Central nica
dos Trabalhadores, a Fora Sindical e a Social Democracia Sindical. Por parte dos
empregadores ns temos a CNC, a CNI, CNF e CNA: Confederao Nacional do
Comrcio, Confederao Nacional da Indstria, Confederao Nacional das
Instituies Financeiras e Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria. Por parte
do Governo temos o Ministrio do Trabalho, o Ministrio da Previdncia e
Assistncia Social, o BNDES, Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social e o Ministrio da Agricultura e Abastecimento.

As principais receitas do FAT so a vinculada arrecadao da


contribuio para o PIS/PASEP, conforme dispe o art. 239 da Constituio, receitas
diretamente arrecadadas, que chamamos de receitas financeiras, e que so
remuneraes provenientes de emprstimo constitucional ao BNDES, conforme o
1 do art. 239, que diz que no mnimo 40% tm que ser destinado ao financiamento
de programas de desenvolvimento econmico; a forma adotada na Lei 8.019 para
esse repasse foi a concesso de um emprstimo de longo prazo ao BNDES. Temos
ainda a remunerao dos saldos remanescentes dos pagamentos de benefcios, bem
como a aplicao financeira no extra mercado que diz respeito aquisio de ttulos
do Tesouro Nacional, conforme dispe a legislao do FAT. H ainda a contribuio
para os programas PIS/PASEP

Esses recursos so destinados a financiar projetos e programas de


gerao de emprego e renda. Podemos citar o PRONAF, que o Programa Nacional
de Agricultura Familiar, o PROGER urbano, de financiamento ao micro e pequeno

89
empreendedor, tambm mdia e grande empresa, o FAT Giro Setorial, o FAT Giro
Rural.

Quanto gesto do FAT, temos o princpio da participao em que h


uma representatividade da sociedade civil organizada e do Governo numa
participao conjunta de responsabilidade, num rgo colegiado chamado
CODEFAT, o Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador institudo
conforme o art. 17 da Lei 7.998. Outro princpio o da descentralizao em que a
execuo da assistncia social se faz de forma descentralizada. H um terceiro
princpio, o da parceria, uma conseqncia da descentralizao com a busca dos
rgos estaduais, das entidades de classe, ONGs, universidades e outras instituies
privadas sem fins lucrativos.

No perodo de 1999 a 2006, em grandes nmeros, em mais de 200


instrumentos de parceria firmado com entidades sem fins lucrativos, apenas trs
encontram-se em processo de tomada de conta especial. Duas entidades aqui no
Distrito Federal e uma fora do Distrito Federal.

2.2.13. Exposio do Sr. Jaques de Oliveira Pena, Presidente da


Fundao Banco do Brasil

A Fundao Banco do Brasil foi convidada a falar em audincia pblica


na CPI por ser uma das ONGs que mais receberam recursos do Governo Federal e por
constituir-se em um tipo diferenciado de entidade, que exerce um papel de
gerenciadora e executora de convnios.

2.2.13.1. Sobre as origens e administrao da FBB

A Fundao Banco do Brasil nasceu em 1985 com a finalidade de


promover, apoiar e incentivar e patrocinar aes nos campos de educao, cultura,
sade, assistncia social, recreao, desporto, cincia e tecnologia e assistncia s
comunidades urbanos e rurais, conforme estabelecido em documento estatutrio.
Instituda por escritura pblica, adquiriu personalidade jurdica com registro no
cartrio de registro civil das pessoas jurdicas do Distrito Federal, em 3 de fevereiro

90
de 1986, sob a forma de pessoa jurdica de direito privado, de fins no lucrativos, com
autonomia administrativa e financeira.

O patrimnio da Fundao Banco do Brasil formado por dotaes do


Banco do Brasil, doaes sem encargo e contribuies em dinheiro ou valores, bens
mveis e imveis, e direitos a que venha adquirir de pessoas fsicas e jurdicas. Sua
administrao realizada de maneira colegiada e seus principais rgos so:
Conselho Curador, rgo superior de deliberao e orientao da fundao; Conselho
Fiscal, rgo de fiscalizao dos atos de gesto dos administradores e das atividades
da fundao; conselho Consultivo, rgo responsvel pelo assessoramento
especializado e orientao geral Diretoria Executiva; Diretoria Executiva, rgo
responsvel pela administrao da fundao, a qual dispe dos seguintes comits:
comit estratgico, comit de desenvolvimento social e comit de gesto de pessoas,
controladoria e logstica.

Em virtude de sua natureza jurdica, est sujeita a FBB fiscalizao do


Ministrio Pblico do Distrito Federal e territrios, na forma do contido no art. 66 do
Cdigo Civil.

A Fundao Banco do Brasil possui o reconhecimento do Poder Pblico


com as seguintes certificaes previstas na legislao brasileira: declarao de
utilidade pblica federal concedida pelo Poder Executivo por meio de Requerimento
ao Ministrio da Justia; registro no Conselho Nacional de Assistncia Social, CNAS,
do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; certificado de entidade
beneficente do Distrito Federal, concedido pelo Conselho de Assistncia Social do
Distrito Federal; certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social concedido
pelo Conselho Nacional de Assistncia Social, CNAS.

Em razo das certides conferidas, a Fundao Banco do Brasil presta


anualmente contas de sua situao financeira e de suas atividades realizadas aos
seguintes rgos: ao Ministrio da Justia, para manuteno da declarao de
entidade pblica federal, ao Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal, para
manuteno do certificado de entidade beneficente do Distrito Federal; ao Conselho
Nacional de Assistncia Social, CNAS, e ao Instituto Nacional de Seguridade Social,

91
INSS, para manuteno do registro do Conselho Nacional de Assistncia Social e do
certificado de Entidade Beneficente de Assistncia Social concedido pelo Conselho
Nacional de Assistncia Social.

Adicionalmente, em razo do repasse de recursos pblicos para a


realizao de investimento social, a fundao est ainda sujeita fiscalizao da
Controladoria-Geral da Unio, CGU, do Tribunal de Contas da Unio, TCU, alm do
Ministrio Pblico do Distrito Federal e territrios, como j registrado.

Ademais, conforme o disposto no art. 25 do estatuto, as contas da


Fundao Banco do Brasil em cada exerccio so submetidas inspeo e exame de
auditoria externa. A Fundao Banco do Brasil encontra-se em situao de
regularidade perante todos os rgos aqui referidos.

2.2.13.2. A forma de atuao da FBB e alguns dos programas de


que participou

Sobre o investimento social realizado com recursos pblicos, a FBB atua


como beneficiria e/ou executora de projetos ou programas sociais realizados com
recursos oriundos de auxlios, contribuies ou subvenes do Poder Pblico. Os
projetos e programas sociais realizados com recursos pblicos devem estar em
consonncia com as polticas, diretrizes e objetivos estratgicos da fundao. A
operacionalizao dos programas e projetos apoiados com recursos pblicos
formalizada por meio de convnio, de acordo com o estabelecido na Lei 8666 de
1993, Lei de Licitaes, alm de outros normativos que disciplinam a matria.

A Fundao criou, em 1997, no mbito de um de seus campos de


atuao, assistncia a comunidades urbanas rurais por meio de um projeto social
denominado programa trabalho e cidadania. Tem como objetivo principal a gerao
de trabalho e renda para os trabalhadores brasileiros numa perspectiva de
desenvolvimento econmico e social, reduo da pobreza e da desigualdade social do
Pas, aumento da produtividade no trabalho e do valor agregado produo solidria.

Institudo em 1994 e mantido com recursos do Fundo de Amparo ao


Trabalhador, FAT, o Programa de Gerao de Emprego e Renda, PROGER, uma

92
iniciativa governamental com a finalidade de gerar emprego e renda mediante um
conjunto de iniciativas voltadas ao apoio de pequenos e micro empresrios,
cooperativas de formas associativas de produo, incluindo tambm setores da
economia formal. Presentes essas necessidades e carncias, e ainda a convergncia
dos objetivos do programa trabalho e cidadania e as polticas pblicas da poca, do
ano de 1997, a Fundao Banco do Brasil e o Ministrio do Trabalho, por intermdio
da Secretaria de Polticas de Emprego e Salrio, SPES, resolveram celebrar convnios
de cooperao tcnica e financeira mtua.

O instrumento contratual teve por objetivo o desenvolvimento de


iniciativas voltadas promoo do emprego e condies de acesso aos mercados de
trabalho, com recursos oriundos do Fundo de Amparo ao Trabalhador, FAT,
mediante aes de capacitao e qualificao profissional por meio da realizao de
cursos, treinamentos e de programas e atividades de desenvolvimento profissional
para segmentos produtivos. Desde ento, ou seja, desde 1997, a fundao vem
atuando em parcerias com rgos governamentais, mediante o recebimento de
recursos pblicos, auxiliando-os na execuo de polticas pblicas voltadas
primordialmente para a gerao de trabalho e renda.

No perodo de 1997 a 2007, a fundao operacionalizou 12 convnios


com quatro Ministrios distintos, sendo que quatro destes convnios se encontram
concludos e encerrados e com as respectivas prestaes de contas aprovadas pelos
rgos concedentes.

As aes apoiadas com recursos pblicos so disciplinadas por


regulamentao especfica em fiel cumprimento das normas que regem a matria.
Entre elas esto as instrues normativas da Secretaria do Tesouro Nacional,
destacando-se a IN 01/97, de 15/01/97 e a Lei 8.666/93 de 21/06 de 21/03/93, Lei de
Licitaes. Alm do arcabouo jurdico a que a execuo dos convnios est
submetida, todos os instrumentos contratuais so regidos suplementarmente por
normas especficas que disciplinam a execuo de cada um deles, institudas pelos
rgos concedentes.

93
Os recursos financeiros so concedidos exclusivamente sob a
modalidade no reembolsvel a rgos governamentais e a pessoas jurdicas de
direito privado sem finalidade lucrativa, legalmente constituda h mais de trs anos
na condio de entidades beneficirias.

As entidades beneficirias devero ter, registrado em seus atos


constitutivos, estatuto ou contrato social, as finalidades institucionais que as
credenciam para o desenvolvimento das aes propostas.

Os recursos so repassados fundao de acordo com o plano de


aplicao constante do plano de trabalho aprovado que parte integrante do
convnio formalizado entre o rgo repassador e a fundao. Os recursos repassados
fundao so destinados a despesas correntes e despesas de capital em apoio s
iniciativas que contribuam para o alcance das metas do plano de trabalho
devidamente aprovado pelo rgo concedente.

Os processos de acolhimento das propostas vm se alterando no


decorrer dos anos. A Fundao realiza a anlise e adequao tcnica e financeira do
projeto e, aps, procede ao deferimento. A aprovao do projeto comunicada a
entidade beneficiria pela Fundao por intermdio de correspondncia dirigida
agncia do Banco do Brasil, operadora do projeto. Por sua vez, a agncia providencia
a celebrao do convnio de cooperao financeira assinado pelo dirigente mximo
da entidade beneficiria, e a administrao da citada agncia, na condio de
preposta da fundao, aps cumpridas todas as condies estabelecidas. Para cada
projeto aprovado formalizado um instrumento contratual.

Todos os recursos repassados pelos rgos governamentais so objeto


de processo licitatrio nas suas diversas modalidades cujas despesas devem constar
de cada meta estipulada, obedecendo ao disposto na Lei 8.666/93, Lei das Licitaes,
e demais normas que disciplinam a matria. Sendo que nas contrataes de bens e
servios de informtica, dever ser observado o contido no Decreto 1.070 e suas
atualizaes. Para a liberao dos recursos a entidade beneficiria dever apresentar
documentao comprobatria de realizao do processo licitatrio.

94
A liberao de cada parcela dar-se- aps a comprovao pela entidade
beneficiria da correta aplicao das verbas anteriormente liberadas, relato parcial
em periodicidade estabelecida pela fundao e consignada em clusula especfica do
convnio. To logo concluda a execuo financeira do projeto e com vistas ao
encerramento do projeto, a entidade beneficiria elabora relatrio final, que
analisado pela fundao.

E nenhum dos doze convnios celebrados pela FBB registra pendncia


junto aos diversos rgos concedentes. H alguns (quatro) com as prestaes de
contas finais aprovadas e outros ainda em execuo, com prestaes de contas
parciais apresentadas aos respectivos repassadores.

2.2.14. Concluses

Esse primeiro conjunto de exposies apresentou grande parte das


principais questes que foram debatidas, analisadas e investigadas pela Comisso.

No h uma caracterizao jurdica especfica para organizaes tidas


como ONGs, de modo que no h como diferenci-las para fins de aplicao da
legislao existente e de utilizao do arsenal de dados oramentrios para analisar e
investigar irregularidades no repasse de recursos a ONGs. O que se pode e ser feito
efetuar essas anlises para as entidades privadas em fins lucrativos (EPSFL).

O universo das entidades sem fins lucrativos que recebem recursos


pblicos bastante diversificado e ainda no foi objeto de um estudo mais detalhado,
o que ser feito nesse relatrio. preciso especial ateno para o associativismo
produtivo, que se manifesta juridicamente na forma de cooperativas.

Sobre o papel das ONGs h vises distintas. Desde aquela que entende
no caber s ONGs a funo de participar da execuo de polticas pblicas, at
aquela que defende a utilizao das EPSFL como prestadoras de servios. H,
contudo, um consenso: o Estado no pode e no deve transferir ao Terceiro Setor a
execuo das polticas pblicas. O Terceiro Setor deve atuar de forma complementar.

95
O Estado Brasileiro adota claramente a poltica de valer-se das EPSFL
para execuo de polticas pblicas, com alguns excessos de transferncia de
responsabilidade, como no caso da Sade Indgena, e inmeros problemas de
controle dessas parceiras.

H um certo consenso de que so necessrios estmulos ao


desenvolvimento do associativismo e mais efetiva atuao das entidades do Terceiro
Setor. Os incentivos fiscais so insuficientes e no h uma clara poltica com o sentido
de desenvolver essa atuao como instrumento de cidadania, e no para mera e
simples execuo de programas de governo.

Alguns dos expositores manifestaram a preocupao com a questo da


certificao das entidades para fins de usufruir benefcios tributrios. Esse tema,
extremamente relevante, no foi objeto de anlise detida pela Comisso, dado que o
seu escopo a investigao de irregularidades nos repasses a ONGs.

O controle sobre o que fazem as entidades que tm uma finalidade


social, o que as habilita a pleitear benefcios tributrios, precrio. Segundo o Dr.
Jos Eduardo Sabo Paes, com certeza, se faz necessrio uma verificao e um
acompanhamento in loco, um acompanhamento de autoridade administrativa, com
assistncia de contadores, assistentes sociais, para saber se as entidades existem e se
elas cumprem suas finalidades, se elas executam aquilo que est programado.

Questo recorrente refere-se realizao de processo seletivo para


escolha das entidades com as quais o Estado realizar parcerias para execuo de
programas governamentais. No h consenso a respeito do melhor procedimento,
mas h consenso de que a legislao precisa ser aprimorada.

A incapacidade do Estado de controlar e fiscalizar as milhares de


parcerias realizadas todos os anos com entidades privadas sem fins lucrativos
inconteste. As razes vo desde problemas estruturais de organizao administrativa,
falta de pessoal e de recursos materiais, at razes de ordem cultural e poltica. O
problema srio, precisa ser enfrentado, e j foi exaustivamente diagnosticado pelos
rgos de controle, interno e externo. O Poder Executivo vem tentando aprimorar
esses controles. Mas ainda h muito espao para melhor integrao entre os rgos

96
de fiscalizao e aperfeioamento da legislao para combater os desvios e
irregularidades detectados e que tm colocado sob suspeio todo o processo de
parcerias.

O desafio de enfrentar todos os problemas apontados e fortalecer as


relaes de parceria entre o Estado e o Terceiro Setor, que vista como
imprescindvel ao desenvolvimento da cidadania e melhoria e universalizao dos
servios pblicos, envolve todos os atores: Poder Executivo, Terceiro Setor, Tribunal
de Contas, Controle Interno, Ministrio Pblico e Poder Legislativo.

2.3. Relaes Estado / ONGs Pluralidade de perspectivas, avaliaes,


diagnsticos e propostas Parte II

Esta seo tem por objetivo expor, de forma objetiva, a pluralidade de


perspectivas e entendimentos sobre a relao Estado/ONGs , sobre as questes,
problemas, propostas que circundam seus aspectos fundamentais, elaboradas por
senadores, representantes e especialistas do setor, e autoridades pblicas, em
audincias publicas, documentos enviados Comisso, bem como nos debates do 2
Frum Senado Debate Brasil: Terceiro Setor Cenrios e Perspectivas, os quais
supriram de forma substancial o no-prosseguimento desse tipo de debate no mbito
da CPI.

O contedo deste captulo compe o panorama do contexto poltico,


normativo, jurdico, administrativo e cultural em que esto inseridas as relaes entre
o Estado e as organizaes no-governamentais, em sentido amplo, e sobre o qual se
debruou a Comisso, tanto no seu trabalho investigativo quanto de proposio de
aperfeioamentos do marco legal.

2.3.1. Anlises e idias centrais expostas e debatidas no 2 Frum


Senado Debate Brasil: Terceiro Setor Cenrios e Perspectivas
relacionadas com o escopo da CPI

Nessa seo so apontadas as questes centrais sobre o papel das ONGs,


seu financiamento e suas relaes com o Estado Brasileiro levantadas e defendidas no
mbito do 2 Frum Senado Debate Brasil: Terceiro Setor.

97
2.3.1.1. Senador Tasso Jereissati

A idia inicial estabelecer um canal permanente de comunicao entre


o Legislativo e o Terceiro Setor. Pretendemos aproximar o Parlamento das entidades
e das pessoas que realizam hoje no Brasil um trabalho extraordinrio em diversas
reas, obtendo resultados que o prprio poder pblico no quer, no consegue e no
sabe como alcanar, e dar-lhes a oportunidade de trazer diretamente suas idias, suas
necessidades e preocupaes, especialmente os obstculos que enfrentam no dia-a-
dia, seja do ponto de vista legal e normativo, seja do ponto de vista da falta de apoio
poltico aos interesses e iniciativas, construindo uma relao institucional, tornando o
Legislativo um facilitador das aes do Terceiro Setor.

Deveremos discutir os conceitos e definies do Terceiro Setor, as


estatsticas sobre a sua atuao no Brasil, a experincia internacional, os avanos,
lacunas e desafios do marco legal, o financiamento dessas entidades, a fiscalizao e a
transparncia, especialmente quando se cuidar de verbas pblicas, alm de outros
temas correlatos.

Nosso papel no Legislativo ser muito mais de provocar sua


participao, buscar, na experincia da sociedade civil organizada, seus anseios e
propostas do que impor um modelo centralizado com viso provavelmente mope e
particularizada de um setor que , por definio, amplssimo.

Entendo ser muito saudvel que esse universo de aes do Terceiro


Setor se amplie mais ainda, dentro, claro, de um padro de eficincia e absoluta
legalidade, sem, entretanto, isentar o Estado e a iniciativa privada de seus deveres e
responsabilidades.

A legislao, entretanto, ainda no cuida do tratamento legal de


quesitos importantes, como: a) doaes e o seu tratamento fiscal; b) financiamento;
c) isenes que as instituies filantrpicas tm como direito; d) iseno da cota
patronal do INSS; e) eficincia da Lei das OSCIPs; f) reconhecimento institucional
das ONGs; g) transparncia no acesso e uso dos recursos pblicos; h) mecanismos de
controle e avaliao de projetos financiados com recursos pblicos.

98
H omisses na lei quanto a incentivos fiscais para doaes a ONGs,
bem com quanto s isenes, inclusive a iseno da cota patronal do INSS.

H estudos para a apresentao no Congresso de uma proposta de


emenda constitucional que busque financiamento para as atividades do terceiro setor
por meio da tributao de grandes heranas.

Existe, hoje, no Congresso Nacional, um conjunto de proposies que


visam a atender algumas dessas urgncias. Todas elas, bem intencionadas, esto
centradas na preocupao de dar transparncia ao processo de registro, mecanismos
de fiscalizao e controle de convnios entre o poder pblico e as entidades do
terceiro setor.

Reconhecemos, entretanto, que so insuficientes para abarcar todas as


questes relativas ao terceiro setor. Diante da vastido de aspectos a serem
considerados, estamos longe disso. A prpria questo do grau ideal de
regulamentao controversa.

Uma sugesto, em se tratando de entidades financiadas por verbas


pblicas, diante da dificuldade de fiscalizar revelada pelo poder pblico, talvez fosse
mais razovel o enfoque mais voltado para o resultado do trabalho dessas entidades,
a partir do cumprimento de metas preestabelecidas, em vez de mero encontro de
contas contbeis, sempre sujeito a fraudes e falsificaes.

A transparncia do interesse de todos e vem em prol das entidades


srias, de modo que as eventuais distores no prejudiquem a imagem e o trabalho
profcuo de todo Terceiro Setor, que composto, em sua enorme maioria, de
voluntrios abnegados, movidos por autntico interesse de contribuir para a soluo
de graves problemas sociais do Pas, movidos por genuno amor ao prximo.

Que possamos iniciar de modo mais objetivo a construo de um marco


regulatrio que iniba a aplicao de recursos pblicos com entidades duvidosas e
iniciativas discutveis, mas, ao mesmo tempo, incentive a ampliao do Terceiro Setor
e o engajamento de novos atores no combate aos problemas sociais.

99
2.3.1.2. Senador Efraim Morais

Como estabelecer, num pas como o nosso, um marco regulatrio para o


Terceiro Setor, caracterizado pela atuao de agentes independentes em reas
tradicionalmente ligadas ao Estado? Como priorizar essa necessidade num pas com
tantos contrastes e urgncias sociais a pedir ao imediata, ao lado de um antiquado
gosto pela legislao pesada e inibidora de iniciativas pessoais ou coletivas? Parece-
me tarefa a demandar esforo peculiar. essa a de nos libertamos de um trao to
arraigado de nossa cultura de estatstica, que parece desconfiar da honestidade de
tudo que no seja governamental.

Constatamos que o Terceiro Setor tem conseqncias econmicas que


transcendem o simples alvio do sofrimento dos mais necessitados e a promoo do
bem-estar da populao.

No se pode mais continuar na espcie do buraco negro legal que aqui


est, em larga medida, e relegado at hoje, pois essa falta de definio jurdica que
d oportunidade a toda sorte de desvios, que entendemos por aquele vcio da nossa
cultura a desconfiana.

A aliana entre Estado e Terceiro Setor fundamental, comunitria,


beneficente ou ligado a agentes empresas o futuro da ao social. Um futuro, com
certeza, mais eficiente e mais justo, porque mais gil e ligado a cada caso, livre das
limitaes esterilizantes da ao estatal, embora sempre submetido lei, e que possua
maior transparncia ao julgamento e controle imediato da sociedade.

No temos solues melhores para pr fim s desigualdades sociais


neste Pas e retomar o desenvolvimento sem a colaborao das entidades do Terceiro
Setor.

2.3.1.3. Senadora Ideli Salvatti

Os entes do Terceiro Setor so privados, auto-administrados e


voluntrios em grande parte. Ento, o que justifica que sejam providos com recursos
do Estado?

100
Se a fonte mais expressiva dos recursos financeiros de uma instituio
do Terceiro Setor o Estado, como essas instituies, que recebem recurso pblico,
podem preservar o primado constitucional da liberdade associativa, j que toda
pessoa fsica ou jurdica privada que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre
dinheiro, bens, valores pblicos devem, por imperativo constitucional, se submeter
fiscalizao?

O paradoxo: no-governamental e, por isso, tem sua liberdade e sua


autonomia, mas, ao receber recursos do poder pblico, obrigatoriamente, est
subordinada s regras da utilizao do recurso pblico.

De qualquer forma tanto na questo das parcerias do poder pblico com


as organizaes no-governamentais, como na questo de renncia fiscal, de
incentivo fiscal, para desenvolver ou dar melhores condies para setores produtivos,
por meio de iseno tributria, imunidade tributria, h uma imposio republicana
tica de aplicao devida dos recursos. Por isso, a prestao de contas necessria,
precisa haver regras, pois, de um jeito ou de outro, na iseno ou no convnio com as
ONGs, trata-se de dinheiro pblico cuja aplicao precisa ser devidamente
fiscalizada. At porque, ao se optar pelo convnio ou pela iseno, so recursos dos
quais o Estado est abrindo mo de aplicar em atividades-fim, em atividades de sua
responsabilidade. Portanto, so recursos a menos, tanto no domnio econmico
quanto na ao que o Estado tem de ter.

Frente aos dilemas da alocao de recursos que se apresentam em torno


da crise fiscal do Estado, que no de hoje nem se restringe ao Brasil, no se pode
admitir que, por detrs do biombo da racionalidade gerencial que aponta para a
terceirizao das aes de Estado, d-se guarida a expedientes de patrimonialismo e
clientelismo.

necessrio ter presente que, quanto menor for a dependncia do


Estado, evidentemente maior ser a autonomia do Terceiro Setor.

A parceria, o repasse, os convnios so importantes, mas, se o Terceiro


Setor puder ampliar a sua auto-suficincia, salutar para todos ns, notadamente no

101
que tange queles que contam com o financiamento internacional e a imunidade ou
impunidade em face do nosso ordenamento jurdico e dos interesses nacionais.

2.3.1.4. Senador Flvio Arns

O Terceiro Setor importante como promotor de condies melhores


para o Pas tambm. E isso um fato mesmo em pases desenvolvidos.

O Terceiro Setor reconhecido no mundo inteiro, particularmente em


pases desenvolvidos, onde tudo muito organizado, acertado, acompanhado,
fiscalizado. Queremos que o Brasil chegue neste ponto tambm.

Outro desafio para as entidades brasileiras o desafio dos nmeros.


Existe uma ausncia de um cadastro obrigatrio. No um problema da entidade,
mas do poder pblico, que no se organiza para atender adequadamente a essa
riqueza que o Brasil tem, que so as entidades do Terceiro Setor, com tanta gente
trabalhando em um conjunto de reas importantes, fazendo um trabalho bom,
voluntrio, muitos deles, ou de uma maneira diferente daquela que o poder pblico
faria.

importante sabermos quais so as entidades no Brasil que se


constituram sob a forma de associao ou fundao e em que reas atuam. Tem que
haver um cadastro nico de entidades, para todo mundo ter acesso a esse nmero.
preciso saber que entidade , como , h quanto tempo funciona e coisa semelhante.
Um cadastro que registre todas as entidades a partir de sua constituio,
independente dos ttulos que possuam. Tem que ser possvel saber quais as entidades
que tm um determinado documento, qual a que tem outro, se d direito a isso ou se
no d.

O objetivo da lei sobre OSCIP era criar facilidade para que as entidades
pudessem se organizar. Mas, ao mesmo tempo, criou-se abertura para muitos
desmandos e muitos desvios, particularmente na terceirizao de servios por
prefeituras.

102
As entidades esto sendo chamadas, em funo de projetos que
apresentaram, prestaram contas e que, oito ou dez anos atrs as contas no foram
apreciadas. A culpa no da entidade. A culpa do poder pblico, que no se
estrutura, que no acompanha, que no descentraliza.

O poder pblico tem a capacidade de achar solues ao invs de colocar


mais pedras no caminho de quem quer fazer um trabalho a favor da sociedade.

2.3.1.5. Senadora Patricia Saboya

As ONGs conseguem trabalhar com a causa social, com mais


sensibilidade do que o prprio Estado. O Estado ainda muito frio quando se trata de
seres humanos. O Estado trabalha muito com estatsticas, como se as pessoas no
tivessem um nome, um endereo, como se as pessoas, e principalmente as crianas,
no sassem da barriga da me e morassem em algum lugar. importante ter
sensibilidade, colocar o corao sempre frente.

Os parlamentares devem desenvolver suas atividades em parceria com


os movimentos sociais, haja vista que os trabalhos executados pelas ONGs, por ser
mais pontual, permite aos polticos a possibilidade de atender adequadamente cada
demanda, de direcionar suas aes para atender a cada uma delas.

Acredito fortemente na fora dessa aliana entre o Terceiro Setor, o


poder pblico e a sociedade, mas tambm fundamental que a sociedade brasileira
faa acompanhamento e fiscalizao constantes nos trabalhos desenvolvidos pelo
Terceiro Setor, apenas com o intuito de que essa parceria se torne cada vez mais
slida.

2.3.1.6. Senador Mozarildo Cavalcanti

Para a pessoa lidar com o dinheiro pblico, ela tem que ter um mnimo
de noo e de responsabilidade para lidar. No se pode simplesmente dar recursos
para algum que no tenha noo do que seja dinheiro pblico.

103
O Tribunal de Contas da Unio chegou concluso de que, de um
recurso passado num determinado perodo, 54% dessas instituies eram ineptas,
no eram capazes de exercer a funo para a qual elas receberam dinheiro. Ento,
essa uma questo que realmente deve ser aprofundada, discutida; deve ser
encontrado um mecanismo urgente.

2.3.1.7. Evelyn Levy, ex Secretria de Gesto do Ministrio do


Planejamento, Oramento e Gesto

Novo conceito de governo que alguns autores chamam de governana,


que reconhecer que o Governo no pode mais agir isoladamente; ele tem de agir em
parceria com a sociedade civil e com o setor privado de diversas maneiras.

Em relao ao Terceiro Setor, as parcerias so necessrias e o


estabelecimento dessa parceria com a esfera pblica no estatal benfica porque se
produzem bens, servios e valores coletivos.

A sociedade civil, por intermdio dessas organizaes, estabelece crtica


e controle do Estado. Essas organizaes apiam a satisfao de necessidades sociais,
permitem enfrentar o agravamento da crise fiscal, enfim, so positivas porque
possuem a credibilidade da sociedade.

Engendram solidariedade, compromisso e cooperao voluntria,


embora no possam prescindir dos aportes do Estado, ou seja, o Estado tem que estar
presente no seu fortalecimento.

Outras vantagens da esfera pblica no estatal so: pluralizao de


oferta de servios sociais com maior qualidade e eficincia, flexibilizao e
desburocratizao da gesto social, responsabilidade de dirigentes e participantes,
complementao de recursos por parte da sociedade e/ou das empresas.

2.3.1.8. Luiz Carlos Merege, Coordenador do Centro de Estudos


do Terceiro Setor da Fundao Getlio Vargas

104
O papel das organizaes da sociedade civil no ativismo poltico muito importante. O
exemplo da ABONG deve servir de referncia para que a sociedade civil tenha uma agenda poltica, no
sentido de ter maior controle sobre o Estado e exigir leis que caminhem para a igualdade e a justia
social em nosso Pas.

A Lei n 9.250, de 1995, que restringiu a doao de pessoas fsicas s organizaes do


Terceiro Setor, deve ser revista. A pessoa fsica, no Brasil, tem que readquirir esse direito de fazer
doaes s organizaes do Terceiro Setor.

2.3.1.9. Slvio Caccia Bava, diretor-pesquisador do Instituto de


Estudos e Formao e Assessoria em Polticas Sociais, Polis

O Terceiro Setor precisa ser observado, analisado, mas no pode ser


criminalizado, porque no est na origem do Terceiro Setor um conjunto de
irregularidades que podemos perceber at hoje. Est na origem do sistema poltico e
dos mecanismos de favorecimento que o poder institudo faz.

No conseguimos avanar na discusso sobre a legislao brasileira, ao


longo desse perodo, porque no se consegue combinar uma normatizao
correspondente a uma expectativa que a sociedade teria em termos do que se espera
dessas entidades e o financiamento pblico.

H experincias, como a do SUS, que apontam para uma possibilidade


de construo de baixo para cima, de uma nova institucionalidade democrtica em
que o cidado tem um papel central e a participao no simplesmente um
complemento que atrapalha a gesto das polticas por parte do Executivo. Temos que
nos perguntar qual o papel da cidadania nisso, qual o papel da sociedade civil.

Para que os indivduos se tornem capazes de influir nas decises da sua


sociedade, precisam se organizar, precisam construir um coletivo e, a partir desse
coletivo, tentar buscar influir nas polticas pblicas.

preciso avanar pensar em um marco institucional que seja capaz de


ampliar o espao de controle social sobre as aes do poder pblico, criando uma
forma que combine o estmulo e o fortalecimento dessas iniciativas.

105
2.3.1.10. Rita Cauli, assessora do Programa de Cooperao
Europia

Na medida em que a ONG dependente economicamente ou tem


contrato, ou tem um mecanismo de dependncia financeira e econmica com o Setor
Pblico, a ONG se institucionaliza e se profissionaliza, mas corre o risco tambm de
ficar longe da base inicial que ir representar, ou seja, a populao.

H, de um lado, o interesse de continuao de existncia da ONG


institucionalizada, profissional, capaz de oferecer servios ao Estado, com vantagem
para o poder pblico (servio de menor custo, mais profissional, feito com maior
dedicao). De outro lado, porm, isso pode implicar tambm a perda de
representatividade das transformaes que a sociedade civil est vivendo e lhe so
prprios.

Quando o Terceiro Setor se institucionaliza, seja na relao com o poder


pblico, seja na sua prpria estrutura, o risco de perder essa capacidade de
interseco e de proximidade com a realidade social muito alto.

O Terceiro Setor busca segurana econmica, mas pode perder


representatividade social. Por outro lado, necessrio que o Terceiro Setor seja
parceiro do Setor Pblico e necessrio que a relao com este seja aberta, em
constante dilogo e mutao.

Uma das grandes questes na Europa quais os limites, qual a fronteira


entre uma cooperao responsvel entre os dois setores e a capacidade de continuar
ser representante da sociedade civil por parte do Terceiro Setor.

2.3.1.11. Fbio Naranjo, professor da Florida Atlantic University

H um trip: Governo, setor privado e Terceiro Setor. Parte desse


quadro faz com que tenhamos uma sociedade mais saudvel, pois o Terceiro Setor
serve de conscincia daquela sociedade. H o setor pblico, que vai tentar direcionar
os recursos de uma maneira ou outra. H o lado que tem fins lucrativos ou o

106
mercado, mas sempre o Terceiro Setor que tenta defender quem est em situao
mais precria ou quem precisa de mais ajuda.

O sistema tributrio constitui instrumento de fomento ao Terceiro


Setor. Da a importncia de poltica de isenes tributrias para aqueles - indivduos,
famlias e empresas que fazem suas contribuies ao setor sem fins lucrativos. Os
contribuintes devem receber algum incentivo atravs do imposto. Esse o modelo
vigente nos EUA.

2.3.1.12. Ivnio Barros, assessor do Instituto Brasileiro de


Anlises Sociais e Econmicas - IBASE

O Terceiro Setor deve ser financiado por meio de doaes privadas, o


que garante de forma mais evidente a democracia e o fortalecimento dessas
entidades, se comparado ao modelo de financiamento direto pelo Estado.

difcil pensarmos em instrumentos fiscais, institucionais de fomento,


apoio, amparo - quer para organizaes no-governamentais, quer para instituies
de caridade, quer para filantrpicas - se no houver mecanismos de controle social do
Estado, se essas polticas no forem transparentes, se a informao sobre os recursos
no for acessvel a todos. Como no h um controle social sobre todo o processo, a
maior parte desses instrumentos acaba gerando situaes muito diferentes daquelas
propostas inicialmente por essas ferramentas ou esses instrumentos institucionais.

2.3.1.13. Paulo Itacarambi, Diretor-Executivo do Instituto Ethos


de Empresas e Responsabilidade Social

necessrio fazer o controle social do Estado, mas, necessrio fazer o


controle social do mercado tambm. E o controle social do mercado deve ser feito
apenas atravs da regulamentao? No suficiente. Existem questes que no
podem entrar na legislao de imediato, porque estamos inclusive produzindo o
conhecimento a respeito disso. Temos que fazer a mudana enquanto produzimos os
conhecimentos sobre a mudana, porque o tempo requer isso, a urgncia requer isso.

107
necessrio mudar a forma como as empresas fazem os seus negcios
para atingirmos o desenvolvimento sustentvel.

O Instituto Ethos uma organizao criada por um grupo de


empresrios e tem uma atuao diferente das outras organizaes, porque est
voltada para trabalhar com empresas. uma organizao do Terceiro Setor, voltada
para trabalhar com o Segundo Setor.

2.3.1.14. Marlova Noletto, Coordenadora Tcnica do Setor de


Cincias Humanas e Sociais da UNESCO

Quando se fala dos desafios, do papel do Estado, da articulao


necessria entre o Primeiro, o Segundo e o Terceiro Setor, desse amadurecimento
histrico que as organizaes da sociedade civil vm tendo no Brasil, desse novo olhar
que a sociedade civil tem hoje, cada vez mais evidente que a sociedade civil, diante de
velhos e novos problemas, tem conseguido identificar oportunidades novas. Tem sido
esse olhar da sociedade civil, das suas organizaes, que tem permitido encontrar
solues inovadoras.

As ONGs vm fazendo um trabalho importantssimo no Brasil. Esse


amadurecimento do Terceiro Setor brasileiro uma das melhores coisas que
aconteceu na nossa histria recente, sobretudo, em relao aos investimentos na rea
social.

Quando observamos pases como o Reino Unido, a Inglaterra,


principalmente dentro do Reino Unido, os Estados Unidos, em termos de incentivos
fiscais para as doaes e o marco legal que existe para o Terceiro Setor, ns vemos
que o Brasil ainda precisa avanar muito.

2.3.1.15. Francisco Gaetani, Coordenador da rea de Governo do


Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

No Brasil temos uma propenso muito grande fragmentao. E a


situao do Marco Legal atual exatamente fruto do comportamento dessa nossa

108
cultura poltica. So camadas de legislaes que vo se sobrepondo sem
necessariamente serem consistentes.

2.3.1.16. Jos Eduardo Sabo, Procurador de Justia do Distrito


Federal

A nossa perspectiva de que as entidades contribuam valorosamente


para suprir lacunas ou deficincias do Estado.

As OSCIPs foram criadas em 1999 e representam uma nova perspectiva.


Anteriormente, imperava o assistencialismo nas reas de educao e de assistncia
social latu sensu. Abriu-se o leque.

A legislao tem que ser muito clara para deixar expresso o que
interesse pblico, quais as entidades que atuam, em que campos atuam, de que forma
o poder pblico pode acompanh-las, fiscaliz-las. Com certeza, aquelas que recebem
recursos pblicos, aquelas que recebem contribuies de populares, aquelas que tm
interesse amplo devem ser acompanhadas.

Auxlios e subvenes e incentivos tributrios merecem ser revistos


pela sociedade, por meio do Congresso Nacional, por meio da Lei de Diretrizes
Oramentrias.

A Lei de Diretrizes Oramentrias deve prever claramente quem pode


receber, em que condies a entidade deve ser idnea, conhecida, reconhecida.
Deveria ter uma lei prpria.

Com relao imunidade tributria, o que se tem discutido? O art. 150


da Constituio. Necessrio se faz aprimorar esse dispositivo que trata das
imunidades com relao aos impostos sobre patrimnio, renda e servios.

Incentivos para reduo de Imposto de Renda devido. Necessrio se faz


que se fomente a capacidade de investimento, a capacidade de doao das pessoas
fsicas e das prprias pessoas jurdicas no que tange ao desenvolvimento do Terceiro
Setor. urgente a mobilizao, a capacitao das pessoas e das entidades nesse
sentido.

109
Quanto ao cadastro no Ministrio da Justia, faz-se necessrio, sim, que
o poder pblico tenha conhecimento de todas as gestes que so pblicas e que
tratam de recursos pblicos. o nosso dever. Temos a obrigao de consolidar esses
dados.

Hoje h uma pliade de rgos com cadastros dspares, com cadastros


desunificados. H necessidade de se unificar o cadastro para que o integrante ou a
entidade no passe 3 (trs), 4 (quatro), 5 (cinco) ou 6 (seis) anos para pleitear todos
os ttulos e fazer jus a um benefcio, que obrigao do Estado conceder. Temos que
unificar esse cadastro dimensionando a real possibilidade de fazer com que essas
entidades sejam sim reconhecidas pelo poder pblico, de forma muito clara, para que
os doadores, os voluntrios tenham, cada vez mais, orgulho de participar e vontade
de contribuir para o desenvolvimento da sociedade.

Temos de criar uma norma definitiva das autoridades que possam


atestar ou regular funcionamento dessas instituies. Hoje o Ministrio Pblico tem
feito esse trabalho, principalmente com relao s fundaes. Tambm est
disponvel para atuar em quaisquer dessas instncias. O promotor de qualquer
comarca, de qualquer local do Brasil.

Mas no podemos, jamais, interferir no funcionamento das entidades.


direito constitucional.

2.3.1.17. Jorge Eduardo Saavedra Duro, diretor executivo da


Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional,
FASE

Qualquer governo ou fora poltica deve hesitar diante do desafio de


fazer uma legislao ampla para o Terceiro Setor, levando em conta, vamos dizer
assim, a fora dos lobbies dos interesses articulados em relao questo da
assistncia social.

Esse segmento goza de imunidade tributria. A esto no s entidades


sem fins lucrativos que atuam na rea da assistncia social, mas tambm, muitas que
atuam na rea da sade e da educao, e, muitas organizaes que, a rigor, no

110
deveriam ser consideradas como entidades privadas sem fins lucrativos, ou seja, por
exemplo, escolas, hospitais particulares, que, muitas vezes, s secundariamente
realizam aes gratuitas no campo da sade, da educao, esto contempladas,
muitas tm o certificado do CEBAS e esto se beneficiando, portanto, dessa
imunidade tributria.

Um dos maiores defeitos da lei das OSCIPs no haver uma exigncia


de nenhum prazo prvio, quer dizer, de existncia anterior da organizao. Ento,
cria-se uma OSCIP quando se quer, no uma entidade que j existia.

A Lei das OSCIPs no veio, portanto, favorecer o fortalecimento do


tecido social, do tecido organizativo da sociedade. No. Qualquer um cria uma
OSCIP, e isso contribui para um dos problemas principais, que a meu ver, da
legislao atualmente existente, porque muitas vezes o Terceiro Setor visto como
instrumental atuao do poder pblico. E, at mesmo no s visto como
instrumental, mas como quebra-galho, porque, quando se quer fazer algum projeto,
implementar alguma ao, cria-se uma OSCIP. Enfim, isso pode ser um mecanismo
de contornar alguns dos rigores da legislao.

Os governos recorrem a fundaes ou a ONGs para poderem, eles


prprios, fazer o que queriam fazer como Governo. Quer dizer, isso no um
problema das ONGs, isso no um problema do Terceiro Setor, isso um problema
do prprio funcionamento do Estado.

Se o Estado se sente engessado, por que no h uma iniciativa


legislativa para desfazer esse engessamento? Por que preciso utilizar as
organizaes da sociedade civil como quebra-galho de um problema que inerente
atuao do prprio Estado?

Na legislao atual no h incentivos fiscais a essas organizaes. H


algumas leis, como a Lei das Licitaes, que impem s entidades exigncias muito
difceis de serem atendidas por elas, porque no foram criadas para esse tipo de
entidades sem fins lucrativos.

111
O dia-a-dia das nossas organizaes, sempre que h acesso a algum tipo
de recurso pblico, extremamente complicado. preciso passar tudo isso a limpo
de maneira clara, coerente e com base num paradigma previamente discutido de
forma ampla com a sociedade.

Somente pensando simultaneamente o Estado e as organizaes da


sociedade civil, nas suas relaes, que ns podemos avanar na discusso, sem
demonizar as entidades do Terceiro Setor ou as ONGs, como comumente se faz.

2.3.1.18 Eduardo Szazi, consultor jurdico e scio emrito do


Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE)

O aumento muito grande de ONGs no nosso Pas um fruto da


democratizao, uma conquista social.

necessrio aprimorar os processos de acesso das ONGs aos Conselhos


Paritrios Ao fortalecermos os Conselhos de Poltica Pblica, fortaleceremos a
participao da sociedade civil na definio dessas polticas e na priorizao dos
recursos que recebem dos vrios nveis de Governo.

O cadastro compulsrio seria conveniente? Seria conveniente se levasse


a tornar pblica a forma de financiamento dessas entidades, se utilizam incentivos
fiscais, se utilizam recursos governamentais.

A idia de um cadastro importante quando a entidade vai acessar


recursos governamentais. Qualquer entidade que queira receber recursos
governamentais obrigada a se cadastrar. Quer ter acesso a recursos? Cadastre-se.

Olhada a questo da transparncia da governana, quando se capta


recursos para o interesse pblico, deve-se ser transparente. Quando se captam
recursos que eram dos impostos ou que deveriam ser dos impostos por conta do
incentivo fiscal, deve-se ser transparente. Isso uma conquista da sociedade,
inclusive dessa sociedade civil representada pelas ONGs, que, progressivamente, tm
exigido do poder pblico maior transparncia. A transparncia necessria e
importante.

112
At 1999, com a edio da Lei das OSCIPs, no existia no nosso Pas
nenhuma lei que obrigasse as entidades sem fins lucrativos a tornar pblicas suas
demonstraes financeiras. Mesmo hoje, a lei s obriga a tornar pblicas as
demonstraes financeiras de entidades qualificadas como OSCIP.

necessrio que todo dinheiro que elas recebam seja administrado, na


melhor forma possvel, no interesse daqueles que deram o dinheiro, ou seja, no
interesse do benefcio social, do lucro social, ou no interesse do lucro econmico, do
benefcio econmico. Elas tm esta mesma dinmica: captam recursos da sociedade
para oferecerem algo em troca, e, por isso, necessrio que tenham regras rigorosas.

A idia do pouco tempo de qualificao um problema que gerou muito


debate no processo legislativo. Isso sempre uma dvida. necessrio s apoiar
quem tem histria, ou poderamos apoiar quem tem idias?

O interesse pblico deve ser apoiado desde o incio, mas aquela


entidade que se diz administrando o recurso deve ser fiscalizada, com rigor,
posteriormente.

Agora, que tipo de controle? No nosso entender, o principal controle o


controle social. A sociedade deve controlar o gasto do recurso que gasto em seu
nome. Nisso ns temos que o controle social deve ser sempre assegurado.

No Reino Unido e nos Estados Unidos, no h sigilo fiscal de entidades


sem fins lucrativos. Todas as declaraes de Imposto de Renda so tornadas pblicas
pela Receita Federal deles. So declaraes que definem com muito mais detalhes as
informaes. Ser que no poderamos criar uma declarao de Imposto de Renda
especfica para o Terceiro Setor que esclarecesse melhor as informaes?

O Estado brasileiro tem usado erroneamente a figura de convnios


preponderantemente. Temos um desvirtuamento da funo do convnio por parte da
forma como o Estado opera, porque o Estado, por vezes, acaba contratando servios
regulares em benefcio da sociedade e faz isso mediante convnio, quando, pela
lgica, deveria ser a de um contrato.

113
Se a entidade vai fazer um servio contnuo e, na sua percepo, est
sendo contratada pelo Estado, ento o Estado deveria usar apenas a figura de
contrato. Ao faz-lo, teria que, pela Lei de Licitaes, submet-lo licitao.

Outro assunto nefasto tambm e at um pouco malicioso do porqu de o


Estado usar convnio. Se ele contratasse as entidades sem fins lucrativos com base
em licitao e contrato, ele teria o dever de assegurar o equilbrio econmico
financeiro da relao. Ento, em casos de aumento de custos por parte da entidade,
ela teria o dever legtimo de pedir uma reviso de preos de contrato. Ao utilizar o
procedimento de convnio para algo que, na sua essncia, o contrato, se h um
aumento de custos, a entidade tem de buscar em outras fontes de financiamento e ela
no tem legitimidade jurdica para pleitear a reviso de preos nos convnios.

Isso um desvio de finalidade do instrumento em benefcio do aparato


estatal e em prejuzo da entidade sem fins lucrativos. Por vezes, esses instrumentos
acabam sendo desviados na sua finalidade no porque a ONG, entidade sem fins
lucrativos, quis participar de um arranjo inidneo. No. s vezes porque ela se
torna tambm vitimada por essa poltica do Estado.

Se a entidade no tem condies de cumprir a legislao ao qual estaria


submetida se tivesse recurso pblico, ento ela tem de abrir mo do acesso ao recurso
pblico.

Quanto s obrigaes de seguir os princpios que regem o gasto de


recurso da Administrao Pblica economicidade, publicidade, legalidade,
impessoalidade , ao se tornarem obrigaes de estatuto, vinculam o administrador
e, se o administrador descumpre essas obrigaes, ele descumpre o estatuto da
entidade que preside e, conseqentemente, se torna pessoalmente responsvel,
inclusive com seu patrimnio pessoal, pelo custo desse desvio.

Esse foi um instrumento legislativo que tornou mais rigorosa a gesto


dessa entidade qualificada como OSCIP, porque, se ocorrer descumprimento
estatutrio, a lei civil j determina a responsabilidade do administrador que, ento,
responderia com seu patrimnio pessoal e no poderia mais se escudar, se proteger
nas clusulas estatutrias que prevem que ele no responde solidria ou

114
subsidiariamente pelas obrigaes sociais, o que costuma ser muito recorrente nos
estatutos, porque, nesse caso, ele estaria violando a disposio.

H uma srie de instrumentos interessantes de proteo, mas tem-se


que seguir a transparncia e, principalmente, teremos de evitar desvios de finalidade
do uso de instrumentos que o Estado usa para repasse de recursos, muitas vezes at
desvios no interesse do Estado.

O Senado Federal poderia criar, com base uma comisso temporria


com a finalidade de discutir a legislao do Terceiro Setor. Entendemos que este o
momento oportuno de convocao da sociedade.

2.3.1.19. Jos Eduardo Elias Romo, assessor especializado do


Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)

A legislao brasileira, no campo de isenes e subvenes, vem-se


modificando ao longo do tempo, constituindo um emaranhado de leis, decretos,
resolues, regulamentos, que se contradizem.

Uma nova possibilidade de relao entre Estado e sociedade civil se abre


com a Lei 9.790, Lei das Oscips. Abre-se a possibilidade de parceria de fato, relaes
horizontais, relaes em que no h dominao do Estado sobre a atividade da
sociedade civil. Chamaram-se as entidades, o Terceiro Setor, para que participassem
desse novo modelo, mas se ofereceu apenas a perspectiva do termo de parceria,
porque permite o controle social, e implementa-se a participao por meio do
Conselho de Polticas Pblicas.

Mas o que se v que no se tem a utilizao do termo de parceria,


porque os administradores ignoram essa possibilidade, h poucas informaes sobre
isso, e porque, tambm, h um receio de que isso se imponha como controle da
atividade da sociedade civil.

A administrao pretende, com esse Cadastro, organizar as informaes


por nveis no CNAS, na Secretaria da Receita Federal, na CGU, permitindo o
cruzamento de dados, facilitando a interlocuo entre diferentes rgos e a

115
tramitao dos pedidos, a resoluo dos problemas no mbito da administrao. O
que nos falta, depois da consolidao, o aprimoramento da legislao vigente ,
sobretudo, para integrar esses bancos dados.

O cadastro nos permite conhecer as entidades, reconhecer os diferentes


interesses sem condicionar a organizao dessas entidades. Ou seja, no digo a vocs
sejam assim. O cadastro nos permite: Vocs querem acessar recursos pblicos?
Apresentem-se.

2.3.1.20. Valdemar de Oliveira Neto, representante regional


para o Brasil da Fundao AVINA

O que aconteceu que a sociedade civil brasileira se tornou muito mais


complexa, muito mais diversa. Houve o boom do Betinho, da gerao Terceiro Setor,
a partir da campanha do impeachment do Collor e da campanha do Betinho. Foi um
chamamento cvico para a sociedade se organizar e atuar no campo social, incidir nas
questes de desigualdade e de incluso social. Isso o que explica o boom enorme
identificado pelo IBGE com a ampliao das entidades do Terceiro Setor.

Na medida em que se tornou mais complexa, a nossa legislao foi


sendo fragmentada. Ento, o contexto hoje , de fato, de complexidade, de falta de
clareza, de falta de mecanismos.

Houve avanos em algumas reas, por exemplo, em processos de


transparncia, como seleo de projetos. O prprio programa nacional de AIDS foi
uma das primeiras inovaes no que diz respeito a processos claros e transparentes
de seleo de projetos e de alocao de recursos, mas que convive ao mesmo tempo
com grandes caixas pretas de recursos que so distribudos para entidades sem fins
lucrativos sem critrios claros.

Comeou a surgir outro fenmeno: uma nova gerao de instituies


sem fins lucrativos, que chamo de assistencialismo poltico. Trata-se da criao de
entidades beneficentes, que usam a mesma categoria de entidades sem fins
lucrativos, criadas por cabos eleitorais, vereadores, deputados, especialmente
estaduais, para, utilizando-se de recursos pblicos, manter, pelo menos no interregno

116
entre as eleies, o seu grupo principal de operadores polticos. At hoje esse sistema
continua funcionando.

Existe um segmento dentro do Terceiro Setor que continua sendo


instrumento de apropriao de recursos pblicos para interesses privados. Esse tema
precisa tambm ser analisado.

As ONGs tambm comeam a ter acesso a recursos pblicos para


projetos muito diferentes dos projetos que so operados pelas entidades assistenciais
tradicionais, que so projetos de assessoria, de capacitao, de campanhas, de
conscientizao, enfim, outros tipos de atividade, o que exige a flexibilizao dos
instrumentos de conveniamento e de transferncia de recursos pblicos para as
ONGs. E isso que faz com que, nos ltimos tempos, tenha-se a proliferao de novos
instrumentos e de novos caminhos, como a criao da lei das OS, das OSCIP e novos
instrumentos de conveniamento e de transferncia de recursos.

Quais so os elementos centrais de uma agenda para a reforma do


marco legal do Terceiro Setor? Acho que em uma primeira discusso fundamental
devemos procurar responder qual o modelo de financiamento desse setor to vital
democracia e ao processo de incluso social que temos ainda de enfrentar. Qual o
modelo de financiamento?

O modelo americano um modelo fortemente baseado na contribuio


dos indivduos. J na Alemanha, que tambm tem uma sociedade civil diversa,
complexa, h um Terceiro Setor muito amplo, e mais de 60% de todo o funding, de
todo o financiamento das entidades sociais na Alemanha, vm do poder pblico. Isso
acontece na Europa em geral. A transferncia de recursos pblicos para atores da
sociedade civil um marco que caracteriza a Europa.

Qual o modelo do Brasil? Nunca tivemos essa discusso. Ento,


precisamos pensar qual o modelo, qual o papel que ns queremos atribuir ao
indivduo, ao cidado como principal elemento de suporte e financiamento da
sociedade civil. Em que medida queremos estimular as empresas a serem atores
importantes? Qual o papel e a dimenso que o Estado vai ter? Essa discusso

117
fundamental para pensar a questo dos incentivos e a questo do acesso aos fundos
pblicos.

O segundo grande tema a questo da transparncia e do controle, que


passa pela questo da governana e do acesso informao pblica sobre as ONGs, os
processos de alocao de recursos, os processos de seleo, concurso de projetos,
licitao, enfim, outros mecanismos que se possam usar. Certamente vamos ter que
ser muito criativos para no criar mecanismos que engessem e impeam a inovao e
a criatividade, que so algumas das caractersticas do Terceiro Setor.

Enquanto no tivermos informao qualificada da Receita Federal, que


tem um papel ativo juntamente com o Tribunal de Contas, com monitoramento do
uso desses recursos pblicos, no vamos ter informao suficiente para fazer com que
este debate avance com qualidade.

Questo muito especfica, n grdio da reforma do marco legal, a


questo da iseno da cota patronal do INSS para instituies beneficentes. Essa
questo da Previdncia precisa ser pensada. Fazer o debate hoje imediatamente
polariza as entidades que tm interesse de manter esse tipo de privilgio e o restante,
e isso termina travando o avano da discusso.

Uma das questes mais importantes, que a questo da transparncia.


Duas dimenses do tema da transparncia. Uma a transparncia que est associada
governana das entidades da sociedade civil e o acesso s informaes fiscais e
contbeis das entidades, que diferente da questo da transparncia no uso dos
recursos pblicos e o controle dos recursos pblicos.

Avanar nesses processos de governana e de transparncia das


informaes absolutamente fundamental se quisermos que o setor se desenvolva
com credibilidade, com legitimidade na sociedade.

A outra questo da transparncia a transparncia especfica no uso


dos recursos, no s de convnios, mas tambm da renncia fiscal. Acredito que
importante aperfeioar o papel da Previdncia, da Receita Federal realmente.

118
Precisamos ampliar o estmulo para que o indivduo participe, porque a
base social, a legitimidade poltica do setor vem do seu enraizamento e do apoio que
ela tem na sociedade, e no h elemento mais indicativo e mais forte para mostrar
essa legitimidade do que os indivduos contribuindo e participando. E no h
instrumento de fiscalizao maior.

Os incentivos fiscais s ONGs devem ser deferidos aps a necessria


uniformizao de regras, com a diferenciao dos vrios tipos de atividades das
entidades.

Deve ser concedida a todas as ONGs a iseno da cota patronal do INSS


para instituies beneficentes, equivalente a 20% de sua folha de pagamento.

2.3.1.21. Jos Antnio Moroni, integrante da Direo Nacional


da ABONG

Alm da questo dos recursos, para aquelas organizaes que prestam


servios de atendimento, o Estado tem que definir padres de qualidade.

Se se trata de uma organizao que presta o servio de abrigamento de


crianas, o instrumento que a sociedade criou para que esse servio seja de qualidade
e sofra fiscalizao o Estado. Ento, o Estado tem que definir um padro de
qualidade.

2.3.1.22. Elisabete Ferrarezi, especialista em polticas pblicas e


gesto governamental

Com o campo do Terceiro Setor, os cidados podem exercer a sua ao


coletiva que influencia de alguma maneira a agenda poltica social. Ento, os cidados
podem realizar o controle social das aes do Estado. Na verdade, essas associaes
ou organizaes so atores polticos e sociais que intervm nos processos de mudana
social e de coordenao social tambm.

119
Quanto s informaes sobre projetos e recursos, tanto para as ONGs
que precisam procurar quanto para as parcerias que o Governo realiza, a esfera
pblica exige publicidade das informaes.

A auto-regulao do Terceiro Setor um assunto para a sociedade


discutir. Quando a sociedade pensar mais em auto-regulao, precisaremos de menos
regulao do Estado.

2.3.1.23. Adilson Vieira, Secretrio-Geral da Rede Grupo de


Trabalho Amaznico

Deve haver no Brasil um marco regulatrio das organizaes da


sociedade civil, mas deve ser um marco regulatrio diferenciado, porque, hoje, da
mesma forma que a legislao brasileira trata a Fundao Roberto Marinho, ela trata
a Associao dos Castanheiros do Rio Tarauac.

So duas organizaes totalmente diferentes, com atuaes diferentes,


com poder de fogo totalmente desigual; contudo, do ponto de vista da legislao, as
duas so tratadas de forma igual. Precisamos amadurecer essa discusso, porque no
d para tratar dois entes to diferentes de forma igual.

Nem sempre o financiamento passa pela questo financeira, ou seja,


pela questo do dinheiro privado ou pblico que entra no caixa das organizaes da
sociedade civil. Isso precisa ser discutido. No abrimos mo da questo da
transparncia e cobramos isso dos governos. Acreditamos que isso tem que passar
pelas organizaes. Se o dinheiro pblico, ento ele tem que ser transparente no seu
uso, na sua aplicao e, alm disso, gerar resultados que vo ao encontro aos
preceitos constitucionais, de aprofundamento da democracia, de melhoria da
qualidade de vida dos brasileiros, de proteo dos ecossistemas do Brasil, enfim, da
melhoria da qualidade de vida da sociedade como um todo.

Tambm para o Terceiro Setor precisa haver uma reduo da carga


tributria. Hoje em dia, temos educadores e mdicos fazendo servio, em parte
cobrindo uma lacuna que o Estado no consegue cobrir. Mas pagamos, e muito caro,

120
para fazer esse papel. Pagamos altssimos impostos para cobrir um papel que da
sociedade brasileira como um todo, um papel de Estado.

Um das questes importantes para o Terceiro Setor seria a questo do


servio civil voluntrio. Poderamos aproveitar o melhor da juventude para o servio
civil voluntrio, colocando essas pessoas para ajudar no Terceiro Setor.

2.3.1.24. Silvio Rocha de SantAna, Diretor Executivo da


Fundao Grupo Esquel do Brasil

Existe um setor informal dentro do Terceiro Setor. So organizaes


locais que funcionam, que tm regras, mas que no esto formalizadas como pessoas
jurdicas, ou seja, que no tm registro em cartrios, etc. Elas tm acordos locais que
do a substncia e um sentido, inclusive jurdico, da existncia formal de uma
associao, mas que no esto registradas nos nossos cadastros oficiais.

Existe uma questo sobre a qual precisamos comear a pensar: no


existe mecanismo possvel para o Estado controlar a cidadania. A cidadania elege o
governo, e o governo no pode eleger a sua cidadania. Ento, temos que partir do
seguinte suposto: qualquer mecanismo de controle, de sustentabilidade, vai estar
baseado na cidadania, e no no governo. No o governo que d sustentabilidade;
a cidadania. Se a cidadania no for capaz, por si mesma, de comparar para saber
quem bom e quem no , no haver sustentabilidade.

Sustentabilidade quer dizer o seguinte: durao ao longo do tempo. No


se consegue ser durvel ao longo do tempo se s posso fazer convnio de um ano!
uma demanda impossvel pedir a uma ONG para ser eficiente, eficaz, etc, e exigir que
ela funcione em um convnio em regime de caixa quando a lei pede a ela para
funcionar em regime de competncia! J comeou tudo errado. No posso projetar
uma entidade para frente porque o convnio, por exemplo, vence no dia 31 de
dezembro e depois o mundo acabou!

2.3.1.25. Donald Sawyer, Presidente do Instituto Sociedade,


Populao e Natureza

121
Um dos paradoxos da relao Estado/ONG a agilidade Se aplicamos
todas as regras do setor pblico s ONGs quando recebem dinheiro pblico, onde est
essa agilidade necessria para atuar em alguns setores especficos, algumas reas
onde muito difcil para o Governo?

O trabalho com AIDS e com a sade indgena muito difcil para o setor
pblico. No devemos matar a galinha dos ovos de ouro e acabar com essa agilidade.

So as prprias regras do Governo que causam a maior parte das


irregularidades assim chamadas. praticamente impossvel trabalhar. Ento,
aparecem irregularidades.

Por causa de todas essas dificuldades, no recomendamos a pequenas


entidades que faam convnio com o Governo, sequer com o Fundo Nacional do Meio
Ambiente. correr risco de vida institucional.

Alm de financiamentos, seria importante permitir que as entidades


prestem servios e vendam produtos. Isso seria essencial para sua sustentabilidade
financeira. Vendendo, inclusive, para o Governo, sem ter de subsidiar os projetos com
apoio governamental.

Sustentabilidade tambm passa por aspectos organizacionais como a


possibilidade de pagar diretor. No permitido. Realmente, extremamente difcil
achar diretor que no recebe nada, no pode receber e assume toda a
responsabilidade, inclusive como pessoa fsica pelas irregularidades que, s vezes, so
cometidas.

2.3.1.26. Fernando Antunes, Vice-Presidente da ONG


Transparncia Brasil

ONG tem dono? A ONG tem o rosto e o contorno do seu patrono ou da


sua patrona. E quase sempre, se for um patrono ou uma patrona muito importante,
essa ONG no ter muita dificuldade de financiamento e de captao de seus
projetos.

122
O Estado precisa das ONGs ou as ONGs precisam do Estado? As ONGs
viveriam sem o Estado financi-las?

No pode haver, com o dinheiro pblico, qualquer benevolncia na


aplicao. Aos meus amigos, tudo. No assim. o princpio republicano. Na
realidade, a disputa, um mercado de financiamento curto. De modo geral, o
processo de captao no um processo transparente.

Um dos grandes problemas nossos, quando assinamos termos de


parceria com o Estado, a bendita parcela de fundos livres, porque o Estado
pressupe que temos gente contratada e no precisamos de dinheiro para manter a
burocracia. justamente a onde acontecem muitos problemas, porque um
percentual de fundos livres necessrio em todos esses projetos.

2.3.1.27. Anna Peliano, ex-Diretora de Estudos Sociais do IPEA

Os problemas sociais hoje no Brasil, pelas suas caractersticas, pelas


suas dimenses, no podero ser equacionados pelos governos ou pelo Estado
isoladamente.

preciso parcerias entre o Estado e organizaes da sociedade.


preciso engajamento da sociedade civil, mas que isso no pode ser visto como uma
substituio da responsabilidade central do Estado no enfrentamento dos problemas
sociais e na garantia dos direitos sociais. Essas parcerias so um espao de
participao, de democratizao das polticas pblicas, de ampliao dos controles e
de empoderamento das comunidades na soluo dos seus problemas.

2.3.1.28. Fernando Rosseti, Secretrio-Geral do Conselho do


Grupo de Instituies, Fundaes e Empresas (GIFE)

A relao entre o Primeiro, o Segundo e o Terceiro Setor uma relao


de pesos e contrapesos. A competncia empresarial, a competncia do Estado e a
competncia da sociedade civil organizada, os trs rgos competentes, profissionais,

123
com o esprito consolidado que garantem uma sociedade mais sustentvel e mais
justa.

No Brasil, h todo um setor de ONGs, que so, na verdade, GONGs, so


governamentais. So instrumentos do Estado. No Brasil h todo o problema do Custo
Brasil, do funcionrio pblico ou coisas assim, e se criam organizaes que
teoricamente so da sociedade civil, mas que, na verdade, esto executando,
terceirizando poltica pblica, por meio de contratos muito mais precrios dos
executores dessas polticas, com uma coordenao muitas vezes mais precria.

Os incentivos fiscais tm uma importncia crucial no direcionamento


dos recursos privados e no seu casamento com as polticas pblicas que se quer: as
polticas de Estado.

Construo de um ambiente legal, de um marco legal mais favorvel


organizao da sociedade civil, entendendo que o que est acontecendo com o
Terceiro Setor, no um fenmeno brasileiro, mas global, relacionado ao momento
atual do desenvolvimento do capitalismo.

A existncia de uma sociedade civil forte, organizada, participativa,


capilarizada, crucial para garantir os direitos da populao, no s por meio de
grandes organizaes.

2.3.1.29. Ministro Benjamin Zymler, do Tribunal de Contas da


Unio

Em 2004/2005 havia duas mil OSCIPs; porm, apenas vinte e tantos


termos de parceria. Percebeu-se que o termo de parceria como instituto jurdico era
de difcil concretizao, de difcil aperfeioamento. E, na verdade, o que se percebe
que a maior parte da transferncia de recursos, a maior parte das parcerias
estabelecidas entre Estado e Terceiro Setor, esse setor pblico no estatal, se d pela
modalidade mais antiga, mais tradicional de estabelecimento de parcerias entre
Estado e sociedade, que so os convnios.

124
No fundo, no fundo, as ONGs recebem recursos federais por meio de
convnios ou contratos de repasse, que uma modalidade diferenciada, mas que tem,
na verdade, os contornos bsicos dos convnios. E ns percebemos que, no plano
federal, toda a arquitetura da reforma do Estado acabou ruindo, acabou no sendo
concretizada, no se transformou em realidade.

Basicamente, as ONGs ainda no chegaram a uma situao de


maturao, que lhes permita ter absoluta conscincia do que gerir recursos
pblicos. Na verdade, os recursos pblicos contaminam os espaos que ocupam.
Onde h recursos pblicos surgem as regras de direito pblico que norteiam a correta
aplicao dos recursos pblicos, surgem os rgos institucionais de controle, criados
no texto constitucional e que tm obrigao de controlar a aplicao dos recursos
pblicos.

Percebemos que essas ONGs so surpreendidas pela presena dos


rgos de controle institucional e pela dureza das regras de Direito Pblico.

A idia, no fundo, no fundo, era tentar maximizar os espaos do Direito


Privado e minimizar os espaos do Direito Pblico, exatamente para alargar os
espaos da ONGs, do Terceiro Setor, aproveitando assim a energia natural desse
Terceiro Setor, impedindo que eles pudessem sofrer limitaes, sofrer os efeitos das
amarras burocrticas do Direito Pblico. Mas a grande verdade que a Lei 9.637 e a
Lei 9.790 no criaram regime jurdico diferenciado. Nesse ponto, as leis foram falhas,
e o que se v a penetrao do Direito Pblico nesses campos.

preciso que o Terceiro Setor esteja absolutamente preparado e


absolutamente conscientizado de que vai lidar para com recursos pblicos e que, para
isso, ele dever tomar cuidados e ter em mente que deve obedincia a algumas regras
de Direito Pblico, que estabelece regras, difceis, duras, para a prestao de contas
da aplicao de recursos repassados por meio de convnio.

No h como escapar. A Constituio no foi alterada de forma a afastar


os controles pblicos, o direito administrativo dessas entidades que recebem recursos
federais. preciso que as ONGs tenham conscincia de que estaro sob a tutela, a
jurisdio do TCU, do sistema de controle interno.

125
Tanto o controle externo quanto o TCU tm a perfeita idia de que o
controle burocrtico, formal apenas, pode sepultar, tolher todo o processo de
transformao vivido pela sociedade brasileira.

H, por parte do TCU, uma viso, uma perspectiva de que preciso, na


medida do possvel, dentro dos limites da lei, flexibilizar algumas normas de controle,
algumas normas operacionais das Ongs.

2.3.1.30. Valdir Agapito Teixeira, Secretrio Federal de Controle


Interno da Controladoria-Geral da Unio

Mesmo que contssemos com um exrcito de auditores, no poderamos


estar em todos os locais, em 5.000 (cinco mil) municpios. Num pas de dimenses
como as nossas, no h controle, nem externo nem interno, que possa cobrir todo
esse universo.

Precisamos abrir janelas para a participao do controle social. E uma


das possibilidades seria conceder senhas de consulta da conta vinculada aos
convnios aos membros do Ministrio Pblico, ao promotor da comarca, s cmaras
de vereadores, aos conselheiros do controle social daquela atividade se for atividade
de educao, aos conselheiros da rea de educao , podendo essa forma de acesso
ser concedida amplamente, at para a populao, porque essas contas de convnios
so pblicas, no tm sigilo algum. Esse seria um instrumento poderoso para as
entidades do controle social.

Outra sugesto no sentido de aprimorar o acesso dos conselhos sociais


e das entidades da sociedade civil s informaes relativas a transferncias das suas
aplicaes, por meio da implantao de um sistema push no Portal da Transparncia,
para credenciar essas entidades e conselhos. E, toda vez que houvesse uma
transferncia nova de recursos, imediatamente essas entidades receberiam essa
informao por e-mail. Isso j amplamente feito no Judicirio, e ns teramos esse
tipo de acesso, via Portal da Transparncia, que chega at ao nvel de detalhar a
ordem bancria que aquela entidade, naquele municpio, recebeu.

126
2.3.2. Propostas formuladas por organizaes representantes das
ONGs

A Comisso recebeu, formalmente, estudos e documentos de entidades


representativas do Terceiro Setor, nos quais expem avaliaes e sugestes.

2.3.2.1. Associao Brasileira de ONGs ABONG

1. Cada ONG deve possuir objetivo social especfico. Quanto mais


especfica for a ONG, melhor ser seu resultado.

2. As ONGs devem auxiliar na formulao de polticas pblicas, de


modo a consolidar a democracia e a cidadania

3. A transformao da ONG em organizao prestadora de servios


ao Estado pode estimular uma perspectiva de atuao
institucional no combativa e de parceria com governos, gerando
uma dependncia institucional com relao aos recursos pblicos
repassados, ameaando a autonomia da organizao.

4. Desenhar polticas a fim de integrar os mecanismos oficiais de


controle (Tribunais de Conta, Ministrio Pblico, Conselhos de
Polticas), com as iniciativas cidads de controle social (redes,
fruns, observatrios, tribunais populares, etc.).

5. Criar mecanismos de dilogo e de interlocuo dos diferentes


espaos de participao e controle social.

6. O Senado Federal deve inaugurar a discusso e concretizao do


marco regulatrio, o qual inclua todas as ONGs.

7. O marco legal deve incluir, tambm, o associativismo produtivo,


representado pelo movimento de economia solidria.

8. O marco legal a ser legislado deve reconhecer a importncia e


relevncia do trabalho das ONGs para o fortalecimento da
democracia e construo da cidadania em nosso pas.

127
9. O projeto de lei deve conter regras sobre a forma de acesso aos
recursos pblicos e o financiamento para as atividades de
determinadas organizaes, em especial nos campos de aes
demonstrativas, controle social e monitoramento de polticas
pblicas.

10. Criar um espao obrigatrio nos meios de comunicao de massa


para que movimentos sociais, grupos populares, grupos culturais
e ONGs possam veicular campanhas e realizar trabalhos de
educao e conscientizao.

11. Que no se criem sistemas, cadastros ou qualquer tipo de


obrigatoriedade possvel de excluir do acesso a recursos pblicos
ONGs de pequeno porte ou isoladas geograficamente e que no
tenham tecnologia suficiente para cumprir as exigncias, tais
como: (i) inscrio/habilitao exclusivamente via internet; (ii)
encaminhamento de documentos ou acompanhamento de
convnios de forma exclusivamente eletrnica.

12. Garantir acesso universal s informaes oramentrias da


Unio, Estados e Municpios, que pode se dar, em mbito
federal, pelo aprimoramento e livre consulta aos sistemas
pblicos de informaes pblicas j existentes, como o SIAFI e o
SIGPLAN.

13. Aprimorar e dar mais visibilidade a iniciativa do Portal da


Transparncia do Governo Federal, inclusive, garantindo acesso
eletrnico populao e promovendo oficinas em todo o pas a
fim de capacitar a sociedade civil a utiliz-lo.

14. A Receita Federal poderia tornar pblico os dados financeiros e


institucionais que possui sobre todas as pessoas jurdicas sem
fins lucrativos brasileiras, por meio da criao de um banco de
dados disponvel eletronicamente.

128
15. O Ministrio da Justia deveria disponibilizar eletronicamente
todas as informaes que dispe sobre as organizaes
qualificadas como Oscip, utilidade pblica federal e Ongs
estrangeiras atuantes no Brasil, inclusive estatutos sociais e
dados sobre os/as dirigentes.

16. O Governo Federal deve promover a integrao das diversas


bases de dados existentes sobre a participao das organizaes
no-governamentais nas polticas pblicas, visando a produo
de dados sobre o impacto das mesmas em todos os nveis da
poltica (formulao, monitoramento, implementao e
avaliao).

17. Estabelecer uma participao mais efetiva e orgnica dos


Conselhos de Polticas Pblicas em todo o processo de
aprovao, monitoramento e avaliao das parcerias do poder
pblico com as organizaes no-governamentais por meio de
convnios ou termos de parcerias. Os Conselhos poderiam
analisar cada caso isoladamente ou tambm poderiam formular
uma poltica de repasse de recursos para as organizaes da
sociedade civil de acordo com cada poltica pblica a partir de
um planejamento anual, que seria posteriormente implementado
pelo gestor pblico.

18. Os Conselhos de Polticas Pblicas devem ser as instncias


responsveis por conceder parecer favorvel ou desfavorvel
celebrao de termos de parceria.

19. Permitir a representao institucional legtima, em Conselhos de


Polticas e outros rgos pblicos, de grupos no
institucionalizados.

20. Estabelecer um procedimento nico, transparente, democrtico e


simples, de realizao de um concurso de projetos antes da

129
celebrao de um convnio ou de um termo de parceria entre o
poder pblico e uma organizao da sociedade civil.

21. Incorporar, na legislao que regula os convnios, muitos dos


avanos trazidos pela Lei 9799/99, no que se refere a
regulamentao do Termo de Parceria, especialmente alterar a
Instruo Normativa da Secretaria do Tesouro Nacional n 01 de
1997, permitindo que os recursos pblicos repassados a
entidades privadas via celebrao de convnios federais possam
cobrir despesas de custeio das entidades.

22. Estabelecer prazo mnimo de constituio legal (2 ou 3 anos)


para que as associaes ou fundaes possam se qualificar como
OSCIP, evitando que o Estado reconhea como de interesse
pblico uma carta de intenes, ou seja, uma organizao
existente apenas formalmente.

23. Incorporar, na legislao que regulamenta os convnios, a


previso para pagamento de tcnico ou qualquer outra espcie de
contratao de pessoal, bem como dispositivos que
obrigatoriamente destinem verba ao pagamento dos encargos
sociais e trabalhistas correspondentes.

24. A aplicao da modalidade de prego para projetos com


entidades sem fins lucrativos compromete a qualidade do
programa e inviabiliza a execuo, uma vez que muitos projetos
implementados por entidades defensoras de direitos humanos
embasam-se em metodologias e pedagogias socioeducativas,
voltadas para a formao de seus integrantes para a cidadania
ativa.

25. O Decreto 5.504 de agosto de 2005, deve ser revogado e,


extinguindo-se definitivamente a obrigatoriedade do prego
eletrnico para entidades sem fins lucrativos, sendo criados
mecanismos especficos, para garantir a eficincia na utilizao

130
de recursos pblicos quando repassados para organizaes da
sociedade civil para a realizao de aes de interesse pblico.

26. Extinguir a exigncia de contrapartida financeira s entidades, a


qual inviabiliza, por parte das de menor porte, pleitear o acesso a
recursos pblicos para implementao de suas atividades.

27. O PL n 3877/2004, em tramitao na Cmara, que teve origem


no Senado, a partir de uma proposta da CPI das ONGs de 2001,
deve ser rejeitado.

28. Extinguir as modalidades de subveno social, auxlio e


contribuio como uma forma de repasse de recursos para
organizaes da sociedade civil.

29. Isentar os grupos populares do pagamento de qualquer taxa


administrativa para o registro de associaes civis e dos
posteriores atos constitutivos.

30. As associaes civis devem ter um tratamento simplificado e


diferenciado com relao ao cumprimento de certas obrigaes
junto aos rgos pblicos, especialmente junto a Receita Federal
e o Ministrio do Trabalho. Embora sejam pessoas jurdicas,
possuem uma institucionalidade completamente diversa de uma
empresa.

31. Permitir que as associaes tenham uma escriturao contbil


simplificada, em especial as pequenas associaes civis.

32. Alterar o atual art. 53 do Novo Cdigo Civil que define as


associaes (Constituem-se associaes pela unio de pessoas
que se organizem para fins no econmicos) para a seguinte
redao: Constituem-se as associaes pela unio de pessoas
que se organizem para fins no lucrativos, a fim de evitar
qualquer interpretao no sentido de vetar a realizao de

131
atividades como a venda de produtos e prestao de servios por
associaes civis.

33. Definir um modelo jurdico mais adequado para o


desenvolvimento de atividades produtivas coletivas e solidrias
por grupos e trabalhadores, que hoje se situa em um campo
nebuloso entre duas instituies jurdicas (associaes e
cooperativas). Esse debate no pode se dar de forma
fragmentada, tendo em vista que a forma constitutiva desses
empreendimentos econmicos solidrios basicamente
associativa (54%), seguida por grupos informais (33%) e por
cooperativas (11%).

34. Criar um modelo de tributao simplificado, como o SIMPLES -


Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies
das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte (Lei
9317/96), para as associaes civis que comercializam produtos e
servios.

35. Unificar, ampliar e simplificar entendimentos e procedimentos


administrativos com relao aos incentivos tributrios para as
associaes civis, previstos na legislao.

36. Criar um sistema de incentivos fiscais a fim de que as pessoas


fsicas que doarem recursos financeiros organizaes da
sociedade civil possam abater parte dessa doao no seu imposto
de renda devido.

37. Permitir que todas as empresas possam se utilizar dos incentivos


fiscais para doaes atualmente existentes, e no s para aquelas
tributadas pelo lucro real.

38. Modificar a Lei do Cofins, a fim de garantir a iseno do


pagamento da contribuio para as organizaes sem fins
lucrativos.

132
39. Permitir que uma organizao que possua o Certificado de
Entidade Beneficente de Assistncia Social ou outro ttulo
pblico possa se qualificar como OSCIP, evitando paralelismos
injustificveis na legislao.

40. Revogar a Lei 91 de 1935, extinguindo o ttulo de Utilidade


Pblica Federal.

41. Retirar do CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social - a


atribuio de concesso do Certificado de Entidade Beneficente
de Assistncia Social para a rea da sade (hospitais
filantrpicos) e educao (universidades e escolas). Essa
atribuio deve ser exercida pelos respectivos conselhos e
Ministrios da Educao e da Sade, que devero regular com
mais preciso, a partir da perspectiva da Poltica Pblica de
Educao e do SUS Sistema nico de Sade, as contrapartidas
em termos de gratuidade.

42. Modificar as exigncias para a concesso do CEBAS (Certificado


Beneficente de Assistncia Social) para as entidades de
assistncia, a partir de princpios democrticos e de
transparncia, reduzindo a imensa burocracia para a concesso e
renovao do CEBAS (especialmente para as pequenas entidades
de assistncia social), evitando o envolvimento de
conselheiros/as do CNAS em funes cartoriais, a fim de
assegurar o pleno cumprimento dos princpios pblicos da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.

2.3.2.2.Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE)

1. Instituir uma comisso especial ou temporria, para criar uma


estrutura mais estvel da legislao e da interpretao sobre a
legislao do Terceiro Setor, favorecendo o desenvolvimento da
sociedade civil e das organizaes da cidadania. Uma comisso

133
especial que aponte caminhos, desenvolvendo um pensamento
um pouco mais sistmico e articulado sobre os incentivos fiscais
associados a polticas pblicas de Estado, e no a polticas
pblicas de governo.

2. Deve haver mais incentivos fiscais para as ONGs, o que de


importncia crucial no direcionamento dos recursos privados e
no seu casamento com as polticas pblicas de Estado.

3. O marco legal das ONGs deve assegurar: a) liberdade de


associao e funcionamento para organizaes da sociedade
civil; b) transparncia e controle social (accountability);
c)imunidades e isenes tributrias; e d) incentivos fiscais para
iniciativas de interesse pblico.

4. As organizaes da sociedade civil formam um conjunto bastante


heterogneo. Isso representa uma enorme dificuldade para
construir um marco legal que d conta de tamanha abrangncia.

5. Combater a utilizao de convnios para fins que no so


relacionados rea social.

6. Rever as normas legais dos convnios, principalmente no tocante


criao de mecanismos que tornem mais transparente e
universal o processo de seleo.

7. Ampliar o acesso a informaes detidas pelo Poder Pblico sobre


a ONGs e os recursos pblicos que lhes so repassados.

8. Estender a todas as fundaes, s organizaes certificadas e


quelas que acessam recursos pblicos a seguinte norma
aplicvel, atualmente, apenas s OSCIPs: que se d publicidade
por qualquer meio eficaz, no encerramento do exerccio fiscal, ao
relatrio de atividades e das demonstraes financeiras da
entidade, incluindo-se as certides negativas de dbitos junto ao

134
INSS e ao FGTS, colocando-os disposio para exame de
qualquer cidado.

9. Assegurar que qualquer cidado seja parte legtima para


requerer a perda da certificao de organizaes certificadas (no
apenas de fundaes, utilidade pblica e Oscips), desde que
amparado por evidncias de erro ou fraude.

10. Ampliar a obrigao das fundaes e organizaes certificadas de


comprovadamente assegurarem a prevalncia do interesse
pblico em sua atuao.

11. Entre outras propostas, garantir a participao de diferentes


pblicos na tomada de decises e na avaliao da organizao
(vide Lei das Oscips e Lei das OS);

12. Estabelecer princpios de governana corporativa para fundaes


e associaes (vide Lei das Oscips).

13. Interpretao extensiva da Lei de Improbidade Administrativa


para abranger aquele que induza ou concorra para a prtica do
ato de improbidade administrativa ou dele se beneficie sob
qualquer forma direta ou indireta.

14. A Lei de Improbidade Administrativa poderia se aplicar a toda


organizao beneficiada com qualquer tipo de iseno fiscal e
qualquer cidado poderia dar incio ao procedimento para
investigao da improbidade.

15. Estabelecer critrios pblicos para avaliao de desempenho,


contemplando no s a eficcia e eficincia, mas tambm a
satisfao de valores pblicos.

16. Ampliao da observncia aos princpios da legalidade,


impessoalidade, moralidade, publicidade, economicidade e da
eficincia, prevendo esta obrigao para as fundaes e

135
organizaes certificadas, tal como j ocorre para a qualificao
como Oscips.

17. Exigir que as relaes contratuais entre o Estado e organizaes


da sociedade civil preservem o princpio da isonomia, de modo a
prevenir o uso imprprio e abusivo dos convnios em lugar dos
contratos ou dos termos de parceria (de fato, h casos em que
evidente que a relao do governo com a entidade tem carter
contratual).

18. Ampliar a prtica da avaliao do desempenho, estendendo-a


tambm s outras formas de acesso a recursos pblicos,
prevendo critrios objetivos de avaliao de desempenho a
serem utilizados, mediante indicadores de resultado.

19. Evitar a ingerncia do Ministrio Pblico estadual nas


associaes.

20. Criar mecanismo legal para coibir excessos praticados pelas


autoridades fiscais.

21. Criar mecanismos para reduzir o valor do registro dos atos


societrios dessas entidades.

22. Descumprimento dos prazos previstos na legislao para


concesso e renovao dos ttulos e qualificaes.

23. Problema da no-remunerao dos dirigentes estatutrios. A Lei


n 91/35 exige. A Lei das Oscip permite; a das OS, tambm. Mas
a imunidade tributria e as isenes esto condicionadas no-
remunerao.

24. Rever a legislao, com vistas a revogar todos os dispositivos que


condicionam tais benefcios tributrios no-remunerao de
dirigentes.

136
25. Desenvolver um sistema tributrio simplificado para o Terceiro
Setor.

26. Apresentao de PEC para assegurar imunidade tributria e


isenes de contribuies para a seguridade social a todas as
organizaes de interesse pblico qualificadas como Oscips.

27. A legislao brasileira no permite a formao de fundos


patrimoniais. Criar regras para criaes e manuteno de fundos
patrimoniais para associaes.

28. Criar incentivo fiscal para a transmisso de bens causa mortis a


entidades sem fins lucrativos.

29. Criar regras claras para sobre a desonerao dos servios


prestados pelas organizaes da sociedade civil (atividade-fim,
atividade-meio, renda dissociada da atividade social)

30. Portaria SNJ n 23/2006: entidades declaradas como de


utilidade Pblica Federal ou qualificadas como Oscips devem
cadastrar-se no Cadastro Nacional de Entidades Qualificadas no
Ministrio da Justia para prestarem suas contas perante o MJ.

31. Reviso de toda a legislao atualmente em vigor, visando a


adequao dos conceitos existentes, para se evitar
questionamentos fiscais e dos rgos de certificao. (Eles no
produziram diagnsticos desses problemas normativos).

32. As imunidades previstas no art. 150, VI, c ( vedado instituir


impostos sobre o patrimnio, renda ou servios dos partidos
polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos
trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia
social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei), e no
art. 195, 7 (so isentas de contribuio para a seguridade
social as entidades beneficentes de assistncia social que
atendam s exigncias estabelecidas em lei) deveriam ser

137
estendidas a todas as entidades de interesse pblico, mas que se
prestem a atuar em prol das necessidades da coletividade.

33. As isenes tributrias poderiam ser conferidas s entidades de


benefcio mtuo (associaes de classe, clubes sociais, clubes
esportivos etc), a fim de incentivar o estabelecimento de uma
cultura de associativismo no Brasil.

34. Submeter a consulta pblica todo e qualquer ato normativo que


implique em alteraes na sistemtica de funcionamento das
imunidades e isenes tributrias.

35. Regulamentar a possibilidade de o doador de recursos aos


FDCAs indicar o projeto para os quais os recursos devem ser
destinados.

36. Assegurar que os rgos responsveis pela administrao de


incentivos fiscais tornem pblico e amplamente acessvel um
documento consubstanciando a poltica de transparncia do
rgo, principalmente, no que se refere a informaes
operacionais e a dados do incentivo como poltica pblica.

37. Revogar normas que probem que indivduos que apresentem


declarao no modelo simplificado, assim como empresas
tributadas pelo lucro presumido, possam ter acesso aos
incentivos fiscais.

38. Ampliar o limite de deduo das doaes feitas por pessoas


jurdicas a organizaes da sociedade civil detentoras do ttulo de
utilidade pblica federal ou qualificadas como Oscip.

39. Autorizar dedutibilidade das doaes feitas por pessoas fsicas a


organizaes da sociedade civil detentoras do ttulo de utilidade
pblica federal ou qualificadas como Oscip.

40. Criao de novos incentivos fiscais de interesse pblico.

138
2.3.3. Sntese das propostas apresentadas pelas autoridades
ouvidas em audincias pblicas na Comisso

Nessa seo, sintetizamos opinies e propostas, de forma


objetiva, apontadas nas audincias pblicas descritas n Captulo 2.

2.3.3.1. Dr. Jorge Hage Sobrinho, Ministro da Contraladoria-


Geral da Unio

1. A relao entre ONGs e Estado deve ser formalizada por meio de


Lei, em especial os critrios que definem os requisitos para as
transferncias de recursos.

2. As ONGs, ao adquirirem bens e servios, no esto vinculadas s


Leis 8.666 ou 10.520; devem seguir a soluo dada pelo Decreto
6.170: Devem ser observados os princpios da impessoalidade, da
moralidade e da economicidade, impondo-se como
indispensvel, apenas, a realizao de cotao prvia de preos
no mercado.

3. Devem ser adotadas regras claras sobre a contrapartida que as


ONGs devem prestar ao receber recursos financeiros, bens e
servios.

4. Devem ser adotadas regras claras sobre a aferio de capacidade


tcnica das ONGs; sempre que houver chamamento pblico,
devem ser lanados critrios objetivos para aferio de
capacidade tcnica.

5. A ONG apenas poder receber recursos do Estado se constituda


h pelo menos trs anos.

6. Deve ser vedada a contratao de ONG que possua como


dirigentes parentes de membros e servidores do Estado.

139
2.3.3.2. Dr. Lucas Rocha Furtado, representante do Tribunal de
Contas da Unio

1. Deve ser ampliada a fiscalizao estatal acerca da aplicao,


pelas ONGs, de recursos pblicos.

2. ONGs devem prestar contas ao Estado periodicamente.

3. Dirigentes de ONGs que praticam desvio de recursos pblicos


endereados s ONGs devem ser punidos criminalmente.

4. Deve haver uma lei que regule as parceiras firmadas entre Estado
e ONGs; critrios objetivos devem ser eleitos pelo legislador,
como os indicados no Decreto n. 6.170, de 2007, em especial a
criao de site na internet que demonstre a aplicao de recursos
pblicos nas ONGs.

2.3.3.3. Dr. Rmulo Moreira Conrado, representante do


Ministrio Pblico Federal

1. As ONGs so essenciais para a execuo de polticas sociais, mas


somente ao Estado cabe formular polticas pblicas.

2. Deve ser ampliada a fiscalizao estatal acerca da aplicao,


pelas ONGs, de recursos pblicos.

3. Deve ser ampliada a fiscalizao estatal acerca da eficcia da


ao das ONGs.

4. Apenas ONGs com estrutura e tempo mnimo de constituio


devem receber recursos pblicos.

5. ONGs que contratam parentes de servidores pblicos e


autoridades pblicas no podem receber recursos pblicos.

140
6. Deve ser formulado cadastro de dirigentes de ONGs, a fim de
facilitar sua responsabilizao em caso de desvio de recursos
pblicos.

7. ONGs devem prestar contas ao Estado periodicamente.

8. A Lei 8.666, de 1993, deve ser aplicada s ONGs, isto , as ONGs


devem se sujeitar a processo licitatrio perante o Estado.

2.3.3.4. Dr. Jos Eduardo Sabo Paes, Procurador de Justia do


Distrito Federal

1. A legislao sobre o Terceiro Setor deve ser consolidada, a fim de


fomentar a sistematizao de sua aplicao s ONGs.

2. As ONGs devem agir em ateno aos princpios exigidos para a


Administrao Pblica, em especial quanto a legalidade,
moralidade, publicidade, economicidade e eficincia.

3. Os critrios objetivos para o repasse de recursos pblicos s


ONGs constitui debate que deve ser aprofundado e legislado,
inclusive na Lei Anual de Diretrizes Oramentrias.

4. Entre os critrios objetivos de repasse de recursos pblicos s


ONGs, devem ser adotados os seguintes: a) vedao
contratao de ONGs que empreguem parentes de membros e
servidores do Estado; b) uso da internet como forma de
fiscalizao de convnios; e c) fiscalizao in loco realizado por
autoridade administrativa, com auxlio de equipe, a fim de aferir
a execuo da tarefa pela ONG.

5. O Decreto 6.170 deve ser positivado em lei federal.

6. Deve existir incentivo fiscal para que pessoas fsicas contribuam


para ONGs, por exemplo, via abatimento da base de clculo para
o pagamento de imposto de renda.

141
7. Devem ser ampliados os incentivos fiscais para que pessoas
jurdicas contribuam para as ONGs; a Lei Rouanet (8313),
louvvel, insuficiente; os auxlios e subvenes e incentivos
tributrios merecem ser revistos pela sociedade, por meio do
Congresso Nacional, por meio da Lei de Diretrizes
Oramentrias.

8. A regra geral deve ser a contratao da ONG por concurso; a


dispensa de licitao deve ser aplicvel com parcimnia e, ainda
assim, com a observncia do que a Lei n. 8.666 exige em caso de
dispensa de licitao: idoneidade jurdica, capacidade financeira
e capacidade tcnica.

9. Deve haver vedao para a remunerao de dirigentes de ONGs,


porquanto o benefcio fiscal atribudo ONG j constitui forma
indireta de remunerao.

10. Deve ser exigido que cada ONG possua um objetivo social
definido, com projeto de sustentabilidade financeira definido e
que exera to-somente atividades compatveis com seu objetivo
social.

11. Ao Ministrio Pblico deve ser atribudo poderes para atuar


previamente no caso de OSCIPs, e no apenas aps o desvio de
recurso pblico levado a cabo pelo dirigente da instituio.

12. Deve haver maior integrao entre os rgos fiscalizadores: TCU,


Ministrio Pblico, CGU e Ministrios, em especial o Ministrio
da Justia.

2.3.3.5. Dr. Afonso de Oliveira Almeida, representante do


Ministrio do Planejamento

142
1. Convnios de baixo valor (inferiores a cem mil reais) devem ser
auditados pelo Estado de forma sumria, sob pena de os custos
de auditoria superarem o valor do convnio;

2. Novos convnios com o setor pblico no podem ser celebrados


em valores inferiores a cem mil reais, mas com entidades
privadas admite-se o pacto de convnio de baixo valor, se
exigvel conforme a atividade desenvolvida pela ONG;

3. A vedao para celebrar convnios deve alcanar as seguintes


ONGs: a) as que possuem dirigentes que sejam parentes de
autoridades e servidores do Estado; b) aquelas cujas contas j
foram julgadas irregulares.

4. Convnios mais comuns devem ser padronizados.

5. Os recursos estatais devem ser repassados ONG de forma


contingenciada, por etapas.

6. Deve ser criado na internet o portal dos convnios, para que os


cidados possam fiscalizar a execuo do convnio e, assim,
denunciar irregularidades;

7. Todo convnio deve possuir um servidor pblico, um gestor,


encarregado de fiscalizar a execuo do convnio.

8. O chamamento pblico deve ser estimulado ao se escolher a


ONG, mas impor o chamamento, a ttulo de obrigao, constitui
medida eficaz apenas se implementada a mdio prazo.

2.3.3.6. Dr. Daniel Silva Balaban, Presidente do FNDE

1. As ONGs no devem ser contratadas pelo Estado para realizar


tarefas finais que podem ser realizadas pelo prprio Estado. Por
exemplo, na questo da Educao, os novos convnios
celebrados com Municpios no contemplam ONGs, porque as

143
ONGs realizam o trabalho-fim, o qual passar a ser realizado por
consultores do Ministrio da Educao.

2. A internet uma excelente ferramenta para controle de parcerias


e denncias.

3. O sorteio constitui mecanismo vlido como critrio para se


auditar ONGs e parceiras, sempre que for invivel auditar todos
os convnios.

2.3.3.7. Dr Ana Lgia Gomes, representante do Fundo Nacional


de Assistncia Social

A utilizao de ONGs para execuo de polticas pblicas e


o repasse de recursos financeiros s ONGs devem estar
previamente inseridos em um Plano de Ao Estatal que
contenha critrios objetivos de escolha da ONG,
tratamento dos recursos e fiscalizao.

2.3.3.8 Dr. Cornlio Farias Pimentel, representante do Banco


Central

O SISBACEN pode ser reformulado a fim de segregar, em


pesquisa sua base de dados, as operaes realizadas por
empresas e por entidades sem fins lucrativos; pelo
modelo atual, a pesquisa exige a prvia alimentao do
sistema com o nmero do CNPJ da entidade investigada.

144
Captulo 3

Mapeamento das transferncias

145
Sumrio

3. Mapeamento da transferncia de recursos do oramento da Unio para entidades


privadas sem fins lucrativos no perodo de 1999 a 2006 ............................................... 150
3.1. Introduo .......................................................................................................... 150
3.2. O Raio-X do universo das entidades privadas sem fins lucrativos beneficirias de
repasses de recursos federais (modalidade 50) ......................................................... 154
3.2.1. APAES........................................................................................................... 156
3.2.2. Santa Casa .................................................................................................... 156
3.2.3. Sociedade Pestalozzi ......................................................................................157
3.2.4. Entidades voltadas populao indgena.......................................................157
3.2.5. Museus, artes e entidades afins..................................................................... 158
3.2.6. Entidades culturais, recreativas ou esportivas .............................................. 158
3.2.7. Entidade estrangeira, ou filial de entidade estrangeira ................................. 159
3.2.8. Demais entidades sociais .............................................................................. 160
3.2.9. Entidades tcnico-cientficas ......................................................................... 161
3.2.10. Entidades de classe empresariais / outras ................................................... 162
3.2.11. Entidades de classe tcnico-profissionais / outras ....................................... 162
3.2.12. Entidades sindicais de trabalhadores e entidades a elas vinculadas............. 163
3.2.13. Entidades sindicais patronais e entidades a elas vinculadas ........................ 164
3.2.14. Federaes e confederaes esportivas ....................................................... 165
3.2.15. CIEE/Instituto Euvaldo Lodi........................................................................ 165
3.2.16. Cooperativas ................................................................................................167
3.2.17. rgo gestor de mo-de-obra........................................................................167
3.2.18. Distrito de irrigao e similares .................................................................. 168
3.2.19. Sociedade simples ou empresria................................................................ 169
3.2.20. Entes, rgos e entidades governamentais.................................................. 170
3.2.21. Organizao social ...................................................................................... 170
3.2.22. Entidade vinculadas a rgos e entidades da administrao pblica ............172
3.2.23. Entidades de seguridade social de servidores pblicos.................................173
3.2.24. Fundaes de apoio .....................................................................................173
3.2.25. Partidos polticos .........................................................................................174
3.2.26. Sistema S .....................................................................................................175
3.2.27. Conselhos de fiscalizao de profisses........................................................176
3.2.28. Entidades de carter institucional constitudas por rgos ou servidores
pblicos ..................................................................................................................176
3.2.29. Entidades constitudas por entes pblicos ................................................... 177
3.2.30. Organismo internacional .............................................................................178
3.2 Mapeamento por meio de planilhas ..................................................................... 180

146
3.2.1 Planilha I - CPI ONG-Orgo-UO-Programa-Ao-Modalidade 50-2000-2007...181
3.2.2 Planilha II- CPI ONG-Entidades Beneficirias-Modalidade 50-2001-2006 ..... 182
3.2.3 Planilha III - CPI ONG-Convnios-1999-2006-Completa-CGU ........................ 182
3.2.4 Planilha IV-CPI ONG-Convnios-1999-2006-Inadimplentes........................... 183
3.2.5 Planilha V-CPI ONG-Programa-Modalidade 50-2001-2006 ............................ 184
3.2.5.1 Programa 0909 Operaes Especiais: Outros Encargos Especiais R$
737.354.889,00 ................................................................................................... 185
3.2.5.2 Programa 0750 Apoio Administrativo R$ 494.788.430,00 ................. 186
3.2.6 Planilha VI - CPI ONG-Programa-Ao-Modalidades-2001-2006 ................... 188
3.2.7 Planilha VII CPI ONG Programa-Ao-Modalidade 50-Favorecido-2001-2006
............................................................................................................................... 190
3.2.8 Planilha VIII CPI ONG Favorecido-Programa-Ao-2001-2006 ................ 190
3.2.9 Planilha IX CPI ONG Execuo-rgo-Modalidade 50-2001-2006 ............. 191
3.2.10 Planilha X-CPI ONG-Entidades Beneficirias-Valores Agregados-1999-2006 192
3.3. Exame geral da situao dos convnios com entidades privadas sem fins lucrativos
..................................................................................................................................200
3.3.1 Inadimplncia no registrada e prestaes de contas sem anlise ..................202
3.4 Anlises preliminares ..........................................................................................206
3.5 Anlise por Ministrio ......................................................................................... 213
3.5.1 Ministrio da Sade ....................................................................................... 213
3.5.1.1 Apoio Administrativo Total (0750) R$ 625,3 milhes ............................. 214
3.5.1.2 Proteo e Promoo dos Povos Indgenas R$ 594,4 milhes .................217
3.5.2 Ministrio da Cincia e Tecnologia................................................................. 232
3.5.2.1 Programa Promoo da Pesquisa e do Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico Total (0461) R$ 915,7 milhes ....................................................... 234
3.5.2.1.1 Ao 2095 - Fomento a Projetos de Implantao e Recuperao da Infra-
estrutura de Pesquisa das Instituies Pblicas - CT- INFRA - R$ 494,7 milhes
......................................................................................................................... 235
3.5.2.1.2 Ao 1249 - Implantao de Institutos de Pesquisa de Padro
Internacional (Institutos do Millenium) R$ 92,4 milhes .............................. 236
3.5.2.2 Programa Inovao e Competitividade Total (0463) R$ 601,1 milhes .. 238
3.5.2.3 Programa Cincia, Tecnologia e Inovao para a Poltica Indstria,
Tecnolgica e Comrcio Exterior (1388) R$ 389,9 milhes. .............................. 246
3.5.3 Ministrio da Educao.................................................................................. 295
3.5.3.1 Programas Educao de Jovens e Adultos (0047) e Brasil Alfabetizado e
Educao de Jovens e Adultos (1060) .................................................................. 296
3.5.3.1.1 1 perodo - Programa Educao de Jovens e Adultos (0047) .............. 297
3.5.4.2.2 2 perodo - Descrio das principais aes do Programa 1060 Brasil
Alfabetizado, a partir de 2004 que tinham parcerias com Ongs no
desenvolvimento da educao de jovens e adultos. ...........................................300
ANO ....................................................................................................................... 304
3.5.4 Ministrio do Desenvolvimento Agrrio ........................................................ 307

147
3.5.4.1 Programa Assentamentos para Trabalhadores Rurais (0135) e
Desenvolvimento Sustentvel de Projetos de Assentamento (0137) ..................... 323
3.5.4.2 Programa Agricultura Familiar - PRONAF (0351) .................................... 328
3.5.5 Ministrio do Trabalho e Emprego................................................................. 331
3.5.5.1 Programa Qualificao Social e Profissional (0101) e Integrao das Polticas
Pblicas de Emprego, Trabalho e Renda (0099) .................................................. 332
3.5.5.2 Programa Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador PLANFOR ... 344
3.5.5 Ministrio do Turismo ................................................................................... 355
3.5.5.1 Programa Turismo Social no Brasil: Uma Viagem de Incluso (1166) ....... 362
3.5.5.2 Programa Brasil: Destino Turstico Internacional (1163) ......................... 363
3.5.6 Ministrio das Comunicaes ........................................................................ 364
3.5.6.1 Programa Inovao Tecnolgica em Telecomunicaes (8025) R$ 390,3
milhes ............................................................................................................... 364
3.5.7 Ministrio dos Esportes ..................................................................................371
3.5.7.1 Vivncia e Iniciao Esportiva Educacional - Segundo Tempo (8028) R$
168,7 milhes ...................................................................................................... 372
3.5.7.2 Brasil no Esporte de Alto Rendimento - Brasil Campeo (0181) R$ 62,3
milhes ............................................................................................................... 375
3.5.7.3 Situao de Convnios com Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos ....... 379
3.5.7.2.1 Entidades com apenas um convnio, mas com valor expressivo..........388
3.5.8 Presidncia da Repblica............................................................................... 389
3.5.8.1 Captao e Difuso de Notcias (0252) e Democratizao do Acesso
Informao Jornalstica, Educacional e Cultural (1032) R$ 204,8 milhes.......390
3.5.8.2 Programa Nacional de Incluso de Jovens ProJovem (8034). ............... 391
3.5.9 Ministrio da Integrao Nacional ................................................................. 395
3.5.9.1 Programa Transferncia da Gesto dos Permetros Pblicos de Irrigao
(1038) R$ 98,28 milhes .................................................................................. 395
3.5.9.2 Programa Promoo da Sustentabilidade de Espaos Sub-Regionais
PROMESO (1025) ................................................................................................ 397
3.5.9.3 Situao de Convnios com Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos.......400
3.5.10. Ministrio da Cultura ..................................................................................404
3.5.10.1 Programa Engenho das Artes (1142) R$ 76,2 milhes........................... 405
3.5.10.2 Cultura Viva - Arte, Educao e Cidadania (1141) R$ 65,4 milhes ....... 407
3.5.11. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.............................417
3.5.12 Ministrio da Agricultura ............................................................................. 419
3.5.13 Ministrio da Justia ....................................................................................420
3.5.14. Ministrio do Meio Ambiente ...................................................................... 422
3.5.15 Ministrio da Fazenda .................................................................................. 424
3.5.16 Ministrio do Desenvolvimento, da Indstria e Comrcio Exterior .............. 425
3.5.17 Ministrio da Defesa..................................................................................... 427

148
3.5.18 Ministrio dos Transportes .......................................................................... 429
3.5.19 Ministrio das Minas e Energia ....................................................................430
3.5.20 Ministrio do Planejamento......................................................................... 431
3.5.21 Ministrio das Cidades ................................................................................. 432
3.5.22. Advocacia-Geral da Unio - AGU ................................................................. 433
3.5.23 Ministrio das Relaes Exteriores .............................................................. 434

149
3. Mapeamento da transferncia de recursos do oramento da
Unio para entidades privadas sem fins lucrativos no perodo
de 1999 a 2006

3.1. Introduo

A identificao e anlise da transferncia de recursos do Governo


Federal para ONGs e Oscips parte da identificao e anlise da execuo
oramentria realizada na modalidade de aplicao 50 Transferncia a
Instituies Privadas Sem Fins Lucrativos. De acordo com o Manual Tcnico de
Oramento 2008, elaborado pela Secretaria de Oramento Federal,

a modalidade de aplicao destina-se a indicar se os recursos sero


aplicados mediante transferncia financeira, inclusive a decorrente de
descentralizao oramentria para outras esferas de Governo, seus
rgos ou entidades, ou diretamente para entidades privadas sem fins
lucrativos e outras instituies; ou, ento, diretamente pela unidade
detentora do crdito oramentrio, ou por outro rgo ou entidade no
mbito do mesmo nvel de Governo.

Assim, a execuo oramentria na modalidade 50 indica que os


rgos do Poder Executivo Federal transferiram recursos para entidades privadas
sem fins lucrativos para que os aplicassem na prestao de servios, aquisio de
bens ou execuo de obras. O universo dessas entidades muito mais amplo do
que aquele que abrangeria as Oscips e as ONGs em sentido estrito.

Conforme mencionado no Captulo 2, cinco caractersticas podem ser


acentuadas na tentativa de conceituar as ONGs. A primeira repousa no fato de
serem organizaes que desfrutam de grande autonomia em relao ao Estado. A
segunda a de constiturem instituies sem fins lucrativos. A terceira reside em
seu objetivo essencial de prestar algum tipo de servio pblico, ou seja, de
beneficiar a sociedade, ainda que mediante o foco em um de seus segmentos. A

150
quarta indica que essas instituies atuam em esferas nas quais h omisso do
Estado ou sua ao sentida como incompleta ou deficiente. Por fim, pode-se
afirmar que o voluntariado a base do recrutamento de pelo menos boa parte de
seus membros.

No existindo um conceito normativo sobre o que seja uma


organizao no-governamental, pode-se trabalhar com as seguintes concepes,
de forma a tentar distinguir no universo das entidades privadas sem fins
lucrativos aquelas que, quase consensualmente, no deveriam ser qualificadas
como ONGs:

Uma ONG uma organizao formalmente constituda sob o


formato jurdico de uma associao civil ou uma fundao, sem
fins lucrativos e com o objetivo de promoo e universalizao
de direitos. (Abong)

ONG toda entidade de direito privado, sem fins lucrativos,


nacional ou estrangeira, e que tenha como objetivo social,
exclusivamente, um daqueles constantes nos incisos do art. 3
da Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999. (PL n 644/2007-
CD)

A lei mencionada no item 2 a Lei das OSCIPS. Seu artigo 3 indica


os seguintes objetivos sociais que devem caracterizar uma entidade de interesse
pblico:

Art. 3 A qualificao instituda por esta Lei, observado em qualquer


caso, o princpio da universalizao dos servios, no respectivo mbito
de atuao das Organizaes, somente ser conferida s pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujos objetivos sociais
tenham pelo menos uma das seguintes finalidades:

I - promoo da assistncia social;

151
II - promoo da cultura, defesa e conservao do patrimnio histrico e
artstico;

III - promoo gratuita da educao, observando-se a forma


complementar de participao das organizaes de que trata esta Lei;

IV - promoo gratuita da sade, observando-se a forma complementar


de participao das organizaes de que trata esta Lei;

V - promoo da segurana alimentar e nutricional;

VI - defesa, preservao e conservao do meio ambiente e promoo do


desenvolvimento sustentvel;

VII - promoo do voluntariado;

VIII - promoo do desenvolvimento econmico e social e combate


pobreza;

IX - experimentao, no lucrativa, de novos modelos scio-produtivos e


de sistemas alternativos de produo, comrcio, emprego e crdito;

X - promoo de direitos estabelecidos, construo de novos direitos e


assessoria jurdica gratuita de interesse suplementar;

XI - promoo da tica, da paz, da cidadania, dos direitos humanos, da


democracia e de outros valores universais;

XII - estudos e pesquisas, desenvolvimento de tecnologias alternativas,


produo e divulgao de informaes e conhecimentos tcnicos e
cientficos que digam respeito s atividades mencionadas neste artigo.

O art. 2 da Lei das Oscips veda, expressamente, a atribuio dessa


qualificao s seguintes entidades:

I - as sociedades comerciais;

II - os sindicatos, as associaes de classe ou de representao de


categoria profissional;

152
III - as instituies religiosas ou voltadas para a disseminao de credos,
cultos, prticas e vises devocionais e confessionais;

IV - as organizaes partidrias e assemelhadas, inclusive suas


fundaes;

V - as entidades de benefcio mtuo destinadas a proporcionar bens ou


servios a um crculo restrito de associados ou scios;

VI - as entidades e empresas que comercializam planos de sade e


assemelhados;

VII - as instituies hospitalares privadas no gratuitas e suas


mantenedoras;

VIII - as escolas privadas dedicadas ao ensino formal no gratuito e suas


mantenedoras;

IX - as organizaes sociais;

X - as cooperativas;

XI - as fundaes pblicas;

XII - as fundaes, sociedades civis ou associaes de direito privado


criadas por rgo pblico ou por fundaes pblicas;

XIII - as organizaes creditcias que tenham quaisquer tipo de


vinculao com o sistema financeiro nacional a que se refere o art. 192
da Constituio Federal.

Reproduzimos aqui texto da instruo que fundamentou o processo


n 15.568/2005-1 do TCU, anteriormente mencionado neste relatrio, sobre a
viso da Abong sobre o conceito de ONG:

2.2.3.1.18 A Associao Brasileira de Organizaes No-


Governamentais - Abong chegou a sugerir um conceito de ONG
(Agenda da Abong para o Grupo de Trabalho Ministerial sobre a
situao jurdica das ONG): No tocante especificidade das

153
ONGs, preciso ressaltar aquilo que no so: no so empresas
lucrativas (seu trabalho poltico e cultural), no so entidades
representativas de seus associados ou de interesses corporativos de
quaisquer segmentos da populao, no so entidades
assistencialistas de perfil tradicional; e afirmar aquilo que so:
servem comunidade, realizam um trabalho de promoo da
cidadania e defesa dos direitos coletivos (interesses pblicos,
interesses difusos), lutam contra a excluso, contribuem para o
fortalecimento dos movimentos sociais e para a formao de suas
lideranas visando constituio e ao pleno exerccio de novos
direitos sociais, incentivam e subsidiam a participao popular na
formulao e implementao das polticas pblicas.

Portanto, uma primeira concluso a que se chega imediatamente


que no h meio expedito de identificar, nas bases oramentrias, o montante de
repasses efetuados para ONGs em sentido estrito. O que se pode e deve fazer
analisar as transferncias para entidades privadas sem fins lucrativos e utilizar as
concepes mencionadas para entender esse universo a partir de uma
classificao prvida das entidades beneficirias.

3.2. O Raio-X do universo das entidades privadas sem fins lucrativos


beneficirias de repasses de recursos federais (modalidade 50)

A partir do levantamento da identificao dos beneficirios de


transferncias de recursos contabilizada na modalidade 50, consolidado na Planilha II
CPI ONG Entidades Beneficiria 2001 a 2006, a relatoria realizou um exaustivo
trabalho de conhecimento e classificao das 10.480 entidades relacionadas.

Primeiramente, buscou-se encontrar as diversas possibilidades de


classificao. Dentre as vrias opes testadas, chegou-se seguinte alternativa:

Classificao Sub-classificao
A - Entidades sociais 01 APAES
02 Santa Casa
03 Sociedade Pestalozzi

154
04 Entidades voltadas populao indgena
05 Museus, artes e entidades afins
06 Entidades culturais, recreativas ou esportivas
07 Entidade estrangeira ou filial de entidade estrangeira
08 Demais entidades sociais
B - Entidades tcnico-
09 Entidades tcnico-cientficas
cientficas
C - Entidades de 10 Entidades de classe empresariais / outras
classe 11 Entidades de classe tcnico-profissionais / outras
12 Entidades sindicais de trabalhadores e entidades a elas
D - Entidades vinculadas
sindicais
13 Entidades sindicais patronais e entidades a elas vinculadas
14 Federaes e confederaes esportivas e similares
E - Outros grupos 15 CIEE/Instituto Euvaldo Lodi
especficos de 16 Cooperativa
entidades que no
seriam ONG stricto 17 rgo gestor de mo-de-obra
sensu 18 Distrito de Irrigao e similares
19 Sociedade simples ou empresria
20 Entes, rgos e entidades governamentais
21 Organizao social
22 Entidades vinculadas a rgos e entidades da administrao
pblica
23 Entidade de seguridade social dos servidores pblicos
F - Entes, rgos,
fundaes, empresas 24 Fundaes de apoio
e entidades de 25 Partidos polticos
alguma forma ligadas 26 Sistema S
ao setor pblico 27 Conselhos de fiscalizao de profisses
28 Entidades de carter institucional constitudas por rgos ou
servidores pblicos
29 Entidades constitudas por entes pblicos
30 Organismo internacional

No h um cadastro governamental que fornea tal classificao.


Essa classificao foi construda com o objetivo de, seno identificar as ONGs em
sentido estrito, identificar aqueles grupos de entidades que muito provavelmente
no se enquadrariam nessa categoria.

O trabalho de classificao utilizou como critrios e fontes de


informao a denominao da entidade, informaes do CNPJ da Receita Federal
e informaes disponveis na internet. Do conjunto desses dados, presumiu-se a
melhor classificao. A explanao e exemplificao das classificaes e
subclassificaes que faremos a seguir prover melhores esclarecimentos sobre o
processo.

155
3.2.1. APAES

Dos 10.480 beneficirios, 1.593 so APAES, associaes ou federao de


APAES. O valor total transferido no perodo 2001-2006 foi de R$ 116.838.348,06. As
10 maiores beneficirias, em termos de valor, esto relacionados na tabela a seguir.

Favorecido CNPJ Soma

FEDERACAO DAS APAES DO


38520425000102 7.422.221,46
ESTADO DE MINAS GERAIS
FEDERACAO NACIONAL DAS APAES 62388566000190 6.739.524,65
FEDERACAO DAS APAES DO
71727887000162 1.614.943,06
ESTADO DE SAO PAULO
ASSOCIACAO DE PAIS E AMIGOS DE
00580696000172 1.547.069,79
DEFICIENTES AUDITIVOS
ASS DE PAIS E AMIGOS DOS
15233505000173 1.230.752,92
EXCEPCIONAIS DE SALVADOR
ASSOCIACAO DE PAIS E AMIGOS
87845251000155 1.187.217,87
DOS EXCEPCIONAIS DE BENTO G
APAE ASSOCIACAO DE PAIS E
00643692000196 1.160.145,26
AMIGOS DOS EXCEPCIONAIS DO DF
FEDERACAO DAS APAES DO
95815635000153 1.086.864,60
ESTADO DE SANTA CATARI
FEDERACAO DAS ASSOCIACOES DE
00106307000171 682.213,01
PAIS E AMIGOS DOS EXCEPC
ASSOCIACAO DE PAIS E AMIGOS
32515298000169 621.294,50
DOS EXCEPCIONAIS V REDONDA

3.2.2. Santa Casa

No perodo, foram transferidos R$ 142.492.446,21 para 247 Santas


Casas. A tabela a seguir mostra os valores transferidos para as dez principais.

Favorecido CNPJ Soma

SANTA CASA DE MISERICORDIA 13227038000143 7.045.278,38


SANTA CASA DE MISERICORDIA DE
28963981000191 5.720.615,38
CAMPOS
SANTA CASA DE MISERICORDIA DA
15153745000168 4.887.457,81
BAHIA
SANTA CASA DE CARIDADE DE
20499893000179 4.607.661,44
FORMIGA
SANTA CASA DE MISERICORDIA DE
21575709000195 3.674.260,00
JUIZ DE FORA
SANTA CASA DE MISERICORDIA DE
57038952000111 3.442.200,00
SANTO AMARO
IRMANDADE DA SANTA CASA DE
78614971000119 3.348.222,23
LONDRINA
IRMANDADE DA SANTA CASA DE
07818313000109 3.250.000,00
MISERICORDIA DE SOBRAL

156
SANTA CASA MISERICORDIA E ASILO
44945962000199 3.011.615,13
POBRES DE BATATAIS
SANTA CASA MATER
14104293000161 2.920.673,90
MISERICORDIAE

3.2.3. Sociedade Pestalozzi

Cento e nove entidades receberam R$ 12.323.186,83.

Favorecido CNPJ Soma

FEDERACAO NACIONAL DAS


42129809000168 1.960.880,14
SOCIEDADES PESTALOZZI
SOCIEDADE PESTALOZZI DO
30100499000170 1.122.039,51
ESTADO DO RIO DE JANE

SOCIEDADE PESTALOZZI DE MAGE 29878139000114 1.003.187,49

SOCIEDADE PESTALOZZI DE SAO


60805975000119 989.575,93
PAULO
SOCIEDADE PESTALOZZI DE SILVA
32536898000103 517.007,50
JARDIM
SOCIEDADE PESTALOZZI DE CAMPO
15413222000103 356.987,74
GRANDE M S
SOCIEDADE PESTALOZZI DE PORTO
04079737000100 337.920,68
VELHO
SOCIEDADE PESTALOZZI DE
12450268000104 265.228,32
MACEIO
SOCIEDADE CIVIL INSTITUTO
88326277000150 248.794,11
PESTALOZZI
SOCIEDADE PESTALOZZI DE
13341359000174 224.277,50
ALAGOINHAS

3.2.4. Entidades voltadas populao indgena

Esse um grupo de entidades bastante relevante, tanto no que se refere


ao montante transferido (R$ 465.617.415,81 a 147 entidades), quanto aos problemas
identificados no mbito da prestao de servios de sade indgena, conforme
extensamente relatado neste relatrio. A tabela a seguir mostra os dados das dez
principais entidades.

Favorecido CNPJ Soma

ASSOCIACAO ESTADUAL DOS


03346018000138 61.629.177,27
RONDONISTAS DE SANTA CATARINA
CONSELHO INDIGENA DE RORAIMA 34807578000176 45.399.545,89
FEDERACAO DAS ORGANIZACOES
05543350000118 42.758.904,80
INDIGENAS DO RIO NEGRO
INST DE DESENV DE ATIV DE AUTO-
01678603000100 27.567.959,35
SUSTENT DAS POPU INDIGEN

157
COORDENACAO DAS
ORGANIZACOES INDIGENAS DA 63692479000194 22.656.263,47
AMAZONIA BRAS

CONSELHO GERAL DA TRIBO


01882648000100 22.637.873,38
TIKUNA
ASSOCIACAO IPRENRE DE DEFESA
32944738000101 22.219.965,79
DO POVO MEBENGOKRE
SDC -SOCIEDADE NA DEFESA DA
03430408000191 20.985.857,79
CIDADANIA
UNIAO DAS NACOES INDIGENAS DE
84455443000167 17.897.656,37
TEFE
PROTECAO AMBIENTAL
22859565000161 15.888.233,33
CACOALENSE PACA

3.2.5. Museus, artes e entidades afins

A tabela a seguir ilustra os tipos de entidades classificadas nessa


categoria. So entidades de cunho mais artstico, esttico e de preservao cultural. Ao
todo, foram classificadas assim 69 entidades, que receberam, no perodo, R$
76.452.735,19.

Favorecido CNPJ Soma

FUNDACAO BIENAL DE SAO


60991585000180 32.748.973,00
PAULO

MUSEU DE ARTE MODERNA DE


62520218000124 9.075.840,96
SAO PAULO

SOCIEDADE MINEIRA DE
17178195000167 7.158.936,77
CULTURA
INSTITUTO CULTURAL FLAVIO
02930235000108 5.575.841,40
GUTIERREZ - ICFG
SOCIEDADE CIVIL MEMORIAL
00608893000152 3.240.012,81
JUSCELINO KUBITSCHEK
ESCOLA DE MUSICA E
ORQUESTRA FILARMONICA 01927222000117 2.842.128,40
MUSICALIZAR
SOCIEDADE AMIGOS DA
59090092000190 1.428.000,00
CINEMATECA - SAC

FUNDACAO BIENAL DE ARTES


01546913000170 1.012.265,15
VISUAIS DO MERCOSUL

ASSOCIACAO RIO - MINAS


06054164000188 900.000,00
TREM MINEIRO

MUSEU DE ARTE SACRA DO


CARMO PAROQUIA DE N SRA 25705740000154 858.000,00
DO PILAR

3.2.6. Entidades culturais, recreativas ou esportivas

158
Nessa classificao, enquadram-se entidades para as quais presume-se
uma atuao de carter predominantemente restrito a um grupo menor de pessoas,
ainda que eventualmente possa haver atuao social mais expressiva. Os exemplos so
mostrados na tabela a seguir. Foram repassados R$ 26.566.270,11 a 170 entidades.

Favorecido CNPJ Soma

LIGA INDEPENDENTE DAS ESCOLAS


56089030000170 1.160.000,00
DE SAMBA DE SAO PAULO

ARA KETU SOCIEDADE RECREATIVA


13838867000162 1.016.200,00
E CULTURAL

AERO CLUBE DE REZENDE 31466519000193 951.391,38

ASSOCIACAO JOAO DIAS DE KUNG-


05537081000187 922.998,00
FU DESPORTO E FITNESS

ASSOCIACAO FOLCLORICA BOI


05473517000111 766.125,60
BUMBA GARANTIDO

ASSOCIACAO FOLCLORICA BOI-


04276523000116 725.000,00
BUMBA CAPRICHOSO

AEROCLUBE DE SAO PAULO 60524592000172 698.289,70

AERO CLUBE DO BRASIL 42169896000187 684.498,00

ASSOCIACAO REVISTA DO CINEMA


04440028000109 641.000,00
BRASILEIRO
FUNDACAO CULTURAL GAUCHA
87433280000100 615.325,00
MTG

3.2.7. Entidade estrangeira, ou filial de entidade estrangeira

Foram identificados 12 casos, no valor total de R$ 14.830.676,43.

Favorecido CNPJ Soma

NATIONAL SCIENCE FOUNDATION EXLNA0023 3.199.993,49

OBRA KOLPING DO BRASIL 44041218000160 3.160.553,00

BIOMASS USERS NETWORK DO


71721336000191 2.247.370,00
BRASIL
CENTRE NATIONAL DES OEUVRES
EX1521522 1.835.453,95
UNIVERSITAIRES ET SCOLAIRES

ASSOCIACION DE SUPERVISORES
EX26ASBAM 1.461.660,02
BANCARIOS DE LAS AMERICAS

ASSOCIACAO VERY SPECIAL ARTS


35796812000170 816.196,72
BRASIL
INSTITUTO CONSERVATION
38737938000161 735.221,07
INTERNATIONAL DO BRASI

159
SOAR CONSORTIUM INC.OPERATING
EXLNA0027 700.000,00
ACCOUNT

INSTITUTO LUDWIG DE PESQUISA


50560085000130 295.351,37
SOBRE O CANCER

WWF - BRASIL 26990192000114 177.858,72

WORLD NUCLEAR ASSOCIATION EX1150464 56.736,39


INSTITUTO SEA SHEPHERD BRASIL (
03326123000105 51.104,00
INSTITUTO GUA
INTERNATIONAL JOURNAL OF
EX20IJCBK 38.750,00
CENTRAL BANKING

SOCIEDADE NUCLEAR AME SECLAT


29506052000116 37.906,70
AME DA AME NUCLEAR SOCIETY

DIVERSOS CREDORES
PF1500001 16.521,00
ESTRANGEIROS

3.2.8. Demais entidades sociais

Nessa classificao foram includas o conjunto das entidades com


atuao social, assim consideradas as reas de educao, sade, meio-ambiente,
cultura, direitos humanos e reas afins. Fez-se uma distino entre entidades sociais e
entidades tcnico-cientficas, nessa ltima categoria destinada a abrigar entidades com
finalidades mais relacionadas a estudos, pesquisas, desenvolvimento da produo, etc.
No total foram assim classificadas 5.141 entidades, para as quais foram repassados no
perodo o valor de R$ 3.788.848.230,24. Esse grupo ainda poderia ser escrutinizado
para distinguir as grandes entidades voltadas s atividades de sade e educao, como
hospitais, faculdades, universidades, daquelas de menor porte, onde predomina a ao
social gratuita e baseada no voluntariado. A tabela a seguir mostra as 20 maiores
entidades classificadas como demais entidades sociais.

Favorecido CNPJ Soma

ASSOCIACAO DE APOIO AO
PROGRAMA ALFABETIZACAO 02871771000180 269.439.802,26
SOLIDARIA
ASSOCIACAO PROGRAMA UM
MILHAO DE CISTERNAS PARA O 05080329000123 228.082.340,00
SEMI-

PASTORAL DA CRIANCA 00975471000115 124.179.402,00

INSTITUTO MATERNO INFANTIL


10988301000129 55.604.444,58
PROFESSOR FERNANDO FIGUEIRA

FACULDADES CATOLICAS 33555921000170 52.260.041,12

160
MISSAO EVANGELICA CAIUA 03747268000180 52.137.245,36

FUNDACAO DE APOIO AO MENOR DE


16439002000111 41.867.230,06
FEIRA DE SANTANA
ALFALIT BRASIL 22256598000117 38.644.349,52
FUNDACAO CULTURAL EXERCITO
03733630000163 30.513.362,93
BRASILEIRO
ASSOCIACAO NACIONAL DE
55492425000157 28.505.022,31
COOPERACAO AGRICOLA
FUNDACAO PIO XII 49150352000112 27.872.645,25

FUNDACAO VALEPARAIBANA DE
60191244000120 26.348.193,31
ENSINO

URIHI - SAUDE YANOMAMI 03272540000112 25.320.254,88

UNIAO BRASILEIRA DE EDUCACAO E


88630413000109 23.880.752,40
ASSISTENCIA

ASSOCIACAO DE APOIO AO
00875892000174 23.731.277,00
PROGRAMA CAPACITACAO S

INSTITUTO PAULO FREIRE 69270486000184 22.993.172,76

FUNDACAO CRISTIANO VARELLA 00961315000103 19.897.142,85

INSTITUTO DE TECNOLOGIA PARA O


01715975000169 19.546.751,96
DESENVOLVIMENTO

FUNDACAO ARY FRAUZINO PARA


40226946000195 19.005.974,90
PESQUISA E CONTROL DO CANCER

3.2.9. Entidades tcnico-cientficas

Nessa categoria classificaram-se 407 entidades, que receberam o valor


total de R$ 890.186.789,45. A tabela a seguir relaciona algumas das principais
entidades. A denominao da entidade e as informaes obtidas na internet
permitiram evidenciar que tais entidades no tm por finalidade precpua a ao social
concreta, como seria o caso das entidades classificadas como sociais.

Favorecido CNPJ Soma

FUNDACAO GETULIO VARGAS 33641663000144 85.210.092,66

INSTITUTO BRASILEIRO DE
PESQUISA E 03648986000107 35.313.564,66
DESENVOLVIMENTO INST

ACADEMIA BRASILEIRA DE
33856964000195 30.813.404,24
CIENCIAS

FUNDACAO PARQUE DE ALTA


TECNOLOGIA DA REGIAO DE 71558068000139 26.107.466,90
IPERO E

161
REDE DE TECNOLOGIA DO RIO
39092812000140 24.547.689,91
DE JANEIRO

ASSOCIACAO BRASILEIRA DAS


INSTITUICOES DE PESQUISA 00631739000100 24.370.459,74
TECN
ASSOCIACAO REDE DE
METROLOGIA E ENSAIOS DO 97130207000112 21.929.664,33
RIO G SUL
ASSOCIACAO PRO-GESTAO
DAS AGUAS DA BACIA 5.422.000.000.101 21.424.808,00
HIDROGRAFICA D
ASSOCIACAO TECNICO
CIENTIFICA ERNESTO LUIS DE 08846230000188 17.380.874,47
O JUNIOR
INSTITUTO DE
DESENVOLVIMENTO 03357319000167 16.248.765,34
CIENTIFICO E TECNOLOGICO D

3.2.10. Entidades de classe empresariais / outras

Nessa categoria foram enquadradas entidades constitudas por classes


empresariais ou de produtores. A tabela abaixo exemplifica essa classificao, que
agrega 345 entidades, que receberam no perodo R$ 321.139.869,62.

Favorecido CNPJ Soma

FORUM BRASILEIRO DOS


03487391000109 99.045.893,47
CONVENTIONS & VISITORS B

ASSOCIACAO BRASILEIRA DE
29363868000138 15.227.341,22
BARES E RESTAURANTES

UNIAO BRASILEIRA DOS


55650881000188 14.178.372,79
PROMOTORES DE FEIRAS UBRAFE

FEDERACAO DAS INDUSTRIAS DO


62225933000134 9.896.489,40
ESTADO DE SAO PAULO

REDE BRASILEIRA DE PROMOCAO


04396450000104 9.409.000,00
DE INVESTIMENTOS

FUNDO DE DEFESA DA
49729932000169 8.360.000,00
CITRICULTURA - FUNDECITRUS

FUNDACAO RIO CONGRESSOS E


EVENTOS-RIO CONVENTION 28247773000196 6.571.591,64
BUREAU

ASSOCIACAO BRASILEIRA DA
34038810000159 5.837.259,92
INDUSTRIA DE HOTEIS A B I H

FUNDACAO 21 DE ABRIL 01060586000142 5.062.583,85

3.2.11. Entidades de classe tcnico-profissionais / outras

162
De modo anlogo classificao anterior, aqui agregam-se as entidades
de segmentos profissionais no empresariais. Foram destinados R$102.127.838,79 a
330 entidades. As dez principais, em termos de valor, esto relacionadas na tabela a
seguir.

Favorecido CNPJ Soma

SOCIEDADE BRASILEIRA PARA O


52643251000198 6.290.109,00
PROGRESSO DA CIENCIA SBPC

ABRH-RS ASSOCIACAO BRASILEIRA


87135919000170 5.226.467,70
DE RECURSOS HUMANOS

SOCIEDADE BRASILEIRA DE
01802270000189 5.211.422,96
METROLOGIA
ASSOCIACAO PAULISTA DE
47331822000119 4.636.955,00
CIRURGIOES DENTISTAS

ASSOCIACAO DOS FUNCIONARIOS


03603925000115 3.282.000,00
DO CEUB

ASSOCIACAO BRASILEIRA
68630623000181 2.965.000,00
ORGANIZACOES NAO GOVERN

ASSOCIACAO DOS
PESQUISADORES DO 04068728000106 2.761.916,82
EXPERIMENTO DE GRANDE E

CENTRO INTEGRADO DE ESTUDOS


02680126000180 2.733.237,67
E PROGRAMAS DE DESENVOLVIME

ASSOCIACAO ODONTOLOGICA DO
78643129000105 2.708.810,48
NORTE DO PARANA

CONFERENCIA NACIONAL DOS


33685686000150 2.700.000,00
BISPOS DO BRASIL

3.2.12. Entidades sindicais de trabalhadores e entidades a elas


vinculadas

Para essa categoria foram repassados R$ 495.698.739,69 a 306


entidades. As dez mais relevantes, em termos de valor, esto relacionadas na tabela a
seguir.

Favorecido CNPJ Soma

FORCA SINDICAL 65524944000103 128.338.037,03

CENTRAL UNICA DOS


60563731000177 96.451.478,42
TRABALHADORES-CUT

ASSOCIACAO NACIONAL DOS


02077209000189 44.446.979,50
SINDICATOS SOCIAL DEMOCRATA

INSTITUTO CULTURAL DO
61054003000100 33.239.806,82
TRABALHO

163
CONFEDERACAO NACIONAL DOS
33683202000134 26.917.482,88
TRABALHADORES NA AGRICULTURA

FEDERACAO DOS TRABALHADORES


06062327000174 18.571.600,28
NA AGRICULTURA DO E DO MA

SINDICATO DOS TRAB IND MET MEC


52168721000109 16.283.278,60
MAT ELETRICO DE S PAULO

DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE
60964996000187 13.754.013,89
EST ESTS SOCIO ECONOMICOS

FEDERACAO TRABALHADORES
15243363000125 11.776.718,29
AGRICULTURA ESTADO BAHIA

ESCOLA SINDICAL SAO PAULO-CUT 01522070000172 6.854.538,20

3.2.13. Entidades sindicais patronais e entidades a elas vinculadas

Essas entidades sindicais receberam R$ 62.939.866,39. Foram 41


entidades beneficiadas. As dez maiores, em termos de valor recebido, esto
relacionadas a seguir:

Favorecido CNPJ Soma

FEDERACAO NACIONAL DE
40207037000100 31.446.022,55
TURISMO

CONFEDERACAO NACIONAL DO
33423575000257 13.000.000,00
COMERCIO

SINDICATO DAS INDS MOBIL E


17434911000120 3.606.557,44
ARTEF MADEIRA EST M GERAIS

SINDICATO DA INDUSTRIA DO FRIO


47858097000131 2.649.778,76
NO ESTADO DE SAO PAULO

FUNDACAO TECNOPOLIS DE
04099740000188 1.891.290,00
MARINGA

SINDICATO DE CLUBES E
ENTIDADES DE CLASSE PROM DE 01572096000125 1.687.000,00
LAZER

SIAESP - SINDICATO DA INDUSTRIA


45796364000168 1.170.000,00
AUDIOVISUAL DO ESTADO D

SINDICATO DAS EMPRESAS DE


TURISMO NO EST DE MATO 37501251000160 1.100.000,00
GROSSO

SINDICATO DA HOTEL., REST.


90615337000104 1.044.557,00
BARES E SIMIL. DA REG. HORT.

164
SINDICATO INTERMUNICIPAL DAS
26119354000143 401.960,00
IND DE MARCENARIA DE UBA

3.2.14. Federaes e confederaes esportivas

Cento e duas entidades esto classificadas nessa categoria. O valor total


repassado foi de R$ 148.595.866,76. As dez maiores beneficirias constam da tabela
abaixo.

Favorecido CNPJ Soma

COMITE ORGANIZADOR DOS JOGOS


05641145000195 50.151.104,92
PAN-AMERICANOS RIO 2007

COMITE OLIMPICO BRASILEIRO 34117366000167 47.505.309,58

CONFEDERACAO BRASILEIRA DE
34046722000107 5.712.399,49
VOLEIBOL

FEDERACAO DE CAPOEIRA
DESPORTIVA DO ESTADO DO RIO DE 02787037000137 3.059.609,50
JA

CONFEDERACAO BRASILEIRA DE
92893155000112 2.909.323,85
CANOAGEM

FEDERACAO MATOGROSSENSE DE
07310494000150 2.749.200,00
RODEIO UNIVERSITARIO

LIGA DE FUTEBOL SOCIETY DO


04283916000157 2.236.400,00
DISTRITO FEDERAL

FEDERACAO BRASILIENSE DE
01549568000129 2.040.000,00
KUNG-FU-FEBRAK

CONFEDERACAO BRASILEIRA DO
42467787000146 1.766.802,67
DESPORTO UNIVERSITARIO

FEDERACAO PAULISTA DE XADREZ 47678388000148 1.641.000,00

3.2.15. CIEE/Instituto Euvaldo Lodi

O Centro de Integrao Empresa-Escola - CIEE uma associao


filantrpica de direito privado, sem fins lucrativos, beneficente de assistncia
social e reconhecida de utilidade pblica que, dentre vrios programas,
possibilita aos jovens estudantes brasileiros, uma formao integral,
ingressando-os ao mercado de trabalho, atravs de treinamentos e
programas de estgio.

165
O Instituto Euvaldo Lodi - IEL faz parte do Sistema Confederao Nacional
da Indstria - CNI. Foi criado em 1969 com o objetivo de promover a
interao entre a Indstria e a Universidade. Hoje a entidade ainda mantm
o foco nesta interao com os centros de conhecimento, por meio de
programas de estgio e bolsas, mas ampliou significativamente suas linhas de
atuao voltadas ao desenvolvimento empresarial promovendo a articulao
institucional, a promoo de uma cultura empreendedora e a capacitao
empresarial, como condies fundamentais para a competitividade das
indstrias brasileiras. Para o desenvolvimento das suas aes, o IEL conta
com Ncleos Regionais vinculados s Federaes de Indstrias nos estados e
Distrito Federal. O IEL tem como objetivo promover o desenvolvimento da
indstria brasileira, por meio da capacitao empresarial, aperfeioamento
da gesto e suporte inovao. Com isso, desempenha um papel estratgico
no aumento da competitividade da Indstria Brasileira.

Unidades do Centro de Integrao Escola-Empresa e do Instituto


Euvaldo Lodi receberam no perodo de 2001 a 2006 R$ 201.068.429,61. So 52
entidades distintas. As dez maiores so mostradas a seguir.

Favorecido CNPJ Soma

CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA


61600839000155 106.589.437,24
ESCOLA CIE E

INSTITUTO EUVALDO LODI DO


00366849000183 14.751.739,51
DISTRITO FEDERAL

CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA


33661745000150 13.467.981,97
ESCOLA DO E RIO DE JANEIRO

INSTITUTO EUVALDO LODI 33938861000174 7.639.246,13

CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA


21728779000136 6.278.466,94
ESCOLA DE MG CIEE/MG

CENTRO DE INTEGRACAO
76610591000180 5.620.029,33
EMPRESA-ESCOLA NO PARANA

CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA


10998292000157 5.410.490,81
ESCOLA DE PERNAMBUCO

INSTITUTO EUVALDO LODI NUCLEO


17422056000137 5.113.000,31
REGIONAL MINAS GERAIS

CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA


61600839000660 4.583.727,87
ESCOLA CIE E

CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA


92954957000195 4.420.413,27
ESCOLA DO RS

166
3.2.16. Cooperativas

Foram repassados R$ 251.141.432,96 a 326 cooperativas e entidades


correlatas. As dez maiores beneficirias so:

Favorecido CNPJ Soma

COOP TRAB AUTONOMOS DO


00328406000106 70.449.041,62
COMPLEXO DE MANGUINHOS LTDA

COOPERATIVA DE PRESTACAO DE
03003955000190 11.001.862,77
SERVICOS - COPSERVICOS

CONFEDERACAO DAS
COOPERATIVAS DE REFORMA 68342435000158 9.206.216,00
AGRARIA DO BRA

COOPERATIVA DE TRABALHO
01968623000115 6.204.839,48
MULTIPLO DE RONDONIA

COOPERATIVA DE PRESTACAO DE
02802076000166 6.183.112,85
SERVICOS TECNICOS DOS ASSEN

COOPERATIVA DE TRABALHADORES
01865966000154 5.896.562,40
EM REFORMA AGRARIA COTRARA

COOPERATIVA DE PRESTACAO DE
01440209000139 5.700.165,70
SERVICOS TECNICOS LTDA

COOPERATIVA DOS PROFISSIONAIS


00580515000108 5.508.452,66
EM ATIVIDADES GERAIS - CO

CCA-SP COOPERATIVA CENTRAL


00163867000168 5.310.495,27
REFORMA AGRARIA EST S PAULO

COOPERATIVA DE PROFISSIONAIS
02059774000113 4.678.585,30
LIBERAIS DO VALE ARAGUAIA

3.2.17. rgo gestor de mo-de-obra

So 23 entidades e R$ 9.838.026,04 repassados. A tabela a seguir


apresenta as dez entidades que mais receberam recursos.

Favorecido CNPJ Soma

ORGAO GESTAO DE MDO DO TRAB


00850135000146 2.090.678,31
PORT AV PORTO ORG PGUA ANT

ORGAO GESTAO MAO OBRA DO


00945425000173 2.018.394,18
TRAB PORT DO PORTO O

ORGAO DE GESTAO DE M DE OBRA


86934536000108 923.186,47
DO TRAB PORT AVUL DO PI

167
ORGAO DE GESTAO MAO DE OBRA
00429911000139 879.631,57
TRAB PORT AVUL PORTO RGDE

ORGAO GESTOR DE MAO-DE-OBRA


00363349000198 741.813,51
DO TRAB. PORT. DO

ORGAO DE GESTAO DE MAO DE


00721375000140 704.230,02
OBRA TRAB PORT AVULSO DE SF

ORGAO GESTOR DE MAO-DE-OBRA


01119993000188 543.861,40
DO TRABALHO PORTUARIO DOS P

ORGAO DE GESTAO DE MAO DE


01075411000109 414.755,70
OBRA DO TRABALHO PORT AVULSO

ORGAO DE GESTAO MAO DE OBRA


00886368000107 329.932,77
DO TRAB PORT A P

ORG GEST MAO OBRA TRAB PORT


00389790000149 243.103,72
AVULSO PORTO ORGANIZ NATAL

3.2.18. Distrito de irrigao e similares

No site da Codevasf constam informaes sobre os distritos de irrigao:

Os distritos so entidades de direito privado, de carter coletivo, institudas


juridicamente na forma de associao civil, sem fins lucrativos, na qual a
participao dos irrigantes compulsria. A Codevasf tem assento no
conselho de administrao, sem direito a voto, mas com direito a veto, para
resguardar o patrimnio pblico. So organizados a partir de assemblia
geral dos irrigantes, que elege um conselho de administrao e um conselho
fiscal. Sua estrutura operacional executiva de carter absolutamente
profissional, tendo como responsvel um gerente executivo contratado pelo
Distrito, dentre profissionais da rea, escolhidos aps anlise curricular
efetuada com assessoria da Codevasf. Para os permetros mais antigos, foi
identificado que, para a emancipao plena, havia necessidade de se
restabelecer a capacidade operacional das estruturas fsicas implantadas.
Assim, foi elaborado o Plano de Ao para Emancipao de Permetros da em
Operao, dando origem, em 1997, ao Programa de Reabilitao dos
Permetros Pblicos (PROEMA).

Foram classificadas nessa categoria 46 entidades, que receberam R$


103.813.868,22. A tabela a seguir exemplifica essa classificao.

Favorecido CNPJ Soma

168
FEDERACAO DAS ASSOCIACOES DO
04488288000146 10.860.337,63
PERIMETRO IRRIGADO JAGUARI

DISTRITO DE IRRIGACAO DE JAIBA 21372982000112 10.435.116,25

DISTRITO DE IRRIGACAO DO
PERIMETRO IRRIGADO ARARAS 35049212000148 6.595.398,00
NORT
ASSOCIACAO DO DISTRITO DE
01929573000167 5.592.733,00
IRRIGACAO BAIXO ACU

DISTRITO DE IRRIGACAO DO
06195691000102 5.577.783,46
PERIMETRO TABULEIRO DE RUSSAS

DISTRITO DE IRRIGACAO
23514011000195 4.789.357,15
TABULEIROS LITORANEOS-PI

ASSOCIACAO DOS IRRIGANTES DO


07468071000162 4.463.664,50
PERIMETRO IRRIGADO TABULEI

DISTRITO DE IRRIGACAO DE
16236879000105 4.391.374,37
FORMOSO

ASSOCIACAO DOS USUARIOS DO


16252629000169 3.857.309,86
PERIMETRO IRRIGADO DE TOURAO

ASSOCIACAO DO DISTRITO DE
35215920000101 3.784.211,00
IRRIGACAO CURU PARAIPABA

3.2.19. Sociedade simples ou empresria

No decorrer do trabalho de classificao foram identificadas como


beneficirias de recursos transferidos na modalidade 50 diversas empresas. Muito
provavelmente, ocorreram erros na classificao desses pagamentos nessa modalidade.
Foram identificados 112 casos, representando um montante de R$ 56.295.102,30. Os
dez valores mais relevantes so:

Favorecido CNPJ Soma

RLA RICO LINHAS AEREAS S/A 01121966000140 11.164.257,26

FACS S/C 13526884000164 9.250.367,17

TELEVISAO AMERICA LATINA 05576331000198 6.790.406,85

TAVAJ TRANSPORTES AEREOS


04012258000169 3.374.162,39
REGULARES SA

META MESQUITA TRANSPORTES


34809632000112 3.326.598,70
AEREOS LTDA

ANHEMBI TURISMO E EVENTOS DA


62002886000160 3.300.000,00
CIDADE DE SAO PA

169
PENTA PENA TRANSPORTES
00827069000193 2.940.939,34
AEREOS S/A

RIO SUL LINHAS AEREAS S.A. 33746918000133 2.471.299,28

FESTA NACIONAL DA UVA TURISMO


88581608000106 2.300.000,00
E EMPREENDIMENT

INTERBRASIL STAR S/A SISTEMA DE


00005008000140 2.298.688,81
TRANSP AEREO

3.2.20. Entes, rgos e entidades governamentais

Essa classificao compreende entes, rgos e entidades governamentais,


tais como: prefeituras, autarquias, fundaes governamentais, empresas pblicas,
universidades pblicas, rgos pblicos, etc. O valor total repassado a 321 beneficirios
foi de R$ 1.961.589.547,76. Os dez maiores beneficirios so mostrados na tabela a
seguir.

Favorecido CNPJ Soma

FUNDACAO BUTANTAN 61189445000156 507.376.341,73

FUNDACAO CPQD - CENTRO DE


02641663000110 407.326.509,97
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO EM

EMPRESA BRASILEIRA DE INFRA-


00352294000110 350.000.000,00
ESTRUTURA AEROPORTUARIA

FINEP/CONTRATOS E
36000136801 209.195.307,08
CONVNIOS/FINEP

SECRETARIA DE ADMINISTRACAO -
07005800001 107.029.173,55
TSE - FUNDO/TESOURO

FINANCIADORA DE ESTUDOS E
36500136803 86.988.796,93
PROJETOS/FINEP - CONT./CONV.

INSTITUTO DE PESQUISAS TECN DO


60.633.674.000.155 19.753.249,95
EST DE S P S A I P T

FUND PE ANCHIETA CENTRO


61914891000186 15.005.496,19
PAULISTA RADIO E TV EDUCATIVAS

CENTRO DE PESQUISAS DE
42.288.886.000.160 11.659.232,00
ENERGIA ELETRICA CEPEL

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE
46068425000133 11.397.974,00
CAMPINAS

3.2.21. Organizao social

170
As organizaes sociais so entidades privadas bem distintas daquelas
que o senso comum identifica como sendo uma ONG. H certa relao dessas
entidades com o Poder Pblico. A Lei n 9.637/98 prev:

Art. 2, d) previso de participao, no rgo colegiado de deliberao


superior, de representantes do Poder Pblico e de membros da comunidade,
de notria capacidade profissional e idoneidade moral;

Art. 3o O conselho de administrao deve estar estruturado nos termos que


dispuser o respectivo estatuto, observados, para os fins de atendimento dos
requisitos de qualificao, os seguintes critrios bsicos: I - ser composto
por: a) 20 a 40% (vinte a quarenta por cento) de membros natos
representantes do Poder Pblico, definidos pelo estatuto da entidade;

Art. 12. s organizaes sociais podero ser destinados recursos


oramentrios e bens pblicos necessrios ao cumprimento do contrato de
gesto.

1o So assegurados s organizaes sociais os crditos previstos no


oramento e as respectivas liberaes financeiras, de acordo com o
cronograma de desembolso previsto no contrato de gesto.

3o Os bens de que trata este artigo sero destinados s organizaes sociais,


dispensada licitao, mediante permisso de uso, consoante clusula
expressa do contrato de gesto.

Art. 14. facultado ao Poder Executivo a cesso especial de servidor para as


organizaes sociais, com nus para a origem.

No perodo de 2001 a 2006 foram repassados R$ 671.108.127,20 a 11


organizaes sociais:

Favorecido CNPJ Soma

ASSOCIACAO DE COMUNICACAO
02196013000103 192.486.151,00
EDUCATIVA ROQUETE PINTO

ASSOCIACAO BRASILEIRA DE
01576817000175 134.785.389,57
TECNOLOGIA DE LUZ SINCROTRON

171
REDE NACIONAL DE ENSINO E
03508097000136 114.894.956,43
PESQUISA - RNP

ASSOCIACAO INSTITUTO NACIONAL


03447568000143 100.783.989,72
DE MATEMATICA PURA E APLI

CENTRO DE GESTAO E ESTUDOS


04724690000182 81.680.080,00
ESTRATEGICOS

INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO
03119820000195 22.233.564,00
SUSTENTAVEL MAMIRAUA

ASSOCIACAO GOIANA DE
INTEGRALIZACAO E REABILITACAO - 05029600000104 14.025.600,00
AG
INSTITUTO CENTRO DE ENSINO
03021597000149 3.973.870,60
TECNOLOGICO
NUCLEO DE GESTAO DO PORTO
4.203.075.000.120 1.452.540,00
DIGITAL

SERGIPE PARQUE TECNOLOGICO -


06938508000111 1.014.027,00
SERGIPE TEC

No CNPJ da Receita Federal vrias entidades se cadastram como


organizaes sociais, mas no so, de fato, organizaes sociais constitudas na
forma da Lei n 9.637/98.

3.2.22. Entidade vinculadas a rgos e entidades da administrao


pblica

Exemplo desse tipo de entidade: a Fundao Zerbini, entidade de direito


privado constituda com a finalidade de dar apoio financeiro ao Instituto do Corao
do Hospital das Clnicas. A tabela a seguir exemplifica a classificao com um maior
nmero de entidades. No total foram repassados R$ 378.165.787,77 a 13 entidades.

Favorecido CNPJ Soma

FUNDACAO ZERBINI 50644053000113 200.330.446,60

FUNDACAO BANCO DO BRASIL 01641000000133 135.675.398,35

FUNDACAO PRO-INSTITUTO DE
32319972000130 19.131.598,55
HEMATOLOGIA-RJ, FUNDARJ

FUNDACAO HEMOCENTRO DE
60255791000122 7.249.377,71
RIBEIRAO PRETO

FUNDACAO BELO HORIZONTE


02273710000110 3.893.964,61
TURISMO E EVENTOS

INSTITUTO DE BIOLOGIA
MOLECULAR DO PARANA - 03585986000105 3.747.279,84
IBMP

172
FUNDACAO ZERBINI 50644053000385 3.218.840,00

FUNDACAO DE DESENV ASSIST


TEC E EXTENSAO RURAL DE 00597134000131 2.032.026,68
GOIAS

FUNDACAO APLICACOES DE
TECNOLOGIAS CRITICAS - 01710917000142 1.045.589,80
ATECH

FUNDACAO DE HEMATOLOGIA
10564953000136 757.265,63
E HEMOTERAPIA DE PE -

INSTITUTO DO PARQUE DO
04314164000144 524.000,00
PANTANAL-IPP

INSTITUTO DE MEIO AMBIENTE-


02386443000198 350.000,00
PANTANAL

PLANEFOR - PLANO
ESTRATEGICO DA REGIAO 02002401000106 120.000,00
METROPOLITANA DE

FUNDACAO ZERBINI 50644053001004 90.000,00

3.2.23. Entidades de seguridade social de servidores pblicos

O quadro a seguir apresenta essas entidades. Para seis entidades foram


repassados R$ 526.321.197,46 na modalidade 50.

Favorecido CNPJ Soma

GEAP FUNDACAO DE SEGURIDADE


03658432000182 241.314.697,74
SOCIAL

CAIXA PEC ASSIST PREVID SERVID


30036685000197 196.421.360,00
FUND SERV SAUDE PUBLICA

FUNDACAO ASSISTENCIAL DOS


00431403000195 78.692.184,00
SERVIDORES DO INCRA FASSINCRA

CAIXA DE ASSISTENCIA A SAUDE


03702977000149 7.803.470,00
DOS EMPREGADOS DA CODEVASF

INSTITUTO OSWALDO CRUZ DE


28954717000191 1.298.815,00
SEGURIDADE SOCIAL

FUNDACAO TIRADENTES 00669482000177 390.670,72

FUND. PREVID. PRIVADA


00529958000174 200.000,00
EMPREGADOS FINEP, IPEA,

FUNDACAO ELETRONUCLEAR DE
02993385000160 200.000,00
ASSISTENCIA MEDICA

3.2.24. Fundaes de apoio

173
Nessa categoria classificam-se as fundaes de apoio de instituies de
ensino federais, estaduais e privadas. Foram identificadas 156 entidades. O repasse
total somou R$ 1.838.836.790,49. A tabela a seguir apresenta os dez maiores valores
repassados.

Favorecido CNPJ Soma

FUNDACAO DE DESENVOLVIMENTO
18720938000141 142.083.221,01
DA PESQUISA

FUNDACAO DE APOIO DA
74704008000175 91.773.767,84
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RGS

FUNDACAO ARTHUR BERNARDES 20320503000151 81.702.164,28

FUNDACAO DE CIENCIA
APLICACOES E TECNOLOGIA 51619104000110 70.015.775,20
ESPACIAIS

FUNDACAO UNIVERSITARIA JOSE


42429480000150 63.992.174,62
BONIFACIO

FUNDACAO COORDENACAO DE
PROJETOS,PESQUISAS E ESTUDOS 72060999000175 63.042.698,56
TE

FUNDACAO DE APOIO A PESQUISA E


14645162000191 57.490.185,67
EXTENSAO

FUNDACAO DE APOIO AO DESEN DA


11735586000159 55.322.086,58
UNIVERS FED DE PERNAMBUCO

FUNDACAO UNIVERSITARIA DE
03151583000140 54.931.639,45
BRASILIA

FUNDACAO DE ENSINO PESQUISA


02385669000174 54.573.776,41
DESENVOLVIMENTO T

3.2.25. Partidos polticos

No perodo de 2001 a 2006 foram repassados R$ 582.708.818,75 a 33


beneficirios. Os repasses superiores a R$ 1 milho esto identificados na tabela
abaixo.

Favorecido CNPJ Soma

PARTIDO DOS TRABALHADORES 00676262000170 108.729.194,94

PARTIDO DA SOCIAL DEMOCRACIA


03653474000120 100.243.418,47
BRASILEIRA

174
PARTIDO DA FRENTE LIBERAL -
01633510000169 95.277.286,37
DIRETORIO NACIONAL

PARTIDO DO MOVIMENTO
DEMOCRATICO BRASILEIRO - 00676213000138 90.995.185,59
DIRETORIO

PARTIDO PROGRESSISTA
00887169000105 58.544.024,26
BRASILEIRO-PPB

PARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO


03605136000113 34.775.352,08
- PTB

PARTIDO DEMOCRATICO
00719575000169 34.684.161,30
TRABALHISTA

PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO 01421697000137 25.321.171,77

PARTIDO LIBERAL - DIRETORIO


01641182000142 23.148.603,76
NACIONAL

PARTIDO POPULAR SOCIALISTA 29417359000140 3.919.300,69

PARTIDO COMUNISTA DO BRASIL 54956495000156 3.695.203,91

PARTIDO VERDE 31886963000168 1.565.639,98

3.2.26. Sistema S

Os repasses a entidades do Sistema S na modalidade 50 somaram R$


281.804.113,76 para 133 beneficirios. Os dez beneficirios que mais receberam
recursos esto listados a seguir.

Favorecido CNPJ Soma

SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA


33641358000152 105.495.394,05
SESI

SERVICO NACIONAL DE
33564543000190 31.914.080,16
APRENDIZAGEM INDUSTRIAL SENAI

SERV BRASILEIRO DE APOIO AS


00330845000145 14.263.346,80
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS

SERVICO DE AP AS MIC E PE EMP


07121494000101 10.921.550,94
DO EST DO CEARA SEBRAE CE
SERVICO NACIONAL DE
03672347000179 10.850.000,00
APRENDIZAGEM COMERCIAL -

SERVICO DE APOIO AS MICRO E


08060774000110 10.301.556,50
PEQUENAS EMPRESAS DO RN

SERVICO NACIONAL DE
37138245000190 9.730.000,00
APRENDIZAGEM RURAL SENAR

SERVICO DE APOIO AS MICROS E


04322004000147 6.162.122,37
PEQ EMPRESAS DO AMAZONAS

175
SERVICO NACIONAL DE
APREDIZAGEM DO 03087543000186 5.579.976,87
COOPERATIVISMO

3.2.27. Conselhos de fiscalizao de profisses

Foram repassados R$ 13.632.730,83 a 28 entidades. As dez mais


relevantes so apresentadas na tabela que segue.

Favorecido CNPJ Soma

CONSELHO BRASILEIRO DE
48939250000118 11.248.769,72
OFTALMOLOGIA
CONSELHO FEDERAL DE
ENGENHARIA ARQUITETURA E 33665647000191 788.098,77
AGRONOMIA

CONSELHO FEDERAL DE EDUCACAO


03101148000100 305.500,00
FISICA

CONSELHO FEDERAL DE FARMACIA 60984473000100 256.572,36

CONSELHO REGIONAL DE ENG.


27055235000137 249.970,00
ARQUITETURA E AGRONOMIA DO ES

CONSELHO REGIONAL DE
03668152000155 176.000,00
EDUCACAO FISICA DA SEXTA

CONSELHO REGIONAL DE
01586122000174 115.000,00
FARMACIA CRF 5

CONSELHO FEDERAL DE
PROFISSIONAIS DE RELACOES 00339390000129 112.500,00
PUBLICAS

CONSELHO FEDERAL DE
00393272000107 110.000,00
PSICOLOGIA

CONSELHO REGIONAL DE
03676803000159 92.730,40
EDUCACAO FISICA DO ESTAD

3.2.28. Entidades de carter institucional constitudas por rgos ou


servidores pblicos

Nessa classificao incluem-se, entre outras entidades, associaes


constitudas por dirigentes pblicos, como, por exemplo, unies de dirigentes
municipais de educao. Trinta e oito entidades foram classificadas nesse item.
Receberam R$ 106.855.995,83 na modalidade 50. As dez mais relevantes esto
listadas a seguir.

176
Favorecido CNPJ Soma

ASSOC BRAS ENTIDADES


26446062000115 15.461.848,01
ESTADUAIS ASSIS TEC EXT RURAL

ASSOC RIOGR DE EMPR DE ASSIST


89161475000173 13.578.906,32
TEC E EXTENSAO RURAL
CONSELHO NACIONAL DE
SECRETARIOS MUNICIPAIS DE 33484825000188 11.807.480,00
SAUDE

CONSELHO NACIONAL DE
00718205000107 10.773.090,00
SECRETARIOS DE SAUDE

FUNDACAO COMISSAO DE TURISMO


01066905000127 10.600.341,32
INTEGRADO DO NORDESTE

FORUM NACIONAL DE
03067192000141 9.931.000,00
SECRETARIOS DE ESTADO DE AG

ASSOCIACAO CATARINENSE DAS


82892472000160 8.752.000,55
FUNDACOES EDUCACIO

UNIAO NACIONAL DOS DIRIGENTES


03604410000130 4.922.168,39
MUNICIPAIS DE EDUCACAO

GRUPO BRASILEIRO DA UNIAO


00580563000104 3.714.676,73
INTERPARLAMENTAR

GRUPO BRASILEIRO DO
00719377000103 2.549.545,71
PARLAMENTO LATINO AMERICANO

3.2.29. Entidades constitudas por entes pblicos

Os exemplos tpicos dessa classificao so os consrcios intermunicipais


e as associaes de municpios. Tais entidades (74) receberam na modalidade 50 R$
67.846.472,64, no perodo de 2001 a 2006. As dez mais relevantes so listadas a
seguir.

Favorecido CNPJ Soma

CONSORCIO INTERMUNICIPAL
DAS BACIAS DOS RIOS 56983505000178 18.171.233,00
PIRACICABA
AGENCIA DE
DESENVOLVIMENTO 02986678000110 6.580.222,36
ECONOMICO DO GRAND

ASSOCIACAO
MATOGROSSENSE DE 00234260000121 5.481.069,84
MUNICIPIOS

177
CONSORCIO INTERMUNICIPAL
DE SAUDE DA BAIXADA 03681070000140 3.962.667,76
FLUMINENSE

AGENCIA DE
DESENVOLVIMENTO DE 03371156000177 2.621.397,97
GUARULHOS

CONSORCIO INTERM DAS


BACIAS ALTO TAMANDUATEI E 58151580000106 2.357.958,26
BILLINGS

AGENCIA DE
DESENVOLVIMENTO DOS 04632000000165 2.037.417,00
MUNICIPIOS DA MESORREGIA

AGENCIA DE
DESENVOLVIMENTO REGIONAL 04016559000160 1.887.986,40
DO SUDOESTE DO PARA

CONSORCIO INTERMUNICIPAL
DE SANEAMENTO AMBIENTAL 04823494000165 1.500.000,00
DO PAR

CONSORCIO PARA O
DESENVOLVIMENTO DO 05215444000168 1.238.947,81
MOXOTO/IPAMENA -COD

3.2.30. Organismo internacional

A tabela a seguir apresenta os dez organismos internacionais, que


receberam R$ 4.433.233,22 na modalidade 50.

Favorecido CNPJ Soma

ORGANIZACAO PAN AMERICANA DA


49777766000176 2.505.000,00
SAUDE

ORGANIZACAO INTERNACIONAL DO
EX4380015 1.000.000,00
TRABALHO

FACULDADE LATINOAMERICANA DE
27819903000155 826.900,00
CIENCIAS SOCIAIS

INSTITUTO LATINO-AMERICANO DAS


03254969000187 99.775,91
NACOES UNIDAS/

JAPAN ATOMIC INDUSTRIAL FORUM EX1150441 1.557,31

COMISSAO ECONOMICA PARA A


03655290000108 0,00
AMERICA LATINA E O

INST INTERAMERICANO DE
00640110000118 0,00
COOPERACAO PARA A AGRI

178
INSTITUTO LATINO-AMERICANO DAS
04073479000147 0,00
NACOES UNIDAS PARA A PR

OIT EX2620102 0,00

PROGRAMA DAS NACOES UNIDAS


03723329000179 0,00
PARA O DESENVOLVIM

A classificao completa est listada na Planilha XI CPI ONG


Estratificao, no anexo digital. A seguir, apresenta-se a sntese dessa classificao.

179
Classificao Sub-classificao Valor estimado Somas
01 APAES 116.838.348,06
02 Santa Casa 142.492.446,21
03 Sociedade Pestalozzi 12.323.186,83
04 Entidades voltadas populao indgena 465.617.415,81
A - Entidades sociais 4.643.969.308,88
05 Museus, artes e entidades afins 76.452.735,19
5.534.156.098,33
06 Entidades culturais, recreativas ou esportivas 26.566.270,11
07 Entidade estrangeira ou filial de entidade
14.830.676,43
estrangeira
08 Demais entidades sociais 3.788.848.230,24
B - Entidades tcnico-
09 Entidades tcnico-cientficas 890.186.789,45 890.186.789,45
cientficas
10 Entidades de classe empresariais / outras 321.139.869,62
C - Entidades de classe 11 Entidades de classe tcnico-profissionais / 423.267.708,41
102.127.838,79
outras
12 Entidades sindicais de trabalhadores e
495.698.739,69
entidades a elas vinculadas
D - Entidades sindicais 558.638.606,08
13 Entidades sindicais patronais e entidades a elas
62.939.866,39
vinculadas
14 Federaes e confederaes esportivas e 1.752.659.040,38
148.595.866,76
similares
E - Outros grupos 15 CIEE/Instituto Euvaldo Lodi 201.068.429,61
especficos de entidades 16 Cooperativa 251.141.432,96 770.752.725,89
que no seriam ONG
stricto sensu 17 rgo gestor de mo-de-obra 9.838.026,04
18 Distrito de Irrigao e similares 103.813.868,22
19 Sociedade simples ou empresria 56.295.102,30
20 Entes, rgos e entidades governamentais 1.961.589.547,76
21 Organizao social 671.108.127,20
22 Entidades vinculadas a rgos e entidades da
378.165.787,77
administrao pblica
23 Entidade de seguridade social dos servidores
526.321.197,46
pblicos
F - Entes, rgos, 24 Fundaes de apoio 1.838.836.790,49
fundaes, empresas e
25 Partidos polticos 582.708.818,75 6.433.302.815,71 6.433.302.815,71
entidades de alguma forma
ligadas ao setor pblico 26 Sistema S 281.804.113,76
27 Conselhos de fiscalizao de profisses 13.632.730,83
28 Entidades de carter institucional constitudas
106.855.995,83
por rgos ou servidores pblicos
29 Entidades constitudas por entes pblicos 67.846.472,64
30 Organismo internacional 4.433.233,22
TOTAL 13.720.117.954,42 13.720.117.954,42

3.2 Mapeamento por meio de planilhas

Para proceder anlise das transferncias, a Comisso desenvolveu, com


auxlio da Consultoria de Oramentos, Fiscalizao e Controle do Senado, sua prpria

180
produo de dados e arquivos, que constituem um valioso instrumento de anlise, bem
como solicitou ao Poder Executivo planilhas de dados sobre transferncias para
entidades privadas em fins lucrativos, aqui tambm identificadas pela sigla EPSFL.
Esse conjunto de informaes est anexado a este Relatrio, em meio eletrnico, e est
constitudo das planilhas que descrevemos a seguir.

3.2.1 Planilha I - CPI ONG-Orgo-UO-Programa-Ao-Modalidade 50-


2000-2007

Essa planilha foi elaborada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento


e Gesto e apresenta os valores repassados (empenho liquidado) a entidades privadas
sem fins lucrativos, na modalidade 50, no perodo de 2000 a 2007, por cada
Ministrio, para cada programa, ao e subttulo, bem como o resumo por ministrio.
Nessa planilha apura-se, por exemplo, a seguinte evoluo de repasses (em valores
nominais):

Ano Valor (R$ mil)


2000 1.103,00
2001 1.676,20
2002 1.637,30
2003 1.678,60
2004 1.802,10
2005 2.730,80
2006 3.058,30

A tabela a seguir apresenta a sntese por ministrio.


EMPENHO LIQUIDADO
RGO (*)
( Custeio e Investimentos ) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
22000 Agricultura 45,6 41,3 25,7 31,8 41,6 34,7 33,4
20114 Agu 0,0 0,0 0,8 2,0 3,5 0,2 0,3
56000 Cidades 0,7 0,4 1,8 2,1 6,6 4,6 2,8
24000 Cincia e Tecnologia 96,1 345,8 320,2 418,4 100,9 580,7 774,6
41000 Comunicaes 0,5 48,3 106,4 137,6 75,6 60,5 39,7
42000 Cultura 40,3 28,3 33,0 19,1 43,0 83,8 85,3
52000 Defesa 23,6 28,3 12,2 15,1 18,2 15,7 16,7
49000 Des. Agrrio 54,3 40,1 68,2 86,1 186,5 280,8 300,8
28000 Des. Ind. Com. Exterior 6,2 9,1 15,1 20,0 32,2 28,8 26,6
55000 Des. Social e Combate Fome 6,4 29,8 9,2 47,8 58,5 80,2 81,8
26000 Educao 155,8 213,6 203,7 178,0 155,4 244,5 247,6

181
51000 Esportes 29,7 71,3 40,0 23,4 73,2 74,9 140,4
25000 Fazenda 12,2 13,6 12,6 22,2 27,2 33,9 35,8
53000 Integrao Nacional 21,4 28,6 12,7 11,0 49,0 135,3 83,7
30000 Justia 24,6 37,3 50,6 33,8 38,6 41,6 20,7
44000 Meio Ambiente 36,2 58,6 41,8 18,0 25,9 17,4 12,8
32000 Minas e Energia 5,1 6,2 4,8 3,3 12,6 11,6 9,7
47000 Planejamento 2,5 6,8 3,5 3,5 6,1 6,5 7,7
20000 Presidncia 18,9 17,5 32,1 47,2 68,4 95,4 106,2
33000 Previdncia Social 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0
35000 Relaes Exteriores 0,5 0,5 0,2 0,0 0,4 0,8 0,5
36000 Sade 300,0 387,9 432,8 442,9 581,0 590,1 448,5
38000 Trabalho 204,4 243,0 178,9 63,7 98,7 145,3 75,2
39000 Transportes 0,4 0,5 0,8 6,3 18,7 26,6 26,6
54000 Turismo 17,5 19,4 28,5 45,1 80,3 137,1 480,7
TOTAL 1.103,0 1.676,2 1.637,3 1.678,6 1.802,1 2.730,8 3.058,3

3.2.2 Planilha II- CPI ONG-Entidades Beneficirias-Modalidade 50-


2001-2006

Essa planilha, elaborada pelo Consultoria de Oramentos do Senado,


apresenta os valores repassados (empenho liquidado) na modalidade 50 por entidade
beneficiria nos anos de 2001 a 2006. Nessa planilha possvel constatar, por exemplo,
que:

10.480 beneficirios receberam recursos da Administrao Direta


Federal na modalidade 50 no perodo de 2001 a 2006;

apenas 5.319 receberam no perodo montante maior ou igual a R$


100.000,00;

e apenas 1.134 receberam mais de R$ 1.000.000,00 (esse poderia


ser um possvel universo a ser fiscalizado com prioridade).

3.2.3 Planilha III - CPI ONG-Convnios-1999-2006-Completa-CGU

Elaborada pela Controladoria-Geral da Unio, apresenta um amplo


conjunto de informaes sobre os convnios celebrados entre 1999 e 2006 com
entidades privadas sem fins lucrativos, tais como: perodo de vigncia, objeto e

182
finalidade de cada convnio, situao quanto prestao de contas
(inadimplente/adimplente), quanto instaurao de tomadas de contas especial ou
impugnao de prestaes de contas, CPF do responsvel, valores a comprovar, etc.

Nessa planilha possvel obter informaes sobre todos os convnios


celebrados por uma determinada entidade, por um determinado ministrio, estado,
municpio, por exemplo.

Contata-se na anlise desses dados que foram celebrados 42.132


convnios com entidades classificadas como sem fins lucrativos e instauradas 234
tomadas de contas especiais, sendo que aproximadamente 70% referem-se a convnios
de valor inferior a R$ 100.000,00.

Esse tipo de constatao, a par de transparecer que menos de 1% dos


convnios apresentaram graves irregularidades, pode, antes disso, denotar que a
fiscalizao tem sido exercida de modo inadequado e/ou sobre apenas uma pequena
parcela dos convnios. Por tudo o que j foi e ser exposto neste relatrio, a segunda
alternativa a que se revela ser mais provvel.

3.2.4 Planilha IV-CPI ONG-Convnios-1999-2006-Inadimplentes

Essa planilha apresenta a relao dos convnios em situao de


inadimplncia e as principais informaes acerca deles.

Observa-se que h 1.020 convnios em situao de inadimplncia (cerca


de 2,5% do total), pelos mais variados motivos: no-apresentao de prestao de
contas, irregularidades na execuo fsica, irregularidade na execuo financeira, no-
apresentao de documentao complementar, instaurao de tomada de contas
especial, descumprimento de clusula/condio do convnio. A tabela a seguir mostra
o nmero de convnios em situao de inadimplncia por ministrio:

Ministrio Qtde de

183
convnios
36000 MINISTERIO DA SAUDE 268
26000 MINISTERIO DA EDUCACAO 209
49000 MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO AGRARIO 149
51000 MINISTERIO DO ESPORTE 123
44000 MINISTERIO DO MEIO AMBIENTE 81
54000 MINISTERIO DO TURISMO 72
42000 MINISTERIO DA CULTURA 67
22000 MINIST. DA AGRICUL.,PECUARIA E ABASTECIMENTO 50
24000 MINISTERIO DA CIENCIA E TECNOLOGIA 26
38000 MINISTERIO DO TRABALHO E EMPREGO 18
30000 MINISTERIO DA JUSTICA 16
53000 MINISTERIO DA INTEGRACAO NACIONAL 15
33000 MINISTERIO DA PREVIDENCIA SOCIAL 04
28000 MINISTERIO DO DESENV,IND. E COMERCIO EXTERIOR 02
41000 MINISTERIO DAS COMUNICACOES 02
39000 MINISTERIO DOS TRANSPORTES 02
55000 MINISTERIO DO DESENV. SOCIAL E COMBATE A FOME 01
20113 MINISTERIO DO PLANEJAMENTO,ORCAMENTO E GESTAO 01

3.2.5 Planilha V-CPI ONG-Programa-Modalidade 50-2001-2006

Essa planilha fornece informaes sobre os valores dos empenhos


liquidados por programa em cada um dos anos do perodo de 2001 a 2006.
Analisando-a, pode-se verificar que os programas que mais repassaram recursos, em
cada ano, para entidades privadas sem fins lucrativos foram:

em 2001 e 2002, o programa Qualidade e Eficincia do SUS R$


182,3 milhes;

em 2003, o programa Expanso e Consolidao do Conhecimento


Cientfico e Tecnolgico R$ 143,4 milhes;

em 2004, o programa Ateno Especializada em Sade R$


147,6 milhes, programa que substituiu o programa Qualidade e
Eficincia do SUS;

em 2005, o programa Inovao e Competitividade R$ 251,0


milhes, o qual no ano anterior, 2004, havia transferido apenas R$
13,17 milhes;

184
em 2006, o programa Cincia, Tecnologia e Inovao para a
Poltica Industrial R$ 395,8 milhes.

A tabela abaixo mostra os 10 maiores programas em termos de volume


global de recursos destinados a EPSFL:
Programa
2001 2002 2003 2004 2005 2006 Soma
0909 - OPERACOES
ESPECIAIS: OUTROS 136.415.661, 88.624.956, 120.072.727, 122.164.601, 121.607.112, 148.469.831,
ENCARGOS ESPECIAIS 737.354.889,
0750 - APOIO
21.550.568, 25.411.585, 29.159.367, 116.737.924, 144.299.071, 157.640.916,
ADMINISTRATIVO 494.799.430,
0004 - QUALIDADE E
182.298.023, 179.024.579, 127.098.078, 0,
EFICIENCIA DO SUS 488.420.681,
0461 - PROMOCAO DA
PESQUISA E DO
49.885.956, 140.224.588, 291.974.338,
DESENVOLVIMENTO
CIENTIFICO ETECNOLOGICO 482.084.882,
1388 - CIENCIA, TECNOLOGIA
E INOVACAO PARA A 395.859.874,
POLITICA INDUSTRI 395.859.874,
8025 - INOVACAO
TECNOLOGICA EM 105.790.263, 136.693.086, 68.922.608, 54.008.748, 24.883.200,
TELECOMUNICACOES 390.297.905,
0631 - DESENVOLVIMENTO
DA INFRA-ESTRUTURA 350.000.000,
AEROPORTUARIA 350.000.000,
0463 - INOVACAO PARA
89.140.422, 118.429.980, 120.078.740,
COMPETITIVIDADE 327.649.143,
1216 - ATENCAO
147.622.643, 105.361.865, 67.735.218,
ESPECIALIZADA EM SAUDE 320.719.726,

Os dois programas que mais transferiram recursos foram:

1) Operaes Especiais: Outros encargos especiais R$ 737,3 milhes

2) Apoio Administrativo R$ 494,8 milhes

Nenhum desses programas transfere recursos para ONGs propriamente


ditas. O primeiro, Operaes Especiais, um programa que abrange entre outras
despesas as transferncias legais aos partidos polticos. O segundo, Apoio
Administrativo presente em todos os ministrios -, transfere recursos,
principalmente, a entidades que promovem convnios na rea de estgios e a entidades
prestadoras de servios. Nesse momento, oportuno fazer uma anlise inicial desses
programas.

3.2.5.1 Programa 0909 Operaes Especiais: Outros Encargos


Especiais R$ 737.354.889,00

185
No perodo 2001 a 2006, o programa que maior volume de recursos
transferiu a entidades privadas sem fins lucrativos foi o programa 0909 Operaes
Especiais: Outros Encargos Especiais: R$ 737.354.889.

Foram destinados ao longo do perodo R$ 689,6 milhes para


manuteno de partidos polticos e R$ 47,5 milhes em 2001 para apoio financeiro ao
funcionamento do Posto Avanado do Incor (Fundao Zerbini) em Braslia.

Em ambos as situaes, estamos diante de casos em que h transferncia


de recursos para entidades privadas sem fins lucrativos (partidos polticos e
instituies hospitalares privadas) que no seriam enquadrveis como ONGs no
sentido estrito.

3.2.5.2 Programa 0750 Apoio Administrativo R$


494.788.430,00

Esse o segundo programa em volume de recursos transferidos: R$


494.799430,00. No perodo foram gastos, por meio de entidades privadas sem fins
lucrativos:

R$ 304,2 milhes com assistncia mdica e odontolgica a


servidores, empregados e seus dependentes;

R$ 162,2 milhes com administrao da unidade/manuteno dos


srvios administrativos;

R$ 20,9 milhes em manuteno e conservao de bens imveis;

R$ 2,5 milhes em aes de informtica

Observa-se um aumento expressivo da execuo na modalidade 50 a


partir do exerccio de 2004.

2001 2002 2003 2004 2005 2006


21.550.568 25.411.585 29.159.367 116.737.924 144.299.071 157.640.916

186
Esse aumento deve-se incluso, a partir de 2003, de despesas
relativas ao assistncia mdica e odontolgica a servidores, empregados e
seus dependentes. No mbito dessa ao foram destinados recursos, no perodo
de 2003 a 2006, a entidades como Fundao Assistencial dos Servidores do
INCRA e GEAP Seguridade Social, que, obviamente, no tem as caractersticas de
uma ONG. Os convnios firmados com essas entidades apresentam como objetivo
ou justificativa, por exemplo:

PROPORCIONAR EMPREGADOS TITULARES ATIVO, INATIVOS E PENSIONISTAS E


SEUS DESPENDENTES ASSISTENCIA MEDICA AMBULATORIAL E HOSPITALAR,
ASSISSTENCIA ODONTOLOGICA E DE ASSISTENCIA SOCIAL PREVISTAS NO SEU
PROGRAMA.

PROPICIAR AOS SERVIDORES DO INCRA, ATIVOS, INATIVOS-TITULARES E SEUS


RESPECTIVOS DEPENDENTES, INGRESSAREM NO PLANO DE ASSISTENCIA A
SAUDE, DENOMINADO FASSINCRA-SAUDE.

Na ao administrao da unidade/manuteno de servios


administrativos (R$ 162,2 milhes), a maior parte dos recursos foi destinada:

1. Cooperativa dos Trabalhadores Autnomos do Complexo de


Manguinhos (mais de R$ 45 milhes),

2. ao Instituto Euvaldo Lodi e seus ncleos regionais (por volta de


R$ 11 milhes) e

3. a Centros de Integrao Empresa Escola (aproximadamente R$


70,3 milhes).

Como aes de informtica foram destinados, em 2002, R$ 1,5 milho


Fundao Universidade de Braslia e, no mesmo ano, R$ 950.000 Fundao de
Amparo Pesquisa e Extenso (CNPJ 83476911/0001-17), de Florianpolis. Na
ao manuteno e conservao de bens imveis foram destinados nos anos de
2001 e 2002 cerca de R$ 20,9 milhes para a Cooperativa dos Trabalhadores
Autnomos do Complexo de Manguinhos.

187
3.2.6 Planilha VI - CPI ONG-Programa-Ao-Modalidades-2001-
2006

Esse arquivo contm duas planilhas. A primeira (programa-


modalidade) apresenta os valores liquidados em cada ano, por programa, e por
cada modalidade de aplicao (90-Direta; 30-Estados; 40-Municpio, 50-
Entidades privadas sem fins lucrativos), o que permite avaliar a participao das
transferncias a entidades privadas sem fins lucrativos nos recursos totais
aplicados pelo programa e compar-la s participaes executadas pela prpria
Unio, pelos Estados e pelos Municpios, bem como avaliar a evoluo dessas
participaes ao longo do perodo.
2002 2003
2001
Mod.
Programa (Cod/Desc)
Aplic. Liquidado % Liquidado Liquidado % Liquidado Liquidado % Liquidado

30 68.179.699, 2,46 % 29.793.247, 0,93 % 28.526.132, 0,80 %

40 2.601.760.880, 93,98 % 3.089.817.478, 96,88 % 3.479.881.931, 96,98 %

50 19.372.850, 0,70 % 17.483.715, 0,55 % 25.000.000, 0,70 %


0001 - SAUDE DA FAMILIA
72 1.792.192, 0,06 %

80 17.620.000, 0,55 % 12.576.900, 0,35 %

90 77.184.059, 2,79 % 34.560.687, 1,08 % 42.193.078, 1,18 %

Por exemplo, no programa acima, embora tenham sido transferidos


valores expressivos para a EPSFL nos anos 2001 a 2003 (modalidade 50), em
termos percentuais, essa forma de aplicao dos recursos do programa
representou menos de 1% do volume total de recursos.

De outro lado, o programa objeto da tabela abaixo teve expressiva


destinao de recursos a EPSFL nos anos de 2001 e 2002 (44,8% e 40,4%), tanto
em termos de montante quanto de percentual, seguida de queda significativa no
ano de 2003 (14,77%) Teria havido mudana na orientao de destinar recursos
em quantidade a EPSFL?
2002 2003
2001
Mod.
Programa (Cod/Desc)
Aplic. Liquidado % Liquidado Liquidado % Liquidado Liquidado % Liquidado

188
30 1.079.380, 3,06 % 2.123.344, 5,39 % 4.234.814, 9,63 %

40 377.190, 1,07 % 1.154.085, 2,93 % 4.323.808, 9,83 %

0049 - DESENVOLVIMENTO 50 15.813.420, 44,80 % 15.920.666, 40,44 % 6.496.627, 14,77 %


DA EDUCACAO ESPECIAL
72 2.000.000, 5,67 %

80 2.000.000, 5,08 % 2.783.213, 6,33 %

90 16.027.351, 45,41 % 18.170.789, 46,16 % 26.149.343, 59,45 %

A segunda planilha apresenta os mesmos dados, desdobrados, agora, por


ao, dentro de cada programa. No programa 001 Sade da Famlia, percebe-se que a
quase totalidade da transferncia a EPSFL ocorre no mbito da ao 0589 Incentivo
Financeiro a Municpios Habilitados a Parte Varivel do Piso de Ateno Bsica PAB,
para a Sade da Famlia.

Mod. 2001 2002 2003


Ao (Cod/Desc)
Aplic.
Liquidado Liquidado Liquidado

30 15.642.459, 3.028.962, 3.012.196,


0589 - INCENTIVO FINANCEIRO A MUNICIPIOS
HABILITADOS A PARTE VARIAVEL DO PISO DE 40 870.720.669, 1.266.768.057, 1.596.132.604,
ATENCAO BASICA - PAB, PARA A SAUDE DA
FAMILIA 50 18.000.000, 15.000.000, 25.000.000,

90 64.177.552, 33.215.533,

No caso do programa 0049 Desenvolvimento da Educao Especial, a


destinao s EPSFL concentrou-se, nos anos de 2001 a 2003, na ao Apoio ao
Desenvolvimento da Educao Especial.

2001 2002 2003


Mod.
Ao (Cod/Desc)
Aplic. Liquidado Liquidado Liquidado

30 933.344, 3.468.072,

40 635.159, 3.907.085,
0511 - APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA
EDUCACAO ESPECIAL 50 11.853.112, 4.061.881,

80 2.000.000, 2.500.000,

90 7.995, 2.293.981,

30 539.673,

40 80.585,
4098 - APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA
EDUCACAO ESPECIAL 50 12.016.463,

72 2.000.000,

90 366.253,

189
3.2.7 Planilha VII CPI ONG Programa-Ao-Modalidade 50-
Favorecido-2001-2006

Essa planilha, como o nome indica, apresenta a relao de todas as


entidades beneficirias de recursos de cada ao e de cada programa, para os anos de
2001 a 2006. possvel, ento, avaliar se as transferncias estiveram concentradas em
poucas entidades ou se foram pulverizados entre um grande nmero delas.

Por exemplo, na ao 0589 Incentivo Financeiro a Municpios


Habilitados a Parte Varivel do Piso de Ateno Bsica PAB, para Sade da Famlia,
a totalidade dos recursos na modalidade 50 foi destinada Pastoral da Criana.

2001 2002 2003


Mod.
Ao (Cod/Desc) Favorecido (Cod) Favorecido
Aplic.
Liquidado Liquidado Liquidado

0589 - INCENTIVO FINANCEIRO A


00000000000000 NO INFORMADO 0,
MUNICIPIOS HABILITADOS A PARTE
VARIAVEL DO PISO DE ATENCAO 50
BASICA - PAB, PARA A SAUDE DA 00975471000115 PASTORAL DA CRIANCA 18.000.000, 15.000.000, 25.000.000,
FAMILIA
NO APLICVEL NO APLICVEL 0, 0,

J na ao Apoio ao Desenvolvimento a Educao Especial do Programa


0049 Desenvolvimento da Educao Especial foram feitos mais de 2.700 repasses a
APAES, no ano de 2001, a maior parte de valores inferiores a R$ 5.000,00.

3.2.8 Planilha VIII CPI ONG Favorecido-Programa-Ao-2001-


2006

Essa planilha apresenta por favorecido os programas e aes que lhe


destinaram recursos no perodo de 2001 a 2006. Verifica-se que em muitos casos um
entidade participa simultaneamente da execuo de diferentes programas e aes,
como no exemplo abaixo.

190
1020 - PESQUISA E
0350 - DESENVOLVIMENTO DA
DESENVOLVIMENTO EM
ECONOMIA CAFEEIRA
CAFEICULTURA
0359 - PRODUTIVIDADE DA 1095 - CONTROLE DE DOENCAS DA
BOVINOCULTURA BOVINOCULTURA
2161 - PRODUCAO E DIVULGACAO DE
INFORMACOES METEOROLOGICAS E
CLIMATOLOGICAS
0365 - MINIMIZACAO DE RISCOS 2272 - GESTAO E ADMINISTRACAO DO
NO AGRONEGOCIO PROGRAMA
3658 - IMPLANTACAO DE REDE DE
TELECOMUNICACOES DE DADOS
METEOROLOGICOS
0410 - TURISMO: A INDUSTRIA
2301 - SINALIZACAO TURISTICA
DO NOVO MILENIO
5760 - ESTUDOS E PESQUISAS PARA O
DESENVOLVIMENTO DO ESPORTE E
0413 - GESTAO DAS POLITICAS TURISMO
DE ESPORTE E TURISMO 5760 - ESTUDOS E PESQUISAS PARA O
DESENVOLVIMENTO DO ESPORTE
ETURISMO
2160 - OPERACAO DOS SERVICOS
INSTITUTO METEOROLOGICOS
BRASILEIRO DE 3656 - IMPLANTACAO DE
PESQUISA E LABORATORIOS DE PRECISAO
DESENVOLVI 0462 - CLIMATOLOGIA, 3658 - IMPLANTACAO DE REDE DE
METEOROLOGIA E HIDROLOGIA TELECOMUNICACOES DE DADOS
METEOROLOGICOS
3989 - IMPLANTACAO DE ESTACOES
AUTOMATICAS DE COLETA DE
DADOSMETEOROLOGICOS
5560 - IMPLANTACAO DE SISTEMA
0568 - PRESTACAO
INTEGRADO DE GESTAO DE
JURISDICIONAL NO SUPERIOR
INFORMACAO JURISDICIONAL NO
TRIBUNAL DE JUSTICA
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICA
2000 - MANUTENCAO DE SERVICOS
ADMINISTRATIVOS
0571 - PRESTACAO 5093 - IMPLANTACAO DE SISTEMA
JURISDICIONAL TRABALHISTA INTEGRADO DE GESTAO DA
INFORMACAO JURISDICIONAL NA
JUSTICA DO TRABALHO
0806 - APOIO AO
1494 - ESTIMULO A PRODUCAO
DESENVOLVIMENTO DO SETOR
AGROPECUARIA
AGROPECUARIO
0173 - PARTICIPACAO DA UNIAO EM
9998 - DESENVOLVIMENTO DO
PROJETOS DE INFRA-ESTRUTURA
TURISMO NO NORDESTE -
TURISTICA NO AMBITO DO PRODETUR
PRODETUR II
NE II

3.2.9 Planilha IX CPI ONG Execuo-rgo-Modalidade 50-2001-


2006

Esse arquivo apresenta para cada ano do perodo 2001-2006 as


seguintes informaes, por rgo e unidade oramentria: a codificao da
autorizao constante da Lei Oramentria, o ao (que apresenta uma primeira
idia sobre os fins a que se destinam os recursos) e o subttulo (o menor nvel da
autorizao oramentria, indicando, a unidade da federao onde os recursos

191
sero aplicados, em alguns casos, a identificao do beneficirio), o GND
(indicando se os recursos seriam utilizados em despesas correntes (3) ou despesas
de capital (4) ), o CNPJ do beneficirio e o valor pago.

Essas planilhas permitem consulta rpida sobre todos os pagamentos


feitos por cada rgo da Administrao a EPSFL, na modalidade 50 (ou seja,
fundamentalmente, transferncias por meio de convnios, contratos de repasse ou
termo de parceria). tambm possvel pesquisar de que rgos determinada
entidade recebeu recursos nesses anos e a partir de que aes oramentrias.

3.2.10 Planilha X-CPI ONG-Entidades Beneficirias-Valores


Agregados-1999-2006

Essa planilha apresenta por entidade beneficiria o montante dos


convnios celebrados no perodo, o montante liberado, o total das prestaes de
contas j apresentadas e ainda no examinadas, o total dos recursos recebidos
para os quais ainda no houve prestao de contas. A tabela abaixo apresenta a
relao das entidades que receberam mais de R$ 10 milhes no perodo:

SomaDeValor SomaDeValor SomaDeValor SomaDeValor


CNPJ NOME
Firmado Liberado a aprovar a comprovar
61189445000156 FUNDACAO BUTANTAN
614.816.107,93 561.802.303,89 202.495.541,44 43.972.134,87
FUNDACAO CPQD - CENTRO DE
02641663000110 PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
818.975.905,30 502.647.454,01 40.660.000,45 107.157.245,19
EM
ASSOCIACAO ALFABETIZACAO
02871771000180
SOLIDARIA 337.723.494,63 336.086.612,00 110.207.345,90 4.408.176,15
GEAP FUNDACAO DE
03658432000182
SEGURIDADE SOCIAL 377.969.601,61 290.671.313,61 1.146.020,91 36.864.923,05
ASSOCIACAO PROGRAMA UM
05080329000123 MILHAO DE CISTERNAS PARA O
234.282.397,00 234.282.397,00 112.070.141,00 122.212.256,00
SEMI-
50644053000113 FUNDACAO ZERBINI
227.531.058,47 222.853.685,18 102.519.201,40 89.849.024,43
CAIXA PEC ASSIST PREVID
30036685000197 SERVID FUND SERV SAUDE
233.532.688,35 202.169.760,88 19.213.643,00 9.474.055,24
PUBLICA

FUNDACAO DE
18720938000141 DESENVOLVIMENTO DA
222.941.767,72 174.489.798,38 23.595.954,62 73.876.973,50
PESQUISA

192
65524944000103 FORCA SINDICAL -
186.473.248,69 161.628.923,67 75.760.804,21
CENTRAL UNICA DOS
60563731000177 -
TRABALHADORES-CUT 168.373.874,54 158.289.414,78 46.851.821,36
00975471000115 PASTORAL DA CRIANCA
145.794.837,31 144.050.557,31 29.724.004,20 8.468.708,80
01641000000133 FUNDACAO BANCO DO BRASIL
159.369.527,69 137.652.933,71 16.422.217,95 45.228.686,87
CENTRO DE INTEGRACAO
61600839000155
EMPRESA ESCOLA CIE E 181.241.781,47 124.371.752,64 1.725.199,72 11.321.766,64

FUNDACAO DE APOIO DA
74704008000175 UNIVERSIDADE FEDERAL DO
140.381.293,55 117.161.913,73 27.196.177,14 48.588.210,83
RGS
FUNDACAO ASSISTENCIAL DOS
00431403000195 SERVIDORES DO INCRA
128.820.315,08 114.381.036,95 29.687.480,00 32.181.984,00
FASSINCRA
SERVICO SOCIAL DA INDUSTRIA
33641358000152
SESI 105.931.836,24 103.931.836,24 15.710.836,85 32.866.813,20
FEDERACAO BRASILEIRA DE
03487391000109 CONVENTION & VISITORS
112.701.862,91 102.364.238,32 28.442.228,48 2.520.517,15
BUREAUX
FUNDACAO COORDENACAO DE
72060999000175 PROJETOS,PESQUISAS E
105.438.081,63 98.013.622,00 21.090.552,23 26.985.062,28
ESTUDOS TE

FUNDACAO DE APOIO AO DESEN


11735586000159 DA UNIVERS FED DE
107.354.627,57 95.412.048,98 15.757.660,46 50.245.980,59
PERNAMBUC
COOP TRAB AUTONOMOS DO
00328406000106 COMPLEXO DE MANGUINHOS -
120.311.525,89 91.943.549,77 -
LTDA
FUNDACAO ARTHUR
20320503000151
BERNARDES 113.071.265,93 87.403.297,98 11.467.101,03 37.914.167,19
FUNDACAO DE CIENCIA
51619104000110 APLICACOES E TECNOLOGIA
97.427.671,54 84.925.559,62 24.436.837,25 35.615.611,34
ESPACIAIS
FUNDACAO UNIVERSITARIA
42429480000150
JOSE BONIFACIO 93.807.494,24 83.556.468,10 13.560.422,35 28.077.249,22
ASSOCIACAO ESTADUAL DOS
03346018000138 RONDONISTAS DE SANTA
89.444.341,76 79.097.502,75 7.243.608,75 8.228.224,96
CATARINA
FUNDACAO DE APOIO A
14645162000191
PESQUISA E EXTENSAO 83.568.038,02 74.473.790,21 25.743.146,87 26.245.351,17
COMITE ORGANIZADOR DOS
05641145000195 JOGOS PAN-AMERICANOS RIO
73.541.462,18 73.541.461,18 38.559.341,39 34.982.119,79
2007
33555921000170 FACULDADES CATOLICAS
84.676.288,86 73.506.409,57 24.630.560,79 18.901.384,05
FUNDACAO DE APOIO A
68314830000127
UNIVERSIDADE DE SAO PAULO 81.215.703,30 73.491.824,71 11.807.869,14 24.489.367,46
FUNDACAO NORTE RIO
08469280000193 GRANDENSE DE PESQUISA E
77.472.923,90 73.015.723,27 28.879.693,51 30.005.262,27
CULTURA

FIOTEC - FUNDACAO PARA O


02385669000174 DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO
84.335.880,22 68.913.735,39 13.447.978,75 36.323.942,86
ET
SINDICATO DOS
52168721000109 TRABALHADORES NAS
69.669.923,68 68.144.159,31 13.215.957,98 2.305.426,62
INDUSTRIAS METALURGICAS
03747268000180 MISSAO EVANGELICA CAIUA

193
76.617.270,96 67.008.919,07 1.134.537,35 14.419.720,29
FUNDACAO DE
49607336000106 DESENVOLVIMENTO DA
69.585.636,84 63.931.953,95 18.104.632,03 14.112.869,19
UNICAMP FUNCAMP
34117366000167 COMITE OLIMPICO BRASILEIRO -
63.231.671,46 63.231.671,46 29.808.634,03
FUNDACAO UNIVERSITARIA DE
03151583000140
BRASILIA 72.130.310,54 61.885.932,15 26.820.690,46 19.929.748,33
FUNDACAO DE AMPARO A
83476911000117 PESQUISA E EXTENSAO
65.391.780,89 61.764.494,74 11.311.799,52 15.243.680,36
UNIVERSITARIA
CONSELHO INDIGENA DE
34807578000176
RORAIMA 68.555.257,69 61.601.837,24 5.425.961,84 10.416.420,30
REDE NACIONAL DE ENSINO E
03508097000136
PESQUISA - RNP 73.136.093,93 60.550.307,44 6.385.193,51 51.992.205,46
ASSOCIACAO NACIONAL DOS
02077209000189 SINDICATOS SOCIAL -
78.758.956,03 58.452.093,67 16.925.258,47
DEMOCRATA

INSTITUTO CULTURAL DO
61054003000100 -
TRABALHO 59.524.984,20 57.469.743,47 11.894.525,27

FUNDACAO DE AMPARO E
05572870000159 DESENVOLVIMENTO DA
71.223.107,73 56.032.028,78 8.640.322,60 22.244.552,86
PESQUISA
FUNDACAO DE APOIO INST AO
66991647000130
DESENV CIENT E TECNOLOGICO 57.240.968,93 54.498.485,46 3.345.273,36 40.745.415,95

FUNDACAO CASIMIRO
64037492000172
MONTENEGRO FILHO 59.403.126,50 49.261.384,53 9.965.649,85 20.280.217,02

INSTITUTO MATERNO INFANTIL


10988301000129 PROFESSOR FERNANDO
60.627.893,03 48.446.144,55 16.444.591,03 17.244.941,86
FIGUEIRA
ASSOCIACAO DE APOIO AO
00875892000174 PROGRAMA CAPACITACAO -
45.986.837,79 45.610.871,60 570.000,00
SOLIDARIA
FUNDACAO DE APOIO AO
16439002000111
MENOR DE FEIRA DE SANTANA 43.882.864,54 43.882.864,54 17.195.373,89 6.179.520,28
FUNDACAO DE APOIO
02806229000143
INSTITUCIONAL RIO SOLIMOES 51.520.670,74 43.692.903,29 15.770.792,17 22.345.672,06
FUNDACAO CEARENSE DE
05330436000162
PESQUISA E CULTURA 46.174.509,59 40.895.695,50 11.424.533,21 17.718.190,17
FUNDACAO DA UNIVERSIDADE
78350188000195 FEDERAL DO PARANA PARA O
56.436.236,75 40.834.616,82 7.364.218,20 17.320.341,19
DESEN
SERVICO NACIONAL DE
33564543000190 APRENDIZAGEM INDUSTRIAL
42.426.051,94 40.763.995,12 4.146.245,35 5.746.405,06
SENAI
FEDERACAO DAS
05543350000118 ORGANIZACOES INDIGENAS DO
46.392.285,42 39.970.016,45 901.200,30 100.000,00
RIO NEGRO
FUNDACAO DE APOIO A
00799205000189
PESQUISA 47.736.718,48 38.240.172,60 9.530.372,30 18.119.209,70
FEDERACAO NACIONAL DE
40207037000100 -
TURISMO 37.559.213,38 37.522.529,11 15.028.070,76
INSTITUTO BRASILEIRO DE
03648986000107 PESQUISA E DESENVOLVIMENTO
53.156.602,83 37.223.577,98 2.899.915,54 5.216.684,74
INST
FUNDACAO PADRE LEONEL
28019214000129
FRANCA 44.087.366,47 36.563.218,46 12.829.482,34 7.731.886,28
60191244000120 FUNDACAO VALEPARAIBANA DE

194
ENSINO 35.481.990,22 34.899.619,06 17.929.897,24 7.079.296,97
FUNDACAO DE ENSINO E
82895327000133 ENGENHARIA DE SANTA
37.887.879,19 33.931.368,59 6.860.334,73 14.647.673,98
CATARINA
00961315000103 FUNDACAO CRISTIANO VARELLA
35.465.713,85 33.845.713,85 9.090.000,00 5.200.000,00
49150352000112 FUNDACAO PIO XII
34.109.645,25 33.805.082,36 5.813.513,18 3.382.206,07
03272540000112 URIHI - SAUDE YANOMAMI -
33.851.676,25 33.792.576,11 7.831.335,39
ASSOCIACAO INSTITUTO
03447568000143 NACIONAL DE MATEMATICA
35.822.252,39 33.623.434,48 2.548.155,74 22.248.283,06
PURA E APL
FUNDACAO BIENAL DE SAO
60991585000180
PAULO 33.043.973,00 32.943.973,00 2.382.282,00 6.500.000,00
22256598000117 ALFALIT BRASIL
38.656.105,99 32.674.207,91 - 80.968,97
FUNDACAO EMPREENDIMENTOS
37116704000134
CIENTIFICOS E TECNOLOGICOS 37.297.526,00 32.248.707,89 5.605.246,52 15.901.055,64
FUNDACAO CULTURAL
03733630000163 -
EXERCITO BRASILEIRO 31.258.689,53 31.074.689,53 -
UNIAO BRASILEIRA DE
88630413000109
EDUCACAO E ASSISTENCIA 54.190.845,40 30.831.731,47 7.883.468,49 12.725.079,29
ASSOCIACAO REDE DE
97130207000112 METROLOGIA E ENSAIOS DO RIO
34.032.286,43 29.886.217,78 2.461.806,44 4.550.394,95
G SUL
84522770000194 FUNDACAO DJALMA BATISTA
33.933.098,93 29.195.700,85 10.344.303,41 16.315.223,95
ACADEMIA BRASILEIRA DE
33856964000195
CIENCIAS 30.690.463,06 29.079.313,06 5.747.038,95 4.229.493,64
INSTITUTO DE TECNOLOGIA
01715975000169
PARA O DESENVOLVIMENTO 30.474.875,84 28.746.504,10 16.277.927,45 2.736.496,91
FUNDACAO DE APOIO A
09185398000152
PESQUISA E A EXTENSAO 31.720.682,88 28.547.030,06 4.396.545,05 13.175.292,45
INST DE DESENV DE ATIV DE
01678603000100 AUTO-SUSTENT DAS POPU
28.009.780,50 27.548.483,91 2.808.167,43 3.537.471,94
INDIGEN
ASSOCIACAO NACIONAL DE
55492425000157
COOPERACAO AGRICOLA 35.830.493,63 26.861.660,67 16.058.717,06 4.031.275,01
REDE DE TECNOLOGIA DO RIO
39092812000140
DE JANEIRO 29.601.916,21 26.829.928,54 10.333.186,27 4.487.015,34
33641663000144 FUNDACAO GETULIO VARGAS
28.471.002,46 26.605.573,84 1.794.554,23 1.420.580,12
FUNDACAO EUCLIDES DA CUNHA
03438229000109
DE APOIO INSTITUCIONAL A UFF 32.159.627,82 26.288.309,79 4.474.107,24 16.309.346,91
CONFEDERACAO NACIONAL DOS
33683202000134 TRABALHADORES NA
28.767.092,19 26.055.516,59 7.655.462,72 13.840.487,51
AGRICULTURA
COORDENACAO DAS
63692479000194 ORGANIZACOES INDIGENAS DA -
27.649.711,93 26.007.493,67 2.520.726,63
AMAZONIA BRAS
ASSOCIACAO IPRENRE DE
32944738000101
DEFESA DO POVO MEBENGOKRE 26.778.315,25 24.676.036,64 5.505.965,04 748.909,11
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE
01576817000175 TECNOLOGIA DE LUZ
24.964.772,99 24.426.049,84 2.209.007,78 16.937.864,62
SINCROTRON
ASSOCIACAO BRASILEIRA DAS
00631739000100 INSTITUICOES DE PESQUISA
29.464.289,38 24.396.033,12 7.915.990,38 13.110.702,37
TECN
INSTITUTO DE PESQUISAS TECN
60633674000155
DO EST DE S P S A I P T 24.930.765,82 24.081.868,42 6.822.236,30 5.493.921,76
SDC -SOCIEDADE NA DEFESA DA
03430408000191 -
CIDADANIA 26.696.531,44 24.041.183,45 3.530.872,47

195
FUNDACAO DE ESTUDOS E
50786714000145 PESQUISAS AGRICOLAS E
24.070.804,23 23.865.647,23 - 5.820.781,79
FLORESTAIS
CONSELHO BRASILEIRO DE
48939250000118 -
OFTALMOLOGIA 27.333.348,64 23.522.734,61 -
FUNDACAO DE APOIO AO
05505390000175 INSTITUTO DE PESQUISAS
26.667.056,87 23.008.308,82 5.486.358,24 15.002.232,63
TECNOLOGICA
69270486000184 INSTITUTO PAULO FREIRE
22.993.172,76 22.841.743,24 831.600,00 12.712.182,16
CONSELHO GERAL DA TRIBO
01882648000100
TIKUNA 22.658.600,25 22.640.624,50 9.599.085,23 58.584,56
92693134000153 HOSPITAL FEMINA SA -
22.561.923,00 22.561.923,00 -
FUNDACAO APOLONIO SALES DE
08961997000158 DESENVOLVIMENTO
24.734.010,97 22.516.776,87 5.505.045,56 7.667.084,18
EDUCACIONAL
FUNDACAO ARY FRAUZINO PARA
40226946000195 PESQUISA E CONTROL DO
25.306.220,31 22.450.244,81 4.025.662,91 3.927.228,00
CANCER
02519717000170 FUNDACAO RICARDO FRANCO
22.938.464,09 21.459.264,14 431.317,86 17.189.189,46
FUNDACAO DE APOIO A
89252431000159
TECNOLOGIA E CIENCIA 21.447.486,27 21.197.174,27 12.173.951,72 4.059.844,19
FUNDACAO PARA O
05888454000164 DESENVOLVIMENTO DO SEMI
26.816.096,60 21.189.372,07 2.560.993,25 18.628.378,82
ARIDO BRASILEIR
FUNDO DE DEFESA DA
49729932000169 -
CITRICULTURA - FUNDECITRUS 20.860.000,00 20.860.000,00 3.710.000,00
GENIUS INSTITUTO DE
03521618000195
TECNOLOGIA 21.958.924,60 20.248.079,77 2.566.979,73 6.476.634,71
SERV BRASILEIRO DE APOIO AS
00330845000145
MICRO E PEQUENAS EMPRESAS 22.008.721,72 20.196.587,23 7.500.000,00 6.171.955,80
PROTECAO AMBIENTAL
22859565000161 -
CACOALENSE PACA 21.372.409,77 19.889.726,01 5.374.258,28
FUNDACAO FACULDADE DE
56577059000100
MEDICINA 24.913.684,03 19.361.083,76 1.475.839,12 10.334.394,63
UNIAO DAS NACOES INDIGENAS
84455443000167 -
DE TEFE 22.407.649,37 19.318.543,63 2.373.435,72
FEDERACAO DOS
06062327000174 TRABALHADORES NA
28.162.444,88 18.962.360,45 76.500,00 17.665.232,28
AGRICULTURA DO E DO MA
INDUSTRIA E COMERCIO DE
65495087000160 -
MEDICAMENTOS LABOGEN S/A 30.875.000,00 18.700.000,00 -
FUNDACAO DOUTOR AMARAL
50753755000135
CARVALHO 19.138.603,02 18.561.594,30 5.800.000,00 420.000,00
FUNDACAO
01318855000128 INTERUNIVERSITARIA DE EST E
19.067.423,13 18.416.943,57 116.759,86 11.381.986,53
PESQ SB O TRABALHO
FUNDACAO DE APOIO AO
06220430000103 DESENVOLVIMENTO DA
22.146.462,23 18.173.102,23 833.947,57 17.040.696,86
COMPUTACAO CIEN
FUNDACAO EDUCACIONAL
03078688000110
CHARLES DARWIN-FECD 18.933.522,88 18.160.411,96 659.964,33 9.495.894,17
DEPARTAMENTO INTERSINDICAL
60964996000187 DE EST ESTS SOCIO
18.422.246,41 18.094.861,03 1.130.336,20 11.975.630,75
ECONOMICOS
INSTITUTO EUVALDO LODI DO
00366849000183
DISTRITO FEDERAL 24.888.962,54 18.075.269,65 815.962,77 1.661.122,60
FUNDACAO DE APOIO A
03483912000150
UNIVERSIDADE DO RIO GRANDE 18.802.016,12 17.865.228,20 1.969.939,94 3.725.325,70
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE
29363868000138
BARES E RESTAURANTES 17.853.945,00 17.853.945,00 10.081.088,00 6.665.000,00
FUNDACAO DE APOIO A
61705380000154
PESQUISA AGRICOLA 18.363.347,01 17.308.708,58 1.626.696,94 1.897.664,90

196
MOVIMENTO DE EDUCACAO DE
33599119000181
BASE MEB 20.841.533,68 17.234.765,68 11.453.537,51 2.316.077,97
FUNDACAO P INCREMENTO DA
47035662000160 PESQUISA E APERFEIC
18.411.147,39 17.137.997,39 3.896.880,52 6.550.158,52
INDUSTRIAL
FUNDACAO JOSE PELUCIO
03308866000152
FERREIRA 20.092.951,90 17.133.079,90 3.145.062,87 10.687.349,58
ASSOCIACAO SERVICOS E
02176472000125 COOPERACAO COM O POVO
19.231.431,82 16.841.627,01 2.475.852,74 2.922.277,31
YANOMANI-SE
CASA DE SAUDE SANTA
60742616000160
MARCELINA 20.622.440,53 16.736.802,58 9.706.942,39 2.938.727,74
ASSOCIACAO BRASILEIRA POS
00665448000124 GRADUACAO EM SAUDE
18.086.564,36 16.576.227,38 2.348.434,66 5.081.274,86
COLETIVA
FUNDACAO DE AMPARO A
43828151000145 PESQUISA DO ESTADO DE SAO
22.250.140,00 16.524.932,00 - 16.524.932,00
PAULO
FUNDACAO SOUSANDRADE DE
07060718000112
APOIO AO DESENVOL DA UFMA 19.295.226,30 16.490.573,84 3.174.531,52 6.555.713,40
ASSOCIACAO TECNICO
08846230000188 CIENTIFICA ERNESTO LUIS DE O
18.753.746,59 16.466.043,10 1.916.795,54 10.955.574,77
JUNIOR
FUND PE ANCHIETA CENTRO
61914891000186 PAULISTA RADIO E TV
16.297.489,49 16.147.489,49 5.262.422,30 8.221.687,06
EDUCATIVAS
60990751000124 FUNDACAO SAO PAULO
38.082.093,84 16.128.880,88 2.537.207,56 1.335.086,00
FUNDACAO PARQUE DE ALTA
71558068000139 TECNOLOGIA DA REGIAO DE
17.803.411,84 16.111.709,48 4.248.014,51 11.830.656,59
IPERO E
CONFEDERACAO NACIONAL DO
33423575000257 -
COMERCIO 16.000.000,00 16.000.000,00 -
13526884000164 FACS
17.866.727,17 15.960.557,61 5.516.091,43 6.189.960,93
FUNDACAO JUAZ P DESENV
40633554000140 CIENT E TECNOL DO S
19.517.725,97 15.913.733,06 3.597.597,39 7.458.873,25
FRANCISCO
03579617000100 FUNDACAO ARAUCARIA
17.740.046,51 15.519.822,51 1.595.683,98 13.173.290,56
ASSOC BRAS ENTIDADES
26446062000115 ESTADUAIS ASSIS TEC EXT
15.517.778,54 15.517.778,54 2.418.717,24 12.716.387,92
RURAL
SERVICO NACIONAL DE
37138245000190
APRENDIZAGEM RURAL SENAR 16.814.712,30 15.384.318,08 3.800.000,00 150.000,00
FUNDACAO DE APOIO A
08189277000116 PESQUISA, DESENVOLVIMENTO
19.773.500,00 15.273.500,00 - 15.273.500,00
E INOVAC
FUNDACAO INSTITUTO DE
02490190000106
HOSPITALIDADE 15.463.369,41 15.265.006,22 3.526.210,58 6.496.436,00
CENTRO PARA INOVACAO E
01899138000137
COMPETITIVIDADE 15.293.314,01 15.159.000,67 1.036.966,86 408.417,46
FUND DE APOIO AO ENSINO
57722118000140 PESQ E ASSISTENCIA
26.931.696,98 15.116.407,55 3.354.672,94 2.394.961,80
HCFMRPUSP
FUNDACAO DE ESTUDOS DO
33798026000186
MAR 16.872.244,17 14.950.823,79 2.446.977,84 200.000,00
CENTRO DE INTEGRACAO
33661745000150 EMPRESA ESCOLA DO E RIO DE
28.572.664,72 14.746.168,37 1.248.872,00 1.024.463,07
JANEIR
UNIAO BRASILEIRA DOS
55650881000188 PROMOTORES DE FEIRAS -
14.475.797,00 14.475.797,00 13.896.597,00
UBRAFE
FUND CENTROS DE REFERENCIA
78626363000124
EM TECNOLOGIAS INOVADORAS 14.933.021,32 14.258.376,01 3.841.770,47 4.314.704,37
62388566000190 FEDERACAO NACIONAL DAS

197
APAES 13.960.938,46 13.948.485,68 257.529,89 150.972,30
05936794001519 DIOCESE DE RORAIMA
16.475.837,25 13.929.561,92 2.554.340,05 1.560.890,32
FUNDACAO
00946104000193 -
OTORRINOLARINGOLOGIA 13.928.755,52 13.928.755,52 -
66052028000180 INSTITUTO UNIEMP
17.173.779,93 13.893.370,34 1.000.000,00 7.224.311,11
SOCIEDADE EVANGELICA
76575604000128
BENEFICENTE DE CURITIBA 18.942.549,24 13.781.315,50 1.624.106,44 8.582.714,22
ASSOC RIOGR DE EMPR DE
89161475000173
ASSIST TEC E EXTENSAO RURAL 14.396.306,31 13.744.594,51 4.133.292,00 4.078.121,31
00619461000147 FUNDACAO RIO MADEIRA
17.938.094,50 13.625.792,37 2.547.464,08 6.612.162,84
FUNDACAO DE APOIO
21238738000161
UNIVERSITARIO 16.400.473,87 13.564.830,56 2.055.911,35 6.170.997,38
FUNDACAO PRO-INSTITUTO DE
32319972000130
HEMATOLOGIA-RJ, FUNDARJ 19.401.256,82 13.164.981,65 1.625.898,33 6.217.783,62
CONSELHO NACIONAL DE
33484825000188 SECRETARIOS MUNICIPAIS DE
13.307.954,00 13.063.090,02 4.269.123,55 2.211.852,47
SAUDE
AVANTE- EDUCACAO E
01293263000107
MOBILIZACAO SOCIAL 13.076.570,46 13.039.604,39 6.089.455,00 2.843.420,00
CESAR CENTRO DE ESTUDOS E
01203327000123 SISTEMAS AVANCADOS DO
14.733.265,64 12.864.196,59 3.156.895,40 6.936.176,44
RECIFE
CAIXA DE ASSISTENCIA A SAUDE
03702977000149 DOS EMPREGADOS DA
12.960.080,28 12.860.080,28 3.021.624,67 6.481.845,33
CODEVAS
ASSOC NACIONAL DE CENTROS
18234906000136 DE POS GRADUACAO EM
13.208.168,12 12.780.205,90 283.216,00 336.443,96
ECONOMIA
INSTITUTO DE
03357319000167 DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO
16.197.559,76 12.766.661,32 1.612.489,13 11.054.172,19
E TECNOLOGICO D
FUNDACAO CARLOS CHAGAS
30495394000167 FILHO DE AMPARO A PESQUISA
16.742.519,30 12.749.048,30 8.019.253,48 4.402.218,64
DO E
SERVICO NACIONAL DE
03672347000179 APRENDIZAGEM COMERCIAL - -
13.962.265,04 12.742.585,53 -
SENAC ARR
INSTITUTO DE PESQUISAS EM
03460975000190 PATOLOGIAS TROPICAIS DE
12.926.379,92 12.563.251,92 5.082.430,77 2.440.959,52
RONDO
FUNDACAO UNIVERSITARIA DE
12449880000167 DESENV DE EXTENSAO E
14.724.310,14 12.433.513,64 2.091.001,78 4.453.047,94
PESQUISA
IRMANDADE DA SANTA CASA DE
62779145000190
MISERICORDIA DE SAO PAULO 16.064.905,68 12.280.141,04 3.698.415,00 254.085,00
FUNDACAO PARQUE
09261843000116
TECNOLOGICO DA PARAIBA 15.618.442,94 12.271.865,75 3.048.909,77 8.224.802,69
ASSOCIACAO CATARINENSE DAS
82892472000160 -
FUNDACOES EDUCACIONAIS 13.111.214,75 12.150.497,21 471.099,40
FAPESE FUNDACAO DE APOIO A
97500037000110
PESQUISA E EXTENSAO DE SE 13.592.398,20 12.122.374,30 2.665.419,41 2.766.318,35
COOPERATIVA DE PRESTACAO
03003955000190
DE SERVICOS - COPSERVICOS 13.161.297,35 12.118.743,62 2.071.557,60 4.753.040,97
01611780000179 FUNDACAO DARCY RIBEIRO
12.011.718,00 12.011.718,00 - 9.286.718,00
ASSOCIACAO GOIANA DE
05029600000104 INTEGRALIZACAO E
14.025.600,00 11.987.360,00 5.962.880,41 1.424.479,59
REABILITACAO - AG
FUNDACAO COMISSAO DE
01066905000127 TURISMO INTEGRADO DO
11.953.926,81 11.953.926,81 1.863.308,67 3.982.189,55
NORDESTE

198
FUNDACAO INSTITUTO
24492886000104 NACIONAL DE
12.986.405,27 11.796.971,81 5.984.643,57 1.679.279,11
TELECOMUNICACOES
00772568000120 CONSELHO DAS ALDEIAS WAIAPI -
11.744.373,66 11.691.559,01 5.627.304,05
31165384000126 FUNDACAO BIO-RIO
13.594.770,88 11.671.979,55 3.701.364,94 2.534.278,73
INSTITUTO DE APOIO AO
01051518000117 DESENVOLVIMENTO HUMANO E -
12.943.663,97 11.577.437,83 2.225.907,98
DO MEIO
08667750000123 FUNDACAO JOSE AMERICO
11.817.163,44 11.540.903,16 1.726.160,17 7.089.065,24
CONSELHO NACIONAL DE
00718205000107
SECRETARIOS DE SAUDE 11.523.090,00 11.523.090,00 4.780.822,03 2.730.217,97
CENTRO DE ESTUDOS E
31104896000182
PESQUISA EM SAUDE COLETIVA 13.364.114,13 11.419.878,83 3.551.892,89 4.938.596,70
33762154000170 DIACONIA
11.401.939,92 11.401.939,92 7.702.265,37 753.365,92
FUNDACAO INSTITUTO DE
43942358000146 -
PESQUISAS ECONOMICAS FIPE 11.624.905,03 11.375.039,74 914.790,00
FUNDACAO HEMOCENTRO DE
60255791000122
RIBEIRAO PRETO 12.564.102,98 11.202.575,47 1.989.150,44 1.672.932,19
SERVICO DE APOIO AS MICRO E
08060774000110
PEQUENAS EMPRESAS DO RN 11.091.556,50 11.091.556,50 2.132.375,00 8.959.181,50
SERVICO DE AP AS MIC E PE
07121494000101 EMP DO EST DO CEARA SEBRAE
11.502.251,00 11.064.353,00 6.208.046,00 4.031.374,00
CE
PROGRAMA DAS NACOES
03723329000179 UNIDAS PARA O
10.952.227,16 10.952.227,16 - 10.952.227,16
DESENVOLVIMENTO - PNU
ASSOCIACAO TECNICO
07778137000110 CIENTIFICA ENG PAULO DE
10.999.393,41 10.952.189,09 4.610.968,92 3.840.726,73
FRONTIN
AGENCIA DE
03607290000124
DESENVOLVIMENTO SOLIDARIO 13.770.476,91 10.906.586,60 1.081.100,00 9.825.486,60
UNIAO DAS NACOES INDIGENAS
63598445000135 -
DO ACRE E SUL DO AMAZONAS 16.527.210,15 10.868.474,19 -
03576606000168 INSTITUTO RUMO CERTO
10.823.088,52 10.823.088,52 6.502.674,54 1.519.200,00
FUNDACAO DE AMPARO A
21949888000183 PESQUISA DO ESTADO DE MINAS
11.450.821,98 10.820.321,98 2.317.330,44 6.494.617,72
GERAI
FUNDACAO DE ASSISTENCIA AO
01086983000193
SUDESTE AMAZONICO 11.406.256,69 10.776.985,49 2.553.227,41 244.886,13
OXIGENIO - DESENVOLVIMENTO
59587949000182
DE POLITICAS PUBLICAS E SOCI 11.458.896,14 10.734.723,65 - 3.827.969,18
04723989000112 BRASIL MUSICA & ARTES - BM&A -
10.696.222,10 10.696.222,10 10.696.222,10
FEDERACAO DAS ASSOCIACOES
04488288000146 DO PERIMETRO IRRIGADO
12.196.723,43 10.694.497,63 - 5.813.475,05
JAGUARI
FUNDACAO DE
50276237000178 DESENVOLVIMENTO DA
12.547.315,38 10.663.774,19 3.983.269,74 2.862.816,34
PESQUISA DO AGRONEGOCIO
INSTITUTO DO GREMIO
02015856000166 POLITECNICO PARA -
10.601.804,60 10.601.804,60 10.601.804,60
DESENVOLVIMENTO DA
FUND MOV UNIVERSITARIO DE
33663519000109 DESENVOLVIMENTO ECON E -
11.597.999,32 10.433.095,88 80.000,00
SOCIAL
ASSOCIACAO BRASILEIRA DA
42185421000184 -
INDUSTRIA DE CAFE 16.940.361,19 10.396.361,19 -
CENTRO DE DEFESA DA VIDA
00171051000186 -
HERBERT DE SOUSA 10.478.980,81 10.344.560,01 3.566.911,50

199
DISTRITO DE IRRIGACAO DE
21372982000112
JAIBA 11.921.452,06 10.290.879,06 1.073.842,39 2.229.329,73
33628769000108 ACAO COMUNITARIA DO BRASIL
10.860.819,56 10.251.235,79 3.113.377,33 199.010,08
63025530000104 UNIVERSIDADE DE SAO PAULO
10.719.028,93 10.231.600,36 5.776.239,24 1.885.612,97
ASSOCIACAO MUTUARIOS E
97334999000147 MORADORES CJ SANTA
10.934.029,71 10.183.946,31 963.779,99 6.420.748,43
ETELVINA
CENTRO DE PESQUISAS DE
42288886000160
ENERGIA ELETRICA CEPEL 21.243.232,00 10.143.232,00 5.593.232,00 4.150.000,00
INSTITUTO TECNICO DE
00763006000110 CAPACITACAO PESQUISA REFOR
12.153.463,99 10.137.695,99 2.240.392,84 1.850.050,79
AGRARIA
CENTRO DE CIENCIA,
05577699000170 TECNOLOGIA E INOVACAO DO
10.050.787,50 10.050.787,50 3.983.717,69 6.067.069,81
POLO INDUST
FUNDACAO ESPIRITO SANTENSE
02980103000190
DE TECNOLOGIA - FEST 13.000.467,81 10.033.928,80 2.113.716,82 5.446.233,67
PIKATOTI ASSOCIACAO
04581325000166
KAMOKO-RE 12.015.774,45 10.028.673,14 - 1.125.008,27

Ao todo, foram liberados R$ 13.210.051.995,14 entre 1999 e 2006. O


montante dos recursos que se encontram na situao A aprovar de R$
3.152.476.367,91. E o montante na situao A comprovar de R$ 3.567.417,88. Em
resumo: cerca de R$ 6,8 bilhes de um total liberado de R$ 13, 2 bilhes ainda no
haviam sido objeto de exame na data do levantamento: novembro de 2007.

3.3. Exame geral da situao dos convnios com entidades privadas sem
fins lucrativos

No perodo de 1999 a 2006, a unio celebrou 42.517 convnios com


entidades privadas sem fins lucrativos. A tabela e o grfico abaixo demonstram que no
houve concentrao significativa no nmero de convnios celebrados em um ano
especfico.

Ano Total %
1999 4.188 9,9%
2000 5.598 13,2%
2001 5.506 13,0%
2002 5.330 12,5%
2003 4.779 11,2%
2004 5.847 13,8%
2005 5.659 13,3%
2006 5.610 13,2%
Total geral 42.517 100,0%

200
Os convnios celebrados com entidades privadas sem fins lucrativos
totalizaram cerca de R$ 24,5 bilhes, em valores nominais (sem correo pela inflao)
e foram distribudos anualmente de acordo com a tabela abaixo. Esses valores referem-
se o valor pactuado e no ao efetivamente liberado (que no perodo 2001/2006, por
exemplo, correspondeu a R$ 13,7 bilhes).

Ano Total %
1999 2.672.869.560,56 10,9%
2000 2.439.848.296,29 10,0%
2001 2.751.172.033,36 11,2%
2002 2.329.280.502,61 9,5%
2003 2.050.313.592,91 8,4%
2004 3.897.279.115,22 15,9%
2005 3.489.537.389,92 14,2%
2006 4.876.232.255,51 19,9%
Total geral 24.506.532.746,38 100,0%

201
3.3.1 Inadimplncia no registrada e prestaes de contas sem
anlise

Com relao situao das prestaes de contas dos convnios, o Siafi


registra um percentual muito baixo de inadimplncia efetiva. Menos de 3% dos
convnios firmados entre 1999 e 2006 esto nessa situao, representando um
montante de cerca de R$ 760 milhes, conforme demonstra a tabela abaixo.

Situao Total % Total (R$) %


0 Adimplente 38.914 91,5% 23.386.493.208,58 94,8%
5 Concludo 1.605 3,8% 336.383.100,12 0,0%
2 Inadimplente 1.162 2,7% 760.652.310,16 3,1%
7 Baixado 572 1,3% 62.488.116,49 1,4%
6 Inadimplncia Suspensa 234 0,6% 126.916.276,99 0,0%
3 Cancelado 24 0,1% 6.401.878,60 0,5%
4 Rescindido 6 0,0% 380.880,09 0,3%
Total geral 42.517 100,0% 24.679.715.771,03 100,0%

Somando-se os convnios na situao de inadimplncia efetiva,


inadimplncia suspensa, cancelados e rescindidos, o total de recursos consolidado
dessas situaes chega a R$ 894,35 milhes, ou seja, 3,9% do valor total dos convnios
firmados com entidades privadas sem fins lucrativos.

202
Entretanto, apesar do baixo percentual de convnios nas situaes de
inadimplncia, os dados indicam a existncia de saldos significativos nas contas de
valores impugnados, valores a comprovar, inadimplncia efetiva e inadimplncia
suspensa. Essas contas indicam que os responsveis pelos convnios, aps os prazos
estabelecidos nos termos de convnios ou contratos de repasse, no apresentaram
prestaes de contas ou tiveram suas contas rejeitadas pelos rgos concedentes.

Considerando-se o perodo de 1999 a 2006, o montante de recursos que


no foram comprovados, ou tiveram suas prestaes de contas reprovadas chega a R$
5,64 bilhes, representando 23,01% de todos os recursos transferidos para entidades
privadas sem fins lucrativos, conforme detalhado na tabela abaixo.

Esses dados denotam que o Siafi permite que convenentes nas situaes
elencadas anteriormente permaneam adimplentes, ou seja, aptos a receber novos
recursos oriundos de convnios e contratos de repasse.

Contas Saldo em R$ % do Total


milhes Firmado
Valores a comprovar 5.262,04 21,47
Inadimplncia Suspensa 75,93 0,31
Inadimplncia Efetiva 295,42 1,21
Valores Impugnados 5,22 0,02
TOTAL 5.638,61 23,01

Se por um lado, uma parcela significativa dos recursos liberados no teve


suas prestaes de contas apresentadas ou as teve rejeitadas, de outro lado os
concedentes no possuem a agilidade necessria para analisar as contas apresentadas
pelos convenentes. De fato, cerca de R$ 4,4 bilhes, que representam 17,9% das
transferncias realizadas no perodo em comento, ainda esto nas contas de valores a
aprovar e aguardam anlise das prestaes de contas enviadas pelos convenentes. A
tabela abaixo resume os nmeros.

Ano de Fim de Convnios Valor sem anlise de


Vigncia Expirados prestao de contas
(R$)
1999 29 2.097.153,49
2000 283 27.946.877,81

203
Ano de Fim de Convnios Valor sem anlise de
Vigncia Expirados prestao de contas
(R$)
2001 424 132.872.590,89
2002 1.494 315.766.110,40
2003 1.519 466.822.975,64
2004 762 795.241.031,60
2005 999 711.057.603,90
2006 2.097 1.931.658.430,91
Total geral 7.607 4.383.462.774,64

Considerando as duas situaes apresentadas, percebemos que 40,9% dos


recursos transferidos pela Unio a entidades privadas sem fins lucrativos,
representando um total de R$ 9,58 bilhes, no perodo de 1999 a 2006, no teve
prestaes de contas analisadas seja por falta de encaminhamento das contas por parte
dos convenentes, seja pela demora na anlise por parte dos rgos concedentes.

Existe, ainda, uma situao que pode ser chamada de adimplncia


irregular, no criticada pelo sistema SIAFI. Nesse caso, a despeito de o prazo de
prestao de contas do convnio ter expirado, o convenente no se manifestou e o
rgo concedente no adotou providncias para impedi-lo de receber novas
transferncias voluntrias. A tabela abaixo apresenta o total dos saldos das contas
valores a comprovar de convnios j expirados e que foram firmados entre 1999 e
2006.

Ano de fim de Valor sem


vigncia comprovao (R$)
1999 -
2000 -
2001 204.502,47
2002 911.386,04
2003 409.329,38
2004 20.980.506,67
2005 11.736.598,77
2006 46.903.793,11
Total geral 81.146.116,44

204
A tabela a seguir apresenta, por ministrio, o detalhamento do saldo das
contas valores a aprovar referentes a convnios celebrados na modalidade 50, ou seja,
com entidade privadas sem fins lucrativos no perodo de 1999 a 2006. Como pode ser
visto, os ministrios da Sade, da Cincia e Tecnologia e da Educao, juntos,
respondem por mais da metade (57,07%) dos valores referentes a convnios e contratos
de repasse que aguardam anlise de prestaes de contas.

Ministrio Concedente Total (R$) %


36000 MINISTERIO DA SAUDE 965.812.754,45 22,36%
24000 MINISTERIO DA CIENCIA E TECNOLOGIA 776.225.173,24 17,97%
26000 MINISTERIO DA EDUCACAO 722.872.404,02 16,74%
54000 MINISTERIO DO TURISMO 322.110.287,17 7,46%
38000 MINISTERIO DO TRABALHO E EMPREGO 292.619.244,59 6,77%
49000 MINISTERIO DO DESENVOLVIMENTO AGRARIO 250.274.212,32 5,79%
51000 MINISTERIO DO ESPORTE 210.113.224,43 4,86%
55000 MINISTERIO DO DESENV. SOCIAL E COMBATE A FOME 168.105.164,27 3,89%
30000 MINISTERIO DA JUSTICA 118.945.908,06 2,75%
53000 MINISTERIO DA INTEGRACAO NACIONAL 112.027.352,28 2,59%
42000 MINISTERIO DA CULTURA 86.875.261,08 2,01%
20000 PRESIDENCIA DA REPUBLICA 53.717.921,25 1,24%
44000 MINISTERIO DO MEIO AMBIENTE 48.015.912,15 1,11%
28000 MINISTERIO DO DESENV,IND. E COMERCIO EXTERIOR 47.640.826,09 1,10%
32000 MINISTERIO DE MINAS E ENERGIA 47.007.363,46 1,09%
22000 MINIST. DA AGRICUL.,PECUARIA E ABASTECIMENTO 37.183.987,66 0,86%
41000 MINISTERIO DAS COMUNICACOES 19.792.087,12 0,46%
20101 PRESIDENCIA DA REPUBLICA 16.431.145,38 0,38%
39000 MINISTERIO DOS TRANSPORTES 11.876.961,69 0,27%
56000 MINISTERIO DAS CIDADES 7.009.656,58 0,16%
52000 MINISTERIO DA DEFESA 4.010.016,84 0,09%
25000 MINISTERIO DA FAZENDA 516.254,55 0,01%
52131 COMANDO DA MARINHA 82.842,94 0,00%
35000 MINISTERIO DAS RELACOES EXTERIORES - 0,00%
33000 MINISTERIO DA PREVIDENCIA SOCIAL - 0,00%
20113 MINISTERIO DO PLANEJAMENTO,ORCAMENTO E GESTAO - 0,00%
52121 COMANDO DO EXERCITO - 0,00%
Total geral 4.319.265.961,62 100,00%

importante destacar o lapso temporal entre a data de protocolizao das


prestaes de contas pelas entidades beneficirias (que podem inclusive estar
irregulares) e a ausncia de anlise e de fiscalizao dos ajustes pelos concedentes. A
tabela acima ilustra o passivo, nos ministrios, de processos de convnios aguardando

205
anlise, em oposio celeridade e ao nmero de novos instrumentos de transferncia
firmados a cada exerccio. Em sntese, a Unio mostra-se gil na celebrao de
convnios e contratos de repasse, mas extremamente morosa na fiscalizao e na
anlise das prestaes de contas das transferncias voluntrias.

Conforme visto, as informaes disponveis no Siafi com relao a


inadimplncia das entidades privadas sem fins lucrativos no refletem a realidade, uma
vez que h outras situaes adversas, registradas nesse sistema, em que se permite a
continuidade das transferncias voluntrias, a despeito da no apresentao da
prestao de contas ou de sua anlise pelo concedente. Embora o nmero de convnios
na situao de inadimplncia parea bastante reduzido, os dados apurados neste
levantamento revelam que aproximadamente 40,9% do montante destinado a essas
entidades, no perodo de 1999 a 2006, no foi objeto de anlise por parte dos rgos
concedentes.

Com base nessa informao, infere-se que no existe controle efetivo


sobre a liberao de recursos para entidades sem fins lucrativos que no prestaram
contas de convnios anteriores ou que tiveram prestaes de contas rejeitadas.

Por fim, conclui-se que esse descompasso um dos principais aspectos


que ensejam a ausncia de um controle mais eficiente, permitindo os danos ao errio
apontados por esta CPI. notrio o descompasso entre a velocidade com que so
firmados novos instrumentos de transferncia e a morosidade na fiscalizao e na
anlise das prestaes de contas dos convnios anteriormente firmados. Assim sendo,
verifica-se que a celebrao de novos convnios pelos rgos concedentes deveria
limitar-se a sua capacidade operacional. O efetivo acompanhamento, a fiscalizao e a
avaliao dos resultados da execuo de convnios ou contratos de repasse, por meio
das prestaes de contas encaminhadas, evitaria novas transferncias voluntrias com
entidades inaptas.

3.4 Anlises preliminares

206
O conjunto de planilhas descrito acima, reunido a outras bases de dados,
constitui um vasto universo para investigao de irregularidades no repasses do
Governo Federal para ONGs, objeto da CPI. As anlises iniciais procedidas constituem
apenas uma sinalizao das centenas de possibilidades passveis de anlise e
investigao.

A Comisso procedeu a um exame mais detalhado das transferncias


realizadas pelos principais ministrios, programas e aes, visando trazer tona um
quadro at ento desconhecido, revelando quem transfere, para quem se transfere, com
que base legal e para que finalidades.

A incurso por esse universo, propiciou o levantamento de dados e a


elaborao de um processo de anlise que ser til para os rgos concedentes na
necessria avaliao dos princpios que norteiam sua poltica de trabalho com EPSFL;
para os rgos de controle, em seus processos, critrios e mtodos de fiscalizao; e
para dar transparncia, em melhores bases, a essas transferncias, viabilizando o
aperfeioamento e a maior efetividade do controle social.

Como apresentado anteriormente, a diversidade de entidades sem fins


lucrativos (universo muito mais amplo do que o das ONGs em sentido estrito e Oscips)
indica que o Governo Federal, na execuo de suas polticas pblicas, e at mesmo no
gerenciamento de programas e sua atividade administrativa, vale-se de entidades
privadas sem fins lucrativos que no se voltam precipuamente para promoo e
universalizao de direitos (ONG em sentido estrito). Programas governamentais so
executados com aquelas EPSFL que sejam julgadas as mais aptas pelo gestor para a
execuo da programao, ainda que no sejam qualificadas como ONGs ou OSCIPs.

No exame detalhado que se proceder na prxima seo, procura-se


mapear e revelar, no perodo de 2001 a 2006, quais programas destinaram recursos
para entidades privadas sem fins lucrativos; a que tipos de entidades os recursos foram
destinados; se a participao de entidades privadas se deu segundo diretrizes
previamente consideradas na concepo dos programas e aes; e, ainda, para os

207
principais ministrios, identificar os convnios, e a respectiva situao, com as
principais entidades.

Comeamos por analisar os programas com maior execuo na


modalidade 50. No perodo de 2001 a 2006, o total de despesas empenhadas e
liquidadas nas diversas modalidades de aplicao atingiu R$ 782,19 bilhes. Desse
montante, 1,75% foram destinados a entidades privadas sem fins lucrativos
(modalidade 50) correspondendo a R$ 13,7 bilhes, conforme distribuio
demonstrada abaixo.
Tabela 1 - Despesas liquidadas por modalidade de aplicao - 2001 a 2006. (Em R$) Fonte: MPOG

Modalidade de
R$ %
Aplicao
90 599.619.978.621,53 76,66
40 101.006.707.338,53 12,91
30 55.810.989.933,17 7,14
50 13.720.200.690,36 1,75
91 6.808.789.543,25 0,87
80 4.018.271.368,91 0,51
72 874.390.289,92 0,11
15 249.254.748,00 0,03
60 59.886.599,76 0,01
70 19.024.146,65 0,00
20 2.700.000,00 0,00
71 450.000,00 0,00
73 - 0,00
99 - 0,00
Total Global 782.190.643.280,08 100,00

Em atendimento a requerimento desta CPI, o Ministrio do


Planejamento, Oramento e Gesto encaminhou planilha com os dados a seguir,
relacionando os montantes das transferncias voluntrias para entidades privadas sem
fins lucrativos (modalidade 50) no perodo de 2000 a 2006.

208
Tabela 2 - Transferncias voluntrias para entidades privadas sem fins lucrativos por Ministrio. Em R$ mil.
(Fonte: SIAFI)

EMPENHO LIQUIDADO
RGO (*)
( Custeio e Investimentos ) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL %
36000 Sade 300,0 387,9 432,8 442,9 581,0 590,1 448,5 3.183,4 23,3
24000 Cincia e Tecnologia 96,1 345,8 320,2 418,4 100,9 580,7 774,6 2.636,7 19,3
26000 Educao 155,8 213,6 203,7 178,0 155,4 244,5 247,6 1.398,6 10,2
49000 Des. Agrrio 54,3 40,1 68,2 86,1 186,5 280,8 300,8 1.016,8 7,4
38000 Trabalho 204,4 243,0 178,9 63,7 98,7 145,3 75,2 1.009,1 7,4
54000 Turismo 17,5 19,4 28,5 45,1 80,3 137,1 480,7 808,6 5,9
41000 Comunicaes 0,5 48,3 106,4 137,6 75,6 60,5 39,7 468,6 3,4
51000 Esportes 29,7 71,3 40,0 23,4 73,2 74,9 140,4 452,9 3,3
20000 Presidncia 18,9 17,5 32,1 47,2 68,4 95,4 106,2 385,7 2,8
53000 Integrao Nacional 21,4 28,6 12,7 11,0 49,0 135,3 83,7 341,8 2,5
42000 Cultura 40,3 28,3 33,0 19,1 43,0 83,8 85,3 332,8 2,4
55000 Desenvolvimento Social e
Combate Fome 6,4 29,8 9,2 47,8 58,5 80,2 81,8 313,7 2,3
22000 Agricultura 45,6 41,3 25,7 31,8 41,6 34,7 33,4 254,1 1,9
30000 Justia 24,6 37,3 50,6 33,8 38,6 41,6 20,7 247,3 1,8
44000 Meio Ambiente 36,2 58,6 41,8 18,0 25,9 17,4 12,8 210,7 1,5
25000 Fazenda 12,2 13,6 12,6 22,2 27,2 33,9 35,8 157,6 1,2
Desenvolvimento,
28000 Indstria e Comercio 6,2 9,1 15,1 20,0 32,2 28,8 26,6 137,9 1,0
Exterior
52000 Defesa 23,6 28,3 12,2 15,1 18,2 15,7 16,7 129,7 0,9
39000 Transportes 0,4 0,5 0,8 6,3 18,7 26,6 26,6 79,9 0,6
32000 Minas e Energia 5,1 6,2 4,8 3,3 12,6 11,6 9,7 53,2 0,4
47000 Planejamento 2,5 6,8 3,5 3,5 6,1 6,5 7,7 36,5 0,3
56000 Cidades 0,7 0,4 1,8 2,1 6,6 4,6 2,8 19,2 0,1
20114 AGU 0,0 0,0 0,8 2,0 3,5 0,2 0,3 6,8 0,0
35000 Relaes Exteriores 0,5 0,5 0,2 0,0 0,4 0,8 0,5 3,0 0,0
33000 Previdncia Social 0,0 0,0 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 0,0
TOTAL 1.103,0 1.676,2 1.637,3 1.678,6 1.802,1 2.730,8 3.058,3 13.686,2 100,0

Conforme verifica-se na planilha acima, 73,5 % dos recursos foram


transferidos pelos ministrios da Sade, Cincia e Tecnologia, Educao,
Desenvolvimento Agrrio, Trabalho e Turismo. O grfico abaixo demonstra os valores
transferidos pelos ministrios em questo.

209
Transferncias para Entidades Privadas Sem Fins Lucrativos

900,0

800,0

700,0

600,0
Sade

Cincia e Tecnologia
500,0
Mil R$

Educao

400,0 Des. Agrrio

Trabalho
300,0
Turismo

200,0

100,0

0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Anos

Ilustrao 1 - Transferncias voluntrias para entidades privadas sem fins lucrativos - Por Ministrio.
(Fonte: SIAFI)

Em termos percentuais, constata-se que apenas quatro dos ministrios


(Sade, Cincia & Tecnologia, Educao e Desenvolvimento Agrrio) respondem por
60,2% dos recursos transferidos, conforme demonstrado no grfico a seguir.

210
Recursos Transferidos para Entidades Privadas sem Fins Lucrativos
2000 - 2006

100,0

90,0

80,0

70,0

60,0
%

50,0

40,0

30,0
23,3
19,3
20,0
10,2
10,0 7,4 7,4 5,9

0,0
Sade Cincia e Educao Des. Agrrio Trabalho Turismo
Tecnologia
Ministrios

Ilustrao 2 - Transferncias voluntrias para entidades privadas sem fins lucrativos - Por Ministrio.
(Fonte: SIAFI)

Com base nas informaes acima, procedeu-se a anlise individualizada


das despesas liquidadas, dentro da modalidade 50, de cada ministrio identificando:

a) o montante transferido a entidades privadas sem fins lucrativos no


perodo de 2000 a 2006;

b) os programas que mais transferiram recursos na modalidade de


aplicao 50;

c) aspectos relevantes dos programas citados no item anterior com nfase


para a:

i legislao relativa ao programa;

211
ii descrio do programa, seus objetivos e metas;

iii como se d a execuo do programa e seu relacionamento com


entidades sem fins lucrativos;

iv principais entidades beneficirias dos recursos transferidos no


perodo de 2001 a 2006, e

v principais irregularidades detectadas em auditorias/fiscalizaes


realizadas pela CGU e pelo TCU.

Para os demais ministrios, que juntos representam 26,5% dos recursos


aplicados na modalidade 50, foram selecionados os programas com maior volume de
recursos nessa modalidade, que totalizam 15,5% dos recursos destinados a entidades
privadas sem fins lucrativos, conforme tabela abaixo:

Tabela 3 Principais programas com transferncias voluntrias para entidades privadas sem fins
lucrativos por Ministrio. Em R$ mil. (Fonte: SIAFI)
MINISTRIOS PROGRAMAS MOD 50
AGU 0580 - Defesa Jurdica da Unio 5.102,13
Agricultura 0350 - Desenvolvimento da Economia Cafeeira 68.472,76
Agricultura 0806 - Apoio ao Desenvolvimento do Setor Agropecurio 37.860,29
Comunicaes 8025 - Inovao Tecnolgica em Telecomunicaes 390.297,91
Comunicaes 0250 - Qualidade dos Servios de Telecomunicaes 47.810,00
Cidades 0128 - Morar Melhor 6.639,00
Cidades 1136 - Fortalecimento da Gesto Urbana 2.995,00
Cultura 1142 - Engenho das Artes 76.226,48
Cultura 1141 - Cultura Viva - Arte, Educao e Cidadania 65.467,10
Defesa 0630 - Desenvolvimento da Aviao Civil 57.787,66
Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio 0390 - Metrologia, Qualidade e Avaliao da Conformidade
Exterior 35.476,94
Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio 0519 - Desenvolvimento dos Eixos da Amaznia
Exterior 21.791,92
Desenvolvimento
Social e Combate 1049 - Acesso Alimentao
Fome 199.781,18
Desenvolvimento
Social e Combate 0071 - Comunidade Ativa
Fome 43.931,91
Esportes 8028 - Vivncia e Iniciao Esportiva Educacional - Segundo Tempo 168.734,35
Esportes 0181 - Brasil no Esporte de Alto Rendimento - Brasil Campeo 84.319,43
Fazenda 0773 - Gesto da Poltica de Administrao Financeira e Contbil da Unio 73.480,38
Fazenda 0770 - Administrao Tributria e Aduaneira 48.880,73

212
MINISTRIOS PROGRAMAS MOD 50
Integrao Nacional 1038 - Transferncia da Gesto dos Permetros Pblicos de Irrigao 98.281,01
Integrao Nacional 1025 - Promoo da Sustentabilidade de Espaos Sub-Regionais - PROMESO 36.471,15
Justia 0750 - Apoio Administrativo 53.774,53
Justia 0791 - Valorizao do Servidor Pblico 47.110,29
Justia 0100 - Assistncia ao Trabalhador 38.317,54
Justia 0663 - Segurana Pblica nas Rodovias Federais 32.841,55
Meio Ambiente 0501 - Qualidade Ambiental 41.673,85
0508 - Conservao e Uso Sustentvel da Biodiversidade e dos Recursos
Meio Ambiente
Genticos 20.237,92
Minas e Energia 0273 - Luz para Todos 9.234,68
Minas e Energia 0391 - Minerao e Desenvolvimento Sustentvel 7.407,64
Planejamento 0750 - Apoio Administrativo 14.117,99
Planejamento 0797 - Prospeco e Avaliao de Polticas Pblicas 8.453,65
1032 - Democratizao do Acesso Informao Jornalstica, Educacional e
Presidncia
Cultural 120.958,65
Presidncia 0252 - Captao e Difuso de Notcias 83.942,12
Previdncia Social 0750 - Apoio Administrativo 1.574,33
Relaes Exteriores 0683 - Gesto da Poltica Externa 1.664,32
Transportes 0225 - Gesto da Poltica dos Transportes 67.007,49
TOTAL 2.118.173,88

3.5 Anlise por Ministrio

A anlise examinar com maior profundidade os ministrios que mais


transfeririam recursos, e nesses, os programas mais relevantes em termos financeiros,
dada a impossibilidade de fazer-se um escrutnio completo em todos os programas e
aes. Procura-se examinar em que contexto de polticas pblicas (expressas por
programas e aes oramentrias) foram celebradas as parcerias (convnios, contratos
de repasses), e com que base legal. Depois, investigamos que entidades celebraram
parcerias com o ministrio e apresentamos dados sobre convnios e, eventualmente,
outras anlises consideradas relevantes.

A partir das bases de dados descritas em outra seo deste captulo, pode-
se expandir a anlises para outros nveis de detalhamento e outras perspectivas.

3.5.1 Ministrio da Sade

213
No perodo de 2000 a 2006, o Ministrio da Sade transferiu para
entidades privadas sem fins lucrativos o montante de R$ 3,18 bilhes conforme
demonstrado abaixo:

Tabela 4 - Transferncias do Ministrio da Sade para entidades privadas sem fins lucrativos (E R$ mil).
(Fonte: MPOG)

Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL


Ministrio da
300.036 387.917 432.842 442.944 581.035 590.066 448.550 3.183.390
Sade

Os programas de governo que mais transferiram recursos so


relacionados a seguir. Esses programas respondem por 60,5% dos valores destinados a
entidades privadas sem fins lucrativos por aquele ministrio.

Tabela 5 - Programas do Ministrio da Sade que mais transferiram recursos para entidades privadas sem
fins lucrativos. Em R$ mil. (Fonte: MPOG)

PROGRAMAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL

Apoio Administrativo Total 136.858 182.298 179.025 127.098 0 0 0 625.278


Proteo e Promoo dos Povos
26.966 67.123 93.434 105.171 99.677 91.933 110.108 594.411
Indgenas Total
Valorizao e Sade do Idoso Total 0 0 0 0 147.623 105.362 67.735 320.720
Ateno Especializada em Sade
12.070 13.515 13.173 16.288 75.531 86.817 87.153 304.547
Total
Educao Permanente e
Qualificao Profissional no 47.620 53.319 55.880 74.200 0 0 0 231.019
Sistema nico de Sade Total
Qualidade e Eficincia do SUS
0 0 0 0 24.145 29.829 51.175 105.149
Total
TOTAL 223.514 316.255 341.511 322.757 346.975 313.941 316.171 2.181.124

Dos programas acima relacionados, merecem ateno os programas


Apoio Administrativo (cdigo 0750), Proteo e Promoo dos Povos Indgenas (cdigo
0150), Valorizao e Sade do Idoso (cdigo 0066) e Ateno Especializada em Sade
(cdigo 1216).

3.5.1.1 Apoio Administrativo Total (0750) R$ 625,3 milhes

Esse programa tem como objetivo prover os rgos da Unio dos meios
administrativos para a implementao e gesto de seus programas finalsticos. A tabela

214
abaixo apresenta as aes que tiveram maior percentual de aplicaes na modalidade
50 no programa 0750 - Apoio Administrativo.

Tabela 6 - Aes do programa Apoio Administrativo que tiveram maiores valores na modalidade de
aplicao 50 - 2000 a 2006. (Em R$ Mil). (Fonte: MPOG)
UNIDADE GESTORA AO TOTAL %
Fundao Nacional de Sade Assistncia Mdica e Odontolgica aos Servidores, 195.030,10 64,04
Empregados e seus Dependentes
Fundao Oswaldo Cruz Administrao da Unidade 60.059,82 19,72
Fundao Oswaldo Cruz Manuteno e conservao de bens imveis 31.814,16 10,45
Fundo Nacional de Sade Administrao da Unidade 13.464,01 4,42
Agncia Nacional de Vigilncia Assistncia Mdica e Odontolgica aos Servidores, 2.635,34 0,87
Sanitria Empregados e seus Dependentes
Agncia Nacional de Vigilncia Administrao da Unidade 1.501,51 0,49
Sanitria
Agncia Nacional de Sade Administrao da Unidade 30,00 0,01
Suplementar
Fundao Oswaldo Cruz Administrao da Unidade (Crdito Extraordinrio) 12,38 0,00

TOTAL 304.547,32 100,00

As transferncias realizadas, no mbito deste programa de governo,


estavam basicamente ligadas s entidades de previdncia privada dos servidores do
Ministrio da Sade. A tabela abaixo apresenta as 10 entidades favorecidas com
90,06% dos recursos transferidos na modalidade 50 pelo Ministrio da Sade a
entidades privadas sem fins lucrativos.

Tabela 7 - Maiores favorecidos com recursos na modalidade 50. (Em R$). Fonte: MPOG

FAVORECIDO TOTAL %
CAIXA PEC ASSIST PREVID SERVID FUND SERV SAUDE PUBLICA 196.320.100,00 39,68
COOP TRAB AUTONOMOS DO COMPLEXO DE MANGUINHOS LTDA 66.357.844,14 13,41
CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA ESCOLA CIE E 55.685.369,21 11,25
GEAP FUNDACAO DE SEGURIDADE SOCIAL 54.145.011,74 10,94
FUNDACAO ASSISTENCIAL DOS SERVIDORES DO INCRA FASSINCRA 45.339.368,00 9,16
INSTITUTO EUVALDO LODI DO DISTRITO FEDERAL 10.089.605,09 2,04
COORDENACAO GERAL DE RECURSOS HUMANOS/TESOURO 5.678.668,82 1,15
FUNDACAO CULTURAL EXERCITO BRASILEIRO 5.163.263,18 1,04
CONFEDERACAO NACIONAL DOS TRABALHADORES NA INDSTRIA 3.550.650,00 0,72
CENTRO DE INTEGRACAO EMPRESA ESCOLA DO E RIO 3.308.980,52 0,67
TOTAL 445.638.860,70 90,06

Dentre as transferncias voluntrias com recursos deste programa,


destaca-se o valor total destinado COOTRAM - Cooperativa dos Trabalhadores
autnomos do Complexo de Manguinhos (CNPJ n 00.328.406/0001-06). Criada em

215
1994 e reunindo cerca de 1,3 mil associados, a COOTRAM prestou servios Fundao
Osvaldo Cruz - FIOCRUZ nas reas de manuteno, limpeza, jardinagem, controle de
vetores e higienizao de bibliotecas. No perodo de 2001 a 2006, a Cooperativa
recebeu do Ministrio da Sade R$ 45.774.183,20, tendo recebido transferncias
voluntrias totais no valor de R$ 70.449.042,00 conforme detalhado abaixo:

Tabela 8 - Transferncias voluntrias Cooperativa dos Trabalhadores Autnomos do Complexo de


Manguinhos. Em R$ mil. (Fonte: MPOG)
PROGRAMA AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL
005 - ASSISTENCIA 2522 - PRODUCAO DE 2.590,1 2.590,1
FARMACEUTICA FARMACOS,
MEDICAMENTOS E
FITOTERAPICOS
0012 - PESQUISA E 4326 - 19,7 24,0 134,4 178,1
DESENVOLVIMENT DESENVOLVIMENTO
O EM SAUDE TECNOLOGICO DE
PROCESSOS E
PRODUTOS
DOINSTITUTO DE
TECNOLOGIA EM
IMUNOBIOLOGICOS -
BIO-MANGUINHOS
0012 - PESQUISA E 4355 - INFORMACAO E 1.000,0 1.000,0
DESENVOLVIMENT COMUNICACAO EM
O EM SAUDE SAUDE, CIENCIA E
TECNOLOGIA
0750 - APOIO 2000 - ADMINISTRACAO 12.379,7 12.514,1 24.893,9
ADMINISTRATIVO DA UNIDADE

0750 - APOIO 2000 - ADMINISTRACAO 13.715,9 6.867,8 20.583,7


ADMINISTRATIVO DA UNIDADE

0750 - APOIO 2002 - MANUTENCAO E 10.980,3 9.900,0 20.880,3


ADMINISTRATIVO CONSERVACAO DE
BENS IMOVEIS
1293 - ASSISTENCIA 2522 - PRODUCAO DE 323,0 323,0
FARMACEUTICA E FARMACOS,
INSUMOS MEDICAMENTOS E
ESTRATEGICOS FITOTERAPICOS
TOTAIS 12.000,0 12.514,1 12.514,1 12.837,1 13.715,9 6.867,8 70.449,0

Foram firmados dois convnios entre a Fundao Oswaldo Cruz e a


Cooperativa de Trabalhadores Autnomos do Complexo de Manguinhos. O Convnio
n 018/95 (Siafi n 133139), cujo objeto foi o desenvolvimento conjunto do projeto
piloto de implantao de cooperativa de trabalhadores autnomos do complexo de
manguinhos, vinculado ao programa de universidade aberta, com vistas capacitao
de recursos humanos, atravs de aprendizado e trabalho, nas diversas reas da
FIOCRUZ, foi firmado originalmente, em 25.09.1995, com um valor de R$

216
3.258.164,70. Por meio de 24 termos aditivos, o citado convnio atingiu o valor total de
R$ 61.684.777,52 at a data final de sua vigncia em 31.12.2001.

O segundo convnio firmado entre a FIOCRUZ e a Cooperativa (Siafi n


434801, n Original 003/02) teve por objeto instituir a cooperao tcnica e cientfica
entre as convenentes, visando o desenvolvimento de programa social piloto com a
Cooperativa de Trabalhadores Autnomos no Complexo de Manguinhos-COOTRAM
vinculado ao Programa Universidade Aberta com vista capacitao, treinamento e
oportunidade de trabalho, em diversas reas da FIOCRUZ. O convnio foi firmado
originalmente, em 17.02.2002, com um valor de R$ 12.514.126,10. Por meio de 6
termos aditivos, o citado convnio atingiu o valor total de R$ 58.626.748,37 at a data
final de sua vigncia em 30.06.2006, quando a cooperativa foi considerada
inadimplente por no apresentao de documentao complementar (Motivo da
inadimplncia: 220).

Outro ponto a ser ressaltado a fragilidade na classificao das


modalidades de aplicao utilizada no SIAFI que impossibilita a obteno de
informaes mais apuradas ao considerar como modalidade 50 as transferncias
realizadas a qualquer tipo de entidade privada sem fins lucrativos. De fato, uma
cooperativa, mesmo sendo uma entidade privada sem fins lucrativos, possui natureza
diferente de uma ONG, OSCIP ou fundao de apoio.

3.5.1.2 Proteo e Promoo dos Povos Indgenas R$ 594,4


milhes

Esse programa era denominado Identidade tnica e Patrimnio Cultural


dos Povos Indgenas at 2003. Foi renomeado em 2004 para Identidade tnica e
Patrimnio Cultural dos Povos Indgenas (0150). Seu objetivo garantir a assistncia e
promover o etnodesenvolvimento das comunidades indgenas, por meio de aes nas
reas de sade, educao, atividades produtivas, assistncia jurdica e melhoria de
infra-estrutura nas aldeias.

217
Consta da justificativa para implantao do programa que o principal
fator desfavorvel a ser enfrentado que so muitas as comunidades indgenas em
situao de fragilidade e risco social e esto espalhadas pelo vasto territrio nacional,
onde as polticas pblicas nem sempre so favorveis aos povos indgenas. Segundo a
descrio do programa, para enfrentar os problemas locais, necessrio fortalecer os
tcnicos das unidades locais da Funasa capacitando-os para o desafio, bem como
ampliar o quadro de pessoal, contratando outros colaboradores.

Foi a partir de meados de 1999 que a rea de ateno sade indgena


passou responsabilidade do Ministrio da Sade, por intermdio da FUNASA, que at
ento s atuava em atividades de natureza preventiva. Naquele ano a Funasa passou a
responder pela assistncia integral sade dos povos indgenas, conforme disposto na
Medida Provisria n 1.911-8, e no Decreto n 3.156, de 27/08/1999, estruturando-a
em Distritos Sanitrios Especiais Indgenas - DSEI, baseados em critrios tnicos
culturais, geogrficos, epidemiolgicos e de acesso de servios com atendimento
diferenciado aos pacientes indgenas.

Para atender a essa gama de necessidades das sociedades indgenas foi


constitudo o Programa 0150, concebido com aes vinculadas aos seguintes rgos:
Ministrio da Educao, Ministrio da Justia, Ministrio da Sade, Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio e Ministrio do Esporte. As principais aes do Ministrio da
Sade no mbito desse programa so:

2272 - Gesto e Administrao do Programa

4641 - Publicidade de Utilidade Pblica

3869 - Estruturao de Unidades de Sade para Atendimento a Populao


Indgena

6140 - Vigilncia e Segurana Alimentar e Nutricional dos Povos Indgenas

6143 - Promoo da Educao em Sade dos Povos Indgenas

6501 - Ateno a Sade dos Povos Indgenas

218
A tabela abaixo apresenta o total de despesas liquidadas na modalidade
50, no perodo de 2000 a 2006, pela FUNASA, relacionadas a esse programa.

Tabela 9 - Despesas liquidadas, por ao, na modalidade 50 pela FUNASA - 2000 a 2006. Em R$ Mil. (Fonte:
MPOG)
CDIGO AO TOTAL %
6501 Ateno Sade dos Povos Indgenas 542.850 91,33
Funcionamento de Unidades de Sade para Atendimento Populao
4342 18.916 3,18
Indgena
Estruturao de Unidades de Sade para Atendimento Populao
3869 14.144 2,38
Indgena
4344 Funcionamento dos Distritos Sanitrios Indgenas 5.426 0,91
6140 Vigilncia e Segurana Alimentar e Nutricional dos Povos Indgenas 4.867 0,82
6144 Capacitao de Profissionais para Ateno Sade da Populao Indgena 2.838 0,48
3913 Saneamento Bsico em Comunidades Indgenas 2.638 0,44
2C21 Ateno Sade dos Povos Indgenas (Crdito Extraordinrio) 2.632 0,44
6143 Promoo da Educao em Sade dos Povos Indgenas 100 0,02
TOTAL 594.411 100,00

Dentre essas aes do Ministrio da Sade, a que possui maior


materialidade e que trabalha em parceria com organizaes no-governamentais,
Oscips, organizaes indgenas, alm de Municpios e Estados que atuam na rea
indgena a ao 6501 - Ateno a Sade dos Povos Indgenas, cuja finalidade
garantir a oferta de servios de sade visando promoo, preveno e recuperao da
sade das comunidades indgenas.

Consta do Cadastro de Aes do Ministrio do Planejamento a seguinte


descrio das atividades que so executadas no mbito dos Distritos Sanitrios
Especiais Indgenas - DSEIs:

a) contratao de recursos humanos de nvel mdio e superior; b) aquisio


de insumos estratgicos (medicamentos, imunobiolgicos e correlatos); c)
deslocamento das Equipes Multidisciplinares de Sade Indgena- EMSI e das
equipes tcnicas (areo, terrestre e fluvial), incluindo dirias e passagens; d)
manuteno dos postos de sade, dos plos-base e das casas de sade do
ndio (gneros alimentcios, materiais de expediente, de limpeza e de
higiene); e) acompanhamento e superviso sistemtica s EMSI; f) divulgao
e visibilidade das aes realizadas (produo de publicaes, manuais,
cartilhas e correlatos; g) desenvolvimento e concluso de estudos e pesquisas

219
sobre sade indgena; h) qualificao de profissionais de sade de nvel mdio
e superior para execuo de aes de sade para a populao indgena;
capacitao de lideranas indgenas para atuao como agentes indgenas de
sade; i) capacitao de tcnicos para atuao na rea gerencial das unidades
de sade nos DSEIs; j) realizao de educao continuada para as equipes de
sade indgena; l) capacitao de operadores do SIASI e monitores do DESAI;
m) qualificao de profissionais de sade e tcnicos dos DSEIs em vigilncia
em sade; n) capacitao para uso de ferramentas informatizadas; o)
acompanhamento da instalao, manuteno e aplicao de ferramentas
informatizadas.

O Subsistema de Atendimento Sade Indgena, componente do Sistema


nico de Sade SUS foi institudo pela Lei n 9.836/99, sendo regulamentada pelo
Decreto 3.156/99 e pela Portaria/GB/MS n 163/00, que define as responsabilidades
na prestao da assistncia, e Portaria/GB/MS n 254/2002, que aprova a Poltica
Nacional de Ateno Sade dos Povos Indgenas. A legislao enfocada, segundo o
TCU, na Deciso n 235/2003, permite a participao complementar, na assistncia
sade do ndio, de organizaes privadas sem fins lucrativos, alm da parceria com
entes pblicos das outras esferas do Poder.

Conforme informaes retiradas pelo Tribunal de Contas (Deciso TCU


n 235/2003) do Parecer Tcnico n 058/20002/COVEN/CGJA/PROJU, com amparo
na legislao mencionada, a Funasa optou, na maioria dos 34 Distritos Sanitrios
Especiais Indgenas - DSEI, por executar as aes de assistncia sade por intermdio
de convnios com organizaes no-governamentais - ONG, aps, necessariamente,
submet-los aprovao dos Conselhos Distritais de Sade Indgena.

Consta, ainda, do item 13 da referida Deciso, que:

13. Abstraindo das informaes trazidas no parecer, cumpre afirmar que a


utilizao de entidades privadas sem fins lucrativos em atividades que o
Estado no teria condies de atender, ou muitas vezes complementando ou
suprindo carncias nas diversas esferas de atuao do Estado, tem sido uma
tendncia na atualidade. Tanto assim que normas como a Lei n 9.637, de

220
15.05.1998, que trata das Organizaes Sociais - OS e a Lei n 9.790, de
23.05.1998, que criou as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico
- OSCIP, definiram condies que permitem parceria entre o Estado e a
sociedade, a fim de viabilizar um melhor atendimento e desenvolvimento em
reas tais como: ensino, pesquisa cientfica, desenvolvimento tecnolgico,
proteo e preservao do meio ambiente, cultura e sade.

O Ministro Interino da Sade, Gasto Wagner de Sousa Campos,


apresentou ao TCU consulta de interesse da Funasa a respeito da viabilidade da
continuao dos convnios e termos de parcerias firmados com municpios,
Organizaes No-Governamentais e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse
Pblico, para a prestao de assistncia sade dos povos indgenas e a aplicao da
Lei n 8.745/1993, para a contratao temporria de pessoal. A resposta do Tribunal
veio por meio do Acrdo 823/2004:

9.1 que nos termos da Lei n 9.836/1999, regulamentada pelo Decreto n


3.156/1999 e pela Portaria MS n 1163/GM, de 14/9/1999, e das Portarias MS
n 254/GM, de 31/1/2002, e n 70/GM, de 20/1/2004, compete Fundao
Nacional de Sade - Funasa a execuo das aes de ateno sade
indgena, englobando a promoo, proteo e recuperao da sade do ndio,
podendo, todavia, os estados, municpios, outras instituies governamentais
e no-governamentais atuar, em carter complementar, em consonncia com
as disposies dos artigos 19-E, 24 e 25 da Lei n 8.080/1990, alterada pela
Lei n 9.836/1999, na execuo dessas aes, exceo das seguintes
atividades, que devem permanecer sob a responsabilidade daquela Fundao:

9.1.1. as que devem ser precedidas de adequado e tempestivo planejamento -


de sorte a evitar soluo de continuidade na prestao da ateno sade
indgena - e do pertinente processo licitatrio, tais como:

9.1.1.1. realizao de obras e reformas na rede de servios dos Distritos


Sanitrios Especiais Indgenas - DSEI;

9.1.1.2. aquisio de bens permanentes, os quais devem ser integrados ao


patrimnio da Funasa;

221
9.1.1.3. compra de medicamentos, combustveis e demais insumos em que as
aquisies em escala nacional pela Funasa sejam mais vantajosas para os
cofres pblicos, excetuando-se, nos casos de emergncia devidamente
comprovados, a aquisio de medicamentos;

9.1.1.4. transporte de pacientes e das equipes multidisciplinares, incluindo o


transporte areo em reas de difcil acesso;

9.1.2. o gerenciamento dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas - DSEI,


bem como das Casas do ndio - CASAI, haja vista o disposto no art. 8 do
Decreto n 3156/1999, c/c o art. 1 do Decreto n 4.615/2003;

9.1.3. a meticulosa seleo das entidades com as quais sero celebrados os


convnios ou termos de parceria, reduzindo ao mnimo possvel a ocorrncia
de futuras irregularidades;

9.1.4. a realizao de efetiva fiscalizao e do pertinente acompanhamento


das aes desenvolvidas em carter complementar, garantindo a qualidade
dos servios prestados e o cumprimento dos objetivos e metas pactuados;

9.2. que, tendo presente o princpio constitucional da legalidade, a Funasa,


como qualquer outro rgo pblico, somente poder realizar contratao
temporria com fulcro no inciso I do art. 2 da Lei n 8.745/1993 quando
atendidas as demais condies estabelecidas no Decreto n 895/1993,
alterado pelo Decreto n 4.980/2004;

9.3. que, na hiptese de iminente surto endmico no mbito dos Distritos


Sanitrios Especiais Indgenas ou mesmo no caso de o surto ser apenas
previsvel se no tomadas as tempestivas medidas saneadoras, a Funasa pode
adotar as providncias a seu cargo para dar-lhe o devido combate, inclusive
contratando temporariamente, com fundamento no inciso II do art. 2 da Lei
n 8.745/1993, os profissionais que se fizerem necessrios, nos quantitativos
e categorias estritamente indispensveis, observado o prazo mximo de seis
meses estabelecido no inciso I do art. 4 daquela Lei, assim como as demais
normas que tratam do assunto.

222
Dessa forma, em razo das deliberaes do TCU, a Funasa, a partir de
2004, passou a executar diretamente a gesto dos servios de sade nos Distritos
Sanitrios Especiais Indgenas (Dsei), a gerncia das Casas de Sade do ndio (Casai), a
aquisio de medicamentos, combustveis, transporte, horas-vo, equipamentos e a
realizao de obras. Ficaram para os parceiros (entidades no governamentais,
municpios e estados), a contratao e a capacitao de equipes multidisciplinares de
sade, o controle social, e insumos para ateno e assistncia nas aldeias.

Os recursos desse programa destinados s atividades de assistncia so


integralmente oriundos do oramento da Unio. Porm, no caso da infra-estrutura,
parte deles vem de emprstimos do Banco Mundial. As transferncias realizadas, no
mbito deste programa de governo, foram basicamente para entidades ligadas s tribos
indgenas. A tabela abaixo apresenta as dez entidades favorecidas com 70,71% dos
recursos transferidos na modalidade 50 pelo Ministrio da Sade a entidades privadas
sem fins lucrativos.

Tabela 10 Principais favorecidos com recursos na modalidade 50. (Em R$). (Fonte: MPOG)

FAVORECIDO TOTAL %
ASSOCIACAO ESTADUAL DOS RONDONISTAS DE SANTA CATARINA 35.304.045,43 11,52
MISSAO EVANGELICA CAIUA 31.913.050,52 10,42
FEDERACAO DAS ORGANIZACOES INDIGENAS DO RIO NEGRO 26.554.475,76 8,67
CONSELHO INDIGENA DE RORAIMA 23.838.768,88 7,78
CONSELHO GERAL DA TRIBO TIKUNA 13.297.399,46 4,34
ASSOCIACAO IPRENRE DE DEFESA DO POVO MEBENGOKRE 11.915.626,51 3,89
INST DE DESENV DE ATIV DE AUTO-SUSTENT DAS POPU INDIGEN 10.466.722,58 3,42
CONSELHO DAS ALDEIAS WAIAPI 10.364.196,47 3,38
UNIAO DAS NACOES INDIGENAS DE TEFE 8.504.499,63 2,78
COORDENACAO DAS ORGANIZACOES INDIGENAS DA AMAZONIA BRAS 6.279.941,86 2,05
PIKATOTI ASSOCIACAO KAMOKO-RE 6.073.882,64 1,98
ASSOCIACAO SERVICOS E COOPERACAO COM O POVO YANOMANI-SE 5.461.710,93 1,78
DIOCESE DE RORAIMA 4.857.846,31 1,59
ASSOCIACAO HALITINA 4.675.078,47 1,53
URIHI - SAUDE YANOMAMI 4.646.063,10 1,52
COORDENACAO DAS ORGANIZACOES INDIGENAS DA AMA 4.296.828,13 1,40
SDC -SOCIEDADE NA DEFESA DA CIDADANIA 4.137.640,78 1,35
OPERACAO AMAZONIA NATIVA-OPAN 4.064.856,57 1,33
TOTAL 216.652.634,03 70,71

223
Foram realizados levantamentos no Siafi com objetivo de identificar a
situao de possveis convnios celebrados entre a Unio e algumas das entidades
privadas sem fins lucrativos acima que receberam valores expressivos na modalidade
50.

As tabelas abaixo contm informaes sobre os convnios celebrados


entre a Unio e as entidades privadas sem fins lucrativos, no perodo de 1999 a 2006.
Os convnios onde foram detectadas impropriedades nas prestaes de contas esto
identificados com numeral entre parnteses. Logo abaixo de cada quadro, relacionamos
as referidas impropriedades.
INST DE DESENV DE ATIV DE AUTO-SUSTENT DAS POPU INDIGENA (CNPJ: 01.678.603/0001-00)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
PROMOVER MELHORIA DA 36000 MINISTERIO DA
412471 (1) 2001 SAUDE DAS POPULACOES 07/FEV/2001 07/ABR/2002 3.547.578,74 SAUDE
INDIGENAS.
PROMOVER MELHORIA DE 36000 MINISTERIO DA
412661 2001 SAUDE DAS POPULACOES 07/FEV/2001 07/ABR/2002 780.000,00 SAUDE
INDIGENAS.
AOES BASICAS DE
445959 2002 PREVENAO DE DOENAS, 08/FEV/2002 30/JUL/2004 7.946.530,00 36000 MINISTERIO DA
PROMOAO E SAUDE
RECUPERAAO DE SAUDE
AOES BASICAS DE
445965 2002 PREVENAO DE DOENAS, 08/FEV/2002 30/JUL/2004 2.641.246,80 36000 MINISTERIO DA
PROMOAO E SAUDE
RECUPERAAO DE SAUDE
507393 (1) 2004 SAUDE INDIGENA 15/JUL/2004 15/SET/2006 8.589.486,38 36000 MINISTERIO DA
SAUDE
507400 2004 SAUDE INDIGENA. 16/JUL/2004 16/NOV/2006 4.504.938,58 36000 MINISTERIO DA
SAUDE
TOTAL 28.009.780,50 -
(1) INADIMPLNCIA EFETIVA : R$ 56.196,59 - DATA: 21Set2006 - MOTIVO: NAO APRESENTACAO DE DOCUMENTACAO
COMPLEMENTAR. O convnio n 507393 possui saldo na conta valor a comprovar de R$ 3.537.471,94.

CONSELHO DAS ALDEIAS WAIAPI (CNPJ: 00.772.568/0001-20)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da rgo Superior
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR
Vigncia Vigncia Concedente
Termo de / TP
Parceria

AOES BASICAS DE
PREVENAO DE DOENAS, 36000 MINISTERIO DA
448949 2002 PROMOAO E 08/ABR/2002 15/NOV/2004 4.268.896,76 SAUDE
RECUPERAAO DA
SAUDEINDIGENA.
514653 2004 SAUDE INDIGENA 15/DEZ/2004 19/AGO/2006 7.475.476,90 36000 MINISTERIO DA

224
CONSELHO DAS ALDEIAS WAIAPI (CNPJ: 00.772.568/0001-20)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da rgo Superior
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR
Vigncia Vigncia Concedente
Termo de / TP
Parceria

SAUDE
TOTAL 11.744.373,66 -

CONSELHO INDGENA DE RORAMA (CNPJ: 34.807.578/0001-76)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria

APOIO AO DESENVOLVIMENTO
DA ATENCAO PRIMARIA A
SAUDE INDIGENA NO LESTEDE
RORAIMA. DESENVOLVIMENTO 07/ABR/1999 07/NOV/1999 422.915,85 36000 MINISTERIO DA
370767 1999 EM ATIRCULACAO COM AS SAUDE
DEMAIS INSTITUICOES
GOVERNAMENTAIS E NAO-
GOVERNAMENTAIS QUE
ATUAM NO LESTE DE RORAIMA
DE AC
DESENVOLVIMENTO DAS
ACOES DE ATENCAO BASICA A
SAUDE NAS COMUNIDADES
INDIGENAS QUE INTEGRAM O
375509 1999 DISTRITO SANITARIO INDIGENA 29/OUT/1999 29/MAR/2001 6.945.041,00 36000 MINISTERIO DA
DE RORAIMA, REALIZACAO DE SAUDE
UM PROGRAMA DE RECURSOS
E SUPERVISOES PARA
AGENTES INDIGENASDE S

412470 2001 PROMOVER A MELHORIA NAS 08/FEV/2001 22/MAI/2002 6.207.191,88 36000 MINISTERIO DA
CONDICOES DE SAUDE DA SAUDE
POPULACAO INDIGENA.
439763 2001 EXECUAO DO SISTEMA DE 28/DEZ/2001 22/SET/2003 706.092,73 36000 MINISTERIO DA
ABASTECIMENTO DE AGUA. SAUDE

448210 2002 AOES BASICAS DE 20/MAR/2002 18/JUL/2004 14.843.345,62 36000 MINISTERIO DA


PREVENAO DE DOENAS, SAUDE
PROMOAO E RECUPERAAO
DE SAUDE
467900 2002 IMPLEMENTAAO DE 05/JUL/2002 28/DEZ/2008 323.211,59 36000 MINISTERIO DA
SISTEMAS DE ABASTECIMENTO SAUDE
DE AGUA E IMPLEMENTAAO
DEMELHORIAS SANITARIAS
DOMICILIARES.
473905 (3) 2002 SISTEMAS DE ABASTECIMENTO 24/DEZ/2002 23/FEV/2007 376.000,00 36000 MINISTERIO DA
DE AGUA E MELHORIAS SAUDE
SANITARIAS DOMICILIARES.
500706 2004 SAUDE INDIGENA. 01/JUN/2004 01/JUN/2008 37.082.866,02 36000 MINISTERIO DA
SAUDE

225
CONSELHO INDGENA DE RORAMA (CNPJ: 34.807.578/0001-76)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria

CONVENIO FIRMADO COM A


SPDDH/SEDH/PR, VISANDO A
EXECUCAO DO PROJETO
526917 2005 :"BALCAO DE DIREITOS - 05/OUT/2005 30/OUT/2006 90.000,00 20000 PRESIDENCIA DA
PROMOVENDO A CIDADANIA REPUBLICA
EM NOSSA TERRA",
CONFORME PLANO DE
TRABALHO APROVADO.
APOIAR PARCIALMENTE AS
AES DO PROJETO CANTOS
WAPIXANA, RELATIVO A 26000 MINISTERIO DA
530883 (1) 2005 PRODUO DE UM CD COM 28/NOV/2005 31/DEZ/2006 33.808,50 EDUCACAO
VRIADOS ESTILOS MUSICAIS
DA TRADIO DO POVO
WAPIXANA DE ACORDO COM O
PLANO DE TRABALHO
APROVADO.
538674 2005 PROGRAMA DE ASSISTENCIA 26/DEZ/2005 20/SET/2006 181.895,00 49000 MINISTERIO DO
TECNICA E EXTENSAO RURAL DESENVOLVIMENTO
DA TERRA INDIGENA RAPOSA AGRARIO
SERRA DO SOL.
Objeto: Apoio ao projeto
555275 2005 "CENTRO DE FORMAO 31/DEZ/2005 23/FEV/2009 185.000,00 42000 MINISTERIO DA
EPRODUO AUDIOVISUAL CULTURA
DOS POVOS INDGENAS DE RO-
RAIMA".
ESTE CONVENIO TEM POR
OBJETO CONCEDER APOIO
FINANCEIRO PARA O 26000 MINISTERIO DA
580200 (2) 2006 DESENVOLVIMENTO DE ACOES 29/DEZ/2006 20/JUN/2008 99.000,00 EDUCACAO
QUE VISAM PROPORCIONAR A
SOCIEDADE A MELHORIA DA
INFRA-ESTRUTURA DA REDE
FISICA ESCOLAR, DE MODO A
OFERECER MELHORES COND
TOTAL 67.496.368,19 -
(1) INADIMPLNCIA SUSPENSA: R$ 33.808,50 - MOTIVO: O CONVENENTE APRESENTOU A PC FINAL
(2) A LIBERAR : R$ 99.000,00
(3) O Convnio 473905 possui saldo na conta valor a comprovar de R$ 112.834,51

FEDERAO DAS ORGANIZAES INDGENAS DO RIO NEGRO (CNPJ: 05.543.350/0001-18)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria

226
FEDERAO DAS ORGANIZAES INDGENAS DO RIO NEGRO (CNPJ: 05.543.350/0001-18)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria

CONTRIBUIR PARA O
DESENVOLVIMENTO E
IMPLEMENTACAO DE UM
314869 1996 PROGRAMA DE ATENCAO 12/DEZ/1996 18/JUN/1998 177.450,00 36000 MINISTERIO DA
PRIMARIA A SAUDE DOS SAUDE
POVOS INDIGENAS DO RIO
NEGRO, VISANDO AMELHORIA
DAS CONDICOES DE VIDA DAS
COMUNIDADES EXISTENTES.
PROJ DE APIO PARA O DESENV
E CONSOLIDACAO DE UM SIST
DE ATENCAO PRIMA-RIA A
364837 1998 SAUDE INDIGENA NA REGIAO 16/SET/1998 30/MAR/2000 301.438,40 36000 MINISTERIO DA
DO RIO NEGRO. ASSEGURAR A SAUDE
CONTINUIDADEDAS
ATIVIDADES DE ATENCAO
PRIMARIA A SAUDE E DE
VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
TEM POR OBJETIVO
CONSOLIDAR A PARTICIPACAO
INDIGENA E O
FUNCIONAMENTODAS 36000 MINISTERIO DA
381968 1999 INSTANCIAS DE CONTROLE E 23/DEZ/1999 23/FEV/2001 3.641.986,09 SAUDE
GESTAO SOCIAL, COLABORAR
NA ESTRUTURACAO DA REDE
FISICA INTERIORIZADA DE
APOIO AS ACOES DE SAUDE
DESENVOLVIDAS
ACAO BASICA PARA
412564 2001 MOBILIZACAO E REALIZACAO 08/FEV/2001 08/MAI/2002 2.926.353,12 36000 MINISTERIO DA
DOS CONSELHOS LOCAIS E SAUDE
DISTRITAIS.
APOIO AO CONVNIO FIRMADO
COM A
GPDH/DPDH/SA/SEDH/MJ,
VISANDO A EXECUO DO
418250 2001 PROJETO: "CIDADANIA 13/AGO/2001 01/ABR/2002 80.000,00 20000 PRESIDENCIA DA
INDGENA NO RIO NEGRO - REPUBLICA
IMPLANTAO DE BALCO DE
DIREITOS", CONFORME PLANO
DE TRABALHO APROVADO.
REALIZAR UM DIAGNOSTICO
ETNO-AMBIENTAL E ELABORAR
UM PLANO DE
431662 2001 GESTAOAMBIENTAL NA AREA 28/DEZ/2001 31/AGO/2002 79.989,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
INDIGENA POTYRA KAPOAMO- AMBIENTE
TERRA INDIGENA ALTO RIO NE-
GRO, QUE VENHA CONTRIBUIR
PARA A PROTECAO DA
BIODIVERSIDADE DA REFERI-
DA
AOES BASICAS DE 36000 MINISTERIO DA
PREVENAO DE DOENAS, 08/MAR/2002 07/AGO/2004 15.495.783,21 SAUDE
445960 (1) 2002 PROMOAO E RECUPEREAO
DE SAUDEDOS POVOS
INDIGENAS.

227
FEDERAO DAS ORGANIZAES INDGENAS DO RIO NEGRO (CNPJ: 05.543.350/0001-18)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
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Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria

CONVENIO FIRMADO COM A 20000 PRESIDENCIA DA


GPDH/DPDH/SA/SEDH/MJ,VISAN REPUBLICA
DO A EXECUCAO DO PRO-
457684 2002 JETO:"CIDADANIA INDIGENA NO 18/JUL/2002 18/JAN/2003 113.054,35
RIO NEGRO", CONFORME
PLANO DE TRABALHO A-
PROVADO.
EXECUCAO DE ACOES DE 36000 MINISTERIO DA
ASSISTENCIA A SAUDE DA SAUDE
476503 2002 POPULACAO INDIGENA NO 26/DEZ/2002 30/JUN/2004 437.118,25
AMBITO DO PROJETO VIGISUS.
CONVENIO FIRMADO COM A 20000 PRESIDENCIA DA
SPDDH/SEDH/PR, VISANDO A REPUBLICA
480378 2003 EXECUCAO DO PROJETO 03/JUL/2003 03/MAI/2004 148.188,76
:"CIDADANIA INDIGENA NO RIO
NEGRO", CONFORME PLANO
DE TRABLAHO APROVADO
507025 (2) 2004 SAUDE INDIGENA 16/JUL/2004 16/NOV/2006 23.369.812,64 36000 MINISTERIO DA
SAUDE
Objeto: Convnio a ser firmado 20000 PRESIDENCIA DA
entre a SPDDH/SEDH/PR e a REPUBLICA
Federao das Organizaes
574859 2006 Indgenas do Rio Negro - FOIRN, 05/OUT/2006 10/OUT/2007 100.000,00
visando a execuo do projeto:
"Cidadania Indgena no Rio
Negro", conforme P
Objeto: Centro de articulao e 42000 MINISTERIO DA
referencia em pesquisa, CULTURA
620041 (3) 2007 documentao, produo e 17/JAN/2008 31/DEZ/2008 400.000,00
difuso de saberes dos povos
indgenas do Rio Negro.
TOTAL 47.271.173,82 -
(1) INAD. SUSPENSA: R$ 215.090,50 MOTIVO: SUSP. DA INAD. (PARAG.2/ART.5/IN/STN 01/97).
(2) INAD. EFETIVA: R$ 5.856.986,31 DATA: 24Set2007 MOTIVO: NAO APRESENTACAO DE DOCUMENTACAO
COMPLEMENTAR
(3) A COMPROVAR: R$ 200.000,00

MISSO EVANGLICA CAIUA (CNPJ: 03.747.268/0001-80)


Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
PROMOCAO E ASSISTENCIA A 13/DEZ/1999 29/ABR/2001 2.300.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
380365 1999 SAUDE E PREVENCAO E
CONTROLE E AGRAVOS DAS
POPULACOES INDIGENAS.
EXECUAO DAS AOES DE 30/DEZ/2000 30/MAR/2002 3.810.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ASSISTENCIA A SAUDE DA
POPULAAO INDIGENA.
410214 2000 PRESTAR ASSISTENCIA BASICA
DE SAUDE A POPULACAO
INDIGENA DO DISTRITO

228
MISSO EVANGLICA CAIUA (CNPJ: 03.747.268/0001-80)
Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
SANITARIO ESPECIAL INDIGENA
DE MATO GROSSO DO SUL,
CONFORME PLANO DE TRABAL
445966 2002 AOES BASICAS DE PREVENAO 08/FEV/2002 15/JUL/2004 16.122.658,16 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DE DOENAS, PROMOAO E
RECUPERAAO DA SAUDE
473803 2002 EXECUCAO DE ASSISTENCIA E 20/DEZ/2002 15/JUL/2004 1.747.377,26 36000 MINISTERIO DA SAUDE
RECUPERACAO DE SAUDE DOS
POVOS INDIGENAS.
506903 2004 SAUDE INDIGENA 16/JUL/2004 16/JUL/2008 39.372.297,55 36000 MINISTERIO DA SAUDE
508166 2004 SAUDE INDIGENA 04/AGO/2004 04/AGO/2008 10.074.420,48 36000 MINISTERIO DA SAUDE
544731 2005 SAUDE INDIGENA. 29/DEZ/2005 29/DEZ/2008 6.232.269,43 36000 MINISTERIO DA SAUDE
TOTAL 79.659.022,88 -

ASSOCIACAO IPRENRE DE DEFESA DO POVO MEBENGOKRE (CNPJ: 32.944.738/0001-01)


Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
412651 2001 ACOES DE PROMOCAO A SAUDE. 14/MAR/2001 14/MAI/2002 2.868.456,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
450184 2002 AOES BASICAS DE PREVENAO 18/ABR/2002 16/AGO/2004 8.680.976,17 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DE DOENAS, PROMOAO E
RECUPERAAO DE SAUDEDOS
POVOS INDIGENAS.
473794 (1) 2002 EXECUAO DE SISTEMA DE 23/DEZ/2002 11/JAN/2005 436.099,98 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ABASTECIMENTO DE AGUA.
478481 2002 EXECUCAO DAS ACOES 22/DEZ/2002 23/MAI/2004 434.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ASSISTENCIA A SAUDE DA
POPULACAO INDIGENA, NO AMBI-
TO DO PROJETO VIGISUS.
505751 2004 SAUDE INDIGENA. 07/JUL/2004 07/JUL/2008 14.054.075,67 36000 MINISTERIO DA SAUDE
515130 2004 CAPACITACAO DE 21/DEZ/2004 31/DEZ/2006 147.309,70 26000 MINISTERIO DA
PROFESSORES,- IMPRESSAO E EDUCACAO
DISTRIBUICAO DE MATERIAL
DIDATICO
533929 2005 APOIAR AS AES DE 09/DEZ/2005 30/MAI/2006 42.904,23 26000 MINISTERIO DA
IMPLANTAO E EDUCACAO
IMPLEMENTAO DO PROJETO
"LIVRO DE ALFABETIZAO
MATEMTICA MEBENGOKRE E
LIVRO DE ALFABETIZAAO
MATEMTICAPARANA" NO
AMBITO DO PROGRAMA APOIO A
DISTRIBUIO DE MATERIAL
DIDTICO

229
ASSOCIACAO IPRENRE DE DEFESA DO POVO MEBENGOKRE (CNPJ: 32.944.738/0001-01)
Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
537743 2005 ESTE CONVENIO TEM POR 23/DEZ/2005 13/DEZ/2006 63.360,00 26000 MINISTERIO DA
OBJETO CONCEDER APOIO EDUCACAO
FINANCEIRO PARA O
DESENVOLVIMENTO DE ACOES
CARACTERIZADAS PELO
RESPEITO AO PROCESSO DE
LUTAS ECONQUISTAS DOS
POVOS INDIGENAS, PELA
DESCENTRALIZACAO E PELO
ATENDIMENT
580812 2006 FORMACAO DE PROFESSORES 29/DEZ/2006 30/MAR/2008 51.133,50 26000 MINISTERIO DA
INDIGENAS EDUCACAO
TOTAL 26.778.315,25 -
(1) INAD.EFETIVA : R$ 130.829,95 DATA: 14Fev2008 MOTIVO: TEVE A PRESTACAO DE CONTAS IMPUGNADA

ASSOCIAO ESTADUAL DOS RONDONISTAS DE SANTA CATARINA (CNPJ: 03.346.018/0001-38)


Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
385640 1999 PROMOCAO, PREVENCAO E 01/JAN/2000 01/ABR/2001 4.906.577,44 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ASSISTENCIA PRIMARIA A SAUDE
/ ESTABELECER E IM-PLANTAR,
EM CONSONANCIA COM OS
PRINCIPIOS DO SISTEMA UNICO
DE SAUDE -SUS, UM PROGRAMA
DE PROMOCAO, PREVENCAO E
ASSISTENCIA PRIMARIA A SAUDE
412482 2001 PROMOVER A MELHORIA DAS 07/FEV/2001 08/MAI/2002 6.181.015,18 36000 MINISTERIO DA SAUDE
CONDICOES DE SAUDE DAS
POPULACOES INDIGENAS.
428778 2001 IMPLANTACAO DE SISTEMA DE 19/NOV/2001 26/OUT/2003 450.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ABASTECIMENTO DE AGUA EM 11
(ONZE) MUNICIPI-OS DO ESTADO
DO RIO GRANDE DO SUL - AREAS
INDIGENAS (PROJETO
VIGISUS).(19 LOCALIDADES)
445755 2001 PROMOAO, PREVENAO E 28/DEZ/2001 19/MAI/2003 35.496,62 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ASSISTENCIA PRIMARIA A SAUDE
DA POPULAAO INDIGENA.
448208 2002 AOES BASICAS DE PREVENAO 01/ABR/2002 31/MAI/2004 16.086.315,47 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DE DOENAS, PROMOAO E
RECUPERAAO DE SAUDE
450259 2001 PROGRAMA DE PROMOCAO, 31/DEZ/2001 15/OUT/2004 940.428,31 36000 MINISTERIO DA SAUDE
PREVENCAO E ASSITENCIA
PRIMARIA A SAUDEDE
POPULACOES INDIGENAS - SC.

230
ASSOCIAO ESTADUAL DOS RONDONISTAS DE SANTA CATARINA (CNPJ: 03.346.018/0001-38)
Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
473786 2002 PROGRAMA DE PROMOAO, 23/DEZ/2002 01/JUN/2006 90.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
PREVENAO E ASSISTENCIA
PRIMARIA A SAUDE DE
POPULAOES INDIGENAS.
473788 2002 PROGRAMA DE PROMOAO, 23/DEZ/2002 01/ABR/2006 171.610,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
PREVENAO E ASSISTENCIA
PRIMARIA A SAUDE DE
POPULAOES INDIGENAS.
473808 2002 EXECUAO DE SISTEMA DE 23/DEZ/2002 10/MAI/2008 2.567.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ABASTECIMENTO DE AGUA E
MELHORIAS SANITARIAS
DOMICILIARES.
499655 2004 EXECUCAO DE ACOES DE 26/ABR/2004 26/ABR/2008 55.484.906,86 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ASSISTENCIA A SAUDE DOS
POVOS INDIGENAS.
571445 2006 CAPACITAO DE INDGENAS 23/OUT/2006 30/JUN/2007 50.688,00 49000 MINISTERIO DO
DAS ETNIAS GUARANI, XOKLENG DESENVOLVIMENTO AGRARIO
E KAINGANG NA REA DE
DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL E REVITALIZAO
CULTURAL.
576562 2006 OBJETO: APOIO FINANCEIRO AO 15/DEZ/2006 30/JUN/2007 30.000,00 20000 PRESIDENCIA DA
PROJETO REPUBLICA
DENOMINADOFORMAO
POLTICA PARA DIRIGENTES DA
ASSOCIAO DOS
REMANESCENTES DE QUILOMBO
DA INVERNADA DOS
NEGROS.
581216 2006 CAPACITACAO DE MULHERES 27/DEZ/2006 30/SET/2007 68.304,00 49000 MINISTERIO DO
QUILOMBOLA NAS ATIVIDADES DESENVOLVIMENTO AGRARIO
AGROPECUARIAS,
PROPORCIONANDO GERACAO DE
RENDA E SUBSISTENCIA
ALIMENTAR
586785 2006 PROMOVER ACOES BASICAS DE 29/DEZ/2006 29/DEZ/2008 5.311.163,37 36000 MINISTERIO DA SAUDE
PREVENCAO DE DOENCAS E
RECUPERACAO DA SAUDEDOS
POVOS INDIGENAS.
TOTAL 92.373.505,25 -

CONSELHO GERAL DA TRIBO TIKUNA (CNPJ: 01.882.648/0001-00)


Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria

231
CONSELHO GERAL DA TRIBO TIKUNA (CNPJ: 01.882.648/0001-00)
Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
449943 (1) 2002 AOES BASICAS DE PREVENAO 19/ABR/2002 16/OUT/2004 12.680.473,92 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DE DOENAS, PROMOAO E
RECUPERAAO DE SAUDEDOS
POVOS INDIGENAS.
512327 2004 SAUDE INDIGENA. 28/OUT/2004 19/OUT/2006 9.978.126,33 36000 MINISTERIO DA SAUDE
TOTAL 22.658.600,25 -
(1) O Convnio 449943 possui saldo na conta valor a comprovar de R$ 58.584,56

UNIAO DAS NACOES INDIGENAS DE TEFE (844.554.43/0001-67)


Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de / TP
Parceria
380854 1999 ASSISTENCIA, PREVENCAO, 21/DEZ/1999 21/JAN/2002 4.988.152,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
IMPLANTACAO E
DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA
DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA
E SANITARIO.
412562 2001 PROMOVER A MELHORIAS DAS 01/MAR/2001 30/JUN/2002 3.883.700,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
CONDICOES EM SAUDE DA
POPULACAO INDIGENA.
455359 2002 EXECUCAO DE ACOES BASICAS 10/MAI/2002 10/JUL/2004 6.548.611,67 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DE PREVENCAO DE DOENCAS,
PROMOCAO E RECUPERACAO DA
SAUDE DOS POVOS INDIGENAS.

507854 (1) 2004 SAUDE INDIGENA. 22/JUL/2004 22/SET/2006 6.987.185,70 36000 MINISTERIO DA SAUDE
TOTAL 22.407.649,37 -
(1) INADIMPLNCIA EFETIVA : R$ 3.064.953,74 DATA: 18Mai2007 MOTIVO: NAO APRESENTACAO DA PRESTACAO DE
CONTAS

Na execuo de aes de promoo da sade indgena por meio de


parcerias com ONGs ocorreram muitas irregularidades, objeto de auditorias e tomadas
de contas especiais realizadas pelos rgos de controle interno e pelo Tribunal de
Contas da Unio. Os resultados desses trabalhos evidenciam a necessidade de melhor
avaliao, planejamento e estruturao das relaes Administrao Pblica/Terceiro
Setor na execuo dos programas de governo.

3.5.2 Ministrio da Cincia e Tecnologia

232
No perodo de 2000 a 2006, o Ministrio da Cincia e Tecnologia
transferiu para entidades privadas sem fins lucrativos o montante de R$ 2,6 bilhes
conforme demonstrado abaixo:

Tabela 11 - Transferncias do Ministrio da Cincia e Tecnologia para entidades privadas sem fins
lucrativos (em Mil R$) Fonte: MPOG

Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL


Ministrio da
Cincia e 96.110 345.780 320.229 418.389 100.893 580.721 774.601 2.636.723
Tecnologia

Os programas de governo que mais transferiram recursos so


relacionados a seguir. Esses programas respondem por 72,32 % dos valores destinados
a entidades privadas sem fins lucrativos por aquele ministrio.

Tabela 12 - Programas do Ministrio da Cincia e Tecnologia que mais transferiram recursos para
Entidades Privadas sem Fins Lucrativos (em Mil R$) Fonte: MPOG

PROGRAMAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL


0461 - Promoo da Pesquisa e
do Desenvolvimento Cientfico 45.242 124.881 120.173 143.393 49.886 140.225 291.974 915.775
e Tecnolgico Total
0463 - Inovao e
9.301 89.140 118.430 120.079 13.176 251.020 0 601.147
Competitividade Total
1388 - Cincia, Tecnologia e
Inovao para Incluso e 0 0 0 0 0 0 389.948 389.948
Desenvolvimento Social Total
TOTAL 56.543 216.022 240.605 265.475 65.066 393.250 683.928 1.906.870

Comparando-se o oramento global autorizado do MCT com os recursos


liquidados na modalidade 50, constante da tabela a seguir, verifica-se que o valor do
oramento em 2006, teve um acrscimo de 119,18 % em relao a 2001, enquanto que
os recursos liquidados na modalidade 50, no mesmo perodo, tiveram incremento de
216,60%, Ou seja, no houve uma relao direta entre o crescimento oramentrio do
MCT e a evoluo da execuo na modalidade 50: a transferncia nessa modalidade
cresceu mais do que o montante global do oramento do Ministrio.

Tabela 15 Oramento Global do MCT. Valores retirados do Siafi em 31.03.08, e incrementos do oramento
e dos recursos liquidados no perodo((Fonte MPOG) (em R$ mil)
2001 2002 2003 2004 2005 2006

233
Oramento total do MCT 2.882.587. 3.298.128. 3.311.413. 3.960.623. 6.259.067. 6.318.058.

Incrementos do oramento Global - 14,42 0,40 19,61 58,03 0,94


do MCT (%)

Incremento dos recursos na - 11,38 10,34 -75,49 504,39 73,92


modalidade 50 nos programas
0461, 0463 e 1388 (%)

3.5.2.1 Programa Promoo da Pesquisa e do Desenvolvimento


Cientfico e Tecnolgico Total (0461) R$ 915,7 milhes

A base legal para o desenvolvimento do programa so os artigos 218 e


219, 1, 2 e 3 da Constituio Federal. Anteriormente denominado Expanso e
Consolidao do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico, a partir de 2004 o programa
passou a ser denominado de Promoo da Pesquisa e do Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico. O programa tem por objetivo promover o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico do Pas, mediante o fortalecimento da pesquisa e da infra-estrutura
tcnico-cientfica existentes e incremento da produtividade dos pesquisadores,
procurando atender s demandas de Instituies de pesquisa, universidades e
empresas nacionais.

A tabela abaixo apresenta as aes desse programa que tiveram despesas


liquidadas na modalidade 50, no perodo de 2000 a 2006, pelo Ministrio da Cincia e
Tecnologia.

Tabela 13 - Despesas liquidadas, por ao, na modalidade 50 pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia no
mbito do programa 0461 - 2000 a 2006. (Em R$ Mil). Fonte: MPOG

AO TOTAL %
2095-Fomento a Projetos de Implantao e Recuperao da Infra-Estrutura de Pesquisa das
494.700 54,02
Instituies Pblicas (CT-Infra)
1249-Implantao de Institutos de Pesquisa de Padro Internacional - Institutos do Millenium 92.455 10,10
4192-Pesquisa, Desenvolvimento e Aplicao da Luz Sncrotron e outros Aceleradores na
85.767 9,37
Associao Brasileira de Luz Sncrotron - ABTLuS - OS
3450-Apoio a ncleos de excelncia - pronex 49.939 5,45
4947-Fomento a Projetos Institucionais de Cincia e Tecnologia 46.127 5,04
4122-Pesquisa e Desenvolvimento na Associao Instituto de Matemtica Pura e Aplicada -
36.743 4,01
IMPA - OS
4665-Fomento a Ncleos de Excelncia - PRONEX 14.788 1,61
3470-Expanso e modernizao da infra-estrutura de pesquisa 13.865 1,51
4655-Operao e Desenvolvimento da Internet na Associao Rede Nacional de Ensino e
12.321 1,35
Pesquisa - RNP - OS
4158-Fomento Pesquisa Fundamental 12.282 1,34

234
AO TOTAL %
4148-Apoio a Entidades para Promoo de Eventos Cientficos e Tecnolgicos 11.426 1,25
3481-Implementao da componente cientfica do programa de apoio ao desenvolvimento
8.718 0,95
cientfico e tecnolgico - padct
4188-Pesquisa e Desenvolvimento em Florestas Alagadas da Amaznia no Instituto de
6.164 0,67
Desenvolvimento Sustentvel Mamirau - IDSM - OS
4172-Servios de Comunicao da Rede Nacional de Ensino e Pesquisa 5.871 0,64
1257-Implantao do Instituto Nacional do Semi-rido 5.003 0,55
4215-Fomento pesquisa e inovao tecnolgica em setores estratgicos 4.140 0,45
4214-Fomento pesquisa e ao desenvolvimento de conhecimentos cientficos 4.102 0,45
0803-Participao Brasileira na Utilizao de Telescpios Internacionais 3.400 0,37
4661-Desenvolvimento de Novas Linhas de Pesquisa nas Unidades Cientficas e Tecnolgicas 1.892 0,21
1121-Implantao de infovias para difuso e desenvolvimento tecnolgico 1.700 0,19
4201-Fomento a Grupos de Pesquisa Novos E/Ou Emergentes 1.076 0,12
4163-Fomento a Projetos de Pesquisa e Desenvolvimento Tecnolgico 968 0,11
2B08-Realizao de Olimpadas em Cincias 967 0,11
4160-Fomento a Projetos Cooperativos e Multidisciplinares para Soluo de Problemas
400 0,04
Regionais
005L-Apoio ao Desenvolvimento de Estudos e Pesquisas no Instituto de Desenvolvimento da
300 0,03
Regio do Sisal
4126-Pesquisa e Desenvolvimento em Astrofsica e Astronomia no Laboratrio Nacional de
300 0,03
Astrofsica - LNA
5209-Implantao do centro de referncia em nanotecnologia 150 0,02
4970-Fomento a Projetos de Divulgao do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico 150 0,02
4216-Fomento a Projetos de Cooperao Cientfica e Tecnolgica 27 0,00
4124-Pesquisa e Desenvolvimento em Astronomia e Astrofsica, Geofsica e Metrologia de
18 0,00
Tempo e Freqncia
4174-Pesquisa em Histria e Memria do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico no Museu
15 0,00
de Astronomia e Cincias Afins - MAST
TOTAL GERAL 915.775 100,00

importante citar que esse um programa que compreende uma


diversidade muito grande de aes. As principais so analisadas em seguida.

3.5.2.1.1 Ao 2095 - Fomento a Projetos de Implantao e


Recuperao da Infra-estrutura de Pesquisa das Instituies
Pblicas - CT- INFRA - R$ 494,7 milhes

Executada por meio financiamento de projetos para implantao,


recuperao e modernizao da infra-estrutura de pesquisa nas instituies pblicas de
ensino superior e de pesquisa, balizada pela identificao de focos estratgicos em C&T.
Implementada por meio de chamamento de projetos por editais ou por fomento em
instituies, aps anlise da demanda h o repasse dos recursos para os projetos de
pesquisa selecionados. A unidade administrativa responsvel o Fundo de
Financiamento de Estudos de Projetos e Programas - FINEP, que uma empresa

235
pblica vinculada ao MCT, e a Secretaria Executiva do Fundo Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT.

Base legal: art. 218, CF; Decreto-lei n 719 de 31 de julho de 1969; Decreto
3.807 de 26 de abril de 2001; Leis n. 8.172, de 18 de janeiro de 1991, n. 10.197, de 14
de fevereiro e n. 10.201 de 20 de fevereiro de 2001.

3.5.2.1.2 Ao 1249 - Implantao de Institutos de Pesquisa de


Padro Internacional (Institutos do Millenium) R$ 92,4
milhes

Base legal: art. 218, CF; Lei n 6.124/74; Decreto n 3.567/00. Portaria
MCT n. 137, de 26 de abril de 2000. Tem por finalidades: a) patrocinar pesquisas
cientficas de excelncia em reas estratgicas para o desenvolvimento do Pas junto a
instituies de pesquisa que se destacam no cenrio nacional pela sua competncia
tcnico-cientfica; b) integrar grupos de pesquisa em rede; c) potencializar a base
nacional instalada de laboratrios; d) favorecer a integrao com centros internacionais
de pesquisa, e; e) impulsionar a desconcentrao do conhecimento em benefcio das
regies brasileiras menos avanadas nos setores cientfico e tecnolgico.

A forma de implementao da ao do tipo direta, sendo a Secretaria


Executiva do CNPq a unidade administrativa responsvel. Consta da descrio da ao
que ser executada por meio de assessoramento por um Comit, integrado por
pesquisadores nacionais e internacionais, que tero a incumbncia de auxiliar o CNPq
na seleo dos projetos e no processo de acompanhamento e avaliao. O processo de
seleo ser precedido por lanamento de edital.

Os projetos so contratados mediante a assinatura de um instrumento


jurdico entre o coordenador da rede e o CNPq. Neste instrumento estaro
estabelecidas as regras para a execuo (forma e periodicidade de liberao de
recursos, forma de utilizao dos recursos, relatrios para acompanhamento, etc). Os
parceiros so: Unio, Estados, Municpios e outros.

236
As entidades privadas sem fins lucrativos que receberam recursos no
perodo de 2000 a 2006 so basicamente fundaes de apoio pesquisa. A distribuio
destes recursos foi realizada de forma pulverizada no sendo percebida a concentrao
de valores em alguma entidade em particular.

A tabela abaixo apresenta as entidades que receberam valores


acumulados, no perodo em tela, superiores a cinco milhes de reais representando
71,45% das despesas do programa 0461 liquidadas na modalidade 50.

Tabela 14 - Maiores favorecidos com recursos do programa 0461 do Ministrio de Cincia e


Tecnologia - 2000 a 2006. (Em R$). (Fonte: MPOG)
FAVORECIDO TOTAL %
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE TECNOLOGIA DE LUZ SI 60.358.631,32 6,93
FUNDACAO DE DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA 52.376.536,11 6,02
REDE NACIONAL DE ENSINO E PESQUISA RNP 41.107.924,29 4,72
FUNDACAO UNIVERSITARIA JOSE BONIFACIO 34.059.161,54 3,91
ASSOCIACAO INSTITUTO NACIONAL DE MATEMATICA P 26.078.196,65 3,00
FUNDACAO DE APOIO A UNIVERSIDADE DE so PAULO 24.828.841,47 2,85
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE TECNOLOGIA DE LUZ SINCROTRON 21.726.410,00 2,50
FUNDACAO DE DESENVOLVIMENTO DA UNICAMP FUNCAM 15.638.745,62 1,80
FUNDACAO DE APOIO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO 15.258.855,43 1,75
FUNDACAO DE AMPARO E DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA 13.405.097,53 1,54
FUNDACAO DE APOIO A PESQUISA E EXTENSAO 13.169.658,87 1,51
FINEP/CONTRATOS E CONVNIOS/FINEP 13.069.024,30 1,50
FUNDACAO CEARENSE DE PESQUISA E CULTURA 11.729.265,99 1,35
ASSOCIACAO INSTITUTO NACIONAL DE MATEMATICA PURA E APL 10.921.811,73 1,25
FUNDACAO EMPREENDIMENTOS CIENTIFICOS E TECNOLOGICOS 10.857.598,50 1,25
FUNDACAO DE AMPARO A PESQUISA E EXTENSAO UNIV 10.298.865,69 1,18
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES 10.078.323,56 1,16
FUNDACAO EDUCACIONAL CHARLES DARWIN-FECD 10.009.515,59 1,15
FUNDACAO DE APOIO AO DESEN DA UNIVERS FED DE 10.007.841,32 1,15
ASSOCIACAO INSTITUTO NACIONAL DE MATEMATICA PURA E APLI 9.779.577,45 1,12
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE CAMPINAS 9.451.584,00 1,09
FUNDACAO DE CIENCIA APLICACOES E TECNOLOGIA E 9.016.523,07 1,04
ACADEMIA BRASILEIRA DE CIENCIAS 8.229.366,54 0,95
CENTRO DE GESTAO E ESTUDOS ESTRATEGICOS 8.055.350,00 0,93
FUNDACAO DE APOIO AO DESEN DA UNIVERS FED DE PERNAMBUCO 8.025.299,03 0,92
FUNDACAO DE APOIO A PESQUISA E A EXTENSAO 7.897.366,00 0,91
FUNDACAO DE AMPARO E DESENVOLVIMENTO DA PESQU 7.856.123,74 0,90
FUNDACAO UNIVERSITARIA DE BRASILIA 7.552.135,00 0,87
FUNDACAO DE APOIO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RGS 7.479.718,18 0,86
FUNDACAO DE APOIO A UNIVERSIDADE DO RIO GRAND 7.367.743,04 0,85
FUNDACAO DE APOIO UNIVERSITARIO 7.330.316,55 0,84

237
FAVORECIDO TOTAL %
FUNDACAO DE APOIO INST AO DESENV CIENT E TECNOLOGICO 7.219.905,50 0,83
FUNDACAO DE APOIO A PESQUISA AGRICOLA 7.058.816,42 0,81
CENTRO DE EXCELENCIA EM TECNOLOGIA ELETRONICA 6.946.850,00 0,80
FUNDACAO DE APOIO A TECNOLOGIA E CIENCIA 6.887.545,20 0,79
FUNDACAO FACULDADE DE MEDICINA 6.881.339,10 0,79
FUNDACAO EUCLIDES DA CUNHA DE APOIO INSTITUCIONAL A UFF 6.843.327,44 0,79
FUNDACAO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANA PA 6.817.403,05 0,78
FUNDACAO DE APOIO INST AO DESENV CIENT E TECN 6.791.789,52 0,78
FUNDACAO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANA PARA O DESEN 6.754.228,75 0,78
FUND DE APOIO AO ENSINO PESQ E ASSISTENCIA HC 6.205.427,81 0,71
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO 6.155.000,00 0,71
UNIVERSIDADE DE SAO PAULO 6.012.864,75 0,69
ASSOCIACAO PLANTAS DO NORDESTE 5.899.789,85 0,68
FUNDACAO DE APOIO A PESQUISA 5.712.042,31 0,66
INSTITUTO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTAVEL MAMIRAUA 5.604.000,00 0,64
UNIAO BRASILEIRA DE EDUCACAO E ASSISTENCIA 5.425.415,07 0,62
FUNDACAO PARQUE DE ALTA TECNOLOGIA DA REGIAO DE IPERO E 5.281.409,66 0,61
FUNDACAO DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO DA COMPUTACAO CIEN 5.259.500,00 0,60
FUNDACAO ARAUCARIA 5.033.600,00 0,58
TOTAL 621.811.662,54 71,45

Observa-se nesse programa a preocupao em destinar recursos s


entidades pesquisadoras (essencialmente fundaes de apoio s universidades) por
meio de processo seletivos.

3.5.2.2 Programa Inovao e Competitividade Total (0463) R$


601,1 milhes

Base Legal: Artigos 218 e 219, Pargrafos 1, 2 e 3 da Constituio


Federal. Esse programa foi extinto em 2006. Suas aes passaram a integrar o
programa 1388 Cincia, Tecnologia e Inovao para a Poltica Industrial, Tecnolgica
e Comrcio Exterior.

O programa teve por objetivo desenvolver e difundir solues e inovaes


tecnolgicas voltadas melhoria da competitividade dos produtos e processos das
empresas nacionais e das condies de insero da economia brasileira no mercado
internacional, de modo que empresas nacionais, estabelecidas e nascentes, de
biotecnologia, de nanotecnologia, de qumica, de materiais, de eletrnica, de energias

238
renovveis, de software, de frmacos, de semicondutores e microeletrnica,
prestadoras de servios tecnolgicos, de consultoria tecnolgica, atuantes em pesquisa
e desenvolvimento de produtos e processos em reas de fronteira tecnolgica;
comunidade cientfica e tecnolgica, procurando atender as demandas de instituies
de pesquisa, universidades e empresas nacionais.

Consta das justificativas para implantao do programa que at o incio


dos anos 90, o setor produtivo vinha aplicando muito pouco em capacitao
tecnolgica, o que corresponderia a cerca de 10% do total dos investimentos em C&T,
os quais, por sua vez, no ultrapassavam a 0,8% do PIB. E que atualmente, tanto os
investimentos globais quanto os investimentos do setor produtivo vm crescendo
significativamente, porm, ainda em nveis insuficientes, quando comparados aos que
acontecem nos pases industrializados, que investem em C&T entre 2% a 3% do seu
PIB, com participao majoritria do setor produtivo.

Por essas razes, a implementao do programa pretendia atingir um


patamar de investimentos mais compatvel com as necessidades e os desafios de uma
economia extremamente competitiva, aprofundando e viabilizando um efetivo Sistema
Nacional de Inovao que enfatizaria no s a capacidade de gerar inovaes
tecnolgicas de produtos e processos produtivos, mas tambm a capacidade gerencial
das empresas brasileiras e ainda, estimularia a formao e o fortalecimento de
parcerias entre os diversos atores: empresas, institutos tecnolgicos, universidades e
agentes financiadores.

A implementao exigiria atuao articulada e em parceria entre as


entidades do governo, agncias de fomento, instituies de C&T, entidades de apoio e
empresas. Neste sentido, a implementao do programa adotou as seguintes
estratgias:

a) estimular o aumento efetivo da participao do setor produtivo


nacional na alocao de recursos para a capacitao tecnolgica das empresas,
contribuindo para o aumento dos investimentos do Pas em C&T;

239
b) introduzir a dimenso tecnolgica em programas do governo que
visem aumentar a competitividade das cadeias produtivas relevantes para o Pas;

c) ampliar a oferta de servios tecnolgicos especializados de


Tecnologia Industrial Bsica - TIB (metrologia, normalizao tcnica, avaliao da
conformidade, tecnologias de gesto, tecnologias de produo mais limpa, informao
tecnolgica, propriedade intelectual e demais servios especializadas de suporte
P,D&E) com vistas superao de barreiras tcnicas ao comrcio;

d) adotar critrios de seletividade na alocao de recursos,


procurando conciliar o incremento da capacitao tecnolgica nacional com a gerao
de impactos sociais positivos;

e) implementar um modelo de gesto que atue na integrao de


agentes e iniciativas pela centralizao das decises de carter estratgico com a
descentralizao das aes operacionais.

A tabela a seguir apresenta as aes que tiveram despesas liquidadas na


modalidade 50, no perodo de 2000 a 2006, pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia no
mbito do programa.

Tabela 15 - Despesas liquidadas, por ao, na modalidade 50 pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia no
mbito do programa 0463 - 2000 a 2006. (Em R$ Mil). Fonte: MPOG
AO TOTAL %
2113-Fomento Pesquisa e Inovao Tecnolgica (CT-Verde Amarelo) 285.540,15 47,50
2189-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor de Energia Eltrica (CT-
137.829,77 22,93
Energ)
4156-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor de Petrleo e Gs Natural
41.121,87 6,84
(CT-Petro)
2997-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor de Sade (CT-Sade) 19.847,57 3,30
4949-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa na Regio Amaznica 15.686,74 2,61
3479-Implementao da componente desenvolvimento tecnolgico do programa de apoio
13.759,22 2,29
ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico - padct
4043-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor do Agronegcio (CT-
11.917,71 1,98
Agronegcio)
42150-Fomento pesquisa e inovao tecnolgica em setores estratgicos 10.415,46 1,73
2187-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor de
9.605,20 1,60
Energia Eltrica (CT-Energ)
2119-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor Mineral (CT-Mineral) 7.750,47 1,29
2097-Fortalecimento de Competncia Tcnico-Cientfica para Inovao (CT-Verde
5.843,25 0,97
Amarelo)
4053-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor Aeronutico (CT-
5.423,21 0,90
Aeronutico)

240
AO TOTAL %
4147-Fomento Capacitao Tecnolgica em Temas de Impacto Social 5.203,82 0,87
8563-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor de Transporte Aquavirio e
3.413,82 0,57
Construo Naval (CT-Aquavirio)
6214-Fomento Pesquisa, ao Desenvolvimento e Inovao Tecnolgica nas reas de
2.815,63 0,47
Materiais, Dispositivos Avanados e Microeletrnica
0743-Subveno Econmica a Empresas que Executam Programa de Desenvolvimento
Tecnolgico Industrial (PDTI) ou Programa de Desenvolvimento Tecnolgico Agropecurio 2.770,21 0,46
(PDTA - CT-Verde Amarelo - Lei n 10.332/01)
4170-Apoio capacitao tecnolgica empresarial e do trabalhador 2.377,01 0,40
2067-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor
2.317,47 0,39
Aeronutico (CT-Aeronutico)
4150-Fomento Formao de Redes Cooperativas de Pesquisa para as Empresas 2.239,76 0,37
4196-Fomento a investimentos de capital de risco em empresas de base tecnolgica no
2.080,59 0,35
Brasil - projeto inovar
6846-Fomento a Projetos de Capacitao Tecnolgica e de Inovao das Empresas 1.826,47 0,30
4152-Fomento Inovao Tecnolgica nas Micro e Pequenas Empresas 1.794,31 0,30
6257-Apoio ao Desenvolvimento da Tecnologia Industrial Bsica para a Inovao e
1.722,01 0,29
Competitividade
2191-Fomento a Projetos Institucionais para Pesquisa no Setor de Transportes Terrestres e
1.448,55 0,24
Hidrovirios (CT-Transporte)
2272-Gesto e Administrao do Programa 1.124,39 0,19
1E17-Implantao da Rede de Energias Renovveis 814,00 0,14
8561-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor de
760,00 0,13
Transporte Aquavirio e Construo Naval
4007-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor de
603,00 0,10
Sade (CT-Sade)
6434-Fomento a Projetos de Incubao, Extenso e Transferncia de Tecnologias 591,95 0,10
2995-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor de
502,92 0,08
Petrleo e Gs Natural (CT-Petro)
0748-Incentivo ao Investimento em Cincia e Tecnologia pela Implementao de
480,00 0,08
Instrumentos de Garantia de Liquidez (CT-Verde Amarelo - Lei n 10.332, de 2001)
2093-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor do
328,00 0,05
Agronegcio (CT-Agronegcio)
4140-Desenvolvimento tecnolgico industrial 278,92 0,05
0741-Equalizao de Taxa de Juros em Financiamento Inovao Tecnolgica (CT-Verde
250,00 0,04
Amarelo)
3483-Levantamento da Capacidade Nacional de Inovao Tecnolgica (PADCT) 164,57 0,03
0745-Estmulo s Empresas de Base Tecnolgica mediante Participao no Capital (CT-
160,00 0,03
Verde Amarelo)
2115-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor
89,19 0,01
Mineral (CT-Mineral)
2193-Capacitao de Recursos Humanos em Pesquisa e Desenvolvimento para o Setor de
70,25 0,01
Transportes Terrestres e Hidrovirios (CT-Transporte)
3453-Capacitao de Assessores e Dirigentes Sindicais para os Desafios da Globalizao 65,19 0,01
3469-Estudos e Projetos sobre as Transformaes Tecnolgicas no Emprego e na
64,93 0,01
Educao
4218-Promoo de Painis Setoriais em Cincia e Tecnologia 49,20 0,01
TOTAL GERAL 601.146,77 100,00

A exemplo do que acontece com o programa Promoo da Pesquisa e do


Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Total (0461), a maioria das entidades
privadas sem fins lucrativos que receberam recursos no perodo de 2000 a 2006 so
basicamente fundaes de apoio a pesquisa.

241
Na prxima tabela so apresentadas as entidades que receberam valores
acumulados, no perodo em tela, superiores a cinco milhes de reais representando
71,45% das despesas do programa Inovao e Competitividade Total (0463) liquidadas
na modalidade 50.

Tabela 16 - Maiores favorecidos com recursos do programa 0463 do Ministrio de Cincia e Tecnologia -
2000 a 2006. (Em R$). Fonte: MPOG
FAVORECIDO TOTAL %
FINEP/CONTRATOS E CONVNIOS/FINEP 74.140.663,07 12,53
CENTRO DE GESTAO E ESTUDOS ESTRATEGICOS 25.798.500,00 4,36
FUNDACAO DE CIENCIA APLICACOES E TECNOLOGIA E 19.836.003,10 3,35
FUNDACAO VALEPARAIBANA DE ENSINO 16.945.725,00 2,86
FUNDACAO DE APOIO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO 16.865.972,40 2,85
REDE DE TECNOLOGIA DO RIO DE JANEIRO 16.516.691,36 2,79
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES 15.778.658,75 2,67
FINANCIADORA DE ESTUDOS E PROJETOS/FINEP - CONT./CONV. 12.457.071,72 2,10
FUNDACAO DE DESENVOLVIMENTO DA PESQUISA 12.180.579,05 2,06
FUNDACAO DE APOIO A UNIVERSIDADE DE SAO PAULO 10.319.968,91 1,74
FUNDACAO DE APOIO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DO RGS 10.167.316,08 1,72
FACULDADES CATOLICAS 10.101.012,51 1,71
FUNDACAO DE ENSINO E ENGENHARIA DE SANTA CATA 9.204.118,09 1,56
INSTITUTO DE PESQUISAS TECN DO EST DE S P S A 8.897.505,56 1,50
INSTITUTO DE TECNOLOGIA PARA O DESENVOLVIMENT 8.025.868,67 1,36
FUNDACAO ULBRA 7.800.453,00 1,32
CENTRO DE PESQUISAS DE ENERGIA ELETRICA CEPEL 7.359.232,00 1,24
FUNDACAO UNIVERSITARIA JOSE BONIFACIO 6.717.023,74 1,13
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE TECNOLOGIA DE LUZ SINCROTRON 5.975.333,33 1,01
FUNDACAO DE APOIO AO DESEN DA UNIVERS FED DE 5.720.874,38 0,97
FUNDACAO DE AMPARO A PESQUISA E EXTENSAO UNIV 4.839.284,07 0,82
FUNDACAO DE CIENCIA APLICACOES E TECNOLOGIA ESPACIAIS 4.836.198,71 0,82
FUNDACAO COORDENACAO DE PROJETOS,PESQUISAS E ESTUDOS TE 4.816.833,22 0,81
FUNDACAO COORDENACAO DE PROJETOS,PESQUISAS E 4.715.435,18 0,80
FUNDACAO DE PESQUISA E ASSESSORAMENTO A INDUS 4.715.180,00 0,80
INSTITUTO DE TECNOLOGIA DO PARANA 4.583.881,30 0,77
FUNDACAO DE APOIO A PESQUISA E EXTENSAO 4.337.065,91 0,73
SERVICO NACIONAL DE APRENDIZAGEM INDUSTRIAL 4.147.244,66 0,70
FUNDACAO DE APOIO A PESQUISA 3.990.362,11 0,67
FUNDACAO DE ENSINO E ENGENHARIA DE SANTA CATARINA 3.606.727,32 0,61
FUNDACAO PARQUE DE ALTA TECNOLOGIA DA REGIAO DE IPERO E 3.534.937,00 0,60
GENIUS INSTITUTO DE TECNOLOGIA 3.498.905,45 0,59
INSTITUTO DE PESQUISAS TECN DO EST DE S P S A I P T 3.449.706,53 0,58
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA 3.442.538,42 0,58
SOCIEDADE BRASILEIRA DE METROLOGIA 3.350.422,96 0,57
FUNDACAO DE CIENCIA E TECNOLOGIA 3.133.846,00 0,53
FUNDACAO CLARA DE ASSIS 2.976.000,00 0,50

242
FAVORECIDO TOTAL %
FUNDACAO INSTITUTO TECNOLOGICO DO ESTADO DE P 2.724.101,80 0,46
INSTITUTO EUVALDO LODI DE SANTA CATARINA 2.636.371,49 0,45
SINDICATO DA INDUSTRIA DO FRIO NO ESTADO DE S 2.611.037,00 0,44
INSTITUTO ATLANTICO 2.604.390,80 0,44
SOCIEDADE EDUCACIONAL DE SANTA CATARINA 2.547.154,00 0,43
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE NORMAS TECNICAS ABNT 2.545.625,20 0,43
FUNDACAO DE APOIO AO DESEN DA UNIVERS FED DE PERNAMBUCO 2.464.026,53 0,42
FUCAPI FUND CENTRO DE ANALISE PESQ E INOV TEC 2.359.313,97 0,40
FUNDACAO CENTRO TECNOLOGICO DE MINAS GERAIS 2.356.452,37 0,40
BIOMASS USERS NETWORK DO BRASIL 2.247.370,00 0,38
UNIAO BRASILEIRA DE EDUCACAO E ASSISTENCIA 2.214.610,27 0,37
FUNDACAO EUCLIDES DA CUNHA DE APOIO INSTITUCI 2.204.000,00 0,37
FUNDACAO DO ENSINO SUPERIOR DE RIO VERDE 2.156.954,00 0,36
FUNDACAO CASIMIRO MONTENEGRO FILHO 2.133.128,21 0,36
UNIVERSIDADE DE SAO PAULO 2.115.948,52 0,36
ASSOCIACAO BRASILEIRA DA INFRA ESTRUTURA E IN 2.071.003,00 0,35
ACADEMIA BRASILEIRA DE CIENCIAS 2.063.477,00 0,35
INSTITUTO BRASILEIRO DE PETROLEO E GAS - IBP 2.050.000,00 0,35
FUNDACAO PARA O DESENVOLVIMENTO DA UNESP - FU 2.025.780,00 0,34
BIOFABRICA MOSCAMED BRASIL - BIOMOSCAMED 2.000.000,00 0,34
TOTAL 414.913.883,72 70,11

A seguir discorremos sobre algumas das instituies que mais receberam


recursos no mbito desse programa, comeando pela FINEP.

A FINEP foi criada em 24 de julho de 1967, para substituir e ampliar o


papel do Fundo de Financiamento de Estudos de Projetos e Programas e tem a misso
de promover e financiar a inovao e a pesquisa cientfica e tecnolgica em empresas,
universidades, institutos tecnolgicos, centros de pesquisa e outras instituies
pblicas ou privadas. Em 31 de julho de 1969, o Governo instituiu o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - FNDCT, destinado a financiar a expanso e
consolidao do sistema de cincia e tecnologia do pas, cuja administrao cabia
FINEP, como sua Secretaria Executiva, desde 1996.

A partir de 1999, a FINEP tambm assumiu, no mbito do FNDCT, a


Secretaria Executiva dos ento recm lanados Fundos Setoriais de Cincia e
Tecnologia, que foram criados como fontes complementares de recursos para financiar
o desenvolvimento de setores estratgicos do pas. H dezesseis Fundos Setoriais,
sendo quatorze relativos a setores especficos e dois transversais. Desses ltimos, um

243
voltado interao universidade-empresa (FVA Fundo Verde-Amarelo), enquanto o
outro destinado a apoiar a melhoria da infra-estrutura de ICTs (Infra-estrutura).

A FINEP, que empresa pblica vinculada ao MCT, recebeu, por meio de


empenhos na modalidade 50, o maior percentual - 12,53% dos recursos - para execuo
desse programa, tais recursos so executados mediante convnios e contratos de
repasses com outras entidades. Alm desse, diversos outros programas do MCT so
executados pela empresa.

Percebe-se, com mais um elemento, a dificuldade de avaliar a destinao


de recursos a ONGs pela anlise da execuo oramentria da modalidade de aplicao
50, tendo em vista que nessa modalidade foram executadas at mesmo transferncias a
empresas pblicas.

Embora nesse programa conste que recebeu apenas R$ 3.442.538,42, a


Fundao Padre Leonel Frana foi uma das maiores beneficirias de recursos de
programas executados pelo FINEP/FNDTC, tendo recebido, de 1999 a 2006, o
montante de R$ 42.717.648,41, conforme consulta realizada no Siafi. Desse total,
15,94% (R$ 6.809.803,38) encontra-se inadimplente, conforme tabela com os
convnios nessa situao que se segue:

Fonte: Consulta realizada no Siafi em 02.04.2008


CONVENENTE: 28019214000129 FUNDAO PADRE LEONEL FRANCA
INADIMPLNCIA EFETIVA
Ano Convnio Concedente Inadimplncia Motivo
n Siafi (R$)
01 424025 FNDCT 196.416,00 Descumprimento clusula/condio instrumento
01 425081 FNDCT 195.000,00 Atraso na prestao de contas
01 425083 FNDCT 37.158,11 Descumprimento clusula/condio instrumento
01 426408 FNDCT 118.738,50 Descumprimento clusula/condio instrumento
01 427344 FNDCT 93.659,93 Descumprimento clusula/condio instrumento
01 428124 FNDCT 154.000,00 Utilizou recursos em desacordo c/progr.de trabalho
01 428180 FNDCT 188.861,90 Atraso na prestao de contas
01 429988 FNDCT 225.000,00 Descumprimento clusula/condio instrumento
02 447706 FNDCT 182.000,00 Utilizou recursos em desacordo c/progr.de trabalho
02 460527 FNDCT 766.492,31 No apresentao de documentao complementar
02 473310 FNDCT 57.617,00 Utilizou recursos em desacordo c/progr.de trabalho
02 473866 FNDCT 73.639,19 Descumprimento clusula/condio instrumento

244
CONVENENTE: 28019214000129 FUNDAO PADRE LEONEL FRANCA
INADIMPLNCIA EFETIVA
Ano Convnio Concedente Inadimplncia Motivo
n Siafi (R$)
02 473882 FNDCT 179.340,00 Descumprimento clusula/condio instrumento
03 480416 FNDCT 371.322,26 Descumprimento clusula/condio instrumento
04 510296 FINEP/Contr. Conv. 97.417,12 Descumprimento clusula/condio instrumento
04 510297 FINEP/Contr.Conv. 70.586,12 Atraso na prestao de contas
04 511157 FINEP/Contr. Conv. 340.200,00 Descumprimento clusula/condio instrumento
04 513651 FNDCT 193.815,00 Atraso na prestao de contas
04 513854 FNDCT 93.081,27 Atraso na prestao de contas
04 513881 FNDCT 284.143,11 Descumprimento clusula/condio instrumento
04 515015 FNDCT 1.217.389,46 Descumprimento clusula/condio instrumento
05 522361 FINEP/Contr. Conv. 1.179.626,10 Descumprimento clusula/condio instrumento
05 533719 FNDCT 306.000,00 Descumprimento clusula/condio instrumento
05 533728 FNDCT 188.300,00 Atraso na prestao de contas
Total da inadimplncia 6.809.803,38

Segundo consta do site da Fundao Leonel Frana, cuja sede no Rio de


Janeiro, a misso dessa fundao de apoio promover servios e gesto de projetos e
programas de interesse da sociedade, em sintonia com os propsitos institucionais da
PUC-Rio. Sua atividade econmica registrada no Cadastro de Pessoas Jurdicas da
Receita Federal a pesquisa e desenvolvimento experimental em cincias sociais e
Humanas.

Outra entidade o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CGEE


(CNPJ 0472469/00001-82), uma organizao social. A CGEE foi a entidade que
mais recebeu recursos para esse programa 4,36% - enviados por fora do contrato de
gesto firmado com a Coordenao-Geral de Recursos Logsticos (UG 240101), e dos
dez termos aditivos firmados, at 2006, com a Financiadora de Estudos e Projetos
FINEP/FNDCT, que figura como interveniente financeiro.

Conforme consta das anotaes da primeira ordem bancria n


2002OB001774, emitida em abril/2002, o referido contrato de gesto tem como
finalidade apoiar a gesto de programas e projetos estratgicos em cincia, tecnologia e
inovao e estudos e gerao de subsdios para formulao de polticas e estratgias por
parte do rgo supervisor.

245
A CGEE tem sede em Braslia, foi instituda em 11/10/2001, e a partir do
ano seguinte, - antes de completar um ano de funcionamento - j havia firmado o
contrato de gesto com o MCT, pois em abril/2002 recebeu a primeira parcela do
contrato firmado. Firmou, tambm, o contrato n 10.03.0336.00 para desenvolvimento
de estudos na rea de nanotecnologia, biocombustveis, mudanas climticas e
organismos geneticamente modificados.

3.5.2.3 Programa Cincia, Tecnologia e Inovao para a Poltica


Indstria, Tecnolgica e Comrcio Exterior (1388) R$ 389,9
milhes.

Base legal: Lei no 10.973, de 02.12.2004, que foi regulamentada pelo


Decreto no 5.563, de 11.10.2005 Lei da Inovao: estimula a pesquisa e o
desenvolvimento de novos processos e produtos nas empresas. A partir da integrao
de novos processos e produtos nas empresas, a partir da integrao de esforos entre
universidades, instituies de pesquisa e empresas de base tecnolgica. Estabelece,
ainda, a concesso de subveno econmica a empresas para a realizao de projetos de
inovao: favorece a contratao de pesquisadores pelas empresas; e Lei no 11.196, de
21.11.2005, regulamentada pelo Decreto n 5.798 de 07.06.2006 Lei do Bem, que
prev concesso de subveno econmica para empresas que incorporarem
pesquisadores, titulados como mestres ou doutores, em atividades de inovao,
compartilhando os custos relacionados sua remunerao (60% para empresas
localizadas nas reas da Agncia de Desenvolvimento da Amaznia ADA e Agncia de
Desenvolvimento do Nordeste ADENE e 40% para as demais).

A regulamentao representou o resultado de esforos realizados visando


ao aumento da disponibilidade oramentria dos Fundos Setoriais. Isto possibilitou
FINEP ampliar os financiamentos institucionais para infra-estrutura de pesquisa e
para projetos de C, T e I de universidades centros de pesquisa, empresas e organizaes
pblicas ou privadas. No perodo 2003-2006 foi intensificada a parceria com diversos
organismos, visando ampliar a divulgao de seus programas e aes, bem como

246
difundir e popularizar cincia, tecnologia e inovao para a sociedade de forma mais
abrangentes.

O objetivo deste programa o de promover o desenvolvimento cientfico e


tecnolgico e inovaes voltadas melhoria da competitividade de produtos e
processos de empresas nacionais e criao e consolidao de novos seguimentos de
mercado baseados em novas tecnologias, visando expanso da economia brasileira no
mercado internacional por meio da mobilizao de setores industriais e de servios
(empresas estabelecidas e nascentes de nanotecnologia e biotecnologia, de qumica, de
materiais, de eletrnica, de energias renovveis, de software, de frmacos, de
semicondutores e microeletrnica, prestadoras de servios tecnolgicos, de consultoria
tecnolgica, atuantes em pesquisa e desenvolvimento de produtos e processos em reas
de fronteira tecnolgica), laboratrios nacionais e comunidade cientfica e tecnolgica.

O apoio a inovao para a competitividade do setor produtivo requer


formas de atuao articulada e em parceria entre as entidades do Governo, agncias de
fomento, instituies de C&T, entidades de apoio e empresas.

Foram realizados levantamentos no Siafi com objetivo de identificar a


situao de convnios celebrados entre a Unio e algumas das entidades privadas sem
fins lucrativos que receberam valores expressivos na modalidade 50. As tabelas abaixo
demonstram os convnios celebrados no perodo de 1999 a 2006. Os convnios onde
foram detectadas impropriedades nas prestaes de contas esto identificados por
numeral entre parnteses. Logo abaixo de cada quadro, relacionamos as referidas
impropriedades.
ASSOCIACAO PLANTAS DO NORDESTE (001.514.61/0001-65)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
399306 2000 DESENVOLVER ACOES NO 22/SET/2000 29/JUN/2001 24.962,50 44000 MINISTERIO DO MEIO
ASSENTAMENTO SERRA DO INGA E AMBIENTE
PRATA COM VISTA A VIABILIZACAO
SOCIAL, ECONOMICA E ECOLOGICA
DO ASSENTAMENTO, ATRAVES
DAIMPLEMENTACAO DO MANEJO
FLORESTAL E SILVOPASTORIL
SUSTENTADO DA VEGETA

247
ASSOCIACAO PLANTAS DO NORDESTE (001.514.61/0001-65)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
427233 2001 PROJETO / PADCT: "IMSEAR - 14/DEZ/2001 31/JAN/2007 7.243.979,08 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INSTITUTO DO MILNIO DO SEMI- TECNOLOGIA
RIDO: BIODIVERSIDADE,
BIOPROSPECO E CONSERVAO
DE RECURSOS NATURAIS".
465712 2002 "CHAPADA DIAMANTINA: 26/AGO/2002 30/NOV/2004 329.723,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
BIODIVERSIDADE - PARTE TECNOLOGIA
INTEGRANTE DO PROJETO
DECONSERVAO E UTILIZAO
SUSTENTVEL DA DIVERSIDADE
BIOLGICA BRASILEIRA - PROBIO"
493830 (1) 2003 CONSOLIDAR E AMPLIAR A BASE 17/DEZ/2003 30/NOV/2007 249.906,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
TECNICO-CIENTIFICA DE AMBIENTE
EXPERIMENTACAO DEMANEJO
FLORESTAL DA CAATINGA, POR MEIO
DA GERACAO DE
INFORMACOESCONSISTENTES,
SISTEMATIZADAS E
DISPONIBILIZADAS A DIFERENTES
PUBLICOSALVOS.
510075 2004 "ESPCIES DA FLORA NORDESTINA 12/AGO/2004 30/NOV/2005 277.971,60 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DE IMPORTNCIA ECONMICA TECNOLOGIA
POTENCIAL"
511311 2004 ESPCIES DA FLORA NORDESTINA NA 24/SET/2004 31/JUL/2006 373.396,33 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
IMPORTNCIAL ECONMICA TECNOLOGIA
POTENCIAL
517434 2004 DESENVOLVIMENTO DO PROJETO DE 23/DEZ/2004 12/JAN/2009 1.240.800,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PESQUISA EM BIODIVERSIDADE DO TECNOLOGIA
SEMI ARIDOATRAVES DO APOIO A
IMPLANTAO E MANUTENO DE
REDES DE INVENTARIO DABIOTA, A
MANUTENO , AMPLIAO E
INFORMATIZAO DOS ACERVOS
BIOLOGICOS
563210 (2) 2006 APOIO AS ACOES DE ASSIST TEC E 27/JUN/2006 31/OUT/2007 20.000,00 49000 MINISTERIO DO
EXT RURAL ATRAVES DO MANEJO DA DESENVOLVIMENTO AGRARIO
CAATINGAPARA PEQ PRODUTORES
RURAIS
TOTAL 9.760.738,51 -
O Convnio 498830 possui saldo na conta valor a comprovar de R$ 249.906,00.
O Convnio 563210 possui saldo na conta valor a comprovar de R$ 20.000,00.

ASSOCIACAO BRASILEIRA DE TECNOLOGIA DE LUZ SINCROTRON (CNPJ: 01.576.817/0001-75)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
399947 2000 "PESQUISA E CARACTERIZAO 29/SET/2000 20/DEZ/2003 266.666,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ESTRUTURAL E MAGNTICA DE TECNOLOGIA
MATERIAIS"
428425 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTINFRA/FNDCT 18/DEZ/2001 30/DEZ/2003 2.532.561,44 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

472560 2002 PROD. ADCT/FNDCTFONTE. 18/DEZ/2002 19/DEZ/2006 2.224.751,85 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFRAESTRUTURA TECNOLOGIA

248
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE TECNOLOGIA DE LUZ SINCROTRON (CNPJ: 01.576.817/0001-75)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
473834 2002 PRODUTO: 18/DEZ/2002 28/NOV/2004 160.703,54 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ADCT/FNDCTFONTE:FNDCT/ VERDE- TECNOLOGIA
AMARELO
477974 2003 CONCESSAO DE BOLSAS DE 02/JAN/2003 30/ABR/2008 624.825,28 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DOUTORADO PLENO PARA A
FORMACAO DE ESPEECIALISTAS NA
AREA DE NANOTECNOLOGIA, DENTRO
DO PROCAD
499068 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 05/MAR/2004 05/MAR/2006 150.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

499206 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 17/MAR/2004 17/MAR/2006 150.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-CT-INFRA TECNOLOGIA

499208 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 17/MAR/2004 17/MAR/2006 100.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

511107 2004 PRODUTO? ASE/FNDCTFONTE: 07/OUT/2004 07/ABR/2005 30.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORD TECNOLOGIA

512482 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 16/NOV/2004 16/NOV/2008 1.300.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO (0172024307) TECNOLOGIA

512576 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 23/NOV/2004 23/MAI/2007 1.604.111,70 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
028/03 TECNOLOGIA

522016 2005 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 22/FEV/2005 22/AGO/2005 25.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECURSOS MINERAIS TECNOLOGIA

522066 2005 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 21/FEV/2005 21/AGO/2005 25.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECURSOS ORDINRIOS TECNOLOGIA

524029 (1) 2005 PRODUTO:ADCT/FNDCTFONTE: 04/JUL/2005 04/JAN/2008 1.021.354,38 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

530971 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 02/DEZ/2005 02/JUN/2009 12.472.348,80 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

570067 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 04/OUT/2006 04/OUT/2008 590.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRAO LNLS TEM POR TECNOLOGIA
FUNO BSICA DISPONIBILIZAR AOS
PESQUISADORES DE TODOO BRASIL
UMA INFRA-ESTRUTURA DE
PESQUISA SOFISTICADA INCLUINDO A
FONTEDE LUZ SNCROTRON E SUAS
LIN
571319 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 23/OUT/2006 23/OUT/2008 1.545.500,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRAESTE PROJETO TECNOLOGIA
CONTEMPLA A MONTAGEM DE UMA
INFRA-ESTRUTURA MULTIUSURIADE
ALTO DESEMPENHO PARA PESQUISA
DE NOVOS MATERIAIS COM
LUZSNCROTRON. ESSA NOVA INFRA-
ESTRUTURA
579896 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT 28/DEZ/2006 28/JUN/2008 550.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFRAESTRUTURA AMPLIAR A TECNOLOGIA
ESTRUTURA FSICA DA REDE DE
DADOS DO LNLS, EM ATENDIMENTO
REAS PRIORITRIAS.
IMPLEMENTAR REDE PTICA EM
TOPOLOGIA DE ANEL PARAATENDER
AS INSTALAES ABERTAS DO

249
ASSOCIACAO BRASILEIRA DE TECNOLOGIA DE LUZ SINCROTRON (CNPJ: 01.576.817/0001-75)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
579897 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT 14/DEZ/2006 14/DEZ/2008 817.550,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PETRLEODESENVOLVIMENTO E TECNOLOGIA
ABSORO PELA INDSTRIA
NACIONAL DA TECNOLOGIA DE
DBPARA A FABRICAO DE
ELEMENTOS FILTRANTES DE
MANEIRA A POSSIBILITAR
AFABRICAO DE TELAS PREMIUM
NO BRASIL, T
580036 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT 19/DEZ/2006 19/DEZ/2008 554.400,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PETRLEOESTABELECIMENTO DE UM TECNOLOGIA
CENTRO PARA O DESENVOLVIMENTO
DO PROCESSO DE SOLDAGEM POR
ATRITO COM PINO NO CONSUMVEL
DE MATERIAIS COM ELEVADO PONTO
DE FUSO. DESENVOLVIMENTO DE
ATIVIDAD
TOTAL 26.744.772,99 -
(1) O Convnio 524029 possui saldo na conta valor a comprovar de R$ 626.059,44.

FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
370711 1999 PRODUTO:ASE/FNDCT-APOIO A 18/MAR/1999 30/SET/1999 15.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
SEMINARIO E EVENTOS TECNOLOGIA

373932 1999 PROJETO - DESENVOLVIMENTO DE 12/AGO/1999 11/AGO/2001 47.933,92 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
UMA NOVA ALTERNATIVA PARA TECNOLOGIA
RESISTENCIA A HERBICIDAS EM
PLANTAS.
373933 1999 PROJETO - CLONAGEM POSICIONAL E 12/AGO/1999 30/JUN/2003 333.466,75 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CARACTERIZACAO MOLECULAR DE TECNOLOGIA
GENES QUECONFEREM AO
TOMATEIRO RESISTENCIA A
FITOVIRUS.
376134 1999 DESEVOLVIMENTO AO PROJETO - 11/OUT/1999 20/FEV/2001 91.016,44 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
"MERCADO - MELHORIA DA TECNOLOGIA
QUALIDADE NA DISTRIBUIO DE
HORTIFRUTCOLAS:
SUPERMERCADOS COMO FOCO DE
IRRADICAO DE TENDNCIAS."
376135 1999 DESENVOLVIMENTO AO PROJETO - 14/OUT/1999 20/ABR/2000 118.388,56 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
"SIMATEC - TECNOLOGIAS TECNOLOGIA
APROPRIADAS D DESDORO,
SECAGEM E UTILIZAO DA MADEIRA
DE EUCALIPTO SLIDOS DE MADEIRA
DE ALTA TECNOLOGIA.
377236 1999 ESTUDOS E PLANEJAMENTO BASICOS 18/NOV/1999 31/AGO/2000 60.000,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
E IMPLEMENTACAO DO PROGRAMA AMBIENTE
PILOTO DE /DESENVOLVIMENTO
AUTO-SUSTENTAVEL - AGRICULTURA
DE MONTANHA, NAS MICRO-BACIAS
DE SANTA ROSA, SAO MATHEUS,
TURVO E ADJACENCIAS, PAULA
CANDIDO,

250
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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
377629 1999 APOIO TECNICO/FINANCEIRO A 06/DEZ/1999 31/DEZ/1999 165.000,00 22000 MINIST. DA
CONSTRUAO DE MICROBARRAGES E AGRICUL.,PECUARIA E
PROTEAO DENASCENTES DAGUA ABASTECIMENTO
NAS MICROBACIAS NOS MUNICIPIOS
DE VIOS; COIMBRA; SAN-TA ROSA E
PAULA CANDIDO, EM MINAS GERAIS,
COMO SUPORTE AO PROGRAMA
DEAGR
382304 1999 DESENVOLVER TRABALHOS DE 24/DEZ/1999 08/JAN/2001 1.470.396,92 22000 MINIST. DA
PESQUISA AGROPECUARIA PARA O AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVIMENTODO ABASTECIMENTO
AGRONEGOCIO BRASILEIRO DE CAFE,
EM CONSONANCIA COM O
PROGRAMA NACIONAL DE PESQUISA
E DESENVOLVIMENTO DO CAFE -
PNP&D/CAFE,
382807 1999 APOIO NA AQUISIAO DE PERIODICOS 29/DEZ/1999 29/DEZ/2000 280.000,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
INTERNACIONAIS NOS TERMOS DO
PROCESSO 99/12515
387554 1999 PRODUTO:ADCT/PADCTPROGRAMA:P 10/DEZ/1999 30/DEZ/2003 108.787,19 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ROJETOS COOPERATIVOS SETORIAIS TECNOLOGIA

400335 2000 DIAGOSTICO DA OCORRENCIA DE 13/OUT/2000 30/JUL/2001 400.000,00 22000 MINIST. DA


OCRATOXINA A EM CAF VERDE NOS AGRICUL.,PECUARIA E
ESTADOS OPARANA, MINAS GERAIS, ABASTECIMENTO
SAO PAULO E ESPIRITO SANTO COM
REALIZACAO DE MILANALISES EM UM
PERIODO DE SEIS MESES
401820 2000 ENCONTRO QUE VISA REUNIR 07/NOV/2000 30/JAN/2001 10.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PRODUTORES, EMPRESRIOS, TECNOLOGIA
EXTENSIONISTAS, EN-GENHEIROS
LIGADOS A AGROINDUSTRIA,
UNIVERSIDADES.
405695 2000 CONVENIO DE COOPERACAO 27/DEZ/2000 30/JAN/2002 1.385.988,00 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA - PROGRAMA AGRICUL.,PECUARIA E
CAFE - VISANDOSUPORTE A ABASTECIMENTO
TRABALHOS DE PESQUISA,
DESENVOLVIMENTO E
COORDENACAO DO CONSORCIO
BRASILEIRO DE PESQUISA E
DESENVOLVIMENTO DO CAFE, EM
TODO TERRITO
405697 2000 CONVENIO DE COOPERACAO 27/DEZ/2000 30/JAN/2002 1.081.008,00 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA - AGRICUL.,PECUARIA E
PREOGRAMA CAFE - ABASTECIMENTO
VISANDODESENVOLVER TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECUARIA PARA
O DESENVOLVIMENTODO
AGRONEGOCIO BRASILEIRO DO CAFE,
EM CONSONANCIA COM O
PROGRAMA NACION
405733 2000 TRABALHOS DE PESQUISA 27/DEZ/2000 30/JAN/2002 174.892,00 22000 MINIST. DA
CONSISTENTES NA AGRICUL.,PECUARIA E
COMPLEMENTACAO DAS ABASTECIMENTO
ATIVIDADESDE PESQUISA E
DESENVOLVIMENTO DO
AGRONEGOCIO BRASILEIRO DO CAFE

251
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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
405740 2000 CONVENIO DE COOPERACAO 27/DEZ/2000 30/JAN/2002 1.202.053,00 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA - PROGRAMA AGRICUL.,PECUARIA E
CAFE - VISANDODESENVOLVER ABASTECIMENTO
TRABALHOS DE PESQUISA
AGROPECUARIA PARA O
DESENVOLVIMENTODO
AGRONEGOCIO BRASILEIRO DO CAFE,
EM CONSONANCIA COM O
PROGRAMA NACIONA
414865 2001 COOPERACAO TECNICA E 04/MAI/2001 31/JUL/2006 165.732,96 22000 MINIST. DA
FINANCEIRA OBJETIVANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESFORCOS PARA O ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECUARIA EM
CONSONANCIA COM O PROJETO 051-
02/99.
414866 2001 INTEGRACAO DE ESFORCOS ENTRE 04/MAI/2001 31/AGO/2006 300.798,85 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA DESENVOLVEREM AGRICUL.,PECUARIA E
TRABALHO DEPESQUISA ABASTECIMENTO
AGROPECUARIA EM CONSONANCIA
COM O PROJETO 054 "AVALIACAO E
SELECAO DE GENOTIPOS
SUPERIORES DA RACA HOLANDESA
COM AUXILIO DE MARCADOR
415884 2001 COOPERACAO TECNICA E 18/MAI/2001 30/JUN/2006 260.563,90 22000 MINIST. DA
FINANCEIRA OBJETIVANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESFOROS PARA O ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECUARIA EM
CONSONANCIA COM O PROJETO
063/02/99.
416340 2001 COOPERACAO TECNICA E 21/MAI/2001 31/DEZ/2007 274.037,94 22000 MINIST. DA
FINANCEIRA OBJETIVANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESFOROS PARA O ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECUARIA EM
CONSONANCIA COM O PROJETO
061/02/99.
416999 2001 EDITORACAO, DISTRIBUICA E 03/JUL/2001 30/OUT/2001 15.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DIVULGACAO DA REVISTA AMBIENTAL TECNOLOGIA
- EDICAO DONR. 18 - EFEITO ESTUFA.
417070 2001 APOIO FINANCEIRO AO PROJETO 09/JUL/2001 30/SET/2001 4.950,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
"CURSO DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
TECNOLOGIA DEPROCESSAMENTO
DE MINIMO DE FRUTAS E
HORTALICAS".
419177 2001 INTEGRACAO DE ESFOROS ENTRE 20/SET/2001 31/DEZ/2002 535.902,56 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA EXECUAO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTEEM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORACAO DOS TRABALHOS DE
DEENVOLVIMENTO DE ESTUDOS
ATIVIDADE DE TRANSFERENCIA E
DIFUSAO DE TECNOLOGIA E APOIO
INSTITUCIONAL
422636 2001 PRODUTO: ASE/FNDCT-APOIO A 15/OUT/2001 30/ABR/2002 18.213,48 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
SEMINARIOS E EVENTOS TECNOLOGIA

423044 2001 PRODUTO: ASE/FNDCT - APOIO A 22/OUT/2001 30/ABR/2002 25.228,51 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
SEMINARIO E EVENTOS TECNOLOGIA

252
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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
427142 2001 ADCT/FNDCTFONTE: VERDE 17/DEZ/2001 28/FEV/2004 3.617.007,54 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AMARELO/FNDCT TECNOLOGIA

427205 2001 INTEGRACAO DE ESFOROS ENTRE 13/DEZ/2001 31/DEZ/2006 89.512,31 22000 MINIST. DA
AS PARTESPARA EM REGIME DE AGRICUL.,PECUARIA E
COLABORO DEBENS DESENVOLVA ABASTECIMENTO
TRABALHOS DE PESQUISA
AGROPECUARIA RELACIONADOS AO
SUBPROJETO "MELHORIA DA
QUALIDADE E CERTIFICACAO PARA
PRODUCAO E PROCESSAM
427275 2001 ADCT/FNDCT/CTINFRA 11/DEZ/2001 30/SET/2005 5.366.776,93 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

427975 2001 PADCT/FNDCT/VERDE AMARELO 21/DEZ/2001 30/DEZ/2003 72.422,18 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

428030 2001 CT-VERDE AMARELO - APOIO AO 18/DEZ/2001 30/DEZ/2004 241.200,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENV. CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE: CT-VERDE
AMARELO/FNDCT
428032 2001 CT-VERDE AMARELO - APOIO AO 18/DEZ/2001 30/OUT/2004 310.872,22 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENV. CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE: CT-VERDE
AMARELO/FNDCT
428037 2001 CT-VERDE AMARELO - APOIO AO 16/DEZ/2001 30/DEZ/2007 5.327.417,36 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENV. CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE: CT-VERDE
AMARELO/FNDCT
428080 2001 CT-VERDE AMARELO - APOIO AO 18/DEZ/2001 30/DEZ/2005 2.255.113,75 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENV. CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE: CT-VERDE
AMARELO/FNDCT
428302 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTINFRA/FNDCT 18/DEZ/2001 30/MAR/2002 50.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

429796 2001 GERACAO DE INFORMACAO 26/DEZ/2001 31/DEZ/2002 623.393,54 22000 MINIST. DA


TECNOLOGIA E PROMOAO DE AGRICUL.,PECUARIA E
ATIVIDADES DE DIFUSAO E ABASTECIMENTO
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA
PARA O DESENVOLVIMENTO DO
GRONEGOCIO BRA-SILEIRO DO CAF
429807 2001 DESENVOLVER TRABLHOS DE 26/DEZ/2001 31/DEZ/2002 549.987,62 22000 MINIST. DA
PESQUISA AGROPECUARIA PARA O AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVIMENTODO ABASTECIMENTO
AGRONEGOCIO BRASILEIRO DE CAFE,
EM CONSONANCIA COM O
PROGRAMA NACIONAL DE PESQUISA
E DESENVOLVIMENTO DO CAFE -
PNP&D/CAFE.
429820 2001 MONITORAR A OCORRENCIA DE OTA 26/DEZ/2001 31/DEZ/2003 478.487,00 22000 MINIST. DA
E REALIZAR ESTUDOS SOBRE A AGRICUL.,PECUARIA E
MICROBIOTA FUNGICA DO CAF, ABASTECIMENTO
BUSCANDO IDENTIFICAR E VALIDAR
INSTRUMENTOS ANALITICOSPARA
DETERMINACAO DO NIVEL DE
CONTAMINACAO E TRACAR AS BASES
PARA ELA-B
429896 2001 INTEGRAAO DE ESFOROS ENTRE 26/DEZ/2001 31/JUL/2008 357.310,13 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA EXECUCAO DE AGRICUL.,PECUARIA E
SUBPROJETOS ABASTECIMENTO
DEPESQUISA._CONFORME O PLANO

253
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
DE TRABALHO AO CONVENIO.

430310 2001 FORTALECIMENTO DO AGRONEGOCIO 27/DEZ/2001 31/DEZ/2002 375.515,00 22000 MINIST. DA


CAFE BRASILEIRO, GERANDO AGRICUL.,PECUARIA E
INFORMACOES TECNOLOGICAS QUE ABASTECIMENTO
AMPLIAM A COMPETITIVIDADE
BRASILEIRA NO MERCADO
MUNDIALPRESERVANDO OS
RECURSOS NATURAIS NAS AREAS DE
PRODUCAO E INDUSTRIALIZAC
434589 2001 CAPACITAO DE AGRICULTORES 17/JAN/2002 28/FEV/2002 70.000,00 49000 MINISTERIO DO
COMO SUPORTE AO PROGRAMA DESENVOLVIMENTO AGRARIO
PILOTO AGRICULTURRA DE
MONTANHA.
434595 2001 CAPACITAO DE AGRICULTORES 17/JAN/2002 31/MAI/2002 70.000,00 49000 MINISTERIO DO
COMO SUPORTE AO PROGRAMA DESENVOLVIMENTO AGRARIO
PILOTO AGRICULTURA DE
MONTANHA.
449876 2002 REFERENTE REPASSE A FUNARBE 08/JUN/1999 08/DEZ/2004 222.500,00 53000 MINISTERIO DA
POR CONTA DO CONVENIO INTEGRACAO NACIONAL
CODEVASF/UFV CONFOR-ME PLANO
DE TRABALHO/2002
453329 2002 PRODUTO: ASE/FNDCT 04/JUN/2002 30/SET/2002 8.547,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

455280 2002 ESTRUTURACAO TECNOLOGICA DA 16/MAI/2002 31/MAR/2007 244.575,54 22000 MINIST. DA


CADEIA PRODUTIVA DA AGRICUL.,PECUARIA E
RANICULTURA. ABASTECIMENTO
457727 2002 PROSPECCAO E ANALISE DA 17/JUN/2002 31/AGO/2006 384.707,26 22000 MINIST. DA
EXPRESSAO DE GENES ENVOLVIDOS AGRICUL.,PECUARIA E
COM RESISTENCIAA NEMATOIDES DO ABASTECIMENTO
GENERO MELOIDOGYNE EM
GERMOPLASMA SILVESTRE DE
ARACHISSPPP
457812 2002 PRODUTO: ASE/FNDCT 11/JUL/2002 30/JAN/2003 10.656,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

461486 2002 DESENVOLVIMENTO DE PCR 29/JUL/2002 31/DEZ/2007 95.829,39 22000 MINIST. DA


MULTIPLO PARA O DIAGNOSTICO AGRICUL.,PECUARIA E
MOLECULAR DE ABASTECIMENTO
FUNGOSPRODUTORES DE
MICOTOXINAS EM CASTANHA DE
CAJU E CASTANHA DO BRASIL.
465914 2002 PRODUTO:: ADCT/FNDCTFONTE: 26/SET/2002 26/FEV/2006 1.644.356,51 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

466657 2002 PRODUTO: ASE/FNDCT 21/AGO/2002 28/FEV/2003 15.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

466881 2002 OBJETIVO GERAL DA PROPOSTA E 04/NOV/2002 31/DEZ/2003 24.902,40 49000 MINISTERIO DO
IMPLANTACAO DE UMA UNIDADE DE DESENVOLVIMENTO AGRARIO
SUPORTE TECNICO AOS PERFIS,
AGROINDUSTRAIS DA SERIE SAAFI-
AGRO.
ESPECIFICAMENTE,PRETENDE-SE
IMPLANTAR INFRAESTRUTURA FISICA
PARA AS ATIVIDADES DE SUPOR

254
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
467004 2002 IMUNIZAO DE BOVINOS CONTRA O 08/OUT/2002 31/DEZ/2005 149.217,93 22000 MINIST. DA
CARRAPATO BOOPHILUS MICROPLUS AGRICUL.,PECUARIA E
E OS HEMOPARASITOS ANAPLASMA ABASTECIMENTO
MARGINALE E BABESIA BOVIS COM
ANTIGENOSSINTETI-COS E
RECOMBIANTES.
467007 2002 CARACTERIZAO E USO RACIONAL 01/OUT/2002 31/DEZ/2006 101.127,69 22000 MINIST. DA
DE RECURSOS HIDRICOS NA REGIO AGRICUL.,PECUARIA E
MEIO-NOR-TE DO BRASIL ABASTECIMENTO
467010 2002 CARACTERIZACAO, VALORACAO E 08/OUT/2002 31/DEZ/2006 174.314,63 22000 MINIST. DA
ANALISE COMPARATIVA DE AGRICUL.,PECUARIA E
SEQUESTRO DE CARBO-NO NA ABASTECIMENTO
HEVEICULTURA: BASES TECNICAS E
CIENTIFICAS PARA O AGRONEGOCIO
EO MERCADO DE COMMODITIES
AMBIENTAIS
467852 2002 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 14/NOV/2002 30/MAI/2003 30.288,70 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDRO TECNOLOGIA

469313 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 11/DEZ/2002 11/JUL/2005 162.567,43 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE - AMARELO. TECNOLOGIA

469922 2002 APOO AO DESENVOLVIMENTO 16/DEZ/2002 31/DEZ/2003 906.501,85 22000 MINIST. DA


INSTITUCIONAL DO PROGRAMA CAFE AGRICUL.,PECUARIA E
ABASTECIMENTO
470416 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 16/DEZ/2002 16/SET/2005 71.697,07 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE-AMARELO. TECNOLOGIA

470862 2002 MONITORAMENTO DA OCORRENCIA 18/DEZ/2002 31/DEZ/2003 107.385,55 22000 MINIST. DA


DE OTA EM CAFE E AGRICUL.,PECUARIA E
DISPONIBILIZACAO DE FERRAMENTAS ABASTECIMENTO
PARA A CERTIFICACAO DA
QUALIDADE FITOSSANITARIA DO
CAFE EM RELACAO A
CONTAMINACAO.
470863 2002 INCENTIVO E APOIO AO PROGRAMA 18/DEZ/2002 30/NOV/2003 293.190,12 22000 MINIST. DA
DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO- AGRICUL.,PECUARIA E
PNP&D/CAFE ABASTECIMENTO
470865 2002 INCENTIVO E APOIO AO PROGRAMA 18/DEZ/2002 30/NOV/2003 126.593,65 22000 MINIST. DA
DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO AGRICUL.,PECUARIA E
PNP&D/CAFE ABASTECIMENTO
470919 2002 FORTALECER OS TRABALHOS DE 23/DEZ/2002 30/NOV/2003 240.898,73 22000 MINIST. DA
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO DO AGRICUL.,PECUARIA E
AGRONEGOCIOBASILEIRO DE CAFE ABASTECIMENTO
NA ZONA DA MATA DE MINS GERAIS,
BEM COMO NAS AREAS DE
COMPETENCIA DA UFV.
470950 2002 DESENVOLVER ESTUDOS PESQUISAS 23/DEZ/2002 30/NOV/2003 513.046,05 22000 MINIST. DA
E ATIVIDDE DE TRANSFERENCIA DE AGRICUL.,PECUARIA E
TCNOLOGIA ABASTECIMENTO
470953 2002 FORTALECER OS TRBALHOS DE 23/DEZ/2002 30/NOV/2003 242.586,43 22000 MINIST. DA
PESQUISA E DESENVOLVIMENTO DO AGRICUL.,PECUARIA E
AGRONEGOCIO BRASILEIRO DO CAFE ABASTECIMENTO
NO ESTADO DO ESPIRITO SANTO, NA
AREA DE COMPETENCIADA SEAG-ESS
472844 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 13/DEZ/2002 13/JUN/2004 11.965,95 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE - AMARELO. TECNOLOGIA

473011 2002 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 17/DEZ/2002 17/NOV/2005 125.159,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDRICOS TECNOLOGIA

255
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
479536 2003 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 28/ABR/2003 28/ABR/2005 1.088.605,79 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

480066 2003 DESENVOLVIMENTO DE 09/JUN/2003 31/JUL/2008 193.317,38 22000 MINIST. DA


TECNOLOGIAS PARA O AGRICUL.,PECUARIA E
AGRONEGOCIO APCOLA DO ABASTECIMENTO
NORDESTE
480956 2003 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 28/AGO/2003 30/NOV/2003 25.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-MINERAL TECNOLOGIA

481442 2003 PLANEJAMENTO CONSERVACIONISTA 10/SET/2003 31/OUT/2007 247.210,72 22000 MINIST. DA


DAS TERRAS E MODELAGEM AGRICUL.,PECUARIA E
PREDITIVA DE SISTEMAS AQUFEROS ABASTECIMENTO
DO CRISTALINO PARA A RECARGA
HDRICA EM BACIAS HIDROGRFICAS
DE RELEVO ACIDENTADO PROJETO
087 EDITAL 02/01
482959 2003 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE? 30/SET/2003 30/MAR/2004 25.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CTR-AGRO TECNOLOGIA

483859 2003 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 172- 16/OUT/2003 30/ABR/2004 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AGRO TECNOLOGIA

484143 2003 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 172- 04/NOV/2003 30/MAI/2004 40.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
SAUDE TECNOLOGIA

484144 2003 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 172- 03/NOV/2003 30/MAI/2004 19.698,75 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ENERG TECNOLOGIA

484299 2003 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 172- 12/NOV/2003 30/MAI/2004 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AGRO TECNOLOGIA

484805 2003 PRODUTO: ASE/FNDCT - APOIO A 16/OUT/2003 30/ABR/2004 20.665,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
SEMINARIO E EVENTOSFONTE: TECNOLOGIA
FNDCT/CT-AGRO
486981 2003 DESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA 17/DEZ/2003 01/DEZ/2007 155.194,98 22000 MINIST. DA
DE PROCESSAMENTO MINIMO DE AGRICUL.,PECUARIA E
HORTALICAS:AGREGACAO DE VALOR, ABASTECIMENTO
SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL E
GERACAO DE RENDA PARAA
AGROINDUSTRIA FAMILIAR.
486984 2003 ORGANIZACAO DE ACERVOS DE 17/DEZ/2003 10/DEZ/2007 162.189,78 22000 MINIST. DA
RECURSOS GENETICOS PARA AGRICUL.,PECUARIA E
IDENTIFICACAO DEGENES DE ABASTECIMENTO
RESISTENCIA A ENDOPARASITAS EM
RUMINANTES
487378 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 18/DEZ/2003 30/NOV/2004 25.289,38 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO O AGRICUL.,PECUARIA E
FORTALECIMENTODO AGRONEGOCIO ABASTECIMENTO
CAFE BRASILEIRO
487379 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 18/DEZ/2003 30/NOV/2004 38.577,92 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVERTRABALHOS DE ABASTECIMENTO
PESQUISA AGROPECUARIA PARA O
DESENVOLVIMENTO BRASILEIRODE
CAFE NO ESTADO DA BA
487435 2003 FORTALECER OS TRABALHOS DE 18/DEZ/2003 30/NOV/2004 88.460,40 22000 MINIST. DA
PESQUISA E O DESENVOLVIMENTO AGRICUL.,PECUARIA E
DO AGRONEGCIOBRASILEIRO DE ABASTECIMENTO
CAF NO ESPRITO SANTO , NA REA
DE COMPETNCIA DASEAG-ES.

256
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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
487436 2003 FORTALECER OS TRABALHOS DE 18/DEZ/2003 30/NOV/2004 80.709,36 22000 MINIST. DA
PESQUISA E O DESENVOLVIMENTO AGRICUL.,PECUARIA E
DO AGRONEGCIOBRASILEIRO DE ABASTECIMENTO
CAF NA ZONA DA MATA DE MINAS
GERAIS, BEM COMO NASREAS DE
COMPETNCIA DA UFV.
487437 2003 INCENTIVO E APOIO AO PROGRAMA 18/DEZ/2003 30/NOV/2004 276.666,14 22000 MINIST. DA
DE PESQUISA E DESENVOLVIMENTO - AGRICUL.,PECUARIA E
P&DCAF. ABASTECIMENTO
487505 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 16.929,26 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
DEFINIR CRITERIOSPARA O ABASTECIMENTO
CONTROLE E UNIFORMIZACAO DA
FLORACAO DO CAFEEIRO IRRIGADO
EMFUNCAO DE NIVEIS ADEQUADOS
DE DEFICIT HIDRICO NO SOLO E DOS
FATORESCLIMATI
487507 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 41.495,98 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
SELECIONAR E OBTERGENOTIPOS DE ABASTECIMENTO
C. ARBICA E DE C. CANEPHORA
TOLERANTES A SECA E COM
CARACTERISTICAS AGRONOMICAS
SUPERIORES
487511 2003 CONVENIO DE COOPERRACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 19.924,76 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
SELECAO DE CULTIVARES DE CAFE ABASTECIMENTO
EFICIENTES NO USO DO ZN E
COMPEENSAO DOS MECANISMOS
FISIOLOGICOS RESPONSAVEIS PELA
EFICIENCIA NA ABSORCAO,
TRANSPORTE E USO DES
487514 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 16.999,25 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
AVALIAR OS EFEITOSDA MELHORIA ABASTECIMENTO
DAS CONDICOES DE SOLO NO
REJUVENESCIMENTO DAS PLANTAS
COMCONSEQUENTE AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE
487517 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 18.412,75 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO A AGRICUL.,PECUARIA E
VIABILIZACAO DOPLANTIO DE ABASTECIMENTO
CAFEEIROS EM AREAS INFESTADAS
POR ESSE PARASITA, UTILIZANDO-SE
TRES ESTRATEGIAS DE CONTROLE
487519 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 26.272,38 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
FORNECIMENTO DEINFORMACOES ABASTECIMENTO
TECNOLOGICAS QUE PERMITAM A
CONVIVENCIA DA CULTURA DO CAFE
COM O COMPLEXO DE COCHONILHAS
FARINHENTAS, COM UM MINIMO DE
PERDAS E DE
487521 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 16.805,95 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESTUDAR BIOECOLOGIA DAS ABASTECIMENTO
COCHONILHAS DO CAFEEIRO
ATRAVES DE CINCO SUBPROJETOS

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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
487523 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 38.402,20 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESTUDAR E COMPARAR A RIQUEZA ABASTECIMENTO
RELATIVA, DIVERSIDADE E
UNIFORMIDADE DE ESPECIES DE
INSETOS E ACAROS EM PLANTAS DE
FRAGMENTOS FLORESTAIS DE
VEGETACAO NATIVA ECUL
487529 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 50.779,58 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
AVALIACAO DE INTERACOES ABASTECIMENTO
BIOFISICAS, AMBIENTAIS E SOCIO-
ECONOMICAS EM SISTEMAS
DEPRODUCAO DE CAFE ARBORIZADO
487532 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 43.430,11 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO O AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVIMENTODE TRABALHOS ABASTECIMENTO
COM FOCO NA CAFEICULTURA
IRRIGADA NA REGIAO OESTE DA BA
487541 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 77.764,16 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
SUBSIDIAR A IMPLEMENTACAO DO ABASTECIMENTO
SISTEMA HACCP POR MEIO DA
IDENTIFICACAO DE POSSIVEIS
PONTOSCRITICOS DE CONTROLE NA
FASE PRE-COLHEITA
487544 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 21.606,68 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
OBTENCAO DE CONCENTRADOS ABASTECIMENTO
AROMATICOS DE CAFE E SUA
UTILIZACAO COMO INGREDIENTES NA
FORMULACAO DE NOVOS PRODUTOS
A BASE DE CAFE
487547 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 36.946,86 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
PRODUZIR UM MAPAFISICO DE COM ABASTECIMENTO
ALTA DENSIDADE DE MARCADORES
PARA A RESISTENCIA A FERRUGEM
487548 2003 CONVENIO DE COOPERACO TECNICA 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 29.974,82 22000 MINIST. DA
E FINANCEIRA VISANDO A AGRICUL.,PECUARIA E
CARACTERIZACAO DO ABASTECIMENTO
TRANSCRIPTOMA E PROTEOMA DE
CAFE ASSOCIADOS A RESPOSTA E
TOLERANCIAA SECA
487549 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 27.590,41 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ANALISAR A EFICIENCIA DO ARRANJO ABASTECIMENTO
INSTITUCIONAL COOPERATIVO
MONTADO PARA ADMINISTRAR E
EXECUTAR O PNP&D/CAFE
487552 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 21.977,20 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVER MARCADORES DE ABASTECIMENTO
DNA A PARTIR DE ESTS DE CAFE
PARA APLICACAO EM GENETICA E
MELHORAMENTO
487559 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 18.513,69 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
UTILIZACAO DA GENOMICA ABASTECIMENTO
FUNCIONAL E PROTEOMICA PARA
IDENTIFICAR E ISOLAR SEQUENCIAS

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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
GENICAS RESPONSAVEIS PELA
RESISTENCIA A NEMATOIDES

487587 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 16.292,38 22000 MINIST. DA


TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ADEQUACAO DE PROCESSOS NA ABASTECIMENTO
POS-COLHEITA DE CAFE
487589 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 14.070,20 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO O AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVIMENTODE TECNOLOGIAS ABASTECIMENTO
DE PROCESSAMENTO POS-COLHEITA
ADEQUADAS A
CAFEICULTURAFAMILIAR
487591 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 8.248,99 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVER E AVALIAR ABASTECIMENTO
TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS DE
BAIXO CUSTO PARA A COLHEITA E
SECAGEMNA CAFEICULTURA
FAMILIAR
487594 2003 CONVENIO DE COOPERACAO 23/DEZ/2003 30/NOV/2004 5.981,94 22000 MINIST. DA
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO AGRICUL.,PECUARIA E
DETERMINACAO DASPROPRIEDADES ABASTECIMENTO
FISICAS DOS GRAOS DE CAFE DAS
PRINCIPAIS VARIEDADESCULTIVADAS
497518 2003 COOPERAO TECNICA E 18/DEZ/2003 17/DEZ/2006 43.606,10 22000 MINIST. DA
FINANCEIRA, OBJETIVANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESFOROS PARA O ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA EM
CONSONNCIA COM O PROJETO 139-
EDITAL 02/2001.
498846 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 11/MAR/2004 11/SET/2005 352.904,64 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-PTF.026/03 TECNOLOGIA

499140 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 13/MAR/2004 13/MAR/2005 198.251,20 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

499673 2004 DIVULGAO DOS RESULTADOS DAS 23/ABR/2004 31/DEZ/2004 229.972,07 22000 MINIST. DA
PESQUISAS DESENVOLVIDAS PELAS AGRICUL.,PECUARIA E
INSTITUIES DO CONSRCIO ABASTECIMENTO
BRASILEIRO DE PESQUISA E
DESENVOLVIMENTO DO CAF NOS
LTIMOS SEIS ANOS E APOIO AS
ATIVIDADES DE TRANSFERNCIA DAS
TECNOLOGIA
500164 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 08/MAR/2004 08/JUL/2006 73.361,33 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDRO - PTF: 020/03 TECNOLOGIA

500179 2004 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 04/MAI/2004 30/NOV/2004 15.069,13 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-AGRO TECNOLOGIA

500651 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 21/MAI/2004 21/JUN/2007 312.561,09 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

501035 2004 PRODUTO: ASE/FDNCTFONTE: 02/JUN/2004 30/DEZ/2004 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-AGRO TECNOLOGIA

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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
505615 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 29/JUN/2004 29/JAN/2007 417.510,20 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRAPTF: 036/03 TECNOLOGIA

506991 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 137.817,82 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA.
507056 2004 SELEO DE CULTIVARES DE CAF 22/JUL/2004 30/NOV/2004 19.727,39 22000 MINIST. DA
EFICIENTES NO USO DO ZINCO E AGRICUL.,PECUARIA E
COMPREENSO DOS MECANISMOS ABASTECIMENTO
FISIOLGICOS RESPONSVEIS PELA
ABSORO, TRANSPORTE EUSO
DESSE ELEMENTO EM CAFEEIROS.
507064 2004 AVALIAR OS EFEITOS DA MELHORIA 22/JUL/2004 30/NOV/2004 16.829,42 22000 MINIST. DA
DAS CONDIES DE SOLO NO AGRICUL.,PECUARIA E
REJUVENESCIMENTO DAS PLANTAS ABASTECIMENTO
COM SONSEQUENTE AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE.
507065 2004 FORNECIMENTO DE INFORMAES 22/JUL/2004 30/NOV/2004 26.177,06 22000 MINIST. DA
TECNOLOGICAS QUE PERMITAM A AGRICUL.,PECUARIA E
CONVIVNCIA DA CULTURA DO CAF ABASTECIMENTO
COM O COMPLEXO DE COCHONILHAS
FARINHENTAS, COM UM MNIMO DE
PERDAS E INTERFERNCIA SOBRE A
QUALIDADE DO PRODUTO, O
AMBIENTE
507066 2004 ESTUDAR A BIOECOLOGIA DAS 22/JUL/2004 30/NOV/2004 16.538,00 22000 MINIST. DA
COCHONILHAS DO CAFEEIRO AGRICUL.,PECUARIA E
ATRAVS DE CINCO SUBPROJETOS: ABASTECIMENTO
FATORES DETERMINANTES DO
ATAQUE DE COCHONILHAS AO
CAFEEIRO;ESTUDOS TAXONMICO
DAS PRINCIPAIS ESPCIES DE
COCHONILHAS QUE ATACAM OC
507067 2004 ANALISAR A EFICIENCIA DO ARRANJO 22/JUL/2004 30/NOV/2005 29.324,63 22000 MINIST. DA
INSTITUCIONAL COOPERATIVO AGRICUL.,PECUARIA E
MONTADO PARA ADMINISTRAR E ABASTECIMENTO
EXECUTAR O PNPD&CAF, DURANTE
O PERODO DE 1998 A 2003
507068 2004 DESENVOLVER E AVALIAR 22/JUL/2004 30/NOV/2004 8.011,19 22000 MINIST. DA
TECNOLOGIAS ALTERNATIVAS DE AGRICUL.,PECUARIA E
BAIXO CUSTOS PARA ACOLHEITA E ABASTECIMENTO
SECAGEM NA CAFEICULTURA
FAMILIAR.
507069 2004 ADEQUAO DE PROCESSO PS 22/JUL/2004 30/NOV/2004 16.159,41 22000 MINIST. DA
COLHEITA DE CAF PARA AGRICUL.,PECUARIA E
IMPLEMENTAO DA QUALIDADE NA ABASTECIMENTO
CAFEICULTURA FAMILIAR.
507070 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 5.816,77 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA A EXECUO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.

260
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Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
507071 2004 INTEGRAO DE ESFOOS ENTRE AS 22/JUL/2004 30/NOV/2004 13.968,47 22000 MINIST. DA
PARTES PARA A EXECUO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTEEM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
507072 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 79.704,34 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
507073 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 37.238,23 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA A EXECUO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
507075 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 30.870,19 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA A EXECUO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
507079 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 88.052,70 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIAS E/OU
AFINS.
507080 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 25.174,15 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA A EXECUO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTEEM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
507081 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/JUL/2004 30/NOV/2004 80.170,93 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA A EXECUO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
509115 2004 DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS 05/AGO/2004 30/NOV/2004 43.347,62 22000 MINIST. DA
COM FOCO NA CAFEICULTURA AGRICUL.,PECUARIA E
IRRIGADA NA REGIO OESTE DA ABASTECIMENTO
BAHIA.
509117 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 05/AGO/2004 30/NOV/2004 38.694,21 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AOES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DEPESQUISA AGROPECURIAS E/OU
AINS.

261
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
509119 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 05/AGO/2004 30/NOV/2004 22.129,70 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AAGROPECURIA E/OU
AFINS.
509149 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 29/JUL/2004 29/JAN/2008 244.042,91 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/ CT-INFRA TECNOLOGIA

509155 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 26/JUL/2004 26/MAR/2008 217.142,45 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

509186 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 13/AGO/2004 28/FEV/2005 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/AGRONEGOCIO TECNOLOGIA

509188 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 10/AGO/2004 30/MAI/2005 15.367,48 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/BIONERGIA TECNOLOGIA

509335 2004 DEFINIR CRITRIOS PARA O 18/AGO/2004 30/NOV/2004 16.747,51 22000 MINIST. DA
CONTROLE E UNIFORMIZAO DA AGRICUL.,PECUARIA E
FLORAO DO CAFEEIRO IRRIGADO ABASTECIMENTO
EM FUNO DE NVEIS ADEQUADOS
DE DFICIT HDRICO NO SOLOE DOS
FATORES CLIMTICOS.
509336 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 16/AGO/2004 30/NOV/2004 18.504,55 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
509661 2004 DESENVOLVIMENTO DE PERFIS 25/AGO/2004 30/ABR/2005 66.940,00 49000 MINISTERIO DO
AGRICOLAS E INDUSTRIAIS PARA A DESENVOLVIMENTO AGRARIO
IMPLANTACAO DE UNIDADES DE
PRODUCAO DE BIODIESEL.
510167 2004 PRODUTO: DESENVOLVIMENTO 25/AGO/2004 25/DEZ/2006 153.478,25 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGICOFONTE: MESA TECNOLOGIA

510277 2004 INFORME SOBRE ESPCIES 20/JUL/2004 31/OUT/2005 147.574,80 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INVASORAS QUE AFETAM AS GUAS TECNOLOGIA
CONTINENTAIS (FAUNA, FLORA E
MICROORGANISMOS)".
510316 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 14/SET/2004 30/NOV/2004 49.495,54 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
510318 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 14/SET/2004 30/NOV/2004 18.390,18 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENETE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE AES
COMPLEMENTARES AOS TRABALHOS
DEPESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
510683 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 21/SET/2004 21/AGO/2008 297.870,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFRAESTRUTURA (0142024289) TECNOLOGIA

262
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
510692 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 24/SET/2004 31/DEZ/2005 1.000.646,69 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DO PNP&D/CAF.
511347 2004 PRODUTO. ASE/FNDCTFONTE: 07/OUT/2004 07/ABR/2005 40.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-SAUDE TECNOLOGIA

511734 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 28/OUT/2004 31/JUL/2005 156.072,97 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DO SUBPROJETO
19.2004.615-02 - REALIZAODO IV
SIMPOSIO DE PESQUISAS DOS CAFS
DO BRASIL.
512575 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 19/NOV/2004 19/NOV/2007 300.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
028/03 TECNOLOGIA

512847 2004 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: VERDE- 24/NOV/2004 24/MAI/2005 20.088,40 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AMARELO TECNOLOGIA

513349 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 22/NOV/2004 22/NOV/2006 188.562,86 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFRAESTRUTURA (0172024307) TECNOLOGIA

513738 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 08/DEZ/2004 08/DEZ/2006 169.250,58 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO (0172024307) TECNOLOGIA

514098 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 03/DEZ/2004 03/JUL/2007 80.400,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
024/03 TECNOLOGIA

514846 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 20/DEZ/2004 20/AGO/2008 1.424.764,30 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT - CT-AGRO TECNOLOGIA

515013 2004 ESTABELECER O APOIO A 23/DEZ/2004 30/JUN/2008 4.240.057,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
IMPLANTAO DE PROJETOS, ENERGIA
AQUISIO E MONTAGEM DEMENTOS
DE PEQUENAS UNIDADES DE
AGROINDSTRIAS EM MUNICPIOS DO
INTERIOTADO DE MINAS GERAIS,
VISANDO A GERAO DE POSTOS DE
TRABALHO, RENDA E
516339 2004 MODERNIZAXTO DE NCLEOS DE 21/DEZ/2004 30/JUN/2007 170.000,00 51000 MINISTERIO DO ESPORTE
ESPORTE E DE LAZER -
MODERNIZAXTO DE NCLEOS DE
ESPORTE E DE LAZER - REFORMA E
EQUIPAMENTO DE PISCINA OLIMPICA
-VICOSA - MG - AUTORIZADO PELO
OFCIO ME N 2374/2004
516780 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/DEZ/2004 30/NOV/2005 413.364,71 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO SO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO ABASTECIMENTO
DO CAF, PARA A EXECUO, PELA
CONVENENTE, EM REGIME DE
COLABORAO, DOS TRABALHOS DE
PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS, CONSISTENT
516797 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/DEZ/2004 30/NOV/2005 251.158,36 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DO CAF, PARA A
EXECUO, PELA CONVENENTE, EM
REGIME DE COLABORAO, DOS
TRABALHOS DE PESQUISA

263
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
AGROPECURIA E/OU AFINS.

516805 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 22/DEZ/2004 30/NOV/2005 291.844,70 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DO CAFE, PELA
CONVENENTE, EM REGIME DE
COLABORAO, DOS TRABALHOS DE
PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
517258 2004 ALFABETIZACAO E ESCOLARIZACAO 23/DEZ/2004 30/SET/2007 2.751.310,00 49000 MINISTERIO DO
DE JOVENS E ADULTOS DENTRO DO DESENVOLVIMENTO AGRARIO
PROGRAMANACIONAL DE EDUCACAO
NA REFORMA AGRARIA.
517310 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 28/DEZ/2004 30/NOV/2005 275.911,88 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DO CAF, PARA A
EXECUO, PELO EXECUTOR, EM
REGIME DE COLABORAO, DOS
TRABALHOS DE PESQUISA
AGROPECURIA E/OU AFINS.
517312 2004 APOIAR SOLUES TECNOLGICAS E 22/DEZ/2004 31/DEZ/2006 923.257,00 55000 MINISTERIO DO DESENV.
ESTRATGIAS PARA UM MELHOR SOCIAL E COMBATE A FOME
FUNCIONAMENTO DOS BANCOS DE
ALIMENTOS IMPLANTADOS NO PAS,
VISANDO MINIMIZAR AS PERDAS E
DESPERDCIOS E GARANTIR A
OFERTA DE ALIMENTOS SEGUROS,
CONTRIBU
517655 2004 ADCT/FNDCT-APOIO AO 28/DEZ/2004 08/MAR/2006 15.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLOGIA
TECNOLGICO
518140 2004 REALIZAAO DE ESTUDOS E 31/DEZ/2004 10/MAR/2008 62.260,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
PESQUISAS NA AREA DE
SANEAMENTO BASICO
518148 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 29/DEZ/2004 30/NOV/2005 401.504,15 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DO CAF, PARA A
EXECUO, PELA EXECUTORA, EM
REGIME DE COLABORAO, DOS
TRABALHOS DE PESQUISA
AGROPECURIA E/OU AFINS.
518149 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 29/DEZ/2004 30/NOV/2005 112.991,31 22000 MINIST. DA
AS PARTES, NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO, PARA A
EXECUO PELA EXECUTORA, EM
REGIME DE COLABORAO, DOS
TRABALHOS DE PESQUISA
AGROPECURIA E/OU AFINS.
518226 2004 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 29/DEZ/2004 30/NOV/2005 1.054.732,28 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DO CAF.

264
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
518235 2004 REALIZAAO DE ESTUDOS E 31/DEZ/2004 12/JUL/2006 79.952,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
PESQUISAS NA AREA DE
SANEAMENTO BASICO
518421 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 30/DEZ/2004 30/JUN/2008 970.946,85 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT - CT-BIOTEC TECNOLOGIA

519597 2004 TECNOLOGIA - AUTORIZADO PELO 23/DEZ/2004 31/JUL/2008 2.245.876,30 49000 MINISTERIO DO
OFCIO MDA N 0556/2004 DESENVOLVIMENTO AGRARIO

522495 2005 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 07/ABR/2005 30/JUN/2005 209.573,77 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, EPLA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DOS TRABALHOS DE
PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
522613 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 18/ABR/2005 18/OUT/2008 139.500,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FINEP/MINISTRIO DES SOCIAL TECNOLOGIA

522674 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 25/ABR/2005 25/OUT/2007 243.300,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FIENP/MINISTRIO DES SOCIAL TECNOLOGIA

522744 2005 PRODUTO: EDUCAO PARA A 27/ABR/2005 27/AGO/2008 107.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
COMPETITIVIDADEFONTE: TECNOLOGIA
FINEP/MCT/CONVNIO CINCIA PARA
TODOS
523458 2005 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 01/JUN/2005 31/DEZ/2005 54.140,51 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DOS TRABALHOS DE
PESQUISA AAGROPECURIAE/OU
AFINS.
524513 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 19/JUL/2005 19/JUL/2008 1.849.110,53 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

525895 2005 CAPACITAO AUTORIZADO PELO 19/AGO/2005 30/SET/2007 191.394,45 49000 MINISTERIO DO
OFICIO MDA N 0102 2005 DESENVOLVIMENTO AGRARIO

525923 2005 FORTALECER OS TRABALHOS DE 13/SET/2005 30/NOV/2006 265.266,71 22000 MINIST. DA


PESQUISA E O DESENVOLVIMENTO AGRICUL.,PECUARIA E
DO AGRONEGCIOBRASILEIRO DE ABASTECIMENTO
CAF NO ESTADO DO ESPIRITO
SANTO, NA AREA DE
COMPETENCIADA SEAG-ES
525926 2005 FORTALECIMENTO DO AGRONEGOCIO 13/SET/2005 30/NOV/2006 603.533,34 22000 MINIST. DA
CAFE BRASILEIRO, GERANDO AGRICUL.,PECUARIA E
INFORMAES TECNOLOGICAS QUE ABASTECIMENTO
AMPLIAM A COMPETITIVIDADE
BRASILEIRA NO MERCADO
MUNDIAL,PRESERVANDO OS
RECURSOS NATURAIS NAS AREAS DE
PRODUO DE INDUSTRIALI-
526283 2005 O PRESENTE CONVENIO TEM POR 02/SET/2005 13/JUL/2006 184.600,00 49000 MINISTERIO DO
OBJETO APOIAR O PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO AGRARIO
FORMACAO E QUALIFICACAO EM
COOPERATIVISMO, DE TECNICOS E
LIDERANCAS DAS
ORGANIZACOESASSOCIATIVAS DA
AGRICULTURA FAMILIAR.
527040 2005 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 18/OUT/2005 30/NOV/2006 155.316,23 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
EXECUTORA, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DOS TRABALHOS DE

265
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.

527781 2005 ASE/FNDCT - APOIO A SEMINRIOS E 07/NOV/2005 07/MAI/2006 15.573,93 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
EVENTOSFONTE: FNDCT-CT- TECNOLOGIA
V.AMARELO
528947 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 18/NOV/2005 18/NOV/2008 2.743.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-AGRO TECNOLOGIA

533889 2005 ADCT/FNDCT - APOIO AO 16/DEZ/2005 16/DEZ/2008 669.240,12 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICO.FONTE: FNDCT/CT-
AGRO, CT-ENERGIA E CT-VERDE-
AMARELO
537100 2005 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 26/DEZ/2005 31/DEZ/2006 463.621,03 22000 MINIST. DA
AS PARTES PARA A EXECUO PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO DOS TRABALHOS DE
PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
539368 2005 PESQUISA BASICA E TRANSFERENCIA 29/DEZ/2005 31/MAR/2007 154.700,00 49000 MINISTERIO DO
DE TECNOLOGIA DA CULTURA DESENVOLVIMENTO AGRARIO
AGRICOLA DOGIRASSOL PARA
AGRICULTURA FAMILIAR
539451 2005 CONVENIO COM A FUNARBE - 26/DEZ/2005 30/NOV/2006 1.107.608,77 22000 MINIST. DA
PROGRAMA CAF AGRICUL.,PECUARIA E
ABASTECIMENTO
539453 2005 CONVENIO COM A FUNARBE - 30/DEZ/2005 31/JUL/2008 149.878,89 22000 MINIST. DA
PROGRAMA CAFE AGRICUL.,PECUARIA E
ABASTECIMENTO
539455 2005 COLABORAO DOS TRABALHOS DE 26/DEZ/2005 30/NOV/2007 1.390.362,85 22000 MINIST. DA
PESQUISA AFINS EM CONSONANCIA AGRICUL.,PECUARIA E
COM O PROJETO. ABASTECIMENTO
540639 2005 ALFABETIZACAO DE JOVENS E 30/DEZ/2005 31/DEZ/2007 1.302.821,00 49000 MINISTERIO DO
ADULTOS ASSENTADOS PELA DESENVOLVIMENTO AGRARIO
REFORMA AGRARIA NOESTADO DE
MINAS NO AMBITO DO PRONERA
540656 2005 PROGRAMA CAFE 30/DEZ/2005 31/JUL/2008 323.720,65 22000 MINIST. DA
AGRICUL.,PECUARIA E
ABASTECIMENTO
540690 2005 IMPLANTACAO DE ESCOLA FAMILIA 28/DEZ/2005 31/DEZ/2009 180.000,00 49000 MINISTERIO DO
AGRICOLA ATRAVES DE ENSINO DESENVOLVIMENTO AGRARIO
MEDIO PROFIS-SIONALIZANTE
542446 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 20/DEZ/2005 20/AGO/2008 1.452.201,87 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-AGRO TECNOLOGIA

544968 2005 AGREGACAO DE VALOR 23/DEZ/2005 31/OUT/2007 152.382,51 49000 MINISTERIO DO


AUTORIZADO PELO OFCIO MDA N DESENVOLVIMENTO AGRARIO
0286 2005
554805 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 01/FEV/2006 01/AGO/2007 489.356,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-AGRO TECNOLOGIA

560446 2006 PRODUTO: SE/FNDCT - FONTE: 19/JUN/2006 19/DEZ/2006 25.389,78 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORDO CONGRESSO NACIONAL TECNOLOGIA
DE IRRIGAO E DRENAGEM
(CONIRD) UM EVENTO REALIZADO
PELA ASSOCIAO BRASILEIRA DE
IRRIGAO E DRENAGEM
(ABID),EMPARCERIA COM
INST.PBLICAS E DO SETOR

266
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
560451 2006 PRODUTO: ASE/FNDCT - FONTE: 19/MAI/2006 19/DEZ/2006 15.052,20 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORDO V SIMCORTE TEM TECNOLOGIA
COMO OBJETIVO PROMOVER O
ENCONTRO DAS DIVERSAS
REASBOVINOCULTURA DE CORTE
NACIONAL E INTERNACIONAL,
OFERECENDO A ESTUDANTE
PESQUISADORES, PROFISSIONAIS E P
566949 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 31/AGO/2006 31/AGO/2008 1.201.605,86 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRAAPESAR DA UFV TER TECNOLOGIA
UMA ATUAO ABRANGENTE,
CONTEMPLANDO DIVERSAS REASDO
CONHECIMENTO, A PESQUISA NA
INSTITUIO EST
VOLTADA,PRINCIPALMENTE, PARA A
PRODUO DE ALIMENT
567774 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 13/SET/2006 13/SET/2008 213.900,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/RECURSOS TECNOLOGIA
HDRICOSSUBSIDIAR O PROCESSO DE
NORMALIZAO COMPLEMENTAR E
CONSTANTEATUALIZAO DA
PORTARIA 518/2004,
PARTICULARMENTE EM RELAO
AOSSEGUINTES ARTIGOS: ARTIGO 9,
INCI
568258 2006 PRODUTO: ASE/FNDCT - FONTE: 13/SET/2006 13/MAR/2007 20.180,97 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORDO EVENTO VAI REUNIR TECNOLOGIA
CINCIA, MERCADO E POLTICAS
PBLICAS PARA DEBATERO TEMA
CAPACITAO PROFISSIONAL,
MERCADO DE CAPITAIS E
COMPETITIVIDADEE,COM
ISSO,ESTIMULAR O CAPITAL IN
570868 2006 CAPACITACAO DE AGRICULTORES 13/SET/2006 30/MAR/2008 166.280,00 49000 MINISTERIO DO
FAMILIARES DESENVOLVIMENTO AGRARIO

570914 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 17/OUT/2006 17/OUT/2008 321.183,35 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-ENERGIA,PETROLEO E TECNOLOGIA
FVAOBJ:APERFEIOAR O PROCESSO
DE GESTO DA INOVAO
TECNOLGICA NA EMBRAPA_COM O
INTUITO DE MAXIMIZAR A SUA
CAPACIDADE DE GERAR E
TRANSFERIRTECNOLOGIAS I
571465 2006 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 03/OUT/2006 30/NOV/2007 426.068,00 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DOS TRABALHOS DE
PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
571466 2006 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 03/OUT/2006 30/NOV/2007 327.370,00 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DOS TRABALHOS DE
PESQUISA AGROPECURIA E/OU
AFINS.
571884 2006 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 03/OUT/2006 30/NOV/2007 206.779,00 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DO CAF, PARA A
EXECUO, PELO EXECUTOR, EM
REGIME DE COLABORAO, DOS

267
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
TRABALHOS DE PESQUISA
AGROPECURIA E/OU AFINS.

571885 2006 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 03/OUT/2006 30/NOV/2007 326.868,00 22000 MINIST. DA
AS PARTES NO MBITO DO AGRICUL.,PECUARIA E
PROGRAMA DE PESQUISA E ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENMTO DO CAF, PARA
A EXECUO, EPLA EXECUTORA, EM
REGIME DE COLABORAO, DOS
TRABALHOS DE PESQUISA
AGROPECURIA E/OU AFINS.
572144 2006 TREINAMENTO, APERFEICOAMENTO, 06/OUT/2006 31/DEZ/2010 1.023.135,00 22000 MINIST. DA
CAPACITACAO DE PESSOAS LIGADAS AGRICUL.,PECUARIA E
AO SETORDE PRODUCAO E ABASTECIMENTO
ARMAZENAMENTO AGRICOLA
INDICADOS PELO CONCEDENTE;
REALI-ZACAO DE SEMINARIOS;
APRIMORAMENTO DE MATERIAL
DIDATICO DOS CURSOS EP
573983 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 29/NOV/2006 29/MAI/2009 9.832.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT- TECNOLOGIA
AGRONEGOCIOIMPLEMENTAO DA
EMBRAPA AGROENERGIA, QUE
DIRECIONAR, ACOMPANHAR ESE
RESPONSABILIZAR, EM PARCERIA
COM CENTROS DA EMBRAPA E
PARCEIROS DEOUTRAS
INSTITUIES, PE
574006 2006 IMPLANTACAO DO NUCLEO DE BASE 29/NOV/2006 29/NOV/2007 99.488,99 51000 MINISTERIO DO ESPORTE
DO ESPORTE DE ALTO RENDIMENTO.

574669 2006 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 03/OUT/2006 31/DEZ/2008 1.000.000,00 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DO SUBPROJETO
19.2006.620.01 - APOIO A
EVENTOSTCNICO-CIENTIFICOS NO
MBITO DO CONSORCIO BRASILEIRO
DE PESQUIS
575459 2006 FORTALECIMENTO DO AGRONEGCIO 14/DEZ/2006 30/NOV/2007 667.704,00 22000 MINIST. DA
CAF BRASILEIRO, GERANDO AGRICUL.,PECUARIA E
INFORMAES TECNOLGICAS QUE ABASTECIMENTO
AMPLIAM A COMPETITIVIDADE
BRASILEIRA NO MERCADO MUNDIAL,
PRESERVANDO OS RECURSOS
NATURAIS NAS REAS DE PRODUO
E INDUSTRIALIZ
575460 2006 DESENVOLVER TRABALHOS DE 14/DEZ/2006 30/NOV/2007 661.773,00 22000 MINIST. DA
PESQUISA AGROPECURIA PARA O AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVIMENTODO ABASTECIMENTO
AGRONEGOCIO BRASILEIRO DO CAF,
NO ESTADO DE SO PAULO, EM
CONSONANCIA COM O PNP&D/CAF.
575461 2006 DESENVOLVER TRABALHOS DE 14/DEZ/2006 30/NOV/2007 197.941,00 22000 MINIST. DA
PESQUISA CAFEEIRA PARA O AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVIMENTO DO ABASTECIMENTO
AGRONEGCIO BRASILEIRO DE CAF,
EM CONSONNCIA COM O
PNP/D/CAF.

268
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
575462 2006 DESENVOLVER TRABALHOS DE 14/DEZ/2006 30/NOV/2007 237.657,00 22000 MINIST. DA
PESQUISA AGROPECURIA PARA O AGRICUL.,PECUARIA E
DESENVOLVIMENTODO ABASTECIMENTO
AGRONEGCIO BRASILEIRO DE CAF,
NO ESTADO DO ES, EM
CONSONNCIA COMO PNP&D/CAF.
575553 2006 IDENTIFICAO DE PESQUISA E 14/DEZ/2006 31/DEZ/2008 1.745.485,00 22000 MINIST. DA
INOVAO POR MEIO DE ESFORO AGRICUL.,PECUARIA E
CONJUNTO E DAMOBILIZAO DE ABASTECIMENTO
PARCERIAS ENTRE EMPRESAS
ESTADUAIS DE PESQUISA,
UNIVERSIDADES, FUNDES,
INSTITUIES DE EXTENSO,
SINDICATOS, ASSOCIAES, C
575562 2006 INTEGRAO DE ESFOROS ENTRE 14/DEZ/2006 30/SET/2009 6.058.429,00 22000 MINIST. DA
AS PARTES, PARA A EXECUO, PELA AGRICUL.,PECUARIA E
CONVENENTE, EM REGIME DE ABASTECIMENTO
COLABORAO, DE PESQUISA
CIENTFICA E TECNOLGICA
ENVOLVENDO CAF E SADE.
577248 2006 OBJETO: CONSTITUI OBJETO DO 30/NOV/2006 29/DEZ/2007 1.603.349,00 49000 MINISTERIO DO
PRESENTE CONVENIO,A DESENVOLVIMENTO AGRARIO
IMPLEMENTACAO CONJUNTA DO
PROJETO DENOMINADO DE ESTUDOS
TEMATICOS BASICOS E DE SINTESE
SOCI O-AMBIENTAL EM PROJETOS DE
ASSENTAMENTO NO ESTADO DO AC
577360 2006 OBJETO: ESTABELECER O APOIO 22/DEZ/2006 21/DEZ/2008 2.610.000,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
IMPLEMENTAO DECENTROS ENERGIA
COMUNITRIOS DEPRODUO DE
GESTO COLETIVA, EM
COMUNIDADES RURAIS NOS
MUNICPIOS DE MINAS GERAIS E RIO
DE JANEIRO, ONDE O USO
PRODUTIVO E EFI
577389 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 21/DEZ/2006 21/DEZ/2009 263.450,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-CT-HIDRO TECNOLOGIA

579018 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT 27/DEZ/2006 27/AGO/2008 1.320.954,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ENERGIADESENVOLVIMENTO DE TECNOLOGIA
TECNOLOGIAS APROPRIADAS PARA A
EXTRAO DO LEO
PORPRENSAGEM E SOLVENTE DE
ORIGEM VEGETAL, OBTENDO FARELO
DE MAMONADETOXICADA ADEQUADA
PARA A FORMULAO DE RAE
579953 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT ENERGIA, 28/DEZ/2006 28/DEZ/2009 1.287.482,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CT PETRLEO E CT VERDE- TECNOLOGIA
AMARELOADEQUAR AS INSTALAES
E PROCEDIMENTOS DE UMA REDE DE
LABORATRIOS DAEMBRAPA PARA
OBTER ACREDITAO DA NORMA
NBR ISO/TEC 17025 E, PORTANTO,TER
SUA
580019 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 28/DEZ/2006 28/DEZ/2008 273.876,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO (0172024307).O TECNOLOGIA
PROJETO VISA DESENVOLVER
GERMOPLASMA DE SOJA COM MAIOR
VALORAGREGADO PARA USO NA
AGROINDSTRIA. SERO
DESENVOLVIDASLINHAGENS/VARIEDA
DES DESTINADAS AL

269
FUNDACAO ARTHUR BERNARDES (CNPJ: 20.320.503/0001-51)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
580042 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 19/DEZ/2006 19/DEZ/2008 597.420,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-PETRODESENVOLVER TECNOLOGIA
FORMULAES DE
BIOSSURFACTANTES/CO-
SURFACTANTES COM VISTAS
OBTENO DE TENSES
INTERFACIAIS LEO-GUA
ULTRABAIXAS; ESTIMULAR
APRODUO "IN SITU" DE MISTUR
580864 2006 PRODUTO:ADCT/FNDCT 28/DEZ/2006 28/DEZ/2008 3.065.982,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FONTES:AGRONEGCIO(0172024309)/ TECNOLOGIA
ENERGIA(0172024304).O OBJETIVO
GERAL GERAR CONHECIMENTOS E
DESENVOLVER TECNOLOGIAS
COMPETITIVAS E SUSTENTVEIS A
PARTIR DE MATRIAS-PRIMAS DE
ORIGEM VEGETAL E
581235 2006 PRODUTO:ADCT/FNDCT- 29/DEZ/2006 29/DEZ/2008 3.869.887,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FONTES:AGRONEG(0172024309)/BIOTE TECNOLOGIA
CNOLOG(0172024310).O OBJETIVO
GERAL DE PROPOSTA: DESENVOLVER
CONHECIMENTOS E COMPETNCIASE
ESTABELECER METODOLOGIAS E
FERRAMENTAS INOVADORAS PARA
PERMITIR AIDE
581935 2006 ESTUDO E PESQUISA IMPLANTACAO 31/DEZ/2006 06/NOV/2008 350.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DO PLANO DE SEGURANCA DA AGUA
NO BRASIL PSA
592749 2006 COOPERACAO TECNICA ENTRE A 29/DEZ/2006 22/AGO/2008 452.999,55 53000 MINISTERIO DA
CODEVASF E A UFV, COM INTEGRACAO NACIONAL
INTERVENIENCIA DAFUNARBE,
VISANDO PROMOVER AES DE
APOIO AO DESENV. DA
AGRICULTURAIRRIGADA NOS
PERIMETROS PUBLICOS DE
IRRIGAO DA CODEVASF.
TOTAL 65.087.002,40 -
A entidade possui convnios com prazos de vigncia expirados e saldos nas contas de valores a comprovar no total de R$ 2.223.036,22 assim distribudos:

Convnio Saldo a Comprovar


416340 R$ 43.482,25
486984 R$ 114.817,99
505615 R$ 698,28
509149 R$ 24.568,73
512575 R$ 299.637,04
517655 R$ 15.000,00
522674 R$ 243.300,00
539455 R$ 599.972,42
540639 R$ 239.821,00
544968 R$ 152.382,51
554805 R$ 489.356,00

FUNDACAO EDUCACIONAL CHARLES DARWIN-FECD (CNPJ: 03.078.688/0001-10)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria

270
FUNDACAO EDUCACIONAL CHARLES DARWIN-FECD (CNPJ: 03.078.688/0001-10)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
423334 2001 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 26/OUT/2001 30/DEZ/2005 601.842,87 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIEMNTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
FNDCT/CTPETRO
426960 (1) 2001 ESTABELECER UMA LISTA DE 13/NOV/2001 31/DEZ/2004 81.600,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DISCUSSAO SOBRE ADVERSIDADES A
SAUDE E SUA PAGINA
CORRESPONDENTE NA REDE
MUNDIAL DE COMPUTADORES
(INTERNET).
427227 2001 CONSTITUI OBEJTO DO PRESENTE 13/DEZ/2001 31/DEZ/2005 7.598.045,03 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CONVENIO A ALOCAO DE TECNOLOGIA
RECURSOS FINANCEIROS PELA
CONCEDENTE A CONVENENTE, DE
ACORDO COM AS SUAS
DISPONIBILIDADES, PARA EXECUO
DAS ATIVIDADES DO PROJETO
ELABORADO EM CONF. COM O AR
427340 2001 CT-VERDE AMARELO/FNDCT - APOIO 19/DEZ/2001 30/OUT/2004 297.717,40 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AO DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE: CT-VERDE
AMARELO/FNDCT
450744 2002 ASE/FNDCT - APOIO A SEMINARIOS E 09/MAI/2002 30/AGO/2002 25.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
EVENTOSFNDCT-ORD TECNOLOGIA

469695 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 12/DEZ/2002 12/ABR/2006 153.418,59 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE - AMARELO. TECNOLOGIA

483084 2003 FONTE: 0172-SADEPRODUTO: 02/OUT/2003 30/JAN/2004 30.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ASE/FNDCT TECNOLOGIA

500416 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 14/MAI/2004 14/ABR/2008 4.997.600,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

508134 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 17/JUN/2004 17/FEV/2008 328.500,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

510166 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 26/AGO/2004 26/AGO/2008 429.898,64 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PESQUISA EM MEDICAMENTOS E TECNOLOGIA
TERAPIA CELULARPTF: 022/03
511112 2004 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 04/OUT/2004 04/ABR/2005 30.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-BIOTECNOLOGIA TECNOLOGIA

511696 2004 PRODUTO:ADCT/FNDCT-APOIO AO 20/OUT/2004 20/OUT/2006 1.166.040,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLOGIA
TECNOLGICO.FONTE:
INFRAESTRUTURA (0172024307).
511758 2004 PRODUTO:ADCT/FNDCTFONTE: 29/OUT/2004 29/ABR/2008 324.952,11 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-BIOTECPTF: 027/03 TECNOLOGIA

512486 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 29/OUT/2004 29/JAN/2008 180.100,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFRAESTRUTURA (0142024289) TECNOLOGIA

514111 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 10/DEZ/2004 10/DEZ/2007 256.214,65 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFRAESTRUTURA (0172024307) TECNOLOGIA

514761 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 17/DEZ/2004 17/JUN/2008 659.500,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
022/03 TECNOLOGIA

516649 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 27/DEZ/2004 27/DEZ/2008 3.220.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FINEP/FUNDO NACIONAL DE SADE TECNOLOGIA

271
FUNDACAO EDUCACIONAL CHARLES DARWIN-FECD (CNPJ: 03.078.688/0001-10)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
524463 2005 REALIZAO DO IX ENCONTRO ANUAL 28/JUL/2005 31/OUT/2005 15.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DO GRUPO ARTRHOMINT.
552606 2006 PRODUTO:ADCT/FNDCTFONTE: PTF 19/JAN/2006 19/MAR/2008 970.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
058/05 TECNOLOGIA

557091 2006 PRODUTO:> ASE/FNDCTFONTE: 17/ABR/2006 17/OUT/2006 10.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORD TECNOLOGIA

557986 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 09/MAI/2006 09/MAI/2007 972.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
061/05 TECNOLOGIA

559140 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT_- FONTE: 07/JUN/2006 07/JUN/2008 392.600,29 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORDO OBJETIVO TECNOLOGIA
FUNDAMENTAL DA PROPOSTA
EQUIPAR A FACULDADE DE
MEDICINADA UFRJ COM O NICO
APARELHO QUE PERMITE
QUANTIFICAR A DENSIDADE SSEAE
PREVER O RISCO DE FRATURAS, AIND
564165 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT_FONTE: 31/JUL/2006 31/DEZ/2008 987.847,69 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORDIDENTIFICAR NOVOS TECNOLOGIA
COMPOSTOS COM ATIVIDADE ANTI-
TUMORAL VISANDOENCONTRAR E
CARACTERIZAR QUIMIOTERPICOS
ATIVOS EM TUMORES RESISTENTESA
MLTIPLAS DROGAS (MDR). PARA
ISTO, ALM
572155 2006 PRODUTO: ASE/FNDCT - FONTE: 07/NOV/2006 07/MAI/2007 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-ORDO II SIMPSIO EM NOVAS TECNOLOGIA
ESTRATGIAS TERAPUTICAS EM
ORTOPEDIA TEM COMOOBJETIVO
PRINCIPAL CRIAR UM AMBIENTE
FAVORVEL QUE LEVE REAL
INTEGRAO DOS PROFISSIONAIS
DAS REAS DE
574656 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 07/DEZ/2006 07/DEZ/2008 1.872.643,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRAO IBQM REVELA UMA TECNOLOGIA
TRAJETRIA CIENTFICA DE GRANDE
PRODUTIVIDADE NAREA DE
CINCIAS BIOMDICAS E DE
EDUCAO E GESTO EM CINCIA.
OCRESCIMENTO DESTA UNIDADE E
SUAS UNID
TOTAL 25.620.520,27 -
(1) INAD.EFETIVA : R$ 81.600,00 DATA: 04Mar2008 MOTIVO: NAO APRESENTACAO DE DOCUMENTACAO COMPLEMENTAR
A entidade possui convnios com prazos de vigncia expirados e saldos nas contas de valores a comprovar no total de R$ 2.603.039,76 assim distribudos:

Convnio Saldo a Comprovar


427340 R$ 74.735,54
469695 R$ 69.403,94
511112 R$ 30.000,00
511696 R$ 1.166.040,00
512486 R$ 180.100,00
514111 R$ 80.760,28
557091 R$ 10.000,00
557986 R$ 972.000,00
572155 R$ 20.000,00

272
No caso da Fundao Educacional Charles Darwin-FECD (CNPJ:
03.078.688/0001-10), chama ateno o fato de os convnios, todos celebrados at o
ano de 2006, possurem mais de 60% dos recursos recebidos na situao a
comprovar em 09/04/2008, conforme tabela abaixo:

Saldos R$ %
Valor aprovado 8.004.553,46 31,24
Valor a aprovar 1.539.928,79 6,01
Valor a comprovar 15.417.588,47 60,18
Inadimplncia Efetiva 81.600,00 0,32
Valor Total dos Convnios 25.620.520,27 100,00

Com relao ao convnio n 426960, cujo objeto foi estabelecer uma lista
de discusso sobre adversidades a sade e sua pgina correspondente na rede mundial
de computadores (Internet), a um custo de R$ 81.600,00, e que teve vigncia expirada
em dezembro de 2004, cabe ressaltar a morosidade do rgo concedente que levou
mais de 3 anos para colocar a entidade na situao de inadimplncia efetiva pela no
prestao de contas do convnio. Vale ressaltar que, durante o perodo de 2004 a 2006
a entidade continuou recebendo recursos por meio de convnios com o Ministrio da
Cincia e Tecnologia.

FACULDADES CATOLICAS (CNPJ: 33.555.921/0001-70)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
371149 1999 ESTABELECIMENTO DE COOPERACAO 27/MAI/1999 30/JUN/2000 432.159,00 38000 MINISTERIO DO TRABALHO E
TECNICA E FINANCEIRA VISANDO EMPREGO
REALIZACAODE ESTUDOS E ANALISES
COM VISTAS A DEFINICAO DE
POLITICAS, PROGRAMAS EPROJETOS
RELATIVOS AO MERCADO DE
TRABALHO BRASILEIRO.
372050 1999 APOIO AO DESENVOLVIMENTO DAS 03/JUN/1999 30/MAI/2000 115.743,44 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
ATIVIDADES DE PS-GRADUAO
BRASILEIRADE AQUISIO DE
PERIDICOS INTERNACIONAL, EM
CONFORMIDADE COM O PLANODE
ATENDIMENTO APROVADO PELA
CAPES.

273
FACULDADES CATOLICAS (CNPJ: 33.555.921/0001-70)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
375539 1999 REGULAR O AUXILIO CONCEDIDO A 29/SET/1999 27/AGO/2001 645.100,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
BENEFICIADA PARA CONTRIBUIR COM ENERGIA
A REALI-ZACAO DO PROGRAMA
INTITULADO PROGRAMA
INTERDEPARTAMENTAL EM
PETROLEO EGAS, COM ENFASE NO
SETOR PETROLEO E GAS
(DORAVANTE DESIGNADO
PROGRAMA)
376989 1999 ATENDER DESPESAS COM A 30/AGO/1999 30/ABR/2003 334.728,24 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
FORMACAO DE ESPECIALISTA EM
NIVEL DE MESTRADO EDOUTORADO
NA AREAS DE CIENCIA E
TECNOLOGICA E CULTURA QUE
POSSUEM CURSOS DE GRADUACAO
STRICTU SENSU, CONFORME
CONVENIO RH METROLOGIA 001/99
377033 1999 APOIO AS ATIVIDADES DOS 23/NOV/1999 30/JUL/2000 350.000,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
PROGRAMAS DE GRADUACAO NAS
AREAS DE CIENCIASBASICAS
377108 1999 DESENVOLVIMENTO AO PROJETO - 03/NOV/1999 16/FEV/2001 119.946,50 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
"PER-PLATAFORMA EM ENGENHARIA TECNOLOGIA
DE REQUESITOS PARA ELABORACAO
DE ESTRATEGIAS DE AUMENTO DE
QUALIDADE NO DESENVOLVIMENTO
DE SISTEMAS."
382461 1999 DESENVOLVIMENTO DO PROJETO: 17/DEZ/1999 17/DEZ/2000 119.950,68 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
APLICACOES DE METODOS FORMAIS TECNOLOGIA
EM PROJETOSE DESENVOLVIMENTO
DE SOFTWARES EMBUTIDOS
387560 1999 PRODUTO: ADCT/PADCTPROGRAMA: 28/DEZ/1999 30/OUT/2002 11.234,62 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PROJETOS COOPERATIVOS TECNOLOGIA
SETORIAIS
388927 1999 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 27/DEZ/1999 30/DEZ/2001 2.614.389,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
CTPETRO/FINEP
389242 1999 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 06/MAI/1999 30/MAI/2001 36.323,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE: FNDCT/FINEP
389324 2000 PROGRAMA DE SUPORTE A PS- 01/MAR/2000 31/MAI/2006 28.732.876,59 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
GRADUAO DE INSTITUIES DE
ENSINO SUPERIORPARTICULARES.
390380 1999 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 27/DEZ/1999 30/JUN/2006 9.723.968,61 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
FNDCT/CTPETRO
393968 2000 O ESTUDO ECONOMICO PARA 20/JUN/2000 18/FEV/2001 110.000,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
DESENVOLVIMENTO DE UM QUADRO ENERGIA
DE REFERENCIA ANALITICO QUE
FUNDAMENTE UMA ANALISE
SISTEMATICA E RIGOROSA DA
VIABILIDA-DE DE APLICACAO DE
REGIMES ESPECIAIS DE TARIFACAO
COMO MECANISMO DE GE
394828 2000 ASSEGURAR A MANUTENCAO DO 12/JUL/2000 31/DEZ/2000 66.660,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
PROGRAMA ESPECIAL DE
TREINAMENTO
398240 2000 REGULAR AS CONDICOES E 29/AGO/2000 31/OUT/2012 6.043.111,08 32000 MINISTERIO DE MINAS E
RESPONSABILIDADES DOS ENERGIA
PARTICIPES PARA COM A

274
FACULDADES CATOLICAS (CNPJ: 33.555.921/0001-70)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
REALIZACAO DO PROGRAMA
INTITULADO PROGAMA
INTERDEPARTAMENTAL EM
PETROLEOE GAS, COM ENFASE NO
SETOR PETROLEO E GAS.
400681 2000 GEOTECNIA APLICADA A AVALIAO 19/OUT/2000 19/OUT/2005 500.526,64 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DE PROBLEMAS AMBIENTAIS. TECNOLOGIA

400682 2000 PESQUISA APLICADA EM 19/OUT/2000 21/DEZ/2002 192.461,30 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TELECOMUNICAES. TECNOLOGIA

400684 2000 MODELAGEM E CARACTERIZAO DE 19/OUT/2000 31/OUT/2006 410.901,98 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TRANSFORMAO DE FASES. TECNOLOGIA

400686 2000 A QUESTO DO MODERNO NA 19/OUT/2000 24/MAI/2004 283.519,57 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
HISTORIA DA CULTURA BRASILEIRA. TECNOLOGIA

400689 2000 MOBILE - FRAMEWORKS EM 19/OUT/2000 24/MAI/2004 344.052,98 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA DE SOFTWARES: TECNOLOGIA
MTODOS, FERRAMENTAS
ESOLUES DE DOMNIO
ESPECFICO.
400840 2000 "INTERACAO DE IONS E DA RADIACAO 24/OUT/2000 20/DEZ/2004 333.332,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
COM A MATERIA" TECNOLOGIA

401138 2000 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 13/OUT/2000 30/ABR/2003 1.432.261,70 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICO
402163 2000 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 02/OUT/2000 30/OUT/2002 189.331,82 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
PADCT/CTPETRO
403047 2000 APOIO FINANCEIRO AO PROJETO 08/DEZ/2000 31/JUL/2001 16.220,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
"COOPERATIVA POPULAR DE BENS E
SERVICOSQUILOMBO NAGO"
404108 2000 ELABORACAO DE ESTUDOS E 29/NOV/2000 31/JAN/2003 1.316.593,00 38000 MINISTERIO DO TRABALHO E
ANALISES COM VISTAS A DEFINICAO EMPREGO
DE POLITICASPROGRAMS E
PROJETOS RELATIVOS AO MERCADO
DE TRABALHO.
404360 2000 APOIO FINANCEIRO A PUC/RJ PARA O 19/DEZ/2000 31/JUL/2001 300.000,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES
DOS PROGRAMAS DE GRADUACAO
405483 2000 PRODUTO/ADCT/FNDCT/CTPETRO/AP 23/NOV/2000 30/NOV/2003 762.148,21 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
OIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLOGIA
CIENTIFICO ETECNOLOGICO
405549 2000 ASSEGURAR A CONTINUIDADE E A 27/DEZ/2000 31/JUL/2001 66.660,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
MANUTENCAO DO PROGRAMA PET
PARA O SEGUNDOSEMESTRE DO ANO
DE 2000.
414146 2001 PRODUTO: RECOPE- 22/JAN/2001 30/DEZ/2007 378.323,85 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCTPROGRAMA: SUBPROGRAMA TECNOLOGIA
REDES COOPERATIVAS DE
PESQUISAS - RECOPE
418411 2001 ASSEGURAR A CONTINUIDADE E A 05/SET/2001 31/JUL/2002 104.383,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
MANUTENCAO DO PROGRAMA
ESPECIAL DE TREI-NAMENTO - PET,
REFERENTE AO EXERCICIO DE 2001.

275
FACULDADES CATOLICAS (CNPJ: 33.555.921/0001-70)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
450898 2002 ANALISAR PADROES DE RELACAO 20/ABR/2002 31/DEZ/2002 312.000,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
ENTRE RESULTADOS EDUCACIONAIS,
CARACTERIS-TICAS
SOCIODEMOGRAFICA DA CLIENTELA
E CONDICOES DA OFERTA
EDUCACIONAL,NA EDUCACAO BASICA
E SUPERIOR ATRAVES DA
FORMALIZACAO DA PESQUISA ANA
455471 2002 APOIO A MANUTENCAO DO 06/JUL/2002 31/JUL/2003 125.295,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
PROGRAMA ESPECIAL DE
TREINAMENTO - PET REFERENTE AO
EXERCICIO 2002
455591 2002 APOIO A ENTIDADES DE ESINO 05/JUL/2002 31/DEZ/2005 300.000,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
SUPERIOR NAO FEDERAIS
468611 2002 PROGRAMA DE ABSORO 01/NOV/2002 30/OUT/2006 101.033,24 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
TEMPORARIA DE DOUTORES-PRODOC
468612 2002 PROGRAMA DE ABSORO 01/NOV/2002 30/OUT/2006 99.359,63 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
TEMPORARIA DE DOUTORES-PROCAD
468613 2002 PROGRAMA DE ABSORO 01/NOV/2002 30/OUT/2006 99.001,19 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
TEMPORARIA DE DOUTORES-PRODOC
468614 2002 PROGRAMA DE ABSORO 01/NOV/2002 30/OUT/2006 99.132,24 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
TEMPORARIA DE DOUTORES-PRODOC
468625 2002 PROGRAMA DE ABSORO 01/NOV/2002 30/OUT/2006 99.370,51 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
TEMPORARIA DE DOUTORES-PRODOC
472476 2002 CONSOLIDAAO DO ESTUDO DE 16/DEZ/2002 16/SET/2005 92.495,90 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO DE BLOCOS- TECNOLOGIA
PADRAO DE DUREZANACIONAIS
472845 2002 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 13/DEZ/2002 13/DEZ/2005 212.510,55 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/VERDE-AMARELO TECNOLOGIA

472900 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 13/DEZ/2002 13/OUT/2005 258.113,68 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE - AMARELO. TECNOLOGIA

479418 2003 APOIO FINANCEIRO PARA ATENDER 28/ABR/2003 31/JUL/2004 130.667,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
OS DESEMBOLSOS RELATIVOS AO
PROGRAMAESPECIAL DE
TREINAMENTO, EXERCICIO 2003.
479622 2003 PARA ATENDER DESPESAS DENTRO 06/MAI/2003 30/ABR/2007 96.817,89 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DO PROGRAMA DE ABSORO
TEMPORARIA DEDOUTORES-PRODOC.
479623 2003 PARA ATENDER DESPESAS DENTRO 06/MAI/2003 30/ABR/2007 96.978,90 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DO PROGRAMA DE ABSORO
TEMPORARIA DEDOUTORES-PRODOC.
479624 2003 PARA ATENDER DESPESAS DENTRO 06/MAI/2003 30/ABR/2007 97.497,93 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DO PROGRAMA DE ABSORO
TEMPORARIA DEDOUTORES-PRODOC.
479625 2003 PARA ATENDER DESPESAS DENTRO 07/MAI/2003 30/ABR/2007 96.365,65 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DO PROGRAMA DE ABSORO
TEMPORARIA DEDOUTORES-PRODOC.
479683 2003 PROGRAMA DE ABSORCAO 08/MAI/2003 30/ABR/2007 82.741,19 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
TEMPORARIA DE DOUTORES-PRODOC
480437 2003 PRODUTO: ADCT/FDNCTFONTE: 08/JUL/2003 08/JUL/2006 196.372,66 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-V.AMAREL0 TECNOLOGIA

483087 2003 ESCRTRIO DE NEGCIOS EM 18/SET/2003 18/OUT/2005 37.169,10 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PROPRIEDADE INTELECTUAL DA PUC TECNOLOGIA
- RIO
484320 2003 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 11/NOV/2003 30/MAI/2004 10.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-V.AMAR TECNOLOGIA

276
FACULDADES CATOLICAS (CNPJ: 33.555.921/0001-70)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
498980 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 10/MAR/2004 10/MAR/2008 613.462,07 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-V.AMARELO TECNOLOGIA

500434 2004 APOIO FINANCEIRO PARA ATENDER 26/MAI/2004 31/DEZ/2004 131.175,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
OS DESEMBOLSOS INERENTES AO
PROGRAMAESPECIAL DE
TREINAMENTO - PET, EXERCCIO DE
2004.
507383 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 08/JUL/2004 30/JAN/2005 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/ASE/REAL TECNOLOGIA

509903 2004 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 03/SET/2004 30/MAR/2005 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-PETRO TECNOLOGIA

513581 2004 COMPLEMENTAO PARA O 25/NOV/2004 31/DEZ/2005 60.816,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
FUNCIONAMENTO DO PROGRAMA
ESPECIAL DE TREINAMENTO
513637 2004 ANALISAR PADROES DE RELACAO 07/DEZ/2004 30/NOV/2005 225.625,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
ENTRE RESULTADOS EDUCACIONAIS,
CARACTERIS-TICAS
SOCIODEMOGRAFICAS DA CLIENTELA
E CONDICOES ESCOLARES, TIRANDO
//PROVEITO DA AMOSTRAGEM
SEQUENCIAL DE POISSON (SAEB),
QUE GARANTE ALTA
517321 2004 APOIO A ENTIDADE DE ENSINO 24/DEZ/2004 31/JUL/2006 157.308,68 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
SUPERIOR NAO FEDERAIS.
517889 2004 DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS DE 23/DEZ/2004 19/FEV/2006 215.584,00 42000 MINISTERIO DA CULTURA
INFORMACAO E INFORMATICA PARA
O SNBP/FBN
522213 2004 AQUISICAO DE EQUIPAMENTOS DE 27/DEZ/2004 30/ABR/2005 15.125,00 42000 MINISTERIO DA CULTURA
SEGURANCA PARA AS AREAS
INTERNA E EXTER-NA DO SOLAR
GRANDJEAN DE MONTIGNY - CENTRO
CULTURAL DA PUC
523383 2005 PRODUTO: EDUCAO PARA A 25/MAI/2005 25/SET/2008 237.094,83 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
COMPETITIVIDADEFONTE: TECNOLOGIA
FINEP/MCT/CONVNIO CINCIA PARA
TODOS
523815 2005 CASA DO COMPOSITOR. 03/JUN/2005 27/JAN/2010 150.000,00 42000 MINISTERIO DA CULTURA
524153 2005 APOIO PARA ATENDER DESPESAS 14/JUL/2005 30/JUN/2006 136.521,48 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
INERENTES DO PROGRAMA DE
EDUCAO TUTORIAL(PET).
524495 2005 PRODUTO: DESENVOLVIMENTO 28/JUL/2005 28/FEV/2006 1.044.825,08 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGICOFONTE: FUNTTEL TECNOLOGIA

529089 2005 APOIO FINANCEIRO PARA ATENDER 22/NOV/2005 30/JUN/2006 60.816,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DESPESAS COM O PAGAMENTO DE
TUTORES DOPROGRAMA DE
EDUCAO TUTORIAL - PET.
530382 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 29/NOV/2005 29/MAI/2007 540.978,94 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFORMATICA TECNOLOGIA

532144 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 09/DEZ/2005 09/DEZ/2008 715.400,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-PETRO TECNOLOGIA

533209 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 14/DEZ/2005 14/JUN/2007 278.968,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDRICOS TECNOLOGIA

534388 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 20/DEZ/2005 20/JUN/2008 7.000.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
NDCT/CT-V.AMARELO TECNOLOGIA

277
FACULDADES CATOLICAS (CNPJ: 33.555.921/0001-70)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
535258 2005 PRODUTO: DESENVOLVIMENTO 23/DEZ/2005 23/DEZ/2007 190.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGICOFONTE: TECNOLOGIA
FNDCT/RECURSOS ORDINARIOS
535930 2005 ESTE CONVENIO TEM POR OBJETO 21/DEZ/2005 30/NOV/2007 3.260.074,69 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
CONCEDER APOIO FINANCEIRO PARA
O DESENVOLVIMENTO DE ACOES QUE
PROMOVAM O APERFEICOAMENTO
DA QUALIDADE DO ENSINO E MELHOR
ATENDIMENTO AOS ALUNOS DA
EDUCACAO BASICA DO
PROGRAMA/PROJE
537067 2005 PRODUTO: ADCT/NDCTFONTE: 23/DEZ/2005 23/JUN/2008 136.367,78 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDRO TECNOLOGIA

538065 2005 PRODUTO: DESENVOLVIMENTO 23/DEZ/2005 23/JUN/2007 185.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGICOFONTE: CAIXA TECNOLOGIA
ECONOMICA FEDERAL
542426 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 29/DEZ/2005 29/JUN/2008 800.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-PETRO TECNOLOGIA

552660 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 18/JAN/2006 18/JUL/2008 313.813,36 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
069/05 - ENCOMENDA AO TECNOLOGIA
TRANSVERSAL - METROLOGIA
QUMICA
553677 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF: 01/FEV/2006 01/FEV/2009 1.774.255,66 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
069/05 TECNOLOGIA

558784 2006 PROGRRAMA DE SUPORTE A PS- 11/ABR/2006 30/MAR/2010 10.402.658,12 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
GRADUAO DE INSTITUIES
PARTICULARES-PROUSP
559182 2006 Objeto: Apoio financeiro destinado a 09/JUN/2006 30/ABR/2007 257.472,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
cobertura de despesas do Programa de
Educao Tutorial -PET/2006.
561008 2006 IMPLANTACAO DE CURSO DE 29/JUN/2006 02/JUL/2011 2.046.723,52 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
HISTORIA; IMPLEMENTACAO DE
POLOS DO CURSODE HISTORIA
562905 2006 PRODUTO: ASE/FNDCT - FONTE: 12/JUL/2006 12/JAN/2007 10.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/RECURSOS ORDINRIOSOS TECNOLOGIA
CIEEES DESTINAM-SE A APRESENTAR
E DISCUTIR TEMAS ESPECFICOS E
ATUAIS EM EDUCAO DA
ENGENHARIA E SUAS RELAES COM
A EPISTEMOLOGIA DA ENGENHARIA ,
DENTRO
566424 2006 PRODUTO:ASE/FNDCT - 22/AGO/2006 22/DEZ/2007 25.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FONTE:FNDCT-CT-PETROICA-PETRO: I TECNOLOGIA
CONFERNCIA NACIONAL EM
INTELIGNCIA
COMPUTACIONALAPLICADA
INDSTRIA DE PETRLEO-
DEPARTAMENTO DE
ENGENHARIAELTRICA, PUC-RIO-
AUDITRIO DO RDC, PUC-RIO, R
568186 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 14/SET/2006 14/MAR/2009 557.380,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/AQUAVIRIOO OBJETIVO TECNOLOGIA
GERAL DA PROPOSTA O
DESENVOLVIMENTO DE UMA
TECNOLOGIA DESOLDAGEM
INOVADORA PARA O CENRIO
INDUSTRIAL BRASILEIRO, COM
FOCODIRECIONADO PARA A
INDSTRIA DE

278
FACULDADES CATOLICAS (CNPJ: 33.555.921/0001-70)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
574420 2006 PRODUTO: DESENVOLVIMENTO 01/DEZ/2006 01/AGO/2008 1.709.636,13 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGICO - FONTE: FUNTTELO TECNOLOGIA
OBJETIVO GERAL FORNECER A
ESPECIFICAO FORMAL DO
MIDDLEWARE GINGACOMO PADRO
DO SBTVD-T E TAMBM FORNECER
UMA IMPLEMENTAO
DEREFERNCIA PARA O MESMO. N
576385 2006 PRODUTO; ADCT/FDNCT - FONTE: 15/DEZ/2006 15/DEZ/2008 493.920,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-ENERGIA,INFORMATICA E TECNOLOGIA
V.AMARELO O PRESENTE PROJETO
VISA A ORGANIZAO E A
IMPLEMENTAO DE
UMAPLATAFORMA DE INOVAO
TECNOLGICA BASEADA EM
INCUBADORAS DE ALTAEFICINCIA
QUE
577779 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT ENERGIA 26/DEZ/2006 26/DEZ/2009 2.220.095,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CRIAR UM CENTRO DE REFERNCIA, TECNOLOGIA
CENTRO DE AVALIAO NO
DESTRUTIVA -CAND, VOLTADO PARA
O DESENVOLVIMENTO DE INOVAO
TECNOLGICA EMSISTEMAS DE
INSPEO NO DESTRUTIVA PARA
INSTALA
579904 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 20/DEZ/2006 20/DEZ/2008 1.385.903,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PETRLEO (0142024289).O PROJETO TECNOLOGIA
PROPOSTO TEM COMO PRINCIPAL
OBJETIVO DAR CONTINUIDADE
AUMASRIE DE PESQUISAS VISANDO
A SUBSTITUIO PARCIAL DO LEO
DIESEL PELOGS NATURAL EM
MOTORES
TOTAL 96.121.828,41 -
A entidade possui convnios com prazos de vigncia expirados e saldos nas contas de valores a comprovar no total de R$ R$ 3.087.849,82 assim distribudos:

Convnio Saldo a Comprovar


388927 R$ 2.614.389,00
414146 R$ 258.460,82
535258 R$ 5.000,00
538065 R$ 185.000,00
566424 R$ 25.000,00

Com relao ao Convnio n 388927, cujo objeto foi Implantao do


Centro de Testes e Treinamento em Dutos CTDUT-Programa CTPETRO, os recursos
foram liberados em parcela nica, em 10/04/2000, e o final de sua vigncia se deu em
31/12/2001, em que pese o fato de no haver prestao de contas formalizada, a
entidade continua, mais de sete anos depois, cadastrada como adimplente no Siafi e,
portanto, apta a receber novos recursos por meio de convnios, contrariando o disposto
no art. 5, inciso I, da IN-STN 01, de 15/01/1997, que veda:

279
celebrar convnio, efetuar transferncia, ou conceder benefcios sob qualquer
modalidade, destinado a rgo ou entidade da Administrao Pblica
Federal, estadual, municipal, do Distrito Federal, ou para qualquer rgo ou
entidade, de direito pblico ou privado, que esteja em mora, inadimplente
com outros convnios ou no esteja em situao de regularidade para com a
Unio ou com entidade da Administrao Pblica Federal Indireta.

FUNDACAO EMPREENDIMENTOS CIENTIFICOS E TECNOLOGICOS (CNPJ: 37.116.704/0001-34)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
371135 1999 COLABORACAO TECNICA E 22/ABR/1999 31/DEZ/2004 82.600,31 22000 MINIST. DA
FINANCEIRA PARA REALIZACAO DO AGRICUL.,PECUARIA E
SUBPROJETO "CARAC-TERIZACAO DE ABASTECIMENTO
ISOLADOS DE FUSARIUM SOLANI
PATOGENICOS DA BATATA E SOJANO
BRASIL
371988 1999 REENGE/SUBPROGRAMA 01/FEV/1999 30/OUT/2001 109.196,12 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
REENGENHARIA DO ENSINO DA TECNOLOGIA
ENGENHARIA - REENGE
375227 1999 CONSERVACAO DE ESPECIES 13/OUT/1999 02/JAN/2001 9.600,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
SILVESTRES DE MANIHOT. AMBIENTE
376867 1999 PRODUTO: ASE/FNDCT-APOIO A 09/AGO/1999 30/DEZ/2000 15.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
SEMINARIOS E EVENTOS TECNOLOGIA

377106 1999 DESENVOLVIMENTO DE 22/NOV/1999 30/NOV/2002 452.519,00 44000 MINISTERIO DO MEIO


INSTRUMENTOS PARA A GESTAO AMBIENTE
INTEGRADA DOS
RECURSOSHIDRICOS.
382646 1999 ELABORACAO DO PROGRAMA 27/DEZ/1999 31/JUL/2000 100.000,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
"ESTUDOS DE SEGURANCA PARA O AMBIENTE
TRANSPORTE E SEUSREFLEXOS NO
MEIO AMBIENTE"
389152 1997 PRODUTO : 27/AGO/1997 30/SET/2000 2.663,41 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECOPE/FNDCTPROGRAMA: TECNOLOGIA
TRANSPORTE URBANO DE MASSA
389153 1997 PRODUTO : 13/MAI/1997 30/SET/2000 11.876,20 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECOPE/FNDCTPROGRAMA: TECNOLOGIA
LEGISLACAO E NORMAS
399922 2000 ECOFISIOLOGIA DE PLANTAS NATIVAS 04/OUT/2000 24/NOV/2004 394.104,98 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DO CERRADO. TECNOLOGIA

399942 2000 OS MOVIMENTOS RELIGIOSOS NO 03/OUT/2000 31/OUT/2006 910.702,51 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
MUNDO CONTEMPORANEO. TECNOLOGIA

399943 2000 NUCLEO DE ESTUDOS E DE 03/OUT/2000 24/NOV/2004 307.571,77 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
POLTICAS DE DESENVOLVIMENTO TECNOLOGIA
AGRICOLA E DE MEIO AMBIENTE -
NEPAMA
399944 2000 TREINAMENTO E COMPORTAMENTO 03/OUT/2000 31/OUT/2006 457.172,48 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
NO TRABALHO. TECNOLOGIA

400132 2000 PREVENO E RECUPERAO DE 04/OUT/2000 31/OUT/2006 501.205,48 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
REAS POTENCIAIS DE DEGRADAO TECNOLOGIA
POR PROCESSO DE EROSO
SUPERFICIAL, PROFUNDA E INTERNA
NO CENTRO-OESTE

280
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402677 2000 PRODUTO: 28/NOV/2000 30/JAN/2002 18.865,36 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECOPE/FNDCTPROGRAMA> TECNOLOGIA
TRATAMENTO DE ESGOTOS
SANITARIOS PROCS. ANAEROBICOS
402845 2000 PRODUTO> 28/NOV/2000 30/JUN/2003 139.900,34 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECOPE/FNDCTPROGRAMA: SISTEMA TECNOLOGIA
DE TRATAMENTO DE AGUA
404540 2000 COOPERACAO TECNICA E 06/NOV/2000 06/NOV/2003 300.000,00 53000 MINISTERIO DA
FINANCEIRO COM AFUNDACAO DE INTEGRACAO NACIONAL
EMPREENDIMENTOS CIEN-TIFICOS E
TECNOLOGICOS - FINATEC,
OBJETIVANDO A REALIZACAO DO
ZONEA-ENTO ECOLOGICO-
ECONOMICO - ZEE DO VALE DO SAO
FRANCISCO ATRAVES DE ES-
405462 2000 PRODUTO/ADCT/FNDCT/CTPETRO/AP 23/NOV/2000 30/DEZ/2004 2.406.741,31 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
OIO AO DESENVOLVIMENTO TECNOLOGIA
CIENTIFICO ETECNOLOGICO
406332 2000 APOIO AS ACOES DE VIGILANCIA 28/DEZ/2000 19/AGO/2002 212.500,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
SANITARIA PARA O
DESENVOLVIMENTO E FORTA-
LECIMENTO DE ATIVIDADES DE
NUTRICAO APLICADA, ROTULAGEM
NUTRICIONAL EEDUCACAO DO
CONSUMIDOR.
406485 2001 SUBSTABELECIMENTO DO SALDO DE 27/DEZ/2000 30/ABR/2001 616.066,15 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
RECURSOS DO CONVNIO CAPES N
02/99 (SIAFI370566) OBJETIVANDO A
PERMITIR UM ATENDIMENTO MAIS
ADEQUADO DAS NECESSIDADES OU
ESPECIFICIDADES DOS PROGRAMAS
DE PS-GRADUAO.
412655 2000 APOIAR A PUBLICACAO DE UM 29/DEZ/2000 30/MAI/2001 10.958,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
FASCICULO DA SERIE AMBIENTE
COMUNICACOES E
TECNICASFLORESTAIS
417916 2001 ESTRATEGIAS PARA A REDUCAO DOS 01/AGO/2001 30/NOV/2002 51.448,37 44000 MINISTERIO DO MEIO
INCENDIOS FLORESTAIS E AMBIENTE
QUEIMADAS NAS REGIOES NORTE,
NORDESTE E CENTRO-OESTE DO
BRASIL
417917 2001 FAZER LEVANTAMENTO E 01/AGO/2001 31/DEZ/2002 62.257,92 44000 MINISTERIO DO MEIO
SISTEMATIZACOES DAS AMBIENTE
INFORMACOES SECUNDARIAS
GERANDO UM RELATORIO COM A
FINALIDADE DE SUBSIDIAR O MMA A
CONSOLIDAR UM BANCO DE DADOS
PARA A FORMULACAO DE UMA
POLITICA PUBLICA DE USO SUSTENTA
418025 2001 SUBVENCAO SOCIAL PARA ATENDER 20/AGO/2001 26/NOV/2001 30.000,00 20101 PRESIDENCIA DA
PARTE DAS DESPESAS DA REPUBLICA
INSTITUICAO DURAN-TE A
REALIZACAO DO "CURSO DE
CAPACITACAO DE INSTRUTORES
PARA PROMOCAODE SAUDE EM
ACOES ANTIDROGAS.
423832 2000 REALIZAO DE ESTUDOS E 18/JAN/2001 10/MAR/2007 89.838,19 36000 MINISTERIO DA SAUDE
PESQUISAS NA REA DE
SANEAMENTO BSICO, ENVOL-VENDO
TECNOLOGIAS NAO CONVENCIONAIS
P/O TRATAMENTO DE GUA PARA

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PEQUE-NAS COMUNIDADES,
INCLUINDO A DESINFECCAO.

427398 2001 FONTE: CT- FUNDO VERDE- 19/DEZ/2001 30/JUN/2003 117.449,04 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AMARELOPRODUTO: ADCT TECNOLOGIA

428142 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTENERG/FNDCT 18/DEZ/2001 30/MAR/2004 1.502.674,75 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

428318 2001 CT-HIDRO - APOIO AO DESENV. 19/DEZ/2001 30/AGO/2006 1.092.477,61 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CIENTIFICO E TECNOLOGICOCT- TECNOLOGIA
HIDRO/FNDCT
429835 2001 ESTUDO DOS EFEITOS AMBIENTAIS 27/DEZ/2001 30/ABR/2003 200.000,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
CAUSADOS PELAS MUDANCAS DE AMBIENTE
USO DA TERRANO CERRAD: UMA
ABORDAGEM MULTIDISCIPLINAR
431734 2001 SUBSTABELECIMENTO DO SALDO DE 28/DEZ/2001 30/ABR/2003 595.231,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
RECURSOS DO CONVENIO CAPES NR.
02/99, CDIGO SIAFI 370566,
OBJETIVANDO PERMITIR UM
ATENDIMENTO MAIS ADEQUADODAS
NECESSIDADES OU ESPECIFICIDADES
DOS PROGRAMAS DE PS-
GRADUAO, DEAC
434365 2001 CONSTITUI OBJETO DO PRESENTE 27/DEZ/2001 31/OUT/2004 329.627,74 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CONVENIO A EXECUO DO TECNOLOGIA
SUBPROJETO "MANEJO DO LAGARTO
TUPINAMBIS MERIANAE" PARTE
INTEGRANTE DO PROJETO DE
CONSERVAO E UTILIZAO
SUSTENTAVEL DA DIVERSIDADE
BIOLOGICA BRASILEIRA - P
445306 2001 MANUTENCAO, AQUISICAO DE 31/DEZ/2001 26/SET/2006 815.430,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
EQUIPAMENTOS E MATERIAL
PERMANENTE PARA DE-SENVOLVER
PESQUISAS DE CAMPO COM FAMILIAS
BENEFICIADAS PELO
PROGRAMABOLSA-ALIMENTACAO -
FINATEC/DF.
447461 2002 ADCT/FNDCT - APOIO AO 26/MAR/2002 30/JAN/2003 118.674,15 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOCT-PETRO
456469 2002 CURSO DE ESPECIALIZACAO PARA 05/JUL/2002 01/AGO/2004 80.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
ASSISTENCIA AOS USUARIOS DE
ALCOOL E DROGAS NA REDE DE
SAUDE DO DISTRITO FEDERAL -DF
461437 2002 COOPERAO TECNICA E 24/JUL/2002 31/DEZ/2006 212.895,13 22000 MINIST. DA
FINANCEIRA OBJETIVANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESFOROS PARA O ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA EM
CONSONNCIA COM O PROJETO 008-
01/2001.
463417 2002 COOPERAO TCNICA E 24/JUL/2002 31/DEZ/2006 145.531,21 22000 MINIST. DA
FINANCEIRA OBJETIVANDO AGRICUL.,PECUARIA E
ESFOROS PARA O ABASTECIMENTO
DESENVOLVIMENTO DE TRABALHOS
DE PESQUISA AGROPECURIA EM
CONSONNCIA COM O PROJETO 009-

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01/2001.

465826 2002 CONVENIO FIRMADO COM O 21/AGO/2002 21/FEV/2003 64.700,00 20000 PRESIDENCIA DA
DCA/SA/SEDH/MJ, VISANDO A REPUBLICA
EXECUCAO DO PROJETO :"NUCLEO
DE ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE
EM CONFLITO COM A LEI",
CONFORMEPLANO DE TRABALHO
APROVADO.
466533 2002 SUBPROJETO "INVENTARIO DA BIOTA 18/SET/2002 30/JUN/2005 229.857,60 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AQUATICA COM VISTAS A TECNOLOGIA
CONSERVACAO E UTILIZACAO
SUSTENTAVEL DO BIOMA CERRADO
(SERRA E VALE DO RIO PARANA)"
466680 2002 SUBPROJETO "INVENTARIO DA 02/OUT/2002 30/JUL/2005 329.771,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
BIODIVERSIDADE DO VALE E SERRA TECNOLOGIA
DO PARANA E DO SUL DE TOCANTINS"
470298 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 09/DEZ/2002 09/DEZ/2005 278.791,66 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / ENERGIA. TECNOLOGIA

472461 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 20/DEZ/2002 20/SET/2005 22.854,10 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE - AMARELO. TECNOLOGIA

481802 2003 O PRESENTE CONVENIO TEM POR 11/SET/2003 30/MAR/2005 191.666,88 30000 MINISTERIO DA JUSTICA
OBJETO A COOPERAO DOS
PARTICIPES NA EXE-CUO DO
PROJETO RECICLANDO PAPIS E
VIDAS' DE ACORDO COM O PLANO
DETRABALHO APROVADO PELO
DEPARTAMENTO PENITENCIARIO
NACIONAL - DEPEN/SNJ
484468 2003 APOIO AS ACOES DE VIGILANCIA 05/NOV/2003 31/MAI/2006 200.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
SANITARIA PARA O
DESENVOLVIMENTO DE ESTRATEGIAS
IMPLEMENTACAO E
FORTALECIMENTO DE ATIVIDADES DE
NUTRICAO APLICADA, ROTULAGEM
NUTRICIONAL E EDUCACAO DO
CONSUMIDOR.
487704 2003 "CONSERVANDO CAPRIMULGUS 18/DEZ/2003 31/DEZ/2005 239.117,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CANDICANS NO BRASIL" TECNOLOGIA

487706 2003 "PLANO DE MANEJO PARA 18/DEZ/2003 31/OUT/2005 239.978,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
LONCHOPHYLLA DEKEYSERI" TECNOLOGIA

499114 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 12/MAR/2004 12/JUL/2006 84.508,32 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT - PTF/020/03 TECNOLOGIA

499466 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: CT- 06/ABR/2004 06/JUL/2006 73.622,56 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
HIDRO - PTEF: 020/03 TECNOLOGIA

499855 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 07/ABR/2004 07/JUL/2006 65.426,76 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDRO - PTF: 020/03 TECNOLOGIA

500149 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 07/MAI/2004 07/MAI/2007 203.555,93 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

506364 2004 IMPLANTACAO DA REDE DE ATENCAO 02/JUL/2004 20/JAN/2008 150.000,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
INTEGRAL A SAUDE DO
TRABALHADOR

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506985 2004 REALIZACAO DO XXV ENCONTRO 22/JUL/2004 04/SET/2004 80.116,40 51000 MINISTERIO DO ESPORTE
NACIONAL DOS ESTUDANTES DE
EDUCACAO FISI-CAA NO PERIODO DE
24 A 31 DE JULHO DE 2004, NA CIDADE
DE BRASILIA-DF.
511738 2004 REALIZAO DO " WORKSHOP SOBRE 18/OUT/2004 30/JAN/2005 39.900,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA DE SANEAMENTO" TECNOLOGIA

512006 2004 PROGRAMA DE PESQUISA E SAUDE E 29/OUT/2004 24/OUT/2008 60.000,28 36000 MINISTERIO DA SAUDE
SANEAMENTO.
513022 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 29/NOV/2004 29/NOV/2006 218.145,87 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
024/03 TECNOLOGIA

513479 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 07/DEZ/2004 07/FEV/2007 147.109,20 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
024/03 TECNOLOGIA

513563 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 07/DEZ/2004 07/JUN/2007 261.799,50 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
024/03 TECNOLOGIA

513936 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 10/DEZ/2004 10/DEZ/2006 664.243,13 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
006/03 TECNOLOGIA

514100 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 25/NOV/2004 25/MAI/2008 34.786,62 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
035/03 TECNOLOGIA

514101 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 25/NOV/2004 25/NOV/2007 64.445,46 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
035/03 TECNOLOGIA

514107 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 25/NOV/2004 25/SET/2008 65.661,01 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
035/03 TECNOLOGIA

514169 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 13/DEZ/2004 13/JUN/2007 83.596,79 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT - CT-RECURSOS HIDRICOS TECNOLOGIA

514669 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 09/DEZ/2004 06/ABR/2006 44.900,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECURSOS ORDINRIOS TECNOLOGIA

514670 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 09/DEZ/2004 07/ABR/2006 15.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECURSOS ORDINRIOS TECNOLOGIA

514803 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCT.FONTE: 21/DEZ/2004 21/JUN/2007 228.846,91 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECURSOS HIDRICOS (0134024183). TECNOLOGIA

514805 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCT.FONTE: 21/DEZ/2004 21/OUT/2008 265.153,92 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
RECURSOS MINERAIS (0141024184). TECNOLOGIA

515557 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 22/DEZ/2004 12/MAR/2006 13.300,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PROSAB TECNOLOGIA

516688 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: CT- 17/DEZ/2004 17/OUT/2007 149.389,38 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO TECNOLOGIA

525519 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 26/AGO/2005 26/JUN/2008 3.035.234,19 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRA TECNOLOGIA

532041 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 12/DEZ/2005 12/SET/2008 1.148.928,45 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDRICOS, CONVENIO TECNOLOGIA
FINEP/MINISTERIO DAS CIDADES
532436 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 12/DEZ/2005 12/MAI/2008 103.703,71 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-SAUDE TECNOLOGIA

534763 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 04/DEZ/2005 04/OUT/2008 217.400,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FINEP/FNS 2005 TECNOLOGIA

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Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
537268 2005 Objeto: APLICAAO DA TECNOLOGIA 26/DEZ/2005 25/MAR/2008 576.500,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
DE GASEIFICAO DE BIOMASSA E ENERGIA
POSTERIOR QUEIMA DO GS
EMMOTORES DE COMBUSTO
INTERNA PARA GERAO DE
ELETRICIDADE EM PEQUENA ESCALA.
546724 2005 PROJETO EFICACIA E SEGURANCA 31/DEZ/2005 31/MAI/2008 99.900,00 36000 MINISTERIO DA SAUDE
DA DOSE BAIXA DE ANTIMONIAL
PENTAVALENTENO TRATAMENTO DA
LEISHMANIOSE CUTANEA POR
LEISHMANIA VIANNIA BRAZILIENSIS
EM AREA ENDEMICA DA BAHIA,
BRASIL ENSAIO CLINICO
RANDOMIZADO
548802 2005 OBJETO: APOIAR A REALIZACAO DO 30/DEZ/2005 01/ABR/2007 40.989,93 22000 MINIST. DA
PROJETO DE PROVAS DE GANHO DE AGRICUL.,PECUARIA E
PESO PARA OVINOS DO DF E ABASTECIMENTO
ENTORNO
552745 2005 CAPACITACAO AUTORIZADO PELO 30/DEZ/2005 30/ABR/2008 97.059,00 49000 MINISTERIO DO
OFCIO MDA N 0254 2005 DESENVOLVIMENTO AGRARIO

553987 2005 CANCOES JOWOSI DA ETNIA KAIABI. 30/DEZ/2005 30/NOV/2006 27.163,00 42000 MINISTERIO DA CULTURA
555335 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 16/MAR/2006 16/NOV/2008 358.316,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFORMATICA TECNOLOGIA

557435 2006 PTF 046/05 - CHAMADA BACIAS 25/MAR/2006 25/JUN/2009 305.741,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
REPRESENTATIVAS (0250368065). TECNOLOGIA

558198 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 15/MAI/2006 15/MAI/2008 145.005,04 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
045/05 TECNOLOGIA

559316 2005 COOPERAO TCNICA PARA O 23/DEZ/2005 23/SET/2006 237.130,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DESENVOLVIMENTO DO CURSO DE
FORMAO CONTINUADA "EDUCAO
NA DIVERSIDADE".
568231 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 18/SET/2006 18/SET/2008 162.820,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDROO PROJETO TEM TECNOLOGIA
COMO OBJETIVO DAR CONTINUIDADE
AOS TRABALHOS INICIADOSPELA UNB
E UFRJ NO PROSAB 4,
APROFUNDANDO E AMPLIANDO A
AVALIAO DAAPLICABILIDADE E
EFICINCIA DA
569230 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 26/SET/2006 26/SET/2008 105.750,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-HIDROESTE PROJETO DE TECNOLOGIA
PESQUISA VISA ESTUDAR
ALTERNATIVAS TECNOLGICAS
DETRATAMENTO COMBINADO FSICO-
QUMICO E BIOLGICO EM
DIFERENTES ESCALAS,DE LIXIVIADO
GERADO A PARTIR DE
569662 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - 02/OUT/2006 02/OUT/2008 209.806,62 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FONTE:FNDCT/RECURSOS TECNOLOGIA
ORDINRIOSDESENVOLVIMENTO E
VALIDAO DE METODOLOGIAS
VOLTADAS PARA A DETECODE
TALENTOS ESPORTIVOS E A
AVALIAO DE ATLETAS DE ALTO
NVEL CRIANDOCONDIES PARA O
EST

285
FUNDACAO EMPREENDIMENTOS CIENTIFICOS E TECNOLOGICOS (CNPJ: 37.116.704/0001-34)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
569756 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 18/SET/2006 18/SET/2008 148.907,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/RECURSOS TECNOLOGIA
HDRICOSDESENVOLVER SISTEMAS
DE MANEJO DE GUAS PLUVIAIS COM
A FINALIDADE DEEVITAR OU ATENUAR
OS IMPACTOS NEGATIVOS DA
URBANIZAO SOBRE
OESCOAMENTO, TANTO NO ASPECTO
570070 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - 26/SET/2006 26/SET/2008 722.935,50 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FONTE:FNDCT/CT-AQUAVIRIOO TECNOLOGIA
OBJETIVO GERAL DO PROJETO
DEFINIR UMA METODOLOGIA EFICAZ
PARA APRODUO E ATUALIZAO
DE CARTOGRAFIA NUTICA
ELETRNICA PARASEGURANA DA
NAVEGAO EM GUAS INT
570075 2006 RPDUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 05/OUT/2006 05/OUT/2008 331.130,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/RECURSOS TECNOLOGIA
ORDINRIOSANALISAR O PROGRAMA
"ESPORTE E LAZER DA CIDADE" NO
CONTEXTO DO ATUALQUADRO DE
POLTICAS PBLICAS DO MINISTRIO
DO ESPORTE. ANALISAR SE ECOMO
AS ESTRATGIAS D
571708 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 30/OUT/2006 30/OUT/2008 886.624,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRAIMPLANTAR E TECNOLOGIA
ADEQUAR A INFRA-ESTRUTURA DE
PESQUISA NAS REASBIOLGICAS E
DE SADE DA UNIVERSIDADE DE
BRASLIA, PROPICIANDO AUTILIZAO
DE EQUIPAMENTOS MULTI-USURIOS
EN
571773 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 30/OUT/2006 30/OUT/2008 4.165.438,08 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRAOS OBJETIVOS DA TECNOLOGIA
PROPOSTA SO PROMOVER O
FORTALECIMENTO E A
CONTNUACONSOLIDAO DE REAS
DE PESQUISAS DE EXCELNCIA DA
UNIVERSIDADE, DOTANDO-AS DE
INFRA-ESTRUTURA ADEQ
572656 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: PTF 13/NOV/2006 13/NOV/2010 214.500,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
041/05O OBJETIVO CENTRAL DA TECNOLOGIA
PRESENTE PROPOSTA
APERFEIOAR A
CAPACIDADEANALTICA DA REDE
GEOCRONOS NO LABORATRIO DE
GEOCRONOLOGIA DAUNIVERSIDADE
DE BRASLIA. PARA TAL ESTO SE
574878 2006 COOPERAO TCNICA PARA 08/DEZ/2006 12/DEZ/2007 559.483,50 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
EXECUO DO CURSO DE
LICENCIATURA A DISTNCIAEM
TEATRO(PR LICENCIATURA)
574881 2006 COOPERAO TCNICA PARA 08/DEZ/2006 08/DEZ/2007 473.765,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
EXECUO DO CURSO DE
LICENCIATURA A DISTNCIAEM
EDUCAO FSICA (PR
LICENCIATURA)

286
FUNDACAO EMPREENDIMENTOS CIENTIFICOS E TECNOLOGICOS (CNPJ: 37.116.704/0001-34)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
574884 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: RECURSOS 12/DEZ/2006 12/FEV/2009 2.926.098,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ORDINRIOSGERAR SUBSDIOS PARA TECNOLOGIA
ELABORAODE POLTICAS DE
DESENVOLVIMENTO DAINOVAO
TECNOLGICA NA PRODUO,
ATRAVS DE QUATRO OBJETIVOS:
A)COMPARAR AS ESTRATGIAS
COMPETITIVAS DAS
577370 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT RECURSOS 21/DEZ/2006 21/DEZ/2008 418.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
MINERAISVALIDAR A TECNOLOGIA E TECNOLOGIA
AVALIAR A VIABILIDADE ECONMICA
DE ROCHASSILICTICAS COMO
FONTES DE POTSSIO PARA A
AGROPECURIA.
577388 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 21/DEZ/2006 21/DEZ/2008 203.760,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-ORDINARIOFORNECER TECNOLOGIA
SUBSDIOS PARA A ELABORAO E
IMPLEMENTAO DE UMA
POLTICADE GERENCIAMENTO,
TRATAMENTO E DISPOSIO DE
LODOS DE FOSSAS SPTICASPARA A
REGIO CENTRO-OESTE
579012 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 26/DEZ/2006 26/MAI/2009 1.952.880,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFRARESPONSVEL PELA TECNOLOGIA
PRODUO DE CONHECIMENTO PARA
UM MUNDOTRI-DIMENSIONAL, O
GELOGO TEM SUA ATUAO
FORTEMENTE LIMITADA SUPERFCIE
BIDIMENSIONAL DA TERRA. A
OBTENO DE
581836 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - 29/DEZ/2006 28/JUN/2008 1.023.023,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FONTE/DNCT-CT-NERG,CT-PETRO E TECNOLOGIA
V.AMARELO MODERNIZAR O
LABORATRIO DE APOIO PERICIAL E
APERFEIOAR PROCEDIMENTOS
LABORATORIAIS INCORPORANDO
TCNICAS MAIS PRECISAS PARA O
ESCLARECIMENTO E COMPRO
586540 2006 APOIO AS ACOES DE ASSISTENCIA 29/DEZ/2006 30/JUN/2008 19.990,00 49000 MINISTERIO DO
TEC E EXTENCAO RURAL DESENVOLVIMENTO AGRARIO

TOTAL 35.377.997,05 -
A entidade possui convnios com prazos de vigncia expirados e saldos nas contas de valores a comprovar no total de R$ R$ 1.045.548,50 assim distribudos:

Convnio Saldo a Comprovar


515557 R$ 13.300,00
574878 R$ 558.483,50
574881 R$ 473.765,00

FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria

287
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
373066 1999 DAR CONTINUIDADE AO 04/AGO/1999 31/DEZ/1999 384.960,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
DESENVOLVIMENTO DO CENTRO DE
REFERENCIA DIGITAL/VIRTUAL NA
AREA DA SURDEZ, SITUADO NO
INSTITUTO NACIONAL DE
EDUCACAODE SURDOS, MEDIANTE
ESTRUTURACAO DO SEU BANCO DE
DADOS, SEU POVOAMENTO(VIA
376428 1999 DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS 07/OUT/1999 24/FEV/2000 335.280,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
INTEGRADO COM A INTERNET E
PRODUCAO DE LIVROS DIDATIVOS,
ESCOLHIDOS PELO MEC, EM BRAILLE,
SITUADO NO INSTITUTOBENJAMIN
CONSTANT DE ACORDO COM O
CRONOGRAMA DE EXECUCAOOBS: O
PRE CONVE
388893 1999 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 27/DEZ/1999 31/DEZ/2001 2.013.860,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO IENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
CTPETRO/FINEP
396658 2000 ATUALIZAR TECNOLOGICAMENTE O 01/AGO/2000 28/JAN/2001 172.830,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
CENTRO DE REFERENCIA DIGITAL
VIRTUAL, DOINSTITUTO BENJAMIN
CONSTANT, COMPOSTO DOS
SISTEMAS DE REFERENCIA
BIBLIOTEGRAFICA REFERENCIA
INSTITUCIONAL, DE SUA REDE FISICA
E LOGICA DE A
399296 2000 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 20/ABR/2000 30/JUN/2003 6.375.869,41 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
FNDCT/CTPETRO
402752 2000 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 28/NOV/2000 30/NOV/2003 316.748,54 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
FNDCT/CTPETRO
403147 2000 LEVANTAMENTO FLOTISTICO NAS 01/DEZ/2000 01/DEZ/2002 150.000,00 44000 MINISTERIO DO MEIO
DIFERENTES FISIONOMIAS DA AMBIENTE
RESERVA BIOLOGI-CA DO TINGUA,
MONITORAR A ESTRUTURA DAS
POPULACOES DE ESPECIES ARBORE-
AS DO MANGUEZAL DA AREA DE
PROTECAO AMBIENTAL DE
GUAPIMIRIM.
404489 2000 MATERIAL DIDATICO/PEDAGOGICO 12/DEZ/2000 30/JUL/2001 418.000,00 26000 MINISTERIO DA EDUCACAO
405162 2000 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 23/NOV/2000 30/AGO/2002 264.301,30 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
FNDCT/CTPETRO
411096 2000 PRODUTO: ADCT/FNDCT.FONTE: 22/NOV/2000 30/NOV/2002 686.778,55 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CTPETRO. TECNOLOGIA

414771 2000 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 23/NOV/2000 30/AGO/2003 131.247,04 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLIVMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFNDCT/CTPETRO
424025 (1) 2001 PRODUTO: ADCT/FDNCTFONTE: 05/NOV/2001 30/DEZ/2004 248.308,86 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CTPETRO/FNDCT TECNOLOGIA

424629 2001 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 08/NOV/2001 30/NOV/2005 252.088,83 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CTPETRO/FNDCT TECNOLOGIA

288
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
424764 2001 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 23/OUT/2001 30/DEZ/2003 155.796,47 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CTPETRO/FNDCT TECNOLOGIA

424874 2001 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE? 30/OUT/2001 28/FEV/2005 193.704,36 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CTPETRO/FNDCT TECNOLOGIA

424913 2001 PRODUTO:ADCT/FNDCTFONTE: 08/NOV/2001 30/MAR/2005 182.781,21 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


CTPETRO/FNDCT TECNOLOGIA

424914 2001 PRODUTO: ADCT/FNDCT-APOIO AO 08/NOV/2001 30/DEZ/2004 279.240,39 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
CTPETRO/FNDCT
425012 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTPETRO/FNDCT 22/NOV/2001 30/SET/2004 205.450,93 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

425081 (2) 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTPETRO/FNDCT 30/NOV/2001 30/JUN/2005 222.324,06 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

425082 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTPETRO/FNDCT 03/NOV/2001 30/MAI/2005 1.024.743,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

425083 (3) 2001 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 07/NOV/2001 30/JUL/2004 111.267,89 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CTPETRO/FNDCT TECNOLOGIA

425084 2001 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 07/NOV/2001 30/NOV/2003 154.426,85 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CTPETRO/FNDCT TECNOLOGIA

425085 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTPETRO/FNDCT 08/NOV/2001 30/JAN/2004 163.279,90 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

426408 (4) 2001 ADCT/FNDCTFONTE:CTPETRO/FNDCT 10/DEZ/2001 30/JUN/2005 265.026,28 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

427150 2001 ADCT/FNDCT/CTPETRO 10/DEZ/2001 30/NOV/2004 108.106,59 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


TECNOLOGIA

427157 2001 ADCT/FNDCT/CTPETRO 10/DEZ/2001 30/NOV/2004 263.384,11 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


TECNOLOGIA

427342 2001 ADCT/FNDCTFONTE:CTPETRO/FNDCT 19/DEZ/2001 28/FEV/2007 368.520,23 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


TECNOLOGIA

427344 (5) 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTPETRO/FNDCT 18/DEZ/2001 30/AGO/2005 170.410,01 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

427688 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTPETRO/FNDCT 18/DEZ/2001 30/ABR/2005 188.810,68 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

428114 2001 CTPETRO/FNDCT - APOIO AO 20/DEZ/2001 30/JUN/2006 83.889,19 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
CTPETRO/FNDCT
428124 (6) 2001 ADCT/FNDCTFONTE: CTPETRO/FNDCT 20/DEZ/2001 28/FEV/2007 214.913,05 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLOGIA

428136 2001 CTPETRO/FNDCT - APOIO AO 18/DEZ/2001 30/JUL/2006 778.199,39 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
CTPETRO/FNDCT
428180 (7) 2001 CT-PETRO- APOIO AO 20/DEZ/2001 30/AGO/2004 732.126,67 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICO

289
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
428220 2001 CTPETRO/FNDCT - APOIO AO 19/DEZ/2001 30/OUT/2004 642.213,89 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOFONTE:
CTPETRO/FNDCT
429988 (8) 2001 CTPETRO - APOIO AO DESENV. 11/DEZ/2001 30/MAR/2005 225.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOCTPETRO/FNDCT
447706 (9) 2002 ADCT/FNDCT - APOIO AO 27/MAR/2002 30/JAN/2003 182.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICOCT-PETRO
457963 2002 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: CT- 24/JUN/2002 28/FEV/2003 20.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO TECNOLOGIA

460527 (10) 2002 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 18/JUN/2002 30/JUN/2004 988.470,13 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/ CT-PETRO TECNOLOGIA

461349 2002 FONTE: CT-VERDE- 18/JUL/2002 30/NOV/2002 137.633,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AMARELOPRODUTO: ADCT/FNDCT TECNOLOGIA

469149 2002 PRODUTO:ADCT/FNDCTFONTE:FUNTT 12/DEZ/2002 30/DEZ/2004 4.041.106,14 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


EL TECNOLOGIA

469312 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 11/DEZ/2002 11/MAR/2005 105.079,19 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE - AMARELO. TECNOLOGIA

470967 2002 ESCOLA AVANADA DE METROLOGIA: 16/DEZ/2002 16/FEV/2005 148.315,86 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FORMAO DE INSTRUTORES DE TECNOLOGIA
ALTO NVEL EM TEMAS AVANADOS
EM INCERTEZA DA MEDIO
472404 2002 PROD. ADCT/FNDCTFONTE. 20/DEZ/2002 20/DEZ/2004 66.011,83 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFORMATICA TECNOLOGIA

472414 2002 PROD.ADCT/FNDCTFONTE. 20/DEZ/2002 20/MAR/2004 78.332,50 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


INFORMATICA TECNOLOGIA

472433 2002 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 17/DEZ/2002 17/JUN/2006 231.563,46 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/VERDE AMARELO TECNOLOGIA

472593 2002 PROD. ADCT/FNDCTFONTE. VERDE 19/DEZ/2002 19/AGO/2005 199.781,75 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AMARELO TECNOLOGIA

472802 2002 ADCT/FNDCTINFORMATICA 20/DEZ/2002 20/JUN/2004 97.541,08 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E


TECNOLOGIA

472849 2002 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 16/DEZ/2002 16/ABR/2005 196.154,92 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/ VERDE-AMARELO TECNOLOGIA

472967 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 20/DEZ/2002 20/MAI/2004 205.445,46 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / INFORMATICA. TECNOLOGIA

472980 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 20/DEZ/2002 19/JUN/2005 1.099.599,55 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / INFORMATICA. TECNOLOGIA

472995 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 20/DEZ/2002 20/DEZ/2003 189.323,06 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / INFORMATICA. TECNOLOGIA

473310 (11) 2002 PRODUTO: ADEC/FNDCTFONTE: 26/DEZ/2002 26/NOV/2003 100.506,23 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/INFORMATICA TECNOLOGIA

473866 (12) 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 27/DEZ/2002 27/MAI/2005 328.903,32 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / VERDE - AMARELO. TECNOLOGIA

290
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
473882 (13) 2002 PRODUTO: ADCT / FNDCT.FONTE: 23/DEZ/2002 19/OUT/2006 179.340,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT / CT - PETRO. TECNOLOGIA

480416 (14) 2003 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: CT- 16/ABR/2003 31/MAR/2007 473.127,25 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
V.AMARELO TECNOLOGIA

484366 2003 CONVENIO DE APOIO AO SEMINARIO 17/NOV/2003 14/JAN/2004 20.000,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
"INDUSTRIA DO GAS NATURAL NO ENERGIA
BRASIL:OPORTUNIDADES E
ENTRAVES AO SEU
DESENVOLVIMENTO" - CONFECCAO
DE RELATORIO COM RESUMO DAS
DISCUSSOES OCORRIDAS DURANTE
O EVENTO, CONFECCAO DEBAN
498985 2004 REALIZACAO DE ESTUDOS, ANALISES 19/FEV/2004 18/FEV/2005 780.984,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
E ASSESSORIA PARA A CONCEPCAO ENERGIA
E IMPLANTACAO DE PROCESSOS
OPERACIONAIS E DE AVALIACAO DAS
ATIVIDADES DO NU-CLEO DE
DESENVOLVIMENTO TECNOLOGICO -
NDT/SRI/ANP.
510061 2004 PRODUTO: ASE/FNDCTFONTE: 20/AGO/2004 28/FEV/2005 20.005,39 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-V.AMARELO TECNOLOGIA

510296 (15) 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 10/SET/2004 10/MAR/2006 202.795,59 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFOPTF: 024/03 TECNOLOGIA

510297 (16) 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 10/SET/2004 10/ABR/2006 142.021,49 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFOPTF: 024/03 TECNOLOGIA

510298 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 10/SET/2004 10/SET/2005 257.753,70 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFOPTF: 001/03 TECNOLOGIA

511157 (17) 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 12/OUT/2004 12/OUT/2006 430.200,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
002/03 TECNOLOGIA

511365 2004 PRODUTO: ASE/FNDCT-APOIO A 15/OUT/2004 15/ABR/2005 30.189,59 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
SEMINRIOS E EVENTOS.FONTE: TECNOLOGIA
VERDE-AMARELO (0172024307).
511761 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 29/OUT/2004 29/SET/2007 471.034,20 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-PETROPTF: 001/03 TECNOLOGIA

513651 (18) 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 07/DEZ/2004 07/JUN/2007 193.815,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-CT-INFORMATICA TECNOLOGIA

513854 (19) 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 13/DEZ/2004 13/DEZ/2006 380.240,68 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PETRLEO (0142024289 TECNOLOGIA

513855 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 13/DEZ/2004 13/MAI/2008 769.690,22 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PETRLEO (0142024289) TECNOLOGIA

513881 (20) 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 13/DEZ/2004 13/DEZ/2006 478.393,72 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PETRLEO (0142024289) TECNOLOGIA

513939 2004 APOIAR A REALIZACAO DO 26/OUT/2004 31/DEZ/2004 25.000,00 32000 MINISTERIO DE MINAS E
SEMINARIO "ALTERNATIVAS DE ENERGIA
MODELOS INSTITUCIO-NAIS DA
INDUSTRIA DO GAS NATURAL NO
BRASIL", COM A CONFECCAO DE
BANNERPASTAS, BLOCOS, CRACHAS,
FOTOS, CONVITES E MAPAS
ELETRONICOS, CONTRATAC

291
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
514122 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: CT- 13/DEZ/2004 13/DEZ/2005 146.342,86 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
ENERGIA TECNOLOGIA

514190 2004 ADCT/FNDCT APOIO AO 14/DEZ/2004 14/JUN/2007 281.174,90 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLOGIA
TECNOLGICOFONTE PETRLEO
(0142024289)
515015 (21) 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 17/DEZ/2004 17/OUT/2006 1.431.619,59 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFORMATICA TECNOLOGIA

515457 2004 ADCT/FNDCT APOIO AO 11/NOV/2004 11/NOV/2006 764.332,73 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLOGIA
TECNOLGICOFONTE: PTF 003/03
(0280365083)
517656 2004 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 29/DEZ/2004 29/DEZ/2006 277.243,67 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT - CT-INFORMATICA TECNOLOGIA

520477 2005 PRODUTO : ADCT/FNDCTFONTE : 12/JAN/2005 12/SET/2007 825.432,86 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO (0172024307) TECNOLOGIA

522361 (22) 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 16/MAR/2005 16/FEV/2006 1.811.339,44 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FUNTTEL TECNOLOGIA

522436 2005 PRODUTO: DESENVOLVIMENTO 04/ABR/2005 03/MAR/2006 2.126.357,26 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLGICOFONTE: FUNTTEL TECNOLOGIA

522605 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: CT- 11/ABR/2005 11/JAN/2008 761.880,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO TECNOLOGIA

522675 2005 PRODUTO: DESENVOLVIMENTO 14/ABR/2005 14/FEV/2006 472.788,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
TECNOLGICOFONTE: FUNTTEL TECNOLOGIA

530973 2005 ADCT/FNDCT - APOIO AO 02/DEZ/2005 02/DEZ/2007 113.924,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLOGIA
TECNOLGICOFONTE: FNDCT/CT-
PETRO
531792 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 02/DEZ/2005 02/JUN/2007 210.001,11 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/INFORMATICA TECNOLOGIA

532828 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 02/DEZ/2005 02/DEZ/2007 681.875,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-V.AMARELO TECNOLOGIA

533719 (23) 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 15/DEZ/2005 15/DEZ/2007 306.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-PETRO TECNOLOGIA

533728 (24) 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 15/DEZ/2005 15/DEZ/2006 363.400,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT-CT-INFORMATICA TECNOLOGIA

534409 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 20/DEZ/2005 20/DEZ/2007 352.643,76 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-INFO TECNOLOGIA

537237 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 22/DEZ/2005 22/DEZ/2007 359.991,73 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-PETROLEO TECNOLOGIA

538193 2005 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: PTF 27/DEZ/2005 27/DEZ/2007 366.083,85 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
047/05 TECNOLOGIA

543730 2005 ADCT/FNDCT - APOIO AO 29/DEZ/2005 29/DEZ/2007 158.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTOCIENTIFICO E TECNOLOGIA
TECNOLOGICO
553607 2006 ADCT/FNDCT - APOIO AO 03/FEV/2006 03/AGO/2008 182.991,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
DESENVOLVIMENTO CIENTFICO E TECNOLOGIA
TECNOLGICOFONTE: PTF 045/05

292
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
554165 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCTFONTE: 17/FEV/2006 17/FEV/2009 1.013.295,36 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FINEP/FNS 2005 E PTF 042/05 TECNOLOGIA

573079 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 21/NOV/2006 21/NOV/2008 237.810,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/RECURSOS TECNOLOGIA
ORDINRIOSANALISAR E PROPOR
ATERNATIVAS PARA A INSERO NO
MERCADO DE TRABALHOPOR PARTE
DE JOVENS DE BAIXA RENDA, VINDOS
DO CONSRCIO SOCIAL
DAJUVENTUDE E DE INICIATI
575487 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 11/DEZ/2006 11/JUN/2008 766.420,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AQUAVIARIODESENVOLVIMENTO DO TECNOLOGIA
SISTEMA DE CAPTAO E
FLUTUAO DE UMA BARREIRAATIVA
PARA SER UTILIZADA EM CONDIES
DE MAR ABERTO E SER EMPREGADA
NADESPOLUIO DE GRANDES
MASSAS DE G
577404 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 21/DEZ/2006 21/DEZ/2008 518.580,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFORMTICA TECNOLOGIA
(0172024305).FORTALECER,
APRIMORAR E DESENVOLVER A
PLATAFORMA DE SOFTWARE
DAPIPEWAY ENGENHARIA,
OBJETIVANDO AUMENTO DE
PRODUTIVIDADE E ESCALA
PARASEUS PRODUTOS E SERVIO
577405 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 21/DEZ/2006 21/DEZ/2007 408.676,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFORMTICA TECNOLOGIA
(0172024305).DESENVOLVIMENTO DE
UMA APLICAO WEB PARA
FORNECER, ATRAVS DE UMA AR-
QUITETURA CENTRALIZADA NUM
SERVIDOR DE APLICAO, ACESSO
MULTIUSURIOA DADOS TEMPORAIS
579029 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT 27/DEZ/2006 27/DEZ/2008 421.470,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
INFORMTICAAPROVEITAR A TECNOLOGIA
PARCERIA DE SUCESSO ENTRE A
MDULO E O LABORATRIO
DEENGENHARIA DE SOFTWARE DA
PUC-RIO PARA EVOLUIR UMA
SOLUO ABRANGENTEDE GESTO
DE ANLISE DE RISCOS EM SEGURAN
579909 2006 ADCT/FNDCT - FONTE: CT 19/DEZ/2006 19/DEZ/2008 1.197.000,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
PETRLEOO OBJETIVO DO PRESENTE TECNOLOGIA
PROJETO ESTUDAR ESCOAMENTOS
ENVOLVENDO ODESLOCAMENTO DE
LQUIDOS POR LQUIDOS EM
DIFERENTES GEOMETRIAS,VISANDO
AO MELHOR ENTENDIMENTO DOS
FENMENOS QUE SE
579934 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: CT- 28/DEZ/2006 28/JUN/2008 798.883,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
AQUAVIRIO (0135395240)NESTE TECNOLOGIA
PROJETO SER DESENVOLVIDO O
SOFTWARE EMBARCADO QUE
PERMITA UMAINTELIGNCIA CAPAZ
DE PRODUZIR CONFIGURAES DE
ALARMES, CONTROLES DI-VERSOS
TAIS COMO

293
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
579935 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 28/DEZ/2006 28/JUN/2009 462.265,00 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
FNDCT/CT-AQUAVIRIOO PROJETO TECNOLOGIA
TEM POR FINALIDADE DESENVOLVER
UM NOVO PRODUTO, UM
SOFTWAREPARA PLANEJAMENTO
OPERACIONAL DE TRANSPORTE
AQUAVIRIO, QUE
SERPOSTERIORMENTE EXPLORADO
COME
580025 2006 PRODUTO: ADCT/FNDCT - FONTE: 28/DEZ/2006 28/DEZ/2008 273.572,75 24000 MINISTERIO DA CIENCIA E
VERDE-AMARELO TECNOLOGIA
(0172024307).DESENVOLVIM. DE 2
SOFTWARES ORIGINAIS VISANDO O
INCREMENTO DO USO DEPELOTAS DE
MINRIO DE FERRO NA CADEIA
SIDERRGICA, EM PARTICULAR NAS
ETAPAS DE REDUO
TOTAL 37.745.866,50 -
(1) INAD.EFETIVA : R$ 196.416,00 DATA: 15Fev2008 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(2) INAD.EFETIVA : R$ 195.000,00 DATA: 07Fev2008 MOTIVO: ATRASO NA ENTREGA DA PRESTACAO DE CONTAS
(3) INAD.EFETIVA : R$ 37.158,11 DATA: 29Jan2008 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(4) INAD.EFETIVA : R$ 118.738,50 DATA: 12Dez2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(5) INAD.EFETIVA : R$ 93.659,93 DATA: 29Jan2008 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(6) INAD.EFETIVA : R$ 154.000,00 DATA: 31Jan2008 MOTIVO: NAO APRESENTACAO DE DOCUMENTACAO COMPLEMENTAR
(7) INAD.EFETIVA : R$ 188.861,90 DATA: 15Jan2008 MOTIVO: ATRASO NA ENTREGA DA PRESTACAO DE CONTAS
(8) INAD.EFETIVA : R$ 225.000,00 DATA: 01Fev2008 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(9) INAD.EFETIVA : R$ 182.000,00 DATA: 17Ago2007 MOTIVO: UTILIZOU OS RECURSOS EM DESACORDO C/PROG TRABALHO
(10) INAD.EFETIVA : R$ 766.492,31 DATA: 21Jan2008 MOTIVO: NAO APRESENTACAO DE DOCUMENTACAO COMPLEMENTAR
(11) INAD.EFETIVA : R$ 57.617,00 DATA: 18Fev2008 MOTIVO: NAO APRESENTACAO DE DOCUMENTACAO COMPLEMENTAR
(12) INAD.EFETIVA : R$ 73.639,19 DATA: 15Fev2008 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(13) INAD.EFETIVA : R$ 179.340,00 DATA: 04Set2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(14) INAD.EFETIVA : R$ 371.322,26 DATA: 14Jan2008 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(15) INAD.EFETIVA : R$ 97.417,12 DATA: 23Nov2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(16) INAD.EFETIVA : R$ 70.586,12 DATA: 15Jan2008 MOTIVO: ATRASO NA ENTREGA DA PRESTACAO DE CONTAS
(17) INAD.EFETIVA : R$ 340.200,00 DATA: 17Ago2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(18) INAD.EFETIVA : R$ 193.815,00 DATA: 08Out2007 MOTIVO: ATRASO NA ENTREGA DA PRESTACAO DE CONTAS
(19) INAD.EFETIVA : R$ 93.081,27 DATA: 05Out2007 MOTIVO: ATRASO NA ENTREGA DA PRESTACAO DE CONTAS
(20) INAD.EFETIVA : R$ 284.143,11 DATA: 04Set2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(21) INAD.EFETIVA : R$ 1.217.389,46 DATA: 03Out2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO
INSTRUMENTO
(22) INAD.EFETIVA : R$ 1.179.626,10 DATA: 23Nov2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(23) INAD.EFETIVA : R$ 306.000,00 DATA: 27Nov2007 MOTIVO: DESCUMPRIMENTO DE CLAUSULA/CONDICAO DO INSTRUMENTO
(24) INAD.EFETIVA : R$ 188.300,00 DATA: 31Jan2008 MOTIVO: ATRASO NA ENTREGA DA PRESTACAO DE CONTAS

294
FUNDACAO PADRE LEONEL FRANCA (CNPJ: 28.019.214/0001-29)

Convnio/
Contrato Valor do
Incio da Fim da
Repasse/ Ano Objeto do Convnio/ CR / TP Convnio/ CR / rgo Superior Concedente
Vigncia Vigncia
Termo de TP
Parceria
A entidade possui, ainda, convnios com prazos de vigncia expirados e saldos nas contas de valores a comprovar no total de R$ R$ 991.578,70 assim
distribudos:

Convnio Saldo a Comprovar


534409 R$ 237.570,73
537237 R$ 28.368,12
538193 R$ 366.083,85
543730 R$ 158.000,00
577405 R$ 201.556,00

Em que pesem as irregularidades nas prestaes de contas dos convnios


grifados acima e mesmo a situao de inadimplncia efetiva em pelo menos 24
convnios, a Fundao Padre Leonel Frana (CNPJ: 28.019.214/0001-29) continua
apta a firmar novos convnios por estar cadastrada no Cadastro nico de Convenentes
do Siafi como se estivesse em situao regular quanto prestao de contas de
convnios, conforme consulta realizada em 01/04/2008.

3.5.3 Ministrio da Educao

O Ministrio da Educao transferiu para entidades privadas sem fins


lucrativos, no perodo de 2000 a 2006, o montante de R$ 1,39 bilhes, conforme
demonstrado abaixo:

Tabela 17 - Transferncias do Ministrio da Educao para Entidades Privadas sem Fins Lucrativos (em R$
mil) Fonte: MPOG

Ano 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL


Ministrio da
155.796 213.551 203.712 178.033 155.383 244.512 247.626 1.398.613
Educao

Os programas de governo que mais transferiram recursos so


relacionados a seguir. Esses programas respondem por 38,31 % dos valores destinados
a entidades privadas sem fins lucrativos por aquele ministrio.

Tabela 18 - Programas do Ministrio da Cincia e Tecnologia que mais transferiram recursos para
Entidades Privadas sem Fins Lucrativos (em Mil R$) Fonte: MPOG

PROGRAMAS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL

295
0047 - Educao de Jovens e
30.898 83.990 108.799 98.431 0 0 0 322.119
Adultos Total
1060 - Brasil Alfabetizado e
Educao de Jovens e Adultos 0 0 0 0 65.362 92.382 55.907 213.651
Total
TOTAL 32.898 85.991 110.801 100.434 67.366 94.387 57.913 535.770

3.5.3.1 Programas Educao de Jovens e Adultos (0047) e Brasil


Alfabetizado e Educao de Jovens e Adultos (1060)

As atividades tiveram incio em 1997 com a criao do Programa de


Alfabetizao Solidria - PAS, vinculado Casa Civil da Presidncia da Repblica. Em
novembro de 1998 foi criada a Associao de Apoio ao Programa Alfabetizao
Solidria - AAPAS, organizao no-governamental, sem fins lucrativos e de utilidade
pblica, com a finalidade de dar continuidade execuo do PAS.

Essa associao passou ento a operacionalizar os recursos federais


destinados a financiar aes de alfabetizao de jovens e adultos, realizando parcerias
com instituies de ensino superior, governos estaduais, prefeituras municipais,
empresas e pessoas fsicas. Essa sistemtica perdurou at o exerccio de 2002.

At 2003, o Programa para Educao de Jovens e Adultos denominava-se


0047 Educao de Jovens e Adultos e tinha como objetivo contribuir para a educao
da populao acima de 14 anos que no teve acesso ao ensino fundamental ou no
logrou conclu-lo na idade prpria.

A partir de 2004, passou a se chamar 1060 Brasil Alfabetizado. Alterou-


se o limite mnimo da idade para 15 anos ou mais, para jovens que estivessem fora da
escola formal. A justificativa apresentada baseava-se nos dados do Censo do IBGE de
2000, segundo o qual 13,6% da populao de 15 anos ou mais era analfabeta, e os
ndices eram piores nas regies Nordeste ( 26,2%) e Norte ( 16,3%). Nas Regies Sul,
Sudeste e Centro-Oeste, o analfabetismo era de 7,7%, 8,1% e 10,8%, respectivamente,
que embora menores, estavam longe do ideal.

296
Em termos oramentrios, esses dois programas representaram 38,31%
dos recursos do Ministrio da Educao que foram destinados a organizaes no
governamentais no perodo de 2000 a 2006, concentrados principalmente nas regies
onde os ndices de analfabetismo eram maiores. A base legal para execuo vem da
CF/88, arts. 208 e 214; LDB - Lei n 9.394/96, arts. 37 e 38; Plano Nacional de
Educao - Lei n 10.172, de 9/1/2001; e da Resoluo CD/FNDE n 12, de 26/4/2001.

O programa possui vrias aes no Ministrio da Educao e uma no


Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, esta ltima destinada a jovens e adultos
assentados pela reforma agrria que no tiveram acesso ao ensino fundamental ou no
lograram conclu-lo.

Segundo consta do Cadastro de Aes do Ministrio do Planejamento as


aes do Ministrio da Educao que destinaram recursos para organizaes no
governamentais em 2002 foram quatro, descritas posteriormente.

Dentre elas, a ao 2047 - Alfabetizao Solidria para Jovens e Adultos


foi a que destinou maior volume de recursos, sendo que a coordenao nacional era
exercida pela ONG AAPAS - Associao de Apoio ao Programa Alfabetizao Solidria
que fazia parte da unidade administrativa responsvel juntamente com a Diretoria de
Projetos Educacionais do Ministrio da Educao - DIRPE/FNDE.

Conforme dito, o programa Educao de Jovens e Adultos (0047)


funcionou no perodo de 2000 a 2003 enquanto o programa Brasil Alfabetizado e
Educao de Jovens e Adultos (1060) operou nos anos de 2004 a 2006. Dessa forma,
necessrio analisar os dois perodos separadamente.

3.5.3.1.1 1 perodo - Programa Educao de Jovens e Adultos


(0047)

O Programa Educao de Jovens e Adultos (0047) contou com as aes


abaixo relacionadas:

297
Tabela 19 - Aes do Programa Educao de Jovens e Adultos 2001 a 2003 (Em R$) - Fonte: MPOG
AO TOTAL %
2047 - ALFABETIZACAO SOLIDARIA PARA JOVENS E ADULTOS 181.747.978,01 57,51
3842 - PROFISSIONALIZACAO DOS TRABALHADORES DA AREA DE
70.371.107,30 22,27
ENFERMAGEM (PROFAE/ FAT)

7857 - ALFABETIZACAO DE JOVENS E ADULTOS NAS AREAS DE


24.810.776,30 7,85
REFORMAAGRARIA

0507 - FOMENTO A PROJETOS ESPECIAIS PARA OFERTA DE ENSINO


21.946.956,99 6,94
FUNDAMENTAL A JOVENS E ADULTOS
4397 - FORMACAO CONTINUADA DE PROFESSORES DE JOVENS E ADULTOS 7.173.493,57 2,27
2335 - MATERIAL DIDATICO-PEDAGOGICO PARA EDUC