You are on page 1of 25

POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN ETS-PNP-PP


Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

ASIGNATURA :

TEMA : PRINCIPIO DE LEGALIDAD

CATEDRTICO :

PARTICIPANTE : SO3 PNP. FREDDY CHVEZ CHAPIAMA

LIMA PER
2016
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

"A toda nuestra familia por darnos la oportunidad de


capacitarnos en aras de las paz social, que con su
lucha y constante trabajo se esfuerza por mejorar
esta noble Institucin, a todos nuestros mrtires que
con su sacrificio labran nuestro destino el de servir a
la ciudadana.

Principio de Legalidad 2
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

NDICE

Portada
Dedicatoria 2
ndice 3

1.- INTRODUCCIN 4
2.- ANTECEDENTES 6
3.- MARCO JURDICO 8
3.1 Fundamento y origen del Principio de Legalidad 9
3.2 Dimensin jurdico penal 9
3.3 Enunciacin actual 11
3.4.1 El Derecho de Ejecucin Penal y el Nuevo Cdigo
Procesal Penal del 2004 12
3.4.2 La intervencin judicial de la ejecucin de la pena
conforme a las normas del Cdigo Penal y del
Cdigo Procesal Penal 13
4.- ANLISIS DE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD 13
4.1 mbito conceptual 13
4.2 Definicin 14
4.3 Principio de Legalidad Penal 14
4.4 Origen 15
4.5 Tipos 16
4.6 El Principio en el Poder Ejecutivo 19
4.7 El Principio en el Poder Legislativo 20
4.8 El Principio en el Poder Judicial 21

Conclusiones 23
Bibliografa 25

Principio de Legalidad 3
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

1.- INTRODUCCIN

El principio de legalidad es un principio fundamental. Generalmente es

reconocido en los ordenamientos supremos de los diferentes Estados; ello se

debe a la relacin de supra/subordinacin entre los representantes del Estado y

los gobernados en virtud de los cuales los primeros afectan la esfera jurdica de

los segundos; esto es, el Estado al desplegar su actividad afecta los bienes y

derechos del subordinado cuando se impone en el ejercicio del poder. As, este

Estado moderno interviene de forma reiterada, intensa y generalmente

contundente en muchas reas de la vida de los gobernados afectando sus

derechos, incluso aquellos que el subordinado tiene en la ms alta estima,

aquellos que son bsicos para su subsistencia, porque el Estado legisla, dicta y

emite actos que trascienden el estatus de cada uno, o que carecen de respaldo

legal o del respaldo legal adecuado o suficiente.

El principio de legalidad est para intervenir en estas ocasiones, cuando no

exista el apego debido a la legalidad por parte del Estado en la afectacin al

subordinado. Pero cunto apego debe existir por parte de cada uno de los

poderes del Estado al principio de legalidad? Cundo se considera que actan

apegados a este principio? Un esbozo de respuesta a estas preguntas ya fue

formulado por Karla Prez Portilla cuando seal:

[...] la vinculacin del principio de legalidad a todos los poderes del Estado
se da en diferentes niveles. As, tiene una presencia mucho ms fuerte en
el Ejecutivo que en el Jurisdiccional y finalmente, una apenas deducible
influencia en el legislativo (Prez, 2005, p. 55).

Evidentemente su respuesta no es cabal porque ella no tena estas

preguntas en mente, pero su afirmacin sirve de punto de partida para buscar

Principio de Legalidad 4
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

una respuesta ms completa; as podremos avanzar un poco ms, acercarnos

ms a la solucin del problema de la relacin entre el Estado y el principio de

legalidad. De esta forma, la idea central de este ensayo ser la siguiente: el

principio de legalidad relacionado con la aplicacin de normas adjetivas rige

plenamente al Poder Legislativo y Judicial, y casi plenamente al Ejecutivo; en

cambio, el principio de legalidad relacionado con la aplicacin de normas

sustantivas no rige al Poder Legislativo, rige plenamente al Poder Ejecutivo y casi

plenamente al Poder Judicial.

Claro est, para los efectos de este trabajo estamos presuponiendo que en

el derecho existen dos grandes grupos de normas, las normas adjetivas y las no

adjetivas, esto es, las que se refieren a procesos y procedimientos, y todas las

dems; las que tienen que ver con procedimientos administrativos y con procesos

y procedimientos jurisdiccionales, y las que no se refieren a ellos; las que regulan

aquello que solemos llamar formalidades esenciales del procedimiento y las que

no comprenden esas formalidades; en suma, como sealamos, las normas

adjetivas y las normas sustantivas.

El otro presupuesto del que partimos es que en el Estado moderno se

pretende evitar el abuso del poder, por lo que la divisin de poderes en

Legislativo, Ejecutivo y Judicial es esencial:

[...] en cada Estado hay tres clases de poderes: el Poder Legislativo, el


Poder Ejecutivo de las cosas relativas al derecho de gentes, y el Poder
Ejecutivo de las cosas que dependen del derecho civil [...] virtud del
primero [...] hace leyes [...] se llama [al] [...] ltimo Poder Judicial, y al otro
Poder Ejecutivo del Estado. [Se establece] lo que Montesquieu entendi
como un sistema de frenos y contrapesos, de tal forma que, al encontrarse
dividido el poder del Estado, sea el propio poder el que detenga el poder. O
sea, mediante la divisin se pretende encontrar un sistema interno de
control de la actividad del Estado, partiendo del supuesto de que la

Principio de Legalidad 5
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

Constitucin, como norma suprema, delimita los mbitos competenciales


de los diversos rganos, de manera que ninguno de ellos est en
posibilidad de ejercer de manera absoluta el poder del Estado, y, a su vez,
establece sistemas que sean susceptibles de garantizar la regularidad
constitucional (De Silva, 2004, p. 185).

As, la produccin del derecho, su ejecucin y aplicacin se encuentran

realizadas por poderes diversos, cada uno de ellos en las tareas propias de la

divisin: el Legislativo produciendo leyes, es decir, expresiones normativas (las

normas generales lato sensu), el Ejecutivo obedecindolas y el Judicial

componiendo la norma y aplicndola al caso particular.

2.- ANTECEDENTES

En la actualidad, se llega a afirmar que el principio de legalidad es producto

de la filosofa de la ilustracin; pero sin embargo, tambin, se ha llegado a

sostener que sus orgenes se remontan a pocas anteriores, remitindose hasta

el Cdigo de Hammurabi (Velsquez, 1995, p. 230), en el cual se planteaba la

necesidad de un derecho plasmado en grafas, accesible a todos, que protegiera

y brindara seguridad jurdica a los ciudadanos.

Igualmente, hay algunos que sealan que el Derecho romano y el Derecho

Medieval romnico prevean ya en cierta medida prohibiciones de retroactividad.

pero era absolutamente usual castigar conforme al Derecho consuetudinario o al

arbitrio judicial.

Durante algn tiempo, otro sector doctrinal ha sostenido que su origen hay

que buscarlo en el artculo 39 de la Magna Charta Libertatum dada por el Rey

ingls Juan sin Tierra en el ao 1215. Otros se inclinan por el precedente de la

Principio de Legalidad 6
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

Charta Magna Leonesa que D. Alfonso Rey de Len y de Galicia, otorg en las

Cortes de Len del ao 1188.

Pero, sin duda, es el pensamiento de la ilustracin, que surgi como

respuesta a las arbitrariedades del poder estatal, el que sienta las bases del

principio de legalidad. Encuentra en esta poca, su plasmacin, su firme y claro

contenido, hasta hoy, vigente.

De cualquier forma no cabe duda que el principio, tal como actualmente se

concibe; tiene su origen en el siglo XVIII y es obra del pensamiento ilustrado y

liberal en su lucha contra los abusos y arbitrariedades del poder. Su consagracin

definitiva se inicia en las Constituciones americanas (Filadelfia, 1774; Virginia y

Maryland, 1776). En Europa lo esboza la "Josephina" austraca de 1787, pero es,

sobre todo, la Declaracin francesa de los Derechos del hombre y del ciudadano

de 26 de agosto de 1789 la que le otorga carta de naturaleza.

En el Per la constitucin de 1828 (art. 150), se recoge por primera vez el

principio de legalidad en forma clara y categrica: "ningn peruano est obligado

a hacer lo que no manda la ley, o impedido de hacer lo que ella no prohibe'. En el

Proyecto de Cdigo Penal de Manuel Lorenzo de Vidaurre no prev en forma

explcita el principio de legalidad. En el art. 34 lo contiene implcitamente: "toda

acusacin deber contener la ley que se ha quebrantado". El Cdigo Penal de

1863, dispone que: "las acciones u omisiones voluntarias y maliciosas penadas

por la ley, constituyen los delitos y las faltas" El Cdigo penal de 1924 lo recoge

en el artculo 2 "Nadie ser condenado a sufrir pena alguna que no est

sancionada en la ley, ni a sufrir pena distinta de la que la ley seala para la

infraccin juzgada"', y, tambin, en el artculo 3 "Nadie ser condenado por acto u

Principio de Legalidad 7
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

omisin que al tiempo de cometerse no estuvieren calificado en a ley de manera

expresa e inequvoca como infracciones punibles". El Cdigo vigente regula el

principio de legalidad en el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo penal, de la

siguiente manera "Nadie ser sancionado por un acto no previsto como delito o

falta por la ley vigente al momento de su comisin, ni sometido a pena o medida

de seguridad que no se encuentren establecidas en ella"

Es indiscutible que, en la actualidad, el principio se ha impuesto en la gran

mayora de pases; siendo la fuerza de los valores que lo inspiran, la que ha trado

como consecuencia que se encuentre regulado en los diversos sistemas jurdicos,

por ser un instrumento garantista eficaz para la lucha contra la arbitrariedad del

poder y los abusos del mismo.

3.- MARCO JURDICO

Una de las principales caractersticas del principio de legalidad es el de

orientarse a crear seguridad jurdica, ms an si le entiende como un valor y fin

del orden jurdico referido a la realizacin de una funcin de organizacin y de una

funcin de realizacin.

(...) La seguridad jurdica se opone a la incertidumbre, al azar, a la arbitrariedad y


al desamparo respecto de una situacin jurdica dada, que en materia penal viene
representada por la comisin de un ilcito.

Esta seguridad jurdica constituye, adems, una garanta para el

ciudadano, en la medida que la existencia de la ley, le permite conocer los marcos

de criminalidad. El principio de legalidad muestra sus efectos sobre el poder penal

limitndolo a lo sealado en la ley, y sobre los ciudadanos, buscando que

Principio de Legalidad 8
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

conozcan, en todo momento, cules son las consecuencias jurdicas de su

conducta y la manera cmo van a ser aplicadas.

3.1 Fundamento y origen del Principio de Legalidad

El principio de legalidad penal y sus consecuencias forman parte

indisoluble de la cultura jurdico-penal europea, a pesar de todas las crisis y

dificultades que se ciernen sobre el mismo. En general se acepta que el principio

de legalidad del sistema penal responde a una doble dimensin producto ambas

de la evolucin histrica europea. Por una parte se considera consecuencia de

planteamiento jurdico-poltico de la organizacin social, en su sentido ms

amplio, y adems posee una perspectiva jurdico-penal indudable. Efectivamente

el principio de legalidad constituye un punto de encuentro de distintas

perspectivas, aparece enclavado en el punto de acoplamiento estructural o

interpenetracin del sistema poltico y el sistema jurdico.

3.2 Dimensin jurdico penal

Dentro de las notas caractersticas de un Estado Democrtico de Derecho

se encuentra en primer lugar el Principio de Legalidad. Precisamente, este

principio, que nace con el Estado de Derecho, fue fruto de un largo proceso que

se cristaliza con la Revolucin Francesa de 1789 a consecuencia del relevante

influjo que significaron las ideas de la Ilustracin, representando el principal lmite

impuesto contra el ejercicio de la potestad punitiva estatal e incluye una serie de

garantas a sus habitantes que imposibilitan en lneas generales- que el Estado

intervenga penalmente ms all de lo que la ley permite. Este principio tiene un

Principio de Legalidad 9
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

doble fundamento, uno poltico, propio del Estado liberal de Derecho

caracterizado por el imperio de la ley, y otro jurdico, resumido en el clsico

aforismo de Feuerbach: nullum crimen, nulla poena sine lege, del cual se

derivan una serie de garantas en el campo penal: la criminal, que establece la

legalidad de los delitos; la penal, que establece la legalidad de las penas y

medidas de seguridad; la jurisdiccional, que exige el respeto del debido proceso; y

la ejecutiva, que asegura la ejecucin de las penas y medidas de seguridad con

arreglo a las normas legales. As, el Principio de Legalidad recepcionado en

nuestra Carta Magna y en los Tratados Internacionales con jerarqua

constitucional, tales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos, Art. 9

Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Pacto de San Jos de Costa

Rica y Art. 15 ap. 1 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, resulta

extensivo a la ejecucin penal o penitenciaria, lo que significa que toda pena o

medida de seguridad debe ejecutarse en la forma prescripta por la ley, la cual

debe ser anterior al hecho que motiva la condena impuesta. Ello significa que es

la Ley la que debe regular de antemano las caractersticas cualitativas de la pena

y de qu manera se va a desarrollar su ejecucin. Como vemos, el Principio de

Legalidad Ejecutiva establece claramente cules son las reglas de juego que

deben regir en la relacin jurdica penitenciara, y a ellas deben atenerse los

operadores penitenciarios, ms all de desacuerdos personales con la sentencia

del juzgado o Tribunal sentenciador o de las caractersticas del incidente de

ejecucin de condena.

Principio de Legalidad 10
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

Tambin derivan del Principio de Legalidad Ejecutiva a modo de sub-principios o

consecuencias lgicas del mismo, los siguientes:

- Subprincipio de Reserva

- Principio de Humanidad

- Principio de igualdad ante la Ley

- Principio de progresividad del Rgimen Penitenciario

- Principio de Inmediacin de la Ejecucin Penal

3.3 Enunciacin actual

En la actualidad la evolucin social y la mayor complejidad normativa llevan

a una enunciacin algo diferenciada o adaptada al contexto presente de los

postulados de legalidad del sistema penal. En este sentido se habla de una

primera dimensin democrtica que transfiere legitimidad a la ley penal. En ella

puede verse tanto lo que afecta al rgano representativo y deliberativo al que se

atribuye la capacidad de aprobacin de las leyes, como lo relativo al respeto de

principios y derechos fundamentales. Otro de los aspectos de la legalidad en su

momento actual tiene que ver con la pretensin de lograr un sistema penal con

aplicaciones previsibles y estables. Se entiende que esta pretensin se logra

mediante una interactuacin de los poderes legislativo y judicial basada en

parmetros constitucionales y cientficos que hagan de la interpretacin y

aplicacin de la ley una actividad calculable y estable, en definitiva el mayor

acercamiento a la certeza del sistema penal. Finalmente se encuentra la

Principio de Legalidad 11
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

dimensin institucional que reclama el control de legalidad por parte de los

Tribunales, en particular por un Tribunal Constitucional.

3.4.1 El Derecho de Ejecucin Penal y el Nuevo Cdigo Procesal Penal del

2004

Con la promulgacin del Decreto Legislativo N 957 Nuevo Cdigo

Procesal Penal- cuya vigencia empez a regir en nuestro pas desde el 01 de

febrero del ao 2006; el ordenamiento jurdico referido a la ejecucin penal de las

sentencias viene siendo objeto de un cambio significativo en materia de derechos

fundamentales y organizacin penitenciaria, ello a saber de qu se han creado

nuevas dimensiones cuyos efectos se dirigen directamente a las partes

integrantes del proceso, luego de dictada la decisin jurisdiccional que dispone el

internamiento de la persona a un centro penitenciario- pena privativa de libertad.

Dichas circunstancias no son sino muestras de la extensin del principio

acusatorio-adversarial que ostenta el nuevo modelo procesal penal a la etapa

ejecutiva de la sentencia, que tomando en cuenta el derecho fundamental a la

defensa de las partes, dispone instaurarlo dentro de todo el proceso de ejecucin

donde no solo el pensado tendr la posibilidad de ejercer contradiccin a las

decisiones jurisdiccional o administrativas del ente ejecutor de la sentencia, sino

tambin, a las partes legitimadas para tales acciones, llmense Ministerio Pblico,

Tercero Civil y las Personas Jurdicas afectadas.

Principio de Legalidad 12
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

3.4.2 La intervencin judicial de la ejecucin de la pena conforme a las

normas del Cdigo Penal y del Cdigo Procesal Penal

El Cdigo Penal de 1991, establece un conjunto de preceptos con los que

pretende garantizar la vigencia de los derechos fundamentales de las personas

privadas de libertad durante la fase de ejecucin de la pena. De esta manera, en

su Ttulo Preliminar estableci la prohibicin de someter a una persona a una

pena no establecida en la ley (principio de legalidad). De igual forma, prohbe

emplear la analoga para determinar la pena (prohibicin de la analoga inmalam

partem) as como imponer una pena en una forma no establecida en la ley

(principio de jurisdiccionalidad).

Si bien a la administracin penitenciaria se le confiere la potestad

gubernamental de la poltica penitenciaria, sta debe estar sujeta a un control

jurisdiccional. El deber de intervencin judicial se extiende no slo al control de la

ejecucin de la pena sino tambin al amparo de los derechos y beneficios de las

personas privadas de libertad en los establecimientos penitenciarios, como la

suspensin de la ejecucin de la pena, la libertad condicional o la aprobacin de

los beneficios penitenciarios.

4.- ANLISIS DE LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD

4.1 mbito conceptual

El principio de legalidad, constituye uno de los cimientos sobre los que

debe reposar todo Estado democrtico y de derecho. Los valores como la libertad

y seguridad personales, son los que fundamentan este principio; por lo que la

Principio de Legalidad 13
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

presencia del mismo en las reglas del Derecho Internacional Pblico y en las del

derecho interno, no hacen ms que poner en primer orden, su importancia y su

gravitacin en la construccin del control penal.

Este principio juega un rol elemental al fijar lmites objetivos al ejercicio del

poder punitivo estatal; siendo uno que, por su naturaleza jurdica, cumple una

funcin esencial y, adems, establece deberes que deben ser cumplidos por los

operadores del Estado, bajo el apremio de asumir responsabilidades funcionales,

en caso de incumplimiento de los parmetros que introduce el principio de

legalidad.

Este principio es conocido universalmente con el apotegma latino nullum

crimen, nulla poena, sine lege; es decir no hay delito, no hay pena, sin ley. Las

formulaciones latinas ordinarias del principio de legalidad nulla poena sine lege

(scripta, stricta, praevia, certa), nulla poena sine crimine, nullum crimen sine

poena legali- provienen de Feuerbach, que las desarrolla como elemento de su

teora de la pena (teora de la conminacin penal).

4.2 Definicin

El Principio De Legalidad es un axioma de valoracin de lo justo por una

sociedad en virtud del cual no se puede aplicar una sancin si no est escrita

previamente en una ley cierta.

4.3 Principio de Legalidad Penal

El Principio de Legalidad Penal es el fundamento en virtud del cual ningn

hecho puede ser considerado como delito sin que una ley anterior lo haya previsto

como tal.

Principio de Legalidad 14
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

4.4 Origen

En Principio de Legalidad tiene origen en el siglo XVIII, y parte como una

reaccin contra la: arbitrariedad , el abuso del poder y la inseguridad jurdica.

La filosofa de esa poca apunta a esta direccin con Charles Louis de

Secondat baron de Montesquieu y Jean Jacques Rousseau.

Su verdadero enunciado est en el libro de De los delitos y de las Penas de

Cesar de Bonesana, marqus de Beccaria. En el captulo III Consecuencias

dice que:

"[]slo las leyes pueden decretar las penas de los delitos; y que esta
autoridad no puede residir ms que en el legislador que representa aun
toda la sociedad agrupada por una contrato social. []" (Beccaria,
Cesare, De los delitos y de las Penas, Bogot, Colombia: Temis, 3ra, 2005,
pgina 74).

El Poder Legislativo (se pensaba en esa poca) es incapaz de equivocarse.

Algunos autores dicen que el Principio de Legalidad fue plasmado por primera vez

en la Clusula N 39 de la Carta Magna de Juan sin tierra:

"Ningn hombre libre podr ser detenido o encarcelado o privado de sus


derechos o de sus bienes, ni puesto fuera de la ley ni desterrado o privado
de su rango de cualquier otra forma, ni usaremos de la fuerza contra l ni
enviaremos a otros que lo hagan, sino en virtud de sentencia judicial de sus
pares y con arreglo a la ley del reino." (Carta Magna, Clusula 39).

Esto, no es as, lo que est plasmado en esta Clusula N 39 de la Carta

Magna de Juan sin tierra es el Principio de legalidad jurisdiccional (Nemo

damnetur nisis per legale iudicium) que dice que no hay condena sin sentencia

firme de sus pares y con arreglo a la ley del reino.

La tnica latina Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege del Principio

de legalidad penal lo pone posteriormente Anselmo von Feuerbach (foyerbaj).

Principio de Legalidad 15
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

Luigi Ferrajoli encuentra un creador anterior a Feuerbach como autor de la tnica

latina.

4.5 Tipos

Son:

1. Principio de legalidad sustancial

2. Principios de legalidad formal

1.- Principio de legalidad penal sustancial

El Principio De Legalidad Penal Substancial es un axioma extrajurdico de

defensa social en virtud del cual se sanciona con una pena o se somete a una

medida de seguridad cualquier accin u omisin o estado peligroso de una

persona que vaya contra la sociedad o el Estado. Mas en la Web o en

su ordenador.

2.- Principio de legalidad penal formal

El Principio de Legalidad penal Formal es un axioma jurdico por el cual

ningn hecho puede ser considerado como delito sin que la ley anterior lo haya

previsto como tal.

La descripcin del delito o situacin peligrosa tiene que preceder al acto

delictivo o al comportamiento peligroso. Considera y castiga como delito, todo

hecho que est en la ley como tal. No considera ni castiga los hechos que no

estn en la ley, aun cuando esos hechos sean lesivos a la sociedad o al individuo.

Ejemplos de este Principio Legalidad Penal Formal citamos:

Principio de Legalidad 16
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

No hay delito sin ley anterior que lo establezca como tal (Nullum crimen sine

praevia lege);

No hay proceso sin ley previa de cmo hacerlo (Nullum iuditio sine praevia lege)
Son tomados por una opcin poltica liberal, democrtica, defensora de derechos,
libertades y garantas fundamentales del individuo.

Clases:

1. Principio de legalidad de los delitos

2. Principio de legalidad de las penas

3. Principio de legalidad de ejecucin

4. Principio de legalidad procesal

5. Principio de legalidad jurisdiccional

1) Principio de legalidad de los delitos

Nullum crimen sine scripta, stricta, certa et praevia lege (no hay delito sin

ley escrita, cierta y previa).

El Principio de Legalidad de los Delitos es un axioma jurdico en virtud del

cual ningn acto u omisin voluntaria es considerado como delito sin que una ley

escrita, cierta y anterior lo haya previsto como tal.

La ley que describe un hecho como delito debe ser precisa y clara (lex

certa) y estar plasmada en la ley positiva estrictamente (lex scripta et stricta).

Este Principio elimina la analoga [9], ya que en sta el juez crea Derecho a travs

de una tipificacin penal no prevista en la ley o el juez constituye de derechos

subjetivos dignos de tutela. En ambos casos el juez se convierte en legislador, es

decir, crea Derecho, que es funcin exclusiva del rgano Legislativo; al juez solo

se le permite crear jurisprudencia.

Principio de Legalidad 17
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

2) Principio de legalidad de las penas

Nullum poena sine scripta, certa, stricta et praevia lege (no hay pena sin

ley escrita, cierta y anterior que lo establezca como tal).

El principio de legalidad de las penas es un axioma jurdico en virtud del cual no

se puede sancionar, si la pena no ha sido previamente establecido a su

perpetracin por una ley escrita y cierta.

Principio que es tomado como base de:

"Artculo 13. No se podr imponer pena al agente, si su actuar no es


reprochable penalmente." (Cdigo Penal, Art. 13).

3) Principio de legalidad de ejecucin

Nulla execution sine praevia lege (no hay ejecucin sin sentencia

ejecutoriada).

El Principio de legalidad de ejecucin es la base por el cual nadie puede

ser puesto en prisin si no hay sentencia condenatoria.

4) Principio de legalidad procesal

Nullum iuditio sine praevia lege (no hay proceso sin ley previa de cmo

hacerlo).

El Principio de legalidad procesal es un axioma jurdico en virtud del cual el

imputado no puede ser procesado con ley establecida posteriormente del acto u

omisin presuntamente delictuosa.

El Art. 1 del Cdigo de Procedimiento Penal cuando dice: Nadie ser

condenado... sin haber sido odo... en juicio celebrado conforme a este Cdigo.

no tiene base a este principio ya que la expresin este Cdigo no frena ni

Principio de Legalidad 18
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

prohbe que alguien sea procesado con ley de procedimiento posterior al hecho

que se est procesando.

5) Principio de legalidad jurisdiccional

Nemo damnetur nisis per legale iudicium (no hay condena sin sentencia

firme).

El Principio de legalidad jurisdiccional es un axioma jurdico en virtud del

cual nadie puede ser condenado mientras no haya sentencia condenatoria con

carcter de cosa juzgada y emitida por juez competente.

Este principio de legalidad jurisdiccional est expresado en la ley. No hay

sancin sino en virtud de sentencia emanada por autoridad judicial competente y

en cumplimiento de una ley (Cdigo Penal Art. 70). Nadie ser condenado a

sancin alguna si no es por sentencia ejecutoriada,... (Cdigo de Procedimiento

Penal, Art. 1). Ambos artculos toman como base al este axioma.

4.6 El Principio en el Poder Ejecutivo

En el caso del Poder Ejecutivo, tanto las normas adjetivas como las normas

sustantivas requieren de plena ejecucin. Es en este poder donde la aplicacin

del principio debe ser total, absoluta, en estricto apego al principio; es aqu donde

la mejor expresin del principio se completa, porque si la autoridad solo puede

hacer lo que la ley le permite, en cualquier sentido es plenaria en el Poder

Ejecutivo. La razn estriba en que es el Poder Ejecutivo el encargado de guardar

y hacer guardar tanto el ordenamiento supremo de cada Estado como las leyes

que de l se deriven. l tiene que cumplir tanto con las normas sustantivas como

Principio de Legalidad 19
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

con las adjetivas, precisamente porque es el encargado de cumplir y hacer

cumplir las leyes que emanen del ordenamiento supremo; entonces, realmente

sern contados los casos en los que podr tener cierto margen de apreciacin en

la ejecucin del orden legal; fuera de esto su enfoque ser la estricta legalidad.

4.7 El Principio en el Poder Legislativo

En el caso del Poder Legislativo, en el ordenamiento supremo lo que

tenemos son normas adjetivas de creacin, derogacin y reforma de leyes y del

propio ordenamiento supremo. No encontramos que este poder tenga relacin

con normas sustantivas; ni las aplica ni las ejecuta. Su funcin consiste en la

produccin de expresiones con contenidos normativos agrupadas en leyes o en

reformas al ordenamiento supremo que tienen sustento en el derecho positivo,

el derecho comparado, la costumbre y en los hechos sociales que necesitan ser

regulados, en las que subyace la voluntad nacional o voluntad soberana lo que

Montesquieu llam la voluntad general del Estado.

As este poder debe aplicar estrictamente el principio de legalidad por la

naturaleza de su funcin en la creacin, derogacin y reformacin de las leyes (y

en lo que corresponda al ordenamiento supremo), es decir, es determinante la

estricta aplicacin del principio de legalidad en su funcin legislativa porque de

ello depende la validez de su creacin, que su creacin sea ley y que por ende

sea vlida. El Legislativo tiene que cumplir con las normas adjetivas de

produccin de las leyes que establezca el ordenamiento supremo porque ante el

menor incumplimiento su producto puede ser invalidado. Y no solo esto: el

acotamiento productivo que enfrenta se encuentra en el propio ordenamiento

Principio de Legalidad 20
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

supremo. Cuando produce una ley debe respetar ese ordenamiento supremo; de

ninguna manera puede violentarlo; su producto no puede contradecir ninguna

norma jurdica suprema; as, su creacin no solo debe ajustarse al marco

supremo y no salirse de l, sino que adems, internamente, no debe estar en

conflicto con l.

4.8 El Principio en el Poder Judicial

En el caso del Poder Judicial, en lo general, tanto las normas adjetivas

como las normas sustantivas requieren de plena aplicacin. La razn estriba en

que el Poder Judicial tambin es encargado de guardar y hacer guardar tanto el

ordenamiento supremo de cada Estado como las leyes que de l emanen. En lo

particular, la aplicacin del principio en cuanto a normas adjetivas del proceso

judicial debe ser total, absoluta, plenaria, en estricto apego a l; aqu tambin la

mejor expresin del principio toma completitud. En cuanto a las normas

sustantivas, el principio le rige casi plenamente; la razn particular es que en los

ordenamientos supremos de cada Estado encontramos alguna norma que lo

obliga a resolver no conforme a ley sino conforme a derecho o en justicia, o

aplicando principios de derecho o jurisprudencia tcnica29 en los que, si bien

subyace lo que es conforme a derecho, no en todos ellos tiene la misma amplitud;

todo depender de lo que en ese Estado particular se entienda por justicia o

derecho, los principios a que se refi era o el contenido de la jurisprudencia

tcnica.

Principio de Legalidad 21
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

Cuando un caso es puesto a consideracin del juez,30 lo primero que hace

es componer la norma, esto es, la reescribe a partir de los textos donde las

busca31 generalmente la ley, por ser la fuente del derecho. La razn de ello

es que la mayor parte de las veces, los textos jurdicos no contienen normas

redactadas en la forma cannica; por eso, precisamente, es que el jurista debe

interpretarlos para extraer de ellos las normas jurdicas.

Principio de Legalidad 22
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

CONCLUSIONES

1. La libertad es lo general y las limitaciones a ella se fundan en motivos

poderosos y cuando se agoten instancias distintas y previas al Derecho penal,

pero sobre todo cuando queden afectados los bienes jurdicos, vida, libertad,

honor, patrimonio u otros. Bajo este rasero se estudia el derecho penal de

corte liberal.

2. Como se ve, el Derecho penal es una amenaza latente. Las intervenciones a

la libertad del ciudadano, a su propiedad, a su seguridad deben rodearse de

"garantas", por ello, se requiere medios formales con contenidos materiales a

fin de evitar posibles arbitrariedades por parte de jueces y legisladores. Por

eso la ley penal y su aplicacin no slo han de satisfacer los principios

jurdicos formales, sino en su contenido han de responder a las exigencias de

la Justicia, encarnadas en el principio material del Estado de Derecho. Lo que

sea materialmente injusto no puede convertirse en justo porque adopte forma

de ley.

3. Nuestra actual Constitucin consagra el principio de legalidad siguiendo su

marcada tradicin. No olvidemos que desde la Constitucin de 1933,

promulgada por LUIS M. SANCHEZ CERRO se estableca en el artculo 57:

Nadie ser condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no

estn calificados en la ley de manera expresa e inequvoca como infracciones

punibles.

4. Sin embargo, la Constitucin no expresa aspectos esenciales de los alcances

del principio de legalidad, as por ejemplo cuando obvia tratar la culpabilidad a

Principio de Legalidad 23
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

ras de la dignidad de la persona humana y del libre desarrollo de la

personalidad o cuando queda sin finalidad alguna de carcter jurdico al no

sancionar a nivel de principios todo aquello que afecte las posibilidades reales

de desarrollo del ciudadano, tal como lo hizo al tratar la irretroactividad penal

o el principio del non bis in idem. Pero, queda establecido el aspecto positivo

en cuanto los principios que afecten al ciudadano pueden ser discutidos y

resueltos en sede constitucional, por ejemplo la resocializacin, que queda

negada con la aplicacin de penas extremas; o el carcter inhumano del

rgimen penitenciario si se realizara en condiciones que afecten la esencia

misma de la persona humana, como los casos de aislamiento de tipo celular.

El amparo constitucional en estos casos permite al ciudadano que demande

la aplicacin y vigencia de principios, derechos y normas de proteccin que

tienen vnculo expreso con el derecho penal.

5. Las leyes penales, su forma y contenido as como su comprensin viene

unido a lo prescrito en la Constitucin Poltica del Per. El primer punto de

referencia a tener en cuenta es la naturaleza y contenido asignado por la

norma constitucional a todo lo vinculado a las garantas personales y sociales.

Se establece un rgimen de interpretacin conforme a sus profundas

aspiraciones graficada extraordinariamente en el artculo primero: La defensa

de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la

sociedad y del Estado.

Principio de Legalidad 24
Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

BIBLIOGRAFA

De la Cruz, R. (2015). El Principio de Legalidad Ejecutiva dentro del Marco

Legal Peruano.

Islas, R. (2009). Sobre el principio de legalidad. Montevideo.

Or, I. (2007). Principio de legalidad. Primera Parte. Recuperado de

http://derechogeneral.blogspot.pe/2007/12/principio-de-legalidad-primera-

parte.html.

Prez, L. (2012). El principio de legalidad penal. Recuperado de

http://www.derecho.usmp.edu.pe/instituto/revista/articulos/2012/principio%20de

%20legalidad.pdf.

Pgina web:

http://jorgemachicado.blogspot.pe/2009/10/principio-de-legalidad-penal.html

Principio de Legalidad 25