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El factor productivo gestin en cooperativas y asociaciones


de pequeos y medianos productores agropecuarios de las
zonas de Cartama y Penderisco en el suroeste antioqueo*
Sol Bibiana Mora Rendn**

Dichoso el que alejado de los negocios y libre de toda usura, como los primitivos mortales,
trabaja los paternos campos con bueyes de su propiedad; ni le despierta en el campamento el
aviso de la cruel trompeta, ni le intimidan las borrascas del iracundo mar; y evita por igual
los pleitos del foro que los soberbios umbrales de los ciudadanos poderosos.
(Horacio)

por parte de sus estructuras directivas; esto se evi-


Resumen
dencia en una cierta manera de tomar decisiones,
en general, desprovistos y alejados de las tcnicas
Introduccin. Las organizaciones empresariales
administrativas convencionales. Conclusiones. La
de la economa campesina hacen parten de la eco-
conciencia que la economa campesina tiene de s
noma solidaria, operan bajo una racionalidad eco-
misma puede estar en la base de su sentido de per-
nmica propia basada en relaciones de solidaridad,
manencia en el tiempo no obstante las dificultades,
comensalidad y reciprocidad. Las personas que se
conciencia que, en definitiva, no es nada distinto
agrupan en ellas tienen como objetivo principal la sa-
que una relacin estrecha y solidaria de las unida-
tisfaccin, logro y actualizacin de sus necesidades,
des econmicas familiares y locales entre s.
aspiraciones y deseos mediante la cooperacin, la
ayuda mutua y la autogestin. Objetivo. Caracteri-
Palabras clave: factor gestin, asociaciones, pro-
zar el Factor Econmico Gestin en las asociacio-
ductores agropecuarios, economa solidaria, coope-
nes de pequeos y medianos productores agrope-
racin, economa campesina
cuarios en las zonas de Cartama y Penderisco, del
suroeste antioqueo en Colombia. Materiales y m-
todos. Se plantea un estudio predominantemente
cualitativo; la poblacin de estudio se compone de Management as a productive factor in
pequeos y medianos productores agropecuarios cooperatives and small and mid-sized
que conforman las asociaciones y cooperativas, se- associations of agropecuary producers in the
leccionadas de acuerdo con su existencia real, la vi- Cartama and Penderisco zones, at the South
gencia de la actividad econmica, el rol institucional West of Antioquia
y el liderazgo en el entorno municipal y subregional.
Resultados. El factor gestin en estas organizacio- Abstract
nes est caracterizado por procedimientos que tien-
den a ser sencillos y pragmticos, reflejo y producto, Introduction. The entrepreneurial organizations in
a su vez, del escaso conocimiento administrativo farming economy are a part of the solidary economy.

* El artculo es resultado de la investigacin Caracterizacin de las cooperativas y asociaciones de pequeos y medianos productores
agropecuarios de las zonas de Cartama y Penderisco en el suroeste antioqueo, financiada por la Corporacin Universitaria Lasallista,
la Fundacin Universitaria Luis Amig y la Universidad Cooperativa de Colombia.
** Economista de la Universidad Nacional, seccional Medelln, y magster en Ciencias de la Administracin, de la Universidad Eafit de
Medelln. Miembro del Grupo de investigacin DELTA. Docente de la Corporacin Universitaria Lasallista, Caldas, Antioquia, Colombia.

Correspondencia: Sol Bibiana Mora Rendn, e- mail: somora@lasallistadocentes.edu.co


Artculo recibido: 25/10/2013; Artculo aprobado: 31/10/2014

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They operate under their own economic rationality, Cartama e Penderisco no
which is based on solidarity, commensality and re- sudoeste antioqueo
ciprocity. The people that participate in them have
as main objectives the satisfaction, the achievement Resumo
and the update of their necessities, aspirations and
desires, by the use of cooperation, mutual help and Introduo. As organizaes empresariais da
self-management. Objective. Characterize the eco- economia camponesa fazem partem da economia
nomic factor known as management in the associa- solidria, operam sob uma racionalidade econmi-
tions of small and mid- sized agropecuary producers ca prpria baseada em relaes de solidariedade,
in the Cartama and Penderisco zones, located at the comensalidade e reciprocidade. As pessoas que se
South West of Antioquia, Colombia. Materials and agrupam nelas tm como objetivo principal a satis-
methods. A predominantly qualitative study is pro- fao, lucro e atualizao de suas necessidades, as-
posed. The study population is comprised by small piraes e desejos mediante a cooperao, a ajuda
and mid-sized agriculture and livestock producers mtua e a auto-gesto. Objetivo. Caracterizar o Fa-
who are a part of the associations and the coopera- tor Econmico Gesto nas associaes de peque-
nos e mdios produtores agropecurios nas zonas
tives, selected according to their real existence, the
de Cartama e Penderisco, do sudoeste antioqueo
fact that their economic activity is currently in effect,
na Colmbia. Materiais e mtodos. Prope-se um
the institutional role and the leadership in the local estudo predominantemente qualitativo; a populao
and the sub-regional environments. Results. Mana- de estudo se compe de pequenos e mdios produ-
gement in these organizations is characterized by tores agropecurios que conformam as associaes
procedures that tend to be simple and practical. This e cooperativas, selecionadas de acordo com sua
is due to the scarce administrative knowledge their existncia real, a vigncia da atividade econmica,
directive structures have, and it is evident in a cer- o papel institucional e a liderana no meio municipal
tain way to make decisions that is, generally, away e sub-regional. Resultados. O fator gesto nestas
from the conventional administrative techniques. organizaes est caracterizado por procedimentos
Conclusions. The self-consciousness of rural eco- que tendem a ser singelos e pragmticos, reflexo e
nomy can be based on its sense of permanence in produto, a sua vez, do escasso conhecimento ad-
time, no matter the difficulties it can experience, and ministrativo por parte de suas estruturas diretivas;
that consciousness, definitively, is nothing but a clo- isto se evidncia numa verdadeira maneira de to-
se and solidary relationship between the economic, mar decises, em general, desprovidos e afastados
the family and the local units. das tcnicas administrativas convencionais. Con-
cluses. A conscincia que a economia camponesa
tem de si mesma pode estar na base de seu sentido
Key words: management, associations, producers,
de permanncia no tempo no obstante as dificul-
agropecuary, solidary economy, cooperation, rural dades, conscincia que, em definitiva, no nada
economy. diferente que uma relao estreita e solidria das
unidades econmicas familiares e locais entre si.

O fator produtivo gesto em cooperativas Palavras importantes: fator gesto, associaes,


e associaes de pequenos e mdios produtores agropecurios, economia solidria, coo-
produtores agropecurios das zonas de perao, economia camponesa

Introduccin econmicas de comensalidad, reciprocidad y


cooperacin. En este sentido, muchas de es-
Las cooperativas y asociaciones de pequeos tas entidades surgen del esfuerzo colectivo de
y medianos productores agropecuarios hacen algunos grupos de productores marginados
parte de la economa campesina y, a su vez, de y excluidos del mercado, o que son tratados
la denominada economa solidaria; esta est por este de manera desigual, sin que se logre
conformada por todas aquellas organizaciones ni siquiera una supervivencia digna, y mucho
empresariales que son emprendidas y gestio- menos un desarrollo que asegure la reproduc-
nadas por las personas que hacen parte y son cin ampliada de sus economas productivas y
poseedoras del factor econmico comunidad, familiares. En resumen: a travs de estas or-
tienen como objeto la satisfaccin de necesi- ganizaciones de naturaleza solidaria, sus inte-
dades, aspiraciones y deseos de las familias grantes tratan de mejorar sus condiciones de
campesinas, y se fundamentan en relaciones produccin y de vida desarrollando estas parti-

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culares relaciones econmicas, a pesar de las lombia, seleccionadas de acuerdo con unos
relaciones desiguales del mercado. criterios establecidos de antemano por el equi-
po de investigadores; por ejemplo, estas orga-
El referente terico que orienta la investigacin nizaciones, en su mayora, han sido impulsa-
es la teora econmica comprensiva, plantea- das desde las instituciones pblicas ligadas al
da por el profesor chileno Luis Razeto Migliaro; sector agropecuario: Secretaras de Agricultu-
esta permite hacer una lectura comprensiva de ra, Umatas, Secretaras de Desarrollo Rural,
los fenmenos y procesos econmicos, entre Alcaldas municipales, entre otras.
ellos, de los factores econmicos que concu-
rren y convergen en la configuracin de todas En general, la investigacin evidenci que la
las modalidades de empresa que existen en la estructura administrativa que tienen estas coo-
economa; segn esta teora, estos factores perativas y asociaciones es bastante simple:
son: trabajo, tecnologa, medios materiales, presidente, vicepresidente, secretario, tesore-
gestin, financiamiento y factor comunidad o ro y fiscal; son administradas por los mismos
factor C; en el caso especfico de las coope- asociados con criterios empricos y, no pocas
rativas y asociaciones de productores agrope- veces, personalistas; los criterios administrati-
cuarios, y en las dems formas solidarias de vos de estas unidades se limitan mucho a ser
economa, hacen presencia estos mismos fac- el resultado de lo que los dirigentes creen ha-
tores, solo que son convocados y construidos ber aprendido en la propia experiencia, y una
por quienes integran los factores trabajo y co- experiencia que ellos consideran organizar en
munidad, que para el efecto asumen en calidad el mismo momento en que administran o de-
de categoras econmicas. ciden algo.

Hay dos elementos particulares de dichas


asociaciones y cooperativas que este trabajo Fundamento terico
desea resaltar. De un lado, que se trata de uni-
dades econmicas en las que, las ms de las El referente terico para esta investigacin,
veces, sus clientes son, a la vez, sus dueos; como se expres anteriormente, es la teora
del otro, y acorde con lo anterior, el que se tra- econmica comprensiva, la cual posibilita una
ta de unidades que bien podran identificarse mirada ms amplia en relacin con los fenme-
como de un cierto tipo de resistencia econmi- nos y procesos que ocurren en la economa,
ca y, adems, un tipo de prcticas bastante ex- lo que finalmente dio lugar a que se recono-
tendidas en la cotidianidad de sus integrantes, ciera que en los escenarios econmicos exis-
que ni el Estado ni el mercado logran compren- ten diversas formas de organizar los procesos
der a cabalidad. de producir, distribuir, consumir y acumular los
bienes y servicios demandados por quienes
Para el caso particular de este estudio, por hacen parte de una sociedad determinada;
parte del grupo de investigacin DELTA, se entre estas formas o modos de hacer econo-
desarrolla particularmente el anlisis del fac- ma se encuentra la denominada Economa de
tor gestin administrativa que consiste en un Solidaridad, concepto relativamente nuevo y
mecanismo de toma de decisiones mediante el con races en Amrica Latina, acuado por el
cual las unidades econmicas empresariales profesor chileno Luis Razeto Migliaro y que es-
responden oportunamente a las condiciones tablece la pretensin de este trmino de darle
cambiantes en que operan, y coordinan eficaz- un marco humano, econmico y cientfico a las
mente la actividad de todos sus componentes, relaciones sociales que generan las diversas
e incluye un elemento de poder que se crista- formas de produccin fundamentadas en el
liza en un sistema jerrquico y en un aparato trabajo y la comunidad (Razeto, 1994, p. 35).
administrativo.
En este sentido, se entiende que en el sector
Se tomaron diecisis asociaciones de produc- de economa solidaria, hay unos sujetos que
tores agropecuarios y dos cooperativas, locali- emprenden y organizan unas unidades econ-
zadas en 10 municipios de las zonas Cartama micas particulares, denominados empresas de
y Penderisco en el suroeste antioqueo, Co- economa solidaria:

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Constituidas por una determinada aso- cuando las personas encargadas del ha-
ciacin de personas, sin nimo de lucro cer, o sea de la ejecucin de las decisio-
individual, en la cual los sujetos que per- nes, cumplen efectivamente las activida-
sonifican las categoras econmicas co- des que les han sido ordenadas (Razeto,
munidad y trabajo son simultneamente 2000, p.162).
emprendedores, aportantes y gestores de
la organizacin empresarial y, por lo mis- Se trata de un factor esencialmente humano,
mo, es constituida para satisfacer las ne- de una realidad social y subjetiva, y, ms espe-
cesidades, aspiraciones y deseos de sus
cficamente, de una relacin entre sujetos que
asociados, sus familias y la comunidad en
general (Razeto, 1994, p. 162). toman decisiones y que ejecutan lo decidido.
Pues bien, tales relaciones pueden estructurar-
Ahora bien, para que una empresa, en cual- se de maneras muy distintas, dando lugar a di-
quiera de las modalidades organizacionales ferentes formas constitutivas del factor gestin.
existentes, pueda producir aquellos bienes y
servicios que satisfagan necesidades, aspira- En cuanto a la caracterizacin de las coopera-
ciones y deseos humanos, se requiere de una tivas y asociaciones de pequeos y medianos
serie de elementos que la ayuden en el logro productores agropecuarios, como empresas
de ese objetivo: la economa convencional los de naturaleza solidaria e integrantes de la eco-
llama indistintamente recursos o factores eco- noma campesina, el andamiaje terico y con-
nmicos. Por su parte, la teora econmica ceptual de la teora econmica comprensiva
comprensiva considera necesario establecer permite hacer la siguiente lectura de ellas.
diferencias entre ellos.
En primer lugar, define la economa campe-
Los recursos son aquellos elementos sina como una forma de organizacin de la
materiales e inmateriales que posibilitan actividad econmica, ampliamente difundida
un proceso de produccin, los factores en las zonas agrcolas de distintas regiones
econmicos son los mismos recursos en del mundo (Razeto, 1994, p. 78), que cumple
cuanto econmicamente movilizados,
en simultneo tanto una funcin de produccin
combinados y organizados en las empre-
sas, valorizados por los sujetos y partici- como una de consumo, y caracterizada por
pantes en las actividades y funciones del una pequea propiedad agraria, explotada por
circuito econmico (Razeto, 1994, p. 45). unidades de tipo familiar, conforme a una l-
gica econmica particular orientada a la satis-
En rigor terico, se reconocen seis factores faccin de las necesidades de consumo y a la
principales en la configuracin de una orga- reproduccin de las condiciones de existencia
nizacin empresarial: la fuerza de trabajo, el de sus integrantes (Razeto, 1984, p. 46).
financiamiento, la gestin administrativa, los
medios materiales, la tecnologa y la comuni- La economa campesina como forma de orga-
dad. Todos y cada uno de ellos son indispen- nizacin de la actividad econmica est con-
sables para que una empresa, cualquiera sea, formada por todas las unidades econmicas
logre el cumplimiento de los objetivos propues- campesinas que cumplen las caractersticas
tos: adems, cada uno de ellos participa de al- ya anotadas y que, a su vez, hacen parte de
guna manera en la organizacin econmica y una comunidad local con la cual comparten
tcnica de las mismas. normas consuetudinarias, el uso de determi-
nados recursos naturales o de equipo de tra-
La Gestin Administrativa como factor econ- bajo, colaboran tambin recprocamente en la
mico ejecucin de ciertos trabajos y se ayudan fren-
te a situaciones de necesidad o de emergencia
Es el poder-hacer (relacin social entre que un grupo particular no logra enfrentar con
los que deciden y quienes ejecutan), que
sus propios medios (Razeto, 1984, p. 52). La
se manifiesta como capacidad de dirigir,
ordenar y coordinar el hacer de quienes obtencin solo de ganancia monetaria como fin
forman parte de una organizacin o sis- principal de las autnticas unidades econmi-
tema determinado, dicho poder se expre- cas campesinas no se encuentra presente de
sa en la toma de decisiones y se verifica manera predominante en su racionalidad, y por

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el contrario, el objeto de estas unidades econ- Corporacin Universitaria Lasallista, Funda-
micas campesinas es: cin Universitaria Lasallista y Universidad Coo-
perativa de Colombia. Es la segunda parte de
La satisfaccin de necesidades, aspi- la caracterizacin de las cooperativas y asocia-
raciones y deseos, obtenida mediante ciones de pequeos y medianos productores
los mismos bienes y servicios produ- agropecuarios en el suroeste antioqueo, ini-
cidos y a travs de las mismas acti- ciada en las zonas de Sinifan y San Juan.
vidades productivas, organizativas y
creativas [] La racionalidad de estas Se plantea un estudio predominantemente
organizaciones implica un comporta- cualitativo, con la utilizacin de diversas tcni-
miento altruista, solidario y comunita- cas provenientes de ste enfoque, que permita
rio y cuando este comportamiento se caracterizar los factores Gestin (Corporacin
encuentre ms difundido y perfeccio- Universitaria Lasallista), Tecnologa (Funda-
nado, mayores sern los beneficios cin Universitaria Luis Amig), Comunidad
globales que cada participante podr (Universidad Cooperativa de Colombia), en
alcanzar en estas organizaciones las asociaciones y cooperativas de pequeos
(Razeto, 1984, p. 76). y medianos productores agropecuarios de las
zonas Cartama y Penderisco en el suroeste
En procura de tal objeto, cuando la familia rural antioqueo.
ubica en su actuar esa acertada, especial y efi-
ciente disposicin de los recursos y factores re- Se toma la subregin del suroeste antioqueo
unidos que ac denominamos economa cam- por poseer esta una potencialidad de su capital
pesina, ello es otra forma de la economa que, natural y fsico, y unos grupos poblacionales
por lo dems, resulta siendo bastante enrgica que se asocian en torno a organizaciones de
como modo de discernir o de tomar las decisio- economa solidaria para resolver sus proble-
nes administrativas respecto de esos recursos mas de subsistencia y hacer progresar tanto
y factores con que se cuenta. a las instituciones vinculadas como a las co-
munidades donde estn insertas; de otro lado,
La familia campesina est compuesta por pa- es una de las zonas de influencia directa de la
dres, madres, hijos, abuelos, nietos, otros pa- Corporacin Universitaria Lasallista, institucin
rientes y allegados, y se convierte en el centro ubicada en el municipio de Caldas, Antioquia,
de las actividades de produccin, distribucin y puerta de entrada al suroeste. Por lo dems,
consumo, y en el sujeto de las relaciones eco- la Corporacin tiene estructurada una Facultad
nmicas con el exterior. de Ciencias Administrativas y Agropecuarias,
cuyo inters es el desarrollo del sector rural.
En segundo lugar, la economa solidaria se
define como el conjunto de empresas que re- La subregin se divide en cuatro (4) zonas y
sultan del emprendimiento de hombres y mu- est compuesta por 23 municipios: Sinifan
jeres que hacen parte y poseen los factores (Amag, Angelpolis, Fredonia, Venecia y Ti-
econmicos trabajo y comunidad, y que deci- tirib); San Juan (Andes, Betania, Ciudad Bo-
den como tales organizarse y desarrollar una lvar, Hispania y Jardn); Cartama (Urrao, Sal-
manera particular de hacer economa, con el gar, Betulia y Concordia); y Penderisco (Tarso,
fin de transformar y perfeccionar sus propios Pueblo Rico, Jeric, Tmesis, Valparaso, Ca-
procesos productivos y mejorar sustancialmen- ramanta, La Pintada, Santa Brbara, y Monte-
te su nivel de calidad de vida, el de sus familias bello). La primera parte de esta investigacin
y el de las comunidades en donde residen. fue realizada entre 2011 y 2012 en Sinifan y
San Juan; para esta investigacin se conside-
raron las zonas de Cartama y Penderisco, con
Materiales y mtodos la idea de tener cubierta toda la subregin del
suroeste.
En esta investigacin participaron tres (3) ins-
tituciones de Educacin Superior, pertenecien- La poblacin de estudio son pequeos y media-
tes al Nodo Antioquia de la Red UNICOSOL: nos productores agropecuarios que conforman

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las asociaciones y cooperativas, establecidas en conjunto de asociados, la relaciones con las
reas urbana y rural de acuerdo con registros de entidades pblicas y privadas de las que reci-
Cmara de Comercio, Gobernacin de Antioquia, ben apoyo, los problemas administrativos que
Unidades Municipales de Asistencia Tcnica enfrentan, las funciones de los representantes
Agropecuaria UMATA, Secretaras de Desa- legales, entre otras. En este caso se generaron
rrollo Social, Secretaras de Desarrollo Rural y la consensos con el grupo de investigadoras para
Confederacin Nacional de Cooperativas CON- definir las categoras iniciales susceptibles de
FECOOP. Las organizaciones se seleccionaron observacin, se disearon y discutieron las
de acuerdo con la existencia real, la vigencia de preguntas para los informantes clave; asimis-
la actividad econmica, el rol institucional y el mo, se consult con expertos en el tema y se
liderazgo para dinamizar su organizacin en el hizo revisin documental y registro en fichas de
entorno municipal, subregional y departamental. contenido y de anlisis. Los instrumentos fue-
ron validados por expertos de la academia y de
De los registros obtenidos se tomaron diecisis organizaciones consideradas en el estudio. La
asociaciones y dos cooperativas en 10 munici- informacin procedente de las entrevistas fue
pios. A continuacin se enuncian los municipios y transcrita inicialmente en el procesador de pa-
las organizaciones: Betulia (Asociacin Agrope- labra (Word), para ser analizada posteriormen-
cuaria Vereda Pional); Caramanta (Asociacin te y proceder a identificar las categoras ms
Agropecuaria de Caramanta, ASAP); Monte- relevantes de este abordaje cualitativo.
bello (Asociacin de Aguacateros de Montebe-
llo, ASOPAM, Trapiche Comunitario Palmitas); En el anlisis e interpretacin sistemtico de
Pueblo Rico (Asociacin de Porcicultores, Tra- los resultados de las entrevistas, se observa-
piche Comunitario Vereda San Francisco); Sal- ron categoras emergentes de las propias en-
gar (Asociacin de Apicultores); Santa Brbara trevistas y en relacin con las definidas previa-
(Asociacin de Fruticultores de Santa Brbara mente, lo cual tambin permiti la validacin
ASOFRUSABAR, Cooperativa de Apicultores de las fuentes y realizar los ajustes necesarios.
de Santa Brbara, Trapiche Primavera); Tme- Simultneamente, se construyeron los marcos
sis (Asociacin de Mujeres de Tmesis ASO- terico, conceptual y contextual derivados y
MUJER, Asociacin Agropecuaria de Tmesis convalidados por la informacin obtenida de la
ASOTAGRO y Trapiche Comunitario La Mirla); aplicacin del instrumento.
Tarso (Trapiche Comunitario, Asociacin de Mu-
jeres Linda Esperanza); Urrao (Asociacin de
Madereros de Urrao, Cooperativa Integral de Resultados
Urrao, Trapiche comunitario de Urrao), y Valpa-
raso (Asociacin de Productores de Cardamo- Motivos que posibilitaron la creacin de
mo de Antioquia, ASOPROCARDA). las cooperativas y asociaciones de pe-
queos y medianos productores agrope-
En esta poblacin se seleccionaron informan- cuarios, por parte de la comunidad
tes clave, cuyo criterio de escogencia tuvo
que ver con su participacin pasada o actual En el caso de las cooperativas y asociaciones
como miembros de alguna de las estructuras de pequeos y medianos productores agrope-
administrativas: presidencia, vicepresidencia, cuarios del suroeste antioqueo, se reitera lo
secretara, fiscal. Para el caso de las coopera- que ha sido una constante en el origen de las
tivas se escogi a la gerencia, y de las asocia- formas de organizacin: se trata de resolver
ciones, a la presidencia y representacin legal. uno o varios problemas que se presentan en
este sector de la economa, ya sea como re-
Se utilizaron como tcnicas e instrumentos de sultado de la accin de la naturaleza (crecidas
recoleccin de informacin, la entrevista se- de ros, sequas, y otros desastres que obsta-
miestructurada para miembros de la jerarqua culizan el desarrollo normal de las actividades
administrativa, a los cuales se les indag por productivas), o por accin de las autoridades o
las caractersticas de la gestin en su orga- el Estado, o por las accin de otros actores y
nizacin, relacionada con la toma de decisio- sujetos econmicos que impiden el desenvolvi-
nes, las relaciones entre la administracin y el miento debido de las actividades productivas.

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Por ello, el objetivo a lograr con su creacin fue empresariales de carcter solidario; esto se
y es el de resolver problemas de produccin traduce en una formacin poltica y una expe-
y comercializacin de productos del sector pri- riencia comunitaria que se lleva al plano eco-
mario, como lo dice un presidente de una aso- nmico, para crear y administrar una empresa
ciacin (2011). como lo es una asociacin o una cooperativa.

Las producciones que haba de los dife- Yo soy socio fundador de esta Junta de
rentes productores era mucha, represada Accin Comunal de aqu de esta comu-
en las fincas a unos precios muy bajos, nidad, de esta vereda, (...) como accin
entonces vimos la necesidad de buscarle comunal tuvimos algunos proyectos como
salida al producto, especialmente la miel fue la construccin de la escuela, la hecha
de abeja. Entonces se dio la idea de for- de la carretera, algunos mejoramientos de
mar un grupo asociativo. (Entrevista Coo- vivienda y ah nos quedamos, de ah no
perativa de Apicultores). pasamos, lleg el problema de la violen-
cia, nosotros sobamos con una asocia-
cin hace mucho tiempo, que aqu haba-
Se agrega a lo anterior la necesidad de acoger-
mos mucha comunidad, ramos alrededor
se a la normativa impuesta por entidades del de 200 personas que vivamos aqu en
Estado para las organizaciones empresariales esta vereda, familias de ocho, nueve, diez
dedicadas a producir alimentos: se trata del ar- personas (Entrevista Trapiche Comunita-
tculo 145 de la Ley 100 de 1993, que crea el rio Palmitas).
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamen-
te y Alimentos, INVIMA, cuyo objeto es la eje- Estos directivos se han vinculado al mercado
cucin, entre otras, de las polticas en materia a partir de la experiencia directa y personal, de
de vigilancia sanitaria y de control de calidad llevar sus productos a los centros de consumo
de medicamentos, productos biolgicos, ali- y negociar con los intermediarios en condicio-
mentos, bebidas y otros que puedan tener im- nes desfavorables y en algunos casos, inven-
pacto en la salud individual y colectiva. De esto tase maneras de almacenamiento; lo anterior
dan cuenta dos directivos de las asociaciones: los llevaba y lleva a funcionar en los mercados
econmicos como empresarios individuales,
Qu nos toc hacer? Unirnos y ah co- con un gran desconocimiento de la dinmicas
menz todo el proceso del trapiche, ah de los mercados en cuanto a los precios, lo cual
fue donde construyeron un trapiche; para es una constante en la funcin comercializado-
nosotros era dejar de moler con esas bes- ra de los sujetos de la economa campesina.
tias y tener un lugar y una mquina, en-
tonces con todo eso nos dijeron bueno Cuando surgen las formas de actuacin econ-
ustedes van a formar asociacin tienen mica solidaria, como las cooperativas y asocia-
que ingresar a un proceso para poderles
ciones que significa, entre otras muchas cosas
gestionar (Entrevista Trapiche Comunita-
rio Primavera).
nuevas, abrir mercados, vender mayores can-
tidades y negociar con los compradores, ese
Hoy en da para uno poder acceder a los desconocimiento, esa asimetra que se daba
recursos del Estado es muy difcil, sino es cuando actuaban de manera individual, sigue
por medio de una asociacin no se puede presente y se vuelve entonces un problema de
(Entrevista ASOPAM). las organizaciones, pues adems del desco-
nocimiento, muchas veces no se comprende
De otro lado, las cooperativas y asociaciones que esa labor de comercializar con economa
fueron lideradas en su constitucin por campe- de escala requiere ms tiempo, lo que se torna
sinos, quienes en su mayora venan de partici- ms grave, dado el hecho de que los gerentes
par en las Juntas de Accin Comunal1, es decir, y representantes legales de las entidades crea-
exista una experiencia organizativa antes de das lo son a tiempo parcial, es decir, su subsis-
impulsar la creacin de estas organizaciones tencia se da a partir de realizar otras labores

1 La Accin Comunal en Colombia fue institucionalizada por la Ley 19 de 1958, como organizacin social de base, con el objetivo de
construir carreteras, puentes y caminos vecinales, puestos de salud, plazas

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en el campo, desde cuidar sus propios cultivos, me encargo de darle a cada uno lo que
hasta hacer jornales en otras fincas. le toca, por ejemplo, fulano de tal trajo
tantas cargas de mula, se hace cuentas a
Gestin administrativa en las asociacio- como le sale esa carga, cuantos pares de
panela por carga y la panela que le toca,
nes y cooperativas de pequeos y me-
me encargo de comercializarla y a cada
dianos productores agropecuarios uno ya se le entrega lo que le correspon-
de (Entrevista Trapiche Comunitario La
La estructura organizacional, las estructuras Mirla).
de administracin, direccin y control y las
funciones de cada uno en estas asociaciones Es importante resaltar la manera como hace
estn claramente definidas por la Ley y por los presencia el factor gestin, caracterizado por
estatutos que los rigen internamente (Mora, procedimientos que tienden a ser sencillos y
2010, p. 62). Hay una Asamblea General que pragmticos, reflejo y producto, a su vez, del es-
se convierte en la autoridad suprema y a la caso conocimiento administrativo por parte de
cual concurre la totalidad de los asociados. Y sus estructuras directivas. Tal sencillez adminis-
se cuenta con una Junta Directiva, por lo gene- trativa implica una manera de tomar decisiones,
ral compuesta por cinco miembros, encargada en algo desprovistas de las tcnicas administra-
de ejecutar las decisiones de la Asamblea; la tivas convencionales, y en las que se percibe un
conforman: la Presidencia, que ejerce la repre- uso amplio del denominado sentido comn.
sentacin legal; el Vicepresidente que acom-
paa las labores de la Presidencia, la Secreta- Ya nos estaban pidiendo el informe y nos
ra, cuya funcin es atender todo lo relacionado toc llenar las paredes, esto se llenaba de
papeles y haga cuentas a mano, porque
con el manejo de las actas, reglamentos y los
adems no sabamos manejar un compu-
documentos legales; la Tesorera, que maneja tador, ni lo tenamos, nada, escasamente
los dineros de la organizacin, y el Fiscal, que una calculadora y haga cuentas y pique
atiende lo relacionado con el control de las ac- papeles y vuelva y ponga, y sacbamos
tividades de la asociacin. esos informes a mano en unas hojas de
bloc (Entrevista ASAP).
Uno de los problemas de las asociaciones y de
las juntas directivas, en general, es la baja cua- Quienes fungen como administradores no han
lificacin de sus miembros y, en muchos otros sido formados en el saber administrativo, son
casos, el no contar con el tiempo ni la prepara- completamente empricos; su relacin con la
cin idnea para tomar decisiones de carcter gestin se reduce a la realidad cotidiana de
administrativo. El Presidente tiene la funcin ser, al mismo tiempo, productores y adminis-
ejecutiva, es decir, opera las decisiones que tradores de sus parcelas y tambin est rela-
emanan de la Asamblea General de Asocia- cionada con criterios que la misma comunidad
dos; pero en la prctica, esto se traduce en plantea en trminos de confianza, liderazgo,
una gran cantidad de funciones tanto de pro- entre otros, para tomar decisiones por el gru-
duccin, como de transformacin y de comer- po; es decir, estn permanentemente deci-
cializacin, de administrar, gestionar recursos, diendo sobre horarios de trabajo, compra de
asistir a reuniones con otras organizaciones, insumos, perodos de siembra y recoleccin,
pblicas o privadas, llevar la parte contable y venta de los productos, transporte de la finca al
financiera, entre otras (adems de las tareas centro de consumo, arreglo de cercas, etc. De
que le son propias como productor individual). otro lado, esta gestin de la produccin y venta
Esto se presenta porque en ocasiones las per- est atravesada y, por supuesto, mezclada con
sonas encargadas del manejo del dinero o de las decisiones de carcter familiar, pues no hay
una clara distincin entre ambas cosas, el tra-
la papelera no estn cumpliendo con estas
bajo y las relaciones familiares.
funciones a carta cabal, por lo que se recarga
de trabajo a los presidentes.
De acuerdo con lo anterior se puede decir que
Yo coordino las moliendas, manejo el per- las personas asociadas a estas organizaciones
sonal, controlo las entradas de la caa, no han sido convocadas a desarrollar o actuali-
despus de que se termina el proceso zar los conocimientos tcnicos debidos para un

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desempeo eficiente y productivo de las ges- Toma de decisiones en las cooperativas
tin directiva y administrativa, y por ello tienden y asociaciones de pequeos y medianos
a crear y a conservan una estructura decisional productores agropecuarios
elemental que no les permite, entre otras cosas
importantes para el desarrollo de la empresa El ejercicio del poder, la autoridad y la toma de
solidaria de la que hacen parte, considerar de- decisiones en las asociaciones de pequeos y
cisiones de largo plazo o futuristas, lo que las medianos productores agropecuarios est es-
mantiene ligadas casi que solo al da a da de tablecida por los estatutos. Lo esencial de este
proceso administrativo es que debe dar cumpli-
su actividad ms representativa: la produccin
miento y satisfaccin al objeto social propio de
y comercializacin de productos agropecua-
las organizaciones solidarias, pero siempre en
rios. La causa de esta falencia de formacin
concordancia con la racionalidad econmica
y capacitacin de las personas que asumen la y la lgica operacional especfica que define,
gestin administrativa de estas organizaciones identifica y acompaa su quehacer.
solidarias, en gran parte, se encuentra en los
entes, pblicos y privados, que las promueven Cuando hay la posibilidad de que sea ne-
y apoyan. cesario tomar una decisin para m debe
ser siempre consultada porque eso ha
Por ltimo, vale la pena decir que las perso- sido lo importante pues como del xito de
esto, es que uno seis aos de gerente,
nas que administran las asociaciones no tienen
eso (risas) eso no es como gratuito, en-
esta funcin como un trabajo a tiempo comple- tonces uno tiene que demostrar tambin
to, es decir, en primera instancia desarrollan la- cosas (Entrevista ASOFRUSABAR).
bores en sus parcelas, en su mayora, produc-
cin y recoleccin de caf. Los momentos de En este sentido, las asociaciones y cooperati-
dedicacin a la asociacin son aquellos margi- vas tienen un criterio democrtico en la toma
nales, que se presentan cuando han terminado de decisiones, a pesar de que existe un fuerte
de realizar sus tareas personales y familiares. personalismo en quienes las dirigen, que en su
mayora son fundadores, es decir, hay un nivel
Eso nos demanda tiempo, como directivos de confianza de los asociados hacia sus lderes
nos toc estar como en tres o cuatro co- que en general, aprueban las propuestas que
sas a la vez, es difcil para nosotros, ese
estos directivos llevan a la Asamblea, y que en
es uno de los problemas graves que ve-
mos, que ya a nosotros no nos alcanza el
su totalidad van en beneficio de los asociados,
tiempo absolutamente para nada. Noso- de sus familias y de la comunidad, pues lo que
tros nos cansamos de trasnochar, prime- se encuentra aqu es un grupo de campesinos
ro nos quedbamos hasta las 12 o 1 de comprometidos con el desarrollo de la organi-
la maana, algunas veces amanecamos zacin, dado que ven en ello la posibilidad ms
y ya no damos ms, optamos por no se- clara de mejorar su calidad de vida.
guir trabajando hasta tan tarde (Entrevista
ASOTAGRO). Yo dije que no iba a tomar decisiones solo,
ustedes saben que uno no le cae bien a
A pesar de lo anterior es posible encontrar una todo el mundo entonces si yo tomo una
relacin ms directa e inmediata entre el fac- decisin y al que no le caiga bien ah vea,
tor gestin y las personas asociadas, pues, tal y tal cosa entonces, cualesquier de-
sin excepcin, todas las personas vinculadas cisin que haya que tomar se toma entre
de una o de otra manera con una asociacin todos (Entrevista Trapiche Primavera).
identifican, conocen y tratan de modo personal
a quienes la administran y gestionan. Este he-
cho hace evidente que la falencia tecnolgica Conclusiones
en las actividades de gestin es corregida por
la presencia del factor comunitario, cuya fuerza Sobre los motivos que configuraron o sir-
hace presencia precisamente en estas relacio- vieron de justificacin para crear las aso-
nes directas que se construyen en las asocia- ciaciones y cooperativas de pequeos y
ciones de productores. medianos productores agropecuarios

El factor productivo gestin en cooperativas y asociaciones de pequeos y medianos productores agropecuarios... 59


Las organizaciones estudiadas son producto valora los medios por encima de los fines re-
de la necesidad de las economas campesi- presenta para los integrantes y las familias de
nas de subsistir y desarrollarse en medio de las asociaciones y cooperativas de pequeos y
los embates del modelo econmico neoliberal, medianos productores agropecuarios.
que est fundamentado casi que exclusiva-
mente en los mecanismos y agentes hegem- En otras palabras, no siempre se tiene noticia de
nicos del mercado, y en escasa, muy escasa una solucin que sea anterior al problema que
intervencin del Estado en los procesos de resuelve, y la presente investigacin plantea,
la economa. Este tipo de organizaciones, en de momento, que en la economa campesina
algunos casos, se constituy de manera aut- existe una especie de eficiencia anticipada, efi-
noma, juntando las voluntades de los campesi- ciencia que, para el caso, es una consecuencia
nos; en otros casos se constituyen por manda- lgica de la energa y la fuerza que se desatan
to pblico; sin embargo, conservan el potencial en una comunidad organizada, que se canaliza
comunitario fruto del liderazgo provisto por la mediante unos medios organizacionales y tec-
participacin de sus fundadores en las Juntas nolgicos, en rigor, supeditados a un fin concre-
de Accin Comunal. Es decir, estas asociacio- to y delimitado, a saber: utilizar la autogestin
nes no podran ser sostenibles en el tiempo si y la cooperacin solidarias para satisfacer las
dependieran solo del apoyo de entidades p- necesidades de reproduccin y ampliacin de la
blicas, y algunas de ellas tienen ya un prome- unidad econmica o familia campesina, evitan-
dio de 15 aos de creacin. Es pues toda la do en ello la generacin de mayores problemas
energa comunitaria, todo ese Factor C presen- colaterales o externalidades negativas.
te en ellas, lo que les permite estar todava en
funcionamiento. As las cosas, tal capacidad de
permanencia en el tiempo, no obstante todas Sobre la gestin administrativa
las variables adversas y quiz ninguna razn
econmica convencional a favor, solo puede Al estudiar la gestin en las empresas agrope-
atribuirse a grupos humanos basados en la cuarias de carcter solidario, se asume la tarea
reciprocidad y en el intercambio de relaciones de evidenciar y demostrar la especificidad de
sociales mutuas de todo tipo: Factor C. como lo la gestin en estas unidades productivas, cosa
establece la Teora Econmica Comprensiva. que amerita explicarse crticamente a partir de
las fuentes y los procesos del poder decisorio,
La introduccin de relaciones de coopera-
propios de estas organizaciones.
cin formales, en algunas zonas ha sido
resultado de la promocin de cooperati-
vas campesinas por parte de los poderes En su fase de planeacin, la unidad campe-
pblicos, que exigen a veces la formacin sina, considerando lo que ha sido el pasado,
de estas asociaciones legales como re- simplemente lo proyecta hacia el futuro, razn
quisito para las aportaciones de recursos por la cual, a diferencia de la administracin
tcnicos y financieros, en otros casos, ha convencional, no da por hecho circunstancias
sido producto de la accin promocional y que an no suceden; su fase de organizacin
educativa del propio movimiento coopera- consistira en una dinmica que, implicando
tivo que propone esta forma de asociacin
al sujeto (factor productivo subjetivo), al obje-
como un modo realista y solidario para en-
frentar problemas comunes derivados de to (factores objetivos o materiales de produc-
la expansin del mercado capitalista (Ra- cin), y al conocimiento ancestral del oficio (la
zeto, 2000, p. 86). sabidura social acumulada y actualizada por
la propia experiencia), los articula, relaciona y
Lo observado permite establecer que algo consolida a partir del propsito comn de auto-
llamado economa campesina existe desde gestionar la reproduccin ampliada de la eco-
tiempos ancestrales en la zona, y esto es lo noma campesina, lo mismo que su desarro-
que se desea resaltar: que an su antigedad, llo, transformacin y perfeccionamiento en el
dicha forma econmica funge como posibilidad tiempo; la fase de ejecucin, dadas la energa
real en la satisfaccin de las mltiples proble- y la seguridad con que las dos fases anteriores
mticas que la economa moderna, (Schuma- se determinan, no viene en ser nada distinto
cher,1983) esta que, en palabras de Keynes, que la puesta en marcha de lo que se estable-

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ci de paso, ello explica el consenso familiar gestin y financiamiento parecieran augurar
o comunitario que caracteriza a la economa todava futuro a estas asociaciones y coope-
campesina, o la poca dificultad que representa rativas de pequeos y medianos productores
el construirlo, y la fase de control, en estricta agropecuarios:
literalidad, no pasa de ser un verdadero ejerci-
cio de atenta y minuciosa contemplacin de los La relativa autonoma que conserva la fa-
procesos que se ejecutan en la organizacin, milia campesina respecto de qu y cmo
que resume lo observado durante todo el par- producir (en contraste, por ejemplo, con la
ticular proceso administrativo, en el propsito subordinacin que comporta un proceso
de desplegarlo nuevamente esto es lo que, al productivo industrial de pequea, mediana
comienzo del prrafo, se denomin considerar o gran escala) representa un optimismo y
el pasado para proyectar el futuro. esperanza de futuro que resultan difciles
de abatir o de desesperar.
Los problemas administrativos remiten a la fal- Ligado a lo anterior, el no contar con inflexi-
ta de planeacin de la produccin, al poco cono- bles principios de gestin empresarial y en
cimiento acerca de la definicin de los planes de cuya formulacin, por otra parte, siempre se
accin, y a una limitada planeacin de mediano participa hace que la economa campesina
y largo plazo. Lo anterior puede explicarse con cuente y opere con una nocin muy amplia
la escasa calificacin de los directivos para asu- de lo administrativo, una nocin que nunca
mir este proceso, pues se habla de campesinos se presenta como reductora y s, por el con-
con bajo nivel de alfabetismo y por supuesto de trario, innova de manera permanente sobre
habilidad empresarial, dado su reducido contac- el empleo que realiza de los factores pro-
to con la lgica del mercado de intercambios y ductivos de que dispone. Es difcil encontrar
su poca capacidad de negociacin. Adolecen un tipo de economa que baraje ms aque-
tambin estas organizaciones de unos regla- llo de la sustitucin de factores (de ah su
mentos bien definidos donde se establezcan constante permanencia y adaptacin a las
claramente los deberes y derechos de los aso- circunstancias ms adversas).
ciados, adems de presentar una inadecuada
organizacin de su contabilidad. Otro punto que El sentido colectivo que posee de su pro-
se reconoce como problemtico es la participa- pio accionar, y de cuya existencia dan fe
cin de los asociados en las actividades propias las asociaciones y cooperativas analizadas.
de la toma de decisiones. En medio de un mercado caracterizado por
la individuacin del sujeto o unidad econ-
De otro lado, y ms en relacin con la conti- mica, la economa campesina no pierde de
nuidad o el futuro de estas cooperativas y aso- vista el valor de las acciones y la fuerza de
ciaciones de pequeos y medianos producto- lo colectivo. La conciencia que la economa
res agropecuarios, sus posibilidades reales de campesina tiene de s misma puede estar
mantener una identidad que les permita operar en la base de su sentido de permanencia
en el mercado de modo no subordinado ni de- en el tiempo, no obstante las dificultades,
pendiente, sin prdida de su especial racionali- conciencia que, en definitiva, no es nada
dad econmica, pareceran estar garantizadas, distinto que una amplia relacin estrecha y
al menos por lo siguiente. en trminos genera- solidaria de las unidades econmicas fami-
les, parecera difcil que tal economa campesi- liares y locales entre s.
na afrontara todava momentos ms complica- La eficiencia de su proceso econmico ob-
dos que los enfrentados hasta hoy (la irrupcin servado esta vez como una suerte de rela-
y establecimiento de la economa moderna y cin fcilmente comprobable entre aquello
sus componentes, la industrializacin a ultran- de lo que se dispone y su resultado final da
za, la tecnificacin de las dems actividades cuenta de una forma de produccin que po-
productivas, el empequeecimiento del Estado, dra denominarse como de contracorriente,
las problemticas sociales de desplazamiento dado que aquello que la distingue ira en
y desterritorializacin, entre otras). En trminos contrava de lo que es comn observar en
ms especficos, la siguiente caracterizacin o otros procesos econmicos o productivos
modos de actuar de sus factores productivos donde lo que se impone es el consumo a

El factor productivo gestin en cooperativas y asociaciones de pequeos y medianos productores agropecuarios... 61


ultranza, la desmedida o mayor confianza Congreso de la Repblica de Colombia. (1993).
en los factores fsico-materiales y hasta en Ley 100 de diciembre 23 de 1993. Por la cual la
lo que suele identificarse como tecnicismo. cual se crea el sistema de seguridad social in-
tegral y se dictan otras disposiciones. Bogot:
En definitiva, se puede decir que la mejor El Congreso.
caracterizacin que puede hacerse del fac- Mora, S. (2010). La configuracin del factor
tor econmico gestin en las asociaciones y gestin en las organizaciones empresariales
cooperativas de pequeos y medianos pro- de economa solidaria. Proyecto de investiga-
ductores agropecuarios analizados es que es cin como requisito de grado en la Maestra de
evidente la existencia de un particular y dife- Ciencias Administrativas y Agropecuarias. Me-
renciado proceso econmico y de satisfaccin delln: Universidad EAFIT.
de necesidades en la denominada economa Razeto, L. (1984). Las donaciones y la econo-
campesina, que no destruye, en el interior de ma de solidaridad. Santiago de Chile: Edicio-
la unidad econmica, una cierta nocin de li- nes PET, 262 p.
bertad a la hora de elegir los fines que le son Razeto, L. (1994). Fundamentos de una teora
caros, fines resumidos en una nocin propia econmica comprensiva. Santiago de Chile:
de desarrollo que da a da, a pesar de las di- Ediciones PET, 506 p.
ficultades enumeradas, sigue ofreciendo mo- Razeto, L. (2000). Desarrollo, transformacin y
tivos suficientes para ser apreciada. perfeccionamiento de la economa en el tiem-
po. Santiago de Chile: Ediciones Universidad
Bolivariana de Chile y Escuela Iberoamericana
Referencias bibliogrficas para el desarrollo de la economa de solidari-
dad y trabajo, 601 p.
Gobernacion de Antioquia. (2012). Plan de Go- Schumacher, E. (1983). Lo pequeo es hermo-
bierno. Recuperado de http://www.gobant.gov.co/ so. Espaa: Ediciones Orbis.

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