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Introduccin a los aos peronistas, por Juan Carlos Torre.

Nueva Historia Argentina, Tomo VIII, Cap 1.

El peronismo marc la historia poltica argentina y dividi al siglo XX en dos etapas: antes y despus
del surgimiento del peronismo. Cambi la lucha tradicional entre radicales y conservadores y la
convirti en la hostilidad entre peronistas y antiperonistas, cargada de contenidos de clase y tributaria
de los conflictos que acompaaron la expansin de los derechos sociales y la integracin poltica y
social de vastos sectores del trabajo. Se vivi dos momentos claves: la formacin de la Argentina
moderna -la apertura del sistema poltico y la institucionalizacin de las realidades propias de una
sociedad industrial- estuvieron, as, atravesados por profundos desgarramientos del consenso
nacional. Estas luchas polticas tuvieron como desenlace una crisis de legitimidad que incidi
negativamente sobre la perduracin de los avances alcanzados hechos en la construccin de una
comunidad poltica ms democrtica e igualitaria.

El autor de este libro se ocupa del periodo entre 1943 y 1955, desde que Pern se acerca a las
masas obreras, conquista el poder poltico, y hasta que finaliza su gobierno en 1955 por un golpe
militar. Para comprender la importancia de tal fenmeno y cmo su lder lleg a lograr el fervoroso
apoyo de las masas populares y as alcanzar el poder, Juan Carlos Torre nos introduce haciendo una
pequea resea biogrfica del general Juan Domingo Pern, para tener nocin de cul fue su
formacin y cules fueron los hechos que marcaron su vida, su trayectoria y forjaron su personalidad,
carisma y liderazgo.

Pern ingres al Ejrcito siendo adolescente. En 1913 se gradu del Colegio Militar con el ttulo de
subteniente y opt por infantera. En 1920 fue trasladado a la Escuela de Suboficiales en Campo de
Mayo como instructor militar, seis aos despus fue enviado a la Escuela Superior de Guerra como
requisito para ascender a Capitn, lo cual logr en 1929. Dos acontecimientos importantes marcaron
su vida en esos aos; en 1929 se cas con Aurelia Tizn, y en 1930 particip en el movimiento militar
que derroc a Yrigoyen. Anteriormente Pern se vincul con los militares que rodeaban a Uriburu,
pero pronto se alej de ellos y durante el golpe de estado estuvo ligado al crculo del general Agustn
P. Justo, rival de Uriburu. Este ltimo, una vez llegado a la presidencia, purg la administracin de los
allegados a Justo, entre ellos a Pern, separado de su cargo y transferido a la Escuela de Guerra
como profesor de la ctedra de historia militar, lo cual le brind las herramientas necesarias que le
permitieron adquirir una experiencia importantsima para su futura carrera poltica. En 1932, ao en
que Justo result electo presidente, Pern fue designado ayudante de campo del ministro de Guerra.
En 1936 fue enviado a Chile, y supo ganarse la confianza necesaria para obtener informacin
clandestinamente sobre los planes expansionistas chilenos en el sur de nuestro pas, y si bien no
pas por desapercibido, pudo regresar a Buenos Aires en 1938 sin ser intervenido. Su sucesor en
dicha tarea fue Eduardo Lonardi. Pern se reintegr a un Ejrcito en plena efervescencia poltica con
una orientacin nacionalista. En 1938 muere su esposa, lo que probablemente influy para que sus
superiores aprobaran su pedido de participar en una misin de estudios en el extranjero, y as en
1939 viaj a la Italia de Benito Mussolini. En diciembre de 1940 culmin la misin de estudios y
regres al pas, trasladndose a Mendoza como profesor de las tropas de montaa. All conoci a
Mercante y Farrell, entre otros que lo acompaaran luego en su carrera poltica. Un ao despus
Farrell lo llev a Buenos Aires y en 1943 estuvo entre los fundadores de la logia militar del golpe del 4
de junio. 1

LA REVOLUCION DEL 4 JUNIO Y EL ASCENSO POLTICO DE PERN.

El 4 de junio de 1943 se produce un golpe de estado que desplaza a Castillo del gobierno. Esta
revolucin estaba encabezada en un principio por Rawson, que renuncia antes de asumir, y fue
suplantado por el Gral. Ramrez. Esta situacin fue obra de las FFAA que al momento del golpe
estaban atravesadas por los principales contrastes que dividan a la vida poltica nacional.

Primero por la actitud frente a los bandos en pugna a la Segunda Guerra Mundial. Castillo haba
adoptado la poltica de neutralidad, aun as despus de que los EEUU abandonar la guerra (los
aliados liderados por EEUU presionaban a todos los pases para que tomaran una postura a su favor)
por lo que Washington, respondiendo a la postura neutral de la Argentina, suspende la venta de
armas, por esta razn altos oficiales del ejrcito queran la ruptura con las potencias del eje.

En segundo lugar Castillo quera designar a Patrn Costas como su predecesor, lo que trajo rechazo
unnime de las Fuerzas Armadas, su candidatura por parte Castillo como su personalidad y sus
antecedentes generaban una irritacin profunda, pues l resuma los rasgos ms imitativos de la
restauracin conservadora. Las FFAA encontraron las razones suficientes para llevar a cabo la toma
1
La biografa de Pern esta desarrollada por el autor a lo largo del primer subtitulo La revolucin del 4 de junio y el
ascenso de Pern, me pareci prctico ubicarlo previamente por eso esta al inicio del resumen.
del poder, tanto as los partidarios de la neutralidad como los defensores de la regeneracin de las
prcticas polticas que queran evitar verse complicados por una nueva farsa electoral y por el
bloqueo de la rectificacin de la poltica exterior.

La revolucin del 4 de junio, se llevo a cabo propulsada por varias facciones de las Fuerzas Armadas
que tenan sus propios objetivos, diversos entre s, pero todos coincidan en un mismo punto: la lucha
contra el comunismo y a las organizaciones obreras. En octubre de ese mismo ao se produce lo que
el autor llama revolucin dentro de la revolucin, el poder pasa a manos del Grupo de Oficiales
Unidos, un ncleo de coroneles y tenientes coroneles pertenecientes a una logia secreta (GOU) que
se apoderaron de la conduccin poltica de la revolucin. Nacionalistas, catlicos integristas y
partidarios de la neutralidad intransigente vieron en sta la oportunidad de reorganizar las bases
institucionales del pas, a fin de protegerlo de la corrupcin poltica y la amenaza comunista. Para ello
lo que hicieron fue:

redoblar las medidas represivas contra los grupos de izquierda y sindicatos,


declarar fuera de la ley a los partidos polticos,
intervinieron universidades, campaa moralizadora de espectculos y costumbres
implantaron la obligatoriedad de la enseanza religiosa en las escuelas pblicas.

Bajo la presin de los EEUU el presidente Ramrez rompe la relacin con las potencias del eje lo que
produjo una fuerte conmocin en la cpula militar provocando dos reacciones, la decisin de
suplantarlo por el Gral. Farrell y el comienzo de una puja dentro del GOU y en la que emerga la
figura de Pern, (quien con un proyecto poltico personal tomar la Secretaria de Trabajo, lo que le
permitir construir su poder poltico, fruto de varias influencias como por ejemplo el ejrcito alemn y
la iglesia). Se modific la concepcin de la misin del ejercito: dej de estar asociada con la defensa
del territorio y la legalidad constitucional para ser concebida como la defensa de una nacionalidad , de
la identidad argentina radicada en la tradicin, historia y valores cristianos.

En 1944 estall el conflicto dentro del GOU y entra en crisis la revolucin por dos razones: primero
por la situacin internacional respecto de la guerra (el avance triunfal de las potencias del eje se
haban detenido y comenz el retroceso bajo el acoso de los ejrcitos aliados); segundo por la
orfandad de sus ideas y apoyos. Se haban dedicado ms a la condena doctrinaria que a las polticas
concretas. Iban camino a 1931 pero un hecho oportuno fue la intervencin de Pern para evitar su
fracaso ofreciendo dos cosas de las que careca la revolucin: un programa social y econmico y la
apertura hacia grupos estratgicos de la sociedad. Logr definir la disputa interna a su favor.
Acumulando los cargos hasta entonces de vicepresidente, ministro de guerra y secretario de trabajo
se convirti en el jefe implcito de la revolucin.

Con respecto a sus objetivos, dentro de sus propuestas tena como principal tarea la preparacin de
un proyecto econmico que fuera capaz de sobrellevar las consecuencias que traera el fin del
conflicto blico, teniendo como leccin lo sucedido despus de la Primera Guerra mundial. Remarc a
los militares acerca de la importancia de contar con una industria capaz de producir armamentos y
asegurar la defensa nacional. Estos dos tems son los se tuvieron en cuenta en el Consejo Nacional
de Posguerra en torno a un programa industrialista sostenido por el Estado y orientado a la
preservacin de las fuentes de empleo.

Otra iniciativa importante fue hacerse cargo de la preocupacin de la elite revolucionaria, el temor al
auge del comunismo en el mundo del trabajo, lo que propuso fue dejar de lado la actitud represiva
que tomaban sus colegas para buscar un acercamiento con los principales dirigentes sindicales
(exceptuando los comunistas) con una poltica de concesiones. En un principio estas propuestas
dirigidas a resolver la cuestin social no se pudieron llevar a cabo porque Pern todava no tena ni
los recursos ni su poder consolidado dentro de la elite revolucionaria, pero una vez resueltas las
disputas dentro de la elite en 1944 se hicieron realidad.

De esta manera los poderes pblicos irrumpieron en la vida de las empresas, imponiendo la
negociacin colectiva, estimulando la afiliacin sindical, reparando viejos agravios por decreto. En
marcha la apertura laboral, Pern convoc a los sectores empresariales para colaborar en ella y para
evitar el peligro del orden social, les pidi a los empresarios en su discurso de la Bolsa de Comercio
sacrificar parte de su poder patronal. A su vez en la defensa pblica de sus iniciativas coloc la accin
de la Secretaria de Trabajo en lnea con la doctrina social de la Iglesia.

Con el triunfo de los ejrcitos aliados llegaba el fin para las alternativas no democrticas al
comunismo. Con esa conviccin en el 45 encabez el ajuste del rgimen militar a los nuevos
tiempos, donde la Argentina acept el reclamo de los Estados Unidos y declar la guerra a Alemania
e Italia, con vistas a romper el aislamiento con Norteamrica. En el plano interno, los defensores del
nacionalsocialismo perdieron sus ctedras en la enseanza oficial, las libertades pblicas fueron
reestablecidas, los partidos volvieron a la legalidad y se convoc a elecciones presidenciales para
1946.

Preparndose para la transicin a la democracia que se aproximaban con las elecciones de 1946,
mientras negaba en pblico la aspiracin a la presidencia, inicio contactos con radicales y
conservadores, a fin de poner a su servicio maquinas polticas de probada eficacia electoral. Pern
fue reuniendo piezas de una gran coalicin que lo apoyara, sostenido tambin por la Iglesia y el
Ejrcito, se propona presidir la Argentina de posguerra.

Concebido de ese modo su proyecto poltico, fue un fracaso. La apertura laboral fue tomada con
frialdad, pues se le tema ms a su futura gestin que a la revolucin social inminente y a la
movilizacin obrera. Tampoco concilio con el radicalismo, no solo por especulaciones polticas sino
tambin por un vasto mov de resistencia democrtica que emergi a la luz con el aflojamiento de los
controles autoritarios; un mov civil encabezado por estudiantes universitarios, asociaciones
profesionales e intelectuales. Su poltica era vista como corporativista y su proyecto no dejaba de ser
tildado como fascista. En esa poca el antifascismo representaba antiperonismo.

A mediados de 1945 la movilizacin opositora estaba decidida a imponer la rendicin definitiva de


Pern; se sumaron a ella el sector empresario, acusando a la secretara de trabajo de promover la
agitacin social en las empresas. Esto obligo a los sindicatos a tomar partido. Fue en estas
circunstancias en que Pern da un giro a su proyecto poltico: expresando la llegada de la era de
masas, el fin de la dominacin burguesa y convoc a los trabajadores a movilizarse en contra del
complot reaccionario que amenazaba la obra de la revolucin de Junio. Esta retrica le ganara el
fervor popular, dndoles carcter de actor poltico a los trabajadores, que se convertiran en el
principal soporte de la frmula poltica de Pern.

El gobierno reacciono dando marcha atrs a la liberacin poltica, restableci el estado de sitio e
intervino universidades (uno de los focos ms activos de la resistencia). Le sigui en octubre del 45 la
reaccin que obliga a Pern a renunciar a todos sus cargos, y es enviado a prisin a la isla Martn
Garca.

Pern haba despertado recelos y criticas entre los sectores de la oficialidad. Los cuestionamientos
incluan desde su desprejuiciado manejo de la poltica exterior, la audacia de las reformas laborales,
el uso de las posiciones oficiales para promover su candidatura, y la censura a la abierta y
transgresora relacin con su amante Eva Duarte.

El desplazamiento de Pern fue de corta duracin, una semana despus recuper el poder poltico
pero ahora convertido en un lder de masas. La gestacin de ese desenlace se puede resumir en dos
factores:

1) El error tctico de la oposicin democrtica al seguir insistiendo para que los militares se retiren y
entreguen el poder a la suprema corte, lo que significara su fracaso y dar por concluida la revolucin
de junio, valos, Jefe de Campo de Mayo y el nuevo responsable poltico del rgimen, rechaz la
propuesta y mantuvo al Gral. Farrell en la presidencia. El gabinete se conform por personalidades
civiles. Las demoras y desinteligencias crearon el espacio poltico para la intervencin del siguiente
factor.

2) La gran movilizacin de los trabajadores que pedan por la liberacin de Pern. La noticia de su
detencin hizo cundir el pnico y la inquietud por el futuro de las reivindicaciones obtenidas. Por lo
que los dirigentes sindicales se reunieron en la CGT el 16/10 y declararon la huelga general, luego de
un debate, la maana siguiente columnas de manifestantes comenzaron a afluir a la Plaza de Mayo
con la consigna de la libertad de Pern.

3) Ante dicha manifestacin entra en escena el tercer factor que fue que valos que no tena plan
alguno a no ser por el uso de la fuerzas, lo que equivala el costo de muchas vidas. Se resisti a
reprimir, y debi admitir la derrota. Luego comenz a negociar la liberacin de Pern, su traslado al
Hospital militar y el acuerdo que comprometa a valos y sus aliados a renunciar, Farrell nombrara
un gabinete con hombres de confianza de Pern. La noche del 17 quedar como hecho ms que
significativo en la historia Argentina, la aparicin de Pern en los balcones de la casa de gobierno y
aclamado por la muchedumbre es la imagen del nacimiento del movimiento peronista a la vida poltica
nacional.

LA PRIMERA PRESIDENCIA.

Las elecciones fueron convocadas para el 29 de Febrero de 1946. En ellas Pern particip como
candidato del oficialismo. Frente a la proximidad de las elecciones y cerrada la opcin de contar con
el aporte de partidos existentes, Pern y quienes lo apoyaban debieron organizar una coalicin
electoral, los dirigentes sindicales crearon un partido poltico propio, el Partido laborista (el otro
componente de la coalicin fue una seccin del radicalismo-Junta Renovadora). Lo que hace Pern
es captar al sindicalismo a su favor y presentarse en las elecciones del 46 con ese partido. La formula
fue Pern Quijano, un veterano dirigente sindical radical de Corrientes.

Apoyando su candidatura estaban los militares y la Iglesia. Para los militares significaba la
continuidad del proyecto revolucionario y la oportunidad de poner a salvo el prestigio militar. Por
razones parecidas lo apoyaba la Iglesia ya que la oposicin quera sacar la orientacin clerical del
rgimen militar, a favor de la enseanza laica. De esta manera en las vsperas de los comicios
salieron a decirles a sus devotos que no votaran por aquellos que pretendan la enseanza laica, sino
por los que haban perseguido a los comunistas y haban establecido la enseanza religiosa.

La oposicin era la Unin Democrtica, compuesta por una alianza de partidos opositores al rgimen
entre los que se encontraba la UCR, el Partido Socialista, el Partido Demcrata Progresista y una
seccin del Partido comunista. Su funcin era derrocar al rgimen de facto y la formula fue Tamborini-
Mosca. Su programa de gobierno no fue ni ms novedoso ni ms conservador que el sostenido por la
coalicin peronista.

Hubo dos incidentes que marcaron la competencia en la batalla electoral:

1) El decreto firmado por Farrell que estableca un aumento general de salarios, la extensin de las
vacaciones pagas, aumento de las indemnizaciones y el pago de aguinaldo como algo nuevo. Los
empresarios se negaron a pagarlo y se agravo cuando amenazaron con el cierre de los
establecimientos, el conflicto se resolvi cuando accedieron a la exigencia, el frente opositor prometa
con su triunfo acabar con el decreto.

2) La intervencin inoportuna del embajador norteamericano Braden en la campaa electoral. Un


comentario desafortunado en la presa jug a favor de la campaa de Pern, y de all es de donde
sale la famosa frase Braden o Pern.

Pern gana las elecciones de 1946 derrotando a la Unin Democrtica, aunque no fue
numricamente un triunfo abrumador. En las elecciones legislativas y de gobernadores prximas
permitieron que el gobierno obtuviera el 70% de las bancas de diputados, 28 de las 30 senaduras y
todas las gobernaciones, con excepcin de Corrientes. El mapa electoral es una muestra de las
principales fracturas de la sociedad, Pern gan en las grandes concentraciones urbanas con masas
de obreros, mientras que en las clases medias y altas el voto lo acapar la oposicin conservadora.
Los realineamientos segn criterios de clase fueron devastadores para una izquierda dbil en este
entonces. Y en las zonas rurales la penetracin peronista en las clientelas populares de los partidos
tradicionales tambin fue amplia.

El 24 de febrero del 46 la coalicin oficialista con su triunfo resolvi, por un lado, asegurarse el control
del poder por medios constitucionalistas. Restaba definir aun el perfil del nuevo rgimen poltico as
como la participacin institucional que corresponda a cada una de las fuerzas reunidas en torno a su
candidatura, la coalicin electoral, de muy diversos orgenes. El litigio giro alrededor de la distribucin
del poder en la cmara legislativa y en las gobernaciones.

La coalicin oficialista se vio con peligros de ruptura una vez concluidas las elecciones, por formarse
en un tiempo relativamente corto y a partir de sectores de orgenes diversos. Unos das antes de
asumir a la presidencia, Pern ordena la disolucin de la alianza y llama a la creacin de un nuevo
partido invocando a la necesidad de tener un movimiento unido para gobernar con eficacia. Instalado
en el poder se habla ya del partido Peronista, sancionando explcitamente otro y ms decisivo rasgo
de la estructura poltica del movimiento: el carcter personalista del mismo. La amalgama de los
apoyos polticos de Pern hicieron de sta una empresa difcil. El partido estaba sometido a un ferro
verticalismo.

Las elecciones internas de septiembre del 47 fueron escenario de fuertes enfrentamientos entre los
sectores de origen laboralista y los de origen poltico, con episodios de fraude y de abierta rebelin
ante los resultados. Una vez doblegadas las resistencias al reagrupamiento poltico de sus fuerzas
adictas, Pern apunto hacia el ltimo bastin donde se haban refugiado los sobrevivientes de la
experiencia laborista: La CGT. Luis Gay fue electo secretario general y pretendi seguir una lnea de
colaboracin con el gobierno pero desde una posicin de independencia y ello lo enfrento con Pern.
En enero del 47 Gay presento la renuncia y el resto de la vieja guardia sindical por replegarse a sus
organizaciones.

Adems del Partido Peronista y la CGT, otro pilar fundamental del rgimen eran las Fuerzas
Armadas. Luego de ser elegido por el voto popular procur presentarse como un hombre de armas
con el fin de atraerse la solidaridad de la corporacin militar. Si bien se registr una alta participacin
de los militares en las principales funciones de gobierno, la institucin como tal no fue involucrada.
Pern busc la neutralidad del cuerpo de oficiales y para eso apel a la satisfaccin de sus
demandas. 1946-1951 fueron aos de expansin y modernizacin de las fuerzas armadas, con un
aumento en el presupuesto militar que llevo a la Argentina a ser el pas con mas gastos en defensa
de la regin. El nacionalismo, la industrializacin y el anticomunismo coincidan con creencias
arraigadas en el cuerpo de oficiales. A medida que se suceda el tiempo y los beneficios las fuerzas
se insertaron discretamente en el gobierno peronista.

La iglesia contribuy al afianzamiento del nuevo rgimen. El decreto que implantaba la enseanza
religiosa en las escuelas emitido en 1944 fue convertido en ley en 1947, la participacin oficial en las
ceremonias religiosas, la convocatoria a numerosos cuadras catlicos a desempear cargos pblicos.
Estas circunstancias condujeron a la jerarqua eclesistica a ofrecer un fervoroso apoyo al nuevo
rgimen. Mas tarde, la intervencin gubernamental en el campo de la asistencia social y el uso
poltico de la enseanza debilitaron el entusiasmo de los obispos.

Con el respaldo de las fuerzas armadas y la iglesia y la adhesin de una masa popular
progresivamente encuadrada bajo una conduccin centralizada, el nuevo orden tena un futuro
seguro. No obstante, Pern se propuso reforzar el rgimen mediante mecanismos de control
burocrticos y represivos. La primera victima fue la Corte Suprema, sus miembros fueron a juicio
poltico en 09/46 y ocho meses despus fueron destituidos. La universidad tambin paso por un
proceso de depuracin tras la expulsin de miles de profesores hostiles, las agrupaciones fueron
declaradas fuera de la ley y la nueva legislacin suprimi gran parte de las instituciones de la
Reforma del 18. Los peridicos de la oposicin fueron censurados y la expropiacin de La Prensa
(uno de los ms tradicionales), condujeron prcticamente al monopolio estatal los medios de
comunicacin de masas. Ante la progresiva eliminacin de libertades pblicas la oposicin poltica
quedo limitada a batallar desde el parlamento. Pero quienes sobrevivieron con cierta independencia
se ocuparon de no desafiar en forma ostensible el tono uniforme utilizado por la Secretaria de Prensa
y Difusin para celebrar las polticas del rgimen peronista.
Garantizada su legitimidad en el plano interno, el nuevo gobierno busco una reaproximacin a los
Estados Unidos, que surga como potencia hegemnica luego de la guerra. Bajo la gua de los EUA,
el continente americano se alineaba en la nueva divisin poltica del orden mundial. As mismo,
tambin se permiti un gesto de independencia y retomo relaciones con la Unin Sovitica.

Estas iniciativas coexistieron con la Tercera Posicin en el plano internacional, la cual se


condensaba en una doble demanda: el respeto por la autodeterminacin de los Estados Nacionales y
la aspiracin a un orden econmico mundial ms equitativo. Los matices de la tercera posicin se
correspondan mal con las simplificaciones propias de la guerra fra y fueron una fuente permanente
de tensiones en sus relaciones con los EUA. Al final de la guerra, Argentina se encontr libre de
deuda externa, con importantes reservas de divisas, una gran demanda y altos precios para sus
exportaciones de alimentos y una industria en crecimiento, en este marco, la gestin peronista inici
su plan econmico.

La poltica econmica de ese momento estaba caracterizada por la expansin del gasto pblico, la
intervencin del Estado para controlar la produccin y el manejo de los servicios pblicos a travs de
una poltica de nacionalizacin, la distribucin ms equitativa del ingreso nacional y finalmente, el
paulatino montaje de un rgimen de incentivos que premi las actividades orientadas al mercado
interno y desestmulo la produccin destinada a los mercados internacionales.

Esta combinacin de intervencin estatal, justicia social y sustitucin de importaciones no fue


una experiencia aislada en la regin, se corresponde al correlato del modelo keynesiano del estado
de bienestar.

La economa peronista no fue el resultado de una estrategia exclusivamente econmica. Los apoyos
sociales condicionaron sus opciones en materia econmica. La opcin hecha en favor de la industria
se complet con otra, asegurarle un sostenido nivel de actividad va la expansin de la demanda
interna, mediante el aumento de los salarios nominales, los cuales convertidos en aumentos de
salarios reales condujeron a un incremento del consumo popular que impulso la produccin industrial.
Miguel Miranda, tomo el timn al frente del Banco Central y del Instituto Argentino para la promocin
del Intercambio (IAPI).

La poltica econmica distribucioncita y nacionalista fue posible gracias a la combinacin de un


conjunto de circunstancias favorables:

la reserva de los fondos externos acumulados durante la guerra permitieron afrontar la


nacionalizacin de varias empresas.
la abrupta mejora en los precios de las exportaciones agrcolas en el 45 facilit el
financiamiento de divisas de la economa peronista.

la creacin del IAPI provey al gobierno un acceso indirecto al comercio exterior. Los
recursos movilizados por el IAPI junto al ahorro forzoso proveniente de las jubilaciones y
una amplia batera de impuestos que cayeron sobre estratos ms ricos, conformaron un
Estado rico y generoso.

La excepcional evolucin del mercado internacional de posguerra, los acrecidos ingresos fiscales y la
masificacin del ahorro institucionalizado fueron las condiciones de posibilidad de la econmica
peronista, plasmada en el Primer Plan Quinquenal de 1947. Este esquema dur 3 aos, y tena
medidas que fomentaban a la industria y apuntan a la autonoma econmica, por estar basado en el
poder de compra del Estado y en los salarios altos y que, por estar orientados al mercado interno,
pudo desentenderse de sus inevitables costos en trminos de eficiencia y competitividad; comenz la
experiencia colectiva de movilidad social que el pas nunca conociera.

Para la masa de inmigrantes del interior que obtenan salarios superiores a los que reciban implico
un hecho de elevacin social. Los trabajadores de ms antigua residencia urbana lograron ascender
a puestos ms elevados en sus empresas o instalarse por su cuenta. Ello ocurri sea ascendiendo en
sus empresas a puestos mejor remunerados, sea instalndose por su cuenta para atender la mayor
demanda de servicios personales de la economa urbana. Los padres de familias obreras
consiguieron mandar a sus hijos a la escuela. Las clases medias recibieron nuevas fuentes de confort
y expectativas.
Los grandes propietarios del campo escogieron una poltica de acomodacin. Pern facilito las cosas
designando a uno de ellos al frente del Ministerio de Agricultura y Ganadera. Distinta fue la actitud de
los empresarios industriales, que recibieron al gobierno de Pern nombrando en la Unin Industrial
una conduccin anticolaboracionista. Poco a poco tambin ellos fueron reconcilindose con la nueva
situacin al comprobar que la poltica oficial no pasaba por la confiscacin de los beneficios de la
favorable coyuntura econmica.

Con el apoyo oficial los sindicatos continuaron reclutando nuevos afiliados. Los nuevos convenios
comportaron una verdadera redistribucin del poder en las empresas al incorporar garantas y
ventajas a los trabajadores que recortaban la autoridad patronal. El congreso dio fuerza de ley a los
beneficios otorgados a los trabajadores por decreto en la revolucin de junio y se convirtieron en ley:
aguinaldo anual, vacaciones pagas, sistema jubilatorio, indemnizaciones por despido y accidentes
laborales. Estos mayores niveles de proteccin laboral cobraron vigencia efectiva al comps de la ola
de movimientos reivindicativos que acompa el ascenso del peronismo al poder.

En estos primeros aos la huelga fue el instrumento mediante el cual los trabajadores buscaron
replicar en el terreno de las relaciones laborales la victoria alcanzada en las urnas.

Con la consigna de la justicia social, el gobierno prosigui ensanchando los cambios en el nivel de
vida de las clases trabajadoras mediante las polticas de un incipiente Estado Benefactor. Junto a
estas polticas de democratizacin del bienestar se otorg una dignidad hasta entonces desconocida
a los valores y practicas del mundo del trabajo. La justicia social condujo a una mayor integracin
sociopoltica de los trabajadores. Algunas de estas son:

congelamiento de alquileres
fijacin de salarios mnimos
establecimiento de precios mximos en los artculos de consumo popular
crditos y planes de vivienda
mejoras en la oferta de salud pblica
programas de turismo social
construccin de escuelas
y la organizacin de un sistema de seguridad social.

El vinculo establecido entre Pern y los trabajadores resulto ser slido y duradero. Ello se puso de
manifiesto cuando el gobierno tuvo que frenar las demandas de los trabajadores por problemas
econmicos y cuando inicio la supresin sistemtica de las expresiones de independencia que
surgan desde las filas del sindicalismo.

La lealtad a Pern se hizo extensiva a Eva, que a fines de 1946 emergi del segundo plano y fue
ganando responsabilidades. La divisin de tareas entre Pern y Evita se dio de la siguiente forma:
Pern se concentr en las actividades de gobierno y Evita tom a su cargo la activacin poltica del
mov oficial. Primero intervino desde las oficinas del ministerio de trabajo, haciendo un papel
intermediario entre las masas y el lder, con la promesa de recibirlos, escucharlos y hacerle llegar sus
demandas a Pern. Tambin dado premios y castigos a los dirigentes sindicales (inicindolos en la
severa disciplina del nuevo rgimen). Luego se ocup de extender la Justicia social a los sectores
marginales de la sociedad. Cre la Fundacin Eva Pern, y tuvo una gran participacin en la
campaa por el derecho al voto de la mujer sancionado en 1947.
La prosperidad econmica, el apoyo popular y el autoritarismo contribuyeron a que el rgimen se
desenvolviera sin tropiezos. Era previsible que buscara su consolidacin y es la intencin que inspir
a la reforma de la constitucin de 1949; le incorpor una larga enumeracin de derechos sociales y
novedades como el voto directo a presidente, vicepresidente y senadores; la ampliacin del mandato
de diputados y senadores a 6 aos y su renovacin parcial cada 3; el fortalecimiento del ejecutivo con
la facultad de veto parcial; la propiedad estatal sobre los recursos energticos; y la supresin de la
clusula que prohiba la reeleccin presidencial inmediata, coyunturalmente la modificacin ms
significativa.

Una vez aprobada la reforma, se inici una campaa para la reeleccin de Pern en el 51, la central
sindical quera que Evita lo acompaara como compaera de frmula, el presidente se inclin ante el
veto militar y luego Evita anunci que renunciaba a su candidatura. Sin embargo este episodio sirvi
de pretexto para una conjura militar lanzada por un grupo de oficiales en combinacin con polticos
opositores. El alzamiento del 28 de Septiembre del 51, fue mal organizado, a destiempo, y sin
respaldo alguno fue sofocado fcilmente. Pern reaccion imponiendo el estado de guerra interno y
con ese instrumento procedi a depurar los cuadros de oficiales y a limitar la accin de los partidos de
la oposicin en la campaa electoral.

Tambin tomo otras precauciones adicionales: el Congreso sancion una nueva ley electoral que
suprima la Ley Senz Pea, que sustitua el anterior el anterior sistema de la lista incompleta por el
de las circunscripciones uninominales. La operacin poltica se complet con la modificacin arbitraria
de los lmites de dichas circunscripciones. Por lo que se modific el mapa electoral, se reunieron
barrios donde la oposicin tena ms peso con barrios ms obreros, por ejemplo.

En los comicios de noviembre Pern en compaa de Hortensio Quijano, por segunda vez, alcanz
una aplastante victoria. En Bs As los radicales alcanzaron solo 5 bancas en la legislatura mientras
que los peronistas obtuvieron 23, de esta forma qued reducido al mnimo la presencia de la
oposicin. Pern no se conform con la mayora del Senado y de la Cmara de Diputados.

El peronismo dej de ser un partido cuyo predominio era resultado de su mejor oferta poltica en la
contienda con la oposicin. El sistemtico atrofiamiento del pluralismo poltico y de las libertades
pblicas modifico ese estado de cosas. A partir de entonces, los partidos opositores se encontraron
despojados de los recursos elementales para disfrutar por las preferencias polticas del electorado. Y
el peronismo sostuvo su triunfo gracias a la manipulacin de las reglas de la competencia poltica.
Fue sugestivo a esta altura que no suprimiera las elecciones; tal vez tiene que ver con la relacin
compleja que tuvo con las fuerzas armadas, la lealtad de stos se hubiera hecho ms difcil de
sostener y conservar.

Dichas elecciones contaron con la ampliacin del padrn electoral producto de la implantacin de
voto femenino y de los residentes de territorios recientemente incorporados al sistema electoral. La
expresin poltica represent mayoritariamente a los trabajadores, su capacidad de penetracin en
otros sectores sociales fue ms limitada, por lo que le sumo slo un caudal marginal del fuerte y
estable componente de los votos de obreros y empleados. En las reas menos desarrolladas del
interior el electorado peronista se reclut a partir de todos los estratos sociales, adquiriendo una
fisonoma marcadamente policlasista. As el control quedo en manos de una fraccin de la clase alta
local en lnea con el viejo conservadurismo popular; mientras en los centros ms urbanos y modernos
se impona la gravitacin de los obreros org dentro del formato original del partido Laborista. Dichas
constelaciones sociopolticas bajo un solo liderazgo consolid con rasgos definitivos la fortaleza de la
coalicin peronista.

LA SEGUNDA PRESIDENCIA.

En 1952 comienza la peronizacin de las instituciones donde el Congreso por medio de una ley
nombra la doctrina peronista, el Justicialismo como doctrina nacional. Esta filosofa tena como fin la
suprema felicidad del pueblo, la grandeza de una Nacin mediante la justicia social, la independencia
econmica y la soberana poltica armonizando los valores espirituales y los derechos del individuo y
la sociedad. La consagracin del peronismo como nico movimiento nacional elimin todo rastro de
pluralismo en la vida poltica: las otras expresiones fueron apartadas a una existencia casi
clandestina, la afiliacin al partido oficial paso a ser requisito para el desempeo de cargos en la
administracin, la imagen de Pern y Evita se multiplicaron en los manuales escolares, libros y en los
sitios ms diversos del espacio pblico.
El Justicialismo vino acompaado de una retrica propia de una tentativa fundacional, el recomienzo
de la historia, el proyecto de una comunidad organizada donde se desplegaba un pas en paz,
prspero y ms justo, donde no haba lugar para el conflicto. Pern anticipaba la creacin de un
orden capaz de armonizar las exigencias de los sectores sociales y de neutralizar los efectos
desestabilizadores de la lucha de clases. Para ello fue el instrumento Comunidad Organizada, en la
cual los diversos grupos pudiesen resolver sus diferencias con la supervisin del Estado. De carcter
corporativista, empez a tomar forma en el 52, a la CGT se le agrego la CGE, y despus la CGDP, la
CGU y la UES (Confederacin general de empresarios, de profesionales, universitaria y la unin de
estudiantes secundarios).

Tambin busc construir un sistema institucional que estuviera menos centrado en sus apoyos
populares y que, en consecuencia, le devolviera al Estado su papel de rbitro. La relacin con las
Fuerzas Armadas empieza a dar un giro como explica Potash en su capitulo.

El partido socialista y el partido comunista se mostraban aun sin predisposicin para el acercamiento,
quienes lo intentaron sufrieron la expulsin de sus promotores. La UCR se mantena en la lnea de
oposicin frontal y continuaban con la poltica de ruptura en la resistencia clandestina. Aun estaba
dividido en dos facciones antagnicas y excluyentes.

La Argentina se deslizaba haca la polarizacin poltica y social, cuando el 26 de julio de 1952 muere
Evita, desapareciendo con ella la imagen que mejor representaba lo que el movimiento peronista
significaba para los sectores populares. Al perder la figura que mantena el activismo original, el
peronismo cae en los vicios de un orden autoritario. Para entonces el personal poltico haba
cambiado significativamente, buena parte de los hombres que acompaaban a Pern en sus
comienzos ya no estaban a su lado. Quienes ocupaban ahora los cargos burocrticos eran los
responsables de los excesos del autoritarismo, los escndalos, las extravagantes manifestaciones del
verticalismo que caracteriz al peronismo en este tramo.

En 1953 el crculo ntimo de Pern fue envuelto en un escndalo que involucraba a su secretario
privado, Juan Duarte, hermano de Eva, sospechado por corrupcin, quien fue encontrado muerto. La
CGT convoc a una concentracin popular para mostrar solidaridad con el lder, pero el acto del 15 de
abril tuvo un dramtico final al estallar dos bombas entre la multitud provocando muertes y heridos.
Como respuesta a ello un grupo de manifestantes provocaron destrozos en diferentes instituciones de
la oposicin, como las sedes del Jockey Club, del P.S, P.D y de la UCR. De esta manera qued
plasmado como se fue consolidando la divisin poltica de la sociedad en peronistas o antiperonistas.

En el plano econmico, a partir de la crisis del 49 se da una reorientacin econmica, un nuevo


programa que buscaba obtener capitales y contar con la asistencia tcnica a los efectos de una
modernizacin industrial.

En Estados Unidos asuma Eisenhower, esto junto con la visita de su hermano al pas facilit el
entendimiento entre ambos pases y el comienzo de un periodo de distensin. Trajo aparejado un
relativo eclipse de la Tercera posicin y una cooperacin ms estrecha con el pas norteamericano en
la arena internacional. La reorientacin econmica y los corolarios en la relacin con los EE UU
tenan como teln de fondo el fin de la bonanza del comercio exterior que lo haba acompaado al
comienzo.

En 1949 los signos favorables en los trminos de intercambio se invirtieron; los precios de las
exportaciones del campo bajaron. Por eso el gobierno hizo dos apuestas: Primero especulando con el
estallido de una tercera guerra mundial, que sostuviera en alza la demanda de los productos del
campo argentino. Y la segunda apuesta fue participar en el Plan Marshall para la reconstruccin de
Europa. Ambos planes fracasaron, pues los EEUU le adjudicaron una cuota minima en el
abastecimiento de alimentos.
En este marco estall la crisis del sector externo, que se traslad a la actividad industrial e impuls un
crecimiento de la inflacin. Frente a la emergencia las autoridades oscilaron entre la continuidad y el
cambio. Para una poltica de desarrollo basada en el liderazgo del sector publico y el crdito barato
para financiar la expansin del mercado interno. El nuevo ministro de economa Gmez Morales
recort las importaciones, racionando el crdito y reduciendo los compromisos fiscales.

Las consecuencias fueron la sucesin de conflictos entre 1949 y 1951 en las actividades ms
afectadas por la disminucin del subsidio pblico. Generando malestar en los diferentes sectores
ahora no beneficiados, como los ingenios azucareros de Tucumn, los trabajadores de los frigorficos,
los bancarios, los grficos y los ferroviarios. Algunos llevaron adelante huelgas a espaldas de la
dirigencia oficial del sindicato.
Se dio un endurecimiento del clima social. El pico de la crisis fue en 1951-1952, cuando al dficit del
sector externo se les sumo dos sequas sucesivas. El gobierno decidi privilegiar la estabilidad por
sobre la expansin, la agricultura por sobre la industria, la iniciativa privada y el capital extranjero por
sobre el crecimiento del sector pblico. Se descart la devaluacin y el equilibrio externo fue buscado
en el recorte aun mayor de las importaciones; en paralelo con la lucha contra la inflacin. Austeridad
fue la consigna de la poca. Restricciones fiscales y monetarias de cuo ortodoxo.

El programa estabilizador recurri a la colaboracin de clases y promovi la tregua entre empresarios


y sindicatos para neutralizar la puja distributiva y sus efectos inflacionarios. Luego de un reajuste de
precios y salarios por decreto que se congelaron por dos aos y que en ese lapso se suspendieron
las negociaciones colectivas. Finalmente en sintona con su nueva estrategia, el gobierno incentiv el
aumento de las exportaciones del Agro, con precios ms favorables, luego de aos de la intervencin
del IAPI.

Finalmente la inflacin se redujo, y despus de este periodo la economa volvi a crecer en 1953 y
1954. Hacia fines de 1952 se dio a conocer el Segundo Plan Quinquenal, que aport novedades a
ms largo plazo. Las principales medidas fueron:

crecimiento de la industria pesada de la mano de una nueva fase del ISI

aumento de las inversiones extranjeras para solventar el ISI y la apertura de hacia


capitales extranjeros

quita de la mayor parte de subsidios y crditos industriales

restriccin parcial del consumo de la poblacin

El IAPI compraba las cosechas a un precio mayor que el internacional para fomentar a la produccin.
Se reoriento las polticas de dicha institucin. Se incluyo tambin una campaa nacional por el
aumento de la productividad: producir ms para que hubiese ms bienes a repartir.

En este periodo se dio el conflicto con la oposicin, de la mano de Arturo Frondizi y con las fuerzas
armadas por el intento de las negociaciones con la Estndar Oil. Las cuales no se llevaron a cabo.

Pern no solamente tropez con la resistencia de ideas y creencias que el mismo contribuy a
arraigar, asimismo entr en colisin con intereses que eran centrales para su sustentacin poltica. El
transito de una etapa distribucionista hacia una que buscaba el aumento de la productividad, fue tema
de campaa nacional. Los empresarios iniciaron una fuerte ofensiva por la revisin de los convenios y
la legislacin laboral en nombre del rendimiento de la fuerza de trabajo. Buscaban eliminar las
normas que ponan freno a la autoridad patronal sobre las condiciones de trabajo y de recortar la
injerencia de los delegados de personal en la vida interna de las empresas. En el 54, el gobierno se
hizo cargo de las demandas y busc una concertacin social reuniendo a la CGT y a la CGE en el
Congreso Nacional de la Productividad. Las deliberaciones llegaron hasta abril del 55, y la CGT no
cedi ante los reclamos empresariales.

Para avanzar en la agenda de la modernizacin econmica era preciso emprender la compleja


operacin poltica de recomponer la coalicin de gobierno, en el marco de esto debi afrontar las
elecciones legislativas del 54, las cuales resultaron con xito para el peronismo. La oposicin aprecio
el apoyo con el que contaba Pern y solo poda esperar que desde el propio rgimen estallara el
conflicto. Y as fue, Pern se enfrent con la Iglesia y dividi sus apoyos en las FFAA, lo que puso en
marcha la conspiracin militar. Pern apoyaba a un sector ms que a otro de las FFAA para evitar
sublevaciones y rebeliones. Pern, por un lado, acuso a ciertos sacerdotes de actividades
antiperonistas, y por otro, el ejercicio crecientemente absolutista fue desgastando su relacin con la
Iglesia, la relacin termin por romperse con el intento de convertir al Justicialismo ya no solo en la
doctrina oficial del Estado, sino a la vez en la expresin del verdadero cristianismo. Pern intervino
suprimiendo y suspendiendo derechos y privilegios a la Iglesia. Se elimin la enseanza religiosa en
las escuelas y se aprob la ley de divorcio, la reapertura de prostbulos y se prohibieron procesiones
religiosas. Para consolidar la separacin definitiva con la Iglesia anuncia la reforma de la constitucin
en 1955 para separar la Iglesia del Estado. Ver el texto de Caimari.

El 16 de junio se da un atentado contra Pern, liderado por un sector de la Marina y la Fuerza Area,
generado por el resentimiento de haber sido dejados de lado de todos los beneficios, se alzaron en
rebelda, bombardeando y ametrallando la Casa de Gobierno y sus alrededores. Pern encontr
refugi y sali ileso, pero entre sus simpatizantes que acudan a apoyar a su lder hubo 300 muertos y
ms de 600 heridos. Esa noche se saquearon y ardieron las principales iglesias de la ciudad en
manos de los grupos peronistas y se acuso a la fraccin del ejrcito que an se mantena leal a Pern
de repartir armas entre los obreros. Dicho episodio demostr la extrema radicalizacin del conflicto.
En el que intervinieron no slo las Fuerzas Armadas, sino tambin civiles, las fuerzas de choque
peronistas, la CGT y los obreros.

Pern lanz una poltica de conciliacin, el estado de sitio fue levantado, y se busc un atregua con la
oposicin. Reclam el fin de la estructura represiva y formulo programas de gobierno alternativos. La
pacificacin no tuvo el eco esperado. Ante el fracaso de la tregua Pern decide el 31 de agosto de
1955 abandonar el gobierno para garantizar la pacificacin. La central sindical organiz una gran
demostracin de apoyo al lder cual 17 de octubre del 45, donde, en un discurso a la muchedumbre
retir la renuncia dando el discurso ms violento de toda su carrera poltica. Cuando uno de los
nuestros caiga caern cinco de ellos expres Pern aquel da. Semejante declaracin de guerra no
tuvo consecuencias entre sus partidarios, pero termin de convencer a los indecisos militares sobre
qu hacer.

El 16 de septiembre finalmente se da el alzamiento militar. Luego de 5 das, donde las fuerzas leales
a Pern no se mostraron con voluntad de luchar y los rebeldes se impusieron. Pern busc asilo en la
embajada de Paraguay y comenz as su largo exilio.

El 23 de septiembre en la de Plaza de Mayo otra multitud se congrego para aclamar al nuevo


presidente, el Gral. Eduardo Lonardi y celebrando as el fin de la dcada peronista.

Algunos consideran que esta dcada fue beneficiada principalmente por el perodo de bonanza
econmica que vivenci nuestro pas durante la primera presidencia de Pern, y que permitieron el
crecimiento social de las clases ms desprotegidas de la sociedad. No podemos negar que de la mano
de Pern, por primera vez las polticas apuntaron a la justicia social y al acercamiento a los sectores
obreros, los ms relegados de la sociedad. Para los adversarios de Pern tambin ser un periodo
marcado por le cercamiento de las libertades pblicas y del pluralismo poltico por la accin de un
liderazgo y un movimiento que se conceban como la encarnacin de la voluntad nacional.

Al margen de las diferentes configuraciones sociopolticas que dividi en dos al pas, y de sus diversas
interpretaciones, se puede apreciar que se busc la desperonizacin del pas aplicando los mismos
instrumentos coercitivos que haban combatido hasta entonces. Vindose confrontados con el legado
ltimo de los aos peronistas: una fuerza social y poltica slidamente arraigada en el tejido social e
institucional. Vista en perspectiva, una empresa exitosa fue que la Argentina logr que las corrientes
ideolgicas de izquierda quedaran confinadas a pocos crculos intelectuales y universitarios, y otros a
la clandestinidad.

El Peronismo fue sin duda un gobierno que indiscutiblemente, con voces a favor y en contra, marc la
historia poltica de la Argentina y se convirti, an hasta el da de hoy, en una insignia.

Mariana De Uriburu