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Universidad Central del Ecuador

Facultad de Ciencias Administrativas


Carrera de Administracin Pblica

Teora del Estado

Ensayo

Tema: Gestion por Resultados

Integrantes:
Joel Calero
David Coyago
Amed Sisalema
Freddy Tutillo
Patricia Yagual

Ap5-1

21/07/2017
Introduccin

El gobierno por resultados es un sistema que con el pasar del tiempo ha ido
evolucionando, mejorando en primera instancia desde el sector privado hasta
irse complementando o perfeccionando en el sector pblico, a partir de este
sector el GPR viene a actuar en base a la cantidad demandada de bienes y
servicios para garantizar la oportunidad calidez y calidad de los mismo.

El objetivo ltimo de la GPR en el mbito pblico es implementar o generar


capacidad en sus organizaciones para que logren llegar mediante la gestin del
proceso de creacin de valor pblico a los objetivos del programa de gobierno.
En base a lo anterior se podra decir que la gestin por resultados es un marco
conceptual y su funcin es la de facilitar a las organizaciones y a los
establecimientos pblicos la direccin integrada y efectiva de su proceso de
creacin de valor pblico, a fin de optimizarlo asegurando la mxima eficacia, la
mxima eficiencia y la mxima efectividad en su prctica y con esto llevar a
cabo la consecucin de los objetivos de gobierno y la mejora continua de sus
instituciones.

El gobierno gracias a esta gestin llega a tener ciertos alcances en los que se
podra decir se basa en su totalidad y complejidad como lo es el resultado es la
clave, la adquisicin de responsabilidad de los directivos sobre el resultado
obtenido, la interconexin de los componentes de la gestin para optimizar su
funcionamiento y la cultura que hace nfasis en los resultados y no en los
procesos y procedimientos.

Se puede apreciar que al tratar este tema y en base de el plan nacional del
buen vivir en el que se expresa que la primera dimensin de la democratizacin
del estado implica la recuperacin y fortalecimiento de sus capacidades de
planificacin, regulacin, control y redistribucin, desprivatizarlo, y hacer
posible que represente efectivamente el inters pblico. La reforma institucional
persigue construir un estado inteligente, dinmico y estratgico y orientado por
resultados.
Desarrollo

En los ltimos aos en el Ecuador, se ha vivido un sin nmero de problemas


dentro de la administracin pblica, que han surgido por los altos ndices de
corrupcin, la ineficiencia, ineficacia de los servidores pblicos por el uso
indecoroso de los recursos del Estado.

Esto ha ocurrido dentro de las administraciones de Gobiernos anteriores,


donde se ha visto que, desde los rangos jerrquicos ms altos, al nivel ms
bajo de la administracin pblica, existi mal manejo de los recursos pblicos
conferidos por el Estado para el cumplimiento y uso de atribuciones que les
corresponde.

Se ha malgastado el dinero asignado a las instituciones para el cumplimiento


de sus objetivos, metas a desarrollar durante todo el periodo establecido por el
gobierno (art.85 de la Constitucin de la repblica del Ecuador), algo muy
importante que sealaramos es la sobrevalorizacin de los costos de los
proyectos con una mala calidad, dichos proyectos han tenido sobre sus manos
altos funcionarios como empresas privadas contratistas, sindicatos entre otros.
Todas estas obras se ha visto que han sido realizadas, sin altos ndices de
calidad ni transparencia por lo tanto ha provocado una molestia en la sociedad.

Ninguna administracin ha aportado con nuevas soluciones para mejorar la


calidad de los servidos, ni siquiera mediante leyes establecidas a lo largo de los
periodos, vemos como han cado gobiernos en menos del tiempo que seala la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, cabe mencionar que no siempre
trabajaron para la ciudadana, ni mucho menos se preocuparon por un futuro
mejor, dejndonos en peor estado de cuando tomaron el poder (deudas
fiscales, altos ndices de pobreza, mala calidad en los servicios de salud,
educacin, vivienda, vialidad).

El Ecuador de antes donde no haba esperanza de progreso, donde el pas era


manejado por grupos polticos de las familias adineradas, finaliz cuando el
partido poltico de la revolucin ciudadana inicio su gobierno en el ao 2008,
uno de sus aportes fue el GPR (Gobierno por Resultados) donde se busca
mejorar y transparentar la operatividad de las instituciones pblicas, para que el
estado ecuatoriano sea eficiente de calidad, de calidez.

Sistema de procesamiento de la informacin, mediante el cual se recoge la


informacin para tener presente que proyectos estn avanzado y cuales no
estn cumpliendo con los propsitos requeridos y que revolucionara la
administracin pblica.
Dados los cambios en la administracin pblica del ecuador, lo que la
secretaria nacional da la administracin pblica del ecuador SNAP el GPR es
el procedimiento mediante el cual se definen, alinean, transparentan, se da
seguimiento y actualizan los planes estratgicos y operativos de las
instituciones pblicas, de acuerdo a la poltica y estrategias nacionales,
definidas en el plan nacional de desarrollo, para una entrega eficiente y eficaz
de resultados para la ciudadana. (SNAP - 29 de diciembre 2008).

En la obra de Peter Drucker management by objetives y managing for


results el escritor formula las dos expresiones por gestin y por resultados, fue
cuando en 1994 para ayudar a que nazca la descentralizacin en la toma de
decisiones y agrupar los gastos e ingresos presupuestales ms a los objetivos
que a las actividades la United states agency for international development
(USAID) introduce el concepto de gestion basada en resultados.

En los ltimos diez aos Latinoamrica ha sido blanco de procesos de muchas


mejoras para llegar a lo que hoy conocemos como GPR, los procesos que se
han implementado son presupuesto por resultados, sistemas nacionales de
inversin pblicas (SNIP), sistema de administracin financieras
integradas(SAFI), sistemas de compras, sistema de alta direccin pblica
(SADP), sistema de monitoreo y evaluacin (M Y E), Sistema de gestin de
calidad con certificacin, reformas a los sistemas de impuestos internos.

En ecuador se ha puesto ms nfasis en el tema de presupuesto por


resultados que es administrada y aplicada por el ministerio de finanzas junto
con otras instituciones pblicas, pero a pesar de que las instituciones pblicas
han hecho su mejor esfuerzo , sus resultados han sido escasos se podra decir
que fortuitos en querer crear un modelo de sector pblico ms eficiente, se
puede notar en una titnica condicin que los sistemas an no se han
desarrollado o estn parcialmente desarrollados y estos sistemas corresponden
a las reas de accin del GPR.

Para ayudar a estas acciones que an no estn desarrolladas o parcialmente


desarrolladas y poder cumplir su funcin u objetivo que es hacer mucho ms
eficiente la gestin estatal, para llegar a esto el poder ejecutivo promulgo la
implementacin del proyecto gobierno por resultados (GPR) en todas las
instituciones del sector pblico.
El GPR busca la construccin social y adaptiva para producir cambios
significativos y un poco radicales que mejoren la calidad de vida de los
ecuatorianos, esta propuesta siendo muy reciente se puede ver que pertenece
a toda la estructura en la planificacin nacional ya que busca mejorar en todos
los sentidos. Para esto requiere mejores servidores pblicos y que las
autoridades nacionales articulen sus esfuerzos para una mayor efectividad para
la realizacin completa de este proyecto para esto es que se establecieron los
ministerios sectoriales todo para impulsar con una buena estrategia a la gestin
institucional y de este modo mejorar la eficacia y eficiencia de la funcin
ejecutiva.

Hasta el 2010, las entidades pblicas haban hecho sus


mejores esfuerzos de planificacin y gestin, pero de manera
aislada y heterognea. Haba pocos controles nacionales que
atendan a la gestin pblica. Evidencias al respecto incluan
planes estratgicos y operativos no alineados, muchos
nmeros, pero poca medicin, gestin por procesos
inexistente, administracin de proyectos incipiente, TICs
relegadas a un papel operativo, no estratgico; haba
estructuras organizacionales pesadas y sistemas de recursos
humanos sin rumbo, y el presupuesto del Estado no se deba a
una planificacin real. (Vinicio Alvarado Espinel, 2014)

Mediante el sistema GPR que se incorpor en todas las instituciones pblicas,


se pretende tener resultados a largo plazo mediante el manejo de los recursos
pblicos, con el objetivo de mejorar la calidad del gasto pblico y fomentar una
adecuada rendicin de cuentas.

Objetivos que son asignados al GPR, Ofrecer a los responsables de la


administracin pblica los elementos de informacin, conocimiento e
intervencin que les permitan controlar y optimizar el proceso de creacin de
valor a fin de alcanzar el mejor resultado posible respecto a lo que se espera
de la accin del gobierno. Contribuir a mejorar la capacidad de las autoridades
y de los organismos pblicos para que puedan rendir cuentas y as permitir que
la ciudadana, los rganos de control y la comunidad internacional puedan
evaluar su gestin. Contribuir a la asignacin descentralizada de objetivos y
responsabilidades, y a la evaluacin del desempeo de quienes ejerzan
funciones directivas, con su correspondiente manejo de incentivos y
sanciones. (Banco Mundial (BM) & Centro Latinoamericano de Administracin
para el D, 2006)
Conforme a los objetivos del gobierno por resultados (GPR) tenemos tres que
enfatizar. El primer objetivo ofrece elementos de informacin que son
caracterizados por los planes de gobierno los cuales brindan conocimientos
para las acciones gubernamentales, en estos intervienen los organismos que
son subsecretarios de: gestin estratgica e innovacin, calidad en la gestin
pblica, tecnologas de la informacin e imagen gubernamental, todo esto para
controlar y optimizar los resultados de gobierno los cuales son medidos en
base a la gestin administrativa, el proceso y los proyectos a realizarse.

El segundo objetivo hace referencia en mejorar la capacidad de las autoridades


que se caracteriza por los autores claves como el Ministro y los directores, para
la alineacin en la gestin de resultados y los organismos pblicos que en su
mayora son determinadas por secretarias todo esto para enfocarse en el
cumplimiento y la rendicin de cuentas, la cual se encarga de informar acerca
de proyectos y actividades relacionadas al plan de gobierno actual, explica y
justifica decisiones acordes a la gestin institucional y desarrolla estrategias
para fortalecer las entidades del sector publico todo esto para brindar una
mejor servicio a la ciudadana. Para evaluar la gestin pblica debemos hacer
referencia al plan operativo que se encarga de la elaboracin de proyectos y
activadas, siguiendo los respectivos procesos y tomando acciones para los
posibles riesgos. Adems, evala el desempeo estos son los avances
realizados en toda la gestin administrativa o problemas en el cumplimento
administrativo.

El tercer objetivo trata de contribuir en la asignacin descentralizada de


objetivos y las responsabilidades de las funciones directivas evaluando su
desempeo y avances, refleja el cumplimiento promedio de metas
programadas desagregando por cada una de las unidades que conforman los
procesos agregadores de valor habilitantes al apoyo.

Sus grandes ejes de trabajo son: el mejoramiento del servicio pblico,


implementando nuevas polticas entre estas esta esta herramienta que sirve
para la ejecucin del poder poltico, y esta estructura busca garantizar que las
polticas pblicas se cumplan, ya que todo esto debe estar a fines para las
estrategias y estructuras del estado, esta pudiendo ser basadas en teoras del
estado ideolgico para llevarlas a ejecutar en el estado moderno.

(Althusser, 1969)Manifiesto entre otros la reproduccin de los medios de


produccin y la forma como estos unen aparentemente a los obreros en la
produccin de un determinado producto. En este mismo captulo pone de
manifiesto los conceptos de infraestructura y superestructura. La primera hace
nfasis en la calidad de los trabajadores que ejercen su labor desde una
perspectiva de utilidad mas no de reproduccin, y la segunda es la que
determina las condiciones en las que se deben dar estas reproducciones, y
aquello que est permitido en ser reproducido por ellos.

Con este prembulo podemos definir que el gobierno por resultados es es un


sistema de procesamiento de la informacin teniendo en cuenta dos
caractersticas claves, la primera es recoger la informacin y la segunda
saberla procesar, esto permitir mediante una plataforma electrnica conocer
los avances de los proyectos a realizarse el gestin actual de gobierno en un
determinado tiempo y lugar conociendo tambin quienes son sus respectivos
responsables, todo esto fundamentado en el estatuto LOSEP y tambin
haciendo nfasis el PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR ya que esta
plataforma va a girar acorde a un plan nacional de desarrollo sectorial.
Teniendo como eje fundamentar el cumplimiento de sus objetivos, procesos,
proyectos todo esto para mejorar el procedimiento del servicio pblico.
Conclusin

El gobierno por resultados es una herramienta creada para mejorar las


acciones de gobierno esta tcnica fue tomada por el presidente Rafael Correa
Delgado y aprobada en el ao 2010 con esta se pretende llega a obtener
mejores resultados en el manejo de la gobernabilidad para llegar a obtener una
ptima gobernanza del estado ecuatoriano, buscando el bienestar social con
servicios de calidad.

En el caso de Ecuador es necesario diferenciar la gestin por resultados y


gobierno por resultados, la gestin es implantar una accin mientras que el
gobierno se puede definir como accin o efecto de gobernar, dirigir un pas o
una colectividad poltica; esta ltima se acerca ms a los objetivos y a las
estrategias de la administracin pblica ecuatoriana, por lo tanto la ejecucin
de esta implica un mbito mucho ms amplio y de esta manera determina la
particularidad de su accin respecto a la sociedad actual.

Bibliografa

Althusser, L. (1969). paris.

Banco Mundial (BM), & Centro Latinoamericano de Administracin para el D. (2006).

http://siare.clad.org. Obtenido de http://siare.clad.org:

http://siare.clad.org/siare/innotend/evaluacion/taxonomia.html

Vinicio Alvarado Espinel. (11 de 9 de 2014). Ecuador Planificacion 2014. Premio Interamericano
a la Innovacin para la Gestin Pblica Efectiva, pg. 14.