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Base legal

El rgimen Econmico del estado peruano, debe coadyuvar a la tarea de generar


recursos econmicos para hacer efectivos los derechos fundamentales y
construir el desarrollo econmico; estimular la generacin progresiva de recursos
liberando la fuerza productiva y creativa de las persona, desarrollando mercados
competitivos, que se sustenten en la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria e iniciativa privada; respetando y garantizando el derecho de propiedad
privada. Acompaado de una poltica fiscal y tributaria que garantice un manejo
responsable de los recursos gastando solo aquello que ingresa y regulando
estrictamente la iniciativa de gasto. Esta desarrollado en la Constitucin Poltica
del Per de 1993 ttulo III, en los siguientes trminos:

Constitucin Poltica del Per - Del Rgimen Econmico


Artculo 58.- La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de
mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta
principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 59.- El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas
libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblica.
El Estado brinda oportunidades de superacin a los sectores que sufren
cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeas empresas en
todas sus modalidades.
Artculo 60.- El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional
se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal.
Artculo 61.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda
prctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas.
Ninguna ley ni concertacin puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y
comunicacin social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresin y de comunicacin, no pueden ser
objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente,
por parte del Estado ni de particulares.
Artculo 62.- La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar
vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato. Los trminos
contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de
cualquier clase. Los conflictos derivados de la relacin contractual slo se
solucionan en la va arbitral o en la judicial, segn los mecanismos de proteccin
previstos en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar
seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la
proteccin a que se refiere el prrafo precedente.
Artculo 63.- La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas
condiciones. La produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son
libres.
Si otro pas o pases adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el inters nacional, el Estado puede, en defensa de ste, adoptar
medidas anlogas.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho pblico con extranjeros
domiciliados consta el sometimiento de stos a las leyes y rganos
jurisdiccionales de la Repblica y su renuncia a toda reclamacin diplomtica.
Pueden ser exceptuados de la jurisdiccin nacional los contratos de carcter
financiero.
El Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las
controversias derivadas de relacin contractual a tribunales constituidos en virtud
de tratados en vigor. Pueden tambin someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo disponga la ley.
Artculo 64.- El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de moneda
extranjera.
Artculo 65.- El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para
tal efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que
se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por
la salud y la seguridad de la poblacin.

La Ley N 28015, de fecha 3 de julio de 2003, aprob la Ley de Promocin y


Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa; luego, por Ley N 28851, de
fecha 27 de julio de 2006, se modificaron los artculos 21 y 43 de la Ley N
28015, tambin, la Ley N 29034, de fecha 10 de junio de 2007, modific el
artculo 21 de la Ley N 28015.

Posteriormente se publico el Decreto Legislativo N 1086, Ley de Promocin de


la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y
del Acceso al Empleo Decente, el 28 de junio de 2008, el cual modific la Ley N
28015, Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa; el
Decreto Supremo N 007-2008-TR, publicado el 30 de setiembre de 2008,
aprob el Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al
Empleo Decente tambin denominada Ley MYPE; la cual fue reglamentada
por el Decreto Supremo N 008-2008-TR, publicado el 30 de setiembre de 2008.

Luego, el 2 de julio de 2013 se publica la Ley N 30056, que modifico algunos


artculos de la Ley Mype; siendo esta la ltima modificatoria sustancial, respecto
de la cul debe analizarse, el rgimen de las micro y pequeas empresas
actualmente.

La Ley 30056 modifica el nombre a la Ley de Promocin de la Competitividad,


Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al
Empleo Decente, denominndola a partir de su publicacin como Ley de Impulso
al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial, as mismo, modifica el
artculo 5 de sta, quedando redactado de la siguiente manera:

Las micro, pequeas y medianas empresas deben ubicarse en alguna de las


siguientes categoras empresariales, establecidas en funcin de sus niveles de
ventas anuales:
Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de 150 Unidades
Impositivas Tributarias (UIT).
Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT y hasta el monto
mximo de 1700 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1700 UIT y hasta el monto
mximo de 2300 UIT.
El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la micro,
pequea y mediana empresa podr ser determinado por decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de la Produccin
cada dos (2) aos. Las entidades pblicas y privadas promovern la uniformidad
de los criterios de medicin a fin de construir una base de datos homognea que
permita dar coherencia al diseo y aplicacin de las polticas pblicas de
promocin y formalizacin del sector.

Los criterios expuestos por la Ley sern tomados para efectos de la presente
investigacin; teniendo en cuenta que para que una empresa se acoja al rgimen
especial de las micro y pequeas empresas debe previamente realizar su
registro en el REMYPE.

No debe dejarse de lado lo dictado en el Decreto Supremo N 027-2007-PCM;


Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para las Entidades del
Gobierno Nacional Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento, En materia
de MYPE:
- Promover e impulsar el fortalecimiento de las capacidades empresariales
de las MYPE.
- Promover la participacin de las MYPE en las adquisiciones estatales
En materia de extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad,
- Proveer la informacin necesaria para el funcionamiento adecuado de
los mercados e implementar y adoptar las medidas necesarias destinadas
a mejorar el flujo de la informacin, con el propsito que las empresas
identifiquen las oportunidades de negocios.
- Capacitar a travs de programas a los micro y pequeos empresarios,
en materia de derechos de propiedad intelectual y contratacin con el
Estado.

Por su parte el Ministerio de la Produccin ha elaborado El Plan Nacional de


Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa 2011-2021, el cual seala: para lograr el crecimiento
productivo y la competitividad de las MYPE los ejes y las estrategias de
promocin del Plan Nacional para la Productividad y Competitividad de las MYPE
debern regirse por los siguientes principios:
Competitividad Sistmica:
- Que provea de un entorno propicio para la creacin y desarrollo de las micro y
pequeas empresas, fomentando una cultura emprendedora.
- Que facilite el acceso de las MYPE a la formacin empresarial (capacitacin,
asesora y asistencia tcnica) e informacin relevante y pertinente para la toma
de decisiones.
- Que facilite a las MYPE el acceso a innovacin y la tecnologa.
- Que vincule a las MYPE con instituciones acadmicas y centros de
investigacin aplicada. - Que cuente con un sistema financiero competitivo y
accesible para las MYPE y los creadores de empresas.
- Que facilite el acceso a mercados nacionales e internacionales, bajo
condiciones de competitividad.
- Que consolide la oferta exportable de las MYPE
Ilustracin 1 Ministerio de la Produccin 2011
Bajo este enfoque de competitividad sistemica que proponen, el objetivo principal
de la promocin de las MYPE, es fomentar la cooperacin, la competitividad y la
integracin vertical u horizontal a cadenas productivas de actividades
estratgicas. Lo que supone, que los pequeos empresarios tengan oportunidad
de incursionar en la era de la divisin inter empresarial del trabajo y la eficiencia
colectiva concepto superior al acuado por Adam Smith en el siglo XVIII, es
decir lograr que varias empresas atiendan un mismo requerimiento o pedido,
evidentemente cumpliendo los estndares de calidad y exigencias del mercado,
asi como en el tiempo necesario, expresando de esa manera su sentido de
colaboracin y ventajas compartidas para cada una de las empresas que
atienden el requerimiento.
En este nuevo esquema de competitividad, se presentan nuevos patrones de
competencia cooperativa al nivel local y global y en general de gestin pblica y
donde el conocimiento emerge como el factor distintivo y determinante ms
importante.