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EL ESTADO

DEFINICIÓN

Se denomina estado al cuerpo político de
una nación es decir, a lo que también se
afirma que “es la nación jurídicamente
organizada”. El estado aparece como la
institución más elevada del orden social
de la trilogía evolutiva de: Familia-
Sociedad-Estado. A esto se llega cuando
las personas, en sus interrelaciones
dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurídico de
leyes, determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del
territorio que ocupan. Así, se concluye que el estado peruano es la nación que
política y jurídicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre
el cual ejerce soberanía.

ELEMENTOS DEL ESTADO

Territorio: Es el espacio geográfico o superficie
terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y
autoridad. Este espacio se encuentra delimitado por
las fronteras que separan la zona de jurisdicción
entre estados soberanos. El espacio sobre el cual
un estado ejerce su autoridad comprende el suelo,
el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial.

Población: Es el conjunto de personas que
habitan el territorio del Estado y que aceptan su
autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o
extranjeras. Al respecto, la actual constitución, en
su art. 52, establece: “Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la
Republica. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos,
inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de edad.

Gobierno: Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar,
mandar y ejecutar procurand o el bienestar de la población. El gobierno se ejerce a

TIPOS DE ESTADOS MODERNOS Estado Constitucional: Surgió en Inglaterra a mediados del s. Sus pilares más importantes son: el constitucionalismo. XIX como parte del intento de crear una esfera privada independiente del Estado. Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. 43 dice que el Estado Peruano es: Una República Democrática. Se constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. XVII. junto con un modelo de familia específicamente patriarcal. XX. los Estados fueron primero liberales y tardíamente democrático-liberal Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo más importante es que las decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un subgrupo de representantes elegidos. pues.través de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. En el mundo occidental. elegido por el pueblo mediante sufragio universal. que en su art. desde la constitución o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarquía. ya que en ella se ejerce un gobierno representativo. una delegación de facultades de la población hacia los que van a gobernar. Existe. . la propiedad privada y la economía de mercado competitiva. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993 vigente hasta hoy. Sus propulsores consideraban que el alcance del Estado debía restringirse con el objetivo de asegurar a cada ciudadano al máximo grado de libertad posible. Es el caso de los sistemas comunistas. y esto se lograba con el establecimiento de una constitución. Soberanía: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio. La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad. Partido Único o Uní partidista: su principio subyacente es que solo un único partido puede ser la legítima expresión de la voluntad general de la comunidad. sin aceptar subordinación a otros. Nació del intento de poner límites a las decisiones políticas de los monarcas absolutos.

porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Independiente. denominadas Poderes del Estado. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO La estructura del estado peruano es el orden en que están distribuidas sus diversas partes o funciones.Social. aprobar los tratados y convenios . que administra justicia. porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado. porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones. posee un solo gobierno central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos los peruanos. resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden social. Aunque la constitución no lo denomine poder. Entre las principales atribuciones del Congreso están: aprobar leyes. por lo tanto. Los departamentos o provincias no tienen. Nuestra constitución reconoce tres poderes: el Poder Legislativo. Plantea una Administración Descentralizada. el jurado nacional de elecciones (JNE). forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo. Soberana. porque el Estado peruano no tiene restricciones para ejercer su poder dentro de los límites de su territorio. velar por el respeto de la Constitución y de las leyes.  EL PODER LEGISLATIVO El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la Republica. que aprueba leyes o normas que regirán el desenvolvimiento de la nación. que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere. es decir. Constituyente un Gobierno Unitario. El Poder Ejecutivo. Y el Poder Judicial. autonomía política.

El Congreso puede interpelar. El Consejo es dirigido por el Presidente de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. ratifica los nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios así como los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema. Junto con él se elige a un primer ministro y un segundo vicepresidentes. al que corresponde aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el Presidente. censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a cualquiera de los ministros. El Consejo de Ministros tiene un presidente. y aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo. quien nombra y remueve a los ministros. velar por el orden interno y la seguridad externa. Entra las obligaciones del Presidente de la Republica. aprobar el presupuesto y la cuenta general que reflejan la administración de los recursos del estado. dirigir la política general del gobierno. Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo Lo integran los siguientes Ministerios: Relaciones exteriores: encargado de la política exterior.internacionales. autorizar empréstitos. tratados y leyes. reglamentar las leyes y resoluciones legislativas. Negocia y suscribe tratados . están: Cumplir la Constitución. Es elegido por sufragio directo y por más de la mitad de votos válidos emitidos.  EL PODER EJECUTIVO El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nación. Los Ministros tienen a su cargo la dirección y gestión de los servicios públicos de su Ministerio. por delegación del Congreso. a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo. convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso. y deliberar sobre asuntos de interés público. A su vez. dictar decretos legislativos con fuerza de ley. realiza la función diplomática y gesta los asuntos internacionales. Los Ministros reunidos forman el “consejo de ministros”. El Presidente del Consejo es nombrado y removido por el Presidente de la Republica.

recreación y deportes y sus servicios correspondientes. Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano. de producción y comercialización de productos agrícolas. impulsa la concertación social y fomenta el bienestar laboral. cultura. el medio ambiente y la edificación. de la política de readaptación social en los establecimientos plenipotenciarios y de la política de bienestar familiar. Economía y Finanzas: encargado de los asuntos. comprendiendo la construcción de viviendas. Agricultura: encargado de las políticas agrarias. marítimo. Justicia: encargado de promover la administración de justicia. Interior: encargado de las actividades de gobierno interior. financiación. suelos forestales y fauna silvestre y. Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construcción. forestales y de fauna silvestre y de desarrollo agro industrial. relativos a la tributación. Coordina con la Iglesia Católica y con sus otras confesiones. de las actividades de comunicación postal y telecomunicaciones. y de todo lo relacionado con el transporte aéreo. fluvial o lacustre. de higiene y seguridad ocupacional. terrestre. Energía y Minas: encargado de las actividades energéticas y mineras. incremento de las áreas agropecuarias y forestales. Se vincula con el Poder Judicial. con participación de la comunidad. .internacionales. seguridad interna. el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico. Trabajo y Promoción Social: encargado de las políticas de relaciones laborales y cooperativas. Promueve el empleo. Participa en la seguridad social y norma las migraciones laborales. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas policiales. Educación: encargado de las políticas de educación. cuidando la preservación del medio ambiente. pecuarios. orden público y movimiento migratorio. tesorería y contabilidad y de armonizar la actividad económica nacional. política aduanera. obras de infraestructura sanitaria y servicios complementarios. Participa en asuntos de integración y en las políticas y asuntos económicos y financieros. endeudamiento. conservación y utilización de aguas. presupuesto. conservación y mejoramiento de las vías de transporte y sus instalaciones y de la regulación de su empleo. Salud: encargado de la política nacional de salud y de asistencia social.

los juzgados civiles. La Corte Suprema podrá fallar en última instancia. según disponga la ley. La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdicción en todo el territorio nacional. conservación. extracción transformación y comercialización de los recursos hidrobiológicos. las Cortes Superiores. sustenta y participa en la discusión del proyecto de presupuesto del Poder Judicial. La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias. resolviendo los casos vistos por las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda. turística y de integración. también denominado Primer Ministro. Las Cortes Supremas tienen du sede en las capitales del distrito Judicial Nacional de la Magistratura.Pesquería: encargado de las políticas de investigación. Industria y Comercio: encargado de las políticas industriales. . los juzgados de paz letrados y los juzgados de paz. de los servicios de infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal. Formula. El Presidente del Consejo de Ministros.  EL PODER JUDICIAL Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de Justicia. tiene a su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que dependen el Instituto Nacional de Fomento Municipal y el Consejo Nacional de Población. Puede participar en la discusión de los proyectos de ley. comercial. penales y especiales. que presente ante el Congreso.

se encuentra el papel que el sector público debe jugar en el desarrollo y fomento de la RS tanto de las empresas como de la ciudadanía. aumentar la empleabilidad estatal a discapacitados. Sobre el rol que le cabe al Estado en el fomento de la RSE. así como la de las empresas va mucho más allá del cumplimiento de la ley. ya que afirman que éste tiene un rol social como origen y meta. generando una cultura de responsabilidad social que permea al resto de las instituciones y con esto. Ejemplos de conductas responsables socialmente que pueden ser asumidas por el Estado o gobierno son disminuir la brecha entre los salarios máximos y mínimos de todo el aparato estatal (sé que se ha hecho con éxito en algunos ministerios). y así tantos otros que. sino sólo eslabones dentro de una cadena global de RS. se encuentra su propia responsabilidad social. Por un lado. la que va mucho más allá de sus obligaciones. sino que están fortaleciéndose a sí mismos. además. tal como sucede en las empresas. no pueden ser decisiones aisladas. es al amparo de esa creencia que el Estado descuida su rol social y deja de innovar. cumpliendo con el fomento de la RS. La RS del Estado tiene dos amplios ámbitos de acción. . una nueva forma de funcionar. podríamos establecer variados ámbitos. Sin embargo. muchos de los cuales son funciones públicas obligadas y muchos que responden exclusivamente a una política de promoción de la RSE. En la medida que los Estados y gobiernos se auto-imponen metas de desarrollo económico. es que no sólo cumplen con estos últimos. social y ambiental que van mucho más allá de sus funciones y de los requerimientos urgentes. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL ESTADO La responsabilidad social (RS) del Estado es un concepto que para muchos es redundante. Y por otro lado. otorgar flexibilidad laboral a mujeres en edad fértil. establecer políticas ambientales sustentables al interior de los organismos públicos.

Es de esperar que la futura administración pública. y no se necesitaba judicializar todos los errores (como sucede hoy en día). cualquiera sea su tendencia política. la contribución al progreso económico. y por el contrario era suficiente sanción la censura o el . además de garantizar el crecimiento económico y competitividad para que las compañías puedan operar y fortalecerse. la creación y construcción de conciencia ciudadana. En la medida que las empresas adoptan la RSE. la reducción de las oportunidades de corrupción y hacer más transparentes los procesos de licitación pública. los instrumentos económicos y los acuerdos voluntarios. aliviando indirectamente la labor estatal y readecuando la utilización de los recursos públicos. no sólo se vuelven más competitivas. el Estado puede llevar a cabo una política de impulso de la RSE a través del fortalecimiento de su rol fiscalizador para garantizar el cumplimiento de la legislación. sino también para el aparato estatal completo y los gobiernos que los gestionan. Responde a épocas donde el honor era importante. sino que además colaboran en el mejoramiento de las condiciones sociales de las comunidades. tome conciencia de esta realidad y. social y medioambiental para lograr un desarrollo sostenible. la entrega de estímulos para facilitar la adopción de prácticas que mejoren el desempeño social y ambiental. la responsabilidad social del Estado sea una prioridad durante los próximos cuatro años. y así suma y sigue. El desarrollo de la RSE se vuelve entonces no sólo estratégico para las empresas.Es así como. efectuar diálogos y asociaciones público-privadas en favor de objetivos más ambiciosos. aunque no haya aparecido de manera destacada en ninguno de los planes de gobierno de los candidatos presidenciales. el incentivo a la capacitación. equilibrar la regulación. derivada del control que hace el Parlamento al Ejecutivo. LA RESPONSABILIDAD POLÍTICA La responsabilidad política es un concepto que se desarrolla con la democracia.

que se niega a asumir. terminan en largos procesos judiciales. donde estos conceptos -honor. . en nombre de la lucha contra la corrupción. la responsabilidad política es difícil de comprender. cuyo fin es la absolución del encausado. ¿Puede ser normal que ayuda que el Estado entrega a los más pobres termine asesinándolos? ¿Basta con que un funcionario de segundo nivel asuma la responsabilidad? ¿No sería un gesto correcto que la ministra hubiera renunciado asumiendo la responsabilidad política de lo sucedido y liberando al gobierno del tortuoso camino de defenderla de una interpelación? Un político de trayectoria debe saber cuándo retirarse. Por ejemplo. donde advenedizos ingresan a la política con el fin de mejorar su status (y no lo hacen como culminación de desarrollo intelectual o profesional exitoso). que deben ser así consideradas por la opinión publica. y así proteger a su Presidente de situaciones enojosas. errores que bastaría sean sancionados usando la responsabilidad política. pues para ello están los procesos judiciales. buen nombre. En nuestra sociedad. reputación- parecen estar en desuso.rechazo de la mayoría para que el funcionario se retirase del puesto que ocupaba. y asumidas por quien lidera el sector desde un cargo político. muchas veces. Esto viene a cuento por el caso de la intoxicación y muerte de niños en Cajamarca. donde es claro que la ministra no tiene responsabilidad penal. ni administrativa. La responsabilidad política no sanciona un delito. y cuándo asumir responsabilidades. sino lo que se pueden considerar errores o deficiencias en la gestión del Estado. pero evidentemente tiene responsabilidad política.