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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Secretaria de Administrao
Diretoria de Gesto de Pessoas
Coordenao Geral de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca
Proclamao ao povo brasi
leir o

(LIDA NO PALCIO GUANABARA E


IRRADIADA PARA TODO O PAS, NA
NOITE DE 10 DE NOVEMBRO DE 1937)

Cad. 2
SUMRIO

Nao As exigncias do momento histrico e as


solicitaes do interesse coletivo O Governo e a res-
taurao econmica e financeira A obra da justia
social Os velhos e novos partidos Os nossos
agrupamentos partidrios tradicionais no exercem a
verdadeira funo dos partidos polticos O sufrgio
universal como instrumento dos mais audazes As
novas formaes partidrias surgiro em todo o
mundo refratrias aos processos democrticos A
organizao constitucional de 1934 A Cmara dos
Deputados no conseguiu at agora ultimar as leis
complementares constantes da Mensagem do Chefe do
Governo Provisrio, de 10 de abril de 1934 O
Senado permaneceu no perodo da definio de suas
atribuies Os defeitos de estrutura do prprio
rgo legislativo Desaconselhvel a manuteno
desse aparelho inadequado e dispendioso Vinte anos
de artificialismo econmico O equipamento das
vias frreas do pas As foras armadas precisam
de aparelhamento eficiente A nova Constituio
A lio dos acontecimentos A campanha presiden-
cial no encontrou repercusso no pas Necessrio
e urgente optar pela continuao do Brasil.
NAO

O homem de Estado, quando as circunstncias im-


pem uma deciso excepcional, de amplas repercusses e
profundos efeitos na vida do pas, acima das deliberaes
ordinrias da atividade governamental, no pode fugir
ao dever de tom-la, assumindo, perante a sua concincia
e a concincia dos seus concidados, as responsabilidades
inerentes alta funo que lhe foi delegada pela con-
fiana nacional.
A investidura na suprema direo dos negcios p-
blicos no envolve, apenas, a obrigao de cuidar e prover
as necessidades imediatas e comuns da administrao.
As exigncias do momento histrico e as solicitaes do
interesse coletivo reclamam, por vezes, imperiosamente,
a adoo de medidas que afetam os pressupostos e con-
venes do regime, os prprios quadros institucionais, os
processos e mtodos de governo.
Por certo, essa situao especialssima s se cara-
cteriza sob aspectos graves e decisivos nos perodos de
profunda perturbao poltica, econmica e social.
A contingncia de tal ordem chegmos, infelizmente,
como resultante de acontecimentos conhecidos, estranhos
ao governamental, que no os provocou nem dispunha
de meios adequados para evit-los ou remover-lhes as
funestas conseqncias.
Oriundo de um movimento revolucionrio de ampli-
tude nacional e mantido pelo poder constituinte da Nao,
o Governo continuou, no perodo legal, a tarefa encetada

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A NOVA POLTICA DO BRASIL

de restaurao econmica e financeira e, fiel s conven-


es do regime, procurou crear, pelo alheiamento s com-
peties partidrias, uma atmosfera de serenidade e
confiana, propcia ao desenvolvimento das instituies
democrticas.
Enquanto assim procedia, na esfera estritamente
poltica, aperfeioava a obra de justia social a que se
votara desde o seu advento, pondo em prtica um pro-
grama isento de perturbaes e capaz de atender s justas
reivindicaes das classes trabalhadoras, de preferncia
as concernentes s garantias elementares de estabilidade
e segurana econmica, sem as quais no pode o indivduo
tornar-se til coletividade e compartilhar dos benefcios
da civilizao.
Contrastando com as diretrizes governamentais, ins-
piradas sempre no sentido construtivo e propulsor das
atividades gerais, os quadros polticos permaneciam
adstritos aos simples processos de aliciamento eleitoral.
Tanto os velhos partidos, como os novos em que os
velhos se transformaram sob novos rtulos, nada expri-
miam ideologicamente, mantendo-se sombra de ambi-
es pessoais ou de predomnios localistas, a servio de
grupos empenhados na partilha dos despojes e nas com-
binaes oportunistas em torno de objetivos subalternos.
A verdadeira funo dos partidos polticos, que con-
siste em dar expresso e reduzir a princpios de governo
as aspiraes e necessidades coletivas, orientando e dis-
ciplinando as correntes de opinio, essa, de h muito, no
a exercem os nossos agrupamentos partidrios tradicio-
nais. O fato sobremodo sintomtico se lembrarmos
que da sua atividade depende o bom funcionamento de
todo sistema baseado na livre concorrncia de opinies
e interesses.

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PROCLAMAO AO POVO BRASILEIRO

Para comprovar a pobreza e desorganizao da nos-


sa vida poltica, nos moldes em que se vem processando,
a est o problema da sucesso presidencial, transforma-
do em irrisria competio de grupos, obrigados a operar
pelo suborno e pelas promessas demaggicas, diante do
completo desinteresse e total indiferena das foras vivas
da Nao. Chefes de governos locais, capitaneando de-
sassossegos e oportunismos, transformaram-se, de um
dia para outro, revelia da vontade popular, em centros
de deciso poltica, cada qual decretando uma candida-
tura, como s a vida do pas, na sua significao coletiva,
fosse simples convencionalismo, destinado a legitimar as
ambies do caudilhismo provinciano.
Nos perodos de crise, como o que atravessamos, a
democracia de partidos, em lugar de oferecer segura
oportunidade de crescimento e de progresso, dentro das
garantias essenciais vida e condio humana, sub-
verte a hierarquia, ameaa a unidade ptria e pe em
perigo a existncia da Nao, extremando as competi-
es e acendendo o facho da discrdia civil.
Acresce, ainda, notar que, alarmados pela atoarda dos
agitadores profissionais e diante da complexidade da luta
poltica, os homens que no vivem dela mas do seu tra-
balho deixam os partidos entregues aos que vivem deles,
abstendo-se de participar da vida pblica, que s poderia
beneficiar-se com a interveno dos elementos de ordem
e de ao construtora.
. O sufrgio universal passa, assim, a ser instrumento
dos mais audazes e mscara que mal dissimula o conluio
dos apetites pessoais e de corrilhos. Resulta da no ser
a economia nacional organizada que influe ou preponde-
ra nas decises governamentais, mas as foras econmi-
cas de carter privado, insinuadas no poder e dele se

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A NOVA POLTICA DO BRASIL

servindo em prejuzo dos legtimos interesses da comu-


nidade.
Quando os partidos tinham objetivos de carter me-
ramente poltico, com a extenso de franquias constitu-
cionais e reivindicaes semelhantes, as suas agitaes
ainda podiam processar-se superfcie da vida social,
sem perturbar as atividades do trabalho e da produo.
Hoje, porm, quando a influncia e o controle do Estado
sobre a economia tendem a crescer, a competio poltica
tem por objetivo o domnio das foras econmicas, e a
perspectiva da luta civil, que espia, a todo momento, os
regimes dependentes das flutuaes partidrias, substi-
tuda pela perspectiva incomparavelmente mais sombria
da luta de classes.
Em tais circunstncias, a capacidade de resistncia
do regime desaparece e a disputa pacfica das urnas
transportada para o campo da turbulncia agressiva e
dos choques armados.
E' dessa situao perigosa que nos vamos aproximan-
do. A inrcia do quadro poltico tradicional e a degene-
rescncia dos partidos em clans facciosos so fatores que
levam, necessariamente, a armar o problema poltico, no
em termos democrticos, mas em termos de violncia e
de guerra social.
Os preparativos eleitorais foram substitudos, em al-
guns Estados, pelos preparativos militares, agravando os
prejuzos que j vinha sofrendo a Nao, em conseqn-
cia da incerteza e instabilidade creadas pela agitao
facciosa. O caudilhismo regional, dissimulado sob apa-
rncias de organizao partidria, armava-se para impor
Nao as suas decises, constituindo-se, assim, em
ameaa ostensiva unidade nacional.
Por outro lado, as novas formaes partidrias sur-
gidas em todo o mundo, por sua prpria natureza refra-

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PROCLAMAO AO POVO BRASILEIRO

trias aos processos democrticos, oferecem perigo ime-


diato para as instituies, exigindo, de maneira urgente
e proporcional virulncia dos antagonismos, o reforo
do poder central. Isto mesmo j se evidenciou por oca-
sio do golpe extremista de 1935, quando o Poder Legis-
lativo foi compelido a emendar a Constituio e a instituir
o estado de guerra, que, depois de vigorar mais de um
ano, teve de ser restabelecido por solicitao das foras
armadas, em virtude do recrudescimento do surto comu-
nista, favorecido pelo ambiente turvo dos comcios e da
caa ao eleitorado.
A concincia das nossas responsabilidades indicava,
imperativamente, o dever de restaurar a autoridade na-
cional, pondo termo a essa condio anmala da nossa
existncia poltica, que poder conduzir-nos desintegra-
o, como resultado final dos choques de tendncias in-
conciliveis e do predomnio dos particularismos de
ordem local.
Colocada entre as ameaas caudilhescas e o perigo
das formaes partidrias sistematicamente agressivas, a
Nao, embora tenha por si o patriotismo da maioria
absoluta dos brasileiros e o amparo decisivo e vigilante
das foras armadas, no dispe de meios defensivos
eficazes dentro dos quadros legais, vendo-se obrigada a
lanar mo, de modo normal, das medidas excepcionais
que caracterizam o estado de risco iminente da soberania
nacional e da agresso externa. Essa a verdade, que
precisa ser proclamada, acima de temores e subterfgios.
A organizao constitucional de 1934, vazada nos
moldes clssicos do liberalismo e do sistema representa-
tivo, evidenciara falhas lamentveis, sob esse e outros
aspectos. A Constituio estava, evidentemente, ante-
datada em relao ao esprito do tempo. Destinava-se a
uma realidade que deixara de existir. Conformada em

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A NOVA POLTICA DO BRASIL

princpios cuja validade no resistira ao abalo da crise


mundial, expunha as instituies por ela mesma criadas
investida dos seus inimigos, com a agravante de enfra-
quecer e anemizar o poder pblico.
O aparelhamento governamental institudo no se
ajustava s exigncias da vida nacional; antes, dificulta-
va-lhe a expanso e inibia-lhe os movimentos. Na dis-
tribuio das atribuies legais, no se colocara, como se
devera fazer, em primeiro plano, o interesse geral; al-
luram-se as responsabilidades entre os diversos poderes,
de tal sorte que o rendimento do aparelho do Estado
ficou reduzido ao mnimo, e a sua eficincia sofreu danos
irreparveis, continuamente expostos influncia dos
interesses personalistas e das composies polticas
eventuais.
No obstante o esforo feito para evitar os inconve-
nientes das assemblias exclusivamente polticas, o Poder
Legislativo, no regime da Constituio de 1934, mostrou-
se, irremediavelmente, inoperante.
Transformada a Assemblia Nacional Constituinte
em Cmara de Deputados, para elaborar, nos precisos
termos do dispositivo constitucional, as leis complemen-
tares constantes da Mensagem do Chefe do Governo Pro-
visrio, de 10 de abril de 1934, no se conseguira, at
agora, que qualquer delas fosse ultimada, mau grado o
funcionamento qusi ininterrupto das respectivas ses-
ses. Nas suas pastas e comisses se encontram, aguar-
dando deliberao, numerosas iniciativas de inadivel
necessidade nacional, como sejam: o Cdigo do Ar, o
Cdigo das guas, o Cdigo de Minas, o Cdigo Penal,
o Cdigo do Processo, os projectos da Justia do Traba-
lho, da creao dos Institutos do Mate e do Trigo, etc. etc..
No deixaram, entretanto, de ter andamento e aprova-
o as medidas destinadas a favorecer interesses parti-

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PROCLAMAO AO POVO BRASILEIRO

culares, algumas, evidentemente, contrrias aos interesses


nacionais e que, por isso mesmo, receberam veto do
Poder Executivo.
Por seu turno, o Senado Federal permanecia no
perodo de definio das suas atribuies, que constituam
motivo de controvrsia e de contestao entre as duas
casas legislativas.
A fase parlamentar da obra governamental se pro-
cessava, antes como um obstculo do que como uma co-
laborao digna de ser conservada nos termos em que a
estabelecera a Constituio de 1934.
Funo elementar e, ao mesmo tempo, fundamental,
a prpria elaborao oramentria nunca se ultimou nos
prazos regimentais, com o cuidado que era de exigir.
Todos os esforos realizados pelo Governo no sentido de
estabelecer o equilbrio oramentrio se tornavam in-
teis, desde que os representantes da Nao agravavam
sempre o montante das despesas, muitas vezes, em bene-
fcio de iniciativas ou de interesses que nada tinham a
ver com o interesse pblico.
Constitui ato de estrita justia consignar que em
ambas as casas do Poder Legislativo existiam homens
cultos, devotados e patriotas, capazes de prestar esclare-
cido concurso s mais delicadas funes pblicas, tendo,
entretanto, os seus esforos invalidados pelos prprios
defeitos de estrutura do rgo a que no conseguiam
emprestar as suas altas qualidades pessoais.
A manuteno desse aparelho inadequado e dispen-
dioso era de todo desaconselhvel. Conserv-lo seria,
evidentemente, obra de esprito acomodatcio e displicen-
te, mais interessado pelas acomodaes da clientela pol-
tica do que pelo sentimento das responsabilidades assu-
midas. Outros, por certo, prefeririam transferir aos
ombros do Legislativo os nus e dificuldades que o

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A NOVA POLTICA DO BRASIL

Executivo ter de enfrentar para resolver diversos pro-


blemas de grande relevncia e de graves repercusses,
visto afetarem poderosos interesses organizados, interna
e externamente. Compreende-se, desde logo, que me re-
firo, entre outros, aos da produo cafeeira e regulari-
zao da nossa dvida externa.
O Governo atual herdou os erros acumulados em cer-
ca de vinte anos de artificialismo econmico, que produ-
ziram o efeito catastrfico de reter stocks e valorizar
o caf, dando em resultado o surto da produo noutros
pases, apesar dos esforos empreendidos para equilibrar,
por meio de quotas, a produo e o consumo mundial da
nossa mercadoria bsica. Procurando neutralizar a si-
tuao calamitosa encontrada em 1930, inicimos uma
poltica de descongestionamento, salvando da runa a la-
voura cafeeira e encaminhando os negcios de modo que
fosse possvel restituir, sem abalos, o mercado do caf s
suas condies normais. Para atingir esse objetivo, cum-
pria aliviar a mercadoria dos pesados nus que a encare-
ciam, o que ser feito sem perda de tempo, resolvendo-se
o problema da concorrncia no mercado mundial e mar-
chando decisivamente para a liberdade de comrcio do
produto.
No concernente dvida externa, o servio de amor-
tizao e juros constitui questo vital para a nossa eco-
nomia. Enquanto foi possvel o sacrifcio da exportao
de ouro, afim de satisfazer as prestaes estabelecidas,
o Brasil no se recusou a faz-lo. claro, porm, que os
pagamentos, no exterior, s podem ser realizados com o
saldo da balana comercial. Sob a aparncia de moeda,
que vela e disfara a natureza do fenmeno de base nas
relaes econmicas, o que existe, em ltima anlise, a
permuta de produtos. A transferncia de valores desti-
nados a atender a esses compromissos pressupe, natural-

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PROCLAMAO AO POVO BRASILEIRO
mente, um movimento de mercadorias do pas devedor
para os seus clientes no exterior, em volume suficiente
para cobrir as responsabilidades contradas. Nas cir-
cunstncias atuais, dados os fatores que tendem a crear
restries livre circulao das riquezas no mercado
mundial, a aplicao de recursos em condies de com-
pensar a diferena entre as nossas disponibilidades e as
nossas obrigaes s pode ser feita mediante o endivi-
damento crescente do pas e a debilitao da sua eco-
nomia interna.
No demais repetir que os sistemas de quotas, con-
tingentamentos e compensaes, limitando, dia a dia, o
movimento e volume das trocas internacionais, tm exi-
gido, mesmo nos pases de maior rendimento agrcola e
industrial, a reviso das obrigaes externas. A situao
impe, no momento, a suspenso do pagamento de juros
e amortizaes, at que seja possvel reajustar os compro-
missos sem dessangrar e empobrecer o nosso organismo
econmico. No podemos por mais tempo continuar a
solver dvidas antigas pelo processo ruinoso de contrair
outras mais vultosas, o que nos levaria, dentro de pouco,
dura contingncia de adotar soluo mais radical. Para
fazer face s responsabilidades decorrentes dos nossos
compromissos externos, lanmos sobre a produo na-
cional o pesado tributo que consiste no confisco cambial,
expresso na cobrana de uma taxa oficial de 35 %, redun-
dando, em ltima anlise, em reduzir de igual percenta-
gem os preos, j to aviltados, das mercadorias de expor-
tao. imperioso pr um termo a esse confisco, res-
tituindo o comrcio de cmbio s suas condies normais.
As nossas disponibilidades no estrangeiro, absorvidas, na
sua totalidade, pelo servio da dvida e no bastando,
ainda assim, s suas exigncias, do em resultado nada
nos sobrar para a renovao do aparelhamento econmico,
do qual depende todo o progresso nacional.

27
A NOVA POLTICA DO BRASIL

Precisamos equipar as vias frreas do pas, de modo


a oferecerem transporte econmico aos produtos das di-
versas regies, bem como construir novos traados e abrir
rodovias, prosseguindo na execuo do nosso plano de co-
municaes, particularmente no que se refere penetra-
o do hinterland e articulao dos centros de consumo
interno com os escoadouros de exportao.
Por outro lado, essas realizaes exigem que se ins-
tale a grande siderurgia, aproveitando a abundncia de
minreo, num vasto plano de colaborao do Governo
com os capitais estrangeiros que pretendam emprego re-
munerativo, e fundando, de maneira definitiva, as nossas
indstrias de base, em cuja dependncia se acha o magno
problema da defesa nacional.
necessidade inadivel, tambm, dotar as foras ar-
madas de aparelhamento eficiente, que as habilite a asse-
gurar a integridade e a independncia do pas, permitin-
do-lhe cooperar com as demais naes do Continente na
obra de preservao da paz.
Para reajustar o organismo poltico s necessidades
econmicas do pas e garantir as medidas apontadas, no
se oferecia outra alternativa alm da que foi tomada, ins-
taurando-se um regime forte, de paz, de justia e de tra-
balho. Quando os meios de governo no correspondem
mais s condies de existncia de um povo, no h ou-
tra soluo seno mud-los, estabelecendo outros moldes
de ao.
A Constituio hoje promulgada creou uma nova
estrutura legal, sem alterar o que se considera substan-
cial nos sistemas de opinio: manteve a forma democr-
tica, o processo representativo e a autonomia dos Esta-
dos, dentro das linhas tradicionais da federao orgnica.
Circunstncias de diversa natureza apressaram o
desfecho deste movimento, que constitui manifestao de

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PROCLAMAO AO POVO BRASILEIRO

vitalidade das energias nacionais extra-partidrias. O


povo o estimulou e acolheu com inequvocas demonstra-
es de regozijo, impacientado e saturado pelos lances
entristecedores da poltica profissional; o Exrcito e a
Marinha o reclamaram como imperativo da ordem e da
segurana nacional.
Ainda ontem, culminando nos propsitos demaggi-
cos, um dos candidatos presidenciais mandava ler da tri-
buna da Cmara dos Deputados documento francamente
sedicioso e o fazia distribuir nos quartis das corpora-
es militares, que, num movimento de saudvel reao
s incurses facciosas, souberam repelir to aleivosa ex-
plorao, discernindo, com admirvel clareza, de que lado
estavam, no momento, os legitimes reclamos da concin-
cia brasileira.
Tenho suficiente experincia das asperezas do poder
para deixar-me seduzir pelas suas exterioridades e satis-
faes de carter pessoal. Jamais concordaria, por isso,
em permanecer frente dos negcios pblicos se tivesse
de ceder quotidianamente s mesquinhas injunes da
acomodao poltica, sem a certeza de poder trabalhar,
com real proveito, pelo maior bem da coletividade.
Prestigiado pela confiana das foras armadas e cor-
respondendo aos generalizados apelos dos meus concida-
dos, s acedi em sacrificar o justo repouso a que tinha
direito, ocupando a posio em que me encontro, com o
firme propsito de continuar servindo Nao.
As decepes que o regime derrogado trouxe ao pas
no se limitaram ao campo moral e poltico.
A economia nacional, que pretendera participar das.
responsabilidades do Governo, foi tambm frustrada nas
suas justas aspiraes. Cumpre restabelecer, por meio
adequado, a eficcia da sua interveno e colaborao na
vida do Estado. Ao envs de pertencer a uma assemblia

29>
A NOVA POLTICA DO BRASIL

poltica, em que, bvio, no se encontram os elementos


essenciais s suas atividades, a representao profissio-
nal deve constituir um rgo de cooperao na esfera do
poder pblico, em condies de influir na propulso das
foras econmicas e de resolver o problema do equilbrio
entre o capital e o trabalho.
Considerando de frente e acima dos formalismos ju-
rdicos a lio dos acontecimentos, chega-se a uma con-
cluso iniludvel, a respeito da gnese poltica das nossas
instituies: elas no corresponderam, desde 1889, aos
fins para que se destinavam.
Um regime que, dentro dos ciclos prefixados de
quatro anos, quando se apresentava o problema sucessrio
presidencial, sofria tremendos abalos, verdadeiros trau-
matismos mortais, dada a inexistncia de partidos nacio-
nais e de princpios doutrinrios que exprimissem as aspi-
raes coletivas, certamente no valia o que representava
e operava, apenas, em sentido negativo.
Numa atmosfera privada de esprito pblico, como
essa em que temos vivido, onde as instituies se redu-
ziam s aparncias e aos formalismos, no era possvel
realizar reformas radicais sem a preparao prvia dos
diversos fatores da vida social.
Torna-se impossvel estabelecer normas srias e sis-
tematizao eficiente educao, defesa e aos prprios
empreendimentos de ordem material, se o esprito que
rege a poltica geral no estiver conformado em princ-
pios que se ajustem s realidades nacionais.
Se queremos reformar, faamos, desde logo, a refor-
ma poltica. Todas as outras sero consectrias desta,
e sem ela no passaro de inconsistentes documentos de
teoria poltica.
Passando do Governo propriamente dito ao processo
da sua constituio, verificava-se, ainda, que os meios no

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PROCLAMAO AO POVO BRASILEIRO
correspondiam aos fins. A fase culminante do processo
poltico sempre foi a da escolha de candidato Presidn-
cia da Repblica. No existia mecanismo constitucional
prescrito a esse processo. Como a funo de escolher
pertencia aos partidos e como estes se achavam reduzidos
a uma expresso puramente nominal, encontravamo-nos
em face de uma soluo impossvel, por falta de instru-
mento adequado. Da, as crises peridicas do regime,
pondo, quadrienalmente, em perigo a segurana das insti-
tuies. Era indispensvel preencher a lacuna, incluindo
na prpria Constituio o processo de escolha dos can-
didatos suprema investidura, de maneira a no se re-
produzir o espetculo de um corpo poltico desorganizado
e perplexo, que no sabe, sequer, por onde comear o ato
em virtude do qual se define e afirma o fato mesmo da
sua existncia.
A campanha presidencial, de que tivemos, apenas, um
tmido ensaio, no podia, assim, encontrar, como efeti-
vamente no encontrou, repercusso no pas. Pelo seu
silncio, a sua indiferena, o seu desinteresse, a Nao
pronunciou julgamento irrecorrvel sobre os artifcios e
as manobras a que se habituou a assistir periodicamente,
sem qualquer modificao no quadro governamental que
se seguia s contendas eleitorais. Todos sentem, de ma-
neira profunda, que o problema de organizao do Gover-
no deve processar-se em plano diferente e que a sua so-
luo transcende os mesquinhos quadros partidrios, im-
provisados nas vsperas dos pleitos, com o nico fim de
servir de bandeira a interesses transitoriamente agru-
pados para a conquista do poder.
A gravidade da situao que acabo de escrever em
rpidos traos est na concincia de todos os brasileiros.
Era necessrio e urgente optar pela continuao desse
estado de coisas ou pela continuao do Brasil. Entre a
existncia nacional e a situao de caos, de irresponsa-

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Cad. 8 5
A NOVA POLTICA DO BRASIL

bil idade e desordem em que nos encontrvamos, no po-


dia haver meio termo ou contemporizao.
Quando as competies polticas ameaam degenerar
em guerra civil, sinal de que o regime constitucional
perdeu o seu valor prtico, subsistindo, apenas, como abs-
trao. A tanto havia chegado o pas. A complicada
mquina de que dispunha para governar-se no funcio-
nava. No existiam rgos apropriados atravs dos quais
pudesse exprimir os pronunciamentos da sua inteligncia
e os decretos da sua vontade.
Restauremos a Nao na sua autoridade e liberdade
de ao: na sua autoridade, dando-lhe os instrumentos
de poder real e efetivo com que possa sobrepor-se s in-
fluncias desagregadoras, internas ou externas; na sua
liberdade, abrindo o plenrio do julgamento nacional so-
bre os meios e os fins do Governo e deixando-a construir
livremente a sua histria e o seu destino.

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