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Departamento de Salud

Ambiental
CONTROL DE SITIOS DE CRA DE MOSQUITOS

Recomendaciones generales dirigidas


al nivel municipal de gestin pblica
para la

RECOLECCIN
Y DESCARTE
DE OBJETOS
INSERVIBLES

Direccin Nacional de Determinantes de la Salud e Investigacin


Buenos Aires, 2009
Ministerio de Salud de la Nacin

CONTROL DE SITIOS DE CRIA DE MOSQUITOS

Recomendaciones para la

DENGUE RECOLECCION Y DESCARTE DE


OBJETOS INSERVIBLES

Los grandes cambios demogrficos que derivan del desarrollo no sustentable en vastas
regiones del mundo, han dado por resultado un crecimiento desorganizado de las
zonas urbanizadas sin adecuada cobertura de servicios de saneamiento bsico. En el
caso del dengue, dado que el mosquito Aedes es de hbitos domiciliarios, los sitios que
escoge para criaderos son fundamentalmente artificiales: objetos que no se utilizan
con frecuencia y que pueden colectar agua en la que la hembra deposita los huevos. El
incremento del uso de recipientes no degradables y el deficitario sistema de
recoleccin de residuos slidos, incrementan el riesgo de ocurrencia de casos de
Dengue al aumentar el nmero de criaderos
potenciales. Los factores vinculados a la salud Por objetos inservibles se entiende
ambiental ms relacionados con necesidades cualquier elemento en desuso:
bsicas (provisin de agua corriente, cloacas, desde una cubierta de goma hasta
gestin de residuos slidos urbanos, saneamiento una heladera vieja, que pueden
de predios, remediacin de suelos, gestin de encontrarse al aire libre en patios,
aguas) constituyen prerequisitos para establecer baldos, basurales o en el interior
niveles de mejor salud y constituyen la primera y de las casas. Algunos ejemplos en
la ms importante estrategia de prevencin y el espacio domstico, incluyen
control contra enfermedades vectoriales, antes botellas, cisternas, tinajas,
de pensar en la aplicacin de plaguicidas. planteros, floreros y macetas,
Prevenir la cra del mosquito nos permite latas, adornos de jardn,
establecer algunas propuestas de ordenamiento cubiertas, muebles, rezagos
ambiental con claro impacto sobre la expansin de electrodomsticos,
del vector y al mismo tiempo, resultar en piletas de lona en desuso y
mejoramientos sustantivos y sustentables que cualquier otro objeto o elemento
trascienden al riesgo especfico de esta que pueda contener agua que no se
enfermedad para conformar una mejora recambie durante ms de 7 das.
permanente en las condiciones de vida por el
accionar sobre factores determinantes de la salud.
En ese sentido podemos reconocer tres clases de intervenciones:
a. de transformacin, que resultan en modificaciones duraderas del
hbitat de los vectores, como puede ser el establecimiento de un servicio
adecuado de provisin de agua potable, o de sistemas de drenajes pluviales o
como el habitar viviendas saludables
b. de gestin, que resultan en transformaciones transitorias del hbitat de
los vectores, como el tratamiento (cobertura, almacenamiento bajo techo, etc.)
de los recipientes tiles, la eliminacin de enseres intiles (residuos) y la
eliminacin de criaderos naturales (ej. estanques peridomiciliarios sin funcin
asignada) que pueden servir como lugar de reproduccin de los vectores.

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c. de cambios conductuales, que incrementen la proteccin frente al


contacto con el vector, como la instalacin de mosquiteros, la eleccin de
ropa ms adecuada o la racionalidad en el empleo de repelentes.

MEDIDAS AMBIENTALES PARA EL CONTROL DE POTENCIALES SITIOS DE CRIA

ALMACENAR BAJO

(ARENA/TIERRA)

AGUJEREAR O
ACCIONES

RECOLECTAR/

DRENAR
LIMPIAR

CUBRIR

TECHO

RECICLAR/
RELLENAR

ELIMINAR
ALGUNOS SITIOS DE CRIA POSIBLES

Tanque o cisterna para almacenar agua


tambor hasta 200 litros
floreros
plantas en macetas con plato
TILES estanques y fuentes ornamentales
canaletas de techo
depsitos de agua para animales
Piscinas y piletas de lona
rejillas de desages
neumticos abandonados
INTILES aparatos en desuso
baldes y tambores abandonados
latas

Cuando la familia los considera


Un programa local de Recoleccin y inservibles, estos objetos deben ser
Descarte de Objetos Inservibles que descartados y recolectados
sola denominarse descacharrado) organizadamente y bajo
consiste en un conjunto de actividades determinadas normas de seguridad.
que dan por resultado la eliminacin de
elementos/objetos pequeos y medianos
Estas actividades de segregacin y
(que se acumulan en espacios
recoleccin son responsabilidad del
domsticos) o aun grandes (que se
acumulen en espacios pblicos o no municipio, y deben ser supervisadas
destinados a viviendas) que podran y coordinadas por personal de
eventualmente servir de criaderos de Vectores y del rea de Salud
Aedes aegypti y que no son tiles para Ambiental o equivalente del
el morador de la vivienda ni para la Ministerio de Salud de la Provincia,
comunidad. A veces los potenciales con eventual participacin del
criaderos no son objetos inservibles y es Ministerio de Salud de la Nacin.
necesaria una accin de higiene Tanto en condiciones de vivienda
permanente: lavndolos con frecuencia, familiar como en espacios comunes,
rellenndolos con arena, dando vuelta esta actividad debe ser planificada de
aquellos pequeos que no se utilicen
manera que resulte peridicamente
cotidianamente (macetas, floreros).
realizada a lo largo de todo el ao.

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El gobierno local es responsable de la


correccin de los desrdenes
SIN MOSQUITOS
ambientales en los espacios pblicos y
comunes. Esto implica la erradicacin de NO HAY DENGUE
las fuentes de acumulacin de chatarra,
el desmalezamiento y eliminacin de
inservibles, el cuidado en la gestin de
aguas superficiales y la identificacin de
aquellos espacios privados sobre los
cuales sea posible ejercer actividades de
EN UN
control (gomeras, corralones,
AMBIENTE
depsitos).
LIMPIO Y
ORDENADO NO
En el espacio domstico, la recoleccin CRIAN LOS
de inservibles se llevar a cabo con una MOSQUITOS
periodicidad que depender de las
condiciones locales: de acuerdo a la
densidad de vectores, condiciones
El Municipio debe poner especial
climticas, pautas culturales de la
atencin en gestionar el cuidado de
comunidad, condiciones de vida y de la
la salud ambiental de
vivienda, adems del resultado de las
escuelas
acciones de educacin e informacin
hospitales y centros de salud
orientadas a la gestin familiar de los terminales de transporte pblico
inservibles. talleres ferroviarios
playones de vehculos incautados
En situaciones de emergencia (perodos por la justicia y en custodia
de brote de la enfermedad), esta policial
actividad debe realizarse cementerios
inmediatamente despus del crceles
tratamiento espacial contra adultos, plazas
para reducir la probabilidad de clubes deportivos
transportar pasivamente huevos hacia balnearios,
y de todo otro espacio comn cuyo
sitios todava no infestados y promover
mantenimiento resulte de impacto
la dispersin activa de los adultos hacia
local.
nuevos sitios posibles de cra.

ETAPAS

La gestin para la eliminacin de inservibles a ser realizada por personal del Estado
debe tener en cuenta una serie de etapas previamente planificadas y provistas de
todos los recursos necesarios.

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Primera etapa: Comunicacin

La actividad especfica
de recoleccin ser Relacin entre Responsabilidad y Poder de Accin
precedida de una Responsabilidad Poder de accin
instancia de Individuo * ***
comunicacin pblica
Comunidad ** **
que d a conocer en
Estado *** *
qu consisten las
Fuente: Direccin Nacional de Determinantes de la Salud e Investigacin. MSN
tareas, por dnde y en
qu horarios se llevarn a cabo, cules son los resultados esperados y las maneras en
que los vecinos pueden participar: identificando los elementos en desuso, facilitando el
ingreso a la vivienda de los trabajadores a cargo de la recoleccin en caso del descarte
de elementos pesados (heladeras viejas, esqueletos de autos, muebles, etc.).

Tambin se comunicar sobre los cuidados a


Estas precauciones son vlidas
tener en cuenta en la manipulacin de los
tanto para la comunidad
objetos a descartar, de forma de prevenir
participante como para los
situaciones de accidente que, por causas
trabajadores que lleven
ambientales, biolgicas, fsicas o qumicas,
adelante las tareas.
puedan producirse por inadecuado manejo de
los mismos.

Segunda Etapa: Segregacin y


acondicionamiento de inservibles

Durante el trabajo se debe prestar


especial atencin a la necesidad de
segregar los
insetrvibles.
El trabajador
clasificar y
separar en y por otro lado,
origen en 2- los residuos peligrosos o especiales,
recipientes / para su almacenamiento, tratamiento
RSU
bolsas y disposicin final de acuerdo a la
Residuo corriente de desecho correspondiente
diferenciadas:
que figura en el anexo I 1 de la Ley
1-aquellos elementos que revistan 24.051 o equivalente jurisdiccional
caractersticas asimilables a residuos
slidos urbanos por un lado (los cuales
seguirn la ruta de disposicin que
1
establezca la localidad en la que se Categora Y 48: todos los materiales y/o
elementos diversos contaminados (envases,
realiza la tarea) contenedores y/o recipientes en general,
tanques, silos, etc.) con alguno o algunos de los
residuos peligrosos identificados: metales
pesados, asbesto, hidrocarburos, pinturas,
aceites pesados, y productos qumicos en
general.

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Tercera Etapa: Transporte y acopio temporal.

Las etapas de recoleccin, transporte y acopio temporal deben constituir un circuito


independiente de la recoleccin regular de residuos domiciliarios, y valido
nicamente para objetos en desuso capaces de juntar agua..

Para la recoleccin deber definirse la cantidad y tipo de vehculos necesarios. En


todo vehculo que transporte objetos inservibles que son resultado de la actividad de
un programa de control de vectores y que tienen caractersticas que los incluyen en la
categora de RSU 2, debe contarse con:

8 Un botiqun de primeros auxilios.


8 Plano del area de cobertura.
8 Elementos/equipos para comunicacion.
8 Documentacin apropiada y completa, CONTROL MUNICIPAL
DE VECTORES y
del vehculo y del conductor. RESIDUOS URBANOS
8 Matafuego segn normas.
8 Seales para aviso de detencin (conos)
/ Cinta de perimetraje (peligro).
8 Un kit mnimo para intervencin ante accidentes menores, que incluya Elementos
de Proteccin Personal (un par de guantes de descarne y botas).

Es posible que en funcin del volumen o del tipo de inservibles recolectados se


requiera disponer de depsitos transitorios. De ser as, cada localidad fijar con
anticipacin los lugares de acopio temporal y comunicar su ubicacin y restricciones
de acceso. De no ser necesario un depsito transitorio, el transporte debe realizarse
hasta el sitio de disposicin final que la comuna utilice para el residuo slido urbano
comn.

El estado local debe garantizar la capacitacin de los trabajadores destinados a esta


tarea teniendo especialmente en cuenta las condiciones de seguridad ambiental y
personal durante todas las etapas y sus conocimientos sobre el marco legal pertinente
(normas laborales, de trnsito, de residuos peligrosos), sobre los equipos de proteccin
personal (uso y mantenimiento) y sobre primeros auxilios.

En los lugares pblicos el ltimo paso de esta etapa debe ser la limpieza posterior a la
recoleccin, de modo de dejar el sitio de acumulacin de residuos en las condiciones de
higiene y esttica deseables.

Cuarta Etapa: Disposicin Final

Tanto la disposicin final de residuos slidos urbanos como los pasos requeridos para
la disposicin final de residuos peligrosos o residuos especiales, responden a protocolos
de seguridad ambiental y laboral que es necesario respetar.

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Residuos Slidos Urbanos

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En el ltimo caso, cada localidad se regir por aquellas normas que localmente
marquen los requerimientos para el transportista y operador de residuos peligrosos,
teniendo en cuenta, como gua, lo establecido en la Ley nacional 24.051.

En el caso de la disposicin de RSU, se tendrn especialmente en cuenta los riesgos


relacionados con la recoleccin en la va pblica, la situacin en las estaciones de
transferencia si las hubiere y el trabajo en vertedero o rellenos sanitarios.

La condicin de a cielo abierto, que a pesar de constituir una prctica incorrecta tienen
muchos vertederos que se encuentran frecuentemente en el pas, constituye un desafo
para su gestin controlada. Una previa compactacin del residuo y la posterior
cobertura, vigilancia y sealtica adecuada, pueden ayudar a limitar el problema de
nuevos sitios posibles de cra. Los basurales a cielo abierto cercanos a viviendas deben
ser erradicados con la mayor premura posible. Su desaparicin as como la instalacin
de redes de agua corriente, constituyen los principales pasos para lograr la
desaparicin del mosquito.

RECURSOS

Para llevar a cabo estas tareas, el equipo municipal deber poder contar con una serie
de recursos que permiten la proteccin de trabajadores, vecinos y ambiente y una
mayor efectividad en el trabajo. El producto final no debe pensarse nicamente en los
trminos cortoplacistas que significan una reduccin en la cantidad de potenciales
criaderos de mosquitos, sino en el objetivo, ms sustentable, de reducir la generacin
de los mismos. Esto implica trabajar en conjunto con las reas de Educacin,
Desarrollo Social y Trabajo y sostener, asimismo, acciones de informacin a la
comunidad durante todo el ao.

Para las acciones especficas de recoleccin de objetos inservibles son necesarios los
siguientes recursos.

a) humanos:

8 Un grupo de empleados del municipio, capacitado y protegido para


hacer el trabajo de recoleccin, adecuado a la legislacin laboral
vigente (Ley de Higiene y Seguridad, Ley de Riesgos de Trabajo, Ley de
Empleo, etc) y organizado en distintos niveles de responsabilidad que
permitan una supervisin eficiente.

Los trabajadores que usualmente llevan a cabo la recoleccin de residuos en la


comuna son agentes de primera eleccin para el transporte desde el origen
hasta el destino provisorio o final que se de a los objetos inservibles.

Personal de control municipal de vectores y agentes sanitarios debidamente


capacitados sobre reconocimiento y hbitos del mosquito y comunicacin de
riesgos, son quienes mejor podrn interactuar con los vecinos para la

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identificacin y saneamiento de eventuales criaderos domiciliarios, transferencia


de informacin sobre ordenamiento del medio en el peridomicilio y tambin
para ser portavoz, ante las autoridades, de las necesidades barriales en
trminos de saneamiento bsico.

La vacunacin antitetnica completa debe ser condicin excluyente para todas


las personas que intervengan en la recoleccin, transporte y tratamiento de
inservibles.

8 Un grupo capacitado en comunicacin, capaz de adelantar informacin


sobre las tareas que se llevarn a cabo y de disear modelos de
comunicacin a mediano plazo para promover la disminucin en la
generacin de obsoletos domsticos y una mejor gestin del espacio
abierto.

Personal de los medios locales de comunicacin pueden ser contactados por la


administracin comunal para colaborar con informacin anticipada respecto de
acciones que pueden adelantarse domsticamente, sobre medidas de seguridad
en la manipulacin de objetos y sobre los canales de comunicacin ms
adecuados para plantear demandas o inquietudes que tenga la comunidad.

Docentes de escuelas y personal de unidades sanitarias puede sumarse para


colaborar asimismo en esta tarea de difusin selectiva de informacin.

8 Un personal especfico debe ser identificado para la gestin de un/os


deposito/s comunal/es en donde se guarden los insumos de trabajo: el
equipo de proteccin personal, las herramientas y los elementos que sern
utilizados en el trabajo de recoleccin.

b) insumos:

8 vehculos: camiones para el transporte de los inservibles, utilitarios para el


transporte de las personas, eventualmente autoelevadores para el levantamiento
de objetos pesados.

8 indumentaria de trabajo y equipos de proteccin personal de acuerdo con las


normativas nacionales vigentes (Ley 19587 y su Decreto Reglamentario 351),
que incluyen
o guantes de descarne
o botines de cuero con puntera reforzada
o ropa de trabajo
o casco (uso eventual)
o botas de goma con puntera reforzada (uso eventual)

8 bolsas de polietileno gruesas y de gran tamao (por ejemplo 0.80 X 1 mt), con
precintos y elementos para rotulacin.

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8 Palas anchas,

8 plano/s del rea en la que se deber trabajar,

8 documentacin/identificacin que acredite la pertenencia a un programa estatal


de control de vectores.

8 elementos de informacin: volantes, folletos, que permitan dar a conocer a la


poblacin las razones de la actividad y las mejores formas de prevenir la
acumulacin de obsoletos en el futuro.

8 planillas para el registro de las actividades de modo de dejar registrados algunos


datos de inters al final de la jornada: N de trabajadores afectados a la tarea;
N de viviendas/baldos cubiertos; N de camiones cargados con inservibles; N
de vehculos utilitarios utilizados, N de cartillas de informacin entregadas, etc.

8 Elementos y sitios adecuados para el lavado posterior del vehculo y de la ropa


utilizada en el trabajo.

No forma parte de las acciones de recoleccin de inservibles la aplicacin de larvicidas


en objetos remanentes.

Solamente personal estatal de control de vectores, debidamente


capacitado y laboralmente protegido, se har cargo del tratamiento
qumico de los descartables que se conserven, en las pocas y
condiciones determinadas por el Programa Provincial/ Nacional de
Dengue.

En esos casos se dejar a los habitantes de la vivienda informacin por escrito sobre
los riesgos que esto representa para las personas, mascotas y animales de granja.

Elaboracin:
Programa Nacional de Riesgos Qumicos
Programa Nacional de Salud del Trabajador
BUENOS AIRES - 2009

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