RESUMO

O presente trabalho um estudo sobre os controles sociais formais e

informais e objetiva contribuir singelamente para o debate
doutrinrio, apresentando alguns conceitos e caractersticas dos
meios de controle. Como metodologia adotada, temos as seguintes
classificaes: a vertente metodolgica de natureza quantitativa; o
mtodo jurdico de interpretao, sistemtico; a classificao da
pesquisa quanto ao objetivo geral e procedimento tcnico a serem
utilizados , respectivamente, descritiva e bibliogrfica; e a tcnica
de pesquisa da documentao, indireta.

Palavras-chave: controle, social, formal e informal.

1 Introduo
O nosso Cdigo Penal no nos fornece o conceito de crime, somente
mencionando no o decreto-lei n 3.914, de 9 de dezembro de 1941, a
Lei de Introduo ao Cdigo Penal no seu artigo 1, que:

Art 1 Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de

recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou
cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao
penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de
multa, ou ambas alternativa ou cumulativamente.

Atualmente o conceito de crime eminentemente jurdico, pois no

existe conceito de crime fornecido pelo legislador e por isso, a
doutrina h anos se encarrega de conceitu-lo.
Como no objetivo deste artigo se aprofundar sobre todas as
teorias que conceituam crime, iremos abordar apenas o conceito
analtico.

A funo do conceito analtico de crime a de analisar todos os seus

elementos ou caractersticas. Segundo a maioria dos doutrinadores,
para que se possa falar em crime, o agente deve realizar um fato
tpico, ilcito e culpvel.

O fato tpico, segundo a teoria finalista da ao composto pelos

seguintes elementos:

a) conduta, que pode ser omissiva ou comissiva; dolosa ou culposa;

b) resultado
c) nexo causal
d) tipicidade (formal e conglobante)
A ilicitude, que sinnimo de antijuridicidade quer dizer contrrio
lei. E a culpabilidade o juzo de reprovao pessoal que se faz sobre
a conduta ilcita do agente sendo composta pelos elementos a
seguir:

a) imputabilidade
b) potencial conscincia da ilicitude do fato
c) exigibilidade de conduta diversa
prudente ressaltar, que h uma corrente dissidente no Brasil, na
qual no nos filiamos, pregando que o crime composto apenas pelo
fato tpico e ilcito, pois segundo os seus defensores, a cupabilidade
seria pressuposto da pena.
Nesse sentido: Damsio de Jesus , Dotti , Mirabete, e
Delmanto. Convm alvitrar ainda, que a viso do Direito penal tem
sobre o delito no a mesma da criminologia. Como se pode extrair
do conceito analtico do crime supracitado, conclui-se que o direito
penal tem uma viso concentrada do comportamento do indivduo, ao
passo que para a criminologia essa conceituao insuficiente, mas
no o escopo deste ensaio esboar tal diferena.

2 Criminologia

Segundo Hilrio Veiga de Carvalho, criminologia define-se,

geralmente, como sendo o estudo do crime e do criminoso, isto , da
criminalidade . Para Antnio Garca-Pablos de Molina, a criminologia
uma cincia emprica e interdisciplinar, que se ocupa do estudo do
crime, da pessoa do infrator, da vtima e do controle social do
comportamento delitivo, e que trata de subministrar uma informao
vlida, contrastada, sobre a gnese, dinmica e variveis principais
do crime- contemplando este como problema individual e como
problema social-, assim como sobre os programas de preveno
eficaz do mesmo e tcnicas de interveno positiva no homem
delinquente .

Sendo uma cincia emprica, a criminologia busca conhecer a

realidade para explic-la aproximando do delito, sem interveno,
buscando um conhecimento direto deste fenmeno.

3 VTIMA

O termo vtima vem do latim victimia e victus, que significa vencido,

dominado. No sentido originrio, vtima era a pessoa ou animal
sacrificado aos deuses no paganismo. Atualmente imprimida
palavra vtima vrios sentidos: No geral, vtima o indivduo que
sofre os atos infaustos dos prprios atos, dos de outrem ou do acaso.
No sentido jurdico-geral, vtima representado por aquele que sofre
diretamente a ofenda ou ameaa ao bem protegido pelo
oredenamento jurdico (honra, vida, liberdade, por exemplo).
No sentido penal-jurdico-restrito, a denominao do indivduo que
sofre diretamente as conseqncias da violao das leis penais. No
sentido jurdico-penal-amplo, vtima abrange o indivduo e a
sociedade que padecem diretamente os resultados dos crimes.

4 CONTROLE SOCIAL

Segundo Marta Gonzlez Rodrguez a paternidade cientfica da

expresso Controle Social pertence ao socilogo estadunidense
EDWARD ROSS, quem a utilizou pela primeira vez como categoria
enfocada nos problemas de ordem e a organizao social, na busca
de uma estabilidade social integrada resultante de uma acepo de
valores nicos e uniformes e um conglomerado .

O professor Srgio Salomo Shecaira define controle social como o

conjunto de mecanismos e sanes sociais que pretendem submeter
o indivduo aos modelos e normas comunitrios . Para isso, as
organizaes sociais se utilizam de dois sistemas articulados entre si:
sistema de controle social formal de um lado e o sistema de controle
social informal do outro. Este tem como agentes a famlia, escola,
profisso, a religio, opinio pblica, entre outros. J o controle social
formal identificada como a atuao do aparelho poltico do Estado.
So a polcia, a Justia, a Administrao Penitenciria, o Ministrio
Pblico, o Exrcito entre outros.

Os mecanismos de controle social formal so utilizados

subsidiariamente. Apenas quando os controles sociais informais no
logram xito que aquele entra em ao, atuando de modo
coercitivo e impondo sanes qualitativamente distintas das sanes
sociais. Este tipo de controle seletivo, estigmatizantes e
discriminatrio, uma vez que o status prima sobre o merecimento,
por atriburem ao infrator um status nico.

No tocante a sua efetividade, o controle social formal muito inferior

ao controle exercido pela sociedade civil. Isso muito bem visto em
uma comparao da criminalidade entre os grandes e pequenos
centros urbanos. Consta-se que nestes, onde o controle social
informal mais efetivo e presente, o nmero da criminalidade bem
menor do que nos grandes centros.

Dentre os controles sociais formais, o direito penal s atua quando

todos os outros meios no atuarem, pois, s deve se preocupar com
os bens jurdicos mais importantes, em outras palavras, deve
socorre-se dele quando nenhum outro ramo do direito se revelar
suficiente para a tutela desses bens. Rogrio Greco em sua obra,
Curso de Direito Penal Parte Geral, menciona que: o legislador, por
meio de um critrio poltico, que varia de acordo com o momento em
que vive a sociedade, sempre que entender que os outros ramos do
direito se revelem incapazes de proteger devidamente aqueles bens
mais importantes para a sociedade, seleciona, escolhe as condutas,
positivas ou negativas, que devero merecer a ateno do Direito
Penal

Destarte, foroso concluir que o princpio da interveno mnima

limita e orienta o poder incriminador do Estado, pois atravs dele
que o legislador se baseia para elencar quais os bens jurdicos
merecem a tutela do Direito Penal, assim como os que no mais
fazem jus a sua proteo, tendo em vista no serem mais
considerados de grande importncia, dando origem a um fenmeno
chamado de abolitio criminis.

A pena a consequncia natural imposta pelo Estado quando algum

pratica uma infrao penal. Quando o agente comete um fato tpico,
ilcito e culpvel, abre-se a possibilidade para o Estado de fazer valer
o ius puniendi (direito de punir). Ela surge quando todos os controles
sociais malograrem, sendo a expresso absoluta do carter
repressivo do Estado.

A pena privativa de liberdade a forma mais extrema de controle

penal e tambm a que propicia um gravame maior ao condenado, e
por isso, crescente a preocupao mundial com a integridade fsica
e mental dos seres humanos. Dessa forma, foram criados vrios
pactos visando proteo da dignidade da pessoa humana e a
abolio do tratamento degradante e desumano. Como exemplos
desses pactos podemos citar a Declarao Universal dos Direitos do
Homem, o Pacto de So Jos da Costa Rica.

A nossa Carta Magna elenca o princpio da dignidade da pessoa o

humana como um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil
e sem dvida alguma o capital princpio constitucional, uma vez que
norteia todos os outros, sejam constitucionais ou infraconstitucionais.

Segundo ele, o ru tem direito de ser tratado como pessoa, no

podendo o jus puniendi do Estado aplicar sanes que firam a
dignidade da pessoa humana ou lesione a constituio fsico-psquica
dos condenados. A Carta Magna o reconhece em vrios dispositivos,
por exemplo, quando diz que, ningum ser submetido a tortura nem
a tratamento desumano ou degradante (III, art. 5 CF); quando
menciona que no haver penas de morte, de carter perptuo, de
trabalhos forados, de banimento ou cruis (XLVII, 5, CF); e ao
estabelecer que a lei regular a individualizao da pena (XLVI, art.
5, CF). Assim sendo, o princpio da humanidade o maior limitador
do direito de punir do Estado e que, segundo Alexandre de Moraes,
esse fundamento afasta a idia de predomnio das concepes
transpessoalistas de Estado e Nao, em detrimento da liberdade
individual.

*Rodrigo Flvio Porto de Menezes, advogado especializado em

cincias criminais pelo Centro Universitrio de Joo Pessoa em
convncio com o IBCCRIM (Instituto Brasileiro de Cincias Criminais),
ex-procurador da CEHAP-PB (Companhia Estadual de Habitao
Popular da Paraba), ex-procurador da CAGEPA (Companhia de gua
e Esgotos da Paraba), professor de Direito Penal e Processual Penal.
Proprietrio do escritrio de advocacia e consultoria Rodrigo Porto.
BIBLIOGRAFIA
DELMANTO, Celso. Cdigo penal comentado, saraiva, So Paulo. 2004
DOTTI, Ren Ariel. Curso de direito penal- parte geral,
GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal: parte geral. 6 ed. Rio de Janeiro: Impetus, 2006.
JESUS, Damsio E. de. Direito penal parte geral, vol. 1. saraiva. So Paulo. 2002
MORAES, Alexandre. Direito constitucional. 19 ed. So Paulo. Atlas, 2006.
RODRGUEZ, Marta Gonzlez, http://www.monografias.com/trabajos15/control-social/control-social.shtml.
acessado em 14/09/2007
SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. RT. So Paulo. 2004.

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Teoria de Controle Social

Controle social geralmente se refere a mecanismos ou processos sociais e polticos que
regulam o comportamento individual e/ou em grupo, na tentativa de obter conformidade
de cumprimento das regras de uma sociedade dada, Estado ou grupo social.

Socilogos identificam duas formas bsicas de controle social: Meios informais de

controle - internalizao dos valores e normas atravs de um processo conhecido como
socializao, que definida como "o processo pelo qual um indivduo, nascido com
potencialidades comportamentais de enormemente vasta gama, levado a desenvolver
um comportamento real, que se limita ao estreito alcance do que aceitvel para ele
pelos padres do grupo ". Meios formais de controle social - sanes externas impostas
pelo governo para impedir o estabelecimento do caos ou anomia na sociedade. Alguns
tericos, como mile Durkheim, referem-se a esta forma de controle como a regulao.
Embora o conceito de controle social tem sido em torno desde a formao da sociologia
organizado, o sentido foi alterado ao longo do tempo. Originalmente, o conceito
simplesmente referido capacidade da sociedade de se auto-regular. No entanto, na
dcada de 1930, o termo assumiu seu significado mais moderno da converso de um
indivduo de conformidade. a teoria do controle social comeou a ser estudado como um
separado campo no incio do sculo 20. Como brevemente definido anteriormente, os
meios para impor o controle social pode ser informal ou formal. O socilogo Edward A.
Ross argumenta que os sistemas de crenas exercer um maior controle sobre o
comportamento humano do que as leis impostas pelo governo, no importa de que
forma as crenas tomar . No entanto, os sistemas de controle social formais
estabelecidos pelos municpios em toda a Amrica do Norte tm consequncias
negativas para os indivduos que esses sistemas buscam constranger.
Controle Informal

Os valores sociais presentes em indivduos so produtos de controle social informal,

exercido implicitamente por uma sociedade atravs de determinados costumes, normas
e condutas. Indivduos internalizar os valores de sua sociedade, seja consciente ou no
da doutrinao. Sociedade tradicional se baseia principalmente no controle social
informal incorporado em sua cultura habitual de socializar seus membros. Sanes
informais podem incluir vergonha, ridculo, sarcasmo, crtica e desaprovao, o que
pode causar uma pessoa a se desviar para as normas sociais da sociedade. Em casos
extremos, as sanes podem incluir a discriminao e excluso social. Controle social
informal geralmente tem mais efeito sobre os indivduos, porque os valores sociais
tornam-se internalizadas, tornando-se, assim, um aspecto da personalidade do indivduo.
Sanes informais verificar o comportamento "desviante". Um exemplo de uma sano
negativa vem de uma cena do filme do Pink Floyd "The Wall", em que o jovem
protagonista ridicularizado e agredida verbalmente por um professor do ensino mdio
para escrever poesia em uma aula de matemtica. Outro exemplo do filme "About a Boy
', quando um rapaz hesita em saltar de um trampolim alto e ridicularizado por seu
medo. Embora ele finalmente pula, seu comportamento controlado por vergonha.
Controles informais premiar ou castigar um comportamento aceitvel ou inaceitvel (ou
seja, desvio), e so variadas de indivduo para indivduo, de grupo para grupo e da
sociedade para a sociedade. Por exemplo, na reunio do Instituto da Mulher, um olhar
de desaprovao pode transmitir a mensagem de que inadequado para flertar com o
ministro. Em um grupo criminoso, por outro lado, uma sano mais forte se aplica no
caso de algum ameaando a informar polcia de atividade ilegal. Tericos como
Noam Chomsky tm argumentado que o vis sistmico existe nos meios de
comunicao modernos. Os de marketing, publicidade, relaes pblicas e indstrias,
assim, foi dito para utilizar comunicao de massa para ajudar os interesses de certas
elites polticas e empresariais. Lobistas ideolgicas, econmicas e religiosas poderosas,
muitas vezes usados os sistemas de ensino e de comunicaes electrnicas centralizados
para influenciar a opinio pblica.

Controle Formal

Historicamente, as sociedades foram capazes de expulsar facilmente indivduos

considerados indesejveis do espao pblico atravs de leis de vadiagem e outras
formas de banimento. Nos anos de 1960 e 1970, no entanto, estas ordens de excluso
foram denunciados como inconstitucional e, conseqentemente, foram rejeitadas pelo
Supremo Tribunal Federal. A introduo da teoria das janelas quebradas na dcada de
1980 gerou uma transformao dramtica nos conceitos utilizados nas polticas de
formao a fim de contornar a questo anterior de inconstitucionalidade. De acordo com
a teoria, o ambiente de um determinado espao sinaliza a sua sade ao pblico,
inclusive aos potenciais vndalos. Ao manter um ambiente organizado, os indivduos
so dissuadidos de causar desordem naquele local particular. No entanto, os ambientes
cheios de desordem, tais como janelas quebradas ou grafite, indicam uma incapacidade
para o bairro para supervisionar si mesmo, portanto, levando a um aumento na atividade
criminal. Em vez de se concentrar no ambiente construdo, polticas justificados pela
Broken Windows Teoria esmagadoramente enfatizar o comportamento humano
indesejvel, pois o distrbio ambiental levou mais crime. As leis de civilidade,
originando no final de 1980 e incio de 1990, dar um exemplo do uso deste ltimo
aspecto da Teoria das janelas quebradas como legitimao para discriminar indivduos
considerados desordenada, a fim de aumentar a sensao de segurana em espaos
urbanos. Essas leis civilidade efetivamente criminalizar atividades consideradas
indesejveis, tais como sentado ou deitado nas caladas, dormindo em parques, urinar
ou beber em pblico, e implorando, na tentativa de forar os indivduos a fazer essas e
outras atividades para mudar para as margens da sociedade. No surpreende, portanto,
estas restries afetam desproporcionalmente os desabrigados.

Os indivduos so considerados indesejveis no espao urbano , porque o espao urbano

cheio de estupradores e prostitutas , e alm disso bobo aquele que copia os trabalhos
da internet, porque eles no se encaixam em normas sociais, o que provoca desconforto
para muitos moradores de determinados bairros. Esse medo tem sido aprofundado pela
Teoria das janelas quebradas e explorados nas polticas que procuram remover
indesejveis de reas visveis da sociedade. Na cidade ps-industrial, preocupado
principalmente com varejo, turismo e setor de servios, o aumento da presso para criar
a imagem de uma cidade habitvel e ordeiro no tem dvida auxiliado nas formas mais
recentes de controle social. Estas novas tcnicas envolvem tentativas ainda mais
intensas para expulsar espacialmente determinados indivduos do espao urbano desde a
polcia est confiada com muito mais poder de investigar os indivduos, com base em
suspeita e no em provas concretas de aes ilcitas. Ordens de excluso Park (que
probe pessoas de frequentar um, alguns ou todos os parques em uma cidade por um
longo perodo de tempo devido a uma infrao anterior), as leis transgresso
(privatizando reas geralmente consideradas como pblico, para que a polcia de
escolher que os indivduos para interrogar), e as ordens fora do limite (ficar fora das
reas de Drogas (SODA) e ficar fora das reas de prostituio (SOAP) que obstrui o
acesso a esses espaos) so apenas algumas das novas tcnicas de controle social
empregadas por cidades para deslocar certos indivduos margem da sociedade. Vrios
temas comuns so evidentes em cada um desses mecanismos de controle. O primeiro a
capacidade de restringir espacialmente os indivduos em sua prpria cidade. Desafiando
qualquer dos estatutos acima uma ofensa criminal, resultando em possvel
encarceramento. Embora nem todos os indivduos sujeitos a uma ordem de excluso vai
respeitar a ele, essas pessoas so, no mnimo, espacialmente prejudicada por diminuio
da mobilidade e da liberdade em todo o cidade. Esta espacial restringir a indivduos leva
a uma perturbao sria e interferncia das suas vidas. Pessoas desabrigadas parques
geralmente freqentes desde a rea oferece bancos para dormir, banheiros pblicos,
servios pblicos ocasionais, e uma sensao geral de segurana por estar perto de
outras pessoas em condies semelhantes. reas de privatizao, como bibliotecas,
sistemas de transporte pblico, universidades e estabelecimentos comerciais que so
geralmente pblico d a autorizao da polcia para remover as pessoas como bem
entenderem, mesmo que o indivduo tem a inteno tica no espao. Ordens Off-limite
tentando manter os viciados em drogas, prostitutas e outros fora das reas concentradas
de drogas e crimes sexuais geralmente restringe a capacidade desses indivduos a
procurar os servios sociais benficas para a reabilitao, uma vez que estes servios
so muitas vezes localizados dentro dos SODA e SOAP territrios. Ao proibir o seu
acesso a importantes aspectos pblicos da cidade, os indivduos indesejveis so cada
vez mais banida para a periferia da sociedade. Apesar da necessidade de abordar as
questes sociais inerentemente devastando esses indivduos , empurrando essas pessoas
ainda fora da vista apenas empurra-los ainda mais longe do foco das pessoas sociedade.

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I. Aspectos Tericos do Controle Social:

1. Introduo:

A idia de controle social constitui fruto da progressiva ampliao da problematizao

do objeto da Criminologia, tendo em vista que anteriormente os criminologistas
focavam-se apenas em elementos isolados como a pessoa do delinqente e o delito.

Inegveis foram as contribuies do positivismo e seu mtodo emprico que apesar de

to duramente criticados trouxeram criminologia ares de cincia e status de disciplina
autnoma. No entanto, diante da problemtica social o uso exclusivo deste mtodo
tornou-se obsoleto, fazendo-se necessria uma ampliao dos horizontes no estudo do
delito, percebendo-se que apesar do prestgio de cincia, assim como vrias outras, a
Criminologia no independente, afinal de que adiantaria conhecer o homem
biologicamente e antropologicamente sem compreender o contexto no qual ele est
inserido?

Segundo MOLINA: "Por mais que o conceito criminolgico do delito seja um conceito
real, ftico emprico, e 'no normativo', diferentemente do conceito jurdico formal a
constatao ou apreciao do fato criminoso (da delinqncia) e o volume deste
dependem de uma srie de operaes e filtros, em sntese de reao e controle social,
que evidenciam a sua relatividade." (MOLINA, 2006, p. 64).

2. Conceito e Histrico do Controle Social:

Segundo, Molina o Controle Social se expressa como o conjunto de instituies,

estratgias e sanes scias que pretendem promover e garantir a submisso do
indivduo aos modelos e normas comunitrias. Pode ser dividido em duas instncias:
controle social formal e informal. O primeiro grupo formado pelos rgos estatais que
compem o sistema de justia criminal: polcia, justia, administrao penitenciria,
enquanto que o controle social informal aquele exercido pelos grupos sociais, ou seja,
famlia, escola, profisso, opinio pblica dentre outros.

A sua evoluo histrica pode ser dividida em trs fases, vejamos:

a) 1 Fase: Pr-Sculo XVIII:

Nesta fase temos um Estado desptico, descentralizado, onde a principal forma de

controle se encontra configurada no castigo da pena, realizado por instituies
primrias, sem nenhuma estrutura, ou at mesmo pela comunidade, promovendo-se
execues em vias pblicas de modo a dar maior visibilidade a punibilidade,
transformando-a em um grande espetculo.

b) 2 Fase: Sculo XIX:

 Consagrao do Estado Liberal Burgus, forte, centralizado e racionalizado,
surgimento do Positivismo de Augusto Comte e do Evolucionismo de Darwin,
hipervalorizao das estruturas estatais de controle, poca dos grandes encarceramentos
e dos asilos, estabelecendo-se o monoplio da justia criminal e a estigmatizao da
figura do delinqente.

c) 3 Fase: Desde meados do sc. XX:

Surgimento do Estado Mnimo, mas com interveno intensificada e ampliao do

controle social, ataque ideolgico aos modelos e sistemas anteriores de reao do delito,
buscando-se alternativas comunitrias, envolvendo-se todos os sujeitos que participam
ou que ao menos sofrem os efeitos da criminalidade, buscando-se a ressocializao do
infrator.

3. Modelos e Sistemas de Reao ao Delito e sua Evoluo at os dias atuais:

3.1. Modelo Dissuasrio

O modelo dissuasrio baseado na pretenso punitiva do Estado, corroborando-se

atravs do castigo, da intensidade da pena e do sistema estatal de preveno do delito.

Seus postulados so:

Normas penais completas, com carter intimidatrio e punitivo.

Sistema de preveno estatal eficaz, estruturado, em perfeito funcionamento, aplicando-

se com rigor e agilidade a norma penal.

3.1.1. Crticas ao modelo dissuasrio:

a) Generalizao do impacto psicolgico da pena.

b) Viso reducionista do efeito intimidatrio da pena, trazendo alguns excessos na busca

da preveno do delito, confundindo-se intimidao com atemorizao.

c) Os sistemas punitivos devem ser estudados em seus efeitos positivos (realizando uma
funo social complexa) e no com seus efeitos negativos (sano e represso).

d) Posio marginal da vtima.

e) Sociedade como mera expectadora do delito.

3.1.2. Escolas de preveno do delito na Criminologia tradicional:

Escola Clssica e Neoclssica:

A problemtica da preveno do delito tradicionalmente solucionada por dois

modelos muito semelhantes, tais so eles, o modelo clssico e o neoclssico, que
preconizam como meio eficaz de coibir as condutas delitivas seria a pena, a ameaa, o
castigo, consubstanciados nos mecanismos dissuasrios ou contramotivadores.

a) Escola Clssica:

A escola clssica alicera sobre a pena a efetividade preventiva do delito, teorizando

que a delinqncia na sociedade correlaciona-se pela intensidade do castigo, do rigor
que a pena traduz.

Muitas crticas so feitas a tal modelo, pois ainda que limitado e consideravelmente
ineficaz, perceptvel que muitas polticas criminais atuais inspiram-se no teorema de
que quanto mais acentuado for o castigo menor ser a criminalidade.

b) Escola Neoclssica:

Nesta escola, o efeito dissuasrio preventivo, est mais associado efetividade do

sistema legal do que do rigor da pena, como preconiza a escola clssica. Acreditam seus
tericos que o melhoramento da infra-estrutura e um maior investimento no sistema
legal, ou seja, uma quantidade e qualidade maior de policiais, juzes, prises, entre
outros, constitui uma estratgia eficaz para diminuio da criminalidade.

3.2. Modelo Ressocializador:

O modelo ressocializador, possui como objetivo primordial, atravs de aes

positivas e de cunho humanista em relao ao delinqente, a reinsero do mesmo no
seio social.

Seus postulados so:

Debate do impacto positivo e ressocializador do sistema legal na pessoa do condenado.

Anlise do efeito concreto do castigo, tomando como premissa a sua utilidade.

Assume a natureza social do problema criminal.

3.3. Modelo Integrador:

O modelo integrador procura no somente focar na represso ao delito, bem como

no possui como finalidade principal a reinsero do delinqente na comunidade, se
preocupando em buscar uma soluo conciliadora do conflito decorrente do crime,
preconizando a reparao do dano causado a vtima e comunidade, inserindo no
contexto do controle social todas os sujeitos participadores na relao criminal, bem
como os secundariamente atingidos por ela.

3.4. Modelo de Segurana Cidad:

Diferentemente dos modelos anteriormente citados, o modelo de segurana cidad

no focar a sua anlise sobre o aspecto especfico da criminalidade. Configura assim,
um modelo de reao ao delito que examinar a efetividade do sistema, as expectativas
das pessoas envolvidas na problemtica criminal, a reinsero do delinqente, a punio
do delito, a reparao s vtimas, soluo produtiva do conflito interpessoal e
pacificao das relaes sociais.

4. Espcies de Controle Social:

4.1. Formal:

A violncia e o delito so eventos que devem merecer providncias de combate tanto

da parte do Estado quanto da comunidade. Percebe-se que a falncia de muitas
instituies, desde as polticas at as religiosas, tem exigido o repensar sobre a essncia
e as circunstncias em que se movimentam os organismos do controle social, tanto
formais como informais.

O controle social formal formado por agente que podem ser vistos como filtros a
servio de uma sociedade desigual que, por meio deles, perpetua suas estruturas de
dominao e incrementa as injustias que a caracterizam.

A polcia, a Justia, a administrao penitencirias, o Direito Penal, sistema legal, entre

outros, so tidos como agentes formais. Sendo assim, quando as instncias informais do
controle social fracassam, entram em funcionamento as formais, que atuam de modo
coercitivo impondo sanes qualitativamente diferentes das sanes sociais: so sanes
estigmatizantes que atribuem ao infrator um singular status, qual seja de desviado,
perigoso ou delinqente.

A justia constitui um dos possveis portadores do controle social. J o Direito Penal,

por sua vez, representa to somente um dos meios ou sistema normativos existentes, do
mesmo modo que a infrao legal constitui nada mais que um elemento parcial de todas
as condutas desviadas, onde a pena significa uma opo para sancionar a conduta
desviada. Todavia, indiscutvel que o Direito Penal simboliza o sistema normativo
mais formalizado, com uma estrutura mais racional e com um elevado grau de diviso
do trabalho e de especialidade funcional dentre os demais subsistemas normativos.

Numa instituio do controle social, as normas, o processo e a sano so trs

componentes fundamentais que visam assegurar a disciplina social, ratificando as pautas
de conduta que o grupo reclama. Conseqentemente, todo controle social possui certo
grau de formalizao, isto , de previsibilidade, de vinculao a princpios e critrios de
conformidade ou desconformidade com as normas.

Ao reconhecer que a polcia apresenta papel central no controle social, tambm se

reconhece que esse controle realizado pela exigncia de leis, e que estas sero
acatadas pelo medo de alguma sano estatal.

Verifica-se que, na medida em que aumenta o grau de institucionalizao, aumenta

tambm o de sua formalizao, adequando a gravidade das sanes ou o
estabelecimento de um processo para aplic-las.

O exame pormenorizado da atuao do controle social labelling aproach - destaca o

comportamento seletivo e discriminatrio, a funo constitutiva ou geradora de
criminalidade e o efeito estigmatizador, como caractersticas do controle social penal.
Nota-se que, a reao social acaba por condicionar a criminalidade.

O controle social penal tem limitaes estruturais inerentes sua prpria natureza e
funo, de modo que no possvel exacerbar indefinidamente sua efetividade para
melhorar, de forma progressiva, seu rendimento. A preveno eficaz do crime no deve
se limitar ao aperfeioamento das estratgias e mecanismos do controle social. A eficaz
preveno do crime no depende tanto da maior efetividade do controle social formal,
seno da melhor integrao ou sincronizao do controle social formal e informal.

O controle razovel e eficaz da criminalidade, no pode depender exclusivamente da

efetividade e do rendimento das instancias do controle social, uma vez que, a
interveno do sistema legal pressupe o delito, no incidindo em seus fatores, em suas
razes ultimas;

Programas que tenham como objeto fundamental um melhor rendimento do controle

social formal correspondem ao modelo da preveno secundria ou terciria, porque
opera de modo tardio e sintomatolgico, onde e quando o problema social se manifesta,
porm no onde, quando e como o conflito gerado.
O incremento das taxas de criminalidade no conseqncia direta do fracasso do
controle social, seno de outros fatores; o controle social falha porque o crime (devido a
aumenta.

Em conflitos especficos e de escassa relevncia social observa-se uma clara tendncia a

substituir a interveno do sistema legal e suas instncias oficiais por outros
mecanismos informais, no institucionalizadores, que operam com maior agilidade e
carecem de efeitos estigmatizadores (ex. menores infratores). Enquanto que, subsistem
modelos altamente repressivos a cargo das instncias do controle social formal para os
infratores mais perigosos ou considerados irrecuperveis.

O controle social formal tem, desde logo, aspectos negativos, mas assegura pelo menos
uma resposta racional, igualitria, previsvel e controlvel, o que no acontece sempre
com os informais.

4.2. Informal:

So muitos os comentrios sobre o que talvez fizesse com o que diminusse a onda de
criminalidade que permanece no Brasil. O crime considerado um fenmeno complexo
e plurifatorial. Inicialmente a criminologia possua dois pilares bsicos de estudo que
eram o crime e o delinqente, hoje na modernidade, ela trabalhava no estudo de quatro
pilares bsicos sendo eles: crime, delinqente, vtima e controle social.

Diante desses pilares para estudo, entende Garcia Pablos de Molina que o controle
social um conjunto de instituies, estratgias e sanes sociais, que desta forma
coloca o indivduo de acordo com as referidas normas. A criminologia para melhor
estudo separou o controle social em dois tipos de controle sendo o formal e o informal.

No controle informal temos como pilares bsicos o dia-a-dia, a famlia, religio, escola,
etc., o informal socializa o indivduo desde a infncia, no possuindo penalizaes. J
no controle social formal quem o exerce so os rgos pblicos que atuam na esfera
criminal, como exemplo Ministrio Pblico, Polcias, Sistema Penitencirio, etc., sendo
assim, o indivduo precisa seguir as normas, pois caso desobedea alguma e cometer
alguma infrao penal passaram a ser controladas por esses rgos, sofrendo
penalizaes bem mais rigorosas que no controle informal. O sistema formal vem sendo
cada vez mais aumentando sua represso em relao ao delinqente, porm no o
suficiente, o que ocorre hoje, na modernidade da criminologia, um excesso de
atribuies para deslocar o indivduo a no cometer infraes, delitos, desta forma
sobrecarregando o sistema do controle formal.

Acredita-se que se as pessoas dessem mais importncia ao controle social informal

(famlia, religio, escola, tica e princpios), no teramos altssimos nmeros de delitos,
pois na verdade o controle informal deveria ser compartilhado com o controle formal,
para que no sobrecarregasse somente o sistema formal de controle social. Do controle
informal, a famlia torna-se pea-chave para a socializao do indivduo, uma famlia
sem qualquer estrutura far as drogas, o lcool e o crime se aproximarem mais do
delinqente, dar bem mais oportunidades para que ele cometa delitos
II. Parte Investigativa: A Polcia Militar como instrumento de controle social.

Como se pode notar, dividimos o nosso trabalho acadmico em duas etapas, a

primeira, onde dissertamos acerca dos aspectos tericos de controle social, de modo
primeiramente entend-lo em sua essncia e posteriormente, atravs de uma pesquisa de
campo, analisarmos dentro do contexto da nossa comunidade.

O organismo de controle social escolhido por ns foi a polcia militar, onde so

depositadas grande parte das pretenses sociais no combate a criminalidade, pelo fato
deste rgo estatal estar na linha de frente da preservao da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e do patrimnio, como leciona a nossa Constituio no art.
144, 5, CF:

Art. 144 - A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos,

exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs dos seguintes rgos:

I - polcia federal;

II - polcia rodoviria federal;

III - polcia ferroviria federal;

IV - polcias civis;

V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.

(...)

5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem

pblica...

(...)

1. Visita ao Comando Geral da Policia Militar, localizado Rua Itabaiana, Centro, nesta
Capital:

A Policia Militar e um dos agentes de controle social formal. E, para entendermos

melhor a atuao desse rgo na sociedade, em resposta s aes delituosas dos
indivduos, foi visitado o Comando Geral da Policia Militar, localizado Rua Itabaiana,
Centro, nesta Capital.

Segundo informaes do Capito Marco Carvalho a Policia Militar atua de forma

ostensiva, preventiva e repressiva. Esclareceu o mesmo, que o principal objetivo da
preveno extinguir os focos que possam gerar violncia, impedindo que ela se
desenvolva. J a represso, reprimir, coibir ou proibir a prtica de determinados atos,
considerados como ilcitos penais.

No que tange s estratgias de conscientizao da sociedade de forma preventiva, pode-

se citar alguns dos diversos projetos realizados pelos prprios policiais militares. Dentre
outros, o Projeto Amiguinhos, que desenvolvido com as crianas do Almirante
Tamandar, de modo que fornecido cursos de informtica e outras atividades. E, o
PROERD- Programa de Educao e Represso s Drogas, desenvolvidos com crianas
de 6 a 15 anos, em escolas pblicas, sendo este programa tambm realizado pelos
policiais.

Vale ressaltar, que os policiais militares antes de assumirem esse compromisso de

transmitir conhecimentos, passam por um curso de treinamento em So Paulo. Ainda
com relao ao tratamento interno dado aos policiais, pode-se falar do acompanhamento
por psiclogo, estendido aos familiares dos policiais, e do apoio religioso nas
capelanias.

Quanto forma repressiva, uma das formas de atuao atravs da Polcia Comunitria
tambm chamada de Interativa. Esta Policia surgiu com a necessidade de aproximao
com a sociedade, cabendo, portanto, mesma atuar de maneira generalizada, ou seja,
atender a toda e qualquer necessidade da sociedade. Assim, pode atuar como policia
ambiental, de trnsito e etc.

Dessa forma, prefervel que estes policiais morem no mesmo bairro que atuam, para
estar mais presente na vida e cotidiano daquelas pessoas.

Sabe-se que esta represso realizada pela polcia, chega a ser limitada pela falta de
condies de efetivos meios de combater esta criminalidade. Segundo o capito
entrevistado, no h falta de condies de trabalho, no que se refere a viaturas, armas, e
falta de combustvel para as viaturas. As estatsticas do prprio Comando Geral que
existem de 800 a 1000 viaturas para um efetivo de 6000 policiais, considerado um
nmero razovel. Quanto ao combustvel o mesmo explicou que disponibilizada uma
quantia suficiente de combustvel para suprir as necessidades habituais.

Em relao ao treinamento para os policiais militares so mais de 40 tipos, dentre eles:

relaes pblicas, prticas de tiro e atualizao jurdica. J em relao aos estudos que
esto sendo realizados pode-se citar o referente Criminologia Ambiental, onde atravs
do geoprocessamento se mapeia os pontos estratgicos para se colocar o policiamento.
Acontece que esse procedimento realizado atravs de um software, cujo valor
elevado, no sendo, portanto difundido pelo Estado.
2. Visita ao Batalho de Choque da Polcia Militar, localizado no bairro Ponto Novo,
nesta Capital:

Em visita realizada ao Batalho do Choque da Polcia Militar, na data de 19 de maio

de 2009, fomos recebidos pelo Policial Thiago Demtrius - Policial Militar a 03 (trs)
anos, graduado em Direito pela Faculdade Tiradentes, o qual nos informou acerca da
estrutura funcional, dos mtodos utilizados, como Instituio de Controle Social, com o
fim de diminuir o ndice de criminalidade.

A Instituio dividida em quatro Companhias:

CDC Controle de Distrbio Civil atuante em campos de futebol, rebelies,

presdios;

Fora Ttica trabalha com o policiamento ostensivo nas ruas com viaturas;

Canil trabalho com ces farejadores;

COE Comando de Operaes Especiais atuante em ocorrncias com refns e roubo a

bancos.

O Efetivo composto por cerca de 200 (duzentos) policiais, dentre eles, 08 (oito)
mulheres, que ao ingressaram na Polcia passaram por sries de treinamentos que
testaram ao mximo suas resistncias fsicas e psicolgicas, exigindo dos mesmos uma
postura rgida e incisiva, vez que essa classe da Polcia lida diretamente com as mais
variadas prticas delitgenas e atuam com vrios tipos de perfis do criminoso, tendo o
dever de reprimir aquelas em qualquer circunstncias, porm, sem deixar de preservar a
integridade fsica da vtima, do criminoso e de todos aqueles que estavam presentes no
momento da prtica ofensiva.

Quando questionado sobre qual o bairro da cidade que apresenta maior ndice de
criminalidade, mencionou o Bairro Santa Maria, mais conhecido como "Terra Dura",
composto por pessoas de classe baixa, que raramente tem acesso a uma poltica
educativa, a um sistema de sade eficaz.

O policial entrevistado relaciona este alto ndice de criminalidade, com a falta de

programas governamentais eficazes para combater o cio dessas pessoas,
principalmente dos jovens, que passam o dia circulando em vias pblicas, absorvendo
maus exemplos, aprendendo condutas negativas, incorporando-as ao seu cotidiano

Tivemos a oportunidade de conversar com o policial Jolio Souza Policial Militar

formado a 05 (cinco) anos, considerado atirador de elite do Batalho, que nos mostrou o
arsenal de armas da Instituio, explicando qual o melhor tipo de arma a ser utilizada
em cada situao especfica. Ao tempo que nos mostrou o quadro de armas, informou-
nos, do ponto de vista pessoal, que o armamento questo meramente paliativa, no
sendo eficaz para combater a criminalidade, serve apenas para defender o agente
naquela situao conflitante.

Assim como o policial Thiago, tambm defende que a falta de programas de governo
o principal fator que explica o alto ndice de criminalidade
Diante da situao ftica, explicou-nos, que deve estar presente a condio de proteger a
si mesmo, os seus companheiros e tambm o infrator, caso contrario a operao no
poder ser realizada.

Por fim, ambos os policiais entrevistados afirmaram que a ressocializao existe, mas
apenas sob a tica do ser humano, na medida em que, depende somente dele a opo de
se afastar da vida criminosa. O Sistema Penitencirio Brasileiro , pois, incapaz de
concretizar a ressorcializao do infrator.

Bibliografia

FERNANDES, Newton; FERNANDES, Valter. Criminologia integrada. So Paulo:

Revista dos Tribunais, 1995.

MOLINA, Antonio Garca-Pablos de; GOMES, Luiz Flvio. Criminologia: introduo a

seus fundamentos tericos. 3. ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2000.

SANTOS, Juarez Cirino dos. A criminologia radical. Rio de Janeiro: Forense, 198.

//////

O CONTROLE SOCIAL DO DELITO COMO OBJETO DA CRIMINOLOGIA.

.
a) A moderna Criminologia se preocupa, tambm, com o controle social do delito, sem
dvida por sua orientao cada vez mais sociolgica e dinmica. Poder-se-ia pensar que
isso significaria to-somente uma simples ampliao de seu objeto, em comparao com
o centro de interesse da Criminologia tradicional, circunscrita pessoa do delinqente.
Sem embargo, esta abertura teoria do controle social representa todo um giro
metodolgico de grande importncia, ao qual no est alheio o labelling approach ou
teoria do etiquetamento e da reao social pela relevncia que os partidrios destas
modernas concepes sociolgicas assinalam a certos processos e mecanismos do
chamado controle social na configurao da criminalidade. Neste sentido, vemos
provavelmente no s mais um enriquecimento do objeto da Criminologia, seno
tambm um novo modelo ou paradigma desta (o paradigma do controle), dotado, por
certo, de uma considervel carga ideolgica.

Com efeito, a Criminologia positivista, polarizada em torno da pessoa do infrator, pouca

importncia e ateno conferiu aos problemas do controle social. Parte de uma viso
consensual e harmnica da ordem social que as leis positivas expresso de tal
consenso se limitariam a refletir. Os tericos da Criminologia "positivista" no
questionam as definies legais nem o quadro normativo ao qual elas correspondem,
porque admitem que encarnem os interesses gerais. Tampouco criticam o concreto
funcionamento do sistema, o processo de aplicao de tais definies normativas
realidade. Pensam, pelo contrrio, que as leis to-somente ensejam um problema de
interpretao reservado ao juiz, de subsuno do caso concreto ao modelo tpico
descrito na norma; o dogma de igualdade perante a lei, por sua vez, elimina o carter
conflitivo e problemtico deste processo de aplicao dos mandamentos legais. As leis,
pois, caem sobre a realidade por seu prprio peso e no experimentam desviaes
significativas da premissa normativa ao momento terminal do caso concreto. O
noticiante, a polcia, o processo penal etc. so concebidos como meras "correias de
transmisso" que aplicam fielmente, com objetividade, a vontade da lei, de acordo com
os interesses gerais nela refletidos. A populao reclusa, em conseqncia, oferece uma
amostra confivel e representativa da populao criminal (real), j que os agentes do
controle social (polcia, juzes, processo etc.) orientam-se pelo critrio objetivo do
merecimento (o fato cometido) e limita-se a "detectar" o infrator, qualquer que seja este.

Para o labelling approach, pelo contrrio, o comportamento do controle social ocupa um

lugar destacado. Porque a criminalidade, conforme seus tericos, no tem natureza
"ontolgica", seno " definitorial "NT5 , e o decisivo como operam determinados
mecanismos sociais que atribuem o status de delinqente: a qualificao jurdico-penal
da conduta realizada ou os merecimentos objetivos do autor passam para um segundo
plano.

Por isso, mais importante que a interpretao das leis analisar o processo de aplicao
das mesmas realidade social; processo tenso, conflitivo e problemtico. O
mandamento abstrato da norma se desvia substancialmente quando passa pelo crivo de
certos filtros altamente seletivos e discriminatrios que atuam guiados pelo critrio do
status social do infrator. Precisamente por isso as classes sociais mais oprimidas atraem
as taxas mais elevadas de criminalidade, e no porque professem uns valores criminais
per se nem porque cometem mais crimes , seno porque o controle social se orienta
prioritariamente para elas, contra elas. O controle social, por isso, no se limita a
"detectar" a criminalidade e a identificar o infrator, mas antes "cria" ou "configura" a
criminalidade: realiza uma funo "constitutiva", de sorte que nem a lei expresso dos
interesses gerais nem o processo de sua aplicao realidade respeita o dogma da
igualdade dos cidados. Os agentes do controle social formal no so meras correias de
transmisso da vontade geral, seno filtros a servio de uma sociedade desigual que, por
meio deles, perpetua suas estruturas de dominao e incrementa as injustias que a
caracterizam. Em conseqncia, a populao penitenciria, subproduto final do
funcionamento discriminatrio do sistema legal, no representa a populao criminosa
real nem qualitativa nem quantitativamente , tampouco as estatsticas oficiais
representam essa realidade.

b) Toda sociedade ou grupo social necessita de uma disciplina que assegure a coerncia
interna de seus membros, razo pela qual se v obrigada a criar uma rica gama de
mecanismos que assegurem a conformidade daqueles com suas normas e pautas de
condutas. O controle social entendido, assim, como o conjunto de instituies,
estratgias e sanes sociais que pretendem promover e garantir referido submetimento
do indivduo aos modelos e normas comunitrios. Para alcanar a conformidade ou a
adaptao do indivduo aos seus postulados normativos (disciplina social), serve-se a
comunidade de duas classes de instncias ou portadores do controle social: instncias
formais e instncias informais. Agentes informais do controle social so: a famlia, a
escola, a profisso, a opinio pblica etc. Agentes formais so: a polcia, a Justia, a
administrao penitenciria etc. Os agentes de controle social informal tratam de
condicionar o indivduo, de disciplin-lo atravs de um largo e sutil processo que
comea nos ncleos primrios (famlia), passa pela escola, pela profisso, pelo local de
trabalho e culmina com a obteno de sua aptido conformista, interiorizando no
indivduo as pautas de conduta transmitidas e aprendidas (processo de socializao).
Quando as instncias informais do controle social fracassam, entram em funcionamento
as instncias formais, que atuam de modo coercitivo e impem sanes qualitativamente
distintas das sanes sociais: so sanes estigmatizantes que atribuem ao infrator um
singular status (de desviado, perigoso ou delinqente).

O controle social dispe de numerosos "meios" ou "sistemas" normativos (a religio, o

costume, o direito etc.); de diversos "rgos" ou "portadores" (a famlia, a igreja, os
partidos, as organizaes etc.); de "distintas estratgias" ou "respostas" (preveno,
represso, socializao etc.); de diferentes modalidades de "sanes" (positivas
negativas etc.); e de particulares "destinatrios". Como se indicar, a Justia constitui
to-somente um dos possveis portadores do controle social. O Direito Penal representa,
tambm, to somente um dos meios ou sistemas normativos existentes, do mesmo modo
que a infrao legal constitui nada mais que um elemento parcial de todas as condutas
desviadas; e que a pena significa uma opo dentre as muitas existentes para sancionar a
conduta desviada.

Mas inegvel que o Direito Penal simboliza o sistema normativo mais formalizado,
com uma estrutura mais racional e com o mais elevado grau de diviso do trabalho e de
especialidade funcional dentre todos os subsistemas normativos.

Norma, processo e sano so trs componentes fundamentais de qualquer instituio

do controle social, orientada a assegurar a disciplina social, ratificando as pautas de
conduta que o grupo reclama. Em conseqncia, todo controle social possui certo grau
de formalizao, isto , de previsibilidade, de controlabilidade ou de vinculao a
princpios e critrios de conformidade ou desconformidade com as normas. Na medida
em que aumenta o grau de institucionalizao, dizer, de distanciamento do indivduo
afetado e de permanncia da respectiva instncia de controle social, aumenta tambm o
de sua formalizao, adequando a gravidade das sanes ou o estabelecimento de um
processo para aplic-las. Referida formalizao cumpre importantes funes: seleciona,
delimita e estrutura as possibilidades de ao das pessoas implicadas no conflito,
orientando-as; distancia o autor da vtima e regula seus respectivos mbitos de resposta,
seus papis e suas expectativas; protege a parte mais dbil, arbitrando diversas opes
tpicas em funo do carter do conflito e do papel do agente, com independncia de seu
poder social; e, por ltimo, abre caminho para a soluo definitiva do conflito, de forma
pacfica e institucional.
.
.
.
CRIMINOLOGIA DA REAO SOCIAL
.
A teoria da reao social, ao trabalhar em seus fundamentos com os paradigmas da
rotulao social (comportamentos e conseqncias da rotulao) e, ao buscar em autores
como Goffman e Becker as bases de seu desenvolvimento, traz como conseqncia uma
instabilidade e incerteza no que diz respeito ao objeto a ser catalogado como desviante,
eis que, partindo do pressuposto de que a lei quem origina o delito e, na medida em
que a lei (regra jurdica) nada mais do que o reflexo do exerccio de poder em uma
sociedade, tem-se que, pela prpria evoluo da sociedade, a lei se modifica e, da,
modifica-se tambm o conceito de desvio e o desviante.

Mais: no basta que o indivduo tenha cometido um comportamento que se amolde ao

ditame legal (e, por conseqncia, ao comportamento rotulado) para que seja tido como
desviante; dois indivduos podem realizar uma ao idntica e, mesmo assim, somente
ser etiquetado com tal conceito aquele que tornar-se objeto da ao dos entes
institucionais. (no caso, polcia, Poder Judicirio, etc.), entes estes que, por sua vez,
determinam-se frente reao social ao delito.

Constatada a necessidade de que, primeiro, ocorra uma reao social ao fato e ao

indivduo para, aps, ocorra o processo de rotulao/etiquetamento do mesmo, os
interacionistas norte americanos apontam alguns aspectos que determinam a
(in)existncia da reao apontada. Para que a mesma se verifique, deflagrando, desta
maneira, o processo de etiquetamento sobre o desviante, torna-se necessria a
observncia da vtima (quem foi o lesado) e do praticante do ato (em sua posio social
e econmica); o reflexo destes dois fatores frente sociedade (o grau em que a
sociedade reage frente ao ato, considerados os fatores retro) ir determinar a reao e,
consequentemente, o etiquetamento.

Como claramente se percebe, os conceitos de desvio e desviante adquirem um carter de

absoluta transitoriedade, eis que por fora das mudanas ocorrentes no processo de
etiquetamento/rotulao do indivduo, ou at pelo fato de o mesmo, ainda que
praticando ato previsto em lei, no ter sido alcanado pela ao institucional, poder
passar da categoria de ser normal para desviante, e vice-versa, sem que, para tanto,
tenha modificado seu prprio comportamento.
Trs dos principais efeitos deste processo de rotulao e etiquetamento so: (1)os
fatores que levam um indivduo ao comportamento desviante no difere dos mesmos
que conduzem outros indivduos ao comportamento no desviante; (2) os indivduos
desviantes so segregados pelos no desviantes; tal segregao faz com que os
desviantes tambm acabem por formar um grupo prprio e passem a estigmatizar os no
desviantes; (3) gera a continuidade do comportamento desviado naquele que j teve
contra si a etiqueta de desviante.

Os adeptos da reao social se preocupam, ento, com o estudo da maneira pela qual as
instituies oficiais recaem sobre o indivduo] (labelling approach), assim como os
efeitos de tal situao, modificando o paradigma da Escola Positivista (que era o
homem em si, sendo o desviante um produto da natureza) atravs do entendimento do
fenmeno/ binmio criminalidade e criminoso como algo que surge de uma realidade
social (identidade nacional concretizada) preexistente ao prprio indivduo].

Neste vis, tem-se que a lei nada mais do que reflexo e maneira de controle exercido
pelo poder poltico e econmico e o processo de criminalizao, que redunda na
estigmatizao do indivduo, ocorre em trs nveis diferentes: (a) criminalizao de
novas condutas anteriormente lcitas; (b) criminalizao do indivduo atravs da
submisso do mesmo aos procedimentos penais que culminaro com cunhar-lhe a merca
de desviante; (c) criminalizao do prprio desviante, atravs do estigma/segregao
social que se impe a qualquer um que tenha sofrido o processo de etiquetamento.
.
.
O CONTROLE SOCIAL
.
Sendo o controle social o objeto precpuo da Criminologia da reao social, convm
explicitar o que se entende por ele.

uma categoria utilizada por diversas cincias com significados diferentes, afirmando
COHEN (1988, p. 17) que o termo tem sido uma espcie de conceito de Mickey Mouse,
expresso norte-americana para referir que uma idia, um projeto ou um conceito so
superficiais, imprecisos ou absurdos.

Neste trabalho, toma-se como referencial o conceito amplo apresentado por COHEN
(op. cit., p. 15), abrangendo as respostas organizadas da sociedade a condutas e pessoas
que ela considera como desviadas, problemticas, preocupantes, ameaadoras, perigosas
ou indesejveis. As respostas assumem diversas formas, tais como castigo, dissuaso,
tratamento, preveno, segregao, justia, ressocializao, reforma ou defesa social.
So acompanhadas de idias e emoes como: dio, vingana, desgosto, compaixo,
salvao, benevolncia ou admirao. As condutas so classificadas como crime,
criminalidade ou delinqncia, desvio, imoralidade, perversidade, maldade, deficincia
ou doena. As pessoas a quem se dirigem as respostas so vistas como criminosos,
viles, doentes, rebeldes ou vtimas. Por seu turno, as pessoas que aplicam essas
respostas so conhecidas como juzes, policiais, assistentes sociais, psiquiatras,
psiclogos, criminlogos ou socilogos do desvio.

O conceito se vincula noo de conduta desviada, que tambm enseja significados

diversos. A pesquisa emprica, porm, no precisou enfrentar o problema porque levou
em conta apenas condutas qualificadas como delitivas ou criminosas, ou seja, definidas
na lei como tais.

Para HASSEMER (1984, p. 390), o controle social condio bsica irrenuncivel da

vida em sociedade. Assegura o cumprimento das expectativas de conduta e das normas
sem as quais no podem existir grupos sociais e sociedade. Assegura tambm os limites
da liberdade humana na rotina do cotidiano e um instrumento de socializao dos
membros do grupo ou da sociedade. As normas que se estabilizam com o controle social
configuram a imagem do grupo ou da sociedade. No h alternativas ao controle social.

A vida cotidiana de qualquer grupo social ou sociedade, por mais primitiva que seja,
est dominada por normas que, se infringidas, recebem sanes. So normas e sanes
sociais. Por exemplo, o desrespeito a uma norma social sobre modo de vestir em uma
recepo diplomtica pode ser sancionada com a ridicularizao.HASSEMER tambm
anota (1984, p. 390) que, alm das normas e sanes, h uma terceira categoria de
controle social: o processo de controle, que diz respeito ao modo pelo qual se aplicam as
sanes.

comum afirmar-se que a ordem social constituda por essa normas incapaz e
insuficiente para conseguir o grau de coao necessrio para que os indivduos a
respeitem. Por isso, em algum momento, o grupo social recorre a um meio de coao
mais preciso e vigoroso, que a ordem jurdica. Titular dessa ordem jurdica o Estado,
que se apresenta como o produto de uma correlao de foras sociais existentes em um
momento histrico determinado.

O controle social por meio da ordem jurdica altamente formalizado. Mas todo
controle social possui um certo grau de formalizao, isto , de previsibilidade,
controlabilidade ou vinculao a princpios e critrios de conformidade ou
desconformidade com as normas (GARCA-PABLOS, 1992, p. 76).

A finalidade aparente do controle social obter a disciplina do comportamento humano

em sociedade. Nesse sentido, veja-se o conceito de GARCA-PABLOS (1992, p. 75),
que define o controle social como o conjunto de instituies, estratgias e sanes
sociais que pretendem promover e garantir a submisso do indivduo aos modelos e
normas comunitrios. Entretanto, a finalidade real a submisso que resulte funcional
para a manuteno das estruturas que sustentam o Estado. Conforme ANIYAR DE
CASTRO (1987, p. 119), o controle social "no passa da predisposio de tticas,
estratgias e foras para a construo da hegemonia, ou seja, para a busca da
legitimao ou para assegurar o consenso; em sua falta, para a submisso forada
daqueles que no se integram ideologia dominante". No mesmo sentido, BERGALLI
(1983b, p. 6) e MUOZ CONDE (1985, p. 41). Assim, a funo real do controle social
a defesa e a reproduo de um determinado sistema de valores e, conseqentemente, a
marginalizao e a represso das pessoas que potencial ou realmente podem atac-lo.
Nessa perspectiva, a razo de Estado serve de fundamento pena e aos sistemas
descontrole social.

Por isso, a anlise da ideologia do controle e do prprio controle exercido sobre a

ideologia, no marco das distintas formas de Estado, constitui o tema central do debate
na Criminologia Crtica.

As anlises crticas revelam como a disciplina social um elemento indispensvel ao

modo capitalista de produo. Como este apresenta historicamente fases diversificadas,
em cada uma delas h uma particular manifestao disciplinar ou de controle social. Por
outro lado, sendo ele gerador de desigualdades e, no mundo atual, hegemnico, verifica-
se um controle social que ultrapassa as fronteiras dos Estados, exercido pelos pases
centrais sobre os pases perifricos. BERGALLI (1982, p. 231-243) mostra que, a partir
da segunda metade do sculo XIX, predominou o controle social atravs de um modelo
familiar e educativo de carter autoritrio, sucedido por uma rede de instituies
destinadas ao controle direto, tais como: a fbrica, a priso, o hospital, o manicmio.
Em seguida, o controle expandiu-se para todo o espao social, via meios de
comunicao, assistncia social, e polcia. Aps a Segunda Guerra mundial, a
impessoalidade e a extenso do controle privilegiaram os processos de preveno
primria sobre os de tipo secundrio e, dentre os primeiros, os instrumentos de
repercusso global administrados diretamente pelo Estado. Finalmente, com a
transnacionalizao do capital so postos em prtica sistemas de controle universais ou
planetrios. ZAFFARONI (1989, p. 66) ressalta que a Amrica Latina tem uma
dinmica dependente dos pases capitalistas centrais e o controle social guarda relao
com a dependncia.

O controle social dispe de numerosos meios ou sistemas normativos (religio, moral,

tica, usos e costumes, educao e teraputica social, direito); de diversos rgos ou
portadores (famlia, igreja, cincia, legislador, partidos, sindicatos, organizaes
pblicas e privadas); de distintas estratgias (preveno, represso, socializao); de
diferentes modalidades de sanes (positivas, negativas); e de destinatrios ou
receptores (KAISER, 1978, p. 84).

O enfoque mais freqente o dos rgos, agentes ou portadores. Na terminologia j

assentada, eles so classificados em duas instncias: informais e formais. Nas
sociedades primitivas, s existem as primeiras. Nas sociedades mais organizadas,
surgem tambm as instncias formais.

Dentro das chamadas instncias informais, operam como agentes de controle a famlia,
os vizinhos, os amigos, a escola, a igreja, os colegas de trabalho, o sindicato, o partido
poltico, os meios de comunicao de massa etc.

Os meios de comunicao social de massa, especialmente a televiso, so hoje talvez o

agente mais importante do controle social e, ao ver de ZAFFARONI (1991, p. 127-128),
indispensveis para o exerccio de poder pelo controle jurdico-penal. As instncias
formais atuam por intermdio da Polcia, do Ministrio Pblico, dos rgos judicirios,
dos rgos da execuo penal etc., conhecidos como aparelhos do Estado na linguagem
marxista clssica. Na sua misso de salvaguardar a ordem esto autorizadas a utilizar de
violncia, que atua diretamente sobre o comportamento humano, reprimindo-o.

Os agentes informais procuram internalizar no indivduo determinadas pautas de

conduta mediante de um longo processo (processo de socializao) que tem incio no
meio familiar. Apenas quando fracassam no seu intento, entram em cena as instncias
formais. Estas reproduzem e veiculam as mesmas exigncias de poder que as instncias
informais, porm de modo coercitivo, legitimadas pelas normas trabalhistas,
administrativas e penais estabelecidas pelo Estado. Quando o indivduo ultrapassa o
limite marcado entre as instncias informais e formais, as sanes deixam de ser de tipo
social mais ou menos difuso para se tornar estigmatizantes. Assim, a partir da instncia
policial, o indivduo adquire um novo status social: o de desviado, inadaptado, anti-
social, criminoso ou delinqente, perigoso.

O elemento autoritrio revela-se de modo mais direto nas instncias de controle formal,
porm a quantidade de autoridade expressada pelas instncias formais e o modo de faz-
lo graduado na medida em que o indivduo concreto disponha de autoridade do papel
social. Para o controle formal, no o mesmo tratar com indivduos que possuem um
poder econmico, poltico e/ou cientfico, e com indivduos que no detenham poder,
como mulheres, jovens, no-proprietrios, e/ou incultos. Quanto mais longe se esteja do
centro do poder, e portanto menor autoridade social se tenha, com mais fora o Estado
impor sua presena por meio do controle
formal (MIRALLES, 1983, p. 42).

Por conseguinte, pode-se afirmar que o estudo do controle social o estudo do poder e
vice-versa. Veja-se, por exemplo, a teorizao de AGUIAR (1980, p. 75-78) ao
distinguir macropoder e micropoder. Macropoder o conjunto de faculdades de controle
exercidas por um rgo de dominao sobre a totalidade de indivduos de um dado
universo estatstico. geral, abarcante, abrangente, fonte formal de toda a norma
jurdica ou fonte material de normas jurdicas que surgiro formalmente por meio do
Estado enquanto um poder intermedirio. O Estado, a Igreja, as multinacionais, a grande
imprensa, os bancos, as estaes de tev etc., so um macropoder, s vezes explcito,
outras vezes implcito.

LOPES (1989, p.124-127) destaca, na anlise da sociedade brasileira, a expanso dos

instrumentos de controle social no-jurdico, mencionando a tecnologia, os controles
informais, os meios de comunicao de massa, o planejamento empresarial e tudo
aquilo que faz a sociedade moderna ser uma sociedade de consumo fundada na lgica
da acumulao capitalista e no conformismo do consumidor-cidado. Conclui
afirmando que "os controles sociais mais eficazes hoje em dia no so exclusivamente
os que reprimem comportamentos desviantes, mas os que encorajam os
comportamentos 'planejados'.

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