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MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Direccin N acional de Urbanismo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA


Gerencia de Desarrollo Urbano
Sub gerencia de Acondicionamiento Territorial y Licencias

PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA

Convenio de Asistencia Tcnica para la Formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano N 963-2013-VIVIENDA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023


MU NICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA A LCALDES DISTRITALES

Dr . Ing. Fidel CARITA MONROY Abog. Willy Wilson MENDEZ CHAVEZ


Alcalde distrital de Alto de la Alianza
Alcalde Provincial
Regidores Sr. Juan RAMOS AROCUTIPA
Alcalde distrital de Calana
Ing. Neleo VILCA HUANCA
Lic. Clelia Nancy CLAROS DE PAUCA
Dr. Hugo MITA ALANOCA
Prof. Lourdes HUANCAPAZA CORA Alcalde distrital de Ciudad Nueva
Sra. Dionicia PARI GONZALES
Sr. David Eghberto VENTURA FERNNDEZ Abog. Santiago CURI VELSQUEZ
Abog. Richard Gaspar COAGUILA CUSICANQUI Alcalde distrital de Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa

Dr. Vctor Alfredo FLORES CANO


Sr. Tito Guillermo CHOCANO RABANAL
Sr. Luis BASADRE CARPIO
Alcalde distrital de Incln
Ing. Carmen Rosa APAZA CONDORI
Sra. Corinne Isabelle FLORES LEMAIRE Prof. Cesar Abdas HUAYTA TINTAYA
Prof. Florinelda Catalina ESCOBAR CONDORI Alcalde distrital de Pacha

FU NCIONARIOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA Sr. Aureliano GUTIERREZ AYCA


Abog. Ela MALDONADO ROMERO Alcalde distrital de Palca
Gerencia Municipal
Abog. Mercedes RUIZ LLANCO Ing. Luis Alberto AYCA CUADROS
Gerencia de Desarrollo Urbano Alcalde distrital de Pocollay
Arq. Wilfredo Carlos VICENTE AGUILAR
Jefe del Proyecto MSOTTAC Arq. Milton Jhon JUREZ VERA
Arq. Edgar QUINTANILLA VILLANUEVA Alcalde distrital de Sama
Supervisor del Proyecto MSOTTAC
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO A s istencia Tcnica PAT PDU/MPT
Arq. Karla Valeria MEDINA DE LA COLINA
Eco. Milton VON HESSE LA SERNA Arq. Hctor Arnold CHIRINOS CRESPO
Ministro Bach. Arq. Slavka Alexandra HERRERA BAUTISTA

Arq. Ricardo VIDAL NUEZ Bach. Arq. Fredy Eladio HUMPIRI ROJO
Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Secretaria
Arq. Luis Obdulio TAGLE PIZARRO
Sec. Juliette ROMERO CABRERA
Director Nacional de Urbanismo

Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY Pr acticantes


Director Nacional de Ordenamiento Territorial Gustavo Amrico Talavera Siles
Katherine Paola Serrano Cahuana
Dra. Arq. Isis BUSTAMANTE DUEAS Hugo Eduardo Gonzales Pilco
Supervisora Ministerio de Vivienda Mihael Lucio Mamani Miranda
Vanessa Rejas Chiri
Eco. Francisco BENEL BERNAL
Coordinador del Convenio por el MVCS
Etapa Diagnstico
Econ. Dante BYRNE VILLAGRA
EQUIPO TCNICO PAT PDU/MPT
Economista Planificador
Arq. Manuel Rolando MLAGA LAZO
Ing. Irma Fiorella CHERO SILVA
Coordinador Tcnico de Procesos PAT - PDU
Especialista Ambiental y de Riesgos
Planificador Urbano / Planificador Territorial
Lic. Antrop. Lesslie Karen LAZO MUOZ
Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO
Planificador Social
Planificador Territorial Asistente

Arq. Wilderd Gilberto RAMOS ROJAS


Planificador Urbano Asistente

Ing. Miguel ngel PEZO SARDON


Especialista SIG

Eco. Csar PILCO FLORES


Economista Planificador

Ing. Marco BULLN HIDALGO


Planificador Ambiental y Riesgos
PRESENTACIN

Dr. Ing. FIDEL CARITA MONROY


A LCALDE PROVINCIAL DE TACNA
PRESENTACIN

Arq . WILFREDO CARLOS VICENTE AGUILAR


JEFE DEL PROYECTO MSOTTAC
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

CONTENIDO
CON TENIDO
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 - 2023
DIGNOSTICO

CAPTULO I. CONSIDERACIONES GENERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5.6 Delimitacin de reas de Intervencin de Planes Especficos ..... 195
1.1 Antecedentes ............................................................................2 5.7 Propuesta de Ordenamiento Ambiental y
1.2 Objetivo General y Objetivos Especficos......................................2 Riesgos ante Desastres ......................................................... 200
1.3 Marco Conceptual......................................................................3 CAPTULO VI. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 3
1.4 Consideraciones Bsicas para la Formulacin del Plan ..................3 6.1 Generalidades ....................................................................... 203
1.5 mbito Territorial ......................................................................4 6.2 Base Legal y metodolgica ..................................................... 203
1.6 Horizonte de Planeamiento y Ejecucin .......................................6 6.3 Objetivos .............................................................................. 204
1.7 Metodologa del Estudio .............................................................7 6.4 Estructura del Sistema de Inversiones Urbanas ......................... 204
CAPTULO II. MARCO REGIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 6.5 Listado de Proyectos del Plan de Desarrollo Urbano de
2.1 Ubicacin del Estudio.................................................................9 la ciudad de Tacna14-23 ...................................................... 206
2.2 Anlisis y Descripcin breve de Tacna en el Contexto Regional ..12 6.6 Resumen y participacin porcentual de proyectos del
CAPTULO III. DIAGNSTICO URBANO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 PDU 14-23 segn Objetivos Estratgicos ............................... 215
3.1 Aspecto Sociodemogrfico .......................................................14 6.7 Fichas de Proyectos del PDU 14 23 ...................................... 216
3.2 Aspecto Econmico Productivo .................................................23 6.8 Proyectos Priorizados del PDU 14 23 ................................... 238
3.3 Aspecto Fsico Espacial ............................................................32 6.9 Estudios Complementarios del Programa de Inversiones .......... 239
3.4 Aspecto Fsico Bitico ............................................................112 CAPTULO VII. PROPUESTAS DE GESTIN URBANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 4 0
3.5 Gestin Urbana......................................................................143 7.1 Antecedentes ........................................................................ 240
3.6 Sntesis del Diagnstico Urbano de la Ciudad de Tacna.............150 7.2 Objetivo de la Propuesta de Gestin........................................ 240
7.3 Institucionalizacin e Implementacin del Plan de Desarrollo
PROPUESTA
Urbano ................................................................................ 241
CAPTULO IV. PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO . . . . . . . . . 1 5 8 7.4 Acciones Estratgicas ............................................................ 245
4.1 Concepcin de la Propuesta....................................................158 7.5 Propuesta de Administracin del Planeamiento Urbano
4.2 Propuesta General de Desarrollo Urbano .................................160 Soste nible ........................................................................... 245
CAPTULO V. PROPUESTAS ESPECFICAS DE DESARROLLO URBANO . . . . . 1 7 1 7.6 Creacin de la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial y
5.1 Clasificacin General de Usos de Suelo ....................................171 Planeamiento Urbano ........................................................... 246
5.2 Sectorizacin Urbano .............................................................176 7.7 Normatividad ........................................................................ 247
5.3 Equipamiento Urbano ............................................................161 Anexo 01 Tabla de Zonificacin
5.4 Puerto Seco de la Ciudad de Tacna..........................................161 Anexo 02 Glosario de Trminos
5.5 Sistema Vial y de Transporte ..................................................191 Anexo 03 ndice de Usos y Compatibilidades del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

1.1 A n tec eden tes

CAPTULO I Mediante Ordenanza Municipal N 039 -2002-MPT se aprueba el Plan Director de la


ciudad de Tacna 2001 - 2010, y posteriormente se ampla la vigencia en dos
oportunidades mediante Ordenanzas Municipales en 2011 y 2013 (O.M. N 0020-2011 y

CONSIDERACIONES GENERALES O.M. N 0010-2013-MPT, respectivamente), teniendo en cuenta que la vigencia del Plan
era hasta el ao 2010.

El crecimiento y desarrollo de la ciudad de Tacna a la fecha, es producto de la


normatividad que rige el Plan Director 2001-2010. Catorce aos despus, los referentes
polticos, econmicos, sociales y fsico-ambientales con los que fue elaborado se han
modificado radicalmente. Hoy vivimos una realidad globalizada y de libre mercado y
con una poblacin que se concentra cada vez ms en los centros urbanos del pas. Este
es el caso de Tacna, ciudad que exige ser planificada acorde con las nuevas condiciones,
pensamiento y visin compartida de futuro definidos por la poblacin.

En razn a ello es que la Municipalidad Provincial de Tacna elabor y aprob el perfil de


inversin pblica del proyecto MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA, con cdigo SNIP 218524 y luego su
respectivo Estudio Definitivo. La formulacin del Plan de Desarrollo Urbano, est
definida en el Componente 3: Desarrollo de Informacin para la Formulacin de
Instrumentos Tcnicos de Ordenamiento Territorial Provincial y la Accin 3.3. Asistencia
tcnica y acompaamiento para desarrollo de informacin y elaboracin del Plan de
Desarrollo Urbano / PDU.

Por ltimo, mediante Convenio de Asistencia Tcnica entre el Ministerio de Vivienda,


Construccin y Saneamiento y la Municipalidad Provincial de Tacna N 963-2013-
VIVIENDA es que se ha desarrollado el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna
2014-2023.

1.2 O bjetiv o Gen er al y O bjetiv o s Es pec fic o s

1.2.1 O bjetiv o Gen er al


Formular el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna, definiendo el
Modelo de Desarrollo Urbano as como sus polticas y estrategias; los aspectos
tcnico-normativos y de gestin urbana; las propuestas especficas; y, el
programa de inversiones del Plan. Todo ello en el marco de un proceso
participativo y bajo los enfoques territorial urbano rural (visin sistmica del
desarrollo), de competitividad territorial y de sostenibilidad, en la bsqueda del
desarrollo socioeconmico y la mejora del nivel de vida de los habitantes de la
ciudad de Tacna.

1.2.2 O bjetiv o s Es pec fic o s


Formular las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de
Tacna de acuerdo a los lineamientos del D.S. N. 004-2011-VIVIENDA y del
manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Formular el Diagnstico Urbano, mediante el reconocimiento de la realidad de aumentan los riesgos, las contradicciones, los retos y los desafos para las ciudades, en
la ciudad, en sus aspectos demogrficos, sociales, econmicos, fsicos y los mbitos econmico, social y poltico.
ambientales.
Formular una propuesta general de desarrollo urbano estableciendo la visin, El anlisis del entorno es bsico para la adopcin de una estrategia urbana correcta, en
objetivos estratgicos y las polticas y estrategias de desarrollo urbano. la que va a jugar un papel trascendental la planificacin. A partir de la informacin en
Formular propuestas especficas de desarrollo urbano, referidas a los usos del relacin con la ciudad, los agentes que intervienen en la misma deben desarrollar su
suelo, ordenamiento ambiental y gestin de riesgos, sistema vial y de capacidad de adoptar decisiones, definiendo objetivos, estrategias y planes de
transporte, de expansin urbana, vivienda, equipamiento urbano, servicios actuacin, con la finalidad principal de conseguir un modelo urbano deseado por la
pblicos y gestin del desarrollo urbano. ciudadana para vivir y trabajar, para mejorar su calidad de vida.
Elaborar instrumentos de gestin urbana mediante el planteamiento de
propuestas tcnico normativas tales como reglamentos de Zonificacin Urbana La verdadera esencia de la planificacin radica en la definicin de un modelo de urbe
y Seguridad Fsica, de Vas, de Ordenamiento Ambiental Urbano ideal y deseado por los ciudadanos y por los diferentes agentes que intervienen en la
Identificar, priorizar las oportunidades de inversin para el desarrollo urbano, gestin urbana, quienes participan de forma activa y se comprometen en la accin para
en coordinacin con los principales organismos y agentes que intervienen en la conseguir el desarrollo de un proyecto ilusionante de ciudad.
gestin del desarrollo urbano y plantearlo en el Sistema de Inversiones
Urbanas. La planificacin estratgica de ciudades es un proceso de debate ciudadano sobre su
Movilizar a los actores locales en torno al proceso de formulacin del Plan de situacin actual y sobre sus posibilidades a medio y largo plazo. Es una forma prc tica
Desarrollo Urbano. de conocer la realidad urbana, de ver e interpretar su futuro. La direccin estratgica de
ciudades se enfrenta, en la actualidad, a la gestin del cambio, mejorando el presente y
1.3 Mar c o C o n c eptu al creando el futuro al mismo tiempo.

El territorio de la ciudad y su entorno es un sistema complejo donde viven personas que 1.4 C o n s ider ac io n es Bs ic as Par a L a Fo r m u lac i n Del Plan
establecen relaciones para satisfacer necesidades de subsistencia, de seguridad, de
entendimiento y de identidad, que explotan econmicamente la tierra y otros recursos, La formulacin del Plan Urbano debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones:
con lmites poltico-administrativos y una administracin para manejar los asuntos que
le competen. Formularse en el contexto de la realidad y prever las tendencias y prioridades de
los problemas urbanos, considerando los antecedentes histricos como factores
El reconocimiento de la integralidad e interdependencia entre los diferentes espacios determinantes en las tendencias y escenarios futuros.
que conforman el territorio, lleva a una visin asociada de ciudad y territorio, de Propiciar la concertacin de los agentes econmicos y actores sociales guiados
complementariedad entre espacios urbanos y no urbanos; es decir una realidad por el inters general y entusiasmo compartido por los logros del centro urbano.
multidimensional compuesta por estructuras y sistema territoriales vinculantes que Atender de manera igualitaria las necesidades ciudadanas como un
interrelacionan el conjunto, en el marco de un funcionamiento complementario. reconocimiento a los derechos equitativos de todos.
Hacer prevalecer el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio
La sostenibilidad del sistema territorial en su conjunto depende del equilibrio entre la social, econmico y territorial, por encima de intereses individuales o de grupos.
red de asentamientos humanos, las reas productivas y su entorno natural, la Privilegiar las inversiones con mayores beneficios sociales, proponiendo
prevencin de la contaminacin y la conservacin del ecosistema como elementos proyectos y programas que desarrollen los recursos y potencialidades.
fundamentales para garantizar la funcionalidad y sostenibilidad del sistema natural de
soporte poblacional y los procesos sociales y econmicos, orientados a elevar la calidad
de vida de la poblacin.

La gestin de la ciudad est condicionada por los importantes cambios que se estn
manifestando en su entorno y que estn relacionados, bsicamente, con tendencias y
condicionantes econmicos, sociales, demogrficos, territoriales, ecolgicos, culturales
y polticos.
En el entorno de las urbes todo cambia, y lo hace a gran velocidad, de forma compleja,
imprevisible y continua. La importancia y aceleracin de los cambios que se estn
produciendo han ido creando un ambiente de incertidumbre e inestabilidad, un estado
de cierto desconcierto y confusin; y se est desarrollando la sensacin de que
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

1.5 m bito Ter r ito r ial

1.5.1 m bito Ter r ito r ial del Es tu dio


El mbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano corresponde al rea
ocupada por un centro urbano y el entorno geogrfico inmediato sobre el que
se localizarn las futuras reas de expansin urbana 1.

En el Convenio de Asistencia Tcnica entre el Ministerio de Vivienda,


Construccin y Saneamiento y la Municipalidad Pr ovincial de Tacna punto 6.
MBITO DE LOS ESTUDIOS se expresa que el mbito territorial de LOS ESTUDIOS
comprende: Para el PDU el rea urbana comprendida entre los distritos de
Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Pocollay y Crnl. Gregorio Albarracn
Lanchipa considerando las reas requeridas para su expansin urbana y su
mbito de influencia geoeconmica.
Considerando los criterios mencionados para la definicin del mbito territorial
sealados en la normatividad sectorial, el actual lmite de expansin urbana y
la informacin preliminar/mosaico de propiedades se plantea la siguiente
propuesta para la definicin del mbito territorial de estudio (Ver Imagen 01:
mbito Territorial de Estudio):

Lmites del mbito Territorial del Estudio:

Norte : Distrito de Pacha / Anexo Calientes


Sur : Magollo / Bosque Municipal
Este : Cerro Arunta
Oeste : Cerro Intiorko
rea : 43 351 ha

1 Ministerio de Vivienda. MVTC (2009) Manual para la Elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano. Lima - Per
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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 1 m bito Ter r ito r ial del Es tu dio

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

1.5.2 r ea U r ban a

Im ag en 2 r ea U r ban a

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

El rea Urbana2 en el presente plan est definida por el espacio fsico geogrfico Corto Plazo: entre 1 y 2 aos, base para la programacin de acciones y
conformado por las 4 700,50 ha del conglomerado urbano 3 y su rea de influencia proyectos a ser considerados en el plan de accin anual de los primeros dos
respectiva (5 306,83 ha) haciendo un total de 10 007,33 ha. aos de gestin, posteriores a la aprobacin del PDU.
Mediano Plazo: entre 5 y 10 aos, debe coincidir con uno o dos periodos de
En la imagen, el conglomerado urbano se encuentra graficado con una lnea de gestin poltica y plazo previsto para la gestin y/o ejecucin de proyectos
color azul, mientras que el rea urbana se encuentra graficada con una lnea de estructurantes a nivel local.
color fucsia. El conglomerado urbano se utilizar para establecer clculos
estadsticos, tales como densidad (poblacional, edilicia), provisin de Largo Plazo: entre 10 y 20 aos, previsin de cambios generacionales,
equipamiento, provisin de reas verdes, tierra vacante, etc. Los lmites del rea coyunturales y tecnolgicos importantes.
urbana se encuentran delimitados de la siguiente forma:
1.7 Meto do lo g a d el Es tu dio
Noreste: Se compone de dos tramos divididos por la Quebrada del Diablo, al
norte abarca hasta la lnea de cambio de pendiente entre la ladera y la cima El Plan de Desarrollo Urbano se formular bajo los siguientes criterios:
del cerro Intiorko y el segundo se extiende longitudinalmente sobre el pie del
mismo cerro. Planeamiento Participativo: Uso del mtodo inductivo y deductivo. Inductivo, porque
Suroeste: Limita con las trochas carrozables extendidas a partir del punto de los planteamientos van surgiendo de abajo hacia arriba en la pirmide social. Implica
interseccin entre la Panamericana Sur y la lnea frrea, una hacia el oeste el involucramiento de todos los agentes sociales en talleres y mesas de trabajo.
llegando hasta el pie del cerro Intiorko y otra hacia el este extendindose Deductivo, porque la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano responde a un
hasta la faja marginal del canal Uchusuma. conjunto de polticas nacionales, regionales y locales; as como a la normatividad que
Sureste: Bordeando el canal Uchusuma este lmite se extiende por la cantera la regula.
de la quebrada de Viani, hasta que se intersecta con las faldas del cerro
Arunta, lmite que contina de forma paralela al cerro bordeando los terrenos Convocatoria multidisciplinaria: Corresponde el uso de diversas ciencias para la mejor
de produccin agrcola, cerrando el polgono a travs de la avenida que divide comprensin del territorio, la sociedad y su medio ambiente. La participacin de
los distritos de Pocollay y Calana. profesionales interdisciplinarios permitir construir propuestas de desarrollo
Noreste: El rea urbana limita con las habilitaciones preurbanas compuestas sostenible.
por habilitaciones de uso pecuario y por el hospital Daniel Alcides Carrin de
ESSALUD. Concertacin Institucional: Es el uso de la gestin coordinada entre instituciones,
organizaciones y otros actores (pblicos y privados) para la concertacin de polticas y
1.6 Ho r izo n te de Plan eam ien to y Ejec u c i n apoyo con miras al desarrollo socioeconmico de las zonas de estudio.

El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Tacna tiene una vigencia de 10 aos 4, en Unidad Procesal: Es la organizacin del trabajo sobre, la base de Fases y Etapas.
tal sentido, se han adoptado con fines de planificacin los siguientes Horizontes de Estas estn organizadas con una secuencia lgica para alcanzar el resultado o
Planeamiento 5: producto. Esas Fases y Etapas conforman un solo proceso.

El proceso metodolgico comprende las siguientes Fases :

Fase I: Preparatoria: Acciones Preliminares


Fase II: Diagnstico, Anlisis y Sntesis
2 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al rea
u rb an a como el Territorio urbanizado, es decir dotado de los elementos constitutivos de los centros poblados. Fase III: Propuesta
Delimitada en los planes urbanos. Fase IV: Gestin
3 El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (D.S. 004-2011-VIVIENDA) define al
C o nglomerad o U rb an o como el Conjunto urbano formado por el casco urbano de ms de un centro poblado y su Fase V: Consulta Pblica
correspondiente rea de influencia, que por su cercana lo conforman y no necesariamente constituye una unidad
poltica administrativa. Es el producto de la expansin y fusin de varias ciudades o centros poblados cercanos,
incluso aglomeraciones y por lo tanto, policntricos.
4 Art. 43 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS 004-2011-VIVIENDA
5 De acuerdo Cuadro 1: PLAN DE DESARROLLO URBANO PLAZOS POR AOS Y CRITERIOS, del Manual para la
elaboracin de Planes de Desarrollo Urbano

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 3 Es qu em a Meto do l g ic o del Plan de Des ar r o llo U r ban o ( Ver A n ex o s )

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

2.1 U bic ac i n d el Es tu dio

CAPTULO II 2.1.1 Reg i n Tac n a


La regin Tacna se ubica en el extremo sur del Per, limita con el Ocano
Pacifico por el Suroeste, con la regin Puno por el Norte, con la regin
MARCO REGIONAL Moquegua por el Noroeste, con Bolivia por el Este y con Chile por el Sur. La
regin Tacna polticamente est constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata,
Candarave y Jorge Basadre G.) y 27 distritos.

Cuenta con una extensin de 16 033,77 mil kilmetros cuadrados 6 y una


poblacin cercana a los 358 281 mil habitantes. La superficie de la regin es
irregular con pampas en las zonas de la costa, caracterizadas por clima seco y
ausencia de lluvias, y altas montaas en la sierra al este de la regin.
Los principales ros que atraviesan la regin son 03; el Locumba, Sama y
Caplina. Asimismo cuenta con las lagunas de Suches, Aricota y Vilacota.

2.1.2 Pr o v in c ia Tac n a
La provincia Tacna es una de las cuatro provincias que conforman la regin del
mismo nombre y posee un rea de 8 204,10 km2. Ubicada al Sur de la misma.
Limita al Norte con las provincias Jorge Basadre y Tarata, al oeste con el Ocano
Pacfico, al Este y al Sur con la Repblica de Chile y tambin al Este con la
Repblica de Bolivia.

La provincia Tacna a su vez se subdivide en 10 distritos: Tacna, Alto de la


Alianza, Calana, Ciudad Nueva, Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, Incln,
Pacha, Palca, Pocollay y Sama.

6 Gobierno Regional de Tacna. GRT (2012). Propuesta Demarcacin Territorial del Gobierno Regional. Tacna - Per

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 4 U bic ac i n Geo g r fic a de la pr o v in c ia de Tac n a

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 5 U bic ac i n Geo g r fic a de la c iu dad de Tac n a

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

2.2 A n lis is y des c r ipc i n br ev e de Tac n a en e l C o n tex to Reg io n al 7 Tacna es la primera regin olivarera del Per. En Tacna se producen las variedades
negra y verde, siendo la primera la ms demandada. De las 92 527 toneladas de
Tacna es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para ello con tres aceituna, Tacna ha contribuido con 61 959 t, esto significa el 67% de la produccin
fortalezas principales: ingentes riquezas naturales, una posicin geogrfica nacional al ao 2012. En la actualidad el 90 por ciento de la produccin se destina
privilegiada y un elevado capital humano. Efectivamente Tacna cuenta con gr andes al consumo de aceituna de mesa, mientras que el 5% se utiliza para la produccin
reservas mineras, cuya explotacin sostenible permitir consolidarla como una de las de aceite de oliva.
regiones con el mayor ingreso per cpita del pas.
La mayor parte de la produccin es destinada al mercado domstico, se viene
Tacna es la regin ms austral del Per, se encuentra a 1 348 km de la ciudad de Lima, observando un crecimiento de las exportaciones, destacndose los envos de
a 3 100 km de San Pablo (Brasil), 3 500 km de Buenos Aires (Argentina), 390 km de La aceitunas en conservas a Brasil, Venezuela, EEUU, Chile y de aceite de oliva a
Paz (Bolivia), 2 900 de Montevideo (Uruguay). Ecuador.

2.1.1 Plan de A c o n dic io n am ien to Ter r ito r ial 2001 -2010 Tambin presenta condiciones apropiadas para el cultivo de hierbas aromticas,
En el PAT, se caracteriza a la ciudad de Tacna como el centro urbano mejor destacando actualmente el organo, del cual Tacna es el principal productor a nivel
jerarquizado, cumpliendo un rol de Centro Principal de Subsistema Urbano , y nacional al concentrar el 46% de la produccin. A diferencia de otros cultivos
una funcin de Centro Dinamizador Secundario . En ella se desenvuelven tradicionales y de uso extensivo en la regin como la alfalfa, el organo no es
actividades gestivas, de comercio y de servicios financieros, tursticos e intensivo en el uso de agua. Por ello, dadas las caractersticas geogrficas de la
industriales. zona que afectan la disponibilidad de agua, el organo resulta una alternativa
importante para sustituirlos, lo que redundar finalmente en un incremento de los
2.1.2 C o n tex to So c io Dem o g r fic o ingresos de los agricultores de la regin, principalmente de las provincias de
La poblacin de la regin, al estar altamente concentrada en la ciudad de Tacna Candarave, Tarata y Jorge Basadre, aunque ltimamente se est introduciendo este
(91%), tiene acceso a los principales servicios pblicos de electricidad, agua, cultivo en la costa especficamente en la Yarada.
desage y comunicaciones, as como a una mayor cobertura de atencin de
salud y educacin, lo que le permite tener uno de los mayores ndices de Tacna constituye la regin con las mayores reservas de cobre y molibdeno a nivel
desarrollo humano del pas, con un desempeo superior al promedio nacional nacional, al poseer el 34,4% y 54,8% respectivamente. As el 29,83% del valor total
en cuanto a aos de estudio y comprensin lectora y matemtica. de la produccin regional del ao 2011 es explicado por la actividad minera, cifra
que representa el triple del peso que tiene la minera a nivel nacional. Los
2.1.3 C o n tex to Ec o n m ic o Pr o du c tiv o principales metales en explotacin actualmente son el cobre, la plata y el
Es una regin con elevado potencial de desarrollo y cuenta para ello con tres molibdeno, aunque prximamente la produccin de oro ser tambin uno de los
fortalezas principales: ingentes riquezas naturales, una posicin geogrfica principales productos de la regin.
privilegiada y un elevado capital humano. Efectivamente Tacna cuenta con
grandes reservas mineras, cuya explotacin sostenible permitir consolidarla MINSUR viene desarrollando el Proyecto Pucamarca dentro de la provincia Tacna,
como una de las regiones con el mayor ingreso per cpita del pas. La ubicacin con una inversin de alrededor de US$ 100 millones. Este proyecto permitir una
geogrfica de Tacna, en la frontera con Chile y Bolivia y cerca del mercado produccin estimada de 530 mil onzas de oro durante su vida til.
argentino, permitira un desarrollo comercial con el sur y su interconexin con
el resto del pas. El peso de la pesca es pequeo en el total de la produccin tacnea, representa el
0,03 %, su posicin costera sugiere la existencia de un gran potencial pesquero en
La Costa cuenta con 18 000 ha de cultivos transitorios y permanentes, donde la regin, ms an cuando se han identificado ms de 340 especies
se ubican los valles de Caplina, Sama y Locumba, destaca la Irrigacin La hidrobiolgicas de valor econmico.
Yarada - Los Palos, con 6 500 ha de cultivo (olivo, pprika, cebolla, zapallo
meln sanda) irrigadas con aguas subterrneas, habindose sembrado en la La riqueza ictiolgica ha conducido a que se desarrolle la actividad de elaboracin
regin 6 915,00 ha (2011-2012)8. de productos marinos congelados y en conservas, destinados principalmente a la

7 Banco Central de Reserva. BCR (2013) Informe Econmico y Social


8 Gobierno Regional de Tacna GRT (2012) Plan Estratgico Regional Exportador Regin Tacna

12
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exportacin a los mercados de Estados Unidos, la Unin Europea y Japn. El valor Geolgicamente, la ciudad de Tacna se encuentra en la repisa continental formada
de las exportaciones actualmente bordea los US$ 30 millones, casi el triple del por rellenos aluviales, derrames lvicos, acumulaciones piroclsticas y cenizas
promedio anual de la dcada anterior, lo que ha llevado a que esta actividad sea el volcnicas; del Cuaternario Pleistoceno; as como, por las acumulaciones fluviales
tercer generador de divisas de la regin. del Cuaternario Holoceno o Reciente. Zona de materiales fluviales (bloques, cantos,
gravas y arenas), de buenas propiedades geotcnicas para las construcciones.
La actividad manufacturera registra un crecimiento promedio anual de 6,1 % en el Ubicada en el fondo del valle sobre la cual se asienta la ciudad. Zona de materiales
periodo 2001-2011, cifra similar a la experimentada por el sector a nivel nacional. piroclsticos y cenizas volcnicas (materiales finos muy frgiles), de baja
La estructura de la actividad se caracteriza por el predominio de unidades de resistencia; sobre todo cuando se encuentran formando laderas de moderada a
menor tamao, lo que implica una produccin en condiciones de competencia, fuerte pendiente, como es el caso del flanco norte del valle Caplina donde se
pero a su vez menor capacidad de aprovechamiento de economas de escala, as ubican los Distritos de Alto de La Alianza y Ciudad Nueva.
como tambin un elevado potencial para la incorporacin de mejoras en
productividad La geomorfologa en el cual se encuentra la ciudad de Tacna, presenta un
escenario dominado por la morfologa de la repisa costanera, formado por
De acuerdo al Ministerio de la Produccin, el mayor nmero de empresas se ubica planicies y valles desrticos. Se encuentra definido en tres sistemas: Unidades
en el rubro de alimentos y bebidas, seguido por el de muebles y el de prendas de Geomorfolgicas del Sistema Fluvial, el sistema morfolgico fluvial en el que se
vestir. Tambin existe un importante nmero de empresas vinculadas a la edicin e encuentra la ciudad de Tacna, es complejo y muestra una dinmica evolutiva
impresin as como la elaboracin de productos de metal. histrica muy activa, ligada a los diversos episodios climticos y de erosin, con
alternancia de periodos muy lluviosos y secos; Unidades geomorfolgicas del
Tacna destaca por ser una de las principales regiones productoras de pisco de sistema costanero , el entorno geomorfolgico del valle Caplina est constituido
calidad, contndose en la actualidad con 16 empresas con Denominacin de por las planicies costaneras; formadas por la acumulacin aluvial y volcnica con
Origen. De acuerdo a la Asociacin Regional de Productores de Vid y Pisco de derrames tufceos; durante el Cuaternario Pleistoceno. El encajamiento fluvial
Tacna (ARPROVIT) la produccin de pisco del 2011 alcanz a 107 mil litros, entre las planicies costaneras, ha dado lugar a la formacin de los taludes; que
registrndose un crecimiento de 8% respecto al ao anterior. bordean el valle y la ciudad de Tacna, de igual forma las superficies colinosas; y
por ltimo Unidades geomorfolgicas del Sistema antrpico (Los procesos que
Los sectores comercio y servicios representan en conjunto el 38 % de la produccin inciden en el escenario de la ciudad de Tacna corresponden fundamentalmente a
de la regin, habiendo registrado en ambos sectores tasas anuales de crecimiento las transformaciones realizadas por la poblacin. Estos se clasifican en Tierras de
elevadas, 7,3% y 7,5% respectivamente para el periodo 2001-2011. Cultivo, medio urbano y medio agro urbano).

2.1.4 C o n tex to Fs ic o Bi tic o Las diferentes zonas de vida de los distritos que conforman la ciudad de Tacna,
La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la Provincia Fisiogrfica de representan mbitos geogrficos con determinadas caractersticas climticas y al
Costa, constituida por colinas y cerros; pampas y una amplia llanura aluvial. Estas mismo tiempo relacionado con el tipo de cobertura vegetal existente en cada una
formas de relieve son moderadamente onduladas con vegetac in muy escasa; y de ellas; una zona de vida es un grupo de asociaciones vegetales dentro de una
que por su calidad de suelos de origen aluvial, coluvial y elico posibilitan su uso divisin natural del clima, las cuales tomando en cuenta las condiciones edficas y
para la agricultura intensiva. las etapas de sucesin, tienen una fisonoma similar en cualquier parte del mundo.
Considerando las caractersticas fisiogrficas del terreno, el tipo de vegetacin
Adems, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona climtica subtropical reinante y el uso potencial, se tiene 02 tipos de zonas de vida, empleando como
presenta caractersticas propias de un clima templado clido; donde las sistema de clasificacin del mundo de L.R. Holdrige las cuales son: Desierto
temperaturas oscilan regularmente entre el da y la noche; las lluvias son desecado Templado Clido (dd-Tc) y Desierto Superrido Templado Clido (ds-
insignificantes e irregulares en aos normales; existe alta nubosidad; y se perciben Tc).
dos estaciones bien contrastantes: el verano (Diciembre Marzo) y el invierno (Julio
Setiembre), mientras que el otoo y la primavera son estaciones intermedias. La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el Herbazal
La ciudad se emplaza entre los niveles altitudinales de los 500 y 1000 m.s.n.m., Tillandsial. Se distribuye en una franja costera que pertenece a los distritos de
constituye la cuenca seca del ro Caplina, en tanto que la cuenca hmeda de sus Locumba, Incln, Alto de la Alianza, Calana, Pocollay y Tacna .
nacientes se halla encima de los 3900 m.s.n.m. en la jurisdiccin del Distrito de
Palca en la Sierra.

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3.1 A s pecto Sociodemogrfico

CAPTULO III 3.1.1 Ev olucin o crecimiento poblacional


El incremento de la poblacin de la ciudad de Tacna en el periodo 1981 y 1993,
se debe fundamentalmente al fenmeno migratorio de pobladores provenientes
de la zona alto andina, atrados por el impulso e intensificacin de la actividad
DIAGNSTICO URBANO comercial y/o minera.

Tabla 1 C r ec im ien to Po blac io n al de la C i u dad de Tac n a


Poblacin por aos
Distr itos
1981 1993 2007 2013(2)
Tacna 97 173 117 168 94 428 93 818

Alto de la Alianza (1) 26 872 35 439 36 906

Ciudad nueva (1) 26 178 34 231 38 400

Pocollay 1 359 10 445 17 113 19 836


Cr nl. Gr egor io Albar r acn L. (1) (1) 68 989 90 789
TOTAL 98 532 180 663 250 200 293 784
Fuente: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 y 2007.
(1)Distritos que no estaban an constituidos.
(2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU 2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

El censo del ao 2007 determina una poblacin de 250 200 habitantes, donde el
Distrito de Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa se convierte en el segundo distrito
ms poblado (a causa de la reubicacin de los afectados del sismo del ao 2001
y el efecto multiplicador a travs de las redes sociales entre migrantes), despus
del Distrito de Tacna.

Gr fic o 1 Ten den c ias de C r ec im ien to 1981 -2013


120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0.000
-20.000 Tacna Alto de la Ciudad Nue va Pocollay Crnl. Gregorio
Alianza Albarracn
1981 1993 Lanchipa
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

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3.1.2 Pr oyecciones y estimaciones segn horizonte temporal del Plan de des ar r o llo 3.1.4 Densidad Poblacional
u r bano de Tacna 2014-2023 (ver Anexos: Aspecto Sociodemogrfico Tabla 1) Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa es el distrito con mayor densidad
poblacional: 367,5 hab. / km 2, cifra que est relacionada con el proceso de
Tabla 2 Pr o y ec c io n es 2013 -2023
evolucin de la poblacin, la tasa de fecundidad, el proceso de urbanizacin y la
Dist r it o A o
migracin interna. Si bien la tasa de fecundidad es relativamente baja para la
2007 2013 2014 2023
ciudad de Tacna, es un distrito que registra mayor nmero de nacimientos y
Total 94 428 93 818 93 717 92 810 migrantes cifras que influye directamente su nivel de densidad.
T a c na
Ur bano 88 358 87 787 87 692 86 844
Al to de la Total 35 439 36 906 37 156 39 488 Gr fic o 3 Den s idad Po blac i o n al de la C iu dad de Tac n a ( h ab / km 2 )
Al i anza Ur bano 34 817 36 258 36 504 38 795
600 553.69
Total 34 231 38 400 39 143 46 509
Ci u dad Nueva 500
Ur bano 34 225 38 394 39 136 46 501 367.5
Total 17 113 19 836 20 331 25 374 400
P o collay 300 211.75
Ur bano 16 193 18 770 19 238 24 009 197.4
103.78
Cr nl. G. Albarracn Total 68 989 90 789 95 041 143 480 200 95.4 78.38
39.2 36.66 64.4
L a n chipa Ur bano 68 858 90 617 94 860 143 208 100
PDU Poblacin 242 451 271 826 277 430 339 357 0
Fuente: Proyecciones y estimaciones realizadas por el equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Elaboracin: Tacna Alto de la Ciudad Nueva Pocollay Crnl. Gregorio
Equipo Tcnico PAT- PDU 2014-2023 Alianza Albarracn L.
200 7 201 3 (2 )
3.1.3 Dis tribucin Poblacional
La poblacin urbana en el ao 2007, est constituida por 242 451 habitantes, Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
no obstante se estima para el ao 2013 una poblacin de 271 826 habitantes y (2)Estimaciones y Proyecciones de realizadas por el equipo PAT-PDU 2014-2023
un crecimiento poblacional de 29 375 habitantes en los ltimos 6 aos.
3.1.5 C omposicin de la Poblacin segn gnero y edad
La poblacional de la ciudad de Tacna est distribuida esencialmente en el La ciudad de Tacna tiene una composicin poblacional relativamente equitativa,
distrito de Tacna (32,30 %) y el distrito de Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa registrndose 119 055 hombres y 123 396 mujeres que representan el 49% y el
(33,34 %). (Ver Anexo: Aspecto Sociodemogrfico Tabla 2). 51% de la poblacin de la ciudad de Tacna respectivamente, con un ndice de
Masculinidad (IM) de 1,03. Cabe destacar que el mayor segmento poblacional
Gr fic o 2 Dis tr ibu c i n Po blac io n al po r Dis tr ito s C en s o 2007 est conformado por edades comprendidas entre los 15 y 65 aos de edad
consideradas econmicamente productivas, aspecto que contribuye
C r ecimiento de la c iudad de Tacna positivamente al desarrollo econmico y social de la ciudad de Tacna.
120 000 92502 95299
88358 Gr fic o 4 C o m po s ic i n de la Po blac i n s eg n Gn er o y Edad
100 000 68858
80 000 39201 38394 De 80 a ms
60 000 34817 34225 20008 Mujer
40 000 16193 De 70 a 74 aos Hombre
20 000 De 60 a 64 aos
0
De 50 a 54 aos
Tacna Alto de la Ciudad Nue va Pocollay Crnl. Gregorio
De 40 a 44 aos
Alianza Albarracn L.
De 30 a 34 aos
De 20 a 24 aos
CE NSO 2007 PROYECCIONES 2013
De 10 a 14 aos
De 0 a 4 aos
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 -6.00 -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00
Fuente: INEI - Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

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3.1.6 Fecundidad y Natalidad Gr fic o 6 Pr o m edio de In teg r an tes po r Ho g ar


En el pas, la Tasa Global de Fecundidad (TGF) fue de 2,4 hijos por mujer para 3.8 3.8 4
4.0 3.5 Tacna
el perodo 2010-2013 segn la Encuesta 2013. La TGF estimada para el rea 3.1
rural (3,4) fue 61,9% ms alta que la del rea urbana (2,1). Alto de la Alianza

2.0
En Tacna la tasa de fecundidad para el mbito urbano es de 1,8 por debajo del Ciudad Nue va
promedio nacional y para el mbito rural de 2,1 se aprecia que a menor nivel
educativo la tasa de fecundidad es mayor. Pocollay
0.0
Prome dio Crnl. Gregorio Albarracn L.
Tabla 3 Tasa de Fecundidad s eg n C ar a c ter s tic as So c io dem o g r fic as
Fuente: Informe Tec. de la evolucin de la pobreza mon. 2007-2012. INEI
Ca r a c t e r s t i c a s T a s a Glo b a l d e F e c u n d i d a d Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Ur bana 1,8
r e a d e R e s i d e n c i a 3.1.8 Migracin
Rur al 2,1
Pr imar ia 2,5
Uno de los fenmenos demogrficos ms importantes del pro ceso de
ocupacin del territorio en la ciudad de Tacna, las caractersticas en cuanto a la
N i v el d e Ed u c ac i n Secundar ia 2,2
ocupacin del suelo se han dado en funcin a una serie de acontecimientos
Super ior 1,2 ocurridos en las ltimas dcadas entre la regin alto andina y la ciudad, como
INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007 la crisis econmica y el debilitamiento de la agricultura en el campo de un lado,
Fuente: Conociendo Tacna. INEI 2011 y del otro una ciudad que reunan las condiciones para migrar, lo cual arroj un
Encuesta INEI Demogrfica y de Salud Familiar ENDES
contingente poblacional en bsqueda de una mejor calidad de vida; su
ubicacin en el centro urbano se debe principalmente a un factor econmico
No obstante el distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa presenta un mayor
y/o comercial, paulatinamente se fueron ubicando y estableciendo en la
nmero de nacimientos respecto a otros distritos Segn el criterio de la
periferia de la ciudad, la lgica para acceder a una vivienda bsicamente se ha
Direccin Regional de Salud de Tacna, los nacimientos que se realizan en el
logrado a travs de tcnicas informales (invasiones), posteriormente la
Hospital Hiplito Unanue, son considerados posteriormente como nacidos en el
creciente demanda fue absorbida por programas sociales de vivienda, que
distrito donde radica la madre a fin de evitar distorsionar los resultados para
actualmente constituyen los distritos de Alto de la Alianza , Ciudad Nueva y
fines estadsticos proporcionados por su institucin.
Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa.
Gr fico 5 N m er o to tal de Nac im ien to s s eg n Dis tr ito s 2009 -2011
La ciudad de Tacna muestra una poblacin migrante compuesta por 173 564
6 000 5086 5070 N total de nacimientos habitantes que representa el 71,6% de la poblacin total y el distrito que
5 000 4064 presenta el mayor nmero de migrantes es el distrito Crnl. Gregorio Albarracn
4 000 Tacna Lanchipa con un 91,8 % de su poblacin total.
3 000 Alto de la Alianza
2 000 Gr fic o 7 Dis tr ibu c i n de la Po blac i n Mig r an te s eg n Dis tr ito s
Ciudad Nue va 100.0 91.8
1 000 80.9 Tacna
0 Pocollay 80.0 66.1
60.2 61.7
2009 2010 2011 Alto de la Alianza
Crnl. Gregorio Albarracn L. 60.0

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 40.0 Ciudad Nue va

3.1.7 Tamao del Hogar 20.0 Pocollay


Segn el Instituto de Estadstica e informtica, la ciudad de Tacna est 0.0
conformada por 69,137 hogares con un promedio de 3,5 integrantes por %
Crnl. Gregorio Albarracn L.
familia; tambin mencionar que los hogares segn situacin de pobreza
presentan caractersticas diferenciadas principalmente, respecto al tamao, Fuente: INEI Censo Nacional XI de Poblacin y VI de vivienda 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
composicin y edad del jefe de hogar.
16
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3.1.9 Po blacin en situacin de pobreza y extrema pobreza por distrito 3.1.11 Educacin
El distrito de Ciudad Nueva es el que rene mayor poblacin en situacin de a. Nivel Educativo
pobreza (9 498 habitantes) y extrema pobreza (738 habitantes), el IDH El 46% de la poblacin de la ciudad de Tacna tiene nivel educativo
confirma esta situacin para el mismo distrito. secundario; partiendo del ao 2005 cabe destacar el nivel superior
(universitaria y no universitaria), cuyas cifras han ido mejorando en los
La poblacin de tacnea presenta 48 994 habitantes considerados como ltimos aos con porcentajes que superan el 30% En trminos generales, el
pobres (19,58 %) y 201 206 habitantes considerados no pobres (80,42%). avance que se ha ido generando particularmente en los niveles superior
universitaria y no universitaria se atribuye al crecimiento econmico, en
Gr fic o 8 Situ ac i n de Po br eza y Po br eza Ex tr em a s eg n Dis tr ito s consecuencia, al mejoramiento de los niveles socioeconmicos de la ciudad
30.00 27.75
23.53
de Tacna.
22.15
16.5
20.00 Gr fic o 10 Niv el Edu c ativ o 2005 -2011
9.51
10.00 1.1 2.16 2.26 3.41
0.82 Sin Ni vel /inicial Primari a Secundaria No Universitaria Universitaria

0.00 16.8 17.1 17.2 21.6 19.4 21.5


12 13.7 12.3
Tacna Alto de la Ciudad Nue va Pocollay Crnl. Gregorio 12.4 14.9 14
Alianza Albarracn L.
47.2 46.5
Pobreza Pobreza Extre ma 50 47.7 47.7 47
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
20.8 19.4 17.5 15.7 16 15.2
3.1.10 n dice de Desarrollo Humano 3.1 3.3 3 2.5 2 2.3
De acuerdo al informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ndice de desarrollo humano a nivel nacional, departamental, provincial y Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
distrital 2007. El distrito de Tacna ocupa el puesto N 34 en el ranking nacional
con un IDH 0,6771 y el mejor de los distritos conurbados Su poblacin tiene b. Tasa de cobertura por nivel
una esperanza de vida de 74,6 aos, el 98% sabe leer y escribir, el 91,7% tienen En tabla se observa que el nivel de cobertura en el nivel inicial, primaria y
educacin y tiene un ingreso familiar de 549 nuevos soles; cabe destacar que secundaria del ao 2012 han superado los niveles del ao 2005.
en trmino de indicadores que maneja el IDH, el distrito de Ciudad Nueva es el
menos favorecido en cuanto a alfabetismo, escolaridad, logro educativo e Tabla 4 Tas a de C o ber tu r a Neta ( % del g r u po de edades
ingreso familiar per cpita. c o r r es po n dien tes al n iv el)
Dep ar t am en t o I n i c i al Pr i m ar i a Sec u n d ar i a
Gr fic o 9 n dic e de Des ar r o llo Hu m an o s eg n Dis tr ito 2007 2005 2012 2005 2012 2005 2012
0.68 Tac n a
77,3 82,3 96,8 97,3 87,6 91,8
Tacna
0.670 Fuente: Minedu Escale 2013

Alto de la Alianza
c. Tasa de matrcula
Las tasas porcentuales tanto en el nivel primario y secundario durante el
0.65
0.64 0.64 ao 2005 y 2011 no han presentado m ayores cambios, respecto al nivel
Ciudad Nue va
primario alcanz el 92,7% en el ao 2009 y luego descendi a 86,7% en el
ao 2011; sin embargo en el nivel secundario la tasa de matrcula muestra
0.63 Pocollay un ascenso en menor proporcin. Aunque los niveles de la tasa de matrcula
son relativamente optimas respecto al promedio nacional.
0.620 Crnl. Gregorio Albarracn L.
ndice de Desarrollo Humano 2 007

Fuente: PNUD (2007).ndice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

17
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Gr fic o 11 Tas a de Matr c u la 2005 -2011 e. Po blacin escolar


Tas a de m atrcula % La ciudad de Tacna de acuerdo a la poblacin por edades simples del ltimo
censo del ao 2007 tiene una poblacin potencialmente estudiantil de 69 391
92.7 89.7
100 84.5 82.7 82 84.5 86.7 habitantes (5 a 19 aos). Segn los datos proporcionados por MINEDU Escales,
82 77.4 77.6
75.4 74.5
80 71.6 71.5 tiene registrado un total de 67 674 alumnos matriculados el rea urbana lo que
demuestra que existe un pequeo sector que no est cubierto por el servicio
60
educativo.
40

20 Gr fico 13 Nmero de A lu m n o s Matr ic u lado s s eg n Dis tr ito s


17987
0 18 000 15846
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 15 000
Prima ria Secunda ria
12 000
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 8144
9 000
5634
d. Tasa de Asistencia Escolar 6 000 2058 1923 3457 3817
De acuerdo al Grfico 12, la tasa de asistencia escolar del nivel primaria se 3 000 1424 1872 1687 1711 760
667 687
mantiene por encima del 90% bordeando el promedio nacional; existe una clara
relacin entre asistencia escolar y condicin socioeconmica donde el 0
educando ms pobre es el que presenta menor tasa de asistencia 9, en el nivel Tacna Alto de la Ciudad Nue va Pocollay Crnl. Gregorio
primario la situacin es distinta ya que segn los resultados del INEI un sector Alianza Albarracn
estudiantil pobre puede presentar la misma tasa que uno no pobre. Inicial Prima ria Secunda ria Lanchipa

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN ESCALE - Padrn de Instituciones Educativas 2013


El Nivel primario est por encima del promedio, sin embargo est por debajo Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
del nivel de departamentos con elevados ndices de pobreza como Cajamarca,
Puno o Huancavelica. Referente al nivel secundario tiene la segunda mejor tasa f. Do centes
neta de asistencia escolar a nivel nacional despus del departamento de La siguiente Tabla corresponde a la suma del nmero de personas que
Moquegua, situacin positiva para las implicancias en la formacin del capital desempean labor docente, directiva o en el aula, en cada institucin educativa
humano. sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial, excluye
promotoras educativas comunitarias a cargo de programas no escolarizados. Se
Gr fico 12 Tasa de Asistencia Escolar respecto al Promedio Nac io n al 2005 - observa que de los 4 904 docentes que laboran para la provincia de Tacna, el
2011 95% laboran en el rea urbana.
85 100
Primari a Tabla 5 N m er o de Do c en tes
G es t i n r e a
80 95 E t a pa, Modalidad y N i v e l
To t al
Secundaria Edu c at i vo P b l i c a Pr i v ad a Ur b a n a Ru r al
75 90
Promedio nacional Total 4 904 3 202 1 702 4 682 222
70 85 primari a Bsica Regular 4 258 2 852 1 406 4 057 201
Promedio nacional Inicial 1/ 758 453 305 723 35
65 80 secundaria
Pr imar ia 1 589 1 061 528 1 505 84
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Secundar ia 1 911 1 338 573 1 829 82
Fuente: Ministerio de Educacin Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN ESCALE - Padrn de Instituciones Educativas 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

9 Asistencia escolar: segn condicin socioeconmica (quintil de gasto), existe una relacin directa entre asistencia
escolar y condicin socioeconmica; mientras ms pobre es el educando menor tasa de asistencia presenta. INEI
2011. Asistencia Escolar
18
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

g. C o nclusin por niveles educativos Ciudad


1 136 180 3,18 956 16,88 1136 1 133 20,01 3 0,05
La tasa de conclusin es el nmero de estudiantes de determinada edad que Nueva
termina la educacin primaria o secundaria respecto al total de estudiantes del Pocollay 401 99 1,75 302 5,33 401 369 6,52 32 0,57
mismo grupo de edad. La tasa de conclusin para los niveles de primaria y Cr nl.
secundaria se mantiene alrededor del 87% y 78% respectivamente en el 2011. Gr egor io 1 308 219 3,87 1089 19,23 1308 1 298 22,92 10 0,18
Albar r acn L.
Segn la Tabla 19, la tasa de conclusin del nivel secundario en Tacna creci
Total
solo en 2,2 puntos porcentuales, mientras que en el pas y Lima lo hizo en 12,7 Conglomer a 5 662 1016 17,94 4646 82,06 5662 5 177 91,43 485 8,57
y 10,0 puntos porcentuales respectivamente. do Ur bano
Fuente: INEI Censo de Poblacin y Vivienda 2007
Tabla 6 Tas a de C o n c lu s i n Pr im ar ia y Sec u n dar ia Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
2005-2011
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2 011 (*) i. Educacin superior
T ACN A
Tasa de Conclusin Pr imar ia a) Su perior No Universitaria
Nacional 72,1 71,9 74,1 74,3 76,6 77,9 79,3
Segn la Tabla 21 la ciudad de Tacna tiene 3 708 alumnos matriculados
que son atendidos por 235 docentes y 58 administrativos y estn
Lima Metr opolitana 82,2 82,6 85,0 84,3 86,5 86,7 87,6 distribuidos en 9 instituciones educativas superior tecnolgico, de los
Tacna 82,0 84,5 82,7 84,5 92,7 89,7 86,7 cuales 8 se ubican en el distrito de Tacna y 1 en el distrito de Alto de la
Tasa de Conclusin Secundar ia Alianza.
Nacional 50,4 51,5 57,6 56,9 59,2 60,8 63,1 Tabla 8 Niv el Su per io r Tec n o l g ic o
N Dist r it o II.EE Mat r c u l a S e c ciones D o c ente s Ad m inist.
Lima Metr opolitana 65,9 64,3 71,8 71,3 75,0 74,4 75,9
1 Alto de la Alianza 1 895 37 82 21
Tacna 75,4 74,5 82,0 71,6 71,5 77,4 77,6
2 Tacna 8 2 813 120 153 37
Fuente: Ministerio de Educacin. MINEDU
Banco central de reserva del Per. BCR. (2013) Encuentro econmico y social regin Tacna. Total UGEL Tacna 9 3 708 157 235 58
Fuente: Censo Escolar 2010.
h. A n alfabetismo MINEDU ESCALE 2013
Los estudios coinciden en que el analfabetismo resulta de la interaccin de una b) Su perior Universitaria
serie de factores que actan simultneamente, entre estos destacan: la Tacna cuenta con 02 universidades con campus universitarios establecidos
pobreza, los problemas de salud, la migracin y la falta de acceso a entornos en la ciudad y 08 universidades que brindan cursos y carreras profesionales
de enseanza y aprendizaje en forma continua. a distancia. Los alumnos proceden de diferentes regiones del sur y centro
del pas.
Estas desigualdades inciden en la vulnerabilidad social de las personas y varan, Gr fic o 14 Po blac i n U n iv er s itar ia
an ms, segn gnero, edad, y contexto geogrfico. Usualmente los niveles de
analfabetismo se acentan en el mbito rural, en la ciudad de Tacna los 6306 6433 6582
6043 6050
6448
5935 5957 6005
distritos conurbados son los que mayor nmero de analfabetos poseen (91,4%) 6,000 4929
4868 4887
respecto al mbito rural, una de las razones es que distritos como Tacna, Alto 3984
4487
de la Alianza, Ciudad Nueva y Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa contienen el 4,000 2839 2955 3201 3476

mayor segmento poblacional procedente de zonas rurales que llegan con un


bajo o sin ningn nivel educativo. El 82% de la poblacin analfabeta es 2,000
femenina.
0
Tabla 7 A n alfabetis m o 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Universidad Privada de Tacna Universidad Nac ional Jorge Basadre Grohmann


Ur b ana
Mu jer
H o mb r e

Ru ral

Tot
T o ta l % % % %
al Fuente: Direccin Regional Sectorial de Educacin Tacna. DRSET. (2012) Tacna compendio estadstico
2011-2012
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
Tacna 1 706 336 5,93 1370 24,20 1706 1 304 23,03 402 7,10
Alto de la
1 111 182 3,21 929 16,41 1111 1 073 18,95 38 0,67
Alianza
19
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.1.12 Salud c. Mo rtalidad General


a. C o bertura La mayor proporcin de defunciones ocurren en la ciudad de Tacna, el cual
El MINSA tiene la mayor cobertura de servicios de salud a nivel regional y representa el 85% de la poblacin total de la regin. Tal como seala la
administrativa, el 80% del total de establecimientos considerando el hospital, Direccin Regional de Salud en el ao 2013, la principal causa de mortalidad
los centros de salud y puestos de salud ubicados en zonas urbanas, urbano es a causa de infecciones respiratorias agudas.
marginales y rurales dispersas atiende a la poblacin predominantemente
pobre que no cuenta con seguro social de salud. Tabla 11 Pr in c ipales c au s as de Mo r talidad
N De Or d en C d i g o Des c r i p c i n
Por otra parte, EsSalud atiende a trabajadores del sector formal y a sus familias,
1 1.08 Infecciones r espir ator ias agudas
sus establecimientos estn ubicados principalmente en reas urbanas.
Finalmente los servicios de las Fuerzas Armadas y Policiales solo atienden a sus 2 6.06 Resto de enfer medades del sistema r espir ator io
trabajadores y familiares directos Los servicios de salud son relativamente 3 6.01 Diabetes Mellitus
ptimos en Tacna; sin embargo el 89% de estos servicios estn concentrados
4 6.10 Enfer medades del sistema ur inar io
en la ciudad de Tacna.
Tumor maligno de los r ganos digestivos y del per itoneo,
5 2.03 excepto estmago y colon
Tabla 9 O fer ta s ec to r ial po r tipo de Es tablec im ien to de Salu d
Hospital Ce ntro de Pu es t o d e S e r vici o s 6 5.01 Accidentes de tr anspor te ter r estr e
O fe r ta S e c t o r i a l p o r
/ Sal u d/ Sal u d/ Md i c o s To t al Fuente: Direccin Regional de Salud de Tacna. 2013. Departamento de Estadstica
t ipo de EESS
Cl n i c a Co n s u l t . Co n s u l t . d e Apoyo Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Minister io de Salud 1 17 54 0 72
ESSALUD 1 3 3 0 7 Gr fic o 15 Mo r talidad Gen er al 2013
Polica Nacional del Per 1 0 1
Ejer cito del Per 1 10 0 11 N de casos en el a o 2013
Pr ivados 3 21 260 89 373 100 84
Gobier no Local 0 1 0 0 1
Total 6 43 327 89 465 80 63
57
Fuente: Direccin ejecutiva de salud de las personas-Servicios de salud 2010 60 45 48 46
40
b. In fraestructura y personal de salud 20
En el Departamento de Tacna con respecto al personal de salud, el ratio de
habitante por mdico est por debajo del promedio nacional con relacin a la 0

Diabete s mellitus

Enfermedades del
respiratorias agudas

transporte terre stre

del peritone o,excepto


sistema respiratorio

Tumor maligno de los


infraestructura de salud, el ratio habitantes por centro de salud es mejor que el

rga nos digestivos y


sistema urinario
enfe rmedades del

estomago y colon
Accidentes de
promedio nacional, ms no respecto a hospitales y puestos de salud; en

Infecciones

Resto de
particular, el ratio habitantes por hospital es bastante mayor que el promedio
nacional.

Tabla 10 Rec u r s o s Hu m an o s e In fr aes tr u c tu r a en Salu d


R ec u r s o s H u m an o s en Sal u d
Hab. por
Hab. por mdico Hab. por obstetr a
enfer mer a/o
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Nacional 602 1110 486
Lima 355 915 366
Tacna 417 609 387 d. Es peranza de vida al nacer
I n fr a e s t r u c t u r a e n S a l u d De acuerdo a las proyecciones realizadas por el Instituto Nacional de
Hab. por hospital 1/
Hab. por Centr os de Hab. por Puestos de Estadstica e Informtica, la esperanza de vida al nacer se ha incrementado a 75
Salud Salud aos, el cual supera el promedio nacional, diferencindose segn el sexo;
Nacional 51 375 10 871 4 564
siendo mayor para las mujeres 75 aos y menor para los varones 72 aos.
Lima 44 059 13 707 19 561
Tacna 81 125 9 760 5 408
Fuente: ASIS Tacna 2012

20
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Gr fic o 16 Es per an za de Vida al Nac er y Mo r talidad Gen er al f. Po blacin con acceso a un seguro de salud
100 Segn el ltimo censo del ao 2007, en promedio el 64% de la poblacin de la
ciudad de Tacna cuenta con algn tipo de seguro, seguro integral de salud-SIS
y/o ESSALUD; y el 36% de la poblacin an no ha accedido a ningn tipo de
seguro, siendo necesario fortalecer la cultura del aseguramiento y la
50
prevencin. De acuerdo a lo sealado por el ASIS 2012, en los ltimos aos se
ha evidenciado una disminucin en un 5% en la poblacin asegurada, esto
debido al proceso de focalizacin que se ha llevado a cabo desde el ao 2010
0 con el fin de optimizar la elegibilidad de los afiliados al SIS y garantizar el
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 acceso a la poblacin pobre y extremadamente pobre con la desafiliacin de
Esperanza de vida al nacer Mortalidad General personas que ya cuentan con algn tipo de seguro.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 Gr fic o 18 A c c es o a u n Seg u r o de Salu d

e. Pr incipales causas de morbilidad 100,000.00 88358


En el rea urbana, las principales causas estn asociadas principalmente a
72504
infecciones agudas de las vas respiratorias superiores, enfermedades de la 80,000.00 68989
cavidad bucal de glndulas salivales y maxilares, obesidad y otros de hper
alimentacin, como tambin infecciones intestinales y trastornos maternos 60,000.00
43556
relacionados principalmente con el embarazo. El distrito de Ciudad Nueva 35439 34231
reporta mayor nmero de casos referidos a la obesidad, Alto de la Alianza 40,000.00
15922
reporta casos de enfermedades del aparato digestivo y Crnl. Gregorio 12903 1711311312
20,000.00
Albarracn Lanchipa, enfermedades de la cavidad bucal, glndulas salivales y
maxilares. Un escenario distinto se da en el mbito alto andino, donde los
0.00
centros de salud reportan mayores casos de enfermedades diarreicas y
Tacna Alto de la Ciudad Nue va Pocollay Crnl. Gregorio
gastrointestinales como tambin enfermedades del aparato respiratorio; dicha
Alianza Albarracn L.
situacin se acenta en los nios donde se reportan casos de deficiencia
nutricional. Pobla cin Total Pobla cin con Seguro

Gr fic o 17 Pr in c ipales c au s as de Mo r bilidad Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

30.0 Infecciones aguda s de las


vas respiratoria s g. Desnutricin crnica infantil
supe riores Segn resultados del INEI, de los 10 distritos con menor desnutricin crnica a
25.0
24.0 nivel nacional, cuatro de ellos se encuentran en la provincia de Tacna: Pocollay
21.0
Enfermedades de la (0,3%), Alto de la Alianza (1,8%), Ciudad Nueva (2,1%), y Tacna (0,3%).
20.0 cavidad bucal, de
17.0 glndulas sa livales y los En promedio Tacna, destaca por tener el menor nivel en el 2011 (3,7%),
15.0 maxilares. escenario que debe ser enfatizado por las implicancias positivas que en el
14.0 14.0 Obesidad y otros de
13.0 desarrollo del capital humano tiene un estado de baja desnutricin, adems de
hipe ra limentacion motivar polticas regionales ms focalizadas y de largo aliento para bajar an
10.0
9.0 9.0 ms esta tasa.
8.0
7.0
5.0 5.0
Enfermedades infecciosas
4.0 4.0 4.0
intestinales 5.0 4.0 7.0
0.0
2010 2011 2012
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

21
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Gr fic o 19 Des n u tr ic i n C r n ic a In fan til po r Dis tr ito s 3.2 A s pecto Econmico Productivo
300 294
3.2.1 Pr ocesos de Desarrollo Econmico Provincial10
200
Tabla 12 Pr o c es o de Des ar r o llo Ec o n m ic o Pr o v in c ial
100 52 63
20 7 Pr o c es o d e Des ar r o l l o Ec o n m i c o Pr o v i n c i al
0 Regin Expor tador a Relacin con el puer to de Ar ica, Constr uccin del
1880
Tacna Alto de la Ciudad Nue va Pocollay Crnl. Gregorio Fer r ocar r il Tacna Ar ica
1880-1929 Guer r a del Pacifico Contr accin Econmica - Constr uccin de la
Alianza Albarracn L. car r eter a Ar ica LA Paz
N de nios con De snutricin Crnica 1930-1950 Reincor por acin de Tacna al Per Economa Pr ecar ia
1950-1970 Cemento y Fier r o Obr as de la Gestin de Odr a Economa pr ecar ia
Fuente: INEI (2009) Mapa de desnutricin crnica en nios menores de cinco aos a nivel provincial y ZOFRATACNA: El sistema sobr evive por la venta de activos La
distrital, 2007.
1990-2010 infor malidad es una car acter stica impor tante La agr icultur a de
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 expor tacin es una opor tunidad de desar r ollo
Bsqueda de nuevo Modelo de Desar r ollo Econmico Pr oceso global y
2011 - 2030 en complementar iedad con sus vecinos r egionales
h. Seguridad Ciudadana e incidencia de delitos Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
De acuerdo al reporte 2013-2014 de la Polica Nacional del Per la infraccin
con mayor nmero de denuncias es el delito contra el cuerpo a travs de la 3.2.2 Din mica Econmica
modalidad de hurto registrndose hasta 130 denuncias por mes; a diferencia En los ltimos 10 aos, la actividad productiva de Tacna ha registrado un
de la modalidad de robo, el hurto no implica agresin en el momento de la crecimiento promedio anual de 4,7%, menor que el observado a nivel nacional
sustraccin. Estos delitos se desarrollaron mayormente en la calle, en (6,3%). Este resultado responde, principalmente, a la evolucin presentada por
domicilios, establecimientos e instituciones educativas del rea urbana. la minera. Las actividades de comercio y servicios tienen perspectivas
favorables de crecimiento, al igual que la construccin y transportes y
Gr fic o 20 In c iden c ia de Delito s 2013 -2014 comunicaciones, sobre todo por el mayor intercambio comercial y de flujo de
In c idencia de Delito turistas procedentes de Chile. En el sector agropecuario destacan los cultivos
de aceituna y organo, de larga tradicin y liderazgo, que tienden a incorporar
cada vez ms un mayor valor agregado.
100.00
N d e denuncias

Tabla 13 Crecimiento Sectorial de Tacna - (Variacin por c en tu al an u al)


Tac n a N ac i o n al
50.00 2002-04 2005-07 2008-10 2011 2002-11 2002-11
Pesca 30-3 -67,6 -44,3 111,0 -30,2 5-0
Miner a 11,0 -4,2 -5,3 -8,2 -0,6 4,3
0.00 Manufactur a 2,4 10,2 6,3 5,1 6,1 6,3
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC ENE FEB Constr uccin 1,7 15,9 3,3 3,6 6,5 9,8
Comer cio 3,1 6,6 6,5 7,7 5,6 7,0
2 0 1 3 - 2014
Robo Hurto Tr anspor tes y
5,0 9,5 6,0 6,3 6,8 7,9
Delito Contra la vida y la salud Delito contra la libertad Comunicaciones
Otr os Ser vicios 4,5 6,0 7,0 5,4 5,8 6,3
Valor Agr egado
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 5,5 4,7 4,1 4,1 4,7
Br uto Tacna
Valor Agr egado
4,6 7,9 6,3 6,8 6,3
El plan debera mejorar la infraestructura de vigilancia de la ciudad, incidiendo Br uto Per
en camaras de vigilancia y un sistema integrado de seguridad; ademas se Fuente: Instituto nacional de Estadstica e Informtica
deber promover una campaa que permita al ciudadano participar
activamente de la seguridad ciudadana. 10 Tomado de Gobierno Regional Tacna: Actualizacin del Plan Basadre 2013 2023 (Borrador final), 2013

22
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Gr fic o 21 C r ec im ien to de la Pr o du c c i n Real ( En po r c en tajes ) Gr fico 22 Produccin, Superficie y Po blac i n s eg n Reg io n es : 2011 1/
15.0
120000
100000
80000
10.0
60000
40000
5.0 20000
0

Tacna

Lambayeque

Ayacucho
Arequipa

Pasco

Puno
Cusco

Huanca ve lica
Ca ja marca

San Martn
Ancash

Ucayali

Hunuco
Loreto
Junn
Moque gua

Amazonas
Tumbes
La Libertad

Piura
Ica

Apurmac
Madre de Dios
Lima y Callao
0.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

-5.0
P romedio Per : 6,3
TACNA NACIONAL P romedio Tacna: 4,7 VAB POR PERSO NA (S/. de 1994) VAB REAL (Millones de S/. de 1994)

Fuente: Instituto nacional de Estadstica e Informtica

1/ La produccin corresponde a Valor Agregado Bruto (VAB). El VAB se define como el


Tacna se ubica como la quinta regin con el mayor producto por persona, Producto Bruto Interno menos los impuestos a la produccin y derechos a la importacin.
Informacin estimada para el ao 2011
aunque ha descendido dos posiciones respecto a su ubicacin en el ao Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
2001. Ello se explica por el crecimiento acelerado de otras regiones, as como
el menor dinamismo relativo regional de la ltima dcada, el cual puede ser Cabe destacar que la minera genera importantes eslabonamientos hacia
retomado dados los recursos con que cuenta la regin y las condiciones adelante y hacia atrs con el resto de actividades econmicas, por ejemplo,
prevalecientes en trminos de dotacin de factores, como el capital humano. con los sectores construccin y transportes.

3.2.3 Es tructura de la Produccin Gr fic o 23 Es tr u c tu r a de la Pr o du c c i n Real: Tac n a 1/


Tacna por su ubicacin geogrfica, posee diversidad de recursos naturales, Agropecua rio
mineros, variedad de climas y pisos ecolgicos. En la regin destacan la [] (PROVINCIA
[] (MORRO
minera, transportes y comunicaciones y, en menor medida, construccin. Los TACNA) Pesca
SAMA)
sectores comercio y servicios, al igual que agropecuario y manufactura, si []
[]
bien muy importantes en trminos de la generacin de empleo e ingresos, Minera
presentan participaciones relativas en el producto siendo menores que las [] (PROV. [] (PALCA)
correspondientes a nivel nacional, lo que podra representar un alto potencial TACNA) Manufactura
[]
de crecimiento, en particular si se mejora la productividad y se reduce la []
Construccin
informalidad. Tacna se ha consolidado como un polo que atrae un creciente
flujo de turismo desde Chile, atrado por la culinaria regional y nacional, 12.68% [] (CIUDAD
Comercio
servicios mdicos, actividad comercial y de servicios. DE TACNA)
[]
[] (CIUDAD [] (CIUDAD Transporte s y
DE TACNA) comunicacione s
DE TACNA)
Otros Servicios
[] []

1/ Sobre Base de la Produccin Real del Periodo 2001-2011


Fuente: Instituto nacional de Estadstica e Informtica

23
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

a. Pr oducto Bruto Interno comercio de productos de contrabando. Un indicador asociado al de la


Haciendo un anlisis del PBI Regional, se tiene que la actividad Otros con un informalidad es el de presin tributaria, el mismo que viene disminuyendo
20,88 % es la que mayor aporte significa para el PBI regional, luego le sigue progresivamente, tal como se desarrolla en el tem de Tributacin.
comercio con 15,83%, transportes y Comunicaciones con 14,58% y Minera
con 12%. Desde la perspectiva del mercado laboral11 tacneo se tiene (al ao 2012) que
Gr fic o 24 Es tr u c tu r a de la Pr o du c c i n el 68.4% de la PEA ocupada laboraron en el sector informal, mientras que
Agricultura, caza Pesca Minera nicamente un 31,2% lo hicieron el en sector formal. Asimismo, la mayora de
Otros servicios
y silv. 0,01% 12,00% estos trabajadores informales son independientes no profesionales (31.6%),
20,88%
6,76% trabajadores de microempresas de 2 a 6 trabajadores (26.6%) y trabajadores
Servicios familiares no remunerados.
Manufactura
Gubernamental 9,73%
es Gr fic o 25 In fo r m alidad en la Reg i n Tac n a
7,65% No Sector For mal
Electricidad y Especificado 31%
Restaurantes y agua 0.40%
hoteles 0,70%
4,06% Transportes y
Comercio Construccin
Comunicaciones
15,83% 7,80%
14,58%
Sector Infor mal
Fuente: INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales 68.40%
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

3.2.4 In formalidad Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletn Socio Econmico Laboral
La economa informal es aquella compuesta por actividades que, si bien Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
tienen fines lcitos, se llevan a cabo con medios ilcitos o, mejor dicho al
margen de la ley. No cumple con pagar impuestos ni con las normas Gr fic o 26 C o m po s ic i n del Sec to r In fo r m al
laborales, nadie ejerce control sobre sus actividades y los productos o
T.F.N.R.
servicios que ofrece. Tr abajador del
12.15%
Hogar
Tabla 14 In fo r m alidad en Tac n a 2.64%
A o I n fo r m a l i d a d ( % )
2004 74,9
2005 75,6
Empr esas de 2
2006 73,5 Independientes
a 10
2007 72,7 no
tr abajador es
2008 71,5 Pr ofesionales
38.95%
2009 74,1 46.27%
2010 66,2
Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletn Socio Econmico Laboral
2011 72,0 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Fuente: Actualizacin Plan Basadre 2013-2023 (Documento de Trabajo)
Nota: Los datos han sido elaborados sobre la base de datos INEI

Tacna es considerada como una de las ciudades con ms alta tasa de


Gobierno Regional Tacna, Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Tacna: Boletn
informalidad, situacin que viene desde la dcada de los 80 con el boom del
11

Socioeconmico Laboral, noviembre 2013

24
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Existe una estrecha relacin entre la informalidad y el subempleo. Mientras Im ag en 6 U bic ac i n de fer ias in fo r m ales en la c iu dad de Tac n a
que la informalidad refleja la calidad del empleo desde el lado de la demanda
de trabajo, el subempleo lo hace desde la oferta del trabajo.

En el sector informal de Tacna, 4 de cada 10 trabajadores estn


subempleados, siendo persistente el subempleo por ingresos (27.9%). El
sector formal tambin presenta ndices de subempleo aunque en menor
magnitud (8.4%).

Gr fico 27 Regin Tacna: PEA ocupada por sector formal e informal, s eg n


in g r es o labo r al, pr o m edio m en s u al y s ex o

Hombre Mujer Ingreso Promedio

2204
1902

1007 1007
901
769

Sector Formal Sector Informal

Fuente: Gobierno Regional de Tacna. GRT. (2013) Boletn Socio Econmico Laboral
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Cabe destacar adems, la presencia de 7 ferias informales, que tienen


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
duraciones espordicas, con un ciclo semanal y 1 con un ciclo anual. En las
mismas se realiza el comercio en su mayora, de prendas de vestir usadas
3.2.5 Tr ibutacin
ingresadas al pas por contrabando. La presencia de estas ferias demarca la
La recaudacin por concepto de ingresos tributarios internos ha registrado un
actividad econmica de distritos al ser centros altamente concurridos.
importante crecimiento promedio de 11,2% anual entre los aos 2007 y
2012, mientras que la recaudacin aduanera mostr un crecimiento
Estas son:
promedio de 4,4% promedio anual en el mismo perodo. En conjunto, la
Feria Distrito Alto de la Alianza: Salida a Tarata, Cercanas a la recaudacin nominal total de Tacna aument 5,8% promedio anual en el
perodo, lo que se refleja adems en el aumento del nmero de
municipalidad de Alto de la Alianza
contribuyentes activos, que pas de 67 a 105 mil entre el 2007 y 2012.
Feria Distrito Ciudad Nueva: Alrededores Estadio Bombonera
Feria Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa: Cercanas al Mercado
a. Pr esin Tributaria
Hroes del Cenepa y al Mercado Santa Rosa
La presin tributaria en los ltimos aos viene disminuyendo en la regin
Feria en distrito Tacna: Cercanas a la I.E. Crnl. Bolognesi.
Tacna (este dato est asociado al incremento de la informalidad). Se mide
mediante la razn entre los impuestos pagados / el PBI regional.

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Gr fic o 28 Tac n a: Pr es i n Tr ibu tar ia b) Es tructura por Actividad y Principales Empresas


20
Con respecto a la estructura por actividades econmicas, la mayora de
empresas se dedica principalmente a actividades relacionadas con la
P O R CENTAJE fabricacin de alimentos y bebidas (24%), muebles (17%), prendas de
15

10
vestir (15%), edicin e impresin y productos de metal (12%, cada una).
TACNA: PRESIN
TRIBUTARIA
5 Tabla 16 Em pr es as Man u fac tu r er as A c tiv as : Tac n a 2011
Med i an as y To t al
0 M i c r o P e q ueas
Ac t i v i d a d G r an d es
E m presas E m presas E m presas Par ticipacin
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Em p r es as
Alimentos y bebidas 304 37 6 347 24,4
Fuente: Actualizacin del Plan Basadre 2013-2023(Borrador final), 2013 Muebles y otr as
236 3 0 239 16,8
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 industr ias
Pr endas de vestir 216 2 1 219 15,4
Cabe mencionar que la presin tributaria de Tacna (8,6%) es casi la mitad de Edicin e impr esin 169 3 0 172 12,1
Pr oductos de metal 166 4 0 170 12,0
la presin tributaria nacional (16%), la misma que an no llega a los
Pr oductos textiles 74 1 0 75 5,3
estndares latinoamericanos (alrededor de 23%) y mucho menos a los
Manufactur as de
europeos (alrededor del 30%). mader a y pr oductos 61 3 0 64 4,5
de mader a
3.2.6 Pr oduccin Sectorial Otr os miner ales no
31 3 1 35 2,5
A continuacin se presenta la evolucin de los principales sectores metlicos
Otr as 97 4 0 101 7,1
productivos de Tacna:
Total 1 354 60 8 1 422 100,0
a. Manufactura Fuente: Direccin Regional de la Produccin
Este sector represent solo el 9% de la produccin de Tacna en el perodo
2001-2011, en tanto que a nivel nacional represent el 17%. En este perodo, c) Po tencial del Pisco
la manufactura present un crecimiento promedio anual de 6,1%, ligeramente Como una de las principales actividades contribuyentes al rec iente
menor al crecimiento de la produccin nacional (6,3%). Estos desarrollos crecimiento de la industria en la regin, Tacna destaca por ser una de las
recientes sugieren la existencia de un potencial para el crecimiento de este principales regiones productoras de pisco de mayor calidad en el pas
sector en Tacna. Entre las variedades de vid que se cultivan en Tacna orientadas a la
produccin de pisco destacan la variedad no aromtica negra corriente, y
a) Es tructura por tamao de Empresa la variedad aromtica Italia, cultivadas principalmente en los valles de
La industria se encuentra conformada bsicamente por micro, pequeas y Calana, Pocollay, Pacha y Tacna. Con informacin al ao 2011, resalta
medianas empresas, que si bien han registrado una importante expansin particularmente la produccin de pisco Acholado (combinacin de
y por ende han contribuido a la generacin de empleo e ingresos, variedades de uva).
enfrentan problemas para su consolidacin debido a diversos factores
tales como informalidad y contrabando. La Asociacin Regional de Productores de Vid y Pisco de Tacna
(ARPROVIT) reporta un crecimiento de la produccin de pisco en la regin
Tabla 15 Em pr es as Man u fac tu r er as A c tiv as : Tac n a 2011 de 8% en el ao 2011, con una produccin de 107 mil litros en todas sus
Tam a o Tac n a T o t al R eg i n variedades, orientados principalmente al mercado nacional.
Micr oempr esas 1 325 1 354
Pequeas empr esas 59 60 b. C omercios y Servicios
Medianas y gr andes empr esas 8 8 En conjunto, estos sectores representaron el 38% de la produccin de Tacna
Total 1 392 1 422 en el perodo 2001-2011. En dicho perodo, el sector comercio en Tacna se
Fuente: Ministerio de la Produccin expandi 5,6% promedio anual, mientras que los servicios lo hicieron a 6,1%

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promedio anual, tasas inferiores a las correspondientes a nivel nacional (7 y Gr fico 29 Turistas Internacionales segn regin por la que ingresan al pas
6,3%, respectivamente). 600,000

En el desarrollo de estas actividades coexisten empresas modernas, de mayor 500,000


tamao relativo y productividad (por ejemplo, entidades del sistema 400,000
financiero o empresas de transporte y comunicaciones formales), y unidades
300,000
de menor tamao relativo que principalmente desarrollan sus actividades en
un marco de informalidad, y por ende baja productividad (por ejemplo, 200,000
comercio al por menor y ambulatorio). 100,000

0
Si bien estas ltimas empresas aportan a la generacin de empleo e ingresos
para la poblacin, en el largo plazo podran enfrentar obstculos para su
consolidacin y crecimiento. De acuerdo a PRODUCE, en Tacna existe un total
de 21,3 mil empresas no manufactureras, de las cuales el 97% son
microempresas, mientras que 647 son pequeas empresas y slo 62 LIMA Y CALLAO REGI N TACNA REGI N P UNO
medianas y grandes empresas. Todas estas unidades productivas se
concentran principalmente en la provincia de Tacna. REGI N TUMBES RESTO DE REGIO NES

La mayora de firmas se dedica al comercio al por menor, comercio al por Fuente: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo

mayor y el rubro de hoteles y restaurantes, que en conjunto explican


alrededor del 64% de las empresas no manufactureras en la regin. Ello se d. Z o fra Tacna
refleja en las participaciones relativas de las actividades comercio y hoteles y La ZOFRATACNA cuenta con una infraestructura que goza de
restaurantes en el producto regional, 16 y 4%, respectivamente, similares a extraterritorialidad aduanera y de un rgimen especial de materia tributaria.
las registradas a nivel nacional (17 y 4%, respectivamente). Sin embargo tiene pocas empresas constituidas, las cuales no copan el
potencial con el que fue creado.
c. Tu rismo
A nivel de actividades particulares del sector servicios, destaca el turismo, Esto sumado a la falta de cobertura de servicios (agua y elec tricidad) para
que constituye una importante actividad que genera eslabonamientos implementar grandes empresas y la restriccin constitucional de transferir
productivos al demandar bienes y servicios conexos como alimentos, propiedades a extranjeros dentro de los 50km de la frontera. En la provincia
transportes y construccin de infraestructura, entre otros, contribuyendo en el CITE es una institucin de carcter privado conformado por el Gobierno
forma directa e indirecta a la creacin de empleo e ingresos, as como a la Regional de Tacna, la ZOFRATACNA, produce y diversas asociaciones de
generacin de divisas. De acuerdo al Ministerio de Comercio Exterior y aceitunas, olivcolas, organo y vitivincolas.
Turismo (MINCETUR), en el ao 2011 arribaron al Per 2,6 millones de
turistas, registrando el arribo de turistas un incremento promedio anual de Se encarga de impulsar la innovacin tecnolgica a travs de la investigacin
10% en el perodo 2002-2011. El ingreso de divisas por concepto de turismo aplicada, la trasferencia tecnolgica y la difusin de conocimiento a las
ascendi a US$ 2,9 mil millones en el 2011, exhibiendo una tendencia cadenas productiva agroindustriales de la regin con el fin de alcanzar
creciente en este perodo. mayores niveles de competitividad. Sin embargo existe incertidumbre sobre
su continuidad debido a que la administracin de la ZOFRATACNA ha
Tacna cuenta con una cartera de atractivos tursticos destacando en los decidido no renovar la permanencia de las instalaciones ubicadas en un
ltimos aos principalmente el turismo mdico, recreativo (casinos) y terreno de su propiedad.
culinario. Finalmente en la provincia se cuenta con un Parque industrial, con un rea de
137 ha, el cual al 2011 contaba con 149 empresas de las cuales solo el 20%
se dedica a la actividad industrial, las dems corresponden a actividades
comerciales, talleres, servicios aduaneros y otros servicios.

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3.2.7 Sector Externo sido compensado parcialmente con la mejora que presenta en el pilar
a. Ex portaciones Laboral, especficamente en el ingreso promedio femenino.12
Las exportaciones en el 2012 se contrajeron 43,7% en relacin al ao
anterior, resultado del menor dinamismo de las tradicionales (-56,2%), entre Gr fico 31 ndice de Competitividad Regional INCORE Instituto Peru an o de
ellas de productos mineros especialmente cobre (-56,8%); mientras que las Ec o n o m a IPE
exportaciones no tradicionales se mantuvieron sin mayor variacin
significativa, al bordear los US$ 8,5 millones, destacando las compras de

7.45
7.05
6.73
6.39
6.22
5.76
5.70
5.11
5.11
5.06
4.98
4.82
4.72
4.45
productos pesqueros (35,1%) y textiles (65,0%); entre los principales.

4.34
4.20
4.09
3.95
3.91
3.87
3.80
3.48
3.44
3.07
El principal pas destino de las exportaciones contina siendo Chile, con el

HUANCAVE
MADRE DE
37,0% del total, seguido de Repblica Popular China (24,3%) y Pases Bajos

UCAYALI

PUNO
Tacna

HUANUCO
LIMA

TUMBES
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE

JUNIN
AREQ UIPA

AYACUCHO
AP URIMAC

LORETO
PASCO

CAJAMARCA
ICA

PIURA

AMAZONAS
ANCASH
MOQ UEGUA

SAN MARTIN
CUSCO
(10,7%).

b. Im portaciones
Las importaciones tuvieron una retraccin de 11,5%, debido a las menores
compras registradas en los rubros de bienes de consumo duradero ( -67,9%),
materia prima para la industria (-31,2%) y bienes de capital para la industria Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
(-40,9%). El principal pas de origen de los productos importados es Chile con
el (59,4%), seguido de Argentina (5,4%), China - Taiwn (5,1%) y Reino Unido
(3,2%).
3.2.9 Empleo
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la oferta de mano de obra en el
3.2.8 C ompetitividad
mercado de trabajo y est constituida por el conjunto de personas, que
Tacna se ubica como la quinta regin con el mayor producto bruto interno
por persona, aunque ha descendido dos posiciones respecto a su ubicacin contando con la edad mnima establecida (14 aos en el caso del Per),
ofrecen la mano de obra disponible para la produccin de bienes y/o
en el ao 2011.
servicios durante un perodo de referencia determinado. Por lo tanto, las
Gr fic o 30 Pr o du c to po r Per s o n a O c u pada ( En n u ev o So les ) personas son consideradas econmicamente activas, si contribuyen o estn
disponibles para la produccin de bienes y servicios. La PEA comprende a las
24000
22000 personas, que durante el perodo de referencia estaban trabajando
20000 (ocupados) o buscando activamente un trabajo (desempleados).
18000
16000
14000
12000
El Ministerio de Trabajo, teniendo como fuente a la ENAHO (INEI), proporciona
10000 informacin sobre el empleo en la Regin Tacna. La distribucin de la fuerza
8000
6000 laboral de la regin al 2011 muestra que del total de la poblacin en edad de
4000 trabajar, el 71,3% es poblacin econmicamente activa (141 379 personas) y
2000
0 el resto es poblacin econmicamente inactiva (conformada por pensionistas,
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 estudiantes, etc.). Los ocupados son alrededor de 134 mil personas (94,8% de
NACIO NAL LIMA Y CALLAO TACNA la PEA) y los desocupados, 7 mil personas.

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

Tacna ha mantenido su puesto 5 en el ndice general, pero presenta una


cada relativa en su puntaje, sta se debe al deterioro que presenta en el pilar
Salud, dado un ligero aumento en la tasa de morbilidad, este deterioro ha
12 ndice de Competitividad Regional INCORE. 2014. Instituto Peruano de Economa IPE

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Gr fico 32 Tac n a: dis tr ibu c i n de la PEA O c u pada po r C ateg o r a La dinmica del empleo en los ltimos aos ha sido positiva; de un lado, el
O c u pac io n al 2011 desempleo ha registrado tasas relativamente moderadas, ubicndose en 4,7%
Tr ab. Familiar Tr abajador del en el 2011, nivel similar al registrado en el 2007, luego de alcanzar un
no r emuner ado hogar mximo de 6,7% en el 2009, ao en que la actividad econmica en la regin
9,70% pr acticante se contrajo cerca de 3%; y, de otro lado, el ingreso promedio mensual de la
Sector pblico 1,80% Asalar iado
PEA ocupada aument de S/. 909 a S/. 1 136 entre los aos 2007 y 2011.
14,40% pr ivado
Gr fico 34 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por Rama de Actividad
30,80%
Ec o n m ic a 2011
Empleador Hogar es Extr activa 1/
6,70% Independiente Ser vicios 1,00% 15,00%
Industr ia
36,60% per sonales
manufactur er a
11,00%
1/Incluye a empleados y obreros privados 8,00%
2/ Incluye a obreros y empleados del sector pblico
Fuente: Ministerio de Trabajo

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) asciende a 195 mil 723 personas. Constr uccin
Ser vicios no
El 82,37% vive en el rea urbana y el 17,63% en el rea rural. Esta PEA 8,00%
ocupada est trabajando principalmente en la rama de servicios y comercio per sonales Comedor
que en conjunto conforman el 68 por ciento de la fuerza laboral ocupada. La 33,00%
24,00%
industria extractiva, que comprende las empleo al 16% de la PEA.
1/ Comprende a las ramas agricultura, ganadera, silvicultura, pesca y minera.
Fuente: Ministerio de Trabajo
La estructura del empleo segn tamao de empresas se ha mantenido
relativamente invariable en los ltimos aos: las microempresas c o n tin an Una fortaleza de la regin es que ms del 75% de la poblacin ocupada tiene
absorbiendo la mayor parte de la po blac i n econmicamente activa (PEA) secundaria y educacin superior, lo que muestra una mano de obra capaz de
ocupada, 75% en el 2011. A nivel de sectores, se ha observado cambios realizar tareas ms complejas y de mayor calificacin. Con relacin a la
importantes entre el 2009 y 2011: mientras el sector agropecuario disminuy educacin superior, Tacna se ubica entre las regiones con mayor proporcin
su absorcin de empleo en 2,7% en este perodo, comercio y construccin de poblacin ocupada que ha alcanzado este nivel educativo.
aumentaron su participacin en 2,6 y 3,9%, respectivamente.
Gr fico 35 Tacna: Distribucin de la PEA Ocupada por Nivel Educ ativ o 2011
Gr fico 33 Poblacin Econmicamente Activ a O c u pada po r Sec to r es ( En Super ior Sin nivel
po r c en tajes ) 2% Pr imar ia
univer sitaria
40
35 18% 20%
30
25
20
15
10 Super ior no
5 Secundar ia
0 univer sitaria
44%
15%

Fuente: Ministerio de Trabajo


Porcentaje de Empleo Asalariado 46,80% - Porcentaje de empleo adecuado 57,3% - Porcentaje de sub
2009 2011 empleado 26,8%

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

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Es tructura de la PEA por Grupos ocupacionales: 3.2.10 Sistema Financiero


En la Regin Tacna, los principales Grupos Ocupacionales (GO), son: La intermediacin financiera en la regin, aproximada a partir del coeficiente
Vendedores, trabajadores de los servicios, agricultores, ganaderos y crdito nominal del sistema financiero al sector privado respecto a la
pescadores y profesionales, tcnicos y ocupaciones afines. produccin nominal regional, aument de 9,1 a 18,3% entre los aos 2007 y
2011.
La distribucin de los GO a nivel de mbito geogrfico vara. En el rea
urbana se observa una mayor frecuencia de vendedores (25,2%), trabajadores Adems, destaca que el crdito del sistema financiero al sector privado en
de los servicios (19,3%), profesionales, tcnicos y ocupaciones afines (15,2%) Tacna ha superado la captacin de depsitos al interior de la regin desde el
y artesanos y operarios (12,7%). En el rea rural el GO preponderante es ao 2012, constituyndose la regin en receptora neta de financiamiento.
agricultores, ganaderos y pescadores el cual congrega al 61,9% de la PEA Ello refleja las oportunidades productivas que exhibe la regin, debiendo
ocupada rural, seguida por trabajadores de los servicios (10,1%) indicarse, asimismo, que la dolarizacin de ambas variables, crditos y
depsitos, ha disminuido en la dcada, ubicndose en 31,5 y 28,7%,
PEA ocupada y desocupada: respectivamente.
Es necesario resaltar que en el ao 2009, el desempleo se increment
significativamente alcanzando el 6,7% como consecuencia de la crisis Gr fico 36 Depsito y Crditos del Sistema financiero en Tacna (En millones
econmica internacional (sobre todo en el sector exportador), lo que de Nu ev o s So les )
desalent la contratacin de trabajadores y por ende, se increment el 1600
nmero de desocupados. A partir del ao 2010, ante la recuperacin gradual 1400
de la economa nacional y a la vez regional, las tasas de desempleo han 1200
disminuido llegando a 5,3% en el 2010 y 4,6% en el 2011. 1000
800
600
Dis tribucin de la PEA por regmenes Productivos:
400
200
Tabla 17 PEA po r Ram a de A c tiv idad Ec o n m ic a 2012 0
R a m a de Actividad D i stribucin de la PEA Ocupada (% ) I n greso Laboral 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
E c onmica T o tal H o mbre M u j er F/ P r ome dio (S/.)F/ Crditos Depsitos

Total absoluto 169 581 96 231 73 350 1 242 Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

Total r elativo 100,0 100,0 100,0


Asimismo se viene registrando un mayor grado de acceso a los servicios
Extr activa 15,7 17,8 13,1 1 264 financieros. De acuerdo a la SBN, entre los aos 2006 y 2011, el nm ero de
Industr ia 6-9 8,1 5,3 864 puntos de atencin en Tacna, que comprende el nmero de oficinas, cajeros
automticos y establecimientos con cajeros corresponsales se observa en la
Constr uccin 7,0 12,2 0,2 1 427 siguiente tabla:
Comer cio 21,9 12,7 33,9 873
Tabla 18 Indicadores de Acceso a Servicios Financieros (Por cada 100 000
Ser vicios 48,5 49,2 47,5 1 416
per s o n as adu ltas )
N ac i o n al Tac n a
Fuente: Direccin Regional de Trabajo y Previsin Social 2006 2011 2006 2011
Oficinas 10 19 13 27
En la PEA por rama de actividad econmica para el ao 2012 concentr el Cajer os automticos 15 32 12 32
48,5% de la poblacin ocupada, siguiendo seguida por la actividad comercial Establecimientos con
con el 21,9% y la actividad extractiva con el 15,7%. cajer os 10 69 10 54
Puntos de atencin 1/ 5 17 4 15
1/ Corresponde a la suma de oficinas, cajeros automticos y corresponsales por cada 1 000
km2
Fuente: Superintendencia de Banca, Seguros y AFP

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a. Tipo de Cambio (US$-S/.) 3.3 A s pecto Fsico Espacial


El tipo de cambio paralelo y bancario ha sufrido variaciones a la baja entre los
mrgenes del 10,6 al 13,56%, esto tiene su correlato en la economa del pas, 3.3.1 Ev o lu c i n U r ban a
su estabilidad, con indicadores positivos por encima de varios pases de la Tacna como proceso de evolucin urbana, tuvo una consolidacin progresiva
regin, todo lo cual ha fortalecido el Nuevo Sol (S/.). Sin embargo, a fines del de pueblo de indios a ciudad, este proceso ha sido lento y demand actividades
2013 y los meses del 2014, la moneda estadounidense ha tenido una y hechos trascendentales que ubicaron a la ciudad en lo que es hoy, un centro
apreciacin, llegando a acercarse a los S/. 3,00 a la venta. dinamizador de las actividades administrativas, flujos econmicos y de
servicios.
b. Riesgos Econmicos
Tacna en el ranking de riesgos por departamentos se encuentra en el 2do a. A n tecedentes Histricos de la Ciudad de Tacna
lugar, esto significa que las inversiones que lleguen a Tacna estn sujetas a Los primeros habitantes de la regin Tacna datan de 10 000 aos a.c. Existen
un bajo riesgo por cuanto las inversiones estn protegidas por la legislacin testimonios de su presencia: pinturas rupestres, petroglifos, restos
del Estado, ofreciendo alta rentabilidad y reglas de juego estables. arqueolgicos, etc.

3.2.11 In versin Pblica b. Ev olucin Urbana de la Ciudad de Tacna


En Tacna, la ejecucin se ha acercado al 50% estado por debajo del promedio
(71%) durante este perodo. a) poca Prehispnica Ao 1500
La poca Prehispnica de Tacna se inici hacia el ao 1536 donde aparecen
Tabla 19 Inversin Pblica (En millones de Nuevos Soles y porcentajes) los primeros asentamientos en el valle del rio Caplina, sobre el territorio
2011 2012 que hoy ocupa la Ciudad.
Pr o g r am ad a Ejec u c i n (%) Pr o g r am ad a E j e cucin ( % )
Gobier no
nacional 11072 81,8 12447 77,3 Conocida por los espaoles como el pueblo principal de Tcana estaba
Gobier nos constituida por siete ayllus que tenan denominaciones de origen quechua o
7241 64,8 19279 63,0
r egionales aymara: Collana, Tonchaca, Aymar, Silpay, Olenique, Ayca y Umo; los que
Tacna 250 28,4 644 47,5 desde 1840 se conocieron como pagos, siendo el ms importante el
Gobier nos
13540 64,5 8745 76,6 Collana.
locales
Tacna 510 57,6 322 52,5
Im ag en 7 Plan o Tac an a Pr eh is pn ic a en 1536
Total 31854 70,6 40470 70,8
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

Nota.
La data econmica se encuentr a r efer ida a la r egin Tacna y al ao 2013. Teniendo en
cuenta el centr alismo econmico de la pr ovincia y la ciudad de Tacna, se puede infer ir
que la data r egional, con pequeos ajustes, es aplicable a la pr ovincia de Tacna y por
ende a la ciudad de Tacna.

Las pr incipales fuentes consultadas par a el desar rollo de este captulo son: Banco Centr al
de Reser va del Per : Infor me Econmico y Social Regin Tacna, 2013, Gobier no Regional
de Tacna: Actualizacin del Plan Basadr e 2013-2023 (Bor r ador Final), 2013

Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

31
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Carlos Auza Arce afirma que el poblado principal estaba ubicado en la A pesar de estar terminantemente prohibido el asentamiento de familias
zona cntrica del ayllu Collana, entre el margen izquierdo del ro de espaoles y de otras castas en la Reduccin de Tcana las hubo
Caramolle (hoy Av. A. B. Legua) y el Teatro Principal (hoy Teatro establecidas all antes de 1580, en el siglo XVII se posicionaron en un
Municipal), y que a comienzos del siglo XIX se conocan como Rancheras sector del poblado y en el siglo XVIII, precisamente a partir de 1719
de las Pimentelas. ocuparon casi todo el pueblo.

b) poca de las Reducciones13 ao 1550-1600 c) poca de la Colonia ao 1700-1779


Se redujeron 22 pueblos esparcidos en cerca de 226 lugarejos, El ao 1719, la visita para la venta y composicin de tierras de don Juan
conformados por 2849 personas, incluidos los de pescadores en el litoral, Antonio de Urra, impulsado por el nivel socio econmico de los migrantes
a solo tres pueblos que se llamaban San Martn de Copa, San Pedro de ariqueos, constituye el ms grande y significativo proceso de estmulo
Laquia y San Pedro de Tcana de las tres solo sobrevivi este ltimo al poblamiento y urbanizacin solo superado por los fenmenos similares
pueblo. El Pueblo de Indios de San Pedro de Tacna, tuvo dicha de 1856 y el ltimo que, iniciado en 1954 continua hasta hoy.
denominacin, por debajo de las villas y ciudades, segn la
categorizacin espaola de la poca. Im ag en 9 Ex pan s i n U r ban a Sig lo s X VI X VII

Im ag en 8 Plan o de las Redu c c io n es

Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna
Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
2000
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Tacna creci hacia el noreste hasta las inmediaciones de lo que hoy es la
La concepcin y gestin urbanstica de los pueblos de indios, difera de la Plaza Zela, avanz hacia el noroeste con direccin a la pampa que se
que se tena respecto de las ciudades europeas del renacimiento; la extenda de los alrededores de la actual av. 2 de Mayo hasta las faldas del
ciudades tipo europeo en Amrica buscaban reproducir un diseo Intiorko, pobl las cuadras 2 a 4 de la actual calle Arias y Aragz y
ortogonal, con una plaza principal rodeada de los principales edificios complet algunas manzanas que iban de Zela a 2 de Mayo y, hacia el
pblicos, modelo que se intent reproducir en Tacna, hecho evidenciado sureste , se formaron las manzanas que estn entre lo que fue el camino
por la calle Zela y las manzanas anexas, que guardan un orden similar al del Alto hoy Calle San Martn y el borde del cauce grande del ro Caplina
descrito. hoy Calle Bolvar y por el suroeste, el poblado no pudo extenderse
debido a la proximidad del ayllu Aymara y a un curioso recodo que haca
el ro.
13 Las Reducciones fueron una Institucin colonial que responda a la necesidad de concentrar en lugares permanentes y adecuados a la
poblacin indgena esencialmente rural y dispersa hasta entonces, con el propsito de facilitar su adoctrinamiento, la recaudacin del
tributo, el repartimiento y el enrolamiento de mano de obra.

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d) poca Republicana ao 1800-1900 Im ag en 11 Plan o de Sieber t de 1861.


En la primera mitad del siglo XVIII el vasco Bartolom de Grate y Lisapa
fue el precursor de la gestin inmobiliaria en la ciudad de Tacna.
Considerado el hombre ms adinerado, constituye el caso ms increble
de dinamismo empresarial en toda la historia de Tacna. Adquiri
haciendas arruinadas para reflotarlas y venderlas a mejor precio. Hasta
antes de Grate los vecinos de Tacna construan solo la casa en la que
pensaban vivir, o en casos excepcionales una o dos ms para legarlas a
sus hijos. stas construcciones se ubicaron en las reas de expansin
(hacia la Calle Zela), en esta poca las acequias que solo eran zanjas y las
calles que eran trochas se inundaban, las casas no estaban pintadas y las
calles no tenan veredas.

Im ag en 10 r eas U r ban izadas po r Bar to lo m de Gar ate.

Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880)


Tacna 2000
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Im ag en 12 Plan o de Edwar d y Ro ber t Webs ter 1982

Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna
2000
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

En 1861 Maximiliano Siebert levant el primer plano de la ciudad de


Tacna14, en este la extensin de Tacna triplica el rea ocupada por la
reduccin, el siguiente plano de Tacna que se conoce, es el realizado por
los hermanos Edward y Robert Webster en 1882, es notorio que la ciudad
no se haba extendido notablemente, a diferencia de su poblacin que si
haba crecido, alcanzando los 11 723 habitantes.

Fuente: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna
2000
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

14 Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000

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Entre 1861 y 1880 Tacna logr grandes adelantos: en 1868 el alumbrado 3.3.2 Hito s h is t r ic o s de la C iu dad de Tac n a
a gas y en 1869 el servicio de agua potable y en 1875 la hermosa Recova,
tambin se inauguraron el telgrafo y el Matadero. Fundamental tambin Im ag en 13 Hito s His t r ic o s de la C iu dad de Tac n a
fue el inicio de la construccin del ferrocarril de Tacna a la frontera con Invasiones/Pr ogr amas de Vivienda
Bolivia, el 19 de Marzo de 1872, se expropiaron algunas casas y chacras
del pago de Toncacha, de Calana y Pacha para preparar el recorrido de la
refera va, as se ensanch lo que hoy es la calle Coronel Mendoza y la 1993 Migr acin
Poblador es Puno, ESSALUD
calle principal de Pacha. Cuando se abri la avenida para el ferrocarril, ocupacin zonas
casi todos los vecinos abandonaron sus antiguas casas y construyeron per ifr icas
nuevas al borde de la promisoria avenida del tren a Bolivia. 1536 Tacna distr ibuida
por Ayllus
Tras la guerra con Chile, tras el Tratado de Paz llamado de Ancn,
celebrado entre el Per y Chile el 20/10/1883, la provincia de Tacna con 1854: Constr uccin de
su capital, pas temporalmente a poder de Chile, el lmite provisional fue equipamiento impor tar te
(cementer io nuevo, colegio de
el ro Sama. Tras la reincorporacin de Tacna al Per se realizan los la Victor ia, Capilla Espr itu Flujo Comer cial
primeros esfuerzos para reconstruir la ciudad, mediante la ejecucin de Santo, La Recova antigua, el Bolivia
obras de infraestructura. Hospital San Ramn, el
teatr o antiguo, Club unin y el
1840 r o Caplina
fer r ocar r il
e) poca Contempornea ao 1950-2013 conver tido en la
Con la promulgacin de la Ley N 25100 de Bases de Zonas Francas y Nueva Alameda
Aer opuer to
Zonas de Tratamiento Especial, cuya finalidad fue de promover y fomentar 1811:
el crecimiento socio-econmico, mediante el desarrollo industrial y el Levantamientos
comercio de bienes y servicios, destacndose la construccin de la Zona contr a el dominio
Franca para el Comercio ZOTAC (hoy ZOFRATACNA). Espaol, Pueblo de
Tacna y su campia
cir cundante 7 457
habitantes; 850
viviendas.

Zofr a
Tacna
1820: 1er Catastr o de
Pr opiedades municipales
venta de r ancher as con
mnimas apor taciones
censos; divisin de la
ciudad en seis bar r ios.

Invasiones/Pr ogr amas


de Vivienda

Fuentes: Dr. Luis Cavagnaro O. TACNA: Desarrollo Urbano y Arquitectnico (1536-1880) Tacna 2000
Municipalidad Provincial de Tacna /Evaluacin del Patrimonio Monumental- Planos de Evaluacin y
Expansin Urbana de la ciudad de Tacna (1988).
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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3.3.3 Es tr u c tu r a U r ban a

a. U so de suelo:
La ciudad de Tacna posee un conglomerado urbano que actualmente ocupa 4
710,44 ha, que se ubica dentro de un rea urbana de 10007,33 ha delimitada
de forma longitudinal por barreras naturales claramente definidas.

Los usos del suelo en la ciudad de Tacna se componen de uso residencial,


comercial, industrial, agrcola, usos especiales, servicios pblicos
complementarios y suelo vacante como se muestra en la siguiente tabla y en la
imagen 14 (Plano D.03):

Tabla 20 Sntesis Del Uso del Suelo en el Conglomerado Urbano de la C iu dad


U so de Suelo r ea ( h a) Po r c en taje
Residencial (R) 1 340,19 28.51%
Comercial (C) 143,22 3,05 %
Servicios Pblicos Complementarios 158,67 3,38%
Usos Especiales (OU) 375,24 7,98%
Zona de Recreacin Pblica (ZRP) 206,24 4,39%
Suelo Vacante 720,35 15,33%
Zona Agrcola (ZA) 382,83 8,14%
Industrial (I) 49,79 1,06%
Pre Urbano (PU) 0,23 0,00%
reas Verdes Adicionales 1,34 0,03%
To tal de Usos 3 378.10 100,00%
To tal Vas y Otros 1 322,40 28,13%
To tal Conglomerado Urbano 4 700,50 100,00%
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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Im ag en 14 Diag n s tic o PDU 14 -23: U s o s del Su elo

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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Como se observa en la Tabla 20 y en la imagen 14 (Plano D.03) los usos Z02 - Asentamientos
Zonas de 398.54 3.98%
Aer opuer to (R3)
predominantes en el uso del suelo en relacin al conglomerado urbano estn Car acter sticas
Z02 - Industr ia
conformados por el uso Residencial (28,51%), suelo vacante (15,33%) y usos Especiales
Viani
209.13 2.09%
agrcolas (8,14% entre terrenos en descanso y en produccin). Z03 Zona Ro Seco
609.64 6.09%
(I1R R3)
Sin embargo, se encuentran 1 423,30 ha de suelo que poseen asignacin Z04 - Vivienda Taller
137.37 1.37%
Viani
urbana pero que en la realidad carecen de alguna clase de utilidad. Dentro del Z05 - Ir r igacin
tem Suelo Vacante, es importante resaltar que se compone por 3 sub tipos: COPARE
1436.17 14.35%
Z06 - Par que
104.17 1.04%
Tabla 21 Desc o m po s ic i n del s u elo v ac an te en la c iu dad de Tac n a Industr ial - Tacna
T o t a l d e Us o s 8429.46566 84.23%
Ca t e g o r a r e a ( H a ) Po r c en t aje T o t al V as y Ot r o s 1577.86 15.77%
Equipamiento Er iazo 581.91 5,81% T o t a l r e a Ur b a n a 10007.33 100.00%
Recr eativo Er iazo 170.51 1,70% Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Suelo Vacante Residencial / otr os 670,88 6,70%
1 423,30 14,21% Por tanto se concluye con el cuadro superior que las reas de expansin urbana
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 (zonas de caractersticas especiales Z01 Z04) representan un 13,54%
correspondiente a 1354,68 ha, con una ocupacin mnima o nula, de las cuales
El problema del suelo vacante se acrecienta en el anlisis de las reas de 1 230,18 ha tienen asignacin de usos residenciales. Las mismas representan
expansin de la ciudad: el 87,15% del rea con uso y ocupacin residencial de toda la ciudad.

Tabla 22 U s o del Su elo en r elac i n al r ea U r ban a Tacna tiene densidad media baja, y existen 1 230,18 ha de suelo vacante con
Us o d e S u e l o Us o E s p e c fi c o r e a Po r c en t aje asignacin de uso residencial (R3, I1R, etc.), que sumados a las 225,06 ha de
Residencial (R) Residencial 1411.85 14.11% suelo vacante residencial dentro del conglomerado urbano resultan y las zonas
Industr ial 50.88 0.51%
Industr ial (I) de caractersticas especiales con uso residencial se obtienen 1 455,24 ha de
Par que Industr ial 0.00%
Comer cializacin 41.74 0.42%
suelo vacante residencial.
Comer cial (C)
Comer cial 102.02 1.02%
Pr e Ur bano (PU) Pecuar io Sostenible 15.7 0.16% Por tanto, la ciudad puede crecer sobre si misma sin necesidad de asignar
Zona de Recr eacin
Recr eativo Depor tes 40.42 0.40% nuevos lmites de expansin, pudiendo albergar sobre las reas no ocupadas
Recr eativo Par que 64.36 0.64% una poblacin similar a la ya existente. La poltica de ocupacin del suelo
Pblica (ZRP)
Recr eativo Plaza 57.99 0.58%
deber considerar el fortalecimiento del mercado inmobiliario que busque
Estacionamiento 12.27 0.12%
Financier o 1.26 0.01% lograr la utilizacin y la densificacin de la ciudad.
Gr ifo / Estacin de
7.37 0.07%
Usos Especiales
Ser vicio La caracterizacin especifica segn uso de suelo en relacin al conglomerado
Institucional 53.53 0.53% urbano:
(OU)
Otr os Usos 189.58 1.89%
Segur idad 9.23 0.09%
Tr anspor tes y a) Residencial (R)
119.89 1.20% Conforman un total de 1 411,85 ha, siendo el elemento edilicio
Comunicaciones
Ser vicios Pblicos Educacin 152.63 1.53% predominante dentro del conglomerado urbano, se encuentra delimitada al
Complementar ios Salud 17.61 0.18% noreste por la zona agrcola y la zona de terreno ondulante del distrito de
Agr cola: Descanso 590.14 5.90% Pocollay, al norte por la barrera natural correspondiente al cerro Intiorko, al
Zona Agr cola (ZA)
Agr cola: Pr oduccin 1171.33 11.70%
r eas Ver des
suroeste por irrigaciones agrcolas y al sur por el canal del rio Uchusuma.
r eas Ver des 1.34 0.01%
Adicionales
Equipamiento Er iazo 581.91 5.81%
Ter r eno Vacante Recr eativo Er iazo 170.51 1.70%
Ter r eno Vacante 670.88 6.70%

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Im ag en 15 Z o n a Res iden c ial de la c iu dad Adems del Parque Industrial de Tacna, el distrito Crnl. Gregorio Albarracn
Lanchipa posee 2 zonas destinadas al uso industrial: ZCE02 Parque
Industrial de Viani, la ZCE-03 Ampliacion Viani (Vivienda Taller) y ZCE-04
Programa Vivienda Taller para Microempresarios.

Estos sectores que juntos representan un promedio de 1010,44 ha tienen


nula ocupacin, encontrndose bsicamente mdulos de concreto y
ladrillos en el interior de los lotes entregados.

c) C omercial (C)
Encontrndose sobre las avenidas ms concurridas ocupa 143,76 ha. La
zona con mayor densidad comercial de la ciudad se encuentra en el centro
de la ciudad, extendindose como se ve en la im agen inferior sobre un rea
comprendida entre la avenidas Cusco, Patricio Melndez, Dos de Mayo y
Bolognesi.

Im ag en 16 U s o de Su elo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Por tanto, teniendo una poblacin actual estimada en la ciudad de Tacna de


271 826 habitantes, encontramos que la densidad bruta (habitantes/rea
del conglomerado urbano) de la ciudad es de 57,71 hab/ha mientras que la
densidad neta es de 210,29 hab/ha.

El D.S. 004-2011-VIVIENDA, establece que el rango de densidad media neta


se encuentra entre 165 y 1 300 hab/ha. La ciudad de Tacna al poseer una
zonificacin urbana R3 o superior en casi la totalidad del conglomerado
urbano, posee una densidad considerablemente baja, existiendo aun gran
cantidad de lotes sin ocupacin, llevando a la ciudad a una especulacin
inmobiliaria acrecentando precios de propiedades, dficit de servicios, etc.

b) In dustrial (I)
Desde el ao 1974, la ciudad ha buscado que la actividad industrial se Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

concentre en un solo lugar, para as poder economizar gastos y minimizar


el impacto ambiental. Por este motivo se cre el Parque Industrial (Z6), que Asimismo, la zona descrita se extiende y conecta a travs un corredor
en la actualidad cuenta con 115 ha (incluyendo zona de gestin y comercial de la Av. Patricio Melndez hasta el rea comprendida por
educacin). equipamientos diversos como: Mercado Grau, Mercado Terminal Pesquero,
Galeras Micaela Bastidas, los terminales nacional, internacional y provincial,
El Parque Industrial se ubica entre los lmites de los distritos Pocollay, Alto la sede del Gobierno Regional, equipamientos deportivos como el coliseo
de la Alianza, Ciudad Nueva y Tacna y en el podemos encontrar industria de Per, el estadio Jorge Basadre, etc.; en donde el uso residencial es mnimo
transformacin hidrobiolgica, agrcola, fbricas de concreto, cemento, encontrando entre la infraestructura de equipamiento urbano, usos de
almacenes, etc.; sin embargo, debido a la falta de reglamentacin, los comercio y servicios como hoteles, hostales, tiendas, galeras, ferreteras,
locales de diversin nocturnos han proliferado durante la ltima dcada, etc.
teniendo gran concurrencia por la poblacin de la ciudad.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

La Av. Legua es un tensor urbano funcional que logra articular las Im ag en 18 A v . L eg u a Piletas
actividades comerciales que se extienden a travs de la Av. Patricio
Melndez, comunicndolas hasta la Av. Coronel Mendoza, que sirve de
soporte para los mercadillos Bolognesi, 28 de Julio, Feria Lima, Tpac
Amaru, Coronel Mendoza, entre otros.

Es tambin importante reconocer la dinmica de servicios que ha adquirido


la Av. Legua en los ltimos aos. Durante la dcada del 2000 2010, se
abrieron locales de diversin nocturna como pubs, discotecas, centros de
baile, etc.; que debido al bajo control municipal terminaron por degradar
los equipamientos que existan en la berma central, situacin que deriv en
la demolicin de la rampa de Legua que posteriormente se reemplaz por
un tratamiento paisajstico compuesto por jardines a nivel de vereda y
arborizacin en el tramo comprendido entre el valo Tpac Amaru y la calle
Cajamarca. Hacia los distritos encontramos un desarrollo centralizado de menor
influencia que la del centro de la ciudad, destacando el distrito Crnl.
Im ag en 17 A v . L eg u a Gregorio Albarracn Lanchipa y su organizacin comercial policntrica
organizada a travs de la Av. La Cultura y los mercados Hroes del Cenepa
y Santa Rosa.

Im agen 19 Distrito Crnl. Gregorio Albar r ac n L an c h ipa- U s o de Su elo

En el mismo tramo se construy el conjunto de piletas ornamentales, que


aunado a un programa de renovacin de macetas y figuras de animales en
arbustos han creado un parque lineal que rene cientos de habitantes y
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
turistas por semana. Resultado de esta actividad recreativa es que los
locales que anteriormente servan como talleres mecnicos, cocheras,
En el resto de conos urbanos la actividad comercial se desarrolla alrededor
licoreras y otros han ido cediendo hasta convertirse en restaurantes.
de los mercados, tal es as el caso del CPM Legua, cuyo ncleo comercial se
encuentra entorno al Mercado 1ro de Mayo y el mismo caso sucede
alrededor del mercado del distrito de Ciudad Nueva.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

d) A grcola / Proteccin Ecolgica (ZA)


El Plan Director 2001-2010, busc lograr la sostenibilidad medioambiental
y productiva de la ciudad protegiendo las zonas agrcolas y ecolgicas
dentro y en colindancias con el conglomerado urbano. Sin embargo, como
se observa en la imagen 20 (Ver Plano D04 reas Agrcolas), debido a
vacos legales urbanos y administrativos no se lograron consolidar las
zonas agrcolas y de proteccin ecolgica, las cuales brindaran los
servicios ambientales que la ciudad y sus habitantes requieren.

Por esa razn es que las reas agrcolas se han visto en muchos casos
abandonadas, depredadas y falsamente habilitadas. Es as que dentro del
conglomerado urbano encontramos 221,08 ha y 161,75 ha de terreno con
actividad agrcola productiva y en descanso respectivamente (ver tabla 23).

La desertificacin de terrenos agrcolas y la urbanizacin desordenada lleva


a la ciudad a un dficit de servicios, problemas de saneamiento y propiedad
y especulacin inmobiliaria.

En el cuadro general de usos de suelo se evidencia la proporcin de reas


agrcolas ocupando 31,95% del rea urbana que representan 3 197,64 ha,
tal como se muestra en la imagen 20.

Tabla 23 Des c o m po s ic i n de las r eas A g r c o las en la c iu dad


Zona Ca t e g o r a Ag r c o l a r e a ( h a ) Po r c en t aje

ZAD Agr cola en descanso 161,75 %42,25

ZAP Agr cola en pr oduccin 221,08 %57,75


Total 382,83 %100,00
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Se aprecia un sistema de elementos verdes que cruza la ciudad de norte a


sur oeste, teniendo como principal eje el canal del Caplina y del Uchusuma,
organizndose a travs de irrigaciones y de islas rsticas ubicadas a pocas
manzanas del centro de la ciudad.

Debido a la relevancia de la agricultura dentro del rea y conglomerado


urbano, se generar polticas que ordenen la actividad y promuevan la
proteccin de la misma, actividad que otorgar servicios ambientales a los
habitantes de Tacna, por tanto el Plan especfico busca el resguardo de las
zonas agrcolas que tenga el valor ecolgico de la ciudad.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 20 Diag n s tic o PDU 14 -23: r eas A g r c o las

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

e) Terrenos con uso Vacante En la imagen inferior se muestran los cambios de zonificacin hechos entre
Caracterizado por la ocupacin del suelo sin uso aparente, extendiendo los las Av. Basadre y Forero, Bolognesi, Jorge Basadre Sur y Cusco, hecho que
lmites urbanos en forma horizontal en base a predios formales, informales, evidencia una poltica que deja sin proteccin el suelo con valor agrcola,
e ilegales desocupados; dando una falsa impresin de crecimiento, ecolgico y recreativo.
generando densidades habitacionales extremadamente bajas.
Im ag en 21 C am bio s de Z o n ific ac i n

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

f) Z o nas de Caractersticas Especiales


En la actualidad existen dentro del rea urbana 2 778 ha de suelo vacante
conformado de la siguiente forma:

Tabla 24 Su elo Vac an te en el r ea U r ban a


Us o de Suelo Us o E s p e c fi c o r e a ( h a ) P o r cen t a j e
Equipamiento Er iazo 581,91 5.81%
Suelo Vacante Recr eativo Er iazo 170,51 1.70%
Suelo Vacante Residencial 670,88 6.70%
Zona 01 Asentamientos Aer opuer to 187,76 3.98%
Zonas de
Z02 Par que Ind. Viani 209,13 2.09%
Car acter stica
Z03 Ampliacin viani 657,89 6.09%
s Especiales
Z04 -Asentamiento Micr oempr esarios 143,42 1.37%
T o tal 2778 27,76%
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 22 Diag n s tic o PDU 14 -23: Z o n as de C ar ac ter s tic as Es pec iales

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

La ciudad de Tacna, adems de contar con los usos de suelo normados por Im agen 23 ZCE-01 y zonificacin propuesta en el Plan Dir ec to r 2001
en el DS-004-2011-VIVIENDA, tambin cuenta con zonas con 2010
caractersticas especiales debido a la complejidad de las mismas. Entre ellas
podemos encontrar:

Tabla 25 Z o n as de C ar ac ter s tic as Es pec iales


C d i g o Eq u i p am i en t o r ea ( H a ) %
ZCE-01 Asentamiento Aer opuer to 187.76 3.79
ZCE-02 Par que Industr ial Viani 209.13 4.22
ZCE-03 Ampliacin Viani 657.89 13.29
ZCE-04 Asentamiento Micr oempr esar ios 143.42 2.90
ZCE-05 Ir r igacion Agr icola 1729.95 34.94
ZCE-06 Par que Industr ial Tacna 115.97 2.34
ZCE-07 Canter a Viani 237.40 4.80
ZCE-08 Pecuar io Quebr ada Viani 728.86 14.72
ZCE-09 Relleno Sanitar io 89.25 1.80
ZCE-10 Pecuar io Intior ko 600.20 12.12
ZCE-11 Asentamiento Viviendas Gr anja 39.99 0.81
ZCE-12 Pr ogr ama De Vivienda 210.78 4.26
T O T AL 4950.60 100.00
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Z C E-01 A s en tam ien to A er o pu er to


Zonificada segn el Plan Director 2001-2010 como Usos Especiales / Otros
Usos (OU) y Reserva Urbana; cuenta con un rea de 187,76 ha, colinda por
el norte con el lmite del conglomerado urbano, por el sur con la ZCE-12
Programa de Vivienda Municipal Sr. De los Milagros, por el este con el
Parque Industrial de Viani y por el oeste con el Aeropuerto.

En la ZCE-01 se encuentran diversas asociaciones de vivienda que en algn Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
momento ocuparon el sector, sin embargo en la actualidad la gran mayora
de lotes se encuentran desocupados. Hacia el extremo norte, colindando con la Av. Bohemia Tacnea se
encuentra infraestructura construida y/o promovida por el Gobierno
Sobre el sector tambin existe ocupacin por la Asociacin de Pequeos Regional de Tacna: Equipo Mecnico GRT, el Colegio Militar de Tacna y el
Empresarios Regin Tacna APERTAC, sobre un terreno que segn el Plan Programa de Vivienda Regional, los dos ltimos que no cuentan con la
Director de la ciudad se encontraba dentro de la zonificacin de Usos actualizacin del Plan Director de la ciudad de Tacna 2001 2010 que
Especiales (OU) para el aeropuerto. permita la modificacin de la zonificacin de Usos Especiales (OU) hacia
Educacin y residencia respectivamente. Cabe resaltar que adems tampoco
Como se observa en la Imagen 25 la perdida de terrenos propuestos para la cuentan con habilitacin urbana aprobada ni con recepcin de obras,
expansin del aeropuerto y la zona industrial de la Zofra Tacna es evidente, promoviendo la informalidad en la ZCE-01.
siendo necesario tomar medidas para la recuperacin de las mismas y
procurar hacia el horizonte del plan la ampliacin de los equipamientos de Sin embargo, pese a la informalidad en la falsa ocupacin del sector, los
mayor relevancia de la ciudad. rganos gestivos locales han emitido constancias de posesin dificultando
as la correcta planificacin de la ZCE-01.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Z C E -02 PA RQ U E INDU STRIA L DE VIA NI Im ag en 24 Z C E-03 A m pliac i n Vi an i


Cuenta con un rea de 209,13 ha, colinda por el norte y el este con el
conglomerado urbano, por el sur con ZCE-03, y por el oeste con la ZCE-01.
Al no existir actualizacin del Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-
2010 referida a la zonificacin de la ZCE-02, esta mantiene su zonificacin
I1 Industrial elemental y complementaria, y sus compatibilidades
correspondientes.

Al igual que la ZCE-01, no existe grado de ocupacin en el sector,


encontrndose la mayora del terreno abandonado, o con construcciones
provisionales que carecen tambin de uso.

Im ag en 21 Z C E -02 Par qu e In du s tr ial de Vi an i

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Im ag en 25 Z C E-03 A m pliac i n Vi an i

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Z C E -03 A MPL IA C I N VIA NI


Cuenta con un rea de 657,89 ha, colinda por el norte con la lnea frrea,
por el sur con el ro seco, por el este con la ZCE-04 y por el oeste con
terrenos agrcolas. Zonificada segn el PDU 2001-2010 como Reserva
Urbana y modificada a zonificacin industrial elemental complementaria
Vivienda Taller I1-R y Residencial de Densidad Media R3. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Actualmente se encuentra ocupado por diversas asociaciones de vivienda y Z C E-04 PROGRAMA VIVIENDA TA L L ER PA RA MIC RO EMPRESA RIO S
microempresarios que en gran parte poseen ttulos de propiedad. La ZCE- Cuenta con un rea de 143,42 ha, colinda por el norte con el Conglomerado
03 no posee trmite de habilitacin ni recepcin de obras, siendo lotizada a Urbano, por el sur con el Cerro La Garita, por el este con la Cantera Viani y
travs de un proceso de subdivisin, razn por la cual tambin tiene dficit por el oeste con la ZCE-03.
de reas de aporte. El sector geogrficamente posee restricciones al
encontrarse al sur el cauce del rio seco de la ciudad, el mismo que atraviesa La ubicacin registral del lote matriz de la habilitacin se encuentra sobre la
las manzanas de las asociaciones. El trazado de la lotizacin pasa cantera y el cauce del Rio Seco. Sin embargo, los adjudicatarios de la
desapercibido, encontrndose fsicamente en la zona actividades agrcolas habilitacin se encuentran en un terreno llano de una forma similar hacia el
incipientes y construcciones temporales. suroeste del mismo.

45
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 26 U bic ac i n Z C E -04 Z C E-05 IRRIGA C IO NES A GRC O L A S


Cuenta con un rea de 1 729,95 ha. Dentro de la ZCE-05 se encuentran las
irrigaciones Copare, Vilcamayo y Para Grande. Sobre esta sub zona se
realizan actividades agropecuarias. La presin inmobiliaria actualmente
viene ejerciendo presin a travs de desmembraciones, cambios de
zonificacin y otros procesos, reas significativas logrando que la actividad
agrcola vaya cediendo para dar paso as a usos urbanos no planificados.

En estas reas agrcolas la presin de inversionistas privados genera


especulacin inmobiliaria al comprar terrenos a precios por debajo de los
valores comerciales urbanos en las reas residenciales colindantes para
desarrollar programas habitacionales o urbanizaciones que hasta la fecha
no se han consolidado. Cabe destacar que dentro de la ZCE-05 existen
reas con zonificacin agrcola y residencial desde el 2001, y que
indistintamente a la zonificacin propuesta en el Plan Director 2001-2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
no existe ni una sola urbanizacin o habilitacin consolidada, dejando en
claro que tendencias ocupacionales en los diversos sectores de la ZCE-05
son solo especulativos.
Im ag en 27 Pr o blem tic a de u bic ac i n de par tidas Z C E -04
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Im ag en 28 Z -5 Ir r ig ac io n es A g r c o las

Al igual que las ZCE anteriores, tampoco se encuentra ocupada. En la zona


se encuentra solo algunos cercos perimtricos y construcciones precarias
sin uso aparente.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Z C E -06 PA RQ U E INDU STRIA L TA C NA Est caracterizada en el Plan Director 2001-2010 como una zona NO
Cuenta con un rea de 115,97 ha y se encuentra dentro del conglomerado URBANIZABLE debido al riesgo de inundacin que genera la presencia del
urbano. Las actividades desarrolladas en la Z-6 son variadas, pudindose rio seco.
apreciar claramente dos actividades predominantes: Industria y Servicios. Im ag en 30 Z C E -07 C an ter a Vi an i

Las actividades industriales a su vez se dividen en dos grandes grupos,


industria de transformacin, donde encontramos a Yura, ADC, Backus,
Ladrillera Martorell, Concretos CYG, Agroindustrias, etc. y actividades de
apoyo a la industria, como almacenes, grifos, tiendas de materiales
diversos, entre otros; sin embargo, la aparicin de locales nocturnos ha ido
degradando la habilitacin, subdividiendo terrenos industriales y atrayendo
delincuencia y desorden.

Im ag en 29 Z C E-06 Par qu e In du s tr ial

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Z C E-08 PEC U A RIO Q U EBRA DA DE VIA NI


Cuenta con un rea de 688,31 ha, colinda por el norte, sur y este con el
Cerro Arunta y por el oeste con la ZCE-07. Actualmente existen diversas
asociaciones dedicadas a la crianza de ganado porcino. Asimismo stas no
son habitadas por los propietarios, y adems la actividad pecuaria es
incipiente, no encontrndose en las visitas e inspecciones de campo mayor
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
nmero de animales. Se encuentra zonificado como no urbanizable, por lo
que en la actualidad presenta uso no conforme a lo reglamentado. Al igual
Z C E-07 C A NTERA VIA NI que la ZCE-07 y otras con asignacin NO URBANIZABLE el reglamente del
Cuenta con un rea de 237,40 ha, colinda por el norte, sur y este con la Plan Director 2001-2010 establece lo siguiente: Cualquier intento de
ocupacin de este tipo de suelo con usos urbanos deber ser controlado y
ZCE-08 y por el oeste con el lmite del conglomerado urbano. Actualmente
viene utilizndose para la extraccin de material agregado para reprimido mediante mecanismos adecuados diseados para tal fin.
construccin y tambin para la acumulacin de material de desmonte. Hay Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no sern
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Tacna y no podrn acceder
trfico pesado por lo que viviendas aledaas se ven afectadas por la
contaminacin ambiental que se genera. Debido las actividades no a los servicios pblicos no al equipamiento urbano bsico.
residenciales / industriales que se desarrollan en la cantera tambin se
encuentran focos infecciosos y diversos botader os informales.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 31 Z C E-07 C an ter a Vi an i Actualmente se encuentra delimitada por un cerco perimtrico donde se


efectuar el Proyecto de Inversin MEJORA DEL SISTEMA INTEGRAL DEL
MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE TACNA, PIP con
cdigo SNIP 27105 en estado de factibilidad aprobada y un presupuesto de
S/. 21 901 292,00.

Es importante resaltar que el relleno sanitario se encuentra sobre un rea


asignada por el Plan Director de la ciudad de Tacna como NO URBANIZABLE
y proteccin ecolgica, zonas no destinadas a expansin ni reserva urbana.

La influencia que genera actualmente el botadero municipal y la que


generar el futuro relleno sanitario es negativa. La Ley N 27314 y su
reglamento en el art. 68 establece lo siguiente: Las municipalidades
provinciales, una vez definido el destino del rea para infraestructura de
residuos slidos no debern habilitar esta rea para otros fines; debiendo,
as mismo, respetar la intangibilidad de la zona de influencia que se
establece en su contorno.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Tambin se establece que el proyecto de Relleno Sanitar io: Deber contar


Im ag en 32 Rec o r te de n o tic ias r efer en tes a la Z C E -08
con una barrera sanitaria natural o artificial en todo el permetro de la
infraestructura de disposicin final y para las otras infraestructuras, cerco
perimtrico de material noble
Por tanto toda accin que busque la habilitacin del sector con fines no
planificados, y estableciendo usos urbanos como educacin, recreacin y
otros, expresamente se encuentra fuera de la Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos y reglamento.

Im ag en 33 Z C E -07 C an ter a Vi an i

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Z -10 PEC U A RIO INTIO RKO - Debern ubicarse a una distancia no menor de mil (1000) metros de
Cuenta con un rea de 600,20 ha, colinda por el norte con el Cerro Intiorko, poblaciones as como de granjas porcinas, avcola, entre otras;
por el sur con el lmite del rea urbana y el lmite de conglomerado urbano,
por el este y oeste con el Cerro Intiorko. Las actividades que se realizan en Debido a la preexistencia del perfil mencionado en la ZCE-09, cualquier
este sector son diversas, empezando a tener un grado de ocupacin tipo dentro del rea de influencia del relleno sanitario, deber estar
residencial. El ministerio de vivienda a travs de programas e inversiones prohibida, elemento especialmente a tener en cuenta en las granjas
promueve la ocupacin de la zona alta del cerro Intiorko contraviniendo los porcinas que vienen ocupando la ZCE-10, arriesgando a la poblacin de la
lineamientos del Plan Director 2001-2010, que establecen la zonificacin ciudad a epidemias y distintas enfermedades.
de toda la ZCE-10, como no urbanizable, proteccin ecolgica, y solo en un
menor porcentaje a travs de un proceso de cambio de zonificacin Otro de los elementos a tener en cuenta, es la presencia de Tillandsia
(debiendo ser una actualizacin del plan urbano) pecuario sostenible. Werdermannii, especia endmica de la zona, que por ser una especie en
riesgo, se encuentra en estado de proteccin.
Im ag en 34 Z C E-07 C an ter a Vi an i
Z C E-11 A SENTA MIENTO S VIVIENDA GRA NJA
Posee un rea de 39,99 ha, y el proceso de adjudicacin de lotes se dio
bajo los mismos criterios que la ZCE-03, sin embargo el grado de
ocupacin en este sector es mayor encontrndose edificaciones
consolidadas.

Im ag en 35 Z C E-07 A s en tam ien to s Viv ien da Gr an ja

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

La municipalidad distrital a travs del catastro urbano, tambin ha


designado reas de aporte urbano, como educacin, recreacin y otros, Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
siendo actividades no compatibles con el uso pecuario, logrando
nicamente generar riesgo en la poblacin, debido a la cercana del relleno
sanitario. Z C E-12 PRO GRA MA S DE VIVIENDA
Ocupa un rea de 210,78 ha en la que se encuentra el programa de
Segn el reglamento de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, vivienda municipal Seor de los Milagros. El grado de ocupacin es menor y
aprobado por D.S. N 057-2004-PCM, se establece que: no se encuentran obras de habilitacin, es decir no cuentan con servicios
bsicos ni con veredas ni pistas. Cabe precisar que solo se encuentran
Su ubicacin debe establecerse de modo tal, que su operacin no cause construcciones provisionales no ocupadas y la gran mayora de ellas en
riesgo a la salud, el ambiente y el bienestar de la poblacin en general, estado total de abandono.
teniendo en cuenta los siguientes criterios:

b) Rellenos sanitarios y rellenos de seguridad:

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 36 PRO MU VI Se o r de lo s Milag r o s Tabla 26 Incremento en la cantidad de lotes en la ciudad durante el per io do


2001 2013
INADUR CENSO INEI PDU PDU 2013
2001 2007 2014 Lotes Vacantes
Tacna 19656 28391 33465 8283
Cr nl. Gr egor io
16763 27872 45176 14721
Albar r acn Lanchipa
Pocollay 2892 5796 5060 591
Alto De La Alianza 6118 8299 7300 285
Ciudad Nueva 8346 9039 9228 25
Sub Total 53775 79397 100 229 23 905

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023


Fuente: Bases Catastrales Municipales / Expediente Urbano

Tabla 27 Dfic it h abitac io n al al a o 2007 ( INEI)


Cu a n t i t a t i v o Cu a l i t a t i v o

i r recu p e r a b l e
Vi v i en d as n o

H a c ina mi e n to
tr a d i c i o n a l

ad ec u ad as

Ser v i c i o s
M a te r i a l

B s i c o s
D fi c i t
To t al

T o ta l

T o ta l
20510 4910 4357 553 15600 7784 3831 3985
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Tabla 28 Res u ltado Viv ien da/ O c u p an tes C en s o INEI 2007


Vivienda con Vivienda con Vi v i en d a
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Oc u p an t es Oc u p an t es Ab a ndona O t r os
Pr es en t es no presentes da
Tacna 24632 2089 1670
b. Viv ienda, parque habitacional y habitacional
Cr nl. Gr egor io
Segn el INEI, al 2007, Tacna es la cuarta regin con menor dficit habitacional, Albar r acn 21978 2418 2584 892
encontrando un dficit habitacional urbano de 20 510 viviendas. (Incluidas Lanchipa
viviendas ocupadas sin servicios bsicos completos). Tacna entre el 2001 y el Pocollay 4655 624 342 105
2007 tuvo un crecimiento de 26689 lotes, que corresponden al 51% del Alto De La
8257 12 20 10
Alianza
resultado obtenido por el INADUR en el 2001, mientras que la poblacin en el
Ciudad Nueva 8275 324 226 214 To t al
mismo periodo sufri un incremento de 14.5%; hecho que evidencia la entrega Sub Total 67797 5467 4842 1221 79327
de lotes y habilitaciones de forma indiscriminada en la ciudad. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Posteriormente, entre el 2007 y el 2014 se han entregado habilitaciones entre


viviendas taller para microempresarios, y vivienda, en un promedio de 1000 ha
que corresponden a su vez un promedio de 20 000 lotes, mientras que en el
mismo periodo la poblacin solo aument el 12% (242 451 271 826).

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Dfic it de v iv ien da n o es dfic it de lo tes :

Analizando los datos del aspecto sociodemogrfico y los datos presentados en


el aspecto fsico espacial, se concluye que la provincia tiene un dficit
cuantitativo (comparacin entre el nmero de hogares y el nmero de
viviendas) de 3,938 viviendas equivalente al 5.5 % del total. (Dato segn
clculo del Ministerio de Vivienda).

El acelerado crecimiento urbano de la ciudad con el consecuente deterioro


urbano, ambiental y social; es producto de la especulacin inmobiliaria
disfrazada de demanda social.

Im ag en 37 Su bu tilizac i n del s u elo u r ban o

La dispersin de la ciudad es la principal caracterstica definidora de la nueva


urbanizacin. Se est configurando una ciudad abierta, que supera la
compactacin espacial de la poca industrial para acometer una
desconcentracin sobre los espacios circundantes. La dispersin espacial
origina una serie de problemas:

Costos elevados en cobertura de servicios bsicos


Problemas en la articulacin de los nuevos sectores a la red vial y
funcional de la ciudad.
Falta de control urbano sobre los nuevos sectores.
Distorsiones sobre la realidad urbana de la ciudad, relacin
crecimiento / desarrollo.

c. Equipamiento
En el conglomerado urbano se encuentran un total de 1 244,31 ha, destinadas
a zonas de recreacin publica, usos especiales y servicios pblicos
complementarios. Del total el 40,25 % (513,35 ha) cuenta solo con asignacin
de uso de suelo pero no cuentan con infraestructura implementada (la mayor
parte del rea de equipamiento disponible se ubica en la periferia al aeropuerto
cuyo fin se desarrolla en el Plan Maestro del mismo).

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 38 Diag n s tic o PDU 14 -23: Equ ipam ien to U r ban o

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Como se observa en la imagen superior, Tacna tiene un sistema de


equipamientos bastante descentralizado, pudiendo encontrar equipamientos de
educacin, recreacin, salud y dems distribuidos de forma uniforme dentro de
la totalidad del conglomerado urbano.

En el cuadro inferior se logra apreciar que destacan las reas destinadas a


equipamientos:

Tabla 29 Equ ipam ien to s


Us o de Suelo Us o Especfico r ea (ha ) P o r centaje
Comer cial (C) Comer cializacin 41,74 2,75%

Zona de Recr eativo Depor tes 40,42 2,66%


Recr eacin Pblica Recr eativo Par que 64,36 4,23%
(ZRP)
Recr eativo Plaza 57,99 3,81%
Estacionamiento 12,27 0,81%
Financier o 1,26 0,08%
Gr ifo / Estacin de
Ser vicio 7,37 0,48%
Usos Especiales
(OU) Institucional 53,53 3,52%
Otr os Usos 189,58 12,47%
Segur idad 9,23 0,61%
Tr anspor tes y
Comunicaciones 119,89 7,89%
Ser vicios Pblicos Educacin 152,63 10.04%
Complementar ios
Salud 17,61 1,16%
Equipamiento Er iazo 581,91 38,28%
Ter r eno Vacante
Recr eativo Er iazo 170,51 11,22%
T o tal de Usos 1520,30 100.00%
T o tal Conglomerado Urbano 4700.50 100.00%
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

a) Salud
La ciudad de Tacna cuenta con 17,61 ha destinadas a infraestructura
sanitaria, compuesta por Puestos de Salud, Centros de Salud, Hospitales y
en un menor porcentaje Clnicas Privadas.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 39 Diag n s tic o PDU 14 -23: Equ ipam ien to de Salu d

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

La principal infraestructura hospitalaria de la ciudad es el hospital Hiplito Instalaciones mecnicas: Sistema de control de aire electromecnico
Unanue, actualmente cuenta con 40 consultorios funcionales de atencin est fuera de servicio.
ambulatoria y 270 camas distribuidas en 4 pisos. No existe sistema de oxgeno y aspiracin empotrada; se dispone de
balones y equipos de aspiracin con muchos aos de funcionamiento.
El mismo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad dos cuadras hacia Ausencia de centro de acopio para almacenar los residuos slidos
el sur oeste de la Catedral sobre un terreno de 45 632,50 m 2 y tiene un hospitalarios, lo que atenta contra las normas de bioseguridad
total de rea construida de 21 934,50 m 2. mnimas, esta situacin conlleva a incrementar el riesgo de
infecciones intra hospitalarias y la proliferacin de roedores e
Desde el terremoto ocurrido el 23 de junio del 2001, los daos insectos.15
estructurales del hospital se evidencian a travs de grietas, rajaduras,
fisuras, etc.; y el deterioro en los ltimos aos se ha evidenciado an ms a El siguiente equipamiento de salud es el Hospital III ESSALUD, ubicado en el
travs focos de humedad, desglose de vinlicos, cada de paneles del falso ingreso al distrito de Calana, que cuenta con una antigedad superior a los
techo, etc. 22 aos. A diferencia del Hospital Hiplito Unanue el mantenimiento y la
inversin en la infraestructura es constante, por tanto su estado de
El anlisis de la situacin de la salud en la regin Tacna realizado por el conservacin es bueno.
MINSA diagnostica lo siguiente:
Las anexiones de nuevas unidades que han brindado la posibilidad de
De los ambientes: ofertar nuevos servicios permiten que el hospital ESSALUD mantenga
vigencia.
Techos desgastados por filtraciones en los diferentes ambientes del Se concluye que adems de existir centros de atencin sanitaria
hospital. descentralizada como los Puestos de Salud y Centros de Salud, la
Ambientes inadecuados que generan relaciones disfuncionales, es as deficiencia en el servicio es evidente, generando entre los asegurados de
que los flujos de personal, pacientes y suministros siguen los mismos ESSALUD y los usuarios del Hiplito Unanue descontento generalizado.
procesos que atentan contra las medidas de bioseguridad.
No existe relacin funcional entre las unidades de atencin a Es por tanto, vital importancia la construccin de un hospital nivel III-1, que
pacientes crticos: Emergencia, Unidad de Cuidados Crticos, Sala de permita aliviar la tensin del servicio sanitario en la ciudad y segn los
Operaciones, Sala de Partos, Neonatologa y Central de Esterilizacin. horizontes de crecimiento poblacional, promover la construccin de un
Cada uno est ubicado en diferente piso y sector. hospital III-2 de carcter especializado en la ciudad.
Acabados: Gran deterioro de los pisos, muros, cielorrasos, zcalos,
paredes y puertas. Por ello se inici el cambio de los pisos de los
pasillos del primer piso y el pintado de las paredes. b) Educacin
Los muebles fijos y el mobiliario muestra gran porcentaje de
deterioro, requiriendo su recuperacin y otros su reemplazo. En el rea urbana de la ciudad de Tacna existen 152,63 ha con uso
educativo sobre las cuales al 2013 se emplazan 462 instituciones
De las instalaciones: educativas entre pblicas y privadas.

Red de agua y desage en riesgo de colapsar, lo que se ve reflejado en


los continuos aniegos en los stanos del hospital, que debilitan la
infraestructura de los pabellones.
Instalaciones elctricas requieren cambio del cableado y de los
tableros elctricos. Los puntos de tomas de ener ga estn mal
ubicados evidenciando su improvisacin.
Cableado de internet y telefona externo, con gran desorden e
improvisacin. 15 Ministerio de Salud, Regin de Salud Tacna. RST (2012) Anlisis de Situacin de Salud. Tacna - Per

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Tabla 30 N m er o de I.E. de Ges ti n P blic a Tabla 32 N m er o To tal de I.E.


Su p er i o r N o Su p er i o r N o
B s i c a R e g u l a r B s i c a R e g u l a r
Un i v e r s i t a r i a Un i v e r s i t a r i a
B sica T cnic
T c nic o E d u cac i

T E CNO LGI
P E D AGGIC
S E CUNDAR I

AR T S T I CA
Al t ern o-

T E CNOLGICA

P R I M AR I A
B s i c a E d u cac i

S E CUND AR I A

P E D AGGI CA
Dist . T ot. n

AR T S T I CA

I N I CI AL
-

P R I M AR I A
at i va P r odu

T OT .

T OT .
Dist . T ot. Alternati n

I N I CI AL
E s p ecial

CA
P r oducti
T OT .

T OT .

A
va 1/ E s p ecial 1/ ctiva
va

29 25
Tac n a 110 85 61 0 1 21 13 3 9 1
Tac n a 125 118 51 42 25 0 0 5 2 1 0 1 1 6
Al to de L a Al to de L a
22 21 10 6 5 0 0 0 1 0 1 0 28 26 12 8 6 0 0 1 1 0 1 0
Al i a n za Al i a n za
Ci u d a d Ci u d a d
19 19 11 4 4 0 0 0 0 0 0 0 22 21 12 5 4 0 0 1 0 0 0 0
N u ev a N u ev a
Po c o l l ay 14 12 05 4 3 0 1 1 0 0 0 0 Po c o l l ay 26 24 10 8 6 0 1 1 0 0 0 0
Cr n l . Cr n l .
G r eg o r i o G r eg o r i o
56 54 39 8 7 0 1 1 0 0 0 0 85 82 54 18 10 0 1 2 0 0 0 0
Al b arracn Al b arracn
L. L.
To t al 236 2 24 116 64 44 0 2 7 3 1 1 1 To t al 452 409 198 114 87 0 3 26 14 3 10 1
Fuente: UGEL - DRSET Fuente: UGEL - DRSET
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Tabla 31 N m er o de I.E. de Ges ti n Pr iv ada Tabla 33 N m er o To tal de I.E. No es c o lar izadas


Su p er i o r N o Su p er i o r N o
B s i c a R e g u l a r B s i c a R e g u l a r
Un i v e r s i t a r i a Un i v e r s i t a r i a
T cnic T cnic
B s i c a E d u cac i B s i c a E d u cac i
o-
T E CNOLGI
P EDAGGIC

AR TSTICA
S ECUNDAR
S E CUNDARI

P E DAGGI
P R I MAR I A
AR T ST I CA
o-

T E CNO L
P R I M AR I A

Dist . T ot. Alternati n

I N I CI AL
Dist . T ot. Alternati n
I N I CI AL

P r odu

G I CA
T OT .

T OT .
T OT .

P r odu
T OT .

CA
va 1/ E s p ecial

IA
CA
va 1/ E s p ecial
A

ctiva ctiva

Tac n a 166 138 59 43 36 0 1 16 11 2 9 0 Tac n a 136 136 136 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Al to de L a
Al to de L a
6 5 2 2 1 0 0 1 0 0 0 0 51 51 51 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Al i a n za
Al i a n za
Ci u d a d
Ci u d a d
3 2 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 36 36 36 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N u ev a N u ev a

Po c o l l ay 12 12 5 4 3 0 0 0 0 0 0 0 Po c o l l ay 19 19 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Cr n l . Cr n l .
G r eg o r i o
G r eg o r i o
29 28 15 10 3 0 0 1 0 0 0 0 60 60 60 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Al b arracn
Al b arr a c n
L. L.

To t al 216 1 85 82 60 43 0 1 19 11 2 9 0 To t al 302 302 302 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Fuente: UGEL - DRSET
Fuente: UGEL - DRSET
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 40 Diag n s tic o PDU 14 -23: Equ ipam ien to Edu c ativ o

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023


Las instituciones educativas que albergan mayor nmero de estudiantes en la donde los comerciantes han ubicado sus puestos sobre reas destinadas a
ciudad son la I.E. Coronel Bolognesi, Gregorio Albarracn, y Francisco Antonio otros usos como estacionamientos, accesos vehiculares, vas peatonales, etc.,
de Zela, Jorge Chvez, Enrique Paillardelle, y Luis Alberto Snchez. La oferta logrando que las actividades dentro y alrededor del mercado se realicen de
educativa pblica en la actualidad satisface las necesidades cuantitativas de la forma deficiente; generando focos infecciosos que por la cercana a
poblacin no encontrndose poblacin infantil que no reciba educacin, y es productos sensibles a contaminacin generan un riesgo en la salubridad de la
ms, instituciones educativas en el distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa ciudad.
no estn albergando en la actualidad al mximo de capacidad de alumnado,
esto a razn de la migracin estudiantil de los conos hacia el distrito capital Tambin hay que tener en cuenta, que dentro de la propuesta del P.D. 2001-
en bsqueda de mejores niveles cualitativos en la educacin, problema que 2010 de la ciudad, se plante la construccin del Nuevo Mercado Mayorista
se presenta en el resto del pas. A nivel de infraestructura para el ao 2014 de la Ciudad en el fundo El Chololo y al frente del mismo la construccin del
existe un dficit en los siguientes niveles de educacin: Bsica Especial, terminal de carga de la ciudad.
Tcnico - productivo y superior no universitario, considerando que entre los
niveles indicados solo se cuenta con 40 instituciones dedicadas a dichas
actividades. Considerando que aproximadamente el 26% de la poblacin de
la ciudad se encuentra entre los 0 14 aos (INEI Censo nacional 2007), se
prev que a la fecha se encuentran un promedio de 70 mil ciudadanos que
desde el presente hacia los prximos aos estaran en posibilidad de recibir
educacin superior no universitaria.

Tabla 34 O fer ta de In fr aes tr u c tu r a Edu c ativ a P blic a


N N Es t n dar Ca p acida d Sobr e
N i v el Ratio
S e c cio n e s Al umnos N or mativo To t al o fer t a
I n i c i al 375 6780 25 18.08 9375 2595
Pr i m ar i a 902 21711 35 24.07 31570 9799
S e c undaria 717 17816 35 24.84 25095 7279
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Fuente de Estndar Normativo: Normas tcnicas para el diseo de locales de educacin bsica regula
MINEDU

Como se observa en la tabla superior existe en la actualidad una sobreoferta


educativa no llegando a los estndares de estudiantes por seccin normados
por el MINEDU. La apertura constante de nuevas instituciones educativas
privadas que no cumplen con los estndares mnimos de calidad educativos
exigidos por el estado agrava el problema de la educacin en la ciudad.

c) C omer c ializac i n (Ver Plano D09: Equipamiento de Comercializacin)


Tacna cuenta con 19 mercados, teniendo como principal equipamiento de
comercializacin de productos al mercado mayorista Grau, ubicado al ingres o
de la ciudad.

Otros mercados de relevancia son el 2 de Mayo, el Mercado Central, Hroes


del Cenepa, Santa Rosa, Terminal Pesquero, etc.

Existe un dficit de servicios de comercializacin de productos hacia los


mercados de abastos, esto evidenciado con el colapso del Mercado Grau, en

58
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 41 Diag n s tic o PDU 14 -23: Equ ipam ien to de C o m er c ializac i n

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

d) Z o nas de Recreacin Pblica (ZRP)


En la Imagen 43 Equipamiento Recreativo (Ver D10 Equipamiento Recreativo) ,
podemos apreciar que hay una relacin entre equipamiento deportivo,
recreativo parque y plaza muy sim ilar, destacando sin embargo 55,18 ha de
equipamiento no ejecutado ni consolidado, convirtindose en
aproximadamente el 25% del rea total para uso recreativo en la ciudad.

Tabla 35 Rec r eac i n


Us o d e S u e l o Us o E s p e c fi c o r e a ( h a ) Po r c en t aje

Recr eativo Depor tes 40.42 12.13%


Zona de Recr eacin
Recr eativo Par que 64.36 19.31%
Pblica (ZRP)
Recr eativo Plaza 57.99 17.40%

Ter r eno Vacante Recr eativo Er iazo 170.51 51.16%

T o tal de Usos 333.28 100.00%


Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

La OMS establece 8 m 2 por habitante de reas verdes para asegurar la calidad


ambiental. Dejando de lado el equipamiento recreativo deportivo, entre
equipamiento parque y equipamiento plaza obtenemos 122,35 ha, lo que se
traduce en un aproximado de 1 223 500 m 2 de reas verdes, plazas y parques
para un total de 271 826 habitantes de la ciudad, lo que representa un
promedio de 4,50 m 2 por habitante.

Inclusive con la adicin de las plazas, Tacna est muy por debajo del estndar
mnimo que la OMS recomienda para obtener calidad ambiental, situacin
que con la consolidacin de las 170,51 ha de suelo destinado a recreacin y
la proteccin de los pulmones agrolgicos de Tacna tendr que cambiar en el
horizonte medio y a largo plazo del PDU 14-23.

En la Imagen 43 se puede observar que los sectores que poseen mayor dficit
de equipamientos recreativos es el sector comprendido entre la av. Bolognesi
y la av. Jorge Basadre Grohmann; debido a la falta de procesos de habilitacin
formales y a la existencia de procesos de ocupacin y construccin informal.

El segundo sector que posee dficit de infraestructura educativa es el sector


de Viani, ubicado al sur del distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa; las
causas de este dficit difieren con el punto anterior, siendo la principal razn
de la falta de parques, plazas y dems, el bajo grado de consolidacin del
sector. El aspecto positivo es que se encuentran los terrenos de aportes
saneados y sin invasiones o posesiones informales.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 42 Diag n s tic o PDU 14 -23: Equ ipam ien to Rec r eativ o

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Si las reas destinadas a equipamientos recreativos se consolidaran como minera en la regin y provincia tiene alto grado de formalidad (Southern en la
parques urbanos con extensiones de arborizacin y reas verdes al 2013 provincia de Jorge Basadre, MINSUR en la provincia de Tacna, entre otros) se
habra un promedio de 12,26 m2 de rea verde por habitante, por tanto es de establece que la informalidad se encuentra bsicamente entre actividades de
vital importancia para la ciudad proteger las reas recreativas que no han servicio y comerciales, en donde se encuentran restaurantes, hoteles, hospedajes
llegado a consolidarse y evitar bajo cualquier circunstancia la ocupacin de en general etc.
las mismas ya sean promovidas por intereses pblicos o privados.
e. Tr ansportes y Comunicaciones
Contrastando al dficit de equipamiento recreativo encontramos 382,83 ha Los equipamientos de transportes y comunicaciones, entre los cuales se
de zonas agrcolas o de uso similar, convirtindose stas en el pulmn y encuentran los terminales rodoviarios, el terminal ferroviario y el aeropuerto,
reserva ecolgica de la ciudad, elemento a tomar en cuenta para la cuentan con un rea de uso actual de 119,89 ha; a razn de ser los
proyeccin de los estndares urbanos de Tacna. equipamientos de este tipo, los que mayor rea ocupan, debido al propio
funcionamiento de los mismos.
d. In fraestructura turstica y de servicios
La ciudad de Tacna posee una oferta de restaurantes y establecimientos de a) Terminales Terrestres
hospedaje diverso, teniendo un total de 313 restaurantes y 327 hospedajes. En la actualidad los terminales terrestres nacional, internacional e
interprovincial estn bajo administracin de la Gerencia de Terminales
Teniendo en cuenta que Tacna es el segundo ingreso de ciudadanos extranjeros Terrestres de la Municipalidad Provincial de Tacna, y encontramos los
del pas, se deber buscar establecer mejores niveles de calidad del servicio, y a siguientes:
su vez formalizar los establecimientos no categorizados, que en la actualidad
superan ampliamente a los categorizados. Terminal Nacional Manuel A. Odra
Terminal Internacional
Tabla 36 Relacin de Restaurantes c ateg o r izado s y n o c ateg o r izado s Terminal Interprovincial Francisco Bolognesi
Est . De
% 1 E 2 E 3 E Terminal Collasuyo
H o s p ed aje
Y en el sector privado se encuentran:
Ca t eg o r i za d o s 68 20.80% 8 47 13
No
Ca t eg o r i za d o s
259 79.20% Terminal Flores Hnos.
To t al 327 100.00%
Terminal de Ormeo
Fuente: Direccin Regional de Turismo Terminal de la Empresa de Transportes Albarracn
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Terminal de transportes de Cruz del Sur
Terminal de Transporte los Incas
Tabla 37 Relacin de Establecimientos de h o s pedaje c ateg o r izado y n o
c ateg o r izado El Terminal Terrestre Manuel A. Odra es el primer terminal rodoviario de la
R es t . % Mes as Si l l as P.O. 1 T 2T 3T ciudad, por esta razn alberga en su sistema el mayor trfico de vehculos de
Ca t eg o r i za d o s 11 3.51% 512 2109 162 1 6 4
transporte nacional.
No
Ca t eg o r i za d o s
302 96.49% La infraestructura con la que cuenta posee una antigedad mayor a los 20
To t al 313 100.00%
aos, razn por la cual ya sobrepas las previsiones de servicio afectando el
estado de conservacin del mismo. Por tanto se propone la renovacin y
Fuente: Direccin Regional de Turismo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 remodelacin del sistema de terminales de la ciudad.

Sin embargo la problemtica principal del aspecto referido a infraestr uctura


turstica y de servicios radica en el alto grado de informalidad, la informacin
recabada indica que el 72% de la economa de la ciudad es informal, y si
asimismo se aprecia que los 3 rubros que componen la mayora del PBI de la
regin son: Minera, Comercio y Servicios, y considerando que la actividad

62
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 43 Diag n s tic o PDU 14 -23: In fr aes tr u c tu r a de Tr an s po r te U r ban o

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

b) A eropuerto Internacional Carlos Ciriani bajo responsabilidad, otorgar licencia de construccin ni permitir o ejecutar
Tacna cuenta con un aeropuerto de clasificacin internacional, el mismo que obras sin dicha autorizacin.
se encuentra a concesin de Aeropuertos Andinos del Per S.A. por un plazo
de 35 aos contados a partir de la firma del contrato el mes de enero del Es por tanto, de vital importancia tener en cuenta usos compatibles a las
2011. actividades industriales que en un futuro podran realizarse por la vocacin
del sector, al encontrarse en el sector equipamientos como el aeropuerto
La empresa concesionaria ha venido haciendo remodelaciones en los ltimos internacional de la ciudad, la infraestructura de la ZOFRA Zona Franca, la
aos por un monto aproximado de 22 millones de dlares, por lo que es zona industrial de Viani y la cercana de la lnea frrea al sistema
evidente la importancia del equipamiento aeronutico en la ciudad. En el plan existente, todos elementos previstos y planificados en el Plan Director 2001
maestro de la concesionaria declaran un inters por su ampliacin y por la 2010 de Tacna.
planificacin del mismo en 3 etapas, considerando la adquisicin de terrenos
aledaos en la primera, la ampliacin de la infraestructura operacional en una c) Es tacin Ferroviaria
segunda etapa y la construccin de una nueva pista de aterrizaje de 3 500 x La estacin ferroviaria en la actualidad se encuentra bajo administracin del
45 m (Norma SARPS OACI). Gobierno Regional de Tacna, en ella se ubica el Museo Ferroviario, que
cuenta con la seccin del Saln Histrico Documental, Saln Per, Saln
El proyecto general de ampliacin, remodelacin y modernizacin del Tacna y Arica, cochera, maestranza y fundicin. Estando no operativas en la
aeropuerto, tiene por finalidad de generar un Hub logstico de transporte actualidad ni una de las unidades funcionales del ferrocarril.
destinada al reforzamiento de las operaciones de la zona franca de Tacna,
logrando con las obras mencionadas permitir el aterrizaje de aviones f. Seguridad
cargueros como el A300, B757, B767 y el MD-11. En lo que se refiere a equipamiento de seguridad podemos identificar
comisaras y estaciones de bomberos. El rea urbana en la actualidad
El Per, al ser un pas adscrito a la ICAO, OACI en espaol, (Organismo de cuenta con las siguientes comisaras:
Aviacin Civil Internacional) debe ineludiblemente considerar los criterios de CPNP Alto de la Alianza
la misma sobre las superficies limitadoras de obstculos y el impacto CPNP Ciudad Nueva
negativo que actividades no planificadas por los planes urbanos afecten y CPNP Aeropuerto
pongan en peligro la integridad del ciudadano. CPNP Sectorial Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa
CPNP Augusto B. Legua
El Reglamento de la Ley de Aeronutica Civil, con el fin de resguardar la CPNP La Natividad
seguridad de las personas, es que establece en el TITULO II, CAPITULO II, que CPNP Sectorial Pocollay
las construcciones o instalaciones en los terrenos adyacentes y circundantes CPNP Gonzales Vigil
a los aerdromos as como los obstculos que constituyen peligro para el CPNP de la Familia Tacna
trnsito areo estn sujetos a las limitaciones a la propiedad privada CPNP Sectorial Tacna Central
establecidas en la ley del presente reglamento. CPNP Terminal Terrestre Manual A. Odra
Y a su vez se cuenta con 10 estaciones de bomberos ubicadas de forma
Prosigue: descentralizada en toda la ciudad:
Una vez inscritas las superficies limitadoras de obstculos determinadas VIII Comandancia Departamental Tacna - Parque El Bombero s/n,
conforme al artculo 32 de la Ley, la zonificacin relativa a dichas reas ser Urb. Los Nardos
establecida por las autoridades municipales competentes en coordinacin con Tacna N24 - Av. Dos de Mayo N 136
la DGAC. Jorge Martorell Flores N 72 - Parque el Bombero, Urb. Los Nardos
s/n
Artculo 54.- Para la ejecucin de obras dentro de reas sujetas a Oscar Lince Asturizaga N 98 Plaza Jos Olaya, Ciudad Nueva
limitaciones a la propiedad privada se requiere de autorizacin previa de la Ricardo Prez Meneses N 99 Av. Jorge Basadre, Natividad
DGAC. Los gobiernos regionales, locales y otras autoridades no pueden, Peruana N 110 Asociacin 1ro de Mayo, Nueva Tacna

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Boca del Rio N 123 Asociacin de vivienda Vista Alegre, Dist. Crnl.
1000.00
Gregorio Albarracn Lanchipa
Coronel Francisco Bolognesi N 135 Calle los Patos, Hbitat Ciudad de 800.00
Dios 600.00
Alto de la Alianza N 166 Plaza Quiones, Alto de la Alianza
Coronel Gregorio Albarracn N 194 400.00

200.00
g. Terrenos Vacantes destinados a Equipamiento Urbano
Sin embargo, el aparente desarrollo del equipamiento urbano en la ciudad, 0.00
01 NIVEL 02-03 NIVELES 04-05 NIVELES 06-SUP NIVELES
es contrastado con 752,42 ha destinadas a diversos equipamientos (sobre
todo al crecimiento y desarrollo del aeropuerto) que por diversas razones Fuente: Trabajo de Campo
no han logrado consolidarse ni ejecutarse, entre los cuales podramos Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

encontrar el mercado mayorista de la ciudad, el terminal de carga, el


Por tanto, la ciudad deber buscar la ocupacin de las 720,35 ha de suelo
hospital de nivel regional, los parques zonales de Viani, la nueva estacin
vacante, con el fin de aminorar costos en infraestructura sanitaria y a su vez
ferroviaria, etc. (ver plano de usos de suelo)
lograr menguar la especulacin inmobiliaria evitando la proliferacin de
habilitaciones en los extremos del conglomerado urbano, permitiendo as
h. Ex pediente Urbano
que la empresa privada logre ofrecer una oferta inmobiliaria uniforme y
a) A ltu r a de Edific ac i n
variada
Como se ve en la imagen inferior, la densidad edilicia de la ciudad es
bastante uniforme. Sin embargo, histricamente la ciudad de Tacna se
desarroll en el sentido paralelo a la cuenca del Caplina, situacin que ha
ido variando durante los ltimos 20 aos.

Es as que en la actualidad encontramos a los distritos Alto de la Alianza,


Ciudad Nueva y Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa como tensores urbanos
que han logrado cambiar la estructura urbana tradicional de Tacna.

Por esta razn el crecimiento edilicio de la ciudad ahora se extiende en su


mayora en un sentido norte sur, teniendo aun por consolidarse el sector
de Viani.

El cuadro inferior, nos demuestra porcentualmente la baja densidad edilicia


de la ciudad, observando la imagen superior y su interpretacin estadstica
inferior, podemos apreciar que los elementos edificados de 1 nivel, 2 y 3
niveles tienen porcentajes cercanos al 50%, y considerando que el suelo
vacante lo componen 720,35 has (dentro del conglomerado urbano), es
preocupante el grado de desocupacin de la ciudad.

Tabla 38 A ltu r a de Edific ac i n


N r o De Nivel r e a ( H a ) %
01 Nivel 890.49 49.15%
02-03 Niveles 887.15 48.97%
04-05 Niveles 32.34 1.79%
06-Sup Niveles 1.74 0.10%
TOTAL 1811.72 100.00%

65
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 44 A ltu r a de Edific ac i n

Fuente: Trabajo de Campo


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

66
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

b) Mater ial Pr edo m in an te d e C o n s tr u c c i n que por su actividad econmica, su desarrollo constante y su articulacin
Como se ve en el cuadro inferior, representado con color anaranjado claro, funcional con el centro de la ciudad, logra mantenerse de igual forma.
el material predominante de construccin de la ciudad es el concreto Siendo no el caso de los extremos edificados del mismo distrito, en donde
armado con mampostera en ladrillo de arcilla. encontramos edificaciones precarias en las faldas del cerro Arunta y
tambin en el sector de Viani.
La bloqueta de concreto es bsicamente utilizada en sectores de la ciudad
con una antigedad mayor a los 40 aos y que han tenido poca dinmica, Gr fic o 37 Es tado de C o n s er v ac i n
como el CPM Natividad, la urbanizacin Bolognesi, el barrio Vigil, el rea 1,500.00
comprendida entre las av. Industrial, Patricio Melndez, General Varela y
Legua.
Tabla 39 Mater ial Pr edo m in an te de C o n s tr u c c i n 1,000.00

1600.00
500.00
1400.00
1200.00
1000.00 -
800.00 BUENO REGULAR MALO
600.00
400.00 Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
200.00
0.00
CONCRETO CONCRETO OTROS PRECARIO En conclusin predomina el estado de conservacin regular con un 62,59%,
BLOQUETA LADRILLO PROVISIONAL
seguido del estado de conservacin malo con un 10,83% y un 26,57%, en
Fuente: Trabajo de Campo estado de conservacin bueno. Algunas de las zonas donde se han
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 encontrado estado de conservacin regular se deben principalmente a que
fueron afectadas por el sismo del 23 de Junio del 2001, y a esto se suma, la
c) Es tado de Conservacin (Ver Plano D14: Expediente Urbano: Estado de zona donde han sido construidas.
Conservacin)
Reflejo del anlisis del material de construccin, encontramos el estado de
conservacin de las edificaciones, siendo los barrios conformados en su
mayora por bloqueta de concreto los sectores en mal estado de
conservacin.

Tabla 40 Es tado de C o n s er v ac i n
E s tado De Cons e r v a c i o n r e a ( H a ) %
Bueno 490.07 26.57%
Regular 1,154.30 62.59%
Malo 199.79 10.83%
T O T AL 1 8 4 4.16 1.00
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

El centro de Tacna, al ser ocupado en su mayora por equipamiento


comercial, posee una dinmica mayor que el resto de la ciudad, lo que le
permite mantenerse en constante buen estado de conservacin, logrando
extenderse hacia el distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, el mismo

67
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 45 Mater ial Pr edo m in an te de C o n s tr u c c i n

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023


Fuente: Trabajo de Campo

68
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 46 Es tado de C o n s er v ac i n

Fuente: Trabajo de Campo


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

69
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

i. Vialidad
Im ag en 47 In fr aes tr u c tu r a Vial

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

70
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

a) In fraestructura Vial

La ciudad de Tacna est conformada por un conglomerado urbano integrado


por 5 distritos: Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa, Ciudad Nueva, Alto de
la Alianza, Pocollay y el distrito capital. Asimismo tambin integra una franja
del distrito de Calana, en donde se ubica el Hospital Daniel Alcides Carrin
ESSALUD.

La estructura urbana de la ciudad obedece a un proceso de evolucin


longitudinal en sentido suroeste noreste, sobre las mrgenes del ro Caplina
y posteriormente, sobre el cauce del ro y sus mrgenes se termin de
consolidar la av. Bolognesi.

Como se puede observar en la imagen 49 Diagnstico PDU 14-23: Estructura


Vial (Ver Plano D14 Estructura Vial) La Av. Bolognesi es la va de mayor
relevancia en la ciudad, convirtindose en el extremo sur en la carretera
Panamericana y en la carretera Costanera, mientras que en el extremo norte
en la carretera Tacna Collpa La Paz (Tacna-Calana-Pacha).

Sobre la av. Bolognesi se intersecta la lnea frrea, elemento que se convirti


en principal eje organizador del desarrollo urbano del distrito Gregorio
Albarracn Lanchipa. Paralelamente a la va frrea se emplaza la va principal
av. Cusco. Otro elemento canal principal de la ciudad es la av. Pinto, que
permite que distritos como Ciudad Nueva y Alto de la Alianza se articulen a la
zona comercial de Tacna.

La va circunvalacin, actual Av. Jorge Basadre, permite articular los distritos


de fundacin ms reciente de la ciudad: Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, y
Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, tambin integrando dentro de su
recorrido a los CPM Bolognesi y Legua.
La Av. Jorge Basadre articula diversos equipamientos de alcance zonal y
tambin el ingreso norte de la ciudad, a travs del valo de la Rotonda que
conecta la carretera Panamericana con la estructura urbana de Tacna.

71
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 48 In fr aes tr u c tu r a Vial Sec c io n es Viales

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

72
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Pr o blem tic a
Como se aprecia en el plano D15 Infraestructura Vial: Secciones Viales, la Vas Sec u n dar ias Z o n a Mo n u m en tal
mayor problemtica de la ciudad son las vas que no han logrado Son aquellas que debido a su ubicacin dentro del centro de actividades de la
consolidarse y las que con el tiempo van perdiendo seccin debido de ciudad, y a su vez al estar inmersas dentro la zona monumental, ejercen un
procesos de ocupacin formal e informal. Asimismo se aprecia que la falta de rol importante en la articulacin de la ciudad con su centro funcional.
conectividad y articulacin norte sur en la ciudad, generando problemas de
transporte en los circuitos que conducen a la poblacin entre los distritos de Estas vas tienen caractersticas comunes: poseen secciones no mayores a los
Alto de la Alianza y Ciudad Nueva y el distrito Crnl. Gregorio Albarracn 7 m, son de una antigedad mayor a los 150 aos, en su mayora se
Lanchipa. emplazan en sentido perpendicular al desarrollo longitudinal de la ciudad y
definen el trazo histrico de Tacna.
Tambin existe una falta de consolidacin en las vas paralelas a la Av.
Bolognesi, hacia el norte como se observa en el plano D15 Secciones viales, Entre estas tenemos a las calles Coronel Incln, Francisco Lazo, Hiplito
las vas poseen menor seccin que hacia el sur, y hacia el sur de la avenida Unanue, Arias y Aragz, Bolvar, Zela, Modesto Basadre, etc.
Bolognesi existen tramos proyectados no consolidados.
Vas Sec u n dar ias Pr o y ec tadas
C ar ac ter izac i n Son aquellas vas que en planes anteriores fueron proyectadas para ser vas
Vas de In teg r ac i n Nac io n al principales o secundarias, pero que por diversas razones no han llegado a
Son aquellas que permiten la articulacin de la ciudad de Tacna con el resto consolidarse y por tanto, si bien poseen una seccin mayor a los 16 m no se
del Per y sus regiones, y a su vez tambin posibilita su conexin con el encuentran sin obra alguna. La gran mayora de las vas que corresponden a
Norte de Chile. Dentro del rea urbana la nica va de este tipo es la Carretera esta categora se encuentran en la zona de Viani.
Panamericana, cuya conexin norte ingresa por el Ovalo de la rotonda y al sur
por la Av. Manuel A. Odra. Es tado s itu ac io n al de las v as de la c iu dad

Vas de In teg r ac i n Reg io n al Segn caracterizacin de tramos podemos resumir lo siguiente:


Son las vas que permiten la integracin de diversos centros poblados,
provincias, distritos dentro de la regin Tacna. Las vas en esta categora son: Tabla 41 Vas Pr in c ipales
Carretera Costanera, carretera a Calana, carretera Tacna Tarata. Estado de Conservacin N Tr am o s L o n g i t u d ( km ) %
Bu e n o 19 37,89 86,68%
Vas Pr in c ipales
R eg u l ar 5 5,82 13,32%
Son aquellas que articulan las actividades principales del centro urbano, ya
Mal o 0 0 0,00%
sea centro poltico administrativo, grandes equipamientos, reas de acopio y
To t al 24 43,71 100,00%
comercializacin, entre otros. Entre las principales tenemos a la av.
Fuente:Trabajo de Campo
Bolognesi, Jorge Basadre, Pinto, Basadre y Forero, etc. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Vas Sec u n dar ias Tabla 42 Vas Sec u n dar ias


Las vas urbanas secundarias son aquellas que integran sectores y barrios Es t ado de
N Tr am o s L o n g i t u d ( km ) %
residenciales al sistema principal, mediante un sistema secundario de Co n s e r v a c i n
estructuracin vial. En los distritos perifricos tienen una funcin bsica de Bu e n o 36 56,91 66,76%
articular las diversas habilitaciones y asociaciones de vivienda entre ellas y R eg u l ar 65 28,24 33,13%
articularlas a las vas principales. En el distrito capital son aquellas que se Mal o 1 0,1 0,12%
encuentran entre las vas principales. To t al 102 85,25 100,00%
Fuente: Trabajo de Campo
Algunas que podemos nombrar entre estas avenidas son: Bohemia Tacnea, Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Von Humboldt, La Cultura, Billinghurst, Cajamarca, Coronel Bustos, etc.
Tabla 43 Vas Sec u n dar ias Z .M.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Es t ado de Difer entes zonas de la ciudad, pr esencia de actividades de


N Tr am o s L o n g i t u d ( km ) % Av . Circunva l a c i n ser vicio, comer cio, industr ia, tr anspor te, institucional y
Co n s e r v a c i n
educacional
Bu e n o 13 3,57 73,01%
R eg u l ar 4 1,32 26,99% Av . L e g u a y Av . A difer entes zonas de la ciudad de maner a longitudinal, zonas
Bo l ognesi Av. Grau de r ecr eacin pasiva y actividades comer ciales
Mal o 0 0 0,00%
To t al 17 4,89 100,00% Av . E j e r c i t o Av .
Con Zona Balnear ia, Magollo , La Yar ada y Los Palos
Fuente: Trabajo de Campo
Li t o r al
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Av . P i n t o y Av . A diver sas Zonas de la ciudad de maner a tr ansver sal, Zonas
P a tr ic i o M e l n d e z comer ciales de la ciudad.
De lo cual se deduce lo siguiente:
Av . Basadre y Forero A diver sas Zonas de la ciudad de maner a tr ansver sal
Tabla 44 C u adr o Res u m en Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Estado de Conservacin N Tr am o s L o n g i t u d ( km ) %

Bu e n o 68 98,37 73,49% In ter s ec c io n es Viales C r tic as


R eg u l ar 74 35,38 26,43% En los Ejes anteriormente mencionados se han registrado nodos conflictivos
Mal o 1 0,1 0,07% bajo dos conceptos: inadecuado diseo vial y/o nodos conflictivos por flujos
To t al 143 133,85 100,00% de trnsito intensos en trminos de cantidad y frecuencia, que en su mayora
Fuente: Trabajo de Campo
forman parte del circuito vial de transporte pblico. En la siguiente imagen se
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 aprecia las intersecciones viales crticas.

Por tanto la ciudad de Tacna cuenta con un total de 133,85 km de vas Tabla 45 In ter s ec c io n es Viales C r tic as s eg n Tipo de T r an s po r te
urbanas entre principales y secundarias, de los cuales el 73,49% se
Cdigo I n t er s ec c i o n es Pblico Pr i v ad o To t al
encuentran en buen estado de conservacin, el 26,43% en estado.
I - A1 Av. Cuzco 759 482 1241
b) Sistema de Transportes Ca. Ar ica / Ca.
771 345
Ejes de In teg r ac i n y A r tic u lac i n Fu n c io n al I - A2 Chiclayo 1116

I - A3 Ca. Billingur st 1390 532 1922


Den o m i n ac i n Ar t i c u l a c i n
I - A4 Ca. Miller 796 247 1043
Ca r r e t e r a Pr ovincia de Ar ica (Chile) , equipamiento ur bano y zonas Av .
P a n ameri c a n a S u r r esidenciales Av. Patr icio
Bo l o g n e s i 1113 325
I - A5 Melndez 1438
Ca r r e t e r a
Pan am er i c an a Ca. Gener al
Depar tamentos de Moquegua, Ar equipa y Puno; Zonas
N o r t e -Av . 786 248
comer ciales y Equipamiento de tr anspor te I - A6 Vizquer r a 1034
Cir cunvalacin Norte
y Oes t e
I - A7 Ca. Gener al Var ela 392 247 639
Av . T a r a t a Pr ovincias de Tar ata y Candar ave
I - A8 Av. Pinto 555 413 968
Av . Celestino Vargas Distr itos de Palca, Pacha, Calana, Pocollay y el Valle Vi ejo Tacna I - B1 Av. Legua 794 389 1183

Av . P i n t o Av. Cor onel


Av . Cu s c o Av . Distr ito de G. Albar r acn presencia de actividades educacionales,
819 267
Mu n i c i pal comer ciales e institucionales, par alela a va fr r ea Tacna-Ar ica. I - B2 Mendoza 1086

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

I - B3 Av. Vigil 796 204 1000 Im ag en 49 In ter s ec c io n es v iales c r tic as

I - B4 Av. Tar apac 609 216 825

I - B5 Av. Industr ial 639 296 935

I - B6 Av. Cir cunvalacin 586 249 835

I - C1 Av . Patri c i o Av. Legua 939 364 1303

I - C2 Mel n d ez Av. 2 de Mayo 367 137 504

I - C3 A. Industr ial 648 362 1010

Av . Av. La
770 359
I - D1 Mu n i c i pal Agr onmica 1129

I - D2 Ca. Los Damascos 237 166 403

Ca. Los
Av . L a 546 249
I - E1 Jur isconsultos 795
Cu l t u r a
I - E2 Av. Los Escr itores 532 163 695

Ca. Hiplito
189 75
I - F1 Av . Unanue 264

Internacional Ca. Daniel A.


154 56 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
I - F2 Car r in 210

I - G1 Av. Tar ata 879 397 1276


Av . J o r g e Tabla 46 v alo s s eg n tipo de Tr an s po r te
Av. Patr icio
Ba s a d r e 458 196 v al o s P b l i c o Pr i v ad o To t al
I - G2 Melndez 654 O - 01 T a r apac 174 360 534
G r o h m an n
I - G3 Av. Industr ial 1262 443 1705 O - 02 Cr isto Rey 287 353 640

I - H1 Av . Co l l p a Av. Cr isto Rey 129 196 325 O - 03 Ca l lao 319 149 468
O - 04 Cu zco 729 567 1296
Av . G r a l .
Av. Legua O - 05 Cu ltura 386 240 626
I - I1 V i zq u e r r a 709 360 1069
O - 06 T p ac Amaru 840 368 1208
Av . Basadr e Av. Cor onel
O - 07 M i nisterio de Transporte 729 393 1122
I - J1 y Fo r er o Mendoza 468 159 627
O - 08 M e r cado Grau 763 271 1034
Fuente: Trabajo de Campo O - 09 I n greso a Tacna 258 253 511
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
O - 10 P o collay 360 284 644
Fuente: Trabajo de Campo
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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Tr an s po r te Tabla 48 Servicio de Transporte P u blic o Mic r o bu s es - 2011


Con relacin al sistema de transporte, Tacna presenta el octavo mayor parque Cl a s e A o 2 0 1 1
automotor del Per, compuesto aproximadamente por ms de 40 000 To t al 699
vehculos en el ao 2010. Se estima que mayor parte de los desplazamientos Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT
en la ciudad ocurren en transporte pblico (65%), sin embargo el sistema de Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
transporte pblico actual presenta muchos problemas, entre los cuales se
pueden destacar. Tabla 49 Ser v ic io de Tr an s po r te P blic o C o m bis - 2011
C las e A o 2011
Baja calidad y seguridad de los servicios de transporte To tal 418
Informalidad de los operadores Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT
Rutas duplicadas Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Rutas diseadas en anillos


Exceso de oferta de servicio en el centro de la ciudad (saturan las vas y Im ag en 50 May o r aflu en c ia de Ru tas de Tr an s po r te
contaminan la atmosfera)
Falta de oferta en zonas perifricas
Antigedad de los vehculos
Falta de paraderos y terminales autorizados

Tr an s po r te U r ban o

El transporte urbano se refiere al traslado de pasajeros y bienes dentro de la


ciudad; el mismo que se puede subdividir en transporte pblico y privado.

En la ciudad de Tacna el transporte pblico est organizado en 33 rutas de


transporte, en las que operan 949 vehculos (combis y minibuses), a esto se
suma las unidades que realizan el servicio de Taxi generando una gran
congestin de las vas principales de la ciudad; sobre todo en las horas pico.

Dichas rutas cuentan con itinerario y datos operacionales obtenidos de


manera emprica sin metodologa que justifique el diseo de la ruta, nmero
de vehculos as como otros datos operacionales (velocidad, frecuencia, etc.).
Asimismo encontramos que el parque automotor de servicio pblico en Tacna
cuenta con: Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Tabla 47 U n idades Veh ic u lar es Ser v ic io de Tax i-2012 En el grafico se aprecia que la mayor afluencia de rutas de transporte urbano,
la cual describiremos en orden de jerarqua:
Cl a s e A o 2 0 1 2

To t al 6542 Pr imer Orden:


Radi o Tax i 48 Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Jorge Basadre Grohmann Norte
Co m i t d e T a x i s 19 Av. Vigil.
Av. Jorge Basadre Grohmann oeste tramo comprendido frontis del
As o c i a c i n d e T a x i s 21
Fuente: Subgerencia de Transporte Pblico - MPT
Terminal Nacional.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Av. Legua tramo comprendido entre calle General Varela-calle General
B. Vizquerra.
Av. Grau tramo comprendido entre Av. Cuzco Calle Huancavelica.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Segundo Orden:
Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre Av. Pinto-
Calle Mariano Melgar.
Av. Jorge Basadre Grohmann Norte tramo comprendido entre Av. Tarata -
CC la Rotonda.
Av. Jorge Basadre Grohmann Oeste tramo comprendido frontis del
Mercado Mayorista Grau y Terminal Internacional.
Av. Pinto tramo comprendido entre Av. Vigil Av. Legua.
Av. Legua tramo comprendido entre Av. Pinto Calle General Varela.
Av. Patricio Melndez tramo comprendido entre Calle Olga Grohmann
Av. Bolognesi.
Av. Bolognesi tramo comprendido entre Calle Moquegua y Av. Cuzco.
Calle Hiplito Unanue tramo comprendido entre Av. Saucini Calle
Enrique Quijano.

Semaforizacin
En la ciudad de Tacna la clase de semforos que existe son los pre
sincronizados, definidos como dispositivos para el control. Las caractersticas
de optacin de los semforos pre sincronizados, tales como duracin de
ciclo, intervalo, secuencia, desfasamiento, etc. pueden ser cambiadas de
acuerdo a un programa determinado. En cuanto al uso estos semforos se
adaptan mejor a las intersecciones donde los patrones de trnsito que se
registran pueden tener cabida mediante una programacin pre sincronizada
sin causar demoras o congestiones no razonables.

El incremento del parque automotor de Tacna en los ltimos 7 aos, ha


incrementado la cantidad de semforos de 29 unidades al ao 2007 a 79
unidades al ao 2013, que representa ms del 250%, incrementando el
tiempo de recorrido en el centro de la ciudad.

Parte de la problemtica en el sistema de semaforizacin es la ausencia de


instrumentos que permitan al discapacitado acceder al uso correcto de los
semforos y de esta forma evitar el riesgo que este sector de la poblacin
correo.

La propuesta deber contener este punto e indicar que los semforos


existentes tendrn que actualizarse y los nuevos semforos debern contener
los sistemas necesarios para la accesibilidad del usuario con discapacidades
de algn tipo.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 51 In ter s ec c io n es v iales c o n s em afo r izac i n y s e alizac i n ex is ten tes

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Tr ansporte Areo operaciones mayoritarias a lo largo del 2011 han sido las regulares (68,08%),
Toda la dinmica del transporte areo en la ciudad de Tacna, se realiza en el registrando las no regulares porcentajes testimoniales entorno al 0,99%.
Aeropuerto Internacional Capitn Carlos Ciriani, constituyendo el centro de
operaciones del movimiento de pasajeros y carga de carcter interregional Por su parte, los vuelos militares han supuesto en 2011 el 14,87% del total de
que se da entre las ciudades de Lima y Arequipa y a nivel Internacional a la operaciones, y la aviacin general el 16,06%.
ciudad de Santiago de Chile y Crdova Argentina, cuenta con una pista de
aterrizaje y/o despegue de 2, 500 m de largo por 45 m de ancho una Tabla 52 Aeropuerto de Tacna Estructura del Trfico segn Tipo de Servicio ,
capacidad de mximo permisible para el tipo de avin Boing 727 DC -8; 2011
actualmente, recibe vuelos regulares de 3 operadores areos: LAN Per, STAR Pax Op er ac i o n es
T i p o De Ser v i c i o # % # %
Per y Peruvian Airlines detallados en el siguiente cuadro:
Co m e r c i a l R e g u l a r 245 294 98,66 2 276 68,08
Tabla 50 A er o pu er to De Tac n a - Vu elo s Reg u lar es , O c tu br e 2012 Mi l i t ar 2 485 1,00 497 14,87
Ae r olne a V u e lo s Fr ec u en c i a Ae r o n a v e Ca p a c i d a d
Av i a c i n G e n e r a l 806 0,32 537 16,06
L AN P e r 3 2 Diar ias, 1 L-M-X-V Air bus A319 144 pax
Per uvian Airlines 1 Diar ia Boeing 737-300 144 pax Co m ercial No Regula r 50 0,02 33 0,99
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria-2011 To t al 248 634 100,00 3 343 100,00
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria2011
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Durante el 2011, el Aeropuerto de Tacna ha transportado 248,634 pasajeros,
siendo el 100% de stos pasajeros nacionales. En relacin a las operaciones, Tr ansporte Ferroviario.
el registro anual para este mismo ao se sita en 3,343, correspondiendo El ferrocarril Tacna-Arica es el tercero ms antiguo del flanco occidental de
slo un 1,53% a vuelos internacionales (51 operaciones). En cuanto al Sudamrica, cuenta con una estacin Ferroviaria ubicada en el centro de la
transporte de carga en 2011, toda de carcter nacional, se han registrado ciudad; el desplazamiento por las arterias de la ciudad es a razn de 10 Km/h
913.68 toneladas. siendo su recorrido las calles: Vicente Dagnino, Av. Cusco, Av. Municipal esta
ltima bordea la periferia de la ciudad por el sector de Viani. Cruzando la
Tabla 51 A er o pu er to de Tac n a Es tr u c tu r a del Tr fic o , 2011 carretera Panamericana al sector Magollo, de all se prolonga hasta la ciudad
N ac i o n al I n t er n ac i o n al To t al de Arica.
T r fi c o
# % # % # %
PAX 248 634 100 0 0,00 248 634 100

Oper aciones 3 292 98,47 51 1.53 3 343 100 La va fer r oviar ia Tacna Ar ica
cuenta con una longitud de 60
Car ga 913 680 100,00 0 0,00 913 680 100 km de los cuales 38 km se
Fuente: Registros de Aeropuertos Andinos del Per S.A. Concesionaria-2011 encuentr an en ter r itorio per uano
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 y 22 km en ter r itor io chileno.
Contando con cinco puentes en
su r ecor rido: Puentes Lagar tito y
Como puede observarse, desde el punto de vista de la naturaleza nacional o
Hospicio (ter r itor io Per uano) y
internacional del trfico, los vuelos domsticos suponen actualmente la puentes Gallinazo, Chacalluta y
totalidad del trfico del Aeropuerto. San Jos (ter r itor io Chileno).

En trminos de mercanca transportada, el 100 % pertenece al segmento


nacional. Se trata de carga transportada en bodega de aviones de pasajeros y
La infraestructura y el servicio de esta va fue transferida al Gobierno Regional
no de aviones puramente cargueros.
de Tacna. Este servicio ha permitido el intercambio comercial y turstico entre
las ciudades fronterizas de Tacna y Arica. Este medio de Transporte ha tenido
La mayor parte de los pasajeros transportados en 2011 en este Aeropuerto
periodos de paralizacin toda vez que el Transporte terrestre presentaba
han sido pasajeros comerciales (98,68%). Estas operaciones pueden dividirse
mejores condiciones de uso y por la falta de mantenimiento de la lnea frrea,
en regulares y no regulares. En el caso del Aeropuerto de Tacna las
este servicio fue decayendo paulatinamente.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

La Estacin Ferroviaria del Per en Arica requiere para su operacin de un La data del ao 2010 slo incluye el periodo enero - agosto, para el resto del
patio de maniobras que es de propiedad de Chile; y adems, no est ao se ha registrado un promedio mensual de los aos 2008 y 2009. A partir
conectada con el malecn de atraque de propiedad peruana en puerto de del mes de marzo del ao 2011 el servicio estuvo suspendido, reinicindose
Arica. Esta situacin mediatiza significativamente la operacin soberana de la el mismo el 13 de junio del presente ao; a partir del mes de marzo del ao
estacin ferroviaria y del malecn de atraque del Per en Arica (Chile). 2011, es omiso en cuanto a la entrega de informacin.

Im ag en 52 Tr an s po r te Fer r o v iar io j. In fr aes tr u c tu r a de Ser v ic io s

a) A g ua Potable
Lnea Fr r ea
La EPS Tacna, es una empresa Pblica de Derecho Privado que bajo la Ley
General de Servicios de Saneamiento, organizada como Sociedad Annima
Estacin (S.A.) en virtud de la Ley N 26338 y su Reglamento aprobado por Decreto
Fer r oviar ia Supremo N 023-2005-VIVIENDA.

Las fuentes de captacin del recurso hdrico destinado para la ciudad de


Tacna provienen de aguas superficiales y aguas subterrneas. Las aguas
superficiales se destinan a su vez para la utilizacin en la actividad agrcola y
provienen de dos ros: Uchusuma y Caplina.

La produccin de agua potable entre los aos 2011 y 2012 son las
En el ao 2012 el tr anspor te fer r oviar io fue suspendido hasta la fecha. La siguientes:
pr opuesta de la r ecuper acin del ser vicio ser deter minada por PROINVERSIN y
el Minister io de Tr anspor tes y Comunicaciones pr evio infor me del compr omiso
asumido en el Consejo de Ministr os (Locumba) Tabla 53 Pr o du c c i n de A g u a Po table ( m 3)
Mes Ejec u t ad o 2 0 1 1 Ejec u t ad o 2 0 1 2
Las actividades y transporte de pasajeros del ferrocarril se resumen en el En er o 1 518 402 1 539 933
siguiente cuadro:
Feb r er o 1 362 146 1 523 518
O p er a d o r e
2003 2 004 2 0 0 5 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0 2 011 2012 M a r zo 1 518 622 1 621 117
I n di c ado r
F er r o c a r r i l Ab r i l 1 438 393 1 573 317
T acna - Arica2 Mayo 1 367 921 1 686 989
P a sajeros-Km Junio 1 313 372 1 666 231
0 28 2 978 3 295 3 263 3 474 2 639 2 193 62 0
(m i l es ) Julio 1 363 761 1 738 615
I n g r es o s Ag o s t o 1 386 394 1 609 041
(m i l es d e 0 3 266 308 398 453 363 348 11 0 Sep t i em b r e 1 314 651 1 552 590
n u evos soles)
Pas ajer o s Oc t u b r e 1 409 694 1 617 577
0 0 50 55 54 58 44 40 1 0
(m i l es ) N o v i em b r e 1 430 113 1 714 153
T a r i fa Di c i em b r e 1 503 131 1 842 545
11,0
p r omedio (e n 5,32 5,60 7,37 7,81 8,25 8,70
0 To t al 16 926 597 19 685 629
n u evos soles)
Fuente: EPS Memoria anual 2013
Fuente: Ministerio de Transportes. MTC (2012) Indicadores del Trfico Ferroviario de Pasajeros, segn
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Operador 2013 2012
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Lo que demuestra un crecimiento en la produccin de agua potable entre el
A partir del mes de julio del ao 2000 la operacin y administracin la 2012 y el 2011 de 2 759 032 l, que corresponde al 13,84%. As mismo las
ejecut ENAFER S.A.; posteriormente en el mes de julio del ao 2004 fue estadsticas de captacin de agua cruda nos muestran lo siguiente:
transferido al Gobierno Regional de Tacna. En el ao 2004 slo moviliz 470
pasajeros, todos en el mes de diciembre.

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Tabla 54 C aptac i n de A g u a C r u da m 3 acuerdo a los Estudios de Plan Maestro de la EPS de 916.43 lt/seg.
Para el ao 2013 con una poblacin 282661 hab 16.
S u p e r fi c i a l
P e r iodo
Ejec u t ad o
Subterrnea Ejecutada T o t al Ejec u t ad o U so Agrcola:17
En el sistema Caplina se cuenta con un rea agrcola de 1,100 ha. bajo
2011 15 085 410 2 916 440 18 001 850 riego y se utilizan aproximadamente 600 lt/seg. del ro Caplina. En el
2012 16 152 803 4 524 787 20 677 591 sistema Uchusuma, se tienen 1,650 Ha., con una dotacin de 400
Fuente: EPS Memoria anual 2013 lt/seg., provenientes de las aguas de trasvase de la subcuenca del ro
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Uchusuma.
Lo que seala un incremento en 2 675 741 m 3, que representa un aumento
del caudal de captacin del 14,86 % comparado al 2011. Tomando en cuenta O fer ta de A g u a
La Oferta de agua para la ciudad de Tacna deriva de aguas
los totales anuales de produccin de agua potable y de captacin podemos
superficiales y aguas subterrneas, para el ao 2013 se tiene lo
analizar lo siguiente:
siguiente:
Tabla 55 Relac i n C aptac i n / Pr o du c c i n
Tabla 57 O fer ta y Dem an da de ag u a par a la c iu dad de Tac n a
To t al d e P r oduccin Tota l d e
P e r iod o T o t al R es i d u al
Ca p t a c i n Ag u a P o t a b l e
Fu en t es Ca u dal (l/s) Caudal m3/s Vo l u m en ( M M C)
2011 18 001 850 16 926 597 1 075 253 (5,97%)
2012 20 677 591 19 685 629 991 962 (4,79%) Ag u as Superficiales
Fuente: EPS Memoria anual 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 r o Caplina 100 0.1 3.15

r o Uchusuma - Magollo 400 0.4 12.61


Lo que denota una optimizacin de los procesos del tratamiento de los
recursos hdricos logrando disminuir en un 1.18% el volumen hdrico residual. T o tal 500 0.5 15.76
Ag u as Subterraneas
El crecimiento de captacin de agua cruda y su relacin con la produccin se Pozos Viani 180 0.18 5.676
traslada tambin a la cantidad de conexiones prediales domiciliarias en la
ciudad, tal como se muestra en el cuadro inferior. Pozos Sobr aya 32 0.032 1.009

T o tal 212 0.212 6.685


Tabla 56 C o n ex io n es Pr ediales / Do m ic iliar ias
Per i o d o Nmero de Conexiones P o r c e n t a j e d e Cr e c i m i e n t o T o tal Oferta 712 0.712 22.445

2001 48 066 T o tal Demanda 916.43 0.92 28.89


2011 65 453 36,17 %
D ficit -2 0 4 . 4 3 -0.20 -6.45
2012 73 597 12,44 % Fuente: EPS Memoria anual 2013
Fuente: EPS Memoria anual 2013 Equipo Tcnico PDU 2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Para la poblacin del 2013 de 271 826 hab., se tiene una demanda de
b) O ferta y Demanda
916.43 l/s y una oferta de 712 l/s, resultando un dficit de 204.43 l/s.
Dem an da de A g u a
Segn la poblacin se deduce que de acuerdo a la demanda de 916.43 l/s
Uso Poblacional: La ciudad de Tacna y sus distritos, cuya poblacin
y a la poblacin proyectada, se necesita por da 280.12 l/hab*da.
supera los 300,000 habitantes, a la fecha se abastecen con aguas
superficiales del canal Caplina 80 a 100 lt/seg. y del canal Uchusuma
Pero cabe recalcar que slo se cubre 217.63 l/hab*da; existiendo un
380 a 400 lt/seg. y aguas subterrneas de los pozos de Viani y
dficit de 62.49 l/hab*da.
Sobraya totalizando un caudal de 712 lt/seg., siendo la demanda de

16 Poblacin Dato de la EPS Tacna, 2014.


17 EPS Tacna S.A, Gerencia de Operaciones, 2014

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c) Plantas de Captacin y Tratamiento


Dentro del sistema de captacin y tratamiento de agua potable Tacna posee Redes en la c iu dad de Tac n a
las siguientes plantas: Tacna en la actualidad cuenta con servicio de agua potable y
factibilidad de conexiones domiciliarias en todos los distritos
Plan ta de Tr atam ien to de C alan a pertenecientes al conglomerado urbano de la ciudad. Como
La planta de tratamiento de la EPS se ubica en el km. 2,8 de la excepcin encontramos al sector de Viani que cuenta con obras de
carretera Tacna - Calana en el distrito de mismo nombre y est redes principales de agua potable y con aproximadamente 220 piletas
diseada para tratar un mximo de 400 l/s. pblicas.

La planta consta de una unidad de captacin o cmara de reunin La factibilidad de servicio de la ciudad de Tacna slo est delimitada
donde actualmente se aplica la precolacin, cmara de mezcla rpida, por las barreras naturales, encontrando al cerro Intiorko y al cerro
unidades de flocodecantacin, filtracin, cloracin y almacenamiento Arunta como elementos principales. Es por esa razn que hacia el
de agua producida, as mismo cuenta con un laboratorio de nivel norte, en el distrito de Alto de la Alianza se ubican los reservorios R-
avanzado con equipos de ltima generacin como el 10 y R-14 los mismos que limitan la altura mxima de servicio en la
Espectrofotmetro HACH DR 4 000 y el equipo de absorcin Atmica ciudad.
Thermo Scientific ICE 3 000, toda esta tecnologa acondicionada para
el tratamiento y remocin de arsnico de las aguas del canal Por tanto, las redes de distribucin de agua potable actualmente
Uchusuma, actualmente el agua producida se encuentra dentro de la cuentan con una extensin total de 681,39 km de tuberas al mes de
norma nacional DS N 031-2010-SA para aguas de origen geotrmico. noviembre del 2012.
La captacin del recurso se produce a travs de:
Rec u r s o s Hdr ic o s del A y r o Descripcin de redes de agua potable (Memoria Descriptiv a EPS 2012) :
La subestacin del Ayro se encuentra ubicada en la zona alto andina Las redes de agua de fuente superficial se inician desde la captacin de
de Tacna a una altura de 4 200 m.s.n.m., siendo sus principales agua en Cerro Blanco. Luego continan las redes de distribucin desde la
fuentes hdricas los pozos y aguas subterrneas y las fuentes planta de Alto Lima, esta planta se abastece por dos lneas: la primera que
superficiales compuestas por la represa de Paucarani (8,5 MMC), Casiri llega directamente a esta unidad por el canal Caplina y la otra lnea de
(3,5 MMC) y Condorpico (0,8 MMC) agua cruda que llega desde la planta Calana a travs de casi 3 km de
C aptac i n C er r o Blan c o tubera de 10 con una capacidad de 100 l/s.
Ubicada en el distrito de Calana, en el sector de Cerro blanco, permite
captar un caudal de 400 l/s, que son conducidos al Embalse N 01 (50 Despus del tratamiento en la planta salen dos lneas principales, una de
000 m 3) y al Embalse N02 (60 000 m 3) 18 y otra de 12 que abastecen al casco urbano y tienen sus ramales a
Plan ta de A lto L im a travs de todo el cercado de Tacna, una lnea llega hasta el reservorio R-5
Planta de tratamiento ubicada en el distrito de Tacna en la Calle Alto ubicado en Para Chico y abastece al sector Legua, otra lnea debe
Lima N 1934. Actualmente cuenta con un caudal de operacin de 110 interconectar con el nuevo reservorio R-12 para el sector de Ciudad
l/s. Las unidades de tratamiento de la planta son: Desarenadores, Perdida.
mezcla rpida, floculacin, sedimentador de flujo horizontal, flotacin
y desinfeccin. El sistema de distribucin de agua potable del distrito Crnl. Gregorio
Plan ta de Pac h a Albarracn Lanchipa cuenta con un sistema integrado por 04 reservorios
Ubicada en el distrito de Pacha, tiene una capacidad de tratamiento los cuales hacen un total de 7 950 m 3, as mismo cuenta con el
de 8 l/s con una produccin que comprende 18 horas diarias y tiene abastecimiento de agua de los pozos de Viani y puede ser apoyado por
como nica fuente el canal Caplina. el agua de la planta Calana a travs del reservorio R-7.

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Im ag en 53 C o ber tu r a del Ser v ic io de A g u a Po table

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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Res er v o r io s a base de lagunas aireadas, teniendo mltiples etapas de tratamiento


La ciudad cuenta con 15 reservorios, de los cuales 14 estn operativos. entre las que se encuentran: cmara de rejas, medidores de caudal,
En el siguiente cuadro se indica la capacidad de los reservorios: cmaras de distribucin y el propio sistema de lagunas.

Tabla 58 Res er v o r io s en la C iu dad de Tac n a El 100% de las aguas residuales tratadas por la planta es utilizado para
Reservorios Ub i c a c i n Ca p a c i d a d ( m 3 ) el riego del cultivo de tallo alto, por los agricultores de la asociacin
R -1 Calana 2 000 COPARE.
R -2 Pocollay 1 500
R -3 Sobr aya 1 000 Plan ta de Mag o llo
R -4 Alto Lima 4 000 Est ubicada entre los kilmetros 13 y 14 en la zona lmite de Magollo y
R -5 Par a Chico 600 La Yarada, colindante a la carretera Costanera. La planta cuenta en la
R -6 Cono Nor te 800
actualidad con dos lagunas facultativas primarias seguidas de dos
R -7 Alto Lima 3 500
secundarias.
R -8 Alto Lima 3 500
Red de Alcantarillado (Memoria Descriptiva EPS 2012) (Ver Plano D19:
R -9 Cono Sur 4 000
Cobertura de redes de Alcantarillado)
R -1 0 Ciudad Nueva 2 250
En cuanto a las redes de aguas servidas actualmente el sistema de Cono
R -1 1 EB2 1 250
Sur est conectado a la red troncal que comunica a este distrito con la
R -1 2 Ciudad Per dida (n.o.) 2 250
planta de aguas servidas de Magollo, el sistema comprende una serie de
R -1 3 Estacin EB2 600 lneas principales de 8 interconectadas que envan el agua servida al
R -1 4 Cono Nor te 2 250 sector Arunta, con un caudal promedio de 150 l/s, esta agua es
R -1 5 Viani 2 250 utilizada actualmente para irrigar cochinilla y est a cargo de los
Fuente: EPS Memoria Anual 2013 agricultores del sector, quienes le dan tratamiento mediante unas
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 lagunas artificiales.

El volumen total de almacenamiento de estas unidades de agua potable


en la ciudad asciende a 37 850 m3. Tambin hay que destacar que la
represa Paucarani ampli su capacidad a 10,5 MMC con el encimado del
dique, faltando las obras de encimado del rebosadero tipo Morning
Glory para lograr la capacidad.

Hay que destacar la futura construccin de 3 embalses ms en Cerro


blanco con una capacidad de 0,4 MMC cada uno, con la finalidad de
contar con 2 meses de almacenamiento en caso de emergencia.

d) Tr atamiento de Aguas Servidas y Red de Alcantarillado


El servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales cuenta con dos
plantas principales:

Plan ta C O PA RE C o n o Su r
Se encuentra ubicada en el sector sur oeste de la ciudad, en la zona
norte del aeropuerto Carlos Ciriani, y actualmente se encuentra rodeada
de habilitaciones residenciales. La planta se encuentra en
funcionamiento desde el ao 1975 y el sistema de tratamiento funciona

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Im ag en 54 C o ber tu r a del Ser v ic io de A lc an tar illado

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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El sistema de captacin en las redes de distribucin comprende un sistema En los siguientes cuadros se detalla el estado situacional sobre el
complejo de tuberas y buzones de desage dispuestos por toda la ciudad. tendido de las lneas de alta tensin, media tensin y baja tensin.

Las redes de distribucin de desage hasta antes del ao 1975 estaban Tabla 60 L n eas de A lta Ten s i n
dispuestas en forma desordenada, sin embargo las tuberas principales en la Des c r i p c i n Es t r u c t u r as Km
parte baja cuentan con dimetros regulares que han permitido orientar los
S a r i t a - Ar i c o t a 3 3 K v 94 16,24
flujos a la planta de aguas servidas de Cono Sur.
Ar i c o t a - T a r a t a 3 3 K v 189 34,23
T a r a t a - E l Ay r o 3 3 K v 393 55,43
e) Servicio de Energa Elctrica
El servicio de energa elctrica en la ciudad y en la regin esta concesionado a So c ab aya - Pu q u i n a 33Kv 181 50,16
la empresa ELECTROSUR S.A., la misma que fue creada por Ley N 24093 el 28 Tac n a - P. I n d u s t r i al 66Kv 46 7,1
de enero de 1985, mediante R.M. N 096-85-EM-DGE, del 22 de abril de
Tac n a - La Y ar ada 66Kv 140 27,2
1985.
To t al 1 043 190,36
El rea de concesin involucra la distribucin y comercializacin del servicio Fuente: Electrosur
elctrico las regiones de Tacna y Moquegua, con una superficie de 1 601,40 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
km2. En su rea de concesin sirve a ms de 470 mil habitantes, atendiendo
a 129 313 clientes entre las ciudades de Tacna, Moquegua e Ilo.18
Tabla 61 L n eas y Red es de Media Ten s i n ( 10 y 22,9 Kv )
Debido a la modalidad de la concesin, Electrosur S.A. no es partcipe del Des c r i p c i n Es t r u c t u r as Km
proceso de generacin de electricidad, por lo que compra energa a las Tac n a 8 654 925
siguientes empresas: Mo q u eg u a 2 165 344

Tabla 59 C o m pr a de En er g a Gen er ado r es Par tic ipac i n Ilo 1 439 125

Em p r es a G en er ad o r a Par t . % To t al 12 258 1394


El ec t r o p er 77,17 Fuente: Electrosur
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
En es u r 6,17
E d e g e l ( Ch i n a n g o ) 10,63
D u ke E n e r g y E g e n o r 3,43 Tabla 62 Redes de Baja Ten s i n ( 380 - 220 Kv )
Eep s a 1,17 Des c r i p c i n Es t r u c t u r as Km
T er m o s el v a 1,43
Tac n a 34 324 1 606
To t al 100,00
Mo q u eg u a 9 248 370
Fuente: Electrosur 2011
Ilo 8 366 355
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
To t al 51 938 2 331
In fr aes tr u c tu r a Elc tr ic a Fuente: Electrosur
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Electrosur S.A., cuenta con un total de 4 Subestaciones de Potencia;
con transformaciones de 138/10 kV, 66/10 kV, 33/22,9 kV y 33/10
Como se observa en los cuadros, la instalacin de redes en la ciudad
kV, con una potencia instalada total de 118,81 MVA . supera ampliamente a la instalacin de redes en Moquegua e Ilo,
convirtiendo a Tacna en la principal consumidora del servicio en el sur.
El Sistema de Distribucin Primaria est constituido por un total de 2
653 Subestaciones de Distribucin, de las cuales 1 596 pertenecen a
Electrosur S.A. y 1 057 son de uso exclusivo.

Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per


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Im ag en 55 C o ber tu r a del Ser v ic io Elc tr ic o

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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Ges ti n C o m er c ial Tabla 65 Relacin Consumo de Energa - Tensin - Clien tes - TA C NA


En el 2012 se incorporaron a la red de servicio elctrico 6 964 nuevos 2011
clientes, finalizando el ao con 136 277, cifra superior en 5,39% al ao Co n s u m o P r o m e d i o
2011, de los cuales 87 274 corresponden a Tacna. El crecimiento del Mer c ad o N de Co n s u m o An u a l Men s u al
R e g i n
nmero se debe a la ejecucin de proyectos de electrificacin en las R eg u l ad o Clientes D e E nerg a
(KWH/CLIENTE
zonas urbano-marginales de Tacna.19 La evolucin de clientes se muestra (MWH/ CLIENTE)
)
segn el siguiente grfico: Med i a
Tacna 454 6 238,142 164,88 13,740
T en s i n
Tabla 63 Ev o lu c i n del N m er o de C lien tes Elec tr o s u r Ba j a Tensin Tacna 82 537 10 712,827 1,56 130
To t al Tac n a 8 2 9 91 1 6 9 50,969 2,45 204
Zo n a 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Electrosur - Memoria anual 2013

Tac n a 68 930 72 196 75 082 79 870 83 636 87 274 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Fuente: Electrosur S.A. Memoria anual 2013 C o efic ien te de elec tr ific ac i n
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Durante el 2012, el indicador registr un resultado de 97,26%, mostrando
un incremento de 1,23% respecto al ejercicio anterior, que se explica por
La venta de energa durante el 2012 fue de 215 589 MWh., el aumento del nmero de clientes en la tarifa BT5-R, respecto al
incrementndose un 4,95% en relacin a lo vendido el 2011. crecimiento poblacional. A nivel nacional Electrosur S.A., en los
departamentos de Tacna y Moquegua, est ubicada entre una de las de
Tabla 64 Ev o lu c i n en la Ven ta de En er g a mayor coeficiente de electrificacin, lo cual se muestra en la evolucin del
perodo del 2007 al 2012.

Zo n a 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tabla 66 C o efic ien te de Elec tr ific ac i n
Tac n a 154 831 171 149 182 431 193 588 205 435 215 589 A o s 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Electrosur - S.A. C. E . ( % ) 93,00 94,17 94,85 94,04 96,06 97,26


Fuente: Electrosur S.A.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Tambin es importante indicar que el promedio de consumo elctrico por In dic ado r es de C alidad
usuario fue de 2,41 MWh, y el consumo promedio mensual por cliente fue La calidad del servicio elctrico es medido a travs de dos indicadores:
de 126 KWh. Estos ndices son menores a los registrados el ao anterior, SAIFI (System Average Interruption Frequency Index), que consiste en una
mostrando una reduccin de consumo por cliente. relacin simple entre el total de las interrupciones elctricas al servicio de
los clientes, sobre el total de clientes servidos; y el indicador SAIDI
(System Average Interruption Duration Index) que es el resultado de la
relacin entre la duracin de los cortes del servicio elctrico, sobre el total
de clientes servidos.

Tabla 67 n dic e SA IFI


A o s 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tac n a 18,30 22,11 22,92 21,88 20,46 14,65
Fuente: Electrosur S.A.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

19 Electrosur S.A., (2012) Memoria Anual 2011. Tacna - Per

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Tabla 68 n dic e SA IFI

SA IDI hrs 2007 2008 2009 2010 2011 2012


Tac n a 42,46 37,34 39,34 42,04 38,16 29,05
Fuente: Electrosur S.A.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Los datos muestran una constante mejora en los indicadores de calidad


de servicio, encontrndose por tanto menor cantidad de cortes del
servicio y menor duracin de los mismos en la ciudad.

Pr didas de En er g a
Producto de la implementacin del Programa de Control de
Recuperaciones de Energa, conexiones clandestinas y servicios
extraordinarios, por parte de Electrosur S.A., es que se ha logrado
aminorar la perdida de energa, obteniendo resultados positivos.

Tabla 69 Pr dida de En e r g a
A o s 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tacna 7,80 7,90 7,95 8,30 7,64 7,28

Fuente: Electrosur
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

f) L impieza Pblica (Ver Plano D21: Cobertura del servicio de Limpieza Pblica)
El servicio de Limpieza Pblica que ofrecen las Municipalidades de la ciudad
de Tacna (Tacna distrito, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Crnl. Gregorio
Albarracn Lanchipa y Pocollay) se realiza de dos maneras: el barrido
(cobertura) y la recoleccin de los residuos slidos (infraestructura).

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Im ag en 56 C o ber tu r a del Ser v ic io L im pieza P blic a

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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Bar r ido 20 En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres vehculos asignados a la
En el distrito de Tacna, el sistema de barrido se encuentra distribuido en gestin de residuos slidos y una maquina utilizada para la eliminacin
dos turnos de trabajo: de 24:00 a 08:00 horas y de 10:00 a 18:00 horas. de desmonte.
Se cuenta con 18 rutas en el I turno y 10 rutas en el II turno; que se
realizan en forma diaria. La cobertura del sistema de barrido llega a un Tabla 70 Ciudad de Tacna: Disponibilidad de Vehculos para la lim pieza
55% del total del distrito de Tacna, cubrindose el 10% de la zona cntrica p blic a
monumental, teniendo la mayor deficiencia en la zona perifrica, donde Veh c u l o s
se han consolidado nuevos asentamientos urbanos. Dist r it os N De
Tipo
Un i d a d e s
El personal encargado del barrido de la va pblica realiza esta actividad 3 camiones compactador es
Ci u d a d N u e v a
con el apoyo de materiales de trabajo y equipos de proteccin. 1 Volquete par a eliminacin de desmonte
1 camin Compactador
En el distrito de Ciudad Nueva el sistema de barrido se encuentra
Al to d e l a Al i a n za 1 volquetes
distribuido en dos turnos de trabajo: de 03:00 a 07:00 horas y de 15:00 a
19:00 horas. Se cuenta con 21 rutas en el I turno y 10 rutas en el II turno; 1 camin Recolector
que se realiza en forma diaria. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto 2 camiones Compactador es
Fsico Espacial Tabla 7 y 8) Po c o l l ay
1 camin par a eliminacin de desmonte

La cobertura del sistema de Barrido llega a un 80% del total del distrito de 6 camiones Compactador es
Ciudad Nueva, teniendo la mayor deficiencia en la zona perifrica, donde Tac n a 1 camin bar anda
se han consolidado nuevas Asociaciones de Viviendas. 1 camioneta
Cr n l . G r e g o r i o
En el distrito de Alto de la Alianza el barrido del distrito lo realizan 39 4 camiones r ecolectores
Al b arracn Lanchip a
barredores, distribuidos en 3 turnos: el primer turno en el horario de 4:00 Fuente: MPT, Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013
am a 8:00 am., distribuido en 14 rutas, el segundo turno desde las 8:00 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
am, hasta las 12:00 pm, repartido en 8 rutas y el tercer turno en el
horario de 8:00 pm., a 12:00 am, distribuidos en 06 rutas. (Mayor La Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza realiza el servic io de
referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Espacial Tabla 9, 10, 11, 12). recoleccin de residuos slidos de 18.7 Ton/da. La cobertura de recoleccin
de residuos slidos municipales llega en promedio a 82%. El servicio de
En el distrito de Pocollay el barrido se realiza en un solo turno, abarcando recoleccin y transporte de los residuos slidos es cubierto por una
18 rutas, algunas de las cuales son: Cercado de Pocollay, Urbanizacin compactadora, 1 volquete y 1 cam in.
Tacna, Alto Bolognesi, valo Pocollay, etc. (Mayor referencia ver Anexos:
Aspecto Fsico Espacial Tabla 13) En el distrito de Pocollay el parque automotor asignado a la gestin de
residuos slidos es de dos camiones y una maquinaria utilizada para la
Rec o lec c i n eliminacin de desmonte.
En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una cobertura de
95% de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin rural. La El distrito de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa cuenta con 4 vehculos
Municipalidad Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades vehiculares asignados a la gestin de residuos slidos.
asignadas para la gestin de residuos slidos; de los cuales 06 son
compactadoras, 01 camin baranda y 01 camioneta. De los vehculos Por otro lado las Municipalidades de los Distritos que conforman la ciudad
compactadores, 03 se encuentran operativos y 03 precarios. El camin deben asegurar la recoleccin de los residuos del mbito municipal
baranda y la camioneta han sido repotenciados. (Domstico y Mercados). Entonces el total de residuos que las
municipalidades deben mnimamente recolectar es de 163,65 Ton/da.
20 Informacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013

91
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

En las tablas siguientes se muestran el resumen de la generacin total de Tabla 73 C o m po s ic i n Fs ic a de lo s Res idu o s S lido s 2013
residuos slidos que se hallado en base a la informacin disponible y muestra Mat er i al Ca n t i d a d / T n / D i a r i a %
la informacin que comprende a la cantidad de residuos slidos generado en Or g n i c o 56,48 44,30
los distritos urbanos de Tacna.
Ca r t n y P a p e l 11,44 8,30

Tabla 71 Resumen de la Estimacin de la Generaci n To tal de Res idu o s T ex t i l 4,51 2,79


Do m ic iliar io s - A o 2013 Pl s t i c o 10,69 7,70
G en er . Met al 4,06 2,23
G e n eraci n G en er . G en er . G en er .
P o bla c . Co m ercio Y
D i str i t o D o miciliaria Hospitales Des m o n t e To t al
(H ab.) Mer c ad o s Vidr io 7,60 5,25
(To n /D a) ( T on/Da) (To n /D a) ( T on/Da)
(To n /D a)
Ot r o s 38,02 29,43
Tac n a 89 707 44,85 17 6,70 45 113,55
To t al 132,80 100
Al t o d e
la 38 459 13,883 2,92 0,64 3,16 20,603 Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013
Al i a n za Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Ci u d a d
34 231 25,296 2,65 0,30 1,50 29,746
N u ev a La Disposicin Final de los residuos slidos de las Municipalidades Distritales
P o coll a y 16 193 8,9 0,06 0 0 8,96 de Pocollay, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Crnl. Gregorio Albarracn
Cr n l . Lanchipa, se realizan en el botadero controlado de la Municipalidad Provincial
G r egorio
104 699 40,10 8 1 45 94,1 de Tacna. Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos
Al b arrac
n L. momentos con un botadero municipal controlado, ubicado en el km 7 de la
To t al 2 8 3 289 133,029 30,63 8,64 94,66 257,8 va Tacna Tarata; el cual viene siendo operado por la MPT.
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013
Una pequea parte de los desechos que no tienen como disposicin final el
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 relleno sanitario son dispuestos por la poblacin en:
Los botaderos a cielo abierto; stos se localizan en distintas partes de
Tabla 72 Generacin de Residuos Slidos Distritos Urbanos - A o 2013 la ciudad, principalmente en las zonas perifricas.
Los basureros clandestinos de residuos urbanos, industriales y
DISTRITO TN/DA TN/MES
agropecuarios, que se ubican en las reas aledaas a las carreteras y
Tac n a 113,55 3 406,5 zonas urbano - perifricas.
Al t o d e l a Al i a n za 20,603 618,09
Adems, existe una parte de los residuos slidos que son segregados y
Ci u d a d N u e v a 29,746 892,38
reutilizados de una manera clandestina. En el caso de la Ciudad de Tacna,
Po c o l l ay 8,96 268
parte de la segregacin se realiza de manera informal, siendo el plstico el
Cr n l . G r e g o r i o Al b a r r a c n L . 94,1 2823
residuo ms cotizado, aunque su precio vara en el mercado segn la
To t al 258,96 8 007,97
temporada. La materia orgnica es recolectada informalmente por los
Fuente: Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos PIGARS, 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 criadores de cerdos, lo cual representa un peligro para la salud pblica. En
comparacin la recuperacin no es considerable en comparacin a la
As mismo el anlisis de la composicin fsica de los residuos slidos que recuperacin que se realiza en otros pases; sin embargo ha experimentado
genera la ciudad de Tacna, en sus lugares de origen (domicilios, mercados de un incremento importante en los ltimos aos.
abastos, barrido de espacios pblicos), as mismo en el botadero municipal
autorizado. Hay que considerar tambin que debido a la lenta implementacin del
proyecto de relleno sanitario de Tacna, se destaca la presencia de un
botadero informal en las colindancias del mismo terreno; razn por la cual la
propuesta deber integrar el mencionado botadero como parte del
equipamiento del relleno, para su futura incorporacin al mismo. El rea de
influencia del proyecto tambin se incrementara.

92
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.3.4 Patr im o n io His t r ic o C u ltu r al Po r el Su r :


En lnea quebrada de 13 tramos, partiendo desde la planta de agua
a. Patr im o n io U r ban o A r qu itec t n ic o potable de Alto Lima en lnea paralela a la calle Alto Lima en dos
El patrimonio histrico de un lugar es una parte de su memoria y su cuidado tramos, voltea a la izquierda en lnea quebrada de tres tramos paralelo
forma parte de la conservacin del patrimonio nacional. Entidades como el a la Av. Bolognesi, luego voltea por la Urbanizacin Messina hasta
Ministerio de Cultura a travs de la ley 28296: Ley General del Patrimonio Coronel Vidal, volteando en 7 tramos de forma paralela a la Av.
Cultural de la Nacin, que establece polticas nacionales de defensa, Bolognesi hasta la Calle Arica.
proteccin, promocin, propiedad y rgimen legal y el destino de los bienes Po r el Es te :
que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nacin, se encargan de la En lnea de un solo tramo colindante con la planta de tratamiento de
proteccin del mismo. Ciertas manifestaciones del patrimonio histrico agua potable.
pueden ser de tal envergadura que formen parte del patrimonio mundial. Po r el O es te :
En lnea quebrada de 3 tramos, partiendo a la altura de la Calle Arica
a) Z o n a m o n u m en tal hacia el Parque de la Locomotora, bajando por la Av. Grau hasta
Declarada como tal por el INC en el ao 1978 se encuentra en el distrito, voltear en forma paralela a la calle Cusco hasta interceptar la estacin
provincia y regin de Tacna y ocupa un rea de 73.64 ha. En una primera del ferrocarril.
instancia se aprob la Resolucin Suprema N 281-78-VC-5500, de fecha
26/10/78 que dicta el Plan Director de Tacna 2001-2010 en la cual se Posteriormente se aprueba la R.M. N 0928-80-ED de fecha 23/07/80, la
especifican los siguientes lmites: cual mantiene los lmites ya mencionados entre la Calle Cuzco, Av. Dos de
Mayo hasta Moquegua, doblando por M. Basadre continuando por Alto
Im agen 57 Zona Monumental Resolucin Su pr em a N 281 -78-VC -5500 Lima hasta la Calle Basadre y Forero, pero en este caso se estipula que se
deber avanzar en una lnea paralela a 300 m de la Alameda Bolognesi
cortando las calles Coronel Vidal, Pacheco Cspedes, Calle Gil de Herrera,
Calle Ramn Copaja, Miller, Billinghurst y Arica para luego doblar
cortando la Calle Sir Jones y empalmando nuevamente con la Av. Cuzco.

b) Patr im o n io Mo n u m en tal
En el ao de 1988 se realiz el levantamiento del estado de construccin
de la Ciudad de Tacna para reconocer los inmuebles con los cuales se
contaba y as mismo reconocer el estado en el que se encontraban cada
uno de ellos.

Se realiz el anlisis de 1918 inmuebles dentro de los cuales se tuvo 111


inmuebles en muy buen estado, 989 en buen estado, 672 en estado
regular, 118 en mal estado y 28 inmuebles en muy mal estado.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 Predominando con un 51. 56% el estado denominado como Bueno sobre
el estado Muy malo con un 1.46%.
Po r el Norte :
Comienza de la Estacin Ferroviaria subiendo en lnea paralela a la Av.
Tabla 74 Res u m en del Es tado de c o n s tr u c c i n al a o 1988
2 de Mayo, volteando a la derecha por el agrupamiento 28 de Agosto
Cl a sificacin 1 2 3 4 5 To t al
en lnea paralela a la calle General Vizquerra, volteando a la izquierda
en lnea paralela a la calle Modesto Basadre y Zela, volteando a la Ca n t i d a d 111 989 672 118 28 1918
Po r c en t aje 5.79% 51.56% 35.04% 6.15% 1.46% 100%
derecha en una lnea paralela a la calle Alto de Lima, volteando a la
izquierda en lnea paralela a la calle Alto de Lima y Jos Rosa Ara, Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

hasta llegar a la Planta de Tratamiento de Agua de Alto de Lima.

93
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 58 Z o n a Mo n u m en tal de la C iu dad de Tac n a

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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Es tado ac tu al Tabla 76 Evolucin de la in fr aes tr u c tu r a c o n v alo r h is t r ic o c u ltu r al


En el 2013 dentro de la Zona Monumental de Tacna podemos encontrar una Es t ado
1988 2001 (Pd t ) 2013
diversidad de inmuebles clasificados como Patrimonio ya sea por la CAN T . % CAN T . % CAN T . %
Resolucin Ministerial N 0928-80-ED o la Resolucin Suprema N 281-78- Mu y b u en o 2 1.70% 7 5.94%
Bu e n o 32 27.12% El Plan Dir ector de 29 24.58%
VC-5500 las cuales respaldan a los mismos como tales. Tacna del 2001 no
R eg u l ar 43 34.44% 32 27.12%
consider los
Para identificar el estado actual en el que encuentran los inmuebles Mal o 4 3.39% estados 12 10.17%
Mu y m al o - - mencionados en el 14 11.86%
reconocidos como patrimonio en la Ciudad de Tacna se realiz la siguiente
T e r reno b a l d o 5 4.24% pr esente cuadr o 10 8.47%
clasificacin: ms si se tuvo un
Co n s t r u c c i n
Inmuebles particulares reconocidos como monumentos histricos - - por centaje en 10 8.47%
n u ev a
Inmuebles pblicos reconocidos como monumentos histricos Si n es t ad o 22 18.64%
cuanto a la Zona
- -
Monumental
Viviendas particulares de inters cultural N o e ncon t r a d o 10 8.47% 4 3.39%
Inmuebles pblicos y/o instituciones de inters cultural T O T AL 118 98.00% 1.73% 118 96.61%
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
La Zona Monumental de Tacna se divide en dos sectores en donde se
encuentran una serie de entidades institucionales, bancarias, de culto y En el siguiente cuadro se puede observar la cantidad de inmuebles que han
educacin. Dentro del anlisis se reconocen como monumentos histricos 52 cambiado de clasificacin ya sea porque no se tuvo el cuidado
inmuebles particulares, 26 inmuebles pblicos, 31 viviendas particulares de correspondiente por parte del propietario (pblico o privado) o debido a que
inters cultural y 13 inmuebles pblicos y/o instituciones de inters cultural. el tiempo ha provocado en los mismo que sean abandonados, demolidos,
remodelados, etc.
Tacna pese a encontrarse en zona fronteriza no cuenta con un alto porcentaje
de inmuebles con valor histrico de uso comercial ya que pr edomina el uso Tabla 77 Estado de Conservacin de la Infraestructur a c o n v alo r
Residencial con 20 inmuebles equivalente a un 16.95%, Comercio con su h is t r ic o c u ltu r al al 2013
12.71%, con una diferencia de 4.24% entre ambos. 2013
1988
M . B. B R M M.M. T . B. C. N S .E. N.E.
Tabla 75 Uso Actual de la infraes tr u c tu r a c o n v alo r h is t r ic o c u ltu r al Mu y b u en o 1 1
Ca t e g o r a Ca n t i d a d Po r c en t aje Bu e n o 4 10 9 2 3 4
Co m e r c i o 15 12.71% R eg u l ar 3 11 12 5 5 3 4
Mal o 2 1 1
Vi v i en d a 20 16.95%
I n s t i t u c i o n al 15 12.71% Mu y m al o
Edu c ac i n 7 5.94% T er r en o
2 2 1
O t r o s Us o s 25 21.19% bal d o
Construccin
Ab a n d o n a d a 19 16.10%
n u ev a
Dem o l i d a 14 11.86%
Si n es t ad o 2 7 4 4 3 2
T e r r e n o Ba l d o 3 2.54%
T O T AL 118 100.00% No
1 2 3 4
e n c ontr a d o
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 T O T AL 7 29 32 12 14 10 10 4
% 5.92% 2 4 . 5 7 % 27.11% 1 0 . 1 6 % 1 1.87% 8.49% 8.49% - 3.39%
La evolucin del patrimonio histrico cultural se muestra en el siguiente
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
cuadro:
Las actividades comerciales, un dbil control urbano por parte de las
instituciones involucradas, falto de estmulos econmicos a los propietarios y
desconocimiento y falta de preocupacin por el ciudadano han hecho que la
prdida de patrimonio se evidencie cada ao ms.

95
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

c) A m bien te U r ban o Mo n u m en tal Tabla 79 Valo r es A r an c elar io s en la C iu dad de Tac n a


Los ambientes urbanos monumentales son los espacios pblicos (plazas, Tipo
S/. Ca r a c t e r i za c i n
Ca r acterizacin (Ao 2014)
Ar a n c e l ( A o 2 0 1 0 )
plazuelas, etc.) cuya fisonoma y elementos por poseer valor urbanstico en
Se r esume a una pequea
conjunto, tales como escala volumtrica, deben conservarse parcial o zona del centr o de Tacna,
totalmente. Mu y al t o Se expande hacia la zona
210,00 bsicamente en tor no al
( altamente comer cial de Tacna (Av.
385,00 casco antiguo de la ciudad,
c o mercial) Cor onel Mendoza y Legua).
con alto movimiento
En cada uno de los ambientes urbanos a desarrollar se identificar la
comer cial.
clasificacin del propietario, estado de conservacin y uso actual del Adyacente al casco antiguo Se mantiene en el casco
inmueble y/o ambiente para poder reconocer la realidad en la que se Al t o 78,00
de la ciudad el uso es en antiguo de la Ciudad
(comercial) 200,00
encuentra la Zona Monumental. gr an par te comer cial. (Paseo Cvico)
Se mantienen las zonas
Med i o
Esta zona se car acter iza por r esidenciales pr ximas al
(r esidencia 42,00
ser zonas r esidenciales centr o y se incluyen los
Tabla 78 Patr im o n io U r ban o A r qu itec t n ic o - A m bien tes U r ban o l pr ximas 69,00
pr ximas al centr o. conos (Cono Sur , Ciudad
a l c entr o )
Mo n u m en tales - Ver : Plan o II.13 Nueva y Alto de la Alianza).
Ba j o Se extiende a zonas
C d i g o Ub i c a c i n Tipo E s t a d o Ac t u a l Esta zona se car acter iza por
(r esidencia 21,00 alejadas del centr o que an
ser r esidencial alejada del
l al ejad a 39,00 se encuentr an en pr oceso
A. Ar agz entr e la calle Or donel centr o (conos).
AUM -0 0 1 Pblico Regular del centro) de consolidacin.
Var gas y calle M. Molina
Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014
AUM -0 0 2 Alameda Bolognesi entr e Ugar te Pblico Regular Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
y Ar ica

AUM -0 0 3
Deustua entr e San Mar tn y Dos
Pblico Regular
El patrn del valor del suelo es concntrico, resultado de la actividad
de Mayo.
comercial que arte de una zona considerada altamente comercial ubicada en
Incln entr e Blondell y Dos de la zona cntrica tradicional de la ciudad y que se va perdiendo hacia los
AUM -0 0 4 Pblico Malo
Mayo. conos (distritos de Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, Alto de la Alianza y
Pasaje Liber tad entr e Bolvar y Ciudad Nueva) teniendo estos un componente principalmente residencial con
AUM -0 0 5 Pblico Regular
San Mar tn. una menor dinmica comercial, la misma que se encuentra nuclearizada en
Pasaje Vigil entr e San Mar tn y
las centralidades distritales existentes.
AUM -0 0 6 Pblico Bueno
Zela.
El valor de suelo adems de estar vinculado con el uso del suelo tambin est
Zela entr e Fr ancisco Lazo y
AUM -0 0 7 Moquegua. Pblico Bueno ntimamente ligado a los servicios con los que cuenta, equipamiento,
accesibilidad y la calidad de estos, es as que para el ao 2014 el Ministerio
AUM -0 0 8 Par que Mac Lean. Pblico Bueno de Vivienda homogeniza las zonas, identificando que las zonas catalogadas
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 con arancel muy alto se extiende y absorbe casi todo el sector tradicional del
centro de la ciudad, hasta la zona altamente comercial, y se homogeniza el
3.3.5 Mo delos de Ocupacin Urbana valor de las zonas residenciales en las que se cuenta con servicios bsicos y
equipamiento, quedando pequeas zonas con arancel bajo o no catalogadas
a. O c u pac i n y Valo r del Su elo porque an no cuentan con servicios bsicos, o zonas que an se encuentran
a) Valor Arancelario en procesos de consolidacin.
Segn los Valores Arancelarios otorgados por el Ministerio de Vivienda, se
observa el incremento del suelo urbano, identificando zonas claramente
definidas en la ciudad; hacia el ao 2010 se observan las siguientes:

96
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 59 Valo r es A r an c elar io s en la C iu dad de Tac n a a o 2010 Im agen 60 Valo r es A r an c elar io s en la C iu dad de Tac n a a o 2014

Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014


Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Gr fico 38 Esquema de tendencias de valor de suelo en la Ciudad de Tac n a b) Valor Comercial del Suelo
a o 2014 Para la estimacin del Valor Comercial del suelo en la Ciudad de Tacna, se ha
realizado un anlisis de oferta y demanda de predios e inmuebles ofertados
en el portal inmobiliario desde el ao 2004 hasta la fecha, identificando el
comportamiento y tendencias de la poblacin en cuanto a las necesidades
requeridas a lo largo del tiempo, dentro de las cuales se pueden destacar las
siguientes:

Crecimiento Comercial en la Zona Cntrica de Tacna.


Necesidad de Vivienda hacia las Zonas de prxima Expansin
Acumulacin de Predios en Zonas de Expansin debido a Migraciones.

De acuerdo a las necesidades requeridas se observa que en la ciudad de


Tacna las actividades comerciales han generado un incremento considerable
en el valor del suelo. Las zonas con mayor uso comercial se mantienen en la
zona cntrica de la ciudad y hacia la Av. Coronel Mendoza donde los precios
fluctan entre 1000 y 1500 dlares americanos por m2.

En aspectos residenciales se puede apreciar una tendencia en la preferencia


de ocupacin hacia la zona de Pocollay, donde el precio del suelo flucta
entre 800 y 1000 dlares americanos por m2. As tambin se observan
algunas estimaciones en las siguientes zonas.

Por tanto, tras lo analizado se diagnostica que el crecimiento urbano se


orientara hacia el sector sur del valle de la ciudad de Tacna teniendo mayor
factibilidad para la inversin pblica en relacin al valor comercial del terreno
hacia dicho sector. Cabe mencionar tambin que debido a los procesos
formales de ocupacin del sector de Viani (extremo sur del distrito Crnl
Gregorio Albarracn Lanchipa) los terrenos de aportes y equipamientos se
encuentran correctamente saneados y en posibilidad de implementar las
inversiones necesarias para lograr la consolidacin del sector. De esta forma
se buscara la generacin de plusvala inmobiliaria que permita dentro del
horizonte del plan la mejora de la calidad de vida del ciudadano.

Fuente: PLANO DE VALORES ARANCELARIOS CONATA 2010 Y 2014


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im agen 61 Valores C o m er c iales en la C iu dad de Tac n a a o 2014 G r egorio Albarr a c n


Lan c h i pa
Cr n l . G r e g o r i o Residencial estr ato medio
$. 150 - 200
Al b arracn Lan c h i p a Comer cio nuclear izado
E x tre m o s u r Cr n l .
G r egorio Albarr a c n Residencial estr ato medio bajo. $. 75 -150
Lan c h i pa
Zo n a I n d u s t r i a l Industr ial $. 600 -1 000
Al t o d e l a Al i a n za Residencial estr ato medio bajo $.. 75 -150
Ci u d a d N u e v a Residencial estr ato medio bajo. $.. 75 -150
Fuente: entrevista Perito Tasador - inmobiliarias
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

b. Patr o n es de A s en tam ien to


Los patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna estn ligados a la
configuracin espacial de la ciudad; que responde en primer lugar a su
ubicacin geogrfica, ubicada en este caso en el Valle del rio Caplina,
distinguiendo elementos naturales de configuracin espacial como el ro, el
valle y los cerros que la rodean, dndole a Tacna la primera forma de
organizacin fsica en el espacio, Lineal.

Im ag en 62 Patr o n es de A s en tam ien to

Fuente: Plano de Valores Arancelarios CONATA 2010 y 2014


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Tabla 80 Valo r es C o m er c iales en la C iu dad de Tac n a La consolidacin de los distintos asentamientos en la ciudad de Tacna,
Zo n as de Preferencia T e n d e n c i a d e Us o V a l o r Co m e r c i a l
Po c o l l ay Residencial estr ato medio alto. $. 600 -1000 responden a la expansin urbana producto del crecimiento demogrfico, la
Residencial comer cio especializado bsqueda de soluciones a problemas y necesidades requeridas por la
Val l e - Po c o l l ay $. 1 000 2 000
(r estaur antes Campestr es) poblacin, la transformacin del uso de suelo, la planificacin urbana y el
Ce n t r o d e T a c n a Comer cio especializado $. 1 000- 2 000 proceso informal de ocupacin del territorio, bajo este contexto se identifican
P a r a -L e g u a Residencial estr ato medio $. 150 - 200 los siguientes patrones de asentamiento en la ciudad de Tacna.
I n g r e s o a Cr n l . Residencial estr ato medio $. 200- 600

99
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 63 Patr o n es de A s en tam ien to y tipo lo g as bar r iales de la c iu dad de Tac n a

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

100
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

a) Barrio Tradicional Tabla 82 Barrio Tradicional, Pu eblo de Tac n a


Se denomina as al patrn de asentamiento caracterizado por las tramas Ba r r i o T r a d i c i o n a l P u e b l o P o c o l l a y
antiguas de la ciudad identificando dos importantes en la ciudad:
Se ubica en la zona antigua del
distr ito de Pocollay, la actividad
Barrio tradicional - Centro de Tacna

L o c a l i za c i n
pr edominante es r esidencial est
Barrio Tradicional Pueblo de Pocollay r odeada por la zona agr cola
denominada Valle Viejo de
Tabla 81 Bar r io Tr adic io n al, C en tr o de Tac n a Tacna
Ba r r i o T r a d i c i o n a l Ce n t r o D e T a c n a
L o c a l i za c i n

Se car acter iza por tener una

Ca r a c te r i za c i n
Se ubica en la zona cntr ica de la ciudad, tr ama ir r egular pr edominando
consider ada como la pr imer a tr ama de las longitudinales, no existiendo
car cter ur bano. una ar ticulacin tr ansver sal
dir ecta.

Las manzanas ir r egular es de difer entes dimensiones en su mayor a


r ectangular es, el uso es r esidencial.

Se car acter iza por tener una tr ama r egular


Ca r a c te r i za c i n

o c upaci n d e L o te
con vas angostas pr edominando las
longitudinales. / Las manzanas

Tipologa y
La lotizacin es ir r egular ,
ir r egulares (r ectangular es y cuadr adas de
encontr amos dos tipos :
difer entes dimensiones).
En dos hiler as y en una sola hiler a
Actualmente el uso r esidencial viene
gener ando 2 fr entes a las viviendas
siendo desplazado por la actividad
y la ocupacin del lote es total y
comer cial.
par cial.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023


T i pologa y ocupa c i n d e

La lotizacin es ir r egular y la ocupacin b) Pr edios Agrcolas e Islas Rsticas:


del lote es total y par cial. Se denomina as a la particin o parcelamiento de predios agrcolas ubicados
en las reas prximas a la zona cntrica de la ciudad, estas reas pasan por
L o te

Actualmente por la ubicacin de los un proceso desordenado de urbanizacin en donde los propietarios
pr edios en una zona que tiende a ser
comer cial se estn subdividiendo y
subdividen de manera informal sus predios y los venden progresivamente sin
fomentado la ocupacin total del lote. pasar por ningn trmite de habilitacin Urbana.i

Se observa que es una zona de transicin entre el rea urbana ya consolidada


y el rea urbana en proceso de consolidacin.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Tabla 83 Pr edio s A g r c o las e Is las r s tic as c) Barrio Residencial


Pat r n El patrn de Asentamiento Barrio Residencial corresponde a los predios que
de P r e d i o s Ag r c o l a s e I s l a s R s t i c a s han pasado por un proceso ordenado de ocupacin de territorio mediante
As e n t . una Habilitacin Urbana de carcter e iniciativa privada, este modelo de
ocupacin se ha presentado con mayor incidencia en el distrito de Tacna, en
primera instancia en zonas aledaas al centro y posteriormente hacia la Zona
Se ubica en la zona antigua del de Legua y Pocollay. Aun se puede observar que no hay una intencin clara y
L o c a l i za c i n

distr ito de Pocollay, la actividad definida en funcin a este patrn de ocupacin.


pr edominante es r esidencial est
r odeada por la zona agr cola Tabla 84 Bar r io Res iden c ial
denominada Valle Viejo de Tacna Pat r n
de Ba r r i o R e s i d e n c i a l
As e n t .

Se ubica en las zonas


pr oximas a la zona centr ica
Se identifica como islas r sticas a la de la ciudad , bajo este

L o c a l i za c i n
ocupacin desor denada del ter r itorio
Ca r a c te r i za c i n

patr n de asentamiento se
sobr e pr edios agr colas for mando as identifican dos for mas
una tr ama ur bana ir r egular (plato
r oto). / Actualmente el uso agr cola
est siendo desplazado con el uso
r esidencial, las manzanas son las
gr andes par celas que en su mayor a
estn siendo subdivididas.
Bar r io r esidencial No planificado Bar r io Residencial planificado
T i p o l o g a y o c u p a c i n d e L o te

Ca r a c te r i za c i n
La lotizacin es ir r egular ,
pr cticamente es la subdivisin de
par celas que gener almente se
or iginan hacia las vas dejando en
el medio de la manzana o par cela
una Isla r stica sin ocupacin. Se identifica as al patr n de Son las habilitaciones ur banas
asentamiento cor respondiente a las planificadas en los que se apr ecia una
habilitaciones ur banas pr oyeccin de espacios par a r eas
espontneas, zonas que fuer on ver des, y equipamiento. En la tr ama
habilitadas por el sur gimiento de apar ecen elementos de composicion.
las nuevas vas y equipamientos
habilitndose por su ubicacin.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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T i p o o g a y O c u p a c i n d e L o te

Ca r a c te r i za c i n
Bar r io popular No planificado
La lotizacin sobr e las manzanas La lotizacin es r egular , la ocupacin Bar r io popular planificado
es ir r egular , en gr an par te de los pr edios es par cial y en algunos Se identifica as al patr n de
r esponden a subdivisiones, la casos total. Son los pr ogr amas de vivienda
asentamiento cor respondiente a
ocupacin es par cial, con La ocupacin de estas habilitaciones pr omovidos por los gobier nos en sus
las ocupaciones infor males que
tendencias a la ocupacin total. es pr ogr esiva. difer entes niveles.
fuer on poster ior mente
La tr ama es r egular apar ece la utilizacin
for malizadas, stas se ubican en
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023 de un mdulo que se r epite.
los distr itos de Alto de la
Alianza, Tacna.
d) Barrio popular La tr ama es ir r egular .
Bajo este patrn de Asentamiento encontramos dos tipologas la primera
corresponde al proceso de ocupacin informal del territorio que
posteriormente fue formalizado y el segundo a la planificacin de reas
propiedad del Estado con fines de vivienda, promovidas por el gobierno en

T i p o l o g a y O c u p a c i n d e L o te
sus distintos niveles (Gob.- Central , regional y local) a travs de sus
diversos mecanismos y programas.

Tabla 85 Bar r io Po pu lar


Pat r n
de Ba r r i o P o p u l a r
As e n t .
La lotizacin sobr e las
manzanas es ir r egular, en gr an
par te r esponden a La lotizacin es r egular , en dos hiler as la
subdivisiones, la ocupacin es ocupacin de los pr edios es pr ogr esiva
L o c a l i za c i n

par cial, con tendencias a la de maner a par cial y en algunos casos


ocupacin total. totales.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Se ubica en las zonas pr oximas a la zona cntr ica de la ciudad , bajo este
patr n de asentamiento se identifican dos for mas

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e) Barrio Informal f) Barrio Industrial


Se denomina as a la ocupacin informal del territorio con fines de vivienda, Se identifica as al sector industrial de la ciudad donde se aprecia el
generalmente estas zonas se ubican en los contornos de la ciudad algunas en tratamiento especial sobre todo en dimensin de las manzanas.
zonas de peligro, no urbanizables.
Tabla 87 Bar r io In du s tr ial
Tabla 86 Bar r io In fo r m al Pat r n
Pat r n de Ba r r i o I n d u s t r i a l
de Ba r r i o I n fo r m a l As e n t .
As e n t . Es una zona exclusivamente
Se ubica en los planificada par a la actividad

L o c a l i za c i n
contor nos del ar ea industr ial en la ciudad,
ur bana, ubicada entr e los distr itos de
Tacna, Ciudad Nueva y Alto
L o c a l i za c i n

gener almente en
lader a de cer r os y de la Alianza.
otr as consider adas
como no
ur banizable
Se car acter iza por la gr an
dimensin de las manzanas

Ca r a c te r i za c i n
en compar acin con las
manzanas r esidenciales,
Se denomina as a la ocupacin infor mal del ter ritorio gener alment e en pr edios
consta de la zona industr ial y
pr opiedad del estado, la tr ama es ir r egular y la ocupacin es pr ogr esiva.
la zona auxiliar , actualmente
la zona auxiliar no se
Ca r a c te r i za c i n

encuentr a totalmente
ocupada.

T i p o l o g a y O c u p a c i n d e L o te
La lotizacin sobr e las
manzanas es ir r egular ,
actualmente por las
actividades los lotes han
O c u pacin de L o te

La lotizacin es r egular , la ocupacin de sufr ido subdivisiones y


Tipologa y

los pr edios es par cial. acumulaciones segn la


necesidad de cada
empr esa.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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g) Barrio industrial con Reglamentacin especial Zofra Tacna h) Barrio industrial Vivienda Taller
La Zona Franca de Tacna es un sector diseado especficamente par a la Son sectores especialmente diseados para la actividad mixta (residencia e
actividad comercial, corresponde a un complejo cerrado con manzanas y industria) se caracterizan por estar en zonas especficas, el tamao de los
lotes regulares. lotes vara en funcin al tamao del lote requerido, este patrn de
ocupacin puede ser de iniciativa privada o promovida por el estado.
Tabla 88 Bar r io In du s tr ial c o n Reg lam en tac i n Es pec ial
Z O FRA TA C NA Tabla 89 Bar r io In du s tr ial Viv ien da Taller
Z O FRA TA C NA
Se ubica en la
Panamer icana Sur , al
L o c alizac i n

ingr eso de la Ciudad

L o c alizac i n
Se ubican en zonas
desde la Fr onter a con nuclear izadas hacia los
Chile,es un complejo distr itos , gener almente se
cer r ado. or iginan or ientadas hacia
alguna actividad especfica.
C ar ac ter izac i n

Las manzanas son r egular es

C ar ac ter izac i n
an se encuentr an en Las manzanas son r egular es,
pr oceso de ocupacin. el tamao est condicionado al
tamao del lote.
Tipologa y Ocupacin de Lote

Tipologa y ocupac i n de
La lotizacin es r egular , La lotizacin es r egular , la
la ocupacin de los ocupacin de los pr edios es
pr edios es par cial y en par cial y en algunos casos

L o te
algunos casos total. total de acuer do a la actividad
La ocupacin es r ealizada.
pr ogr esiva. La ocupacin es pr ogr esiva.

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

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c. Man ejo y c o n tr o l del u s o de s u elo u r ban o Im agen 64 Pr edio s Fo r m alizado s en la C iu dad de Tac n a a o 2013
En la ciudad de Tacna se han podido observar los distintos patrones de
asentamiento, identificando que gran parte de ocupacin del territorio ha sido
fomentada por programas del estado, que en primeras etapas de su ocupacin
eran informales y que posteriormente fueron legalizadas demostrando
demasiada flexibilidad en cuanto a la normativa de formalizacin y regulacin de
predios.

Actualmente la tendencia est orientada a las ocupaciones de territor io


fomentadas por los Programas de Vivienda ya sea promovidas por el
gobierno central o local, que han lotizado la ciudad agotando las reas de
reserva urbana, no tomando en consideracin los aspectos demogrficos
reales de la ciudad, es as que la mayora de los denominados Programas de
Vivienda an no se encuentran ocupados, reafirmando la posicin que no
existe una necesidad real de vivienda requerida por la poblacin, lo que
finalmente termina en un crecimiento horizontal que genera un gasto y una
inversin mayor en obras de saneamiento y equipamiento.

a) De la ocupacin Informal del Suelo


La propiedad informal es aquella que no logra acceder al registro y por
tanto, pierde parcial o totalmente su valor de uso y principalmente de
intercambio.

En Tacna se observa que gran parte de los predios no se encuentran


registrados impulsando el mercado informal, que tiene como escenario los
siguientes aspectos:

Parcelamiento de Predios rsticos


Reconocidos como un Patrn de Asentamiento y ubicados en
una zona de transicin, se refiere a la ocupacin informal de predios
agrcolas o con vocacin agrcola, que viene siendo subdividida y/o
parcelada con fines residenciales sin pasar debidamente por un
proceso formal de habilitacin urbana.

Se comercializan predios que no estn inscritos o predios inscritos


dentro de una ficha registral matriz.

In vasiones
Son las denominadas invasiones , las ocupaciones informales sobre
predios propiedad del estado, que posteriormente buscan la Fuente: SUNARP
formalizacin mediante los organismos como COFOPRI y otros Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023
mecanismos que designe el estado.

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b) Del Saneamiento legal con fines de vivienda Im agen 65 Intervenciones del estado en la c iu dad de Tac n a a o 2001
En la ciudad de Tacna se observa que gran parte de las zonas
residenciales han sido urbanizadas por programas de vivienda del Estado
entre han intervenido las siguientes instituciones en aspectos de
legalizacin de predios:

Tabla 90 Entidades que intervienen en el proceso de saneamiento c o n fin es


r es iden c iales
En t i dad Pr o g r am a - Den o m i n ac i n

E x CTAR T a c n a /
TEPRO Techo Pr opio/ PROVIRES- PROVIDIG
G o b . R eg i o n al

Asentamientos Humanos
Mu n i c i pal i dad
PROMUVIS
Pr o v i n c i al
(Pr ogr ama Municipal de Vivienda)

Pueblo Joven / Asentamientos humanos - Asociacin de


CO F O P R I
Vivienda Pr ivada

Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT-PDU 2014-2023

Se tiene que a la fecha 3973,75 has, de rea saneada con fines residenciales
son intervenciones por parte del Estado.

Tabla 91 Entidades que intervienen en el proceso de saneamiento con fines


r es iden c iales
Or g an i s m o r e a M 2

P R O M UV I s 16 561 300,96
As e n t a m i e n t o s H u m a n o s 14 95 088,606

Pr o g . d e Vi v i en d a 16 577 298,21

T ec h o Pr o p i o 2 154 544,319
Pu eb l o Jo v en 2 949 220,135

r e a T o t a l 39737452,22

Fuente: PLAN DIRECTOR TACNA 2002 -2012 REA DE CATASTRO MPT - 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023

Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023

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c) Man ejo actual de las habilitaciones urbanas en la ciudad de Tacna Im agen 66 Habilitac io n es U r ban as en la c iu dad de Tac n a a o 2001
Los procesos de habilitacin Urbana en la ciudad se realizaron en dos
escenarios, primero desde el 2001 hasta el ao 2007 se rigieron bajo la ley
26878 (ley general de Habilitaciones Urbanas).

Actualmente las habilitaciones urbanas se aprueban bajo la ley 29090 y


sus modificatorias , las Municipalidades , Provincial y distritales son las
encargadas de aprobar los proyectos .

Desde el ao 2001 se observa el bajo incremento de habilitaciones urbanas


privadas , a la fecha se tiene que gran parte de stas no han concluido el
proceso y se encuentran en la etapa de estudios preliminares, escenario
que conlleva a la informalidad predial en la ciudad.

La problemtica de las habilitaciones urbanas consiste en el desarrollo


informal de las misma y su posterior regularizacin. Adems, las
habilitaciones formales, por la inexistencia en las propuestas de
planeamientos integrales, terminan por cerrar manzanas rusticas e
imposibilitar el acceso a las reas agrcolas al interior de stas.

El plan propondr para evitar las situaciones descritas, el planeamiento


integral de los sectores que lo requieran, para que las habilitaciones que se
desarrollen, a travs de sus planeamientos integrales especficos, logren la
integracin de las nuevas habilitaciones al sistema vial de la ciudad.

Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023

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Im agen 67 Habilitacion es U r ban as en la c iu dad de Tac n a a o 2013 Im agen 68 Total de reas h abilitadas ( pr iv adas e in ter v en c io n es del
Es tado ) en la c iu dad de Tac n a a o 2013

Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013 Fuente: Municipalidad de Tacna rea de Catastro ao 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 -2023

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d) Del Plan Urbano y Zonificacin Urbana de la ciudad de Tacna. A n lisis de la normatividad sectorial y mun ic ipal en m ater ia de Plan es
El Plan Director de la Ciudad de Tacna 1990, aprobado por Ordenanza U r ban o s
Municipal N 004-91, contena dentro de sus propuestas el Plano de
Zonificacin Urbana y Vial los mismos que fueron materia de modificaciones Decreto Supremo N027-2003 VIVIE NDA A pr u eba el Reg lam en to de
en diferentes aos mediante Ordenanzas Municipales N 003-96, N 004-96 y A condicionamiento Territorial y Desarrollo U r ban o y s u m o dific ato r ia.
005-97 ; siendo necesario su reajuste y actualizacin, teniendo en cuenta las Mediante Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria
tendencias actuales y las previsiones del futuro crecimiento de la ciudad y de Decreto Supremo N012-2004 VIVIENDA se aprob el Reglamento de
la necesidad de incorporar nuevos ejes viales (transversales y longitudinales) Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye el
como es el caso de la Calle Tacna, Calle Coronel Bustos ,Calle Miraflores marco normativo nacional para los procedimientos que deben seguir las
,Calle Miller, Calle General Suarez, Calle Coronel Vidal, Avenida Billinghurst y Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de
otras por citar algunas; al amparo del Decreto Supremo N007-85 VC planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano norma que urbano.
permita este tipo de modificaciones de los planes urbanos aprobados slo en
dos oportunidades por ao. (Mayor referencia ver Anexos: Aspecto Fsico Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA A pr u eba el Reg lam en to de
Espacial Tabla 17). A condicionamiento Territorial y Desarrollo U r ban o y s u m o dific ato r ia.
Aprueba el nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Cumplido el horizonte del referido plan se realizan las acciones tendiente a Urbano constituye el marco normativo para los pr ocedimiento tcnico-
la elaboracin del nuevo Plan Director de la Ciudad para ello la Municipalidad administrativo que deben seguir las municipalidades a nivel nacional, en el
Provincial de Tacna y el Ex Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR - ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestin del
rgano dependiente del Ministerio de Vivienda y Construccin- suscribieron suelo, acondicionamiento territorial y desarrollo urbano y rural; a fin de
en el ao 2000 el Convenio de Ejecucin N052-2000 INADUR-ES para la garantizar ente otros: la ocupacin racional y sostenible del territorio, la
formulacin de los estudios siguientes; Plan de Acondicionamiento Territorial reduccin de la vulnerabilidad ante desastres.
de la Provincia de Tacna y el Plan Director de la Ciudad de Tacna ello al
amparo de lo dispuesto en el Decreto Supremo N007-85 VC Reglamento de O rdenanza Municipal N039-2002 y sus Ampliatorias Aprueba Plan Director
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano la citada norma que fue de la C iu dad y A n ex o s . Aprueba el Plan Director de la Ciudad de Tacna
derogada mediante Decreto Supremo N027-2003 VIVIENDA y dems 2001-2010 que es el instrumento tcnico-normativo para promover y
modificaciones y posteriormente mediante Decreto Supremo N004-2011 orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito
VIVIENDA; los referidos estudios luego del proceso de exhibicin y consulta provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
pblica establecidos en el Artculo 30 y siguientes de la primera norm a Citaremos para la revisin y anlisis los captulos y artculos pertinentes
glosada fueron aprobados mediante Ordenanza Municipal N0038-2002 y relacionados con las modificaciones y/o cambio de zonificacin de los
Ordenanza Municipal N0039-2002 de fecha 19 de Diciembre del 2002 Planes Urbanos.
respectivamente contempla un horizonte temporal a largo plazo 2001-2010;
Plan Urbano que desde su entrada en vigencia a la fecha se introdujeron una Mo dificaciones, ajustes y/o cambios de zo n ific ac i n del Plan U r ban o
serie de modificaciones, ajustes y/o cambios de zonificacin que hacen un v ig en te
total de 89 intervenciones 1 sobre terrenos de propiedad privada y/o De la revisin y anlisis de casos -expedientes administrativos de mayor incidencia
municipal ubicados en reas urbanas y de expansin urbana a solicitud de informacin obtenida periodo 2006-2013 - presentados por personas naturales y/o
personas naturales y/o jurdicas y del propio Gobierno Local que conforme al jurdicas y del propio Gobierno Local en diferentes aos orientados como
Plano de Zonificacin estos terrenos constituan suelo no urbanizable modificaciones, ajustes y/o Cambios de Zonificacin a terrenos ubicados en el
calificados como Agrcola Sostenible (AS),Proteccin Ecolgica (PE) y Reserva rea urbana y de expansin urbana calificados principalmente como Agrcola
Urbana (RU) para destinarlos principalmente a fines residenciales, comerciales Sostenible (AS), Proteccin Ecolgica (PE) y/o Reserva Urbana (RU) que constituan
e industria elemental sin haberse adecuado los planes y seguido los por su naturaleza Suelo No Urbanizable no aptas para urbanizar, se verifica los
procedimientos de acuerdo a Ley. siguientes hechos:

Los terrenos materia de modificacin, ajustes y/o cambio de zonificacin de


Agrcola Sostenible (AS) o Proteccin Ecolgica (PE) se tratan de porciones de

110
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

terrenos agrcolas de diferentes dimensiones que han sido materia de este tipo de Una vez independizada e inscrita la parcela en el Registro de la Propiedad Inmueble de
trmites por sus propios propietarios o compradores va contratos de compra-venta la Ciudad los propietarios inician los trmites administrativos ante la autoridad
que en la mayora de casos el rea resulta menor a una (01) hectrea contraviniendo municipal conducentes al cambio de zonificacin para ello siguen el procedimiento
lo dispuesto en el Ex Reglamento Nacional de Construcciones y lo prescrito en el establecido en el Captulo VII Cambio de Zonificacin del Ex Decreto Supremo N027-
Artculo 5 del Reglamento Nacional de Edificaciones vigente que seala lo siguiente 2003 VIVIENDA y su modificatoria Decreto Supremo N012-2004 VIVIENDA y Capitulo
: la independizacin de terrenos rsticos o parcelaciones que se ejecuten en reas XIV Cambio de Zonificacin del Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA Reglamento
urbanas o de expansin urbana, debern tener parcelas superiores a 1 (una) de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano vigente cuyos expedientes
hectrea ( );dichas parcelas formaban parte de terrenos matrices de mayor administrativos que no tienen en su contenido el mnimo sustento tcnico en relacin
extensin los que han sido previamente objeto de independizacin mediante al cambio que se propone, proceso que previo evaluacin tcnico-legal de las
certificaciones catastrales y actos resolutivos emitidos por la autoridades e Unidades Orgnicas y Comisiones de Regidores por lo general es aprobado por el
Instituciones competentes en el manejo de terrenos agrcolas -Ex PETT /Proyecto Pleno del Concejo Municipal procedindose luego a la emisin del Acuerdo y/o la
Especial de Titulacin de Tierras / Direccin Regional de Agricultura / COFOPRI- Ordenanza Municipal de aprobacin y su publicacin respectiva.
procediendo luego a su inscripcin en el Registro de la Propiedad Inmueble de la
Ciudad /Seccin Especial de Predios Rurales. (Ver imgenes 51,52 y 53). Obtenida la nueva calificacin urbanstica del terreno que en la mayora de casos
revisados son con fines residenciales y con la finalidad de convertir el terreno rstico
Im agen 51 Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la ciudad de Tacna ao en terreno urbano inician el trmite de habilitacin urbana ante la autoridad municipal
2003-2013 al amparo de la Ley N29090 de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones, sus modificatorias y Reglamentos acogindose para el caso a la
Modalidad B de aprobacin automtica sin la calificacin previa de la Comisin Tcnica
y sin que renan los requisitos y condiciones establecidos en los anteriores
reglamentos y en los incisos a) y b) numeral 17.1 Artculo 17 del Decreto Supremo
N008-2013 VIVIENDA del actual Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y
Licencias de Edificacin que seala lo siguiente: .. podrn acogerse a esta modalidad
las habilitaciones urbanas: a) de unidades prediales no mayores de cinco (05)
hectreas que constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico siempre y
cuando el lote no se encuentre afecto al Plan Vial Provincial o Metropolitano y b) de
Im agen 69 Google Earth Imagen Satelital Sector Pampas de Viani ao 2003-2013 predios que cuenten con un Planeamiento Integral aprobado con anterioridad.

En virtud del procedimiento aplicado y en un plazo corto, el propietario obtiene la


Resolucin administrativa que aprueba la nueva habilitacin urbana para ello
previamente debe de redimir en efectivo el dficit de aportes reglamentarios en razn
como es lgico de tratarse de terrenos que no tienen el rea mnima reglamentaria
para habilitar, fijada en la normatividad que imposibilita tcnicamente dejar los
aportes en los porcentajes establecidos en la normatividad urbana logrndose de esta
forma la inscripcin del terreno en el Registro de la Propiedad Inmueble de la Ciudad
Im agen 70 Google Earth imagen Satelital Zona Cercado de la ciudad de Tacna ao /Seccin de Predios Urbanos.
2003-2013
C omentarios sobre los procedimien to s s eg u ido s r elac io n ado s c o n las
m o dific ac io n es y / o c am bio s de zo n ific ac i n al Plan U r ban o

La urgencia de contar con terrenos principalmente para fines de vivienda que


permitan ejecucin de proyectos pblico y/o privado en el rea urbana y de expansin
urbana de la ciudad viviendas unifamiliares/viviendas multifamiliares/programas de
vivienda/otros- y ante la carencia de los recursos necesarios para contratar los
equipos de estudio y personal especializado por parte de las Municipalidades, obliga a

111
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

que los interesados por lo general inversionistas privados planteen los estudios y Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano; para mayor detalle se anexa
propuestas orientadas a obtener la aprobacin del cambio de zonificacin que segn planos con las modificaciones realizadas y ordenanzas y/o acuerdos que las
refieren avizoran mayores inversiones inmobiliarias en concordancia con el Plan de sustentan. (Ver lmina III.15)
Desarrollo Urbano y generan fuentes de trabajo ponindolas a consideracin de las
autoridades que administran el desarrollo urbano en los municipios, con el fin de Los cambios de zonificacin realizados en diferentes momentos sobre terrenos
contribuir al crecimiento ordenado de las jurisdicciones y promover la inversin calificados originalmente como Agrcola Sostenible (AS) y Proteccin Ecolgica (PE)
privada. como asimismo de los terrenos calificados como Reserva Urbana (RU)- tal como se
estableci en el Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-2010 / Plano de
Otro aspecto que debemos observar corresponde al hecho de que en los ltimos Zonificacin y Equipamiento Urbano / Propuesta de Acondicionamiento Territorial
aos, especficamente en el caso del Plan Director se hicieron una serie de /Reglamento de Zonificacin Urbana- a uso residencial significan para la ciudad la
modificaciones principalmente en cuanto a la asignacin de uso de suelo y perdida irreversible de terrenos que ameritaban por su naturaleza de suelo no
zonificacin propuestos, bajo un procedimiento simplificado fijado por la GDU urbanizable un tratamiento especial y de proteccin, en razn de su valor y que sin
afectando terrenos calificados en el Plan Urbano como Agrcola Sostenible (AS), mayor sustento tcnico-legal se realizaron atendiendo intereses mercantiles y
Proteccin Ecolgica (PE) y Reserva Urbana (RU) en diferentes sectores de la Ciudad polticos de personas naturales y/o jurdicas interesados en que se siga manejando el
que implica un aproximado de 90 intervenciones(1) desde la entrada en vigencia de los suelo urbano sin ningn criterio tcnico en donde los cambios de uso y zonificacin se
planes tanto en lo que respecta a cambios de zonificacin y de secciones viales que tratan continuamente.
representan un estimado de 1,100 has aproximadamente y que en cada oportunidad
que se aprobaban dichas solicitudes se modificaba el Plan Director y se emitan las Consecuencia de estos cambios de zonificacin fue la instauracin de procedimientos
disposiciones municipales de las respectivas modificatorias. De la revisin de trmites administrativos paralelos que bajo una interpretacin autntica de las autoridades que
seguidos entre el ao 2006 al 2013 se tuvo una cantidad significativa de Acuerdos de administran el desarrollo urbano en los municipios resultan ajenos a la normatividad
Concejo y/o Ordenanzas modificatorias, las mismas que no fueran consignadas como urbana como el caso de las habilitaciones urbanas de lote nico con fines de vivienda
referencia considerativas. gestionado por personas naturales que tenan como denominador comn ser
propietarios de terrenos agrcolas que no constituan islas rsticas y no conformaban
En ese escenario de la revisin del Plan Director de la Ciudad -Plano de Zonificacin y un lote nico cuyas dimensiones eran menores a una (01) hectrea y que fueron
Equipamiento Urbano -, de las normas sectoriales aplicable y de las Ordenanzas que aprobados de manera automtica acogindose a la Modalidad B de la Ley N29090 de
en diferentes Gestiones Municipales aprobaron estas modificaciones, se evidencia que Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, sus Modificatorias y
gran parte de estos trmites y procedimientos administrativos seguidos orientados Reglamentos significando la prdida para la ciudad y sus habitantes de reas de
como cambios de zonificacin se enmarca dentro de las modificaciones previstas en aportes reglamentarios necesarios destinadas a Recreacin Publica, Educacin, Otros
el Artculo 13 inciso c) del Decreto Supremo N 027-2003 VIVIENDA y sus Usos y SERPAR en diferentes sectores urbanos de la ciudad en los porcentajes
modificatorias, norma actualmente derogada por el D.S. N 004-2011 VIVIENDA que sealados en el Plan Urbano que acusan dficit de este tipo de aportes los que han
aprueba el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, la sido redimidos en efectivo por su propietarios en vista que los terrenos materia de
misma que para stos casos es de aplicacin lo previsto en el Artculo 49 de sta habilitacin urbana incumplan con los requisitos y condiciones sealadas en la Ley y
ltima norma ello debido a que constituan por su naturaleza modificaciones a los su Reglamento -literal a) numeral 17.1 Articulo 17- como condicin previa a la
Planes y no darles el tratamiento de cambios de zonificacin segn Capitulo XIV Del aprobacin de la habilitacin urbana.
Cambio de Zonificacin Artculo 50 y siguientes del D.S.N004-2011 VIVIENDA.

Consecuentemente versando las referidas modificaciones sobre aspectos sealados


en el numeral 49.1.3 incisos 3 y 4 del Artculo 49 del Decreto Supremo N 004-2011
VIVIENDA corresponda ceirse al procedimiento previsto en el Artculo 42 y
siguientes es decir proceso de exhibicin y consulta pblica en el plazo establecido,
que ameritaba el pronunciamiento previo de una Comisin y/o Equipo Tcnico que
entre otros aspectos evaluara las implicancias de stas modificaciones en el contexto
del Modelo de Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad contenido en el Plan Urbano
vigente y si estas modificaciones se efectuaron con sujecin a la normatividad y
lineamientos tcnicos contenidos en los respectivos Reglamentos de

112
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.4 A s pecto Fsico Bitico


b. C lim a
3.4.1 C ar ac ter s tic as Fs ic as Natu r ales La ciudad de Tacna, por su ubicacin geogrfica dentro de la zona climtica
subtropical presenta caractersticas propias de un clima templado clido;
En este captulo se realizar la caracterizacin del espacio fsico natural de la donde las temperaturas oscilan regularmente entre el da y la noche; las
ciudad (relieve, clima, suelos, biodiversidad, hidrologa, reas naturales, lluvias son insignificantes e irregulares en aos normales; existe alta
zonas de vida, etc.) Por otro lado se describe la problemtica ambiental de la nubosidad; y se perciben dos estaciones bien contrastantes: el verano
ciudad derivada de los procesos de alteracin y contaminacin por las (Diciembre Marzo) y el invierno (Julio Setiembre), mientras que el otoo y
actividades humanas. la primavera son estaciones intermedias.

Asimismo se realiza la descripcin de los peligros naturales y antrpicos que a) Temperatura


afectan a la ciudad de Tacna, se realizar un anlisis de vulnerabilidades y Las temperaturas medias alcanzan la mxima de 27,2C en verano
por ltimo se estimar el riesgo. (Febrero) y la mnima de 9,5C en invierno (Julio), tal como lo sealan los
registros de la Estacin Climtica Jorge Basadre Tacna en el ao 2000.
a. Fis io g r afa
La ciudad de Tacna presenta unidades morfolgicas de la Provincia Im ag en 72 Es tac i n C alan a Tem per atu r a
Fisiogrfica de Costa, constituida por colinas y cerros; pampas y una amplia
llanura aluvial. Estas formas de relieve son moderadamente onduladas con 30.00
vegetacin muy escasa; y que por su calidad de suelos de origen aluvial,

T E M PERATURA C
coluvial y elico posibilitan su uso para la agricultura intensiva. 20.00

a) L lanura aluvial 10.00


Su relieve es plano o ligeramente ondulado, y conforma el valle y los abanicos
aluviales del ro Caplina. Aun cuando las lluvias son escasas, por su alta 0.00
fertilidad los suelos aluviales son aprovechados para cultivos de alfalfa, maz, ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
papa, olivo, vid, frutales, hortalizas y legumbres. Su altitud vara desde los
0,0 a 800 m.s.n.m. T MNIMA T ME DIA T MXIMA

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatologa para la ZEE, 2010


b) C o linas y Cerros
Estos relieves presentan una topografa accidentada que vara de ondulado a
Es importante considerar la ocurrencia del fenmeno El Nio con una
empinado. Sus condiciones medioambientales son de extrema aridez; y
cierta regularidad de 4 aos, fenmeno climatolgico regional que ha
altitudinalmente se localiza entre los 20 y 1 100 m.s.n.m.
rebasado el mbito mundial por los cambios climticos que acarrea y el
efecto destructivo del incremento anormal de la temperatura del aire y del
Im agen 71 Ubicacin de Asociaciones en Cerro Intiorko en zona de lader as
mar en el perodo interanual de Diciembre Marzo, y sus consecuencias
y Vi an i en plan ic ie
en el clima por la presencia de mayores lluvias e incremento de los
caudales de los ros de la Cuenca del Pacfico.

b) Humedad
Los valores ms altos de humedad del aire se registran durante los meses
de junio, julio y agosto, es decir durante la estacin del invierno,
oscilando entre 81 % (Calana), 80% (J. Basadre).

113
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Los valores ms bajos de humedad del aire se registran durante los meses de d) Fenmeno del Nio y las Precipitaciones
enero, febrero y marzo, es decir durante la estacin del verano, oscilando La aparicin del fenmeno El Nio acarrea un incremento de las temperaturas
entre 69 % (J. Basadre) y 79% (CP-Calana). del aire y mar, incremento de lluvias en la Sierra y Costa durante el verano
(aos lluviosos), y/o extrema sequa (aos secos).
Gr fic o 39 Es tac i n C alan a: Hu m edad Relativ a
Durante los ltimos aos expertos en Meteorologa han encontrado relacin
85 de aparicin del fenmeno El Nio de efectos desastrosos con:
H UM EDAD RELATIVA

80 La variacin de la intensidad de radiacin solar (siendo uno de sus


causales las explosiones solares).
75
La actividad volcnica.
%

70
La informacin meteorolgica correspondiente a las Estaciones de Jorge
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
Basadre - Tacna y Calana permite detectar en el perodo 1980 2000 la
presencia del fenmeno El Nio de 1982-83 como uno de los ms
destructivos en la zona sur del pas.
Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Estudio de Climatologa para la ZEE, 2010

En 1982-83, se registraron precipitaciones totales que alcanzaron 33 mm y


c) Pr ecipitacin
155,2 mm de lluvias, en la estacin de Calana. En el ao 1987, dicho
Las precipitaciones pluviales (lluvias) son mnimas e irregulares variando de fenmeno fue considerado poco destructivo por los registros regulares de
finas garas en la Costa durante el invierno hasta mximas de 80 mm en lluvia de 20,6 mm, en Calana. Durante el siguiente fenmeno El Nio de
verano (aos excepcionales por el fenmeno El Nio).
carcter destructivo, la Estacin Jorge Basadre - Tacna detect 81,3 mm en el
ao 1997 y 48.9 mm en el ao 1998.
En el mbito de la ciudad de Tacna, las precipitaciones totales anuales en el
perodo 1995-2000 alcanzaron mximos valores de 80,8 mm (ao 1997) y
Gr fico 41 Estacin Calana: Nivel de Precipitac i n A o s 1980 -
51 mm (ao 2000) en la Estacin Jorge Basadre - Tacna. 2006
O c u r r en c ia del Fen m en o C lim ato l g ic o EL NIO
La Estacin de Calana por su cercana a las pampas superridas presenta
caractersticas de un microclima extremo rido, dado que registra para el
perodo 1966 1971, precipitaciones totales de 11,7 mm, con valores 200

Nivel de Precipitacin
oscilantes entre los 12.1 mm (ao 1993) y 13,8 mm (ao 1995).
150
Gr fic o 40 Es tac i n Jo r g e Bas adr e: Pr ec ipitac i n 2012 100

( mm)
10.0
8.5 50
P r ecipitacin (mm)

8.0
6.9 0
6.0

ao 1980
ao 1982
ao 1984
ao 1986
ao 1988
ao 1990
ao 1992
ao 1994
ao 1996
ao 1998
ao 2000
ao 2002
ao 2004
ao 2006
4.0 4.5

2.0 2.1 1.5 1.7


0.7 1.2
0.0 0.2 0.0 0.0 0.0
Fuente: SENAMHI - Nivel de Precipitacin Aos 1980-2006
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

Fuente: SENAMHI Precipitaciones 2012


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

114
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

c. Hidr o lo g a y c alidad del ag u a agua es de origen geotrmico se consideran valores mximos de hasta 0.050
mg/l As, siendo este nuestro caso debido a la procedencia natural del
La ciudad de Tacna, que se emplaza entre los niveles altitudinales de los 500 arsnico.
y 1000 m.s.n.m., constituye la cuenca seca del ro Caplina, en tanto que la
cuenca hmeda de sus nacientes se halla encima de los 3900 m.s.n.m. en la Expuesto lo anterior, la EPS informa que el agua potable saliente de la planta
jurisdiccin del distrito de Palca en la sierra de la provincia. de Calana y Alto Lima posee niveles de 0.038 mg/l y 0.021 mg/l
respectivamente, por lo que actualmente se encuentra dentro de los niveles
Cabe destacar que la cuenca del ro Caplina dispone de dos sistemas fiscalizados por DIGESA y SUNASS. Por otro lado la norma nacional para el
independientes de suministro de aguas superficiales: el Caplina y el Boro es de 1.50 mg/l B.
Uchusuma, que gracias a la derivacin de cuencas aledaas, sus aguas se ven
incrementadas; por ejemplo, la derivacin de las nacientes del ro Sama a a) A g uas Superficiales
travs del canal Barroso hacia el Caplina, y la derivacin del ro Uchusuma Las mediciones de los caudales registran como promedio anual para el ro
(Sector El Ayro Distrito de Palca) a travs del Canal Azucarero hacia el ro Caplina durante el perodo 1987-1996 un caudal de 0,63 m 3/s.; y para el ro
Uchusuma Bajo y Yungane. Uchusuma en el perodo similar un caudal de 0,75 m3/s.21

Las caractersticas principales de la cuenca del ro Caplina son: su extensin Las mediciones de los caudales registran como promedio anual para el r o
pequea; rgimen estacional de lluvias (escasas en invierno, que se Caplina durante el perodo 2001-2010, un caudal de 0, 84 m 3/s.; y para el ro
incrementan regularmente en verano); las descargas irregulares de sus ros Uchusuma en el perodo similar un caudal de 1,01 m 3/s.
(poca de escorrenta con mximas en verano; y poca de estiaje con
mnimas en invierno). Gr fic o 42 Des c ar g a Media A n u al: Ro s U c h u s u m a y C aplin a
2.500
C ALIDAD DE AGUA
Segn dato de la EPS, en la evaluacin al ao 2013, se ha alcanzado el 100%
2.000
de muestras de agua con contenido de cloro residual libre satisfactorio
(mayores o iguales a 0,5 mg/l) en las redes de distribucin, en tanto que a
1.500
nivel de salidas de plantas y reservorios se ha logrado el 100% de muestras
con contenido satisfactorio de cloro residual. En lo referido a la calidad fsico
1.000
qumica se ha alcanzado el 100% en relacin al monitoreo de cloro residual,
anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos. 0.500

Para una desinfeccin eficaz en las redes de distribucin la concentracin 0.000


residual libre de cloro no debe ser menor de 0,5 mg/l (Reglamento de la

Ao 1987
Ao 1988
Ao 1989
Ao 1990
Ao 1991
Ao 1992
Ao 1993
Ao 1994
Ao 1995
Ao 1996
Ao 1997
Ao 1998
Ao 1999
Ao 2000
Ao 2001
Ao 2002
Ao 2003
Ao 2004
Ao 2005
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
Calidad del Agua para consumo humano. DS N031-2010-SA).

La Planta de Calana con capacidad de 400 l/s (1977) y la de Alto lima con
Descarga me dia anual (m3/seg) - RioUchusuma
capacidad para 100 l/s (1934) fueron diseadas y construidas para la
Descarga me dia anual (m3/seg) - Rio Caplina
remocin de turbidez y regulacin de pH como unidades de tratamiento
convencional, ya que la norma de esa poca vale decir la Ley general de
Fuente: SENAMHI
aguas del ao 1946, indicaba un valor lmite para el Arsnico de 0.100 mg/l Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
As.
El Caplina y el Uchusuma presentan caractersticas de torrente con
Con la entrada en vigencia del DS N 031-2010-SA en Setiembre del ao pronunciadas descargas extremas.
2010, la norma para Arsnico a nivel nacional baja a un lmite de 0.010 mg/l,
mismo nivel propuesto por la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), sin
embargo en la clusula Octava de las disposiciones finales indica que si el
21 Datos del SENAMHI

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Segn estadstica el ro Caplina que ha llegado a registrar en el perodo Im agen 73 Ubicacin de Pozos (para informacin adicional en refer en c ia al
1952-1972, una descarga rcord mxima de 30 m3/s (Marzo) y una mnima r ec u r s o h dr ic o v er plan o D.18 C o ber tu r a de A g u a Po table)
de 0,36 m3/s (Noviembre). En el caso del ro Uchusuma, llega a registrar en
el perodo 1954-1972, una descarga mxima media de 1,14 m3/s (Marzo) y
una mnima media de 0,16 m3/s (Abril).22

Dado que los mayores caudales de los ros Caplina y Uchusuma suceden en
verano, que es el perodo de mayores y persistentes lluvias en la Sierra; entre
Enero - Marzo acontece la crecida de los ros y el consiguiente colapso de la
infraestructura de regado (canales, compuertas), acarreando aniegos en la
ciudad en tres (3) sectores: en el canal Uchusuma (sector Ovalo Cuzco -
Ovalo Tarapac), canal Caplina (sector Av. Bolognesi - Parque La
Locomotora), y el desborde del denominado ro Seco (afluente del Uchusuma
que permanece seco durante casi todo el ao), hacia las inmediaciones del
cerro Arunta y el Cuartel Tarapac.

Estos sucesos hacen necesario prever la construccin de infraestructura de


riego complementario y de emergencia con la finalidad de desviar y canalizar
los excedentes de estos ros de preferencia a zonas eriazas. Ello en razn a
que en aos excepcionales el ro Caplina ha registrado descargas mximas de
30 m3/s (Ao 1952-53) y el ro Uchusuma alcanz el rcord de 5,70 m3/s Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica Econmica 2010.
(Ao 1954-55).23 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

b) A g uas Subterrneas d. Geo lo g a


Es uno de los recursos ms importantes con que cuenta el valle de Tacna para Tacna se encuentra en la repisa continental formada por rellenos aluviales,
el desarrollo agropecuario. Al ao 1976 existan 116 pozos ubicados entre derrames lvicos, acumulaciones piroclsticas y cenizas volcnicas; del
Calana y el litoral con profundidades variantes entre 11 y 135 metros. El Cuaternario Pleistoceno; as como, por las acumulaciones fluviales del
rendimiento de los pozos tubulares vara entre 20 y 85 l/s; y el de los pozos Cuaternario Holoceno o Reciente. Estas caractersticas litolgicas determinan
abiertos entre 22 y 33 l/s. zonas geotcnicas diferentes en la ciudad de Tacna:

El volumen total anual explotado ha sido estimado en 39 068 000 m 3, Zona de materiales fluviales (bloques, cantos, gravas y arenas), de buenas
destinado en un 60% al uso agrcola. Ante la sobreexplotacin de los pozos propiedades geotcnicas para las construcciones. Ubicada en el fondo del
subterrneos de La Yarada y Los Palos se presenta la intrusin m arina. valle sobre la cual se asienta la ciudad.

Zona de materiales piroclsticos y cenizas volcnicas (materiales finos


muy frgiles), de baja resistencia; sobre todo cuando se encuentran
formando laderas de moderada a fuerte pendiente, como es el caso del
flanco norte del valle Caplina donde se ubican los distritos de Alto de La
Alianza y Ciudad Nueva.

Las invasiones que se ubican en dichas zonas estn expuestas a riesgos de


asentamiento, por el exceso de carga muerta o la ocurrencia de sismos de
gran intensidad.
22 Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos
Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN
23 Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director, 2001. Inventario, Evaluacin y Uso Racional de los Recursos

Naturales de la Costa: Cuencas de los ros Moquegua, Locumba, Sama y Caplina. Volumen I, 1976, ONERN

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

e. Geo m o r fo lo g a como un canal de derivacin del ro Uchusuma hacia la quebrada Viani,


El medio en el cual se encuentra la ciudad de Tacna, presenta un escenario siguiendo el pie del cerro Arunta.
dominado por la morfologa de la repisa costanera, formado por planicies y
valles desrticos. Esta transformacin total del sistema fluvial en la ciudad de Tacna y la fusin
de los lechos fluviales con el casco urbano, ha dado lugar a la formacin
Tabla 92 Ciudad de Tac n a: U n idades Geo m o r fo l g ic as sectores de alto riesgo y vulnerabilidad en la ciudad, ante la ocurrencia de los
Si s t em a Un i d a d Des c r i p c i n desbordes fluviales que ocurren histricamente en la cuenca hidrogrfica del
Medio fluvial seco; con cr ecidas y flujos de bar r o ro Caplina y de la sub cuenca del ro Uchusuma.
en pocas de lluvia, zona de alto r iesgo.
Lechos secos, con flujo de huaycos muy b) U n idades Geomorfolgicas del Sistema Costanero
Ro y Lecho Fluvial excepcionales, zona de r iesgo.
Abanico aluvial for mado por el r o Uchusuma, El entorno geomorfolgico del valle Caplina est constituido por las planicies
invade la quebr ada Viani. costeras; formadas por la acumulacin aluvial y volcnica con derrames
Llanur as aluviales for madas por acumulacin y tufceos; durante el Cuaternario Pleistoceno. El encajamiento fluvial entre las
Lecho de Huayco r elleno de valles antiguos.
Fluvial Pampas for madas por acumulacin y r elleno planicies costeras, ha dado lugar a la formacin de los taludes; que bordean
Abanico Aluvial fluvial de la depr esin costaner a entr e las el valle y la ciudad de Tacna. De igual forma las superficies colinosas.
cor diller as costaner as y los andes.
Taludes for mados por desgaste y encajamiento
Ter r azas Aluviales
fluvial entr e las pampas.
Taludes for mados por desgaste y encajamiento
Planicies Costaner a fluvial entr e las pampas. c) U n idades Geomorfolgicas del Sistema Antrpico (Ver Imagen 75)
Relieve colinoso for mado por desgaste hdr ico en
der r ames volcnicos. Los procesos que inciden en el escenario de la ciudad de Tacna corresponden
Taludes
Taludes for mados por desgaste y encajamiento fundamentalmente a las transformaciones realizadas por la poblacin. Estos
fluvial entr e las pampas.
se clasifican en Tierras de Cultivo, medio urbano y medio agro urbano.
Repisa
Continental Relieve colinoso for mado por desgaste hdr ico en
Taludes
Colinas Bajas der r ames volcnicos. Im ag en 74 U n idades Geo m o r fo l g ic as
Ter r azas fluviales ir r igadas.

Medio ur bano metr opolitano


Montaoso Colinas Bajas Medio Agr cola en pr oceso de ur banizacin
Tier r as de Cultivo
(Huer tos campestr es)

Medio Ur bano
Antr pico
Medio Agr o-Ur bano
Fuente: Municipalidad Provincia de Tacna, Plan Director de la Ciudad de Tacna 2001-2010

a) U n idades Geomorfolgicas del Sistema Fluvial


El sistema morfolgico fluvial en el que se encuentra la ciudad de Tacna, es
complejo y muestra una dinmica evolutiva histrica muy activa, ligada a los
diversos episodios climticos y de erosin, con alternancia de periodos muy
lluviosos y secos.

Es importante destacar que el lecho natural del ro Caplina, aguas debajo de


Calana (peligro), ha sido totalmente transformado por la ocupacin urbana de
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Director de la Ciudad de Tacna,
la ciudad de Tacna (actual Av. Legua); para lo cual se ha construido un canal
de derivacin hacia el ro Uchusuma, desde Peligro hasta Piedras Blancas; as

117
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

f. Ec o s is tem as de la C iu dad de Tac n a ( Z o n as de Vida) cultivos hortcolas, frutales (hueso y pomoiades), olivo y alfalfa,
Considerando las caractersticas fisiogrficas del terreno, el tipo de principalmente.
vegetacin reinante y el uso potencial, se tiene 02 tipos de zonas de vida,
empleando como sistema de clasificacin del mundo de L.R. Holdrige. Im ag en 76 To r r en ter as de Veg etac i n

a) Desierto desecado Templado Clido (dd-Tc)


Esta Zona de Vida se encuentra en la parte costanera baja correspondiente a
la Cuenca del ro Caplina, extendindose desde el litoral martimo, hasta 400
m.s.n.m. Se caracteriza por un clima desecado con temperaturas semi-
clidas, precipitaciones pluviales menores a 25 mm y temperaturas entre 17 y
22 C.

Por su carcter desrtico el terreno en esta zona de vida no posee potencial


agropecuario o forestal. Solamente donde el terreno, por su configuracin,
carcter edfico y accesibilidad a los ros semipermanentes existen pequeas
reas regables y adaptadas al cultivo.
Im ag en 77 Z o n as de Vida
Im ag en 75 Tillan ds iales

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica Econmica


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
b) Desierto Superrido Templado Clido (ds-Tc)
Presenta un clima sper rido y templado clido, con temperaturas g. Su elo s
moderadas entre 13 y 17C, con tem peraturas mnimas extremas de 5,4C y Los suelos son concebidos como cuerpos naturales e independientes, cada
precipitaciones muy bajas, alrededor de 50 a 70 mm anuales. Los suelos se uno con una morfologa especfica resultante de una nica combinacin del
asientan sobre un material de origen volcnico, con una superficie suave sin clima, materia viviente, materiales parentales terrosos, relieve y edad de las
pendientes bruscas y sin la presencia de pedregosidad. La tierra es utilizada formas de tierra. Dentro de la ciudad de Tacna los suelos estn clasificados
en aquellos lugares donde se cuenta con riego permanente, prosperando de la siguiente manera:

118
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Tabla 93 Uso Actual del Suelo de la Ciudad de Tacna de acuerdo al Sistem a h. Bio div er s idad
de C las ific ac i n de la U n i n Geo g r fic a In ter n ac io n al ( U GI) 24 La cobertura vegetal representativa de la Ciudad de Tacna es el Herbazal
Ca t e g o r i a s S u b -Cl a s e Sm bolo Tillandsial y se distribuye en una franja que pertenece a los distritos de
Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Calana, Pocollay y Tacna. Se extiende entre
r eas Ur banas y/o
Guber namentales CPAU los 600 y 1300 m. de altitud, la topografa de esta zona est conformada por
1 Centr os Poblados
r eas Industr iales CPAI valles inferiores, por planicies de grava, arena y por cerros de la cadena
r eas Pecuar ias CPAP costanera de rocas sedimentarias. Existen 4 zonas caractersticas de lo s
Tillandsiales.
3 r boles Fr utales y Otr os Cultivos Per manentes AFCP
6 Pr ader as no mejor adas Tier r as con Tillandsiales PNMTI
Fuente: Unin Geogrfica Internacional (sociedad geogrfica internacional) a) Tillandsial Lomas Arrojadero
Est ubicado al norte de ciudad de Tacna en el km 1239 de la Panamericana,
a) C entros Poblados e instalaciones industriales y pecuarias 11 km al este. Se encuentra a 1100 m de altitud y cubre una superficie de 36
Centros poblados con ocupacin y/o uso urbano, reglamentadas a travs del km 2. Encontramos aqu cuatro especies predominando Tillandsia
D.S. 004-2011-Vivienda. Ejemplos de instalaciones privadas son los werdermannii en la planicies y Tillandsia purprea en laderas.
botaderos o basurales localizados sobre el cerro en la ciudad de Tacna, sobre
el cerro Intiorko. b) Tillandsial de Tacna:
Este tillandsial es el ms extenso del Per. Se ubica alrededor de la ciudad de
Los basurales, rellenos sanitarios, y botaderos constituyen pasivos Tacna entre los 700 y 1 300 m de altitud. Cubre una superficie
ambientales que dependiendo de su tamao poseen un radio de influencia aproximadamente de 400 km 2, disminuyendo su densidad hacia el extremo
que puede llegar inclusive a superar los 4km medidos desde el epicentro del norte donde las plantas se ubican en fondos de pequeas caadas.
mismo; generando efectos que tendrn que ser mitigados a su alrededor. Predominan en el dos especies Tillandsia purpurea y Tillandsia Werdermannii.
reas Urbanas y/o Gubernamentales y Privadas
reas Industriales La Tillandsia Werdermannii, se encuentran en planicies al norte de la ciudad
reas Pecuarias cruzando la Panamericana en pampas del Intiorko, Alto de la Alianza. La
En Tacna, ubicadas en su mayora en las pampas del cerro Intiorko, en la Tillandsia purprea, se encuentra en laderas y a mayores altitudes al noreste
quebrada del Uchusuma, y en la quebrada de Viani. de la ciudad frente a Ciudad Nueva, Pocollay, Calaa, Pacha y Calientes. En
algunos sectores hay la presencia de Tillandsia landbeckii.
b) rboles y otros cultivos permanentes
Corresponden a los terrenos de cultivo enmarcados en el rea irrigada del Importancia: Tillandsia Werdermannii es una especie endmica de la regin
valle, formando un mosaico de comunidades vegetales cultivadas. Esta Tacna. En la actualidad est siendo amenazada debido al desarrollo urbano
dispersin antrpica se debe a la fragmentacin de las llanuras aluviales y expansivo y sin control (invasiones). La especie hoy en da est protegida por
pampas eriazas aprovechables para agricultura prxima a los cursos de los la Ley Decreto Supremo N043-2006-AG en donde se caracteriza como especie
ros, a la instalacin de canales de riego que contribuyen al crecimiento de vegetal en peligro. Tacna, al carecer de bosques, los Tillandsiales son de vital
vegetacin cultivada a partir de las prdidas por infiltracin. importancia para la purificacin del aire.

c) Tierras con praderas no mejoradas de Tillandsiales


Los Tillandsiales se ubican en las pampas altas del Intiorko, Alto de la Alianza
y alrededores de las localidades de Calana, Pacha y Miculla, as mismo se
encuentra en laderas y a mayores altitudes al noreste de la ciudad frente a
Ciudad Nueva, Pocollay, formando un tipo de comunidad caracterstico de la
Costa del Sur peruano.

24 UGI, Unidad Geogrfica Internacional, Sociedad Geogrfica Internacional.

119
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im agen 78 Ampliacin U r ban a en lo s s ec to r es ady ac en tes , al s ec to r


den o m in ado Q u ebr ada del Diablo

Im agen 79 Vista Panormica del Tillan ds iales po r en c im a de C alan a

Im ag en 80 C o ber tu r a Veg etal

Fuente: Gobierno Regional de Tacna, Zonificacin Ecolgica Econmica


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

120
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.4.2 Pr o blem as A m bien tales de la C iu dad 518,15 Ton/ao (32%) y la camioneta rural con 248,21 Ton/ao (15%), las
dems categoras se encuentran en menor proporcin respectivamente.
a. C o n tam in ac i n A tm o s fr ic a
De las fuentes fijas de rea, se estim que la mayor cantidad de
a) C o n tam in ac i n A c s tic a emisiones est dado por las canteras con 12,47 Ton/ao (26,86%),
La Organizacin de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, realiz el seguido por los restaurantes con 9,5 Ton/ao (20,47%), las carpinteras
estudio Evaluacin rpida del nivel de Ruido Ambiental en las Ciudades 7,9 Ton/ao (17%), grifos 4,54 Ton/ao (9,78%), las dems categoras
de Lima, Callao, Maynas, Coronel Portillo, Huancayo , Hunuco, Cusco y estn en menor proporcin respectivamente.
Tacna, en dicho estudio se mencionan los puntos de muestreo
realizados en diciembre del 2010, en relacin a la contaminacin Del total de emisiones por tipo de contaminante de las fuentes fijas y
atmosfrica (ruido). mviles se determin que el mayor contaminante de emisin es el CO con
un valor de 1379,06 Ton/ao, seguido de los COV 219,9 Ton/ao y el SO 2
Los resultados muestran que de 34 puntos urbanos tomados, 31 rebasan con 125,31 Ton/ao, en menor proporcin se tiene la PTS con 69,28
los lmites mximos permisibles y tan slo 3 se encuentran dentro de los Ton/ao, el Pb con 27,48 Ton/ao y NO x con un 20,71 Ton/ao.
rangos permitidos.
Por otro lado se realiz un monitoreo de calidad del aire en la Ciudad de
b) C o ntaminacin por gases txic o s , m ater ial par tic u lado u o tr o s Tacna y su entorno, el muestreo comprendi principalmente 5 puntos de
De acuerdo al estudio de inventario de emisiones elaborado por la la Ciudad, tal como se observa en el Grfico 9.
Municipalidad Provincial de Tacna el ao 2009, las fuentes de
contaminacin atmosfrica presentes tiene como causa las fuentes Tabla 94 Estimacin de Emisiones To tales A n u ales po r Tipo de Fu en te
antropognicas (debido a las actividades humanas), las cuales se dividen T o n e l a d a s p o r A o ( T o n / A o ) T o ta l
en: Tipo de
( T on/ Po r c en t . (%)
Fu en t e PTS NOX SO2 CO COV* Pb A o )
Fuentes Mviles Parque Automotor
Puntual 162,0
Fuentes Fijas: Es toda instalacin establecida en un solo lugar y que Fuentes 48,1 14,88 7,97 61,77 29,29 8,8
es 1 11
tiene como propsito desarrollar procesos industriales, comerciales, Fijas
de servicios o actividades que generan o puedan generar emisiones De r ea 15,74 2,72 0,58 6,36 21,02 46,42 2,5
contaminantes en la atmosfera, incluyen: Fuentes 1633, 88,
5,44 3,11 116,76 1310,9 169,59 27,48 89
Fuentes fijas puntuales, ladrilleras, empresas pesqueras, botadero Mviles 31 68
municipal, quema de biomasa en campos agrcolas, etc. Total de 1841,
69,28 20,71 125,31 1379,1 219,9 27,48 100 100
Fuentes fijas de reas, polleras, restaurantes, estaciones de servicio Emisiones 74
entre otras. Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del Sistema de Informacin
para la Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010
*COV: Compuesto Orgnicos Voltiles
Segn lo descrito anteriormente de fuentes mviles y fuentes fijas
(Puntuales y de rea), se realiz un inventario de emisiones de estas Partculas Menores a 10 Micras (PM10): De acuerdo a los puntos de Monitoreo
fuentes siendo algunos de los resultados lo siguiente: promedio de 24 horas que se indica en la de Material Particulado Menor a 10
Micras, se observa que en la zona de la Zofra Tacna 4 se enc ontr el valor
Se tiene que las emisiones por parte de las fuentes fijas y m viles ms bajo de 42,11 ug/m 3 y en el Mercado Dos de Mayo se encontr el valor
alcanzan un valor total de 1 841,77 Ton/ao de emisiones estimado, ms alto de 85,05 ug/m 3; en los puntos E-1, E-2 (Destacamento FAP) y E-3
siendo las fuentes mviles las que emiten el 89% (1633,33 Ton/ao), y las (Parque Industrial), las concentraciones se encuentran entre los valores
fuentes fijas 11% (208,44 Ton/ao), correspondiendo a este ltimo el extremos descritos, por lo tanto no se superan el Estndar Nacional de
8,8% para emisiones por fuentes fijas puntuales y el 2,5% para fuentes Calidad Ambiental del Aire (ECA), correspondiente a 150 ug/m 3
fijas de rea.
De las fuentes mviles, se estim que los automviles generan la mayor
emisin con 746,01 Ton/ao (46%), seguido de los Station Wagon con

121
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Gr fico 43 Partculas Menores a 10 Micras en promedio (promedio de 24 h ) , Segn el Grfico 12 se puede apreciar que las concentraciones de partculas
c iu dad de Tac n a PM10 son mayores a las correspondientes a PM2,5; en todos los puntos de
monitoreo.
100 85.05
80 Gr fico 45 Concentraciones en el aire de Material Particulado PM10 Y PM 2,5
60.99 en lo s Pu n to s de Mo n ito r eo
53.69
60 47.87
42.11
100
40
80
20 60
40
0
20
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo Mercado 0
Militar-Botadero Industrial Tacna Modelo E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Municipal) Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo Mercado
Militar-Botadero Industrial Tacna Modelo
Municipal)
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del Sistema de PM10 PM 2.5
Informacin para la Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Fuente Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del Sistema de Informacin
para la Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Partculas Menores a 2.5 Micras (PM 2.5): De acuerdo a los puntos de Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Monitoreo promedio de 24 horas que se indica en la Tabla N14, los valores
ms bajos fueron obtenidos en el punto E-4 con 37,90 ug/m 3 y el valor ms Anlisis de composicin de Metales Pesados en Material Particulado:
alto en el punto E-5, Mercado Modelo de la Ciudad de Tacna con un valor de
81,26 ug/m 3, el cual supera el ECA para 24 h, correspondiente a 50 ug/m 3. Tabla 95 Resultados de Anlisis Qumicos de Metales Pesado s : Plo m o ( Pb) ,
C o bre (Cu), Manganeso (Mn), Fierro (Fe) y Aluminio (Al) en muestras de PM10
Gr fico 44 Concentraciones en el aire de Partculas Men o r es a 2.5 Mic r as Co n c e n t r a c i n ( Ug / M 3 )
Cdigo E s tac i n d e M u e s t r e o
Pb Cu Mn Fe Al
To tales de los puntos de monitoreo (promedio de 24 h ) , c iu dad de Tac n a
E-1 MAP Jor ge Basadr e
E-1 4,9 11,4 51,4 1538 1388
100 SENAMHI
Series4, 81.26 E-2 Destacamento FAP-
80 E-2 Tacna (Base Militar - 9,5 17,1 39,1 1299 1094
Botader o Municipal)
T t ulo del eje

60 E-3 Estacin de
E-3 Monitor eo Par que 7,3 26,3 25,4 946 786
40 Industr ial
E-4 Estacin de
20 E-4 3,8 9,9 32,9 1102 923,5
Monitor eo Zofr a Tacna
E-5 Estacin de
0
E-5 Monitor eo Mer cado 13,7 34,8 39,2 1252 1013
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Modelo
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo
Militar-Botadero Industrial Mercado Modelo
Estndar (ECA-mensual)1 1,5
Tacna
Municipal) Estndar (ECA-anual)2 0,5
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del Sistema de Informacin para la
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
(1) Reglamento ECA-DS074-2001-PCM
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del Sistema de Informacin para la (2) ECA - Decreto Supremo N003-2008-MINAM
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 Para la comparacin de los valores encontrados en el monitoreo de gases se
utiliz la norma nacional establecida por el D.S. 074-2001-PCM y el D.S.
Anlisis Comparativo de las concentraciones en el aire de partculas PM10 y 003-2008-MINAM.
PM 2,5:

122
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

De acuerdo a la norma nacional, se requiere un monitoreo continuo para Di x ido de Nitr g en o


determinar valores a corto plazo de la concentracin de contaminantes, para Las concentraciones horarias de Dixido de Nitrgeno determinadas en los
el caso del dixido de azufre, la norma establece mediciones de 24 horas, puntos de muestreo ubicadas en la ciudad de Tacna segn se aprecia en la
mientras que para el dixido de nitrgeno establece valores horarios. Tabla N17, fluctan entre 2,76 ug/m 3, registrado en la Zofra Tacna (E-4) y
19,20 ug/m 3 en el Mercado Modelo (E-5).
Dixido de Azufre Las concentraciones promedio de 24 horas de Dixido de
Azufre determinadas en los puntos de muestreo ubicados en la ciudad de Adems se observa que las concentraciones horarias del contaminante
Tacna, tal como se aprecia en la Tabla N16, fluctan entre 38,32 ug/m 3 de la Dixido de Nitrgeno, estn muy por debajo del estndar horario nacional
(E-4) Zofra Tacna y 65,03 ug/m 3 en la Estacin (E-2), Botadero Municipal. correspondiente (200 ug/m3), que es el mismo estndar de la OMS.

Se concluy que para el SO 2, por estacin considerando un promedio de 24 h, Gr fico 47 Concentraciones Promedio Horarias de Dixido de Nitr g en o ,
que no se sobrepasa el ECA de 80 ug/m 3, pero realizando la comparacin con po r pu n to de m o n ito r eo
la OMS si se sobrepasa su estndar de 20 ug/m 3. 25

Gr fico 46 Concentracin de Dixido de Azufre (SO 2), promedio de 24 h o r as 19.2


20
po r c ada pu n to de m o n ito r eo
80 15
65.03 10.69
10
60 52.14 51.54
50.91 5.16
5 3.14 2.76
38.32
40
0
E-1 MAP Jorge E-2 E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
20
Basadre SENAMHI Des tacamento Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo
FAP-Tacna (Base Industrial Tacna Mercado Modelo
Militar-Botadero
0
Municipal)
E-1 MAP Jorge E-2 Destacamento E-3 Estacin de E-4 Estacin de E-5 Estacin de
Basadre SENAMHI FAP-Tacna (Base Monitoreo Parque Monitoreo Zofra Monitoreo
Militar-Botadero Industrial Tacna Mercado Modelo Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del Sistema de Informacin
Municipal) para la Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Proyecto Mejoramiento del Sistema de Informacin para la b. C o n tam in ac i n po r Res idu o s S lido s
Determinacin de Alertas Atmosfricas en la Ciudad de Tacna, 2010.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 Entre las principales causas encontramos: Crecimiento desordenado de la
ciudad, incremento del consumo con generacin cada vez mayor de residuos,
debilidad institucional, falta de conciencia, educacin y participacin
sanitaria, botaderos informales generando focos de contaminacin de suelos,
el aire y el paisaje, presencia de humos, gases, malos olores, polvo, insectos,
roedores, aves carroeras, cerdos, perros, etc.

Por otro lado, el mal uso de la basura no tratada como alimento para la
crianza de cerdos y aves de corral en las zonas marginales de Ciudad Nueva,
han generado un medio urbano insalubre e infrahumano.

123
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Tabla 98 Generacin de Residuos Slidos Distritos Urban o s - A o 2013


a) Gen er ac i n de Res idu o s S lido s
Dis tr ito Tn / Da Tn / Mes
En las siguientes tablas se logra resumir y caracterizar la generacin de
basura domiciliaria por cada uno de los distritos conformantes del Tacna 113,55 3406,5
conglomerado urbano:
Alto de la Alianza 20,603 618,09
Tabla 96 Resumen de la Estimacin de la Ge n er ac i n To tal de Res idu o s Ciudad Nueva 29,746 892,38
Do m ic iliar io s - A o 2013
G en er ac i n
Dist r it os P o blacin (Hab. ) P p c (Kg/Hab/D a )
D o miciliaria (Ton/Da) Pocollay 8,96 268
Tacna 89 707 0,50 44,85
Alto de la Alianza 38 459 0,37 13,883 Crnl. Gregorio Albarracn L. 94,1 2823
Ciudad Nueva 34 231 0,74 25,296 Total 258,96 8 007,97
Pocollay 16 193 0,55 8,9
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestin Ambiental de
C.G.A. 104 699 0,38 40,10
Residuos Slidos PIGARS 2013
Total 283 289 0,50 (Pr omedio) 133,029
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos b) A lm ac en am ien to
Slidos PIGARS 2013
En los distritos urbanos el almacenamiento de los residuos slidos se realiza
en los domicilios, centros comerciales y espacios pblicos. A nivel
domiciliario se realiza en bolsas plsticas, sacos y cajas de cartn, y en
Tabla 97 Resumen de la Estimacin de la Gen er ac i n To tal de Res idu o s
menor proporcin en tachos de plsticos, los cuales estn dispuestos en la
Do m ic iliar io s - A o va pblica para el recojo del camin recolector. A nivel comercial e
instituciones; los mercados y mercadillos almacenan los residuos en cilindros
P o blac. (Hab.)

D o mici l i a r i a
G en er ac i n

G en er ac i n
Co me r c i o Y

G en er ac i n

G en er ac i n

G en er ac i n
H o s p i ta l e s

D e s mo n te
(To n /D a)

(To n /D a)

(To n /D a)

(To n /D a)

(To n /D a)
Mer c ad o s

proporcionados por la Municipalidad Provincial de Tacna, los cuales son

T o ta l
Dist r it o recogidos de acuerdo al horario establecido, as mismo se realiza la
comercializacin de la materia orgnica de los generadores (propietarios en
puestos de mercados) a los criadores de porcinos, los mercadillos generan
papel y cartn los cuales son aprovechados por los segregadores. A nivel de
Tacna 89 707 44,85 17 6,70 45 113,55 espacios se han instalado cilindros cuya capacidad de almacenamiento es de
Alto de la
38 459 13,883 2,92 0,64 3,16 20,603
70 kg.
Alianza
Ciudad N. 34 231 25,296 2,65 0,30 1,50 29,746 c) Rec o lec c i n
Pocollay 16 193 8,9 0,06 0 0 8,96 En el distrito de Tacna el servicio de recoleccin tiene una cobertura de 95%
de la poblacin urbana y un 30% de la poblacin rural. La Municipalidad
C.G.A. 104 699 40,10 8 1 45 94,1
Provincial de Tacna cuenta con 08 unidades vehiculares asignadas para la
Total 283 289 133,029 30,63 8,64 94,66 257,8 gestin de residuos slidos. En el distrito de Ciudad Nueva se cuenta con tres
vehculos y una mquina utilizada para la eliminacin de desmonte. La
Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
PIGARS 2013
Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza tiene designada una
compactadora, 1 volquete y 1 camin. En el distrito de Pocollay tiene
asignados dos camiones y una maquinaria utilizada para la eliminacin de
desmonte. El distrito de Coronel Gregorio Albarracn Lanchipa cuenta con 4
vehculos asignados a la gestin de residuos slidos
.

124
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

d) Dis po s ic i n Fin al y Seg r eg ac i n Im agen 81 Lugares Crticos de Contaminacin en la Ciudad de Tac n a ( Par a
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con in fo r m ac i n adic io n al
un botadero municipal controlado, ubicado en el km 7 de la va Tacna
Tarata; el cual viene siendo operado por la MPT. Dicho botadero municipal
cuenta con un PIP aprobado con cdigo SNIP 27105 el 4 de septiembre del
ao 2009, con un presupuesto asignado S/. 21 901 292.
En el caso de la Ciudad de Tacna, parte de la segregacin se r ealiza de
manera informal, siendo el plstico el residuo ms cotizado. La materia
orgnica es recolectada informalmente por los criadores de cerdos,
representando un peligro para la salud pblica. A comparacin de otras
realidades internacionales, el porcentaje de reciclaje en Tacna es
despreciable.

Cabe sealar que a partir del ao 2011, se ha implementado en Programa de


Segregacin en la Fuente como parte del Proceso de recoleccin de residuos
slidos Domiciliarios en los Distritos de Tacna, Crnl. Gregorio Albarracn
Lanchipa, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Pocollay, como parte del Plan de
Incentivos del Programa de Modernizacin Municipal del Ministerio de
Elabor acin: Equipo Tcnico PAT PDU 14-23
Economa y Finanzas en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, siendo
la segregacin en la fuente la base fundamental de la adecuada gestin de
3.4.3 Pelig r o s
residuos slidos y consiste en la separacin selectiva inicial de los residuos
En la ciudad de Tacna, ocurren procesos naturales y antrpicos, los cuales se
slidos procedentes de cada una de las fuentes determinadas (viviendas),
convierten en amenazas y/o peligros que afectan al territorio, los recursos
dndose inicio a una cadena de actividades y procesos cuya eficacia depende
naturales, la poblacin, la infraestructura de desarrollo, las ciudades y
de la adecuada clasificacin de los residuos slidos.
caseros, etc. comprometiendo la vida y la seguridad fsica y/o ambiental.
Para la elaboracin del Mapa de Peligros de la Ciudad de Tacna se ha tomado
Se han identificado botaderos informales provocando contaminacin, los
en cuenta fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico y Fenmenos de
mismos que se muestran en la imagen 82.
Origen Climtico, asimismo la intervencin humana como Peligros
Antrpicos.
Es bajo este criterio que se establecer en la propuesta un sis tema vial y
tambin zonificaciones acordes a la realidad que permitan lograr a futuro el
a. Pelig r o s Natu r ales
destrabe de los procesos de habilitacin informal a travs de las
habilitaciones de oficio reguladas segn la ley N 29476, y de esta forma
a) Fenmenos de Origen Geolgico Geotcnico (Geodinmic a In ter n a) :
lograr incorporar nuevos sectores saneados para establecer rutas de
Sis m ic idad, Tec to n is m o y ac tiv idad v o lc n ic a.
recoleccin de basura ordenadas y que integren mayor cantidad de reas
Po r Sismicidad
residenciales y as evitar la proliferacin de botaderos informales.
Tacna se localiza en una zona de alto riesgo ssmico. Hasta el 23
de Junio del 2001 exista un silencio de sismos fuertes de ms de
130 aos; por lo que se ha venido acumulando la energa ssmica,
siendo probable que en el futuro prximo se presente un
terremoto de grado superior a VIII (Mercalli); lo que afectara
severamente la ciudad de Tacna.

125
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Analizando la secuencia de los sismos ocurridos en el Per de continente, alcanzando profundidades hasta de 300 km, este
Norte a Sur, con una frecuencia de 6 a 10 aos y considerando un proceso es conocido como de subduccin. La placa de Nazca se
perodo de retorno para uno como el de 1868 (150 a 250 aos), desliza por debajo de la placa continental de Amrica del Sur, a
este sector de Amrica se encuentra a puertas de un mega sismo, una velocidad aproximada de 8 a 10 cm/ao (Minster y Jordan,
que tendra una magnitud superior al sismo del 23 de junio del 1978). Este proceso genera aproximadamente el 90% de los
2001. sismos que se registran en el Sur del Per. A este tipo de sismos
tambin se les conoce como sismos intraplacas, ya que ocurren
TERREMO TO DEL 12 NO VIEMBRE DE 1996 ( In f. IGP) en el lmite entre placas.
Ocurri con una magnitud 7.7Mw, produciendo una ruptura de La segunda zona sismognica est relacionada con los reajustes
120 km (Tavera 1998) que afect principalmente a la localidad de corticales, donde los esfuerzos son de carcter tensional. Estos
Nazca, Departamento de Ica. Con epicentro localizado por el eventos ocurren a lo largo de fallas activas (ruptura de las rocas de
Instituto Geofsico del Per a 135 km al Sur-Oeste de la localidad la corteza terrestre) y tienen periodos de recurrencia cada mil aos
de Nazca, fue seguido por 150 rplicas durante las primeras 24 (L. Ocola: Deformacin de la corteza terrestre en el Sur del Per).
horas causando alarma en las localidades de Nazca, Palpa, Ica, Para el caso de Tacna se tienen dos fallas activas: la Falla
Acari y Llauca, las mismas que soportaron intensidades mximas Incapuquio (S-N) y la falla Challaviento en el Valle de Locumba. Los
de VII (MM) durante el terremoto principal. epicentros de las rplicas del terremoto ocurrido el 23 de junio del
2001, han coincidido con la falla regional Incapuquio,
El Sistema de Defensa Civil (INDECI) report 17 personas muertas, demostrando as su plena vigencia tectnica.
1 500 heridos y 100 000 damnificados. En cuanto a infraestructura
ms de 5 000 viviendas fueron destruidas, 12 000 afectadas. El Si se producen reactivaciones de estos fallamientos, pueden
costo econmico de prdidas fue del orden de 42 millones de producirse deslizamientos de grandes masas y producir
dlares. represamientos y posterior desborde violento; lo que puede
afectar Chuschuco y la ciudad de Tacna.
TERREMO TO DEL 23 JU NIO 2001
Los daos severos se presentaron en los distritos de Ciudad Nueva La tercera zona sismognica est relacionado con la actividad
y Alto de la Alianza, mientras que en el centro de Tacna, las Volcnica, que afecta directamente a los pueblos de Candarave y
construcciones de adobe y quincha sufrieron serios daos. Las Tarata, por su proximidad al ambiente volcanognico. Las ltimas
viviendas construidas con sistemas constructivos convencionales erupciones volcnicas, en la zona, datan de 1780; 1802; 1862 y
en concreto armado no sufrieron mayores daos. 1902; en el volcn Tutupaca. As mismo, en 1787 en el volcn
Yucamani.
En los CPM Legua y Natividad y el distrito Crnl. Gregorio
Albarracn Lanchipa, los daos fueron menores, debido a la El eje de la cordillera occidental est formado por una cadena
capacidad portante de suelo del sector. volcnica de actividad latente; coronada con casquetes glaciares
en proceso de extincin; entre 4 800 y 5 500 m.s.n.m.
La intensidad del sismo en la ciudad de Tacna fue de VI a VII
grados MM en el Cono Sur y el centro de la ciudad de Tacna, El sismo reciente del 23 de junio de 2001 y sus rplicas son
mientras que en Ciudad Nueva y Alto de la Alianza fue de VII a VIII ejemplos claros de los dos primeros tipos de sismos a los que est
grados. mayormente expuesta la poblacin de la ciudad de Tacna. Siendo
los originados en la zona de subduccin los ms drsticos.
Po r Tectonismo Los fenmenos de origen geotcnico se dan por las siguientes
Para el caso del Per, las placas que interactan son las de Nazca razones:
con la Continental, que se desplazan con sentidos opuestos a
travs del plano de Wadati Benioff. En el Sur del Per la placa Falla por corte y asentamiento del suelo
ocenica de Nazca se est hundiendo debajo de la placa Cambios de volumen por cambios en el contenido de humedad
continental con una inclinacin o buzamiento de 30 hacia el

126
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Amplificacin Ssmica Local: Las mayores amplificaciones ssmicas Z O NAS GEOTCNICAS


se producen en los depsitos antropognicos o de relleno puesto
que se han medido microtremores, mayores a 0,25Hz., asimismo Im ag en 82 Z o n as Geo tc n ic as
en los suelos diluviales que estn en las faldas del cerro Intiorko
sumados el efecto topogrfico amplifica an ms los efectos
ssmicos.
Prdida de resistencia mecnica por lixiviacin: Se producen en el
suelo de cimentacin que se encuentra fuertemente cementado
por la presencia de sales de variado tipo. En aquellos suelos en
donde la presencia de una napa fretica sea importante, en donde
se presente un flujo de agua subterrnea y en donde el contenido
de sales totales sea mayor a 15 000 ppm., es posible la prdida de
resistencia mecnica por el efecto de lixiviacin.

Agresin Qumica del suelo al concreto: Se producen en el suelo


de cimentacin que tiene un alto contenido de Sulfatos (S04). En
aquellos suelos en donde el contenido de Sulfatos (S0 4) sea mayor
a 1500 ppm. se considera que el suelo tendr una agresividad
qumica severa al concreto de las estructuras de cimentacin, Fuente: Municipalidad Provincial de Tacna, Plan Director de la Ciudad de Tacna, 2001
mientras que para valores por debajo de 150 ppm la agresividad Z O NA I, correspondiente a suelos de clasificacin arena limosa SM de origen
qumica del suelo se considera despreciable, asimismo se cenizas volcnicas, que poseen valores de microtremores promedio de 0,15
considera moderada para los suelos que presentan entre 150 y Hz, presiones admisibles del suelo que varan de 2,54 kg/cm 2 a 2,90 kg/cm 2;
1 500 ppm de contenido de sulfatos. el potencial de colapso vara de 0,21% a 0,50 %, presenta asentamientos
mnimos de 1,50 cm y mximo de 1,52 cm. Esta zona comprende: toda la
Colapsibilidad de Suelos: Se clasifica, como problemas severos al zona norte del distrito de Pocollay como la Asociacin de Vivienda 8 de
potencial de colapso, mayor a 10%; problema moderado entre 1 y Octubre, Asociacin de Vivienda Jerusaln, Nueva Esperanza, AAPITAC,
10% y sin mayores problemas a los suelos con potencial de Asociacin de Vivienda La Colina, Asociacin de Vivienda Primavera Takana;
colapso menor a 1%. tambin presentes en el distrito de Alto de la Alianza, parcialmente en las
Asoc. de Viv. Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y P.J. Alto de la Alianza.
Zonificacin Geotcnica Por lo que es una ZONA SIN MAYORES PROBLEMAS.
Los peligros de origen geolgico-geotcnico de mayor incidencia
en el rea urbana de Tacna, se dan por las razones siguientes: Z O NA II, que corresponde a suelos de clasificacin SM arenas limosas de
origen fluvial, que presenta valores de densidad natural variando desde 1,44
Falla por corte y asentamiento del suelo. g/cm 3 a 1,80 g/cm 3, perodos de vibracin natural del suelo desde 0,2 Hz a
Agresin del suelo al concreto. 0,25 Hz, capacidades de carga variando desde 0,63 Kg/cm 2 a 0,76 Kg/cm 2,
Amplificacin local de las ondas ssmicas. valores de potencial de colapso de 0,78% a 0,80%. Los asentamientos que se
Colapsabilidad de Suelos. pueden producir en este suelo varan de 1,57 cm a 3,32 cm. Estas zonas
comprenden en su totalidad a los distritos de Alto de la Alianza y Ciudad
Nueva. En esta zona se tienen problemas con los asentamientos de los suelos
en especial en la zona denominada Terminal del Altiplano en el distrito de
Alto de la Alianza, puesto que presenta valores de 3,32cm, para una
estructura de 5 pisos.

Z O NA III, est conformada por suelos de clasificacin SM arenas limosas de


origen fluvial con periodos naturales de vibracin del suelo promedio

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(microtremores) alrededor a 0,25 Hz, con valores de potencial de colapso de Z o nificacin de Peligros Geolgicos Geotcnicos
1,72% a 11,5%, valores de presiones admisibles del suelo que varan de 0,58 La zonificacin de peligros de origen geolgico-geotcnicos para la
Kg/cm 2 a 0,64Kg/cm 2. Los asentamientos que se pueden producir en esta ciudad de Tacna se presenta, se han establecido 04 zonas de acuerdo a la
zona varan de 1,57 cm a 8,74 cm. Esta zona abarca los lugares cono cidos descripcin siguiente:
como Asociacin de Vivienda Vallecito, Asociacin de Vivienda Los ngeles,
Urb. Villa Sol, Asociacin de Vivienda Teodoro Rodrguez Pisco, Urb. Santa Z o n a de Pelig r o Bajo
Ftima y el Paseo Cvico. La zona del Hospital General de Tacna del Ministerio Son las reas formadas por gravas pobremente graduadas GP, gravas bien
de Salud, resulta ser una zona problemtica puesto que presenta valores de graduadas GW y las cenizas de origen volcnico de clasificacin
asentamientos igual a 8,74cm y potencial de colapso igual a 11,5% y se geotcnica SM, tambin denominadas como ZONA I, ZONA IV Y ZONA V,
considera como PROBLEMA SEVERO. que en resumen poseen presiones admisibles del suelo con valores que
varan de 1,47 kg/cm 2 a 4,5 kg/cm 2, sin problemas de amplificaciones
Z O NA IV, conformada por suelos de clasificacin GP compuestos por gravas ssmicas. Los suelos de estas zonas geotcnicas poseen valores de
pobremente graduadas que presenta valores de microtremores de 0,10 Hz, potencial de colapso que estn dentro de los no problemticos; en estas
presiones admisibles del suelo de 3,41 Kg/cm 2 a 4,50 Kg/cm 2, potenciales de zonas no se encontraron muestras de suelos agresivos ya que su
colapso que varan del 0,24% al 1,51%, en esta zona se esperan contenido de sales y sulfatos es mnimo, los asentamientos que puedan
asentamientos que varan de 1,47 cm a 1,62 cm. Esta zona abarca la Urb. producirse en estos suelos estn por debajo de los mximos permitidos
Francisco Bolognesi y Urb. Villa Caplina en el distrito de Tacna, todo el resto por el reglamento nacional de construcciones.
del distrito de Pocollay, y toda la zona norte del distrito Crnl. Gregorio
Albarracn Lanchipa como son los terrenos del cuartel Tarapac, AA. HH. El Z O NA I, formada por las cenizas de origen volcnico, arenas limosas SM
Morro, Asociacin de Vivienda 3 de Diciembre, Asociacin de Vivienda ubicadas al norte del distrito de Pocollay, y en la Asociacin de Vivienda
Alfonso Ugarte I, II y III, Asociacin de Vivienda Las Begonias, Asociacin de Mariscal Miller, AA.HH. La Esperanza y P.J. Alto de la Alianza del distrito
Vivienda San Francisco, Asociacin de Vivienda Las Amricas, AA.HH. Villa de Alto de la Alianza, que presenta valores de capacidades portantes
Hroes del Cenepa. En esta zona existe un caso particular acerca de las entre 2,54 Kg/cm 2 a 2,9 Kg/cm 2; su valor de potencial de colapso
gravas porque estn fuertemente cementadas con sales, pero a su vez son mximo es de 0,5% y est definido como sin problemas; no presenta
colapsables en un rango moderado. Estn expuestas en la zona Asociacin de problemas por amplificacin de ondas ssmicas, la agresin del suelo por
Vivienda Villa Hroes del Cenepa en la cual ha resultado con potencial de sales y sulfatos al concreto es despreciable, el asentamiento mximo
colapso 1,51% que se considera como PROBLEMA MODERADO; con estas esperado en esta zona es de 1,52 cm que est por debajo del mximo
caractersticas se debe tener especial cuidado con los jardines, fugas de agua valor aceptado por la normatividad vigente.
y desage.
Z O NA IV, formada por las gravas pobremente graduadas GP ubicadas en
Z O NA V, conformada por suelos de clasificacin GW compuestos por gravas las zonas restantes del distrito de Pocollay y zona norte del distrito Crnl.
bien graduadas de origen fluvial que presenta perodos de vibracin natural Gregorio Albarracn Lanchipa, esta zona presenta valores de presiones
de 0,10 Hz, capacidades portantes que varan de 3,50 Kg/cm 2 a 3,62 Kg/cm 2, admisibles de suelos con un valor mnimo de 3,41 kg/cm 2, su bajo
valores de potencial de colapso que varan de 0,48% a 0,50%. Los contenido de sales y sulfatos en los suelos hacen que no sean agresivos al
asentamientos que se esperan en este suelo son de 1,09 cm a 1,22 cm. Esta concreto siendo su exposicin despreciable, no tiene problemas de
zona abarca el AA.HH Leoncio Prado, Terminal Terrestre Manuel A. Odra, amplificacin de ondas ssmicas, el asentamiento mximo esperado para
Conjunto Habitacional Justo Arias Arags, Urb. Bacigalupo, Parque esta zona es de 1,62 cm., el potencial de colapso promedio es de 0,24% y
Industrial, Urb. Espritu Santo, Agrup. de Viv. 28 de Agosto (200 casas), Urb. est sin problemas. Cabe recalcar que parte de esta zona IV se est
La Arboleda, AA.HH. Jess Mara, Urb. Santa Ana, terr enos de la UNJBG del considerando como peligro alto por problemas moderados de
distrito del cercado de Tacna, y gran parte del distrito Crnl. Gregorio colapsabilidad, que se describir ms adelante.
Albarracn Lanchipa como la Asociacin de Vivienda Villa Magisterial, AA.HH.
Vista Alegre, Asociacin de Vivienda INADE, Asociacin de Vivienda Caplina II, Z O NA V, est conformada por las gravas bien graduadas de clasificacin
Asociacin de Vivienda San Agustn. Esta es una zona que no presenta GW ubicadas en la zona en casi todo el distrito del cercado de Tacna a
mayores problemas geotcnicos. excepcin de la zona nor-oeste, y tambin se encuentra en la zona sur
del distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, estas gravas no presentan

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problemas de amplificacin ssmica, su asentamiento no es mayor a 1,22 Z o n a de Pelig r o Mu y A lto


cm., su potencial de colapso presenta valores que estn en el rango de sin Es el rea conformada por material antropognico o de relleno R, que han
problemas, la agresin del suelo al concreto es despreciable por su bajo sido acumulados durante varios aos de deposicin y que han sido
contenido de sales y sulfatos ocupadas por asociaciones de vivienda. Esto se encuentra en la
desembocadura o delta de la quebrada del diablo
Z o n a de Pelig r o Medio
Son las reas donde encontramos suelos areno limosos de clasificacin b) Fen m en o s de O r ig en C lim tic o
SM, denominados geotcnicamente como ZONA II Y ZONA III que De los fenmenos naturales de origen climtico, se han considerado los
presentan valores de capacidades de carga mnima del suelo de 0,58 relacionados a Huaycos-flujos de barro y Pluviosidad-erosin.
Kg/cm 2 y 0,76Kg/cm 2 sus valores de potencial de colapso estn en el
rango de sin problemas a problemas severos y asentamientos que no O c u r r en c ia de H u ay c o s :
seran aceptados por el Registro Nacional de Construcciones. Estos Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y Uchusuma
valores se detallan a continuacin por zonas geotcnicas para su mejor fuera del rea urbana, en la que durante las lluvias fuertes forman
comprensin. escorrenta concentrada en las distintas quebradas que las forman,
presentndose desde las nacientes hasta Pacha y Cerro Blanco, donde
Z O NA II, formada por arenas limosas SM ubicadas en toda la extensin de destacan las quebradas Palca, Uchusuma, Vilavilani, Cobani, etc.
los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza, la agresin del suelo al
concreto es despreciable por su bajo contenido de sales y sulfatos, esta Z o n ific ac i n de Pelig r o s C lim tic o s :
zona est propensa a sufrir amplificacin de ondas ssmicas pero no de Los desbordes ms importantes ocurren en el cauce del ro Caplina y en la
gran dimensin. quebrada Uchusuma. En el ro Caplina, la zona comprendida entre
Challata, aguas arriba, y el Distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa
Asimismo la ZONA IV en el distrito de Pocollay presenta problemas de (Cono Sur de la Ciudad de Tacna), aguas abajo, est identificada como
colapsabilidad (MODERADO) en la capa superior, especficamente la que zona de riesgo por desborde e inundacin y los puntos crticos dentro del
se encuentra fuertemente cementada, es decir muy recomendable realizar rea urbana lo constituyen: Inmediaciones del Cono Sur de la ciudad y la
las cimentaciones por debajo de este nivel de sales cementadas, que en curva de la quebrada Arunta, a la altura del reservorio de agua de la EPS,
algunos lugares es un 1,00 m y en otros 1,60 m.. Para las cimentaciones Asociacin de Vivienda El Morro.
o estructuras antiguas por encima de este nivel se recomienda tener Z o n a de Pelig r o A lto
especial cuidado con las fugas de agua y desage, evitar riego excesivo La quebrada Caramolle, en el flanco Oeste de la ciudad, por donde
en jardines y parques aledaos, puesto que esto podra provocar discurra antiguamente el ro Caplina antes del crecimiento de la ciudad,
problemas en esta zona. que actualmente se encuentra rellenada en su mayor parte y casi
completamente ocupada; y la zona de entrega de la quebrada Del Diablo
Z o n a de Pelig r o A lto en el flanco Oeste de la ciudad, tributaria al ro Caplina, zona donde
Son las reas conformadas por material antropognico o de relleno R, as existen Asociaciones de Vivienda informal.
como tambin las arenas limosas SM (deluviales) ubicadas en las faldas Z o n a de Pelig r o Medio
del Cerro Intiorko y en algunos lugares de los distritos de Alto de la Zonas prximas a los cauces de las quebradas Arunta y quebrada
Alianza y Ciudad Nueva, arenas limo-arcillosas SM-SC ubicadas en Caramolle.
sectores aledaos del hospital Hiplito Unanue, cuyos contenidos de sales Z o n a de Pelig r o Bajo
y sulfatos en el suelo es despreciable, en esta zona se espera grandes La totalidad del rea de la ciudad, excepto los cauces citados en las
amplificaciones de ondas ssmicas, sus valores de potencial de colapso zonificaciones anteriores, est identificada como peligro bajo
son elevados, siendo de 11,5 % en el sector del Hospital y de 5% a 10% en
los rellenos, estando en el rango de problemas, los asentamientos b. Pelig r o s A n tr pic o s
esperados en esta zona son entre 3 y 8 cm, siendo este valor preocupante a) Bo tader o s In fo r m ales Res idu o s S lido s
debido a su ubicacin urbana. La Quebrada del Diablo cuya recurrencia de afloramiento de agua presenta un
ciclo de 70 aos, es el anterior botadero de la ciudad, y an sigue
utilizndose por la poblacin circundante. En la Ciudad de Tacna, existen

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botaderos menores sin ningn tipo de control sanitario, ni autorizacin, estos d) Pelig r o s po r C o n tam in ac i n A c s tic a
lugares, representan an un foco potencial por seguir activos. Para los efectos de la contaminacin acstica, se adopta las definiciones
estipuladas en el artculo tercero del Reglamento de Estndares Nacionales de
Las municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos con Calidad Ambiental Decreto Supremo N 085-2003-PCM para ruido,
un botadero municipal controlado, ubicado en el km 7 de la va Tacna precisando que se entiende como Lmite Mximo Permisible de Ruido a la
Tarata; el cual viene siendo operado por la Municipalidad Provincial de Tacna concentracin o grado de presin sonora que, al ser superado, puede causar
- MPT. El botadero municipal controlado es un proyecto de relleno sanitario. daos a la salud, bienestar humano y ambiente, su cumplimiento es
La vida til del futuro relleno sanitario de estimo en 50 aos, habiendo obligatorio.
iniciado con una primera etapa de 30 ha para 10 aos y un rea de expansin
con una capacidad para 40 aos ms. El terreno del proyecto de relleno La ciudad en su totalidad posee contaminacin acstica, encontrndose tan
sanitario se ha convertido a la fecha en un botadero a cielo abierto, debido a solo 3 de 34 puntos tomados dentro de los lmites permitidos. Otra forma de
la falta de inters en el tratamiento de los residuos slidos de parte de las contaminacin acstica es el aeropuerto, cuyo radio de aproximacin y
Municipalidades Distritales. superficie limitadora de obstculos se cierne sobre la Ciudad.

Los botaderos informales, sin estar cercados, y estar a la intemperie, sin e) Pelig r o s po r Fu en tes C o n tam in an tes A tm o s fr ic o s
maquinaria permanente, sin evaluacin constante del ingreso de desechos Como se detall en al captulo 3.2.1, en la ciudad de Tacna existe una gran
slidos y materia orgnica, permite el acceso indiscriminado de los concentracin de vehculos en general representando los mismos el mayor
segregadores, el consumo de basura por ganado porcino asentado en las problema de contaminacin atmosfrica de Tacna. Esta situacin ha generado
inmediaciones, produce circuitos de contaminacin que involucra a toda la ejes de mayor contaminacin atmosfrica en las avenidas de mayor
poblacin de la Ciudad. Asimismo el botadero municipal es un peligro de circulacin, como son las Avenidas Bolognesi, A. B. Legua, Industrial,
plagas y de contaminacin del aire. Panamericana, Circunvalacin, entre otras.

b) Fo c o s in fec c io s o s La contaminacin por humos lo generan las industrias pudiendo mencionar a


Zonas pecuarias y el cementerio como focos infecciosos. la contaminacin por humos de la ladrillera Martorell en Ciudad Nueva, la
presencia del Terminal Terrestre, el parque industrial, etc.
c) Peligros por Instalaciones de Grifos de Combustibles y Polvorines dentro
de la C iu dad ( C u ar teles ) f) Pelig r o po r Radiac i n Mag n tic a
De acuerdo a OSINERGMING 25 que es la encargada de fiscalizar el En los aos 80 el Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP)
cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas relacionadas a instal una antena retransmisora en un terreno de 42 000 m 2, en el distrito
Seguridad, Operaciones y Asuntos Ambientales para minimizar las de ciudad nueva, el cual en un inicio se encontraba en la periferia del distrito,
condiciones inseguras de los establecimientos proveedores de combustible, pero con la consolidacin de la zona urbana ha quedado prcticamente en el
en Tacna de 31 estaciones de servicio en la ciudad, 30 han aprobado el centro del mismo. Es en este sentido que por su ubicacin representa una
control de calidad de comercializacin de combustibles lquidos, hasta junio fuente generadora de contaminacin electromagntica.
del 2004.

En la ciudad de Tacna se tiene dos cuarteles principales, obviamente con sus


respectivos polvorines, pero el cuartel Albarracn ubicado en zona urbana
est a 500 a 600 m. del grifo ms cercano. La presencia del Cuartel que
almacena material blico y explosivos se constituye en un peligro para el rea
urbana ante un eventual accidente o explosin, constituyendo una amenaza a
la poblacin e infraestructura aledaa.

25 OSINERMING, Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera

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Im ag en 83 Mapa de Pelig r o s A n tr pic o s

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

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c. Z o n ific ac i n de Pelig r o s M ltiples (ver Mapa de peligros mltiples) c) Z o n a de Pelig r o A lto


Tomando en cuenta la posibilidad de ocurrencia simultnea de los fenmenos Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en algunos
de origen geolgico-geotcnico, climtico y geolgico-climtico en un punto sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal del Altiplano), en el
determinado del rea de estudio que comprende los distritos de Tacna, con distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro Intiorko, estadio La Bomboner a,
sus reas de expansin urbana, es que se ha procedido a elaborar el Mapa de extremo Oeste de la Asociacin de Vivienda 28 de Agosto y en Gregorio
Peligros Mltiples. Albarracn Lanchipa (reas aledaas a la cantera del Municipio Provincial de
Tacna). Aqu se esperan importantes amplificaciones de ondas ssmicas, sus
a) Z o n a de Pelig r o Bajo valores de potencial de colapso varan entre 5% a 10% que estaran en el
En esta zona los suelos son de clasificacin SM arenas limosas conformadas rango de problema. Los suelos estn propensos a que fallen por corte, sus
por cenizas volcnicas ubicadas en la zona Norte del distrito de Pocollay y asentamientos sobrepasan los 3 cm perjudicando fuertemente las estructuras
algunos sectores del distrito de Alto de la Alianza, gravas pobremente en caso de que suceda el asentamiento.
graduadas GP y gravas bien graduadas GW ubicadas en el resto de lugares En otro sector los suelos en esta zona estn conformados por arenas limo-
del distrito de Pocollay, parte alta del distrito Crnl. Gregorio Albarracn arcillosas de clasificacin SM-SC ubicadas en el Hospital Hiplito Unanue y
Lanchipa y gran parte del distrito de Cercado. Con los valores obtenidos en zonas aledaas, cuyos resultados ms preocupantes son los valores del
los diferentes ensayos realizados, se puede definir que esta zona no presenta potencial de colapso, que dan mayor a 10%, que significa grandes riesgos de
problemas de colapsabilidad de suelos, grandes asentamientos ni de que el suelo falle por corte, con valor de asentamiento esperado mayor a 6
amplificacin de ondas ssmicas. cm, siendo este valor alarmante debido a que se encuentra en una zona
urbana de alta densidad poblacional. Cabe indicar que con el sismo del 23 de
b) Z o n a de Pelig r o Medio y Medio Bajo Junio de 2001, el Hospital Hiplito Unanue sufri fuertes daos, habiendo
Conformada por suelos de clasificacin SM arenas limosas, que abarcan casi sido reforzadas sus estructuras luego de un largo perodo de reconstruccin.
la totalidad de los distritos de Alto de la Alianza y Ciudad Nueva; suelos SM- El otro lugar que posee problemas est ubicado en el distrito Crnl. Gregorio
SC arenas limo-arcillosas en el sector noroeste del distrito de Cercado de Albarracn Lanchipa en una curva del ro Caplina, cerca de la quebrada
Tacna; as como los canales rellenados del ro Caramolle que discurra por la Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno de sus problemas la
actual Av. Augusto B. Legua, ribera del ro del Cerro Arunta, tambin canales estabilidad del talud por erosin del flujo del agua en su base en poca de
de otros ros rellenados; asimismo, se ha identificado a los suelos con crecida, que podra ocasionar desprendimientos de bloques de la ladera, que
problemas moderados de colapsabilidad ubicados en el distrito Crnl. a su vez produciran represamiento del ro con su consecuente desborde,
Gregorio Albarracn Lanchipa, edificios ENACE II, terreno del Municipio, inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha zona como la
Asociacin de Vivienda San Francisco, parte de la Asociacin de Vivienda 28 Asociacin de Vivienda El Morro. Como parte de los peligros antrpicos como
de Agosto y parte de la Asociacin de Vivienda Vista Alegre. En los suelos SM Peligro Alto se han considerado la ubicacin de la antena del IRTP en ciudad
arenas limosas se esperan amplificaciones moderadas de ondas ssmicas; el nueva, y zonas pecuarias-rsticas de Ciudad Nueva y contaminacin por
asentamiento determinado tiene valores de 0,7cm a 2cm, que no causaran humos de la ladrillera Martorell.
problemas estructurales en las viviendas, sus potenciales de colapso tienen d) Z o n a de Pelig r o Mu y A lto
valores de 0,24% a 1,2%, siendo mayor a 1% en el distrito de ciudad Nueva, Est identificada en zonas de depsitos antropognicos o de relleno R,
estando en problema moderado. Los cauces de ros rellenados tambin ubicadas en el lugar denominado Quebrada del Diablo, donde se encuentra
presentan peligro debido a que frente a una variacin del clima con la Junta Vecinal La Florida perteneciente al distrito Alto de la Alianza, que
precipitaciones altas que podran generar importantes caudales que presenta problemas de colapsabilidad de suelos, estando sus valores entre
desbordaran los encauzamientos actuales, retomando sus cauces originales, 5% a 10%, altos valores de amplificacin ssmica, despreciable contenido de
y en las riberas de los ros actuales podran ocurrir desbordes por el sales y sulfatos en los suelos, los asentamientos esperados son mayores a
aumento del caudal ocasionando inundaciones de reas de cultivo y zonas 5cm. El otro peligro que concurre en esta zona es el de avenidas de grandes
urbanas. En relacin a los peligros antrpicos como peligro medio se caudales ante un evento hidrolgico extremo, al estar ubicada en pleno cauce
menciona la cantera y la zona pecuaria de Viani, los asentamientos de la quebrada Del Diablo, por donde ya discurrieron histricamente flujos de
adyacentes al aeropuerto, el cementerio de Pocollay y el parque industrial. barro el siglo pasado. En cuanto a los peligros antrpicos la ubicacin del
botadero municipal considerado como peligro muy alto.

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Im ag en 84 Mapa de Pelig r o s M ltiples de la C iu dad de Tac n a

Fuente: INDECI Municipalidades Distritales de la Ciudad de Tacna


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

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Vu lnerabilidad empobrecimiento, del incremento demogrfico, de la urbanizacin acelerada


El trmino vulnerabilidad se define grado de los daos humanos y materiales y sin planificacin, de la industrializacin sin considerar la proteccin del
que una comunidad, expuesta a una amenaza natural, segn la fragilidad de vecindario y los efectos sobre el medio ambiente. La vulnerabilidad social
sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de condiciona el grado en que repercuten, sobre la salud fsica y mental de los
organizacin, sistema de alerta, desarrollo poltico-institucional y otros. damnificados, las prdidas materiales que produce el evento desastroso. En
el rea urbana de Tacna se observa la ocupacin de la falda alta del cerro
La vulnerabilidad puede ser analizada desde diferentes perspectivas (fsica, Intiorko, sector altamente peligroso incrementando gradual y dramticamente
social, poltica, tecnolgica, ideolgica, cultural y educativa, ambiental, el riesgo a sus ocupantes informales.
institucional) todas ellas se encuentran relacionadas. Su gestacin est
asociada directamente con factores de orden antrpico, esto es, la interaccin c) Vu ln er abilidad Ec o n m ic a
humana con la naturaleza. En definitiva la vulnerabilidad y el riesgo estn Constituye el acceso que tiene la poblacin de un determinado centro
asociados a las decisiones de polticas que una sociedad ha adoptado a lo poblado a los activos econmicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo
largo del tiempo y dependen, por lo tanto, del desarrollo de cada pas o asalariado, entre otros), que se refleja principalmente para hacer frente a un
regin. desastre, est determinada fundamentalmente por el nivel de Ingreso o la
capacidad para satisfacer las necesidades bsicas por parte de la poblacin.
La vulnerabilidad es entonces una condicin previa que se manifiesta durante Asimismo se genera por la precariedad de las construcciones y la poca
el desastre, cuando no existi suficiente en prevencin y mitigacin, y se ha respuesta de la poblacin afectada por carecer de recursos.
aceptado un nivel de riesgo demasiado elevado. De aqu se desprende que la
tarea prioritaria para definir una poltica preventiva es reducir la d) Vu ln er abilidad In s titu c io n al
vulnerabilidad, pues no es posible enfrentarse a las fuerzas de la naturaleza Generado por el desinters e indiferencia de las autoridades responsables de
con el objeto de anularlas. elaborar planes de prevencin mitigacin y de emergencia; de coordinar la
ejecucin de las operaciones en su conjunto durante los hechos, y
Por tanto, Tacna es una ciudad vulnerable, al estar ubicada en una zona de posteriormente de controlar y evaluar la calidad de la atencin brindada a las
alta sismicidad, asentada sobre una formacin geolgica aluvial, deluvial, vctimas y damnificados y de las acciones de rehabilitacin recuperacin y
fluvial y de depsitos de desmonte, que hace que las ondas ssmicas se reconstruccin. Esto se evidencia donde despus de 13 aos de ocurrido el
incrementen, que se presenten problemas de colapsabilidad, y adems del Terremoto del 23 de Junio del 2001 se sigue construyendo en zonas que son
crecimiento demogrfico incontrolable. vulnerables a eventos ssmicos.

d. Pr o c es o s Gen er ado r es de Vu ln er abilida d La vulnerabilidad Institucional est asociada a los intereses generados por la
Se entiende por procesos generadores de vulnerabilidad a los factores que reeleccin de las autoridades locales, que en poca electoral, adjudican
han determinado que cualquier elemento estructural fsico o socio irresponsablemente terrenos eriazos de alto riesgo. El alcalde, como jefe de
econmico expuesto a un peligro natural pueda resultar destruido, daado o Defensa Civil de su respectiva jurisdiccin distrital o anexo, debe organizar y
perdido. propiciar la difusin de conocimientos sobre cmo mitigar los desastres,
cmo enfrentar a las emergencias, eludiendo el peligro formulando y
a) Vu ln er abilidad Fs ic a ensayando planes de evacuacin.
Se refiere al grado de exposicin a los peligros que presentan las
poblaciones, infraestructuras que realiza el hombre y est dada por las e) Vu ln er abilidad A m bien tal
caractersticas de su diseo, la calidad de los materiales y los procesos En relacin a la vulnerabilidad ambiental en la ciudad se ha determinado
constructivos. contaminacin atmosfrica urbana localizada en calles con alto trnsito
vehicular, pblico, privado y de carga; contaminacin acstica tambin en las
b) Vu ln er abilidad So c ial avenidas ms transitadas de la ciudad; determinado como vulnerabilidad
Corresponde a las caractersticas psicolgicas, sociales, econmicas, media, el problema de la disposicin de residuos slidos en botaderos
polticas, culturales, que condicionan el comportamiento y la capacidad de formales e informales, siendo el principal foco el botadero en la cima del
respuesta del grupo social para atender a la emergencia, la rehabilitacin y la cerro Intiorko, debido a la ocupacin informal de los terrenos aledaos y la
recuperacin, puede entenderse que es la consecuencia del

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crianza de ganado porcino, pudiendo generar epidemias sanitarias en la a) U bic ac i n In apr o piada de as en tam ien to s h u m an o s
ciudad. La seguridad de las poblaciones depende de la ubicacin donde se asienten.
En el mbito de estudio existen Asociaciones de viviendas que se encuentran
e. Fac to r es e In dic ado r es de Vu ln er abilidad ubicadas en quebrada, las cuales son:
La evaluacin de la vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados
de afectacin, que podran darse como consecuencia de la incapacidad fsica - Asoc. Caminos de Paz 8 De Octubre
de resistir el impacto de algn peligro o amenaza natural. Esta evaluacin se - Asoc. de Pequeos Artesanos 8 De Octubre
realiza analizando los siguientes factores de vulnerabilidad: - Asoc. de Vivienda 15 De Octubre
- Asoc. Flor de la Cantuta
a. Asentamientos Humanos, considerando el volumen de la poblacin - V. Alas Peruanas
comprendida, tipologa de ocupacin, caractersticas de las viviendas, etc. - V. Alto Caplina
b. Instalaciones Crticas, vitales en una situacin de emergencia, como - V. Alto Collasuyo
servicios esenciales, plantas de agua y desage, centrales de energa, - V. Alto San Borja
telecomunicaciones, canales de regado y servicios de emergencia como - V. Amanecer Tacna
hospitales, estaciones de bomberos, comisaras, Defensa Civil. - V. Bosque Tropical
c. Instalaciones de Produccin Econmica, que constituyen importantes - V. Cerro San Cosme
fuentes de empleo para la poblacin tales como industrias, empresas - V. Hroes De La Alianza
pblicas, privadas, las reas productivas del Valle, centros de - V. Hijos de Intiorko
procesamiento y produccin. - V. Mirador Bellavista
d. Lugares de concentracin Pblica, que agrupan gran nmero de poblacin - V. Mirador Turstico Tacna
como los colegios, iglesias, auditorios, teatros, mercados pblicos, - V. Nueva Vista
centros comerciales etc. - A.V. Talleres Alto de La Alianza
e. Patrimonio Cultural, consideradas las zonas monumentales, zonas - Asoc. de granjas avcolas Huayna Roque
arqueolgicas, monumentos histricos. etc. - Asoc. de criadores de Animales Menores Paraiso II
- Asoc. de Talleres de Produccin Sol Andino
Tabla 99 Factores de Vulnerabilidad - Asoc. de Animales menores Las Pascuas
As e ntamientos
P o b l a c i n , V i v i e n d a y S e r v i c i o s As o c i a d o s . - Asoc. Fundadores de la Asociacin de ecosistemas Paraiso I
H u m an o s
- Asoc. de granjas Nueva Tarata
Telecomunicaciones, agua, ener ga y sanidad.
Instalaciones Ser vicios Hospitales, Clnicas, Puestos Policiales, Bomber os,
- Asoc. de granjas Nueva Tarata II etapa
Cr iticas or ganizaciones de atencin a desastr es. - Asoc. Criaderos de Animales Menores Las Vegas.
Tr anspor tes: Empr esas locales, nacionales e inter nacionales. - Asoc. Criaderos de Animales Menores Alto Tacna
Instalaciones - Asoc. Artesanal Taller de viviendas de Hroes es de Alto de la Alianza
Industr ia, Banca, Empr esas Pblicas y Pr ivadas, mer cados y r eas
de Pr oduccin
de pr oduccin agr cola, ganader a, for estal, Miner a y Pesquer a.
- Asoc. Criaderos de Animales Menores Jorge Basadre Grohmann I Etapa.
Econmica - Asoc. Criaderos de Animales Menores Jorge Basadre Grohmann II Etapa.
Lugar es de - Asoc. San Juan Bosco.
Concentr acin Colegios, Iglesias, Auditor ios, Teatr os, Estadios, Par ques etc.
- Asoc. San Cristobal.
Pblica
- Asoc. Criaderos de porcinos San Miguel.
Patr imonio Zonas monumentales, zonas ar queolgicas, Monumentos
Cultur al Histr icos, etc. - Asoc. de Vivienda taller Cristo en el Mirador.
- Asoc. de Pequeos Criadores de Aves Alto Santa Cruz
Fuente: Manual sobre el manejo de Peligros Naturales en la Planificacin para el
Desarrollo Integrado Organizacin de Estados Americanos OEA - Asoc. de Pequeos Criadores de Aves Alto Santa Cruz II etapa.
- Asoc. de Pequeos Criadores de Porcinos Alto california
Entre los principales Indicadores de Vulnerabilidad se encuentra lo siguiente: - Asoc. Evanglica Misin Israelita Nuevo Pacto Universal.
- Asoc. de Criadores de Porcinos Alto Pata
- Asoc. Huerta Pecuario de Choquecacha
- Asoc. Avcolas FACAM

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- Asoc. Avcola Virgen de la Concepcin. Im agen 86 A s en tam ien to h u m an o do n de s e ev iden c ia la falta de


- Asoc. de pequeos Microempresarios Residentes de Queua en Tacna. planificacin y control urbano parte alta del cerro Intiorko-Distrito A lto de
- Asoc. con fines pecuarios Nuevo Amanecer.
la A lian za
- Asoc. con fines pecuarios Nuevo Amanecer II etapa.
- Asoc. Pecuarios Tierra Nueva
- Asoc. Los Pilcos
- Asoc. El Trbol.
- Asoc. Talleres Sol Andino
- Asoc. Granjas de Animales Menores 14 de setiembre.
- Asoc. Granjas de Avcola Seor de Huanca.

Algunos de ellos estn en zonas inadecuadas, con altas pendientes, lugares


propensos a fenmenos geodinmicos como derrumbes, huaycos y colapso
de suelos.

Im agen 85 Asentamiento Humano que se encuentra u bic ada en el c er r o


In tiorko Alto de la alianza, y asentada sobre material suelto y pen dien te
alta

c) Mater iales y Sis tem as C o n s tr u c tiv o s


En sectores previamente mencionados, se observa construcciones informales
realizadas con diversos materiales y mtodos no confiables, siendo una causa
de vulnerabilidad a efectos ssmicos.

Im agen 87 Asentamiento humano donde se evidencia la co n s tr u c c i n en


fo r m a em pr ic a y v u ln er able an te ev en to s s s m ic o s

b) C r ecim ien to U r ban o del Dis tr ito h ac ia s ec to r es n o pr ev is to s


Muchos de los nuevos asentamientos urbanos y rurales informales estn
creciendo a un ritmo acelerado, pero sin seguir los lineamientos mnimos de
planificacin, lo que se evidenci en el sismo del 23 de Junio del 2001 y la
afectacin a las construcciones en lo alto de las faldas del cerro Intiorko .
Como estos asentamientos se establecieron de manera informal no es posible f. A n lis is de C o n dic io n es de Vu ln er abilidad
determinar cules son las asociaciones existentes. Para realizar el anlisis de condiciones de vulnerabilidad se cuantific el
material de construccin, estado de conservacin, altura de edificacin y
antigedad de la construccin.

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a) Mater ial de C o n s tr u c c i n Pr edo m in an te g. Ev alu ac i n de la Vu ln er abilidad


De acuerdo a los datos recopilados en campo respecto al expediente urbano El grado de vulnerabilidad de la ciudad de Tacna est en funcin de la
sobre el material predominante de construccin se puede consignar que el magnitud del peligro y la ubicacin y caractersticas de cada uno de los
44,49% abarca un sistema constructivo en concreto armado con albailera en componentes urbanos que seran impactados por el peligro natural, por ende
ladrillo, seguido de un 10,78% de un sistema constructivo en concreto se relaciona con el nivel de ocurrencia de los fenmenos de origen geolgico
armado con albailera en bloqueta; 1,29% de adobe o quincha, y un 3,63% de geotcnico y fenmenos climticos, y que zonas seran las ms afectadas
material precario provisional. ante estos fenmenos.

Cabe mencionar que si bien es cierto que las construcciones estn en su Por otro lado se estim la vulnerabilidad de las edificaciones residenciales de
porcentaje mayor construidas en ladrillo el punto es que la forma emprica de los sectores y distritos, dependiendo de mltiples factores: material de
construccin conlleva a que parte de este porcentaje sea vulnerable a un vivienda predominante, antigedad, tipologa constructiva y sistema
evento ssmico de intensidad media a baja. estructural, altura de edificacin, estado de conservacin, intensidad de uso,
y existencia de servicios, entre otros factores.
b) Es tado de C o n s er v ac i n
La metodologa empleada para determinar el estado de conservacin de las Tambin, el suelo como recurso natural presenta limitaciones y bondades a la
viviendas fue a travs de la elaboracin del expediente urbano, donde se ubicacin de la infraestructura, la cual est relacionada a las propiedades del
determin a travs de salidas de campo y fotografas del personal encargado material, a las condiciones de deformaciones y a la forma del relieve.
para tal fin. Predomina el estado de conservacin regular c on un 27,47%,
seguido del estado de conservacin malo con un 17,39% y un 14,87%, en Los fenmenos de origen geolgico-geotcnico de mayor incidencia son sin
estado de conservacin bueno. Algunas de las zonas donde se han duda primero la expectativa de la ocurrencia de un gran sismo, debido a que
encontrado estado de conservacin regular se deben principalmente a que Tacna se encuentra en una regin con importante silencio ssmico; y segundo
fueron afectadas por el sismo del 23 de Junio del 2001, y a esto se suma, la la amplificacin ssmica local.
zona donde han sido construidas.
De la evaluacin de peligros geolgico-geotcnicos, se ha determinado que
c) A ltu r a de Edific ac i n y A n tig edad de la c o n s tr u c c i n tienen mayor incidencia en los distritos Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa,
Se cuantifico la altura de las edificaciones existentes en al mbito de estudio Pocollay, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva, Cercado y reas de expansin
del PDU teniendo en porcentajes de que la mayora son de un piso (33,13%), urbanstica y se dan por las siguientes razones: Falla por corte y
seguido del 2 y 3 pisos ambos ocupan un 31,64%; y finalmente un porcentaje asentamiento al suelo, Agresin del suelo al concreto, Amplificacin local de
mnimo son de cuatro, cinco y seis pisos. las ondas ssmicas y Colapsabilidad de Suelos.
Se realiz la ponderacin de las variables de material de construccin, estado
En relacin a la antigedad de construccin, se tiene informacin de solo de conservacin, altura de edificacin y antigedad de construccin, como
algunas zonas, concluyendo que de 0-10 aos de antigedad abarca el caractersticas fsicas de las viviendas, teniendo este resultado se
30,38%, de 11 a 20 aos un 34,45%, de 21 a 40 aos un 3,75% y de 41 a ms complement con la incidencia del peligro natural (geolgico-geotcnico y
un porcentaje mnimo de 1,05%. climtico) y se defini el grado de vulnerabilidad.

Por otro lado se cuantific tambin el uso de suelo, para posteriormente VIVIENDA ( A s pec to Es tr u c tu r al)
relacionarlo con la poblacin y poder obtener que poblacin de uso La tipologa constructiva predominante de viviendas, el estado de
residencial se encuentran vulnerables ante la ocurrencia de los peligros conservacin y la altura de edificacin, se ha considerado los siguientes
naturales. indicadores para la estimacin de la Vulnerabilidad fsica.

d) U s o de Su elo : Material de construccin predominante


Se observa que el uso residencial (vivienda), ocupa un 48,97%, seguido del Otros (Adobe / Quincha)
uso de recreacin con un 13,01%, el uso de comercio un 5,96%, lo que Albailera Ladrillo
corresponde a equipamiento de salud y educacin ocupan un 14.66%, lo que Albailera Bloqueta
respecta a industria ocupa un 0,80% Precario

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Estado de conservacin de viviendas Asimismo cada caracterstica fsica de material de construccin, estado, altura
Malo y antigedad se ponder de acuerdo a su incidencia en la vulnerabilidad.
Regular
Bueno Tabla 101 Valo r ac i n de las c ar ac ter s tic as fs ic as
Altura de vivienda Tipo d e Edific ac i n Nivel de Vu ln er abilidad
Tipo 1: Ssmicamente muy dbil Alto
6 a ms niveles Tipo 2: Ssmicamente dbil Alto
4-5 niveles Tipo 3: Ssmicamente normal Medio
2-3 niveles
Tipo 4: Ssmicamente resistente Bajo
1 nivel
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Antigedad de Construccin
41 a ms
Edific ac io n es de A do be:
21-40 aos
En el caso de la ciudad de Tacna la construccin de viviendas de tierra
11-20 aos
(adobe, tapial o quincha) es mayormente informal y/o con antigedades
0-10 aos
superiores a los 80 aos.
Tabla 100 Matr iz de Valo r ac i n
Estas edificaciones principalmente de adobe, se encuentran en su mayora en
U_ Ca r t o g r fi c a V . F s i c o E s t r u c t u r a l las zonas antiguas de la ciudad y reas de expansin urbanstica.
G r ado d e V a l o r d e
V u lnerab. V u lnerab. Es t ado d e
Mat er i al Antigedad de Al t u r a d e En lo que se refiere al tipo de edificacin y nivel de vulnerabilidad ssmica, se
Co n s t r u c c i n Co nservaci Co n strucci n E d i ficac i n
n deduce de las investigaciones que se han realizado en el Per, despus de los
3,0 sismos de 1970, 1974, 1979, Kuroiwa (1992), etc., se ha definido cuatro
2,9 tipos de comportamiento de las edificaciones segn el grado de resistencia
otr os (adobe,
Muy Alto
2,8
quincha) ssmica.
2,7 41 a mas
2,6 6 a mas Tabla 102 Tipo de Edific ac i n y Niv el de v u ln er abilidad Ss m ic a
2,5 malo Var i abl e Po n d er ac i n
2,4 pr ecar ios Mater ial de Constr uccin 30%
pr ovisional Estado de Conser vacin 40%
2,3 Altur a de Edificacin 20%
Alto 2,2 21-40 Antigedad de la Constr uccin 10%
Fuente: INDECI, Programa de Prevencin y Medidas de Mitigacin ante desastres de la Ciudad de Tacna,
2,1 4-5 niveles 2007
2,0
1,9 r egular Su estado de conservacin en algunas zonas es bueno, regular a mal estado
1,8 bloqueta de conservacin, por lo tanto estas edificaciones son ssmicamente muy
Medio 1,7 2-3 niveles dbiles y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta a Media.
1,6
1,5 bueno 11-20 Sistema Constructivo en concreto ar m ado c o n alba iler a en ladr illo y
1,4 concr eto-ladr illo blo qu eta:
1,3 muy bueno 0-10 Los materiales de construccin en la ciudad de Tacna se pueden clasificar en
Bajo 1,2 1 nivel edificaciones con sistema constructivo en concreto armado con albailera en
1,1 ladrillo y edificaciones con sistema constructivo en concreto armado con
1,0 albailera en bloqueta.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

En relacin a este tipo de clasificacin se ha determinado que se encuentran


entre vulnerabilidad media a baja, pero su vulnerabilidad finalmente ser Las comunicaciones son cruciales para que las medidas de socorro sean
determinada por el estado de conservacin de estas viviendas ya sea regular eficientes. Las lneas telefnicas probablemente sufrirn daos o estarn
a malo podran determinar una Vulnerabilidad Alta. sobrecargadas despus de un desastre.
Las vas de transporte deben estar abiertas a fin de llegar a los diferentes
a) Vu ln er abilidad de o tr o s c o m po n en tes componentes del sistema. Las rutas bloqueadas y la escasez de vehculos
Por otro lado se mencionar la afectacin de los fenmenos de origen pueden dificultar tremendamente las medidas de respuesta.
climtico que hacen vulnerables algunos puntos de la ciudad.
Otro problema que aparece con frecuencia despus de los desastres es el de
Histricamente han ocurrido fenmenos fluviales que se desencadenaron la escasez de suministros y equipos necesarios para realizar una gran
como en el caso del huayco ocurrido el 9 de febrero del 2001, por el ro diversidad de operaciones de emergencia, por lo que hacer previsiones en
Caplina, con un caudal estimado 20 y 30 m 3/s., debido a las intensas lluvias este sentido es de prioridad, caso tiendas de campaa, reemplazo de
que se precipitaron en la parte alta de la cuenca. tuberas, para casos de rotura y otros.

Los huaycos de mayor riesgo ocurren en las cuencas Caplina y Uchusuma, en En sntesis, los principales efectos de los desastres en los servicios de agua y
la que durante las lluvias fuertes forman escorrenta concentrada en las alcantarillado son: dao estructural, contaminacin, cortes de corriente
distintas quebradas que las forman, presentndose desde las nacientes hasta elctrica, interrupcin de las comunicaciones, problemas de transporte, falta
Pacha y Cerro Blanco, donde destacan las quebradas Palca, Uchusuma, de equipo adecuado y de suministros.
Vilavilani, Cobani, etc.
b) Vu ln er abilidad an te Pelig r o s A n tr pic o s
Se ha identificado en la zona en el ro Caplina (entre Challata, aguas arriba y Los peligros antrpicos son generados por el hombre como consecuencia
el distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, aguas abajo) existe riesgo a directa de las actividades que realiza y tiene como marco factores polticos,
desborde e inundacin, teniendo como puntos crticos: Calientes, puente El tcnicos, econmicos y sociales. En la ciudad de Tacna se han podido
Peligro (Calana), Defensa de Calana (desvo del ro hacia la margen izquierda), identificar, analizar y evaluar los factores antrpicos que inciden sobre los
acueducto hacia la Planta de Tratamiento de Calana (zona de Peschay), la peligros naturales, encontrndose lo siguiente:
quebrada del Cerro Arunta (asociacin de vivienda El Morro) y parte del Cono
Sur. Se ha considerado estas zonas crticas con Vulnerabilidad Muy Alta. Existen alrededor de 31 estaciones de servicio formales (proveedoras de
combustible) las cuales estn fiscalizadas por la OSINERGMING y actualmente
Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde discurra cumplen con las disposiciones legales y tcnicas relacionadas a seguridad,
antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un aumento del caudal operaciones y asuntos ambientales.
este trate de buscar su cauce natural, lo que provocara daos en
edificaciones que estn construidas a su paso. Se ha considerado estas zonas El crecimiento del parque automotor y las actividades industriales en
crticas con Vulnerabilidad Media. el rea urbana generan contaminacin atmosfrica. Por tanto se ha
considerado a las zonas de mayor congestionamiento con
Del mismo modo, la quebrada Del Diablo, tributaria del ro Caplina, en donde Vulnerabilidad Alta.
actualmente, en esta zona existen Asociaciones de Vivienda, las cuales Polvorn del Cuartel Albarracn se encuentra ubicado cercano a una
serviran como una especie de dique artificial lo que podra provocar un zona urbana.
embalse momentneo y luego un desembalse ms destructivo, provocando Botaderos informales los cuales se vienen convirtiendo en focos
daos considerables en la infraestructura a su paso, considerado como infecciosos, como es el caso del botadero de basura en la Quebrada
vulnerabilidad Muy Alta y Vulnerabilidad Alta. del Diablo en el distrito de Alto de la Alianza.
Zonas pecuarias dentro y en las cercanas del rea urbana generando
Los efectos del desastre sobre los diferentes componentes del sistema, es el vulnerabilidad Media.
dao fsico a las estructuras en general y en los desastres ms graves es la El botadero municipal y sus alrededores, ubicado en la cima del cerro
interrupcin del servicio de electricidad, interfiriendo con las labores de Intiorko, est considerado como zona de Vulnerabilidad Alta
bombeo y de tratamiento del agua.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 88 Mapa de Vu ln er abilidad

Fuente: INDECI Municipalidades Distritales de la Ciudad de Tacna


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.4.4 Ries g o s bueno. Este tipo de edificaciones lo clasificamos como del Tipo 3:
a. Ev alu ac i n de Ries g o s ssmicamente normal, por lo cual le corresponde una Vulnerabilidad
El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y una combinacin de datos Media.
tericos y empricos con respecto a la probabilidad del peligro identificado,
es decir la fuerza e intensidad de ocurrencia; as como el anlisis de El Hospital Hiplito Unanue y zonas aledaas, los valores del potencial de
vulnerabilidad o la capacidad de resistencia de los elementos expuestos al colapso, dan mayor a 10%, que significa grandes riesgos de que el suelo
peligro (poblacin, viviendas, infraestructura, etc.), dentro de una falle por corte, con valor de asentamiento esperado mayor a 6 cm, siendo
determinada rea geogrfica. este valor alarmante debido a que se encuentra en una zona urbana de
alta densidad poblacional.
a) Z o na de Riesgo Bajo
Son aquellas zonas donde tanto los peligros y la vulnerabilidad que Los asentamientos humanos adyacentes al aeropuerto se encuentran
presentan son medias o baja, se puede definir que esta zona no presenta considerados como Riesgo Medio, por la influencia de estos en las
problemas de colapsabilidad de suelos, grandes asentamientos ni de actividades aeroportuarias y viceversa.
amplificacin de ondas ssmicas, se encuentran ubicadas en la zona Norte
del distrito de Pocollay y algunos sectores del distrito de Alto de la c) Z o na de Riesgo Alto
Alianza, parte alta del distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa y gran Conformada por depsitos antropognicos o de relleno R, en algunos
parte del distrito de Cercado. sectores de los distritos de Alto de la Alianza (Terminal del Altiplano), en
el distrito de Ciudad Nueva (laderas del Cerro Intiorko, estadio La
Con respecto a las edificaciones que se encuentran en riesgo bajo, son Bombonera, extremo Oeste de la Asociacin de Vivienda 28 de Agosto y
edificaciones de sistema constructivo en concreto armado con albailera en el distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa (reas aledaas a la
en ladrillo y bloqueta, estado de conservacin bueno. Este tipo de cantera de la Municipalidad Provincial de Tacna).
edificaciones lo clasificamos como del Tipo 4: ssmicamente resistente.
El otro lugar de riesgo alto est ubicado en el distrito Crnl. Gregorio
b) Z o na de riesgo Medio Albarracn Lanchipa en una curva del rio Caplina, cerca de la quebrada
La zona de riesgo Medio est caracterizada por suelos de clasificacin SM Viani, en el extremo del cerro Arunta, siendo uno de sus problemas la
arenas limosas, que abarcan parte de los distritos de Alto de la Alianza y estabilidad del talud por erosin del flujo del agua en su base en poca de
Ciudad Nueva; suelos SM-SC arenas limo-arcillosas en el sector nor-oeste crecida, que podra ocasionar desprendimientos de bloques de la ladera,
del distrito de Cercado de Tacna; as como los canales rellenados del ro que a su vez produciran represamiento del ro con su consecuente
Caramolle que discurra por la actual Av. Augusto B. Legua, ribera del ro desborde, inundando las viviendas que se encuentran prximas a dicha
del Cerro Arunta, tambin canales de otros ros rellenados; asimismo, se zona como la Asociacin de Vivienda El Morro.
ha identificado a los suelos con problemas moderados de colapsabilidad
ubicados en el distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, edificios ENACE Tambin otro punto crtico es la quebrada de Caramolle por donde
II, terreno del Municipio, Asociacin de Vivienda San Francisco, parte de la discurra antiguamente el ro Caplina y es probable que ante un aumento
Asociacin de Vivienda 28 de Agosto y parte de la Asociacin de Vivienda del caudal ste trate de buscar su cauce natural, lo que provocara daos
Vista Alegre. en edificaciones que estn construidas a su paso.

Asociaciones de vivienda adyacentes a la quebrada Del Diablo, tributaria Otra zona de riesgo alto son las edificaciones principalmente de adobe, se
del ro Caplina, las cuales serviran como una especie de dique artificial lo encuentran en su mayora en las zonas antiguas de la ciudad y reas de
que podra provocar un embalse momentneo y luego un desembalse ms expansin urbanstica, estas edificaciones son ssmicamente muy dbiles
destructivo, provocando daos considerables en la infraestructura a su y por lo cual su Vulnerabilidad es Alta. Por otro lado algunas edificaciones
paso. de ladrillos y bloquetas que se encuentran en un estado de conservacin
de regular a malo son ssmicamente dbiles, por lo cual le corresponde
Por otro lado en las zonas de riesgo medio las edificaciones existentes una Vulnerabilidad Alta.
son de sistema constructivo en concreto armado con albailera en ladrillo
y bloqueta. Se encuentran en un estado de conservacin de regular a

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

d) Z o na de Riesgo Muy Alto


Las zonas de Riesgo Muy Alto que se han identificados son las siguientes:
Junta Vecinal La Florida perteneciente al distrito Alto de la Alianza, que
presenta problemas de colapsabilidad de suelos, estando sus valores
entre 5% a 10%, altos valores de amplificacin ssmica, despreciable
contenido de sales y sulfatos en los suelos, los asentamientos esperados
son mayores a 5 cm, as mismo se encuentra ubicada en zonas de
depsitos antropognicos o de relleno R, en el lugar denominado
Quebrada del Diablo.

El otro peligro que concurre en esta zona es el de avenidas de grandes


caudales ante un evento hidrolgico extremo, al estar ubicada en pleno
Otra zona de Riesgo Muy Alto es en parte del ro Caplina (entre Challata,
aguas arriba y el distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa, aguas abajo)
existe riesgo a desborde e inundacin, la quebrada del Cerro Arunta
(asociacin de vivienda El Morro) y parte del Cono Sur. La zona del cerro
Intiorko en los distritos de Ciudad Nueva y Alto de la Alianza considerada
de riesgo muy alto a deslizamiento.

El botadero municipal es considerado riesgo muy alto por la ocurrencia de


plagas y contaminacin del aire, y no deber considerarse el riesgo a
partir de los lmites del botadero, sino en relacin al rea de influencia de
este sobre los alrededores, por factores como el viento, modificacin del
suelo, entre otros.

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Im ag en 89 Mapa de Ries g o s

Fuente: INDECI Municipalidades Distritales de la Ciudad de Tacna


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.5 Gestin Urbana


Tabla 104 A s pec to s Seg n Reg lam e n to In ter n o - MPT
La Municipalidad Provincial de Tacna MPT, de acuerdo a la Ley Orgnica de As p e c t o s A T r a t a r
Municipalidades es el rgano de Gobierno Local emanado de la voluntad popular. Plan de Acondicionamiento ter r itor ial (Plan Dir ector y Planes ur banos)
Tiene personera jurdica de derecho pblico y cuenta con autonoma econmica, Plan de Desar r ollo Ur bano, Plan de Desar r ollo Rur al, Esquema de Zonificacin
administrativa y poltica en los asuntos de su competencia. de r eas Ur bana, Plan de Desar r ollo de Asentamientos Humanos y dems
planes especficos de acuer do con el Plan de Acondicionamiento Ter r itor ial.
Catastr o Ur bano y Rur al
Es finalidad de la Municipalidad Provincial de Tacna lograr el desarrollo Disear Planes de Renovacin Ur bana
sostenible y armnico de su jurisdiccin, representar al vecindario y fomentar Mar gesi de Bienes
su bienestar, satisfaciendo las necesidades de vivienda, salubridad, Adjudicaciones en aspectos tcnico concor dantes con los documentos tcnicos
abastecimientos, educacin, recreacin, transporte, comunicaciones y otros; as nor mativos
como asegurar la representacin poltica y organizada de los vecinos en su Anuncio y publicidad
Or nato y monumentos
gobierno local, permitiendo el ejercicio del derecho de peticin.
Edificaciones
Demar caciones ter r itor iales
Las funciones de gobierno las ejerce el Concejo Municipal, que se encuentra Plan Vial y Peatonal
constituido por el Alcalde y 11 Concejales o Regidores elegidos en sufragio Zonificacin
directo por los vecinos de la jurisdiccin por un periodo de cuatro (04) aos. Habilitacin ur bana
Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos
Las competencias, atribuciones y funciones concernientes a Planificacin, Planeamiento y dotacin de infr aestr uctur a par a el desar r ollo local
Zonificacin y Urbanismo segn la Constitucin Poltica del Per, Ley Orgnica Fomento de pr ogr amas de desar r ollo r ur al
de Municipalidades N 27972 y dems disposiciones legales vigentes son: Patr imonio histr ico, cultur al y paisajstico
Otr os que encomiende el concejo.
Fuente: Reglamento Interno MPT / Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Tabla 103 C ar ac ter s tic as s eg n las No r m as
Co n s t i t u c i n P o l t i c a D e l P e r V i g e n t e
Las Municipalidades son compet entes par a planificar el desar rollo Ur bano y r ur al de
3.5.1 Es tructura Funcional Actual
sus cir cunscr ipciones, incluyendo la zonificacin, el ur banismo y el Segn las Ordenanzas Municipales N 007 2010 y 0006 2011 se aprueba
acondicionamiento ter r itor ial (Ar t. 195, Inc. 6). el Reglamento de Organizacin Y Funciones R.O.F de la Municipalidad
De l a Ley N 2 7 9 7 2 Or g n i c a d e Mu n i c i p al i d ad es Provincial de Tacna, el cual norma y formaliza el diseo de la organizacin
interna de la Municipalidad Provincial de Tacna y tiene por finalidad
Segn el Sub Captulo I El Concejo Municipal Ar t. N 9 inciso N 4 y 5, Son orientar, delimitar e integrar las funciones que desarrollan los diferentes
atr ibuciones de la Municipalidad rganos de la Municipalidad Provincial de Tacna.
Apr obar el Plan de Acondicionamiento Ter ritorial de nivel pr ovincial, que identifique
las r eas ur banas y de expansin ur bana; las r eas de pr oteccin o de segur idad por
Tabla 105 Estructura Orgnica de la Mun ic ipalidad Pr o v i n c ial de Tac n a
r iesgos natur ales; las r eas agr colas y las r eas de conser vacin ambiental
declar adas confor me a ley. Es t r u c t u r a Or g n i c a De La Mu n i c i p al i d ad Pr o v i n c i al De Tac n a
Apr obar el Plan de Desar r ollo Ur bano, el Plan de Desar r ollo Rur al, el Esquema de
Zonificacin de r eas ur banas, el Plan de Desar r ollo de Asentamientos Humanos y Concejo Municipal
r ganos de
dems planes especficos sobr e la base del Plan de Acondicionamiento Ter r itor ial. Alcalda
Al t a Direccin
Ger encia Municipal
Comisiones de Regidor es
Fuente: Ley orgnica de Municipalidades N 27972- Constitucin Poltica del Per
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 Concejo de Coor dinacin Local Pr ovincial
Comit Pr ovincial de Defensa Civil
Comit Pr ovincial de Segur idad Ciudadana
Segn el Reglamento Interno de la MPT vigente le corresponde a la Comisin de r ganos Comit Multisector ial de Defensa del Nio y el Adolescente
Desarrollo Urbano y nomenclatura pronunciarse sobre asuntos relacionados a Co n sultivos Comit de Administr acin del Pr ogr ama Vaso de Leche
planificacin administracin de la ciudad en los aspectos siguientes: Junta de Delegado Vecinales Comunales
Consejo Local de Par ticipacin de la Juventud
Comit de Desar r ollo Tur stico
Comit de Desar r ollo Agr opecuar ios y/o Agr oindustr ial

144
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Consejo Par ticipativo Local de Educacin


Consejo Local de Ciencia y Tecnologa
Comit de Ger encias.
r gano de
Co n trol Oficina de contr ol institucional
I n stitucional
r gano de
D e fe nsa Oficina de Pr ocur adur a Pblica Municipal
J u dicial
Subger encia de Pr ogr amacin e Inver siones
Subger encia de Super visin de Pr oyectos
r ganos de
Oficina de Asesor a Jur dica
Asesoramiento
Oficina de Planeamiento, Pr esupuesto y Racionalizacin.

Oficina de Secr etar ia Gener al e Imagen Institucional


Ger encia de Administr acin
Subger encia de Contabilidad
r ganos de Subger encia de Tesor er a
Ap o yo Subger encia de Desar r ollo del Capital Humano
Subger encia de Logstica
Subger encia de Estadstica e Infor mtica

Ger encia de Desar r ollo Ur bano


Subger encia de Acondicionamiento Ter r itor ial y Licencias
Subger encia de Tr anspor te Pblico y Tr ansito
Subger encia de Bienes Patr imoniales
Subger encia Tcnica de Defensa Civil
Ger encia de Ser vicios Pblicos Locales
Subger encia de Segur idad Ciudadana
Subger encia de Gestin Ambiental y Salud
r ganos de Subger encia de Comer cializacin
L ne a Ger encia de Gestin Tr ibutar ia
Subger encia de Poltica Fiscal y Recaudacin
Subger encia de Fiscalizacin Tr ibutar ia
Oficina de Ejecutor ia Coactiva
Ger encia de Desar r ollo Econmico Social
Subger encia de Desar r ollo Social y Par ticipacin Vecinal
Subger encia de Desar r ollo Econmico
Subger encia de Juventud, Educacin, Cultur a, Depor te y
Recr eacin.
r ganos Ger encia de Ter minales Ter r estr es
D e sconcentrad Ger encia de Ingenier a y Obr as
os Ger encia de pr oduccin de bienes y ser vicios
Entidad Pr estador a de Ser vicios de Saneamiento - Tacna (EPS-
Tacna S.A.)
Caja Municipal de Ahor r o y Cr dito Tacna (CMAC Tacna)
r ganos Centr o Poblado Los Palos
D e scentralizad Centr o Poblado la Yar ada
os Centr o Poblado la Natividad
Centr o Poblado Fr ancisco Bolognesi
Centr o Poblado Augusto B. Legua Para efectos del presente Plan es importante destacar que la Gerencia de
Instituto Vial Pr ovincia de Tacna - IVP Desarrollo Urbano, es el rgano responsable de proponer , monitorear y
Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT evaluar las normas y acciones de polticas pblicas necesarias , garantizando
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
la correcta organizacin del espacio fsico, de acuerdo a los Planes de
Desarrollo Urbano, Acondicionamiento Territorial y entre otros.

145
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Tabla 106 Funciones de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad 3.5.3 Mec anismos de Gestin
Pr o v in c ial de Tac n a Son las herramientas con las que la Municipalidad Provincial administra,
r gano E n c a r g a d o F u n c i o n e s E s p e c fi c a s evala, dirige y resuelve los aspectos tratados por los diversos rganos de
Establecer y sustentar las polticas de acondici onamiento la misma estos son los siguientes.
ter r itorial y del cr ecimiento fsico de la ciudad, con nfasis
G e r encia de en la pr eser vacin del medio ambiente
D e s arrollo Urbano Planificar , or ganizar , dir igir y ejecutar la actualizacin e Tabla 108 Mecanismos de Gestin de la Municipalidad Provincial de Tac n a
implementacin de planes de desar r ollo ur bano y de M ecanismo
Des c r i p c i n Su b Mec an i s m o s
acondicionamiento ter r itor ial, entr e otr as. de Gestin
Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT Son r euniones pblicas y
pr ivadas entr e el alcalde y
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Ses i o n es d e Regidor es donde se debaten y Sesiones or dinar ias
Sesiones extr aor dinaria
c o n c ejo apr ueban asuntos Sesiones solemnes
3.5.2 In strumentos de Gestin concer nientes a las distintas
comisiones confor madas en la
Para mejorar la gestin Municipal la Municipalidad Provincial de Tacna cuenta municipalidad
con los siguientes instrumentos de gestin. Tienen como finalidad : Comisiones or dinarias
Pr oponer los pr oyectos de
or denanza y acuer do que ser n Comisin de administr acin,
Tabla 107 Instrumentos de Gestin de la Municipalidad Provincial de Tac n a Pr esupuesto y Planificacin
sometidos al concejo. Comisin de tr ansporte
I n s t r u m en t o s Des c r i p c i n Emitir dictamen sobr e los
anuncios sometidos al acuer do Comisin de desar r ollo ur bano y
R O F (Reglamento de Documento nor mativo de gestin institucional, for maliza nomenclatur a
O r ganizacin y el diseo de la or ganizacin inter na de la Municipalidad. de concejo. Comisin de educacin cultur a,
fu n ciones) ao 2011 Efectuar estudios sobar e la
pr oblemtica ur bana cuyo depor te y juventud
O r ganigrama vigente Instr umento que indica las r elaciones entr e r ganos de Comisin de medio ambiente,
Co m i s i o n e s tr atamiento cor r esponde a la salud y ser vicios a la ciudad
2011 la municipalidad d e Co n c e j o comisin.
Nor ma el adecuado funcionamiento de las distintas For mular pr opuestas y Comisin de comer cializacin de
unidades or gnicas de la MPT. Como documento tcnico MYPES y Defensa del consumidor
M a n ual de pr oyectos de r eglamento de Comisin de par ticipacin vecinal
O r ganizacin y oper ativo de gestin administr ativa pr ecisa al detalle su los ser vicios pblicos, de
or ganizacin y las funciones, hasta el nivel del car go y/o acuer do al r ea que y pr ogr amas sociales
F u nciones - MOF Comisin de asuntos legales,
puesto de tr abajo. cor r esponde a la comisin. veedor es y pr ocesos disciplinario
Fiscalizar el cumplimiento del
Instr umento que r egula los r equisitos y r emu ner aciones Plan de Accin Municipal Comisin de Fiestas, pr otocolo y
Cl a sificador de Cargos de los car gos de las municipalidades. tur ismo.
elevando infor me al concejo. Comisiones especiales
Nor ma de aplicacin y ejecucin de sanciones
T e xto nico Ordena do administr ativas que impone la MPT a las per sonas Sesin or dinar ia (una vez al ao,
d e I nfracciones y Tiene por funciones coor dinar se tr atar a la integr acin los planes
natur ales y jur dicas a tr avs de sus difer entes unidades y concer tar el Plan de
S a n ciones TOIS or gnicas. distr itales y coor dinar, concertar y
Desar r ollo Municipal
Instr umento que muestr a la cantidad de per sonal pr oponer EL PLAN DE DESARROLLO
CAP ( Cuadro De Concer tado y el Pr esupuesto MUNICIPAL CONCERTADO Y EL
As i gnacin De asignado par a cada r gano. par ticipativo pr ovincial.
Pr oponer las pr ioridades en las PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
P e r sonal) Ao 2010 PROVINCIAL.)
M AP R O (Manual De Instr umento que muestr a los pr ocedimientos inter nos. inver siones de infr aestructura y Par a la instalacin y
P r ocedimientos) Co n s e j o d e de ser vicios pblicos locales.
c o ordinaci n Pr omover la for macin de funcionamiento del Consejo de
T UP A (Texto nico De Instr umento que r egula los pr ocedimientos Coor dinacin r equiere la asistencia
P r ocedimientos administr ativos segn solicitud de los administr ados. l o c al fondos de inver sin pr ivada en de la mitad ms uno de sus
Ad m inistrativos) Pr o v i n c i al apoyo del desar r ollo
econmico local sostenible. miembr os.
R I T ( Reglamento Instr umento que nor ma las actividades inter nas entr e el La asistencia de los alcaldes
Otr as que le encar gue o solicite distr itales es obligatoria e
I n terno de Trabajo) per sonal de la Municipalidad. el Concejo Municipal Pr ovincial.
El Consejo de Coor dinacin indelegable.
Instr umento tcnico - nor mativo par a la pr evisin y La ausencia de acuer dos por
pr omocin de las acciones de acondicionamiento en cada Local Pr ovincial no ejer ce consenso o impide al Concejo
centr o poblado del mbito Pr ovincial. Contiene aspectos funciones ni actos de gobier no.
P l a n Director de la Municipal Pr ovincial decidir lo
fsico-espaciales par a el cor to, mediano y lar go plazo y su per tinente.
Ci u dad hor izonte tempor al es hasta el ao 2000. Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT
Se viene efectuando su actualizacin. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

Fuente: Reglamento de Organizacin y Funciones MPT


Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

146
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.5.4 C ompetencias y funciones especficas de las Municipalidades en materia de mater ia.


Autor izar y fiscalizar la ejecucin del plan de Obr as de Ser vicios Pblicos
o r ganizacin del espacio fsico y Uso de Suelo
o Pr ivados que afecten o utilicen la va pblica o zonas ar eas, as como
Segn la ley Orgnica de Municipalidades N 27972 en el Captulo II Las sus modificaciones; pr evio cumplimiento de las nor mas sobr e Impacto
Competencias y Funciones Especficas, en el Articulo 79 Organizacin del ambiental.
Espacio Fsico y Uso del Suelo, Se establece lo siguiente. Elabor ar y mantener el Catastr o Distr ital.
Disponer la nomenclatur a de avenidas, jir ones, calles, pasajes, par ques,
plazas, y la numer acin pr edial.
Tabla 109 Competencias y funciones de las Municipalidades en Aspectos de Reconocer los asentamientos humanos y pr omover su desar r ollo y
O r g an izac i n del Es pac io Fs ic o y U s o del s u elo for malizacin.
Municipa Nor mar , r egular y otor gar autorizaciones, der echos y licencias, y r ealizar
Co m p e t e n c i a y F u n c i n
l i dad la fiscalizacin de:
E s p e c fi c a y e x c l u s i v a Habilitaciones ur banas.
Apr obar el Plan de Acondicionamiento Ter ritorial de nivel pr ovincial, que Constr uccin, remodelacin o demolicin de inmuebles y declar ator ias
identifique las r eas ur banas y de expansin ur bana, as como las r eas de fbr ica.
de pr oteccin o de segur idad por r iesgos naturales; las r eas agr colas y Ubicacin de avisos publicitar ios y pr opaganda poltica
las r eas de conser vacin ambiental. Aper tur a de establecimientos comer ciales, industr iales y de actividades
Apr obar el Plan de Desar r ollo Ur bano, el Plan de Desar r ollo Rur al, el pr ofesionales de acuer do con la zonificacin.
Esquema de Zonificacin de r eas Ur banas, el Plan de Desar r ollo de Constr uccin de estaciones r adioelctr icas y tendidas de cables de
Asentamientos Humanos y dems planes especficos de acuer do con el cualquier natur aleza.
Plan de Acondicionamiento Ter r itor ial. Las dems funciones especficas establecidas de acuer do a los planes y
Pr onunciar se r especto de las acciones de Demar cacin Ter r itor ial en la nor mas sobr e la mater ia.
pr ovincia. F u nciones especficas compartidas de las municipalidad e s d i s t r i t a l e s
Apr obar la r egulacin pr ovincial r especto del otorgamiento de licencias y Ejecutar dir ectamente o pr oveer la ejecucin de las obr as de
las labor es de contr ol y fiscalizacin de las municipalidades distritales en infr aestr uctur a ur bana o r ur al que sean indispensables par a el
Municipali
las mater ias r eguladas por los planes antes mencionados, de acuer do desenvolvimiento de la vida del vecindar io, la pr oduccin, el comer cio, el
dad
con las nor mas tcnicas de la mater ia, sobr e: tr ansporte y la comunicacin en el distr ito, tales como pistas o calzadas,
P r ovincial vas, puentes, par ques, mer cados, canales de ir r igacin .locales
Otor gamiento de licencias de Constr uccin, Remodelacin o Demolicin.
Elabor acin y mantenimiento del Catastr o Ur bano y Rur al. comunales, y obr as similar es, en coor dinacin con la municipalidad
Reconocimiento, ver ificacin, titulacin y saneamiento fsico legal de pr ovincial r espectiva.
Asentamientos Humanos. Identificar los inmuebles en estado r uinoso y calificar los tugurios en los
Autor izaciones par a ubicacin de anuncios y avisos publicitar ios y cuales deban r ealizar se tar ea de r enovacin ur bana en coor dinacin con
pr opaganda poltica. la municipalidad pr ovincial y el gobier no r egional.
Nomenclatur a de calles, par ques y vas. En el saneamiento de la pr opiedad pr edial la Comisin de For malizacin
Segur idad del Sistema de Defensa Civil. de la Pr opiedad Infor mal actuar como r gano tcnico de Asesor amiento
Estudios de Impacto Ambiental. de los gobier nos locales, par a cuyo efecto se suscr ibir n los convenios
Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y nor mas pr ovinciales. r espectivos.
Sobr e la mater ia, sealando las infr acciones y estableciendo las Ejecutar dir ectamente o concesionar la ejecucin de las obr as de
sanciones cor r espondientes. Funciones infr aestr uctur a ur bana o r ur al de car cter multi distr ital que sean
Disear y ejecutar planes de Renovacin Ur bana. Co m parti indispensables par a la pr oduccin, el comer cio, el tr anspor te y la
d as de las comunicacin de la pr ovincia, tales como cor r edor es viales, vas
Ejecutar dir ectamente o concesionar la ejecucin de las obr as de Municipali tr oncales, puentes, par ques, par ques industr iales, embar cader os,
infr aestr uctur a ur bana o r ur al de car cter multidistr ital que sean d ad es ter minales ter r estr es, y otr as similar es, en coor dinacin con las
indispensables par a la pr oduccin, el comer cio, el tr anspor te y la P r ovincial municipalidades distritales o pr ovinciales contiguas, segn sea el caso;
comunicacin de la pr ovincia, tales como cor r edor es viales, vas es de confor midad con el Plan de Desar r ollo Municipal y el Plan de
tr oncales, puentes, par ques, par ques industr iales, embar cad er os, Desar r ollo Regional.
ter minales ter r estr es, y otr as similar es, en coor dinacin con las Fuente: Ley Orgnica de Municipalidades N27972
M u nicipal
Municipalidades distr itales o pr ovinciales contiguas, segn sea el caso; Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
es
de confor midad con el Plan de Desar r ollo Municipal y el Plan de
Distritales
Desar r ollo Regional. Disear y pr omover la ejecucin de pr ogr amas
municipales de Vivienda par a las familias de bajos r ecur sos.

F u nciones especficas exclusivas de las muni c i p a l i d a d e s d i s t r i t a l e s


Apr obar el Plan Ur bano o Rur al Distr ital, segn cor r esponda, con
sujecin al Plan y a las nor mas municipalidades pr ovinciales sobr e la

147
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

3.5.5 Gestin Institucional de las Municipalidades Distritales para la gestin urbana Tabla 112 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo U r ban o MPT -
Las Municipalidades Distritales juegan un papel muy importante dentro dela 2013
Gestin Urbana, haciendo un anlisis de su organizacin para la Gestin, se S u b G e r e n c i a Ac o n d i c i o n a m i e n t o T e r r i t o r i a l y L i c e n c i a s
Ca r g o Cl a s i fi c a d o Cl a s i fi c a c i n T o t al N ec es ar i o
ha identificado que cuentan con rganos de Control (Gerencias,
D i r ector de Programa Sectorial II
Subgerencias y reas) orientadas al Desarrollo y Planeamiento Urbano de la ( S UB GERENTE )
EC 1
Siguiente manera: Ar quitecto II SP -ES 1
S e cr etaria II SP - AP 1
Tabla 110 rganos de Control de las Municipalidades Dis tr itales par a la H a b i l i t a c i o n e s Ur b a n a s Y L i c e n c i a s
Ges ti n del Des ar r o llo U r ban o I n geniero II SP- ES 2
T c nico Administrativo II SP - AP 1
Mu n i c i pal i dad Di s t r i t al r gano de Control Co n t r o l , F i s c a l i za c i n Y S u p e r v i s i n D e O b r a s P r i v a d a s
Ger encia de Desar r ollo Ur bano T c nico en Abogaca II SP - AP 1
Al t o d e l a Al i a n za
Sub Ger encia de Planeamiento Ur bano T c nico Administrativo II SP - AP 1
Sub Ger encia de Planeamiento Ur bano y T c nico en Ingera I SP - AP 1
Ci u d a d N u e v a
Defensa civil Au xiliar de Sistema administrativo II SP - AP 1
Cr n l . G r e g o r i o Al b a r r a c n Ger encia de Desar r ollo Ur bano, Sub Ger encia Ad j u d i c a c i o n e s Y T i t u l a c i o n e s
Lan c h i pa de planeamiento Ur bano. T c nico Administrativo II SP - AP 2
Ger encia de Ingenier a y Desar r ollo Ur bano, Au x iliar de Sistema Administrativo SP - AP 1
Po c o l l ay Sub Ger encia de Planeamiento Ur bano T o tal Unidad Orgnica 14
Catastr o y Mar ges. Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010
Fuente: Organigramas Municipales ao 2013 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

Tabla 113 Personal Requerido en la Gerencia de Desar r o llo U r ban o MPT -


Bajo esta orientacin cada municipalidad distrital se encarga del manejo y
2013
control del suelo urbano dentro de su jurisdiccin. Actualmente faltan
Su b G er en c i a De T r an s p o r t e P b l i c o y T r n s i t o
criterios de uniformidad en cuanto al uso y aplicacin de Planes Urbanos y
especficos. Ca r g o Cl a s i fi c a d o Cl a s i fi c a c i n T o t al N ec es ar i o
D ir ector de Programa Sectorial II ( SUB
EC 1
3.5.6 Recursos humanos para el desarrollo G E R ENTE)
Es importante mencionar que en la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Au x iliar de Sistema Administrativo II SP - AP 1
Municipalidad Provincial se requieren 37 puestos, los cuales estn Co n t r o l D e T r a n s p o r t e D e S e r v i c i o s P b l i c o s
destinados en su mayora a personal tcnico.
T c nico En Abogaca II SP - AP 1
No se cuenta con personal de Planta especializado en materias de
Planificacin Urbana lo que se ve reflejado en el bajo nmero requerido de T c nico En Transito I SP - AP 1
profesionales especialistas en la materia (Arquitectos e Ingenieros). Ver los Au x iliar de Sistema Administrativo II SP - AP 1
siguientes cuadros: Au t o r i za c i o n e s E s p e c i a l e s
t cnico Administrativo I SP - AP 1
Tabla 111 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo U r ban o MPT -
2013 t cnico en Transito I SP - AP 1
G e r e n c i a d e D e s a r r o l l o Ur b a n o Co n t r o l D e H u m o s
Ca r g o Cl a s i fi c a d o Cl a s i fi c a c i n T o t al N ec es ar i o I n geniero II SP - ES 1
D i r ector Sectorial II (Gerente) SP-DS 1 I n spector en Transporte I SP - AP 2
Ab o gado II SP -ES 1
S e a l i za c i n Y S e m a fo r i za c i n
S e cr etaria III SP - AP 1
T o tal Unidad Orgnica 3 As i stente de Servicios de transportes I SP - ES 1
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010 T o tal Unidad Orgnica 11
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023

148
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE TACNA 2014 2023

Tabla 114 Personal Requerido en la Gerencia de Desarrollo U r ban o MPT - Recurso Determinados.
2013 Dentro de la Fuente de Financiamiento Recursos Directamente Recaudados, se
S u b G e r e n c i a d e Bi e n e s P a t r i m o n i a l e s considera al Grifo Municipal, el cual constituye el patrimonio Institucional.
Ca r g o Cl a s i fi c a d o Cl a sificacin T o tal Neces a r i o
El presupuesto Institucional de Apertura del ao fiscal 2014 del pliego:
D i r ector de Programa Sectorial II ( Sub Gerente) EC 1
S e cr etaria III SP -AP 1
municipalidad Provincial de Tacna, asciende a la suma de S/. 107 710,195
M AR GES DE BIENES INMUEBLES (REG. SAN) nuevos soles.
Ab o gado II SP - ES 1
I n geniero II SP - ES 1 Tabla 117 Proceso Presupuestario Gobiernos Locales Proyecto de Presupuesto
T c nico Administrativo III SP - AP 1 In stitucional Ao 2014 por Fuentes de Financiamiento por Rubros (En Nuevos
T c nico Registral II SP - AP 1
So les )
T o tal Unidad Orgnica 6
I n g r es o s p o r Fu en t es d e Fi n an c i am i en t o R u b r o s PI A
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010 R e c ursos Ordinarios 1 0 6 9,349
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023
00 Recur sos Or dinarios 1 069,349
R e c ursos Directamente Recaudados 5 9 9 85,255
Tabla 115 Personal Requerido en la Gerencia de Desar r o llo U r ban o MPT - 09 Recur sos Dir ectamente Recaudados 59 985,255
2013 D o n aciones Y Transferencias 1 3 5 0,000
S u b G e r e n c i a T c n i c a d e D e fe n s a Ci v i l 13 Donaciones Y Tr ansfer encias 1 350,000
Ca r g o Cl a s i fi c a d o Cl a si fi c a c i n T o tal Necesario R e c ursos Determinados 4 5 3 05,591
D i r ector de Programa Sectorial I ( SUB GERENTE) SP - DS 1 07 Fondo de Compensacin Municipal 9 717,918
I n geniero II SP -ES 1 08 Otr os impuestos Municipales 16 997,000
T c nico Administrativo III SP - AP 1 18 Canon y sobr e canon, r egalas, r entas de Aduana y par ticipaciones 18 590,673
T o tal Unidad Orgnica 3 T o tal 1 07 710,195
Fuente: Cuadro de Asignacin Presupuestal ao 2010 Fuente: PIP municipales 2011 - 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 - 2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

a. Rec u r s o s Ec o n m ic o s par a el Des ar r o llo U r ban o Tabla 118 Pr es u pu es to de In ic ial de A per tu r a 2014 po r c ateg o r a
Segn el Ministerio de Economa y Finanzas MEF, en la Ciudad de Tacna se han Var i ac i n
PI A 2013 V a r iacin
Ca d e na Del Ingreso P I A 2014 (1) S/.
destinado S/. 18 533 823 para la funcin de VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO (2) S / . (3)=(1)-(2)
( 4 ) =( 1 ) / ( 2 )
en las municipalidades, la municipalidad que mejor capacidad de gasto I m p u es t o s 16 997,000 14 073,200 2 923,800 120,78
demostr al ao 2013 es la del distrito de Pocollay con 93% de ejecucin sobre Ven t as De Bi e n e s y
48 381,380 50 487,759 -2 106,379 95,83
su presupuesto asignado, la municipalidad que menor porcentaje obtuvo fue la Ser v i c i o s
del distrito Crnl. Gregorio Albarracn Lanchipa con un 6.5% sobre su presupuesto Do n ac i o n es Y
29 658, 591 40 533,025 -10 874,434 73,17
T r a n s fe r e n c i a s
asignado. 13 915,053 20 607,632 -6 692,579 67,52
Ca n o n M i n e r o
37,224 34,193 3,031 108,86
Ca n on Hidro e n e r g t i c o
10,198 7,010 3,188 145,48
Tabla 116 Gas to Pr o g r am ado y ejec u tado po r dis tr ito s 2013 Ca n o n P e s q u e r o
99 234 -135 42,31
M u nicipalidad G a sto Programado S/. G a sto Ejecutado S/. % De Avance Ca n o n F o r e s t a l
3 012,999 6 294,425 -3 281,426 47,87
Pocollay 323 735 301 178 93% R eg al a Mi n er a
1 615,100 1 965,315 -350,215 82,18
Alto De La Alianza 881 866 738668 83% R e n t a s D e Ad u a n a
9 717,918 10 274,216 -556,298 94,59
Ciudad Nueva 736 778 533 990 75% F ondo Compens. Municipal
1 350,000 1 350,000 - 100
Tacna 3 213 632 2 275 793 70% Ar a n c e l Zo fr a T a c n a