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Seguimiento y Gestión de la Inversión

Pública
Gestión de Obras

Fernando Cueva Benavente
Dirección General de Inversión Pública
Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública
fcueva@mef.gob.pe

CONTENIDO

• El expediente técnico
• Los costos directos e indirectos
• Sistemas de contratación
• Modalidades de contratación
• Realmente ¿cuándo inicia la ejecución de una obra?
• Adelantos de obra: Para materiales
• Libre disponibilidad de terreno
• Adicionales de obra
• Análisis entre plazos de adicionales de obra y las modificaciones en la fase
de inversión
• Demoras injustificadas en ejecución de obra
• Ampliaciones de plazo
• Análisis entre plazos del calendario de pagos y valorizaciones de obra

 EL EXPEDIENTE TÉCNICO

¿ES OBLIGATORIA SU ELABORACIÓN?

Su elaboración es
Definición de Expediente Contenido mínimo de un
obligatoria en concordancia
Técnico expediente técnico
con la normativa vigente:

El conjunto de documentos que RESUMEN EJECUTIVO O FICHA TÉCNICA
Contrata comprende: memoria MEMORIA DESCRIPTIVA
descriptiva, especificaciones ESTUDIOS BASICOS Y ESPECIALIZADOS
técnicas, planos de ejecución de MEMORIA DE CÁLCULOS
Artículo 10 del Reglamento obra, metrados, presupuesto de ESPECIFICACIONES TECNICAS
de la Ley de Contrataciones obra, fecha de determinación del SUSTENTACIÓN DE METRADOS
del Estado dispone que, para presupuesto de obra, Valor
PRESUPUESTO RESUMEN
la ejecución de una obra, es Referencial, análisis de precios,
calendario de avance de obra
PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA
necesario contar con PRESUPUESTO ANALÍTICO DE OBRA (*)
expediente técnico, el cual valorizado, fórmulas polinómicas
y, si el caso lo requiere, estudio DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES
debe adjuntarse al ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS
expediente de contratación. de suelos, estudio geológico, de
impacto ambiental u otros RELACIÓN DE INSUMOS
complementarios. FORMULAS POLINÓMICAS
Administración CRONOGRAMA VALORIZADO DE EJECUCIÓN DE
directa OBRA
RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO (**)
CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE
Artículo 1-numeral 3 de la
Comprenderá básicamente lo MATERIALES, EQUIPOS Y MANO DE OBRA (*)
RC.-195-88-CG dispones que,
siguiente: memoria descriptiva, PLANOS
es requisito indispensable especificaciones técnicas, planos, DOCUMENTOS LEGALES Y OTROS
para la ejecución de estas metrados, presupuesto base con COMPLEMENTARIOS
obras contar con el su análisis de costos y
expediente técnico aprobado cronograma de adquisiciones de
por el nivel competente. materiales y de ejecución de obra. (*) Solo en obras por administración directa,
(**) Solo en obras por contrata

Estudios Especializados (*) Si no se cuenta con la Aprobación del EIA. 3° de la Ley N° 27446) . (Art. no se podrá ejecutar la Obra.

 LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS  Costos indirectos  Costos directos .

mano de obra y utilizable en la elaboración del equipo necesario para la realización de producto es un costo indirecto. . COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS  El costo directo : es la suma de los  El costo indirecto: es todo gasto no costos de materiales. un proceso productivo»  El costo indirecto está considerado en dos partes:  El costo indirecto por administración central (gastos fijos).  El costo indirecto por administración de campo (gastos variables).

.

 SISTEMAS DE CONTRATACION:  Suma Alzada  Precios Unitarios  Mixto .

 La aplicación de este Sistema. términos de referencias (servicios) o en el caso de obras. magnitudes y calidades estén totalmente definidas en las especificaciones técnicas (bienes). en los planos y las especificaciones técnicas respectivas. . se ajusta a más a Edificaciones.  3º “mandan” las memorias descriptivas  4º “mandan” los presupuestos  Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.  Para el caso de obras:  El postor oferta un monto fijo integral por la obra y a un plazo determinado  El contratista se obliga a ejecutar según orden de prelación:  1º “mandan” los planos  2º “mandan” las especificaciones técnicas. Proyecto de Inversión Pública (PIP) SUMA ALZADA  Se aplica cuando las cantidades (metrados).

pero se valorizan también los otros 5 m2 para completar los 200 m2 contratados. Val Nº1 m2 20 20 2. En las memorias descriptivas se menciona Val Nº4 m2 40 190 que los pisos son de losetas vinílicas. Finalmente en los presupuestos la partida TOTAL 190 0 establece que los pisos son de loseta En la Val. En las obras Contratadas a Suma Alzada se tendrá en cuenta lo siguiente:  No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente ejecutado). En los planos indica que los pisos sean de Valorización Und Paracial Acumulado terrazo pulido. De acuerdo con la prelación de ejecución 2. Nº 05 = 10 m2. pero se valorizan solo 10 m2 hasta completar los 200 m2 contratados. 3. Nº 05 pueden ocurrir tres situaciones: veneciana. todo conforme. Con este metrado se establecida en el Reglamento . PRESUPUESTO BASE : OBRA POSTA DE SALUD Se tiene una obra de una Posta de Salud a Plazo de Ejecucion: 5 meses suma alzada. Con este metrado se completa los 200 m2 contratados.el Contratista llegaría a valorizar 195 m2.  No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente ejecutado). El metrado de la Val.Nº 05 = 15 m2. El metrado de la Val. PARTIDA UND CANTIDAD P.U Piso de Terrazo m2 200 20 1. 1. Val Nº3 m2 80 150 3.Nº 05 = 5 m2. Val Nº5 m2 190 4. En las especificaciones técnicas se indica Val Nº2 m2 50 70 que los pisos deben usar cerámicos. Con este metrado se llegaría a valorizar 205 m2. . El metrado de la Val. ejecutará los pisos de terrazo pulido y cobrará como loseta veneciana.

Para el caso de obras:  El postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios de cada una de las partidas del presupuesto que la Entidad proporciona en sus Bases. PRECIOS UNITARIOS Proyecto de Inversión Pública (PIP)  Sistema de Precios Unitarios. aplicables cuando la naturaleza de la prestación no permita conocer con exactitud o precisión las cantidades y magnitudes requeridas . canales.  Se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución .  El postor formulará su propuesta ofertando precios unitarios. tarifas. . porcentajes. presas.  Este sistema se aplica en obras donde hay grandes movimientos de tierras tales como: carreteras. tarifas o porcentajes en función de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en relación a su ejecución real y por un determinado plazo de ejecución. saneamiento. túnel etc. los planos y especificaciones técnicas.

El metrado de la Val.5” de espesor. Nº 07 pueden ocurrir tres situaciones: Rpta: En este sistema no existe orden de prelación.500 m2. llegaría a valorizar 12. TOTAL 12000 0 Pregunta. Val Nº2 m2 1500 3000 3.500 m2. valorizar pero de dos formas:  Si se descuentan los menores metrados (deductivo)  Se valorizan solo 1.Nº 07 = 500 m2. Con este metrado se corresponde a utilizar en obra. El metrado de la Val. No se valorizan los otros 500 m2 en cuenta lo siguiente: contratados. Nº 07 = 1. PARTIDA UND CANTIDAD P.500 m2. En las memorias descriptivas se menciona que Val Nº3 m2 2000 5000 Val Nº4 m2 2000 7000 el asfalto es de 2” de espesor. 3. ¿Cómo le pagamos al contratista? En la Val. lo 1.000 m2 para llegar a los 13. todo conforme.  Si se reconocen los mayores metrados (adicional. es decir una valorización adicional.Nº 07 = 1. Con este previa gestión) por diferencia de metrados (del metrado se llegaría a valorizar 13. esto se puede Contratado contra lo realmente ejecutado).000 por diferencia de metrados (del Contratado contra lo m2 contratados como valorización principal. se valorizan hasta este metrado En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tendrá realmente ejecutado.  Se valorizan los otros 500 m2 como mayor metrado o metrado adicional.C: 2" m2 13000 150 espesor.000 m2. Val Nº5 m2 2500 9500 4.U 1. Valorización Und Paracial Acumulado 2.Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a PRESUPUESTO BASE : CARRETERA ASFALTADA Plazo de Ejecucion: 7 meses Precios Unitarios. realmente ejecutado). En los planos indica que el asfalto es de 1” de As fal to E.300 m2 contratados. (consultor de obra) para que determine lo que 2. . Con este metrado recomendable es hacer la consulta al proyectista se completa los 1. En las especificaciones técnicas se indica que Val Nº1 m2 1500 1500 el asfalto es de 1. Finalmente en los presupuestos la partida Val Nº6 m2 2500 12000 establece que el pavimento es un de ½” de Val Nº7 m2 12000 espesor. El metrado de la Val.

y en tanto los componentes cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente definidas en el Expediente Técnico. serán contratadas a suma alzada” Planta de Tratamiento de Lodos Sistema de Aireación Activados de Manchay . “si en el Expediente Técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y cantidades no definidas con precisión. MIXTO  La Entidad opta por este sistema. los que podrán ser contratos bajo el sistema de precios unitarios.

 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN:  Concurso Oferta  Llave en Mano .

y  El terreno (de ser el caso. Proyecto deCONCURSO Inversión Pública (PIP) OFERTA Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:  La elaboración del Expediente Técnico  La ejecución de la obra. 1. El Expediente Técnico completo será aprobado por el Titular de la Entidad previo a la ejecución de la obra.8 millones de nuevos soles). no siempre) Sólo podrá aplicarse en obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y siempre que el valor referencial corresponda a una Licitación Pública (> S/. . Se tiene como referencia las Bases. los TDR y el Expediente de Declaratoria de Viabilidad.

PUBLICA Ejecución Obra T2 = plazo de ejecución C2 = costo de obra Contratista (Proyectista .Constructor) T 1. Tec. C 1 T2 . Tec. MODALIDAD DE EJECUCIÓN: CONCURSO OFERTA EL CONTRATO SE AJUSTA A UN Expediente Técnico. C2 Proceso de Contratación Elaboración de Expediente Técnico y/o Estudio Definitivo Titular aprueba el Construcción de Obra Exp. con Resolución EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD “Y/O ESTUDIO DE MERCADO” . SISTEMA DE SUMA T1 = Plazo de Elaboración Entidad ALZADA Y LICITACION C1 = Costo de Exp.

Pueden ser contratados a suma alzada y a precios unitarios. su instalación y puesta en funcionamiento. Proyecto de LLAVE Inversión Pública (PIP) EN MANO Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:  La ejecución de la obra. y  La elaboración del Expediente Técnico (de ser el caso. los TDR y el Expediente de Declaratoria de Viabilidad . no siempre). además de éstos.  El equipamiento y realiza el montaje. Adjudicación Directa Selectiva y/o Pública. Se emplea en obras de Menor Cuantía. y Licitación Pública.  En el caso de contratación de bienes el postor oferta. hasta la puesta en servicio de la obra (puesta en marcha). Se tiene con referencia las Bases.

……. y Puesta Contratista .ADJUDICACION DIRECTA PUBLICA Ejecución de Equipamiento .. T2. Entidad .MENOR CUANTIA C1 = Costo de obra. C1 .LICITACION PUBLICA T2 = plazo de ejecución C2 = Costo Ejecución de Cap. Tn. Tec. C2 . LA EJECUCION DE LA OBRA SEGÚN EL T1 = Plazo de Ejecución TIPO DE PROCESO SE AJUSTA A UNA: . MODALIDAD DE EJECUCIÓN: LLAVE EN MANO Proyecto de Inversión Pública (PIP) (CUANDO NO INCLUYE ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO) Ejecución de Obra. con Construcción de Obra Resolución Equipamiento y Montaje ESTA MODALIDAD DE EJECUCION PUEDE Capacitación.Constructor en marcha T3 = plazo de ejecución C3 = Costo T1 . Cn Elaboración de Expediente Técnico y/o Estudio Definitivo Proceso de Titular aprueba el Contratación Exp. Puesta en Marcha SER CONTRATADA A SUMA ALZADA Y/O PRECIOS UNITARIOS EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION AL 19 EXPEDIENTE TECNICO “Y/O ESTUDIO DE MERCADO” .ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA .

C3. DE SUMA ALZADA Y LICITACION PUBLICA Ejecución Obra T2 = plazo de ejecución C2 = costo de obra Contratista (Proyectista . Puesta en Marcha EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD “Y/0 ESTUDIO DE MERCADO” . EL CONTRATO SE T1 = Plazo de Elaboración Entidad AJUSTA A UN SISTEMA C1 = Costo de Exp. T3.. MODALIDAD DE EJECUCIÓN: LLAVE EN MANO Proyecto de Inversión Pública (PIP) ( CUANDO SI INCLUYE ELABORACIÓN DE EXPEDIENTE TÉCNICO) Expediente Técnico. . C2 . con Equipamiento y Montaje Resolución Capacitación. Tec. ……. C 1 T2 .Constructor) Equipamiento y Montaje T3= plazo de ejecución C3= costo Equipamiento T 1. Tec. Tn. Cn Proceso de Contratación Elaboración de Expediente Técnico y/o Estudio Definitivo Construcción de Obra Titular aprueba el Exp.

 REALMENTE. ¿CUÁNDO INICIA LA EJECUCIÓN DE UNA OBRA? .

de corresponder. solicita la subsanación de la documentación presentada. En el caso de ejecución y consultoría de obras. el contrato rige hasta que el funcionario competente dé la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista y se efectúe el pago. el contrato rige hasta el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago correspondiente . y c. Vigencia del Contrato: “El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la suscripción del documento que lo contiene o. 2. Nº 080-2014-EF (22-04-2014) JULIO 2014 JULIO 2014 Buena Pro Contratista: Entrega de Documentos Firma del Consentida Entidad: Observa Contratista: subsana Contrato 09-07-2014 25-07-2014 12 días hábiles 1. desde la recepción de la orden de compra o de servicio. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases. La Entidad. debe suscribirse el Contrato. debe cumplirse lo siguiente: a. y c. Tratándose de la adquisición de bienes y servicios. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases. en su caso. La Entidad. . En caso el contrato se perfecciones mediante orden de Compra (Bienes) o de Servicios. El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad. b. El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad. Plazo y procedimiento para Suscribir Contrato OBRAS BIENES Y SERVICIOS RLCE .D. para el cual deberá cumplirse lo siguiente a. b. cumpliéndose lo siguiente: Articulo 148º.S. solicita la subsanación de la documentación presentada. Articulo 149º. En caso de Obras. dentro de los siete (7) hábiles debe notificarse la orden de compra o de servicios. de corresponder. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO Cuando quede Consentido o Administrativamente Firme el otorgamiento de la Buena Pro. dentro del plazo de los doce (12) días hábiles.

establecidas en el Art.D. debe cumplirse cinco (5) Solicitud de Inicio de condiciones: Firma del Adelanto Plazo de Contrato Directo Ejecución 1. de acuerdo con las “La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro los siete (7) días contados a partir Bases. según corresponda. formalmente la entrega del adelanto. 25-07-2013 02-08-2014 09-08-2014 8 días 7 días 2. adjuntando a su solicitud la garantía (Carta Fianza) y el comprobante de pago (Factura) correspondiente. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o contratista dentro de los 8 días siguientes a la suscripción del contrato. hubiera asumido como obligación. 5. materiales e insumos que. teniendo en consideración el calendario de adquisiciones de materiales e insumos presentados por el contratista y los plazos establecidos en las Bases para solicitar y entregar dichos adelantos…”. el 3. Nº 138-2012-EF Dentro de los 15 días contados a partir del día siguiente de la suscripción del Contrato. 187 º. Entegra del Adenalto Directo. Articulo 188º. Que se designe al Inspector o Supervisor. en su numeral 5 se indica “El plazo cuyo ultimo contratista. “En caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto. vencido dicho plazo no procederá la 4. Inic io del Plazo de Ejec uion de Obra. La Entidad provea el calendario de entrega de los solicitud”. INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA JULIO 2014 AGOSTO 2014 09-07-2014 25-07-2014 12 días hábiles Artic ulo 184º . vence el primer día hábil siguiente”. Que se haya entregado el adelanto directo al Según el Articulo 183 del Código Civil.S.S. RLCE . RLCE . Entrega de Adelantos Materiales e Insumos: “… Las solicitudes de otorgamiento de adelantos directos para materiales e insumos deberán ser realizadas una ves iniciada la ejecución contractual. . en las condiciones y oportunidad día sea inhábil. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo.D. del día siguiente de recibida la documentación”.Nº 138-2012-EF Inicio de Fi rma del Contra to Plazo de Ejecución Articulo 187º . podrá solicitar lugar donde se ejecutará la obra.

 ADELANTOS EN OBRA: PARA MATERIALES .

sin embargo si la demora en el pago afecta la partida para la cual se requiere ese material o insumo y esta partida a su vez está en la ruta crítica de la programación de la obra. 2. el Contratista puede solicitar al Inspector o Supervisor el Adelanto para Materiales (adjuntando la Garantía y comprobante de pago). El Adelanto para Materiales se solicita por cada material por cada fórmula polinómica. El Reglamento no ha establecido un plazo para el pago del Adelanto de Materiales. 4. Dentro del periodo considerado en el Calendario de Adquisición de Materiales. La Solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se realiza dentro del plazo establecido en las bases. . 3. será causal de Ampliación de Plazo. Proyecto dePARA ADELANTO Inversión Pública MATERIALES (PIP) E INSUMOS ¿Cómo es la gestión del Adelanto para Materiales e Insumos? 1.

La amortización del Adelanto Materiales se hará en función a la cantidad de material utilizado en el periodo de la Valorización. . 2. Proyecto dePARA ADELANTO Inversión Pública MATERIALES (PIP) E INSUMOS ¿Qué sucede si la solicitud del adelanto materiales es después de la fecha considerada en el calendario de adquisición de materiales?  No procederá el otorgamiento del Adelanto para Materiales o Insumos o Equipamientos. ¿Cómo se amortiza el Adelanto para Materiales? 1. Se amortiza solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el material del adelanto.

no en forma integral.  El Adelanto Directo se amortiza en las Valorizaciones de Obra en función al mismo porcentaje de Adelanto otorgado. a solicitud del Contratista. Proyecto deTENER Inversión Pública (PIP) EN CUENTA  El Adelanto Directo es un monto o capital de trabajo que se entrega como un monto integral a solicitud del Contratista.  No sobrepasar el 40% del monto del contrato original para el caso de los Adelantos para Materiales e Insumos.  El Adelanto para materiales e Insumos se entrega mediante un cálculo del monto máximo material por material. .

 LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENOS .

por desconocimiento de compromiso. Según Articulo 13 de la LCE. verificación de viabilidad. por oposición  Autorizaciones de Paso a los trabajos. D. según Artículo Nº 184 del RLCE. “  Durante la Ejecución.la entidad haya hecho entrega del terreno l lugar terreno donde se ejecutara la obra . DL adquisición de: Nº 1017 “… Se deberá contar con la libre disponibilidad de terreno o área  Compra y Venta de terreno donde se ejecutará la misma…”  Previo al Inicio de Obra. etc.  Desconocimientos de Autorizaciones de Paso de Servidumbre. para efectos de asegurar la sostenibilidad del PIP” Se debe contar con la Libre Disponibilidad del terreno: Verificación .. literal f del SNIP: “verificar que se cuenta con el saneamiento físico legal correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementación del PIP. .S. donación de 2012-EF se indica “. ratificación y  Previo a su Convocatoria de Concurso. donación de terreno  Autorizaciones de Paso de Servidumbre Artículo 9.. obliga a la reubicación y nueva de Servidumbre Compra – Venta de terreno. Proyecto de Inversión Pública (PIP) DISPONIBILIDAD FÍSICA DEL TERRENO ¿EN QUÉ MOMENTO SE OBTIENE? Para la declaratoria de Viabilidad del PIP:  Se presenta un compromiso de Compra y Venta de terreno  Minuta. paralización de obra. Consecuencia: mayores costos. numeral 2. cuando corresponda. de parte del propietario. Nº 138-  Minuta.

12.04 R pendientes como aprobación del proyecto modificado de CBD antes de la fecha Contratista solicita 97 programada para el inicio de este componente de fecha 01.04 R CBD. por que la Entidad 476 07.01.10.05 R normatividad vigente (Art.02.S.04 días de ampliación de Hace observaciones al borrador del proyecto modificado de CBD.01. posteriormente solicita el reconocimiento y pago de gastos generales por el donde se proyecto periodo de 97 días ampliado .2005. equivalente a S/. su pedido en el hecho 415 13.05 trabajos de la CBD. caso contrario este frente no podrá iniciarse.05 S demoró en la CBD.04 R que por causas Deja constancia que los 181 días de plazo de ejecución de este componente seria contado desde el día siguiente de su aprobación. tener libre Mediante Carta Nº xxx.932. EFECTOS DE NO CONTAR CON LA LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO Asiento Residente Fecha Descripción C. 155 y 156 del D. Nº 013-2001-PCM) solicita una ampliación producidos al no de plazo de ejecución de 97 días calendarios.02.02.86 (S/7. terreno para su ejecución en el lugar Contratista.O. 170 21.02.82 / Diario) inicialmente. hace llegar la solicitud de ampliación de plazo por 97. Supervisión y Contratista. Nº /Supervisor El propietario de terreno donde se proyecto construir la Caseta de Bombeo de Desagüe 24 02.11. por la disponibilidad de 24. Manifiesta que la expedición de Resolución de Aprobación de modificaciones al proyecto. ajenas a su voluntad no podía dar inicio a Deja constancia que los adicionales y deductivos de la CBD de acuerdo al compromiso la ejecución de los 453 17. es responsabilidad de la Entidad aprobación del Manifiesta haber recibido vía fax.712. cambios 492 23. indicando que el inicio plazo fundamentando de los trabajos de obra queda supeditado a la aprobación oficial del proyecto modificado.04 R Solicita al Supervisor información respecto a la ubicación definitiva dela CBD Deja constancia de reunión.349. 30 . resolver los casos Causal Invocada: El 339 01. GG Entidad. la Resolución de GG de la Entidad aprobando la rediseño de dicha Modificación al proyecto de la CBD y su línea de impulsión respectiva. no permite tener acceso para realizar ningún trabajo. que de acuerdo a la cámara.05 C causal de modificación del proyecto en el componente CBD. Solicitando se busque una solución al problema.05 R asumido por la Supervisión debe ser aprobado máximo el 28.05.

 LOS ADICIONALES DE OBRA .

41) 32 .Nº 184-2008-EF.Nº 184-2008-EF.S. EXACTAMENTE. Núm. D. ni en el contrato y (II) cuya realización resulta INDISPENSABLE y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal (Glosario de Términos del RLCE.S. 40) (Directiva de Contraloría Nº 02-2010-CG/OEA) Exactamente. D. Proyecto de Inversión Pública (PIP) ¿QUÉ ES UNA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA? Es aquella prestación: (I) no considerada en el expediente técnico. Núm. ¿Qué es un Presupuesto Adicional de obra? “Es la valorización económica de la prestación adicional de una obra” (Directiva de Contraloría Nº 02-2010-CG/OEA) “Es la valorización económica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado por la Contraloría General de la República cuando el monto supere al que puede ser autorizado directamente por la Entidad” (Glosario de Términos del RLCE.

LAS CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO Situaciones Imprevisibles posteriores a la suscripción del Contrato Deficiencia en el Expediente Técnico de la obra .

entonces existe un faltante de metrado que evidencia la deficiencia del expediente técnico. • En el sistema a Precios Unitarios. en el presupuesto solo 10 m2.5 m2. en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12. corresponderá gestionar una prestación adicional de 2. • Los mayores metrados serían las cantidades de unidades productivas. • En el ejemplo. Proyecto de Inversión FUENTES DE UN MAYORPública METRADO (PIP) Mayores metrados en trabajos complementarios: • Un trabajo complementario puede estar compuesto de partidas contractuales y partidas nuevas ( no están el presupuesto contractual).5 m2. • En el sistema a Suma alzada. el contratista debe ejecutar por el mismo monto y plazo ofertados. tendrían que ser pactadas por las partes y cumplirán todas las exigencias técnicas para su correcta ejecución. no corresponde adicional alguno. asociadas a las partidas contractuales • Las partidas nuevas. y los 10 m2 del presupuesto solo es un dato referencial. ejecuta lo que indica el plano es decir 12. 34 .5 m2 de muro.

cuando se necesita saber si determinado el presupuesto adicional requiere o no la autorización previa a la ejecución y pago de la Contraloría General de la República. se hace necesario. siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original” “La identificación de los presupuestos deductivos . para el cual se deberá establecer la incidencia acumulada del presupuesto adicional” 35 . Proyecto de Inversión Pública (PIP) ¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULADO? “Es el derivado de las sustituciones de obra directamente relacionados con las prestaciones adicionales de obra. EXACTAMENTE. vinculados .

Contrato Original Artículo 207. Adicional . Adicional . Deductivo Vinculante > 15% Ppto. Proyecto de Inversión Pública (PIP) PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS < AL 15% O > AL 15% Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando:  Exista disponibilidad presupuestal (certificación presupuestal) y resolución del Titular (o la máxima autoridad administrativa de la Entidad)  Y. restándole los presupuestos deductivos vinculados.∑Ppto. % Adicional de obra = ∑Ppto. Deductivo Vinculante < 15% Ppto. en los casos en que sus montos. superen el 15 % del monto contrato original.DS N° 138-2012-EF Artículo 208. restándole los presupuestos deductivos vinculados. % Adicional de obra = Ppto. Contrato Original  Si las prestaciones adicionales de obras cuyos montos.  La Entidad eleva a la Contraloría el Expediente del Adicional adjuntando la documentación que señala la Directiva Nº 002-2010-CG/OEA.Ppto.DS N° 138-2012-EF 36 . sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original.  Para que se autorice una Prestación Adicional de Obra mayor al 15% se tiene:  La Entidad vía Resolución del Titular aprueba el Presupuesto Adicional.

 ANÁLISIS ENTRE PLAZOS DE ADICIONALES DE OBRA Y LOS DE LAS MODIFICACIONES EN FASE DE INVERSIÓN .

dentro de los últimos 14 días. Asimismo debe entregar el Adicional elaborar el Apelación Técnico del PAO. h. e indicando las variaciones y montos que  La OPI. y de ser el caso la DGPI.E. el informe legal y gestiona que conlleven a pronunciamiento del a DGPI la disponibilidad presupuestal.E.O verifica previa a la Apelación Registra en adicional) la necesidad del viabilidad CGR Banco de PAO y opina1 Proyectos BUENAS PRACTICAS U. PLAZO DE PRONUNCIAMIENTO PARA PRESTACIONES DE ADICIONALES DE OBRA (PAO) < Ó > AL 15% Inspector o Supervisor remite a Entidad debe define* si la La Entidad solicita aprobación a la Entidad su informe de elaboración de Expediente CGR a mas tardar el 5 día hábil de pronunciamiento de la Técnico del PAO esta a su emitido la Resolución de procedencia de la ejecución del cargo. PAO. 3 días 15 días hábiles 15 días hábiles 30 días hábiles Inspector o Entidad CGR se pronuncia Supervisor o solicita CGR Evalúa (de no existir Recurso de Contratista. deben dar prioridad a la verificación de COMPUTO DE PLAZO DE PRNUNCIAMIENTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA < AL 15 % viabilidad a los PIP en la Fase de Inversión a fin de cumplir con la Directiva N° 20-2013CG.1 de la Directiva Nº 002. h. información 2010-CG/OEA) complementaria Inspector o Entidad emite y notifica al Supervisor contratista la Resolución comunica a Concluido la pronunciándose sobre la CGR solicita Entidad la información CGR se Recurso Elaboración de procedencia de la de ejecución de pronuncia de necesidad de Expediente PAO. o del contratista (Numeral 8. x d. elaborados en primera instancia por el Contratista conlleven a verificación de se pronunciarán respecto de la verificación de viabilidad como Viabilidad de ser el caso mínimo 3 días antes de la emisión de la Resolución de Procedencia del PAO. remite a la OPI. o de un consultor aprobatoria del PAO. antes de su ejecución. copia  La U. informa a la OPI de OPI las variaciones y cambios del informe de comunica del RLCE: Elabora el informe técnico.  La OPI y la DGPI. Entidad presenta PAO externo. indicados en el Articulo 207 U. dentro de los últimos 14 días.h. vigente desde el 08-12-2013 COMPUTO DE PLAZO DE PRONUNCIAMIENTO DE PRESTACION ADICIONAL DE OBRA > AL 15 % 38 . que son sustentos de la verificación de viabilidad Supervisor respecto del Resolución de Procedencia del PAO . OPI Autorización recurso de DGPI información Apelación anota en el C.E. Expediente Técnico del PAO Expediente se inicia los plazos aprobado con Resolución Técnico del PAO 5 días 5 días 5 d. 30 días X días X días X días 14 días 14 días hábiles hábiles 15 días hábiles 15 días hábiles hábiles x días x d.

 DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE OBRA .

Se anota en el cuaderno de obra. que garantice la culminación de la obra dentro del plazo previsto.  La falta de presentación del Nuevo Calendario dentro del plazo podrá ser causal para la Intervención Económica o la resolución del contrato. (Art 204 – DS 138-2012-EF) 40 . Proyecto DEMORAS de InversiónEN INJUSTIFICADAS Pública (PIP) LA EJECUCIÓN El contratista esta obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de avance de obra (CAO) vigente:  Retraso injustificado: ∑ Valorización Acumulada Ejecutada (VAE) < 80% ∑ Valorización Acumulada Programada (VAP)  El Inspector o supervisor ordenará al contratista presentar dentro de los siete (7) días siguientes. un nuevo Calendario que contemple la aceleración de trabajos.  De continuar el retraso con el nuevo calendario: ∑ Valorización Acumulada Ejecutada (VAE) < 80% ∑ Valorización Acumulada Programada (VAP) Nuevo  El Inspector o supervisor anotará del hecho en el cuaderno de obra e informará a la Entidad.  Dicho retraso podrá ser causal para la Intervención Económica o la resolución del contrato.

 AMPLIACIONES DE PLAZO .

CAUSALES QUE DAN DERECHO A AMPLIACIONES DE PLAZO EN CONCORDANCIA CON EL ART. causal válida  Para que cualquiera de las causales antes mencionadas para que se para el genere ampliación de plazo debe modificar la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente. b.-Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista. . de plazo  El Contratista (no el residente de obra) debe solicitar la ampliación.-cuando se aprueba la prestación adicional de obra.-caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado. derecho de  Toda solicitud de ampliación de plazo debe de hacerse dentro del plazo la ampliación vigente.-Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad c. d. 200 del RLCE a.

43 . de la Entidad (se del plazo establecido. aprobación y/o notificación). (consentido) el El Contratista puede tener dos plazo solicitado formas de actuar: por el Contratista No sale la  El plazo que reconoce la resolución en Si sale la Resolución y se Resolución lo considera bajo el plazo notifica dentro conforme y acepta los días responsabilidad establecido. análisis. Escenarios Se considera que se Se considera administrativamente ampliado presentan bien notificada.  El plazo que reconoce la debe de tomar en Resolución lo considera cuenta los injusto y no está conforme. profesionales que en cuyo caso tiene 15 días hábiles para solicitar la demoraron en su conciliación y/o arbitraje. ¿QUÉ PUEDE GENERAR UNA COMUNICACIÓN NO OPORTUNA? Si sale la Se considera ampliado Resolución pero (consentido) el plazo solicitado se notifica por el Contratista bajo después del plazo responsabilidad de la Entidad (se establecido debe de tomar en cuenta los profesionales que demoraron en su análisis. aprobación y/o notificación). otorgados.

 ANÁLISIS ENTRE PLAZOS DEL CALENDARIO DE PAGOS Y VALORIZACIONES DE OBRA .

PAGO DE VALORIZACIÓN: RLCE Y DIRECTIVAS DGETP Art. determina el *Resolución Directoral Nº 050-2012-EF/52. 197 del DS N°184-2008-EF MES 2 MES 1 PAGO DE VALORIZACION DEL MES EJECUCION Y VALORIZACION ANTERIOR Plazo máximo Supervisión: Aprueba y Tramita la Valorización a la Entidad.03.03. El Cierre de metrado Conjunto (Supervisión y Contratista) será elaborado el Último día de cada El coordinador a cargo del seguimiento del Contrato. del 14-11-2012 calendario de Pagos Resolución Directoral Nº 063-2012-EF/52. Periodo de Entidad Paga ejecución del mes la Valorización xd xd 5d 5 10 15 20 25 1 5 10 15 20 25 1 30 30 Logística Contabilidad DGETP Tesorería Compromete Devenga Giro Pagado El Calendario Mensual de pago se Se solicitud la Ampliación Se efectúa la Solicitud actualiza hasta el día 25 (a nivel de de Calendario de Pago Extraordinaria de la compromiso) para efectuar el pago Mensual hasta el 15 (a Ampliación de Calendario en el mes siguiente nivel de devengado) de Pagos Mensual DGETP*. del 28-12-2012 . da periodo previsto en las Bases 1º día conformidad a la Valorización y eleva la Jefe autorizado hábil para su aprobación y remite a la Administración para que efectué el pago respectivo.

46 . del modo siguiente:  Valorización de Obra Principal Proviene de Valorizar el Monto Contratado  Valorización de Obra Adicional Proviene de Valorizar las Obras Adicionales  Valorización de Mayores Gastos Proviene de las Ampliaciones de Plazo Generales Variables  Valorizaciones de Intereses. CONAFOVICER  Vigencia de las Cartas Fianzas: Adelanto(s) Directo(s). Adelanto(s) de Materiales. como por ejemplo:  Pago de aportaciones al Seguro Social. SENCICO. sin embargo algunas Entidades contractualmente si establecen la obligación de presentar otros documento así como de acuerdo a lo estipulado en los TDR y las BASES integradas. de Fiel Cumplimiento. normas que permiten distinguirlas. Proyecto TIPOS de Inversión Pública (PIP) DE VALORIZACIÓN  Según el reglamento se determina la existencia de diferentes tipos de Valorizaciones. Provienen de la demora en los Pagos de los 3 tipos de Valorizaciones anteriores  Documentos Requeridos para el pase o tramite (pago) de la Valorización:  El Reglamento no menciona documentación alguna para el pase o tramite de las valorizaciones de obra.

pe .snip.gob.gob. Fernando Cueva Benavente Dirección General de Inversión Pública Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública fcueva@mef.pe www.