IGUALDAD Y MULTICULTURALISMO (NO

DISCRIMINACIN).
NECESIDAD DE UN ENFOQUE.
 INTRODUCCION

La globalizacin, desde mi punto de vista, es uno de los rasgos ms distintivos

del nuevo siglo. La intensificacin de las relaciones econmicas entre las
naciones ms dismiles, el intercambio comunicacional y tecnolgico, los
procesos de urbanizacin de los centros poblados y los movimientos migratorios
de los pases menos favorecidos hacia el primer mundo imprimen una dinmica
delicada y trascendente a las relaciones entre las autoridades pblicas y los
ciudadanos de cada pas; sean estos nacionales o extranjeros.

En ese contexto, los derechos humanos han venido cobrando una particular
relevancia dentro del derecho internacional pblico hasta convertirse en una
parte sustancial del mismo. El mundo actual cuenta con un sistema internacional
de proteccin de los derechos humanos. La presencia de la Organizacin de las
Naciones Unidas en el tema, la promulgacin del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (1996), del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (1966); as como la creacin del Tribunal
Penal Internacional Penal (1998) y la existencia de sistemas regionales de
proteccin en Amrica, Europa y frica as lo demuestran.

As, el concierto de naciones ha venido tomado conciencia de la importancia del

tema de la defensa de los derechos humanos en cada rincn del planeta;
aunque sin una posicin unnime. Para un grupo de pases autnomos y
soberanos, tanto la Declaracin Universal de los Derechos Humanos como sus
componentes institucionales sistmicos, representan una expresin de la
dominacin imperialista occidental.

De hecho, las Conferencias de Tnez (1992), Bangkok y la Conferencia Islmica

(1993) supeditan la aplicacin de los derechos humanos (reconociendo su
universalidad) a las caractersticas culturales de cada sociedad. Con la
declaracin de El Cairo (1990), se ubic la aplicacin de los derechos humanos
referidos a la Ley Islmica (Aguilera, 2009). Hay cuestionamientos en el
tratamiento que se otorg a los derechos culturales de los pueblos o minoras
dentro de los Estados, en el contexto de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos (Clavero, 2003).

De esta manera, entramos en el terreno del relativismo cultural de los derechos

humanos. En este mismo sentido, los procesos migratorios y la existencia de
grupos culturales diversos dentro de las grandes metrpolis impulsaron dentro
de las corrientes filosficas y los movimientos sociales vinculados a la defensa
de los derechos humanos, posiciones como el multiculturalismo.

En concreto, el multiculturalismo es un concepto sociolgico que indica la

existencia de distintas culturas en el contexto de un mismo espacio social o
geogrfico. Empero, el multiculturalismo pretende tambin ser una respuesta a
las segregaciones racistas que padecen ciertos grupos poblacionales en las
grandes metrpolis del mundo. As pues, esta visin nos ofrece el rescate y la
revalorizacin de las particularidades culturales de cada sociedad frente a la
globalizacin predominante en nuestra civilizacin.

El problema bsico del multiculturalismo es que si bien revaloriza las

particularidades de cada cultura societaria o comunitaria, esa revalorizacin
puede significar la justificacin de ciertas violaciones a los derechos humanos de
algunos sectores sociales, como es el de las mujeres en determinadas
culturas.Al respecto, el movimiento feminista ha venido denunciando la
justificacin de ciertas atrocidades culturales como la mutilacin sexual
femenina, partiendo de la convivencia que pregona el multiculturalismo; por citar
tan solo un ejemplo.

Por supuesto que, los derechos culturales de los pueblos y de las minoras
deben ser reconocidos de manera legtima; pero dentro de los parmetros de la
igualdad, la libertad, la tolerancia y el respeto mutuo. La convivencia multicultural
no puede ser empelada para justificar la dominacin, el maltrato o la explotacin
de un ser humano sobre otro, en razn de sexo, edad, color, de creencia
religiosa o militancia poltica. He all, el punto central del problema. En tal
sentido, la crtica a la universalidad de los derechos humanos por su esencia
capitalista o liberal carece de fuerza.
La historia reciente de la humanidad (por no citar casos cronolgicamente
lejanos) est llena de genocidios y de violaciones cotidianas de los derechos
humanos: Bangladesh, Camboya Yugoslavia y Ruanda son claros ejemplos de
esas situaciones. El racismo y la xenofobia, los prisioneros de conciencia, la
perseguidos polticos tambin representan violaciones de derechos humanos
que como las primeras no pueden justificadas; basndose en la simple
convivencia entre culturas diferentes. Y no se trata de la imposicin de una
cultura sobre otra; de lo que se trata es de impulsar una autntica valoracin de
la vida, de la libertad y de la paz como principios vitales del derecho pblico
internacional que norma las relaciones entre las naciones.
 CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 REALIDAD PROBLEMTICA

Para plantear adecuadamente el debate en torno al multiculturalismo, y para
avanzar en el planteamiento intercultural, es absolutamente necesario distinguir
con claridad dos planos en relacin con la diversidad sociocultural y con
su tratamiento en la sociedad en general y en la escuela en particular. Estos
dos planos son, por un lado, el plano de la realidad social tal cual es, que es lo
mismo que decir tal y cual la identificamos, nombramos e interpretamos con
unas u otras categoras de descripcin y anlisis, y por otro lado, el plano de lo
que debe o debera ser esa realidad, a juicio de unos o de otros, desde una u
otra posicin ideolgica, poltica o tica. Se trata de distinguir el plano de los
hechos o de los procesos y situaciones reales y el plano normativo y de las
propuestas.
En efecto, una cosa es que en un determinado pas, o en una escuela, la
diversidad cultural tenga una determinada presencia, intensidad y modos de
expresin, y que las relaciones entre los sujetos en funcin de sus identidades y
culturas sean unas u otras (con conflicto manifiesto, latente o ambos; con mayor
o menor relacin de dominacin y subordinacin; con actitudes y
comportamientos racistas o no, etc) y otra cosa es que cada cual (autoridades,
partidos polticos, lderes sociales, grupos de opinin, profesionales, etc)
considere que es lo mejor en cuanto a cmo abordar y tratar la diversidad
sociocultural. Lo que estoy sugiriendo es la necesidad de distinguir entre la
realidad social y poltica de las relaciones de hecho y las concepciones
ideolgicas y propuestas axiolgicas o ticas de cmo deberan ser las cosas.
La propuesta de clarificacin que vamos a hacer se basa, en segundo lugar, en
la identificacin o concepcin del multiculturalismo y la interculturalidad
como dos modalidades dentro del pluralismo cultural, en el sentido de que
tras unas primeras dcadas en que la propuesta sociocultural pluralista de los
aos sesenta se concret en elaboraciones y polticas multiculturalistas, desde
finales de los ochenta han venido tomando fuerza los planteamientos
interculturalistas en campos tan diversos como la educacin, mediacin,
comunicacin, trabajo social, filosofa, etc. Hicimos una primera exposicin de
esta idea en Malgesini y Gimnez (1997). Pero no siempre se ve as. Veamos
brevemente tres maneras diferentes de considerar el asunto.
Una primera es ver el pluralismo como una categora general de la sociedad
democrtica (pluralismo social, poltico, jurdico, etc) y el multiculturalismo como
un componente necesario y por lo tanto complementario. Para otros el autntico
multiculturalismo o el multiculturalismo bien entendido (no el diferencialista, por
ejemplo) es prcticamente lo mismo que la interculturalidad. Otra posicin
radicalmente distinta es la de Sartori quin en su libro la Sociedad multitnica
sostiene que el multiculturalismo es, ni ms ni menos, lo opuesto a la sociedad
pluralista: En este libro voy a mantener que esa complementariedad (entre
pluralismo y multiculturalismo) es falsa y que pluralismo y multiculturalismo son
concepciones antitticas que niegan la una a la otra (2000, pgs. 7-8). Esa idea
central del antagonismo entre pluralismo y multiculturalismo, vertebra incluso la
organizacin del ensayo pues Sartori contrapone el Pluralismo y sociedad libre
con el Multiculturalismo y la sociedad desmembrada, ttulos respectivos de la
primera y segunda parte de su ensayo As pues, y ante todo, el texto de Sartori
es una crtica frontal del multiculturalismo centrada en que ste arruina la
comunidad pluralista. Se trata de una obra que ataca el multiculturalismo como
defensa del pluralismo o que, para defender el pluralismo, ataca el
multiculturalismo. En las conclusiones remacha esa tesis: el multiculturalismo no
es - como he subrayado en mucha ocasiones- una continuacin o extensin del
pluralismo sino que es una inversin, un vuelco que lo niega (dem, pg. 123-
124). En esta lnea, pero de forma mucho ms simplista, equvoca y menos
fundamentada, Azurmendi (2002) ha sostenido que el multiculturalismo es una
gangrena de la sociedad democrtica, siendo lo opuesto a la integracin.
Sin embargo, y en la interpretacin que propongo, tras analizar una considerable
cantidad de textos sobre el tema as como escritos sobre polticas pblicas
respecto a la diversidad en diferentes contextos geopolticos, puede verse que la
perspectiva intercultural est surgiendo bsicamente tras la constatacin de los
lmites, fracasos y errores en el campo del multiculturalismo, lo cual no debe
ocultar los mritos y aportaciones de la perspectiva multiculturalista (vase sobre
esto, por ejemplo, Gimnez, 2002). Por ello, y porque ambos planteamientos
tienen en comn los pilares del edificio propuesto desde el pluralismo cultura
(valoracin positiva de la diversidad, critica de las propuestas de prdida o resta
cultural, igualdad y no discriminacin por razones de diferenciacin etnocultural
de las personas, respeto al diferente, etc) es por lo que consideramos ms
ajustado y clarificador- ver el multiculturalismo y la interculturalidad como
concreciones sucesivas del paradigma pluralista.
Juntemos ahora los dos puntos de partida anteriores, o sea: a) la necesidad de
distinguir el plano fctico del normativo y b) la utilidad de contemplar
multiculturalismo e interculturalidad como versiones, nfasis o modalidades
dentro de una misma idea, la pluralista cultural. Pues bien, es fcil observar
cmo en las dos modalidades o expresiones histricas del pluralismo cultural es
preciso tener en cuenta la diferenciacin anterior de esos planos. As, en el
debate sobre el multiculturalismo se confunde. Con demasiada frecuencia la
diversidad cultural de hecho existente con el tratamiento que debera tener.
Cuando se dice, por ejemplo, que una escuela es multicultural se puede estar
diciendo que en ese centro escolar estn escolarizados espaoles y extranjeros,
autctonos e inmigrantes, gitanos y no gitanos ((payos). Se est indicando con
ello que es relevante la presencia de minoras tnicas, que hay una diversidad
cultural notable, etc. Pero se puede estar diciendo y as ocurre en paises como
Inglaterra de amplia aplicacin del multiculturalismo que ese centro escolar
responde a las normativas y orientaciones multiculturalistas, tratando de superar
los curriculums ocultos y etnocntricos, organizando la escuela para que se vean
reflejadas las distintas expresiones culturales, contratando a profesores bilinges
y biculturales, etc.
En definitiva, y tal y como tratamos de mostrar en el Esquema 1, es preciso
distinguir el sentido fctico del multiculturalismo (siendo en este sentido ms
apropiado hablar de multiculturalidad o mejor de diversidad cultural, tnica,
lingstica, religiosa, etc., sin ms) y su sentido normativo (en el que ya estamos
hablando propiamente de multiculturalismo como praxis que parte del
reconocimiento activo, social e institucional de la diferencia y que fundamenta, a
partir de ello, determinados modelos de poltica pblica, de sistema educativo,
etc.)1.

1
Sobre la diferenciacin de los planos de facto y de iure en el
multiculturalismo puede verse Lamo de Espinosa, 1995.
 ESQUEMA 1
Pluralismo, multiculturalismo e interculturalidad
Propuesta terminolgica y conceptual

Plano Fctico MULTICULTURALIDAD INTERCULTURALIDAD

o de los Hechos = diversidad cultural, = relaciones intertnicas,

lingstica, religiosa.... interlinguisticas,
LO QUE ES interreligiosas......

Plano Normativo MULTICULTURALISMO INTERCULTURALISMO

Reconocimiento de la
o de las Propuestas diferencia
sociopolticas y ticas
1.- Principio de Igualdad
LO QUE DEBERA SER
2.- Principio de Diferencia
Convivencia en la
diversidad
1.- Principio de Igualdad
2.- Principio de Diferencia

3.- Principio de Interaccin

Positiva
PLURALISMO
CULTURAL

Modalidad 1 Modalidad 2

Elaboracin: Carlos Gimnez Romero

Lo mismo sucede en el campo semntico de lo intercultural, o al menos esa
es la propuesta terminolgica y taxonmica que hago. En efecto, una cosa
es referirse, describir o analizar las relaciones que se dan de hecho,
cotidianamente, entre personas y grupos diferenciados culturalmente
(relaciones entre no gitanos y gitanos, entre autctonos e inmigrantes, entre
inmigrantes de distintas nacionalidades, entre subgrupos y subculturas
dentro de un misma bagaje, identidad y pertenecia cultural de referencia) y
otra manifestarse de una u otra forma sobre cules relaciones debera
haber: si de igualdad o no, si de autonoma o no, etc. Para el primer sentido,
sera posiblemente ms clarificador hablar de interculturalidad o mejor an
de relaciones interculturales, intertnicas, interreligiosas o interlinguisticas.
Para el segundo sentido, lo suyo sera hablar de interculturalismo en cuanto
a posicin o propuesta de cmo deben ser esas relaciones, en cuanto a una
determinada praxis sobre el tratamiento y gestin de la diversidad cultural.

Consideremos ahora por partes y con cierto detalle lo que el Esquema 1

refleja. Comenzaremos por ahondar lo que significa el pluralismo cultural
(sus tesis y planteamientos de fondo) para, en un segundo paso, distinguir
entre multiculturalismo e interculturalismo o planteamiento intercultural.

9
 CAPITULO II
GENERALIDADES

2.1 Evolucin del trmino cultura

El trmino cultura surge en Alemania a finales del siglo XVIII. Los
historiadores alemanes, en un principio, adoptaron el trmino kultur;
tomndolo del trmino francs cultur, el cual proviene del latn colere que
significa cultivar en sentido agrcola, trmino utilizado para expresar el
esfuerzo humano para cultivarse, para progresar hacia los valores de una
cultura por excelencia.

De esta manera, Seelye en Teaching culture strategies for intercultural

comunication (1993) recoge alrededor de ciento cincuenta explicaciones del
trmino cultura. Tylor propuso como definicin: La cultura o civilidad
entendida en su ms amplio sentido etnogrfico es aquel conjunto que
comprende el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho. Las
costumbres y todas las capacidades y hbitos adquiridos por parte del
hombre como miembro de una sociedad.

Boas aade: La cultura puede ser definida como la totalidad de las

relaciones y de las actividades intelectuales y fsicas que caracterizan el
comportamiento de los individuos que componen un grupo social,
considerados de manera colectiva y singular en relacin con su ambiente
natural y otros grupos, con los miembros del mismo grupo y tambin de
todos los individuos respecto a si mismos.

Kroeber establece: En breve la cultura es sper orgnica y sper individual

porque, aunque llevada y producida por parte de individuos orgnicos que
pertenecen a ella, es tambin adquirida y la es por el aprendizaje. Lo que se
aprende es la cultura existente. El contenido de sta se transmite de un
individuo a otro y no es un patrimonio innato.

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En este sentido, la cultura delimitar, el qu cosa hacer, como hacerla y
por qu se hace, por lo que todas las acciones estarn entonces
condicionadas, consciente o inconscientemente, por las normas culturales,
lo que en definitiva constituir el proceso de aprendizaje. Este proceso
considera a la familia como el primer centro del aprendizaje cultural, al que
le seguirn: la escuela, el grupo de pares, las instituciones a las que el
sujeto pertenece y tambin a su grupo social de referencia.

Por su parte, Malinowsky subrayaba el hecho de que la cultura adems de

representar un comportamiento aprendido se caracteriza por su valor social,
as: La cultura comprende los artefactos, los comportamientos aprendidos,
las ideas, las costumbres, los valores que se transmiten socialmente. No se
puede comprender realmente la organizacin social sino como parte de la
cultura, todas las direcciones especficas de investigacin que tienen como
objeto las actividades, los logros, las ideas y las creencias humanas se
pueden encontrar y fecundar recprocamente en un estudio de composicin
de la cultura.

Por todo ello, podemos establecer que la definicin de cultura estar

vinculada a la forma de determinar el presupuesto de la interculturalidad,
puesto que la existencia de culturas diferentes se est dando de hecho, as
como la presencia de grupos sociales diferentes, es decir, por un lado se
encuentra la cultura como carcter especfico del gnero humano y comn a
todos los hombres; y del otro lado se encuentran las culturas como
caractersticas propias y variables de cada grupo humano en s. En este
sentido, y para una mejor comprensin de la evolucin de este trmino,
Jordan establece una serie de enfoques sobre la concepcin de cultura:
- Enfoque desde lo acadmico-promocional: La cultura se muestra aqu
como, una funcin socializadora, pero con carcter jerrquico, ya que
su objetivo es mejorar el status de la persona.
- Enfoque enumerativo: La cultura tomada as hace referencia al nmero
de vivencias que comparte un determinado grupo. Tambin, al igual
que en la anterior tiende a la jerarquizacin.

11
 - Enfoque formal: Es el ms aceptado hoy da, desde este enfoque la
cultura se entiende como un conjunto de significaciones interiorizadas
que dan sentido a la forma de entender la realidad y explicar las
conductas de los miembros que forman el grupo cultural.

Pero a la hora de hablar de cultura hemos de tener en cuenta no slo sus

componentes, como ya hemos visto, sino tambin la estructura que esta
presenta. En este sentido, podemos decir que todas las culturas presentan
un patrn similar, que la cultura se aprende a travs de un proceso de
enculturacin (o inculturacin) tanto consciente como inconscientemente y
de interaccin con otros, mediante el cual se unifica a las personas,
proporcionndole experiencias comunes.

Konthak establece que la cultura presenta tres niveles:

1. Cultura nacional: referida a las experiencias, creencias, patrones
aprendidos de comportamiento y valores compartidos por ciudadanos
del mismo pas.
2. Cultura internacional: se extienden ms all de los lmites
nacionales, pudiendo dos culturas compartir experiencias culturales y
medios de adaptacin a travs del prstamo o la difusin tanto directa
(matrimonio, etc.) como indirectamente.
3. Subcultura: son patrones y tradiciones basadas en smbolos
diferentes asociados a subgrupos que conviven en la misma sociedad
compleja.

Otro aspecto que hemos de tener en cuenta a la hora de definir este trmino
hace referencia al carcter dinmico o esttico que pueden presentar las
culturas. As, si una cultura presenta un carcter esttico, la sociedad se
empobrecer con el tiempo a consecuencia del narcisismo y el nulo
enriquecimiento. En cambio, si la cultura presenta un carcter dinmico, sta
se adaptar a los cambios que se produzcan y por tanto, evolucionar con el
paso del tiempo, afectando a las representaciones mentales valorativas que
se tenan y que por lo tanto, se irn haciendo cada vez ms complejas. Lo

12
ideal es, como dice Chombart de Lawe, ni preservar la tradicin originaria a
cualquier precio, ni ser asimilados pasiva e inmediatamente por los modelos
de la sociedad mayoritaria.

De esta manera, probablemente, el concepto de multiculturalidad alcance su

mxima complejidad cuando lo asociamos a la idea de cultura, en la medida
en que este trmino viene a referirse a todo un conjunto, debidamente
articulado, de elementos relacionados con la forma de pensar, sentir y
actuar, ligada a creencias bsicas y generales que dan a los diversos grupos
culturales un grado ms o menos elevado de cohesin. As entendida, la
cultura puede incluir perspectivas propias del gnero, de la clase social, de
los grupos tnicos y hasta de las religiones.

En algunos pases, dada su incidencia y su compleja problemtica, el

estudio de la multiculturalidad tiene una fuerte y dilatada tradicin en lo
referente a la reflexin y al anlisis pedaggico. En Espaa, est
empezando a ser objeto de la debida atencin como consecuencia de dos
importantes hechos: el cambio poltico, con el reconocimiento de la identidad
de las diversas Autonomas, y el paso que se ha producido de ser un pas
emigrante a serlo de inmigracin, con la consiguiente problemtica derivada
de la coincidencia en un mismo centro educativo de alumnado procedente
de diversos pases, etnias y religiones. A ello hay que aadir, como
consecuencia, la necesidad de hacer la convivencia fructfera y respetuosa
entre culturas, siendo este un importante objetivo educativo.

2.2 De la multiculturalidad a la interculturalidad

Uno de los ms grandes desafos a los que tendrn que enfrentarse los
lderes a lo largo de este siglo es la multiculturalidad. La tecnologa y los
transportes modernos estn cambiando rpidamente el mundo, y el
concepto de la aldea global nunca ha sido ms real.

Por todo ello, el mundo se encuentra en una encrucijada crtica. En

cualquier direccin existen nuevas realidades econmicas, polticas,

13
ecolgicas, educativas y tecnolgicas que algunas veces resultan
pasmosas, como la cada del muro de Berln y la ola democrtica que se da
en la Europa del Este. En este nuevo siglo, nuestras poblaciones y lderes
necesitarn actitudes y conductas que les permitan reconocer y promover la
interdependencia y cooperacin entre naciones.

Atendiendo a la etimologa de ambas palabras y centrndonos en sus

respectivos prefijos, podemos hacer una primera distincin. De este modo,
el trmino multicultural tal y como indica su prefijo multi hace referencia a
la existencia de varias culturas diferentes, pero no ahonda ms all, con lo
que nos da a entender que no existe relacin entre las distintas culturas. Sin
embargo, el prefijo inter va ms all, haciendo referencia a la relacin e
intercambio y, por tanto, al enriquecimiento mutuo entre las distintas
culturas.

Del mismo modo y atendiendo a las definiciones que apuntan diversos

autores como, Quintana, Jordan, Del Arco, en sus respectivos trabajos,
podemos decir que el trmino multiculturalidad hace referencia nica y
exclusivamente a la yuxtaposicin de las distintas culturas existentes en un
mismo espacio fsico, pero sin que implique que haya un enriquecimiento, es
decir, sin que haya intercambio entre ellas. Sin embargo, y siguiendo a
Buenda, Quintana, Jordan , Del Arco, el trmino interculturalidad, implica
una comunicacin comprensiva entre las distintas culturas que conviven en
un mismo espacio, siendo a travs de estas donde se produce el
enriquecimiento mutuo y por consiguiente, el reconocimiento y la valoracin
(tanto intrnseca como extrnseca) de cada una de las culturas en un marco
de igualdad.

En este sentido, se manifiesta Acante cuando describe la interculturalidad en

educacin como la cualidad de crear y sustentar currculas, actividades
acadmicas, programas y proyectos que desarrollen un vivo inters con
respecto a todas las culturas humanas. Igualmente Michael y Thompson
considera la interculturalidad como una filosofa que se esfuerza por crear

14
una diversidad cultural, tratando de comprender las diferencias culturales,
ayudando a la gente a apreciar y gozar las contribuciones hechas por
distintas culturas en sus vidas, as como asegurar la completa participacin
de cualquier ciudadano para derribar las barreras culturales.

Por todo ello, cuando se habla de multiculturalidad generalmente se hace

referencia a la presencia en el mismo lugar de culturas diferentes que no
tienen relacin entre ellas o que pueden tener una relacin de conflicto, as,
la sociedad con sus individuos sern multiculturales si mantienen un estado
de indiferencia o de tolerancia hacia las varias culturas, mientras que sern
interculturales si establecen relaciones interactivas entre las diferentes
realidades presentes, por lo que; el paso del multicultural al intercultural se
desarroll a travs de una renegociacin continuada de los roles, espacios, a
travs de un discernimiento de los valores que unen, vinculan y orientan los
procesos de sntesis, se trata entonces de una cadena perceptiva: las
percepciones que yo tengo del otro, las que el otro tiene de m y de cmo yo
lo percibo.

Finalmente, indicar que tambin se empieza a hablar de transculturalidad

como un proceso de acercamiento entre las culturas diferentes, que busca
establecer vnculos ms arriba y ms all de la cultura misma en cuestin,
casi creando hechos culturales nuevos que nacen del sincretismo y no de la
unin, ni de la integracin cultural que interesa a una determinada
transaccin, es decir, que si las cosas se hacen bien, la convivencia de
culturas facilitada a su vez, por los modernos medios de desplazamiento,
comunicacin e informacin, puede ser un elemento fundamental que
contribuya a la maduracin de la Humanidad, manifestada en el acuerdo,
respeto y promocin de unos valores universales por encima de
peculiaridades de raza, etnias y hasta religiosas, caminando decididamente
hacia la fraternidad universal o, como decamos al principio hacia una
transculturalidad.

15
De este modo, casi podemos empezar a pensar que el fenmeno de la
interculturalidad se est considerando en una filosofa, un proceso y un
programa, ya que: como filosofa, ofrece un marco terico que permite ver e
interpretar la realidad; como proceso, aporta un modelo racional para
organizar ideas y esfuerzos; como programa plantea una forma sistemtica
para organizar actividades dirigidas a la creacin de un medio intercultural.
Para comprender mejor los trminos multiculturalidad e interculturalidad
debemos tener en cuenta, precisamente, dos conceptos fundamentales: el
etnocentrismo y el relativismo cultural.

2.3 Etnocentrismo
ste trmino fue definido por W. G. Summer en 1906, como la concepcin
del mundo segn la cual el grupo al que pertenece es el centro, y los dems
grupos son pensados en referencia a l. En este sentido, entendemos por
etnocentrismo (tambin denominado autocentrsmo cultural) el sentimiento o
creencia, que tienen las distintas personas de estar en posesin de la mejor
cultura de entre las existentes en el mundo. Quiere esto decir, que la cultura
de origen se considera como modelo de enjuiciamiento de todas las dems
culturas.

De este modo, si seguimos ahondando en dicho trmino podemos

establecer que ste se puede considerar como sinnimo de monismo
cultural (Bueno, 2002), ya que de entre todas las culturas existentes, slo
una puede considerarse como soporte de los valores autnticos,
considerndose, como ya se ha dicho anteriormente, como cultura autntica
o verdadera.

Por todo ello, si reflexionamos sobre este concepto, podemos apreciar como
el mismo aparece en mltiples ocasiones a lo largo de nuestra vida, no slo
en situaciones de ndole cotidiana, como cuando juzgamos, en alguna
ocasin, segn nuestros cdigos culturales, otras culturas, o hemos actuado
de forma sobreprotectora hacia otros pueblos menos desarrollados, etc.,
sino tambin en el mbito educativo, donde podramos decir que la

16
asignatura de ciencias sociales sera la ms afectada por el etnocentrismo, a
travs del currculum oculto, por los mismos argumentos anteriormente
expuestos.

Si pensamos sobre esto, podemos comprobar que es fcil caer en un

pensamiento etnocentrista, pero esto no justifica dicha postura, pues se ha
de tener en cuenta que las culturas son simplemente diferentes y nunca
desiguales.

En este sentido, y como conclusin podramos decir, que el etnocentrismo

viene a ser como el peldao de la intolerancia, al igual que ocurre, como se
ver a continuacin, con el trmino relativismo cultural.

2.4 Relativismo cultural

El relativismo cultural es un concepto de gran importancia para llegar a
comprender el fenmeno de la multiculturalidad e interculturalidad. Si
tuviramos que representar a ambos conceptos (etnocentrismo y relativismo
cultural) a lo largo de un continuo, cada uno estara situado en el extremo
opuesto del mismo.

El etnocentrismo, como ya se ha dicho, lo que pretende es juzgar al resto de

culturas en funcin de la propia, considerndose sta como la cultura
verdadera y de referencia para el resto de culturas, con lo que podemos
decir, que con esta actitud intolerante se est produciendo un desprecio
hacia el resto de culturas.

Por tanto, y como solucin al etnocentrismo, surge el concepto de

relativismo cultural, que hace referencia a la atraccin por las creencias,
actitudes, valores, arte, etc. de las otras culturas descubiertas y que por
tanto, todos los aspectos de la misma tienen perfecto sentido dentro de esta
comunidad, incluso los aspectos desigualitarios o que atentan contra los
derechos humanos.

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Quiere esto decir, que si nos posicionamos en este lado del continuo,
estaramos aceptando todos los aspectos que caracterizan a las diversas
culturas, y todo lo que eso conlleva, como los aspectos que atentan contra
los derechos humanos y que en esta postura damos por comprendidos
dentro del marco de su comunidad. Por consiguiente, estaramos cayendo
en un respeto esttico y acrtico de las diversas culturas.

Por ello, y como podemos deducir, tanto si nos posicionamos en una u otra
postura, stas no son adecuadas si lo que pretendemos es conseguir una
educacin intercultural.

Con estos movimientos estaramos cayendo en lo que conocemos como

multiculturalidad. En un sentido, porque ignoramos a las distintas culturas
existentes pensando que nuestra cultura es la mejor (etnocentrismo) y en
otro, porque se respeta tanto las culturas distintas a la nuestra que
aceptamos todo lo que en ella se lleva a cabo sin enjuiciar las desigualdades
que ocurren dentro de estas (relativismo cultural), con lo que tampoco se da
un enriquecimiento mutuo, cayendo en la misma dinmica de antes.

2.5 Multiculturalidad
Es la accin de reconocimiento pleno del carcter multilinge, multitnico y
pluricultural de un pas o nacin. Esta accin da origen a polticas y
programas educativos, de salud, de participacin ciudadana, de asistencia
jurdica, trabajo social y otras, con el fin de responder a las necesidades e
intereses de las diversas comunidades culturales lingsticas y tnicas que
conforman la nacin, en un marco de democracia multicultural.

El multiculturalismo se apoya en valores como la equidad y la justicia, la

igualdad con derecho a la diferencia tnica y cultural, y se manifiesta a
travs del ejercicio de reconocimiento, respeto y promocin de la identidad y
cultural y lingstica.

Sus aportes positivos son:

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a) la promocin de un mayor respeto de las culturas y los pueblos.
b) impulso a reformas del sistema educativo
c) lucha contra el racismo y la discriminacin
d) regionalizacin cultural del currculum educacional, fortaleciendo a la vez
un currculum bsico nacional, de manera que propicie la unidad en la
diversidad.

Un concepto opuesto a multiculturalismo es el de la homogeneidad, el cual

persigue la mayora de Estados-Nacin modernos. Con la idea de una
nacin monotnica, culturalmente homognea, se busca sustentar la visin
de nacionalidad, que con la puesta en vigencia el grupo tnico cultural
dominante consigue imponer su visin del mundo, el modelo de sociedad,
las reglas del juego en las relaciones sociales, polticas y culturales.

Rodolfo Stavenhagen, miembro de la Comisin Internacional sobre la

Educacin para el siglo XXI, recomienda que para que sea verdaderamente
multicultural, la educacin deber ser capaz de responder a la vez a los
imperativos de la integracin planetaria y nacional, y a las necesidades
especficas de comunidades concretas, rurales o urbanas, que tienen una
cultura propia. Llevar a todos a tomar conciencia de la diversidad y a
respetar a los dems, ya se trate de sus vecinos inmediatos, de sus colegas
o de los habitantes de un pas lejano

2.6 Multilingismo
Es la situacin de coexistencia de varias lenguas o idiomas en un territorio
nacional o regional. Segn el Diccionario de la Real Academia Espaola,
cada lengua es un sistema de comunicacin y expresin verbal propio de un
pueblo o nacin o comn a varios. Sistema lingstico que se caracteriza por
estar plenamente definido, por poseer un alto grado de nivelacin, por ser
vehculo de una cultura diferenciada.

La Declaracin Universal de Derechos Lingsticos (1996) establece que

comunidad lingstica es toda sociedad humana que, asentada

19
histricamente en un espacio territorial, determinado, reconocido o no, se
autoidentifica como pueblo y ha desarrollado una lengua comn como medio
de comunicacin natural y de cohesin cultural entre sus miembros.

La Declaracin parte del principio de que los derechos lingsticos son a la

vez individuales y colectivos, y adopta como referente de la plenitud de los
derechos lingsticos el caso de una comunidad lingstica, histrica en su
espacio territorial, entendido este no solamente como rea geogrfica donde
vive una comunidad, sino tambin como un espacio social y funcional
imprescindible para el pleno desarrollo de la lengua.

La Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo:

Inform a la UNESCO y al mundo entero que las presiones que se ejercen
en todo el mundo hacia la asimilacin y la homogeneizacin tienen tambin
un fuerte impacto sobre las lenguas. Hoy da se hablan entre cinco y veinte
mil lenguas, cada una de las cuales refleja una visin del mundo, un modo
de pensar y una cultura unidos. Muchas de esas lenguas corren el peligro de
desaparecer en un futuro prximo debido a la falta de hablantes jvenes y en
beneficio de las lenguas metropolitanas cuyos hablantes son culturalmente
ms dinmicos y econmicamente ms poderosos. La diversidad lingstica
es pues un precioso capital de la humanidad y la desaparicin de toda
lengua es sinnimo de empobrecimiento del conocimiento y de los
instrumentos de comunicacin intra e interculturales.

Principios de la convivencia intercultural en una nacin multicultural:

De los dilogos interculturales convocados en 1999 por el Proyecto Qanil B,

PNUD.

Guatemala, se socializaron los tres principios siguientes:

Principio de ciudadana. Implica el reconocimiento pleno y la bsqueda

constante de igualdad real y efectiva de derechos, responsabilidades y

20
oportunidades, as como la lucha permanente contra el racismo y la
discriminacin.

Principio de derecho a la diferencia. Conlleva el respeto a la identidad y

derechos de cada uno de los pueblos, grupos tnicos y expresiones
socioculturales de un pas. l artculo 2 de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas establece que los
pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems
pueblos y personas, y tienen derecho a no ser objeto de ninguna
discriminacin en el ejercicio de sus derechos que est fundada, en
particular, en su origen o identidad indgena.

Principio de unidad en la diversidad. Es lo concretado en la unidad nacional,

no impuesta sino construida por todos y asumida voluntariamente. La
diversidad cultural no es un problema sino una riqueza con la que se
construye la democracia intercultural de un pas.

2.7 PLURICULTURALIDAD
El pluriculturalismo puede considerarse, en s mismo como un valor. La
convivencia entre mltiples culturas implica una pluralidad de conocimientos
y tradiciones que enriquece a una nacin. Sin embargo, si dicha convivencia
no es pacfica ni se desarrolla en armona, el concepto puede pasar a
implicar algo negativo.

Es el conjunto de diferentes culturas en un mismo espacio geogrfico en

donde habitan, sin tener relacin entre ellas. Por lo cual se reconoce la
existencia de otros miembros debido a que los otros miembros se hacen
reconocer mediante sus lderes y las estrategias que estos implementen
para luchar y hacerse escuchar. Con concepto de enemigo como fondo
contextual inicial, a quien se puede explotar de cualquier forma.
(Castellano, 2004).

21
Para que lo pluricultural sea positivo, todas las culturas en cuestin deben
ser respetadas, sin que unas se impongan sobre otras. De este modo, las
diferentes tradiciones pueden coexistir y los integrantes de cada cultura
pueden disfrutar de sus derechos.

La diversidad, resaltando su potencial en la formacin acadmica y en el

desarrollo social de quienes la aceptan, pero poco nos ensean a entender
el verdadero significado de vivir en armona con otras culturas, de aprender
de ellas y de nosotros mismos sin buscar ansiosamente las fronteras. Desde
el momento en el que nacemos, se nos asignan datos tales como la etnia, el
apellido y la nacionalidad, que se graban a fuego en nuestra persona y
hacen todo lo posible por condicionar nuestro futuro.

Una sociedad pluricultural no debera ser una serie de subconjuntos

relacionados meramente por cuestiones geogrficas; de nada sirve aceptar
que alguien se siente a nuestro lado slo porque las leyes as nos lo
impongan, sino que la apertura a la variedad debera nacer
espontneamente, naturalmente.

En el mbito acadmico y profesional, se conoce con el nombre de

competencia pluricultural a la capacidad de formar parte de encuentros
interculturales, basada en la experiencia y el conocimiento de diversas
culturas e idiomas. Justamente, uno de sus principales componentes es la
competencia plurilinge.

22
 CONCLUSIONES

Se ha presentado a lo largo del texto un universalismo global fortalecido,

principalmente, por los medios de comunicacin en red, con noticias "en
vivo", "en el lugar de los hechos"; visin sostenida por intereses econmicos
y financieros, a quienes interesa la homogeneidad porque as producen un
solo artculo que pueden vender en todo el mundo. No toda la poblacin
mundial participa de este modelo; los millones de personas que viven en
estado de pobreza estn fuera; intelectuales, miembros de ong y numerosos
defensores de la diversidad se han opuesto a los esquemas econmicos
impuestos a los pueblos.

Frente a esta situacin mundial, en parte de Latinoamrica, en la vida

cotidiana, se mantienen costumbres ancestrales junto con prcticas
informticas propias del siglo XXI.

Esta realidad exige pensar cmo integrar la vida social dentro de una teora
de la justicia. Habra que tener en cuenta los siguientes aspectos:
Pensar una nueva forma para aceptar o rechazar estilos de vida,
partiendo de la dignidad de la persona como agente moral y no por
los criterios de quien juzga.
Partir de una nocin realista de ser humano en el sentido de apegada
a lo que sucede. Incluir a una persona con racionalidad, sentimientos,
deseos, irracionalidad, sentido ldico, etctera; mujeres y hombres
capaces de la "sobreabundancia del don" de la que habla Paul
Ricoeur y tambin de las crueldades inimaginables, como lo plante
Hanna Arendt.
Aceptar la importancia de lo subjetivo, incluyendo una verdad parcial,
propia de un tiempo, un espacio y un momento en la evolucin de la
humanidad.
Considerar al otro, espejo de "uno mismo", fuente de posibilidades y
de restricciones.

23
 Establecer lmites: evitar el dao fsico, mental, espiritual, con
principios generales porque es imposible asir la diversidad en
frmulas.
Presentar una relacin entre los seres humanos donde construir y/o
destruir es obra de todos; no existen acciones aisladas, dadas las
consecuencias globales de un todo interconectado.
Presentar el orden social junto con el caos real o posible; pensar lo
real bajo el punto de vista de un orden inestable, momentneo. El
caos establece otro equilibrio inestable.
Esbozar una teora de la justicia como reparto desproporcional porque
desproporcional es el efecto de numerosas consecuencias.
Ubicar los bienes que permitan que cada persona pueda buscar su
felicidad (florecimiento) a su manera, nuevamente la diversidad.
Partir de un ncleo de derechos humanos bsicos que garanticen un
estilo de vida donde la persona tenga autonoma, es decir, sea agente
moral. Este ncleo a salvaguardar necesita estar acompaado de
referencias sobre la particularidad de cada pueblo o, dicho de otra
manera, garantizar la diversidad cultural.
Subrayar el papel de la diversidad fsica, mental, espiritual y cultural.
Simultneamente, sealar los rasgos comunes a todos los seres
humanos.
Fomentar la diversidad cultural, no slo protegerla.
Establecer lmites dentro de la diversidad, condenar las costumbres
que impiden los derechos fundamentales.
Permitir la existencia de identidad mltiple, ejemplo: ser mexicano o
mexicana menonita.
Plantear la teora desde un modelo de organizacin social ms amplio
que el concepto Estadonacin, incluir la vida de las comunidades
culturales en el interior del Estado y considerar entidades su
praestatales establecidas en acuerdos, tratados y pactos
supranacionales.
Incluir junto con los derechos humanos individuales los derechos
colectivos de los pueblos.

24
 Proteger lugares sagrados impidiendo que se usen con objetivos
diferentes a los tradicionales, por ejemplo evitar que se conviertan en
lugares de transaccin mercantil o centros vacacionales.
Ubicar dentro de la teora posibilidades y lmites del poder econmico,
porque propicia, condiciona o limita estilos de vida.

En Amrica Latina es urgente plantear y difundir este nuevo modelo, porque

conviven prcticas ancestrales, como las diferentes formas de medicina
tradicional herbolaria, geoterapia con medicina universitaria alpata,
dentro de un sistema con autoridades religiosopolticas locales
superpuestas entre ellas, con competencias difusas; regida toda esta
multiplicidad por constituciones polticas liberales. Una teora que incluye los
aspectos citados permitir que quien naci en Amrica piense su realidad
como es, sin imitar soluciones inadaptables porque estn concebidas para
un nico modelo cultural, mientras en este continente prima la diversidad.

Esta visin puede mostrarse en diferentes niveles educativos, donde urge

vivir diariamente con lo diferente, lejos de un modelo uniforme impuesto por
intereses globales de mercado que necesitan homogeneidad para vender
con facilidad. Finalmente, el principio ticopoltico de la diferencia necesita
ser incorporado con absoluta claridad dentro de la parte dogmtica de las
constituciones, junto con los principios de igualdad y libertad para garantizar
este derecho desde el punto de vista positivo.

25
 BIBLIOGRAFIA

Calvero, Bartolom. Multiculturalismo, Derechos Humanos y Constitucin.

Programa Andino de Derechos Humanos, Quito, 2003.

Multiculturalismo, Derechos Humanos y Ciudadana Cosmopolita. Aguilera

P., Rafael. Letras Jurdicas, Mxico, 2006.

Rodrguez R., Jos Luis. Multiculturalismo, Antroposmodermo, Universidad

Catlica San Antonio, Murcia, Espaa.

26
 ANEXO

JURISPRUDENCIA
Jurisprudencia penal y diferencia cultural.
A continuacin analizar algunas sentencias penales, utilizando la
nomenclatura creada por Luigi Ferrajoli en su trabajo "Igualdad y
Diferencia"2. Este artculo distingue entre distintos paradigmas desde los
cuales el Derecho ha abordado el problema jurdico de las situaciones de
desigualdad, ya sea de gnero, religiosas o culturales, frente a las cuales ha
respondido con diversas frmulas o "modelos de configuracin jurdica de
las diferencias", las cuales podemos tambin encontrar insertas en
sentencias chilenas aplicadas a indgenas.

El primero de ellos corresponde a un modelo de "indiferencia jurdica de las

diferencias"3, el cual niega la existencia de diferencias de identidad o
culturales dentro de un Estado de Derecho, partiendo de la premisa de que
todas las personas ya son iguales. Las diferencias de identidad solo se
ignoran, y por lo tanto no se hace mencin a esta realidad. Esta es la idea
subyacente en la falta de reconocimiento constitucional de los pueblos
originarios, y se encuentra en las discusiones parlamentarias ya citadas que
niegan todo reconocimiento en materia penal de la diversidad cultural:

"Es acaso importante para la vctima y la sociedad, que un determinado

delito sea cometido por un individuo de una etnia u otra? Es claro, vuestra
Excelencia, que los artculos 9 y 10 del Convenio atentan contra el principio
de igualdad ante la ley consagrado en el artculo 19, N 2 de la
Constitucin, pues constituye en s una discriminacin que carece de
fundamento y razn, es arbitraria y basada en argumentos racistas,
impropios de nuestros tiempos"4.

2
FERRAJOLI, Luigi, Derechos y garantas, Madrid: Editorial Trotta, 1999,
pp. 73-93.
3
FERRAJOLI, Derechos, cit. nota n 41, p. 74.
4
Oficio del Tribunal Constitucional, cit. nota n 37.

27
En nuestra jurisprudencia es posible encontrar un caso paradigmtico de
negacin de las diferencias culturales y la indiferencia ante la realidad
indgena de una interviniente. Este fue el de la pastora indgena aymara
Gabriela Blas, quien extravi a su hijo en las alturas del altiplano andino en
el contexto de sus labores de pastoreo. Producto del extravo el menor muri
en las alturas del altiplano y se responsabiliz a su madre por este hecho,
siendo condenada por el Tribunal Oral en lo Penal de Arica, como autora de
parricidio consumado.

En su teora del caso la defensa de la pastora aymara argument que es

costumbre las mujeres indgena el acompaarse de sus hijos en sus labores
de pastoreo y dejarlos en un lugar determinado. Sin embargo, el Tribunal
desestim la argumentacin de la adecuacin social de la conducta
realizada por la madre y su pertenencia costumbre indgena, negndose a
reconocer el carcter indgena de la imputada y el contexto cultural en que
se produjeron los hechos:

(...) el Comisario Juan Carrasco dio cuenta que pidi cooperacin a un

siclogo institucional para entender lo que Gabriela perciba y se analiz su
estado de sociabilizacin, por su parte, ngel Parraguez dio cuenta que
estuvo en el interior de la vivienda que ocupaba Gabriela Blas, observando
prendas femeninas y documentacin en el lugar, tales como toallas
higinicas y su carnet de Fonasa, especie y documentos no propios para
quien se dice sufrir de deprivacin cultural, de tal entidad que no pudo
representarse que el hecho de dejar solo a un nio en un lugar solitario, que
ella bien conoca podra acarrearle la muerte, la misma que efecta la
denuncia 28 horas despus de la desaparicin del nio y no lo hizo en la
localidad policial ms prxima"5.

La pastora aymara pas tres aos en prisin preventiva, fue condenada a 10

aos en un juicio que luego fue anulado, pero en el segundo proceso penal

5
Sentencia Tribunal Oral en lo Penal de Arica, Rit 221-2009, 11 de octubre
del 2010.

28
la pena se elev a 12 aos. Tras 6 aos de cumplimiento efectivo, Gabriela
Blas recibi el indulto presidencial.

Bajo el supuesto de que una mujer indgena no es distinta de una mujer

chilena por tener carnet de salud o por usar toallas higinicas, el tribunal
desestim valorar la lo relevante que era que la condenada estaba actuando
conforme a su costumbre, siendo abiertamente indiferente a las diferencias
culturales, y por lo tanto omitiendo sealar una circunstancia relevante al
momento de decidir sobre la libertad de una persona. Esta negacin de la
existencia de diferencias culturales finalmente profundiza la realidad ya
desigual de la sociedad.

Una forma distinta de ignorar las diferencias culturales es tambin la

"homologacin jurdica de las diferencias", en la cual, bajo una intenta
asimilar la cultura o identidad diversa a la dominante y de esta forma se
neutraliza, en palabras de Ferrajoli "[es] el modelo de la asimilacin propio
de los ordenamientos liberales, que sin poner en cuestin la parcialidad del
sujeto del modelo precedente, lo asumieron como un trmino "normal" y
"normativo" de la igualdad, idneo para incluir a los dems, slo en cuanto
homologados con l"6.

Esta perspectiva fue dominante en siglo XX, y particularmente en el mbito

de los derechos de los pueblos originarios, se cristaliz en la denominada
teora indigenista, la cual parte de la base de que los indgenas son un grupo
de personas primitivas, que transitan por etapas inferiores de la civilizacin,
y que por lo tanto se hace necesario integrarlos dentro de la sociedad
occidental fomentar su propio desarrollo hacia etapas ms avanzadas de la
civilizacin7.

6
FERRAJOLI, Derechos, cit. nota n 41, p. 74.
7
LILLO, Rodrigo, "El Convenio 169 de la OIT y defensa penal de
indgenas", Minuta Regional de la Defensora Penal Pblica, n1, abril del 2010,
p. 7.

29
En Chile esta doctrina se manifest en la utilizacin de normas jurdicas de
proteccin propias del Convenio 107 de la OIT, que acuaba la terminologa
de "minora tnica" para referirse a los pueblos indgenas y que abordaban la
cuestin indgena desde una perspectiva paternalista.

En materia penal, un caso paradigmtico corresponde a una causa por

homicidio de un menor ocurrido en el contexto de un maremoto en la
localidad de Puerto Saavedra en el ao 1960, donde varios imputados
mapuches fueron absueltos luego de sacrificar a un nio de la comunidad,
en base a la eximente de responsabilidad del artculo 10 N 9 del Cdigo
Penal. El Tribunal consider que al estar en una "etapa de desarrollo inferior"
los imputados estaban exentos de culpabilidad, considerando que si bien los
imputados indgenas eran imputables y conscientes del carcter de injusto
de su conducta, por las circunstancias anormales que se presentaron en
esta situacin concreta, no se le puede exigir otra conducta debido a su nivel
inferior de desarrollo:

"Que la defensa de los mencionados reos aleg en su contestacin a la

acusacin la concurrencia de la eximente de responsabilidad criminal
contemplada en el N 9 del artculo 10 del Cdigo Penal, esto es, haber
actuado los reos violentados por una fuerza irresistible o impulsados por un
miedo insuperable, alegacin que debe ser oda por cuanto aparece en las
distintas piezas del proceso que el sacrificio del menor LQ fue consumado
como medio de "calmar la furia del mar", segn trminos textuales de los
reos y testigos de la causa, mientras se sucedan los acontecimientos del da
22 de mayo y siguientes, que, naturalmente, produjeron en todos los
habitantes de la zona afectada una alteracin nerviosa que, en el caso de
autos, debi tener, necesariamente, mayor gravedad y proporciones, pues
se trata de un sector de la poblacin indgena que dio claras demostraciones

30
de estar an en una etapa de civilizacin que hace imposible
responsabilizarlos por la accin cometida8".

Otro ejemplo ms reciente corresponde a la esgrimida por el Tribunal de

Juicio Oral en lo Penal de Santiago en el caso de dos imputadas por el delito
de trfico de drogas -ambas de origen aymara- para calificar9 la
irreprochable conducta anterior de ellas, considerando que por ser
indgenas, tenan un grado inferior de reproche debido a su condicin de
precariedad y vulnerabilidad, que les haca menos exigible mantener un
comportamiento acorde a la norma penal:

"En efecto, del conjunto de antecedentes aportados ya reseados y habida

consideracin de que se trata de personas que pertenecen a la etnia
aymara, como se acredit con la deposicin de PJZA, y, teniendo presente
adems lo dispuesto en el artculo 54 de la denominada "Ley Indgena", es
posible atribuir a dicha minorante el carcter que exige el artculo 68 bis del
Cdigo Penal para este caso en concreto. Para as decidirlo, se ha
considerado que las irreprochables conductas anteriores de los acusados
ChG y ChC, constituyen una conducta excepcional, pues atendidas las
particularidades que presentan la vida de estos enjuiciados -probado
mediante el testimonio de Zaval Astaburuaga- ha llevado al tribunal al
convencimiento de asignarle dicha ponderacin especial (....) adems, se ha
tomado en cuenta el contexto cultural y social en que se desenvuelven las
personas de esta etnia, quienes, atendida la precariedad en la que viven por
la lejana con la metrpolis, el aislamiento en el que desarrollan su quehacer,
se hacen sujetos ms vulnerables para ser utiliza dos por los proveedores y
comercializadores de droga, pues es un hecho pblico y notorio que al estar
cercano a las grandes reas productoras de cocana, son utilizados como

8
Considerando 5, sentencia de 02 de octubre de 1962, causa Rol N
24.228, dictada por doa Ester Valencia Durn, citado por LILLO, "El Convenio",
cit. nota n 46.
9
Calificar una atenuante significa darle un valor excepcional y rebajar la
pena asignada a un delito en un grado en los trminos del Art. 68 bis del Cdigo
Penal.

31
"burreros", todo lo cual hace meritoria una calificacin de la conducta
irreprochable"10.

En ambos casos, si bien se busca llegar a una solucin jurdica que sea
favorable para los indgenas sometidos al proceso penal, hacen una
valoracin jurdica que da cuenta de que por su cultura son distintos, pero
son menos reprochables por estado de atraso y de menor desarrollo, en
comparacin con la "normalidad" de quienes no son indgenas.

Un tercer modelo de acuerdo al cual se ha abordado la diferencia cultural,

corresponde a la llamada "diferenciacin jurdica de las diferencias"11. A
diferencia de la postura anterior, reconoce la existencia de diversidad de
identidades, pero les asigna un valor distinto y las sita de forma asimtrica,
situando a unos por sobre otros. Este modelo tiene su origen en los
ordenamientos jurdicos propios del siglo XIX, que bajo la perspectiva
paternalista del sistema colonial consideraba a los indgenas como
incapaces relativos12 y por lo tanto les daba un tratamiento diferenciado en
relacin a los occidentales, diferencias que tambin se hacan entre hombres
y mujeres, entre blancos y negros, y en nuestro caso entre chilenos e
indgenas.

Si bien este paradigma de "desigualdad legal", tiene un discurso arcaico, hoy

sus resabios se proyectan en el ordenamiento jurdico contemporneo, de la
forma que se describe a continuacin:

10
Causa RIT 24-2006 de 12 de junio de 2006, dictada por la Sala del Cuarto
Tribunal de Juicio Oral en lo Penal de Santiago.
11
FERRAJOLI, Derechos, cit. nota n 41, p. 74.
12
"Las "Leyes de Indias" estn llenas de referencias a la necesidad del buen
trato y a la conversin pacfica de los indios, hechas siempre desde la conviccin
ms firme de la superioridad de la propia cultura. Los indios deban ser
civilizados, o sea, deban incorporarse a la cultura espaola. En la Constitucin
chilena de 1822 se establecen entre las competencias del Congreso la de "cuidar
de la civilizacin de los indios del territorio " en: CASTILLO, Jess, "El estatuto
jurdico de los indgenas en las constituciones hispanoamericanas del perodo de
la emancipacin", Revista de Estudios Histrico Jurdicos N 35 (2013), p.436,

32
"Este es el paradigma discriminatorio de los ordenamientos jerarquizados de
casta o clases propios de las fases ms arcaicas de las experiencias
jurdicas y todava dominante en el mundo jurdico premoderno. Pero
tambin el paradigma que persiste en los orgenes de la modernidad,
cuando la igualdad y los consecuentes derechos "universales" aparecen
pensados y proclamados, en las primeras constituciones liberales,
nicamente al sujeto blanco, macho y propietario"13.

La utilizacin de este tipo de razonamiento en la jurisprudencia actual da

cuenta de la subsistencia de una mirada colonial hacia la cultura indgena,
situacin que hoy se profundiza cuando existe un conflicto social de
reivindicacin de derechos como es el caso del pueblo mapuche en la
Araucana chilena.

Ahora, si bien la legislacin actual no declara la superioridad racial ni tnica

en los trminos en que se haca en siglo XIX o en pocas anteriores, s es
posible encontrar argumentaciones que denotan un sesgo racista que le
otorga un valor inferior a la cultura indgena, y lo que es peor, tambin es
pesquisable la utilizacin de la herramienta penal como mecanismo de
diferenciacin, lo que ha ocurrido en contextos de conflicto social conflicto
mapuche. Tal como lo grafica Myrna Villegas en su artculo "El Mapuche
como enemigo en el Derecho (Penal). Consideraciones desde la biopoltica y
el derecho penal del enemigo" el Estado chileno en respuesta a la
emergencia indgena y a sus reivindicaciones propias, se han seguido
procesos criminales de excepcin, que dan cuenta de una utilizacin
selectiva de los mecanismos ms fuertes del derecho penal, para el control
social del movimiento indgena:

"La represin que ejerce el Estado en el conflicto mapuche es selectiva. Se

dirige solo a las resistencias que se han organizado al margen de las vas
institucionales, tendiendo a neutralizarlas o suprimirlas, no a todo el pueblo
mapuche, por lo que en mi opinin es incorrecto -desde la objetividad- hablar

13
FERRAJOLI, Derechos, cit. nota n 41, p. 74.

33
de criminalizacin de las demandas mapuche y es ms correcto hablar de
"criminalizacin de las resistencias" al biopoder.

Y esta criminalizacin se ejerce usando y abusando de las prerrogativas que

entrega la legislacin, tanto comn, como especial. Concretamente el control
penal que se ha ejercido sobre el conflicto, particularmente desde la
transicin democrtica, ha ido paulatinamente deslizndose por la pendiente
del autoritarismo."14

Ejemplo de ello ha sido la aplicacin de la Ley de Seguridad del Estado y

posteriormente con la aplicacin de la Ley Antiterrorista en contra de
integrantes del pueblo mapuche, en causas donde se han ventilado causas
penales en conflictos de connotacin indgena. As lo determin la Corte
Interamericana de Derecho Humanos, que sancion al Estado Chileno el 29
de mayo del 2014 por el caso "Norin Catriman y otros", en el cual 8
dirigentes de comunidades mapuche fueron condenados a penas de entre 5
y 10 aos por los delitos de incendio y tentativa de incendio, calificados de
terroristas, en hechos ocurridos en los aos 2001 y 2002 en las regiones
chilenas de Bo Bo y La Araucana.

El origen de la condena al Estado chileno se inicia justamente por una

sentencia penal del Tribunal Oral en lo Penal de Angol, que lleg a una
conviccin condenatoria en los siguientes trminos:

"[...] las acciones que causaron estos delitos demuestran que la forma,
mtodos y estrategias empleadas, tenan una finalidad dolosa de causar un
estado de temor generalizado en la zona.

Los ilcitos antes referidos estn insertos en un proceso de recuperacin de

tierras del pueblo mapuche, el que se ha llevado a efecto por vas de hecho,
sin observar la institucionalidad y legalidad vigente, recurriendo a acciones
14
VILLEGAS, Myrna, "El Mapuche como enemigo en el Derecho (Penal).
Consideraciones desde la biopoltica y el derecho penal del enemigo" en: Portal
Iberoamericano de Ciencias Penales

34
de fuerza previamente planificadas, concertadas y preparadas por grupos
exacerbados que buscan crear un clima de inseguridad, inestabilidad y
temor en diversos sectores de la octava y novena regiones. Estas acciones
se pueden sintetizar en la formulacin de exigencias desproporcionadas,
hechas bajo presin por grupos beligerantes a los dueos y propietarios, a
quienes se les advierte que sufrirn diversos tipos de atentados en caso de
no acceder a sus requerimientos, muchas de estas amenazas se han
materializado mediante ataques a la integridad fsica, en acciones de robo,
hurto, incendio, daos y ocupaciones de tierras, que han afectado tanto a los
individuos y bienes de diversas personas dedicadas a las actividades
agrcolas y forestales de esta zona del pas.

Luego prosigue este fallo:

[...] Respecto a la participacin de ambos enjuiciados es preciso considerar
lo siguiente:
1.- Como antecedentes generales y de acuerdo a la prueba aportada
durante el juicio por el Ministerio Pblico y los querellantes particulares, es
un hecho pblico y notorio que en la zona, desde hace un tiempo a la fecha,
estn actuando organizaciones de hecho que usando como argumento
reivindicaciones territoriales, realizan actos de violencia o incitan a ellos.
Entre sus mtodos de accin se emplea la realizacin de diversos actos de
fuerza que se dirigen contra empresas forestales, pequeos y medianos
agricultores, todos los cuales tienen en comn ser propietarios de terrenos
contiguos, aledaos o cercanos a comunidades indgenas que pretenden
derechos histricos sobre las mismas. Tales acciones apuntan a la
reivindicacin de tierras estimadas como ancestrales, siendo la ocupacin
ilegal un medio para alcanzar el fin ms ambicioso, a travs de ellas se irn
recuperando parte de los espacios territoriales ancestrales y se fortalecer la
identidad territorial del Pueblo Mapuche. As se desprende del testimonio
conteste de los ofendidos Juan y Julio Sagredo Marin, Juan Agustn
Figueroa Elgueta y Juan Agustn Figueroa Yvar, sustentados por el
atestado de Armin Stappung Schwarzlose, Gerardo Jequier Sal, Jorge

35
Pablo Luchsinger Villiger, Antonio Arnaldo Boisier cruces y Osvaldo Moiss
Carvajal Rondanelli, analizadas.
Analizando estos considerandos la Corte Interamericana de Derechos
Humanos conden al Estado chileno al considerar que se utilizaron
razonamientos discriminatorios para condenar a los comuneros mapuche,
basados en prejuicios de connotacin racista que vulneraban el derecho a la
igualdad, adems de las afectaciones de otras garantas fundamentales:
"Adicionalmente, la Corte encontr que en la fundamentacin de las
sentencias condenatorias se utilizaron razonamientos que denotan
estereotipos y prejuicios, lo cual configur una violacin del principio de
igualdad y no discriminacin y el derecho a la igual proteccin de la ley
(supra prrs. 223 a 228 y 230). (...) Todo ello hace que sean condenas
arbitrarias e incompatibles con la Convencin Americana.15
Por ltimo, podemos encontrar otra frmula con la cual el derecho puede
abordar el conflicto jurdico que representa la existencia de diferencias, este
corresponde a la "valoracin jurdica de las diferencias". De acuerdo a
Ferrajoli este modelo se fundamenta en el principio normativo de igualdad en
derechos fundamentales y consiste en el reconocimiento y valoracin de las
caractersticas propias de cada individuo como una manifestacin correcta
del principio de igualdad:

"La igualdad en derechos fundamentales resulta as configurada como el

igual derecho de todos a la afirmacin y a la tutela de la propia identidad, en
virtud del igual valor asociado a todas las diferencias que hacen de cada
persona un individuo diverso de todos los otros y de cada individuo una
persona como todas las dems. Pero este igual derecho es, precisamente,
una norma destinada como todas las normas a ser violada en algn grado y
medida. De ello se sigue que las diferentes identidades pueden ser
reconocidas y valorizadas en la misma medida que, partiendo no de la
proclamacin de su abstracta igualdad, sino del hecho de que pesan en las
relaciones sociales como factores de desigualdad en violacin de la norma

15
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, Caso Norn Catriman
y otros, cit. nota n 8, p.137.

36
sobre la igualdad, se piensen y se elaboren no slo las formulaciones
normativas de los derechos sino tambin sus garantas de efectividad"16.

Por ello, la igualdad debe ser un principio jurdico bajo el cual se deben
interpretar las normas penales, donde se reconozcan las diferencias en los
hechos, pero la igualdad en derechos.

En el caso de los pueblos indgenas, y en particular de la cultura mapuche

se debe reconocer que previo al proceso de colonizacin y de despojo
cultural, estos contaba con un marco institucional, un sistema normativo y
unos mecanismos procedimentales de regulacin propia17 que hoy -bajo la
lgica de la resistencia simblica cultural- persiste desde la memoria
colectiva. Existe en las culturas indgenas un sustrato de conocimientos
ancestrales propios y por lo tanto corresponde reconocerlo en materia de
derechos como manifestacin del derecho a la igualdad.

Esta propuesta ha sido criticada por la doctrina nacional en consideracin a

que el reconocimiento de una normatividad cultural distinta a la occidental
atenta contra el principio de unidad jurdica, cuya consecuencia sera la
fragmentacin del derecho penal y la prdida de eficacia de este como
herramienta de conminacin social hacia la adscripcin hacia determinadas
normas de conducta:

"(...) uno de los mayores problemas que se pueden presentar con la

instauracin de derechos colectivos, como por ejemplo, el establecimiento
de sistemas judiciales atendiendo al grupo cultural es el riesgo a la
generacin de guetos dentro de una sociedad, que puede derivar en un
desmembramiento social. Precisamente en una sociedad en la que existen
diversas identidades normativas, difcilmente desde una perspectiva
preventivo general puede ser eficaz el Derecho Penal. Es decir, mediante el

16
FERRAJOLI, Derechos, cit. nota n 41, p. 76.
17
Bajo el modelo del Rakizuam como estilo reflexivo y racionalidad propia,
materializado operacionalmente desde el AzMapu, como sistema normativo
propio de la cultura mapuche.

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reconocimiento de la diversidad cultural como un derecho colectivo y la
disposicin de los pertenecientes a tales grupos a buscar vas propias de
solucin de conflictos -fragmentacin del derecho penal por la presencia de
derechos penales propios - se terminara por admitir ciertos
comportamientos intolerables para el resto del componente social18."

Sin embargo, esta idea de unidad jurdica entendida como homogeneidad

pierde sentido en el derecho actual, que reconoce diversas fuentes del
derecho (tratados internacionales, reglamentos administrativos, etc.) que en
ocasiones incluso entran en conflicto con otras normas y que el mismo
derecho intenta resolver:

"Este principio establece que, puesto que el derecho tiene una nica fuente,
la cual es internamente homognea, el derecho constituye una totalidad bien
definida que puede ser conocida en toda su dimensin en cualquier
momento de creacin o interpretacin del derecho gracias a los mtodos que
la ciencia jurdica moderna desarroll y puso al servicio del derecho y los
juristas. Tambin este principio es hoy cuestionado por muchos factores.
Despus de dcadas de incesante produccin jurdica; de cada en desuso
de muchas normas sin que se haya producido su revocacin formal; de
decisiones superpuestas a lo largo del tiempo, a veces contradictorias, de
los tribunales superiores; despus de sucesivas sujeciones de los pases
perifricos a las imposiciones polticas y jurdicas internacionales, a menudo
en contradiccin con su derecho ordinario, incluyendo su derecho
constitucional; por todas estas razones hoy resulta prcticamente imposible
determinar con exactitud y exhaustividad todo el derecho efectivamente
vigente en un momento dado"19.

Es ms, bajo el alero del Convenio 169 y de las modificaciones de las

Constituciones y leyes, distintos pases latinoamericanos reconocen las

18
CARNEVALI, Ral, "El multiculturalismo: un desafo para el derecho penal
moderno", Poltica Criminal n 3 (2007), p. 22
19
DE SOUSA SANTOS, Justicia indgena, cit. nota n 34, p. 17.

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justicias indgenas sin perder por ello de eficacia normativa, como en el caso
de Colombia, Bolivia, Ecuador y otros.

Por otro lado, y en relacin al fin de prevencin general del derecho penal,
no parece que la norma penal pierda eficacia por el hecho de incluir en sus
consideraciones variantes culturales, esto implicara suponer que en las
sociedades indgenas no existe una valoracin anloga de los mismos
bienes jurdicos que en la sociedad occidental, que sus normas no tienen
efectos en quienes adscriben a ellas, y por lo tanto careceran de toda
legitimidad. Sin embargo parece ms lgico que las normas con pertinencia
cultural tienen un mayor efecto comunicacional en el mbito preventivo
general que normas ajenas a la realidad de sus destinatarios. Esto nos lleva
a preguntarnos Qu validez tiene una norma basada en la desigualdad?
De qu manera podra ser efectiva una norma que no incorpora el sistema
valrico propio de una cultura?

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