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Aportes para un sistema

elctrico eficiente y sustentable.


Desarrollo industrial y de las
economas regionales.

La hora de las
Energas
Renovables
en la matriz
elctrica argentina
Agradecemos especialmente a Julio Menndez, Roque Pedace y Sabino Mastrangelo.

Comisin Directiva de CADER.


Presidente - MARCELO LUIS ALVAREZ
Vicepresidente - NICOLAS BIN ASTIGARRAGA
Secretario - OMAR DARIO DIAZ
Tesorero - OSCAR R. BALESTRO
Vocales - ISMAEL JADUR - LUCIANO MASNU
Revisor de Cuentas - JOSE CARLOS CUEVA

Edicin: CADER
ISBN: Obra registrada

1.

2.

3.

FOTOS TAPA

1. Instalacin fotovoltaica en el polo tecnolgico del Ministerio de Ciencia y Tecnologa construida por Aldar S.A.

2. Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.

3. Planta de Biogs construida por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.


ndice
1. Por qu las Energas Renovables deberan ser un tema central para el pas?
2. Escenario elctrico nacional
3. Generacin actual
4. Alternativas Renovables
- Elica
- Biomasa
- Solar
5. El parque trmico de generacin: demasiado caro, antiguo e ineficiente para la transicin
- La importacin de combustibles
6. Barreras para la concrecin de los proyectos de Energas Renovables
7. Las fuentes renovables tambin son la mejor opcin econmica para nuestra matriz elctrica
8. Ambiente: la oportunidad de ganar mitigando el Cambio Climtico
9. Aspectos legales e impositivos
10. El desafo de las Energas Renovables en Argentina
11. Fuentes documentales

ANEXO I - EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO


1. Caractersticas de los sistemas elctricos
2. Situacin del sistema elctrico
3. Costos de los combustibles utilizados en generacin trmica

ANEXO II - PROYECTO GEN REN

ANEXO III - POSICIN DE CADER FRENTE A LA NUEVA LEY DE ENERGAS RENOVABLES

ANEXO IV - LA APUESTA POR LAS ENERGAS RENOVABLES EN SUDAMRICA


1. Uruguay, un caso de xito y modelo para la regin
4 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Por qu las Energas Renovables


deberan ser un tema central para el pas?

La demanda elctrica del pas hasta el 2021 En cada pas, el reconocimiento de los recursos En CADER sostenemos
requerir incorporar 7.000 MW de nueva capa- energticos resulta imprescindible para evaluar
cidad instalada de generacin: 5.000 MW res- las alternativas de desarrollo y trabajar por la
que las energas
pondern a la demanda esperada y 2.000 MW sostenibilidad energtica. En ese contexto, el renovables
sern necesarios para recuperar la reserva y enorme potencial de la Argentina para desarro-
contribuyen al
enfrentar en mejores condiciones las altas de- llar Energas Renovables hace indispensable
mandas de baja probabilidad (invierno/verano). incluirlas en la ecuacin. desarrollo econmico,
social y ambiental de
Cmo generaremos esta energa? De qu Las economas regionales dependen a menudo
fuentes provendr? Qu tecnologas debera- de escenarios energticos que podran ser susti-
la Argentina.
mos aplicar? Qu centrales construiremos? tuidos con la produccin descentralizada por me-
dio de Energas Renovables: elica, solar y a partir
En la Cmara Argentina de Energas Renovables de biomasa, como as tambin vectores bioener-
(CADER) sostenemos que las Energas Renova- gticos como el biogs, pellets de biomasa, car-
bles y el uso eficiente de las mismas contribu- bn y otros biocombustibles para su uso local o su
yen de modo importante con el desarrollo eco- exportacin.
nmico, social y ambiental del pas. Su insercin
y difusin de manera eficiente presenta nume- Por tales motivos, CADER cree ineludible, desde
rosas ventajas: el punto de vista tecnolgico, econmico, social
y ambiental, buscar el consenso para avanzar
Aumentan la seguridad energtica. hacia una matriz energtica diversificada y sos-
Desarrollan la industria nacional. tenible.
Son econmicas y ahorran divisas.
Mejoran la calidad de vida de la poblacin. El siguiente informe ejecutivo procura ayudar a
Promueven el desarrollo regional de las solucionar las principales problemticas ener-
economas y generan empleo. gticas que afrontar el pas en los prximos
Mitigan el cambio climtico aos.

2 | Escenario elctrico nacional

La demanda de energa elctrica aumenta recuperar la reserva demandada por el Las centrales hidroelctricas Nstor Kirch-
con el crecimiento de la poblacin. En la Ar- sistema. ner (1.140 MW), Jorge Cepernic, (600 MW)
gentina, el consumo per cpita se duplic Garab (580 MW) y Chihuidos (637 MW)
en los ltimos 25 aos, mientras que la de- Por tal razn, aun considerando los prxi- no ingresarn antes del 2023. Asimismo, a
manda residencial se increment an mas, mos ingresos de centrales trmicas (ver pesar del importante desarrollo fomentado
5% anual. Tabla 1), es necesario instalar 2.000 MW desde el Estado, no est previsto el ingre-
adicionales en los prximos 6 a 7 aos para so de una nueva generacin nuclear en los
En este contexto, nuestro pas requiere recuperar reserva y absorber la baja de prximos 5 aos, aunque s se prev el rein-
incrementar cada ao la capacidad insta- equipamiento trmico obsoleto. Este incre- greso de la central nuclear de Embalse (600
lada alrededor de 900 MW para satisfacer mento cubrira los casos de mxima deman- MW) en 2018.
la creciente demanda elctrica. Adems da, eliminara el equipamiento obsoleto e
de este aumento, directamente relacio- ineficiente que en la actualidad cuenta con Se estima entonces que para satisfacer la
nado con la mayor poblacin, la Argentina altsimos costos de operacin y, de realizar- demanda elctrica hasta el 2021 inclusive,
requiere dotarse de la potencia que no se con Energas Renovables, sustituira la ser necesario incorporar 7.000 MW de
fue instalada en estos ltimos aos para importacin de fluidos. nueva generacin (900 MW anuales ms
ENERGAS RENOVABLES 5

2.000 MW para recuperar la reserva) y enfren- Tabla 1


tar en mejores condiciones las altas deman- Plan de incorporacin de potencia
das de baja probabilidad (invierno/verano).
CENTRAL 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Vuelta de Obligado CCC 300
CADER sostiene que las Energas Re- Atucha II Nuc 400
novables son la mejor opcin para Ro Turbio TV 240
abastecer la mayor demanda elctri- Guillermo Brown CCA 550
ca que enfrentaremos en los prxi- Brigadier Lpez CCC 80

mos aos. Guillermo Brown CCC 300


Pluspetrol Norte CCC 150
Embalse Nuc R 600
Loma de la Lata II CCA 550

Se estima que para Punta Negra Hi 50


Belgrano II CCA 550
satisfacer la demanda Loma de la Lata II CCA 300

elctrica hasta el 2021 Belgrano II CCC 300


Central Puerto CCA 550
inclusive, ser necesario CCA/CCC 300 630 450 0 550 850 300 550

incorporar 7.000 MW de Nuc


HI
400
0
0
0
0
0
600
0
0
50
0
0
0
0
0
0
nueva generacin. TOTAL NOMINAL MW 940 630 450 600 600 850 300 550
TOTAL NOMINAL ACUMULADO MW 940 1570 2020 2620 3220 4070 4370 4920
Informacin tomada de las modelaciones de CAMMESA
CCA: Ciclo Combinado Abierto CCC: Ciclo Combinado Cerrado Nuc: Nuclear
TV: Turbo Vapor HI: Hidroelctrica

Grfico 1
3 | Generacin actual Energa generada por tecnologa

135.000
La generacin elctrica para cubrir el nivel
120.000
de demanda actual presenta un perfil con
una creciente participacin de la generacin
105.000
trmica, como se muestra en el grfico 1.
90.000
La generacin nuclear permanece cerca
GWh energa

75.000
de los 8.000 GWh, la hidrulica alrededor
de los 40.000 GWh, mientras que el aporte 60.000
de las unidades trmicas supera los 83.000
GWh. La participacin de las energas elica 45.000
y fotovoltaica se mantiene por debajo de
30.000
1000 GWh, y las dems renovables aportan
an menos. 15.000

Las importaciones que requiere este


2014
1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

parque trmico exponen la gran in-


seguridad de todo el sistema ener-
gtico, por las fluctuaciones de los Centrales de Generacin
precios internacionales de los com-
bustibles fsiles. Nuclear Elica Trmica
6 REPORTE EJECUTIVO 2015

4 | Alternativas Renovables

Las fuentes capaces de ingresar ms rpido o muy eficiente con plazos muy cortos de Por el gran potencial
al sistema de generacin para cumplir esta instalacin. Asimismo, ofrecen la ventaja de
demanda son: estructurar parques elicos con potencias
local, los aerogeneradores
del orden de 10 a 20 MW conectados a no- alcanzan un factor de
Las trmicas de tipo turbogs dos elctricos determinados que beneficien
capacidad prximo al
Las trmicas en base a motores recipro- el sistema de transmisin con costos infe-
cantes de alta eficiencia riores a los registrados en la actualidad. 40% y la produccin de
Las trmicas que utilizan biomasa como energa se mantiene en
combustible (turbo vapor o motores) La instalacin y puesta en marcha de
Las centrales elicas generacin elica es una de las alter-
forma constante.
Las solares fotovoltaicas y solares de nativas ms econmicas, a corto plazo,
concentracin para generar parte de la energa nece-
saria para cubrir las demandas del pas.
Se analizar seguidamente algunas de las En particular, se evitaran nuevas instalacio-
opciones de fuentes renovables. nes de generacin trmica, como la distribui-
da o delivery, que opera con combustibles
Energa elica fsiles de alto costo.

Incorporar 2.000 a 3.000 MW de genera- Grfico 2


cin elica es factible y econmicamente
Potencia de salida en % vs horas de generacin elica anual
conveniente para el sistema elctrico de
nuestro pas. Las centrales elicas instala-
100
das en Rawson y Puerto Madryn demues-
tran que granjas elicas de potencias de 90

50 a 100 y 200 MW pueden ingresar en el 80


sistema interconectado nacional en 12 a 18
% de Potencia de Salida

70
meses con todas sus unidades disponibles.
60

Asimismo, las granjas elicas presentan 50


una generacin anual sostenida con ms 40
de 5.000 horas al ao y factores de capa-
30
cidad del orden del 35 al 39%. Es decir, las
20
turbinas, aunque poseen factores como el
mencionado, operan generando energa 10
y potencia a distintos niveles por ms de 0
5.000 horas anuales, como se muestra en
0 2000 4000 6000 8000
el grfico 2.
Horas de Generacin

Si para el 2021-2022 se instalara esta po-


tencia elica en granjas estratgicamente
dispuestas en el territorio nacional, la ge-
neracin de energa limpia aportara alrede-
dor de 6% a la matriz energtica. La energa
despachable obtenida por medio del uso de
centrales hidrulicas o de plantas trmicas
estabilizara el efecto de la intermitencia
del parque elico para que el sistema en su
conjunto opere como una fuente de poten-
cia firme y estabilizada.

Aerogenerador diseado por NRG Patagonia


Las turbinas elicas exponen un desempe- para vientos Clase I.
ENERGAS RENOVABLES 7

Grfico 3

PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE ENERGA ELICA


Mapa del Potencial Elico Argentino
Velocidad media anual del viento a 50 mts. de altura sobre el terreno

Metros/Segundo

>12.5

12

11.5

11

10.5

10

9.5

8.5

7.5

6.5

5.5

4.5

3.5

2.5

1.5

Ministerio de Planificacin Federal


Inversin Pblica y Servicios

Centro Regional de Energa Elica

Proyeccin: Universal Transversal


Mercator (UTM)
Franja: -19 Sur
Meridiano de referencia:
69 Longitud Oeste
8 REPORTE EJECUTIVO 2015

Planta de Biogs construida y puesta en marcha por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.

Bioenerga CADER ha propuesto en el trabajo interinsti-


En nuestro pas se puede
tucional de Escenarios Energticos 2035 la
Se puede operar con centrales de bioma- incorporacin relevante de vectores bioener- operar con centrales de
sa de baja potencia de hasta 10 MW con un gticos, tanto en el sistema elctrico como en biomasa obteniendo
factor de uso superior al 80% anual. Con la red hoy abastecida por gas natural.
costos de generacin
una distribucin territorial absolutamente
competitiva con las centrales delivery, se Biogs: elctrica 6.5 veces ms
sustituira el uso de Gasoil por biomasa reno- Instalacin de hasta 2.000 MW de ge- bajos que los del Gasoil
vable con una mejor calidad de prestacin y neracin con Biogs que consumen
servicio, mediante motores de alta eficiencia aproximadamente 15 MMm3/d.
importado.
capaces de utilizar biocombustibles. Los mis- Se espera que, al final del perodo de
mos podran ser accionados por productos anlisis, la superficie afectada para la
del procesamiento de biomasa, como aceite produccin de Biogs sea de aproxima-
vegetal, o gases sintticos, entre otras alter- damente 4 millones de hectreas (45
nativas en motores reciprocantes o turbinas MMm3/d de biometano, de los cuales Estos tamaos de centrales implican que los
de vapor de pequeo mdulo. 30 MM se inyectaran a gasoductos costos de operacin y mantenimiento afec-
mientras que los otros 15 MM se con- tan fuertemente el costo de generacin. En
La biomasa distribuida logra, como combus- sumiran en generacin elctrica con el caso de centrales de biomasa, debemos
tible, un costo por MMBtu muy competitivo Biogs). tomar como base 130 a 140 USD/MWh como
frente al Gasoi: mientras que el costo de la costo de generacin. En el caso de Biogs,
biomasa es del orden de los 4 USD/MMBtu, Biomasa: complementado con cultivos energticos,
el Gasoil es de 26 USD/MMBtu sin impuestos Se ha considerado la recuperacin de actualmente se puede considerar 180 a 200
(723 USD/m3). Aproximadamente, de estos residuos agrcolas y tambin la produc- USD/MWh, debido a la nfima escala del des-
4 USD/MMBtu, 1,5 USD/MMBtu representa el cin extensiva, como se detalla: pliegue. Sin embargo, las ventajas competiti-
costo de la biomasa; 1,5 USD/MMBtu, la mano 10 millones de has x 2 tn/ha = 20 MM vas y comparativas del sector primario argen-
de obra para convertirla en un combustible tn de biomasa seca, a 0.8 kg/kWh, que tino permiten suponer una convergencia con
disponible y 1 USD/MMBtu, el transporte. En equivale a 3.500 MW de potencia a par- los costos de las Energas Renovables ms
sntesis, adems de producir ms de tir de cultivos bioenergticos extensi- dinmicas como fotovoltaica y elica cuando
6 veces de ahorro en el costo de com- vos (solo 10% del rea semirida/sub- se ample la instalacin segn nuestra pro-
bustible, la biomasa provoca un gran hmeda del pas que actualmente no se puesta.
impacto socio econmico en la regin utiliza para agricultura).
donde se instala. 2.000 MW de biomasa residual. Estos costos son mejores que los de las
Total: hasta 5.500 MW de biomasa. centrales trmicas distribuidas, y compara-
Este tipo de centrales con pequeas turbinas bles con los de ciclos combinados. Las mini
de vapor o motores reciprocantes, provistas Las centrales que utilizan bioenergticos centrales que proveen generacin de base
por empresas que ya se encuentran en el ofrecen potencias bajas en el mercado argen- o firme pueden entrar en operacin en 12
mercado argentino, pueden entrar en funcio- tino actual. Para el caso de biomasas lignoce- meses desde su definicin, brindando ade-
namiento en tiempos similares a los de una lulsicas, podemos considerar centrales que ms interesantes alternativas de desarrollo
central trmica disel y responder a la urgen- van desde los 3 MW a los 10 MW, y para el caso regional vinculado con la produccin
cia del sector con costos muy convenientes. de Biogs, en el orden de los 500 kW a 2 MW. agrcolo-ganadera.
ENERGAS RENOVABLES 9

Energa Solar no conectados a red, se encuentran todos tor competitivo ms para la diversificacin
aquellos sistemas que generan energa en sostenible de la matriz, sino tambin un
En los ltimos aos, el desarrollo de las tec- forma autnoma, sea para aplicaciones do- motor eficiente de generacin de riqueza y
nologas que posibilitan el aprovechamiento miciliarias, industriales o sociales (escuelas, trabajo local.
de la radiacin solar ha mejorado en eficien- postas sanitarias, etc). Esta tecnologa es
cia y en precio, tanto en la conversin directa una de las ms tiles para abastecer el me-
en electricidad (solar fotovoltaica) como en dio rural disperso que estructuralmente est
el aprovechamiento trmico, de alta, media, fuera de la cobertura de red, y posibilitar as
y baja temperatura, sea para generar electri- la inclusin y el acceso a una senda de desa-
cidad o para uso del calor. rrollo digna y sostenible a una poblacin muy
vulnerable de casi dos millones de argenti-
Estas mejoras posibilitan que sean opciones nos, de forma mucho ms eficiente y barata La industrializacin local
de diversificacin de la matriz en lo inmedia- que los medios que reemplaza (kerosene, de parte de la cadena de
bateras, pilas, velas, etc). El PERMER II, que
valor genera un nmero
to. El costo del kWh utilizado para calentar
agua destinada a usos residenciales y co- incluye usos productivos microeconmicos
merciales es el ms competitivo de todos. de esta tecnologa, es un paso en la direc- de puestos de trabajo,
Posibilita importantes aportes a la industria cin correcta, aunque resulte insuficiente
directos e indirectos,
local y genera numerosos puestos de traba- todava en trminos de escala.
jo. La creacin de un marco regulatorio ade- largamente superior por
cuado y un cdigo de edificacin urbano que Para la instalacin de centrales con poten- kilowatt-hora a los que
impone una cuota obligada de utilizacin de
esa tecnologa ha tenido xito en mltiples
cias significativas, nuestro pas cuenta con
un gran nmero de sitios muy atractivos
se obtienen por medio
pases, desarrollados y emergentes. por tener bajo costo de tierra, alta radia- de combustibles fsiles.
cin solar y buenos puntos de conexin a
la red disponible (NOA y Cuyo principalmen-
te, aunque existen puntos ptimos en casi
La tarifa de los contratos todo el pas). En esta opcin tecnolgica, los

de parques solares en costos han cado significativamente y se es-


pera que continen hacindolo, en el futuro
nuestro pas se redujo cercano. Los primeros contratos celebrados
a menos de la mitad hace 5 aos en la Argentina estaban alre- La creacin de un marco
de 2012 a la fecha. dedor de los 560 USD/MWh, mientras que
regulatorio adecuado y
hoy rondan los 240 USD. Este precio podra
Elaborando un marco reducirse sustancialmente si el marco re- un cdigo de edificacin
regulatorio adecuado y gulatorio y las lneas de crdito fueran los
urbano que imponga
adecuados. Con tasas y perodos de repago
bajando el costo de la competitivos conforme a valores interna- una cuota obligada
tasa de inters, el precio cionales del sector, como por ejemplo los de utilizacin de esa
de generacin podra casos de Brasil, Chile y Uruguay, las tarifas
tecnologa ha tenido
locales seran sensiblemente ms bajas y
reducirse en el corto muy competitivas respecto de otras tecno- xito en mltiples
plazo. logas que forman parte de la matriz actual. pases, desarrollados y
La industrializacin local de parte de la ca-
emergentes.
dena de valor genera un nmero de puestos
En el caso de solar fotovoltaica, los nichos de trabajo directos e indirectos, largamente
en funcin de su uso final se clasifican en superior por kWh a los que se obtienen por
trminos de conectados y aislados de la medio de combustibles fsiles. Articular las
red, segn corresponda. En el primer grupo modificaciones necesarias del marco regu-
se incluyen tanto los sistemas distribuidos latorio con un plan industrial local y metas
en techos y fachadas como los parques de de mediano y largo plazo, aprendiendo de
grandes dimensiones, los periurbanos en los aciertos y errores de los marcos fiscales
punta de lnea o conectados en puntos es- utilizados en terceros pases, posibilitara
tratgicos. En el segundo grupo, el de los que las fotovoltaicas sean, no solo un vec-
10 REPORTE EJECUTIVO 2015

5 | El parque trmico de generacin: demasiado caro, antiguo e


ineficiente para la transicin

El parque turbo vapor instalado en nuestro Grfico 4


pas presenta ms de 2.000 MW con una Antigedad de los Generadores Turbo Vapor
edad superior a los 40 aos desde su insta-
lacin (ver grfico 4), mientras que ms del 5000
75% ha superado su vida til. Esto significa 4500
que las inversiones que se realizan en repa-
4000
raciones y mantenimiento de las unidades
en estado operativo exceden largamente los 3500

ingresos. En el grfico 5, donde puede apre- 3000


ciarse la evolucin de la tasa de indisponibili-
MW

2500
dad del parque trmico (las horas indisponi-
2000
bles en un determinado perodo de tiempo),
se pueden deducir los grandes y crecientes 1500

costos que representa para el sistema man- 1000


tener estas unidades.
500

0
Mltiples unidades trmicas se encuentran 1938 1943 1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988
ya en un nivel claro de obsolescencia que
definitivamente hace antieconmica su
disponibilidad operativa. Sin embargo, por Grfico 5
diferentes razones, an se las conserva, a Indisponibilidad Trmica Anual
costa de importantes inversiones.
%
35
La importacin de Combustibles
30

El grfico 6 indica la cantidad de Gasoil utiliza-


25
do en generacin elctrica y su procedencia,
mayoritariamente de importacin. 20

15

10
Valorizando las compras
5
del ao 2014 (costos
y logstica) el gasto 0
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

en Gasoil represent
unos 1.200 millones de Grfico 6

Gasoil utilizado para generacin de energa elctrica


dlares.
3.000.000
Importado
2.500.000
Nacional
2.000.000
m3

1.500.000

1.000.000

500.000

0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
ENERGAS RENOVABLES 11

6 | Barreras para la concrecin de los proyectos de Energas Renovables

CADER concentra su esfuerzo en colaborar sores extranjeros para concretar inver- Riesgo de variacin de restricciones para
con la remocin de las principales barreras que siones en la Argentina. importacin de equipos y repuestos ne-
dificultan la insercin eficiente de las Energas Dificultad de girar divisas al exterior cesarios, en el corto y mediano plazo.
Renovables y que atentan contra un mejor de- para el pago de servicios financieros y Altos costos de capital.
sarrollo de las industrias del sector, entre las beneficios a los inversores de capital. Bajo nivel de conocimiento y visibilidad
cuales se puede identificar las siguientes: Dificultades para obtener acceso al fi- pblica y poltica sobre la competiti-
nanciamiento internacional. vidad de las Energas Renovables con
No se constituy el Fondo Fiduciario de Capacidad de financiacin local limitada relacin a otras fuentes.
Energas Renovables (Ley 25.019 y Ley frente a los objetivos de la Ley 26.190 Precio fijo sin un claro sistema de ajuste
26.190). y cartera de proyectos existente (costo en los contratos actuales.
Remuneracin adicional no actualizada. y plazos). Periodos contractuales de 15 aos
Remuneracin adicional no fija. Comercializacin de la energa concen- cuando en otros pases de la regin y
Ausencia de mecanismos de financia- trada en el sector pblico. del mundo se consideran 20 aos.
miento. Rgimen desfavorable de aranceles de
Falta de competitividad para los inver- importacin.

7 | Las fuentes renovables tambin son la


mejor opcin econmica para nuestra
matriz elctrica

Con el fin de evaluar las diferentes alterna- Grfico 7


tivas de generacin, se realiz una modela- Comparacin de costos de generacin de energa elctrica
cin de costos de amortizacin, variables y u$s/MWh
05 0 100 150 200 250 300 350
fijos de operacin y diferentes alternativas
de combustibles. La finalidad es comparar CC 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
alternativas y no definir en forma precisa el C Cap
M 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
costo de generacin. Cotejamos los resul-
Hidro 2500 u$s/kW FC 38% 40 aos Comb
tados aplicando la misma tasa a todas las Nuclear 5530 u$s/kW FC 95% 35 aos
alternativas . Elico FC 38,5% 15 aos V O&M
Elico FC 34% 15 aos
F O&M
CC 7000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
Hidro 3000 u$s/kW FC 31% 40 aos
Referencias:
TG 2000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
TV = Turbina a Vapor
TG = Turbina a Gas BIOMASA 7000hs 4 u$s/MMBTU
CC = Ciclo Combinado CC 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
M = Motor Diesel TV 7000hs 20 a FON 16 u$s/MBTU
BIOMASA = TV o M M 4000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
Nuclear = No incluye mantenimiento de
TV 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
residuos nucleares
GN = Gas Natural Solar FC 18% 20 aos
GNL = Gas Natural Licuado CC 7000hs 20 a GON 26,0 u$s/MBTU
GO = Gasoil M 4000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
GOI = Gasoil Importado CC 7000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
FO = Fuel Oil
TV 7000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
FOI = Fuel Oil Importado
TG 2000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
20a = amortizacin 20 aos
Elico = amortizacin 15 aos M 4000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
FC = Factor de Capacidad M 4000hs 20 a GNL 19 u$s/MBTU
NHs = Nmero de Horas de Operacin TG 2000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GON 26 u$s/MBTU
Elaboracin propia en base a datos de
la Secretara de Energa TG 2000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
12 REPORTE EJECUTIVO 2015

Puede observarse la posicin relativa de los coincidente con la distribucin horaria de la La importacin de Combustibles: El
costos resultantes para las diferentes alter- demanda en buena parte del ao. grfico 9 indica la cantidad de Gasoil utiliza-
nativas tecnolgicas de generacin elctrica da en generacin elctrica y su proceden-
de acuerdo con la modelacin propuesta. Para tener una mayor apreciacin de la mag- cia, mayoritariamente de importacin.
nitud de los costos de generacin, se expo-
Para brindar una idea comparativa, se nen los costos resultantes de la generacin Valorizando las compras del ao 2014
agrega una lnea punteada que representa distribuida de 2014 en el grfico 8. (costos y logstica), el gasto en Gasoil
exclusivamente el costo variable del com- represent unos 1.200 millones de
bustible lquido utilizado por las unidades El valor medio resultante se ubica dlares. A estas importaciones deben
generadoras ms caras del sistema. El mis- cerca de los 390 USD/MWh, 236 USD aadirse las de Gas Nautral Licuado y
mo corresponde a la generacin distribui- de contratos y 154 USD por el combustible Fuel Oil, lo que da un total que excede
da contratada con los valores promedio en (Gasoil). Se puede observar que solo el cos- los 10.000 millones de dlares. Estas
2014, de acuerdo con datos publicados por to de combustible es superior al costo total son sustituidas en muy alta propor-
la Compaa Administradora del Mercado de varias opciones de generacin, incluyen- cin al incorporar Energas Renova-
Mayorista Elctrico S.A. (CAMMESA). do las Energas Renovables. bles a la matriz elctrica.

Esto implica que la generacin de Energas


Renovables podra sustituir ventajosamen-
te este consumo y por tanto alcanzara con
este objetivo para justificar su incorpora- Grfico 8

cin (fuel saving mode). En el grfico 7 Costo de Generacin Distribuida en 2014 con
puede observarse claramente la competiti- Costo generacin distribuida 2014
combustibles
vidad que ofrecen las Energas Renovables
700
frente al resto de las alternativas presenta-
das en el nicho de generacin distribuida. 600
u$s/MWh

500 Combustib
Los valores expuestos en las seccio- 400 Contratos
nes precedentes demuestran que las
300
Energas Renovables son una alter-
Costo generacin
nativa econmica con costos medios 200 distribuida 2014
actuales que cubren holgadamente la 100
700
inversin y costos operativos. -
600 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
La complementacin
500 operativa entre Combustible
las contribuciones de las ofertas e-
400 Contratos
licas, hidrulicas, solares y centrales
300
de biomasa resulta la mejor alterna-
tiva econmica. 200
Segn este modelo, es
Grfico 9
ms conveniente instalar
100 equipos de Ener-
gas Renovables que quemar combustibles Gasoil utilizado en generacin
-
fsiles importados. Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

La intermitencia y variabilidad de la energa


3.000.000
elica y fotovoltaica ha demostrado ser un
Importado
problema menor antes de llegar a valores de 2.500.000
penetracin muy significativos, ms de diez Nacional
m3

veces mayores que los actuales en la Argen- 2.000.000


3.000.000
tina. En nuestro pas, una ventaja adicional
m3

1.500.000
Importado
est dada por la extensa geografa, que
2.500.000
permite descentralizar la generacin elica Nacional 1.000.000
2.000.000
de modo tal que en todo momento haya una
500.000
fraccin significativa del parque elctrico
m3

1.500.000
nacional que disponga de vientos suficien- 0
tes. La radiacin solar es, por otra parte, 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
1.000.000

500.000
ENERGAS RENOVABLES 13

8 | Ambiente: la oportunidad de ganar


mitigando el Cambio Climtico

La forma en que producimos y usamos la reduccin de estas emisiones. Metas ambi-


Las emisiones de
energa en la actualidad no es sostenible. ciosas en la incorporacin de Energas Reno-
Nuestras principales fuentes son los com- vables como las propuestas por CADER deben la Argentina se
bustibles fsiles, recursos escasos y dis- ser parte de la contribucin nacional a ser encuentran en el rango
tribuidos en forma desigual, cuyo acceso
es cada vez ms difcil y oneroso, y atenta,
presentada antes de octubre (Intended Na-
tionally Determined Contributions, INDCs),
de un pas de desarrollo
adems, contra el ambiente. teniendo en cuenta que el sector energtico intermedio y muy por
es el que ms ha aumentado su participacin encima del promedio de
La bsqueda de los ltimos recursos fsiles en el total de las emisiones de Gases de Efecto
convencionales y el intento de desarrollar Invernadero.
nuestra regin.
nuevas fronteras de recursos fsiles no
convencionales implican mayores costos El cuello de botella de la financiacin:
Ms an, mientras que
econmicos, sociales y ambientales.
En la Argentina de los ltimos aos, la fi- las emisiones de nuestro
La actividad energtica global actual de- nanciacin adecuada para proyectos inten- pas son 9 toneladas
per cpita, el promedio
pende un 80% de los combustibles fsiles. sivos en capital y de amortizacin a largo
Sin embargo, la base de recursos renova- plazo fue escasa, excepto en aquellos casos
bles es ms que suficiente para cubrir la en los que se establecieron fideicomisos del planeta se halla en 5
totalidad de la demanda actual de energa. para sectores o planes especiales. Por tal
toneladas.
motivo, las inversiones debieron hacerse
Las emisiones de la Argentina se encuen- recurriendo a fondos externos a tasas mu-
tran en el rango de un pas de desarrollo cho ms altas que las de los pases vecinos
intermedio y muy por encima del promedio y penalizando la rentabilidad econmica de
de nuestra regin. Ms an, mientras que los proyectos de Energas Renovables.
las emisiones de nuestro pas son de 9 tn
per cpita, el promedio del planeta se halla La sensibilidad del precio respecto de la
en 5 tn. (Tercera Comunicacin Nacional Ar- tasa de inters y el perodo de repago del
gentina de Cambio Climtico 2015). Si para prstamo para proyectos en un contexto de
2020, las Energas Renovables alcan- carencia de financiacin adecuada es la prin-
zaran una participacin del 10% en la cipal barrera al despliegue de las Energas
generacin elctrica, se reduciran 12 Renovables. Como ya se mencion, en caso
millones de tn de CO2 de emisiones al de tener acceso a lneas de crdito adecua-
ambiente. das, ellas podran ser ms competitivas an.
De hecho, vecinos con menos recursos natu-
La ley 26.190 vigente estableci metas para rales o econmicos lo estn haciendo. Tal es
la generacin renovable que no se cumpli- el caso de Uruguay, Chile, Bolivia, Honduras y
rn. Sin embargo, esta poltica ha sido la ms Per, entre otros pases de la regin.
exitosa para garantizar la transicin orde-
nada de la matriz a la independencia de los Un ejemplo para tener en cuenta sobre ta-
combustibles fsiles en todo el mundo. Esto sas y plazos competitivos que apoyan la
se debe a que da una seal a todos los acto- industria nacional sin que esto signifique
res de que habr continuidad en las polticas una barrera para la importacin de equipos
y respeto por las reglas, a fin de garantizar la o financiamiento externo, es el BNDES de
provisin de energticos. Para acceder a las Brasil, que no slo financia a tasas bajas y
oportunidades en materia de acceso a tec- largo plazo en la moneda local, bajando el
nologas y crditos en condiciones favora- riesgo cambiario para la porcin de fabrica-
bles que se establecern en las negociacio- cin local, sino que adems ofrece una lnea
nes internacionales sobre Cambio Climtico, de crdito paralela para las industrias que se
la Argentina deber asumir compromisos de radiquen en Brasil.
14 REPORTE EJECUTIVO 2015

Adems del acceso al crdito, existen otras de sus prioridades nacionales (INDC por sus
opciones que han mostrado ser eficaces en iniciales en Ingls). Como contrapartida, se
varios pases. As ocurre con la generacin crea un Fondo Verde de 100.000 millones
distribuida en medio urbano y periurbano de dlares por ao, que contribuir a finan-
que da la posibilidad de capitalizacin de ciar la transicin energtica requerida. Pa-
propietarios de superficies soleadas y de la ses como Argentina podrn acceder a for-
nueva vivienda en particular, as como de em- mas de financiacin favorables de bancos
presas del sector agroproductivo interesadas multilaterales y las polticas pblicas de to-
en la diversificacin de actividades. Para esta dos los pases facilitarn el acceso a tecno-
movilizacin de ahorros privados se requiere logas y apoyo a las inversiones en Energas
de una estabilidad en las polticas tarifarias Renovables. Estas polticas ya estn siendo
que d seales claras de largo plazo. aplicadas en nuestra regin en pases veci-
nos por el BID, la CAF y el BNDES, as como
El dficit de recursos para financiacin po- por el BM en otros pases emergentes. Para
dra afrontarse tambin en el nivel macro- ello deber mostrarse un compromiso po-
econmico, con la derivacin de una parte ltico de largo plazo con la difusin de las
de los actuales subsidios a los combustibles Energas Renovables.
fsiles hacia fondos especficos sectoriales
con impacto favorable en el balance de divi-
sas, aun teniendo en cuenta el componente
importado de las Energas Renovables.

A partir de este ao, los acuerdos alcanzados en


Hay tambin seales muy favorables en
el concierto internacional. A partir de este
las negociaciones climticas determinan que
ao, los acuerdos alcanzados en las nego- todos los pases debern presentar contribuciones
ciaciones climticas determinan que todos
a la reduccin de emisiones de Gases de Efecto
los pases debern presentar contribucio-
nes a la reduccin de emisiones de Gases Invernadero, definidas en funcin de sus
de Efecto Invernadero definidas en funcin prioridades nacionales.

Parque Solar Terrazas del Portezuelo, administrado por Coradir S.A, San Luis.
ENERGAS RENOVABLES 15

9 | Aspectos legales e impositivos*

Desde el punto de vista legal y tributario, el Acreditndose un porcentaje de integra- de los proyectos del presente rgimen,
rgimen de los recursos naturales y biocom- cin de componente nacional en las ins- sujeto a reinversin.
bustibles no ha mostrado cambios significa- talaciones electromecnicas, se tendr f. Extensin de eximicin Impuesto a la
tivos en 2014. Resumimos a continuacin derecho a percibir un certificado fiscal Ganancia Mnima Presunta.
las cuestiones ms destacadas. para ser aplicado al pago de impuestos Los bienes afectados en las actividades
En el pas, el principal inters se ha centrado nacionales. promovidas extienden el plazo de eximi-
en la modificacin de la Ley 26.190 de R- c. Aplicacin indistinta de Amortizacin cin en el impuesto del tercer al octavo
gimen de Fomento Nacional para el Uso de Acelerada en Impuesto a las Ganancias ao de la puesta en marcha.
Fuentes Renovables de Energa Destinada a y/o Devolucin Anticipada de IVA. g. Incrementos fiscales.
la Produccin de Energa Elctrica. La anterior Ley estableca la necesidad de Se permite a los beneficiarios del presen-
Si bien existen varios proyectos modifica- proceder con la eleccin de uno solo de te rgimen trasladar al precio pactado
torios de esta ley en trmite parlamentario, ambos beneficios. Los beneficios se ex- de los contratos celebrados, los mayores
slo ha avanzado la promovida por el Sena- cluan entre s. costos resultantes derivados de incre-
dor Marcelo Guinle, cuyo objetivo es esta- d. Quebrantos por 10 aos. mentos de impuestos, tasas, contribucio-
blecer nuevas condiciones promocionales, Se extiende el perodo previsto para la nes, etc.
tanto regulatorias como tributarias, a fin de compensacin de quebrantos, llevndolo h. Eximicin derechos de importacin.
que no slo se alcance la meta de cubrir el a 10 aos. Los beneficiarios del presente rgimen es-
8% del consumo de energa elctrica a par- e. Impuesto sobre la distribucin de divi- tarn exentos del pago de los derechos a
tir del uso de fuentes de Energas Renova- dendos y/o utilidades. la importacin y de todo otro derecho por
bles previsto en la Ley, sino adems que se Se exime del impuesto adicional sobre la la introduccin al pas de bienes de capital.
establezca una nueva meta del 20% para el distribucin de dividendos (Ley 26.893 i. Canon / Regalas.
ao 2025. BO 23/09/13) a las sociedades titulares El acceso y la utilizacin de fuentes reno-

1) Proyecto del Senador Marcelo Guinle

El proyecto que propone la modificacin de


la Ley 26.190 obtuvo media sancin en la C-
mara de Senadores en noviembre de 2014.
Luego fue aprobado por las comisiones de
Energa y Combustibles, y Presupuesto y
Hacienda, de la Cmara de Diputados, por
lo que espera su tratamiento definitivo en el
recinto en las prximas sesiones ordinarias.

Posicionamiento de CADER sobre el


proyecto de ley

CADER realiz aportes al texto elaborado


por el senador Marcelo Guinle, presentados
ante el presidente de la Cmara de Diputa-
dos, Julin Domnguez, a travs de una carta
con fecha 18 de mayo, que se puede leer en
el ANEXO III.

1.1) Principales modificaciones impositivas


respecto de la Ley 26.190:
a. Escalonamiento de Beneficios segn
ao de inicio de la inversin.
b. Incorporacin Certificado Fiscal.

* Texto elaborado antes de la aprobacin de la modificacin de la Ley 26.190. Ver Anexo III
16 REPORTE EJECUTIVO 2015

vables de energa no estarn gravados 2) LEY IX-0921/2014 - Ley de Promo- do esquemas de medicin neta, que tiene
o alcanzados por ningn tipo de tributo cin y Desarrollo de Energas Renova- tarifas fuertemente subsidiadas que operan
especfico, canon o regalas, sean nacio- bles - San Luis: como barrera al incentivo, otras con modelos
nales, provinciales o municipales, hasta a. Beneficios impositivos en relacin a de cuota o pagos diferenciales. Existen leyes
el 31 de diciembre de 2025. IIBB, Sellos y otorgamiento de crditos provinciales vigentes en Santa Fe, Salta y
fiscales aplicables a impuestos provincia- Mendoza para poder comercializar energa
1.2) Principales modificaciones regulato les, para generadores / autogeneradores solar domiciliaria con las distribuidoras que
rias respecto de la Ley 26.190 de Energas Renovables. administran la red. Es recomendable articu-
a. Objetivo. Lograr una contribucin de las b. Creacin de un Fondo para el Fomento lar esos esfuerzos para mejorarlos y forta-
fuentes de Energas Renovables del 8% al de las Energas Renovables. lecerlos. Esto dio lugar a iniciativas como el
31 de diciembre de 2017 y del 20% en for- FORO Federal de Energas Renovables, que
ma escalonada, al 31 de diciembre de 2025. 3) Biocombustibles: fue impulsado por el INTI, AERA, IRESUD y
b. mbito de aplicacin. Se ampla el es- a. Ley 26.942: Eximicin Biodisel en ITC referentes provinciales.
pectro de fuentes renovables definidas (Impuesto a la Transferencia de Combus-
en la ley. tibles). Cada uno en su mbito tiene por objeto ca-
c. Financiamiento. Crea el Fondo Fidu- El biodiesel que fuera empleado como talizar y ordenar el crecimiento de este nicho
ciario de Energas Renovables (FODER), combustible lquido en la generacin de de la manera ms eficiente y rpida posible.
actuando el Ministerio de Economa y energa elctrica se encontrar excep- Mientras AERA (Alianza por las Energas
Finanzas Pblicas como fiduciante y fi- tuado del presente impuesto hasta el 31 Renovables en Argentina) concentra sus
deicomisario y el Banco de Inversin y de diciembre de 2015. esfuerzos en el sector legislativo, IRESUD
Comercio Exterior como fiduciario. b. Resolucin 44/2014 de la Secretara de (consorcio pblico privado que impulsa el de-
d. El objetivo del FODER es otorgar prs- Energa: aumento en corte obligatorio. sarrollo de energa solar fotovoltaica conec-
tamos, realizar aportes de capital y otros La mencionada resolucin increment el tada a red en ambiente urbano distribuido
instrumentos financieros aplicados a la corte obligatorio de naftas con bioetanol con fondos BID gestionados por el MINCYT)
ejecucin de proyectos. El patrimonio del a un 10%. se ha concentrado en los aspectos tcnicos,
Fondo estar conformado por ahorros en comerciales, econmicos y fiscales del pro-
combustibles fsiles, cargos especficos a Una de las principales ventajas de las ener- ceso, impulsando la creacin de la cadena de
la demanda, recupero de capital e intere- gas limpias y renovables es que se pueden valor local.
ses, dividendos o utilidades por la titulari- desarrollar de forma descentralizada geo-
dad de acciones, etc. grficamente y tambin distribuida, ms CADER es miembro (caso AERA y FORO)
e. El FODER podr otorgar avales y garan- cerca del consumo, con la consiguiente re- o tiene convenios o empresas miembro
tas para respaldar los contratos de com- duccin de prdidas en transporte y distri- que participan del consorcio (caso IRESUD
praventa de energa elctrica. bucin. La mayora de los pases desarrolla- www.iresud.com.ar). Parte del camino
f. Cuota. Los Grandes Usuarios con de- dos, fundamentalmente los europeos, han consiste en articular las iniciativas dispersas
mandas superiores a 300 kW debern optado por este cambio de paradigma. Al y concentrar a los actores expertos para po-
cumplir obligatoriamente con los objeti- momento, hay iniciativas provinciales para tenciar su incidencia en la toma de decisio-
vos indicados, autogenerando o contra- estimular este desarrollo, algunas utilizan- nes del sector.
tando la compra de energa de fuentes
renovables, a un precio mximo de 113
USD/MWh.
g. Incumplimiento. La penalidad por no
cubrir la cuota prevista, ser equivalente a
aplicar al faltante el promedio ponderado
de 12 meses del Costo Variable de Produc-
cin de Energa Elctrica de generacin
con Gasoil de origen importado.
h. Ley de sociedades comerciales. A los
efectos del art. 94 inciso 5) y art. 206 de
la ley de sociedades comerciales (causa-
les de disolucin / reduccin obligatoria
de capital social) se permite deducir de
las prdidas de la sociedad los intereses y
las diferencias de cambio originados por
la financiacin del proyecto promovido.
ENERGAS RENOVABLES 17

10 |El desafo de las Energas Renovables en


Argentina

La inclusin de las Energas Renovables en internacionales con locales, como ha ocurrido


Existen mas de 3.000
nuestra matriz energtica, basada en los di- en los pases que establecieron la integracin
versos recursos de las diferentes regiones de la matriz energtica con Energas Renova- MW de potencia
de nuestro pas, presenta factibilidad tcni- bles con plazos determinados. Esto brinda a la desarrollados que
podran instalarse en el
ca, econmica y ambiental con numerosas industria certeza para invertir en equipamien-
ventajas: to y solventar los costos de la transferencia de
tecnologa y los procesos de certificaciones, corto plazo.
Sostienen el crecimiento para que sus equipos sean homologados con
Las proyecciones de demanda elctrica hacia los que se instalan en los mercados desarro-
el 2030 indican que la potencia disponible de- llados. Todo esto con financiamiento local que
ber incrementarse en unos 16.000 MW. Esa permita realizar los proyectos financiados por
potencia puede obtenerse por diversas com- el flujo de fondos del mismo. En el ao 2010,
binaciones de incorporacin de renovables. ms de 3,5 millones de personas en el mun-
En la actualidad, existen ms de 3.000 MW que do trabajaban directa o indirectamente en el Mejoran la calidad de vida de la
podran generarse con proyectos listos para sector. En nuestra regin sobresale el caso de poblacin
ser desarrollados en el corto plazo (1-2 aos). Brasil, que cuenta con unos 730.000 empleos
vinculados a los biocombustibles y 14.000 Las Energas Renovables mejoran la calidad
Aumentan la seguridad energtica empleos en la industria elica, con 2.500 MW de vida de la poblacin gracias al acceso
La coyuntura actual es una oportunidad instalados. de la misma a fuentes energticas limpias,
indita para diversificar la matriz energti- tanto para los conectados como para los no
ca incorporando Energas Renovables, las Permiten descentralizar la gene- conectados a la red. A su vez, promueven
nicas capaces de brindar una respuesta al racin y acercarla a los centros de el desarrollo regional de las economas, ya
dficit energtico a corto plazo y con costos consumo que son promotoras de nuevas inversiones
competitivos. Una adecuada planificacin de la diversifica- locales y extranjeras que contribuyen con
cin de la matriz mediante mltiples tecno- el desarrollo de la infraestructura nacional.
Son econmicas y ahorran divisas logas, que posibiliten el aprovechamiento Sinergizan, junto con el sector de ciencia y
Las Energas Renovables son competitivas de los recursos renovables, permite descen- tecnologa nacional e internacional, oportu-
frente a los altos costos de generar energa tralizar la generacin y acercarla a los cen- nidades de desarrollo y empleo junto a los
con combustibles fsiles o importar ener- tros de consumo, reduciendo de esta mane- sectores pblicos y privados.
ga elctrica. En el 2014 se generaron 1.882 ra las prdidas en transporte y distribucin.
GWh por fuentes renovables, lo que implic La generacin distribuida en pequea escala El desafo para pensar la matriz energtica
un ahorro equivalente a 456.000 m3 de Ga- en rea urbana, adems, genera conciencia de los prximos aos es estructurar un plan
soil importado si se hubieran utilizado para en el consumidor influyendo positivamente integral que incluya las diferentes regiones
producir esa electricidad. El monto ahorrado en el manejo racional de su propia demanda. clave para aportar potencia elica, solar,
en combustible importado sera de unos 300 biomsica y mini-hidrulica. La ejecucin de
millones de dlares, un valor prximo a lo in- Mitigan el cambio climtico este plan requiere considerar los factores
vertido para instalar en el pas cerca del 4,5% El cambio climtico es el mayor desafo am- econmicos, regulatorios, de abastecimien-
de cobertura de la demanda con renovables. biental de este siglo. Plantea la necesidad to, sociales y medioambientales para lograr
de reducir las emisiones de Gases de Efecto una insercin eficiente.
Desarrollan la industria nacional y Invernadero (GEI) y obliga a proyectar una
generan empleo transicin energtica abandonando los com- Las condiciones estn dadas para dar un
A pesar del escaso desarrollo de las Energas bustibles fsiles. salto de calidad de la mano de las Energas
Renovables en la Argentina, existe infraes- Renovables y el uso eficiente de las mis-
tructura industrial ociosa y con capacidad de En este marco, la Argentina debera asumir mas. Creemos que este camino excede al
recibir transferencia de tecnologa y certifica- una meta o accin apropiada de mitigacin sector energtico y significa una inversin
ciones para proveer parte de los equipos a ins- para el 2020 ante la Convencin de Cambio en nuestro pas: su desarrollo econmico,
talar, en un proceso de consolidacin del mer- Climtico para poder tambin acceder a las el bienestar de sus habitantes y el cuidado
cado que facilite las inversiones a largo plazo oportunidades financieras y tecnolgicas del medio ambiente. Una apuesta por las
y que conlleve a la integracin de proveedores que se estn abriendo. actuales y futuras generaciones.
18 REPORTE EJECUTIVO 2015

11 | Fuentes documentales

CAMMESA (Buenos Aires 2015)


- www.cammesa.com.ar: diversos informes

AERA (Buenos Aires 2014). Informe Energas Renovables. Buenos Aires.


- https://dl.dropboxusercontent.com/u/78017440/energias-renovables-14-vf.pdf

Comunicacin Nacional (Buenos Aires 2015) UNFCCC


- http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=13862

IRENA (Abu Dhabi 2015)


- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2015.pdf
- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Target_Setting_2015.pdf

REN21 (2015)
- www.ren21.net/gsr

IEA (Pars 2015)


- http://www.iea.org/publications/insights/insightpublications/EnablingRenewableEnergyandEnergyEfficiencyTechnologies.pdf
Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.

anexo I
El sistema elctrico
argentino
Caractersticas de los sistemas elctricos

Situacin del sistema elctrico

Costos de los combustibles utilizados en generacin trmica


20 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Caractersticas de los sistemas elctricos

Un suministro de electricidad confiable, Instituciones gubernamentales fuertes,


Un suministro de
competitivo y ambientalmente sosteni- un marco normativo estable con ajustes y
ble es el componente fundamental para el adecuaciones previsibles, y un portafolio de electricidad confiable,
desarrollo de las naciones. Sin embargo, la fuentes de produccin diversificado permi- competitivo y
naturaleza propia del sector elctrico pre-
senta caractersticas muy particulares:
ten brindar un ambiente adecuado para el
desarrollo sectorial y obtener un suministro
ambientalmente
La necesidad de producir la cantidad de elctrico confiable que contribuya al desa- sostenible es
energa que se demanda en cada ins- rrollo de nuestro pas. el componente
tante.
La imposibilidad de su almacenamiento. En los prrafos siguientes se analiza la evo-
fundamental para
La necesidad de una red de transmisin. lucin de algunas variables representativas el desarrollo de las
Grandes inversiones en equipamiento. del comportamiento sectorial en los ltimos
naciones.
Lapsos importantes para la puesta en aos con la finalidad de consensuar una vi-
marcha de los equipos. sin cierta de la situacin actual y poder
Plazos muy largos para recuperar el ca- presentar aportes para el desarrollo equili-
pital invertido. brado del sector elctrico.
Muy baja sensibilidad de la demanda a va-
riaciones de precios en el corto plazo.
Es un Bien Esencial con elementos de Bien
Grfico 10
Pblico (consumo no rival y no exclusivo).
Evolucin de la demanda
Estas particularidades obligan a analizar y
disear el comportamiento del sector elc- 130.000 12.0%

trico de un modo particular, considerando


10,0%
horizontes de mediano y largo plazo como 115.000
pocos sectores productivos lo requieren. 7,2% 7,5%
7,4% 8,0%
6,8% 6,2%
De esta manera, se entrega un producto 100.000
5,9% 6,4%
5,9%

% crecimiento
de calidad (tensin, corriente), seguridad 5,2% 5,1% 6,0%
4,3% 4,2%
GWh

(capacidad para soportar contingencias) y 3,6% 5,4% 5,3% 3,2%


85.000 4,0%
suficiencia (instalaciones suficientes para 2,9%
3,7%
satisfacer la demanda). 1,0% 2,0%
2,1%
70.000

La calidad, seguridad y suficiencia son carac- 0,0%


-1,5% -1,3%
tersticas que se estudian y definen como 55.000
-2,0%
una poltica sectorial que procura un desa-
rrollo integral y sostenible, en un marco que 40.000 -4,0%
debe tener en cuenta la disponibilidad de los
2014
2002
2003
2004

2012
2013
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

recursos energticos, los factores econmi-


cos y los efectos ambientales asociados.

Parque Solar de 100 kWp de Brandsen, provincia de Buenos Aires


ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 21

2 | Situacin del sistema elctrico

Demanda de energa Este comportamiento de alta sensibilidad


En los ltimos aos,
de la demanda con las mayores tempera-
La evolucin de la demanda de energa del turas de verano se viene manifestando en las potencias mximas
mercado elctrico presenta el perfil que forma notoria en los ltimos aos, debido al siempre han crecido,
se expone en el grfico 10, donde puede mayor equipamiento instalado en acondi-
cionamiento de aire.
incluso por encima de la
apreciarse su casi permanente crecimien-
to con fuertes altibajos en la tasa anual. tasa de crecimiento de
Entre los extremos de la serie de 22 aos En las imgenes de perfil de demanda anual la energa.
analizada, el crecimiento expone una tasa puede verificarse que en el ao 2000 los
4.35% acumulativo anual, mientras que valores mximos se ubican en horas de la
en forma coincidente, los ltimos 5 y 10 noche y en la actualidad, durante las tardes
aos muestran una tasa de 3.3 por ciento. de verano.

La serie utilizada adiciona el Sistema Pa- En la tabla 2 puede comprobarse la opor-


tagnico antes de su vinculacin al MEM tunidad en la que se registran los valores
para hacer coherentes las comparaciones. mximos:

Demanda de potencia
Grfico 11

La serie de potencia mxima registrada, a Demanda mxima de potencia


nivel mayorista (Sistema Patagnico em-
27.500
palmado), expone un crecimiento entre
los extremos de la serie de 22 aos a una 25.000
tasa de 4.3% acumulativo anual, los lti- 22.500
mos 10 aos un valor similar de 4.1% y en
20.000
los ltimos 5 aos un 5.1 por ciento.
17.500
Se destaca que, en los ltimos aos, las
15.000
MW

potencias mximas siempre han crecido,


incluso por encima de la tasa de crecimien- 12.500
to de la energa.
10.000
9515
9829
10599
10703
11775
12266
12721
13092
14264
14538
13965
14936
15600
16718
17395
18345
19126
19566
20843
21564
21949
23794
24034

Particularmente, el comportamiento de la 7.500

demanda en verano ha modificado su perfil 5.000


con relacin a las curvas histricas, expo-
2.500
niendo valores mximos en las horas de la
tarde por encima de los registros de horas 0
2014
1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

nocturnas.
22 REPORTE EJECUTIVO 2015

Tabla 2 Cargas horarias


Grfico 13
Cargas horarias das mircoles - ao 2000 MW
05-ene
19-ene
02-feb
16-feb
01-mar
15-mar 12.500-13.000
29-mar 12.000-12.500
12-abr 11.500-12.000
26-abr
11.000-11.500
10.500-11.000
10-may
10.000-10.500
24-may
9.500-10.000
07-jun
9.000-9.500
21-jun 8.500-9.000
05-jul 8.000-8.500
19-jul 7.500-8.000
02-ago 7.000-7.500
16-ago 6.500-7.000
30-ago 6.000-6.500
13-sep
27-sep
11-oct
25-oct
08-nov
22-nov
06-dic
Grfico 12
20-dic

Curva de carga del SADI 1 3 5 7 9 11 13 15 17 1 9 21 23

Grfico 14
MW
23.000 Cargas horarias das mircoles - ao 2013 MW
22.000 03-ene

21.000 24-ene
07-feb
20.000
21-feb
19.000
07-mar
23.000-24.000
18.000 21-mar
22.000-23.000
17.000 04-abr 21.000-22.000
16.000 18-abr 20.000-21.000
02-may 19.000-20.000
15.000 18.000-19.000
16-may
30-Ene-2013 Potencia 21982 MW Energa 455,7 GWh Temp. Med. 28.5C 17.000-18.000
14.000 30-may
1-Feb-2013 Potencia 22169 MW Energa 455,6 GWh Temp. Med. 30.6C 16.000-17.000
13.000 13-jun 15.000-16.000
Horas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 27-jun 14.000-15.000
11-jul 13.000-14.000
25-jul 12.000-13.000
Estos valores de potencia permiten calcular 08-ago
11.000-12.000
10.000-11.000
el crecimiento promedio de los ltimos 10 22-ago
9.000-10.000
aos, que resulta en un valor de 900 MW, 05-sep
19-sep
que coincide con el valor promedio de los 03-oct

ltimos 5 aos de 894 MW/ao. 17-oct


31-oct
14-nov
Podemos concluir que en estos das el sis- 28-nov

tema elctrico requiere en cada ao la ins- 12-dic


26-dic
talacin de aproximadamente 900 MW adi- 1 3 5 7 9 11 13 15 17 1 9 21 23
cionales como mnimo para poder satisfacer
los requerimientos mximos anuales.

Potencia instalada de la potencia instalada de 3.7% acumu- vale a 900 MW para los ltimos 5 y 10 aos.
lativo anual entre los extremos de la serie,
En lo que se refiere a la oferta, la potencia 3.0% en los ltimos 10 aos y 2.8% en los En este punto se destaca el importante
instalada en el mercado present el perfil ltimos 5 aos. Valores por debajo de las aporte de potencia registrado en los lti-
de evolucin que indica el grfico 15. Lo que tasas de crecimiento de la potencia mxima mos aos de los generadores del tipo Ci-
expone una tasa de crecimiento promedio registrada, que en trminos absolutos equi- clo Combinado: los equipos de generacin
ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 23

Grfico 15

Evolucin de la Potencia Instalada

Renovables
(Solar y elica)

Nuclear

Hidroelctrica

Ciclo Combinado

Motor Disel

Turbo Gas

Turbo Vapor

trmica convencional de mayor eficiencia tan ms de 300 MW con valores por cobros por Tabla 3
existente en estos momentos, con mdulos disponibilidad del orden de los 40.000 USD/
del orden de los 800 MW por cada unidad y mes y un variable promedio que no incluye 2014 POT MW Part.%
rendimientos trmicos del orden del 55%. combustibles de 25 USD/MWh.

TV 4.451 14.16%
Tambin se destaca la insercin de motores Estos valores, debido a la baja utilizacin
TG 4.018 12.78%
disel correspondientes a los programas de que presentan los equipos, contribuyen
contratacin de potencia (distribuida y m- fuertemente en el valor monmico, alcan- CC 9.277 29.51%
viles) llevados a cabo por Energa Argentina zando costos altos, del orden de los 447 NUC 1.010 3.21%
S.A. (ENARSA), que permiten disponer de USD/MWh (transacciones 2013 por contra- MD 1.415 4.50%
ms de 1.400 MW en generadores mayor- tos) y 278 USD por combustibles, conclu- BG 17 0.05%
mente de un mdulo de potencia del orden yendo en 725 USD para este tipo de gene- 35.33%
HID 11.108
de 600 kW a 1.200 kW por unidad y rendi- racin Disel.
FOT 8 0.03%
mientos trmicos del orden del 28 al 42%
EO 187 0.59%
para los diferentes equipos. Considerando la baja actual en el precio
internacional del combustible, podra con- TOT 31.442
Estos motores han resuelto problemas de siderarse un valor final equivalente de 600 Referencias:
abastecimiento en distintos puntos del a 620 USD/MWh para la generacin Disel
TV: Turbo Vapor TG: Turbo Gas CC: Ciclo
pas con notables resultados. Aunque debe Distribuida y Mvil contratada por ENARSA. Combinado NUC: Nuclear MD: Motor Disel
resaltarse que la necesidad de instalacin BG: Biogs HID: Hidroelctrica FOT: Foto-
voltaica EO: Elica TOT: Total
surge, principalmente, de la falta de inver- La experiencia internacional y local de-
sin en infraestructura de distribucin.Esto muestra que a pesar de las importantes in-
obliga a sostener la calidad del servicio in- versiones que puedan ejecutarse, la confia-
yectando potencia en ciertos puntos crti- bilidad de las unidades no puede mejorarse
cos de la red elctrica. con las inversiones. Las mismas presentan
una menor confiabilidad operativa y una
Tambin debe destacarse que la totalidad mayor indisponibilidad de las unidades tr-
de los motores utilizan exclusivamente como micas de generacin.
combustible para su funcionamiento Gasoil,
con sus costos asociados, como se expone Consumo de combustibles
ms adelante.
Los consumos de los diferentes combusti-
Los contratos existentes con estos equipos bles han registrado una modificacin en su
tienen valores del orden de los 22.500 a participacin en los ltimos aos.
32.500 USD/MW mes por su disponibilidad y
costos variables de 10 a 17 USD/MW genera- La menor disponibilidad de gas natural para
do (no incluye el combustible). los generadores elctricos obliga a la utili-
zacin de combustibles alternativos. El Fuel
Las unidades mviles contratadas represen- Oil en las unidades Turbo Vapor y el Gasoil
24 REPORTE EJECUTIVO 2015

en las Turbina Gas y Ciclo Combinado reem- Grfico 16


plazan la falta de gas natural durante algu- Utilidad acumulada promedio
nos meses al ao. Aunque hay equipos que
slo consumen Gasoil, como son los moto-
res instalados bajo el programa de gene-
con mantenimiento
racin Disel Distribuida de ENARSA, cuyo
consumo se ha extendido ya a todo el ao.
sin mantenimiento
En 2014 las relaciones calricas indican que (+)
cerca del 27% del consumo corresponde a los
lquidos por dficit de abastecimiento de Gas
Natural a los generadores termoelctricos. 0
En este punto se debe destacar que, cuando
las dos centrales de la Ciudad de Buenos Ai-
(-)
res no pueden consumir Gas Natural, presen-
tan un consumo de Fuel Oil del orden de 1.2 a Vida econmica sin mantenimiento
1.5 millones de tn al ao.
Vida econmica conmantenimiento

Considerando un contenido mximo de


azufre del 1%, esto equivale a 10.000 tn
de azufre que se combina con la humedad Grfico 17
del aire y se transforma en volmenes im-
Proporcin calrica de consumo de combustibles fsiles
portantes de cidos altamente nocivos para
%
la salud de la poblacin. El consumo de los
100%
combustibles lquidos (Fuel Oil y Gasoil) pre-
senta el siguiente perfil de evolucin en los 90% Carbn
Mineral
ltimos aos:
80%
Gas
Puede verificarse que desde 2004, se ha in- 70% Natural
crementado fuertemente el consumo de Fuel
60%
Oil en sustitucin del gas natural, que no est Gas Oi l
disponible para la generacin elctrica. Los 50%
consumos alcanzados son inditos en la his- Fuel Oil
40%
toria del sector, con los mismos generadores
a vapor que hace 23 aos. No se registran in- 30%
corporaciones en el parque Turbo Vapor, slo
20%
algunos pocos MW retirados del servicio por
obsoletos. 10%

0%
En lo que hace al consumo de Gasoil, el
1982 1986 1990 1994 1998 2002 2006 2010 2014
parque Turbo Gas registra tambin valores
extremadamente inditos en el sector. En
el ao 2014 los valores de consumo regis-
Grfico 18 Carbn
trados alcanzaron 2.7 millones de tn de Fuel
Mineral
Oily casi 1.8 millones de tn de Gasoil. De Proporcin calrica de 3%
estas cantidades de Fuel Oil y Gasoil, una consumo de combustibles Fuel Oil
16%
proporcin corresponde a compras en el ex- fsiles - 2014
terior y otra a producto de origen nacional,
como se expone en las grficas. En el caso
del Gasoil, la proporcin de importacin es
Gas Oil
extraordinariamente alta. Gas
11%
Natural
70%
ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 25

Grfico 19 Grfico 20

Consumo de Fuel Oil Consumo de Gasoil


3.000.000Tn 3.000.000 m3

2.500.000 Tn 2.500.000 m3

2.000.000Tn 2.000.000 m3

1.500.000Tn 1.500.000 m3

1.500.000 Tn 1.500.000 m3

1.000.000Tn 1.000.000 m3

500.000Tn 500.000 m3

- -

1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013

Grfico 21 Grfico 22
Segn procedencia Segn procedencia

3.000.000 Tn 3.000.000 m3

2.000.000 Tn 2.000.000 m3

1.000.000 Tn 1.000.000 m3

0 Tn 0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

. Nacional Importado . Nacional Importado

3 | Costos de los combustibles utilizados en


generacin trmica

Para tener una idea comparativa de los cos- - El Gas Natural procedente de las plantas Se agrega la cotizacin del Biodisel in-
tos calricos de los diferentes combustibles de Baha Blanca y Escobar, originado en la formada oficialmente por la Secretara de
puede observarse en la tabla siguiente los gasificacin del Gas Natural Licuado. Energa para Grandes Empresas no inte-
valores representativos del invierno pasado. gradas. En todos los casos se adicionan los
Con relacin al carbn, en la tabla 3 se utili- sobrecostos asociados a fletes martimos,
En el siguiente anlisis se adoptaron los va- zan las cotizaciones del API 4 (utilizado en fluviales y carreteros, almacenamiento en
lores correspondientes al ltimo invierno. San Nicols), adicionando los sobrecostos depsitos contratados, inspecciones, con-
Es esperable que segn la evolucin de las correspondientes para poner el combus- troles y gastos de despacho aduanero para
cotizaciones actuales, este invierno pre- tible en un punto de comparacin homo- nacionalizacin.
sente valores ms bajos que los registrados gneo (Boca de Quemador). La cotizacin
(ver ltimo tramo del grfico 23). corresponde al invierno de 2014. En la ltima columna se puede observar la
relacin de costos calricos de cada com-
Las comparaciones tienen en cuenta la En el caso del Fuel Oil, se utiliz el precio de bustible frente al valor ms bajo como es el
existencia de diferentes alternativas del las compras realizadas y un precio nacional del Gas Natural de referencia de 2.6 USD/
Gas Natural: que viene dado por la cotizacin del crudo MMBtu.
- El de referencia para los generadores, el Escalante informado por la Secretara de
gas natural plus, con un valor medio que Energa ms un plus. El precio del Gasoil im- Una unidad que consume Gasoil importado
duplica al de referencia. portado corresponde a las compras realiza- en sustitucin del gas natural multiplica sus
- El Gas Natural importado de Bolivia. das de origen nacional e importado. costos doce veces.
26 REPORTE EJECUTIVO 2015

Grfico 23

Evolucin del precio del barril de petrleo y derivados

160 450 Fuel Oil N 61% S


WTI (Barril de crudo)
140 400
Gasoil
350
120
300
100
250
80
u$s/bbl

C$/gal
200
60
150
40 100
20 50

0 -
01/1996
01/1997
01/1998
01/1999
01/2000
01/2001
01/2002
01/2003
01/2004
01/2005
01/2006
01/2007
01/2008
01/2009

01/2014
01/2010
01/2011
01/2012
01/2013

01/2015
Si bien los precios actuales de los lquidos Este proceso tiene un alto acatamiento
Una unidad que
han bajado las relaciones de costos calri- por parte de los generadores, ya que su
cos, son ms que apreciables para las dife- incumplimiento significa la prdida de ga- consume Gasoil
rentes opciones existentes de combustibles. rantas y seguros. importado en
Simultneamente, con el cambio de com- Al determinar las horas de operacin equi-
sustitucin del gas
bustible de Gas Natural a lquido, se regis- valente se tienen en cuenta varios factores natural multiplica sus
tran otros efectos negativos en el comporta- operativos que afectan la frecuencia de las costos doce veces.
miento econmico de las unidades trmicas. intervenciones. Los principales constructo-
En particular, con las unidades Turbo Gas res de turbinas a gas, como General Electric,
en Ciclo Abierto o Ciclo Combinado, se Hitachi, John Brown, AEG, Westinghouse,
pone en evidencia una afectacin sobre Alsthom, ABB y Fiat, investigaron las cau-
las horas de operacin equivalente (HOE), sas que inciden en el mantenimiento de sus
variable utilizada para determinar el mo- unidades Turbo Gas.
mento en que se deben realizar las inter-
venciones a las unidades de generacin.

Tabla 3

Precios y unidades trmicas


ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 27

Esto ha sido convertido en factores que Grfico 24


tienen en cuenta las diferentes contin-
Diferentes combustibles
gencias operativas a las que se somete la
turbina:

Tipo y Calidad del Combustible utilizado


Horas de fuego entre arranques
Operacin Base o Pico
Nmero de Arranques
Paradas intempestivas

Cualquier alteracin en la operacin debe


tener en cuenta los factores correspon-
dientes a cada situacin, los que acortan
sensiblemente los perodos de las inter-
venciones programadas.

En la ltima columna se puede observar


la relacin de costos calricos de cada
combustible frente al valor ms bajo
como es el del Gas Natural de referencia
de 2.6 USD/MMBtu.

Una unidad que consume Gasoil importa-


do en sustitucin del gas natural multipli-
ca sus costos doce veces.

Rosario BioEnergy
28 REPORTE EJECUTIVO 2015

Existen expresiones como las siguientes: Hay otras ecuaciones con algunas variantes sobre lo planteado ms
Inspeccin Sist de Combustin = S * F * ( 6x + 3y + z) = 7.500 arriba. Lo importante a destacar es que la operacin con Gasoil de
+/- 10% alta calidad incrementa las horas de operacin equivalente con re-
Inspeccin Partes Calientes = S * F * ( 12x + 3y + z )= 15.000 +/- lacin al Gas Natural en factores de 1.4/1.5 a 1 con los consiguientes
10% mayores costos de generacin.
Inspeccin Mayor = S * F * ( 30x + 2y + z )= 30.000 +/- 10%
Simultneamente, en la operacin con Gasoil surge tambin la ne-
Dnde: cesidad de controlar los xidos de nitrgeno (NOx) que se producen.
S = Factor de frecuencia de arranques Para ello, se dosifica una cantidad de agua que es del mismo orden
Un arranque por hora de fuego S = 2.6 / que el consumo de Gasoil.
Un arranque por cada 1000 horas de fuego S= 1
Lo que conlleva, ms all de los costos de produccin del agua para
F = Factor de combustible utilizado: esta operacin, una baja en la potencia de la unidad Turbo Gas y una
GN = 1 / GO = 1.4 alta calidad / Otros = 3 a 4 cada en el consumo especfico del orden del 8.5 a 10%.

x = N de horas de operacin en Carga Pico Estos elementos que se sealan an no cuentan regulatoriamen-
y = N de horas de operacin en Carga Base te con una remuneracin acorde ajustada a estas circunstancias,
z = N de horas de operacin en Carga < Base quedando estas cuestiones inmersas junto a otras alternativas de
reconocimiento de gastos de generacin.
Otro fabricante aplica esta expresin para determinar las HOE:
HOE= (N Arranques*20)2 + (Hs FuegoGN*1 + Hs FuegoGO*1,5)2

Clculo de Costos para diferentes alternativas de generacin


Los valores correspondientes a las inversiones se adoptaron de Update Capital Cost Estimates for Utility Scale Electricity Generating
Plants de la US Energy Information Administration Department of Energy EIA , Catalog of Combined Heat and Power Partnership
Technologies de la US Environmental Protection Agency Combined Heat and Power Partnership- EPA, adems de recomendaciones y
precisiones de fabricantes y especialistas locales.

El clculo de los Costos Totales se defini de modo convencional como:

Las tasas aplicadas fueron de 10%, con perodos de repago coincidentes con la vida til de las unidades, los modos de operacin y los precios de combustibles
propuestos. De esta forma, se obtuvieron los resultados que se presentan en el grfico 7.

Fuente de los datos del MEM: CAMMESA, diversos informes publicados en su pgina web: www.cammesa.com.ar
Parque elico Loma Blanca, administrado por Isolux Corsn Argentina, Chubut.

anexo II
Proyecto GENREN
30 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | El Programa GENREN

A travs del Programa GENREN se adjudic Contratos Res. SE N 712/2009 - CONTRA- Proyectos concretados
en una primera etapa la compra por 15 aos TOS DE ABASTECIMIENTO MEM A PARTIR
de 895 MW de electricidad que cubriran casi DE FUENTES RENOVABLES (Lic. ENARSA El objetivo planteado del 8% posiblemente
1/3 de la meta fijada para 2016. De esa cifra, EE 01/2009 GENREN) no se alcanzar para 2016. En la actualidad,
754 MW corresponden a generacin elica, se alcanz cerca de 1,5% de la demanda
mientras que el resto se distribuye entre bio- Como resultado de lo realizado en los lti- con fuentes renovables, tal como se detalla
combustibles, pequeos aprovechamientos mos aos en el pas se puede sintetizar lo en la tabla 7.
hidroelctricos y energa solar fotovoltaica. indicado en la tabla 6.

Tabla 4
Potencia
Rengln Fuente (MW) a Observaciones
contratar

1 Elica 500 Proyectos con Factor de Capacidad = > a 35% debidamente documentados.
2 Trmica con Biocombustibles 150 Ver definicin en Glosario.
3 Residuos Slidos Urbanos 120
4 Biomasa 100 Sustentado en el supervit biomsico del rea.
5 PAH 60 Hasta 30 MW por planta.
6 Geotrmica 30
7 Solar Trmica 25 Proyectos con radiacin solar = > a 5 kWh/m2 debidamente documentados
8 Biogs 20 Proyectos con radiacin solar = > a kWh/m2 debidamente documentados.
9 Solar Fotovoltaica 10
Total 1.015

Tabla 5

Licitada Presentada Proyectos Potencia Rango Precio Proyectos Potencia


Fuente
MW MW Adjudicados Adjudicada USD/MWh Adjudicado Construidos Instalada MW
Elica 500 1182 17 754 121-134 126,9 3 131
Trm Biocombustibles 150 155 4 110,4 258-297 287,6 - -
RSU 120 - - - - - -
Biomasa 100 53 - - - - -
PAH 60 10 5 10,6 150-180 162,4 1 1
Geotrmica 30 - - - - - -
Solar trmica 25 - - - - - -
Biogs 20 - - - - - -
Solar Fotovoltaica 20 22 6 20 547-598 571,6 3 7
Total 1025 1422 32 895 - 7 139

PAH: Pequeos Aprovechamientos Hidroelctricos RSU=Residuos Slidos Urbanos

Tabla 6 Tabla 7

Proyecto Empresa Potencia Fecha ingreso al Fuente 2011 2012 2013 2014 Part
(MW) sistema Biodisel 32,5 170,2 2,2 1,6 0,09
Rawson I Genneia S.A. 50 1/1/2012 Biomasa 97,6 127,0 133,9 113,7 6,04
(elica) Elica 16,0 348,4 447,0 613,3 32,59
Rawson II Genneia S.A. 30 20/1/2012 Hidro<30 MW 876,6 1.069,2 895,8 1.034,5 54,97
(elica) Solar 1,76 8,1 15,0 15,7 0,83
Caada Honda Energas 2 30/5/2012 Biogs 0,0 35,6 108,5 103 5,47
(solar) Sustentables S.A. Total 1.024,4 1.758,5 1.602,4 1.882 100,0
Caada Honda Energas 3 30/5/2012 Demanda MEM (GWh) 116.349 121.293 125.166 126.397
(solar) Sustentables S.A. % 0,9 1,4 1,3 1,49
Lujn de Cuyo Centrales Trmicas 1 12/1/2013
(PAH) Mendoza S.A.
Chimberal Generacin 2 17/6/2013
(solar) Elica S.A.
Loma Blanca IV Isolux Corsn S.A. 51 30/7/2013
(elica)
Planta de biodisel de Rosario Bioenergy S.A, Roldn, provincia de Santa Fe.

anexo III
Posicin de CADER
frente a la nueva
ley de Energas
Renovables
32 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Posicin de CADER frente a la nueva ley


de Energas Renovables

Previamente a la sancin de la ley que establece modificaciones a la Ley 26.190, ela-


borada por el senador Marcelo Guinle y aprobada en el Congreso el 23 de septiembre
de 2015, la Comisin Directiva envi una carta a Julin Domnguez, el presidente de la
Cmara de Diputados, con el objetivo de incluir algunos conceptos que se consideran
relevantes para la diversificacin de la matriz elctrica y el desarrollo de proyectos de
Energas Renovables.

Buenos Aires, 15 de mayo de 2015.- que una contribucin con sugerencias y obser- Circular 108/2011 de la Secretara de Energa
Al Sr. Presidente de la Honorable Cmara vaciones para el slido y sostenible desarrollo del de la Nacin, o nuevos instrumentos que per-
de Diputados de la Nacin Dr. Julian Do- sector energtico nacional, destacando algunos mitan un gil desarrollo de los proyectos. El
minguez aspectos relevantes para su consideracin. objeto de la propuesta es contar con una ma-
Riobamba 25 Para un tratamiento detallado hemos analizado triz diversificada tecnolgicamente de ener-
Ciudad Autnoma de Buenos Aires el texto del proyecto de ley aprobado, en nues- gas renovables, incluyendo por ejemplo a
tras diferentes comisiones de trabajo, integradas solar, biomasa, elica, mini hidro, entre otras.
CC: Diputado Mario Metaza, Presidente de la por experimentados empresarios de la industria y b. Que las citadas compras de energas, pro-
Comisin de Energa y Combustible con expertos en las diversas temticas, y hemos venientes de fuentes renovables, sean diver-
Diputado Roberto Feletti, Presidente de la sugerido oportunamente nuestras propuestas. sificadas desde el punto de vista tecnolgico
Comisin de Presupuesto y Hacienda Algunas de las mismas fueron contempladas e y considerando una poltica que no est ex-
incluidas, mientras que otras no forman parte del clusivamente basada en su valor presente de
Referencia: Observaciones al proyecto de texto definitivo de la ley. mercado.
modificacin de la ley 26.190 presentado Citamos como ejemplos, que la ley pone el foco
por el Senador M. Guinle (FPV) por parte de en los grandes usuarios, que representan apro- Lo anteriormente detallado apunta a contar con
la Cmara Argentina de Energas Renova- ximadamente el 30% del total de la demanda, una matriz energtica cuya diversificacin no
bles (CADER). como principales responsables de cumplir con el sea dictada por el precio de mercado actual de
porcentaje de energas renovables a incorporar una tecnologa u otra, sino como resultado de
De nuestra consideracin: obligatoriamente en su demanda. una planificacin estratgica basada en la opti-
mizacin del aprovechamiento sustentable de
En nuestro carcter de Cmara que agrupa a Entendemos que junto a los grandes usuarios, nuestros recursos naturales por parte del Estado
distintas empresas vinculadas a la industria de las empresas distribuidoras deberan ser suje- Nacional.
las energas de fuentes renovables, le hacemos to de la misma obligacin, ya que un modelo de Entendemos que los conceptos y observaciones
llegar nuestros comentarios al proyecto de mo- cuota aplicado sobre las mismas permitir una sugeridos por CADER merecen ser considerados,
dificacin de la Ley Nacional de Promocin de aplicacin ms eficiente y transparente en la obli- tanto en el proceso de discusin de la Ley como
Energas Renovables vigente, N 26.190, presen- gatoriedad de la incorporacin de las energas re- en su posterior reglamentacin e implementa-
tado por el Sr. Senador Marcelo Guinle. En efecto, novables en la matriz, a la vez que permitiran su cin.
considerando que este ambicioso proyecto cuen- eficiente control y auditora. Por lo anteriormente Adjuntamos a la presente el detalle completo con
ta con media sancin del Honorable Senado de citado, sugerimos que la ley prevea que la auto- las sugerencias y observaciones, compartidas
la Nacin, con la aprobacin de la Comisin de ridad de aplicacin establezca los mecanismos oportunamente, para su consideracin.
Energa y Combustible de la Honorable Cmara para: Quedamos a vuestra disposicin para profundi-
de Diputados y que actualmente se encuentra a. Asegurar que todas las fuentes de ener- zar y analizar conjuntamente los diferentes pun-
siendo tratada por la Comisin de Presupuesto gas renovables tengan participacin en la tos propuestos.
y Hacienda, entendemos de utilidad hacer nues- matriz energtica nacional y que la Autoridad Sin otro particular, le agradecen vuestra gentile-
tros aportes con el objetivo de contribuir con la de Aplicacin correspondiente compre por za, y lo saludan cordialmente,
industria de las energas renovables en su con- cuenta y orden de las distribuidoras el por-
junto, con herramientas que redunden finalmen- centaje que corresponda, para cada una de Marcelo Luis Alvarez - Presidente
te en beneficio de la comunidad toda. las tecnologas, mediante licitaciones o, por Omar Daz - Secretario
El objetivo final de nuestra propuesta no es ms ejemplo, mecanismos similares al de GENREN,
ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 33

Anexo de la carta enviada por la Cmara Ar- 2) Los proyectos que obtengan contratos como % de sus consumos elctricos con generacin
gentina de Energas Renovables (CADER) resultados de una licitacin pblica que haya rea- que utilice las fuentes alcanzadas por el artculo
con fecha 15-5 -15. lizado la Secretaria de Energa. 1 de la presente Ley o las que la autoridad de
3) Contratos entre privados que hayan sido ins- aplicacin determine como tal.
Aportes para la reglamentacin de la criptos en CAMMESA. Este porcentaje, a implementarse con la entrada
nueva ley de energas renovables. en vigencia de la Ley, se incrementar en un (1)
La Cmara Argentina de Energas Renovables Clusula transitoria referida punto porcentual sucesivamente y cada seis (6)
(CADER) saluda la sancin de la ley elaborada por a este punto (financiamiento): meses, hasta alcanzarse un mximo de ocho (8)
el senador Marcelo Guinle, que plantea modifica- El Poder Ejecutivo deber presentar en el Con- % de los consumos de energa elctrica mensual.
ciones a la ley 26.190, con el objetivo de lograr greso Nacional una propuesta de cargo tarifario Para ello, los usuarios alcanzados podrn auto-
que en 2017 las energas limpias representen especfico a los consumidores de energa elctri- gestionar o contratar la compra de energa prove-
un 8 por ciento de la matriz elctrica y un 20 por ca con el objeto de conformar el fondo fiduciario niente de diferentes fuentes de generacin reno-
ciento en 2025. De cara a su reglamentacin, la mencionado en el Artculo 6, inciso h, dentro de vable certificada a fin de cumplir con lo prescripto
Comisin Directiva elabor una serie de sugeren- los 30 das de sancionada la presente ley. en este artculo.
cias de modificacin, detallados a continuacin. Artculo 5.- Cuando se detecten incumplimien-
Generacin Distribuida tos en las obligaciones de la porcin de energa
Financiamiento Agregar un inciso en el Artculo 9. elctrica renovable correspondiente a los porcen-
Texto de la ley, en el ART 2: Agrguese como inci- i) Promover la creacin de instrumentos jurdicos tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua-
so g) del artculo 6 de la Ley 26.190 el siguiente: y financieros y la regulacin que permitan a pe- rios y las Grandes Demandas abonarn sus faltan-
g- Promover, a travs de Bancos Pblicos y Priva- queos consumidores participar de proyectos de tes al precio que la Compaa Administradora del
dos, lneas de crditos promocionales en plazo, generacin a partir de Fuentes Renovables de pe- Mercado Mayorista Elctrico Sociedad Annima
intereses y garantas para la adquisicin de bie- quea escala y compensar ponderadamente sus (CAMMESA) establezca como el correspondiente
nes de capital o la fabricacin de bienes u obras consumos con la energa producida. al precio promedio ponderado de generacin con
de infraestructura aplicables a la produccin de Asimismo se instruye al Ministerio de Planifi- Energas Renovables.
las energas renovables. cacin y al Ministerio de Economa a desarrollar
mecanismos de incentivos para la generacin dis- Comentarios sobre Artculo 4
Se agrega esta propuesta tribuida a partir de fuentes renovables Correccin: con demandas de potencia mayo-
h) El Estado Nacional gestionar y crear fondos res o iguales a 300 kW, debern
fiduciarios especficos, para financiar la adquisi- Despacho Correccin: hasta alcanzarse un mnimo de
cin e instalacin de bienes de capital o la fabri- Se propone agregar un nuevo Artculo: ocho (8) % de los consumos de
cacin de bienes u obras de infraestructura apli- La energa elctrica proveniente de fuentes e- Correccin: Para ello, los usuarios alcanzados
cables a la produccin de energas renovables y la lica y solar tendr, para su despacho elctrico, un podrn autogestionar o contratar la compra de
financiacin de emprendimientos de produccin tratamiento similar al recibido por las centrales energa proveniente de diferentes fuentes de
de energa elctrica a partir de fuentes renova- hidroelctricas de pasada. generacin renovable certificada a fin de cum-
bles en los trminos de la presente ley hasta que plir con lo prescripto en este artculo al propio
se alcance la meta establecida en el Artculo 2. Evitar gravmenes sobre el viento generador, a travs de una distribuidora o de un
Estos fondos fiduciarios sern integrados con: y el sol comercializador.
1. Avales y/o garantas del Tesoro Nacional, de la Se propone agregar un nuevo Artculo: Correccin: La autoridad de aplicacin, lase la
emisin de ttulos o instrumentos de deuda; El recurso elico y la radiacin solar se conside- Secretaria de Energa, a los efectos de cubrir el
2. La afectacin de partidas presupuestarias des- ran de acceso libre por lo tanto su uso no estar porcentaje obligatorio de las Distribuidoras, con-
tinadas a la compra de combustibles fsiles; gravado por ningn tipo de impuesto, canon o tratar por cuenta y orden de las mismas, tenien-
3. Cargos tarifarios especficos; regalas. do como premisa la diversificacin de las fuentes,
4. El 3% del cupo de endeudamiento pblico con utilizando un mix entre, elica, solar, biomasa,
entidades multilaterales de financiamiento de- Obligacin a los Grandes Usuarios mini hidro, entre otras tecnologas.
ber ser destinado. y Distribuidoras
5. Las multas resultantes de la aplicacin segn Texto original de la nueva ley: Se proponen observaciones:
el nuevo Artculo a incluir en la presente ley. Artculo 4.- Establcese que los Grandes Usua- Para agregar: La energa elctrica de Fuentes
Para acceder a este financiamiento, los proyectos rios del Mercado Elctrico Mayorista y las Grandes Renovables abastecida de conformidad con el
de energas renovables debern encuadrarse en Demandas que sean Clientes de los Distribuido- presente artculo no participar en el soporte de
alguna de las siguientes modalidades: res y/o Prestadores del Servicio Pblico de Dis- los Sobrecostos Transitorios de Despacho (SCTD)
1) Que el proyecto haya obtenido un contrato de tribucin del Mercado Elctrico Mayorista, con ni se cargar con el Cargo Medio Incremental de la
venta de energa al Mercado Elctrico Mayorista demandas mayores o iguales a 300 kW, debern Demanda Excedente (CMEE), ni de cualquier so-
(MEM), con la aprobacin por parte de la Secreta- cumplir en forma explcita e individualmente los brecosto, tarifa, cargo o impuesto existente o a
ria de Energa de la Nacin. objetivos de la Ley y por ende cubrirn un uno (1) crearse que se destine a solventar costos desti-
34 REPORTE EJECUTIVO 2015

nados a solventar el sistema elctrico. materia. CAMMESA deber abastecer de energa cin de la presente ley.
Para agregar: Queda derogada cualquier norma elctrica de Fuentes Renovables en el porcentaje Extender la estabilidad fiscal establecida por
de todo rango en tanto limite los contratos a tr- y los plazos establecidos en esta ley a los usua- el Artculo 7 de la Ley 25.019 para elica y solar,
mino o venta directa en cualquier forma entre los rios con demandas de potencia igual o menor a a todas las fuentes y por un nuevo perodo de 15
generadores de energa elctrica alcanzados por 300KW. La energa de Fuentes Renovables pro- aos.
esta ley y cualquier tipo de usuario. veniente de los contratos de abastecimiento ya
Para agregar: El sistema elctrico aportara la suscriptos por CAMMESA sern aplicados a esta Se propone agregar un nuevo artculo:
energa rotante necesaria para los MW instalados demanda. Toda actividad de generacin elctrica por fuen-
en proyectos de energas renovables que produz- Las empresas Distribuidoras de Energa Elc- tes renovables que vuelquen su energa en los
can energa con recurso natural aleatorio. trica debern incorporar no menos del 8% de mercados mayoristas y/o que est destinada a
La progresin de los porcentajes semestrales energa proveniente de fuentes renovables en el la prestacin de servicios pblicos prevista por
no parece adecuada. Se sugiere que sean anuales. ao 2016 para cubrir la demanda de sus usuarios. esta ley, gozar de estabilidad fiscal por el tr-
La participacin de las fuentes renovables en la mino de quince (15) aos, contados a partir de
Comentarios sobre Artculo 5 energa distribuida por estas empresas deber la promulgacin de la presente, entendindose
Correccin: Cuando se detecten incumplimien- acompaar las metas establecidas en el Artculo por estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar
tos en las obligaciones de la porcin de energa 2 de esta ley y podrn, a travs de mecanismos el emprendimiento con una carga tributaria total
elctrica renovable correspondiente a los porcen- aprobados por la Autoridad de Aplicacin, sol- mayor, como consecuencia de aumentos en las
tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua- ventar sus mayores costos derivados de la gene- contribuciones impositivas y tasas, cualquiera
rios y las Grandes Demandas pagarn por los fal- racin elctrica renovable a travs de recargos fuera su denominacin en el mbito nacional, o la
tantes el precio que la Compaa Administradora tarifarios en el consumo. creacin de otras nuevas que las alcancen como
del Mercado Mayorista Elctrico Sociedad An- sujetos de derecho a los mismos.
nima (CAMMESA) establezca como el ms alto en Nuevas metas de mediano plazo Permitir la importacin de equipamiento para el
sus contratos de abastecimiento o el que refleje Se debe modificar el Artculo 2 de la Ley 26.190 desarrollo de proyectos de energa renovable con
los costos marginales de generacin, el que fuere de modo de agregar una meta del 15% para el cero aranceles de importacin hasta se alcance
mayor. Esos pagos se aplicarn al fondo fiduciario ao 2020 y del 20% al 2025. una capacidad instalada de generacin con fuen-
destinado a la financiacin de proyectos de ge- tes renovables de 2.000 MW.
neracin de Fuentes Renovables alcanzados en Rgimen de Promocin
el nuevo Artculo a incluir en el proyecto de ley. Propuestas Esta propuesta de modificacin fue oportuna-
Se propone agregar un nuevo artculo: En lo que se refiere a IVA, Impuesto a las Ganan- mente presentada ante el presidente de la C-
La Secretara de Energa instruir a CAMMESA cias y el Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta mara de Diputados, Julin Domnguez, a travs de
a diversificar la matriz de energas renovables a no es necesario introducir modificaciones al rgi- una carta con fecha 18 de mayo.
fin de viabilizar el desarrollo de distintas tecnolo- men vigente. Excepto extenderlo por un nuevo
gas y aprovechar todo el potencial del pas en la perodo, 15 (quince) aos a partir de la promulga-

Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A, Chubut


Tecnored Consultores, proyecto Yanquetruz

anexo IV
La apuesta por
las Energas
Renovables en
Sudamrica
Uruguay, un caso de xito y modelo para la regin
36 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Uruguay, un caso modelo

A continuacin, difundimos un artculo pe- En estos aos se han invertido ms de 7 Durante dos aos
riodstico publicado por el diario Repblica mil millones de dlares en nuevas fuentes
del Uruguay, del da lunes 13 de julio de de energa. Una cifra que es cinco veces
consecutivos, Uruguay
2015, en el cual queda reflejado el xito y ms de la inversin promedio de energa en no tuvo que importar
compromiso del pas vecino con las Energas Amrica Latina en su conjunto.
energa, algo que no se
Renovables.
Para fines de este ao y principio de 2016, daba desde haca ms
Uruguay apunta a ser el primer se espera que Uruguay se convierta en lder de dos dcadas.
generador de energa elica mundial en produccin de energa elica ya
que podra triplicar su produccin.
Publicado el domingo 12 julio de 2015 Tenemos 500 megavatios de potencia ins-
Por Gustavo Trinidad talada de energa elica.

La situacin de energa elctrica en Uru- A fines de 2015, con permisos ya conce-


guay viene cambiando radicalmente en los didos que se transformarn en autoriza-
ltimos 10 aos, que de ser dependiente ciones de generacin, tendremos 1.500
e importador asiduo, el pas pas a vender megavatios de generacin elica, afirm
energa sobrante. la ministra de Industria, Energa y Minera,
Carolina Cosse. La ministra explic que en
Durante dos aos consecutivos Uruguay no 2005 la energa hidrulica concentraba el
tuvo que importar energa, algo que no se 87% y pas al 74% en 2014, mientras la
daba desde hace ms de 20 aos. Adems energa de origen trmico fsil o sea pe-
vendi energa excedente a Brasil y Argen- trleo o gas, pas 13% al 7% en el mismo
tina, lo que en 2014 gener ingresos supe- perodo.
riores a los 35 millones de dlares. La can-
tidad de energa colocada en el exterior en La inversin del gobierno en nuevas fuen-
2014, principalmente a Argentina, fue seis tes de energa, logr un aumento de la
veces superior a lo comercializado en 2013. produccin de biomasa del 1% al 13% y de
Uruguay import energa por ltima vez en energa elica del prcticamente 0% al 6%
octubre de 2012 desde Argentina, cuando entre 2005 y 2014. La organizacin World
una fuerte sequa dispar los costos de ge- Wild Fund (WWF), resalt en un informe el
neracin e incluso implic prdidas millona- liderazgo de Uruguay en la produccin de
rias para UTE. Energas Renovables con respecto a la re-
gin latinoamericana.
La situacin actual debe agradecerse a la po-
ltica implementada de promover la inversin Amigos del viento
privada, la bsqueda de energas alternati-
vas y que no daan el medio ambiente como Segn lo proyectado Uruguay ser el pas
la utilizacin del viento, el sol, los desechos del mundo con mayor porcentaje de ener-
industriales y la lluvia, aunque cada vez me- ga elica en su oferta energtica. Cabe
nos dependiente de esta ltima. recordar que el impulso de este sistema de
energa arranc en 2008 con los primeros
Un plus que ha generado el pas para en- llamados a interesados. En 2011 empeza-
frentar situaciones como la sequa que nos ron las adjudicaciones, al ao siguiente se
afecta con un promedio negativo de lluvias presentaron los proyectos y 2013 fue el
de un 33% y en algunos departamentos de ao del desafo logstico y la construccin
un 60% (ver recuadro). de parques.
ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 37

Hoy hay ms de 20 proyectos de parques En el caso de la energa elica, durante el


Segn lo proyectado,
privados en etapa de autorizacin o ya en 2014 se instalaron ms de 400 megavatios
obra, adems de los proyectos en que par- (MW) y se registr un crecimiento en un solo Uruguay ser el pas
ticipa UTE, tanto en parques propios como ao, de participacin en la matriz elctrica con mayor porcentaje
con operadores privados. Sern entonces
unos 500 aerogeneradores distribuidos en
que pas de 1% al 6% segn los datos del
MIEM.
de aprovechamiento
su mayora en el sur y este, donde las carac- del viento en su oferta
tersticas del viento son las mejores. En el caso de la biomasa, el aumento de la energtica
potencia instalada en los aos 2007 y 2013
La proyeccin indica que se cubrir un 30% correspondi a la instalacin de las plantas
de las necesidades del pas con energa e- de celulosa de UPM (ex Botnia y Montes del
lica, lo que ubicara a Uruguay como el pas Plata) que operan actualmente en el pas.
con mayor aprovechamiento del viento del Esta fuente pas de representar el 1% de
mundo para generar energa. Actualmente la generacin en 2004 a un 13% en 2014.
el pas con mayor generacin elica es Di-
namarca con el 20%, le sigue Espaa con el Para muchos pases de la regin Uruguay
14% y Alemania con 12%. se transform en ejemplo de una poltica
que est potenciando el crecimiento de una
La inversin global estimada en el sector industria imprescindible para el pas, ami-
supera los 2 mil millones de dlares. De gable con el medio ambiente y que genera
ellos un 25% de esa inversin queda en divisas directamente.
Uruguay, por los trabajos de logstica, trans-
porte, montaje y construccin. Pero ya hay
interesados en fabricar al menos partes de
aerogeneradores, lo que redundara en que
se incrementara en ms del 50% de la in-
versin que quedara en el pas.

Segn la Administracin del Mercado Elc-


trico, de la que participan el gobierno, los
grandes consumidores y los generadores
privados, al primero de enero de 2015 haba
718,6 megawatts (MW) de energa elica. Al
primero de junio de 2015, se alcanzaron los PV Jacinta de 50MW en Uruguay
1.039 MW; y en enero de 2016, sern 1.346
MW conectados a la red de UTE.

Uruguay consume en promedio, 1.100 MW y


las proyecciones indican que ese promedio
ser en 2016 de 1.200 MW, cuando todos
los parques funcionen, se cubrira la de-
manda total del pas con energa del viento.

Un 93% de la energa es renovable

El ao pasado el 93% de la energa elctrica


fue de origen renovable, mientras que solo
el 7% de la electricidad se gener a partir
de combustibles fsiles, segn el informe
Balance Energtico Preliminar elaborado
por el Ministerio de Industria (MIEM).
38 REPORTE EJECUTIVO 2015

Condiciones de inversin en Uruguay Exoneracin del Impuesto al Patrimonio Cuando todos los
sobre bienes muebles para activo fijo, que
Los proyectos de energa elica en el vecino no pueden exonerarse al amparo de otros
parques funcionen, se
pas avanzaron a partir de la combinacin de beneficios. El plazo de la exoneracin es por cubrira la demanda
polticas de Estado orientadas a la diversifi- toda la vida til de estos bienes.
total del pas con
cacin de la matriz, en un marco macroeco-
nmico estable, que garantiza rentabilidad Exoneracin del Impuesto al Patrimonio energa elica.
y previsibilidad a los proyectos de inversin. sobre Obras Civiles hasta 8 aos si el proyec-
Los beneficios y exenciones impositivas son to est ubicado en Montevideo y 10 aos si
fundamentales para el desarrollo de la in- est radicado en el interior del pas.
dustria, dado que permiten conseguir mejo-
res tasas de financiamiento con organismos
multilaterales de crdito.
La competitividad de las tarifas que estable-
cen las licitaciones pblicas, en parte, son el
resultado de las siguientes condiciones de
inversin:
Duracin de los contratos de venta de
energa a 20 aos y precios de los contratos
con frmula de escalacin (inflacin, tipo de
cambio, etc).
Lneas de financiamiento de agencias de
exportacin (ECA), bancas multilaterales
y bancos comerciales a plazos de hasta 18
aos, con tasas de inters de entre el 3 y 4%
costo financiero total, y con una cobertura
de entre el 75 y 80% del valor total del pro-
yecto. Parque elico Pintado, administrado por Luz de Ro S.A, departamento de Florida, Uruguay.
Beneficios Impositivos:
Exoneracin del IVA correspondiente a la
importacin de bienes muebles Devolucin
del IVA correspondiente a la compra en plaza
de bienes muebles Devolucin del IVA para
la compra en plaza de materiales y servicios
destinados a las Obras Civiles.
Exoneracin del IRAE para un porcentaje de
la renta neta fiscal, segn el siguiente calen-
dario:

1. 90% de la renta entre: 1/07/09 y 31/12/17


2. 60% de la renta entre: 1/01/18 y 31/12/20
3. 40% de la renta entre: 1/01/21 y 31/12/23

Exoneracin de tasas o tributos a la impor-


tacin de bienes muebles para activo fijo que
no pueden exonerarse al amparo de los be-
neficios de los regmenes precedentes, de-
clarados no competitivos de la industria na-
cional por la Direccin Nacional de Industrias
del Ministerio de Industria, Energa y Minera.
ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 39

Parque Elico Diadema, administrado por Hychico

Agradecimientos
Desde la Cmara Argentina de Energas Renovables (CADER)
agradecemos los aportes realizados por sus socios y colaboradores
que hicieron posible la elaboracin de este Reporte Ejecutivo.
Esperamos que el mismo pueda ser considerado e integrado en un
Plan de Gobierno para los prximos aos.

La Comisin Directiva de CADER.


Buenos Aires, Argentina, 2015.

Planta de biodiesel de Energa Renovable S.A. (Enresa), provincia de La Pampa.


Cmara Argentina de Energas Renovables

Tel./Fax: +54 (11) 4515-0517


E-mail: info@cader.org.ar

Viamonte 524, piso 2do. Of. 17


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Argentina (C1053ABL)

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