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Edicin especial

Noviembre-Diciembre 2017
Nmero 88 En pginas interiores:
Apuntes para una evaluacin del Movimiento
de Mujeres en el Ecuador
Reivindicaciones frente a la problemtica minera:
punteo bsico
La paradoja de Lenin
Las dcadas perdidas
Algunos retos de los movimientos
sociales ecuatorianos
Brasil y el progresismo latinoamericano
Libros y filmes recomendados

RECHAZAR A CORREA
EN LA CONSULTA POPULAR

D
os noticias han acaparado la atencin de Lasso sea ganador y se haga cargo de la crisis,
la opinin pblica en este mes: el retorno termin de desacreditar al caudillo.
de Rafael Correa al pas y la convocatoria La segunda noticia, la ms importante para el
a Consulta Popular por parte del presidente Le- pas, y que es la seal de una derrota definitiva de
nin Moreno. Rafael Correa, es el cumplimiento del plazo legal
Correa, en su afn de retomar el control de su para que la Corte Constitucional se pronuncie so-
fragmentado movimiento, Alianza Pas, regres al bre las preguntas de la Consulta Popular. Lenin
Ecuador en un vuelo privado, y ni bien pis el pas Moreno, consciente de que no puede perder ni un
empez a sentir las consecuencias de diez aos minuto si quiere consolidarse en el poder, convoc
de haber sembrado el odio y haber acaparado las por decreto a la Consulta Popular y envi inmedia-
funciones del Estado. En cada ciudad que visit tamente las preguntas al Consejo Nacional Electo-
se enfrent al rechazo de la ciudadana, mientras ral, organismo que, tras tener una nueva mayora
las pocas personas que fueron a recibirle dieron favorable al gobierno, por la renuncia de su titu-
un triste espectculo. Fue evidente que, sin po- lar, fij ya una fecha: el 4 de febrero de 2018.
der usar los recursos del Estado, su capacidad de Aunque es evidente que el gobierno, ms all
convocatoria es nula. Tras aos de persecucin a de transformar institucionalmente al Ecuador, y
los medios ecuatorianos, Correa fue ignorado por recuperar aunque sea algo de la democracia que se
los mismos, debiendo recurrir a cadenas interna- perdi estos diez aos, lo que busca es consolidar
cionales como la CNN a la que siempre atac-, su poder en el Estado y en el partido oficialista, las
donde tambin hizo un lamentable papel. organizaciones sociales y populares deben apoyar
Dentro de Alianza Pas, Correa pudo ver cmo el S en la Consulta Popular para rechazar frontal-
sus propios ex colaboradores y amigos, con pocas mente el autoritarismo y prepotencia de Correa.
excepciones, le dieron la espalda. El intento por
llevar a cabo una Convencin Nacional, sin legi-
timidad para convocarla, tuvo varios tropiezos
tanto por las medidas cautelares dictadas por la
Funcin Judicial, en las que se anul el nombra-
miento de una directiva espuria, acto legitimado
posteriormente por el Consejo Nacional Electoral,
as como por la falta de local. Su intento por pro-
mover la expulsin de Lenin Moreno no pudo con-
cretarse y Correa, derrotado, tuvo que regresar a
Blgica como lleg: sin pena ni gloria. Para colmo,
la filtracin de unos audios en los que un funcio-
nario cercano a Lenin Moreno revel el encubri-
miento a la corrupcin y la estrategia electoral de
Correa, en la que apost por la derrota para que
2 opcin S
Judith Flores Chamba
MIRADAS

APUNTES PARA UNA EVALUACIN DEL


MOVIMIENTO DE MUJERES EN EL ECUADOR
a. El Buen Vivir, el marco legal y la poltica mos las mujeres en el pas. El gobierno, anuncia con
pblica bombos y platillos que, como nunca antes, la pre-
Los avances en derechos para las mujeres con- sencia de las mujeres en los poderes del estado se
templados en la Constitucin del 2008, lejos de plas- ha incrementado: ah estn juezas, asamblestas,
marse en un marco legal secundario que garantice ministras y ms autoridades, ergo la equidad de g-
su ejecucin, han sido revertidos por la accin con- nero ha mejorado, dicen las fuentes oficiales. Pero
servadora del partido de gobierno en alianza con la accin poltica de estas mujeres, en la mayora de
sectores eclesiales retardatarios. La tensin entre casos, no responde a las agendas ni programas que
grupos a favor y en contra de los DD de las muje- por aos se han construido en la lucha contra la vio-
res ha estado presente desde un inicio, al interno de lencia, por la redistribucin de la riqueza y por un
Alianza Pas, no de gratis se incorpor en el texto cambio de patrones culturales; estos no son temas
constitucional a ltima hora, la tarea al Estado de que inquieten a dichas representantes.
reconocer la vida desde la concepcin. Esta con- c. Casa adentro, entre la profundizacin de la
dicin conservadora siempre en aumento, vio en el democracia y la renovacin
Cdigo Orgnico Integral Penal el camino para esta-
La respuesta desde el MMF no ha sido la ms
blecer un sistema de control sobre la accin poltica
certera ni la ms integrada. Mal haramos en colo-
en general, al criminalizar la protesta social; y de
car toda la responsabilidad a las polticas estatales
manera particular sobre la capacidad de decisin de
dirigidas a minar la autonoma del movimiento; si
las mujeres sobre su maternidad. En dicho cdigo
bien ese factor est presente, no podemos ni debe-
se penaliza a las mujeres que abortan, resultado de
mos dejar de mirar casa adentro, reconocer los lmi-
esta ley, se reportan 301 mujeres judicializadas por
tes en la construccin democrtica de nuestros espa-
aborto, de este grupo el 60% tena 19 aos o menos,
cios es vital para la renovacin. Los procesos orga-
las estadsticas recogen cifras entre enero 2013 y
nizativos de las mujeres, unos histricos y otros de
agosto del 2017. A pesar de que en el COIP se tipifi-
reciente data, deben conciliar sus apuestas polticas
ca el femicidio las cifras de mujeres asesinadas son
en el corto y mediano plazo; urge revisar la confor-
aterradoras, el Colectivo de Geografa Crtica repor-
macin de voceras colectivas. Si algo ha demostrado
t entre enero y noviembre del presente ao 134 mu-
la prctica, es que para movilizaciones amplias se
jeres muertas, es decir cada 58 horas una mujer es
requieren conducciones abiertas, descentralizadas,
asesinada por su condicin de gnero. que recojan las voces y nfasis de cada territorio,
b. La participacin poltica entre la estatiza- de cada etnia, de cada realidad. Descentralizar las
cin y el clientelismo acciones y recursos es clave si queremos fortalecer
El derecho a la participacin poltica, entendida la autonoma del movimiento.
sta ms all de la accin electoral, en los ltimos Abrir canales de interlocucin entre el joven mo-
aos tom matices particulares, en el contexto de vimiento feminista es vital en este momento, por su-
recuperacin del Estado para salir del neolibe- puesto no basta con abrir el canal: para un dilogo es
ralismo: en lugar de institucionalizar la participa- preciso reconocer a la otra en su calidad de interlocu-
cin y los procesos para garantizar la presencia de tora poltica, con todo lo que cada una trae consigo.
la sociedad civil en la toma de decisiones, nos en- Sin lugar a dudas el trabajo de las jvenes en
contramos con que los procesos de participacin temas tan duros como feminicidio y violencia es al
responden a las instituciones y/o ciertas autorida- momento un puntal en la reconstitucin del movi-
des; se pretende equiparar y/o sustituir la accin miento, las masivas marchas de Vivas Nos Quere-
bautnoma de sectores sociales organizados con mos movieron la conciencia local y nacional, colo-
instancias aupadas desde el estado o el partido de cando el dedo en la llaga, ah donde le duele a la
gobierno. De ah que, la participacin poltica y re- vida. Una brisa fresca corre por las calles, es la ale-
presentacin de las mujeres, durante este tiempo, gra rebelde de las jvenes feministas, el compro-
se haya visto limitada a un grupo de organizaciones miso y el amor estn a flor de piel, de ah se nutren
afines a movimiento poltico que se halla en el go- las generaciones pasadas, hay esperanza, he ah la
bierno, quienes no estn en la lnea simplemente no importancia de re-encontrarnos todas, todas, en la
son convocadas o no se da paso a sus demandas. lucha contra el patriarcado.
En esta lnea, tambin se puede leer la contra-
diccin entre democracia y representacin que vivi-
Opcin S 3
Luis Corral, MINKA URBANA

MIRADAS
REIVINDICACIONES FRENTE A LA
PROBLEMTICA MINERA: PUNTEO BSICO
Breves Antecedentes:

La poltica neoliberal en materia minera se dise-


para favorecer al capital minero internacional.
En el caso del Ecuador, se constituye la figura
de concesin minera, derecho transferible para
la exploracin y explotacin de minerales.
Los plazos, condiciones para el uso y transferen-
cia de estos derechos fueron totalmente favora-
bles para los procesos de especulacin y acapara-
miento de concesiones.
Los ttulos mineros gozaron siempre y hasta la
actualidad de varias ventajas: plazos a largo pla-
zo renovables, pocos requisitos administrativos,
mnimos pagos anuales para sostener los dere-
chos mineros.
Se eliminaron regalas. vocacin minera. Gran parte de estas concesiones son
Toda esta poltica pblica haba generado con- ilegales al incumplirse el precepto constitucional de
flictividad en varias zonas del pas donde empe- la consulta libre previa e informada.
zaron a llegar los nuevos titulares de los dere- Todos estos elementos, relacionados con la flexi-
chos de explorar y explotar el subsuelo. bilizacin de la ley del 2009 y la reapertura del ca-
La poltica neoliberal en materia minera pre- tastro minero, han ubicado al pas en el concierto
tende reformularse a travs de varios mecanismos: internacional del impulso a la megaminera como un
un Mandato Constituyente sobre el tema minera pas ejemplar, modelo, destino de la inversin mine-
(2008), una nueva ley y nuevos reglamentos mine- ra mundial.
ros (2009). Todos ellos terminan siendo soslayados o Estamos en una situacin de alta conflictividad
burlados, o modificados por la poltica minera que se social en todos aquellos emprendimientos mineros en
impone efectivamente. curso, donde el desarrollo de los pasos iniciales para
El Mandato Minero que reverta concesiones mi- establecer los primeros proyectos mineros, han gene-
neras por varias causales es soslayado por el ejecu- rado proceso de desojo, desalojo, contaminacin am-
tivo en zonas estratgicas dnde haba importante biental y destruccin del tejido social, violencia pura.
presencia de mineras transnacionales. La geopolti- Desde el Estado central no se ha realizado ningn
ca en varias zonas del pas queda intacta, con un aca- ejercicio de costo beneficio para determinar la viabi-
paramiento de concesiones mineras en pocas manos. lidad, factibilidad y la prioridad que merecera esta
La nueva ley minera reestablece la figura de re- actividad vs otras alternativas.
gala minera, as como reintroduce algunos mecanis- El gobierno de Lenin Moreno, ha mantenido la
mos para evitar la especulacin y el acaparamiento misma poltica minera del gobierno de Correa, man-
de concesiones. Sin embargo esta ley luego es modifi- teniendo a su Ministro de minas y continuando su
cada en siete oportunidades para favorecer al capital poltica. Ha convocado a una consulta popular para
minero. Sin haber llegado a reestablecer la ley mine- limitar la explotacin minera en reas protegidas, a
ra del neoliberalismo, se retrocede en varias aspira- pesar de que la propia ley minera actual prohbe ex-
ciones soberanas del pas. ploracin minera en reas protegidas.
En la actualidad, hay un renovado impulso para la El proyecto de convertir al pas en un destino mi-
actividad megaminera. El gobierno ha abierto nueva- nero avanza aceleradamente con lo cual gran parte
mente el catastro minero, en lo que se podra denomi- del pas, de sus nacionalidades originarias de sus
nar un nuevo festn minero, con lo que las concesiones pueblos y comunidades campesinas, as como frgi-
han pasado de 3,5% a 6,5%. En la actualidad cerca de les ecosistemas originarios remanentes de pramo,
8,5% est en vas de ser concesionado. Con ello ms bosque hmedo tropical se encuentran bajo alta vul-
del 15% del territorio se lo pretendera destinar como nerabilidad de afectacin irreversible.
4 opcin S
Salvador Aguirre
COYUNTURA

@SrAguirreS

LA PARADOJA DE LENIN

D
esde el retorno a la democracia en 1979, Lenin transparent que los compromisos del
solo tres presidentes de la Repblica han Ecuador sumaran ms de USD 57.788 millones
superado el 50% de aprobacin a su ges- equivalente a 59% del PIB; por tanto, cada ao,
tin; en orden de menor a mayor, Jaime Roldos, necesitaramos entre USD 8.000 millones y USD
Rafael Correa y Lenin Moreno. Ms an, el 15 de 10.000 millones solo para pagar la deuda pbica
septiembre, el Presidente Lenin Moreno alcanz a consecuencia de la irresponsabilidad y la co-
el record de 77% de aprobacin a su gestin (CE- rrupcion del Gobierno corresta. Lenin, tambin,
DATOS). Ms all del anlisis cuantitativo, a 6 inform que hay 640 obras con problemas que
meses del inicio de su perodo presidencial, Lenin van desde fallas constructivas hasta inconsis-
capitaliza un gigantesco respaldo poltico y social tencias legales.
en un pas que termin polarizado tras el Gobier- En este contexto, Lenin envi, a la Asamblea
no corresta. Nacional, una proforma presupuestaria que as-
Sin embargo, en medio de una crtica situa- ciende a USD 34.853 millones y significa una
cin econmica, Lenin comienza a experimentar reduccin de casi USD 2 mil millones (5,3%) en
el quebranto de su respaldo poltico y social; as, comparacin con el Presupuesto General del Esta-
el 6 de noviembre, la aprobacin a su gestin baj do de 2017 de USD 36.818 millones. La proforma
3,4% su credibilidad cay 2,2% e, incluso, la apro- presupuestaria conllevara una reduccin del de-
bacin a la convocatoria a la Consulta Popular ficit presupuestario a 3,9%
disminuy 3,6% desde el 12 de octubre. En este Bloqueo econmico
panorama, tambin caracterizado por la oposicin
corresta y la carencia de voceras, movilizacin y Frente a la crtica situacin urgen medidas de
alianzas fiables, el Gobierno de Lenin empieza a reactivacin econmica. Un primer paso constitu-
vivir un bloqueo econmico y poltico. y la iniciativa de Lenin de conformar el Consejo
Consultivo Productivo y Tributario, con amplia
Crtica situacin econmica participacin empresarial, aunque omitiendo la
Pese a los ingentes recursos econmicos fruto del presencia de los sindicatos y los trabajadores.
boom petrolero, el Gobierno del economista Rafael El Consejo Consultivo Productivo y Tributario
Correa Delgado dej el pas en la bancarrota. conform 15 mesas sectoriales, cont con 886 par-
El Ecuador de la Revolucin Ciudadana tiene ticipaciones y entreg 139 propuestas. No obstan-
un dficit presupuestario de USD 7.313 millones te, Lenin crey en la falsa solidaridad del empre-
equivalente a 7,3% del PIB. Segn el Banco Cen- sariado. Algunas propuestas, lejos de favorecer a
tral, es el dficit presupuestario ms grande de la reactivacin econmica del pas, bajo una visin
nuestra historia. En 2006, el dficit presupuesta- neoliberal, buscaban solo la maximizacin de be-
rio era apenas USD 1.363 millones. neficios del empresariado. As, por ejemplo, reco-
Opcin S 5

mendaron modificar y crear nuevos mecanismos Segn la Ley de Garantas Jurisdiccionales y


de contratacin laboral (flexibilizacin laboral), Control Constitucional, la Corte Constitucional
eliminar gradualmente los subsidios de combus- tiene el trmino de 20 das para emitir el dicta-
tibles (paquetazo econmico) y la recurrente eli- men de constitucionalidad de la convocatoria a la
minacin de impuestos (ingresos del Estado) por Consulta Popular. Empero, la Corte Constitucio-
concepto de renta, salida de divisas y aranceles. nal retard malintencionadamente el proceso. El 2
Por su parte, Lenin, a ms de las medidas del de octubre, Lenin envi las 7 preguntas de la Con-
Decreto Ejecutivo de Austeridad Fiscal que busc sulta Popular. Tras 58 das, Lenin, amparado en
reducir el gasto pblico, present el Proyecto de la Ley, convoc a la Consulta Popular con tcito
Ley Orgnica para Impulsar la Reactivacin Eco- dictamen de constitucionalidad favorable. La Con-
nmica del Ecuador, bajo la importante premisa tralora General del Estado tiene la misin de apli-
que paguen ms los que ms tienen, propona: car las sanciones administrativas que incluyen la
Incremento del impuesto a la renta de las so- cesacin de la cuestionada Corte Constitucional.
ciedades del 22% a 25% as como de las per- El corresmo alega que el Tribunal Contencioso
sonas que ganan ms de USD 3.000 (1,6% de Electoral es el nico competente para solucionar
la poblacion). su conflicto organizativo. Su Presidente Patricio
Contribucin especial para las enfermedades Baca (hermano del Fiscal Carlos Baca), an pre-
catastrficas de 0,5% y 2% de cada retiro ban- varicando, es uno de los mayores opositores a la
cario en efectivo mayor a USD 4.000 pregunta 3 de la Consulta Popular mientras que
su Vicepresidenta Mnica Rodrguez, hasta hace
Combate a la defraudacin tributaria y el con- poco, era funcionaria de Gabriela Rivadeneira en
trabando que merman USD 2.000 millones a la Asamblea Nacional.
los ingresos del Estado.
A pesar de la aparente y voltil mayora afn
Incentivos para el uso del dinero electrnico que a Lenin en el Bloque Legislativo de MPAIS; en
pasa a manos del sistema financiero privado. la Asamblea Nacional, en la prctica, su papel
Beneficios como la eliminacin del anticipo del ha sido coartar inclusive la iniciativa legislativa
impuesto a la renta a las empresas que tuvie- presidencial o, peor an, garantizar la impuni-
ran ventas menores a USD 300.000 (82% de dad corresta. Es as que resulta vergonzoso que
las empresas) y exoneraciones en los 2 prime- los 5 asamblestas de MPAIS en la Comisin de
ros aos a los microemprendedores nuevos. Administracin Legislativa encabezados por Jos
Lastimosamente, la presin del empresariado, Serrano hayan bloqueado el enjuiciamiento pol-
los grandes medios de comunicacin y la herman- tico a Augusto Espinosa mientras que, a la par,
dad del corresmo, CREO y PSC en la Asamblea el Viceministerio de Educacin denunci, ante la
Nacional provocaron que Lenin retroceda y muti- Fiscala General del Estado, la responsabilidad de
len el progresista proyecto de ley. Espinosa en el archivo de 82 casos de delitos con-
tra la integridad sexual.
Bloqueo poltico
A la crtica situacin econmica ana las intri-
gas del corresmo dentro y fuera del Gobierno de
Lenin. Una parte de la paradoja de Lenin es liderar
el Movimiento Alianza Patria Altiva I Soberana El fracaso de Lenin conllevara el
cuyo establishment conspira contra el mismo; as, retorno triunfal del corresmo. La
evidencia la espuria resolucin del 31 de octubre carencia de voceras, movilizacin
de Gabriela Rivadeneira, Ricardo Patio y Doris y alianzas fiables estn comen-
Solz que repudia a Lenin. En la ltima dcada, la
escena pblica gir entre el corresmo y el antico- zando a pasar factura. Es hora
rresmo; hoy, gira alrededor del corresmo y el le- de dar paso a la alianza real con
ninismo; y, en MPAIS tiene su mayor beligerancia. las organizaciones que resistie-
En efecto, MPAIS, no solo es la mayor organizacin
poltica, sino que, en el ltimo perodo, su simpata
ron a Correa y pueden ser la base
creci del 23,93% a 25,82% (Perfiles de Opinin). para enfrentar la crtica situacin
Ms grave an que el bloqueo en su movimiento econmica, las intrigas correstas
poltico, alarma el bloqueo institucional y, en nues- y el bloqueo econmico y poltico.
tros das, instituciones como la Corte Constitucio-
nal, el Tribunal Contencioso Electoral y la Asam-
blea Nacional juegan de contrapeso de Lenin:
6 opcin S
Jorge Rodrguez Torres
REPORTAJE

@economista33

LAS DCADAS PERDIDAS

E
l pensamiento econmico hecho filosofa,
dividi al mundo a partir de la Segunda
Guerra Mundial, enfrentando a dos co-
rrientes materializadas en Hayek y Keynes, cu-
yas expresiones diferan en cuanto al rol de las
macro polticas en la economa y al papel que de-
ba jugar el estado en enfrentar la expansin y la
contraccin econmicas.
Adam Smith, David Ricardo, Carlos Marx, Leon
Walras, Peter Drucker, Milton Friedman, John
Forbes Nash, Amartya Sen, Joseph Stiglitz y nues-
tro adalid creador de la CEPAL, Ral Prebisch,
nos dieron una leccin terica del camino que ellos
consideraban, como el ms corto o apropiado en el
pensamiento econmico, para acortar la brecha la
pobreza y por ende en el sub desarrollo.
Prebisch es a mi entender, el nico economista
latinoamericano que pudo enraizar una corrien-
te de pensamiento en toda la reciente historia de
nuestra regin.
Pasado el tiempo del estructuralismo genera-
do por una hgira de economistas cercanos a la As concluye la dcada de los 90 y entramos en
CEPAL, fuimos invadidos por las corrientes neoli- el proceso de dolarizacin, cercenndonos uno de
berales y en espacios intermedios, por un populismo los instrumentos que, desperdiciado y abusado,
con careta de socialismo nacionalista, cuyo destino era indispensable para el manejo de la poltica
desemboc en la depredacin de los fondos pblicos. econmica. Me refiero a la poltica monetaria.
El pensamiento latinoamericano qued trunco, Nuestro pas qued con un solo instrumento de
a partir de la intervencin de organismos interna- sus polticas macro, ante la inconsistencia de cmo
cionales, que obligaron a nuestros pases a seguir se llev la poltica monetaria en las ltimas d-
recetas, cuyo texto se demostr en la posteriori- cadas. La poltica fiscal se constituy en la herra-
dad, llevaba frmulas de ajuste que empeoraba la mienta exclusiva de direccionamiento econmico.
situacin de una regin amante del caudillismo y Los grupos econmicos poderosos, montados
a quien no le importaba la corrupcin. sobre los banqueros, parte de su mismo cuerpo,
Que pas con Ecuador? instalados en el Banco Central fundado en 1927
Ecuador, al igual que los dems pases veci- por la Revolucin Juliana y ms especficamente
nos, entr en ese proceso de sumisin a esos or- en la Junta Monetaria, siguieron el camino de la
ganismos y se habl de la cronologa del proceso propiedad, como en aquellos tiempos, cuando era
de liberacin econmica a inicios del 1995, como la banca privada, la nica capaz de emitir mone-
una obligacin para negociar un acuerdo en ma- da. Antes y despus de la misin Kemmerer emi-
teria de servicios financieros que segn dicen, era tamos billetes si respaldo, fijbamos el tipo de
una precondicin para ingresar en la organizacin cambio a nuestro antojo y necesidad, sin que na-
mundial de comercio OMS. Y antes de ello, por die controle cualquier desafuero. Cambiamos de
la cada de los precios del petrleo y la crisis de nombre de Pancho Urbina Jado con su Banco Co-
la deuda a nivel mundial en los aos 80, nuestro mercial y Agrcola, a Banco Central del Ecuador.
pas pas a ser parte de los deudores obligados a Y as, en esa emisin desenfrenada, el resulta-
seguir polticas de ajuste, que lo nico que preten- do fue lo que dicen estudios hechos por la Univer-
dan era recuperar los crditos extendidos a ma- sidad de Columbia y la organizacin privada Tax
nos llenas, a fines de la dcada de los 70. Justice Network, quienes calculaban que ecuato-
Opcin S 7

rianos engrosaban depsitos en la banca privada Por el lado de los ingresos el Ecuador recibi
internacional, antes de la revolucin ciudadana, durante la dcada ganada ingresos por las ex-
por un valor cercano a los USD 7.000 millones, portaciones de petrleo, la cantidad de $112.888
para luego del 2007 incrementarse a USD 20.000 millones de dlares. Si a este valor le comparamos
solo de depositantes no vinculados al cargo pbli- con los ingresos por el mismo concepto del 2000 al
co o a la contratacin pblica, ms cerca de USD 2006, estos fueron de $26.628 millones, cuatro ve-
500 millones en la banca off shore y depsitos de ces menor que lo que recibimos con la revolucin
reservas internacionales de USD 257 millones. ciudadana, organizacin poltica que desperdici
Aparte de los USD 20.000 millones, segn un la oportunidad del torrente de dinero, para impri-
estudio de la CNA, se calcula que no menos de USD mir un impulso en sectores productivos como la
24.000 millones se encuentran escondidos en el ex- agro industria y la industria en s mismo.
tranjero por la corrupcin de la ltima dcada, lo Triste es pensar que la agricultura baj del
que por fondos generados en el Ecuador por seguri- 13,41% de su participacin en el PIB del 2000, a
dad de los ahorristas, por corrupcin privada y es- 8,46% en el 2016. De igual manera la industria se
tatal y por los sobre precios en la obra pblica, da- contrae del 18,31% en el 2000 a 13,81% en 2016
ran una suma cercana a los USD 45.000 millones. As el prximo ao, no nos traer esperanzas y
Si comparamos esta cantidad de USD 45.000 ms bien viviremos una economa de ajuste, ator-
millones en el extranjero, con las especies mone- mentada por los problemas polticos. La inestabi-
tarias en circulacin en el pas, segn el ltimo lidad sigue y el hasto puede hacer retumbar los
boletn del BCE, que son de USD 13.965 millones, cimientos de la dbil institucionalidad existente.
encontraremos que lo que circula en Ecuador, es Esa es la triste herencia que no hemos sido capa-
menos de la tercera parte y con el problema adi- ces de corregirla.
cional, que en la medida que transcurre el tiempo,
la cuenta de capitales se agudiza por efecto del
servicio de la deuda externa.
Jos Luis Sampedro el econo-
La amortizacin de la deuda pblica ha teni- mista espaol deca que Hay
do crecimiento por dems exagerado subiendo del dos tipos de economistas:
2,82% del PIB en el 2012 a 10,56% en el 2017, esto los que trabajan para hacer
es de $2.470 millones de dlares el 2012 a $10.234 ms ricos a los ricos y los que
millones en el 2017. Esto significa que aproxima-
damente el 30% del presupuesto de este ao, sirve trabajan para hacer menos
para cubrir el desenfreno en el gasto pblico en la pobres a los pobres
dcada ganada.
Preocupa tambin que los depsitos a la vista,
segn el ltimo boletn estadstico del BCE, sean
similares de los meses de septiembre del 2014 a
los de septiembre de 2014. (USD 8.719 millones).
Tres aos y los depsitos en cuenta corriente no
suben. Esto significara que tenemos una econo-
ma del miedo, que aun no ha podido liberar las
preocupaciones de los inversionistas nacionales y
peor de los extranjeros.
El gasto pblico promedio con relacin al PIB
que presentan nuestras estadsticas fue en la d-
cada de los aos 70 del 20,5% y del 21,3 de los
aos 2000 al 2006, subiendo al 36,9% del 207 al
2014, cayendo por la crisis al 33% en los aos
2015, 2016 y 2017.
Se calcula que este peso presupuestario ir
disminuyendo, en la medida que los ingresos fis-
cales se desinflen por efecto de ausencia de fuen-
tes de financiamiento. El panorama para el 2018
ser peor an, cuando las fuentes de financia-
miento no sern suficientes para cubrir las nece-
sidades del dficit.
8 opcin S
Gustavo Vallejo
ANLISIS

@GustavoVallejoF

ALGUNOS RETOS
DE LOS MOVIMIENTOS
SOCIALES ECUATORIANOS

P
ese a superar el pensamiento binario co- casa a la Seguridad Social -ya que no reciben
rresta, los cambios exigidos por el movi- ninguna prestacin ms que la jubilacin-, el
miento social siguen ausentes. deterioro acelerado del IESS.
Los derechos de las mujeres siguen conculca-
1. La dcada en curso, inici y terminar con un dos al mantenerse una sociedad patriarcal,
gobierno de la misma organizacin poltica, donde el macho tuvo su mejor representante
Alianza Pas; sin embargo habr dos momen- en el anterior jefe de estado, una ley que judi-
tos marcados por estilos, formas de gestionar cializa el aborto, que sigue siendo insuficiente
y muy probablemente por proyectos polticos para combatir el feminicidio y garantizar la
distintos; pero, en el escenario de los movi- igualdad de oportunidades.
mientos sociales parecera que habr algunas La construccin del Estado Plurinacional qued
constantes que deben ser analizadas a profun- en discurso, la justicia indgena, los territorios
didad para determinar el qu hacer de cada ancestrales, la consulta previa e informada, la
organizacin. penalizacin de la protesta social no se ha lo-
1.1 Un primer elemento a considerar es que las grado detener los procesos judiciales en contra
plataformas que movilizaron a los movimien- de decenas de dirigentes sociales- son temas
tos sociales, especialmente trabajadores, in- pendientes en la agenda gubernamental.
dgenas, maestros, ecologistas, feministas, Las Supercom contina limitando libertades
comunicadores, no han sido atendidas por el no slo de medios de comunicacin sino de co-
Rgimen actual. municadores, la Ley de Comunicacin sigue
El modelo extractivista-depredador contina, vigente y los cambios que se plantean tienen
cerca del 15% el territorio nacional ha sido dos posiciones en AP.
concesionado ya o est en proceso, a trans- Miles de estudiantes no pueden ingresar a las
nacionales mineras especialmente chinas-, Universidades pblicas, el magisterio y su or-
amenazando las fuentes de agua, la biodiver- ganizacin sigue proscrita, los proyectos em-
sidad, las nacionalidades y pueblos asentados blemticos de educacin como Yachay o las es-
en esas zonas; la apertura a transgnicos, cuelas de Milenio fueron un fracaso, se cerra-
el impulso a los monocultivos y peor an las ron cientos de escuelas ubicadas en el sector
muertes de dirigentes indgenas cuyas inves- rural que perjudicaron a miles de campesinos.
tigaciones continan en la nada, constituyen
temas centrales en la lucha de los movimien- Lo sealado es un detonante que de no ser pro-
tos ecologistas e indgenas. cesado adecuadamente por el actual Rgimen
provocar una nueva ola de movilizaciones y
Los trabajadores en cambio continan con protestas sociales.
leyes laborales de la poca del corresmo que
atentan a sus derechos, prueba de ello son: El 1.2 Un segundo elemento est relacionado a la
decreto 16 modificado superficialmente por el gestin -no solo poltica- del Rgimen anterior
actual presidente-, la frmula para la determi- y los primeros sntomas del actual. La necesi-
nacin del salario bsico unificado, el control dad de mantener aliados y caudales electora-
a la conformacin de sindicatos, la figura de les, estimular la consolidacin y/o formacin
contratacin denominada externalizacin, la de antiguas y nuevas clientelas, est claro que
renuncia obligatoria, la eliminacin del 40% no buscaban ni buscan incorporar en la cons-
de aporte obligatorio del Estado a las jubila- truccin de las polticas pblicas al movimien-
ciones, la incorporacin ficticia de las amas de to social, tanto al adepto al Rgimen como al
crtico o histrico y al emergente. En la actual
Opcin S 9

coyuntura los movimientos sociales no se pre- 2.2 Construir agendas colectivas; los movimien-
sentan como oposicin, parece que le han otor- tos sociales tienen ejes prioritarios de trabajo
gado un margen de espera al nuevo gobierno. definidos; sin embargo es necesario participar
Eso no significa que pequeas formaciones en luchas de otros movimientos sociales, y lo
anti-sistema vayan creciendo en sectores estu- ideal sera construir un espacio de coordina-
diantiles, barriales e incluso comunitarios con cin que permita levantar una plataforma
posiciones crticas al capitalismo y al rgimen. unificada. Los movimientos sociales histricos
En la disputa corresmo leninismo, las or- tienen en el caso ecuatoriano algunas expe-
ganizaciones afines a AP, como la CUT, la red riencias, actualmente el Colectivo de organi-
de maestros, la FEUE, y otras que de hist- zaciones sociales es un espacio de articulacin
ricas les qued solo el membrete como la FEI de esas luchas, el reto es incorporar en el plazo
o FENOCIN se han inclinado por apoyar al inmediato a movimientos ecologistas, feminis-
nuevo presidente; esto tcitamente implica tas, colegios profesionales y tambin a los pe-
la continuacin de la disputa por los espacios queos grupos anticapitalistas, y en el media-
en los que se desarrolla el movimiento social no plazo a otras formas de organizacin y de
con historia: movimiento de los trabajadores representacin.
agrupados en el FUT, movimiento indgena en 2.3 Juntar la economa con la vida poltica, en el
la CONAIE, las organizaciones estudiantiles caso del movimiento social ecuatoriano exis-
y de maestros especialmente agrupados en el ten pocas experiencias que a ms de levantar
Frente Popular, y varias organizaciones emer- agendas sociales-polticas reinvindicativas
gentes como los Yasunidos, de mujeres agru- operen soluciones econmicas para sus inte-
padas en la Plataforma Vivas las Queremos, grantes o para la organizacin misma. Las re-
o colegios de periodistas o comunicadores. Por laciones sociales en las cuales se desenvuelven
tanto el dilogo abierto por el presidente Mo- los seres humanos estn cruzadas en gran me-
reno que ha recibido innumerables aportes de dida por las relaciones econmicas, la lucha de
los movimientos sociales parece que en el corto clases es una lucha econmica.
plazo slo ratificar las posiciones de la poca 2.4 Construir Participacin popular, en la cons-
corresta y por tanto mantendr o acentuar truccin de la poltica pblica, en los procesos
la disputa por los mismos espacios en los que de control y transparencia de la gestin pbli-
actan. Es decir el movimiento social histrico ca, un caso a analizar es la constitucin de la
y el emergente caminarn hacia la oposicin, Comisin Anticorrupcin por parte del FUT y
sino son incorporadas sus agendas. cuyo papel en la lucha contra la corrupcin ha
2. Esta dcada y media de gobiernos de Alian- sido reconocido a nivel nacional. Hay que exi-
za Pas solo ser una fase ms en la vida y gir que el Estado se abra a las organizaciones
desarrollo del movimiento social ecuatoriano, sociales, un rgimen que se autocalfique de
temiendo que las organizaciones creadas por izquierda no puede dejar de lado la participa-
el corresmo culminen su accionar conjunta- cin popular, esta es la nica forma de que el
mente con el perodo de gobierno. En el caso proceso se consolide y contine.
del movimiento social con historia y del movi- 2.5 La meta es un Estado post capitalista, no
miento social emergente es necesario repensar es posible lograr grandes transformaciones
entre otras, en las siguientes cuestiones. sociales en un Estado continuador del capi-
2.1 Construirse como sujetos polticos, como acto- talismo, los gobiernos progresistas han sido
res y no subordinados a partidos o peor an a en gran medida responsables de darle vida a
regmenes, es la debilidad de los movimientos ese capitalismo senil, no han tenido proyec-
constituidos a la sombra del corresmo. Es ne- tos de transicin.
cesario reconocer el rol poltico que juegan en la 2.6 Crear contrahegemona popular, la lucha
sociedad sin que esto signifique que se consti- ideolgica y la lucha cultural es un terreno en
tuyan en una organizacin eminentemente po- el que los movimientos sociales y las izquier-
ltica. Saber que deben influir en las decisiones das deben dar una ardua batalla, ya que es un
de la poltica pblica y construir ese camino es terreno en el que el capitalismo y los estratos
importante. Pensar en pasar de la poltica des- dominantes intentan adecuar las nuevas ten-
de el movimiento a la poltica institucional o la dencias de lucha y de vida a nuevas formas
lucha electoral es un debate permanentemente que revitalizan el capitalismo.
abierto, no zanjado, pero necesario.
10 opcin S
Manuel Salgado Tamayo
INTERNACIONAL

@manuelsalgadota

BRASIL Y EL PROGRESISMO
LATINOAMERICANO
Reduccin de la pobreza y clase media gran mercado que poda comprar sus productos de
En el 2010, en varios documentos acadmicos exportacin; 2) Como una potencia que poda finan-
y en los medios de comunicacin se afirmaba que ciar sus grande proyectos de infraestructura, desa-
Amrica Latina haba tenido tantos xitos en la rrollo industrial y energtico; y 3) Como un elemen-
lucha contra la pobreza que se haba modificado to de seguridad frente a las amenazas del Imperio
su estructura social hasta el extremo de que se Americano. Cumpliendo esas expectativas, entre el
poda sostener que ramos un subcontinente de 31 de agosto y el 1 de septiembre del 2000, el Presi-
clase media. En ese viraje el papel de vanguardia dente Fernando Henrique Cardoso, hecha a andar,
lo haba tenido el Brasil que, al culminar el segun- en Brasilia, la Iniciativa para la Integracin de la
do perodo de Luis Ignacio Da Silva Lula haba Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA).
logrado sacar de la pobreza a 40 millones de bra- En el comunicado final se saluda los avances de
sileos y en consecuencia 54 % de la poblacin era la integracin en espacios subregionales, de modo
ya de clase media. En el 2012, Enrique V. Iglesias, particular las negociaciones para un acuerdo de
alto funcionario de la CEPAL, en una conferencia libre Comercio entre MERCOSUR, que intentaba
pronunciada en Montevideo, sostiene que: Vamos romper los tradicionales conflictos con Argentina,
a una nueva sociedad mundial de clase media, y y la Comunidad Andina de Naciones (CAN).
que: dos tercios de Amrica Latina ya pertenecen La lnea moderada de Lula
a lo que sera la clase media. Cuando le pregun- La presencia del Brasil fue, desde la primera
tan sobre qu entenda por clase media dijo: Que administracin de Lula, vista como un elemento
ms de la mitad de la gente supera el promedio de moderacin frente al discurso de Hugo Chvez
del pas en la capacidad de recibir ingresos: Eso quien introdujo en el debate la tesis del socia-
es importante, es gente que no solamente tiene in- lismo del siglo XXI, el anticapitalismo y el anti-
greso mayor, sino que tiene tambin otra forma de imperialismo, poniendo en riesgo del carcter no
participar en la sociedad, se informa, participa, se confrontacional que deban tener las reformas de
hace or, genera demandas. las reformas del Consenso de Washington que se
El gigante latinoamericano. haban establecido el 16 de octubre del 2006 en el
Brasil es, sin duda, el Pas de mayor influen- llamado Consenso de Buenos Aires.
cia en nuestra Amrica: por su extensin territo- Lula, Marco Aurelio Garca, Tarso Genro, Jos
rial (8500.000 Km2), su poblacin (200 millones Dirceu y el sindicalista Vicentinho eran los repre-
de habitantes, equivalentes a la tercera parte de sentantes del ala social-liberal del Partido de los
Amrica Latina), por ser propietario del 70 % de Trabajadores que logr moderar el izquierdismo
la Amazona y de la mayor reserva de agua dulce vigente durante la larga lucha contra la dictadura
del mundo, es la economa ms grande de Amri- militar. Las reformas a las reformas, por medio
ca Latina. Sin embargo, Brasil haba vivido de es- de las polticas sociales, abren mercados para la
paldas a sus vecinos privilegiando sus relaciones, inversin de capital en los circuitos que corres-
primero, desde la poca colonial, con los britnicos, ponden al fondo de consumo de los trabajadores
y, en el siglo XX, con los Estados Unidos de Amri- (educacin, salud, vivienda, alimentacin); am-
ca. Cuando las lites brasileas, a mediados de los plan los mercados financieros, con la creacin de
aos 80 del siglo pasado, decidieron tender puen- los fondos de pensiones pblicos y privados y tam-
tes con sus vecinos y desarrollar una nueva estra- bin con el crdito de consumo para los pobres.1 La
tegia geopoltica que le transforme en un enorme operacin para gestar una izquierda moderna
portaviones de alcance global, se dieron cuenta de parta de la constatacin de que el socialismo no
que no podan ser una isla de riqueza en medio de era la alternativa a corto ni mediano plazo y qui-
un mar de pobreza. Esa constatacin desat varios z a ninguno. La izquierda tena que correrse al
procesos simultneos que tuvieron un considerable
impacto en la vida de nuestros pueblos. Primero
las lites latinoamericanos y, sobre todo sudame- 1 Beatriz Stolowics, El Misterio del Neoliberalismo,
ricanos, lo vieron como un hermano mayor que Tomo II, Volumen 2, La estrategia para Amrica Lati-
poda apoyar los procesos de cambio: 1) Como un na, Bogot, Espacio Crtico Ediciones, 2016, p.771-772.
Opcin S 11

nuevo centro, tal como lo haba promovido desde Bolsa Familia es un programa condicionado
la academia Norberto Bobio, para promover una (asistencia a la escuela y revisiones mdicas), est
economa descentralizada de mercado y un Esta- orientado a las familias con ingreso per cpita in-
do fuerte y enriquecido. ferior a la lnea de pobreza que, para el Programa
Las recetas del xito es de 59 dlares, en tanto que la lnea de indi-
gencia equivale a 26 dlares por mes. Se entrega
El gur de las recetas del xito de Lula fue Vc- mensualmente unos 65 dlares a 12.9 millones de
tor Tokman, quien en 2004 publica el libro Una familias (unos 45 millones de personas).
voz en el camino. Empleo y equidad en Amrica
Latina: 40 aos despus. La salud y la educacin tienden a la mercan-
tilizacin y su consumo se basa en el crdito. En
Tokman retoma las ideas de Hernando de Soto el modelo vigente es indudable que las ganancias
al sealar que: mi propuesta consiste en facilitar fundamentales se fueron con el capital y que no se
la incorporacin de la informalidad a la moderni- ha distribuido la riqueza.
dad mediante una estrategia que asegure el ejer-
cicio de los derechos econmicos y laborales. Para La crisis asoma su rostro
que eso ocurra El Estado debe facilitar el acceso Desde el 2013 se advirti que el crecimiento del
a la propiedad de activos (los activos son: crdito, consumo no se corresponda con los avances de la
educacin, acceso ms equitativo a la tierra, a los industria nacional, que ha disminuido, que creca
derechos de propiedad y otros como infraestruc- el desempleo y que las deudas siguieron aumen-
tura) no se debe redistribuir patrimonio. La se- tando. El descenso de las ganancias por exporta-
gunda tarea del Estado es facilitar un sistema de ciones y el deterioro de los ingresos y los servicios
proteccin a los excluidos. Para ello debe estimu- se expresaron en junio del 2013 en las primeras
larse el ahorro voluntario, los seguros privados, protestas callejeras y el aumento de los paros de
las cooperativas y mutuales, etc. La tercera tarea trabajadores. Entre septiembre del 2014 y agosto
del Estado es promover el neocorporativismo libe- del 2015, un milln cien mil trabajadores forma-
ral para dar estabilidad al sistema, es decir, or- les fueron despedidos.
ganizar a los que carecen de representacin. La Como podemos advertir, lo que se hizo por los
funcin de los gobiernos progresistas es asegurar pobres era muy poco, pero la propaganda nos hizo
que los bienes pblicos estn accesibles y al alcan- creer que el Brasil se estaba transformando en
ce de toda la poblacin. Se impulsan entonces los una gran potencia. La burguesa brasilea call
microcrditos como el instrumento milagroso que mientras las ganancias le favorecan. Pero cuan-
permite el acceso al consumo. do las ganancias empezaron a resentir la recesin
Las polticas sociales mundial exigieron un ajuste de shock al que
Sobre este milagro social en Brasil se sostie- se neg Dilma Rousseff, entonces se inici lo que
ne que el mayor impacto lo tuvo el crecimiento del Beatriz Stolowicz llama con acierto Un impdico
empleo formal, pero a nivel internacional se exal- proceso destituyente, sin pruebas ni configuracin
t la efectividad de los programas de transferen- del delito, que incluye una campaa de escarnio
cias condicionadas, en particular Hambre Cero pblico contra Lula para encaramar en el poder
y Bolsa Familia. Tanto en fuentes oficiales como a Michael Temer ms cercano y funcional a los in-
de fuentes crticas se afirma que las transferen- tereses del gran capital nacional y transnacional.
cias condicionadas han tenido una incidencia que Este final dramtico, que no descarta la posi-
flucta entre el 2 y el 10%, en la reduccin de la bilidad de que Lula participe y gane las prximas
pobreza, en tanto que entre las polticas sociales, elecciones del 2018, es el corolario de una estrate-
ms impacto han tenido los beneficios previsiona- gia de gobierno que favoreci a los intereses de los
les universalistas que, entre el 2003 y el 2013 sa- ricos, incluida una redistribucin financiada por
can a 21 millones de personas de la pobreza y a 19 los menos pobres para favorecer a los ms pobres
millones de la miseria. y una operacin propagandstica que tena el ob-
El sistema asistencialista se base en la lgica jetivo de presentar al Brasil como una potencia
de la subsistencia mnima. Tiene dos programas: emergente. Pero la base material del Brasil no se
Bolsa Familia y Bolsa de Prestacin Continua. haba modificado y tampoco las formas premoder-
nas de conducta de las lites antiguas y nuevas
Bolsa de Prestacin Continua es un programa del pas, por ello, el exitoso gobierno petista se de-
incondicional, para mayores de 65 aos y personas rrumb ante el impacto del nuevo ciclo recesivo
con discapacidad con ingreso percapita inferior a del capitalismo global y los intereses cambiantes
un cuarto de salario mnimo. Son beneficiarios 4 de la gran burguesa brasilea.
millones de personas.
12 opcin S
Jos Molina Reyes
CULTURA

@jmolinareyes

LIBROS Y FILMES RECOMENDADOS

E
ste ao se estren el film El Joven Karl Marx (Le jeune
Karl Marx), del director haitiano Raoul Peck, una coproduc-
cin germano-franco-belga. El film se centra en los primeros
aos de actividad poltica e intelectual del filsofo alemn, comba-
tiendo el autoritarismo del Imperio Prusiano a travs de sus escritos
periodsticos y, posteriormente, su exilio en Pars, donde se conocer
con Friedrich Engels, con quien iniciara una colaboracin que dura-
ra toda su vida. La publicacin del Manifiesto Comunista, en 1848,
marca para Peck el final de esta etapa en la vida de Marx y Engels.
Esta obra cinematogrfica intenta aproximar a los espectadores
a la vida ntima de los dos personajes, cuyas ideas transformaran
radicalmente la historia de Europa -y el mundo- en dcadas posterio-
res, sin perder de vista el contexto social y poltico en el que se desen-
vuelve la historia. Es un film altamente recomendado para las y los
militantes de izquierda y para quienes quieran comprender mejor la
historia europea de fines del S. XIX e inicios del S. XX.

A
unque fue estrenada en 2016, la miniserie Rebellion est dis-
ponible hace poco en Netflix para los pases de habla hispana.
Esta produccin, dirigida por el finlands Aku Louhimies para
la cadena pblica irlandesa RT, es una narracin ficcionalizada de lo
ocurrido en 1916 en Dubln, cuando en plena intervencin britnica en
la I Guerra Mundial, los Voluntarios Irlandeses y el Ejrcito Ciudada-
no Irlands (vinculado a sectores sindicales), proclamaron la Repbli-
ca Irlandesa, hecho que fue conocido como el Alzamiento de Pascua
(Easter Rising). Algo destacable de la produccin es la visibilizacin
del rol que jugaron las mujeres, especialmente las militantes socia-
listas, en esta insurreccin. La sangrienta represin y la ejecucin de
los principales dirigentes muestran el lado ms oscuro de lo que fue el
Imperio Britnico como potencia colonial, aunque Rebellion no deja
de ser crtica con algunos dirigentes de la insurreccin, posteriormente
idealizados en los textos de historia (p. ej. Eamon de Valera). Vale la
pena echar un vistazo a esta produccin histrica, aunque para tener
una visin completa del movimiento independentista irlands, se la
puede complementar con filmes como The Wind That Shakes the Bar-
ley (2006), del cineasta y militante socialista britnico Ken Loach, y
que gira en torno a la guerra civil irlandesa, o Michael Collins (1996),
de Neil Jordan, sobre la vida del dirigente del IRA.

E
l Fondo Editorial Ambrosa, de Venezuela, acaba de publicar en espaol
el primer volumen del Manifiesto por una Civilizacin Democrtica, del
lder revolucionario kurdo Abdullah ccalan. Esta obra, titulada Orge-
nes de la Civilizacin, analiza los orgenes de algunas instituciones y estructu-
ras subyacentes en las actuales sociedades capitalistas, como el patriarcado y el
estado burgus. Tomando como punto de partida el surgimiento de las primeras
civilizaciones en Medio Oriente, calan muestra algunos de los aspectos que gi-
ran en torno a las estructuras de inequidad y opresin. Abdullah calan, quien
se encuentra desde 1999 condenado a cadena perpetua en Turqua bajo cargos
de traicin y separatismo, es fundador del Partido de los Trabajadores del Kur-
distn, militante, activista y combatiente por la libertad del pueblo kurdo. Sus
libros, escritos a mano desde su encierro, han sido traducidos a doce idiomas y
han servido como alegato suyo ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.