You are on page 1of 27

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

(Creada por ley N 25265)

FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERA

IMPACTO AMBIENTAL EN LA REGION DE


HUANCAVELICA

CTEDRA: ECOLOGIA

CATEDRTICO: EC .JURADO MANCHA CESAR

ESTUDIANTES: SANCHEZ LAURENTE CARLOS HENDERSON

HUANCAVELICA-PER
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

DEDICATORIA

En primer lugar agradecemos al

divino seor Dios por iluminar

y bendecir nuestros caminos. A

nuestros padres y familiares por

el apoyo incondicional para

formarnos profesionales.

1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

INTRODUCCION
El departamento de Huancavelica se encuentra ubicado en la sierra sur del territorio
peruano, abarcando una superficie de 22131 Km2, lo que representa el 1,7 por
ciento del territorio nacional. Limita por el norte con Junn, por el oeste con
Ayacucho, por el sur con Ica y Ayacucho, y por el oeste con Ica y Lima.
Polticamente se encuentra dividido en 7 provincias y 95 distritos, siendo su capital la
ciudad de Huancavelica.

La configuracin geogrfica es montaosa y accidentada, siendo atravesado por la


cordillera de los Andes, que lo divide en tres sectores: la zona interandina,
caracterizada por las grandes elevaciones de la cordillera y que conforman la mayor
parte del territorio; la vertiente occidental, donde las montaas descienden sobre la
costa formando una pendiente pronunciada; y en el oriente, existe una franja de
selva alta. Presenta cinco abras (accidentes geogrficos), siendo las ms
importantes Huayraccasa en la provincia de Huancavelica, Chonta en
Castrovirreyna, y Pampamali en Angaraes.

2
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

MARCO TEORICO

Los relaves mineros son desechos, subproductos de los procesos mineros,


usualmente son una mezcla de tierra, minerales, agua y roca que contienen altas
concentraciones de qumicos.

Actualmente el Per tiene 176 minas metlicas en operacin con un nmero


desconocido de depsitos de relaves activos e inactivos. De estas minas, 54
producen ms de 100 tons/da y slo 26 ms de 500 tons/da. Siete de stas son
operaciones a tajo abierto con minas subterrneas completando la diferencia. Este
inventario de pequeas minas subterrneas primarias contrasta con las grandes
operaciones a tajo abierto que prevalecen en Norteamrica e influencia el nivel de la
tecnologa de manejo de relaves que se practica actualmente en el Per.

Aunque hay excepciones, en el Per predomina el tipo de tecnologa de disposicin


de relaves anterior a 1940 . Por ejemplo, la descarga descontrolada de grandes
cantidades de relaves (hasta 4,000 tons/da) directamente a los ros es practicada en
algunas operaciones, mientras que la descarga tambin descontrolada a lagos o
playas del mar tambin es frecuente. Sin embargo, en la mayora de las minas se
han construido presas de relaves en un intento de mantener a stos fuera de los
arroyos y ros; dichas presas han tenido un xito relativo. Esta prctica, presenta por
s sola un tremendo desafo para muchas minas en los Andes, con extremos
topogrficos rara vez encontrados fuera de los Himalayas. Debido a la disponibilidad
muy limitada de equipo de movimiento de tierra de gran capacidad en la mayora de
las minas subterrneas pequeas, los mtodos de construccin de presas para
relaves estn limitados, principalmente, a la descarga directa por grifos, cicloneo y
labor manual. Las prcticas de diseo de las presas para relaves son casi
enteramente empricas y tpicas de aquellas utilizadas en la industria minera con
anterioridad a la amplia transferencia del conocimiento geotcnico e hidrolgico
aportado por la tecnologa de diseo de presas de agua.

Desde un punto de vista de ingeniera, la mayor deficiencia del diseo de estas


presas para relaves es que no toman en cuenta eventos extremos (inundaciones y
terremotos), ni durante el proceso de diseo de la presa ni durante el establecimiento
del depsito. As, el tipo de presas de relaves ssmicamente vulnerables, aguas
arriba, predomina en el Per; el sistema de derivacin del agua superficial tiene
capacidad para un poco ms que el flujo normal y los depsitos de relaves estn
colocados en caones muy empinados donde los devastadores huaycos limitan su
existencia a unos pocos aos. Las prcticas actuales de las presas de relaves
tienden a considerar casos extremos que tienen intervalos de recurrencia de quizs
algunas pocas decenas de aos, con la percepcin en algunas minas de que la
proteccin contra inundaciones no es necesaria en climas secos y que los terremotos

3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

son demasiado espordicos como para prestarles mucha atencin. La prctica


internacional sobre seguridad en presas de relaves que requieren un diseo para
casos extremos, y consideran intervalos de ocurrencia de muchos cientos o miles de
aos (para no mencionar los conceptos de la precipitacin mxima probable o el
terremoto mximo creble) son ampliamente desconocidos.

Esto ha dado como resultado que la ocurrencia de fallas ssmicas e hidrolgicas


ocasione la ruptura de diversas presas de relaves en el Per, determinando
numerosas prdidas de vida.

4
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

EFECTOS NOCIVOS EN EL EQUILIBRIO ECOLOGICO POR EL


RELAVE MINERO DE LA MINA LA CAUDALOSA
(Salud y Medio ambiente)

Como ya se ha visto un relave minero es bsicamente un componente polimetlico,


uno de sus elementos el plomo que es un metal txico que se encuentra en forma
natural, y que no puede ser degradado o disociado por ser un elemento bsico. La
produccin y uso del plomo en la industria y productos de consumo han expuesto a la
poblacin a este metal, siendo el control de emisiones la mejor forma para minimizar
la introduccin de plomo en el ambiente.

INTOXICACION POR PLOMO (PLUMBICA)


No menos preocupante es la exposicin a la contaminacin atmosfrica que se
produce por las partculas metlicas suspendidas en el aire y que se desplazan en el
sentido del viento a grandes distancias, aumentando por consiguiente las nocivas
secuelas en el organismo de los seres vivos.

Uno de tales efectos de relaves adyacentes a reas habitadas puede ser la ingestin
directa por los nios, de partculas llevadas por el viento, tales como el plomo. Un
problema ms severo conocido genricamente como drenaje cido de roca o ARD
(Acid Rock Drainage), es la generacin de cido y metales acompaantes en
solucin debido a la oxidacin de los minerales sulfurados que pueden estar
contenidos en los relaves, desmontes de roca, y las superficies expuestas a la mina.
Con caractersticas especficas para cada cuerpo mineralizado y difcil de
generalizar, la compleja fsico-qumica y bioqumica del proceso ha sido reconocida
recientemente, pero los mtodos experimentales para diagnosticar el problema an
no han podido ser totalmente comprobados en la prctica.1

Al nivel actual de la tecnologa de manejo de relaves en el Per, la proteccin


ambiental es de principal inters para la salud humana y la seguridad. Esto se refleja
de inmediato en la necesidad de adoptar prcticas y procedimientos de ingeniera
para brindar proteccin contra la prdida de vidas ocasionadas por las fallas de las
presas de relaves junto con la necesidad de mantener los relaves y el agua de
proceso fuera de los riachuelos y ros no slo durante la operacin de la mina sino

5
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

por un perodo indefinido de tiempo posterior a su cierre.

6
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

INTOXICACION POR MERCURIO

El mercurio es un metal pesado que puede trasladarse grandes distancias una vez
que es emitido a la atmsfera, que al asentarse en medios acuticos se transforma
en metilmercurio. Esta potente neurotxica se asienta en peces y otros animales, y
luego en los humanos al pasar a formar parte de su dieta. Afecta el sistema nervioso,
riones e hgado. Ocasiona trastornos mentales y daos en el sistema motor,
sistema reproductor, en el habla, la visin y el odo. Tambin es posible su
contaminacin por contacto con la piel e inhalaciones de gases producto de su uso
en procesos industriales. Hay casos en varias partes del mundo de comunidades
gravemente daadas, con casos de muerte, por contaminacin con mercurio. Para
completar el mercurio no desaparece del ambiente, permanece donde sea
depositado, aumentando el nivel de contaminacin con el paso del tiempo.

El mercurio es un metal lquido que es usado frecuentemente en la separacin del


polvo de oro en los lavaderos de ese metal. El mercurio metlico, depositado en los
fondos de los ros, es transformado en compuestos organometlicos por accin de
una bacteria anaerbica (Metanobacterium amelanskis). Las sustancias formadas
(clorometilmercurio, hidroximetilmercurio y dimetilmercurio) son absorbibles por los
seres vivos y esto permite su entrada en las cadenas alimenticias, su concentracin
en los peces y los consecuentes daos a la salud.

Los mineros que trabajan directamente con el mercurio estn mucho ms expuestos a
una grave intoxicacin, pues trabajan con tcnicas rudimentarias que dejan escapar el
vapor de mercurio durante el proceso de obtencin del oro. Segn la OMS, el mercurio
produce daos en los sistemas nervioso, digestivo, respiratorio, inmunolgico y renal,
as como sntomas variados como temblores, disminucin de la visin y de la audicin,
parlisis, insomnio, inestabilidad emocional, dficit del desarrollo durante la etapa fetal,
dficit en la atencin y retraso en el desarrollo durante la niez.

El metilmercurio es particularmente venenoso y es responsable de defectos


congnitos. El caso histrico ms desastroso de envenenamiento ambiental por
mercurio se produjo en Minamata (Japn), entre 1963 y 1975, con 10 mil personas
afectadas, 703 minusvlidos y unos 100 muertos. El genial fotgrafo estadounidense
Eugene Smith inmortaliz este terrible episodio de contaminacin ambiental.

7
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

DESPLAZAMIENTO GEOGRAFICO DEL RELAVE MINERO


VERTIDO POR LA MINERA LA CAUDALOSA

CURSO DEL RIO OPAMAYO

Esta cuenca est conformado por el ro Huachocolpa y otras micro cuencas. El ro


Huachocolpa, que inicia en las quebradas Chipchillay, donde sus aguas van de nor-
este a oeste hasta llegar a la hacienda de Chuunmayo, lugar donde cambia de
rumbo y recorre de este a oeste, llegando al distrito de Lircay, donde toma el nombre
de ro Opamayo.

8
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

El ro Coliscancha determina un micro cuenca en su recorrido de sur a nor-oeste,


tomando el nombre de ro Carhuapata hasta desembocar en el ro Huachocolpa,
donde cambia de nombre para llamarse ro Opamayo.

El ro Pircamayo forma una micro cuenca con nacientes en las quebradas del cerro
Tambrayco, el cual discurre desde sur a norte, desemboca en el ro Opamayo y este
al ro Mantaro.

CURSO DEL RIO HUACHOCOLPA

El ro Totora Pampa, tambin conocido como Huachocolpa, ya no tiene truchas. Sus


afluentes ms prximos, Escalera y Opamayo, tampoco. Los desechos txicos se
han extendido a lo largo del cauce de esos tres ros, que en total suman 70
kilmetros. Como consecuencia de ello, en vez de aguas claras, en las que
abundaban truchas, que eran el sustento de gran parte de la poblacin local, solo se
observaba residuos de color rojizo y plomo a lo largo de los pueblos de los distritos
de Huachocolpa (provincia de Huancavelica) y Lircay
Lo ms grave es que los ros Huachocolpa, Escalera y Opamayo van a parar al ro
Urubamba y al Mantaro. Este ltimo llega al ro Amazonas por el Ucayali.
En el asiento minero Caudalosa, el origen del desembalse de los relaves, el
escenario es aun ms dantesco. El depsito de los relaves es ahora un boquern,

9
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

una especie de crter de 200 metros cuadrados de extensin, por el que salieron
todos los desechos txicos que en primer lugar alcanzaron el cauce del ro Escalera.

En este afluente se puede observar que los desechos mineros, una suerte de barro
color plomo, alcanzaron hasta los 10 metros de altura.

LA DIMENSION COLECTIVA DEL DAO ECOLOGICO

Una de las primeras cosas que puede llamar la atencin cuando se oye hablar de daos
ecolgicos es que se utilice, precisamente, la palabra daos. En general, cuando se hace
se presupone que existe alguien que sufre o padece el dao, una vctima a la que el
ordenamiento concede una va o mecanismo para que reclame su reparacin. En cambio, el
dao ecolgico puro se caracteriza porque no existe una vctima individual sino que, como
se ha dicho, el dao o quebranto tiene aqu carcter colectivo. Ms que a una persona
concreta, afecta al colectivo de los ciudadanos, al medio ambiente como tal o en general.
Por ello, conviene examinar qu significa aqu que se hable de dano, en primer lugar, y a
qu se refiere al mismo, aspecto este segundo que se trata en el epgrafe siguiente.

10
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

Hoy parece que existe cierto acuerdo en que el dao ecolgico puro no se refiere a la lesin
de determinados bienes jurdicos individuales, sino que tiene que ver con la lesin de los
componentes del medio natural y sus interacciones. Se trata, por ejemplo, del dao causado
al clima destruccin de la ozonosfera, que protege a la Tierra de la peligrosa radiacin
ultravioleta o al mundo vegetal o animal que no ha sido objeto de apropiacin por el hombre
extincin de una especie animal o muerte de pjaros sin nimo de resultas de un vertido de
crudo as como a sus interacciones. En suma, se trata de una alteracin de la capacidad
funcional de los ecosistemas.
Esta dicotoma entre daos individuales y colectivos permite contraponer lo que
podran considerarse dos tipos distintos de danos medioambientales. Por un lado,
se encuentran las formas de dao que la mayora de ordenamientos jurdicos
internos e instrumentos internacionales relativos a la proteccin del medio ambiente
ha tenido en cuenta. Se trata fundamentalmente de daos a las personas o a las
cosas objeto de propiedad en algunos casos, tambin el patrimonioy para
designarlos se utiliza en ocasiones la expresin danos tradicionales . Propiamente
hablando, no se trata de danos medioambientales, pues aqu el bien o inters
afectado no es el medio ambiente como tal. Ms bien se trata de daos a bienes o
intereses individuales que se producen como consecuencia de influencias que se
propagan, difunden o transmiten a travs del medio ambiente. Un ejemplo es el de la
persona que sufre una intoxicacin como consecuencia de la contaminacin del aire.
En el otro extremo se encuentra un conjunto de fenmenos cuyo denominador
comn consiste en que nadie resulta afectado en su persona ni en sus bienes o
intereses individuales. El dao, en sentido amplio, afecta aqu al medio ambiente
como tal, sin que se manifieste en la esfera individual de un sujeto concreto.

De esta forma se contraponen el dao medioambiental o ecolgico puro, que afecta a


un bien colectivo y por ende a todas las personas en general, de un lado, y el dao a
un bien individual, de inters personal y particular, o danos personales , del otro.
Es decir, el dao ecolgico puro, por oposicin a los daos puramente individuales,
afecta a un bien comn de la generalidad, cual es el inters de la colectividad en la
utilizacin y conservacin de los fundamentos naturales de la vida.

En un sentido distinto, tambin cabe hablar de dao ecolgico puro para referirse a
aquel supuesto en que un deterioro del medio ambiente provoque al mismo tiempo la
lesin de bienes jurdicos como la vida, la salud, o la propiedad. Por ejemplo, sera el
caso en que el deterioro de un bosque de titularidad privada afectase tambin al
ecosistema en general, o la contaminacin de un ro perjudicase al espacio vital de la
flora y fauna que vive en l y a los titulares de derechos de pesca o a los propietarios
de las cras que se encontraban en el mismo.

La cuestin es entonces en qu medida un ordenamiento concebido con parmetros


individualistas puede tener en cuenta la dimensin ecolgica del dao. Por ejemplo,
en el caso en que alguien destruyese un rbol, cabra plantearse tanto el

11
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

resarcimiento de la prdida patrimonial que ello suponga, como su posible valor


desde un punto de vista ecolgico.

Queda claro, pues, que slo puede hablarse aqu de resarcimiento del dao ecolgico puro
en la medida en que se acepte este sentido de la expresin dao ecolgico puro como
dao concomitante o acompaante a otro dao. Por regla general, slo los daos
individuales, tradicionales o a terceros son resarcibles en los distintos ordenamientos.
Incluso, el Derecho de la responsabilidad civil no suele preguntarse si la compensacin de
un dao individual tiene sentido desde un punto de vista colectivo o comunitario. El dao de
la vctima individual es la pieza central y nica, ya que puede ordenarse personal o
individualmente, mientras que lo mismo no puede hacerse en el caso del dao ecolgico
puro, que queda excluido por esta razn. Hablar de daos ecolgicos puros equivale
entonces a hablar, en general, de daos no resarcibles. Los argumentos que explican este
estado de cosas parecen ser diversos.
El inters en la proteccin del medio ambiente es un inters pblico, cuya tutela no
corresponde al Derecho privado, sino que cae por su propia naturaleza fuera del dominio del
mismo, segn la opinin comn.
Por consiguiente, el fundamento de la responsabilidad civil por daos ecolgicos puros se
encuentra ms bien en el principio de que quien contamina paga y el anlisis econmico
del Derecho. Quien contamine el medio ambiente debe asumir o internalizar las
consecuencias econmicas de dicha contaminacin, lo que slo se har de modo completo
si responde tambin por el deterioro del medio ambiente, con independencia de si afecta a
una persona concreta o no. Si no es as, el causante de daos no recibe incentivos
adecuados para que modifique su conducta, se produce una situacin de ineficiencia
econmica y de falta de prevencin, lo que se traduce en ms daos y en un mayor
deterioro del medio ambiente.

Adems, esta responsabilidad se puede apoyar sobre el principio de precaucin. No debe


esperarse a que se produzcan daos individuales. El Derecho debe anticiparse al dao ante
la posibilidad de un riesgo. Deben, por ello, emplearse mecanismos que, como el seguro o
los fondos de compensacin, garanticen ex ante que se podr hacer frente a la
responsabilidad.

En definitiva, el Derecho civil tropieza con muchas y serias dificultades cuando se


enfrenta al problema de la reparacin de los daos ecolgicos puros. Se trata de
danos difciles de definir, pues afectan ms al equilibrio de los ecosistemas que a
recursos concretos. El dao no afecta a bienes propiedad de personas concretas,
sino a cosas que pertenecen a todos (res communes omnium), o que no pertenecen
a nadie (res nullii). Es difcil de probar y de atribuir a un causante determinado, pues
generalmente resulta de la suma o interaccin de mltiples contribuciones causales.
A menudo es irreparable en especie y la reparacin por equivalente est plagada de
dificultades, no slo porque a veces dicho equivalente no existe en la naturaleza, sino
porque el dinero slo refleja de un modo imperfecto el valor de los recursos

12
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

naturales. La magnitud de los daos puede ser elevadsima, pero la responsabilidad


resulta escasamente asegurable.

Los fondos de compensacin existentes slo indemnizan el dao ecolgico puro con
muchas limitaciones. La situacin actual, en que falta una responsabilidad por todos
estos daos, es insatisfactoria. Por ello conviene que se regule la legitimacin activa
de modo que alguien pueda reclamar una compensacin por estos daos. El Estado,
como guardin del medio ambiente, as como las organizaciones ecologistas,
sometidas al debido control legal, deben estar legitimados para ello.

1. DIVERSI D AD BIOLOGICA

LINE AMI ENTO DE POLITIC A

a) Impulsar la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y


recursos genticos, y el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales de los que dependen la supervivencia de las especies.
b) Impulsar el enfoque eco sistmico y la gestin sostenible de la diversidad
biolgica como elemento transversal en los planes integrados de gestin de
recursos naturales, de manejo de cuencas y de ordenamiento territorial.
c) Incentivar el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas acuticos,
con el fin de prevenir la sobre explotacin de los recursos hidrobiolgicos,
asegurando su conservacin

13
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

d) Impulsar el diseo e implementacin de estrategias para la gestin


sostenible de la diversidad biolgica, incluyendo el desarrollo de alianzas
pblico- privadas, bajo criterios de conectividad y complementariedad.
e) Impulsar mecanismos para la evaluacin y gestin de riesgos asociados a
las actividades extractivas, productivas y de servicios sobre la diversidad
biolgica.
f) Fomentar el respeto, la recuperacin y conservacin de los conocimientos
tradicionales asociados a la diversidad biolgica, as como la distribucin
equitativa de los beneficios que se deriven de su aprovechamiento.
g) Promover las prcticas de biocomercio, impulsando el establecimiento de
cadenas productivas sostenibles.
h) Impulsar la investigacin de la diversidad biolgica con el fin de monitorear
su conservacin y gestin sostenibles.

2. RECURSOS GENETICOS

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

a) Impulsar la conservacin de los recursos genticos nativos y naturalizados y


fomentar la investigacin, desarrollo y su utilizacin sostenible, para el
incremento de la competitividad de los sectores y actividades productivas.
b) Incentivar la conservacin in-situ de los recursos genticos y desarrollar,
promover y alentar diferentes formas de conservacin ex situ.
c) Impulsar la identificacin y proteccin de las zonas del territorio regional de
elevada diversificacin gentica, declarndolas libres de transgnicos
d) Fomentar el desarrollo de la biotecnologa priorizando el uso de los
recursos genticos nativos y neutralizados.
e) Fomentar de manera estratgica la obtencin y uso de recursos genticos
no nativos de importancia para la regin.
f) Promover la participacin pblica y privada, nacional y extranjera, as como
las alianzas estratgicas, en la investigacin, conservacin y utilizacin de
los recursos genticos en el marco de la normatividad nacional vigente.
g) Impulsar el uso de mecanismos para la proteccin de los conocimientos
tradicionales y el conocimiento cientfico, relacionados con los recursos
genticos, mediante la propiedad intelectual.

3. BIOSEGURID AD

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

14
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

a) Promover la implementacin de mecanismos, de evaluacin de las


actividades que involucren el uso de organismos vivos modificados, as
como el uso seguro y responsable de la biotecnologa moderna y de sus
productos derivados.
b) Identificar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar su
pertenencia y oportunidad en la solucin de problemas especficos en los
procesos productivos regionales.
c) Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa moderna sin que
perjudique procesos productivos y sostenibles, y cuyos bienes y productos
sean apropiados y apropiables.
d) Generar, usar y difundir informacin de calidad sobre bioseguridad, para
contribuir a la toma responsables de decisiones entre proveedores y
usuarios y en aras de la construccin de una opinin pblica
adecuadamente informada.
e) Fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas para realizar estudios
para obtener una regulacin de la biotecnologa moderna, y marcos legales
nacionales y regionales de bioseguridad adecuados.

4. APRO VECH AMI ENTO DE LO S RECURSOS N ATUR ALES

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC AS

a) Promover la adopcin de cdigos de conducta, bajo criterios de mejora


continua en el marco de normas vigentes.
b) Impulsar la formalizacin de las actividades informales de aprovechamiento
de recursos naturales.
c) Promover la innovacin tecnolgica, la investigacin aplicada y el uso de
tecnologas limpias para el aprovechamiento de los recursos naturales.
d) Promover la adopcin de buenas prcticas e iniciativas de responsabilidad
social de las empresas y titulares de derechos sobre los recursos naturales.
e) Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional para proponer la
asignacin compatible de derechos de aprovechamiento de los recursos
naturales.
f) Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y
la acuicultura, bajo criterios de biocomercio, articulando cadenas
productivas y con activa participacin de las poblaciones locales.
g) Fomentar la valoracin econmica de los servicios ambientales que
proporcionan la diversidad biolgica y en particular, los ecosistemas frgiles
incluyendo las praderas naturales alto andinas, para la prevencin y
recuperacin del ambiente.
h) Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos econmicos y
financieros, sistemas de compensacin, retribucin econmica y distribucin
del pago de servicios ambientales.

15
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

i) Fomentar la aplicacin de metodologas apropiadas en la valoracin de los


recursos naturales, la diversidad biolgica y sus servicios ambientales.
j) Promover las actividades eficientes de captacin de fuentes de agua,
siembra, cosecha y gestin sostenible.

5. MINERI A Y ENERGI A

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

a) Proponer la mejora de los estndares ambientales y sociales de las


actividades mineros energticos, con cdigos y normas de conductas
concertadas y transparentes, y verificar su cumplimiento.
b) Impulsar la formalizacin de la minera informal como medio para mejorar
su gestin ambiental y facilitar su control efectivo.
c) Promover la responsabilidad social empresarial de las actividades minero
energtico, con el fin de mejorar sus relaciones con las comunidades
locales y reducir los conflictos socioambientales.
d) Fomentar el uso de tecnologas limpias en la actividad minero- energtica
para minimizar los riesgos e impactos ambientales.
e) Garantizar el cumplimiento de los procesos de consulta pblica, de manera
oportuna y transparente, antes del otorgamiento de derechos para la
exploracin, explotacin y beneficio.
f) Promover la inversin, desarrollo y uso de biocombustible, energas
renovables y gas metanos derivados de rellenos sanitarios, como una
oportunidad para la sustitucin de petrleo y gas y la reduccin de las
emisiones de carbono, en el marco del diseo de una nueva matriz
energticas.
g) Fomentar la eficiencia energtica, mediante el uso de tecnologas
modernas, incentivos econmicos y sistemas tranparentes de informacin.

6. BOSQUES

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

a) Impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques, considerando las


caractersticas del ecosistema de la regin.
b) Prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus recursos, por
prcticas ilegales de tala indiscriminada, quema de biomasa (pastos
naturales) y cambio de uso de la tierra.
c) Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la biodiversidad
y los servicios ambientales mejorando la capacidad productiva del
ecosistema.

16
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

d) Privilegiar el aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque, fauna


silvestre y servicios ambientales.
e) Impulsar la forestacin y reforestacin de las reas degradadas con
especies nativas, con fines de proteccin y brindar servicios ambientales
que contribuyan al desarrollo, promoviendo la inversin pblica y privada
f) Fortalecer e incorporar mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana
en las estrategias de seguimiento y control de las zonas de bosques.
g) Promover el estricto cumplimiento, de mecanismos de proteccin para
evitar la deforestacin de bosques naturales y la utilizacin de especies
exticas invasoras para forestar dichas reas.
h) Fomentar la elaboracin de un inventario y ubicacin de los recursos
forestales de la regin.
i) Implementar instrumentos de Poltica Forestal para la regin.

7. CUENC AS, AG U A Y SUELOS

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

a) Impulsar la gestin integrada de cuencas, con enfoque eco sistmico para


el manejo sostenible de los recursos hdricos y en concordancia con la
poltica de ordenamiento territorial y zonificacin ecolgica y econmica de
la regin.
b) Fomentar y supervisar el cumplimiento de los estndares de la calidad de
agua en la evaluacin y monitoreo del uso de los recursos hdricos.
c) Regularizar y consolidar los derechos de uso de los recursos hdricos
mediante criterios de eficiencia y adecuada retribucin por su
aprovechamiento en concordancia con la normatividad nacional vigente.
d) Implementar acciones para desarrollar el manejo sostenible de los recursos
hdricos en la regin (Actualizar el inventario de los recursos hdricos de
la regin, Fortalecer a las organizaciones de usuarios de agua para una
gestin eficiente, Promover programas de educacin ambiental en todos los
niveles, sobre la importancia del recurso agua a fin de lograr una cultura del
agua, fortalecer las instituciones pblicas y privadas comprometidas en la
realizacin adecuada de la vigilancia y monitoreo de la calidad de agua).
e) Fortalecer los conocimientos y tecnologas tradicionales compatibles con el
manejo sostenible de las cuencas.
f) Impulsar acciones para prevenir los procesos de desertificacin,
degradacin y prdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperndolos.

8. MITIG ACION Y AD APTACION AL C AMBIO CLIM ATICO

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

17
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

a) Promover proyectos de siembra y cosecha de agua en las nacientes o


fuentes de agua, a fin de aprovechar racionalmente los recursos hdricos
para fines poblacionales y productivos, previa participacin y consulta de las
poblaciones protectoras de dichos recursos.
b) Incentivar la aplicacin de medidas para la mitigacin y adaptacin al
cambio climtico con un enfoque preventivo, considerando las
particularidades de la Regin, con nfasis en la adaptacin de las
comunidades campesinas y pueblos indgenas.
c) Establecer sistemas de monitoreo, alerta temprana y respuesta oportuna
frente a los desastres naturales asociados al cambio climtico, privilegiando
a las poblaciones ms vulnerables
d) Fomentar el desarrollo de proyectos forestales, manejo de residuos slidos,
aguas residuales, saneamiento, uso de energas renovables y otros, para
mejorar la eficiencia del uso del recurso y contribuir en la mitigacin de los
efectos del cambio climtico
e) Conducir los procesos de adaptacin y mitigacin al cambio climtico en la
regin, implementando acciones establecidas en la Estrategia Regional de
Adaptacin al Cambio Climtico difundiendo sus consecuencias, as como
capacitar a los diversos actores sociales
f) Promover el uso de tecnologas adecuadas y apropiados para la adaptacin
al cambio climtico y mitigacin de gases de efecto invernadero y de
contaminacin atmosfrica.
g) Promover investigaciones para la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico en la regin.

9. ORDEN AMIENTO TERRI TORI AL

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

a) Consolidar el ordenamiento territorial Regional y la zonificacin Ecolgica


Econmica, como soporte para la conservacin, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, as como
la ocupacin ordenada del territorio
b) Incorporar en los procesos de ordenamiento territorial el anlisis del riesgo
natural y antrpico, as como las medidas de adaptacin al cambio
climtico.
c) Impulsar el ordenamiento territorial como un instrumento base para la
actualizacin de los planes de desarrollo concertado, Plan de
competitividad, Plan de fortalecimiento de capacidades entre otros
documentos de gestin.

18
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

GESTION INTEGR AL DE L A C ALID AD AM BIENTAL

OBJETIVOS:

1. Lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, extractivas, de


transformacin, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada
calidad ambiental de la regin
2. Desarrollar y consolidar mecanismos de carcter tcnico, normativo, econmico
y financiero, para la prevencin y control de los impactos ambientales negativos
significativos de las actividades de origen natural y antrpico.
3. Recuperar las reas ambientalmente degradadas articulando las acciones de
los gobiernos locales, Direcciones Regionales y sectores privados
involucrados, de acuerdo a sus competencias y responsabilidades.
4. Incorporar criterios de ecoeficiencia, control de riesgos ambientales, de la salud
en las acciones de los gobiernos municipales, direcciones regionales,
universidades y el sector privado
5. Realizar el control eficaz de las fuentes de contaminacin y sancionar a los
responsables de su generacin, estableciendo instrumentos y mecanismos
para la vigilancia, supervisin y fiscalizacin ambiental

CONTROL INTEGR ADO DE L A CONTAM IN ACION

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A


a) Integrar los mecanismos e instrumentos para el control de la contaminacin,
bajo criterios interinstitucionales, de simplificacin administrativa y mejora
continua.
b) Implementar acciones de seguimiento, control y mantenimiento de la calidad
de agua, aire y suelo, de acuerdo a los parmetros establecidos en la
normatividad vigente
c) Propiciar iniciativas de proyectos y acciones para recuperar la calidad de
agua, aire y suelo en reas afectadas por pasivos ambientales
d) Exigir el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental teniendo en
cuenta los parmetros y procedimientos establecidos por las normas
nacionales vigentes para evaluar la eficacia de los instrumentos de control
de la calidad ambiental.
e) Consolidar la implementacin del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental en el marco de las competencias regionales adems de
promover y orientar en la aplicacin de la Evaluacin Ambiental
Estratgica en el mbito de la regin
Huancavelica

f) Promover la inversin privada en procesos productivos que utilicen


tecnologas e insumos limpios y el desarrollo de procesos de reconversin
de las industrias contaminantes

19
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

g) Promover la aplicacin de medidas de ecoeficiencia en todos los niveles de


la administracin pblica, privada y poblacin en toda la regin
Huancavelica.
h) Impulsar la adopcin de medidas idneas de manejo ambiental en el
desarrollo de las actividades de la pequea y micro empresa,
promoviendo la formalizacin de los agentes que realizan actividades no
autorizadas.
i) Incorporar criterios de salud ambiental y control de riesgos en los procesos
de toma de decisiones y el manejo operativo, vinculados al control de la
contaminacin en sus distintas manifestaciones.
j) Promover el cierre y remediacin de los pasivos ambientales en la
regin.(relaves, escorias y aguas acidas)
k) Desarrollar programas de recuperacin de reas degradadas por pasivos
ambientales mineros que afecten la calidad. Ambiental, enfatizando
principalmente en cuerpos de agua.

2. C ALI D AD DE AG U A

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A


a) Promover acciones para una adecuada calidad ambiental de los cuerpos de
agua de la regin Huancavelica considerando los estndares que permitan
evitar riesgos a la salud y al ambiente.
b) Identificar, vigilar y controlar las principales fuentes emisoras de efluentes
contaminantes, priorizando las cuencas que abastecen de agua a los
centros urbanos y rurales, articular para tal fin, la actuacin de las entidades
con competencias y gobiernos locales.
c) Promover la Investigacin cientfica y tecnolgica de las medidas de
prevencin y los efectos de la contaminacin del agua, sobre la salud de
personas, los ecosistemas y los recursos naturales
d) Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de Saneamiento
Bsico.
e) Promover la inversin en Proyectos de infraestructura de saneamiento
ambiental bsico y de tratamiento y rehso de aguas residuales de origen
domestico y otras actividades generadoras de efluentes
f) Difundir practicas sanitaras para el consumo de agua segura as como la
prevencin de enfermedades, priorizando medidas especficas para las
reas rurales del departamento de Huancavelica.
g) Promover la rehabilitacin y recuperacin de los cuerpos de agua
afectados por contaminacin
h) Fomentar el ahorro y la eficiencia en el uso de agua y establecer fondos
para el manejo de cuencas y fuentes de este recurso como pago de
servicios ambientales.

20
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

3. C ALI D AD DE AIRE

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A


a) Fomentar medidas de acuerdo a la normatividad vigente para prevenir y
mitigar los efectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las
personas.
b) Incentivar la modernizacin del parque automotor promoviendo
instrumentos, uso de medios de transporte y combustibles que contribuyan
a reducir los niveles de contaminacin del aire.
c) Identificar y modificar prcticas inadecuadas que afecten la calidad de aire
d) Promover el cumplimiento de mecanismos tcnicos- normativos para la
vigilancia y control de la contaminacin sonora y las radiaciones
electromagnticas.

4. RESI DUOS SOLIDOS

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A


a) Promover y fortalecerlas capacidades de los gobiernos locales en la
gestin y manejo de los residuos slidos de mbito municipal, priorizando
su reaprovechamiento y minimizacin.
b) Promover campaas de educacin y sensibilizacin ambiental para
mejorar las conductas respecto del arrojo de residuos slidos y fomentar la
reduccin, segregacin, rehso y reciclaje.
c) Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los
sistemas de recoleccin, operaciones de reciclaje, disposicin final de
residuos slidos y el desarrollo de infraestructura a nivel regional;
asegurando el cierre de botaderos y otras instalaciones ilegales.
d) Desarrollar y Promover la adopcin de modelos de gestin apropiada de
residuos slidos adaptados a las condiciones de los centros poblados.
e) Promover la formalizacin de los segregadores y recicladores y otros
actores que participan en el manejo de los residuos slidos.
f) Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las
municipalidades en el mbito de su competencia, coordinando acciones
con las autoridades sectoriales correspondientes.
g) Vigilar y supervisar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y
prcticas de manejo de los residuos slidos no municipales, por sus
generadores.
h) Promover la formulacin, planificacin e implementacin de los Planes
Integrales PIGARS por cada provincia y planes de manejo por distrito.

21
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

5. SUSTANCI AS QUIMICAS Y M ATERI ALES PELIGROSO S

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A


a) Establecer y/o fortalecer mecanismos de vigilancia y control en el ciclo de
vida de las sustancias qumicas y materiales peligrosos, y contar con
informacin sistematizada actualizada sobre las actividades que se realizan
con ella.
b) Promover la evaluacin con prevencin y control de los riesgos ambientales
asociados al uso, manejo y disposicin final de sustancias qumicas y
materiales peligrosos.
c) Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por distintas
razones deben ser conducidos a disposicin final, sean manejadas de
manera ambientalmente segura y adecuada.
d) Difundir las buenas prcticas en el manejo de sustancias qumicas y
materiales peligrosos y promover la adopcin de criterios de control de
riesgos durante su uso y disposicin final.
e) Asegurar la incorporacin de criterios de salud y de proteccin de
ecosistemas frgiles, en el establecimiento, seguimiento y control de los
planes de contingencias en el uso y manejo de sustancias qumicas y
materiales peligrosos.
f) Incorporar criterios de riesgos para la salud y el ambiente en el uso de
sustancias qumicas y materiales peligrosos, especialmente entre las
personas potencialmente expuestas.
g) Promover el uso de sustancias biodegradables y ecolgicas e incentivar la
no utilizacin de productos qumicos, que daan el ambiente y causan
efectos negativos en los recursos naturales y biodiversidad.

6. C ALI D AD DE VIDA EN AM BIENTES URB ANOS

LIN AMIENTOS DE POLITIC A


a) Promover el desarrollo sostenible de las ciudades y centros poblados en
general, mediante acciones de sensibilizacin, control y conservacin de la
calidad ambiental, planificacin urbana y gestin de entornos ambientales
saludables.
b) Fortalecer la Gestin Ambiental Regional y Local bajo el enfoque de la
ecoeficiencia para orientar y ordenar el crecimiento de las ciudades,
garantizando una adecuada calidad ambiental en los centros poblados
c) Promover acciones de saneamiento bsico y gestin de residuos slidos,
que aseguren la adecuada calidad ambiental en los centros urbanos y
principalmente en los destinos tursticos.
d) Establecer regulaciones para controlar efectivamente la contaminacin
sonora y radiaciones electromagnticas.

22
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

e) Promover la ampliacin y conservacin de reas verdes urbanas para el


mejoramiento de la calidad de aire y la generacin de espacios culturales y
de esparcimiento.
f) Promover el adecuado ordenamiento territorial para evitar usos
inapropiados de las tierras, en proceso de expansin urbana.

EJE DE POLI TI C A 3: GOBERN ANZ A AM BIENTAL

OBJETIVOS:

1. Posicionar el tema ambiental en las decisiones de las autoridades regionales y


locales de todo el pas.
2. Elaborar, implementar y monitorear los instrumentos de gestin ambiental en el
mbito regional y local, articulando las capacidades, creando sinergias y
promoviendo una activa participacin ciudadana.
3. Lograr que el Sistema Regional de Gestin Ambiental ejerza de manera
eficiente y eficaz, sus funciones desarrollando su articulacin e implementando
los sistemas funcionales en el marco de las competencias regionales en
materia ambiental y de recursos naturales, con la conduccin de la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
4. Promover nuevos modos de produccin y vida basados en los principios de la
sostenibilidad, la tica, la inclusin social y la justicia ambiental.

1. INSTI TUCION ALI D AD

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A

a) Consolidar el ejercicio de la autoridad ambiental regional para contribuir al


desarrollo sostenible de la regin.
b) Afianzar el Sistema Regional y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental
y de sus instancias de coordinacin y concertacin.
c) Implementar los instrumentos de gestin ambiental regional y local
armonizado y coherente con las directrices nacionales y la realidad de la
regin.
d) Fortalecer las capacidades de gestin ambiental para el diseo y aplicacin
de sus instrumentos, tales como los de planificacin, prevencin, control,
correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin, entre
otros.
e) Fomentar la creatividad, investigacin e innovacin tecnolgica ambiental,
tomando en consideracin los conocimientos ancestrales comprometidos
con el desarrollo y estilo de vida sostenibles en los diferentes actores de la
sociedad.

23
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

f) Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestin de


conflictos socio ambientales, promoviendo el dialogo y la concertacin.
g) Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisin, fiscalizacin y
estmulos para el cumplimiento de la normativa y objetivos de la gestin
ambiental.
h) Fomentar alianzas y acuerdos de cooperacin pblico- privada, as como la
inversin privada para la ejecucin de programas, proyectos y actividades
orientadas a mejorar la gestin ambiental.

2. CULTUR A, EDUCACION Y CIUD AD ANI A AMBI ENTAL

LINE AMI ENTO S DE POLI TIC A


a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios de la
sostenibilidad, los valores humanistas y andinos, desplegando las
capacidades creativas de los pobladores de la regin hacia el
aprovechamiento sostenible y responsable de la diversidad natural y
cultural.
b) Incluir en el sistema educativo regional, en todos los niveles y modalidades,
el desarrollo de competencias en investigacin e innovacin,
emprendimientos, participacin, ecoeficiencia y buenas prcticas
ciudadanas para valorar y gestionar responsablemente nuestro patrimonio
natural.
c) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la ecoeficiencia por parte de
las personas, familias, empresas e instituciones, as como la participacin
ciudadana en las decisiones pblicas sobre la proteccin ambiental.

24
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

CONCLUCIONES

La intervencin de las autoridades carece de mayor efecto sancionador que guarde


proporcin con el dao causado. Se ha observado una nota de fiscalizacin
producida en Diciembre del 2008 a la que, sin embargo, no se hizo el seguimiento
respectivo en este caso, a cargo de OSINERGMIN. La imposicin de multas
pecuniarias no es nada comparables con las indebidas ganancias que obtiene la
Minera Caudalosa Chica al no invertir en un sistema de almacenamiento y
eliminacin de relaves seguros y confiables para la ecologa del lugar.
Si bien es cierto, la proteccin del medio ambiente se encuentra consignado en la
Constitucin Poltica Peruana, esta mencin es minimalista. Dada la orientacin
neoliberal de la misma, se advierte un tratamiento superficial del tema con la
probable finalidad de favorecer a los empresarios mineros en casos como el que aqu
se trata.

Consideramos que, se debe cambiar el concepto del resarcimiento de daos y


perjuicio en materia ambiental para darle un estatus social, de control difuso, que
permita a los ciudadanos ejercer su defensa y solicitar la indemnizacin cuando sea
afectado por causas negligentes y/o dolosas. Fuera del compromiso de restablecer el
equilibrio ecolgico, se debe incidir fuertemente en evitar que se produzcan estos
daos ambientales en forma peridica.
Debe trabajarse fuertemente la conciencia cvica en torno a la defensa de los
derechos ambientales, especialmente en el nivel de Educacin Bsica Regular y
Superior, con la finalidad de que en el futuro sean los mismos ciudadanos los
encargados de observar, cautelar y actuar en presencia de cualquier amenaza que
altere el medio ambiente.

BIBLIOGRAFIAS

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
www.tc.gob.pe

25
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
HUANCAVELICA

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS


http://www.minem.gob.pe/ OSINERGMIN:
http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/Publico/1.htm
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA:
http://www.ana.gob.pe/
GOBIERNO REGIONAL DE HUANCAVELICA:
http://www.regionhuancavelica.gob.pe/web/
SOCIEDAD PERUANA DE DERECHO AMBIENTAL:
www.spda.org
COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE:
www.conam.gob.pe
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES:
www.inrena.gob.pe
INSTITUTO NACIONAL DE INFORMTICA Y ESTADSTICA:
www.inei.gob.pe
FONDEBOSQUE:
www.fondebosque.org.pe RED
CIENTFICA PERUANA:
www.rcp.net.pe
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y
SANEAMIENTO:
www.vivienda.gob.pe/VU_Urbanismo.aspx
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS:
www.unmsm.edu.pe/Destacados
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD:
www.who.org
FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE
www.fonamperu.org.

26