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- ANALISIS Y COMENTARIO AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCION DE UNA FAMILIAR
PERUANA Y UNA FAMILIA EXTRANJERA.

AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCION DE UNA FAMILIAR PERUANA:

LA ADOPCIÓN ADMINISTRATIVA Adopción de menores de edad declarados judicialmente en La adopción vía
administrativa se rige según el Código de los Niños y Adolescentes norma lo relativo a la adopción de menores de edad
en el Titulo II "Adopción" del Libro Tercero "Instituciones familiares". Por medio de la Ley de Procedimiento Administrativo
de Adopción de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono, Ley Nº. 26981, la Secretaria Nacional de
Adopciones (SNA) del Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Social autoridad central responsable de proponer la política y
normatividad en materia de adopción, conducir y supervisar los procesos de adopción administrativa a nivel nacional e
internacional.

Los criterios para la evaluación de los padres sustitutos son: •Las personas que desean adoptar deben ser emocionalmente
estables, optimistas, con autoconfianza, capacidad afectiva, respeto y aceptación hacia el niño, niña o adolescente que
adoptarán. •Deben acreditar solvencia moral y contar con recursos intelectuales normales, de preferencia con secundaria
completa. •Además deben tener estabilidad económica y vivienda que garantice la atención de las necesidades básicas
de alimentación, salud y educación de su futuro/a hijo/a. •Su edad debe estar comprendida preferentemente entre 25 y 55
años. Excepcionalmen te se evaluarán las solicitudes que no se circunscriban a estas edades.

la adopción es una medida de protección al niño y adolescente por el cual, bajo la vigilancia del Estado, se
establece de manera irrevocable la relación paterna – filial entre personas que no la tienen por naturaleza. En
consecuencia, el adoptado adquiere la calidad de hijo del adoptado y deja de pertenecer a su familia
consanguínea.
Para la adopción de niños o de adolescentes se requiere que hayan sido declarados previamente en estado de
abandono, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 378 del Código Civil (art. 117
del Código de los Niños y Adolescentes).
DE LA DOCUMENTACIÓN LEGAL REQUERIDA Artículo 14.- De los Requisitos para Adoptantes Residentes en el País La
Secretaría Nacional de Adopciones efectuará la evaluación legal teniendo en cuenta la siguiente documentación: a.
Solicitud dirigida a la Secretaría Nacional de Adopciones en la que se presenta el o los solicitantes exponiendo los motivos
que tienen para adoptar una niña, niño o adolescente, de acuerdo al formato anexo. b. Copia fedateada del documento
de identidad de los adoptantes. c. Copia fedateada de la Partida de Nacimiento de los adoptantes. d. Los cónyuges
presentarán copia fedateada de la Partida de Matrimonio Civil. e. En caso de ser divorciado o divorciada, presentarán
copia certificada de la Sentencia de Divorcio debidamente inscrita en el Registro de Personas Naturales de los Registros
Públicos. f. Copia fedateada de la Partida de Nacimiento del hijo o hijos biológicos, de ser el caso. g. En caso de viudez,
copia fedateada de la Partida de Defunción correspondiente. h. Copia fedateada de la Partida de Nacimiento del hijo o
hijos adoptados y copia del o los reportes de seguimiento post - adoptivo, en aquellas adopciones que no hayan sido
tramitadas en la Secretaría Nacional de Adopciones, de ser el caso. i. Certificados de Antecedentes Policiales y Penales. j.
Certificado Domiciliario. k. Certificados Médicos de salud física y mental, con una antigüedad no mayor de tres meses,
expedidos por un centro de salud o institución autorizada, exámenes de VIH, Hepatitis B, otras enfermedades infecto-
contagiosas y rayos X de pulmones, incluyendo a las personas que conviven con los adoptantes. l. Certificados de Trabajo,
Constancia de Ingresos, Declaración Jurada del Impuesto a la Renta y demás documentos que acrediten ingresos estables
y capacidad económica. m. Fotografías de los adoptantes y de su hogar, cuya antigüedad no deberá ser mayor de cuatro
(4) meses.

 Copia legalizada del pasaporte  Autorización oficial de su país para adoptar una niña.  Partida de matrimonio civil.  Informe Psico-Social de los adoptantes.  En caso de haber participado en un taller o programa de preparación para la adopción. evaluación de su situación económica.  Certificados de trabajo. AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE ADOPCION DE UNA FAMILIAR EXTRANJERA: Las disposiciones especiales para las adopciones internacionales de niños y adolescentes están contenidas en el Capítulo III "Disposiciones especiales para las adopciones internacionales de niños y adolescentes" del Título II "Adopción" del Libro Tercero "Instituciones familiares" del Código de los Niños y Adolescentes. de los interiores. partida de defunción correspondiente.  En caso de ser divorciado o divorciada. hayan suscrito Tratado o Convenio en la materia con el Perú o con la Secretaría Nacional de Adopciones y se encuentren vigentes. relaciones interfamiliares. primer párrafo. con una antigüedad no mayor de 3 meses.  Certificados negativos de antecedentes policiales y penales.  Fotografía de los adoptantes. presentar sus partidas de nacimiento y reportes de seguimiento post adoptivo. presentar documentos que lo acrediten. niño o adolescente. . exteriores del hogar y de sus familiares en hoja A-4 Bond. en los artículos 129 y 130 Según el artículo 129. de ser el caso.  Partida de nacimiento del hijo/a o hijos/as biológicos/as. Los adoptantes residentes en el extranjero deberán presentar su solicitud de adopción a los centros o instituciones autorizados por su país de residencia para tramitar adopciones internacionales de conformidad con los convenios internacionales vigentes. declaración jurada del impuesto a la renta y demás documentos que acrediten ingresos estables y capacidad económica. Éstos no están exceptuados de los procedimientos y plazos establecidos en el Código de los Niños y Adolescentes. en aquellas adopciones que no hayan sido tramitadas a través de la Secretaría Nacional de Adopciones.  En caso de tener hijo/a o hijo/as adoptados/as. del Código de los Niños y Adolescentes. Los adoptantes deberán acudir a la autoridad central extranjera competente y presentar su documentación a través de esta entidad o de aquella institución que la autoridad central autorice expresamente. expedidos por un centro de salud o institución autorizada. Los documentos exigidos por la legislación peruana son:  Solicitud dirigida a la Secretaria Nacional de Adopciones en la que se presenta él o los solicitantes exponiendo su motivo para adoptar una niña. otras enfermedades infecto-contagiosas y rayos X de pulmones del o los adoptantes y de las personas que convivan con ellos. así como cualquier otro aspecto que permita una mayor aproximación a su entorno socio-familiar. de ser el caso. constancia de ingresos. copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente. el que deberá contener la motivación para adoptar. con una antigüedad no mayor a 4 meses. relaciones sociales y relaciones interpersonales.  En caso de viudez. niño o adolescente peruano en estado de abandono judicialmente declarado.  Partida de nacimiento de los adoptantes. se entiende por adopción internacional la solicitada por residentes en el exterior.  Certificados médicos de salud física y mental. Requisitos: Sólo pueden adoptar en el Perú los ciudadanos peruanos o extranjeros cuyo país de residencia o los Organismos Acreditados y autorizados.  Certificado domiciliario o documento equivalente. incluyendo los resultados de los exámenes de HIV Hepatitis B.

Benavides 1155 . pueden acudir a las oficinas especializadas en Lima (av. Huánuco. porque no debería durar ni seis meses. En Siempre en casa de RPP Noticias. ¿dónde surge el entrampamiento? Según el MIMP. . cuando antes eran mayoría las adopciones por parte de familias extranjeras. Eda Aguilar. entendiéndose esta como la célula fundamental de la sociedad. Compromiso de seguimiento post-adoptivo expedido por la autoridad central del país de residencia de los adoptantes consistente en la remisión de informes semestrales del niño adoptado por un período de 4 años. será un trámite administrativo extraordinario. Entonces. destacó que en la actualidad se ha incrementado el número de adopciones por parte de nacionales. si hay niños en abandono y familias que quieren adoptar. La Libertad. a partir de los 25 años de edad y hasta los 55 Anotó que el proceso de adopción de niños. Arequipa y Puno). En lo que va del 2016. niño o adolescente. directora general de adopciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. rápido.Miraflores) y otras 10 ciudades del país (Piura. puede realizarla toda persona soltera. viva en el seno de una familia que le brinde lo necesario para su desarrollo. 170 niños y adolescentes han sido adoptados en el país (97 por familias extranjeras y 96 por peruanas). garantista y fundamentalmente ético. declarados judicialmente en estado de abandono”. Loreto. el proyecto enfatiza que la adopción será una medida de “protección e integración familiar”. El año pasado fueron 176 los menores en abandono que se integraron a nuevas familias. sus protocolos facultativos y los instrumentos aplicables a la materia. Esta resolución la expide el Poder Judicial.  Toda la documentación presentada por los adoptantes residentes en el exterior deberá estar traducida al español por traductor público y legalizada las firmas por las autoridades oficiales del país extranjero. Junín. Solo en lo que va del año hay cerca de 300 parejas que están en lista de espera para adoptar a un menor. Incluso algunas se expiden cuando el menor ya es adolescente”. casada o en uniones de hecho. COMENTARIO: El pasado 23 de octubre de 2013 fue aprobado por el Consejo de Ministros el proyecto de ley sobre el “Procedimiento de adopción de niñas. siendo su principal objetivo que la niña. Eso me parece exagerado. dentro del marco de la Convención de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas. según cifras del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP). niños y adolescentes en estado de abandono y a su adopción. Dentro de este contexto. que la adopción. Lambayeque. la funcionaria explicó que esta paternidad adoptiva o "de corazón". por el Consulado Peruano y por el Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú. pero la investigación de los antecedentes del menor –para saber si puede regresar a su hogar o si hay algún familiar que lo reclame– la hace la Dirección de Investigación Tutelar del MIMP. y debe ser remitida debidamente ordenada en dos fólderes plastificados para adjuntar los originales y las copias por separado. busca dotar de un nuevo y completo marco normativo. niñas y adolescentes consta de 5 etapas y las personas que quieran aplicar. Precisa en principios. al acuciante problema de las niñas. Cusco. “Hay casos de recién nacidos que son abandonados y las resoluciones se demoran hasta dos años. Este proyecto. Ayacucho. las dificultades se presentan en la declaración del niño en estado de abandono. niños y adolescentes.

Se pueden tramitar fuera de cupo solicitudes para niños mayores de cinco años. niña o adolescente:  Fotocopia fedateada del documento de identidad (DNI)  Copia certificada o fedateada de la partida de nacimiento de los adoptantes y de sus hijos (de ser el caso)  Copia certificada o fedateada de la partida de matrimonio civil (de ser el caso)  En caso de ser divorciado(a)..  Certificado de registro negativo de deudor alimentario moroso. Excepcionalmente se evaluarán las solicitudes que no se circunscriban a estas edades. declaración jurada de impuestos a la renta y otro documento que acredite ingresos económicos. respeto y aceptación hacia el niño.  Certificado domiciliario. Los menores asignados a familias monoparentales serán menores sanos con más de 6 años o de edad inferior con minusvalías.  Su edad debe estar comprendida preferentemente entre 25 y 55 años. Documentos que deben presentar los adoptantes nacionales para la adopción de un niño. con autoconfianza. Los criterios para la evaluación de los padres sustitutos son:  Las personas que desean adoptar deben ser emocionalmente estables.  Fotografías actualizadas de la familia y el hogar. capacidad afectiva. Los menores asignados a familias extranjeras tienen más de cinco años o presentan algún grado de discapacidad. grupos de hermanos o menores con necesidades especiales.  Además deben tener estabilidad económica y vivienda que garantice la atención de las necesidades básicas de alimentación. con una antigüedad no mayor de 4 meses. niña o adolescente que adoptarán. Las posibilidades de tramitar por protocolo público son más reducidas ya que existe un cupo único para todo el territorio nacional.PROCEDIMIENTO JUDICIAL DE ABANDONO Y COLOCACION COMO PREVIOS A LA ADOPCION Adjuntar una conclusión de una jurisprudencia al respecto (abandono. Rayos X y otras enfermedades infecto contagiosas)  Certificados negativos de antecedentes policiales. 2.  Certificado de trabajo.  Deben acreditar solvencia moral y contar con recursos intelectuales normales. Es posible tramitar por protocolo público o ECAI. conducir y supervisar los procesos de adopción administrativa a nivel nacional e internacional. País firmante y ratificante del Convenio de la Haya relativo a la protección de menores y coordinación en materia de adopción internacional. hepatitis tipo B. Cada Entidad tiene un cupo anual asignado de expedientes que puede tramitar. La legislación determina que el proceso de adopción se realice en tres etapas:  Pre-Adoptiva. de preferencia con secundaria completa. salud y educación de su futuro/a hijo/a.Adoptiva.  Adoptiva y  Post. . optimistas. colocación previa a la adopción). Ley Nº.  Certificado de salud física y mental. Adopción de menores de edad declarados judicialmente en abandono Por medio de la Ley de Procedimiento Administrativo de Adopción de Menores de Edad Declarados Judicialmente en Abandono. 26981. copia certificada de la sentencia de divorcio o documento equivalente.  Certificados negativos de antecedentes penales. El tiempo de espera para niños sanos de menos de 5 años es muy elevado. la Secretaria Nacional de Adopciones (SNA) del Ministerio de la Mujer y del Desarrollo Social autoridad central responsable de proponer la política y normatividad en materia de adopción. y resultados de los exámenes médicos (VIH. Las solicitudes de parejas en las que algún miembro es peruano tampoco están sometidas al cupo.

este plazo puede prolongarse por falta de disponibilidad de tiempo de los adoptantes o por no presentar los documentos requeridos oportunamente. anteriormente señaladas. COLOCACION COMO PREVIOS A LA ADOPCION El acogimiento familiar tiene como objetivo que los menores –que no puedan vivir con sus padres– lo hagan de manera excepcional y temporal con una familia que les asegure el goce y ejercicio de vivir en un espacio que les provea de los cuidados necesarios. presentación (un día). Preadoptiva.  Lista de espera y designación. a un niño. acoge. Dependerá de la amplitud de las expectativas sobre la edad y sexo de las niños y niñas. en la que se realizan informes semestrales. 105. niña o adolescente que presente alguna discapacidad. Tarda sesenta días. b. 4 años. Finalmente. y la evaluación toma 15. externamiento (un día). 3 años. Post. la Tutela y la adopción. cuando exista una conexión de tipo sanguíneo con el menor. Este plazo puede prorrogarse de considerar el Equipo Técnico que el adoptado/a no está preparado para ser externado/a. Adoptiva.  Una niña o niño mayor de 5 años. debe recordarse que con la vigencia de la Ley N° 30162 se modificaron los artículos 104. niña o adolescente privado permanente o temporalmente de su medio familiar. . ya sea por carecer de padre y de madre. c.  Colocación familiar. pues el menor podía ser entregado a una persona o una institución que se haga responsable de este.  Resolución de adopción (un día) y término de apelación (un día). La inscripción dura un día. 107 y 108 del Código de Niños y Adolescentes (que contemplaba la colocación familiar) y el artículo 511 del Código Civil (referido a la tutela de menores en desprotección familiar). La familia sustituta puede estar conformada por una o más personas y comprende las modalidades de: colocación familiar o en Entidad de atención. tiene dos clasificaciones: adopciones nacionales. Y en los caos en que sí era integrado a una familia. informe de empatía (un día). Toma 7 días. CONCEPTO: Se entiende por familia sustituta aquella que.  Un grupo de hermanitos. 3. adopciones internacionales. y acogimiento en familia no consanguínea. Este podrá ser de dos tipos: el acogimiento en familia extensa. o porque estos se encuentran afectados en la titularidad de la Patria Potestad o en el ejercicio de la Responsabilidad de Crianza. En la práctica. por decisión judicial. . Se divide en tres etapas:  Aceptación de designación (7 días). Prioridades en lista de espera: Tienen prioridad en la designación para adopción aquellas personas o parejas que están dispuestos a recibir en su hogar:  Un niño.adoptiva  Esta etapa.2. si se considera técnicamente recomendable. el ya derogado colocamiento familiar no implicaba necesariamente la integración a una familia. en algunos casos puede ampliarse a 7 días adicionales. Se divide en dos etapas:  Inscripción y evaluación. 106. tienen los siguientes plazos: a. así como de la aceptación de los antecedentes familiares y/o de salud del adoptado/a. Ello significa que su solicitud de adopción será evaluada con precedencia a las demás. y podrán asimismo ser pasibles de una designación directa. esta no era evaluada y capacitada previamente por el INABIF. Por otro lado. Las etapas que comprende el proceso de adopción. no siendo la familia de origen.

cambiará la mirada que tienen todos sobre la figura. En ambos casos. quien citó a los padres y ordenó que sigan una terapia. La situación se tornó tan tensa que los padres adoptivos rechazaron la visita rutinaria de la psicóloga del ministerio. Su ámbito de aplicación es La Dirección de Investigación Tutelar. Ley N° 30162 Introduce las modificaciones a la figura de la colocación familiar a las que nos hemos venido refiriendo. La colocación familiar no estuvo muy desarrollada en la doctrina y legislación peruana. Varsi Rospigliosi (2012. El objetivo de esta norma es devolver el derecho que tiene todo menor de vivir en familia. abandono o extravío. además se refiere a los derechos involucrados cuando se habla de una colocación familiar ya que todo niño. durante el seguimiento posadoptivo. Es una medida por la cual un niño o adolescente es acogido por una persona. familia o institución en forma provisional para su cuidado. al permitir la protección temporal de niños. la define como el acogimiento familiar. de conformidad con la ley (Gonzáles. mediante el cual un niño o adolescente es acogido por una persona. así como los órganos jurisdiccionales o administrativos a cargo de procesos tutelares. En los últimos tres años.COMENTARIO: El proceso de adopción lento y complicado se mantiene incluso hasta que el niño ya tiene nuevos padres. el Dr. 382-383). aplicarán la presente norma. sin embargo juristas internacionales hablan sobre el tema. mas no sancionadora. niña o adolescente tiene derecho a vivir. los niños están a cargo de la Dirección de Investigación Tutelar (DIT) y los jueces de familia. 2009). ser criado o desarrollarse en el seno de su familia de origen y en caso de que esto sea imposible o contrario a su interés superior estos tienen derecho a vivir con una familia substituta. pp. sean acogidos temporalmente por una familia. El largo proceso que hoy se desarrolla por la vía administrativa es gratuito y no necesita de asesoría legal. también deberán aceptar ser preparados y permitir la supervisión por un equipo profesional durante el proceso. La nueva medida tiene entre sus propósitos evitar que los niños acudan a algún albergue donde no . Dado que la dirección encargada solo tiene una labor fiscalizadora. esta nueva Ley no solo la regula sino que a partir de este nuevo enfoque. Gustavo Villalobos. Un menor de 6 años fue víctima de violencia emocional y física. niñas y adolescentes que se encuentran en situación de riesgo. Prohibieron su ingreso al hogar y negaron todo el daño. la Dirección de Adopciones ha registrado tres casos de problemas familiares. Y mientras esto sucede. Los responsables eran sus nuevos padres y las evidencias estaban retratadas en su pequeño cuerpo. Prevé dos tipos de acogimiento: el de familiares y terceros. familia o centro especializado que se hará responsable de él en forma transitoria. se presentó una denuncia ante el Ministerio Público. Niñas y Adolescentes bajo la figura de Colocación Familiar. el objetivo de la colocación familiar es otorgar la responsabilidad de crianza de un niño. de tal manera que los menores que se hallen en estas circunstancias de vulnerabilidad. niña o adolescente de manera temporal y mientras se determina una modalidad de protección permanente para el mismo. los solicitantes deberán contar con una vivienda saludable que reúna los requisitos de habitabilidad. salubridad y seguridad. define la colocación familiar como una medida que tiene carácter temporal y es dictada por el juez o jueza de protección y que se ejecuta en dos modalidades. antes estaba establecida en el Código de los Niños. entidad de atención o en familia substituta.

a través de sus jueces de familia. . pasa a la Dirección de Investigación Tutelar que agota todos los medios para que algún familiar se haga cargo del menor y verificar si efectivamente se encuentra desprotegido. el proceso para declarar en abandono tomaría hasta ocho meses. Cada juzgado recibe unos cinco casos diarios que no son solo de adopción. o la más aplicada: incorporarlo a un albergue. Ellos pasarán un tiempo con alguna familia mientras se resuelve el tema de que vuelvan al lado de sus verdaderos padres” (El Peruano. Sólo por excepción un niño. Esto no se logra de la noche a la mañana". Para esta labor. que es la entrega transitoria a otra familia. Esta disposición es aplicable para los que se encuentren dentro de un proceso de investigación tutelar hasta antes de declararse judicialmente el estado de abandono o cuando se encuentran institucionalizados en un hogar público o privado. los magistrados expresaron su rechazo a seguir llevando este proceso". "La investigación tutelar no dura dos meses. sostiene Carmen Sánchez. como colocación familiar.si el procedimiento de adopción es igual al de lima metropolitana. y adolescente declarados en abandono podría aplicarse la medida del acogimiento. Según Carmen Sánchez.pueden compartir una experiencia de familia. presenta un informe ante el Poder Judicial. "En el 2012. que reciben casos de más de 30 distritos de la capital. Luego de que la DIT cumple con su labor. “Lo que buscamos es que se evite la institucionalización de los niños. previa opinión favorable de la dirección. quien oficializa el estado del niño. Si bien en Lima existe un equipo de trabajo especializado en buscar los orígenes del niño (DIT). El proceso de investigación tutelar lo sigue el Poder Judicial. en el interior del país la situación es otra. Mientras realizan este trabajo. En tanto –aclara– que en la DIT también el proceso es largo.. precisa. Cuando un niño está en presunto estado de abandono. del segundo juzgado de familia de la Corte de Lima. comisionado de la Adjuntía para la Niñez y Adolescencia de la Defensoría del Pueblo. niña. párr. el PJ dispone de 15 juzgados civiles tutelares en Lima Centro.9). Los niños llegan ya con un año o más debido a que primero se intenta la reinserción. pueden optar por medidas de protección. 2014. informó Jorge Vega. "Lo que se debe aplicar cuando están en abandono es institucionalizarlos (en un albergue)". 3.