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COMPENDIO DE LA LEGISLACIN

AMBIENTAL PERUANA

VOLUMEN IV
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

DOCUMENTO PRELIMINAR

Viceministerio de Gestin Ambiental 1


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA

VOLUMEN IV

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Los recursos naturales son el conjunto de elementos que se encuentran en la naturaleza de


forma no modificada que tienen alguna utilidad actual o potencial para el hombre, pues pueden
ser aprovechados para satisfacer sus necesidades, escasos con relacin a su demanda actual
o potencial. En ese sentido, el artculo 3 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y el artculo 84 de la Ley N 28611,
Ley General del Ambiente, establecen que son recursos naturales todo componente de la
naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano y que tenga un valor actual o
potencial en el mercado.

Los recursos naturales, en funcin de su capacidad de autorrenovacin, se clasifican en


renovables y no renovables. De acuerdo a la definicin establecida por Carlos Andaluz1, son
recursos renovables aquellos que usados de modo sostenible son duraderos porque se
autorrenuevan por resiliencia, que es la capacidad de autoregeneracin y de autodepuracin
que tiene la naturaleza y un recurso renovable. Los recursos no renovables son aquellos que
cuyo aprovechamiento lleva a la extincin de la fuente productora, dado que estos no se auto-
renuevan.

Basados en el concepto de desarrollo sostenible esbozado por la Comisin Brundtland, las


polticas de los Estados en materia ambiental deben estar orientadas a que el uso y
aprovechamiento de los recursos el da de hoy se realicen de manera tal que permitan a las
futuras generaciones tener acceso a los mismos recursos (sino en cantidad, en calidad) para
su aprovechamiento, goce y disfrute. Esto sin lugar a duda requiere la intervencin positiva del
Estado a travs de las diversas herramientas que posee, dado que el mercado no es por si
mismo un agente capaz de lograr el objetivo trazado.

Esta necesidad fue reconocida en la V Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de los Pases
de Amrica Latina y El Caribe; en donde si bien no se lleg a ningn acuerdo concreto respecto
a la problema ambiental, la Declaracin realizada por los pases asistentes aboga por patrones
de consumo y produccin ms sostenibles, procurando el uso sostenible de recursos naturales,
entre otros por medio de la capacitacin, la cooperacin cientfica y tecnolgica y la promocin
de flujos de inversin y financiamiento, para que la proteccin del medio ambiente sea una
realidad en ambas regiones. Para este propsito, tomaremos en cuenta las particularidades
sociales, econmicas, culturales y medioambientales de cada pas.

El trmino aprovechamiento sostenible (o desarrollo sostenible, sustentable o perdurable)


puede ser definido como: "el desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner
en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades"2.

Con relacin a los recursos naturales, la definicin de aprovechamiento sostenible establece


los lmites dentro de los cuales deben ser explotados los mismos, de los cuales surgen tres
reglas bsicas en relacin con los ritmos de desarrollo sostenible y su aprovechamiento:

1. Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.

1
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2006) Manual de Derecho Ambiental. Llama Grfica S.A.C. Pgina 42.
2
Definicin empleada por primera vez en 1983 en los trabajos de investigacin encabezados por la doctora Gro Harlem
Brundtland. Originalmente, se llam Nuestro Futuro Comn pero el trmino fue reconocido por la Comisin Mundial
del Medio Ambiente de la ONU en 1987.
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2. Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.

3. Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria


para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.

El artculo 66 de la Constitucin Poltica del Per establece que los recursos naturales
(renovables y no renovables) son Patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su
aprovechamiento. Asimismo, los lmites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales estn establecidos en el artculo 8 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, el cual establece que el Estado vela
para que el otorgamiento del derecho de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
se realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y dentro de los limites y
principios establecidos en dicha norma, en las leyes especiales y en las normas
reglamentarias.

La norma antes citada, establece que la soberana del Estado se traduce en la competencia
que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos. En
ese sentido, es su responsabilidad promover el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, a travs de las Leyes especiales sobre la materia, las polticas del desarrollo
sostenible, la generacin de la infraestructura de apoyo a la produccin, fomento del
conocimiento cientfico tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva.

En ese marco, el Estado Peruano ha emitido distintas normas que regulan la explotacin,
proteccin y conservacin de los recursos pblicos, as tenemos: la Ley N 26839, Ley sobre la
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica; Ley N 26834, Ley de
reas Naturales Protegidas; Decreto Supremo N 042-2005-EM, Texto nico Ordenado de la
Ley Orgnica de Hidrocarburos; entre otras.

Limitaciones Normativas

Debemos indicar que, revisadas las normas pertenecientes al presente tomo, se ha identificado
lo siguiente:

- El marco legal de las reas Naturales Protegidas no ha sufrido modificaciones


sustanciales, lo que nos permite deducir que tales normas cumplen con los objetivos para
las cuales fueron creadas. Sin embargo, al ser normas que se dictaron finalizando la
dcada de los 90s, debern ser actualizadas considerando las fusiones y extinciones de
ciertas entidades estatales que mantenan una participacin activa en la gestin y manejo
de las ANP (por ejemplo: el CONAM, la Intendencia de reas Naturales Protegidas del
INRENA, el Ministerio de Pesquera, el MITINCI)

- Asimismo, debern uniformizarse algunos trminos (cada uno identificado en la norma


respectiva). Por ejemplo, el artculo 11 de la Ley N 26834 hace referencia a los rganos
Descentralizados Regionales, cuando debera decir Gobiernos Regionales.

- Finalmente, el marco legal general para tales normas es el Decreto Legislativo N 613,
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, lo que implicara una revisin de
todo el marco legal a fin de actualizarlo con la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Algunas consideraciones adicionales

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En primer lugar, quisiramos aclarar la contradiccin aparente entre la Constitucin y las
diferentes Leyes Orgnicas; dado que, en la Constitucin, se establece que los recursos
naturales son Patrimonio de la Nacin y que el Estado es soberano en su aprovechamiento, y;
con las disposiciones de las leyes orgnicas se identifican dos sujetos (el Estado y el
concesionario) como titulares sobre una misma clase de bienes.

Esta supuesta contradiccin se debe a una interpretacin inexacta del artculo 66 de la


Constitucin Poltica del Per. Si bien el citado artculo seala que los recursos naturales son
Patrimonio de la Nacin, este concepto no debe ser entendido como que el Estado Peruano es
el propietario absoluto de los mismos; debiendo entenderse que el concepto est referido a que
el Estado, en nombre del bien comn o inters pblico, en algunos casos determinar la
pertinencia o no de la entrega en concesin de determinados recursos naturales o del manejo
directo sostenible a travs de entidades estatales especializadas.

Por otro lado, considerando que el Per es un importante receptor de inversiones nacionales y
extranjeras y siendo los recursos naturales un elemento base para la obtencin de mayores
ingresos econmicos, deberan establecerse disposiciones ms drsticas dado que, a travs
de los aos, estos recursos han sido sobreexplotados debido a la carencia de una poltica
ambiental adecuada y el incumplimiento de las normas existentes. La bsqueda de ganancia
inmediata, y el deficiente control estatal ha favorecido la explotacin irracional. A su vez, la falta
de conciencia de la dimensin del problema condujo a la depredacin y por otra parte al olvido
de las poblaciones en cuyo mbito se desarrollaron estas actividades3.

Con relacin al tema de las concesiones, teniendo como base el artculo 66 de la Constitucin
Poltica del Per, la experiencia ha demostrado no ser del todo eficiente para lograr el manejo
sostenible de los recursos naturales renovables dado que el Estado entrega en concesiones a
particulares, diversos recursos naturales, quienes al no ser propietarios de los recursos
entregados en concesin, no asumen los costos reales del mal manejo que pudieran realizar,
dado que no internalizan los costos externos consecuentes de dichas acciones. Esta situacin
promueve un aprovechamiento meramente extractivo y a corto plazo impidiendo establecer
estrategias de manejo sostenible y de inversin a largo plazo sobre dichos recursos, ya que
dichas concesiones revertirn nuevamente al Estado.

El sistema de concesiones tampoco promueve el uso integral de los recursos naturales al


interior del rea de influencia por el mismo concesionario lo cual origina, una superposicin de
derechos de extracciones que no slo impide el desarrollo sostenible, sino que tambin origina
conflictos. En nuestra opinin, mediante la coordinacin intersectorial, deberan plantearse
soluciones a esta superposicin.

Finalmente, quisiramos aprovechar estas lneas para reflexionar sobre la idoneidad de las
disposiciones sobre aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Luego de revisadas
y analizadas las normas que forman parte del presente volumen, nos preguntamos si estas
normas aseguran que el aprovechamiento de los recursos naturales se hace en una forma y
ritmo que permita mantener su capacidad de regeneracin y potencial para satisfacer las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.

En nuestra opinin, el marco legal para el aprovechamiento sostenible de los recursos


naturales no toma en cuenta el tema relacionado con las limitaciones para el aprovechamiento
con relacin a la relacin que guardan entre si los recursos naturales y su influencia en los
ecosistemas. Este comentario est referido a que si las normas sobre aprovechamiento de un
recurso natural cualquiera, no toman en cuenta aquellos que dependen de l o cules son los
que guardan relacin de dependencia, podra fomentarse la depredacin del recursos natural;
lo que impide al pas cumplir con los compromisos internacionales asumidos en los distintos
convenios suscritos por el Estado Peruano.

3
Un ejemplo relacionado a la sobre explotacin de los recursos naturales, lo constituye la sobreexplotacin de la
anchoveta en la dcada de los aos setenta, considerada por la FAO como uno de los ejemplos de depredacin de
recursos ms graves de la historia mundial.
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LISTA DE CONTENIDOS

Ley N 28611- Ley General del Ambiente 7

Ley N 26821 - Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los 15


Recursos Naturales

Ley No. 26839 - Ley sobre la Conservacin y el Aprovechamiento 22


Sostenible de la Diversidad Biologica

Decreto Supremo N 068-2001-PCM - Aprueban el Reglamento de la Ley 31


sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica

Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas 51

Decreto Supremo N 038-2001-AG - Aprueban el Reglamento de la Ley 62


de reas Naturales Protegidas

Decreto Legislativo N 1079 - Decreto Legislativo que establece medidas 127


que garanticen el Patrimonio de las reas Naturales Protegidas

Decreto Supremo N 008-2008-MINAM - Aprueban el Reglamento del 129


Decreto Legislativo N 1079 que Establece Medidas que Garanticen el
Patrimonio de las reas Naturales Protegidas

Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre 133

Decreto Supremo 014-2001-AG - Reglamento de la Ley Forestal y de 148


Fauna Silvestre

Ley N 29338 - Ley de Recursos Hdricos 249

Decreto Supremo N 274-69-AP/DGA - Reglamento del Ttulo IV de las 283


Aguas Subterrneas del Decreto Ley N 17752

Decreto Supremo N 41-70-A - Complementacin del Reglamento del 296


Ttulo III del Decreto Ley N 17752 "Ley General de Aguas"

Decreto Supremo N 007-83-SA Modifica Reglamento de la Ley General 303


de Aguas

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LEY N 28611

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

Publicada el 15 de octubre de 2005

Comentarios de Edicin:

La Ley General del Ambiente reemplaz al Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales aprobado mediante Decreto Legislativo N 613. Este Cdigo constituy el primer
intento legislativo de agrupar, concordar y sistematizar todos los aspectos relacionados a la
regulacin en materia ambiental. Sin embargo muchas de sus disposiciones fueron dejadas sin
efecto a travs de los Decreto Legislativo N 708 y N 757, en el marco del rgimen de
promocin a las inversiones de la dcada de 1990.

La Ley General del Ambiente vigente recoge los principios internacionales en materia de
proteccin y conservacin del ambiente, los recursos naturales, el dao ambiental, entre otros.
Asimismo, ha confirmado el carcter transectorial de la gestin ambiental en el pas, ahora
coordinado a nivel nacional a travs del Ministerio del Ambiente.

Si bien el derecho a un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida se


encuentra recogido como un derecho fundamental en el numeral 22 del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica; el primer artculo del Ttulo Preliminar de a Ley General del Ambiente
califica a este derecho como irrenunciable y seala que viene aparejado con el deber de
conservar el ambiente.

Por otro lado, a travs de esta norma se ha podido articular el Sistema Ambiental Nacional y la
creacin de los Sistemas Nacionales de Gestin Ambiental, Evaluacin del Impacto Ambiental,
Informacin Ambiental, reas Naturales Protegidas y el recientemente creado Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

A continuacin presentamos los artculos correspondientes al Aprovechamiento Sostenible de


los Recursos Naturales. En caso desee consultar el texto completo de la norma, srvase
remitirse al Compendio N 01 Normatividad Ambiental General.

LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE

TTULO III
INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL

CAPTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 84.-Del concepto CONCORDANCIAS:


Ley N 26821 Ley de
Se consideran recursos naturales a todos los componentes de la
Aprovechamiento
naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano Sostenible de los Recursos
para la satisfaccin de sus necesidades y que tengan un valor Naturales
actual o potencial en el mercado, conforme lo dispone la Ley.

Artculo 85.-De los recursos naturales y del rol del Estado


85.1 El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento
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sostenible de los recursos naturales a travs de polticas,
normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como,
mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los
lmites y principios expresados en la presente Ley y en las
dems leyes y normas reglamentarias aplicables.
85.2 Los recursos naturales son Patrimonio de la Nacin, solo
por derecho otorgado de acuerdo a la ley y al debido
procedimiento pueden aprovecharse los frutos o productos
de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es
competente para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y
jurisdiccionales respecto de los recursos naturales.
85.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con las
autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas,
elabora y actualiza permanentemente, el inventario de los
recursos naturales y de los servicios ambientales que
prestan; estableciendo su correspondiente valorizacin.

Artculo 86.-De la seguridad


El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de
riesgo sobre los recursos naturales estableciendo, en su caso,
medidas para la prevencin de los daos que puedan generarse.

Artculo 87.-De los recursos naturales transfronterizos


Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados
sobre la materia o en su defecto por la legislacin especial. El
Estado promueve la gestin integrada de estos recursos y la
realizacin de alianzas estratgicas en tanto supongan el
mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de
las normas ambientales nacionales.

Artculo 88.-De la definicin de los regmenes de


aprovechamiento
88.1 Por ley orgnica se definen los alcances y limitaciones de
los recursos de libre acceso y el rgimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
teniendo en cuenta en particular:
a. El sector o sectores del Estado responsables de la
gestin de dicho recurso.
b. Las modalidades de otorgamiento de los derechos sobre
los recursos.
c. Los alcances, condiciones y naturaleza jurdica de los
derechos que se otorga.
d. Los derechos, deberes y responsabilidades de los
titulares de los derechos.
e. Las medidas de promocin, control y sancin que
corresponda.

88.2 El otorgamiento de derechos de aprovechamiento a


particulares se realiza de acuerdo a las leyes especiales de
cada recurso y supone el cumplimiento previo por parte del
Estado de todas las condiciones y presupuestos
establecidos en la ley.
88.3 Son caractersticas y condiciones intrnsecas a los derechos
de aprovechamiento sostenible, y como tales deben ser
respetadas en las leyes especiales:
a. Utilizacin del recurso de acuerdo al ttulo otorgado.
b. Cumplimiento de las obligaciones tcnicas y legales
respecto del recurso otorgado.
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c. Cumplimiento de los planes de manejo o similares, de las
evaluaciones de impacto ambiental, evaluaciones de
riesgo ambiental u otra establecida para cada recurso
natural.
d. Cumplir con la retribucin econmica, pago de derecho
de vigencia y toda otra obligacin econmica
establecida.

Artculo 89.-De las medidas de gestin de los recursos CONCORDANCIAS:


Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49,
naturales 50, 51, 108, 127, 129, 130,
Para la gestin de los recursos naturales, cada autoridad 134, 137 Ley N 28611 Ley
responsable toma en cuenta, segn convenga, la adopcin de General del Ambiente
medidas previas al otorgamiento de derechos, tales como:
Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de
a. Planificacin.
Creacin, Organizacin y
b. Ordenamiento y zonificacin. funciones del Ministerio del
c. Inventario y valorizacin. Ambiente
d. Sistematizacin de la informacin.
e. Investigacin cientfica y tecnolgica.
f. Participacin ciudadana.

Artculo 90.-Del recurso agua continental


El Estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible de
las aguas continentales a travs de la gestin integrada del
recurso hdrico, previniendo la afectacin de su calidad ambiental
y de las condiciones naturales de su entorno, como parte del
ecosistema donde se encuentran; regula su asignacin en funcin
de objetivos sociales, ambientales y econmicos; y promueve la
inversin y participacin del sector privado en el aprovechamiento
sostenible del recurso.

Artculo 91.-Del recurso suelo


El Estado es responsable de promover y regular el uso sostenible
del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su prdida y
deterioro por erosin o contaminacin. Cualquier actividad
econmica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrcola, segn lo establezcan las normas correspondientes.

Artculo 92.-De los recursos forestales y de fauna silvestre


92.1 El Estado establece una poltica forestal orientada por los
principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre, as como la conservacin de los bosques
naturales, resaltando sin perjuicio de lo sealado, los
principios de ordenamiento y zonificacin de la superficie
forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la
seguridad jurdica en el otorgamiento de derechos y la lucha
contra la tala y caza ilegal.
92.2 El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la
fauna y flora silvestres, priorizando la proteccin de las
especies y variedades endmicas y en peligro de extincin,
en base a la informacin tcnica, cientfica, econmica y a
los conocimientos tradicionales.

Artculo 93.-Del enfoque ecosistmico


La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales deber enfocarse de manera integral, evaluando
cientficamente el uso y proteccin de los recursos naturales e
identificando cmo afectan la capacidad de los ecosistemas para
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mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a
los seres humanos y organismos vivos, como a los sistemas
naturales existentes.

Artculo 94.-De los servicios ambientales


94.1 Los recursos naturales y dems componentes del ambiente
cumplen funciones que permiten mantener las condiciones Nota de Edicin:
de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios Entindase como
que se aprovechan sin que medie retribucin o Autoridad Ambiental
compensacin, por lo que el Estado establece mecanismos Nacional al Ministerio del
Ambiente conforme lo
para valorizar, retribuir y mantener la provisin de dichos sealado en el Art. 4.1
servicios ambientales; procurando lograr la conservacin de del Decreto Legislativo N
los ecosistemas, la diversidad biolgica y los dems 1013 Ley de Creacin,
recursos naturales. Organizacin y funciones
del Ministerio del
94.2 Se entiende por servicios ambientales, la proteccin del Ambiente
recurso hdrico, la proteccin de la biodiversidad, la
mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero y la
belleza escnica, entre otros.
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creacin de
mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de
servicios ambientales.

Artculo 95.-De los bonos de descontaminacin


Para promover la conservacin de la diversidad biolgica, la
Autoridad Ambiental Nacional promueve, a travs de una
Comisin Nacional, los bonos de descontaminacin, u otros
mecanismos alternativos, a fin de que las industrias y proyectos
puedan acceder a los fondos creados al amparo del Protocolo de
Kyoto y de otros convenios de carcter ambiental. Mediante
Decreto Supremo se crea la referida Comisin Nacional.

Artculo 96.-De los recursos naturales no renovables


96.1 La gestin de los recursos naturales no renovables est a
cargo de sus respectivas autoridades sectoriales
competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley
N 26821, las leyes de organizacin y funciones de dichas
autoridades y las normas especiales de cada recurso.
96.2 El Estado promueve el empleo de las mejores tecnologas
disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no
renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.

CAPTULO 2
CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

Artculo 97.-De los lineamientos para polticas sobre


diversidad biolgica
La poltica sobre diversidad biolgica se rige por los siguientes
lineamientos:
a. La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y
genes, as como el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales de los que depende la supervivencia de las
especies.
b. El rol estratgico de la diversidad biolgica y de la diversidad
cultural asociada a ella, para el desarrollo sostenible.

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c. El enfoque ecosistmico en la planificacin y gestin de la
diversidad biolgica y los recursos naturales.
d. El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como
pas de origen sobre sus recursos biolgicos, incluyendo los
genticos.
e. El reconocimiento del Per como centro de diversificacin de
recursos genticos y biolgicos.
f. La prevencin del acceso ilegal a los recursos genticos y su
patentamiento, mediante la certificacin de la legal procedencia
del recurso gentico y el consentimiento informado previo para
todo acceso a recursos genticos, biolgicos y conocimiento
tradicional del pas.
g. La inclusin de mecanismos para la efectiva distribucin de
beneficios por el uso de los recursos genticos y biolgicos, en
todo plan, programa, accin o proyecto relacionado con el
acceso, aprovechamiento comercial o investigacin de los
recursos naturales o la diversidad biolgica.
h. La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento
tradicional.
i. La valorizacin de los servicios ambientales que presta la
diversidad biolgica.
j. La promocin del uso de tecnologas y un mayor conocimiento
de los ciclos y procesos, a fin de implementar sistemas de
alerta y prevencin en caso de emergencia.
k. La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la
tierra.
l. El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin
y el aprovechamiento sostenible de los ecosistemas frgiles.
m. La implementacin de planes integrados de explotacin
agrcola o de cuenca hidrogrfica que prevean, estrategias
sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de
agua, entre otros.
n. La cooperacin en la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica marina en zonas ms all de los lmites de
la jurisdiccin nacional, conforme al Derecho Internacional.

Artculo 98.-De la conservacin de ecosistemas


La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los
ciclos y procesos ecolgicos, a prevenir procesos de su
fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de
recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas
especiales o frgiles.

Artculo 99.-De los ecosistemas frgiles


99.1 En el ejercicio de sus funciones, las autoridades pblicas
adoptan medidas de proteccin especial para los
ecosistemas frgiles, tomando en cuenta sus caractersticas
y recursos singulares; y su relacin con condiciones
climticas especiales y con los desastres naturales.
99.2 Los ecosistemas frgiles comprenden, entre otros,
desiertos, tierras semiridas, montaas, pantanos,
bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas alto
andinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques
relicto.
99.3 El Estado reconoce la importancia de los humedales como
hbitat de especies de flora y fauna, en particular de aves
migratorias, priorizando su conservacin en relacin con
otros usos.
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Artculo 100.-De los ecosistemas de montaa
El Estado protege los ecosistemas de montaa y promueve su
aprovechamiento sostenible. En el ejercicio de sus funciones, las
autoridades pblicas adoptan medidas para:
a. Promover el aprovechamiento de la diversidad biolgica, el
ordenamiento territorial y la organizacin social.
b. Promover el desarrollo de corredores ecolgicos que integren
las potencialidades de las diferentes vertientes de las
montaas, aprovechando las oportunidades que brindan los
conocimientos tradicionales de sus pobladores.
c. Estimular la investigacin de las relaciones costo-beneficio y la
sostenibilidad econmica, social y ambiental de las diferentes
actividades productivas en las zonas de montaas.
d. Fomentar sistemas educativos adaptados a las condiciones de
vida especficas en las montaas.
e. Facilitar y estimular el acceso a la informacin y al
conocimiento articulando adecuadamente conocimientos y
tecnologas tradicionales con conocimientos y tecnologas
modernas.

Artculo 101.-De los ecosistemas marinos y costeros


101.1 El Estado promueve la conservacin de los ecosistemas
marinos y costeros, como espacios proveedores de
recursos naturales, fuente de diversidad biolgica marina y
de servicios ambientales de importancia nacional, regional
y local.
101.2 El Estado, respecto de las zonas marinas y costeras, es
responsable de:
a. Normar el ordenamiento territorial de las zonas
marinas y costeras, como base para el aprovechamiento
sostenible de estas zonas y sus recursos.
b. Promover el establecimiento de reas naturales
protegidas con alto potencial de diversidad biolgica y
servicios ambientales para la poblacin.
c. Normar el desarrollo de planes y programas
orientados a prevenir y proteger los ambientes marinos y
costeros, a prevenir o controlar el impacto negativo que
generan acciones como la descarga de efluentes que
afectan el mar y las zonas costeras adyacentes.
d. Regular la extraccin comercial de recursos
marinos y costeros productivos considerando el control y
mitigacin de impactos ambientales.
e. Regular el adecuado uso de las playas,
promoviendo su buen mantenimiento.
f. Velar por que se mantengan y difundan las
condiciones naturales que permiten el desarrollo de
actividades deportivas, recreativas y de ecoturismo.

101.3 El Estado y el sector privado promueven el desarrollo de


investigacin cientfica y tecnolgica, orientada a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos marinos y costeros.

Artculo 102.-De la conservacin de las especies


La poltica de conservacin de las especies implica la necesidad
de establecer condiciones mnimas de supervivencia de las
mismas, la recuperacin de poblaciones y el cuidado y
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evaluaciones por el ingreso y dispersin de especies exticas.

Artculo 103.-De los recursos genticos


Para el acceso a los recursos genticos del pas se debe contar
con el certificado de procedencia del material a acceder y un
reconocimiento de los derechos de las comunidades de donde se
obtuvo el conocimiento tradicional, conforme a los procedimientos
y condiciones que establece la ley.

Artculo 104.- De la proteccin de los conocimientos CONCORDANCIAS:


Ley N 27811 Ley que establece
tradicionales el rgimen de proteccin de los
104.1 El Estado reconoce y protege los derechos conocimientos colectivos de los
patrimoniales y los conocimientos, innovaciones y pueblos indgenas vinculados a
prcticas tradicionales de las comunidades campesinas, los recursos biolgicos
nativas y locales en lo relativo a la diversidad biolgica.
El Estado establece los mecanismos para su utilizacin
con el consentimiento informado de dichas
comunidades, garantizando la distribucin de los
beneficios derivados de la utilizacin.
104.2 El Estado establece las medidas necesarias para la
prevencin y sancin de la biopiratera.

Artculo 105.-De la promocin de la biotecnologa


El Estado promueve el uso de la biotecnologa de modo
consistente con la conservacin de los recursos biolgicos, la
proteccin del ambiente y la salud de las personas.

Artculo 106.-De la conservacin in situ


El Estado promueve el establecimiento e implementacin de
modalidades de conservacin in situ de la diversidad biolgica.

Artculo 107.-Del Sistema Nacional de reas Naturales CONCORDANCIAS:


Protegidas por el Estado Art. 20, 41, 46, 47, 48, 49,
El Estado asegura la continuidad de los procesos ecolgicos y 50, 51, 89, 127, 129, 130,
evolutivos as como la historia y cultura del pas, mediante la 134, 137 Ley N 28611 Ley
proteccin de espacios representativos de la diversidad biolgica y General del Ambiente
de otros valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico existentes en los espacios continentales y marinos del Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley de
Creacin, Organizacin y
territorio nacional, a travs del Sistema Nacional de reas
funciones del Ministerio del
Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, regulado de Ambiente
acuerdo a su normatividad especfica.
Ley N 26834 Ley de reas
Artculo 108.-De las reas naturales protegidas por el Estado Naturales Protegidas
108.1 Las reas naturales protegidas ANP son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos, establecidos y protegidos
legalmente por el Estado, debido a su importancia para
conservar la diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as
como por su contribucin al desarrollo sostenible del
pas. Son de dominio pblico y se establecen con
carcter definitivo.
108.2 La sociedad civil tiene derecho a participar en la
identificacin, delimitacin y resguardo de las ANP y la
obligacin de colaborar en la consecucin de sus fines;
y el Estado promueve su participacin en la gestin de
estas reas, de acuerdo a ley.
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Artculo 109.-De la inclusin de las ANP en el SINIA
Las ANP deben figurar en las bases de datos del SINIA y dems
sistemas de informacin, que utilicen o divulguen cartas, mapas y
planos con fines cientficos, tcnicos, educativos, tursticos y
comerciales para el otorgamiento de concesiones y autorizaciones
de uso y conservacin de recursos naturales o de cualquier otra
ndole.

Artculo 110.-De los derechos de propiedad de las


comunidades campesinas y nativas en las ANP
El Estado reconoce el derecho de propiedad de las comunidades
campesinas y nativas ancestrales sobre las tierras que poseen
dentro de las ANP y en sus zonas de amortiguamiento. Promueve
la participacin de dichas comunidades de acuerdo a los fines y
objetivos de las ANP donde se encuentren.

Artculo 111.-Conservacin ex situ


111.1 El Estado promueve el establecimiento e
implementacin de modalidades de conservacin ex situ
de la diversidad biolgica, tales como bancos de
germoplasma, zoolgicos, centros de rescate, centros
de custodia temporal, zoocriaderos, reas de manejo de
fauna silvestre, jardines botnicos, viveros y herbarios.
111.2 El objetivo principal de la conservacin ex situ es apoyar
la supervivencia de las especies en su hbitat natural,
por lo tanto debe ser considerada en toda estrategia de
conservacin como un complemento para la
conservacin in situ.

Artculo 112.-Del paisaje como recurso natural


El Estado promueve el aprovechamiento sostenible del recurso
paisaje mediante el desarrollo de actividades educativas, tursticas
y recreativas.

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LEY N 26821

LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS


RECURSOS NATURALES

Publicado el 26 de junio de 1997

La Ley N 26821 norma el rgimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,


estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares, en
cumplimiento del mandato contenido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley General del
Ambiente. Promueve y regula el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin,
procurando un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los
recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

Dicha Ley establece que la soberana del Estado se traduce en la competencia que tiene para
legislar y ejercer funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre los mismos. En ese sentido, es
su responsabilidad promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs
de las Leyes especiales sobre la materia, las polticas del desarrollo sostenible, la generacin
de la infraestructura de apoyo a la produccin, fomento del conocimiento cientfico tecnolgico,
la libre iniciativa y la innovacin productiva.

A continuacin presentamos el texto de la Ley:

LEY N 26821
LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

mbito de aplicacin
Artculo 1.- La presente Ley Orgnica norma el rgimen de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en tanto
constituyen patrimonio de la Nacin, estableciendo sus
condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares,
en cumplimiento del mandato contenido en los Artculos 66 y 67
del Captulo II del Ttulo III de la Constitucin Poltica del Per y
en concordancia con lo establecido en el Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales y los convenios
internacionales ratificados por el Per.

Objetivo
Artculo 2.- La presente Ley Orgnica tiene como objetivo
promover y regular el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo
un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando
un equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente y el

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desarrollo integral de la persona humana.

Definicin de recursos naturales


Artculo 3.- Se consideran recursos naturales a todo
componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado
por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades y
que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como:
a. las aguas: superficiales y subterrneas;
b. el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso
mayor: agrcolas, pecuarias, forestales y de proteccin;
c. la diversidad biolgica: como las especies de flora, de la
fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos
genticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida;
d. los recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos,
solares, geotrmicos y similares;
e. la atmsfera y el espectro radioelctrico;
f. los minerales;
g. los dems considerados como tales.
El paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento
econmico, es considerado recurso natural para efectos de la
presente Ley.

Alcance del dominio sobre los recursos naturales


Artculo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente,
sean stos renovables o no renovables, son Patrimonio de la
Nacin. Los frutos y productos de los recursos naturales,
obtenidos en la forma establecida en la presente Ley, son del
dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre ellos.

Participacin ciudadana CONCORDANCIAS:


Art. 20, 41, 46, 48, 49,
Artculo 5.- Los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a
50, 51, 89, 108, 127,
participar en la definicin y adopcin de polticas relacionadas 129, 130, 134, 137 Ley N
con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales. 28611 Ley General del
Se les reconoce el derecho de formular peticiones y promover Ambiente
Art. 3 D. Leg. N 1013 Ley
iniciativas de carcter individual o colectivo ante las autoridades
de Creacin, Organizacin y
competentes, de conformidad con la ley de la materia. funciones del Ministerio del
Ambiente
Art. 14 Ley N 27746 Ley
del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental.

TITULO II
EL ESTADO Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES

El Estado y los recursos naturales CONCORDANCIAS:


Art. 6 Constitucin Poltica
Artculo 6.- El Estado es soberano en el aprovechamiento de los
del Per
recursos naturales. Su soberana se traduce en la competencia
que tiene para legislar y ejercer funciones ejecutivas y
jurisdiccionales sobre ellos.

Funcin promotora del Estado


Artculo 7.- Es responsabilidad del Estado promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs

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de las Leyes especiales sobre la materia, las polticas del
desarrollo sostenible, la generacin de la infraestructura de
apoyo a la produccin, fomento del conocimiento cientfico
tecnolgico, la libre iniciativa y la innovacin productiva. El
Estado impulsa la transformacin de los recursos naturales para
el desarrollo sostenible.

Lmites al otorgamiento y aprovechamiento sostenible de


los recursos naturales
Artculo 8.- El Estado vela para que el otorgamiento del derecho
de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se
realice en armona con el inters de la Nacin, el bien comn y
dentro de los limites y principios establecidos en la presente ley,
en las leyes especiales y en las normas reglamentarias sobre la
materia.

Investigacin cientfica
Artculo 9.- El Estado promueve la investigacin cientfica y
tecnolgica sobre la diversidad, calidad, composicin,
potencialidad y gestin de los recursos naturales. Promueve,
asimismo, la informacin y el conocimiento sobre los recursos
naturales. Para estos efectos, podrn otorgarse permisos para
investigacin en materia de recursos naturales incluso sobre
recursos materia de aprovechamiento, siempre que no
perturben el ejercicio de los derechos concedidos por los ttulos
anteriores.

Inventario y valorizacin de los recursos naturales y de los


servicios ambientales
Artculo 10.- El Estado, a travs de los sectores competentes,
realiza los inventarios y la valorizacin de los diversos recursos
naturales y de los servicios ambientales que prestan,
actualizndolos peridicamente. La informacin ser
centralizada en el rgano competente.

Zonificacin Ecolgica y Econmica para el uso de los CONCORDANCIAS:


recursos naturales
D.S. N 087-2004-PCM
Artculo 11.- La Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del Reglamento de zonificacin
pas se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de ecolgica econmica
Ministros, en coordinacin intersectorial, como apoyo al
ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por
superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines.
Dicha Zonificacin se realiza en base a reas prioritarias
conciliando los intereses nacionales de la conservacin del
patrimonio natural con el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.

Conservacin de recursos naturales a travs de


delimitacin de reas, declaracin de especies en extincin,
Reservas o Vedas
Artculo 12.- Es obligacin del Estado fomentar la conservacin
de reas naturales que cuentan con importante diversidad
biolgica, paisajes y otros componentes del patrimonio natural
de la Nacin, en forma de reas Naturales Protegidas en cuyo
mbito el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
estar sujeto a normatividad especial.
La proteccin de recursos vivos en peligro de extincin que no
se encuentren dentro de reas Naturales Protegidas se norma
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en leyes especiales. Las declaraciones de reserva o veda se
realizan por Decreto Supremo.
Las leyes especiales a que hace referencia el prrafo anterior
precisarn las sanciones de carcter administrativo, civil o penal
de los infractores.

Gestin sectorial y transectorial de los recursos naturales CONCORDANCIAS:


Artculo 13.- Las leyes especiales que regulen el
Art. 58 Ley N 28611 Ley
aprovechamiento sostenible de recursos naturales precisarn el
General del Ambiente
sector o sectores del Estado responsables de la gestin de
dichos recursos e incorporarn mecanismos de coordinacin Art. 50 D. Leg. N 757 Ley
con los otros sectores a fin de evitar que el otorgamiento de Marco para el Crecimiento de
derechos genere conflictos por superposicin o incompatibilidad la Inversin Privada.
de los derechos otorgados o degradacin de los recursos
naturales.
La ley especial determina el Sector competente para el
otorgamiento de derechos para el aprovechamiento sostenible,
en el caso de recursos naturales con varios usos. Los sectores
involucrados en su gestin debern emitir opinin previa a la
decisin final del sector correspondiente.

Registros Pblicos
Artculo 14.- Los diversos registros pblicos sobre concesiones
y dems modalidades de otorgamiento de derechos sobre los
recursos naturales forman parte del Sistema Nacional de los
Registros Pblicos.

Solucin de conflictos
Artculo 15.- Las leyes especiales que regulen el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
determinan la prelacin de derechos, los procedimientos y las
instancias administrativas y de gobierno con competencia para
la resolucin de las controversias o conflictos que puedan surgir
a propsito de la gestin de los recursos naturales entre los
sectores, o entre stos y los particulares.

Supervisin del aprovechamiento sostenible


Artculo 16.- Las leyes especiales que regulen el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales incluirn,
en lo posible, medidas para la adecuada supervisin del
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en zonas
de difcil acceso.

TITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES DE LIBRE ACCESO

Recursos de libre acceso


Artculo 17.- Los habitantes de una zona geogrfica,
especialmente los miembros de las comunidades campesinas y
nativas, pueden beneficiarse, gratuitamente y sin exclusividad,
de los recursos naturales de libre acceso del entorno adyacente
a sus tierras, para satisfacer sus necesidades de subsistencia y
usos rituales, siempre que no existan derechos exclusivos o
excluyentes de terceros o reserva del Estado. Las modalidades
ancestrales de uso de los recursos naturales son reconocidas,
siempre que no contravengan las normas sobre proteccin del

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ambiente.
El beneficio sin exclusividad no puede ser opuesto a terceros,
inscrito, ni reivindicado. Termina cuando el Estado otorga los
recursos naturales materia del beneficio. El entorno a que se
refiere el prrafo precedente abarca los recursos naturales que
puedan encontrarse en el suelo y subsuelo y los dems
necesarios para la subsistencia o usos rituales.

Recursos en tierras de las comunidades campesinas y


nativas, debidamente tituladas
Artculo 18.- Las comunidades campesinas y nativas tienen
preferencia en el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales de sus tierras, debidamente tituladas, salvo expresa
reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de
terceros

.
TITULO IV
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHOS SOBRE LOS RECURSOS NATURALES

Otorgamiento de derechos sobre los recursos naturales


Artculo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante
las modalidades que establecen las leyes especiales para cada
recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva
el dominio sobre estos, as como sobre los frutos y productos en
tanto ellos no hayan sido concedidos por algn ttulo a los
particulares.

Retribucin econmica por aprovechamiento de recursos CONCORDANCIAS


Ley N 27506 Ley de Canon
naturales.
Artculo 20.- Todo aprovechamiento de recursos naturales por
parte de particulares da lugar a una retribucin econmica que
se determina por criterios econmicos, sociales y ambientales.
La retribucin econmica a que se refiere el prrafo precedente,
incluye Todo concepto que deba aportarse al Estado por el
recurso natural, ya sea como contraprestacin, derecho de
otorgamiento o derecho de vigencia del ttulo que contiene el
derecho, establecidos por las leyes especiales.

Caractersticas del derecho de aprovechamiento sostenible


de recursos naturales
Artculo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento
sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones,
trminos, criterios y plazos para el otorgamiento de los
derechos, incluyendo los mecanismos de retribucin econmica
al Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de
vigencia, las condiciones para su inscripcin en el registro
correspondiente, as como su posibilidad de cesin entre
particulares.

Naturaleza jurdica del derecho de aprovechamiento


sostenible sobre los recursos naturales

Artculo 22.- Las leyes especiales, al normar el alcance del


derecho de aprovechamiento sostenible sobre los recursos
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naturales, debern contemplar en forma precisa los atributos
que se conceden, sean stos de carcter real o de otra
naturaleza.

La concesin
Artculo 23.- La concesin, aprobada por las leyes especiales,
otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento
sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y
con las limitaciones que establezca el ttulo respectivo.
La concesin otorga a su titular el derecho de uso y disfrute del
recurso natural concedido y, en consecuencia, la propiedad de
los frutos y productos a extraerse. Las concesiones pueden ser
otorgadas a plazo fijo o indefinido. Son irrevocables en tanto el
titular cumpla las obligaciones que esta Ley o la legislacin
especial exijan para mantener su vigencia.
Las concesiones son bienes incorporales registrables. Pueden
ser objeto de disposicin, hipoteca, cesin y reivindicacin,
conforme a las leyes especiales. El tercero adquirente de una
concesin deber sujetarse a las condiciones en que fue
originariamente otorgada. La concesin, su disposicin y la
constitucin de derechos reales sobre ella, debern inscribirse
en el registro respectivo.

De las licencias, derechos, permisos, autorizaciones,


contratos de acceso, contratos de explotacin, a que se
refieren las leyes especiales
Artculo 24.- Las licencias, autorizaciones, permisos, contratos
de acceso, contratos de explotacin y otras modalidades de
otorgamiento de derechos sobre recursos naturales, contenidas
en las leyes especiales tiene los mismos alcances que las
concesiones contempladas en la presente ley, en lo que les sea
aplicable.

Ttulos de diversa naturaleza sobre un mismo recurso


natural
Artculo 25.- Pueden concederse diversos ttulos de
aprovechamiento sostenible sobre un mismo recurso natural. En
estos casos, la ley deber establecer la prelacin de derechos y
dems normas necesarias para el ejercicio efectivo de tales
derechos.

Ttulos sobre recursos naturales distintos en un mismo


entorno
Artculo 26.- El derecho de aprovechamiento sostenible sobre
un recurso natural no confiere derecho alguno sobre recursos
naturales distintos al concedido que se encuentren en el entorno

Recursos naturales de carcter transfronterizo


Artculo 27.- Los aspectos relacionados con la gestin de los
recursos naturales transfronterizos se regirn por los tratados
sobre la materia o, en su defecto, por la legislacin especial.

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TITULO V
DE LAS CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES

Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales


Artculo 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en
forma sostenible. El aprovechamiento sostenible implica el
manejo racional de los recursos naturales teniendo en cuenta su
capacidad de renovacin, evitando su sobreexplotacin y
reponindolos cualitativa y cuantitativamente, de ser el caso.
El aprovechamiento sostenible de los recursos no renovables
consiste en la explotacin eficiente de los mismos, bajo el
principio de sustitucin de valores o beneficios reales, evitando
o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos del
entorno y del ambiente.

Condiciones del aprovechamiento sostenible CONCORDANCIAS


Artculo 29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de
Ley N 27746 Ley del
los recursos naturales, por parte del titular de un derecho de Sistema Nacional de
aprovechamiento, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes Evaluacin de Impacto
especiales, son: Ambiental
a. Utilizar el recurso natural, de acuerdo al ttulo del derecho,
para los fines que fueron otorgados, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.
b. Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislacin
especial correspondiente.
c. Cumplir con los procedimientos de Evaluacin de Impacto
Ambiental y los Planes de Manejo de los recursos naturales
establecidos por la legislacin sobre la materia.
d. Cumplir con la retribucin econmica correspondiente, de
acuerdo a las modalidades establecidas en las leyes especiales.
e. Mantener al da el derecho de vigencia, definido de acuerdo a
las normas legales pertinentes.

Caducidad de los derechos de aprovechamiento sostenible


Artculo 30.- La aplicacin de las causales de caducidad se
sujetar a los procedimientos que establezcan las leyes
especiales, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa,
civil o penal correspondiente. La caducidad determina la
reversin al Estado de la concesin, desde el momento de la
inscripcin de la cancelacin del ttulo correspondiente.

DISPOSICIONES FINALES

Excepciones al mbito de aplicacin de la presente ley


Primera.- Las especies cultivadas o domesticadas de la flora y la
fauna se rigen por el rgimen de propiedad de acuerdo a Ley y
con las limitaciones que sta imponga.

Genes humanos
Segunda.- Los aspectos relacionados con la gentica humana
se rigen por las normas y principios aplicables a la proteccin de
las personas y la vida humana y, en ningn caso, constituyen
recursos naturales para los efectos de esta Ley.

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Vigencia de convenios de estabilidad y de leyes especiales
sobre recursos naturales
Tercera.- Mantienen su plena vigencia, entre otras, las
siguientes leyes sobre recursos naturales promulgadas con
anterioridad a la presente, incluyendo sus modificatorias o
complementarias:
- Decreto Legislativo N 653, Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Agrario.
- Ley N 26505, Ley de Tierras.
- Decreto Ley N 750, Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Pesquero.
- Decreto Ley N 25977, Ley General de Pesca.
- Decreto Ley N 26221, Ley General de Hidrocarburos.
- Ley General de Minera con el texto concordado
publicado por Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera.
- Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas.
- Ley N 24027, Ley General de Turismo.
Los alcances de los convenios de estabilidad suscritos con el
Estado peruano con anterioridad a esta ley se encuentran fuera
de su mbito de aplicacin, dentro de su plazo de vigencia.
La presente ley no modifica las garantas y seguridades
contenidas en los contratos celebrados conforme al Artculo 62
de la Constitucin Poltica del Per.

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Ley N. 26839

LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE


LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

Publicada el 16 de julio de 1997

Los artculos 67 y 68 de la Constitucin Poltica del Per recogen la obligacin del Estado de
promover el uso sostenible de los recursos naturales que conforman el Patrimonio Natural de la
Nacin; as como promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.

La Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad


Biolgica norma los aspectos relativos a la conservacin de la diversidad biolgica y la
utilizacin sostenible de sus componentes, a travs de la promocin la conservacin de la
diversidad de ecosistemas, especies y genes, el mantenimiento de los procesos ecolgicos
esenciales, la participacin justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin
de la diversidad biolgica y el desarrollo econmico del pas basado en el uso sostenible de
sus componentes.

Esta Ley se encuentra en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biolgica aprobado mediante la Resolucin Legislativa N 26181; cuyos objetivos
son "la conservacin de la biodiversidad, el uso sostenible de sus componentes y la
participacin justa y equitativa de los beneficios resultantes de la utilizacin de los recursos
genticos".

A continuacin presentamos el texto de la Ley. Cabe resaltar que las sumillas presentadas no
son parte del cuerpo de la norma y que han sido introducidas para fines didcticos.

Ley No. 26839


LEY SOBRE LA CONSERVACION Y EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA
DIVERSIDAD BIOLOGICA

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de Ley
ARTICULO 1.- La presente ley norma la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus
componentes en concordancia con los artculos 66o. y 68o. de la
Constitucin Poltica del Per. Los principios y definiciones del
Convenio sobre Diversidad Biolgica rigen para los efectos de
aplicacin de la presente ley.

Sobre el Convenio de Diversidad Biolgica


ARTICULO 2.- Cualquier referencia hecha en la presente Ley a
"Convenio" debe entenderse referida al Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, aprobado por Resolucin Legislativa No.
26181.

Definicin de conservacin y utilizacin sostenible


ARTICULO 3.- En el marco del desarrollo sostenible, la
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica
implica:
a) Conservar la diversidad de ecosistemas, especies y
genes, as como mantener los procesos ecolgicos
esenciales de los que dependen la supervivencia de las
especies.
b) Promover la participacin justa y equitativa en los
beneficios que se deriven de la utilizacin de la
diversidad biolgica.
c) Incentivar la educacin, el intercambio de informacin,
el desarrollo de la capacidad de los recursos humanos,
la investigacin cientfica y la transferencia tecnolgica,
referidos a la diversidad biolgica y a la utilizacin
sostenible de sus componentes.
d) Fomentar el desarrollo econmico del pas en base a
la utilizacin sostenible de los componentes de la
diversidad biolgica, promoviendo la participacin del
sector privado para estos fines.

Soberana del Estado en materia de diversidad biolgica


ARTICULO 4.- El Estado es soberano en la adopcin de
medidas para la conservacin y utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica.
En ejercicio de dicha soberana el Estado norma y regula el
aprovechamiento sostenible de los componentes de la diversidad
biolgica.

Diversidad Biolgica y Constitucin Poltica


ARTICULO 5.- En cumplimiento de la obligacin contenida en el
artculo 68o. de la Constitucin Poltica del Per, el Estado
promueve:
a) La priorizacin de acciones de conservacin de
ecosistemas, especies, y genes, privilegiando aquellos
de alto valor ecolgico, econmico, social y cultural
identificados en la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biolgica a que se refiere el artculo 7o. de la presente
ley.
b) La adopcin de un enfoque integrado para el manejo
de tierras y agua, utilizando la cuenca hidrogrfica como
unidad de manejo y planificacin ambiental.
c) La conservacin de los ecosistemas naturales as
como las tierras de cultivo, promoviendo el uso de
tcnicas adecuadas de manejo sostenible.
d) La prevencin de la contaminacin y degradacin de
los ecosistemas terrestres y acuticos, mediante
prcticas de conservacin y manejo.
e) La rehabilitacin y restauracin de los ecosistemas
degradados.
f) La generacin de condiciones, incluyendo los
mecanismos financieros, y disposicin de los recursos
necesarios para una adecuada gestin de la diversidad
biolgica.
g) La adopcin de tecnologas limpias que permitan
mejorar la productividad de los ecosistemas, as como el
manejo integral de los recursos naturales.
h) La incorporacin de criterios ecolgicos para la
conservacin de la diversidad biolgica en los procesos
de ordenamiento ambiental y territorial.
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
i) Esfuerzos cooperativos e iniciativas conjuntas entre el
sector pblico y privado para la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus
componentes.

Rol del Estado en materia de diversidad biolgica


ARTICULO 6.- El Estado adoptar medidas, tales como
instrumentos econmicos y otros, para incentivar la conservacin
y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.

TITULO II
DE LA PLANIFICACION

Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica


ARTICULO 7.- La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica
constituye el principal instrumento de planificacin para el
cumplimiento de los objetivos de la presente ley y el Convenio.
En ella se establecern los programas y planes de accin
orientados a la conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa
y equitativa en los beneficios derivados de su utilizacin.

Participacin ciudadana en la elaboracin de la Estrategia


Nacional de Diversidad Biolgica
ARTICULO 8.- La Estrategia, programas y planes de accin
para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica se formularn a travs de procesos participativos y sus
resultados se incorporarn en los planes y polticas nacionales,
siendo de cumplimiento prioritario.

Rol Sectorial en la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica


ARTICULO 9.- Corresponde a la instancia de coordinacin
intersectorial, a que se refiere el artculo 34o. de la presente ley,
convocar el proceso participativo y conducir la elaboracin de la
Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica.

TITULO III
INVENTARIO Y SEGUIMIENTO

Reporte Anual la situacin de la diversidad biolgica Nota de la Edicin:


Habiendo sido derogado por
ARTICULO 10.- La instancia a la que se refiere el artculo 32
el art. 32 sobre la Comisin
de la presente ley coordina la elaboracin de un reporte anual Nacional sobre la
de la situacin de la diversidad biolgica del pas. Cada Sector Biodiversidad Biolgica por la
en forma coordinada elabora y actualiza peridicamente el Tercera Disposicin Final de
la Ley N 27104, corresponde
inventario y valorizacin de los componentes de la diversidad
que estas funciones sean
biolgica de su competencia. asumidas por el Ministerio del
Ambiente, de conformidad con
lo sealado con su Ley de
Creacin.

Evaluacin Sectorial Peridica del Aprovechamiento de la


diversidad biolgica
ARTCULO 11.- Las autoridades sectoriales con competencia
en el aprovechamiento de componentes de la diversidad
biolgica, dispondrn la realizacin de evaluaciones peridicas
del manejo y/o aprovechamiento de los mismos a fin de que se
adopten las medidas necesarias para su mantenimiento y

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
conservacin.

Funciones de la Autoridad Nacional sobre Diversidad Biolgica Nota de la Edicin:


Habiendo sido derogado por
ARTCULO 12.- La instancia a la que se refiere el artculo 32
el art. 32 sobre la Comisin
de la presente ley, promueve la integracin, sistematizacin y Nacional sobre la
difusin de la informacin relativa al estado de los componentes Biodiversidad Biolgica por la
de la diversidad biolgica. Tercera Disposicin Final de
la Ley N 27104, corresponde
que estas funciones sean
asumidas por el Ministerio del
Ambiente, de conformidad con
lo sealado con su Ley de
Creacin.

TITULO IV
DE LOS MECANISMOS DE CONSERVACION

Conservacin en reas Naturales Protegidas


ARTICULO 13.- El Estado promueve el establecimiento e
implementacin de mecanismos de conservacin in situ de la
diversidad biolgica, tales como la declaracin de reas
Naturales Protegidas y el manejo regulado de otros ecosistemas
naturales, para garantizar la conservacin de ecosistemas,
especies y genes en su lugar de origen y promover su utilizacin
sostenible.

Centros de Conservacin
ARTICULO 14.- El Estado promueve el establecimiento de
centros de conservacin ex situ tales como herbarios, jardines
botnicos, bancos de genes, entre otros, para complementar las
medidas de conservacin in situ. Dichos centros priorizarn el
mantenimiento y el manejo de especies nativas y sus parientes
silvestres.

Normas aplicables a los centros de conservacin


ARTICULO 15.- Las actividades de los centros de conservacin
ex situ debern adecuarse a la normativa sobre acceso a los
recursos genticos y los principios generales establecidos en la
presente Ley.

TITULO V
AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Definicin de reas Naturales Protegidas CONCORDANCIAS:


ARTICULO 16.- Son reas Naturales Protegidas, aquellos
Ley N 26834 Ley de reas
espacios continentales y/o marinos del territorio nacional,
Naturales Protegidas
reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el
Estado, debido a su importancia para conservar la diversidad
biolgica y otros valores asociados. Estas reas se establecen
con carcter definitivo y la modificacin de su norma de creacin
slo podr ser autorizada por Ley.

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado


ARTICULO 17.- Las reas Naturales Protegidas del pas
conforman en su conjunto el Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), al cual se
integran las instituciones pblicas del Gobierno Central,
Gobiernos Regionales, Municipalidades, instituciones privadas y
las poblaciones locales que actan, intervienen o participan,

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de las reas
Naturales Protegidas.

Rgimen de Derechos en las reas Naturales Protegidas


ARTICULO 18.- Las reas Naturales Protegidas establecidas
por el Estado son de dominio pblico y, por lo tanto, no podrn
ser adjudicadas en propiedad a los particulares. El ejercicio de
la propiedad y de los dems derechos reales adquiridos con
anterioridad al establecimiento de las reas Naturales
Protegidas, debe hacerse en armona con los objetivos y fines
para los cuales stas fueron creadas.

Tipos de usos en las reas Naturales Protegidas


ARTICULO 19.- Las reas Naturales Protegidas cumplen sus
objetivos a travs de distintas categoras de manejo, las mismas
que contemplan una gradualidad de opciones que incluyen
reas de uso indirecto y reas de uso directo.

Competencias en reas Naturales Protegidas


ARTICULO 20.- Los sectores y los distintos niveles de gobierno
velarn porque las actividades que se realicen en las zonas
adyacentes o Zonas de Amortiguamiento de las reas Naturales
Protegidas, no pongan en riesgo el cumplimiento de los fines de
aquellas.

Participacin privada en la gestin de las reas del SINANPE


ARTICULO 21.- El Estado promueve la participacin privada en
la gestin de las reas del SINANPE. El otorgamiento de
derechos a particulares obliga a stos a cumplir con las
polticas, planes y normas que se determinen para las reas
Naturales Protegidas.

Aprovechamiento de recursos naturales en reas Naturales


Protegidas
ARTICULO 22.- El aprovechamiento de recursos naturales en
reas Naturales Protegidas, y cualquier otra actividad que se
realice dentro de las mismas, slo podr ser autorizado si
resulta compatible con la categora y la zonificacin asignada,
as como con los planes de manejo del rea. Estas actividades
no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines y
objetivos primarios para los cuales se estableci el rea.

TITULO VI
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Proteccin de Conocimientos Tradicionales CONCORDANCIAS:


ARTICULO 23.- Se reconoce la importancia y el valor de los
Ley N 24656 Ley General de
conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades Comunidades Campesinas
campesinas y nativas, para la conservacin y utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica. Asimismo, se reconoce la necesidad de Decreto Ley N 22175 Ley de
proteger estos conocimientos y establecer mecanismos para Comunidades Nativas de
promover su utilizacin con el consentimiento informado de dichas Desarrollo Agrario de las Regiones
comunidades, garantizando la distribucin justa y equitativa de los de Selva y Ceja de Selva
beneficios derivados de su utilizacin.
Ley N 27811 Ley que establece el
rgimen de proteccin de los
Conocimientos Tradicionales como Patrimonio Cultural conocimientos colectivos de los
ARTICULO 24.- Los conocimientos, innovaciones y prcticas de pueblos indgenas vinculados a los
las comunidades campesinas, nativas y locales asociados a la recursos biolgicos

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
diversidad biolgica, constituyen patrimonio cultural de la mismas,
por ello, tienen derecho sobre ellos y la facultad de decidir
respecto a su utilizacin
.
TITULO VII
DE LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y LA TECNOLOGIA

Rol del Estado en la investigacin cientfica


ARTICULO 25.- El Estado con participacin del sector privado,
promueve:
a) El desarrollo de la investigacin cientfica, el acceso,
generacin y transferencia de tecnologas apropiadas,
incluida la biotecnologa.
b) El intercambio de informacin y de personal tcnico
de las entidades dedicadas a la conservacin y/o
investigacin de la diversidad biolgica.
c) La elaboracin y ejecucin de un plan de accin de
investigacin cientfica sobre la diversidad biolgica
como parte de la Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica.
d) La investigacin aplicada a la solucin de problemas
referidos a la prdida, degradacin o disminucin de los
componentes de la diversidad biolgica.

Inters Nacional en Investigacin sobre Biodiversidad


ARTICULO 26.- Se declara de prioridad e inters nacional la
investigacin cientfica sobre:
a) Conocimiento de las especies de flora, fauna,
microorganismos y ecosistemas mediante la realizacin
de inventarios, estudios biolgicos y de seguimiento
ambiental.
b) Manejo y conservacin de los ecosistemas y especies
silvestres de importancia econmica, cientfica, social o
cultural.
c) Conocimiento, conservacin y aplicacin industrial y
medicinal de los recursos genticos mediante
biotecnologa tradicional y moderna.
d) Utilizacin diversificada de los recursos de la
diversidad biolgica ms abundantes y sustitucin de los
ms escasos.
e) Conservacin y manejo sostenible de los
ecosistemas, en particular de los bosques, las tierras
frgiles, tierras ridas y semiridas y los humedales.
f) Restauracin de las zonas degradadas.
g) Desarrollo de tecnologa apropiada y el uso
complementario de tecnologas tradicionales con
tecnologas modernas.

TITULO VIII
DE LOS RECURSOS GENETICOS

Limitacin de los derechos sobre recursos biolgicos


ARTICULO 27.- Los derechos otorgados sobre recursos
biolgicos no otorgan derechos sobre los recursos genticos
contenidos en los mismos.

Rol del Estado en acceso a recursos genticos


ARTICULO 28.- El Estado es parte y participa en el
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Direccin General de Polticas, Normas
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procedimiento de acceso a los recursos genticos.

Acceso a los recursos genticos


ARTICULO 29.- Mediante norma legal expresa, se establece el
procedimiento de acceso a los recursos genticos o sus
productos derivados. Podrn establecerse limitaciones parciales
o totales a dicho acceso, en los casos siguientes:
a) Endemismo, rareza o peligro de extincin de las
especies, subespecies, variedades o razas;
b) Condiciones de vulnerabilidad o fragilidad en la
estructura o funcin de los ecosistemas que pudieran
agravarse por actividades de acceso;
c) Efectos adversos de la actividad de acceso, sobre la
salud humana o sobre elementos esenciales de la
identidad cultural de los pueblos;
d) Impactos ambientales indeseables o difcilmente
controlables de las actividades de acceso, sobre las
especies y los ecosistemas;
e) Peligro de erosin gentica ocasionado por
actividades de acceso;
f) Regulaciones sobre bioseguridad; o,
g) Recursos genticos o reas geogrficas calificados
como estratgicos.

Acceso a los recursos genticos


ARTICULO 30.- La investigacin, desarrollo, produccin,
liberacin, introduccin y transporte en todo el territorio nacional
de organismos genticamente modificados, deben contar con
mecanismos de seguridad destinados a evitar los daos al
ambiente y la salud humana.

TITULO IX
AUTORIDAD COMPETENTE

Autoridad Competente en Diversidad Biolgica Nota de la Edicin:


Habiendo sido derogado por
ARTICULO 31.- El Estado realiza la gestin de la diversidad
el art. 32 sobre la Comisin
biolgica a travs de las autoridades competentes que, para los Nacional sobre la
efectos de la presente ley, son los Ministerios, organismos Biodiversidad Biolgica por la
pblicos descentralizados y otros rganos de acuerdo a las Tercera Disposicin Final de
la Ley N 27104, corresponde
atribuciones establecidas en sus respectivas normas de
que estas funciones sean
creacin. asumidas por el Ministerio del
Ambiente, de conformidad con
lo sealado con el Decreto
Legislativo N 1013.

ARTICULO 32.-. Artculo Derogado por la Tercera Disposicin


Final de la Ley N 27104.
El texto anterior sealaba:
El Poder Ejecutivo determina por Decreto Supremo la instancia de coordinacin
intersectorial en materia de diversidad biolgica y realiza el seguimiento de los
compromisos asumidos en el Convenio y la presente Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES


Inters Nacional del Inventario Nacional de la Diversidad
Biolgica
PRIMERA.- Declrase de inters y necesidad nacional la
elaboracin, publicacin y difusin del Inventario Nacional de la
Diversidad Biolgica

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Plazo para publicar el reglamento de la Ley
SEGUNDA.- El Poder Ejecutivo dictar las medidas necesarias
para el cumplimiento de la presente ley. El Reglamento de la
misma deber publicarse en el Diario Oficial "El Peruano", en un
plazo de 90 das.

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REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA

DECRETO SUPREMO N 068-2001-PCM

Publicado el 21 de junio de 2001

A partir de la Declaracin de Cancn del ao 2002, el Per forma parte del grupo de pases
Megadiversos Afines, es decir se le reconoce como uno de los 20 pases con mayor ndice
de biodiversidad en el mundo. Tal reconocimiento no solo genera un impacto positivo sino
tambin se genera una carga mediante la cual las polticas y acciones del Estado deben
estar orientadas a procurar la conservacin de dicha biodiversidad.

La conservacin del ambiente implica el uso racional y sostenible de los recursos naturales,
garantizando la continuidad de los ciclos biolgicos, de los servicios ambientales y de la
mejora del nivel de vida de las poblaciones. En ese sentido, en el presente reglamento se
desarrollan los contenidos de la Ley que busca la ptima utilizacin de los recursos
naturales a travs del ordenamiento ambiental del territorio en el marco de una estrategia y
un plan integral para el uso sostenible y conservacin de la diversidad biolgica, la
elaboracin de procedimientos sobre bioseguridad, la inversin en investigacin, la
integracin de la biotecnologa en las actividades productivas y la generacin de valor
agregado, la evaluacin y valorizacin del patrimonio natural y el diseo del Sistema
nacional de Informacin Ambiental SINIA.

A continuacin presentamos el texto de la norma:

Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la


Diversidad Biolgica

TITULO I
CONTENIDO Y ALCANCES

Artculo 1.- El presente Reglamento regula la conservacin de


la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus
componentes en concordancia con las normas y principios
establecidos por la Ley N 26839 sobre la Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica.

Artculo 2.- Cualquier mencin hecha en el presente OBSERVACION:


Este artculo debera ser
Reglamento a la Ley, se entiende referida a la Ley N 26839, al
modificado a fin que sea
Cdigo, se entiende referida al Decreto Legislativo N 613, actualizado con las nuevas
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y sus leyes del sistema. Por ejemplo,
modificatorias; a la Ley de Recursos Naturales, se entiende la referencia al Cdigo del
Medio Ambiente y los
referida a la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Recursos Naturales se
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; al encuentra desfasada.
Convenio se entiende referida al Convenio de las Naciones
Unidas sobre la Diversidad Biolgica, aprobado por Resolucin
Legislativa N 26181 y al Reglamento se entiende referida al
presente Decreto Supremo.

Artculo 3.- La diversidad biolgica y sus componentes


constituyen recursos estratgicos para el desarrollo del pas y
deben utilizarse equilibrando las necesidades de conservacin

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
con consideraciones sobre inversin y promocin de la actividad
privada. El Estado debe velar por que la diversidad biolgica y
sus componentes sean efectivamente conservados y utilizados
sosteniblemente.

TITULO II
DE LA PLANIFICACION

CAPITULO I
DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

Artculo 4.- La planificacin a la que se refiere el Ttulo II de la


Ley, tiene por objeto fijar prioridades nacionales y acciones en
materia de conservacin de la diversidad biolgica y el uso
sostenible de sus componentes, que dichas prioridades y
acciones de conservacin y uso sostenible se integren en los
planes, programas y polticas sectoriales, intersectoriales y
transectoriales formuladas por el sector pblico y orienten las
acciones y actividades del sector privado.

Artculo 5.- La Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica -


(ENDB), es el principal instrumento de planificacin para el
cumplimiento de los objetivos del Convenio y la Ley.

Artculo 6.- Constituyen tambin instrumentos de planificacin


para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin
sostenible de sus componentes:
a) Los planes de ordenamiento ambiental y de recursos
naturales.
b) Los planes de manejo de cuenca hidrogrfica y los de zonas
marino costeras.
c) Los planes de manejo forestal.
d) El Plan Director Estrategia Nacional para las Areas Naturales
Protegidas.
e) Los Planes maestros, Operativos, de Uso Pblico o Turstico y
de Manejo de Recursos
Naturales Renovables de las reas Naturales Protegidas.
f) Los planes de desarrollo regionales y locales.
g) Los planes sectoriales.
h) Los planes de manejo de componentes de la diversidad
biolgica.
i) Aquellos que respondan al objetivo contenido en el Artculo 4.

CAPITULO II
LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLOGICA - ENDB

Artculo 7.- La ENDB constituye el instrumento nacional de


planificacin de la conservacin y aprovechamiento sostenible
de la diversidad biolgica y establece las prioridades nacionales,
acciones y medidas para la gestin de la misma para un perodo
mnimo de cinco aos. Se disea y desarrolla en el marco de un
proceso de planificacin participativo, multidisciplinario y
Viceministerio de Gestin Ambiental 31
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
dinmico. La ENDB utiliza informacin y articula resultados de
otros procesos de planificacin a nivel nacional, regional y local.

Artculo 8.- El instrumento de planificacin y de aplicacin


nacional del Convenio sobre la Diversidad Biolgica en el pas
es la ENDB. La estrategia tiene un enfoque ecosistmico, es
decir est basada en un proceso integrado para garantizar el
mantenimiento de la diversidad biolgica y sus procesos
ecolgicos, considerando la dimensin social, cultural y
econmica.
La ENDB definir ecosistemas y procesos ecolgicos prioritarios
con fines de determinar acciones concretas para su
mantenimiento, incluyendo entre otros, estrategias de
recuperacin de ecosistemas degradados.

Artculo 9.- La estructura de la ENDB deber tomar en cuenta


los artculos del Convenio sus programas temticos y regionales,
as como los planes nacionales de desarrollo, que se plasmarn
en planes de accin en los diferentes mbitos geogrficos.

Artculo 10.- Las dependencias del Sector Pblico con


competencias ambientales y en materia de diversidad biolgica
incorporarn a sus planes de trabajo y desarrollo, las acciones y
medidas de conservacin y utilizacin sostenible establecidas en
la ENDB. Estas dependencias promovern y verificarn su
implementacin y cumplimiento efectivo, tanto a nivel del Sector
Pblico como del Sector Privado, de acuerdo al Plan de
Monitoreo y Evaluacin que se establezca en la ENDB.

Artculo 11.- La ENDB establece las medidas y acciones


prioritarias de orden poltico, legal, econmico y tcnico
destinadas a orientar las actividades de conservacin de la
diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus
componentes y la distribucin equitativa de los beneficios
derivados de su utilizacin. Estas medidas y acciones sern
parte de los planes y programas que acompaan la ENDB.

Artculo 12.- La elaboracin y actualizacin de la ENDB se


sustentar en el diagnstico nacional (a actualizarse cada 5
aos) o el estado situacional de la diversidad biolgica. El
diagnstico nacional se fundamenta en los trabajos especficos
realizados por instituciones pblicas y privadas.
La compilacin y actualizacin de la informacin para el
diagnstico estar a cargo del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA), quien convocar y coordinar este proceso
con instituciones pblicas y privadas con reconocida experiencia
en materia de anlisis y evaluacin de la diversidad biolgica. La
informacin obtenida en este proceso y el diagnstico como tal
sern hechos pblicos.

Artculo 13.- La coordinacin intersectorial para la elaboracin NOTA DE EDICIN:


de la ENDB y su actualizacin es responsabilidad del Consejo
Toda referencia hecha al
Nacional del Ambiente (CONAM) quien contar con el apoyo de Consejo Nacional del
la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica (CONADIB) a que Ambiente - CONAM se
se refiere la Resolucin Suprema N 227-93/RE, modificatorias y entender como
complementarias. La ENDB ser aprobada por previa opinin efectuada al Ministerio del
Ambiente de conformidad
favorable de la CONADIB, por el CONAM y remitida a la con lo sealado en la
Presidencia del Consejo de Ministros, para su promulgacin
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
mediante Decreto Supremo. Tercera Disposicin
Complementaria Final del
Decreto Legislativo N
Artculo 14.- La CONADIB es la instancia de asesoramiento y 1013 Ley de Creacin,
consulta para el monitoreo y evaluacin de la implementacin de Organizacin y funciones
la ENDB. Junto a las Comisiones Ambientales Regionales y del Ministerio del
Ambiente
otras instancias nacionales y regionales en materia de gestin
ambiental efectan el monitoreo y evaluacin de su
implementacin as como el diseo de las medidas correctivas
que fueren necesarias.

Artculo 15.- Para el proceso de diseo, elaboracin y


actualizacin de la ENDB, el CONAM establecer mecanismos
de participacin y consulta con instituciones del sector pblico y
privado de nivel nacional, regional y local. En particular se
promover la participacin directa de la sociedad civil en el
proceso, especialmente de los pueblos indgenas y de las
poblaciones locales empleando metodologas especiales para
las consultas.

Artculo 16.- Se promover la participacin y consulta con


instituciones especializadas en materia de conservacin y
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, mediante
reuniones, talleres, seminarios regionales y nacionales, redes
informticas, la preparacin y remisin de propuestas regionales
y nacionales, la distribucin de documentos, entre otros
mecanismos participativos.

Artculo 17.- Los insumos y aportes recibidos durante el proceso


de consulta sern tomados en consideracin y evaluados por la
CONADIB para efectos de su incorporacin a la ENDB. La
ENDB incluir mecanismos de revisin y actualizacin basada
en los resultados del monitoreo y evaluacin de su
implementacin.

Artculo 18.- La ENDB ser difundida pblicamente a travs del


Mecanismo de Facilitacin para el Intercambio de Informacin en
Diversidad Biolgica (CHM por sus siglas en ingls: Clearing
House Mechanism) y otros medios apropiados para cumplir con
tal fin particularmente a nivel regional y local. Para la difusin en
el mbito regional y local, se coordinar con instituciones del
sector pblico y privado.

Artculo 19.- Para la evaluacin del proceso de implementacin NOTA DE EDICIN:


de la ENDB, el CONAM convocar a la CONADIB una vez al
Toda referencia hecha al
ao a fin de coordinar y recoger las sugerencias sobre las Consejo Nacional del
medidas que sean necesarias para promover su implementacin Ambiente - CONAM se
de manera ms efectiva, de acuerdo a las metas de gestin entender como
programadas y resultados esperados. efectuada al Ministerio del
Ambiente de conformidad
con lo sealado en la
Artculo 20.- Para facilitar el proceso de evaluacin del grado de Tercera Disposicin
cumplimiento de la ENDB, el CONAM, en consulta con la Complementaria Final del
CONADIB desarrollar y propondr indicadores de gestin en Decreto Legislativo N
1013 Ley de Creacin,
materia de implementacin de la ENDB, as como indicadores de Organizacin y funciones
impacto de las medidas adoptadas y derivadas de la ENDB para del Ministerio del
conservar y utilizar en forma sostenible la diversidad biolgica. Ambiente
Para apoyar el proceso de evaluacin, la CONADIB propondr
un formulario estandarizado para que los sectores e instituciones
reporten anualmente sobre sus avances y desempeo en el
Viceministerio de Gestin Ambiental 33
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
proceso de implementacin y cumplimiento de la ENDB.
Asimismo se utilizaran otros mecanismos que la complementen
tales como comisiones de veedores, comisiones multisectoriales,
entre otros.

Artculo 21.- El CONAM, en coordinacin con las autoridades


sectoriales competentes, remitir los formularios indicados en el
artculo precedente, a los diferentes sectores e instituciones, en
funcin a indicadores especficos, a fin de determinar sus
avances en materia de implementacin de medidas tendentes a
cumplir con el Convenio y otras normas sobre conservacin y
uso sostenible de la diversidad biolgica.

CAPITULO III
DEL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES

Artculo 22.- El ordenamiento ambiental tiene por objeto


establecer las condiciones de uso y de ocupacin del territorio y
de sus componentes, de manera que dicho uso se realice de
acuerdo con las caractersticas ecolgicas, econmicas,
culturales y sociales de estos espacios, teniendo en cuenta la
fragilidad, vulnerabilidad y endemismo de los ecosistemas y las
especies, as como la erosin gentica, con el fin de obtener el
mximo aprovechamiento sin comprometer su calidad y
sostenibilidad.

Artculo 23.- Para efectos de la conservacin y utilizacin


sostenible de la diversidad biolgica, las autoridades
competentes de mbito nacional, regional y local, al realizar el
ordenamiento ambiental debern tomar en cuenta los criterios
establecidos en el Artculo 7 del Cdigo y aquellos referidos al
manejo integrado de zonas marino costeras y aguas
continentales, los planes de ordenamiento pesquero, la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento, la zonificacin
territorial de las reas de capacidad de uso mayor de suelos, la
zonificacin de las reas naturales protegidas tal como las
define la Ley de reas Naturales Protegidas y su Plan Director,
as como las reas prioritarias de conservacin identificadas en
este ltimo, entre otros.

Artculo 24.- El ordenamiento ambiental a que se refiere el CONCORDANCIAS:


Artculo 6 de este Reglamento se basar asimismo en la
D.S. N 087-2004-PCM
Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE). Reglamento de zonificacin
La ZEE deber tomar en cuenta, entre otras, las prioridades de ecolgica econmica
conservacin identificadas en la ENDB, el Plan Director de las
reas Naturales Protegidas, la zonificacin territorial de las
reas forestales del pas aprobada por el INRENA, conciliando
los intereses de conservacin del patrimonio natural y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Viceministerio de Gestin Ambiental 34


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 25.- En el proceso de ordenamiento ambiental, el
enfoque ecosistmico constituye la herramienta bsica
orientada a promover el mantenimiento de los procesos
ecolgicos esenciales en forma integral para revertir los
procesos de degradacin ambiental y afectacin de la
diversidad biolgica.

CAPITULO IV
DE LA CUENCA HIDROGRAFICA

Artculo 26.- La cuenca hidrogrfica constituye la unidad fsica


bsica y general de planificacin y ordenamiento en materia de
conservacin y uso de suelos, aguas continentales y diversidad
biolgica.

Artculo 27.- El planeamiento y ordenamiento de la cuenca


hidrogrfica se llevar a cabo con la participacin tanto del
Sector Pblico como del Sector Privado y de conformidad con lo
establecido en el Artculo 55 y siguientes del Decreto Legislativo
N 653, Ley de Promocin de las Inversiones en el Sector
Agrario. Dicho planeamiento y ordenamiento se sustentar
principalmente en el enfoque ecosistmico para la conservacin
de la diversidad biolgica en su aproximacin metodolgica.

Artculo 28.- Las autoridades autnomas de cuenca hidrogrfica


aplicarn la zonificacin ecolgica y econmica como
herramienta de apoyo tcnico para complementar sus
actividades de ordenamiento y manejo de la cuenca. Las
actividades que se realicen debern ser acordes con la
Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica.

CAPITULO V
DE LOS PLANES REGIONALES, LOCALES Y SECTORIALES DE DESARROLLO Y LOS
PLANES DE MANEJO

Artculo 29.- Todo plan especfico de desarrollo a nivel regional,


local o sectorial deber incorporar medidas para promover la
conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica.
Dichos planes tomarn en consideracin la ENDB y los
mandatos normativos sobre la conservacin de la diversidad
biolgica y el uso sostenible de sus componentes contenidos en
el Convenio, la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 30.- Los planes de manejo de los componentes de la


diversidad biolgica debern incorporar medidas para prevenir,
mitigar o manejar los impactos directos o indirectos sobre la
diversidad biolgica con miras a su conservacin y uso
sostenible.

TITULO III
DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA Y EL
Viceministerio de Gestin Ambiental 35
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE SUS COMPONENTES

CAPITULO I
DE LA CONSERVACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

Artculo 31.- El Estado adoptar medidas orientadas a la


conservacin de la diversidad biolgica en condiciones in situ y
ex situ y para cautelar el uso sostenible de sus componentes, de
conformidad con los principios del Convenio, la Constitucin, la
Ley y dems normas sobre la materia.

Artculo 32.- Las medidas a las que hace referencia el artculo


anterior incluirn el establecimiento de incentivos para la
conservacin y el uso sostenible, la realizacin de procesos de
Evaluacin de Impacto Ambiental y Planes de Manejo que
prevean los posibles impactos sobre la diversidad biolgica y
que incorporen medidas especficas para conservar y minimizar
los impactos sobre sta respectivamente, el desarrollo de un
proceso nacional de ordenamiento ambiental y la aplicacin de
la ENDB.

Artculo 33.- El Estado prioriza la conservacin de las especies


y el mantenimiento de los ecosistemas en funcin a los servicios
ecolgicos que brindan, y a su valor ambiental, econmico y
socio-cultural.

CAPITULO II
DE LA CONSERVACION IN SITU

Artculo 34.- El Estado prioriza la conservacin de la diversidad CONCORDANCIAS:


biolgica en condiciones in situ. Uno de los mecanismos para
Ley N 26821 - Ley orgnica
ello lo constituye el Sistema Nacional de reas Naturales para el aprovechamiento
Protegidas por el Estado (SINANPE), la Ley de reas Naturales sostenible de los recursos
Protegidas y el Plan Director de reas Naturales Protegidas y la naturales
Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Ley N 26834 Ley de reas
Naturales Protegidas
Artculo 35.- Las reas naturales protegidas por el Estado se
rigen por la Ley de reas
Naturales Protegidas, su Reglamento, el Plan Director de reas
Naturales Protegidas y las normas especficas sobre la materia.

Artculo 36.- Sin perjuicio de lo indicado en los Artculos 35 y


36, el Estado deber promover la conservacin de la diversidad
biolgica y el uso sostenible de sus componentes en reas que
no forman parte del SINANPE. Para ello implementar medidas
de orden poltico, administrativo, tributario y jurdico para
efectivizar los incentivos a los que hace referencia el Ttulo IV
del presente Reglamento.

Artculo 37.- Las Evaluaciones de impacto ambiental - EIAS,


Programas de Manejo y Adecuacin Ambiental - PAMAS as
como los Planes de manejo forestal exigidos por las autoridades
sectoriales competentes incorporarn una evaluacin de los
riesgos o posible afectacin a la diversidad biolgica y sus
componentes as como las medidas necesarias para mitigar
Viceministerio de Gestin Ambiental 36
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
posibles impactos de estas actividades.

Artculo 38.- Las zonas de agrobiodiversidad orientadas a la


conservacin y uso sostenible de especies nativas cultivadas
por parte de pueblos indgenas no podrn destinarse para fines
distintos a los de conservacin de dichas especies y el
mantenimiento de las culturas indgenas.
Podrn destinarse a actividades tursticas orientadas a conocer
y promover la agrobiodiversidad nativa y las prcticas y
costumbres tradicionales de los pueblos indgenas, tales como
ferias de semillas y otros mecanismos. Corresponde al
Ministerio de Agricultura formalizar el reconocimiento de dichas
zonas.

Artculo 39.- Los pueblos indgenas podrn constituir zonas de


agrobiodiversidad como reas privadas de conservacin
descritas en la Ley N 26834.

CAPITULO III
DE LA CONSERVACION EX SITU

Artculo 40.- Los centros de conservacin ex situ tienen como


objetivo el mantenimiento de muestras representativas de los
componentes diversidad biolgica nacional para fines de su
evaluacin, investigacin, reproduccin, propagacin y
utilizacin.

Artculo 41.- Son centros de conservacin ex situ en materia de


fauna:
* Museos de Ciencias Naturales.
* Zoocriaderos, con fines comerciales.
* Piscigranjas.
* Zoolgicos, con fines de difusin e investigacin.
* Centros de cra, de especies amenazadas.
* Centros de rescate de fauna, provenientes de decomisos.
* Bancos de genes.
* Colecciones cientficas.
* Bioterios.
Artculo 42.- Son centros de conservacin ex situ en materia de
flora:
* Jardines botnicos.
* Bancos de germoplasma y de genes.
* Herbarios.
* Arboretos.
* Museos de ciencias naturales.
* Viveros.

Artculo 43.- Tambin son centros de conservacin ex situ, los


centros para el mantenimiento de protista, monera, fungi; as
como las instalaciones para acuicultura.

Artculo 44.- Las autoridades sectoriales competentes


implementarn un registro de centros de conservacin ex situ en
el pas incluidos los centros internacionales. Dicho registro
incluir la siguiente informacin:
1) Denominacin del centro
2) Ubicacin
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3) Tiempo de operaciones
4) Responsables
5) Objetivo
6) Actividades que realiza: colecta, investigacin, exportacin,
importacin
7) Actividades realizadas con indicacin de colaboraciones con
instituciones nacionales o extranjeras
El registro tendr como objetivo mantener una base de datos
sobre el nmero de estos centros y sus actividades as como
para apoyar las actividades de la autoridad competente en
materia de acceso a los recursos genticos y asegurar el
cumplimiento de las normas sobre la materia.

Artculo 45.- Las autoridades sectoriales competentes, en


funcin a los componentes de la diversidad biolgica sobre los
cuales tienen competencias y las normas vigentes en la materia,
facilitarn la creacin y establecimiento de centros de
conservacin ex situ, particularmente para la investigacin de
componentes de la diversidad biolgica con importancia
econmica y social.
En ningn caso, la colecta o caza y mantenimiento ex situ de
individuos y especmenes, deber afectar la viabilidad de las
especies en condiciones in situ.

Artculo 46.- Crase la Red Nacional de Centros de


Conservacin ex Situ para coordinar acciones en materia de
investigacin conservacin, mantenimiento y uso de
componentes de la diversidad biolgica.
La Red est conformada por los centros de conservacin ex situ
a que se refieren los Artculos 41, 42 y, 43 que se encuentren
situados en el territorio nacional.

Artculo 47.- La red promover la coordinacin interinstitucional


en materia de investigacin y colecta de muestras
representativas de la diversidad biolgica del pas y, en
particular, el intercambio de informacin y de experiencias entre
sus miembros.
Asimismo, buscar su integracin con redes similares de
carcter regional e internacional a fin de promover actividades
conjuntas y cooperacin en la investigacin.

Artculo 48.- El CONAM, INRENA, INIA y el IMARPE,


establecern un grupo tcnico para disear la estrategia de
constitucin y funcionamiento de la Red, en la cual se
considerarn mecanismos de incentivos y beneficios para las
instituciones que participarn en ella. El grupo tcnico contar
con el apoyo del Museo de Historia Natural de la UNMSM, entre
otros.

Artculo 49.- La Red disear una estrategia nacional para


actividades de repatriacin de informacin biolgica de
conformidad con lo establecido en el Convenio y con miras a
fortalecer las capacidades institucionales nacionales y mejorar la
calidad de sus colecciones.
Para ello, identificar instituciones que mantienen material de
origen peruano o informacin originada a partir del estudio de
materiales nacionales y solicitar su repatriacin.

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Artculo 50.- La Red establecer mecanismos para la difusin
efectiva de la informacin cientfica a travs del Mecanismo
Nacional de Facilitacin e Intercambio de Informacin en
Diversidad Biolgica - CHM y de centros de informacin
especializados tales como, centros de datos de instituciones
pblicas y privadas, universidades y otros.
Dicha informacin debe utilizarse por las autoridades sectoriales
como insumo para los procesos de adopcin de decisiones que
tuvieran incidencia sobre la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica.
La informacin generada por la Red se mantendr disponible a
todo interesado, salvo en el caso de investigaciones an no
concluidas cuyos responsables as lo deseen.

CAPITULO IV
DEL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

Artculo 51.- La Ley N 26821 y otras normas especficas CONCORDANCIAS:


Ley N 26821 - Ley orgnica
relacionadas regulan la forma, modalidades y condiciones de para el aprovechamiento
aprovechamiento de los recursos naturales, incluidos los sostenible de los recursos
componentes de la diversidad biolgica. naturales

Artculo 52.- Las Evaluaciones de Impacto Ambiental,


Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental y cualquier otro
instrumento tcnico elaborado para desarrollar actividades
productivas o de aprovechamiento de recursos, incluyendo el
acceso a los recursos genticos, incluirn medidas requeridas
para la conservacin de la diversidad biolgica y el
mantenimiento de la integridad de los ecosistemas.

Artculo 53.- Las actividades econmicas empresariales que


realicen los pueblos indgenas en la micro y pequea empresa
que desarrollen estilos de vida y produccin coherentes con la
conservacin de la diversidad biolgica y que impliquen su
aprovechamiento sostenible en condiciones in situ, estarn
sujetas a un procedimiento simplificado para su autorizacin por
parte de la autoridad competente, siempre que no existan
derechos exclusivos o excluyentes de terceros o reserva del
Estado.
El prrafo precedente es aplicable a las poblaciones locales que
desarrollan actividades de biocomercio interno o externo de los
recursos de la biodiversidad con valor agregado.

Artculo 54.- El Ministerio de Agricultura a travs del INIA y en


coordinacin con la
CONADIB disearn una estrategia para el desarrollo agrcola
basada en la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica, particularmente en relacin a cultivos de especies
nativas y la investigacin sobre sus aplicaciones, usos y
potencial comercial.

Artculo 55.- La estrategia a la que hace referencia el artculo


precedente, analizar las necesidades particulares de las
comuniades conservacionistas de la agrobiodiversidad,
especialmente en la zona andina y de selva, y las posibilidades
de potenciar su desarrollo mediante la incorporacin de sus
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cultivos a los mercados nacionales e internacionales.

Artculo 56.- El Ministerio de Pesquera, en coordinacin con la


CONADIB, elaborar una estrategia para el desarrollo y
promocin de la actividad de acuicultura, para la conservacin y
desarrollo de especies nativas.

Artculo 57.- Previamente a la concesin de las autorizaciones


para la realizacin de actividades econmicas y de
aprovechamiento de la diversidad biolgica que pudieran afectar
directa e indirectamente procesos ecolgicos esenciales, las
autoridades sectoriales evaluar los beneficios inmediatos y
mediatos de dichas actividades frente al valor y la importancia
de los procesos ecolgicos esenciales, como sustento de las
poblaciones que se benefician directa o indirectamente de los
ecosistemas a ser afectados.

TITULO IV
DE LOS INCENTIVOS PARA PROMOVER LA CONSERVACION

Artculo 58.- Las Autoridades Sectoriales con competencia en


asuntos de conservacin y aprovechamiento de la diversidad
biolgica con el apoyo del CONAM, disearn un programa
nacional para la determinacin e implementacin de incentivos
para promover la conservacin y el uso sostenible de la
diversidad biolgica. Este programa ser desarrollado con la
participacin directa del Ministerio de Economa y Finanzas y el
sector privado.

Artculo 59.- Para promover la conservacin de la diversidad


biolgica, se podrn considerar alternativas y mecanismos tales
como eliminacin de incentivos que promuevan la prdida y uso
no sostenible de la diversidad biolgica, sistemas de eco-
etiquetado y certificaciones sobre manejo sostenible de los
recursos naturales, mecanismos de canjes de deuda por
naturaleza con el sector privado, aprobacin de beneficios
tributarios a actividades de conservacin, negociacin de
certificados transables de reduccin de gases de efecto
invernadero, entre otros.

Artculo 60.- Las autoridades sectoriales competentes, en


coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas,
determinarn el tipo de actividades especficas para las que
sern aplicables los incentivos.
Algunas de estas actividades podrn referirse a: establecimiento
de reas de conservacin privadas, actividades de recuperacin
de ecosistemas degradados, actividades de reforestacin,
restauracin del paisaje, reintroduccin de especies nativas,
acciones de repoblamiento, actividades de mantenimiento de
fuentes de agua, actividades orientadas a la captura de carbono,
actividades tendentes a la conservacin de especies y recursos
genticos, conservacin de agrobiodiversidad, entre otras.

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TITULO V
DEL INFORME NACIONAL Y LOS MECANISMOS DE INVENTARIO Y EVALUACION

CAPITULO I
DEL INFORME NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA

Artculo 61.- El informe nacional sobre diversidad biolgica


incorpora informacin sobre el estado de la diversidad biolgica,
avances cientficos a escala nacional, proyectos especficos en
materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica.
Se incluir a instituciones que realizan trabajos en la materia,
polticas y avances normativos en materia de conservacin,
niveles de implementacin de la normativa y amenazas directas
e inmediatas a la diversidad biolgica.

Artculo 62.- El informe nacional sobre diversidad biolgica ser NOTA DE EDICIN:
preparado por el
Toda referencia hecha al
CONAM con la participacin de la CONADIB y en coordinacin Consejo Nacional del Ambiente -
con las diferentes autoridades sectoriales competentes. CONAM se entender como
El CONAM, en coordinacin con las autoridades sectoriales efectuada al Ministerio del
competentes elaborar y remitir formularios estandarizados a Ambiente de conformidad con lo
sealado en la Tercera
los diferentes gremios de los sectores productivos, en funcin a Disposicin Complementaria
indicadores especficos, a fin de determinar sus avances en Final del Decreto Legislativo N
materia de implementacin de medidas tendentes a cumplir con 1013 Ley de Creacin,
el Convenio y otras normas sobre conservacin y uso sostenible Organizacin y funciones del
Ministerio del Ambiente
de la diversidad biolgica.
El CONAM preparar un informe anual sobre avances en la
implementacin del Convenio que ser hecho pblico y remitido
a la Presidencia del Consejo de Ministros para ser tomado en
cuenta en el mensaje presidencial de cada ao.

Artculo 63.- El CONAM actualizar el informe nacional sobre la


implementacin del Convenio en el pas en el perodo de tiempo
que determine la Conferencia de las Partes del Convenio y lo
remitir segn corresponda y a otras instancias internacionales
cuando stas lo requieran. Este informe comprende el desarrollo
de las actividades que cada institucin, en el marco del
Convenio y la Ley tiene responsabilidad de implementar.

CAPITULO II
DEL INVENTARIO DE DIVERSIDAD BIOLOGICA

Artculo 64.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales -


INRENA, el Instituto e Investigacin de la Amazona Peruana -
IIAP, el Instituto Nacional de Investigacin Agraria - INIA, el
Instituto del Mar del Per - IMARPE, el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa - CONCYTEC y el Museo de Historia
Natural de la UNMSM - MHN, conformarn un grupo de trabajo
al interior de la CONADIB, con el objetivo de recopilar
informacin para inventariar la diversidad biolgica y establecer
una metodologa para organizar dicho inventario.
Establecern la situacin y acciones futuras necesarias respecto
al conocimiento de la diversidad biolgica existente en el pas.
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Tal informacin formar parte de la lnea base para la
elaboracin de un inventario nacional sobre la diversidad
biolgica terrestre y acutica del pas.
Segn se trate de diversidad biolgica de flora y fauna silvestre y
forestal, agrcola, marina o de la regin amaznica
especficamente, el inventario ser coordinado por el INRENA,
INIA, IMARPE e IIAP respectivamente. El INMETRA de
conformidad con el Artculo 3 de la Ley N 27300 elaborar un
inventario nacional de plantas medicinales.
Dicho inventario ser publicado y difundido de conformidad con
el mandato establecido en la Disposicin Transitoria y Final
Primera de la Ley.

Artculo 65.- Las fuentes de informacin y trabajo para el


inventario incluirn las universidades pblicas y privadas,
instituciones pblicas y privadas e investigadores reconocidos
que realicen actividades relativas a inventariar la diversidad
biolgica a quienes se invitar a participar del proceso de
recoleccin de informacin.
Los inventarios sern organizados en bases de datos y sern
usados adems, como base para el otorgamiento de permisos y
autorizaciones de uso de recursos genticos de la diversidad
biolgica.
Los resultados de los inventarios y su actualizacin estarn
disponibles, y sern difundidos a travs de los diferentes
mecanismos de intercambio de informacin.
Se promover la participacin del sector privado en programas
de inventario y evaluacin rpida de la biodiversidad.

Artculo 66.- Las instituciones a la que hace referencia el


Artculo 64 coordinarn entre ellas y con otras instituciones para
la elaboracin de los inventarios, formatos, metodologas,
documentos, listados u otros, estandarizados para la
sistematizacin de la informacin y los listados que sean
presentados.

Artculo 67.- Las cuentas nacionales incorporarn los resultados


de la evaluacin y valorizacin de la diversidad biolgica del
pas. En el ejercicio de sus actividades las instituciones pblicas
y privadas realizarn la valorizacin ecolgica y econmica de la
diversidad biolgica

CAPITULO III
DE LA EVALUACION DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA

Artculo 68.- Corresponde al INRENA, INIA, IIAP, CONCYTEC e


IMARPE coordinar
y/o realizar evaluaciones permanentes sobre el estado de
conservacin de la diversidad biolgica respecto de la cual
tienen competencia. Para ello coordinarn con las universidades
que realizan actividades en la materia.
a) Para el caso de especies silvestres continentales y recursos
genticos o sus derivados procedentes de especies silvestres
continentales, la competencia tcnica recae en el INRENA;
b) Para el caso de especies cultivadas y recursos genticos o
sus derivados provenientes de especies domsticas
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continentales, la competencia tcnica recae en el INIA;
c) Para el caso de especies hidrobiolgicas, recursos genticos
o sus derivados provenientes de especies hidrobiolgicas, la
competencia tcnica recae en el Ministerio de Pesquera;
d) Para el caso de evaluaciones de la diversidad biolgica
amaznica el IIAP, en coordinacin con el INRENA y el IMARPE,
realizar las evaluaciones.
El CONCYTEC, en coordinacin con las instituciones tcnicas
responsables de las evaluaciones, promover el desarrollo de
las investigaciones sobre diversidad biolgica a nivel nacional.

Artculo 69.- Los informes o reportes que se deriven de estas


evaluaciones sern remitidos a la CONADIB para su
conocimiento y a los sectores como insumo para la
programacin y realizacin de sus actividades.

TITULO VI
DE LA EDUCACION Y CAPACITACION

Artculo 70.- El CONAM y la CONADIB disearn un programa


de difusin y capacitacin sobre el Convenio que ser
implementado al nivel de instituciones del sector pblico y
privado. Este programa incluir campaas de prensa, difusin de
informacin sobre el Convenio, cursos y talleres, entre otros.
La ejecucin del programa se coordinar con las autoridades
sectoriales y con los gremios correspondientes del sector
privado, promoviendo una capacitacin por competencias.
Asimismo, promovern el desarrollo de un programa orientado a
capacitar a los pueblos indgenas respecto a sus derechos
referidos a la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica en coordinacin con la SETAI del PROMUDEH.

Artculo 71.- El Ministerio de Educacin incluir en los currculos


escolares de primaria, secundaria y el bachillerato, cursos en los
cuales se aborden especficamente aspectos referidos a la
conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica y al
Convenio en funcin a sus aspectos relevantes para el Per y a
las necesidades y particularidades de las diferentes regiones y la
diversidad cultural del pas.

Artculo 72.- El Ministerio de Educacin con apoyo de los


sectores pblico y privado, establecer un programa especial de
capacitacin en materia de las obligaciones sobre conservacin
y uso sostenible de la diversidad biolgica nacional.

Artculo 73.- Con miras a un efectivo cumplimiento del mandato


referido en el artculo precedente las universidades del pas,
pblicas y privadas, desarrollarn dentro de la currcula
educativa los temas y objetivos del Convenio y colaborarn con
el proceso de implementacin de la ENDB.
De manera particular se enfocar el desarrollo de la
investigacin y tecnologa necesaria para la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica, tomando
en consideracin el conocimiento tradicional existente en estas
materias y promoviendo su aplicacin ms efectiva.

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Artculo 74.- El CONAM, mantiene y administra el Mecanismo
Nacional de Facilitacin e Intercambio de Informacin en
Diversidad Biolgica; promover la formacin de nodos
regionales y temticos a fin que pueda cumplir mejor sus
funciones.
Mediante dicho mecanismo, autoridades, instituciones pblicas y
privadas, personas naturales, entre otras, accedern libremente
a informacin relevante para la toma de decisiones respecto a la
diversidad biolgica nacional, la ENDB as como sobre los
diferentes planes y programas pblicos y privados relacionados
a la diversidad biolgica del pas.
Asimismo, incluir informacin relativa al Convenio, sus objetivos
y Decisiones de las
Conferencias de las Partes y Recomendaciones del rgano
Subsidiario de Asesoramiento
Cientfico, Tcnico y Tecnolgico y otro rganos ad hoc.

TITULO VII
DE LA PROMOCION A LA INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA

Artculo 75.- El Estado fomentar la investigacin cientfica y


tecnolgica en materia de conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica a travs de instituciones especializadas.
Para ello, las instituciones pblicas y privadas priorizarn
actividades y programas de investigacin bsica y aplicada
sobre componentes de la diversidad biolgica.

Artculo 76.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecrologa


(CONCYTEC) en coordinacin con la CONADIB desarrollar una
estrategia nacional para el desarrollo cientfico y tecnolgico en
temas relacionados con la diversidad biolgica.
La estrategia referida incorporar planes de accin en materia
de investigacin sobre diversidad biolgica, de conformidad con
las prioridades identificadas en la ENDB y de acuerdo con las
lneas prioritarias contenidas en el Artculo 26 de la Ley; as
como las medidas para la promocin de tecnologas nativas
orientadas a la conservacin y el uso sostenible de la diversidad
biolgica.

Artculo 77.- El Estado, de ser el caso, establecer incentivos


para promover la consolidacin y el fortalecimiento de
actividades, programas o proyectos de investigacin cientfica y
tecnolgica orientados a la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica.

Artculo 78.- El CONCYTEC coordinar con universidades y


centros de investigacin, el establecimiento de un programa de
becas para estudiantes universitarios de pie y post-grado para
ejecucin de proyectos de investigacin en materia de diversidad
biolgica.

Artculo 79.- El CONCYTEC promover el Fondo Nacional para


Investigacin Bsica para apoyar econmicamente los
programas de investigacin bsica en diversidad biolgica en
universidades y centros de investigacin del sector pblico
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especialmente en el mbito regional.

TITULO VIII
DEL MECANISMO DE COORDINACION INTERSECTORIAL

Artculo 80.- El CONAM es la entidad responsable de la NOTA DE EDICIN:


coordinacin intersectorial en materia de conservacin y uso
Toda referencia hecha al
sostenible de la diversidad biolgica, preside la CONADIB y Consejo Nacional del
como tal coordinar las medidas y acciones necesarias Ambiente - CONAM se
orientadas a la conservacin y aprovechamiento sostenible de la entender como efectuada al
diversidad biolgica con las autoridades sectoriales con Ministerio del Ambiente de
conformidad con lo sealado
competencias especficas en la materia. en la Tercera Disposicin
Asimismo, coordina con autoridades e instituciones cuyas Complementaria Final del
competencias, sin ser especficas en la materia, tienen impactos Decreto Legislativo N 1013
sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la Ley de Creacin, Organizacin
y funciones del Ministerio del
diversidad biolgica. Ambiente

Artculo 81.- La CONADIB es la instancia consultiva de


asesoramiento y concertacin sobre diversidad biolgica. Tiene
carcter multisectorial e interdisciplinario y en el cual
representantes de los Ministerios, de organismos pblicos
descentralizados, del sector privado, del sector acadmico, de
organismos no-gubernamentales y de pueblos indgenas
proponen, recomiendan y concertan acciones y medidas para
dar efectivo cumplimiento a lo dispuesto en el Convenio, la Ley,
el presente Reglamento y otras medidas y acciones como la
propia ENDB.

Artculo 82.- La CONADIB tendr como funciones:


1) Apoyar en los procesos de planificacin para la conservacin
de la diversidad biolgica y el uso sostenible de sus
componentes,
2) Definir las posiciones nacionales en materia de diversidad
biolgica para las negociaciones correspondientes al Convenio
de Diversidad Biolgica y otros acuerdos y procesos
internacionales en la materia,
3) Organizar y promover procesos de concertacin entre los
sectores pblico y privado en materia de conservacin de la
diversidad biolgica,
4) Coordinar y proponer orientaciones de carcter poltico y
tcnico en relacin con la efectiva implementacin de las
normas referidas al Convenio, la Ley y otras normas en la
materia, incluyendo la ENDB,
5) Apoyar en la definicin de polticas nacionales en materia de
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica,
6) Brindar asesoramiento a instituciones del sector pblico,
cuando sea requerido por stas,
7) Otras funciones que se deriven de la implementacin del
CBD.
La CONADIB establecer un plan de trabajo anual para el
cumplimiento de sus funciones.

Artculo 83.- La CONADIB en sesin plenaria establece grupos


de trabajo temticos por tiempo determinado y bajo un mandato
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especfico de trabajo con el fin de elaborar documentos y
asesorarla en asuntos relacionados a la diversidad biolgica.
Los grupos de trabajo temtico son de carcter intersectorial de
composicin abierta y voluntaria y estn constituidos por
especialistas provenientes del sector pblico y privado.

Artculo 84.- Son miembros de la CONADIB las siguientes


instituciones:
CONAM - Consejo Nacional del Ambiente
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Pesquera
Ministerio de la Presidencia
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Economa y Finanzas
INRENA - Instituto Nacional de Recursos Naturales
INIA - Instituto Nacional de Investigacin Agraria
SENASA - Servicio Nacional de Sanidad Agraria.
IIAP - Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
IMARPE - Instituto del Mar del Per
INDECOPI - Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual
CONCYTEC - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
INMETRA - Instituto Nacional de Medicina Tradicional
DIGESA - Direccin General de Salud Ambiental
Secretara Tcnica de Asuntos Indgenas del PROMUDEH
CONAP - Confederacin de Nacionalidades Amaznicas del
Per
AIDESEP - Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva
Peruana
APECO - Asociacin para la Conservacin de la Naturaleza
PRONATURALEZA - Fundacin para la Conservacin de la
Naturaleza
SPDA - Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
Dos representantes de las Universidades nominados por la
Asamblea Nacional de
Rectores.
El CONAM podr convocar a participar y a formar parte de la
CONADIB a personas y otras instituciones que considere
pertinentes para una mejor realizacin de sus labores.

Artculo 85.- Las instituciones anteriormente mencionadas


designarn oficialmente a sus representantes. En el caso de las
instituciones del sector pblico que conforman la CONADIB
sern representadas por sus mximas instancias de decisin (o
a quien stas hubieran formalmente designado).

Artculo 86.- La CONADIB prioriza para su trabajo:


* La definicin de posiciones nacionales en foros internacionales
relativos a diversidad biolgica.
* El apoyo a la elaboracin del informe nacional a la conferencia
de las Partes.
* El diseo de programas de difusin del Convenio obre la
Diversidad Biolgica.
* La Coordinacin con otras comisiones nacionales que trabajan
a nivel de acuerdos multilaterales sobre ambiente, con el
objetivo de elaborar planes de trabajo conjuntos, buscar
sinergias, hacer uso eficiente de los recursos humanos y
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financieros, visualizar posibles acciones conjuntas y buscar
coherencia en las posiciones nacionales.

TITULO IX

CAPITULO I
GLOSARIO DE TERMINOS

Artculo 87.- Para efectos del presente Reglamento se


entender por:
Agrobiodiversidad: Variabilidad de cultivos, animales de cra,
organismos asociados con ellos dentro de los complejos
ecolgicos de los que forman parte, esto incluye la diversidad
entre especies y entre ecosistemas.
Biocomercio: Actividad que a travs del uso sostenible de los
recursos nativos de la biodiversidad, promueve la inversin y el
comercio en lnea con los objetivos del Convenio de
Diversidad Biolgica; apoyando al desarrollo de la actividad
econmica a nivel local, mediante alianzas estratgicas y la
generacin de valor agregado de productos de la biodiversidad
competitivos para el mercado nacional e internacional, con
criterios de equidad social y rentabilidad econmica.
Capacidad productiva del ecosistema: Posibilidades y
opciones de oferta de bienes y servicios que ofrecen los
ecosistemas para ser utilizados y aprovechados de manera
sostenible con miras a la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin.
Criterios para el ordenamiento ambiental del Artculo 7 del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales:
- La naturaleza y caracterstica de cada ecosistema
- La aptitud de cada zona en funcin de sus recursos naturales,
la distribucin de la poblacin y las actividades econmicas
predominantes.
- Los desequilibrios existentes en los ecosistemas por efecto de
los asentamientos humanos, de las actividades econmicas o de
otras actividades humanas o fenmenos naturales.
- El equilibrio indispensable de los asentamientos humanos y sus
condiciones ambientales.
- El impacto ambiental de nuevos asentamientos humanos,
obras o actividades.
- La capacidad asimilativa del rea.
- Los hbitos y costumbres de la regin.
Cuenca hidrogrfica: Es un rea o espacio geogrfico
delineados por la cima de los cerros y la divisoria de aguas por
el cual escurre el agua proveniente principalmente de las
precipitaciones a un ro, lago o mar; constituyndose en un
sistema en el que interactan factores naturales,
socioeconmicos y culturales.
Enfoque ecosistmico: es una estrategia para la gestin
integrada de tierras aguas y recursos vivos que promueve la
conservacin y utilizacin sostenible de modo equitativo. Se
basa en la aplicacin de metodologas cientficas apropiadas que
se concentran en niveles de organizacin biolgica que abarcan
los procesos, funciones e interacciones entre organismos
esenciales y su medio ambiente. Se reconoce que el hombre,
as como su diversidad cultural son un componente integrante de
los ecosistemas.
Ocupacin del territorio: Es el proceso de posesin del
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espacio fsico con carcter permanente, por parte de la
sociedad. Tiene relacin con dos aspectos:
- Que la poblacin ocupa el territorio por medio de sus
organizaciones econmicas, culturales, etc., es decir como
sociedad.
- Que la ocupacin tiene sentido econmico y residencial, que se
sustenta en el valor de uso que la sociedad asigna a los
recursos naturales con fines de produccin o residencia.
Procesos ecolgicamente sostenibles: Son aquellos
involucrados en el reciclaje del material orgnico en el bosque (u
otro ecosistema), que consisten en diversas transformaciones
geoqumica llevadas a cabo por microorganismos (bacterias y
hongos) y algunos animales invertebrados, los cuales se
encuentran principalmente en el suelo.
Protista, monera y fungi (hongo): Tres categoras de
clasificacin de seres vivos la mayora microscpicos, de amplia
distribucin y diversas formas y que son importantes porque
forman parte de procesos y ciclos claves en el ecosistema.
Corresponden a estos organismos los hongos, levaduras,
bacterias, entre los ms conocidos.
Pueblos indgenas: Son aquellos que descienden de
poblaciones que habitaban en el pas o en una regin geogrfica
a la que pertenece el pas en la poca de la conquista o la
colonia o del establecimiento de las actuales fronteras estatales
y que, cualquiera que sea su situacin jurdica conservan todas
sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y
polticas o parte de ellas. Estos incluyen los grupos no
contactados y aquellos que estando integrados no han sido an
reconocidos legalmente como comunidades nativas o
campesinas:
Comunidades nativas: tienen su origen en los grupos tribales
de la selva y ceja de selva y estn constituidas por grupos de
familias vinculados por los siguientes elementos principales:
idioma o dialecto, caracteres culturales o sociales, tenencia y
usufructo comn y permanente de un mismo territorio con
asentamiento nucleado o disperso.
Comunidades campesinas: Son organizaciones de inters
pblico con existencia legal y personera jurdica, integradas por
familias que habitan y controlan determinados territorios, ligados
por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales,
expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo
comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico, el desarrollo
de actividades multisectoriales cuyos fines se orientan a la
satisfaccin de sus miembros y el pas. Para efectos de este
Reglamento toda referencia a pueblos indgenas se entender
referida a comunidades campesinas, nativas y dems pueblos
indgenas.
Manejo integrado de zonas marino y costeras: Proceso
dinmico en el cual se desarrolla una estrategia coordinada para
asignar recursos ambientales, socioculturales e institucionales,
con el fin de alcanzar la conservacin y el uso mltiple sostenible
de la zona costera.
Es el proceso social y poltico con base tcnica y cientfica
mediante el cual se crea las condiciones para el mantenimiento
o restauracin del equilibrio entre la conservacin del ambiente y
la ocupacin del uso del territorio y de sus recursos naturales
con el fin de alcanzar una calidad de vida compatible con la
dignidad humana.
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Territorio: espacio geogrfico vinculado a un grupo social, que
resulta a partir de los espacios proyectados por los grupos
sociales a travs de las redes, circuitos u flujos.
Uso del territorio: Es el proceso mediante el cual la sociedad
emplea el territorio, es decir emplea sus recursos naturales y
disfruta de sta.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- En el plazo de 60 das luego de la aprobacin del


presente Reglamento, la
CONADIB propondr al CONAM, los criterios ecolgicos para la
conservacin de la diversidad biolgica que debern ser
empleados en los procesos de ordenamiento ambiental.

Segunda.- El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y


de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI) coordina el proceso para el
desarrollo de normas en materia de derechos de proteccin de
los conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales de los
pueblos indgenas relacionados con la diversidad biolgica.
Los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas no
podrn ser utilizados con fines cientficos, comerciales o
industriales sin el consentimiento informado previo de una o ms
comunidades o pueblos indgenas que posean el conocimiento
colectivo en cuestin.

Tercera.- En un plazo no mayor de 30 das contados a partir de


la publicacin del presente reglamento, la Presidencia del
Consejo de Ministros, el Ministerio de Agricultura y el de
Pesquera aprobarn el reglamento sobre acceso a los recursos
genticos.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Los aspectos referidos al acceso a los recursos


genticos, reas protegidas, aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica y bioseguridad se encuentran regulados en
la Decisin 391 de la Comunidad Andina de Naciones, la Ley N
26834 reas Naturales Protegidas, la Ley N 26821
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, la Ley
N
27104 De Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la
Biotecnologa, Ley N 27308 Forestal y de Fauna Silvestre, Ley
N 27300 Aprovechamiento Sostenible de Plantas Medicinales
respectivamente y la legislacin especfica complementaria.

Segunda.- En un plazo de 30 das la CONADIB establecer su


manual interno de funcionamiento que le permita el cumplimiento
de las funciones asignadas.

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LEY N 26834
LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

Publicada el 04 de julio de 1997

Las reas Naturales Protegidas son espacios delimitados por el Estado para la conservacin
de los ecosistemas, diversidad biolgica y bellezas paisajsticas. Hacen posible la conservacin
de la diversidad biolgica (ecosistemas, especies y genes) y cultural de un pas para beneficio
de las actuales y futuras generaciones.

Histricamente ha sido a partir de la segunda mitad del siglo XX en donde se ha legislado en


materia de reas naturales protegidas, a pesar que se encuentran indicios histricos de la
existencia de zonas reservadas en el Per Pre-Hispnico. En 1941 el Per ratific la
Convencin de Washington para la Proteccin de la Flora, de la fauna y de las bellezas
escnicas naturales de los pases de Amrica. Segn se expone en el prembulo de esta
Convencin la finalidad de la misma era proteger y conservar los paisajes de incomparable
belleza, las formaciones geolgicas extraordinarias, las regiones y los objetos naturales de
inters esttico o valor histrico o cientfico () .

La legislacin evolutiva en reas Naturales Protegidas ha venido incorporando mayores


categoras con la finalidad de abarcar mayores criterios para la conservacin paisajtica, de
especie y de ecosistemas. A manera de ilustracin podemos referitnos al SINUC o Sistema
Nacional de Unidades de Conservacin creado mediante el antes mencionado Decreto
Legislativo N 21147; mediante el cual se reservaba las reas forestales necesarias para la
proteccin, conservacin y aprovechamiento de la fauna silvestre y las que tengan especial
significacin por sus valores histricos, paisajsticos y cientficos5.

A partir de 1997 se dict un nuevo marco jurdico que busca dotar de proteccin a las reas y
conciliarlas con el desarrollo econmico, bajo un cambio de percepcin en los objetivos de la
conservacin. Si bien esta nueva normatividad tiene algunos vacos como la omisin de las
reas de Conservacin Municipal como parte del SINANPE, se reconocen otros valores
positivos como el establecimiento de Zonas de Amortiguamiento.

La norma materia de comentario las define como los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus
categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados
de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible
del pas. Son Patrimonio de la Nacin y su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad
pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse
la restriccin de los usos directos.

Uno de los problemas ms serios que se tiene que afrontar el Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas creado a partir del Decreto Legislativo N 1013 es lograr el saneamiento
fsico legal de las ANP, aprobar el Plan Maestro de cada una de las reas y lograr que se
cumplan los objetivos de su conservacin; puesto que de lo contrario estaramos manteniendo
reas protegidas nicamente en el papel.

A continuacin, presentamos el texto de la norma:

4
Tal como refiere Pedro Solano, Esta convencin, sin embargo, sirvi como marco legal y poltico para que el Per
empiece a establecer Parques y Reservas Naturales, aunque de una manera bastante desorganizada y aislada durante
los primeros aos. Solano, Pedro. La Esperanza es Verde. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. Lima 2005. P
38.
5
Las Unidades de Conservacin podan ser clasificadas en Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios
Nacionales y Santuarios Histricos; y su constitucin se realizara Decreto Supremo.

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LEY N 26834
LEY DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CONCORDANCIAS:
Artculo 1.- La presente Ley norma los aspectos relacionados
con la gestin de las reas Naturales Protegidas y su Ley N 28611 Ley General
del Ambiente
conservacin de conformidad con el artculo 68 de la Constitucin
Poltica del Per. Ley N 28245 Ley Marco del
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o Sistema Nacional de
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y Gestin Ambiental
declarados como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones,
para conservar la diversidad biolgica y dems valores asociados D.S. 008-2005-PCM
Reglamento de la Ley
de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como por su Marco del Sistema Nacional
contribucin al desarrollo sostenible del pas. de Gestin Ambiental
Las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la
Nacin. Su condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad Ley N 26839 Ley sobre la
conservacin y
pudiendo permitirse el uso regulado del rea y el aprovechamiento aprovechamiento sostenible
de recursos, o determinarse la restriccin de los usos directos. de la diversidad biolgica

Artculo 2.- La proteccin de las reas a que se refiere el artculo


anterior tiene como objetivos:

a. Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y


evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades ecolgicas del
pas.
b. Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural,
paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que
representan la diversidad nica y distintiva del pas.
c. Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, en
especial aquellas de distribucin restringida o amenazadas.
d. Evitar la prdida de la diversidad gentica.
e. Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo
que aseguren una produccin estable y sostenible.
f. Mantener y manejar los recursos de la fauna silvestre, incluidos
los recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y
como base de actividades econmicas, incluyendo las
recreativas y deportivas.
g. Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que
permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas
productivo, encontrar adaptaciones frente a eventuales
cambios climticos perniciosos y servir de sustento para
investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales.
h. Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas
hidrogrficas de modo que se aseguren la captacin , flujo y
calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin.
i. Proporcionar medios y oportunidades para actividades
educativas, as como para el desarrollo de la investigacin
cientfica.
j. Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del
medio ambiente.
k. Proporcionar oportunidades para la recreacin y el

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esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico
basado en las caractersticas naturales y culturales del pas.
l. Mantener el entorno natural de los recursos naturales,
arqueolgicos, e histricos ubicados en su interior.
m. Restaurar ecosistemas deteriorados.
n. Conservar la identidad natural y cultural asociada existente en
dichas reas.

Artculo 3.- Las reas Naturales Protegidas, con excepcin de


las reas de Conservacin Privada, se establecen con carcter
definitivo. La reduccin fsica modificacin legal de las reas del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas SINANPE, slo
podr ser aprobada por Ley.
Las reas Naturales Protegidas pueden ser:
A. Las de administracin nacional, que conforman el Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas SINANPE.
B. Las de administracin regional, denominadas de conservacin
regional.
C. Las reas de conservacin privada.

Concordancias:
Artculo 4.- Las reas Naturales Protegidas, con excepcin de
las reas de Conservacin Privada, son de dominio pblico y no Resolucin N 360-2006-
podrn ser adjudicadas en propiedad a los particulares. Cuando se SUNARP-SN
declaren reas Naturales Protegidas que incluyan predios de Artculos 4.4 y 10 de la
propiedad privada, se podr determinar las restricciones al uso de Resolucin Jefatural N
propiedad del predio, y en su caso, se establecern las medidas 101-2008-INRENA,
compensatorias correspondientes. La administracin del rea Procedimiento para
edificacin y/o modificacin
Natiral protegida promover la suscripcin de acuerdos con los de infraestructura en
titulares de derechos en las reas, para asegurar que el ejercicio predios de particulares
de sus derechos sea compatible con los objetivos del rea. ubicados al interior de
reas Naturales Protegidas
de carcter nacional
Artculo 5.- El ejercicio de la propiedad y de los dems derechos
reales adquiridos con anterioridad al establecimiento de un rea
Natural Protegida, debe hacerse en armona con los objetivos y
fines para los cuales stas fueron creadas.
El Estado evaluar en cada caso la necesidad de imponer otras
limitaciones al ejercicio de dichos derechos. Cualquier
transferencia de derechos a terceros por parte de un poblador de
un rea Natural Protegida, deber ser previamente notificada a la
Jefatura del rea. En caso de transferencia del derecho de
propiedad, el Estado podr ejercer el derecho de retracto
conforme al Cdigo Civil.

TTULO II
DE LA GESTIN DEL SISTEMA

Artculo 6.- Las reas Naturales Protegidas a que se refiere el


artculo 22 de la presente ley, conforman en su conjunto el
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE), a cuya gestin se integran las instituciones blicas del
Gobierno Central, Gobiernos Descentralizados de nivel Regional y
Municipalidades, instituciones privadas y las poblaciones locales
que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la
gestin y desarrollo de estas reas.

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Artculo 7.- La creacin de reas Naturales Protegidas del
SINANPE y de las reas de Conservacin Regional se realiza por
Decreto Supremo, aprobado en Consejo de Ministros, refrendado
Concordancia:
por el Ministro de Agricultura, salvo la creacin de reas de
proteccin de ecosistemas marinos o que incluyan aguas Art. 2 de la Ley N 28793, ley
continentales donde sea posible el aprovechamiento de recursos de proteccin, conservacin y
hidrobiolgicos, en cuyo caso tambin lo refrenda el Ministro de repoblamiento de las islas,
rocas y puntas guaneras del
Pesquera.
pas
Por Resolucin Ministerial se reconocen las reas de
Conservacin Privada y se establecen las Zonas Reservadas a
que se refieren los artculos 12 y 13 de esta ley respectiva.

Artculo 8.- El Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA,


del Sector Agrario, creado por Decreto ley N 25902, constituye el
ente rector del SINANPE y supervisa la gestin de las reas
Naturales Protegidas que no forman parte de este Sistema.
Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creacin,
corresponde al INRENA:
a. Definir la poltica nacional para el desarrollo de las reas
Naturales Protegidas.
b. Proponer la normatividad requerida para la gestin y desarrollo
de las reas Naturales Protegidas.
c. Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestin
y desarrollo de las reas Naturales Protegidas.
d. Conducir la gestin de las reas protegidas de carcter
nacional, sea de forma directa i a travs de terceros bajo las
modalidades que establece la legislacin.
Nota de la Edicin
e. Llevar el Registro y Catastro oficiales de las reas Naturales
Protegidas y promover su inscripcin en los registros La Tercera Disposicin
correspondientes. Complementaria Final del
f. Proponer al Ministerio de Agricultura el Plan Director, para su Decreto Legislativo N 1013,
Ley de Creacin,
aprobacin mediante Decreto Supremo, previa opinin del
Organizacin y Funciones del
Consejo de Coordinacin del SINANPE. Ministerio del Ambiente,
g. Aprobar los Planes Maestros de las reas Naturales establece que la Intendencia
Protegidas. de reas Naturales Protegidas
del INRENA se fusionar con
h. Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes
el Servicio Nacional de reas
aprobados y los contratos y convenios que se suscriban. Protegidas del Ministerio del
i. Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las Ambiente, por lo que deber
reas Naturales Protegidas y sus zonas de amortiguamiento. realizarse las modificaciones
respectivas dado que es el
j. Dictar las sanciones administrativas que conrrespondan en
Servicio Nacional de reas
caso de infracciones. Protegidas el ente absorbente.
k. Promover la coordinacin interinstitucional entre las
instituciones pblicas del Gobierno Central, Gobiernos
Descentralizados de Nivel Regional y Gobiernos Locales que
actan, intervienen o participan, directa o indirectamente en la
gestin y desarrollo de las reas Naturales protegidas.
l. Promover la participacin de la sociedad civil, y en especial de
las poblaciones locales en la gestion y desarrollo de las reas
protegidas.
m. Nombrar un Jefe para cada rea Natural Protegida de carcter
nacional y establecer sus funciones.
n. Proponer a la instancia correspondiente, la tramitacin ante
UNESCO para la declaracin e inscripcin de Sitios de
Patrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas de
Biosfera.

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Artculo 9.- El ente rector cuenta en su gestin con el apoyo de
un Consejo Directivo de Coordinacin del SINANPE, en tanto
instancia de coordinacin, concertacin e informacin, que
promueve la adecuada planificacin y manejo de las reas que
componen el SINANPE. El Consejo se reunir regularmente tres
veces por ao, o de manera extraordinaria cuando as se requiera.
Est integrado por un representante de los siguientes:
a. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, quien lo Nota de la Edicin
presidir.
b. Consejo Nacional del Ambiente CONAM. La Tercera Disposicin
c. Direccin Nacional de Turismo del Ministro de Industria, Complementaria Final del
Decreto Legislativo 1013,
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales establece que el CONAM se
Internacionales. fusionar con el MINAM, por
d. Gobiernos Descentralizados de nivel regional. lo que deber realizarse la
e. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP. modificacin correspondiente
en la presente norma.
f. Los Comits de Gestin de las ANP a que se hace referencia
en la presente ley.
g. Las universidades pblicas y privadas.
h. Las Organizaciones no Gubernamentales con trabajos de
significativa importancia y trascendencia en reas Naturales
Protegidas.
i. Organizaciones empresariales privadas.

Artculo 10.- En los casos de asuntos que versen sobre reas


con presencia de poblaciones campesinas y nativas, recursos
arqueolgicos o sobre la autorizacin o aprovechamiento de
recursos hidrobiolgicos o minero-ergticos, pueden participar en OBSERVACIN
el Consejo un representante de las direcciones especializadas de
Deber modificarse la
los siguientes Ministerios: referencia al Ministerio de
a. Ministerio de Promocin de la Mujer y el Desarrollo Humano. Pesquera por el Ministerio de
b. Ministerio de Educacin. la Produccin
c. Ministerio de Pesquera.
d. Ministerio de Energa y Minas.

Artculo 11.- Los Gobiernos Descentralizados de nivel regional


OBSERVACIN
podrn gestionar, ante el ente rector a que se refiere la presente
Ley, la tramitacin de la creacin de un rea de Conservacin Considerando que la
Regional en su jurisdiccin, de acuerdo a lo dispuesto en el publicacin de la Ley de
Gobiernos Regionales es
artculo 7 de la presente ley. Las reas de Conservacin Regional
posterior a la Ley de ANP,
se conformarn sobre reas que teniendo una importancia debern modificarse las
ecolgica significativa, no califican para ser declaradas como referencias a los Gobiernos
reas del Sistema Nacional. En todo caso, la Autoridad Nacional Descentralizados de nivel
regional por el trmino
podr incorporarse al SINANPE aquellas reas regionales que
Gobierno Regional.
posean una importancia o trascendencia nacional.
Artculo 12.- Los predios de propiedad privada podrn, a
iniciativa de su propietario, ser reconocidos por el Estado, en toda
o parte de su extensin, como reas de Conservacin Privada,
siempre y cuando cumplan con los requisitos fsicos y tcnicos que
ameriten su reconocimiento. A las reas de Conservacin Privada
les son de aplicacin, en cuanto sea posible, las disposiciones
contenidas en la presente Ley.

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Artculo 13.- El Ministerio de Agricultura podr establecer Zonas
Reservadas, en aquellas reas que reuniendo las condiciones
para ser consideradas como reas Naturales Protegidas,
requieren la realizacin de estudios complementarios para
determinar, entre otras, la extensin y categora que les
corresponder como tales.
Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE, y por lo tanto
quedan sujetas a las disposiciones que corresponden a las reas
Naturales Protegidas de acuerdo a la presente Ley y sus
reglamentos, con excepcin de lo dispuesto en el artculo 3.

Artculo 14.- Cada rea Natural Protegida tiene un Jefe de rea,


designado por el INRENA para las reas Naturales Protegidas de
carcter nacional, o por los Gobiernos Descentralizados de nivel
regional en caso de reas de Conservacin Regional. La gestin
de las reas de Conservacin Privada se sujeta a su respectivo
plan maestro.

Artculo 15.- Cada rea Natural Protegida excepto las reas de


Conservacin Privada, contar con el apoyo de un Comit de
Gestin integrado por representantes del Sector Pblico y privado
que a nivel local, tengan inters o injerencia en el rea protegida,
aprobado por el INRENA o los gobiernos regionales, segn sea el
caso.

Artculo 16.- Los Comits de Gestin son competentes para:


a. Proponer las polticas de desarrollo y Planes del ANP para su
aprobacin por la Autoridad Nacional Competente, dentro del
marco de la poltica nacional sobre reas Naturales Protegidas.
b. Velar por el buen funcionamiento del rea, la ejecucin de los
Planes aprobados y el cumplimiento de la normatividad vigente.
c. Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con
los objetivos de conservacin del rea Natural Protegida.
d. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos y/o
convenios relacionados con la administracin y el manejo del
rea.
e. Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de
la administracin del ANP.
f. Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros.

Artculo 17.- El Estado reconoce y promueve la participacin


privada en la gestin de las reas Naturales Protegidas.
Para ello, se podr suscribir u otorgar, sea por el INRENA o por
las autoridades competentes a nivel nacional, regional o municipal,
segn sea el caso:
a. Contratos de Administracin del rea.
b. Concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro
del rea.
c. Contratos para el aprovechamiento de recursos del Sector.
d. Convenios para la ejecucin de proyectos o programas de
investigacin y/o conservacin.
e. Autorizaciones y permisos para el desarrollo de actividades
menores.
f. Otras modalidades que se establezcan en la legislacin.

El otorgamiento de derechos a particulares obliga a stos a

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cumplir con las polticas, planes y normas que la Autoridad
Nacional Competente determine para reas protegidas.

TTULO III
DE LOS INSTRUMENTOS DE MANEJO

Artculo 18.- Las reas Naturales Protegidas y el SINANPE


contarn con documentos de planificacin de carcter general y
especficos por tipo de recurso y actividad, aprobados por el
INRENA con participacin de los sectores competentes
correspondientes.
Los Planes, una vez aprobados por la Autoridad Nacional
Competente, constituyen normas de observancia obligatoria para
cualquier actividad que se desarrolle dentro de las reas.

Artculo 19.- Los lineamientos de poltica y planeacin


estratgica de las reas Naturales Protegidas en su conjunto, ser
definidos en un documento denominado Plan Director de las
reas Naturales Protegidas. El Plan Director ser elaborado y
revisado bajo un amplio proceso participativo y deber contener, Concordancia:
cuando menos, el marco conceptual para la constitucin y
Decreto Supremo N 010-99-AG,
operacin a largo plazo de las reas Naturales Protegidas del Aprobacin de Plan Director de las
SINANPE, reas de Conservacin Regionales y reas de reas Naturales Protegidas
Conservacin Privadas; as como analizar los tipos de hbitat del
Sistema y las medidas para conservar y completar la cobertura
ecolgica requerida.

Artculo 20.- La Autoridad Nacional aprobar un Plan Maestro


para cada rea Natural Protegida. El Plan Maestro constituye el
documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta un
rea Natural Protegida.
Sern elaborados bajo procesos participativos, revisados cada 05
aos y definirn, por lo menos:
a. La zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin
del rea.
b. La organizacin, objetivos, planes especficos requeridos y
programas de manejo.
c. Los marcos de cooperacin, coordinacin y participacin
relacionados al rea y sus zonas de amortiguamiento.

Artculo 21.- De acuerdo a la naturaleza y objetivos de cada rea


Natural Protegida, se asignar una categora que determine su
condicin legal, finalidad y usos permitidos. Las reas Naturales
Protegidas contemplan una gradualidad de opciones que incluyen:
a. reas de uso indirecto. Son aquellas que permiten la
investigacin cientfica no manipulativa, la recreacin y el
turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas
para ello. En estas reas no se permite la extraccin de
recursos naturales, as como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural. Son reas de uso
indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los
Santuarios Histricos.
b. reas de uso directo. Son aquellas que permiten el
aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por
las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para
aquellos recursos, definidos por el plan de manejo del rea.
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Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser
compatibles con los objetivos del rea. Son reas de uso directo
las Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios de
Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin,
Cotos de Caza y reas de Conservacin Regionales.

Artculo 22.- Son categoras del Sistema Nacional de reas


Naturales Protegidas:
a. Parques Nacionales: reas que constituyen muestras
representativas de la diversidad natural del pas y de sus
grandes unidades ecolgicas. En ellos se protege con carcter
intangible la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas,
las asociaciones de la flora y fauna silvestre y los procesos
sucesionales y evolutivos, as como otras caractersticas,
paisajsticas y culturales que resulten asociadas.
b. Santuarios Nacionales: reas donde se protege con carcter
intangible el hbitat de una especie o una comunidad de la flora
y fauna, as como las formaciones naturales de inters
cientfico y paisajstico.
c. Santuarios Histricos: reas que protegen con carcter de
intangible espacios que contienen valores naturales relevantes
y constituyen el entorno de sitios de especial significacin
nacional, por contener muestras del patrimonio monumental y
arqueolgico o por ser lugares donde se desarrollaron hechos
sobresalientes de la historia del pas.
d. Reservas Paisijsticas: reas donde se protege ambientes cuya
integridad geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el
hombre y la naturaleza, albergando importantes valores
naturales, estticos y culturales. Concordancia:
e. Refugios de Vida Silvestre: reas que requieren intervencin
activa con fines de manejo, para garantizar el mantenimiento Decreto Supremo N 009-
2006-AG, Reconocen
de los hbitats, as como para satisfacer las necesidades
derechos de posesin, uso y
particulares de determinadas especies, como sitios de usufructo, ancestrales y
reproduccin y otros sitios crticos para recuperar o mantener tradicionales de pueblos
las poblaciones de tales especies. originarios vinculados al
aprovechamiento sostenible
f. Reservas Nacionales: reas destinadas a la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos
de flora y fauna silvestre, acutica o terrestre. En ellas se
permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales
bajo planes de manejo, aprobados, supervisados y controlados
por la autoridad nacional competente.
g. Reservas Comunales: reas destinadas a la conservacin de la
flora y fauna silvestre, en beneficio de las poblaciones rurales
vecinas. El uso y comercializacin de recursos se har bajo
planes de manejo, aprobados y supervisados por la autoridad y
conducidos por los mismos beneficiarios. Pueden ser
establecidas sobre suelos de capacidad de uso mayor agrcola,
pecuario, forestal o de proteccin y sobre humedales.
h. Bosques de Proteccin: reas que se establecen con el objeto
de garantizar la proteccin de las cuencas altas o colectoras,
las riberas de los ros y de otrs cursos de agua y en general,
para proteger contra la erosin a las tierras frgiles que as lo
requieran. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo
de aquellas actividades que no pongan en riesgo la cobertura
vegetal del rea.
i. Cotos de Caza: reas destinadas al aprovechamiento de la
funa silvestre a travs de la prctica regulada de la caza
deportiva.
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Artculo 23.- Independientemente de la categora asignada, cada
rea deber ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y
objetivos, pudiendo tener zonas de proteccin estricta y acceso
limitado, cuando as se requiera.
Las reas Naturales Protegidas pueden contar con:
a. Zona de Proteccin Estricta (PE): Aquellos espacios donde los
ecosistemas han sido poco o nada intervenidos o incluyen
lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los
que, para mantener sus valores, requieren estar libres de la
influencia de factores ajenos a los procesos naturales mismos,
debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del ambiente
original.
En estas Zonas slo se permiten actividades propias del
manejo del rea y de monitoreo del ambiente, y
excepcionalmente, la investigacin cientfica.
b. Zona Silvestre (S): Zonas que han sufrido poca o nula
intervencin humana y en las que predomina el carcter
silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas
incluidas en la Zona de Proteccin Estricta. En estas zonas es
posible, adems de las actividades de admnisracin y control,
la investigacin cientfica, educacin y la recreacin sin
infraestructura permanente ni vehculos motorizados.
c. Zona de Uso Turstico y Recreativo (T): Espacios que tienen
rasgos paisajistcos atractivos para los visitantes y, que por su
naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los
objetivos del rea. En estas zonas se permite el desarrollo de
actividades educativas y de investigacin, as como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada
y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso
carrozabless, albergues y uso de vehculos motorizados.
d. Zona de Aprovechamiento Directo (AD) Espacios previstos
para llevar a cabo la utilizacin directa de flora o fauna
silvestre, incluyendo la pesca, en las categoras de manejo que
contemplan tales usos y segn las condiciones especificadas
para cada ANP. Se permiten actividades para la educacin,
investigacin y recreacin. Las Zonas de Aprovechamiento
Directo slo podrn ser establecidas en reas clasificadas
como de uso directo, de acuerdo al art. 21 de la presente Ley.
e. Zona de Uso Especial (UE): Espacios ocupados por
asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del
rea Natural Protegida, o en los que por situaciones
especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario,
agrosilvopastoril u otras actividades que implican la
transformacin del ecosistema original.
f. Zona de Recuperacin (REC): Zona transitoria, aplicable a
mbitos que por causas naturales o intervencin humana, han
sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para
recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la
zonificacin que corresponde a su naturaleza.
g. Zona Histrico-Cultural (HC): Define mbitos que cuentan con
valores histricos o arqueolgicos importantes y cuyo manejo
debe orientarse a su mantenimiento, integrndolos al entorno
natural. Es posible implementar facilidades de interpretacin
para los visitantes y poblacin local. Se promovern en dichas
reas la investigacin, actividades educativas y uso recreativo,
en relacin a sus valores culturales.

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Artculo 24.- La infraestructura y facilidades necesarias para la
administracin del rea Natural Protegida podrn ubicarse en
cualquiera de las zonas sealadas con excepcin de las Zonas de
Proteccin Estricta y las Zonas Silvestres. La habilitacin de
infraestructura, centros de interpretacin y, eventualmente, otros
servicios para visitantes, buscar un equilibrio entre los
requerimientos de la administracin y el impacto mnimo en la
calidad natural del rea.

Artculo 25.- Son Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas


adyacentes a las reas Naturales Protegidas del Sistema, que por
su naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial para
garantizar la conservacin del rea protegida.
El Plan Maestro de cada rea definir la extensin que
corresponda a su Zona de Amortiguamiento. Las actividades que
se realicen en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en
riesgo el cumplimiento de los fines del rea Natural Protegida.

Artculo 26.- El incumplimiento del Plan Maestro en las reas de


Conservacin Privada determina la prdida del reconocimiento
otorgado al predio. El estado promover un rgimen de incentivos
a fin de favorecer el establecimiento y proteccin de las reas de
Conservacin Privadas.

TITULO IV
DE LA UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 27.- El aprovechamiento de recursos naturales en reas


Naturales Protegidas slo podr ser autorizado si resulta
compatible con la categora, la zonificacin asignada y el Plan
Maestro del rea. El aprovechamiento de recursos no debe
perjudicar el cumplimiento de los fines para los cuales se ha
establecido el rea.

Artculo 28.- Las solicitudes para aprovechar recursos naturales


al interior de las reas Naturales Protegidas del SINANPE y de las
reas de Conservacin Regionales, se tramitarn ante la Concordancia:
autoridad sectorial competente y slo podrn ser resueltas
favorablemente si se cumplen las condiciones del artculo anterior. Art. 10 Decreto Supremo N 010-2008-
EM.
La autorizacin otorgada requiere la opinin previa favorable de la
autoridad del SINANPE.

Artculo 29.- El Estado reconoce la importancia de las reas


Naturales Protegidas para el desarrollo de actividades de
investigacin cientfica bsica y aplicada, as como para la
educacin, el turismo y la recreacin en la naturaleza. Estas
actividades slo sern autorizadas si su desarrollo no afecta los
objetivos primarios de conservacin del rea en la cual se lleven a
cabo y se respete la zonificacin y condiciones establecidas en el
Plan Maestro del rea.

Artculo 30.- El desarrollo de actividades recreativas y tursticas


deber realizarse sobre la base de los correspondientes planes y
reglamentos de uso turstico y recreativo, as como del Plan
Maestro del rea Natural Protegida.

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 31.- La administracin del rea protegida dar una
atencin prioritaria a asegurar los usos tradicionales y los sistemas
de vida de las comunidades nativas y campesinas ancestrales que
habitan las reas Naturales Protegidas y su entorno, respetando
su libre determinacin, en la medida que dichos usos resulten
compatibles con los fines de las mismas. El Estado promueve la
participacin de dichas comunidades en el establecimiento y la
consecucin de los fines y objetivos de las reas Naturales
Protegidas.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

UNICA.- En la Ley Orgnica de Municipalidades se considerar el CONCORDANCIAS:


grado de participacin de los Gobiernos Locales en la gestin e
implementacin de las reas Naturales Protegidas a que se refiere Ley N 27972 Ley Orgnica de
la presente ley. Municipalidades

DISPOSICIN TRANSITORIA

PRIMERA.- El Reglamento de la presente Ley se aprobar


mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministros de
Agricultura y Pesquera en un plazo mximo de 90 das
calendario.

SEGUNDA.- En tanto no se apruebe el Reglamento de la


presente Ley, seguir vigente el Decreto Supremo N 160-77-AG,
Reglamento de Unidades de Conservacin, en cuanto sea
pertinente. Los Contratos de Administracin de reas protegidas
a que se refiere el artculo 17 inc. a) de la presente ley slo
podrn ser suscritos una vez que se apruebe dicho Reglamento.
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan
a la presente Ley.

TERCERA.- El INRENA evaluar la situacin actual de las reas


que componen el SINANPE, adecuando su rgimen legal y
administrativo a las disposiciones de la presente Ley.

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DECRETO SUPREMO N 038-2001-AG
APRUEBAN EL REGLAMENTO DE LA LEY DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS
Publicado el 26 de junio de 2001

El Artculo 8 del Convenio de Diversidad Biolgica, suscrito y ratificado por Estado Peruano,
establece que cada parte contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, a)
Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales
para conservar la diversidad biolgica. En ese sentido, la Ley de reas Naturales Protegidas
establece que los objetivos de la ANP son:

Asegurar que los procesos ecolgicos y evolutivos se sigan realizando.


Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural, paisajes y
formaciones del suelo.
Evitar la extincin de especies de flora y fauna silvestre, incluidos los recursos
hidrobiolgicos.
Implementar o mantener la base de recursos, incluyendo los recursos genticos.
Mantener y manejar las condiciones para el funcionamiento de las cuencas
hidrogrficas, y controlar los procesos de erosin y sedimentacin.
Brindar oportunidades para el desarrollo de actividades educativas y cientficas,
as como para el monitorio del estado del ambiente.
Brindar oportunidades para la recreacin, el esparcimiento y el desarrollo turstico.
Mantener el estado natural de los recursos naturales, arqueolgicos e histricos.
Restaurar ecosistemas deteriorados, proteger sitios frgiles.

Para cumplir con dichos fines, el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas es una
herramienta fundamental puesto que en el se detallan los mecanismos para mantener los
procesos ecolgicos, para asegurar la representatividad biolgica y para fomentar su
aprovechamiento de forma sostenible y equitativa.

A continuacin presentamos el texto de la norma:

Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- reas Naturales Protegidas

1.1 Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales


y/o marinos del territorio nacional reconocidos, establecidos y
protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su
importancia para la conservacin de la diversidad biolgica y
dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del
pas.
1.2 Las reas Naturales Protegidas constituyen Patrimonio de la
Nacin y son de Dominio Pblico por lo que la propiedad sobre
ellas, en todo o en parte, no puede ser transferida a particulares.
Su condicin natural es mantenida a perpetuidad. Puede
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
permitirse el uso regulado de las mismas y el aprovechamiento de
los recursos ubicados en ellas, o determinarse la restriccin de los
usos directos.
1.3 La administracin de las reas Naturales Protegidas considera
la importancia de la presencia del ser humano, sus procesos
sociales, sus necesidades de manera individual y colectiva, as
como el respeto a los usos tradicionales de las comunidades
campesinas o nativas en el mbito del rea Natural Protegida, en
armona con sus objetivos y fines de creacin.

Artculo 2.- Objetivos de las reas Naturales Protegidas


Las reas Naturales Protegidas tiene como objetivos:
a) Asegurar la continuidad de los procesos ecolgicos y
evolutivos, dentro de reas suficientemente extensas y
representativas de cada una de las unidades ecolgicas del
pas;
b) Mantener muestras de los distintos tipos de comunidad natural,
paisajes y formas fisiogrficas, en especial de aquellos que
representen la diversidad nica y distintiva del pas;
c) Evitar la extincin de especies de flora y fauna entre, en
especial aquellas de distribucin restringida o amenazadas;
d) Evitar la prdida de la diversidad gentica;
e) Mantener y manejar los recursos de la flora silvestre, de modo
que aseguren una produccin estable sostenible;
f) Mantener y manejar los recursos de la fauna entre, incluidos los
recursos hidrobiolgicos, para la produccin de alimentos y
como base de actividades econmicas, incluyendo las
recreativas y deportivas;
g) Mantener la base de recursos, incluyendo los genticos, que
permita desarrollar opciones para mejorar los sistemas
productivos, encontrar adaptaciones frente a eventuales
cambios climticos perniciosos y servir de sustento para
investigaciones cientficas, tecnolgicas e industriales;
h) Mantener y manejar las condiciones funcionales de las cuencas
hidrogrficas de modo que se asegure la captacin, flujo y
calidad del agua, y se controle la erosin y sedimentacin;
i) Proporcionar medios y oportunidades para actividades
educativas, as como para el desarrollo de la investigacin
cientfica;
j) Proporcionar oportunidades para el monitoreo del estado del
ambiente;
k) Proporcionar oportunidades para la recreacin y el
esparcimiento al aire libre, as como para un desarrollo turstico
basado en las caractersticas naturales y culturales del pas;
l) Mantener el entorno natural de los recursos culturales,
arqueolgicos e histricos ubicados en su interior;
m) Restaurar ecosistemas deteriorados;
n) Proteger, cuidar o mejorar sitios de reproduccin o de refugio,
rutas de migracin, fuentes de agua o de alimento en pocas
crticas;
o) Proteger sitios frgiles;
p) Proteger monumentos y sitios histricos en coordinacin con
las autoridades competentes;
q) Conservar formaciones geolgicas y geomorfolgicas; y,
r) Asegurar la continuidad de los servicios ambientales que
prestan.

Artculo 3.- Objetivo del Reglamento y Autoridad Nacional


Viceministerio de Gestin Ambiental 62
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Competente
3.1 El presente Reglamento norma la creacin, administracin,
conservacin, y gestin de las reas Naturales Protegidas en
funcin a las disposiciones establecidas en la Ley N 26834 - Ley
de reas Naturales Protegidas, y su Plan Director, siendo la
Autoridad Nacional Competente el Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA.

3.2 Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:


a) Ley: Ley N 26834 - Ley de reas Naturales Protegidas;
b) Reglamento: Reglamento de la Ley N 26834;
c) Plan Director: Plan Director de las reas Naturales Protegidas
o Estrategia Nacional de las reas Naturales Protegidas;
d) SINANPE: Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado;
e) Direccin General: Direccin General de reas Naturales
Protegidas;
f) Director General: Director General de reas Naturales
Protegidas; y,
g) Gobierno Regional: Gobierno Descentralizado de Nivel
Regional.

Artculo 4.- mbito de aplicacin


4.1 Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son
de observancia obligatoria para todas las personas naturales o
jurdicas, ya sean de derecho pblico o privado, que realicen
actividades al interior de las reas Naturales Protegidas.
4.2 Las actividades que se realicen en las Zonas de
Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los
objetivos y fines para los que fue creada el rea Natural Protegida;
para tal efecto las instituciones pblicas y privadas consideran en
sus planes y programas la condicin especial que tiene el mbito
de la Zona de Amortiguamiento.

TITULO SEGUNDO

DE LA GESTION Y CATEGORIAS DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 5.- Sistema Nacional de las reas Naturales


Protegidas por el Estado
Las reas Naturales Protegidas a que se refiere el Artculo 22 de
la Ley, conforman en su conjunto el SINANPE, a cuya gestin se
Comentario:
integran las instituciones pblicas del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Municipalidades, instituciones privadas y las Artculo sustituido por el artculo 2
poblaciones locales, que incluyen a las comunidades campesinas del Decreto Supremo N 015-
2007-AG, publicado el 15 marzo
o nativas, que actan intervienen o participan, directa o
2007
indirectamente en su gestin y desarrollo. El SINANPE se
complementa con las reas de Conservacin Regional, y reas de
Conservacin Privada.

Artculo 6.- Funciones del INRENA Nota de la Edicin:


Sin perjuicio de las funciones asignadas en su Ley de creacin y la
Este artculo debera ser
Ley N 26834, corresponde al INRENA: modificado, considerando que, de
a) Definir la poltica nacional para el desarrollo de las reas acuerdo a lo establecido en la
Naturales Protegidas; Tercera Disposicin
Complementaria Final del Decreto
b) Proponer la normatividad requerida para la gestin y desarrollo
Legislativo N 1013, la Intendencia
de las reas Naturales Protegidas; de reas Naturales Protegidas se
c) Aprobar las normas administrativas necesarias para la gestin fusion con el Servicio Nacional

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y desarrollo de las reas Naturales Protegidas; de reas Naturales Protegidas
d) Conducir la gestin de las reas Naturales Protegidas de
carcter nacional, sea de forma directa o a travs de terceros
bajo las modalidades que establece la Ley y el Reglamento;
e) Llevar el Registro y Catastro oficiales de las reas Naturales
Protegidas as como promover su inscripcin en los registros
correspondientes;
f) Conducir la elaboracin del Plan Director y remitir la propuesta
al Ministro de Agricultura para su aprobacin por Decreto
Supremo;
g) Actualizar el Plan Director y tramitar su aprobacin;
h) Aprobar los Planes Maestros de las reas Naturales
Protegidas;
i) Velar por el cumplimiento de la normatividad vigente, los planes
aprobados y los contratos y convenios que se suscriban;
j) Supervisar y monitorear las actividades que se realicen en las
reas Naturales Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento;
k) Dictar las sanciones administrativas que correspondan en caso
de infracciones;
l) Promover la coordinacin interinstitucional entre las
instituciones pblicas del Gobierno Central, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales que actan, intervienen o
participan, directa o indirectamente en la gestin y desarrollo de
las reas Naturales Protegidas;
m) Promover la participacin de la sociedad civil, y en especial de
las poblaciones locales en la gestin y desarrollo de las reas
Naturales Protegidas;
n) Dar cumplimiento a los convenios internacionales; y,
o) Designar un Jefe para cada rea Natural Protegida de carcter
nacional y definir sus funciones.
p) Proponer el establecimiento de las nuevas reas protegidas
requeridas para completar la cobertura del SINANPE.
q) Proponer a la instancia correspondiente, la tramitacin ante la
UNESCO para la declaracin e inscripcin de Sitios de
Patrimonio Mundial y el reconocimiento de Reservas de
Biosfera.

Artculo 7.- Reservas de Biosfera


7.1 Las Reservas de Biosfera son los ecosistemas terrestres o
marinos, o una combinacin de ambos, reconocidos
internacionalmente por la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura - UNESCO en el marco
del Programa sobre el Hombre y la Biosfera - MaB.
7.2 Las Reservas de Biosfera constituyen modelos de gestin del
territorio que integran el mantenimiento de la diversidad biolgica
con su aprovechamiento sostenible. Cumplen tres funciones
bsicas: de conservacin, de desarrollo y logstica como base para
la ciencia y la investigacin.
7.3 Las Reservas de Biosfera cuentan con tres zonas: la zona
ncleo o de proteccin, la zona de amortiguamiento y la zona de
transicin o cooperacin.
7.4 El INRENA es la institucin nacional encargada de la
promocin y direccin del Comit Nacional del MaB. El INRENA
aprueba mediante Resolucin Jefatural el expediente tcnico
justificatorio necesario para proponer al Ministerio de Relaciones
Exteriores, la tramitacin ante UNESCO del reconocimiento
Reservas de Biosfera.

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Artculo 8.- Sitios de Patrimonio Mundial
8.1 Los Sitios de Patrimonio Mundial Natural son reas
estrictamente delimitadas, reconocidos internacionalmente en la
Lista del Patrimonio Mundial administrada por el Comit del
Patrimonio Mundial de la UNESCO.
8.2 El INRENA, a travs de la Direccin General, es la Autoridad
Nacional encargada de la coordinacin con el Comit del
Patrimonio Mundial o su Secretara, en todo lo relacionado a
lugares reconocidos como Sitios de Patrimonio Mundial Natural.
8.3 Corresponde al INRENA aprobar mediante Resolucin
Jefatural, el expediente tcnico justificatorio para proponer la
inscripcin como Sitios de Patrimonio Mundial Natural de la
Humanidad ante la UNESCO a travs del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
8.4 Para el caso de Sitios de Patrimonio Mundial Natural y
Cultural, debe presentarse un expediente tcnico en coordinacin
con el Instituto Nacional de Cultura - INC.

Artculo 9.- Comunidades Campesinas y Nativas CONCORDANCIAS:


En la aplicacin de las disposiciones establecidas por el
Ley N 24656 Ley General de
Reglamento, se reconoce, protege y promociona los valores y Comunidades Campesinas
prcticas sociales, culturales, religiosas, espirituales y econmicas
propias de las comunidades campesinas y nativas, tal como lo Decreto Ley N 22175 Ley de
estable el Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales Comunidades Nativas de
en Pases Independientes de la Organizacin Internacional del Desarrollo Agrario de las
Trabajo - OIT, en particular segn lo sealado en su Parte IX y en Regiones de Selva y Ceja de
armona con los objetivos de creacin de las reas Naturales Selva
Protegidas.
Ley N 27811 Ley que establece
el rgimen de proteccin de los
conocimientos colectivos de los
pueblos indgenas vinculados a
los recursos biolgicos

CAPITULO I
DEL CONSEJO DE COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS POR EL ESTADO

Artculo 10.- Consejo de Coordinacin del SINANPE

10.1 El Consejo de Coordinacin del SINANPE est conformado


por nueve (9) miembros, que cuentan con voz y voto para efectos
de los acuerdos que adopte el mismo. Estos miembros son:
a) El Jefe del INRENA, quien lo preside;
b) Un representante del Consejo Nacional del Ambiente -
OBSERVACIN:
CONAM, designado por su Consejo Directivo;
c) El Director Nacional de Turismo del Ministerio de Industria, La integracin del Consejo de
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Coordinacin debe ser modificada
Internacionales - MITINCI; considerando las fusiones y
extinciones de distintas entidades
d) Un representante de los Gobiernos Regionales, designado por
del Estado que se han venido
el Ministro de la Presidencia; presentando.
e) Un representante de los Comits de Gestin de las reas
Naturales Protegidas, elegido por la mayora de los Comits
instalados;
f) Un representante del Instituto de Investigacin de la Amazona
Peruana - IIAP, designado por su Consejo Directivo;
g) Un representante de las Universidades Pblicas y Privadas,
designado por la Asamblea Nacional de Rectores;

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
h) Un representante de las Organizaciones no Gubernamentales
con trabajo de significativa importancia y trascendencia en
reas Naturales Protegidas, el cual es designado por el Comit
Peruano de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza UICN; y,
i) Un representante de las organizaciones empresariales
privadas, designado por la Confederacin de Industriales y
Empresarios del Per - CONFIEP.

10.2 Adems, para los casos de asuntos que versen sobre temas
especficos, el Consejo de Coordinacin cuenta con cuatro (4)
miembros con voz y voto de acuerdo a lo establecido en la Ley y el
Reglamento de Funcionamiento del Consejo. Estos temas y
miembros son:
a) Sobre reas con presencia de poblaciones campesinas y
nativas, el Secretario Tcnico de la Secretara Tcnica de
Asuntos Indgenas - SETAI - del Ministerio de Promocin de la
Mujer y el Desarrollo Humano;
b) Sobre reas donde se ubiquen sitios arqueolgicos, histricos,
culturales, el Director Nacional del INC - del Ministerio de
Educacin;
c) Sobre el aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, un
representante del Ministerio de Pesquera, designado por el
titular del Sector; y,
d) Sobre el aprovechamiento de recursos minero energticos, un
representante del Ministerio de Energa y Minas, designado por
el titular del Sector.

Artculo 11.- Funciones del Consejo de Coordinacin


Al Consejo de Coordinacin le corresponden las siguientes
funciones:
a) Identificar las necesidades de coordinacin derivadas de la
actividad de los distintos sectores en las reas Naturales
Protegidas;
b) Proponer al INRENA la elaboracin de normas, ejecucin de
Proyectos y otras medidas necesarias para el buen
funcionamiento del SINANPE;
c) Proponer normas que implementan las acciones de
coordinacin multisectoriales necesarias para la gestin de las
reas Naturales Protegidas;
d) Promover la participacin en la gestin, y la concertacin,
coordinacin e intercambio de informacin entre los diversos
sectores sociales, pblicos y privados vinculados a las reas
Naturales Protegidas;
e) Promover la participacin de la sociedad civil en la gestin de
las reas Naturales Protegidas;
f) Identificar las pautas generales necesarias a fin de que la
gestin de las reas Naturales Protegidas respete los usos
tradicionales de las comunidades locales de manera general, y
de las comunidades campesinas o nativas de manera especial;
g) Apoyar las acciones necesarias para asegurar el financiamiento
de la gestin de las reas Naturales Protegidas;
h) Apoyar las acciones dirigidas a informar y difundir los valores
de las reas Naturales Protegidas;
i) Apoyar las acciones necesarias para la conservacin de las
reas Naturales Protegidas;
j) Promover la adecuada planificacin y manejo de las reas
Naturales Protegidas;
Viceministerio de Gestin Ambiental 66
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
k) Emitir opinin sobre el contenido del Plan Director; y,
l) Elaborar y aprobar su Reglamento de Funcionamiento.

Artculo 12.- Sesiones Ordinarias y Extraordinarias


12.1 Las Sesiones Ordinarias del Consejo de Coordinacin se
efectan obligatoriamente cuando menos tres veces al ao, siendo
facultad de su Presidente, sealar los das y horas para su
celebracin. El Consejo de Coordinacin se rene de manera
extraordinaria, cuantas veces lo soliciten no menos de cinco (5) de
sus integrantes, en cuyo caso el Presidente lo convoca en un
plazo no mayor a quince (15) das.
12.2 El qurum de las sesiones se constituye por la presencia del
Presidente del Consejo y cuatro (4) de sus miembros con derecho
a voto. Para que exista acuerdo vlido se requerir del voto
favorable de por lo menos cinco (5) miembros del Consejo. En los
casos contemplados en el numeral 10.2 del Reglamento el qurum
de las sesiones se constituye por la presencia del Presidente del
Consejo y la mitad ms uno de los miembros convocados.
12.3 El Director General acta como Secretario de las sesiones
con voz pero sin voto.

Artculo 13.- Invitacin a terceros para participar en sesiones


del Consejo
El Consejo podr invitar a especialistas, instituciones u
organizaciones cuya intervencin pueda ser valiosa para los
acuerdos que adopte el mismo; stos participan en los temas para
los cuales fueron invitados con derecho a voz pero sin voto.

Artculo 14.- Convocatoria a las comunidades campesinas o


nativas
En los casos de asuntos que versen sobre temas especficos que
interesen a las comunidades campesinas o nativas, el Consejo de
Coordinacin convoca a los representantes de sus organizaciones,
cuya intervencin es valiosa para los acuerdos que adopte el
mismo; stos participan en los temas para los cuales fueron
convocados.

CAPITULO II
DE LOS COMITES DE GESTION DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 15.- Naturaleza y objetivos del Comit de Gestin


15.1 El Comit de Gestin del reas Natural Protegida del
SINANPE est encargado de apoyar al reas Natural Protegida,
en base a lo estipulado por la Ley, el Plan Director, el Reglamento
y el Plan Maestro respectivo, en el mbito del reas Natural
Protegida correspondiente, y sobre la temtica vinculada a la
gestin de la misma. No tiene personera jurdica y se puede
establecer por tiempo indefinido, dependiendo de la renovacin de
su reconocimiento.
15.2 Los objetivos del Comit de Gestin comprenden:
a) Colaborar y apoyar en la gestin y administracin del reas
Natural Protegida;
b) Coordinar y promover un proceso concertado entre las
diferentes instancias sociales, polticas y econmicas de la
zona para la gestin y administracin del reas Natural
Protegida;
c) Absolver consultas y emitir opiniones sobre los asuntos que el
Viceministerio de Gestin Ambiental 67
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Jefe del rea Natural Protegida o la Direccin General, ponga a
su consideracin;
d) Proponer y facilitar procesos para la elaboracin de normas
sobre la gestin del rea Natural Protegida, que sean
posteriormente puestas a consideracin de la Direccin
General;
e) Apoyar la difusin de la conservacin del rea Natural
Protegida; y,
f) Apoyar a la administracin del rea Natural Protegida en la
conservacin de la misma, el desarrollo de procesos
participativos, manejo de conflictos y bsqueda de sinergias.

Artculo 16.- Competencia del Comit de Gestin

16.1 El Comit de Gestin tiene como competencia esencial el


velar por el buen funcionamiento del rea Natural Protegida,
realizar el seguimiento a la ejecucin del Plan Maestro y el
monitoreo, evaluacin y retroalimentacin para el cumplimiento de
los planes especficos aprobados, as como del cumplimiento de la
normatividad vigente.
16.2 Dentro del marco de la Estrategia Nacional de las reas
Naturales Protegidas - Plan Director son competencias del Comit
de Gestin:
a) Proponer las polticas y planes del rea Natural Protegida para
su aprobacin por el INRENA;
b) Velar por el buen funcionamiento del rea Natural Protegida, la
ejecucin de sus Planes y el cumplimiento de la normatividad
vigente;
c) Proponer medidas que armonicen el uso de los recursos con
los objetivos de conservacin del rea Natural Protegida;
d) Supervisar el cumplimiento de los contratos y/o convenios
relacionados al manejo del rea;
e) Supervisar el cumplimiento de los Contratos de Administracin
vigentes para el rea Natural Protegida;
f) Participar en la elaboracin del respectivo Plan Maestro y velar
por su cumplimiento;
g) Proponer acciones conducentes a la defensa del Patrimonio de
la Nacin vinculado al rea Natural Protegida;
h) Facilitar la coordinacin intersectorial para apoyar la gestin de
la administracin del rea Natural Protegida;
i) Proponer iniciativas para la captacin de recursos financieros;
y,
j) En el caso que el rea Natural Protegida sea parte de una
Reserva de Biosfera, el Comit de Gestin asume las funciones
del Comit de Coordinacin de la segunda hasta su
consolidacin.

Artculo 17.- Conformacin de los Comits de Gestin


17.1 Las reas Naturales Protegidas del SINANPE y las reas de
Conservacin Regional cuentan cada una con un Comit de
Gestin conformado por un nmero no inferior a cinco (5)
miembros, los que son representantes de Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales, Sector Pblico y Privado, as como de la
poblacin local y de manera especial de los miembros de
comunidades campesinas o nativas que desarrollan sus
actividades en el mbito de dichas reas.
17.2 El Comit de Gestin cuenta con un Comisin Ejecutiva la
cual es su rgano ejecutor, uno de cuyos miembros es el
Viceministerio de Gestin Ambiental 68
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Presidente del Comit de Gestin. La conformacin de la
Comisin Ejecutiva es estipulada por la Asamblea General del
Comit de Gestin.
17.3 El Comit de Gestin, de ser necesario, podr organizarse
por mbitos geogrficos, en base a lo establecido en su
Reglamento de Sesiones y Funcionamiento. En el caso de reas
Naturales Protegidas cercanas entre s, puede constituirse un
Comit de Gestin para dos o ms de ellas, siempre teniendo en
cuenta sus caractersticas afines.

Artculo 18.- Competencia de la Direccin General en cuanto a


los Comits de Gestin
Compete a la Direccin General, mediante la expedicin de la
correspondiente Resolucin Directoral, otorgar el reconocimiento a
los Comits de Gestin. Este reconocimiento ratifica los acuerdos
iniciales del Comit referidos a la designacin de su Comisin
Ejecutiva, y la aprobacin de su Reglamento de Sesiones y
Funcionamiento. En el caso de las reas de Conservacin
Regionales, corresponde otorgar dicho reconocimiento al Gobierno
Regional.

Artculo 19.- Proceso de conformacin


19.1 Las pautas para establecer el Comit de Gestin, determinar
su estructura as como para la realizacin de sus sesiones
ordinarias y extraordinarias, y dems necesarias para su
funcionamiento, son determinadas mediante Resolucin Directoral
de la Direccin General.
19.2 Para el caso de las Reservas Comunales, la Resolucin
Directoral a la que alude el numeral 19.1 del Reglamento, debe
contemplar que la conformacin del Comit de Gestin asegure la
participacin de los beneficiarios de las mismas. En el caso de las
reas de Conservacin Regionales el respectivo Gobierno
Regional aplicar dichas disposiciones, en lo que sea pertinente.
19.3 En el caso de las personas jurdicas o entes estatales que
conformen el Comit de Gestin, sean estos pblicos o privados,
el representante legal de cada una de ellas debe remitir una carta
a la Presidencia del Comit de Gestin manifestando su
conformidad de participar en el Comit de Gestin a la vez que
designar un representante titular y un alterno, indicando adems la
periodicidad del encargo.

Artculo 20.- Reglamento de Sesiones y Funcionamiento


El Reglamento de Sesiones y Funcionamiento del Comit de
Gestin, debe contener, la descripcin de su organizacin interna;
la lista de integrantes del mismo, indicando el ente al que
pertenecen, de ser el caso; procesos para la toma de decisiones;
periodicidad de reuniones y actividades; convocatoria y eleccin
de cargos; entre otros. La Direccin General mediante Resolucin
Directoral puede establecer un Reglamento modelo.

Artculo 21.- Participacin en el Comit de Gestin CONCORDANCIAS:


21.1 Los Comits de Gestin implementan mecanismos de
participacin, tales como procedimientos peridicos de consulta, Decreto Supremo N 002-2009-MINAM
Reglamento sobre Transparencia,
opinin y retroalimentacin para que las personas y grupos locales Acceso a la Informacin Pblica
interesados en el manejo del rea Natural Protegida ambiental y Participacin y Consulta
correspondiente puedan participar activamente en su gestin. Ciudadana en Asuntos Ambientales
21.2 Estos mecanismos pueden contemplar la elaboracin de una
Gua de Participacin Ciudadana, fomentando el acceso a la
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
informacin, audiencias pblicas, campaas de difusin, talleres,
consultas, entrevistas, encuestas, buzones de opinin,
fortalecimiento de terceros como interlocutores, publicidad de
informes y la resolucin de conflictos a travs de medios no
convencionales.

Artculo 22.- Reconocimiento del Comit de Gestin


El INRENA renueva, cada dos (2) aos, en base a criterios
de eficacia y eficiencia, el reconocimiento al Comit de Gestin a
travs de la respectiva Resolucin de la Direccin General.

CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 23.- De la Direccin General de reas Naturales


Protegidas
La Direccin General de reas Naturales Protegidas es el rgano
encargado de proponer polticas, planes y normas para la
adecuada gestin del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado SINANPE y de las reas Naturales
Protegidas que no forman parte del Sistema. Depende NOTA DE EDICIN:
jerrquicamente de la Jefatura del INRENA.
Las funciones de la Direccin General de reas Naturales Toda referencia hecha al
INRENA o a la Intendencia
Protegidas son las siguientes: de reas Naturales
a) Proponer las polticas, planes y normas para la adecuada Protegidas o a las
gestin de las reas Naturales Protegidas que componen el competencias, funciones y
SINANPE. atribuciones respecto a las
reas naturales protegidas,
b) Proponer el establecimiento de nuevas reas Naturales se entender como
Protegidas. efectuada al Servicio
c) Conducir la gestin de las reas Naturales Protegidas del Nacional de reas
SINANPE, y realizar las acciones necesarias en relacin a las Naturales Protegidas por el
Estado SERNANP, de
reas de Conservacin Regional, reas de Conservacin conformidad con lo
Privadas y reas de Conservacin Municipales. sealado en la Tercera
d) Realizar la gestin eficiente de las reas Naturales Protegidas Disposicin
y asegurar el desarrollo y la actualizacin de los Planes Complementaria Final del
Decreto Legislativo N 1013
Maestros respectivos, incluyendo a las Zonas de Ley de Creacin,
Amortiguamiento, su zonificacin y uso adecuados. Organizacin y funciones
e) Coordinar con los agentes de cooperacin internacional, otras del Ministerio del Ambiente
organizaciones del Estado y de la sociedad civil en general, a
fin de facilitar los procesos de participacin y de gestin
compartida.
f) Otras que le asigne la Jefatura Institucional y las que le
correspondan de acuerdo a la legislacin vigente.
La estructura orgnica de la Direccin General, se establece en el
Reglamento de Organizacin y Funciones del INRENA.

Artculo 24.- Del Jefe del rea Natural Protegida


24.1 El Jefe del rea Natural Protegida es la mxima autoridad en
el mbito de su jurisdiccin y dentro de sus competencias, siendo
como tal el responsable de dirigir y supervisar la gestin del rea
Natural Protegida. Depende jerrquicamente de la Direccin
General.

24.2 Son requisitos para ser designado Jefe de un rea Natural


Protegida, contar con: ttulo profesional, especializacin o
experiencia comprobada vinculada a la gestin y manejo de los
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
recursos naturales, en particular de reas Naturales Protegidas.
Su designacin se efecta mediante Resolucin Jefatural del
INRENA, a propuesta de la Direccin General.

24.3 Son funciones del Jefe del rea Natural Protegida, dentro del
mbito de su competencia, las siguientes:
a) Conducir la administracin, gestin, control y supervisin del
rea Natural Protegida, en armona con las normas legales
sobre la materia;
b) Conducir la elaboracin y ejecucin del Plan Operativo Anual,
la memoria y el balance anual del rea Natural Protegida;
c) Coordinar, promover y supervisar las acciones tendentes a
lograr la participacin de las entidades pblicas y privadas en el
desarrollo del rea Natural Protegida, especialmente con el
Comit de Gestin;
d) Hacer cumplir, en el mbito de su competencia y jurisdiccin, lo
establecido por el Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes de la Organizacin
Internacional del Trabajo OIT, en particular segn lo sealado
en su Parte IX;
e) Promover la capacitacin de las Comunidades Campesinas y
Nativas respecto de la necesidad de su participacin, en
alianza estratgica con el INRENA, en las acciones que tiene
como fin conservar el rea Natural Protegida;
f) Emitir opinin tcnica sobre actividades que causen impactos
en el mbito del rea Natural Protegida;
g) Conducir el monitoreo de los recursos naturales ubicados en el
rea Natural Protegida;
h) Liderar la elaboracin del Plan Maestro en concertacin con el
Comit de Gestin, la poblacin local, y de ser el caso el
Ejecutor del Contrato de Administracin;
i) Emitir Resoluciones Administrativas que sustenten permisos
para el trnsito al interior del rea Natural Protegida para
actividades diferentes a las de uso pblico y de manejo del
rea, salvo los casos que se excepcionen en base a Acuerdos
con los Pobladores Locales, segn lo establecido en los
Artculos 171 y 172 del Reglamento;
j) Velar la implementacin y actualizacin del Plan Maestro, as
como por el cumplimiento de las normas en materia de uso
sostenible de los recursos naturales en el rea, las que rigen la
gestin del reas Naturales Protegidas y otras de proteccin de
la flora y fauna silvestre;
k) Ejercer la facultad de exigir a las personas naturales o jurdicas
la exhibicin de los documentos referidos a las actividades que
realicen al interior del rea Natural Protegida a su cargo;
l) Ejercer la facultad de citar a las personas materia de
investigacin o a sus representantes por comisin de infraccin
administrativa, debiendo llevar un registro completo de las
mismas;
m) Ejercer la facultad de realizar inspecciones, con o sin previa
notificacin, a las personas naturales o jurdicas y examinar
documentacin y bienes dentro del rea Natural Protegida,
pudiendo tomar la declaracin de las personas involucradas en
la inspeccin;
n) Realizar comisos por comisin de infraccin a lo establecido en
la Ley, el Plan Director, el Reglamento y normas de desarrollo;
o) Emitir notificaciones y Resoluciones Administrativas de acuerdo
a lo establecido por la Ley y el Reglamento. La Resolucin
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Administrativa se denomina: Resolucin del Jefe del rea
Natural Protegida - (nombre oficial del rea Natural Protegida);
p) Representar a la Direccin General en el mbito de su
jurisdiccin;
q) Velar por el cumplimiento de las normas de conducta
establecidas para las visitas al rea Natural Protegida, las
cuales son aprobadas por Resolucin Directoral de la Direccin
General;
r) Autorizar el desarrollo de actividades menores a las que se
refiere los Artculos 171 y 172 del Reglamento; y,
s) Las dems que le asigne el Reglamento, y la Direccin
General.

Artculo 25.- Del Personal

25.1 El Jefe del rea Natural Protegida, contar con el apoyo de


un equipo profesional conformado por especialistas en gestin y
manejo de recursos naturales y ciencias sociales, personal
administrativo y guardaparques, dedicados a cumplir los objetivos
de conservacin establecidos en los documentos de planificacin
del rea Natural Protegida.
25.2 El INRENA incluir en su Manual de Organizacin y
Funciones a los Jefes de reas Naturales Protegidas y su
personal, incluyendo el respectivo organigrama.
25.3 El INRENA promueve la incorporacin al personal del rea
Natural Protegida, de miembros de las poblaciones locales, de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal y a los requisitos
establecidos para cada puesto.

Artculo 26.- Del Guardaparque


Guardaparque es parte del personal tcnico del rea Natural
Protegida encargado de ejecutar las diversas actividades que
implica el manejo y proteccin del rea, bajo la direccin del Jefe
de la misma. Principalmente es responsable de las actividades de
extensin, difusin control y monitoreo. Depende jerrquicamente
del Jefe del rea Natural Protegida.

Artculo 27.- Funciones de los Guardaparques

27.1 Son funciones de los Guardaparques:


a) Cumplir y hacer cumplir los dispositivos legales vigentes y
polticas institucionales aplicables a las reas Naturales
Protegidas, las disposiciones emanadas por la Jefatura del
INRENA, la Direccin General y el Jefe del rea Natural
Protegida;
b) Realizar las actividades que especifique el Plan de Trabajo y el
Jefe del rea Natural Protegida o el ejecutor del Contrato de
Administracin de ser el caso;
c) Realizar patrullajes permanentes en las zonas que le sean
asignadas, segn el cronograma preestablecido, efectuando su
control y vigilancia. Pueden ser patrullajes terrestres, areos,
martimos o fluviales, segn sea el caso;
d) Informar al Jefe del rea Natural Protegida sobre todas
aquellas actividades que causen o puedan causar impactos en
el mbito del rea Natural Protegida;
e) Controlar el ingreso de visitantes al rea Natural Protegida y,
de ser el caso, realizar los cobros correspondientes entregando
el respectivo documento sustentatorio;
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
f) Controlar que las instituciones o personas que realizan trabajos
de investigacin, de fotografa, filmacin, turismo u otros, en el
mbito del rea Natural Protegida, cuenten con la autorizacin
respectiva, segn lo establece el presente Reglamento, y que
circunscriban sus actividades a las permitidas;
g) Brindar informacin sobre el rea Natural Protegida;
h) Propiciar la participacin activa de la poblacin local en las
treas de conservacin, planificacin, monitoreo del manejo del
rea Natural Protegida;
i) Apoyar acciones de la poblacin local, contribuyendo a crear
conciencia de conservacin y promoviendo el desarrollo
sostenible a nivel local;
j) Ejercer la facultad de exigir a las personas naturales o jurdicas
la exhibicin de los documentos referidos a las actividades que
realicen al interior del rea Natural Protegida;
k) Ejercer la facultad de realizar inspecciones, con o sin previa
notificacin, en los locales de las personas naturales o jurdicas
y examinar documentacin y bienes, previa delegacin expresa
del Jefe del rea Natural Protegida, en el mbito de su
jurisdiccin;
l) Realizar por delegacin los comisos por infraccin;
m) Representar al Jefe del rea Natural Protegida en el mbito del
rea Natural Protegida;
n) Velar por el cumplimiento de las normas de conducta
establecidas para las visitas al rea Natural Protegida;
o) Las dems que le designe este Reglamento, la Direccin
General y el Jefe del rea Natural Protegida.

27.2 En el caso de los Contratos o Convenios de Administracin,


los Guardaparques tienen las mismas funciones establecidas en el
presente artculo.

Artculo 28.- Manejo Participativo


28.1 El trmino manejo participativo incluye los conceptos de co-
manejo, manejo conjunto, manejo compartido o manejo por
mltiples interesados.
28.2 En lo aplicable para la gestin de las reas Naturales
Protegidas, se usa para describir las alianzas establecidas de
comn acuerdo entre el INRENA y los diversos actores sociales
interesados, para el manejo de un mbito espacial o de un
conjunto de recursos amparados bajo el estado de proteccin a fin
de compartir entre ellos las funciones y responsabilidades del
manejo.
28.3 En la bsqueda de alcanzar los fines de esta alianza sus
integrantes identifican:
a) El mbito espacial donde desarrollan sus actividades;
b) El rango de actividades, funciones y usos sostenibles que
pueden realizar o realizan;
c) Las actividades, funciones y responsabilidades que asume
cada integrante;
d) Los beneficios y derechos especficos que asume cada
integrante; y,
e) Un conjunto acordado de prioridades de manejo las cuales se
identifican en el Plan Maestro respectivo.
f) Los mejores mecanismos previstos por la legislacin para
formalizar los acuerdos tomados.

Artculo 29.- Supervisin y control en reas Naturales


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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Protegidas bajo Contrato de Administracin
29.1 En aquellas reas Naturales Protegidas que cuenten con
Contratos de Administracin el Jefe de la misma tiene a su cargo
las funciones de control y supervisin, correspondindole al
Ejecutor del Contrato las funciones de manejo y administracin. En
los respectivos Contratos de Administracin que se suscriban se
detallan las funciones que asume el Ejecutor, las cuales incluyen
las funciones de monitoreo y apoyo al control, entre otras.
29.2 Los mecanismos de coordinacin entre el INRENA y el
Ejecutor incluyendo a su personal, estn previstos en el Contrato
de Administracin.

Artculo 30.- Administracin de las reas de Conservacin


Regional y de las reas de Conservacin Privada
30.1 La administracin de las reas de Conservacin Regional
est a cargo de un Jefe designado por el Gobierno Regional, quien
adems establece sus funciones. Debe reunir los mismos
requisitos definidos para los Jefes de las reas Naturales
Protegidas del SINANPE.
30.2 En las reas de Conservacin Privada, el propietario del
predio, designar a la persona que ejerce su administracin. En
todos los casos la designacin debe comunicarse por escrito al
INRENA.

Artculo 31.- De las coordinaciones institucionales y los


Convenios de Administracin
31.1 Para la mejor gestin de un rea Natural Protegida, en el
Plan Maestro pueden proponerse mecanismos de gestin
intersectoriales e intrasectoriales. Estos son implementados
mediante la norma legal necesaria sin perjuicio de la competencia
o responsabilidades del INRENA.
31.2 El INRENA, de oficio o a pedido de parte, encarga a una
persona jurdica sin fines de lucro, de derecho pblico, la ejecucin
total o parcial de las operaciones de manejo y administracin
contenidos en los programas del Plan Maestro de un rea Natural
Protegida, por un plazo de hasta cinco (5) aos.
Para el efecto, las personas jurdicas de derecho pblico, que
actan como tal, pueden suscribir un Convenio de Administracin.
Este Convenio slo es procedente si la institucin pblica cuenta,
sin ser limitante, con los siguientes requisitos:

a) Norma de creacin que le otorga funciones para la


conservacin.
b) Experiencia y participacin comprobada en el manejo del rea
Natural Protegida objeto del convenio.
c) Estructura orgnica adecuada para la ejecucin del convenio,
contando con personal especializado dependiente de una
unidad ejecutora del convenio.
d) Presupuesto para la ejecucin de los programas del Plan
Maestro a largo plazo.
e) Otras que se especifiquen de acuerdo a la categora, objetivos
de creacin y el Plan Maestro.

31.3 Los Convenios de Administracin son renovables y se rigen


en lo aplicable, por lo establecido para los contratos de
Administracin en el Ttulo Tercero, Captulo IV, Subcaptulo I del
presente Reglamento.
31.4 La suscripcin del Convenio de Administracin no implica la
Viceministerio de Gestin Ambiental 74
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
prdida de las facultades de fiscalizacin y regulacin inherentes
al INRENA en representacin del Estado.
31.5 En aquellas reas Naturales Protegidas que cuenten con
Convenios de Administracin, el Jefe de la misma tiene a su cargo
las funciones de control y supervisin, correspondindole al
Ejecutor del Convenio las funciones de manejo y administracin.
En los respectivos Convenios de Administracin que se suscriban
se detallan las funciones que asume el Ejecutor, las cuales
incluyen las funciones de monitoreo y apoyo al control, entre otras.
31.6 Los mecanismos de coordinacin entre el INRENA y el
Ejecutor incluyendo a su personal, estn previstos en el Convenio
de Administracin.

Artculo 32.- De la defensa legal del personal de las reas


Naturales Protegidas
Las acciones del personal del rea Natural Protegida oficialmente
reconocido, cuentan con el respectivo respaldo y apoyo
institucional, en tanto stas se realicen en el cumplimiento de sus
funciones y se cian a lo legalmente establecido.

Artculo 33.- De los Guardaparques Voluntarios


33.1 El INRENA promueve la incorporacin en los Planes
Operativos de Programas de Guardaparques Voluntarios. Las
funciones y mecanismos de identificacin de los Guardaparques
Voluntarios se determinan mediante Resolucin Directoral de la
Direccin General para cada rea Natural Protegida donde se
establezcan Programas de Guardaparques Voluntarios.
33.2 Los guardaparques voluntarios tienen el reconocimiento
como custodios oficiales del Patrimonio Natural de la Nacin. En
su calidad de custodios oficialmente designados y acreditados por
el Estado para la tutela del Patrimonio Natural de la Nacin, los
Guardaparques voluntarios ejercen autoridad preventiva para
disponer en el sitio la suspensin inmediata de cualquier
afectacin ocasionada por terceros y el mantenimiento del status
quo hasta la intervencin de la instancia llamada por Ley.
33.3 A tal efecto se requerir pacficamente la cesacin de la
actividades y se levantar un acta documentada sobre la
ubicacin, naturaleza y magnitud de la afectacin, instrumento
que, de evidenciar en su momento caso omiso por parte del
intimado, tendr carcter de prueba preconstituida para acreditar
la comisin del delito de desobediencia a la autoridad tipificada en
el Cdigo Penal, sin perjuicio de las responsabilidades propias de
la afectacin.

Artculo 34.- Capacitacin al personal del INRENA


34.1 En el caso del personal del SINANPE, el INRENA en
cumplimiento de la Ley N 26822 tiene a su cargo promover su
capacitacin y actualizacin, para lo cual queda autorizado a
gestionar el financiamiento necesario mediante, entre otros, los
fondos establecidos en el Artculo 2 del citado cuerpo normativo.
34.2 El INRENA fomenta la formacin de Guardaparques,
procurando su capacitacin formal a travs de la implementacin
de un Programa Nacional de Capacitacin que incluya en lo
posible el establecimiento de una Escuela de Guardaparques.
34.3 La capacitacin tambin puede ser desarrollada por otras
organizaciones o consorcios de instituciones, preferentemente con
experiencia en manejo de reas naturales protegidas y en
capacitacin, particularmente de su personal.
Viceministerio de Gestin Ambiental 75
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
CAPITULO IV
DOCUMENTOS DE GESTION Y POLITICAS

Artculo 35.- Del Plan Director


El Plan Director define los lineamientos de polticas y planeamiento
estratgico, as como el marco conceptual para un gerenciamiento
eficaz y la constitucin y operacin a largo plazo (10 aos) de las
CONCORDANCIAS:
reas Naturales Protegidas y del SINANPE, formulando las medidas
D.S. 010-99-AG Plan Director de rea
para conservar y complementar la cobertura ecolgica requerida. Naturales Protegida
Constituye el instrumento mximo de planificacin y orientacin del
desarrollo de las reas Naturales Protegidas, cualquiera sea su
nivel.

Artculo 36.- Aprobacin y evaluacin del Plan Director


36.1 El Plan Director se aprueba mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura, con el visto bueno del Jefe
del INRENA y con opinin favorable del Consejo de Coordinacin
del SINANPE.
36.2 El Jefe del INRENA emite un informe anual ante el Consejo de
Coordinacin del SINANPE, en el que se evala la aplicacin de las
estrategias contenidas en el Plan Director.

Artculo 37.- Planes Maestros


37.1 El Plan Maestro es el documento de planificacin estratgica
de ms alto nivel para la gestin del rea Natural Protegida. El
proceso de elaboracin del Plan Maestro es liderado, de manera
concertada con el Comit de Gestin, por el Jefe del rea Natural
Protegida correspondiente, con la colaboracin de los gobiernos
regionales y locales, los pobladores locales debidamente
organizados, y las instituciones pblicas y privadas vinculadas al
rea Natural Protegida.
37.2 Los Planes Maestros en lo pertinente, deben incluir estrategias
mediante las cuales se implementen los compromisos asumidos por
el Estado Peruano en materia de conservacin de la diversidad
biolgica y desarrollo humano.
37.3 La Direccin General aprueba mediante Resolucin Directoral,
los trminos de referencia y las guas metodolgicas para la
elaboracin de los Planes Maestros; asimismo puede suscribir
acuerdos, convenios u otros documentos anlogos con instituciones
pblicas y privadas con el fin de facilitar el proceso de su
elaboracin.
37.4 El Plan Maestro es aprobado, previa revisin en el Comit de
Gestin o su equivalente, mediante Resolucin Jefatural del
INRENA, con una vigencia de cinco (5) aos, a propuesta de la
Direccin General. Las entidades que contribuyen en la elaboracin
del Plan Maestro, pueden participar en los concursos que tengan
como fin definir al Ejecutor de Contrato de Administracin del rea
Natural Protegida correspondiente.
37.5 La Resolucin Directoral indicada en el numeral 37.3 debe
garantizar que la elaboracin de los trminos de referencia de los
Planes Maestros correspondientes a una Reserva Comunal debe
contar con la participacin de los beneficiarios de la misma. El Plan
Maestro de estas reas Naturales Protegidas es aprobado por
Resolucin Jefatural del INRENA, con la opinin favorable de los
beneficiarios a travs de sus organizaciones representativas.
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 38.- Planes de Manejo de Recursos y Planes de Uso
Pblico
38.1 Los Planes de Manejo de Recursos y otros planes especficos
por actividades o por mbitos, recogen la relacin de las acciones
orientadas a cumplir a cabalidad con los objetivos de creacin del
rea Natural Protegida. Son aprobados mediante Resolucin
Directoral de la Direccin General.
38.2 Dichos planes pueden contener las acciones de proteccin,
monitoreo, seguimiento, pautas de uso, registro de datos acerca de
poblaciones, repoblamiento, reintroduccin, traslado y saca de
especies nativas, as como erradicacin de especies exticas;
recuperacin, regeneracin y restauracin del hbitat, evaluacin
del potencial econmico, entre otras actividades. En todo caso estos
planes deben elaborarse recogiendo los criterios establecidos en el
Plan Director y el Plan Maestro respectivo.
38.3 Los Planes de Uso Pblico son instrumentos de planificacin
especficos, que se desarrollan siguiendo los lineamientos del Plan
Maestro y, como parte integrante de ste, definen con mayor detalle
los criterios, lineamientos, prioridades y lmites del uso pblico del
rea Natural Protegida. Son aprobados mediante Resolucin
Directoral de la Direccin General.
38.4 De manera general, todo uso pblico de un determinado
mbito de un rea Natural Protegida debe contar con un Plan de
Sitio. Este plan contiene la disposicin exacta en el terreno de toda
obra o instalacin de uso comn a efectuarse, las pautas para su
diseo arquitectnico, las regulaciones sobre el flujo y actividades
de los visitantes, as como la Capacidad Carga.

Artculo 39.- Planes Operativos


39.1 Los Planes Operativos son instrumentos de planificacin anual
para la gestin y desarrollo de las reas Naturales Protegidas, los
cuales implementan las estrategias establecidas en el Plan Director
y en el Plan Maestro a travs de los programas respectivos, en
concordancia con las polticas institucionales. Son aprobados
mediante Resolucin Directoral de la Direccin General.
39.2 Contienen los programas y actividades especficas que la
administracin de dichas reas Naturales Protegidas requiere para
el logro de los objetivos de su creacin, definiendo las metas
cuantitativas y cualitativas, los costos necesarios para su
implementacin, las responsabilidades y los medios de verificacin
para el correspondiente seguimiento, supervisin y evaluacin.

Artculo 40.- Memoria Anual

El Jefe del rea Natural Protegida elabora una Memoria Anual


donde se describe la ejecucin de los programas y actividades
especficas llevadas a cabo a lo largo del ao, as como el
cumplimiento de las estrategias del Plan Maestro.

CAPITULO V
DE LOS NIVELES Y FORMALIDADES PARA LA CREACION DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS

Artculo 41.- Niveles de las reas Naturales Protegidas Nota de la Edicin:


41.1 La Ley distingue tres niveles de reas Naturales Protegidas:
El numeral 41.2 fue
Viceministerio de Gestin Ambiental 77
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derogado por el Decreto
Supremo N 015-2007-AG
a) reas de Administracin Nacional;
b) reas de Administracin Regional; y,
c) reas de Conservacin Privada.

41.2 DEROGADO
El texto sealaba: Adems, el Plan Director contempla la participacin de los
gobiernos locales en acciones complementarias de conservacin de la diversidad
biolgica y proteccin de fuentes de agua y otros de inters local a travs de las
reas de Conservacin Municipal. Esta participacin tambin se realiza en virtud
de las competencias establecidas en la Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N
23853 y sus modificatorias. El INRENA administra el registro correspondiente a las
reas de Conservacin Municipal.

Artculo 42.- Formalidades para su creacin

Las reas Naturales Protegidas, previa opinin tcnica favorable


del INRENA, se establecen mediante:
a) Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, segn lo sealado por la Ley, para la creacin de las
reas Naturales Protegidas de Administracin Nacional o
Regional, o, la categorizacin definitiva de las Zonas
Reservadas;
b) Resolucin Ministerial de Agricultura para el establecimiento de
Zonas Reservadas;
c) Resolucin Ministerial de Agricultura para el reconocimiento de
reas de Conservacin Privada.

Artculo 43.- Procedimientos de consulta para su creacin


43.1 El proceso para la categorizacin definitiva o el de
establecimiento de un rea Natural Protegida, se debe realizar en
base a procesos transparentes de consulta a la poblacin local
interesada, donde se incluye a las comunidades campesinas o
nativas de acuerdo a los procedimientos de consulta establecidos
en el Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes de la Organizacin Internacional del
Trabajo - OIT. En estos ltimos casos dicha participacin se
realiza en particular a travs de sus organizaciones locales y
utilizando en lo posible el idioma ms relevante del lugar.
43.2 Se pueden establecer reas Naturales Protegidas o
categorizarlas definitivamente sobre predios de propiedad
comunal, si es que se cuenta con el consentimiento previo dado
libremente y con pleno conocimiento de causa de los propietarios
de los mismos, cuyos derechos fundamentales se reconocen
explcitamente en el dispositivo de creacin. En todo caso es
aplicable lo establecido en el Artculo II del Ttulo Preliminar del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Decreto
Legislativo N 613.
43.3 En caso de existir indicios razonables de la existencia de
grupos humanos en aislamiento voluntario o de contacto inicial o
espordico, el dispositivo de creacin del rea Natural Protegida
salvaguarda sus derechos de propiedad y otros derechos
adquiridos.

CAPITULO VI
DEL DOMINIO DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 44.- De los derechos de propiedad y posesin Concordancia:


Viceministerio de Gestin Ambiental 78
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
44.1 El ejercicio del derecho de propiedad preexistente a la
Resolucin Jefatural N 101-2008-
creacin de un rea Natural Protegida debe ser compatible
INRENA, Aprueban Procedimiento para
con su carcter de Patrimonio de la Nacin. edificacin y/o modificacin de
44.2 En todos los casos se respetan las disposiciones infraestructura en predios de
sealadas en los Artculos 53 y 54 del Cdigo del Medio particulares ubicados al interior de reas
Naturales Protegidas de carcter
Ambiente y los Recursos Naturales - Decreto Legislativo N
nacional
613.
Nota de la Edicin:
Artculo 45.- Inscripcin registral
Las referencias al Decreto Legislativo N
613 deben ser eliminadas y realizar una
45.1 Para la inscripcin de las reas Naturales Protegidas nueva revisin y concordancia de
como Patrimonio de la Nacin a nombre del Estado acuerdo a lo establecido en la Ley
Peruano - INRENA, en el Registro correspondiente, basta 28611, Ley General del Ambiente.
que el INRENA presente la solicitud o formulario registral
debidamente suscrito por el Director General o el Jefe del
rea Natural Protegida correspondiente, en un document
cartogrfico del predio en coordenadas Universal
Transversal Mercator (UTM) y copia simple de la norma de
creacin del rea Natural Protegida.
45.2 Los Registradores Pblicos realizan las inscripciones
correspondientes, a slo mrito de la presentacin de la
solicitud e instrumento legal que la sustenta, bajo
responsabilidad.
45.3 No se desconoce el derecho de posesin previamente
adquirido al establecimiento de un rea Natural Protegida,
pero no procede la adquisicin de la propiedad por
prescripcin.

Artculo 46.- Limitaciones y restricciones de uso

46.1 Las limitaciones y restricciones al uso de predios de


propiedad privada ubicados al interior de un rea Natural
Protegida, cuya existencia es posterior a la propiedad, son Concordancia:
establecidas en el dispositivo legal de su creacin, en el
respectivo Plan Maestro o mediante Resolucin Jefatural Resolucin Jefatural N 101-2008-
INRENA, Aprueban Procedimiento para
especfica del INRENA. En este ltimo caso se debe tomar
edificacin y/o modificacin de
en consideracin la categora del rea Natural Protegida, infraestructura en predios de
la situacin legal del titular y el contenido de los particulares ubicados al interior de reas
instrumentos de planificacin. Naturales Protegidas de carcter
nacional
46.2 No se permite el establecimiento de nuevos
asentamientos humanos dentro de las reas Naturales
Protegidas posteriores a su creacin.
46.3 Son inscribibles las limitaciones y restricciones de uso
sobre derechos que consten en cualquier registro pblico.

Artculo 47.- Opcin de compra


En caso de venta de predios privados al interior de un rea
natural protegida, el propietario deber otorgar una primera
opcin de compra al Estado, mediante carta notarial a la
Jefatura del Area, por un plazo no menor a sesenta (60)
das. En caso que el Estado no ejerza la opcin de
compra, siempre le corresponder el derecho de retracto,
de acuerdo al Artculo 5 de la Ley N 26834.

Artculo 48.- Registro y Catastro de las reas Naturales


Protegidas
El INRENA a travs de la Direccin General, lleva el
Registro y Catastro oficiales de las reas Naturales
Viceministerio de Gestin Ambiental 79
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Protegidas. En virtud de ello elabora los mapas oficiales de
cada rea Natural Protegida y su respectiva Zona de
Amortiguamiento.

CAPITULO VII
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACION NACIONAL

Artculo 49.- Categoras

Las Categoras de las reas Naturales Protegidas de


Administracin Nacional segn sus objetivos de manejo, pueden
ser:
a) reas de Uso Indirecto:
a.1 Parques Nacionales;
a.2 Santuarios Nacionales; y,
a.3 Santuarios Histricos.
b) reas de Uso Directo:
b.1 Reservas Nacionales;
b.2 Reservas Paisajsticas;
b.3 Refugios de Vida Silvestre;
b.4 Reservas Comunales;
b.5 Bosques de Proteccin, y;
b.6 Cotos de Caza.

Artculo 50.- Parques Nacionales


50.1 Son reas que constituyen muestras representativas de la
diversidad natural del pas y de sus grandes unidades ecolgicas.
En ellos se protegen con carcter intangible la integridad ecolgica
de uno o ms ecosistemas, las asociaciones de la flora y fauna
silvestre y los procesos sucesionales y evolutivos, as como otras
caractersticas estticas, paisajsticas y culturales que resulten
asociadas.
50.2 Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 1 del
Reglamento, en estas reas est prohibido el asentamiento de
nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos
naturales.
50.3 Se permite el ingreso de visitantes que van a realizar
actividades con fines cientficos, educativos, tursticos y culturales,
bajo condiciones debidamente reguladas, en cada caso por el
INRENA. El uso cientfico es privilegiado en estas reas, por
encima de cualquier otro uso pblico.
50.4 Pueden realizarse intervenciones en el rea con fines de
manejo para asegurar la conservacin de aquellos componentes
de la diversidad biolgica que as lo requieran. Dichas
intervenciones deben estar definidas en el Plan Maestro
respectivo.

Artculo 51.- Santuarios Nacionales


51.1 Son reas donde se protege con carcter intangible el hbitat
de una especie o una comunidad de la flora y fauna silvestre, as
como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico,
por su importancia nacional.
51.2 No se encuentra permitido en stos el asentamiento de
nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos
naturales. Se permite el uso cientfico y turstico bajo condiciones
debidamente reguladas. El uso pblico puede estar prohibido con
base a la fragilidad del rea, salvo para el caso de las
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investigaciones debidamente autorizadas.

Artculo 52.- Santuarios Histricos


52.1 Son reas que protegen con carcter de intangible espacios
que contienen valores naturales relevantes y constituyen el
entorno natural de mbitos con especial significacin nacional, por
contener muestras del patrimonio monumental y arqueolgico o
porque en ellos se desarrollaron hechos sobresalientes de la
historia nacional.
52.2 No se encuentra permitido en stos el asentamiento de
nuevos grupos humanos y el aprovechamiento de los recursos
naturales. Se permiten las actividades cientficas y tursticas,
estrictamente reguladas, acordes con los objetivos del rea.

Artculo 53.- Reservas Paisajsticas


53.1 Son reas donde se protegen ambientes cuya integridad
geogrfica muestra una armoniosa relacin entre el hombre y la
naturaleza, albergando importantes valores naturales, estticos y
culturales.
53.2 Se permiten los usos cientficos y tursticos. Las
modificaciones a las actividades y prcticas tradicionales, as
como al uso de los recursos naturales no renovables, requieren
autorizacin especfica del INRENA y monitoreo cuidadoso.
53.3 Se permite la caza deportiva de aquellas especies permitidas
por la legislacin de la materia y de acuerdo a las evaluaciones
realizadas por el INRENA o por quien ste encargue. Slo es
posible realizar esta actividad cuando se ha establecido la
zonificacin correspondiente.
53.4 Se excluirn las actividades que puedan significar cambios
notables en las caractersticas del paisaje y los valores del rea.
En el establecimiento y gestin de estas reas, ser
especialmente considerada la participacin de los gobiernos y
poblaciones locales.
53.5 Los asentamientos de poblaciones humanas son permitidos
cuando la zonificacin y planificacin del rea Natural Protegida
as lo prevean.

Artculo 54.- Refugios de Vida Silvestre


54.1 Son reas que requieren la intervencin activa con fines de
manejo, para garantizar el mantenimiento de los hbitats, as
como para satisfacer las necesidades particulares de
determinadas especies, como sitios de reproduccin y otros sitios
crticos para recuperar o mantener las poblaciones de tales
especies.
54.2 Se permiten el uso pblico, la intervencin y el manejo del
hbitat para garantizar el mantenimiento de sus caractersticas,
favorecer el incremento de la poblacin o satisfacer las
necesidades de determinadas especies. Est autorizada la saca
de especies slo en el caso de regulacin de la poblacin, de
acuerdo a los objetivos del rea y bajo estricta reglamentacin y
expresa autorizacin.
54.3 Se excluyen los usos y el aprovechamiento comercial de
recursos naturales que puedan provocar alteraciones significativas
del hbitat y el incumplimiento de sus objetivos. Las actividades de
uso de los recursos naturales no renovables slo podrn ser
permitidas si se cumplen estrictamente las exigencias establecidas
para tal efecto.

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Artculo 55.- Reservas Nacionales
55.1 Son reas destinadas a la conservacin de la diversidad
biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna
silvestre, acutica o terrestre. En ellas se permite el
aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes
de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la
Autoridad Nacional competente.
55.2 La planificacin del uso se realiza con amplia participacin y
consulta de las poblaciones aledaas o residentes en la Reserva
Nacional. El aprovechamiento puede ser realizado por dichas
poblaciones en forma prioritaria.
55.3 Aquellas actividades agrcolas y pecuarias en las reas aptas
en ejercicio, al momento de la declaracin del rea como reserva,
pueden continuar pero asegurando el cumplimiento de los
objetivos de la misma. Dentro de las Zonas de Uso Especial, las
poblaciones locales pueden solicitar autorizacin para conducir
actividades agrcolas o pecuarias, de carcter integral, en tierras
con dicha aptitud.
55.4 Se prohben las actividades de aprovechamiento forestal con
fines madereros de carcter comercial, con excepcin de las
provenientes del manejo agroforestal, incluyendo el manejo y
plantaciones de enriquecimiento de bosques secundarios, en las
Zonas de Uso Especial.

Artculo 56.- Reservas Comunales


56.1 Son reas destinadas a la conservacin de la flora y fauna
silvestre, en beneficio de las poblaciones locales y comunidades
campesinas o nativas. Pueden ser establecidas sobre suelos de
capacidad de uso mayor agrcola, pecuario, forestal o de
proteccin y sobre humedales.
56.2 La administracin de las Reservas Comunales, corresponde
a un Rgimen Especial contemplado por la Ley y establecido en
concordancia con el Artculo 125 del Reglamento. Su gestin es
conducida directamente por los beneficiarios de acuerdo a sus
formas organizativas, en un proceso a largo plazo, en el cual stos
consolidan sus conocimientos asociados a la conservacin y al Concordancia:
uso sostenible de recursos, ejerciendo sus derechos y
Resolucin N 019-2005-
obligaciones con el Estado, para la administracin del Patrimonio INRENA-IANP, Rgimen
de la Nacin. especial de administracin
56.3 Los recursos ubicados en las Reservas Comunales son de reservas comunales
preferentemente utilizados por las poblaciones rurales vecinas que
han realizado un uso tradicional comprobado de los mismos, ya
sea con fines culturales o de subsistencia. El uso y
comercializacin de los recursos se har segn planes de manejo,
aprobados y supervisados por el INRENA y conducidos por los
mismos beneficiarios.
56.4 La Direccin General puede suscribir Convenios con
personas naturales o jurdicas con la finalidad de lograr el
financiamiento de la elaboracin del Plan Maestro y operaciones
en general que requiera el rea Natural Protegida.

Artculo 57- Bosques de Proteccin


Son reas que se establecen con el objeto de garantizar la
proteccin de las cuencas altas o colectoras, las riberas de los ros
y de otros cursos de agua y en general, para proteger de la
erosin a las tierras frgiles que as lo requieran. En ellos se
permite el uso de recursos y el desarrollo de aquellas actividades
que no pongan en riesgo la cobertura vegetal del rea, ni afecten
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los suelos frgiles y las fuentes o cursos de agua.

Artculo 58.- Cotos de Caza


58.1 Son reas destinadas al aprovechamiento de la fauna
silvestre a travs de la prctica regulada de la caza deportiva.
58.2 Otros usos y actividades de aprovechamiento de recursos
deben ser compatibles con los objetivos del rea. El
aprovechamiento de la fauna silvestre y de todo recurso natural
renovable requiere obligatoriamente del correspondiente Plan de
Manejo.

Artculo 59.- Zonas Reservadas


59.1 El Ministerio de Agricultura podr establecer de forma
transitoria, Zonas Reservadas, en aquellas reas que reuniendo
las condiciones para ser consideradas como reas Naturales
Protegidas, requieren de la realizacin de estudios
complementarios para determinar, entre otras, la extensin y
categora que les corresponder como tales.

59.2 Las Zonas Reservadas son reas Naturales Protegidas del


SINANPE, cuyos dispositivos legales para su establecimiento
deben contener cuando menos:
a) Expediente tcnico justificatorio, incluyendo mapa y memoria
descriptiva;
b) Objetivos y usos permitidos compatibles con su finalidad;
c) La conformacin de una comisin para definir la(s)
categoras(s) y extensin definitiva, que incluir la participacin
de las poblaciones locales, Gobiernos Regionales y
Municipales;
d) El plazo mximo que se concede a la comisin para proponer
la categora definitiva, extensin y limites del rea Natural
Protegida, o si es que la misma no debe ser incluida en el
SINANPE;
e) Evaluacin de la presencia en la zona, de comunidades
campesinas o nativas as como de indicios razonables de la
existencia grupos humanos en aislamiento voluntario de
contacto inicial o espordico.

SUBCAPITULO I
ZONIFICACION DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 60.- Zonificacin de las reas Naturales Protegidas


60.1 La zonificacin es una herramienta de planificacin que
responde a las caractersticas y objetivos de manejo de las reas
Naturales Protegidas, contenidas en el respectivo Plan Maestro.
60.2 A falta de ste, el INRENA, en aplicacin del principio
precautorio puede establecerla provisionalmente, como medida
necesaria para responder a necesidades de proteccin y uso
pblico compatible con su naturaleza, previo expediente tcnico
justificatorio.
60.3 Las reas Naturales Protegidas pueden contar con Zonas de
Proteccin Estricta, Silvestre, de Uso Turstico y Recreativo, de
Aprovechamiento Directo, de Uso Especial, de Recuperacin e
Histrico - Cultural.
60.4 Estas zonas pueden ser utilizadas de acuerdo a las
necesidades de planificacin de cada rea Natural Protegida del
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
SINANPE. Un rea Natural Protegida puede contar con una o ms
zonas designadas bajo la misma zonificacin.
60.5 Las actividades de aprovechamiento directo de recursos son
compatibles con la Zona de Uso Turstico y Recreativo, cuando as
lo establezca el Plan Maestro.
60.6 La posibilidad de habilitar infraestructura para uso turstico o
recreativo, debe explcitamente sealarse incluso en las Zonas de
Uso Turstico y Recreativo.
60.7 No es posible establecer Zonas de Aprovechamiento Directo
en la reas Naturales Protegidas de Uso Indirecto.
60.8 Las Zonas de Uso Especial, son los espacios ocupados por
asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del rea
Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre
algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril, u otras
actividades que implican la transformacin del ecosistema original.
60.9 Las actividades que implican la transformacin del
ecosistema original, a que se refiere el numeral anterior, mediante
el desarrollo de infraestructura u otros, realizadas en base a
derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento del rea
Natural Protegida, son consideradas en la zonificacin y se rigen
por la legislacin ambiental especfica, as como las disposiciones
establecidas en el presente Reglamento a fin de garantizar que el
desarrollo de la actividad no afecte los objetivos primarios de
conservacin del rea Natural Protegida.
60.10 No es posible establecer Zonas de Uso Especial sobre
bosques primarios, con la excepcin de aquellos mbitos donde
existan derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento
del rea Natural Protegida.

SUBCAPITULO II
DE LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO

Artculo 61.- Zonas de Amortiguamiento


61.1 Son aquellos espacios adyacentes a las reas Naturales
Protegidas del SINANPE, que por su naturaleza y ubicacin,
requieren un tratamiento especial que garantice la conservacin
del rea Natural Protegida.
61.2 Las actividades realizadas en las Zonas de Amortiguamiento
no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del rea
Natural Protegida.
61.3 La Zona de Amortiguamiento es establecida en el Plan
Maestro del rea Natural Protegida. La delimitacin de la misma
se realiza de manera georeferenciada utilizando coordenadas
Universal Transversal Mercator (UTM) y descriptiva utilizando en
lo posible, accidentes geogrficos de fcil identificacin en el
terreno.
61.4 El INRENA mediante Resolucin Jefatural, en aplicacin del
principio precautorio, puede establecer de manera temporal la
extensin de la Zona de Amortiguamiento en tanto no se apruebe
el Plan Maestro correspondiente.

Artculo 62.- Actividades en las Zonas de Amortiguamiento de


las reas Naturales Protegidas
62.1 En las Zonas de Amortiguamiento se promueve el
ecoturismo; el manejo o recuperacin de poblaciones de flora y
fauna; el reconocimiento de reas de Conservacin Privada; las
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concesiones de conservacin; concesiones de servicios
ambientales; la investigacin; la recuperacin de hbitats; el
desarrollo de sistemas agroforestales; as como otras actividades
o combinacin de las mismas, que contribuyan a los objetivos y el
fin para los cuales ha sido creada el rea Natural Protegida.
62.2 El Plan Maestro establece los criterios para implementar las
actividades a las que se refiere el numeral 62.1 del Reglamento,
priorizndose aquellas propuestas que contemplen la participacin
de las comunidades campesinas o nativas y de la poblacin local
en general en el desarrollo de las mismas.

Artculo 63.- Actividades forestales en las Zonas de


Amortiguamiento de las reas Naturales Protegidas
Las concesiones, permisos y autorizaciones de aprovechamiento
forestal en reas que se encuentren incluidas total o parcialmente
en las Zonas de Amortiguamiento, para ser otorgadas por el
INRENA, deben contar con la opinin previa de la Direccin
General, de acuerdo a las disposiciones establecidas en el
presente Reglamento, y dentro de las pautas sealadas en el Plan
Maestro respectivo. Los Planes de Manejo de dichas actividades
forestales deben tomar en cuenta el hecho de que las actividades
se desarrollan en una Zona de Amortiguamiento. El ordenamiento
forestal debe considerar las condiciones especiales del rea
protegida y de sus Zonas de Amortiguamiento a fin de asegurar la
compatibilidad de los usos propuestos.

Artculo 64.- Estudios de Impacto Ambiental de actividades en


Zonas de Amortiguamiento
Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA y Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA o documentos anlogos
de los diferentes sectores productivos que consideren actividades
o acciones que modifican el estado natural de los recursos
naturales renovables agua, suelo, flora y fauna silvestre ubicados
en las Zonas de Amortiguamiento de las reas Naturales
Protegidas, previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial
competente requieren la opinin tcnica favorable del INRENA.

SUBCAPITULO III
DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL AMBITO MARINO Y COSTERO

Artculo 65.- Propsito


El Estado promueve el establecimiento de reas Naturales
Protegidas del SINANPE en el mbito marino y marino-
costero, con el propsito principal de conservar la
diversidad biolgica marina y costera. Las islas localizadas
dentro del territorio nacional son susceptibles de ser
declaradas como reas Naturales Protegidas.

Artculo 66.- Competencia


El INRENA como Ente Rector del SINANPE administra, de
acuerdo a sus competencia, las reas Naturales
Protegidas, en el mbito marino y marino-costero que
incorporen las islas y puntas. En estos casos, la norma de
creacin debe contar con el refrendo del Ministro de
Pesquera.

Artculo 67.- Estrategia de la Red de reas Naturales


Viceministerio de Gestin Ambiental 85
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Protegidas en el mbito marino y costero
En el marco del Plan Director, el INRENA tiene a su cargo
el desarrollo de la estrategia de la Red de reas Naturales
Protegidas en el Ambito Marino y Costero. En dicha
estrategia se definen los lineamientos de planificacin y
gestin de estas reas Naturales Protegidas, se analizan
los tipos de hbitat de las mismas as como las medidas
necesarias para conservar y completar la cobertura
ecolgica requerida.

CAPITULO VIII
DE LAS REAS DE CONSERVACION REGIONAL

Artculo 68.- Administracin de las reas de Conservacin


Regional
68.1 Las reas de Conservacin Regional son administradas por
los Gobiernos Regionales. A las reas de Conservacin Regional,
le son aplicables en lo que le fuera pertinente, las normas
establecidas para las reas de Administracin Nacional.
68.2 Las reas de Conservacin Regional forman parte del
Patrimonio de la Nacin. Su establecimiento respeta los derechos
adquiridos. El ejercicio del derecho de propiedad al interior de un
reas de Conservacin Regional debe ser compatible con su
carcter de Patrimonio de la Nacin. Para su inscripcin registral
es aplicable en lo pertinente lo establecido en el Artculo 45 del
Reglamento.

Artculo 69.- Participacin en la administracin


69.1 Los Gobiernos Regionales ejercen la administracin de las
reas de Conservacin Regional en coordinacin con las
Municipalidades, poblaciones locales, Comunidades Campesinas
o Nativas que habiten en el rea, e instituciones privadas y
pblicas; quienes participan en la gestin y desarrollo de las
mismas.
69.2 Puede determinarse, con la opinin previa favorable del
Gobierno Regional correspondiente, la delegacin de su
administracin a personas jurdicas de derecho privado que
acrediten inters y capacidad de gestin de las mismas, de
acuerdo a lo establecido en el Artculo 117 del presente
Reglamento.
69.3 El INRENA debe realizar, directamente o a travs de
terceros, la capacitacin que sea necesaria al personal del
Gobierno Regional que tiene a su cargo la administracin del
reasde Conservacin Regional, a fin de obtener un
gerenciamiento ptimo de la misiva:

CAPITULO IX
DE LAS REAS DE CONSERVACION PRIVADA
Artculo 70.- Definicin
Las reas de Conservacin Privada, son aquellos predios de
propiedad privada que por sus caractersticas ambientales,
biolgicas, paisajsticas u otras anlogas, contribuyen a
complementar la cobertura del SINANPE, aportando a la
conservacin de la diversidad biolgica e incrementando la oferta
para investigacin cientfica y la educacin, as como de
oportunidades para el desarrollo de turismo especializado. Las
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reas de Conservacin Privada pueden zonificarse en base a lo
establecido por la Ley.

Artculo 71.- Reconocimiento


71.1 Las reas de Conservacin Privada se reconocen mediante
Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura, a solicitud del
propietario del predio. Dicho reconocimiento se basa en un
acuerdo con el Estado a fin de conservar la diversidad biolgica en
parte o la totalidad de dicho predio, por un perodo no menor a
diez (10) aos renovables.
71.2 Se prioriza el reconocimiento como reas de Conservacin
Privadas a aquellos predios ubicados en las Zonas de
Amortiguamiento de las reas Naturales Protegidas de
Administracin Nacional. La Direccin General emite el
correspondiente Certificado de reasde Conservacin Privada.

Artculo 72.- Incentivos

El INREN promueve la definicin, mediante la norma legal


adecuada, de los incentivos que se consideren necesarios a fin de
promover el establecimiento de reas de Conservacin Privadas.
El PROFONANPE puede canalizar los fondos necesarios a fin de
promover dicho establecimiento y gestin.

Artculo 73.- Derechos del propietario

73.1 La soicitud del propietario no puede ser denegada, salvo si no


cumple con los requisitos establecidos para su reconocimiento.

73.2 Varas reas de Conservacin Privada contiguas pueden


administrarse como una sola en base a la existencia de un Plan
Maestro comn.
73.3 El trmite de reconocimiento de un rea de Conservacin
Privada es gratuito, en base a los trminos de referencia que
establezca la Direccin General.
73.4 El propietario del predio en el que se ubica un rea de
Conservacin Privada, puede solicitar a la Direccin General
capacitacin, y asistencia tcnica para la conservacin de la
misma, que puede concretarse mediante acuerdos especficos
para tal fin. La Direccin General propone, promueve o ejecuta,
segn su competencia, medidas que alienten el establecimiento de
dichas reas.
73.5 El desarrollo de actividades tursticas y recreativas en el rea
de Conservacin Privada, no implica el pago de retribucin
econmica al Estado por el aprovechamiento del paisaje natural
como recurso.

Artculo 74.- Obligaciones del propietario


74.1 Son obligaciones del propietario del rea de Conservacin
Privada:
a) Usar el predio para los fines de conservacin para los cuales
ha sido reconocido;
b) Presentar para la aprobacin del INRENA su Plan Maestro
dentro de los noventa (90) das de llevado a cabo su
reconocimiento;
c) Cumplir con su Plan Maestro, el mismo que tiene una vigencia
de cinco (5) aos renovables;
d) Brindar las facilidades necesarias para la supervisin del rea;
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e) Presentar un informe anual respecto a los avances en el
cumplimiento de lo establecido en su Plan Maestro; y,
f) Cumplir las dems obligaciones que establece la Ley, el
Reglamento, los compromisos asumidos ante el INRENA, y
dems normas que se emitan al respecto.
74.2 El incumplimiento de sus obligaciones determina la prdida
de su reconocimiento como rea de Conservacin Privada, la
misma que se declara mediante Resolucin del Ministro de
Agricultura, a propuesta del Jefe del INRENA.

Artculo 75.- De la solicitud


Para el reconocimiento de un rea de Conservacin Privada, el
propietario debe presentar una solicitud dirigida al Jefe del
INRENA, en la que se incluye:
a) Ttulo de propiedad del predio inscrito en los Registros
Pblicos, el cual debe estar a nombre del solicitante;
b) Informe Tcnico que debe contener, sin ser limitante:
- Informacin de lnea base en particular en lo referido a
demostrar el aporte del predio a la proteccin de
componentes de comunidades biticas,
- Muestras de biomas u otros que permitan distinguir un valor
natural intrnseco;
- Informacin cartogrfica y fotogrfica;
- Propuesta de zonificacin de uso; y,
- Otros elementos que sustenten la importancia del rea.
c) Declaracin Jurada del solicitante en la que se compromete a
cumplir con las directivas tcnicas y normativas que emita el
INRENA respecto a las reas de Conservacin Privadas.
En lo aplicable, el propietario puede acogerse a las normas
aplicables a la zonificacin de las reas del SINANPE

Artculo 76.- De la inscripcin en los Registros Pblicos


El reconocimiento como rea de Conservacin Privada determina
la aceptacin por el propietario de condiciones especiales de uso
del predio, las cuales se inscriben en los Registros Pblicos
correspondientes y son vinculantes tanto para el que las impuso
como para los subsiguientes adquirientes del predio, cualquiera
sea la causa y modalidad para el otorgamiento de derechos sobre
el predio.

Artculo 77.- Acciones de prevencin


El propietario de un predio reconocido como rea de
Conservacin Privada, en aplicacin del Artculo IX del Ttulo
Preliminar del Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, puede realizar las acciones
necesarias destinadas a cooperar con las autoridades en la
prevencin de la comisin de delitos contra la ecologa u otras
infracciones administrativas consideradas por el ordenamiento
jurdico, como atentatoria a los fines y objetivos de creacin del
rea Natural Protegida.
En tal sentido, tiene las facultades y limitaciones establecidas en el
Artculo 920 del Cdigo Civil y el Artculo 20 del Cdigo Penal, en
el trmino de la distancia, hasta la intervencin de la instancia
llamada por ley.

CAPITULO X
DE LAS REAS DE CONSERVACION MUNICIPAL
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Nota de la Edicin: Este captulo fue derogado por el artculo 1 del Decreto Supremo N 015-
2007-AG, Modifican el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, publicado el 15
marzo de 2007. El contenido era:

Artculo 78.- Alcances


De acuerdo al Plan Director, los Gobiernos Locales pueden establecer, sobre la base de sus planes de ordenamiento
territorial y en el exclusivo mbito de su competencia y jurisdiccin, reas destinadas a complementar las acciones de
conservacin de la diversidad biolgica, de recreacin y educacin a la poblacin de su jurisdiccin, siempre que no
estn comprendidas en los mbitos de las reas Naturales Protegidas, cualesquiera sea su nivel. El uso y
aprovechamiento sostenible de recursos de flora y fauna silvestres y los servicios ambientales se regula con base a la
legislacin de la materia.

Artculo 79.- Inscripcin de las reas de Conservacin Municipal


79.1 Las reas de Conservacin Municipal deben inscribirse en un Registro de reas de Conservacin Municipal que
establece el INRENA, el cual es administrado por la Direccin General. El registro es un acto formal no constitutivo,
slo puede ser denegado, cuando exista reserva del Estado o no se cuente con el consentimiento de los titulares de
derechos exclusivos o excluyentes.
79.2 Previo a la creacin del reas de Conservacin Municipal, el gobierno local correspondiente prepublicar a nivel
local y nacional la norma de creacin.
79.3 En todos los casos la inscripcin de un reas de Conservacin Municipal debe respetar los derechos adquiridos
previos a su establecimiento.
79.4 El INRENA previa evaluacin, puede aplicar lo establecido en el Artculo 45 del Reglamento, en cuanto a la
inscripcin en los registros pblicos a nombre del Estado - INRENA del reas de Conservacin Municipal.

Artculo 80.- Asistencia tcnica


El INRENA promueve los mecanismos necesarios para la asistencia tcnica necesaria y seguimiento de las reas de
Conservacin Municipal. El registro de un reas de Conservacin Municipal obliga a la Autoridad Municipal a
determinar las previsiones necesarias para su adecuada conduccin, en particular en cuanto a su financiamiento y a
los usos permitidos en funcin de los objetivos de su creacin. Dichos mecanismos pueden incluir la suscripcin de
Cartas de Entendimiento y Cooperacin Mutua entre la Jefatura del INRENA y el Gobierno Local, a fin de coadyuvar a
la segunda en la administracin del reas de Conservacin Municipal.
Artculo 81.- Obligaciones del Gobierno Local
81.1 Son obligaciones del Gobierno Local:
a) Mantener el reas de Conservacin Municipal para los fines de conservacin para los cuales ha sido establecida;
b) Informar al INRENA, anualmente, sobre su estado de conservacin;
c) Conformar un equipo tcnico que tenga a su cargo su administracin, demostrando la viabilidad tcnica y
administrativa necesarias;
d) Brindar las facilidades necesarias para la supervisin del rea;
e) Elaborar, aprobar e implementar el Plan Maestro respectivo; y,
f) Cumplir las dems obligaciones que establece la Ley, el Plan Director, el Reglamento y los compromisos asumidos
ante el INRENA
81.2 El incumplimiento de sus obligaciones determina la prdida de su registro como reas de Conservacin
Municipal, la misma que se declara mediante Resolucin Jefatural del INRENA a propuesta de la Direccin General.

CAPITULO XI
DE LA EDUCACION Y CAPACITACION

Artculo 82.- Las reas Naturales Protegidas como


instrumentos de educacin
Las reas Naturales Protegidas constituyen importantes
instrumentos de la poltica educativa del Estado, por lo que ste
debe promover el establecimiento en sus programas y planes
educativos mecanismos mediante los cuales la poblacin tome
conocimiento de las caractersticas y valores excepcionales de las
mismas.

Artculo 83.- Papel de los Planes de Uso Pblico


Los Planes de Uso Pblico, de las reas Naturales Protegidas
incluyen polticas, normas y actividades orientadas a optimizar el
papel del rea como medio de educacin, en beneficio de las
poblaciones locales y de los visitantes en general, en particular los
nios y jvenes.
Viceministerio de Gestin Ambiental 89
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 84.- Coordinacin con el Ministerio de Educacin
84.1 El INRENA coordina con el Ministerio de Educacin a fin de
incorporar en la programacin escolar de los niveles primaria,
secundaria y bachillerato cursos en los cuales se incluyan
componentes o aspectos especficamente referidos a la
conservacin de la diversidad biolgica, incluyendo el papel de las
reas Naturales Protegidas en la conservacin y desarrollo.
84.2 El INRENA coordina con el Ministerio de Pesquera y sus
Organismos Pblicos Descentralizados a fin de proponer al
Ministerio de Educacin la inclusin en la programacin escolar de
los niveles primaria, secundaria y bachillerato, cursos en los
cuales se abarque aspectos referidos a la conservacin y el uso
sostenible de las especies marinas, especialmente en las zonas
con importante presencia de poblacin dedicada principalmente a
la pesca artesanal.

Artculo 85.- Creacin de conciencia de conservacin


El INRENA debe contemplar a travs de los Planes Maestros
correspondientes, mecanismos mediante los cuales se fomente en
la poblacin local una conciencia ambiental, especialmente en
cuanto a la importancia de las medidas preventivas necesarias
para la conservacin de las reas Naturales Protegidas.
Corresponde a la Direccin General y a la Jefatura del Area,
promover y participar en este tipo de actividades.

Artculo 86.- Plan de educacin ambiental


86.1 Los Planes Maestros respectivos incluyen estrategias para
promover la elaboracin de un Plan de Educacin Ambiental que
articule las diferentes iniciativas privadas y estatales, destinadas a
formar conciencia en las instituciones y poblaciones directamente
involucradas con la gestin del rea Natural Protegida. El plan
incluye la capacitacin especializada no formal a los distintos
actores as como actividades de difusin y capacitacin sobre la
necesidad de la existencia del SINANPE y del rea Natural
Protegida en particular.
86.2 El plan de educacin ambiental incluye mecanismos
orientados a promover especialmente la capacitacin de las
poblaciones locales, incluidas particularmente, las comunidades
campesinas y nativas, sobre la necesidad de su participacin, en
alianza estratgica con el INRENA, en las acciones que tiene
como fin conservar las reas Naturales Protegidas.

Artculo 87.- Participacin de la juventud


El INRENA establece mediante mecanismos adecuados, tales
como programas de voluntariado, la participacin de la juventud en
las labores de gestin de las reas Naturales Protegidas.
Corresponde a la Direccin General emitir mediante Resolucin
Directoral las disposiciones necesarias.

TITULO TERCERO
DE LA UTILIZACION Y EL MANEJO SOSTENIBLE DE RECURSOS NATURALES EN LAS
REAS NATURALES PROTEGIDAS

CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Viceministerio de Gestin Ambiental 90
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Artculo 88.- Manejo de recursos naturales en las reas
Naturales Protegidas y sus Zonas de Amortiguamiento
88.1 El Estado debe tener en cuenta todas aquellas medidas
necesarias para que las acciones de aprovechamiento de los
recursos naturales ubicados en las reas Naturales Protegidas y
sus Zonas de Amortiguamiento, aseguren la conservacin de los
mismos y de los servicios ambientales que puedan prestar; este
aprovechamiento requiere la opinin tcnica previa favorable del
INRENA.
88.2 En toda interpretacin que se haga de la norma aplicable
para el caso del aprovechamiento de los recursos naturales
ubicados en las reas Naturales Protegidas, la autoridad
competente debe aplicar los principios precautorio, preventivo, de
equidad intergeneracional, y la obligacin del Estado de evitar
cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia y dinmica
natural a largo plazo de los ecosistemas implicados.

Artculo 89.- Derechos de las Poblaciones Locales y


comunidades campesinas o nativas
89.1 El Estado reconoce los derechos adquiridos, tales como
propiedad y posesin entre otros, de las poblaciones locales
incluidos los asentamientos de pescadores artesanales y las
comunidades campesinas o nativas, que habitan en las reas
Naturales Protegidas con anterioridad a su establecimiento. En el CONCORDANCIAS:
caso de las comunidades campesinas o nativas vinculadas a un
rea Natural Protegida, se debe considerar esta situacin en la Ley N 24656 Ley General
evaluacin del otorgamiento de derechos para el uso de los de Comunidades
Campesinas
recursos naturales con base a la legislacin de la materia y los
Convenios Internacionales que al respecto haya suscrito el Decreto Ley N 22175 Ley
Estado, en particular reconocindose los conocimientos colectivos de Comunidades Nativas de
de las mismas. Desarrollo Agrario de las
89.2 El acceso y uso de las comunidades campesinas o nativas de Regiones de Selva y Ceja
los recursos naturales ubicados en un rea Natural Protegida, de Selva
implica la posibilidad de aprovechar las especies de flora y fauna
silvestre permitidas, as como sus productos o sub-productos, con Ley N 27811 Ley que
establece el rgimen de
fines de subsistencia. Para tal efecto se determina en cada caso proteccin de los
los alcances del concepto de subsistencia en coordinacin con los conocimientos colectivos de
beneficiarios. En ningn caso pueden ser comprendidas especies los pueblos indgenas
de flora y fauna en vas de extincin. vinculados a los recursos
biolgicos

89.3 Las especies, productos o subproductos de los mismos, de


ser destinados a dicho aprovechamiento, en ningn caso pueden
ser extrados de Zonas de Proteccin Estricta ni Zonas Silvestres,
o si ponen en riesgo los fines y objetivos de creacin del rea
Natural Protegida.

Artculo 90.- Usos ancestrales

En todas las reas Naturales Protegidas el Estado respeta los


usos ancestrales vinculados a la subsistencia de las comunidades
campesinas o nativas y de los grupos humanos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial o espordico. Asimismo promueve
los mecanismos a fin de compatibilizar los objetivos y fines de
creacin de las reas Naturales Protegidas con dichos usos
ancestrales. En todo caso el Estado debe velar por cautelar el
inters general.

Viceministerio de Gestin Ambiental 91


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 91.- Medidas precautorias
La autorizacin para el desarrollo de actividades en ningn caso
pueden implicar el uso de mbitos donde el INRENA haya
establecido medidas precautorias de proteccin a:
a) Grupos humanos en aislamiento voluntario o de contacto inicial
o espordico; y,
b) Especies de flora o fauna silvestre en vas de extincin.

Artculo 92.- Manejo de recursos en Reservas Comunales


El otorgamiento de derechos o emisin de Permisos que
involucren el manejo de recursos naturales de competencia del
INRENA dentro de una Reserva Comunal, requiere previamente
de la opinin del Ejecutor del Contrato de Administracin de la
misma.

Artculo 93.- Evaluacin del Impacto Ambiental en reas


Naturales Protegidas
Concordancia:
93.1 Todas las solicitudes para la realizacin de alguna actividad,
proyecto u obra al interior de un rea Natural Protegida o de su Ley N 27746 Ley del
Zona de Amortiguamiento, requieren de la evaluacin de su Sistema Nacional de
impacto ambiental. Evaluacin del Impacto
Ambiental
93.2 En el caso de obras de gran envergadura o de evidente
impacto significativo, se requiere la presentacin del Estudio de Resolucin Jefatural N 101-
Impacto Ambiental - EIA. 2008-INRENA, Aprueban
93.3 En el caso de actividades u obras, cuya aprobacin sea de Procedimiento para
edificacin y/o modificacin
competencia del INRENA y cuando ste prevea que no generarn de infraestructura en predios
un impacto significativo sobre el rea Natural Protegida, el titular de particulares ubicados al
debe presentar una Declaracin de Impacto Ambiental - DIA, cuya interior de reas Naturales
elaboracin podr determinar si es necesaria la presentacin de Protegidas de carcter
nacional
un EIA.
93.4 Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en reas Artculo 10 del Decreto
Naturales Protegidas o su Zona de Amortiguamiento, deben contar Supremo N 020-2008-EM
con la opinin previa favorable del INRENA, como condicin
Artculo 38 del Decreto
indispensable para su aprobacin por la autoridad sectorial Supremo N 005-2009-EM
competente.

Artculo 94.- Contenido de la Declaracin de Impacto


Ambiental para actividades, proyectos u obras en las reas
Naturales Protegidas

94.1 Las DIA tienen el carcter de Declaracin Jurada, y se basan


en informacin documental y estadstica. Sern firmadas por el
titular de la actividad, proyecto u obra y los profesionales
especializados responsables del documento.

94.2 Los profesionales que suscriben la Declaracin de Impacto


Ambiental son responsables solidarios con el titular de la actividad,
proyecto u obra, de la veracidad del contenido de la misma, as
como de los efectos ambientales negativos que se originen por
causa de informacin errnea, incompleta o falsa.

Artculo 95.- Contenido de los EIA para actividades, proyectos


u obras en reas Naturales Protegidas
Los EIA de actividades, proyectos u obras que se desarrollen en
un rea Natural Protegida o su Zona de Amortiguamiento,
contemplan sin perjuicio de lo exigido por cada sector competente
y considerando el nivel de su ejecucin, los siguientes contenidos:
Viceministerio de Gestin Ambiental 92
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
a) Descripcin de la actividad, proyecto u obra:
- Anlisis de alternativas de ejecucin de la actividad, proyecto
u obra
- Anlisis del impacto de la actividad en s (efluentes lquidos,
gaseosos y otros)
- Anlisis del proceso productivo, de ser el caso;
b) Descripcin del medio a ser intervenido:
- Estado del rea de influencia al momento de elaborar el
documento (anlisis de agua, suelos, aire, y otros que sean
pertinentes segn el caso)
- Evaluacin de la biodiversidad del rea de influencia de la
actividad, proyecto u obra;
c) Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin de los
impactos ambientales:
- Anlisis del impacto de la infraestructura a ser implementada
y/o habilitada;
- Anlisis del impacto social y econmico, y en particular la
relacin del proyecto con los espacios utilizados por las
Comunidades Campesinas y/o Nativas; e,
- Indicacin de la existencia de grupos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial;
d) Plan de Manejo Ambiental;
e) Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo;
f) Plan de Vigilancia y Seguimiento:
- Programa de Monitoreo Ambiental.

Artculo 96.- Disposicin de informacin


Los EIA sobre actividades o proyectos en el mbito de un rea
Natural Protegida, y cuyo trmite de aprobacin corresponde al CONCORDANCIAS
INRENA, se encuentran a disposicin del pblico en general.
Asimismo, el proceso de evaluacin de un EIA debe contemplar la Decreto Supremo N 002-
realizacin de una Audiencia Pblica, cuyo procedimiento es 2009-MINAM Reglamento
sobre Transparencia,
aprobado por Resolucin Jefatural del Jefe del INRENA, que tiene
Acceso a la Informacin
como finalidad que la poblacin local obtenga la debida, oportuna Pblica ambiental y
y adecuada informacin del proyecto, u obra a desarrollar, en la Participacin y Consulta
localidad ms relevante del lugar donde se ubica el rea Natural Ciudadana en Asuntos
Ambientales
Protegida. En caso que dicha localidad albergue a miembros de
Comunidades Campesinas o Nativas, la Audiencia Pblica
tambin debe contemplar en lo posible, el uso del idioma indgena
ms relevante.

Artculo 97.- Participacin privada en la Gestin

El Estado promueve la participacin privada en la gestin de las


reas Naturales Protegidas del SINANPE, mediante las
modalidades establecidas en la Ley, el Plan Director y el presente
Reglamento. Los particulares estn obligados a cumplir con las
polticas, planes y normas que el INRENA emita para el ejercicio
de los derechos otorgados para este fin.

Artculo 98.- Suscripcin u otorgamiento


El INRENA, puede suscribir u otorgar segn sea el caso:
a) Contratos o Convenios de Administracin del rea;
b) Concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro
de reas Naturales Protegidas;
c) Contratos para el Aprovechamiento de Recursos Naturales;
d) Convenios para la ejecucin de proyectos o programas de
investigacin o conservacin;
Viceministerio de Gestin Ambiental 93
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
e) Autorizaciones para actividades tursticas en predios de
propiedad privada dentro de reas Naturales Protegidas;
f) Permisos para el desarrollo de actividades menores; y
g) Acuerdos con pobladores locales.

Artculo 99.- Efectos del incumplimiento


99.1 El incumplimiento grave o reiterado por parte de los actores
de las polticas, planes y normas establecidas por el INRENA, as
como de las condiciones establecidas en la legislacin sobre la
materia o en los acuerdos celebrados, determina la resolucin de
pleno derecho de los instrumentos suscritos, sin perjuicio de las
acciones legales a que haya lugar.
99.2 Los contratos o convenios a suscribirse con los interesados
deben obligatoriamente incluir clusulas de fiel cumplimiento,
clusulas resolutorias y clusulas penales, en previsin a posibles
incumplimientos contractuales.

Artculo 100.- Derechos sobre recursos genticos


100.1 La suscripcin o emisin d instrumentos que posibiliten el
uso o aprovechamiento de recursos biolgicos a que se refieren
los artculos de los Ttulos Tercero y Cuarto del presente
Reglamento, en ningn caso confiere a su titular derechos sobre
recursos genticos.
100.2 El INRENA es la Autoridad Nacional respecto de los
recursos genticos ubicados en las reas Naturales Protegidas.

100. En el caso de actividades de bioprospeccin que impliquen la


utilizacin de recursos genticos en el mbito de un rea Natural
Protegida, cuya categora y zonificacin lo permita, debe cumplirse
con los procedimientos establecidos por la normatividad especfica
y estn bajo la supervisin del Jefe del rea Natural Protegida.
Estas actividades deben tener participacin nacional y sus
resultados deben ser reportados al INRENA en el plazo indicado
en los instrumentos correspondientes.

Artculo 101.- Fotografas, filmaciones y/o captacin de


sonidos, con equipos profesionales con fines comerciales en
reas Naturales Protegidas
101.1 Las actividades de tomas fotogrficas, filmaciones y/o
captacin de sonidos con equipos profesionales con fines
comerciales requiere de una retribucin econmica por quien la
realiza. Por ello la autorizacin para el desarrollo de dichas
actividades adems de cumplir con los requisitos que establezca
la Direccin General, implica el pago previo de dicha retribucin
segn montos que apruebe el Jefe del INRENA mediante
Resolucin. Dicho pago no constituye tributo.
101.2 El INRENA podr reservarse derechos de uso sobre
fotografas y filmaciones, los cuales slo pueden ser utilizados en
beneficio de las reas Naturales Protegidas involucradas.
101.3 El INRENA y el solicitante suscriben un contrato o convenio
para el desarrollo de proyectos de tomas fotogrficas, filmaciones
y/o captacin de sonidos con equipos profesionales con fines
comerciales, cuando implique varias reas Naturales Protegidas o
sean de largo plazo de acuerdo a lo que establezca el TUPA del
INRENA.

CAPITULO II
Viceministerio de Gestin Ambiental 94
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

Artculo 102.- Manejo en reas Naturales Protegidas de Uso


Indirecto
En las reas Naturales Protegidas de uso indirecto no se permite
la extraccin de recursos naturales as como modificaciones y
transformaciones del ambiente natural, salvo aquellas tiles para
su administracin o las necesarias para el mantenimiento o la
recuperacin del mismo. Excepcionalmente, y bajo las
modalidades permitidas por la Ley, el Plan Director, el presente
Reglamento, el Plan Maestro respectivo y el de manejo respectivo,
se puede realizar el aprovechamiento de recursos naturales
renovables o de los frutos derivados de ellos, siempre y cuando se
encuentre esta actividad contemplada en el Plan Maestro y en
zonas especficamente identificadas para ello.

Artculo 103.- Manejo en reas Naturales Protegidas de Uso


Directo
103.1 El aprovechamiento de recursos naturales renovables al
interior de un rea Natural Protegida de uso directo se efecta de
acuerdo a la zonificacin asignada, en base a un monitoreo
adecuado y bajo las modalidades permitidas por la Ley, el Plan
Director, el presente Reglamento, el Plan Maestro del rea y el
Plan de Manejo respectivo.
103.2 En las reas Naturales Protegidas de uso directo e indirecto
se permite el aprovechamiento de especies exticas con fines de
erradicacin.

Artculo 104.- Usos agrcolas y de pastos en las Zonas de Uso


Especial y Zonas de Recuperacin
104.1 En las Zonas de Uso Especial y Zonas de Recuperacin a
las que se refiere el Artculo 23 de la Ley, la poblacin
previamente establecida y debidamente empadronada por el Jefe
del rea Natural Protegida es la nica que puede realizar
actividades agrcolas tradicionales, previa comunicacin al Jefe del
rea Natural Protegida. Este empadronamiento y comunicacin no
generan reconocimiento alguno sobre el rgimen de tenencia de
tierras involucradas.
104.2 La utilizacin de pastos naturales en tierras de dominio
pblico, en los casos en que la categora y zonificacin del rea lo
hagan posible, requiere la elaboracin de un plan de manejo
detallado, que incluya especiales medidas de monitoreo y
evaluacin y de la suscripcin de un contrato de aprovechamiento
de recursos, cuya estricta aplicacin es permanentemente
supervisada por el Jefe del reaso por el responsable del Contrato
de Administracin, de ser el caso.

Artculo 105.- Recurso forestal en reas Naturales Protegidas


La Direccin General es el ente competente para la administracin
del Patrimonio Forestal Nacional ubicado en el mbito de las
reas Naturales Protegidas. En ese sentido corresponde a dicha
instancia liderar la ejecucin del Plan Nacional de Prevencin y
Control de Incendios y Plagas Forestales en dichos mbitos, as
como emitir las Autorizaciones a las que se refiere el Artculo 139
del Decreto Supremo N 014-2001-AG, si es que el Plan Maestro
correspondiente as lo determina.

Viceministerio de Gestin Ambiental 95


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 106.- Aprovechamiento forestal maderable en las
Zonas de Uso Especial
106.1 El uso forestal maderable en reas Naturales Protegidas no
est permitido.
106.2 Excepcionalmente es posible dicho aprovechamiento con
planes de manejo, fuera de mbitos de bosques primarios y dentro
de las Zonas de Uso Especial de las reas Naturales Protegidas
de uso directo, por poblaciones locales previamente asentadas,
mediante sistemas agroforestales, aprovechamiento de bosques
secundarios o mejoramiento y enriquecimiento de purmas, sin
contravenir los fines y objetivos para los que fue establecida el
rea Natural Protegida, y dentro de lo sealado por el Plan
Director, el Plan Maestro y el plan de manejo respectivo.
106.3 El aprovechamiento al que alude el numeral 106.2 del
Reglamento se realiza previa la firma del respectivo Contrato de
Aprovechamiento de Recursos Naturales con los pobladores
locales. Este Contrato es suscrito por la Direccin General. En
todo caso son de aplicacin las disposiciones de la Ley N 27308 -
Ley Forestal y de Fauna Silvestre y sus normas de desarrollo en lo
pertinente.
106.4 En las Zonas de Uso Especial de las reas Naturales
Protegidas de uso directo e indirecto es posible el
aprovechamiento de rboles cados arrastrados por los ros, de
acuerdo a lo establecido en el Plan Maestro y en base al Contrato
de aprovechamiento de recursos naturales o Permiso, segn
corresponda. El Contrato es suscrito por la Direccin General y el
Permiso es emitido por la Jefatura del rea Natural Protegida.

Artculo 107.- Aprovechamiento forestal no maderable


107.1 En las reas naturales protegidas de uso directo, en los
casos en que as lo establece el Plan Maestro, dentro de las zonas
que lo permiten y de acuerdo a los planes de manejo especficos
correspondientes, puede realizarse aprovechamiento de productos
forestales no maderables, con fines de autoconsumo o de
comercializacin, prioritariamente por la poblacin local. En las
reas de uso indirecto el aprovechamiento de recursos forestales
no maderables slo es permitido a pequea escala, por
poblaciones tradicionales que viven dentro del rea, con fines de
subsistencia.
107.2 El aprovechamiento de recursos forestales no maderables
debe considerar su impacto sobre las poblaciones de flora y fauna
silvestre con el fin de conservarlas. Para llevarlo a cabo es
necesaria la suscripcin de un Contrato de Aprovechamiento de
Recursos Naturales entre los usuarios y la Direccin General,
segn lo establezca el Plan Maestro respectivo.

Artculo 108.- Manejo y Aprovechamiento de la fauna silvestre


108.1 El aprovechamiento de la fauna silvestre, sus productos y
subproductos, al interior de las reas Naturales Protegidas se
permite cuando sus poblaciones estn en situacin de ser
utilizadas, y este uso resulta compatible, dependiendo de su
categora, el Plan Maestro, su zonificacin y planes de manejo
especficos. El aprovechamiento con fines comerciales slo es
permitido en aquellas categoras de uso directo que expresamente
lo permiten, como las reservas nacionales, cotos de caza, bosques
de proteccin, reservas comunales y reservas paisajsticas.
108.2 La Direccin General, autoriza al interior de las reas
naturales protegidas, de acuerdo a la categora, zonificacin,
Viceministerio de Gestin Ambiental 96
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
planes maestros y de manejo de recursos, en base a lo
establecido por la Ley N 27308 y sus normas de desarrollo, las
extracciones sanitarias, la caza o extraccin comercial, la caza
deportiva y la caza de subsistencia.

Artculo 109.- Caza deportiva


La caza deportiva dentro de las reas Naturales Protegidas, slo
puede realizarse en los Cotos de Caza y en zonas identificadas en
el Plan Maestro de las Reservas Paisajsticas y Bosques de
Proteccin, as como en aquellas Reservas Comunales y
Reservas Nacionales cuyos Planes Maestros as lo establezcan.
Esta actividad es autorizada por la Direccin General. El Jefe del
rea Natural Protegida lleva a cabo el seguimiento de esta
actividad.

Artculo 110.- Caza de subsistencia


El Estado reconoce el derecho de las Comunidades Campesinas o
Nativas a realizar actividades de caza de subsistencia; sta se Concordancia:
realiza de acuerdo a lo establecido en el Plan Director y el Plan Segunda Disposicin
Maestro respectivo, y segn los mtodos tradicionales, siempre Complementaria de la Ley
N 29263
que los mismos no sean expresamente prohibidos y no incluya a
especies en vas de extincin.

Artculo 111.- Uso del recurso hdrico


Cualquier uso del recurso hdrico, incluyendo las obras que
permitan el uso del mismo, es autorizado con opinin previa
favorable de la Direccin General.

Artculo 112.- Uso de recursos hidrobiolgicos


112.1 El aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos al interior
de las reas Naturales Protegidas se efecta de acuerdo a su
categora, su Plan Maestro y su zonificacin, bajo programas de
Manejo Pesquero de carcter precautorio de competencia de la
autoridad sectorial.
112.2 Esta actividad es monitoreada en coordinacin entre las
Direcciones Regionales de Pesquera y las Jefaturas de las reas
Naturales Protegidas. En las reas Naturales Protegidas ubicadas
en la Amazona, el ejercicio de la pesca, con excepcin de la
pesca deportiva, se efecta por las poblaciones locales, quedando
prohibido el uso de embarcaciones de mayor escala y redes
honderas.
112.3 Previo al otorgamiento de autorizacin o concesin de
acuicultura, la autoridad competente deber requerir las zonas
aptas para tal actividad. Se permite la pesca de subsistencia por
las poblaciones locales, comunidades campesinas y nativas.
112.4 La introduccin de especies exticas no est permitida,
salvo si el Plan Maestro lo prev a fin de respetar el desarrollo de
actividades preexistentes al establecimiento del rea Natural
Protegida, o por que la actividad constituye fuente de alimentacin
para las comunidades. En todos los caso est prohibida la
introduccin de especies exticas en las zonas de proteccin
estricta y silvestre.

112.5 Est prohiida la extraccin de mayor escala, ya sea marina


o continental dentro de las reas Naturales Protegidas, cualquiera
sea su nivel. El personal del INRENA, en el mbito de un rea
Natural Protegida, puede exigir la presentacin del permiso de
pesca correspondiente.
Viceministerio de Gestin Ambiental 97
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 113.- Uso de recursos hidrobiolgicos segn
programas de manejo pesquero
113.1 Al interior de las reas Naturales Protegidas corresponde al
INRENA proponer los proyectos de programas de manejo
pesqueros por iniciativa propia o respaldando propuestas de las
comunidades locales. Los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental, Estudios de Impacto Ambiental y Declaraciones de
Impacto Ambiental de actividades del sector pesquera cuyo
mbito de accin se superponga parcial o totalmente a un rea
Natural Protegida, para su aprobacin deben contar con la opinin
tcnica previa favorable del INRENA.
113.2 El INRENA tiene acceso a los informes, evaluaciones,
reportes o documentos anlogos, referidos al cumplimiento de lo
establecido en los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental,
Estudios de Impacto Ambiental y Declaraciones de Impacto
Ambiental aludidos.

Artculo 114.- Zonas de Proteccin Estricta y Zonas Silvestres


En las Zonas de Proteccin Estricta y las Zonas Silvestres de las
reas Naturales Protegidas, se encuentra prohibido realizar
actividades de extraccin y procesamiento pesquero.

CAPITULO III
DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

Artculo 115.- Aprovechamiento de recursos naturales no


renovables en reas Naturales Protegidas
115.1 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables al
interior de las reas Naturales Protegidas se permite slo cuando
lo contemple su Plan Maestro aprobado, estando sujeto a las
normas de proteccin ambiental y a las limitaciones y restricciones
previstas en los objetivos de creacin del rea Natural Protegida,
su zonificacin y categorizacin, as como aquellas que se
establezcan mediante Resolucin Jefatural del INRENA.
115.2 El aprovechamiento de recursos naturales no renovables es
incompatible con las reas Naturales Protegidas de uso indirecto;
salvo cuando existan derechos adquiridos establecidos por la
legislacin de la materia previos a la creacin del Area.
115.3 Los monitoreos y muestreos a los que se refiere el Artculo
53 del Decreto Legislativo N 708 - Ley de Promocin de las
Inversiones en el Sector Minero, deben ser efectuados en
coordinacin con el INRENA si es que la actividad minera viene
siendo realizada en el mbito de un rea Natural Protegida, o la
afecta.
115.4 En el caso de Zonas Reservadas de acuerdo a su
naturaleza y en aplicacin del principio precautorio, el INRENA
puede determinar que no es posible realizar actividades
relacionadas a explotacin de recursos naturales no renovables
hasta su categorizacin final.

Artculo 116.- Procedimientos para operaciones de


hidrocarburos o de minera
En caso de las actividades de hidrocarburos o de minera que se
superpongan en todo o en parte con un rea Natural Protegida o
su Zona de Amortiguamiento, se observa el siguiente
procedimiento:
Viceministerio de Gestin Ambiental 98
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
a) La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente
con el INRENA, para definir la compatibilidad de la actividad
con la naturaleza jurdica y condiciones naturales del rea
involucrada.
b) De existir la compatibilidad, la Direccin General emite una
Directiva que establezca los condicionantes legales y tcnicos
que supone operar en el rea involucrada, siempre buscando
las mejores prcticas posibles;
c) Para el caso de tramitacin de petitorios mineros ubicados en
estas zonas, la concesin respectiva slo puede otorgarse
previo informe tcnico favorable del INRENA;
d) La autoridad sectorial competente solicita al INRENA aportes a
ser incorporados a los Trminos de Referencia para la
elaboracin del EIA;
e) El EIA, debe incluir procedimientos de consulta pblica, la cual
se realiza en coordinacin entre el sector correspondiente y el
INRENA;
f) El EIA debe tener como mnimo el contenido establecido en el
Artculo 95 del Reglamento y debe recibir la opinin tcnica
previa favorable del INRENA;
g) Se promueve el monitoreo independiente para la verificacin
del cumplimiento de las obligaciones ambientales derivadas del
EIA;
h) La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con el
INRENA sus actividades en el rea involucrada;
i) Las actividades propias de la operacin como ingreso de
personal, traslado de materiales, entre otros, deben estar
contempladas en los Planes aprobados por la autoridad
competente y ratificados por la Direccin General; sin perjuicio
de ello, la empresa operadora debe solicitar en cada caso, las
autorizaciones correspondientes al INRENA.

CAPITULO IV
DE LAS MODALIDADES DE MANEJO Y ADMINISTRACION
SUBCAPITULO I
DEL CONTRATO DE ADMINISTRACION

Artculo 117.- Disposiciones generales


117.1 Por el Contrato de Administracin el Estado a travs del
INRENA, de oficio o a pedido de parte, encarga a una persona
jurdica sin fines de lucro, de derecho privado, denominada
Ejecutor, la ejecucin total o parcial de las operaciones de manejo
y administracin contenidos en los programas del Plan Maestro de
un rea Natural Protegida, por un plazo de hasta veinte (20) aos.
117.2 En caso el plazo otorgado sea inferior a veinte (20) aos, las
partes podrn extender dicho plazo de comn acuerdo hasta
alcanzar los veinte (20) aos, siempre y cuando el Ejecutor
obtenga un Informe Tcnico Favorable del INRENA y el visto
bueno del Comit de Gestin.
117.3 En el supuesto que el rea Natural Protegida no cuente con
un Plan Maestro aprobado, es condicin expresa para la vigencia
del Contrato de Administracin la inclusin de una clusula que
obligue al Ejecutor a financiar o realizar, segn el caso, la
elaboracin del mismo y del proceso de conformacin del Comit
de Gestin. Siendo de aplicacin lo dispuesto en el acpite h) del
Viceministerio de Gestin Ambiental 99
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 24 del presente Reglamento. El plazo otorgado para la
elaboracin del Plan Maestro es computado adicionalmente al
plazo de ejecucin del Contrato de Administracin.
117.4 La suscripcin de un Contrato de Administracin no implica
la prdida de las facultades de fiscalizacin y regulacin
inherentes al INRENA en representacin del Estado. El
otorgamiento de derechos de aprovechamiento de recursos
naturales y para la prestacin de servicios econmicos son
otorgados por el Estado, de acuerdo a las competencias
sectoriales.
117.5 El INRENA mediante Resolucin Jefatural puede establecer
una lista de reas Naturales Protegidas que por razones tcnicas,
sociales y culturales no son susceptibles de ser otorgadas en
administracin. No son objeto de contratos de administracin los
Sitios de Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
117.6 La ejecucin de los Contratos de Administracin ser
analizada de manera integral cada cinco (5) aos, o cada vez que
el Plan Maestro sea revisado o reformulado. La conclusin de
dicho anlisis puede originar la resolucin del instrumento
contractual.
117.7 Existe un Rgimen Especial para la administracin de las
Reservas Comunales, el cual se rige por las disposiciones
establecidas en la Ley, el Plan Director, el presente Reglamento y
normas de desarrollo. En caso de las Reservas Comunales, su
primer Contrato de Administracin especifica el plazo que tiene el
Ejecutor para presentar la propuesta de Plan Maestro respectivo, y
el cronograma para la conformacin del respectivo Comit de
Gestin.

Artculo 118.- Requisitos para ser Ejecutor del Contrato de


Administracin
Para ser Ejecutor del Contrato de Administracin se requiere ser
persona jurdica sin fines de lucro, de derecho privado o pblico,
con experiencia mnima de cinco (5) aos, a la fecha de
convocatoria del concurso respectivo, en conservacin y manejo
del ambiente en mbitos naturales, adems cumplir con aquellos
requisitos que establece el INRENA mediante Resolucin
Jefatural, tanto para las reas Naturales Protegidas del SINANPE
como para las reas de Conservacin Regional.

Artculo 119.- Del otorgamiento del Contrato de


Administracin
119.1 Los Contratos de Administracin se otorgan mediante
concurso de mritos de carcter pblico, convocado por el
INRENA, de oficio o a pedido de parte, para las reas Naturales
Protegidas del SINANPE o los Gobiernos Regionales para las
reas de Conservacin Regional. En ambos casos, las bases del
concurso se sujetan a lo establecido por la Ley, el Reglamento, el
Plan Director y el Plan Maestro del rea Natural Protegida de
existir ste. El contenido de los Contratos de Administracin
suscritos son accesibles al pblico.
119.2 La persona jurdica interesada en la celebracin de un
Contrato de Administracin, debe presentar una solicitud al
INRENA adjuntando la documentacin tcnica y legal
correspondiente, cuyo resumen es publicado por una sola vez en
el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin nacional,
a costo del solicitante. De presentarse otros interesados en el
Contrato de Administracin solicitado, dentro de los treinta (30)
Viceministerio de Gestin Ambiental 100
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
das calendario posteriores a la publicacin de la solicitud, se inicia
el proceso de concurso de mritos de carcter pblico, mediante
Resolucin Directoral de la Direccin General, en la cual se
identifica aquellos interesados cuya documentacin califique para
participar en el concurso de mritos de carcter pblico referido.
119.3 De no presentarse otro interesado en el Contrato de
Administracin, o que los interesados sean descalificados por no
reunir los requisitos mnimos, INRENA puede celebrar el Contrato
de Administracin con el solicitante, en caso que ste cumpla con
el puntaje mnimo requerido segn los Trminos de Referencia
respectivos.
119.4 La conclusin del concurso de mritos de carcter pblico
es aprobada mediante Resolucin Directoral de la Direccin
General.

Artculo 120.- Obligaciones del Ejecutor del Contrato


Sin ser limitantes, son obligaciones del Ejecutor:
a) Implementar y cumplir con el Plan Maestro, Plan Operativo
Anual y dems instrumentos de manejo aprobados por el
INRENA para el rea, as como las treas especficas que son
objeto de su Contrato;
b) Administrar los recursos econmicos asignados o que
obtengan en beneficio del rea;
c) Promover la participacin activa de las comunidades locales en
la gestin del rea Natural Protegida;
d) Brindar las facilidades para la realizacin de auditorias tcnicas
y contables sobre su administracin;
e) Elaborar los Planes Operativos Anuales en coordinacin con el
Jefe del rea Natural Protegida y el Comit de Gestin;
f) Informar oportunamente al Jefe del rea Natural Protegida
acerca de la comisin de infracciones;
g) Desarrollar e impulsar programas de promocin y difusin de
las reas Naturales Protegidas;
h) Proporcionar a la Comisin de Supervisin Tcnico - Financiera
toda la informacin que le sea requerida, de acuerdo a lo
establecido por el Contrato de Administracin correspondiente;
i) Para el caso de la habilitacin o construccin de infraestructura
con carcter permanente, debe cumplir con los requisitos
establecidos en el presente Reglamento;
j) Proporcionar al INRENA recursos econmicos y/o materiales
necesarios para el cumplimiento de sus funciones en relacin al
rea Natural Protegida correspondiente, de acuerdo a los
trminos del Contrato de Administracin; y,
k) Las dems que especifique su Contrato, el presente
Reglamento, y otras disposiciones pertinentes.

Artculo 121.- De la suscripcin de los contratos


121.1 Los Contratos de Administracin son suscritos por el Jefe
del INRENA en el caso de las reas Naturales Protegidas del
SINANPE o por el Presidente del Gobierno Regional tratndose de
las reas de Conservacin Regional, debindose elevar a
escritura pblica bajo sancin de nulidad, siendo de cuenta del
Ejecutor los gastos que irrogue dicho trmite. La Direccin General
lleva el registro oficial de cada uno de los contratos de
administracin suscritos.
121.2 Los contratos incluyen clusulas que impiden la cesin de
posicin contractual o la novacin.
121.3 Concluido el Contrato de Administracin, el Ejecutor de un
Viceministerio de Gestin Ambiental 101
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Contrato de Administracin, puede volver a presentarse en el
nuevo concurso.

Artculo 122.- Incumplimiento en la ejecucin del Contrato de


Administracin
De acuerdo a lo dispuesto en el numeral 99.1 del Reglamento, el
incumplimiento, grave o reiterado, de las obligaciones asumidas
por el Ejecutor mediante el Contrato de Administracin, dar lugar
a la resolucin del Contrato de pleno derecho, sin perjuicio de las
acciones legales pertinentes.

Artculo 123.- Acciones de prevencin


123.1 El Ejecutor del Contrato de Administracin as como su
personal debidamente identificado, en aplicacin del Artculo IX del
Ttulo Preliminar del Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, puede realizar las acciones
necesarias destinadas a cooperar con las autoridades en la
prevencin de la comisin de delitos contra la ecologa u otras
infracciones administrativas consideradas por el ordenamiento
jurdico, como atentatoria a los fines y objetivos de creacin del
rea Natural Protegida.
123.2 En tal sentido, tiene las facultades y limitaciones
establecidas en el Artculo 920 del Cdigo Civil y el Artculo 20 del
Cdigo Penal, en el trmino de la distancia, hasta la intervencin
de la instancia llamada por ley.

Artculo 124.- Recursos Econmicos


124.1 El Ejecutor del Contrato de Administracin presenta al
INRENA o al Gobierno Regional, segn corresponda, el
presupuesto anual del rea Natural Protegida que administra,
informando sobre las fuentes de financiamiento del mismo.
124.2 Los recursos econmicos asignados al rea Natural
Protegida, as como los que se generen por su gestin deben ser
utilizados exclusivamente en beneficio del rea Natural Protegida.

Artculo 125.- Rgimen Especial de la administracin de las


Reservas Comunales
125.1 Las Reservas Comunales cuentan con un rgimen especial
de administracin que es regulado mediante Resolucin Directoral
de la Direccin General, la cual establece las pautas para su
administracin y que son determinadas en los trminos del
Contrato de Administracin respectivo. Este Rgimen Especial
establece los procedimientos que deben ser utilizados para
determinar responsabilidades y medidas correctivas que
contemplarn de ser el caso, el derecho consuetudinario de las
comunidades campesinas o nativas y en el marco de las normas
vigentes de la Repblica.
125.2 En ningn caso el Contrato de Administracin puede ser
otorgado a organizaciones que no representen directamente a los
beneficiarios quienes, de acuerdo a sus mecanismos de
representacin, establecen e identifican nico interlocutor vlido
quien suscribe el contrato con el INRENA. Los contratos son
suscritos por tiempo indefinido y no pueden establecerse clusulas
resolutivas o que impliquen la prdida de prerrogativas respecto
de la conduccin de la Reserva Comunal. En todo caso se
establece un rgimen que especifica las responsabilidades y las
medidas correctivas necesarias para la adecuada conduccin de
la Reserva Comunal.
Viceministerio de Gestin Ambiental 102
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
125.3 Para ser reconocidos como Ejecutor del Contrato de
Administracin, los beneficiarios deben acreditar una nica
representacin legal, la que debe tener como fin la administracin
del conjunto de la Reserva Comunal. La base de esta
representacin legal se realiza mediante un proceso informado,
pblico, consensuado y asentado en sus usos y costumbres. Otros
requisitos pueden ser establecidos en el desarrollo del Rgimen
Especial.
125.4 El Ejecutor del Contrato de Administracin de una Reserva
Comunal, propone una terna sobre la base de los requisitos
establecidos en el numeral 24.2 del Reglamento, para la
designacin del Jefe del rea Natural Protegida. No son de
aplicacin los requisitos establecidos en el numeral 119.1 del
Reglamento.
125.5 En estos casos la supervisin de los Contratos de
Administracin se encuentra a cargo del INRENA, el Comit de
Gestin y de los beneficiarios de las mismas a travs de los
mecanismos ad hoc que se establezcan para tal fin.

Artculo 126.- Contratos de Administracin de parte de un


rea Natural Protegida
126.1 Es posible otorgar en administracin parte de un rea
Natural Protegida, siempre y cuando el Plan Maestro
correspondiente as lo defina o la Direccin General lo apruebe
mediante informe tcnico sustentatorio, para el caso de reas que
cuenten con planes maestros aprobados o en proceso de serlo, a
la fecha de aprobacin del presente Reglamento
126.2 En el caso de predios de propiedad de particulares que se
encuentren en un rea Natural Protegida con un Contrato de
Administracin vigente, el Ejecutor debe establecer mecanismos
para que dichos propietarios puedan participar de una manera
adecuada en la gestin.

Artculo 127.- Comisin de Supervisin Tcnico - Financiera


127.1 Con la entrada en vigencia del Contrato de Administracin
del rea Natural Protegida, se constituye una Comisin de
Supervisin Tcnico - Financiera que verifica y supervisa tcnica y
financieramente su ejecucin.
127.2 La Comisin se encuentra integrada por el Director General
o su representante, o un representante del Gobierno Regional
para el caso de las reas de Conservacin Regional, quien la
preside con voto dirimente, el Jefe del rea Natural Protegida, el
Ejecutor del Contrato y el Presidente del Comit de Gestin del
rea Natural Protegida.
127.3 Para casos o temas especficos, la Comisin puede invitar a
los especialistas u organizaciones que considere necesarios.

SUBCAPITULO II
DEL USO PUBLICO EN LA MODALIDAD DE TURISMO Y RECREACION DENTRO DE
REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 129.- Desarrollo del turismo y recreacin en las reas


Naturales Protegidas
129.1 El desarrollo del turismo en las reas Naturales Protegidas,
se sujeta a los objetivos primarios de conservacin de cada una de
ellas, procurando minimizar los impactos ambientales y
Viceministerio de Gestin Ambiental 103
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
socioculturales que se puedan generar, de modo que se logre una
actividad turstica sostenible.
129.2 Es deber del Estado lograr la mayor participacin de la
poblacin en los beneficios que genere el desarrollo de la actividad
turstica y recreativa en reas Naturales Protegidas

Artculo 130.- Capacidad de Carga


130.1 Entindase el trmino capacidad de carga como la cantidad
de visitantes que se puede permitir de manera simultnea dentro
de un rea protegida o sitio dentro de la misma, sin causar
impactos irreversibles o mayores a los definidos como aceptables.
La autoridad emplear las tcnicas y metodologas necesarias a
fin de determinar la cantidad de visitantes y tipo de actividades que
se permite, dentro del rea Natural Protegida y en cada uno de los
sitios, as como polticas de manejo que mejoren la calidad de las
visitas en dichas reas, al tiempo que eviten los impactos
negativos originados por la actividad, tanto a nivel ambiental como
socio cultural.
130.2 En todos los casos debe evitarse que se sobrepase el lmite
aceptable de cambio y debe buscarse la mxima satisfaccin del
visitante. Sobre esa base el INRENA puede determinar el nmero
mximo de visitantes que pueden ingresar al rea Natural
Protegida o a cada sitio de visitacin pblica dentro de la misma,
de ser necesario.

Artculo 131.- Del Plan de Uso Turstico


131.1 El Plan de Uso Turstico contempla el manejo turstico, para
cada rea y debe contener al menos:
a) Objetivos y vigencia del plan
b) Metodologa de la elaboracin del Plan
c) Diagnstico de la situacin de partida:
- Marco legislativo aplicable
- Administracin
- Distribucin de competencias
- Descripcin del mbito del Plan, que comprende la
Zonificacin de Uso Turstico y Recreativo y determinacin de
los lugares de inters turstico y recreativo.
- Agentes implicados
- Anlisis de la oferta y del flujo turstico
d) Criterios bsicos de actuacin
e) Lineamientos
- De carcter general
- Relativos a la gestin de servicios tursticos
- Relativos a la infraestructura y equipamiento
- Relativos al transporte y a los desplazamientos
- Relativos a la interpretacin ambiental y la informacin
- Relativos a los guas y a promotores locales de turismo.
- Relativos a la conducta y seguridad de los visitantes
- Relativos a la regulacin y seguimiento de las actividades
- Relativos a la promocin, imagen y coordinacin
administrativa
f) Programas

- De ivulgacin y promocin
- De interpretacin
- De informacin
- De gestin local del turismo
- De formacin turstica
Viceministerio de Gestin Ambiental 104
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
- De coordinacin interinstitucional
- De infraestructura y equipamiento
- De monitoreo y evaluacin
g) Gestin y Administracin
- Capacidad de carga o lmite aceptable de cambio
- Planes de sitio e infraestructura y equipamiento
- Circuitos tursticos y formas de prestacin de servicios
tursticos
- Pautas de Contenido de contratos
- Competencias administrativas y de ejecucin
- Aprobacin e implementacin del Plan
- Financiamiento e Inversiones
h) Estrategia de implementacin del Plan de Uso Turstico

131.2 En el caso que el Plan Maestro del rea Natural Protegida


contenga todos estos elementos, se entiende que existe un Plan
de Uso Turstico aprobado.

Artculo 132.- Planes de Sitio


132.1 Aquellos lugares en los que se desarrollan actividades de
uso pblico en especial tursticas, que originan una alta
concentracin de visitantes o que requieran de la instalacin de
algn tipo de facilidades para los visitantes o para el manejo o
administracin del rea deben necesariamente contar con un Plan
de Sitio, segn lo establece el Plan Maestro respectivo, el cual es
elaborado por la Jefatura del rea Natural Protegida y aprobado
por la Direccin General. El INRENA puede establecer que su
elaboracin sea realizada por un tercero. Estos forman parte de
los Planes de Uso Turstico.
132.2 El operador debe sujetarse al Plan de Sitio de existir ste.

Artculo 133.- Aprobacin de los Planes de Uso Turstico


El Plan de Uso Turstico es aprobado por Resolucin Directoral de
la Direccin General, en coordinacin con las autoridades
sectoriales y con los actores regionales vinculados con la actividad
y en particular el Comit de Gestin respectivo.

Artculo 134.- Reglamentos de Uso Turstico y Recreativo


134.1 Cada rea Natural Protegida cuenta adems con un
Reglamento de Uso Turstico y Recreativo, donde se establecen
las normas especficas que regulan los derechos y deberes de
todos los actores involucrados en la actividad.
134.2 Este reglamento establece los procedimientos para ordenar
y regular la actividad, la capacidad de carga y los procedimientos
para ejercer actividades de guiado entre otros. Este se establece
de acuerdo al Plan de Uso Turstico respectivo.
134.3 En aplicacin del Artculo 17 del Decreto Supremo N 002-
2000-ITINCI, la aprobacin de estos Reglamentos de Uso
Turstico y Recreativo se realizar con opinin previa del MITINCI,
los actores regionales vinculados con la actividad y en particular el
Comit de Gestin respectivo. El Reglamento es aprobado por
Resolucin Jefatural del INRENA.

Artculo 135.- Del ingreso al rea Natural Protegida


135.1 Mediante Resolucin Jefatural se establecen los montos a
cancelar por el ingreso a un Anea Natural Protegida del SINANPE
con fines tursticos o recreativos a fin de usar de manera no
consuntiva el paisaje natural del rea. Este monto no constituye
Viceministerio de Gestin Ambiental 105
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
tributo.

135.2 Se restringe o prohbe el ingreso al rea en funcin a las


siguientes consideraciones:
a) Exceso de visitantes, fijado de acuerdo a la capacidad de
carga;
b) Condiciones climticas adversas;
c) Peligros para el visitante;
d) Impacto sobre la flora y la fauna silvestres;
e) De acuerdo a las temporadas que la Jefatura del rea Natural
Protegida establezca; ,
f) Otras en funcin a situaciones especiales asociadas a los
objetivos o al mejor manejo del rea Natural Protegida.

SUBCAPITULO III
DE LA PRESTACION DE SERVICIOS ECONOMICOS TURISTICOS Y RECREATIVOS
DENTRO DE REAS NATURALES PROTEGIDAS

Artculo 136.- Autoridad Competente


136.1 El INRENA es la Autoridad Nacional Competente para
otorgar Concesiones y emitir Autorizaciones, en representacin del
Estado, para el desarrollo de actividades para la prestacin de
servicios tursticos relacionados el aprovechamiento econmico
del paisaje natural, dentro del mbito de las reas Naturales
Protegidas. Por ello la prestacin de servicios tursticos en reas
Naturales Protegidas se rige por la Ley, el Plan Director, el
presente Reglamento y sus normas de desarrollo.
136.2 Para el caso de las Zonas de Amortiguamiento son de
aplicacin las disposiciones de la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, Ley N 27308 y sus normas reglamentarias, en lo
referido a las concesiones para ecoturismo, en tanto no
contradigan lo establecido en el presente Reglamento. En todo
caso se requiere la opinin tcnica previa favorable de la Direccin
General.

Artculo 137.- Atribuciones del INRENA


Corresponde al INRENA, en el proceso de otorgamiento de
concesiones:
a) Establecer los lugares, las caractersticas de la infraestructura y
otros, as como el procedimiento para su otorgamiento;

b) Aprobar las bases o trminos de referencia a que deben


sujetarse los interesados para que se le otorgue una
concesin. En las bases se debe especificar el puntaje especial
adicional que obtienen las propuestas que contemplen la
participacin de la poblacin local y en especial y de las
comunidades campesinas o nativas;
c) Encargarse del proceso de seleccin otorgando la concesin a
la mejor propuesta;
d) Monitoreo y supervisin de la actividad;
e) Imponer sanciones a los concesionarios por incumplimiento
segn lo establecido en su Contrato; y,
f) Suscribir el respectivo Contrato.

Artculo 138.- De la Concesin


138.1 La concesin para la prestacin de servicios tursticos y
recreativos en un rea Natural Protegida, es el acto jurdico
Viceministerio de Gestin Ambiental 106
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
mediante el cual el Estado confiere a una persona natural o
jurdica la facultad de desarrollar actividades no consuntivas de
aprovechamiento econmico del paisaje natural en zonas de
dominio pblico.
138.2 Estos servicios comprenden la construccin habilitacin o
uso de infraestructura de servicios tursticos con carcter
semipermanente o permanente, as como circuitos para la
realizacin de paseos u otros similares con fines de ecoturismo.
138.3 En ningn caso la concesin otorga derechos de propiedad
o usufructo sobre los recursos naturales, productos o
subproductos comprendidos en el mbito de la Concesin. En el
caso de concesiones que autoricen a la construccin, habilitacin
o uso de infraestructura permanente o semipermanente, slo se
otorga al particular el derecho de superficie sobre el sitio
especfico donde se construir habilitar o usar la infraestructura.
En ningn caso se otorgan concesiones de tierras.
138.4 Slo podrn otorgarse derechos de exclusividad para la
operacin turstica en aquellos espacios y vas que no sean de uso
comn. En ningn caso se otorgan derechos de exclusividad sobre
reas que constituyan o puedan constituir, vas de acceso directo
a un atractivo turstico principal del rea Natural Protegida.
138.5 Slo pueden otorgarse concesiones de servicios tursticos y
recreativos en aquellas reas Naturales Protegidas que cuenten
con categorizacin, zonificacin Plan Maestro y Plan de Uso
Turstico y Recreativo aprobados, en donde est determinada la
demarcacin y localizacin de los espacios a ser otorgados en
concesin.
138.6 Excepcionalmente pueden establecerse zonas donde se
permitan Concesiones, en reas Naturales Protegidas, que
careciendo de dichos requisitos cuenten con un estudio tcnico
sustentatorio, que tenga como mnimo, una regulacin de las
actividades a realizarse. Dicho estudio debe ser aprobado por
Resolucin Directoral. Los trminos de los Contratos de Concesin
que se suscriben en base a esta excepcin, deben adecuarse al
Plan Maestro y Plan de Uso Turstico Y Recreativo que se expidan
posteriormente.
138.7 No se otorgan Concesiones en Zonas de Proteccin Estricta
o mbitos donde el INRENA haya establecido medidas
precautorias de proteccin a grupos humanos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial o espordico, especies de flora o
fauna silvestre en situacin vulnerable o en vas de extincin.

Artculo 139.- Otorgamiento de la concesin


139.1 El otorgamiento de la concesin, obliga a la suscripcin de
un contrato entre el particular y la Direccin General; en el que se
establecen los derechos y obligaciones de las partes, las causales
de caducidad de la concesin, las condiciones y limitaciones a las
que est sujeta la concesin, as como el cumplimiento de la
retribucin al Estado por el aprovechamiento del paisaje natural
como recurso. Esta retribucin no constituye tributo.
139.2 Las concesiones pueden ser otorgadas sobre la base de un
concurso pblico o solicitud, de acuerdo a lo establecido en los
Artculos 140 y 141 de este Reglamento. La formalidad para el
otorgamiento de concesiones dentro de un rea Natural Protegida
requiere la expedicin de una Resolucin Jefatural del INRENA
que otorgue la concesin.
139.3 Las concesiones se otorgan por un plazo no mayor a veinte
(20) aos, renovables.
Viceministerio de Gestin Ambiental 107
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 140.- Del procedimiento de concurso publico a
invitacin del INRENA

Para el procedimiento de otorgamiento de concesiones de


servicios tursticos y recreativos bajo la modalidad de concurso
pblico a invitacin del INRENA, se seguir el siguiente
procedimiento:
a) La Direccin General elabora el Perfil del Proyecto Ecoturstico,
de conformidad a lo establecido en el Artculo 143.
b) El INRENA conforma una Comisin ad-hoc encargada de
elaborar las Bases del Concurso Pblico y conducir el proceso.
Las Bases del Concurso incluirn el Perfil del proyecto. Los
integrantes de la Comisin se designan mediante Resolucin
Jefatural y est conformada por cinco miembros, la cual es
presidida por el Director General;
c) El INRENA publica la invitacin por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin de la regin
donde se desarrollara la actividad; adems se fijarn carteles
con el mismo tenor en las sedes de las Municipalidades Distrital
y Provincial que correspondan; de no quedar claro cual es la
Municipalidad correspondiente, la Direccin General lo
determina. Dichos carteles deben consignarse en castellano y
en lo posible, en la lengua indgena ms usada en la localidad
donde se realiza la fijacin de carteles;
d) Son participantes en el Concurso Pblico aquellos interesados
que han adquirido las Bases y que, dentro del plazo de 30 das
calendario de la publicacin a que se refiere el acpite anterior,
presentan a la Direccin General formalmente su solicitud.
e) La solicitud debe contener la Propuesta Tcnica y Econmica,
de acuerdo a lo que establece el Artculo 144.
f) El INRENA debe revisar las Propuestas Tcnicas dentro de los
60 das siguientes al vencimiento del plazo a que se refiere el
acpite
g) Las Bases del Concurso establecen una escala de puntaje para
calificar las Propuestas Tcnicas y Econmicas, que considera
especialmente la participacin de las poblaciones locales del
rea Natural Protegida. Se debe determinar el puntaje mnimo
requerido para declarar un ganador.

h) Las Bases del Concurso se adecan a las caractersticas de los


servicios que sean objeto de concesin, considerando los
montos de inversin y el perodo estimado de recuperacin de
sta. En dichas bases tambin se establecen las condiciones
para la renovacin de las concesiones otorgadas.
i) Las Bases del Concurso establecen que el declarado ganador
cumpla dentro de los noventa (90) das calendario, con
presentar su Proyecto Ecoturstico, de conformidad con el
Artculo 145.
j) De no presentarse interesados o no obtener ningn solicitante
el puntaje mnimo requerido, se declara desierto el Concurso
Pblico.
k) De declararse ganador, se otorga la concesin de conformidad
con el Artculo 139.

Artculo 141.- Del procedimiento de otorgamiento de


concesiones a solicitud del interesado
141.1 Concesiones mediante solicitud para el desarrollo
Viceministerio de Gestin Ambiental 108
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
actividades tursticas en los sitios identificados con la planificacin
del rea Natural Protegida.
Para esta modalidad de otorgamiento se establece el diente
procedimiento:
a) El INRENA identifica los sitios susceptibles de otorgados en
concesin a travs de los documentos planificacin del rea
natural protegida.
b) La persona natural o jurdica interesada en obtener una
concesin en alguno de los sitios identificados, lenta una
solicitud al INRENA, cuyo resumen es publicado por una sola
vez en el Diario Oficial El Peruano y en otro diario de
circulacin nacional, a costo solicitante, para conocimiento
pblico.
c) Igualmente, en los locales de la municipalidad distrital y
provincial correspondientes, debe colocarse, durante treinta
(30) das, un aviso en que se informe sobre la solicitudes
sentadas por los interesados en estas concesiones. De no
quedar claro cual es la Municipalidad correspondiente, la
Direccin General lo determina. Dichos carteles deben
consignarse en castellano y en lo posible en la lengua indgena
ms usada en la localidad donde se ubican. En todos los casos
solicitante asume los costos.
d) Si dentro de los treinta (30) das siguientes a la publicacin de
avisos se presentan otros interesados, se seguir el
procedimiento de concurso pblico a que se refiere el artculo
anterior, desde el acpite b).
e) Aquellas personas que soliciten la apertura de concurso pblico
quedan obligadas a presentar una Propuesta Tcnica. En caso
no lo hagan, sern sujetas de las sanciones administrativas a
que a que se refiere el Artculo 182 del presente Reglamento,
sin perjuicio de las acciones judiciales civiles y penales por
dao econmico al Estado. La multa establecida no es menor
en ningn caso a una (1) UIT. Cualquier nuevo interesado
podr tambin participar del Concurso Pblico.
f) En caso no se presenten otros interesados se seguir el
procedimiento de concesin directa.

g) No procede la solicitud en caso de existencia de derechos


excluyentes o exclusivos en el rea propuesta. En estos casos
se seguir el trmite de oposicin de acuerdo a lo sealado en
el Artculo 142.

141.2 Del otorgamiento de concesiones sobre sitios no


identificados previamente por el INRENA en la planificacin del
rea.
En el caso de reas Naturales Protegidas cuyas zonas de uso
turstico ya han sido identificadas se contempla el siguiente
procedimiento:
a) El interesado presenta una solicitud conteniendo:
- Nombre o razn social del peticionario;
- Perfil de Proyecto Ecoturstico, que incluir el plano
perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM y
memoria descriptiva.
b) Con la conformidad del INRENA mediante Oficio de la
Direccin General y dentro de los treinta (30) das siguientes,
se seguir el tramite de acuerdo a lo establecido en el numeral
141.1.
En el caso de reas que no cuenten con zonificacin, el interesado
Viceministerio de Gestin Ambiental 109
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
puede solicitar que se realicen, a su costo, los estudios tcnicos a
que se refiere el Artculo 138.6.

141.3 Concesin Directa.


En caso de no haber otros interesados y vencido el plazo de
treinta (30) das a que se refiere el Artculo 141.1 b) y c), el
solicitante tiene noventa (90) das calendario para presentar al
INRENA el Proyecto Ecoturstico, de acuerdo a lo sealado en el
Artculo 145.

Artculo 142.- Oposicin a la solicitud.


Las personas que acrediten tener algn derecho preexistente en el
rea materia de solicitud de Concesin, pueden dentro del perodo
de treinta (30) das calendario en que pueden presentarse otros
interesados a la solicitud de concesin, interponer recurso de
oposicin ante la Direccin General. Con el recurso de oposicin,
adems de los datos de identificacin del oponente, deben
acompaarse todos los documentos que prueben y sustenten el
derecho alegado, sin cuyo requisito se declarar inadmisible la
misma.
Admitido el recurso de oposicin, el Director General tendr 10
das para resolver la oposicin planteada.

Artculo 143.- Del Perfil de Proyecto Ecoturstico

E Perfil de Proyecto Ecoturstico debe contener:


- Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM y
memoria descriptiva;
- Objetivos y metas del proyecto;
- Actividades a desarrollar.
- Proyecto Arquitectnico de corresponder

Artculo 144.- De la Propuesta Tcnica y Econmica


La Propuesta Tcnica y Econmica debe contener cuando menos:

a) Informacin general del solicitante;


b) Objetivos y metas del proyecto
c) Plano y memoria descriptiva del rea del proyecto en
coordenadas UTM;
d) Planos de ubicacin e infraestructura a instalar;
e) Cronograma de actividades;
f) Plan y cronograma de inversiones, indicando entre otros el
nmero de camas proyectadas de ser el caso;
g) Una propuesta del nivel de Evaluacin de Impacto Ambiental
que requerir presentar dentro del Proyecto Ecoturstico.
h) Proyecto Arquitectnico;
i) Oferta que se hace al INRENA por el pago del derecho
correspondiente, compuesta por un componente fijo anual y por
un componente variable asociado al nmero de visitantes,
como retribucin econmica al Estado por el aprovechamiento
del paisaje como recurso.

Artculo 145.- Del Proyecto Ecoturstico.


145.1 El Proyecto Ecoturstico se elabora en base a los Trminos
de Referencia que el INRENA presenta al concesionario en el acto
de la suscripcin del Contrato. Los Trminos de Referencia para la
elaboracin del Proyecto Ecoturstico son parte integrante del
Contrato de Concesin.
Viceministerio de Gestin Ambiental 110
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
145.2 Todo Proyecto Ecoturstico debe adjuntar una Declaracin
de Impacto Ambiental, la cual es evaluada por el INRENA a fin de
determinar la viabilidad ambiental del proyecto o la necesidad de
la presentacin de un EIA, cuando los impactos ambientales y
sociales previstos en su evaluacin, as lo requiera.
145.3 El concesionario puede presentar directamente un Estudio
de Impacto Ambiental junto a su Proyecto Turstico en aquellos
casos que prevea que su proyecto requiere de este nivel de
Evaluacin o cuando el INRENA se lo haya solicitado
expresamente al momento de otorgar la concesin.
145.4 El Proyecto Ecoturstico debe contener una descripcin de
las actividades de monitoreo de cargo del concesionario y las
medidas de contingencia en caso de accidentes o desastres
naturales.
145.5 El concesionario debe presentar conjuntamente con el
Proyecto Ecoturstico, una Carta Compromiso de conservar el rea
de la concesin.

Artculo 146.- Aprobacin del Proyecto Ecoturstico


146.1 Presentado el Proyecto Ecoturstico por el Concesionario
ante la Direccin General, sta tiene sesenta (60) das para su
aprobacin. En caso la Direccin formule observaciones, las
comunicar mediante Oficio al Concesionario quien tiene un plazo
de treinta (30) das para subsanarlas. Levantadas las
observaciones por parte del Concesionario, el INRENA tendr un
plazo de quince (15) das para aprobar o desaprobar formalmente
el Proyecto Ecoturstico.
146.2 La aprobacin se formaliza a travs de una Resolucin
Directoral de la Direccin General. En caso de desaprobacin, se
requiere la expedicin de una Resolucin Jefatural que resuelva el
contrato de concesin. La aprobacin del Proyecto Ecoturstico
implica la aprobacin del Estudio o Declaracin de Impacto
Ambiental, segn corresponda.

Artculo 147.- Plazo de inicio de actividades


Luego de aprobado el Proyecto Ecoturstico, el concesionario
comunica por carta simple a la Direccin General su fecha de
inicio de actividades, que debe ser dentro de los seis (6) meses
siguientes a la Resolucin Directoral a que se refiere el artculo
anterior

Artculo 148.- Obras o Habilitaciones de Infraestructura


148.1 La infraestructura o habilitacin de obras debe guardar la
mxima relacin posible con, las caractersticas de la arquitectura
local, debe priorizarse la utilizacin de materiales de la regin y
que causen el menor impacto negativo posible, tanto en lo
ambiental como en lo paisajstico.
148.2 Slo se pueden realizar las obras necesarias para la
construccin o habilitacin de infraestructura que se encuentren
contempladas en el Proyecto Ecoturstico del concesionano.
Concluido el perodo de vigencia del contrato respectivo, la
infraestructura pasa a propiedad del Estado sin excepcin alguna
y sin derecho de reembolso alguno.

Artculo 149.- Informe Anual


149.1 El concesionario debe presentar un Informe anual a la
Direccin General, dentro de los treinta (30) das siguientes a la
finalizacin de cada ejercicio anual. El ejercicio anual se
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
computar a partir de la fecha de inicio de actividades. Dicho
Informe debe indicar el nivel de avance y cumplimiento del
Proyecto Ecoturstico, conteniendo cuando menos:
- Las actividades realizadas en el perodo.
- Reporte sobre la infraestructura y caminos habilitados por el
concesionario
- Relacin actualizada de empleados y funciones que realizan.
- Reporte de impactos ambientales producidos y comparacin con
las predicciones descritas en la D.I.A. o E.I.A originalmente
presentado. Adecuar estos documentos de ser necesario.
- Informe de cumplimiento de las actividades de Monitoreo.

149.2 En caso se requieran ajustes al Proyecto Ecoturstico, en la


misma oportunidad de presentacin del Informe Anual, el
concesionario podr solicitar dichos ajustes. La Direccin General
tiene treinta (30) das para aprobarlos u observarlos.

Artculo 150.- Inspecciones por el INRENA


El INRENA puede realizar inspecciones, con o sin previo aviso, al
rea de la concesin para verificar el cumplimiento de los
compromisos del concesionario. El concesionario debe brindar las
facilidades de informacin y acceso para cumplir esta disposicin.

Artculo 151.- Renovacin del contrato y participacin del


anterior titular en un nuevo proceso de concesin
151.1 El concesionario puede obtener la renovacin de su
concesin por un perodo adicional slo si demuestra un
cumplimiento eficiente durante el primer perodo de vigencia de su
concesin y tiene un informe de evaluacin favorable de la
ejecucin de su contrato. En este caso, al trmino de la concesin
debe negociar con el INRENA los nuevos derechos
correspondientes y suscribir una addenda al contrato original.
151.2 En el caso de un nuevo proceso de concesin, luego de
obtenida la renovacin por un perodo, el anterior titular puede
participar del mismo, salvo que haya incurrido en las causales de
caducidad establecidas en el presente Reglamento. Las bases del
concurso establecen que cuando el anterior titular tiene un informe
de evaluacin favorable de la ejecucin de su contrato, ste
obtiene un puntaje de diez por ciento (10%) adicional sobre el total
del puntaje que obtenga en la calificacin de su propuesta.

Artculo 152.- Caducidad de la concesin


152.1 La concesin a la que se refiere el presente Subcaptulo,
caduca:
a) Por el incumplimiento de lo sealado en el Proyecto
Ecoturstico;
b) Por la modificacin negativa de las caractersticas naturales,
paisajsticas o ambientales del rea donde se desarrolla la
concesin;
c) Por incumplimiento de los compromisos asumidos por el
concesionario;
d) Si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los
plazos sealados por el INRENA, las observaciones que se
hubieren notificado respecto del incumplimiento de las
estipulaciones contractuales y/o de la legislacin aplicable;
e) Si el concesionario ejecutase actividades distintas a las
previstas en el Proyecto Ecoturstico, sin estar autorizado para
ello; y
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
f) Por incumplimiento en abonar la retribucin establecida.

152.2 La caducidad se establece por Resolucin Jefatural del


INRENA.

Artculo 153.- Resolucin del Contrato


Declarada la caducidad de la concesin por Resolucin Jefatural
del INRENA, procede la resolucin inmediata del contrato y la
aplicacin de las sanciones administrativas correspondientes, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Artculo 154.- Rgimen de Propiedad de los Bienes


El Contrato de Concesin determina el rgimen de propiedad que
tendrn los bienes muebles ubicados fsicamente en el rea de la
concesin cuando concluya el perodo de vigencia de sta.

Artculo 155.- Participacin de la Comisin de Promocin de


la Inversin Privada
155.1 El INRENA, cuando lo considere necesario, solicita a la
Comisin de Promocin de la Inversin Privada, o una instancia
especializada de la misma, se encargue de llevar a cabo el
proceso de concesin al que alude el presente Subcaptulo.
155.2 En todos los casos en los cuales la Comisin de Promocin
de la Inversin Privada est encargada de llevar a cabo un
proceso de concesin de cualquier tipo, y el mbito de dicha
concesin se superpone parcial o totalmente a un rea Natural
Protegida parte del SINANPE, dicho proceso debe contar con la
opinin tcnica previa favorable del INRENA, necesariamente con
anterioridad a los trabajos iniciales.

Artculo 156.- Desarrollo de actividades tursticas por las


Comunidades Nativas y Campesinas
El Estado incentiva y brinda las facilidades necesarias a las
comunidades campesinas o nativas para la conduccin directa de
operaciones tursticas en los espacios tradicionalmente utilizados
por las mismas.

Artculo 157.- Procedimiento para la obtencin de


Autorizaciones para actividades tursticas en predios de
propiedad privada
157.1 La prestacin de servicios tursticos y recreativos a
desarrollarse en predios de propiedad privada dentro de las reas
Naturales Protegidas requiere de la presentacin de una solicitud
a la Direccin General, conteniendo la siguiente informacin:
a) Nombre o razn social del propietario del predio, acreditando
su ttulo de propiedad;
b) Declaracin jurada indicando que no existe litigio pendiente
sobre la propiedad y/o posesin del predio;
c) Plano perimtrico del predio en coordenadas UTM;
d) Memoria descriptiva; y
e) Proyecto Ecoturstico.
157.2 La Direccin General tiene un plazo de hasta sesenta (60)
das para evaluar y aprobar el referido Proyecto Ecoturstico, plazo
computado desde su recepcin. En caso de que la Direccin
aludida formule observaciones, el peticionante tiene un plazo no
mayor de treinta (30) das para subsanarlos, de superarse el plazo
establecido el tramite ser considerado en abandono.
157.3 Una vez subsanadas las observaciones o no existiendo las
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
mismas, la Direccin General, en un plazo mximo de hasta tres
(3) das emite la Autorizacin correspondiente.
157.4 El trmite para el otorgamiento de la Autorizacin es gratuito
y no le es aplicable compromisos de retribucin econmica al
Estado por el aprovechamiento del paisaje como recurso.
157.5 Cuando la solicitud implique el uso de reas de dominio
pblico se suscribir un contrato de operaciones tursticas entre el
INRENA y el propietario determinndose los derechos de uso de
stas reas y las contraprestaciones correspondientes.

Artculo 158.- Impedimentos para ser parte en contratos


derivados de procesos de concesin
No pueden ser parte de Contratos derivados de procesos de
concesin, directa o indirectamente los funcionarios pblicos, los
trabajadores del INRENA o sus familiares hasta el cuarto grado de
consanguinidad inclusive, o, los trabajadores o miembros de los
Contratos de Administracin en las reas otorgadas.

SUBCAPITULO IV
DE LOS CONTRATOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 159.- Autoridad Competente NOTA DE EDICIN:


159.1 Cuando la autoridad competente para el aprovechamiento
Toda referencia hecha al INRENA o a la
de recursos naturales renovables al interior de un rea Natural Intendencia de reas Naturales
Protegida sea el INRENA, se requiere la suscripcin de un Protegidas o a las competencias,
Contrato de Aprovechamiento de Recursos Naturales, de acuerdo funciones y atribuciones respecto a las
a lo establecido en el presente Reglamento. reas naturales protegidas, se
entender como efectuada al Servicio
159.2 En caso de otros recursos naturales renovables que no son Nacional de reas Naturales Protegidas
de competencia del INRENA, se rigen por la legislacin especfica por el Estado SERNANP, de
de la materia, con la opinin tcnica previa favorable de la conformidad con lo sealado en la
Direccin General. Tercera Disposicin Complementaria
Final del Decreto Legislativo N 1013
159.3 El INRENA es la autoridad en materia de diversidad Ley de Creacin, Organizacin y
biolgica en el mbito de las reas Naturales Protegidas. funciones del Ministerio del Ambiente

Artculo 160.- Del contenido de los contratos


En todos los casos, sea o no competente el INRENA, los contratos
deben contener, cuando menos:
a) Identificacin de los sitios de aprovechamiento, de acuerdo a la
zonificacin del rea;
b) Cuando sea aplicable, especies a ser utilizadas, volumen de
extraccin, mtodos y tcnicas de manejo, sistemas y
procedimientos de monitoreo a aplicar;
c) Trminos de la retribucin econmica al Estado, representado
por el INRENA.
d) Compromiso de respetar los contenidos de los instrumentos
jurdicos de carcter internacional, a los que el Estado Peruano
se ha sujetado; y,
e) Causales de resolucin y penalidades.

Artculo 161.- De los procedimientos de ingreso y salida del


rea Natural Protegida
Todo titular de derechos que posibiliten el aprovechamiento de
recursos naturales debe coordinar con el Jefe del rea Natural
Protegida o con el Ejecutor del Contrato de Administracin los
procedimientos para el ingreso y salida de su personal dentro del
rea, debindose registrar en los lugares en donde se le indique y
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
comunicar de los perodos de permanencia, as como registrar el
recurso, cantidad o volumen y lugar de extraccin, de ser el caso.

Artculo 162.- Reporte de las actividades ejecutadas


Todo titular de derechos que posibiliten el aprovechamiento de
recursos naturales debe remitir al Jefe del rea Natural Protegida,
copia de los reportes peridicos de actividades ejecutadas en el
rea que les asigne la autoridad sectorial competente. Igualmente,
debe remitirlas cuando el Jefe del rea Natural Protegida se los
solicite por escrito. La indicacin de la periodicidad de los reportes
forma parte del contrato respectivo.

SUBCAPITULO V
DE LOS CONVENIOS PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS O PROGRAMAS DE
INVESTIGACION O CONSERVACION

Artculo 163.- De las actividades de investigacin


163.1 Para la autorizacin que tenga como fin el desarrollo de
investigaciones bsicas y aplicadas al interior de un rea Natural
Protegida, que requieran o no de caza, captura, marcado y
recaptura de animales silvestres, recoleccin de especmenes de
flora silvestres, y otros, se debe presentar al INRENA lo siguiente:
a) Plan de Trabajo especificando de manera sucinta los alcances
del mismo, el mbito geogrfico, la justificacin, la hiptesis, los
objetivos, mtodos, actividades principales, sitios a ser usados
y personal involucrado;
b) Requerimientos o permisos especiales para colecciones,
marcaje de individuos, uso de equipos y productos especiales,
etc;
c) Currculum vitae del profesional a cargo;
d) Identificar los riesgos potenciales y forma de mitigar impactos
ambientales y sociales, en especial en el caso de mbitos
geogrficos de grupos humanos en aislamiento voluntario o de
contacto inicial o espordico; y,
e) El investigador deber estar respaldado por una institucin
cientfica, mediante una carta de presentacin. La institucin
que respalda ser responsable por los compromisos adquiridos
y estar sujeta a sancin por incumplimiento del investigador.

163.2 El acceso al conocimiento colectivo se rige por la legislacin


de la materia.
163.3 Los requisitos que se deben cumplir y el trmite
correspondiente, se determinan por la legislacin especfica.

Artculo 164.- Estaciones Biolgicas


164.1 Para el establecimiento de Estaciones Biolgicas al interior
de un rea Natural Protegida o de su Zona de Amortiguamiento se
considera las prioridades de investigacin del rea Natural
Protegida. Las Estaciones Biolgicas ubicadas en reas Naturales
Protegidas, son supervisadas por instituciones cientficas
nacionales a travs de un convenio especfico con la Direccin
General.
164.2 Se pueden celebrar Convenios de Administracin de las
Estaciones Biolgicas; la Direccin General tiene a su cargo la
elaboracin de los procedimientos para otorgar, la administracin
de Estaciones Biolgicas.
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
164.3 El Convenio de Administracin de las Estaciones Biolgicas
es el acto jurdico mediante el cual el Estado en el mbito de un
rea Natural Protegida y por intermedio del INRENA, confiere a
una persona jurdica la facultad de administrar un complejo, que
puede incluir entre otros, laboratorios, sede administrativa,
biblioteca, zona de alojamiento para investigadores temporales o
permanentes, en zonas debidamente identificadas.
164.4 En ningn caso se otorgan derechos de propiedad o
usufructo sobre los recursos que pudieran ser comprendidos en el
Convenio de Administracin. El acceso a los recursos genticos se
rige por la legislacin de la materia y los derechos de propiedad
sobre los resultados de las investigaciones son compartidos con el
Estado Peruano.

Artculo 165.- Investigacin


165.1 El Plan Maestro de cada rea Natural Protegida establece
las prioridades de investigacin y las medidas para su promocin.
En base a dichas prioridades se evala la suscripcin de
convenios de cooperacin mutua con instituciones cientficas
nacionales e internacionales. En la Memoria Anual del rea
Natural Protegida se incluye un informe al respecto.
165.2 Las solicitudes de autorizacin de investigacin tienen
trmite gratuito, si stas se encuentran identificadas como
prioritarias en el Plan Maestro, o en el Plan Operativo del rea
Natural Protegida correspondiente.
165.3 El Jefe de cada rea Natural Protegida deber incluir en su
memoria anual un reporte sobre las investigaciones realizadas en
el mbito de su jurisdiccin.

Artculo 166.- De bioprospeccin


166.1 Las instituciones cientficas extranjeras o los investigadores
extranjeros que soliciten realizar investigaciones sobre
bioprospeccin, debern suscribir previamente, un acuerdo con
una institucin cientfica nacional.
166.2 Dicho acuerdo contiene una clusula relativa a la
responsabilidad solidaria de contar con un certificado de origen de
la o las especies a investigar, as como el sometimiento, en el
caso que sea aplicable, de la normatividad nacional e internacional
relativa al acceso a recursos genticos.
166.3 Cuando se involucren conocimientos tradicionales se
requiere el consentimiento expreso de las comunidades nativas o
campesinas, realizado en base a procesos transparentes de
consulta de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT
y los previstos en la legislacin especfica de la materia.

Artculo 167.- Compromisos de los Investigadores

Los responsables de las investigaciones en reas Naturales


Protegidas que impliquen caza cientfica de fauna o colecta de
flora silvestre, adquieren como mnimo, los siguientes
compromisos:
a) Entregar el cincuenta por ciento (50%) del nmero de
ejemplares por especie de fauna o flora silvestre (Paratipos)
colectados, a una institucin cientfica nacional debidamente
reconocida como entidad depositaria de material biolgico.
Incluyendo la entrega de los Holotipos de nuevos taxa, as
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
como los ejemplares nicos que slo se permite llevarlos fuera
del pas en calidad de prstamo; y,
b) Incluir en el desarrollo de su investigacin la participacin de
investigadores peruanos como contrapartes del proyecto con el
reconocimiento correspondiente en las publicaciones
respectivas.

Artculo 168.- Responsables de otras investigaciones


Los responsables de investigaciones en reas Naturales
Protegidas diferentes a las sealadas en el Artculo anterior,
adquieren como mnimo los siguientes compromisos:
a) Entregar a la Direccin General tres (3) copias del Informe de
Campo (al finalizar el mismo); tres (3) copias del reporte o
informe final completo de los estudios realizados, en todo caso
no despus de un ao de finalizado el trabajo, o anualmente,
en caso de ser un trabajo multianual, indicando en una seccin,
la relevancia de lo encontrado para el manejo del rea Natural
Protegida; tres (3) copias de trabajos o publicaciones cientficas
posteriores basadas en este trabajo de campo;
b) Una copia del material indicado en el acpite a) debe ser
remitida directamente al rea Natural Protegida
correspondiente; y,
c) Entregar a la Direccin General copias del material fotogrfico y
slides referidos al tema de investigacin.

Artculo 169.- Investigaciones Antropolgicas en reas


Naturales Protegidas
Para el desarrollo de investigaciones antropolgicas, se debe
contar con la opinin previa de especialistas de universidades
nacionales a fin de determinar la importancia, pertinencia y
factibilidad de realizarlas. Adems, dependiendo del lugar elegido
para la investigacin, es necesario se solicite la conformidad de
las Comunidades Nativas o Campesinas para la visita o
permanencia de los investigadores.

Artculo 170.- Aplicacin del Reglamento de la Ley Forestal y


de Fauna Silvestre
Son de aplicacin a las disposiciones establecidas en el presente
Sub Captulo, las normas contenidas en el Artculo 329 y 334 del
Decreto Supremo N 014-2001-AG. En todo caso las
autorizaciones, los permisos y certificados son emitidos por la
Direccin General.

SUBCAPITULO VI
DE LOS PERMISOS PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES MENORES

Artculo 171.- Otorgamiento de permisos para la prestacin de


servicios econmicos de pequea escala
171.1 El desarrollo de actividades menores, consistentes en la
prestacin de servicios econmicos de pequea escala, o el
aprovechamiento de recursos naturales a pequea escala sin fines
comerciales requieren de un permiso emitido por el Jefe del rea
Natural Protegida. Los Permisos son registrados obligatoriamente
en los archivos del rea Natural Protegida respectiva.
171.2 En los Permisos se establecen las condiciones y
modalidades para su otorgamiento, as como sus causales de
extincin

Viceministerio de Gestin Ambiental 117


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 172.- Identificacin de actividades menores que se
pueden desarrollar
Por Resolucin Directoral de la Direccin General y en
concordancia con el Plan Maestro y los Planes de Manejo de
Recursos, se identifican las actividades menores que se pueden
desarrollar en cada rea Natural Protegida.

SUBCAPITULO VII
DE LOS ACUERDOS CON LOS POBLADORES LOCALES

Artculo 173.- Acuerdos con los pobladores locales


173.1 El Jefe del rea Natural Protegida o en su caso el
Ejecutor del Contrato de Administracin, promover la
suscripcin de acuerdos con los pobladores locales
empadronados, Comunidades Campesinas o Nativas para
el desarrollo de actividades menores, consistentes en la
prestacin de servicios econmicos de pequea escala o
el aprovechamiento de recursos naturales.
173.2 El Jefe del rea Natural Protegida suscribir dichos
acuerdos, los mismos que sern registrados
obligatoriamente en los archivos del rea Natural
Protegida respectiva, facilitando el acceso de cualquier
ciudadano a dicha informacin.
173.3 Cuando el Acuerdo trate sobre el desarrollo de
actividades menores, consistentes en la prestacin de
servicios econmicos de pequea escala o del
aprovechamiento de recursos naturales sin fines
comerciales, la suscripcin del mismo constituye el
Permiso a que se refiere el Artculo 171 del Reglamento.
173.4 En el caso de que los pobladores locales deseen
hacer uso comercial de recursos naturales, deber
suscribirse un Contrato de Aprovechamiento de Recursos
Naturales, tal como se indica en los Artculos
correspondientes.

CAPITULO V
DE LA INFRAESTRUCTURA Y VIAS DE COMUNICACIN

Artculo 174.- Construccin y habilitacin de


infraestructura al interior de un rea Natural Protegida
La construccin, habilitacin y uso de infraestructura con
cualquier tipo de material dentro de un rea Natural Concordancia:
Protegida de Administracin Nacional, sea en predios de
propiedad pblica o privada, slo se autoriza por la Resolucin Jefatural N 101-2008-
INRENA, Aprueban Procedimiento para
autoridad competente si resulta compatible con la
edificacin y/o modificacin de
categora, el Plan Maestro, la zonificacin asignada, infraestructura en predios de
debindose cuidar sobre todo los valores paisajsticos, particulares ubicados al interior de reas
naturales y culturales de dichas reas. Para el Naturales Protegidas de carcter
nacional
otorgamiento de la autorizacin respectiva se debe cumplir
con lo establecido por el Artculo 93 del Reglamento, en
cuanto sea aplicable. En todo caso se requiere la opinin
previa favorable del INRENA.

Artculo 175.- Procedimiento para el desarrollo de


proyectos viales
El INRENA controla y supervisa la instalacin de
infraestructura al interior del rea Natural Protegida, a
efectos de verificar el estricto cumplimiento de las
Viceministerio de Gestin Ambiental 118
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
condiciones indicadas en el EIA, documento anlogo
correspondiente o la autorizacin extendida considerando
lo siguiente:
a) La autoridad sectorial competente debe coordinar
previamente con el INRENA, para definir la
compatibilidad del proyecto con la naturaleza jurdica y
condiciones naturales del rea involucrada en funcin a
su zonificacin;
b) De existir compatibilidad, la autoridad sectorial
competente solicita al INRENA aportes a ser
incorporados a los Trminos de Referencia para la
elaboracin del EIA;
c) El EIA debe incluir procedimientos de consulta pblica,
que en particular involucren a la poblacin local
interesada, comunidades campesinas o nativas;
d) El EIA debe tener como mnimo el contenido
establecido en el Artculo 95 del Reglamento y debe
recibir la opinin tcnica previa favorable del INRENA;
e) La Autoridad Sectorial Competente debe coordinar con
el INRENA sus actividades en el rea involucrada;
f) Las actividades propias de la operacin como ingreso
de personal, traslado de materiales, instalacin de
campamentos y otros, deben ser reguladas mediante la
Autorizacin correspondiente a fin de salvaguardar los
valores naturales y culturales del rea Natural
Protegida.

Artculo 176.- Trnsito de vehculos motorizados en


reas Naturales Protegidas
176.1 Las normas para el trnsito de vehculos
motorizados en las vas de comunicacin terrestres,
ferroviarias, marinas, lacustres, fluviales y areas al interior
de las reas Naturales Protegidas de Administracin
Nacional son establecidas teniendo en consideracin lo
dispuesto en el Plan Maestro respectivo.
176.2 Dichas normas deben entre otras, establecer la
obligacin de observar las especificaciones tcnicas con
relacin a la Capacidad de Carga de las Vas de
Comunicacin y el entorno implicados, con el fin de evitar
disturbios a la flora y fauna silvestres y limitar la
contaminacin ambiental.

Artculo 177.- Documentos que posibiliten el uso de


vas de comunicacin
177.1 Las autorizaciones, permisos, concesiones o
documento anlogo que posibiliten el uso de vas de
comunicacin aludidas en el Artculo anterior deben contar
con la opinin tcnica previa favorable del INRENA para su
extensin u otorgamiento.
177.2 Las concesiones del servicio pblico de transporte
urbano e interurbano de pasajeros al interior de las reas
Naturales Protegidas slo pueden ser autorizadas si
resultan compatibles con los fines y objetivos de creacin,
la categora y la zonificacin asignada, as como con el
Plan Maestro del rea Natural Protegida. En caso sean
autorizadas, previa a la convocatoria pblica para otorgar
las citadas concesiones, el Concejo Provincial debe
solicitar opinin favorable al INRENA, quien establece las
Viceministerio de Gestin Ambiental 119
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
limitaciones al nmero mximo posible de unidades que
pueden circular simultneamente por la ruta, la velocidad a
la que pueden transitar, el estado de los vehculos, el
respeto a las normas sobre el control del ambiente y
proteccin de la fauna y flora silvestre.

Artculo 178.- Construccin de aerdromos


La construccin de aerdromos pblicos o privados, al
interior de las reas Naturales Protegidas de
Administracin Nacional, slo es permitida si se encuentra
debidamente justificada en el Plan Maestro, siempre que
no estn ubicados en Zonas de Proteccin Estricta y
Zonas Silvestres y cuenten con el EIA respectivo

TITULO CUARTO
DEL REGIMEN ECONOMICO

Artculo 179.- De los mecanismos de financiamiento


179.1 El SINANPE financia sus actividades con recursos
procedentes del Tesoro Pblico, donaciones, contratos,
convenios, concesiones, recursos directamente
recaudados, legados, franquicias, fondos especiales,
canjes de deuda, el producto de las sanciones impuestas
por infracciones en el mbito de las reas Naturales
Protegidas, entre otros. En todo caso los Recursos
Directamente Recaudados son destinados integramente al
sostenimiento del SINANPE y de las reas Naturales
Protegidas que lo conforman.
179.2 El Plan Maestro debe definir una estrategia de
financiamiento.

Artculo 180.- Del financiamiento en el desarrollo del


rea Natural Protegida
El INRENA promover mecanismos idneos para la
generacin de recursos que aseguren el financiamiento de
la gestin y desarrollo de las reas Naturales Protegidas.
Para el efecto promueve la elaboracin de una Estrategia
de Financiamiento del SINANPE.

Artculo 181.- El PROFONANPE


181.1 El PROFONANPE en su calidad de administrador
del Fondo Nacional para las reas Naturales Protegidas
por el Estado, y en cumplimiento de su funcin principal
determinada por Ley N 26154, capta, canaliza y asigna los
recursos complementarios requeridos para contribuir a la
conservacin, proteccin y, manejo de las reas Naturales
Protegidas comprendidas en el presente reglamento.
181.2 En cumplimiento del Plan Director el PROFONANPE
contribuye al financiamiento para el fortalecimiento de la
gestin del SINANPE y de las reas Naturales Protegidas
que no forman parte del Sistema.
181.3 El Consejo Directivo del PROFONANPE es presidido
por el Jefe del INRENA en representacin del Ministerio de
Agricultura. Su rgimen de funcionamiento es establecido
en las normas especficas de la materia.

Viceministerio de Gestin Ambiental 120


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
TITULO QUINTO
DE LAS SANCIONES E INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS
CAPITULO I
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS

Artculo 182.- De las sanciones administrativas

182.1 Las personas naturales o jurdicas infractoras de las normas


establecidas por la Ley, el Plan Director, el presente Reglamento o
sus normas de desarrollo y el incumplimiento de los compromisos
asumidos en los EIA o Declaracin de Impacto Ambiental cuya
aprobacin corresponda al INRENA, son sujetos pasibles de una o
ms de las siguientes sanciones:
a) Amonestacin.- Aplicable a infracciones calificadas como leves.
b) Comiso.- El Jefe del rea Natural Protegida o en su defecto la
Direccin General determina el decomiso o prdida, de los
efectos provenientes de la infraccin administrativa, y/o, de los
instrumentos con que se hubiere ejecutado a no ser que stos
pertenezcan a terceros no intervinientes en la infraccin. Se
aplica a quienes recolecten extraigan, o cacen ilegalmente
productos, sub-productos o especmenes de la flora y fauna
silvestre de un rea Natural Protegida, as como introduzcan en
ellas animales domsticos, especies exticas de flora y fauna
silvestre, u otras que establezca el INRENA.
c) Multa.- Es una sancin pecuniaria establecida de acuerdo a la
gravedad de la infraccin y determinada sobre la base de la
Unidad Impositiva Tributaria (UIT). No puede ser menor al uno
por ciento (01%) de una (01) UIT ni mayor a doscientas (200)
UIT.
d) Suspensin o cancelacin.- Aplicable para los casos en que el
INRENA haya otorgado algn tipo de derecho al infractor.

182.2 Asimismo, el Jefe del rea Natural Protegida o en su


defecto la Direccin General puede aplicar a los infractores
aquellas sanciones administrativas contempladas en el Captulo
XX del Decreto Legislativo N 613 - Cdigo del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales.
182.3 Mediante Resolucin Jefatural del INRENA s podr
establecer, una escala de infracciones la cual no ser
necesariamente taxativa y una escala de multas respectivas.

Artculo 183.- De la Resolucin


183.1 Las sanciones son impuestas mediante Resolucin
motivada, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que
pueda corresponder al infractor. El INRENA puede establecer
mediante Resolucin Jefatural que la Resolucin motivada sea
reemplazada en determinados casos, por Papeletas para
Infractores para la imposicin e las sanciones de amonestacin o
multa. El monto de la multa se expresa en U.I.T. y es cancelado
conforme al valor vigente de la misma en la fecha de pago, o en la
fecha en que se haga efectiva la cobranza coactiva.
183.2 La cancelacin de los montos producto de la imposicin de
multas se realiza segn el procedimiento y en los lugares que
determine la Direccin General, mediante Resolucin Directoral.

Artculo 184.- Del procedimiento de comiso


184.1 El Jefe del rea Natural Protegida o en su defecto la
Direccin General es la competente para imponer las sanciones
Viceministerio de Gestin Ambiental 121
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
de amonestacin, comiso y/o multa en el mbito de las reas
Naturales Protegidas. Una vez detectada la infraccin, se procede
a levantar un Acta Probatoria, en el lugar de la intervencin, en la
que se deja constancia de lo siguiente:
a) La identificacin del sujeto intervenido y, en su caso, del
infractor;
b) La infraccin cometida;
c) Identificacin y descripcin del bien o los bienes materia de
comiso, precisando su estado de conservacin y el nmero de
los mismos;
d) Lugar y fecha de la intervencin; y,
e) La firma del sujeto intervenido, la constancia de la negativa de
recepcin o de la negativa a la firma, o, la imposibilidad de
identificar al infractor.

184.2 Copia del Acta Probatoria debe ser entregada al sujeto


intervenido.
184.3 Entre la fecha del Acta Probatoria y la imposicin de la
sancin mediante Resolucin, debe transcurrir un mnimo de
treinta (30) das calendario a fin que cualquiera que considere
vulnerados sus derechos pueda ejercer su derecho de defensa.
184.4 Cuando la legislacin especfica no disponga medida
distinta, el Jefe del rea Natural Protegida o en su defecto la
Direccin General determina el destino del producto del comiso,
dando preferencia a los usos necesarios para la implementacin
del Plan de Trabajo institucional.
184.5 El Jefe del rea Natural Protegida en el caso de infracciones
relacionadas a recursos de competencia de otras entidades o
sectores, puede realizar las intervenciones preventivas que sean
necesarias a fin de cautelar la integridad de los ecosistemas del
rea Natural Protegida a su cargo.

Artculo 185.- De los agravantes


Constituyen agravantes de las infracciones, su reincidencia, y, la
caza, captura, colecta, transformacin con fines de comercio de
ejemplares de especies de fauna y flora silvestre indicados segn
la clasificacin establecida en el Artculo 272 del Decreto Supremo
N 014-2001-AG. El Jefe del rea Natural Protegida o en su
defecto la Direccin General puede elevar el monto de la sancin
de multa hasta el triple del lmite mximo establecido.

Artculo 186.- Opinin del INRENA para formalizar denuncia


por comisin de Delitos contra la Ecologa
En el caso de delitos tipificados en el Ttulo XIII del Libro Segundo
del Cdigo Penal cometidos al interior de un rea Natural
Protegida, el informe al que alude el Artculo 1 de la Ley N 26631
es emitido por el Jefe del rea Natural Protegida o en su defecto
por la Direccin General, para lo cual el Fiscal competente lo
solicita por escrito al Jefe del rea Natural Protegida respectiva,
dentro de la etapa investigatoria. Dicho informe debe ser evacuado
en un plazo no mayor a diez (10) das ms, contados desde la
fecha de recepcin de la solicitud.

Artculo 187.- Del control


187.1 La Polica Ecolgica de la Polica Nacional del Per, tiene la
funcin de garantizar, mantener y restablecer el orden interno,
adems de, prevenir, investigar y combatir la comisin de delitos
contra la ecologa. Por ello, efecta las labores de vigilancia en el
Viceministerio de Gestin Ambiental 122
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
mbito de las reas Naturales Protegidas, en estrecha
coordinacin con el INRENA. La Direccin General de Capitanas
y Guardacostas efecta las labores de vigilancia, en el mbito de
su jurisdiccin y competencia, de las reas Naturales Protegidas;
las labores de estos cuerpos y del personal de Guardaparques, se
complementan.
187.2 En todo momento la Polica Ecolgica y la Direccin General
de Capitanas y Guardacostas brindan al INRENA el apoyo
requerido a fin de efectivizar las labores de vigilancia al interior de
las reas Naturales Protegidas.

CAPITULO II
DE LAS INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS

Artculo 188.- De las instancias administrativas en reas


Naturales Protegidas del SINANPE
188.1 Corresponde a la Jefatura del rea Natural Protegida
resolver en primera instancia administrativa, sobre las infracciones
que puedan cometerse en el mbito de las reas Naturales
Protegidas del SINANPE contra lo normado en el presente
Reglamento, las normas de conducta para las visitas a las reas
Naturales Protegidas que establece dicha Direccin General, y
dems normas vinculadas de acuerdo a su competencia; tambin
le corresponde la imposicin de sanciones.
188.2 La Jefatura del INRENA resuelve en segunda y ltima
instancia administrativa los recursos interpuestos contra dichas
resoluciones, con lo que queda agotada la va administrativa.

Artculo 189.- De las instancias administrativas y


procedimientos en las reas de Conservacin Regional
En el caso de comisin de infracciones en el mbito de las reas
de Conservacin Regional, el Jefe de la misma remitir el
expediente a la Direccin General, la que califica e impone las
sanciones que correspondan.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, FINALES Y TRANSITORIAS

Primera.- El INRENA es la Autoridad Administrativa Nacional de NOTA DE EDICIN:


acuerdo a lo establecido por la Convencin Relativa a los
Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Toda referencia hecha al
INRENA o a la Intendencia
Hbitat de Aves Acuticas. Por ello, aprueba la Estrategia de reas Naturales
Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per Protegidas o a las
mediante Resolucin Jefatural. Los Planes Maestros y Operativos competencias, funciones y
de las reas Naturales Protegidas que hayan sido declaradas atribuciones respecto a las
reas naturales protegidas,
sitios RAMSAR, implementarn lo contenido en la Estrategia se entender como
Nacional, y las Resoluciones y/o Recomendaciones adoptadas por efectuada al Servicio
la Conferencia de las Partes de la Convencin aludida. Nacional de reas
Naturales Protegidas por el
Estado SERNANP, de
Segunda.- Los operadores que tengan a su cargo el manejo de conformidad con lo
infraestructura con fines tursticos y/o recreativos al interior de las sealado en la Tercera
reas Naturales Protegidas, tienen un plazo mximo de un (1) ao Disposicin
para adecuarse a las disposiciones establecidas en el presente Complementaria Final del
Decreto Legislativo N 1013
Reglamento. Para tal efecto presentarn una Declaracin de Ley de Creacin,
Impacto Ambiental, indicando en ella las medidas de corto, Organizacin y funciones
mediano y largo plazo para la compatibilizacin de la actividad que del Ministerio del Ambiente
vienen desarrollando, con los objetivos del rea Natural Protegida,
Viceministerio de Gestin Ambiental 123
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
y en su caso, con lo establecido en sus documentos de
planificacin.

Tercera.- Ninguna autoridad sectorial o Gobierno Local autoriza


Concordancia:
actividades de construccin, declaratorias de fbrica; licencias de
construccin, de funcionamiento, de apertura de local; o Resolucin Jefatural N 101-
renovacin de las mismas; certificados de conformidad de obra al 2008-INRENA, Aprueban
Procedimiento para
interior de las reas Naturales Protegidas del SINANPE, sin
edificacin y/o modificacin
haberse solicitado previamente opinin tcnica favorable del de infraestructura en predios
INRENA, bajo responsabilidad, y sancin de nulidad, de acuerdo a de particulares ubicados al
lo estipulado en los Decretos Supremos Ns. 001-2000-AG y 008- interior de reas Naturales
Protegidas de carcter
2000-MTC.
nacional

Cuarta.- El Consejo de Coordinacin del SINANPE, en el plazo de


noventa (90) das desde su instalacin, elaborar su Reglamento
de Funcionamiento.
Quinta.- El INRENA en coordinacin con el Ministerio de
Pesquera, propondr en el trmino de ciento ochenta (180) das
contados desde la publicacin de la presente norma, los
expedientes tcnicos justificatorios que se requieren para la
creacin, en las Islas y Puntas guaneras indicadas en el Anexo I
que es parte del presente Decreto Supremo, de reas Naturales
Protegidas. Dichas reas Naturales Protegidas son establecidas
mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros y refrendado por el Ministro de Pesquera y el Ministro de
Agricultura.

Sexta.- El INRENA aprueba mediante Resolucin de su Jefe


Institucional el Programa Nacional de Participacin Ciudadana
para el SINANPE y los procedimientos necesarios para las
consultas necesarias previas al establecimiento de un rea
Natural Protegida. Estos procedimientos deben contemplar lo
establecido en el Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y
Tribales en Pases Independientes de la Organizacin
Internacional del Trabajo - OIT, asegurando que las consultas
sean consensuadas, pblicas y respetuosas de la identidad
cultural de las comunidades campesinas o nativas.

Stima.- El Estado promueve la suscripcin de acuerdos de


carcter binacional, regional e internacional que tengan como
objetivo la conservacin de especies marinas migratorias tales
como los cetceos y tortugas marinas. Dichos acuerdos deben
asegurar que las iniciativas de conservacin de un Estado no sean
perjudicadas por las acciones de otros.

Octava.- El INRENA administra las reas Naturales Protegidas en


el mbito marino y costero las que debido a su especial
naturaleza, hacen necesario evitar la superposicin de funciones y
duplicacin de actividades mediante el establecimiento de las
coordinaciones institucionales necesarias bajo el principio de
conservacin de dichas reas Naturales Protegidas. El objetivo
general de estas coordinaciones institucionales es establecer los
procedimientos mediante los cuales el cumplimiento de las
diferentes funciones y competencias de los sectores que la
conforman se complementen.

Novena.- La Direccin General cuenta con el apoyo del Proyecto

Viceministerio de Gestin Ambiental 124


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Especial de Promocin del Aprovechamiento de Abonos
Provenientes de Aves Marinas - PROABONOS, a fin de garantizar
el adecuado manejo, proteccin y gestin de las reas Naturales
Protegidas del mbito marino y costero relacionadas a dicho
Proyecto Especial.

Dcima.- Para el caso de la Administracin de las Reservas


Comunales, el INRENA debe elaborar en el plazo de sesenta (60)
das las disposiciones necesarias a fin de garantizar la gestin de
las mismas por parte de los beneficiarios. Dichas disposiciones
son aprobadas por Resolucin Directoral de la Direccin General
en base a un proceso de concertacin con las organizaciones
representativas.

Dcimo Primera.- El INRENA puede determinar las reas


Naturales Protegidas en condiciones de ser objeto de Contrato de
Administracin.

Dcimo Segunda.- El INRENA aprueba las normas


complementarias necesarias para implementar lo dispuesto en el
presente Reglamento.

ANEXO

N Isla / Punta N Isla / Punta


1 Isla Lobos de Tierra 18 Isla Pescadores
2 Isla Lobos de Afuera 19 Isla Cavinzas
3 Isla Macab 20 Isla Palominos
4 Isla Guaape Norte 21 Isla Pachacmac
5 Isla Guaape Sur 22 Isla Asia
8 Isla Chao 23 Isla Chincha Norte
7 Isla Corcovado 24 Isla Chincha Centro
8 Isla Santa 25 Isla Chincha Sur
9 Isla Ferrol 26 Isla Ballestas (Norte, Centro y Sur)
10 Isla Blanca Norte 27 Punta Lomitas
11 Punta Culebras 28 Punta San Juan
12 Punta Colorado 29 Punta Lomas
13 Punta Ltera 30 Punta Pampa Redonda
14 Isla Don Martn 31 Punta Atico
15 Punta Salinas 32 Punta La Chira
16 Isla Huampan 33 Isla Hornillos
17 Isla Mazorca 34 Punta Coles

Viceministerio de Gestin Ambiental 125


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E Instrumentos de Gestin Ambiental
DECRETO LEGISLATIVO N 1079

DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIDAS QUE GARANTICEN EL


PATRIMONIO DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Publicado el 28 de junio de 2008

Esta norma complementa el Sistema de la Ley N 26834 Ley de reas Naturales Protegidas,
buscando as perfeccionar los mecanismos de aprovechamiento, conservacin y custodia de
los recursos naturales contenidos en las reas Naturales Protegidas del pas.

En ese sentido, esta disposicin seala que los derechos para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales renovables ubicadas al interior de las reas Naturales Protegidas se
otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para
cada uno de ellos; siendo que el Estado conserva el dominio sobre estos, as como sobre los
frutos, productos y subproductos, en tanto ellos no hayan sido obtenidos acorde con el titulo
por los cuales fueron otorgados.

Asimismo la norma detalla el rgimen de los especmenes recuperados, lo cual constitua unos
de los principales problemas en la legislacin previa cuando se detectaba un aprovechamiento
ilegal de los recursos naturales provenientes de reas Naturales Protegidas.

DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE MEDIDAS QUE GARANTICEN EL


PATRIMONIO DE LAS AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Articulo 1.- Aplicacin en el marco de la Ley N' 26834


Las disposiciones establecidas en la presente norma son
aplicadas e interpretadas en el marco de la Ley N" 28834. Ley
de reas Naturales Protegidas, as como de sus normas
modificatorias y ampliatorias.

Artculo 2.- Prevalencia de normas especiales


La autoridad competente para administrar el patrimonio forestal,
flora y fauna silvestre de las reas naturales protegidas y sus
servicios ambientales es el Ministerio del Arnbiente a travs del
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas Sin perjuicio de
ello, en los casos de superposicin de funciones o potestades
con otra autoridad respecto de las reas Naturales Protegidas
de nivel nacional, prevalecen las otorgadas al Ministerio del
Ambiente.

Articulo 3.- Principios que garantizan el Patrimonio de las


reas Naturales Protegidas
El procedimiento administrativo sobre asuntos referidos a
recursos naturales renovables ubicados en las reas Naturales
Protegidas de nivel nacional se sustenta en los siguientes
principios, a los cuales se les aplica supletoriamente aquellos
sealados en la Ley N 27444. Ley del Procedimiento
Administrativo General:
1. Principio de prevencin.- Toda persona tiene el deber de
adoptar las previsiones necesarias con respecto a los
riesgos que entraa la actividad que realizan.
2. Principio del dominio eminencial.- Los derechos para el

Viceministerio de Gestin Ambiental 126


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables se otorgan a los particulares mediante las
modalidades que establecen las leyes especiales para
cada uno de ellos. En cualquiera de los casos, el Estado
conserva el dominio sobre estos. as como sobre los
frutos, productos y subproductos, en tanto ellos no
hayan sido obtenidos acorde con el titulo por los cuales
fueron otorgados.
3. Principio de proteccin administrativa.- La proteccin del
dominio eminencial est a cargo de la Administracin
Pblica, a travs de sus rganos competentes. mediante
las acciones de autotutela administrativa Para ello la
autoridad en los procedimientos administrativos a su
cargo puede usar como medios de prueba los indicios
que sean razonablemente aceptables para arribar a la
verdad material que le permita motivar o fundamentar su
decisin.
4. Principio de gobernanza ambiental.- El diseo y
aplicacin de las polticas pblicas ambientales se rige
por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a
la armonizacin de las polticas instituciones, normas.
procedimientos. herramientas e informacin de manera
tal que sea posible la participacin efectiva e integrada
de los actores pblicos y privados. en la toma de
decisiones. manejo de conflictos y construccin de
consensos. sobre la base de responsabilidades
claramente definidas. seguridad juridica y transparencia.

Artculo 4.- Del tratamiento aplicable a los


especmenes, productos y subproductos
recuperados o encontrados abandonados en reas
Naturales Protegidas
Las especmenes de fauna y flora silvestre recuperados
o encontrados abandonados en reas naturales
protegidas por la autoridad correspondiente, no sern
objeto de remate, subasta o comercio. Se incluyen en
esta disposicin los productos y subproductos
desarrollados a partir de tales especmenes o recursos
las actividades de recoleccin y caza con fines de
subsistencia y autoconsumo en dicha reas se
exceptan de a presente disposicin siempre que no
contravengan as disposiciones vigentes y sean
compatibles con la sostenibilidad ambiental

Artculo 5.- De la reglamentacin


Los mecanismos de reintroduccin, disposicin y/o
destruccin de los especmenes, recursos, productos y
subproductos recuperados o encontrados abandonados
en reas Naturales Protegidas sern establecidos en el
Reglamento de la presente Ley, aprobado mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro del
Ambiente.

Articulo 6.- Derguese toda norma que se oponga al


presente Decreto Legislativo.

Articulo 7.- La presente norma entra en vigencia al da


siguiente de su publicacin.
Viceministerio de Gestin Ambiental 127
Direccin General de Polticas, Normas
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REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO N 1079 QUE ESTABLECE
MEDIDAS QUE GARANTICEN EL PATRIMONIO DE LAS REAS NATURALES
PROTEGIDAS

DECRETO SUPREMO N 008-2008-MINAM

Publicado el 13 de setiembre de 2008

Segn lo sealado en el Artculo 1 del Reglamento, el objetivo de la norma es dotar al Servicio


Nacional de reas Protegidas por el Estado - SERNANP de herramientas y mecanismos que le
permitan una proteccin eficaz del patrimonio de las reas Naturales Protegidas frente a actos
de carcter ilegal.

El Patrimonio de las reas Naturales Protegidas ANP est compuesto por los ecosistemas
que las conforman; la fauna silvestre, sus productos y subproductos; la flora silvestre, sus
productos y subproductos; los ecosistemas marinos, incluyendo los espacios continentales y
costeros que los componen; las cuencas hidrogrficas; la diversidad biolgica y sus
componentes constituyentes; el suelo; los recursos hidrobiolgicos; los recursos genticos; el
paisaje natural, en tanto recurso natural; los recursos culturales cuya gestin se regula por la
normatividad de la materia; y los bienes inmuebles y muebles que son utilizados en la gestin
de las ANP a cargo de la administracin del SERNANP.

Respecto de este Patrimonio Natural, el Estado ejerce de manera permanente la posesin


inmediata de los mismos, no interrumpindose la posesin del Estado sobre los elementos del
patrimonio de las ANP aun cuando stos se encuentren en posesin de terceros, salvo que
stos cuenten con el ttulo habilitante respectivo, tales como los permisos de caza, pesca,
recoleccin de especmenes, entre otros. En caso no se cuente con el referido ttulo
habilitante, el SERNANP, en representacin del Estado, podr realizar actos de recuperacin
administrativa de dichos bienes en cualquier momento, en uso de su capacidad de autotutela.

Estando a lo sealado, creemos que es necesario que se precisen algunos contenidos de esta
norma, puesto que la competencia del SERNANP es al interior de las reas Naturales
Protegidas y en sus zonas de amortiguamiento, pero no se precisa cuales son los
procedimientos a seguir en caso se detecte, fuera de la ANP, poseedores ilcitos de su
patrimonio, para lo cual se requiere la activa participacin del INRENA en la defensa del
Patrimonio Natural de la Nacin.

A continuacin presentamos el texto de la norma:

Reglamento del Decreto Legislativo N 1079 que establece medidas que garanticen el
Patrimonio de las reas Naturales Protegidas

Artculo 1.- Objeto del Reglamento


El presente Reglamento establece las disposiciones para la
aplicacin del Decreto Legislativo N 1079, en lo referido a los
mecanismos de reintroduccin, disposicin y/o destruccin de los
especmenes, recursos, productos y subproductos recuperados o
encontrados abandonados en reas Naturales Protegidas de
Administracin Nacional, con la finalidad de dotar al Servicio
Nacional de reas Protegidas por el Estado - SERNANP, de
mecanismos que le permitan una proteccin eficaz del patrimonio
de dichas reas frente a actos de carcter ilegal; en aplicacin de

Viceministerio de Gestin Ambiental 128


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
los principios indicados en el Artculo 3 del mencionado Decreto
Legislativo.

Artculo 2.- Referencias


Cuando en el presente Reglamento se mencione:
- Ley, se entender como la Ley N 26834 - Ley de reas
Naturales Protegidas;
- Reglamento, el Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas aprobado mediante Decreto
Supremo N 038-2001-AG; y,
- Decreto Legislativo, el Decreto Legislativo N 1079.

Artculo 3.- Patrimonio de las reas Naturales Protegidas


Constituye Patrimonio de las reas Naturales Protegidas - ANP:
a) Los ecosistemas que las conforman;
b) La fauna silvestre, sus productos y subproductos;
c) La flora silvestre, sus productos y subproductos;
d) Los ecosistemas marinos, incluyendo los espacios
continentales y costeros que los componen;
e) Las cuencas hidrogrficas;
f) La diversidad biolgica y sus componentes
constituyentes;
g) El suelo;
h) Los recursos hidrobiolgicos;
i) Los recursos genticos;
j) El paisaje natural, en tanto recurso natural;
k) Los recursos culturales cuya gestin se regula por la
normatividad de la materia; y
l) Los bienes inmuebles y muebles que son utilizados en
la gestin de las ANP a cargo de la administracin del
SERNANP.

Artculo 4.- Competencia del SERNANP CONCORDANCIAS:


El aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre
Decreto Legislativo N 1013 Ley
dentro de las ANP de Administracin Nacional se realiza
de Creacin, Organizacin y
nicamente en base a las modalidades establecidas en la Ley, el
funciones del Ministerio del
Reglamento y normas complementarias del SERNANP, de Ambiente
acuerdo a lo establecido en el artculo 2 del Decreto Legislativo.

Artculo 5.- Posesin del Estado


5.1 El Estado ejerce de manera permanente la posesin inmediata
de los elementos que conforman el patrimonio de las reas
Naturales Protegidas de Administracin Nacional, incluyendo los
especmenes de flora y fauna silvestre, sus productos o
subproductos.
5.2 En este sentido, no se interrumpe la posesin del Estado sobre
los elementos del patrimonio de las ANP aun cuando stos se
encuentren en posesin de terceros, salvo que stos cuenten con
el ttulo habilitante respectivo. Caso contrario, el SERNANP, en
representacin del Estado, podr realizar actos de recuperacin
administrativa de dichos bienes en cualquier momento, en uso de
su capacidad de autotutela.
5.3 De conformidad con lo sealado en el numeral precedente, no
ser posible para ningn tercero, adquirir la posesin de los
elementos que conforman el Patrimonio de las ANP, fuera de las
formas establecidas en la legislacin de la materia. En
consecuencia, se presumir ilegal la posesin no autorizada de
tales elementos. Tampoco es posible la adquisicin originaria, la
Viceministerio de Gestin Ambiental 129
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
accesin natural, ni la tradicin sobre dichos elementos.

Artculo 6.- Recuperacin de los especmenes, productos y


subproductos de fauna y flora silvestre
6.1 El personal del SERNANP debidamente acreditado para
acciones de control y vigilancia de las ANP de Administracin
Nacional est facultado, en aplicacin de la
presuncin sealada en el prrafo anterior y del Principio de
Proteccin Administrativa, a ejercer la recuperacin inmediata de
los especmenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre pertenecientes al patrimonio de las ANP de
Administracin Nacional, dentro del mbito geogrfico de dichas
reas.
6.2 La recuperacin no requiere del procedimiento de comiso ni
forma parte del procedimiento sancionador. Sin perjuicio de ello es
aplicable, supletoriamente, lo dispuesto en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
6.3 Los medios utilizados para darle un uso no autorizado a
cualquiera de los elementos del Patrimonio de las ANP de
Administracin Nacional estn sujetos a comiso de conformidad
con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente, sin perjuicio de
las sanciones que correspondan conforme a lo dispuesto en la Ley
del Procedimiento Administrativo General.
6.4 Si dentro de un ANP de Administracin Nacional se encuentra
a alguna persona en posesin de algn espcimen, producto,
subproducto de flora silvestre, fauna silvestre, cuya extraccin no
se encuentre permitida, el personal del ANP de Administracin
Nacional proceder directamente a su recuperacin.
En todos los casos, al momento de la intervencin el personal
autorizado requerir la presentacin de los permisos,
autorizaciones o ttulos habilitantes correspondientes, en caso de
no contar con dichos documentos proceder a la recuperacin.
6.5 Se excepta la posesin de especmenes, productos o
subproductos de la flora o fauna silvestre, resultantes de las
actividades de recoleccin y caza con fines de subsistencia y
autoconsumo. Asimismo, se excepta la posesin derivada de
usos tradicionales siempre que no contravengan las disposiciones
legales que rigen la gestin de las ANP.

Artculo 7.- Procedimiento de declaracin de abandono de


especmenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre
7.1 Los especmenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre, cuya extraccin no est permitida en el mbito
geogrfico de las ANP, se considerarn abandonados si en el
momento de la intervencin no se encuentra persona alguna que
los reclame.
7.2 El personal debidamente acreditado para acciones de control y
vigilancia, de las reas Naturales Protegidas de Administracin
Nacional, est facultado a declarar el abandono y disponer del
bien, en aplicacin del Principio de Proteccin Administrativa.
La declaracin de abandono proceder en el momento del
hallazgo del bien y previa constatacin de que se trata de
especmenes, productos y subproductos de fauna y flora silvestre
pertenecientes al patrimonio de las ANP, cuya extraccin no est
permitida. Se dejar constancia de este hecho en un acta a ser
suscrita por el personal que participa en el acto.
7.3 En el procedimiento de abandono se exceptan los
Viceministerio de Gestin Ambiental 130
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
especmenes, productos o subproductos de la flora o fauna
silvestre, resultantes de las actividades de recoleccin y caza con
fines de subsistencia y autoconsumo. Asimismo se exceptan los
derivados de usos tradicionales, siempre que no contravengan las
disposiciones legales que rigen la gestin de las ANP.

Artculo 8.- Determinacin del destino


Para los efectos del presente Reglamento son opciones de destino
de los especmenes, productos y subproductos de fauna y flora
silvestre pertenecientes al patrimonio de las reas Naturales
Protegidas de Administracin Nacional, cuya extraccin no es
permitida y que han sido recuperados o declarados abandonados,
los siguientes:
a) Su destruccin o reduccin del valor comercial;
b) Su utilizacin para la infraestructura de administracin
y control de las reas Naturales Protegidas de
Administracin Nacional;
c) Su donacin a instituciones y organizaciones locales,
centros de investigacin, de enseanza o a instituciones u
organizaciones sociales que actan en beneficio de las
poblaciones locales, previa solicitud.
d) Para el caso de especmenes vivos de fauna silvestre,
se deber evaluar en el acto el estado de los mismos,
pudiendo determinarse su liberacin o reintroduccin.
Si de dicha evaluacin se concluye que el mantenimiento con vida
del espcimen le genera un sufrimiento considerable; que no
existen los medios adecuados para su traslado a un Centro de
Rescate o Centro Temporal o institucin que haga sus veces, o
cuando su liberacin constituya un peligro actual o potencial para
su propia especie o para otras especies silvestres, se actuar
preventivamente y se proceder a su sacrificio, asegurndose de
causarle el menor sufrimiento posible.
Los productos y subproductos de fauna y flora silvestre
recuperados, o encontrados abandonados en las reas Naturales
Protegidas de Administracin Nacional no podrn ser objeto de
remate, subasta o comercio alguno

DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL

Primera.- La Polica Nacional del Per, y el Ministerio Pblico debe brindar el apoyo necesario
al personal del SERNANP para ejecutar las acciones a las que se encuentra facultado a su
sola solicitud.

Viceministerio de Gestin Ambiental 131


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

LEY N 27308

- Publicado el 16 de julio 2000


- Derogado el 28 de junio 2008
- Vigencia restituida el 11 de
Junio 2009

El 28 de junio 2008 se publico el Decreto Legislativo N 1090, el que derogaba expresamente


la Ley N 27308. Posteriormente, a consecuencia de serios disturbios sociales, el referido
Decreto Legislativo N 1090 y su Reglamento fueron derogados.

SI bien el derogado Decreto Legislativo tena por objetivo fortalecer el sistema de


aprovechamiento sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, creado mediante Ley N
27308, a travs de medidas destinadas a agilizar los procesos de otorgamiento de derechos de
aprovechamiento, la promocin del manejo e industria forestal, as como las facultades de la
administracin pblica encargada de la administracin y control forestal y de fauna; el mismo
no contemplo la consulta popular ni participacin ciudadana en su promulgacin. Fue este
aspecto el argumentado en las protestas de los ciudadanos nativos que manifestaban ser
afectados por el Decreto Legislativo N 1090 y su Reglamento.

Cabe recordar que conforme la Constitucin Poltica, la Ley General del Ambiente y el
Convenio OIT N 169. El Convenio OIT N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes, del ao 1989, aprobado por el Per mediante Resolucin Legislativa N.
26253, establece en su articulo 6 b) que los gobiernos debern establecer los medios a travs
de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma
medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones
en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole, responsables de las
polticas y programas que les conciernan.

Asimismo, el artculo 7 de este convenio establece que los indgenas debern tener el derecho
de decidir sus propias prioridades para el proceso de desarrollo, ya que afecta sus vidas,
creencias y la tierra que ocupan o utilizan tradicionalmente y ejercer el control, en la medida
posible, sobre su propio desarrollo econmico, social y cultural. Tambin establece que los
indgenas debern participar en la formulacin, implementacin y evaluacin de planes y
programas a nivel regional que puedan afectar sus fuentes de sustento.

Antes de la derogacin del Decreto Legislativo N 1090, se promulgo la Ley N 29376, la que
suspendi sus efectos y restituyo la vigencia de las normas que a su vez derogo el cuestionado
Decreto Legislativo. De esta manera, la Ley N 27308 Ley forestal y de Fauna Silvestre, su
Reglamento Decreto Supremo N 014-2001-AG y otras normas recuperaron vigencia.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre

LEY N 27308
TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto


La presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el
uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de

Viceministerio de Gestin Ambiental 132


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento
con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del
bosque, en armona con el inters social, econmico y ambiental
de la Nacin, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 66 y
67 de la Constitucin Poltica del Per, en el Decreto Legislativo
N 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en
la Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales y los Convenios
Internacionales vigentes para el Estado Peruano.

Artculo 2.- Definicin de recursos forestales, de fauna


silvestre y de servicios ambientales.
2.1 Son recursos forestales los bosques naturales, plantaciones
forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de
produccin y proteccin forestal y los dems componentes
silvestres de la flora terrestre y acutica emergente, cualquiera
sea su ubicacin en el territorio nacional.
2.2 Son recursos de fauna silvestre las especies animales no
domesticadas que viven libremente y los ejemplares de especies
domesticadas que por abandono u otras causas se asimilen en
sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a
los anfibios que nacen en las aguas marinas y continentales que
se rigen por sus propias leyes.
2.3 Son servicios ambientales del bosque los que tienen por
objeto la proteccin del suelo, regulacin del agua, conservacin
de la diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la
belleza escnica, absorcin de dixido de carbono y en general
el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.

Artculo 3.- Promocin y gestin de los recursos forestales y CONCORDANCIAS:


R.M. N 0533-2001-AG
de fauna silvestre R.M. N 0533-2003-AG
3.1 El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y R.J. N 010-2005-INRENA
de fauna silvestre en el territorio nacional, como elemento R.J. N 244-2005-INRENA
fundamental para garantizar su desarrollo sostenible, con la (Reglamento Rgimen de
Financiamiento de deuda por
activa participacin de los sectores sociales y econmicos del
derecho de aprovechamiento de
pas. cntratos de concesin forestal
3.2 El Estado fomenta la conciencia nacional sobre el manejo con fines maderables)
responsable de las cuencas, bosques y fauna silvestre y realiza R.M. N 0318-2006-AG
(Aprueban redimensionamiento
acciones de prevencin y recuperacin ambiental.
de la "Zona 6" del bosque de
3.3 El Ministerio de Agricultura es el rgano normativo y produccin permanete del
promotor del uso sostenible y conservacin de los recursos departamento de Loreto y
forestales y de fauna silvestre. torgan reas al Proyecto
Especial Binacional del
3.4 El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el
Desarrollo Integral de la Cuenca
rgano encargado de la gestin y administracin de los recursos del Ro Putumayo (PEDICP)
forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.

Artculo 4.- Plan Nacional de Desarrollo Forestal CONCORDANCIAS:


D.S. N 003-2005-AG
El Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, en el que establecen las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan
Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, el Plan
Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin
y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de
la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector
privado.

Artculo 5.- Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal


5.1 Crase el Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal
Viceministerio de Gestin Ambiental 133
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
(CONAFOR), en el mbito del Ministerio de Agricultura, como
organismo del ms alto nivel de consulta de Poltica Forestal,
con la participacin de representantes de instituciones y
organismos del sector pblico y privado vinculados a la actividad
forestal, cuyas funciones y composicin son establecidas en el
reglamento.
5.2 La designacin de los representantes del Poder Ejecutivo y
el mecanismo de acreditacin de las instituciones y organismos
acadmicos, de investigacin empresariales y comunales se
efecta por resolucin suprema.

Artculo 6.- Organismo supervisor de concesiones (*) De conformidad con el


Artculo 1 del Decreto Supremo
maderables N 036-2004-AG, publicado el
Crase el Organismo Supervisor de los Recursos Forestales 03-10-2004, se dispone la
Maderables (OSINFOR) perteneciente a la Presidencia del fusin del Organismo
Consejo de Ministros, con autonoma funcional, tcnica y Supervisor de los Recursos
Forestales Maderables -
administrativa, con las siguientes funciones:
OSINFOR- con el Instituto
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de Nacional de Recursos Naturales
concesin forestal a travs de personas jurdicas especializadas. - INRENA, bajo la modalidad de
La supervisin se realizar cada 5 (cinco) aos, de acuerdo a los fusin por absorcin,
correspondiendo al Instituto
respectivos contratos de concesin. La supervisin Nacional de Recursos Naturales
extraordinaria y acciones de control se realizarn segn el - INRENA, la condicin de
reglamento. entidad absorbente.
b. Aplicar las sanciones que correspondan segn el reglamento.
(**) De conformidad con el
c. Llevar un Registro de personas jurdicas acreditadas para
Artculo 4 del Decreto Supremo
realizar la supervisin o certificacin voluntaria. N 004-2005-AG, publicado el
14-01-2005, se entiende que a
partir de la aprobacin del
citado dispositivo legal, toda
referencia al Organismo
Supervisor de los Recursos
Forestales Maderables
(OSINFOR), estn referidas a la
Oficina de Supervisin de las
Concesiones Forestales
Maderables - OSINFOR.

CONCORDANCIA:
R.J. N 147-2005-INRENA
(Reglamento para
determinacin de infracciones,
Imposicin de sanciones y
declaracin de caducidad del
derecho de aprovechamiento en
contratos de concesin forestal
con fines maderables)

Artculo 7.- Patrimonio Forestal Nacional y de Fauna


Silvestre
Los recursos forestales y de fauna silvestre mantenidos en su
fuente y las tierras del Estado cuya capacidad de uso mayor es
forestal, con bosques o sin ellos, integran el Patrimonio Forestal
Nacional. No pueden ser utilizados con fines agropecuarios u
otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso
sostenible y la conservacin del recurso forestal, cualquiera sea
su ubicacin en el territorio nacional, salvo en los casos que
seale la presente Ley y su reglamento.

TTULO II

ORDENAMIENTO FORESTAL
Viceministerio de Gestin Ambiental 134
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 8.- Ordenamiento forestal
El ordenamiento de la superficie forestal del pas, dentro del
Patrimonio Forestal Nacional, comprende:
1. Bosques de produccin.- Son superficies boscosas que
por sus caractersticas biticas y abiticas son aptas
para la produccin permanente y sostenible de madera y
otros servicios forestales. Se subdividen en:
a. Bosques de produccin permanente.- Son reas con
bosques naturales primarios que mediante resolucin
ministerial del Ministerio de Agricultura se ponen a
disposicin de los particulares para el aprovechamiento
preferentemente de la madera y de otros recursos
forestales y de fauna silvestre a propuesta del INRENA.
b. Bosques de produccin en reserva.- Son bosques
naturales primarios destinados ala produccin preferente
de madera y otros bienes y servicios forestales, que el
Estado mantiene en reserva para su futura habilitacin
mediante concesiones.
En estas reas pueden otorgarse derechos para el
aprovechamiento de productos diferentes de la madera y
fauna silvestre, en tanto que no afecten el potencial
aprovechable de dichos recursos.

2. Bosques para aprovechamiento futuro.- Son superficies


que por sus caractersticas biticas y abiticas se
encuentran en proceso de desarrollo para ser puestas en
produccin permanente de madera y otros servicios
forestales. Se subdividen en:
a. Plantaciones forestales.- Son aquellas logradas
mediante el establecimiento de cobertura arbrea y
arbustiva en reas de capacidad de uso mayor forestal.
b. Bosques secundarios.- Son superficies boscosas
pobladas por especies pioneras, formadas por prdida
del bosque primario como consecuencia de fenmenos
naturales o actividad humana.
c. reas de recuperacin forestal.- Son tierras sin cubierta
vegetal o con escasa cobertura arbrea o de bajo valor
comercial, que requieren forestacin y reforestacin,
para reincorporarlas a la produccin y prestacin de
servicios forestales.

3. Bosques en tierras de proteccin: Son superficies que


por sus caractersticas biticas y abiticas sirven
fundamentalmente para preservar los suelos, mantener
el equilibrio hdrico, conservar y proteger los bosques
ribereos orientados al manejo de cuencas para proteger
la diversidad biolgica y la conservacin del ambiente.
Dentro de estas reas se promueven los usos indirectos
como: el ecoturismo, la recuperacin de la flora y fauna
silvestre en vas de extincin y el aprovechamiento de
productos no maderables.

4. reas naturales protegidas.- Se consideran reas


naturales protegidas las superficies necesarias para la
conservacin de la diversidad biolgica y dems valores
asociados de inters ambiental, cultural, paisajstico y
Viceministerio de Gestin Ambiental 135
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
cientfico, de conformidad con lo establecido en la Ley N
26834.

5. Bosques en comunidades nativas y campesinas: Son


aquellas que se encuentran dentro del territorio de
dichas comunidades, con la garanta que les reconoce el
Artculo 89 de la Constitucin Poltica del Per.

6. Bosques locales: Son los que otorga el INRENA de


acuerdo al reglamento, mediante autorizaciones y
permisos a las poblaciones rurales y centros poblados
para el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales.

Artculo 9.- Zonificacin forestal


9.1 Zonificacin forestal es la clasificacin de las reas forestales
del pas que se realiza en base a la Zonificacin Ecolgica -
Econmica y de acuerdo a su aptitud natural.

9.2 El INRENA propone la zonificacin territorial de las reas


forestales del pas teniendo como referencia el mapa forestal, el
mapa de suelos y otros estndares de identificacin.

9.3 Se aprueba la zonificacin territorial forestal del pas,


mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Agricultura.

TTULO III

MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES

Artculo 10.- Modalidades de aprovechamiento CONCORDANCIA:


R.M. N 0566-2001-AG
El aprovechamiento y manejo de los recursos forestales en
bosques naturales primarios se realiza en las siguientes
modalidades:
1. Concesiones forestales con fines maderables
a. Concesin en subasta pblica, en unidades de
aprovechamiento de 10 000 (diez mi) a 40 000 (cuarenta mil)
hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos renovables
de acuerdo a las condiciones que establece el reglamento.
b. Concesin en concurso pblico, en unidades de
aprovechamiento de 5 000 (cinco mil) hasta 10 000 (diez mil)
hectreas, por el plazo hasta de 40 (cuarenta) aos renovables,
a favor de medianos y pequeos empresarios, en forma
individual u organizados en sociedades u otras modalidades
empresariales, cuyo plan de manejo comprender subunidades
de aprovechamiento no menores a 1 000 (mil) hectreas, con
planes de manejo que el INRENA establece para esta
modalidad, de acuerdo al reglamento.
Las concesiones establecidas en los incisos a) y b) precedentes
para el aprovechamiento comercial, las otorga el INRENA
competente, con planes de manejo que consideran el dimetro
mnimo y volumen permisible de corte por especie y tipo de
bosque, garantizando la utilizacin de mayor nmero de
especies, aprovechamiento integral de la madera; a travs de las
industrias integradas y generacin de mayor valor agregado,

Viceministerio de Gestin Ambiental 136


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
sobre la base de criterios e indicadores que aseguren el manejo
sostenible y en las condiciones que establezca el reglamento.
El procedimiento para la promocin y determinacin del tamao
de la unidad de aprovechamiento para cada bosque de
produccin permanente a ser concesionado, es determinado por
estudios tcnicos realizados a travs del INRENA y aprobado
por decreto supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Los estudios tcnicos deben garantizar que se cumplan las
condiciones de sustentabilidad ecolgica y econmica por cada
unidad de aprovechamiento, de acuerdo a los cuales se elaboran
los planes de manejo.
Los concesionarios son los responsables directos en la
superficie otorgada, asegurando su aprovechamiento sostenible
de acuerdo a lo estipulado en el plan de manejo y en el contrato
respectivo, debiendo adoptar las medidas pertinentes a fin de
evitar la extraccin ilegal de los recursos naturales, dentro del
lmite de su concesin.

2. Concesiones forestales con fines no maderables CONCORDANCIAS:


D.U. N 035-2002
El aprovechamiento con fines comerciales e industriales de los
recursos forestales no maderables se realiza en las condiciones
especficas que establece la presente Ley y su reglamento, en
las modalidades siguientes:
a. Concesiones para otros productos del bosque.
Las concesiones para el aprovechamiento de otros productos del
bosque son a exclusividad y estn orientadas a especies de flora
y fauna, tales como: castaa, aguaje, palmito, lianas, resinas,
gomas, plantas medicinales, ornamentales; crianzas de animales
silvestres en ambiente natural y otros. Las otorga la autoridad
competente en atencin a la ubicacin y caractersticas de los
recursos a ser aprovechados, de acuerdo a las condiciones que
establece el reglamento.
b. Concesiones para ecoturismo, conservacin y servicios
ambientales. Las concesiones en tierras de capacidad de uso
mayor forestal o en bosques de proteccin para el desarrollo de
ecoturismo, conservacin de especies de flora y fauna silvestre,
secuestro de carbono y otros servicios ambientales son
otorgados por la autoridad competente en las condiciones que
establece el reglamento.
El tamao de la unidad de aprovechamiento y el procedimiento
para su promocin son determinados por estudios tcnicos
realizados a travs del INRENA y aprobados por resolucin
ministerial del Ministerio de Agricultura.

Artculo 11.- Permisos y autorizaciones


11.1 Se otorgan permisos para aprovechamiento forestal con
fines comerciales o industriales, en bosques de tierras de
propiedad privada, bosques secundarios y de plantaciones
forestales en las condiciones que establece el reglamento.
11.2 Se otorga autorizacin para el aprovechamiento sostenible
de los bosques secos de la costa, de acuerdo con el Plan de
Manejo aprobado por el INRENA, promoviendo la participacin
de la comunidad local, en las condiciones que establece el
reglamento.
11.3 Se otorga autorizacin para el establecimiento de especies
forestales en viveros con fines de propagacin, conservacin y
comercializacin o con fines culturales, de acuerdo al
reglamento.
Viceministerio de Gestin Ambiental 137
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 12.- Aprovechamiento de recursos forestales en CONCORDANCIA:
D.S. N 052-2001-AG
tierras de las comunidades
Las comunidades nativas y campesinas, previo al
aprovechamiento de sus recursos maderables, no maderables y
de fauna silvestre con fines industriales y comerciales, debern
contar con su Plan de Manejo aprobado por el INRENA, de
acuerdo a los requisitos que seale el reglamento, a fin de
garantizar el aprovechamiento sostenible de dichos recursos.
La autoridad competente asesorar y asistir, con carcter
prioritario, a las Comunidades Nativas y Campesinas para el fin
antes sealado.

Artculo 13.- Fianza para la concesin forestal maderable


Previo a la suscripcin del contrato de concesin para unidades
de aprovechamiento de 10 000 (diez mil) a 40 000 (cuarenta mil)
hectreas, el concesionario presentar una carta fianza
bancaria, renovable, solidaria, irrevocable, incondicional y de
realizacin automtica a favor de la autoridad competente,
equivalente al 15% (quince por ciento) del valor del
aprovechamiento estimado en el plan de manejo para cada ao,
hasta la finalizacin del contrato garantizando su cumplimiento.

Artculo 14.- Contratos de concesionarios con terceros


El titular de una concesin forestal maderable puede suscribir
contratos con terceros, de acuerdo a lo que establece el
reglamento, para el aprovechamiento de otros recursos
existentes en el rea concedida, en concordancia a las
condiciones establecidas en el contrato de concesin; previa
aprobacin del plan de manejo complementario por el INRENA y
haber efectuado el pago de los derechos correspondientes.

Artculo 15.- Manejo forestal CONCORDANCIAS:


R.J. N 096-2006-INRENA
15.1 Entindase por plan de manejo forestal las actividades de
(Establecen disposiciones
caracterizacin, evaluacin, planificacin, aprovechamiento, relativas a la movilizacin de
regeneracin, reposicin, proteccin y control del bosque saldos de productos forestales,
conducentes a asegurar la produccin sostenible y la reingreso a las parcelas de orta y
modifican numeral de los
conservacin de la diversidad biolgica y el ambiente. El plan de
Lineamientos para elaborar el Plan
manejo debe incluir la ubicacin de los rboles a extraerse General de Manejo Forestal)
determinados a travs de sistemas de alta precisin con
instrumentos conocidos como Sistema de Posicin Global (SPG)
u otros similares; siendo tambin parte integrante de este plan el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), cuyas caractersticas son
determinadas en el reglamento.
15.2 Cualquier modalidad de aprovechamiento de los recursos
forestales, con fines comerciales o industriales, requiere de un
Plan de Manejo Forestal aprobado por el INRENA, sin perjuicio
de lo establecido en las dems disposiciones legales vigentes.
15.3 El Plan de Manejo Forestal es elaborado por profesionales
especialistas en manejo de flora y fauna silvestre o personas
jurdicas consultoras que cuenten con dichos profesionales.
15.4 Los trminos de referencia y la ejecucin de los planes de
manejo forestal deben tener en consideracin las caractersticas
especficas de los diferentes tipos de bosque, como: bosques
hmedos del llano amaznico, de ceja de selva, bosques
hidromrficos, bosques secos de la costa y otros.

Artculo 16.- Especies y dimetros de corte autorizados para


Viceministerio de Gestin Ambiental 138
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
extraccin
Slo est permitido la extraccin de especmenes cuyo dimetro
mnimo de corte y de trozas renan las caractersticas que
establece el INRENA, de acuerdo al reglamento. La remocin de
volumen de madera en pie slo se realiza de acuerdo con el plan
de manejo aprobado, previo pago del derecho de
aprovechamiento respectivo.

Artculo 17.- Desbosques con fines diferentes al forestal


Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras,
industriales o de cualquier otra naturaleza, que realicen sus
actividades dentro del mbito de bosques o zonas boscosas,
requieren autorizacin del INRENA para realizar desbosques en
dichas reas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.

Artculo 18.- Causales de caducidad de los derechos de


aprovechamiento
El incumplimiento de las condiciones del contrato de concesin,
permiso o autorizacin.
a. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal.
b. El no pago del derecho de aprovechamiento o
desbosque.
c. Extraccin fuera de los lmites de la concesin.
d. Promover la extraccin de especies maderables a travs
de terceros.
e. Incurrir en delito o falta que implique grave riesgo o
cause severos perjuicios al ambiente y la biodiversidad.

Artculo 19.- Derecho de aprovechamiento CONCORDANCIAS:


R.S. N 010-2003-AG
Todo aprovechamiento de productos forestales y de fauna
D.S. N 012-2003-AG
silvestre est sujeto al pago de derechos a favor del Estado que
no constituye impuesto, de acuerdo a la siguiente relacin:
a) En las concesiones forestales maderables se paga por el
valor de la madera en pie, estimado por hectrea de
bosque teniendo en cuenta el potencial productivo del
bosque, el volumen y el valor de la especie.
b) En las autorizaciones y permisos se paga por el volumen
y el valor de la especie.
c) Derecho de desbosque que realizan los titulares de
operaciones, a que se refiere el Artculo 17.

TTULO IV

MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE

Artculo 20.- Fauna silvestre


El INRENA autoriza el manejo y aprovechamiento de la fauna
silvestre en las modalidades y condiciones previstas en la
presente Ley y su reglamento.

Artculo 21.- Modalidades de manejo y aprovechamiento de


fauna silvestre
El manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre se realiza en
las siguientes modalidades:

1. Con fines comerciales


Se realiza a travs de:
Viceministerio de Gestin Ambiental 139
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
a. Zoocriaderos.- Son instalaciones apropiadas en las que
se mantiene especmenes de fauna silvestre en
cautiverio para su reproduccin y produccin de bienes y
servicios.
b. reas de manejo de fauna silvestre.- Son predios de
dominio pblico otorgados en concesin para la
implementacin de ambientes propicios para el
desarrollo de poblaciones de determinadas especies de
fauna silvestre,
c. Cotos de caza.- El Ministerio de Agricultura aprueba las
reas adecuadas para el establecimiento de cotos de
caza, que se rigen por la Ley N 26834 y su reglamento.

El INRENA publicar peridicamente la lista de especies


autorizadas para su aprovechamiento con fines comerciales o
industriales, de acuerdo a las condiciones .que establece el
reglamento.

Los propietarios de predios privados pueden solicitar la


autorizacin para el manejo y aprovechamiento de especies de
fauna silvestre en el mbito de su propiedad.

2. Sin fines comerciales


Se realiza a travs de:
a. Zoolgicos.- Son instalaciones pblicas o privadas que
se establecen con fines de difusin cultural, con
especmenes provenientes de donaciones,
adquisiciones, canjes o aquellos entregados en custodia
por el INRENA.
b. Centros de rescate.- Son instalaciones pblicas o
privadas para la cra o reproduccin que se establece
con fines de proteccin, conservacin y reintroduccin
de especies de fauna principalmente en situacin
vulnerable o en vas de extincin, entregados por el
INRENA. La conduccin de estos centros no genera
derechos de propiedad sobre los especmenes
obtenidos.
c. Centros de custodia temporal.- Son instalaciones
pblicas o privadas para el mantenimiento temporal de
los especmenes de fauna silvestre decomisados, para
su posterior reintroduccin a su hbitat natural o ser
entregados en custodia a los centros de rescate o
zoolgicos.
d. Animales silvestres como mascotas.- El INRENA
aprueba la relacin de especies de fauna silvestre
susceptibles de ser mantenidos como animales
silvestres como mascotas, en observancia de las normas
legales para su comercializacin y tenencia.

3. Calendarios de caza
Por resolucin ministerial, el Ministerio de Agricultura aprueba los
Calendarios de Caza que regulan el aprovechamiento de la
fauna silvestre a travs de la caza deportiva o comercial.

4. Extracciones sanitarias
El Ministerio de Agricultura autoriza la extraccin de ejemplares
de fauna silvestre con fines sanitarios a solicitud del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria (SENASA).
Viceministerio de Gestin Ambiental 140
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
5. Caza de subsistencia
Est permitida la caza de la fauna silvestre con fines de
subsistencia, destinada al consumo directo de los pobladores de
las comunidades nativas y comunidades campesinas, segn lo
establecido en el reglamento.

TTULO V

PROTECCIN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

Artculo 22.- Proteccin de la flora y fauna silvestre, del


inventario y valoracin de la diversidad biolgica
22.1 El Estado adopta medidas especiales que garanticen la
proteccin de las especies de flora y fauna silvestre que de
acuerdo al reglamento por sus caractersticas o situacin de
vulnerabilidad requieran tal tratamiento.
22.2 Est prohibida la exportacin con fines comerciales o
industriales de madera en troza y otros productos del bosque en
estado natural.
22.3 El Ministerio de Agricultura, a travs de sus rganos
competentes, est encargado del manejo y conservacin de las
especies de fauna silvestre que se reproducen en las reservas
costeras, as como en las islas y puntas comprendidas en la Ley
N 26857; queda prohibida su caza en todo el litoral.
22.4 Las actividades deportivas motorizadas, pesca y extraccin
marina con embarcaciones motorizadas no estn permitidas a
menos de 2 (dos) millas marinas de la orilla de las superficies
comprendidas en el numeral precedente. El Ministerio de
Agricultura, con el apoyo de la Marina de Guerra del Per, est a
cargo de su cumplimiento.
22.5 Corresponde al INRENA elaborar y actualizar
peridicamente el Inventario y Valoracin de la diversidad
biolgica forestal y de faunas silvestre en todo el territorio
nacional, elaborar la clasificacin oficial de las especies en
riesgo, con fines de proteccin y conservacin de dichos
recursos y priorizar medidas de proteccin de las especies
silvestres amenazadas.
22.6 El Ministerio de Agricultura promueve y protege los rboles
y huertos que constituyen especmenes excepcionales y
semilleros importantes en los bosques.

Artculo 23.- Categoras de la clasificacin oficial de Flora y


Fauna Silvestre
El reglamento define las categoras de las especies, as como su
rgimen de tenencia, extraccin y comercializacin, sin perjuicio
de la aplicacin de los convenios internacionales en los que el
pas es parte.

Artculo 24.- Introduccin de especies exticas y vedas de


especies de flora y fauna
24.1 La introduccin de especies exticas de la flora y fauna
silvestre debe ser autorizada por el Ministerio de Agricultura,
previo informe tcnico del SENASA.
24.2 El Ministerio de Agricultura, previo informe tcnico del
INRENA, puede declarar vedas por plazo determinado, por
especies o mbitos geogrficos definidos, a la extraccin de
especies nativas de flora y fauna silvestre, cuyo
Viceministerio de Gestin Ambiental 141
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
aprovechamiento no sea sostenible o se encuentren
amenazadas de extincin.
Las reas otorgadas en concesin no sern afectadas por vedas,
si el plan de manejo incluye la conservacin de las especies.

Artculo 25.- Evaluacin de recursos de fauna silvestre y los


servicios ambientales
Los titulares de las concesiones de bosques de produccin
forestal permanente deben evaluar los recursos de fauna
silvestre y servicios ambientales existentes en la concesin como
parte de su evaluacin de impacto ambiental. Dicha evaluacin
debe tomarse en consideracin en las supervisiones previstas en
el Plan de Manejo y de acuerdo a las disposiciones legales
pertinentes.

Artculo 26.- Tierras de aptitud agropecuaria de selva


En las tierras de aptitud agropecuaria de la Selva determinadas
por el INRENA, se propicia el uso de sistemas agroforestales y
forestales, como medio de proteger el suelo de los procesos de
erosin y su degradacin, reservndose un mnimo del 30%
(treinta por ciento) de su masa boscosa y una franja no menor de
50 (cincuenta) metros, del cauce de los ros, espejos de agua y
otros similares. El cambio de uso debe ser autorizado por el
INRENA basado en un expediente tcnico que garantice la
sostenibilidad del ecosistema, de acuerdo a lo establecido en el
reglamento.

Artculo 27.- Servidumbre y prohibicin de quema de


bosques
27.1 Para la extraccin forestal en bosques se respetan las
servidumbres de paso y otros derechos en: concesiones, tierras
de propiedad particular, tierras de comunidades nativas,
comunidades campesinas y de instituciones pblicas, de acuerdo
a las normas establecidas en el Cdigo Civil.
27.2 Queda prohibida la quema de bosques y otras formaciones
forestales en todo el territorio nacional, salvo autorizacin
expresa del INRENA.
27.3 Est prohibido el uso de sierra de cadena, herramienta o
equipo que tenga efectos similares en el aserro longitudinal de
especies maderables con fines comerciales o industriales, salvo
las excepciones que establece el reglamento.

TITULO VI

FORESTACIN Y REFORESTACIN

Artculo 28.- Concesin de tierras del Estado con fines de CONCORDANCIAS:


R.M. N 0253-2004-AG
forestacin y reforestacin
El Estado promueve con carcter prioritario la forestacin y
reforestacin con fines de produccin, proteccin y servicios
ambientales, en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin
cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea, en todo el
territorio nacional mediante concesiones de tierras por perodos
renovables de 40 (cuarenta) aos, de acuerdo al reglamento.

Artculo 29.- Incorporacin de actividades de forestacin y


Viceministerio de Gestin Ambiental 142
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
reforestacin en programas de desarrollo
Los programas de desarrollo nacional, regional y local deben
considerar la forestacin y reforestacin como actividades
prioritarias estimulando:
a. En la amazonia con plantaciones forestales con propiedades
para el aprovechamiento industrial de especies como: palma
aceitera, palmito, castaa, caucho, rboles y arbustos
medicinales, camu camu y otros.
b. En la costa y en la sierra con plantaciones de especies
forestales nativas y exticas apropiadas, de uso

Artculo 30.- Programas de arborizacin y reforestacin

30.1 El Ministerio de Agricultura coordinar con los gobiernos


regionales, gobiernos locales, instituciones y otros sectores, la
ejecucin de programas de arborizacin urbana y forestacin en
cinturones ecolgicos, con especies forestales adecuadas y el
manejo de los mismos.
30.2 El Estado promueve la rehabilitacin de las tierras
degradadas o deforestadas que se encuentren en abandono,
especialmente aquellas deterioradas por los cultivos ilcitos cuyo
dominio corresponde al Estado. Son otorgadas para su
recuperacin y aprovechamiento en las condiciones que
establece el reglamento.industrial actual o futuro.

TTULO VII

PROMOCIN DE LA TRANSFORMACIN Y COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS


FORESTALES

Artculo 31.- Promocin de la industria forestal CONCORDANCIAS:


D.S. N 044-2002-AG
31.1 El Estado, con la activa participacin del sector pblico y
privado, promueve el desarrollo de la industria forestal en todo el
territorio nacional para conseguir mayor rentabilidad econmica y
beneficio social a favor de la poblacin vinculada a la actividad
forestal.
31.2 El Estado promueve el aprovechamiento del mayor nmero
de especies, su mximo uso y la integracin de la cadena de
extraccin, industrializacin y comercializacin forestal.
31.3 El Ministerio de Agricultura establecer una reduccin
porcentual en el pago de los derechos de aprovechamiento para
aquellas concesiones que involucren proyectos integrales de
extraccin, transformacin en plantas de procesamiento
ubicadas en el mbito regional de la concesin y
comercializacin de productos forestales con valor agregado, en
las condiciones que establece el reglamento.
31.4 En el contrato de concesin se establece el compromiso de
inversin en proporcin al rea y potencial productivo del bosque
concedido.
31.5 El Estado implementa mecanismos de estmulos
complementarios a los beneficios otorgados en la Ley N 27037,
Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona, a las
actividades de aprovechamiento y transformacin de recursos
naturales y de fauna silvestre que generen mayor valor agregado
y promuevan la conservacin de la diversidad biolgica del
bosque.
31.6 La comercializacin interna y exportacin de los productos
Viceministerio de Gestin Ambiental 143
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
forestales y de fauna silvestre podr ser realizada por cualquier
persona natural o jurdica bajo los trminos que establecen los
dispositivos legales vigentes y el reglamento de la presente Ley.
Se prohibe su exportacin al estado natural.
31.7 Los propietarios de plantas de transformacin de productos
forestales y de fauna silvestre slo podrn adquirir y procesar
estos productos al estado natural cuya extraccin y
aprovechamiento haya sido autorizado por el INRENA.
31.8 Los programas sociales que ejecute el Estado y que
involucre el uso de la madera, prioriza el aprovechamiento
integral de los recursos maderables, especialmente aquellas
especies poco conocidas y no conocidas en el mercado. El
Ministerio de Agricultura mediante resolucin ministerial
publicar la relacin de especies antes mencionadas.
Artculo 32.- Certificacin y la acreditacin
32.1 El Ministerio de Agricultura promueve la certificacin
voluntaria de los productos forestales provenientes de bosques
manejados para la comercializacin, estableciendo una
reduccin porcentual en el pago del derecho de
aprovechamiento a las concesiones que tengan la certificacin
en mencin, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
32.2 El INRENA acredita la procedencia de los productos
forestales no maderables y de fauna para su comercializacin
interna y externa.

TTULO VIII

INVESTIGACIN Y FINANCIAMIENTO

Artculo 33.- Investigacin forestal y de fauna silvestre


El Estado promueve y ejecuta la actividad de investigacin
bsica y aplicada en los campos del manejo, transformacin,
reforestacin, conservacin, mejoramiento y domesticacin,
propagacin, crianza, comercio y mercadeo de productos
forestales y de fauna silvestre, a travs de las instituciones
pblicas y privadas especializadas.

Artculo 34.- Extraccin para investigacin o propsito


cultural
La autoridad competente otorga autorizaciones para extraccin
de recursos forestales y de fauna silvestre con fines de
investigacin cientfica o cultural, en las condiciones que
establece la legislacin sobre la materia y el reglamento.

Artculo 35.- Indemnizacin por los servicios ambientales de


los bosques
35.1 El Estado implementar a partir del ao 2005 mecanismos
de indemnizacin por los efectos de la contaminacin producida
por el consumo de combustibles fsiles, que sern destinados al
financiamiento de actividades de conservacin, rehabilitacin de
reas naturales e investigacin forestal y de fauna silvestre.

35.2 El Estado asigna prioritariamente recursos provenientes de


la reconversin de la deuda externa y donaciones para la
conservacin del ambiente y los recursos forestales, los que son
destinados al financiamiento de programas de reforestacin,
Viceministerio de Gestin Ambiental 144
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conservacin de ecosistemas forestales y de manejo y
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre.

35.3 El Estado promueve el desarrollo de programas forestales y


de fauna silvestre con la participacin de los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Comunidades Campesinas y
Nativas, instituciones educativas y otros.

35.4 El Estado a travs del organismo competente implementa


mecanismos para que los usuarios de agua de uso agrario,
pesquero, minero, industrial, generacin de energa elctrica y
domstica retribuyan los beneficios del bosque en el manejo de
los recursos hdricos, contribuyendo al mantenimiento e
implementacin de plantaciones forestales y de programas de
reforestacin, en las condiciones que establece el reglamento.

TTULO IX

CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 36.- Supervisin de los Planes de Manejo


El INRENA es el encargado de controlar y supervisar las
concesiones de fauna silvestre, autorizaciones y permisos que
se otorguen al amparo de la presente Ley, sin contravenir lo
dispuesto en el Artculo 10.

Artculo 37.- Control e infracciones


37.1 Los mecanismos de control, las infracciones y sanciones
administrativas a que estn sujetos los beneficiarios de
concesiones, autorizaciones y permisos se establecen en el
reglamento.
37.2 Las sanciones administrativas se aplican sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.
37.3 La Polica Nacional del Per (PNP) y su organismo
especializado, apoya a la autoridad forestal y de fauna silvestre,
en la prevencin, investigacin y denuncias de las infracciones a
la presente Ley.
37.4 Las autoridades de los Gobiernos Regionales, Locales y la
ciudadana en general deben brindar a la autoridad competente
el apoyo y las facilidades necesarias para su adecuado
cumplimiento.
37.5 Dentro de los 50 (cincuenta) kilmetros de las fronteras, las
Fuerzas Armadas apoyan a la autoridad forestal y de fauna
silvestre en la prevencin y control de actividades que atentan o
contravienen lo dispuesto en la presente Ley.

Artculo 38.- Supervisin


El INRENA es el encargado de evaluar y controlar el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de
fauna silvestre que se otorguen al amparo de la presente Ley,
siendo el OSINFOR el encargado de supervisar peridicamente
el cumplimiento de los planes de manejo forestal en las
concesiones forestales maderables a nivel nacional.

Artculo 39.- Sanciones


Las sanciones administrativas a que estn sujetos los
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beneficiarios de las concesiones, autorizaciones y permisos
forestales y de fauna silvestre, as como todo aquel que infrinja la
presente Ley, se establecen en el reglamento y se aplican sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera.- Los contratos de extraccin forestal, en superficies CONCORDANCIAS:


R.M. N 0522-2003-AG
mayores a 1000 (mil) hectreas, otorgados al amparo del
Decreto Ley N 21147, su reglamentacin y dems normas
complementarias, que cumplan con los trminos del contrato
respectivo, deben adecuarse a lo normado en la presente Ley
para efectos de su renovacin.

Segunda.- Los contratos, permisos y autorizaciones de CONCORDANCIAS:


D.U. N 035-2002
extraccin forestal, en superficies hasta 1 000 (mil) hectreas,
D.U. N 012-2003
otorgados al amparo del Decreto Ley N 21147, su
reglamentacin y dems normas complementarias, tendrn
vigencia y podrn movilizar la madera hasta el 30 de junio del
2002.

Tercera.- El Estado antes del 31 de julio del ao 2001 adoptar CONCORDANCIAS:


D.U. N 035-2002
las medidas necesarias para implementar las concesiones a que
se refiere el Artculo 10 de la presente Ley.

Cuarta.- A partir del 2005 slo proceder la comercializacin


interna y externa de productos forestales provenientes de
bosques manejados.

Quinta.- Los recursos que se generen por el otorgamiento de las


concesiones forestales son empleados exclusivamente para el
establecimiento de los bosques de produccin permanente,
actividades de control, supervisin de los planes de manejo y la
promocin de la reforestacin.

Sexta.- El proceso de concesin del bosque de produccin


permanente de la zona forestal permanente en el Bosque
Nacional Biabo-Cordillera Azul, declarado por Decreto Supremo
N 008-97-AG, a travs de la Comisin de Privatizacin - COPRI,
se adecuar a lo establecido en la presente Ley dentro de un
plazo de 45 (cuarenta y cinco) das calendario.

Stimo.- Declrase en veda a partir de la vigencia de esta Ley,


por 10 (diez) aos, la extraccin de las especies maderables
caoba (Switenia macrophylla) y cedro (Cedrela odorata) en las
cuencas de los ros Putumayo, Yavar, Tamaya y el Purs; as
como en otras reas declaradas o por declararse mediante
decreto supremo.

Octavo.- Prohbase la exportacin de madera aserrada de las


especies caoba (Switenia macrophylla) y cedro (Cedrela
odorata), proveniente de los bosques no comprendidos en la
stima disposicin complementaria transitoria. Slo podr
exportarse productos elaborados o piezas y partes de estas
especies.

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Las empresas que actualmente tengan contratos forestales
mayores a 1 000 (mil) hectreas vigentes con volmenes
comprometidos para su exportacin como madera aserrada
podrn acceder al permiso de exportacin respectivo ante la
autoridad competente hasta el 31 de diciembre del 2000. (*)

(*) De conformidad con el Fallo del Tribunal Constitucional del


Expediente N 006-2000-AI-TC, publicado el 16-06-2002, se
declara Inconstitucional la Octava Disposicin Complementaria y
Transitoria de la presente Ley; e Inconstitucional, por
discriminatorio, el segundo prrafo de esta ltima Disposicin
Complementaria y Transitoria, y ordena se conceda, a las
empresas no comprendidas en este segundo prrafo, igual plazo
para acceder al permiso de exportacin que el concedido a las
empresas comprendidas en l.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- En tanto se expida el reglamento de la presente Ley,


se aplican ultractivamente las normas reglamentarias del Decreto
Ley N 21147 en lo que no se opongan a la presente Ley.

Segunda.- La presente Ley ser reglamentada dentro de un


plazo mximo de 60 (sesenta) das calendario contados a partir
de su vigencia mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Agricultura.

Tercera.- A partir del ao 2005 slo proceder la


comercializacin interna y externa de productos forestales
provenientes de los bosques manejados debidamente
acreditados por el Ministerio de Agricultura. Slo se podrn
exportar productos forestales con valor agregado.

Cuarta.- Inclyase como inciso e) del Artculo 17 del Decreto


Legislativo N 776, Ley de Tributacin Municipal, el siguiente
texto:

Artculo 17.-

()

e) Las concesiones en predios forestales del Estado


dedicados al aprovechamiento forestal y de fauna silvestre y en
las plantaciones forestales.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

nica: Derganse el Decreto Ley N 21147 y sus normas


reglamentarias, el Decreto de Urgencia N 034-96 y dems
normas que se opongan a la presente Ley.

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REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE
DECRETO SUPREMO 014-2001-AG

Publicado el 09 de abril de 2001

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Principios Generales

Artculo 1.- Principios


Son principios orientadores de la actividad forestal y de fauna
silvestre los siguientes:
a. El aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales y de fauna silvestre.
b. La participacin del sector empresarial privado, los
gobiernos locales y regionales, y de la ciudadana en
general, en la toma de decisiones, el financiamiento,
la fiscalizacin y en los beneficios de la actividad, de
manera descentralizada.
c. La eficiencia y competitividad en el aprovechamiento
de los recursos forestales y de fauna silvestre y en el
desarrollo industrial.
d. El manejo de los recursos teniendo en cuenta
criterios ambientales, econmicos y sociales.
e. La conservacin de la diversidad biolgica.
f. Los derechos otorgados sobre los recursos
biolgicos no otorgan derechos sobre los recursos
genticos contenidos en ellos.
g. La prevencin de los impactos ambientales de las
actividades de aprovechamiento.
h. La valorizacin de los servicios ambientales de los
bosques y otras tierras forestales.
i. El principio precautorio.
j. El respeto de los derechos de los pueblos indgenas.
k. El bienestar y desarrollo socioeconmico de los
trabajadores forestales.
l. La reposicin de los recursos de flora y fauna
silvestre.
m. La transparencia en la gestin, el acceso a la
informacin y la responsabilidad funcional de los
servidores pblicos.
n. La simplificacin administrativa.

Artculo 2.- Objetivos de la Gestin Sostenible


Son objetivos de la gestin sostenible de los recursos forestales y
de fauna silvestre:
a. Promover el adecuado conocimiento de los recursos
forestales y de fauna, as como su mejor
aprovechamiento y conservacin.
b. Promover la adecuada planificacin y gestin para el
aprovechamiento sostenible y creciente mejora de los
recursos naturales, asegurando su conservacin.
c. Fomentar las actividades forestales y de fauna que
contribuyan al desarrollo integral de las localidades y de

Viceministerio de Gestin Ambiental 148


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E Instrumentos de Gestin Ambiental
las regiones en las que estn ubicadas.
d. Contribuir a la proteccin y rehabilitacin de las cuencas
hidrogrficas.
e. Facilitar el acceso a los recursos forestales y de fauna
silvestre para generar beneficios econmicos y sociales.
f. Promover la investigacin forestal y agroforestal, la
formacin de recursos humanos y la transferencia de
conocimientos.
g. Promover el desarrollo de la conciencia ciudadana
respecto a la gestin sostenible de los recursos
naturales.
h. Fortalecer la institucionalidad descentralizada y
participativa para la gestin forestal y de la fauna
silvestre.
i. Contribuir al liderazgo del pas en el aprovechamiento
sostenible y transformacin de los recursos forestales y
de fauna y su comercializacin en el mercado
internacional.
j. Fomentar la reposicin de los recursos de flora y fauna
silvestre.
k. Aumentar la oferta diversificada de recursos forestales y
de fauna silvestre.
l. Incentivar las iniciativas que promuevan la sostenibilidad
de los ecosistemas en el aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre.

Captulo II
Definiciones y Abreviaturas

Artculo 3.- Definiciones


Para los efectos del presente Reglamento se define como:
3.1 Aprovechamiento sostenible.- Utilizacin de los recursos de
flora y fauna silvestre de un modo y a un ritmo que no ocasione la
disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual
se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las
necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y
futuras.
3.2 Aprovechamiento sostenible de recursos forestales
maderables.- Conjunto de operaciones, incluyendo la
planificacin y las evaluaciones posteriores, relacionadas con la
corta de rboles y la extraccin de sus fustes u otras partes
tiles, para su utilizacin, comercializacin y/o procesamiento
industrial, que se efectan asegurando el rendimiento normal del
bosque mediante la aplicacin de tcnicas apropiadas que
permiten la estabilidad del ecosistema y la renovacin y
persistencia del recurso.
3.3 Aprovechamiento sostenible de recursos forestales no
maderables.- Conjunto de operaciones orientadas al uso de los
recursos de flora silvestre, diferentes a los recursos maderables,
que se efectan mediante la aplicacin de tcnicas apropiadas
que permitan la estabilidad del ecosistema y la renovacin o
persistencia del recurso.
3.4 rbol semillero.- rbol identificado botnicamente, de valor
econmico y ecolgico deseable, seleccionado en base a sus
caractersticas fenotpicas y/o genotpicas superiores, con
ubicacin referenciada dentro del bosque, plantacin o en forma
aislada, con fines de produccin de semillas.
Viceministerio de Gestin Ambiental 149
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
3.5 rea de corta anual.- Es el rea prevista en el plan de manejo
autorizada para las operaciones anuales de aprovechamiento y
silvicultura, las que excluye las reas de proteccin.
3.6 rea de manejo de fauna silvestre.- Son predios de dominio
pblico otorgados en concesin para el aprovechamiento
sostenible de determinadas especies de fauna silvestre, bajo
planes de manejo.
3.7 Autorizacin.- Acto de naturaleza administrativa mediante el
cual el INRENA otorga derecho al titular: para el
aprovechamiento sostenible de los bosques secos de la costa;
para el establecimiento de especies forestales en viveros con
fines de propagacin, conservacin y comercializacin o con
fines culturales; para el manejo y aprovechamiento de fauna
silvestre en zoocriaderos zoolgicos, centros de rescate y centros
de custodia temporal; el cambio de uso de tierras de aptitud
agropecuaria de selva; y, para la extraccin de recursos
forestales y de fauna silvestre con fines de investigacin cientfica
o cultural.
3.8 Bioprospeccin.- Toda actividad orientada a la exploracin,
recoleccin, investigacin y desarrollo de componentes de la
diversidad biolgica incluidas las especies y sus partes,
compuestos bioqumicos, genes, microorganismos, entre otros,
orientados en particular, pero no exclusivamente, al desarrollo de
productos biotecnolgicos y su comercializacin o aplicacin
industrial.
3.9 Bosque natural.- Ecosistema nativo, con predominancia
arbrea o arbustiva, intervenido o no, capaz de regenerarse por
sucesin natural. Puede ser manejado bajo tcnicas y prcticas
silviculturales aplicadas para estimular la regeneracin natural o
para realizar repoblamiento con las especies deseadas.
3.10 Bosque primario.- Ecosistema boscoso con vegetacin
original, caracterizado por la abundancia de rboles maduros de
especies del dosel superior o dominante, que ha evolucionado de
manera natural y que ha sido poco perturbado por actividades
humanas o causas naturales.
3.11 Bosque secundario.- Vegetacin leosa de carcter
sucesional que se desarrolla sobre tierras cuya vegetacin
original fue destruida por actividades humanas.
3.12 Camino forestal primario.- Va de acceso principal a las
reas de manejo y que tiene el carcter de infraestructura
permanente.
3.13 Camino forestal secundario.- Va que conecta las reas de
corta anual con el camino principal, para las operaciones de
aprovechamiento en el rea de manejo.
3.14 Captura.- Accin de obtener especmenes vivos de fauna
silvestre en su hbitat. Para los efectos de esta norma se incluye
la accin de recoleccin de huevos y/o estadios inmaduros.
3.15 Cautiverio.- Mantenimiento de especmenes de fauna
silvestre fuera de su hbitat natural, en medios controlados.
3.16 Caza.- Accin de matar un espcimen de fauna silvestre en
su hbitat.
3.17 Caza y/o captura comercial.- Es aqulla que se practica en
reas autorizadas, para obtener un beneficio econmico,
contando con la respectiva licencia, autorizacin o contrato;
sujeta al pago de los derechos correspondientes.
3.18 Caza y/o colecta cientfica.- Es aqulla que se realiza con
fines de investigacin y sin fines de lucro. Requiere de
autorizacin expresa del INRENA.
Viceministerio de Gestin Ambiental 150
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
3.19 Caza deportiva.- Es aqulla que se practica nicamente con
fines deportivos y sin objeto de lucro, en las reas de manejo de
fauna silvestre o en los cotos de caza autorizados, o en cualquier
lugar donde su prctica no se encuentre restringida, contando
con la licencia y la autorizacin correspondientes.
3.20 Caza de subsistencia.- Es aqulla que se practica
exclusivamente para el consumo directo del cazador y de su
familia, permitida slo a los integrantes de las comunidades
nativas y campesinas y otros pobladores rurales asentados en un
rea determinada.
3.21 Caza sanitaria.- Es aqulla que se practica con el objeto de
evitar los daos que las especies de la fauna silvestre puedan
ocasionar, en forma permanente o eventual, directamente al
hombre, a la agricultura, a la ganadera, a la vegetacin y a la
propia fauna silvestre.
3.22 Centro de custodia temporal.- Instalaciones pblicas o
privadas para el mantenimiento temporal de especmenes de
fauna silvestre provenientes de decomisos, para su posterior
reintroduccin a su hbitat natural o ser entregados en custodia a
los centros de rescate o zoolgicos.
3.23 Centro de rescate.- Instalaciones pblicas o privadas para la
cra o reproduccin que se establece con fines de proteccin,
conservacin y reintroduccin de especies de fauna,
principalmente en situacin vulnerable o en vas de extincin,
entregados por el INRENA.
3.24 Certificacin forestal.- Proceso de inspeccin y evaluacin
de la operacin del manejo de un rea determinada de bosque,
realizada por una entidad de certificacin independiente
registrada en el OSINFOR.
3.25 Ciclo de corta.- Perodo sucesivo de aprovechamiento de
rboles que han alcanzado el tamao explotable planificado.
3.26 CITES.- Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
3.27 CITES Per.- Autoridad Administrativa de la CITES en el
Per, representada por el Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA.
3.28 Concesin de recursos forestales y de fauna silvestre.- Acto
de naturaleza administrativa mediante el cual, el INRENA otorga
el derecho de aprovechamiento de un determinado recurso
forestal y/o de fauna silvestre, tanto para fines de produccin de
madera como de productos diferentes a la madera, incluyendo
asimismo usos no extractivos, como el ecoturismo y la
conservacin. La concesin otorga al concesionario el derecho
exclusivo para el aprovechamiento sostenible del recurso natural
concedido, en las condiciones y con las limitaciones que
establezca el ttulo respectivo. La concesin otorga a su titular el
derecho de uso y disfrute del recurso natural concedido y, en
consecuencia, la propiedad de los frutos y productos a extraerse.
3.29 Conservacin.- Gestin sostenible de los recursos naturales.
3.30 Contrato de Concesin.- Es el instrumento jurdico que
otorga la concesin para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales de flora y fauna silvestre, incluyendo como
tales el ecoturismo y la conservacin, celebrado entre el
concesionario y el concedente, segn las formalidades
correspondientes para el desarrollo de la actividad concesionada.
3.31 Corta de regeneracin.- Eliminacin de parte de la masa
forestal dejando rboles semilleros para favorecer el
establecimiento de regeneracin de especies forestales de
Viceministerio de Gestin Ambiental 151
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inters comercial, generalmente de carcter helifito.
3.32 Cultivo de especies forestales.- Propagacin o reproduccin
de especies forestales de origen silvestre provenientes de
progenitores adaptados a un medio artificial, de manera que no
exista necesidad de que sean colectadas del medio natural.
3.33 Dimetro mnimo de corta.- Dimetro mnimo, que indica la
madurez productiva, tcnicamente medido a una altura de un
metro con treinta centmetros (1,3 metros) a partir del suelo, que
deben tener los rboles de las especies maderables que se van a
aprovechar.
3.34 Ecoturismo.- Actividad turstica ecolgicamente responsable
en zonas donde es posible apreciar y disfrutar de la naturaleza, y
de valores culturales asociados al sitio, contribuyendo de este
modo su conservacin, generando un escaso impacto al medio
ambiente natural, y dando cabida a una activa participacin
socioeconmica beneficiosa para las poblaciones locales.
3.35 Especie.- Entidad biolgica caracterizada por poseer una
carga gentica capaz de ser intercambiada entre sus
componentes a travs de la reproduccin natural.
3.36 Especie endmica.- Toda especie cuyo rango de distribucin
natural est limitado a una zona geogrfica determinada.
3.37 Especie extica.- Toda especie cuyas poblaciones silvestres
no se distribuyen en forma natural en el mbito geogrfico del
territorio nacional, que ha sido introducido por factores
antropognicos, en forma intencional o fortuita.
3.38 Especie forestal.- Grupo taxonmico especfico de flora que
se desarrolla en bosques natural, plantaciones y aisladamente.
3.39 Especie nativa.- Toda especie cuyas poblaciones silvestres
se distribuyen de manera natural en el mbito geogrfico del
territorio nacional. Forma parte de los procesos ecolgicos de los
ecosistemas presentes en el mbito geogrfico del pas.
3.40 Especie protegida.- Especie de la flora o fauna silvestre
clasificada en alguna de las categoras de proteccin que
establece la legislacin.
3.41 Espcimen de flora y fauna silvestre.- Todo ejemplar de flora
o fauna silvestre, vivo o muerto, as como cualquier parte o
derivado fcilmente identificable.
3.42 Evaluacin de impacto ambiental.- Diagnstico de los
riesgos ambientales o de los impactos sobre los recursos, que
ejerce una actividad o accin determinada. Puede consistir en un
Estudio de Impacto Ambiental, una Declaracin de Impacto
Ambiental o un Estudio de Riesgo Ambiental.
3.43 Extraccin forestal.- Conjunto de operaciones que forman
parte del aprovechamiento forestal y que se realizan para la
obtencin de productos de la flora del bosque natural o de
plantaciones forestales.
3.44 Factor / coeficiente de rendimiento.- Relacin entre el
volumen del producto elaborado y el volumen del producto
forestal al estado natural.
3.45 Fauna silvestre.- Especies animales no domesticadas que
viven libremente en su hbitat natural, as como los ejemplares
de especies domesticadas que por abandono u otras causas se
asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies
diferentes a los anfibios, que nacen en las aguas marinas y
continentales, las cuales se rigen por sus propias leyes.
3.46 Forestacin.- Establecimiento de plantaciones, en
superficies donde anteriormente no exista cobertura arbrea.
3.47 Inventario de reconocimiento.- Tipo de inventario para la
Viceministerio de Gestin Ambiental 152
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planificacin a mediano y largo plazo del manejo forestal,
destinado a proporcionar suficiente informacin para la
estratificacin del rea, la ordenacin del rea productiva, la
determinacin del volumen anual de aprovechamiento permisible,
la determinacin de los sistemas de aprovechamiento y de los
sistemas silviculturales iniciales.
3.48 Inventario de aprovechamiento.- Inventario para la
planificacin anual del aprovechamiento forestal, consistente en
la identificacin y ubicacin en un plano de todos los rboles de
valor comercial actual y futuro existentes en el rea de corta
anual.
3.49 Madera aserrada.- Madera escuadrada por caras y cantos
por aserro con equipos mecnicos (sierra circular, de cinta u
otras) o manuales (sierra hiladora).
3.50 Madera rolliza.- Madera en su estado natural, con o sin
corteza, entera o en troza.
3.51 Manejo de fauna silvestre.- Es la ciencia y arte de manipular
las caractersticas e interacciones de los hbitats de las
poblaciones de las especies de fauna silvestre, con la finalidad de
satisfacer las necesidades humanas, mediante el
aprovechamiento sostenible del recurso de fauna silvestre.
3.52 Manejo forestal.- Gerencia del bosque para la obtencin de
beneficios econmicos y sociales en forma permanente, de modo
tal que se asegure la sostenibilidad de las especies y de los
ecosistemas objeto de manejo.
3.53 Marcas permanentes.- Seales y/o dispositivos que
permiten la identificacin inequvoca de un espcimen de fauna
silvestre en cualquier instante a partir del marcado.
3.54 Medio controlado.- Conjunto de ambientes creados y
manipulados por el hombre con la finalidad de mantener, bajo
condiciones adecuadas, ejemplares vivos de una determinada
especie.
3.55 Parcela permanente de muestreo.- Unidad de superficie que
se establece con carcter permanente, en un bosque o
plantacin forestal con el fin de generar informacin y evaluar la
dinmica de desarrollo de la poblacin principalmente de
especies forestales.
3.56 Parte.- Unidad de madera dimensionada en espesor por
aserro longitudinal, en ancho por canteado longitudinal y en largo
por trozado transversal; secada artificialmente a un contenido de
humedad no mayor a diecisis por ciento (16%), de la cual se
puede obtener directamente una o ms piezas.
3.57 Patio de trozas.- rea de almacenamiento temporal de
madera rolliza para su posterior transporte a los centros de
procesamiento o mercadeo.
3.58 Permiso Forestal.- Acto de naturaleza administrativa por el
cual el INRENA otorga derechos para el aprovechamiento
forestal con fines comerciales o industriales, en bosques en
tierras de propiedad privada, bosques secundarios y de
plantaciones forestales y en bosques locales.
3.59 Pieza.- Unidad de madera sometida a transformacin, la
cual se une con otras para formar en conjunto un producto
semiterminado o terminado.
3.60 Plan de corta.- Conjunto de estrategias y acciones
planificadas para la corta (apeo) de especies forestales
identificadas en el plan de manejo.
3.61 Plan de manejo forestal o de fauna silvestre.- Conjunto de
estrategias y acciones de intervencin, a mediano y largo plazo,
Viceministerio de Gestin Ambiental 153
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
sobre el hbitat o sobre las poblaciones involucradas, destinadas
a su aprovechamiento sostenible.
3.62 Plan operativo anual.- Instrumento para la planificacin
operativa a corto plazo para el manejo en una unidad de
aprovechamiento forestal o de fauna silvestre.
3.63 Planta de transformacin forestal o de fauna silvestre.-
Instalaciones de procesamiento que utilizan como materia prima
principal los recursos forestales o de fauna silvestre.
3.64 Plantacin forestal.- Terreno en el cual se han instalado
rboles de una o ms especies forestales, nativas o exticas, con
fines de produccin, proteccin o provisin de servicios
ambientales, o una combinacin de ellos.
3.65 Plantacin de enriquecimiento.- Tcnica o prctica de
regeneracin asistida, consistente en plantar especies forestales,
en bosques primarios o en bosques secundarios con el fin de
mejorar la produccin y el valor futuro del bosque.
3.66 Plantel gentico o reproductor.- Conjunto de especmenes
de fauna silvestre extrado de su medio natural y utilizado para su
reproduccin en cautiverio.
3.67 Principio precautorio.- Medidas tendientes a evitar o mitigar
anticipadamente daos al ecosistema, amenaza de reduccin
importante o prdida de diversidad biolgica, como consecuencia
de prcticas u omisiones en el aprovechamiento y manejo de los
recursos forestales y de fauna silvestre. No podr invocarse la
falta de certidumbre cientfica como argumento para aplazar tales
medidas.
3.68 Producto de fauna silvestre al estado natural.- Todo
espcimen de fauna silvestre o parte de l, que no ha sufrido
ningn tipo de transformacin.
3.69 Producto forestal.- Todos los componentes aprovechables
de la flora, silvestre y cultivada, extrada del bosque.
3.70 Producto forestal al estado natural.- Son aqullos productos
forestales que no han sufrido ningn tipo de transformacin.
3.71 Producto forestal elaborado.- Piezas, partes y productos
terminados resultantes de la transformacin de productos
forestales maderables; y otros productos del bosque obtenidos de
los procesos de transformacin primaria.
3.72 Producto forestal maderable.- Madera, as como los
productos y derivados que se obtengan de la transformacin de
sta.
3.73 Producto forestal diferente a la madera.- Todo material
biolgico de flora diferente a la madera que puede ser extrado
del bosque, para su aprovechamiento.
3.74 Producto forestal terminado.- Producto forestal que no
requiere de ms procesamiento para su uso final.
3.75 Producto forestal transformado.- Son aquellos productos
obtenidos de procesos de transformacin para su
comercializacin, as como los provenientes de viveros o
plantaciones forestales.
3.76 Progenie de primera generacin (F1).- Todo espcimen
producido en un medio controlado a partir de reproductores
donde al menos uno de ellos fue concebido o extrado en o de su
hbitat natural.
3.77 Progenie de segunda generacin (F2).- Todo espcimen
producido en un medio controlado a partir de reproductores
concebidos igualmente en un medio controlado.
3.78 Reforestacin.- Reconstitucin o enriquecimiento de la
cobertura forestal, mediante el repoblamiento o establecimiento
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
de especies arbreas y/o arbustivas, nativas o exticas, con fines
de produccin, proteccin o provisin de servicios ambientales.
3.79 Regeneracin natural.- Proceso de recuperacin poblacional
de las especies mediante su propagacin sexual o asexual, que
se produce sin la intervencin del hombre.
3.80 Rotacin.- Nmero planificado de aos entre una cosecha y
la formacin o regeneracin del vuelo para una cosecha futura.
3.81 Servicios ambientales o servicios forestales.- Servicios que
brinda el bosque y las plantaciones forestales y que inciden
directamente en la proteccin, la recuperacin y el mejoramiento
del medio ambiente.
3.82 Silvicultura.- Conjunto de tcnicas para cultivar y mantener
un bosque a travs de intervenciones en el establecimiento, la
composicin, la estructura y el crecimiento de la vegetacin para
atender mejor los objetivos del manejo.
3.83 Sistema agroforestal.- Sistema de uso de la tierra que
consiste en la ordenacin de los recursos naturales, basado en
principios ecolgicos, con el que, mediante la integracin en el
espacio y en el tiempo, de rboles de uso maderero, productos
diferentes a la madera, especies agrcolas y mejoradoras de
suelo, en reas deforestadas o con capacidad agrcola, se
diversifica y sostiene la produccin para lograr mayores
beneficios sociales, ambientales y econmicos.
3.84 Sistema silvicultural.- Serie de tratamientos ordenados con
el fin de sustentar, desarrollar e incrementar el vuelo forestal.
3.85 Subpoblacin de fauna silvestre.- Grupo de especmenes
que habitan un rango geogrfico definido, siendo ste claramente
diferenciado del resto del rango de distribucin de la especie.
3.86 Subproducto de fauna silvestre.- Toda parte o derivado de
especmenes de fauna silvestre que ha sido transformado por
procesos artesanales o industriales.
3.87 Trminos de referencia.- Es el documento que contiene los
lineamientos generales y por el cual se establece los requisitos
necesarios para realizar y presentar estudios especficos.
3.88 Tierras con capacidad de uso mayor forestal.- Son aqullas
que por sus condiciones ecolgicas y econmicas tienen ventajas
comparativas superiores en el uso forestal de produccin o
proteccin respecto a cualquier otro uso.
3.89 Tierras de proteccin.- Son aquellas tierras que por su
fragilidad u otras causas no renen las condiciones mnimas para
cultivo, pastoreo o produccin forestal maderera sostenibles. Se
incluye en este grupo los picos nevados, los pantanos, las playas,
los cauces de ros, y otras tierras que aunque presentan
vegetacin natural boscosa, arbustiva o herbcea, debido a la
pendiente del terreno y a otros factores que los hacen frgiles, no
deben perder dicha cobertura vegetal. Su manejo debe orientarse
a fines de proteccin de cuencas hidrogrficas, de manejo de la
vida silvestre, de aprovechamiento de sus valores escnicos,
recreativos y otros usos, incluyendo los productos diferentes a la
madera, segn sea apropiado en cada caso.
3.90 Tipo de bosque.- Comunidad natural de rboles y otras
especies vegetales asociadas, de composicin botnica definida
y con una fisonoma similar que crece en condiciones ecolgicas
uniformes y cuya composicin se mantiene relativamente estable
en el transcurso del tiempo.
3.91 Transformacin forestal.- Tratamiento o modificacin fsica,
qumica y/o biolgica de productos forestales al estado natural.
3.92 Transformacin primaria de productos forestales y de fauna
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silvestre.- Procesos de transformacin de productos forestales y
de fauna silvestre, incluidos en la relacin contenida en este
Reglamento.
3.93 Transformacin secundaria de productos forestales y de
fauna silvestre.- Los dems procesos de transformacin de
productos forestales y de fauna silvestre, no incluidos en la
relacin contenida en este Reglamento.
3.94 Transporte forestal.- Transporte de productos forestales
desde el bosque hasta la planta procesadora o centro de
comercializacin.
3.95 Tratamiento silvicultural.- Serie de operaciones individuales
orientadas a asegurar el establecimiento de la regeneracin,
incrementar el crecimiento y mejorar la calidad de la masa
residual. Los tratamientos silviculturales reconocidos por el
presente reglamento estn constituidos entre otros, por raleos,
liberaciones, refinamiento, eliminacin de lianas y trepadoras,
enriquecimiento de "purmas" y mantenimiento de reas
intervenidas.
3.96 Valor agregado.- Grado de procesamiento que incrementa el
valor de un determinado producto a partir de su transformacin
primaria.
3.97 Vivero forestal.- Lugar con infraestructura e instalaciones
especializadas, destinadas a la produccin de plantas de
especies forestales.
3.98 Veda de flora o fauna silvestre.- Medida legal que establece
la prohibicin temporal del aprovechamiento de una o varias
especies de flora o fauna silvestre, en un mbito determinado.
3.99 Zoocriadero.- Conjunto de ambientes especialmente
acondicionados para el mantenimiento y reproduccin de
especmenes de fauna silvestre, as como para la produccin de
bienes o servicios, con fines comerciales.
3.100 Zoolgico.- Conjunto de ambientes especialmente
acondicionados para el mantenimiento y reproduccin de
especmenes de fauna silvestre, con fines de difusin cultural,
educacin y/o investigacin.

Artculo 4.- Abreviaciones en el texto del reglamento


Para los efectos del presente Reglamento se considera:
Ley : A la Ley N 27308 - Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
Reglamento: Al Reglamento de la Ley N 27308.
INRENA: Al Instituto Nacional de Recursos Naturales.
CONAFOR: Al Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal.
FONDEBOSQUE: Al Fondo de Promocin y Desarrollo Forestal.
OSINFOR: Al Organismo Supervisor de los Recursos
Forestales Maderables.
TUPA-INRENA: Al Texto nico de Procedimientos
Administrativos del INRENA.

TITULO II
DE LA PROMOCION Y GESTION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA
SILVESTRE

Captulo I
De los Organismos y rganos Competentes en Materia Forestal y de Fauna Silvestre

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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 5.- rgano normativo y promotor
El Ministerio de Agricultura es el organismo pblico encargado de
normar y promover el uso sostenible y conservacin de los
recursos forestales y de fauna silvestre.

Artculo 6.- rgano de gestin y administracin


El INRENA, Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de
Agricultura, es la Autoridad Nacional Competente encargada de:
a. La gestin y administracin de los recursos forestales y
de fauna silvestre;
b. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la
legislacin forestal y de fauna silvestre;
c. Coordinar y concertar acciones con otros sectores
pblicos, gobiernos locales y organizaciones de la
sociedad nacional;
d. Evaluar y controlar el aprovechamiento sostenible y de
transformacin primaria de los recursos forestales y de
fauna silvestre
e. Evaluar y supervisar peridicamente las concesiones,
permisos y autorizaciones, sin perjuicio de lo dispuesto
en el Artculo 11 del Reglamento;
f. Emitir la normatividad complementaria dirigida a regular,
en el marco de la Ley y el presente Reglamento, las
actividades forestales y de fauna silvestre; y,
g. Elaborar y divulgar un informe anual de las actividades
forestales y de fauna silvestre.
Las funciones de supervisin y control que conforme a la Ley y
este Reglamento corresponden al INRENA, pueden ser
ejecutadas a travs de personas jurdicas especializadas,
seleccionadas por concurso pblico de mritos.

Captulo II
De la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 7.- Autoridad forestal y de fauna silvestre


Para los efectos de la Ley y del presente Reglamento, el INRENA
es la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre, de nivel nacional,
con las funciones, atribuciones y competencias que le sealan la
Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, su Reglamento de
Organizacin y Funciones y la legislacin forestal y de fauna
silvestre.
Artculo 8.- Registros forestales y de fauna silvestre
El INRENA organiza y conduce, entre otros, los siguientes
Registros:

- Registro de concesiones forestales;


- Registro de autorizaciones forestales;
- Registro de permisos forestales;
- Registro de plantaciones forestales;
- Registro de viveros forestales;
- Registro de comerciantes o depsitos y/o establecimientos
comerciales de productos forestales;
- Registro de plantas de transformacin primaria de
productos forestales;
- Registro de comerciantes exportadores de productos
forestales;
- Registro de comerciantes y exportadores de fauna
Viceministerio de Gestin Ambiental 157
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
silvestre;
- Registro de cazadores comerciales y de cazadores
deportivos;
- Registro de personas naturales y jurdicas que prestan
servicios forestales: en elaboracin de planes de manejo y
en evaluacin, supervisin y control forestal;
- Registro de personas naturales y jurdicas que prestan
servicios especializados en fauna silvestre: planes de
manejo, marcado permanente de ejemplares, monitoreo y
evaluacin de poblaciones de fauna silvestre y su hbitat.

Artculo 9.- Manuales de los Registros


Los Registros a que hace mencin el artculo anterior se
organizan, conducen y supervisan, de acuerdo al respectivo
Manual aprobado por la Jefatura del INRENA.

Captulo III
Del Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal

Artculo 10.- Organismo Consultivo


El Consejo Nacional Consultivo de Poltica Forestal - CONAFOR,
creado por el Artculo 5 de la Ley, es el organismo consultivo del
ms alto nivel del Ministerio de Agricultura en materia de Poltica
Forestal y de Fauna Silvestre.
10.1 Composicin
El CONAFOR est integrado por:
- El Ministro de Agricultura o su representante, quien lo
preside;
- Un representante del Ministerio de Industria, Turismo,
Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales;
- Un representante del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin;
- Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas;
- Un representante del Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana - IIAP;
- Cuatro (4) representantes de las organizaciones gremiales
de empresas privadas dedicadas a la actividad forestal (2),
de fauna silvestre (1) y de turismo (1);
- Tres (3) representantes de las organizaciones comunales
nativas (2) y campesinas (1);
- Dos (2) representantes de las Universidades pblicas y
privadas, con Facultades en Ciencias Forestales (1) y
Biolgicas o Ambientales (1);
- Un representante de los centros de investigacin forestal;
- Dos (2) representantes de las Organizaciones no
Gubernamentales especializadas en temas referidos a los
recursos forestales y fauna silvestre; y,
- Dos (2) representantes de los gobiernos locales de las
regiones con recursos forestales y de fauna silvestre
significativos.

Los representantes del Poder Ejecutivo en el CONAFOR, son


designados por Resolucin Ministerial del sector correspondiente.
Los representantes del sector privado son designados por el
titular de la institucin o gremio correspondiente, en este ltimo
caso por acuerdo de la mayora de sus miembros. Los
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
representantes de las Universidades son designados por la
Asamblea Nacional de Rectores y de los Gobiernos Locales por
la Asociacin Nacional de Municipalidades del Per. La
documentacin sustentatoria de las designaciones de los
representantes del sector privado son remitidas para su
acreditacin por Resolucin del Ministro de Agricultura.

10.2.- Secretara Administrativa y Tcnica


El INRENA tiene a su cargo la Secretara Administrativa y
Tcnica del CONAFOR.

10.3.- Funciones
Son funciones del CONAFOR las siguientes:
a. Asesorar al Ministro de Agricultura en la formulacin e
implementacin de la Poltica Forestal y de Fauna Silvestre;
b. Opinar respecto de la propuesta del Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, elaborado por el INRENA;
c. Opinar en los dems asuntos sobre materia forestal y de fauna
silvestre que sean sometidos a su consideracin; y,
d. Evaluar el informe anual sobre la situacin de la actividad
forestal y de fauna silvestre en el pas, presentado por el
INRENA.

10.4.- Sesiones
El CONAFOR, se rene en forma regular un mnimo de tres
veces por ao; una, para la revisin y opinin sobre el Plan
Nacional de Desarrollo Forestal, otra para la evaluacin de su
ejecucin y, la tercera, para evaluar el informe anual presentado
por el INRENA, y en forma extraordinaria, por citacin de su
Presidente o a solicitud de dos o ms de sus miembros, para el
tratamiento de temas forestales de inters nacional o regional.
El Jefe del INRENA y el Director Ejecutivo del OSINFOR asisten
a las sesiones, con voz pero sin voto.

10.5.- Reglamento Interno


El Reglamento Interno del CONAFOR es aprobado por
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.
Dicho reglamento puede considerar el establecimiento de
Consejos Consultivos Regionales.

Captulo IV
Del Organismo Supervisor de los Recursos Forestales Maderables

Artculo 11.- Organismo de supervisin de las concesiones


forestales con fines maderables
El OSINFOR, creado por el Artculo 6 de la Ley, es el Organismo
Pblico Descentralizado de la Presidencia del Consejo de
Ministros encargado de:
a. Supervisar y controlar el cumplimiento de los contratos de
concesin forestal con fines maderables;
b. Supervisar y verificar peridicamente el cumplimiento de los
planes de manejo forestal en las concesiones forestales con fines
maderables a nivel nacional;
c. Supervisar anualmente, o a solicitud de parte, el cumplimiento
de los planes operativos respectivos en las concesiones
forestales con fines maderables, y recomendar de ser necesario
Viceministerio de Gestin Ambiental 159
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
las medidas correctivas de cumplimiento obligatorio por el
concesionario para determinar la vigencia del contrato;
d. Supervisar peridicamente el aprovechamiento de otros
productos del bosque en las concesiones forestales maderables;
e. Aplicar sanciones y multas que conforme al presente
reglamento le corresponden; y,
f. Llevar el Registro de personas jurdicas acreditadas para
realizar la supervisin de los planes de manejo y el Registro de
personas jurdicas acreditadas para realizar la certificacin
voluntaria, a que se refiere el Artculo 32 de la Ley;
g. Expedir directivas procesales para regular y normar, dentro del
mbito de su competencia, las obligaciones y derechos de los
concesionarios.
Las funciones sealadas en los incisos a., b., c., y d., las realiza
el OSINFOR directamente o a travs de personas jurdicas
especializadas. El INRENA, los Comits de Gestin del Bosque y
las instituciones del sector pblico relacionadas a la materia,
proporcionan la informacin requerida por el OSINFOR para el
adecuado cumplimiento de sus funciones. El concesionario est
obligado bajo responsabilidad a presentar al OSINFOR la
informacin tcnica y econmica de su concesin en la forma y
plazos establecidos en su Reglamento. Dicha informacin es de
disponibilidad pblica.

Artculo 12.- Reglamento del OSINFOR


El Reglamento del OSINFOR establece, entre otros:
a. La organizacin y funciones de la entidad;
b. El rgimen laboral de sus trabajadores;
c. Los recursos para el financiamiento de sus actividades;
d. Los principios que rigen las funciones de supervisin y control;
e. Sus relaciones con el INRENA y otras instancias de la
administracin pblica;
f. Los procedimientos, los niveles y los mecanismos de
participacin ciudadana en la supervisin;
g. Las medidas necesarias para garantizar la idoneidad,
objetividad y veracidad de las evaluaciones; y,
h. Los requisitos y procedimientos para la inscripcin en los
registros a que se refiere el inciso f. del Artculo 11 anterior.
El Reglamento del OSINFOR es aprobado por Decreto Supremo
refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
Ministro de Agricultura.

Captulo V
De los Procedimientos Administrativos en Materia Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 13.- Normatividad aplicable


Los procedimientos administrativos que se siguen ante las
entidades pblicas competentes en materia forestal y de fauna
silvestre se rigen por las disposiciones del Texto nico Ordenado
de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos.

Artculo 14.- Obligaciones adicionales de la Administracin


Forestal
Adems de las obligaciones que sus normas internas le sealan,
los organismos administradores de recursos forestales, en todos
sus niveles, incluyendo el nivel nacional deben:
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a. Rendir cuentas pblicas de su gestin a travs de procesos de
consulta y publicacin de memoria anual.
b. Realizar la planificacin y evaluacin de la gestin y del
presupuesto anual en forma participativa con los distintos
interesados pblicos y privados.
c. Brindar informacin permanente, actualizada y confiable que
permita la toma de decisiones por los usuarios.
d. Adoptar medidas de simplificacin administrativa, tales como:
la ventanilla nica y el diseo de formatos sencillos y fcilmente
manejables, que contribuyan al eficiente cumplimiento de las
normas vigentes.
e. Adoptar las medidas administrativas de adecuacin
organizacional y asignacin presupuestal, que permitan la
construccin permanente de capacidades pblicas y privadas
para la conservacin y manejo sostenible de todos los tipos de
bosque que constituyen el Patrimonio Forestal Nacional.

TITULO III
DE LOS PLANES FORESTALES

Captulo I
Del Plan Nacional de Desarrollo Forestal

Artculo 15.- Elaboracin y aprobacin


El Plan Nacional de Desarrollo Forestal y los planes especficos
que contiene son elaborados por el INRENA, con la activa
participacin de representantes del sector pblico y privado, y
sometidos en consulta al CONAFOR. Son aprobados por
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal, constituye la herramienta
de gestin del sector forestal. Orienta el desarrollo de polticas,
programas y proyectos tendientes a impulsar el desarrollo
forestal sostenible en el marco de una visin compartida de los
actores involucrados.
El Plan Nacional de Desarrollo Forestal tiene vigencia de 20
aos, es evaluado y revisado cada cinco aos, para efectuar los
ajustes que resulten necesarios.

Artculo 16.- Contenido


El Plan incluye, entre otros, los siguientes aspectos:
a. Diagnstico de la situacin del sector forestal a nivel nacional y
por regiones;
b. Ordenamiento del uso de la tierra;
c. Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin;
d. Plan Nacional de Reforestacin;
e. Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios
Forestales;
f. Prioridades, Programas y Proyectos a ser implementados;
g. Programas de educacin, extensin, capacitacin y asistencia
tcnica, forestal y de fauna;
h. Sistema nacional de informacin forestal y de fauna;
i. Programa de investigacin forestal;
j. Programa de mercado y tendencias de productos maderables y
no maderables;
k. Actividades de coordinacin interinstitucional e intersectorial;
l. Mecanismos de monitoreo y evaluacin; y,
m. Propuesta para lograr competitividad en los mercados interno
Viceministerio de Gestin Ambiental 161
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
y externo, en el corto, mediano y largo plazo.

Artculo 17.- Estrategia de implementacin


La Estrategia para la implementacin del Plan Nacional de
Desarrollo Forestal, entre otros, considera:
a. Asignacin de recursos humanos, fsicos y econmicos;
b. Mecanismos de participacin y coordinacin;
c. Actividades especficas programadas para cada componente
del Plan Nacional de Desarrollo Forestal;
d. Mecanismos de verificacin para el cumplimiento de las metas
y evaluacin de resultados;
e. Gestin descentralizada;
f. Fomento a la organizacin de los actores involucrados;
g. Fomento al desarrollo de capacidades; y,
h. Difusin de los objetivos y componentes del plan.

Artculo 18.- Carcter prioritario de los programas y


proyectos
Los programas y proyectos considerados dentro del Plan
Nacional de Desarrollo Forestal, tienen carcter prioritario, para
la asignacin de los recursos presupuestales necesarios para su
elaboracin e implementacin.

Artculo 19.- Educacin en temas forestales y de fauna


silvestre
El Ministerio de Educacin, incluye dentro del Programa
Curricular Bsico de Educacin para los centros educativos
rurales, los temas de prevencin y control de la deforestacin y
de incendios forestales.
El Ministerio de Educacin, organiza campaas educativas sobre
estas materias forestales, mediante charlas en dichos centros
educativos.
Las actividades a que se refiere este artculo se ejecutan por el
Ministerio de Educacin en coordinacin con el Ministerio de
Agricultura y participacin de los gobiernos locales.

Captulo II
Del Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin

Artculo 20.- Prevencin y control de la deforestacin


En armona con el Artculo 3 de la Ley, es de inters y prioridad
nacional la prevencin y control de la deforestacin.
Para efectos del presente Reglamento, se consideran procesos
de deforestacin a aqullos originados en cualquier formacin
boscosa o arbustiva natural o plantada, entre otros, por las
siguientes causas:
a. Rozo y quema de bosques para conversin ilegal a otros usos
no sostenibles;
b. Tala ilegal para extraccin de madera, lea y produccin de
carbn;
c. Sobreexplotacin forestal, con respecto a la capacidad
permisible de produccin del bosque;
d. Incendios forestales.

Artculo 21.- Aspectos del Plan Nacional de Prevencin y


Control de la Deforestacin
Viceministerio de Gestin Ambiental 162
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
21.1 Instrumento de planificacin y gestin
El Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin es
el documento de planificacin y gestin que orienta el desarrollo
de las actividades de prevencin y las medidas para atenuar y
controlar la deforestacin en todas sus modalidades.

21.2 Contenido del Plan


El Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin
contiene entre otros aspectos lo siguiente:
a. Diagnstico y estadsticas sobre los procesos de deforestacin
y sus impactos econmicos y sociales;
b. Delimitacin y evaluacin de las reas crticas;
c. Impactos sobre la flora y fauna silvestres;
d. Estrategia y medidas de prevencin y control;
e. Sistema de monitoreo y evaluacin de la deforestacin;
f. Programa de creacin de conciencia y capacitacin para
prevenir la deforestacin.

21.3 Estrategia
El Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin,
considera dentro de su estrategia los siguientes aspectos
bsicos:
a. Difusin y promocin de sistemas integrados de manejo
agroforestal, as como de los sistemas de prevencin de la tala y
quema de bosques;
b. Mecanismos de prevencin y control de tala y quema de los
bosques para fines agropecuarios y difusin de mtodos o
sistemas alternativos a la agricultura tradicional;
c. Actividades para el control de los procesos de erosin y
desertificacin;
d. Medidas para la mitigacin, compensacin y restauracin de
los impactos y efectos ambientales;
e. Medidas de control y disuasin para la explotacin ilegal de los
bosques naturales y otras formaciones forestales;
f. Incentivos para el desarrollo de actividades de manejo forestal
y reforestacin; y,
g. Establecimiento de convenios entre la autoridad forestal y los
gobiernos locales.

Captulo III
Del Plan Nacional de Reforestacin

Artculo 22.- Instrumento de planificacin y gestin


El Plan Nacional de Reforestacin es el documento de
planificaciny gestin que orienta el desarrollo de las actividades
de forestacin y reforestacin en todas sus modalidades, para la
formacin y recuperacin de cobertura vegetal, con fines de
produccin y/o proteccin. El INRENA, coordina con los
gobiernos locales y regionales y otras instituciones la elaboracin
del referido plan.

Artculo 23.- Contenido del Plan


El Plan Nacional de Reforestacin considera, entre otros, los
siguientes aspectos:
a. Identificacin y delimitacin de las reas aptas y prioritarias
para la forestacin y reforestacin por regiones, departamentos,
provincias y distritos;
Viceministerio de Gestin Ambiental 163
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
b. Objetivos generales y especficos;
c. Tipos de plantaciones por regiones naturales o zonas
ecolgicas;
d. Metas a corto, mediano y largo plazo;
e. Estrategias por tipos de plantacin, modalidades y especies,
incluyendo consideraciones sobre especies exticas y nativas;
f. Programas y proyectos de forestacin y reforestacin con fines
de produccin y de proteccin;
g. Campaas de reforestacin y forestacin, con participacin de
la poblacin organizada;
h. Programa de recoleccin de semillas y produccin de
plantones;
i. Programas y proyectos de arborizacin urbana y forestacin de
cinturones ecolgicos;
j. Participacin de la poblacin;
k. Mecanismos de seguimiento, evaluacin y monitoreo de las
plantaciones forestales establecidas;
l. Incentivos a proyectos privados de reforestacin; y,
m. Financiamiento.

Artculo 24.- Otros aspectos del Plan


El Plan Nacional de Reforestacin considera la ejecucin de un
programa de mejoramiento gentico de especies forestales, que
incluye entre otros la identificacin botnica de las especies
priorizadas, nativas y exticas la identificacin de fuentes
semilleras y, la instalacin y manejo de los rodales y huertos
semilleros. Asimismo, el establecimiento y manejo de un Banco
Nacional y Bancos Regionales de Semillas Forestales y la
instalacin de unidades experimentales para los estudios de
comportamiento, tratamiento y manejo silvicultural de especies
exticas y nativas.

Artculo 25.- Utilizacin de aguas servidas tratadas


Las aguas servidas tratadas, cualquiera sea su ubicacin en el
territorio nacional son usadas preferentemente con fines de
forestacin y reforestacin, as como en los programas de
arborizacin urbana y forestacin en cinturones ecolgicos de
ciudades y poblaciones urbanas, en coordinacin con los
gobiernos locales.
El INRENA elabora el reglamento especfico para la aplicacin de
lo dispuesto en el presente artculo, el que se aprueba por
Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.

Artculo 26.- Participacin en la reforestacin


El INRENA en coordinacin con los gobiernos regiones y locales,
implementa un programa participativo de forestacin,
reforestacin
y agroforestera en reas rurales y urbano marginales
deprimidas.
El INRENA y/o las instituciones delegadas para el efecto, brindan
la capacitacin tcnica de los participantes en dicho programa.

Artculo 27.- Programas regionales y locales de arborizacin


urbana y forestacin en cinturones ecolgicos
El INRENA coordina con los gobiernos regionales, gobiernos
locales, instituciones y otros sectores, la elaboracin de
programas regionales y locales de arborizacin urbana y
forestacin en cinturones ecolgicos para su incorporacin al
Viceministerio de Gestin Ambiental 164
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Plan Nacional de Reforestacin, as como la ejecucin de
proyectos comprendidos en dichos programas.

Captulo IV
Del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales

Artculo 28.- El Sistema Nacional de Prevencin y Control de


Incendios y de Plagas Forestales y el Plan Nacional
28.1.- Conformacin
El Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y de
Plagas Forestales, a que hace referencia, en cuanto a incendios,
el Artculo 4 de la Ley, est conformado por:
a. El INRENA, como Ente Coordinador;
b. El Ministerio de Educacin;
c. El Ministerio de Interior;
d. El Ministerio de Defensa;
e. El instituto Nacional de Investigacin Agraria - INIA;
f. El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA;
g. El Instituto Nacional de Defensa Civil;
h. El Cuerpo General de Bomberos;
i. Las Direcciones Regionales Agrarias y Proyectos Especiales;
j. Los Consejos Transitorios de Administracin Regional;
k. Los Gobiernos Locales;
l. Los Comits de Gestin del Bosque; y,
m. La poblacin organizada.

28.2.- Reglamento del Sistema Nacional de Prevencin y Control


de Incendios y Plagas Forestales
El Reglamento del Sistema Nacional de Prevencin y Control de
Incendios y Plagas Forestales es formulado por el INRENA en
coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y con el
SENASA y el INIA, en lo que respectivamente es de su
competencia; y aprobado por Resolucin Suprema refrendada
por el Ministro de Agricultura. En l se define la organizacin,
funciones y coordinaciones para su adecuado funcionamiento.

28.3.- Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y


Plagas Forestales
El Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas
Forestales define las responsabilidades y funciones de cada uno
de los integrantes del Sistema Nacional de Prevencin y Control
de Incendios y Plagas Forestales en sus distintas fases:
diagnstico; estrategias y mecanismos de coordinacin; sistemas
de prevencin, control y monitoreo; educacin y comunicacin;
capacitacin y formacin de combatientes; evaluacin de daos;
reposicin y restauracin; e investigacin y financiamiento.

28.4.- Contenido del Plan


El Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas
Forestales incluye, entre otros aspectos, lo siguiente:
a. Diagnstico de las causas e impactos ambientales de los
incendios y plagas forestales;
b. Estrategias y mecanismos de coordinacin, supervisin y
control;
c. Implementacin de un sistema de prevencin y control de
Viceministerio de Gestin Ambiental 165
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
incendios y plagas forestales en reas crticas;
d. Campaas de educacin para la prevencin y control de
incendios y plagas forestales;
e. Plan de Trabajo anual; y,
f. Seguimiento, evaluacin y monitoreo.

Artculo 29.- Mapa de riesgos de incendios y plagas


forestales El INRENA elabora el Mapa de Riesgos de Incendios
y Plagas Forestales, identificando las zonas vulnerables y otros
aspectos relevantes. Asimismo, conduce la base de datos sobre
ocurrencia de incendios y plagas forestales, que contempla entre
otras informaciones, los aspectos relacionados con las
caractersticas de las reas susceptibles, as como la evaluacin
de los impactos ambientales, econmicos y sociales.

Artculo 30.- Grupos de contingencia


El Ministerio de Defensa, en coordinacin con el INRENA, y el
Instituto Nacional de Defensa Civil, y con el SENASA, en lo que
les corresponde, determina la participacin del personal de la
Fuerza Armada en la organizacin de grupos de contingencia
para el control de incendios y plagas forestales

Artculo 31.- Cumplimiento de normas y directivas


Los propietarios de tierras clasificadas por su capacidad de uso
mayor como agropecuarias, los titulares de las modalidades de
aprovechamiento precisados en los Artculos 10, 11 y 12 de la
Ley y la poblacin en general deben cumplir obligatoriamente con
las normas legales vigentes y las directivas que emitan el
INRENA y el SENASA, respectivamente, sobre medidas de
prevencin y control de incendios y plagas forestales.

TITULO IV
DEL PATRIMONIO FORESTAL NACIONAL

Captulo I
Del Patrimonio Forestal Nacional

Artculo 32.- Recursos que integran el Patrimonio Forestal


Nacional
Integran el Patrimonio Forestal Nacional:
a. Los recursos forestales y de fauna silvestre, mantenidos en
su fuente; y,
b. Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y las de
proteccin, con bosques o sin ellos.

Artculo 33.- Incorporacin automtica al Patrimonio


Forestal Nacional
Las tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal, incluidas
las de proteccin, se incorporan automticamente al Patrimonio
Forestal Nacional, sujetas a las normas y condiciones tcnicas
que para su manejo y aprovechamiento se establecen en la Ley
y en el presente Reglamento.
Las tierras cubiertas de bosques y otras formaciones vegetales
naturales, se consideran parte del Patrimonio Forestal Nacional
y slo podrn ser objeto de cambio a otro uso distinto al
forestal, previo estudio aprobado por el INRENA, que
demuestre su capacidad para ello.
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Artculo 34.- Intangibilidad
El Patrimonio Forestal Nacional es intangible para fines
distintos a los establecidos en la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 35.- Mapa del Patrimonio Forestal Nacional


El INRENA elabora el Mapa del Patrimonio Forestal Nacional a
nivel nacional y departamental. Para ese efecto, las
dependencias del Ministerio de Agricultura, en particular, y en
general las dependencias del nivel central y regional del sector
pblico y la poblacin en general brindan el apoyo requerido
por el INRENA para la elaboracin de los respectivos mapas,
incluyendo la memoria explicativa de los mismos. Estos mapas
son actualizados peridicamente y reeditados cada cinco (5)
aos.

Captulo II
Del Patrimonio Forestal del Estado

Artculo 36.- Patrimonio Forestal del Estado


El Patrimonio Forestal del Estado est constituido por los
recursos forestales y de fauna silvestre, y por las tierras cuya
capacidad de uso mayor es forestal y las de proteccin, que no
son de dominio privado.

Artculo 37.- Mapa del Patrimonio Forestal del Estado


El INRENA, elabora el Mapa del Patrimonio Forestal del Estado
a nivel nacional y departamental, el cual es aprobado por
Decreto Supremo, refrendado por el Ministro de Agricultura.
Siendo la determinacin del Patrimonio Forestal del Estado un
proceso, se puede elaborar y aprobar dicho mapa por partes o
secciones.

Captulo III
Del Ordenamiento Forestal

Artculo 38.- Entidad responsable del inventario,


evaluacin y catastro de recursos forestales.
El INRENA tiene a su cargo el inventario, evaluacin, catastro y
registro oficial de los recursos forestales a nivel nacional, as
como su actualizacin. El INRENA pone a disposicin del
pblico esta informacin, de manera oportuna y eficaz.

Artculo 39.- Bosques y reas que comprende el


ordenamiento forestal
El Ordenamiento Forestal dentro del Patrimonio Forestal
Nacional comprende, de acuerdo a la Ley:
a. Bosques de produccin;
b. Bosques para aprovechamiento futuro;
c. Bosques en tierras de proteccin;
d. Tierras de proteccin;
e. Bosques en comunidades nativas y campesinas;
f. Bosques locales;
g. Areas naturales protegidas.

Artculo 40.- Bosques de produccin


Viceministerio de Gestin Ambiental 167
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Se consideran bosques de produccin a las superficies
boscosas que por sus caractersticas biticas y abiticas son
aptas para la produccin permanente y sostenible de madera y
otros bienes y servicios ambientales, y que han sido
clasificadas como tales por el INRENA dentro de la zonificacin
forestal.

40.1.- Clases de bosques de produccin


Los bosques de produccin se clasifican en:
a. Bosques de produccin permanente, son reas de bosques
de produccin, que a propuesta del INRENA son puestos a
disposicin de los particulares mediante Resolucin Ministerial
del Ministerio de Agricultura, para el aprovechamiento
preferentemente de madera y de otros recursos forestales y de
fauna silvestre; y,
b. Bosques de produccin en reserva, son reas de bosques de
produccin, que a propuesta de INRENA el Estado mantiene en
reserva para su concesin forestal con fines maderables, y en
los se pueden otorgar en cualquier momento contratos para el
aprovechamiento de otros bienes diferentes a la madera y
servicios ambientales, en tanto no afecten el potencial
maderable aprovechable.

40.2.- Clasificacin segn sus caractersticas


El INRENA en base a los estudios ambientales, sociales y
econmicos pertinentes, determina las superficies boscosas
que por sus caractersticas se clasifican como bosques de
produccin, sealando peridicamente los que se consideran
como bosques de produccin permanente y como bosques de
produccin en reserva.

Artculo 41.- Bosques para aprovechamiento futuro


Son bosques para aprovechamiento futuro, las superficies que
por sus caractersticas biticas y abiticas se encuentran en
proceso de desarrollo para ser puestas, en su oportunidad, en
produccin permanente de madera y otros bienes y servicios
ambientales.
Los bosques para aprovechamiento futuro se clasifican en:
a. Plantaciones forestales, en tanto se encuentren en estado de
inmadurez silvicultural y econmica;
b. Bosques secundarios, que se encuentren en estadios an no
aprovechables; y,
c. Areas de recuperacin forestal.

Artculo 42.- Bosques en tierras de proteccin


Son bosques en tierras de proteccin aquellas superficies
boscosas establecidas naturalmente en tierras clasificadas
como de proteccin. El INRENA, los identifica como tales,
previos los estudios correspondientes, en consideracin a que
por sus caractersticas sirven para proteccin de suelos,
mantenimiento del equilibrio hdrico y en general para la
proteccin de los recursos naturales y la diversidad biolgica,
as como para la conservacin del medio ambiente.

Artculo 43.- Bosques en tierras de comunidades nativas y


campesinas
Son bosques en tierras de comunidades nativas y campesinas,
aqullos ubicados dentro del territorio reconocido de las
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comunidades nativas y campesinas. Su aprovechamiento est
sujeto a las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.
No se otorga concesiones forestales a terceros en tierras de
comunidades nativas o campesinas.

Artculo 44.- Bosques locales


Los bosques locales son las reas boscosas delimitadas por el
INRENA, en bosques primarios residuales, bosques
secundarios, o en bosques en tierras de proteccin, para el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales,
mediante autorizaciones y permisos otorgados a las
poblaciones rurales y centros poblados.

Captulo IV
De la Zonificacin Forestal

Artculo 45.- Zonificacin forestal


Para el proceso de ordenamiento forestal establecido en el
Ttulo II de la Ley, el INRENA realiza la zonificacin forestal,
con el fin de identificar la vocacin natural de las reas y la
ocupacin actual de las mismas, contando para tal efecto con
el mapa forestal, el mapa de suelos, el reglamento de
clasificacin de tierras y otros estndares de identificacin.
La zonificacin forestal se aprueba por Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Agricultura.

Artculo 46.- De las Unidades de Gestin de Bosques


El INRENA en el proceso de zonificacin forestal efecta el
levantamiento de un plano en el que se delimita el mbito
geogrfico y superficie, de cada unidad de bosques, entendidas
como reas de planificacin y gestin del manejo forestal
sostenible a nivel regional o de cuencas, en el marco de un
enfoque ecosistmico. Su gestin estar a cargo del respectivo
Comit de Gestin del Bosque.

Artculo 47.- Inscripcin en los Registros Pblicos


El mapa de cada unidad de gestin de bosque, sus categoras
y la correspondiente memoria descriptiva son aprobados por
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Agricultura.
Estas unidades de gestin se inscriben en los Registros
Pblicos a favor del Estado. El INRENA efecta los trmites
para la inscripcin de cada unidad.
El Decreto Supremo aprobatorio, el Mapa y la respectiva
Memoria Descriptiva, constituyen ttulo suficiente para la
inscripcin en los Registros Pblicos.

Captulo V
De la Clasificacin de las Tierras y Ordenamiento del Predio

Artculo 48.- Entidad responsable de su ejecucin


Corresponde al INRENA, efectuar la clasificacin de las tierras
por su capacidad de uso mayor en el territorio nacional.

Artculo 49.- Reglamento de Clasificacin y Criterios para


su clasificacin
49.1.- Elaboracin y aprobacin del Reglamento
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Las tierras se clasifican segn su capacidad de uso mayor, de
acuerdo al Reglamento elaborado por el INRENA, en el plazo
de ciento ochenta (180) das a partir de la aprobacin de la
presente norma, y aprobado por Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Agricultura.
El Mapa de clasificacin de tierras por su capacidad de uso
mayor es aprobado por Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Agricultura.

49.2.- Criterios para la clasificacin de las tierras por su


capacidad de uso mayor
Los criterios a considerarse para el estudio de clasificacin de
tierras por su capacidad de uso mayor, entre otros, son los
siguientes:
a. Condiciones climtico ecolgicas, mediante la
caracterizacin por zonas de vida;
b. Caractersticas edficas: profundidad, textura, drenaje,
pedregosidad, pH, fertilidad;
c. Geomorfologa: pendiente, forma de tierra, procesos
geodinmicos;
d. Cobertura vegetal; dispersin, densidad, importancia
econmica y social, y caractersticas morfolgicas de la
vegetacin; y,
e. Caractersticas hidrogrficas: cuerpos de agua (lagos,
lagunas, ros, etc.).
Para efectos del presente Reglamento se considera como
tierras forestales aqullas cuya capacidad de uso mayor es
forestal y las tierras de proteccin.

Artculo 50.- Ordenamiento del predio


Es obligatorio el ordenamiento del predio sobre la base de la
clasificacin de las tierras por su capacidad de uso mayor, para
la determinacin de los usos permitidos, segn los trminos de
referencia aprobados por el INRENA.
Tratndose de tierras con cobertura boscosa asignadas para
usos que impliquen la conversin del ecosistema forestal, el
ordenamiento predial constituye la nica referencia tcnica y
jurdica para la determinacin de los usos permitidos. En
ningn caso se podr cambiar a usos agrcolas o pecuarios las
tierras cuya capacidad de uso mayor es forestal y o de
proteccin.

Captulo VI
De los Comits de Gestin de Bosques

Artculo 51.- Comits de Gestin del Bosque


El representante local del INRENA y los representantes de los
titulares de las concesiones, autorizaciones y permisos,
ubicados dentro de cada unidad de gestin de bosques,
conforman un Comit de Gestin de Bosques, cuya
organizacin y administracin se establecen en el respectivo
Reglamento Interno, elaborado por el propio Comit de Gestin
de Bosque, y aprobado por Resolucin Jefatural del INRENA.

Artculo 52.- Integracin de representantes de las


poblaciones locales, comunidades, sector acadmico y
ambiental
Viceministerio de Gestin Ambiental 170
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Los Comits de Gestin del Bosque, segn corresponda, se
integran con representantes de los gobiernos locales o centros
poblados y de las comunidades nativas o campesinas
existentes en el rea del bosque, as como de las instituciones
acadmicas y ambientales de la localidad o con presencia en la
regin.

Artculo 53.- Funciones principales y responsabilidades de


los Comits de Gestin
Son funciones y responsabilidades de los Comits de Gestin,
las siguientes:
a. Cautelar que las actividades de aprovechamiento de los
recursos forestales y de fauna silvestre que se ejecuten en el
bosque sean acordes con las disposiciones de la Ley y del
presente Reglamento;
b. Coordinar las actividades de mantenimiento de la
infraestructura comn y de los servicios de vigilancia y
seguridad en el rea del bosque;
c. Propiciar la solucin de los conflictos que pudieran generarse
dentro del bosque bajo su responsabilidad;
d. Proponer al INRENA las acciones o proyectos orientados a
mejorar el manejo del bosque y el desarrollo de la poblacin
local;
e. Elaborar y presentar al INRENA, un informe anual sobre las
actividades realizadas y resultados obtenidos;
f. Colaborar con la creacin de conciencia forestal y en la
educacin y capacitacin de los usuarios de los bosques;
g. Colaborar o participar en las actividades de supervisin y
control forestal;
h. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Comit y
someterlo a la aprobacin del INRENA; y,
i. Las dems establecidas en su Reglamento Interno.

Artculo 54.- Recursos de los Comits de Gestin del


Bosque
Son recursos de los Comits de Gestin del Bosque las
transferencias presupuestales realizadas por el INRENA,
provenientes del porcentaje correspondiente de los derechos
de aprovechamiento forestal de las concesiones,
autorizaciones o permisos otorgados dentro del rea de su
jurisdiccin; los aportes que voluntariamente acuerde el mismo
Comit; y las donaciones.

TITULO V
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 55.- Condiciones tcnicas y administrativas


Corresponde al INRENA fijar las condiciones tcnicas y
administrativas para realizar el manejo y aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales, as como la
transformacin primaria de los productos forestales y su
comercializacin.

Artculo 56.- Formatos y lineamientos tcnicos


Viceministerio de Gestin Ambiental 171
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
El INRENA aprueba, mediante Resolucin Jefatural, las
medidas y caractersticas necesarias para la extraccin de
ejemplares de la flora silvestre; los formatos de los contratos de
concesin, autorizaciones y permisos forestales, los
documentos impresos que se utilicen en la administracin y
control forestal, los trminos de referencia para la elaboracin
de los planes de manejo; y otros lineamientos tcnicos
necesarios para lograr el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales.

Artculo 57.- Obligatoriedad de uso de sistemas de


marcado
Es obligatorio el uso de sistemas de marcado que permitan la
identificacin del origen de toda la madera en troza que
provenga de bosques naturales y plantaciones forestales.
El uso indebido, alteracin y falsificacin de la marca forestal,
se sanciona de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo XII del
presente Reglamento.
El INRENA, a solicitud del interesado, registra la marca que
identifica la madera en troza proveniente de una concesin,
permiso o autorizacin, la que est vigente durante el plazo de
la concesin, permiso o autorizacin; y a las personas
responsables del marcado.

Captulo II
Del Plan de Manejo Forestal

Artculo 58.- Instrumento de Gestin y Control


58.1.- El plan de manejo
El Plan de Manejo Forestal constituye la herramienta dinmica
y flexible de gestin y control de las operaciones de manejo
forestal. Su concepcin y diseo deben permitir identificar con
anticipacin las actividades y operaciones necesarias para
alcanzar la sostenibilidad del aprovechamiento. Tanto el plan
de manejo como sus informes de ejecucin constituyen
documentos pblicos de libre acceso.

58.2.- Responsables de elaboracin del Plan de Manejo


El Plan de Manejo Forestal y los informes sobre su ejecucin
son elaborados por Ingenieros Forestales y/o personas
jurdicas especializadas registradas en el INRENA.

58.3.- Niveles de planificacin


El Plan de Manejo Forestal comprende dos niveles:
a. El Plan General de Manejo Forestal que proporciona el
marco general de planificacin estratgica y proyeccin
empresarial a largo plazo, formulado como mnimo para todo el
perodo de vigencia de la concesin.
b. El Plan Operativo Anual - POA, que es el instrumento para la
planificacin operativa a corto plazo, es decir el ao operativo,
el cual puede o no coincidir con el ao calendario.

Artculo 59.- Contenido del Plan General de Manejo


Forestal
El Plan General de Manejo Forestal, definido por el Artculo 15
de la Ley, comprende entre otros aspectos, segn corresponda,
las consideraciones bsicas siguientes:
Viceministerio de Gestin Ambiental 172
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
a. El estado actual del bosque y su productividad actual y
potencial, determinados a partir de inventarios forestales
acordes al nivel de planificacin;
b. Objetivos generales y especficos y estrategias que
garanticen la produccin sostenible a largo plazo;
c. Recursos objeto del aprovechamiento;
d. Plan de ordenacin y aprovechamiento;
e. Mapas de ordenacin forestal por tipos de bosque y de
aprovechamiento;
f. Anlisis de los factores ambientales del medio incluyendo la
fauna silvestre, servicios ambientales, reas frgiles, paisajes y
otros valores del sitio, y evaluacin de los posibles impactos
ambientales del aprovechamiento en dichos factores y en el
mbito del proyecto o su entorno;
g. Determinacin de normas y actividades de manejo
ambiental, incluyendo planes de contingencia;
h. La fijacin de una corta anual que no supere la capacidad de
crecimiento del bosque, basndose principalmente en las
caractersticas de desarrollo diametral de las especies
forestales;
i. La reposicin de los recursos extrados, mediante prcticas
silviculturales, tales como regeneracin natural, plantaciones de
enriquecimiento y otras;
j. Programa de inversiones;
k. Programa de relaciones laborales y comunitarias; y,
l. Programa de monitoreo y evaluacin, el que debe considerar
los indicadores de gestin sostenible forestal y de fauna.

Artculo 60.- De los Planes Operativos Anuales


El desarrollo de las operaciones del plan de manejo se efecta
a travs de planes operativos anuales; estos planes operativos
incluyen obligatoriamente el inventario de aprovechamiento.
Los planes operativos anuales consideran la ubicacin en
mapa de los rboles a extraerse determinados a travs de
sistemas de alta precisin, identificados por especie.

Artculo 61.- Estudio de Impacto Ambiental integrante del


Plan de Manejo
Los aspectos contenidos en los incisos f. y g. del Artculo 59,
constituyen el estudio de impacto ambiental que como parte del
Plan de Manejo determina el numeral 15.1 del Artculo 15 de la
Ley.

Artculo 62.- Responsabilidad de la veracidad del


contenido del Plan de Manejo Forestal e informes de su
ejecucin
La veracidad de los contenidos del Plan General de Manejo
Forestal, los Planes Operativos Anuales e informes de
ejecucin, es responsabilidad del titular del contrato
conjuntamente con los profesionales forestales que los
suscriben. Los profesionales forestales deben estar registrados
en el padrn de personas naturales autorizadas a suscribir
planes de manejo forestal.
Su incumplimiento genera sanciones administrativas, sin
perjuicio de las sanciones civiles y penales a las que hubiera
lugar.

Artculo 63.- Reajustes en los planes de manejo


Viceministerio de Gestin Ambiental 173
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Los planes de manejo pueden ser modificados como
consecuencia de las evaluaciones de las instancias
correspondientes o por iniciativa del titular, como sigue:
a) Del resultado de la supervisin, evaluaciones y acciones de
control, el OSINFOR o el INRENA, segn corresponda, puede
disponer los reajustes pertinentes en el Plan General de
Manejo Forestal, y/o planes operativos anuales
correspondientes.
El titular de la concesin, dentro del plazo de treinta (30) das
hbiles contados a partir de la respectiva notificacin, efecta
las modificaciones correspondientes en el Plan General de
Manejo y/o plan operativo anual y las somete a aprobacin del
INRENA.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, da
lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente.
b) El Plan General de Manejo Forestal puede ser reajustado
peridicamente, en funcin de los resultados de su aplicacin y
los cambios al entorno, las mejoras tecnolgicas, el desarrollo
de servicios, productos y mercados. Para ello, el titular de la
concesin puede solicitar al INRENA la aprobacin de las
modificaciones propuestas.

Artculo 64.- Nulidad de pleno derecho


Son nulos de pleno derecho el Plan de Manejo Forestal y
dems actos administrativos que se sustenten en informes o
antecedentes falsos o fraguados, los mismos que al ser
detectados dan lugar a las sanciones administrativas, y a las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Artculo 65.- Metodologas, procedimientos, criterios,


indicadores y formatos
El OSINFOR aprueba las metodologas, procedimientos y los
estndares para las evaluaciones de la sostenibilidad del
manejo en las concesiones con fines maderables.
El INRENA aprueba las metodologas, procedimientos,
criterios, indicadores y formatos para la ejecucin de las
evaluaciones de los planes de manejo y planes operativos
anuales en las concesiones forestales para otros productos del
bosque, en las autorizaciones y permisos, en los contratos de
administracin de los bosques locales, en el aprovechamiento
de recursos forestales en tierras de comunidades; as como de
otros requeridos para la adecuada gestin y administracin del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales
maderables y no maderables.

Artculo 66.- Aprovechamiento de otros recursos de flora y


fauna silvestre en las concesiones forestales con fines
maderables
En las concesiones forestales con fines maderables, sus
titulares pueden efectuar, bajo su responsabilidad, el
aprovechamiento, directamente o a travs de terceros, de otros
recursos de flora y fauna silvestre existentes en el rea de la
concesin, as como utilizarla con fines tursticos, previa
aprobacin por el INRENA del Plan de Manejo
Complementario. El INRENA remite copia de este documento
aprobado al OSINFOR.

Viceministerio de Gestin Ambiental 174


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Captulo III
De los Derechos de Aprovechamiento de Recursos Forestales

Artculo 67.- Generalidades


El aprovechamiento sostenible de los recursos forestales en
todo el territorio nacional con fines industriales y/o comerciales
puede efectuarse nicamente mediante planes de manejo
previamente aprobados por el INRENA, bajo las modalidades
de concesiones, autorizaciones y permisos, conforme a las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 68.- Derecho de aprovechamiento de recursos


forestales
El aprovechamiento de los recursos forestales bajo
cualesquiera de las modalidades establecidas en la Ley y en el
presente Reglamento, est sujeto al pago de un derecho de
aprovechamiento que se aplica, segn corresponda, por unidad
de superficie, especie, volumen, tamao u otros parmetros.

Artculo 69.- Criterios para establecer los derechos de


aprovechamiento forestal
Mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura, se fija los derechos de aprovechamiento forestal
tomando como base, segn corresponda, los siguientes
criterios:
a. El volumen aprovechable y valor de los productos forestales
al estado natural;
b. Ubicacin y accesibilidad del rea;
c. Recursos ambientales y paisajsticos; y,
d. Servicios pblicos y otros factores relevantes.

Artculo 70.- Derechos de aprovechamiento forestal


70.1 Determinacin de los derechos de aprovechamiento y
otros pagos
Mediante Resolucin Ministerial de Agricultura, se fija cada dos
aos el valor de los derechos a pagarse por el otorgamiento de
autorizaciones y permisos forestales, los derechos de
desbosque, el valor de los documentos impresos que deben
adquirir las personas naturales y jurdicas que realicen
actividades de extraccin, transporte y comercializacin de
recursos forestales.
70.2 Derecho de aprovechamiento de productos forestales en
concesiones forestales con fines maderables
El derecho de aprovechamiento en las concesiones forestales
con fines maderables se paga por hectrea de bosque.
El INRENA para la determinacin del valor base del derecho de
aprovechamiento en las bases de las subastas y concursos
pblicos, efecta el clculo en funcin de los grupos de
especies por calidades y calculado a partir del valor de la
madera en pie, teniendo en cuenta las caractersticas de
accesibilidad del rea de la concesin y su potencial
productivo.
El valor base del derecho de aprovechamiento para las
subastas y concursos es aprobado mediante Resolucin
Jefatural del INRENA.
En las concesiones forestales con fines maderables los
derechos de aprovechamiento se fijan contractualmente como
Viceministerio de Gestin Ambiental 175
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
resultado de los correspondientes procesos de subasta o
concurso.
70.3 Derecho de aprovechamiento de productos forestales
maderables en las autorizaciones y permisos
En las autorizaciones y permisos el derecho de
aprovechamiento de productos forestales maderables se paga
por volumen. Este monto se establece en funcin al costo del
control y supervisin y al valor de las especies. Para ello se
agrupan las especies en funcin de su presencia y valor en el
mercado nacional e internacional, as como de su abundancia
en el bosque.
70.4 Derecho de aprovechamiento de otros productos del
bosque
El derecho de aprovechamiento de otros productos del bosque,
establecido para los productos diferentes de la madera, se fija
por especie, unidad, peso, volumen, y/o tamao, segn
corresponda. En el caso de concesiones forestales para otros
productos del bosque, se puede fijar el derecho de
aprovechamiento por hectrea, segn el caso.
70.5 Derecho de aprovechamiento en concesiones para
ecoturismo
El derecho de aprovechamiento por una concesin para
ecoturismo, en reas no aptas para produccin de madera, se
fija en funcin a la superficie solicitada. En caso se pretenda
una concesin para ecoturismo dentro de un bosque de
produccin permanente, el monto del derecho y las dems
condiciones son las aplicadas para las concesiones con fines
maderables.
En aquellos casos que el otorgamiento de la concesin sea
mediante concurso, por existir varios interesados o por ser
iniciativa del INRENA, mediante Resolucin Jefatural, el
INRENA fija el valor base.
70.6 Derecho de aprovechamiento en concesiones para
conservacin
Las concesiones de conservacin en bosques de tierras de
proteccin no estn sujetas al pago de derechos de
aprovechamiento, en la medida que constituyen una
contribucin voluntaria para el mantenimiento de estas reas.
Los concesionarios deben cumplir los planes de manejo,
realizar las inversiones comprometidas; y pagar el costo de
supervisin del cumplimiento de los planes de manejo.
En los casos que en forma de actividad secundaria se realice el
aprovechamiento de productos diferentes a la madera y/o fauna
silvestre, el pago por derecho de aprovechamiento de estos
recursos es igual al 150% de los fijados para el
aprovechamiento de estos recursos en otras reas.
En los casos que se realice ecoturismo como actividad
secundaria, el pago por derecho de aprovechamiento es igual
al 10% del monto total de facturacin por visitante.
70.7 Derechos de aprovechamiento en bosques locales
Los derechos de aprovechamiento en los bosques locales los
fija el INRENA diferencindolos segn sea el destino del
aprovechamiento. La extraccin de autoconsumo o para
infraestructura social no conlleva pago alguno, en tanto que la
extraccin con fines comerciales, se sujeta a los mismos
valores indicados en los numerales 70.3 y 70.4 anteriores.
70.8 Derechos de aprovechamiento en plantaciones en tierras
de propiedad privada
Viceministerio de Gestin Ambiental 176
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Las plantaciones en tierras de propiedad privada no estn
sujetas al pago de derechos de aprovechamiento.
70.9 Derechos de aprovechamiento en concesiones para
forestacin y reforestacin
Las concesiones para forestacin y reforestacin, no estn
sujetas al pago de derechos de aprovechamiento.

Artculo 71.- Reajuste de los derechos de


aprovechamiento
Los derechos de aprovechamiento fijados en las concesiones,
se reajustan cada dos aos, aplicando el ndice acordado por
las partes en el contrato. Los derechos de aprovechamiento
fijados en las autorizaciones y permisos, se reajustan cada dos
aos, aplicando el ndice de precios al consumidor establecido
por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

Artculo 72.- Derecho de desbosque


El derecho de desbosque se establece en funcin a la
superficie total a desboscarse, para lo cual se fija una tarifa
diferencial y creciente en proporcin directa al rea de
desbosque, el tipo de vegetacin presente en el rea solicitada
y el valor de la madera en pie.

Artculo 73.- Recaudacin y destino de los derechos de


aprovechamiento y de desbosque
Los derechos de aprovechamiento y los de desbosque son
recaudados por el INRENA y destinados al desarrollo forestal,
mejoramiento de los sistemas de control y supervisin, y a la
promocin de la forestacin, reforestacin y recuperacin de
ecosistemas degradados.

Artculo 74.- Distribucin de los derechos de


aprovechamiento y de desbosque
El INRENA distribuye en forma inmediata, los montos
correspondientes al OSINFOR, a los Comits de Gestin de
Bosques y al FONDEBOSQUE, segn corresponda.
74.1 Derechos de aprovechamiento de concesiones forestales
con fines maderables
En el caso de las concesiones forestales con fines maderables
los derechos de aprovechamiento se distribuyen de la siguiente
forma:
a. Treinta (30) por ciento al INRENA;
b. Treinta (30) por ciento al OSINFOR;
c. Treinta (30) por ciento al FONDEBOSQUE; y,
d. Diez (10) por ciento al comit de gestin del bosque
correspondiente.

74.2 Otros derechos de aprovechamiento y los derechos de


desbosque
Los recursos provenientes de los otros derechos de
aprovechamiento y de los derechos de desbosque se
distribuyen de la siguiente forma:
a. Cuarenta (40) por ciento al INRENA;
b. Cincuenta (50) por ciento al FONDEBOSQUE; y,
c. Diez (10) por ciento al comit de gestin del bosque
correspondiente.

Artculo 75.- Utilizacin de bancos de arena y otros


Viceministerio de Gestin Ambiental 177
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materiales
Los bancos de arena y otros materiales similares que se
encuentren dentro del rea otorgada en una concesin forestal,
sin afectar el cauce normal de las fuentes de recursos hdricos,
pueden ser utilizados por sus titulares con el nico fin de
construir los caminos forestales necesarios para el ptimo
aprovechamiento del bosque, exentos de todo pago.

Artculo 76.- Autorizacin de desbosque a titulares de


operaciones y actividades distintas a las forestales
Los titulares de contratos de operaciones petroleras, mineras,
industriales o de cualquier otra naturaleza que por las
condiciones propias del trabajo deban realizar desbosques,
deben solicitar previamente la autorizacin de desbosque al
INRENA, debiendo pagar el derecho de desbosque
correspondiente.
La solicitud debe estar acompaada de un informe de impacto
ambiental que contenga lo siguiente:
a. Area total del desbosque;
b. Caractersticas fsicas y biolgicas del rea;
c. Inventario de especies arbreas en el rea de desbosque, de
nivel detallado para las especies de alto valor comercial;
d. Identificacin y caractersticas de las especies arbustivas,
herbceas y otras;
e. Censo muestral y caractersticas de la fauna silvestre
existente en el rea de desbosque;
f. Plan de las actividades de desbosque;
g. Plan de uso de los productos del rea de desbosque; y,
h. Plan de reforestacin, dentro del plan de cierre de
operaciones.
A su solicitud, puede facultarse a dichos titulares para usar la
madera proveniente del desbosque, debiendo previamente
poner por escrito en conocimiento del INRENA, la fecha de
inicio de sus operaciones adjuntando copia simple del contrato.
En caso de haber excedentes de madera, o de otros productos
forestales diferentes a la madera, para su comercializacin, se
debe solicitar previamente autorizacin al INRENA y pagar los
derechos de aprovechamiento correspondientes, para obtener
la gua de transporte forestal.

Artculo 77.- Normas complementarias


Por Resolucin Suprema refrendada por los Ministros de
Agricultura, de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales, de Energa y Minas, y de
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin, se
aprueban las normas complementarias para la aplicacin de lo
dispuesto en los Artculos 75 y 76 anteriores.

Artculo 78.- Autorizacin para estudios e investigaciones


Las personas naturales o jurdicas que requieran realizar
estudios y/o investigaciones para el desarrollo de actividades
productivas distintas a la forestal, dentro de las categoras que
conforman el Patrimonio Forestal Nacional, deben solicitar al
INRENA autorizacin para su ingreso a dichas reas.
La autorizacin para realizar colectas de especmenes
biolgicos (fauna, flora y/o microorganismos) y/o muestras de
suelos, deber ser expresa. En el contrato correspondiente se
establecern los requisitos, condiciones y seguridades
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
correspondientes y las salvaguardas relativas a la propiedad de
los recursos genticos que corresponden al pas.

Artculo 79.- Delimitacin y linderamiento


Las reas otorgadas bajo cualesquiera de las modalidades de
aprovechamiento descritas en el Artculo 10 de la Ley, deben
ser delimitadas y linderadas, mediante el establecimiento de
hitos, en base a una propuesta presentada por los propios
titulares dentro del plazo mximo de noventa (90) das
calendario de su otorgamiento, de acuerdo a los trminos y
caractersticas establecidos en los contratos, permisos u
autorizaciones que se hubieren otorgado.
El INRENA y el OSINFOR, segn corresponda, aprueban la
propuesta y supervisan la delimitacin y linderamiento y emiten
la conformidad, previa la inspeccin correspondiente.

Captulo IV
De las Concesiones Forestales con Fines Maderables

Subcaptulo I
Disposiciones Generales

Artculo 80.- Exploracin y evaluacin de recursos


forestales
La exploracin y evaluacin de los recursos forestales la
efecta el INRENA, directamente o a travs de personas
jurdicas acreditadas para tales fines, dentro del proceso de
ordenamiento forestal, para determinar el potencial de las
unidades de bosque calificados como de produccin
permanente que se pondrn a disposicin de los interesados
mediante los procesos de subasta o concurso pblico, para las
concesiones forestales con fines maderables.
80.1 Control de la ejecucin de estudios
El INRENA controla la ejecucin de los estudios encargados a
terceros, de acuerdo al plan de trabajo aprobado y los trminos
del contrato respectivo.
En caso de constatar un retraso en la ejecucin del plan de
trabajo, se notifica al ejecutor del estudio otorgndole un plazo
prudencial para que active sus trabajos.

Artculo 81.- Trochas de muestreo y muestras de


productos forestales
Para la ejecucin de las labores de exploracin y evaluacin de
recursos forestales, encargadas por el INRENA, el contratado
puede efectuar la apertura de trochas de muestreo, as como
extraer, libre de todo pago, muestras de productos forestales
con el nico fin de realizar los trabajos, segn las
estipulaciones del contrato.
Para el traslado de estas muestras, el contratado debe recabar
previamente la gua de transporte forestal.

Artculo 82.- Estudios por los interesados


El INRENA puede autorizar, a personas naturales y jurdicas
interesadas en acceder a concesiones forestales maderables, a
realizar estudios dentro de los bosques de produccin, con la
finalidad de mejorar su informacin sobre el potencial
productivo del rea y sus posibles usos complementarios.
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Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 83.- Modalidades de concesiones forestales con
fines maderables
Las concesiones forestales con fines maderables son
otorgadas por el INRENA al sector privado, para el
aprovechamiento de los recursos forestales mediante planes de
manejo sostenible, por el plazo de hasta cuarenta (40) aos
renovables, en los bosques de produccin permanente, de
acuerdo al detalle siguiente:
a. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal
maderable de diez mil (10 000) a cuarenta mil (40 000)
hectreas.
b. Concesiones en unidades de aprovechamiento forestal
maderable de cinco mil (5 000) hasta diez mil (10 000)
hectreas.
Las concesiones forestales con fines maderables se otorgan a
exclusividad no pudiendo la autoridad otorgar otras
concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma rea, a
terceros.

Artculo 84.- Aprobacin de los Planes de Manejo


Los planes de manejo de las concesiones forestales con fines
maderables son aprobados por el INRENA y se cien a los
trminos de referencia aprobados por dicha entidad.

Artculo 85.- Condiciones para suscripcin de contratos


de concesin
Son condiciones para la suscripcin de los contratos de
concesin las siguientes:
a. Haber obtenido la buena pro en la subasta pblica o
concurso pblico, segn corresponda;
b. Presentacin de la fianza bancaria en los trminos y
condiciones establecidos en el Artculo 13 de la Ley, para el
caso de concesiones de unidades de aprovechamiento de diez
mil (10 000) a cuarenta mil (40 000) hectreas;
c. Pago del derecho anual de aprovechamiento; y,
d. Otras establecidas en las bases del correspondientes

Artculo 86.- Plazos para elaboracin de planes e inicio de


actividades
Una vez suscrito el contrato de concesin, el titular de la
concesin tiene un plazo hasta de 12 (doce) meses para la
elaboracin del Plan General de Manejo Forestal y el Plan
Operativo Anual (POA) para el primer ao de operacin; y, un
plazo hasta de doce (12) meses para el inicio de las actividades
de manejo y aprovechamiento forestal una vez aprobados los
respectivos planes.
El INRENA aprueba los referidos planes, dentro del plazo de
noventa (90) das de su presentacin. En caso de que el
INRENA formule observaciones, el titular de la concesin tiene
un plazo de treinta (30) das para subsanarlas.

Artculo 87.- Derechos de los concesionarios


Los titulares de concesiones forestales tienen los siguientes
derechos:
a. Al aprovechamiento de los recursos forestales maderables
del rea otorgada en concesin por un perodo de hasta 40
aos renovables;
Viceministerio de Gestin Ambiental 180
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
b. Al aprovechamiento de otros recursos de flora silvestre, de
servicios tursticos y de servicios ambientales dentro del rea
otorgada en concesin, siempre que se incluyan en el plan
general de manejo forestal;
c. A que en aquellos procesos conducidos por la Comisin de
Promocin de la Inversin Privada - COPRI, les sean de
aplicacin todos los beneficios derivados de las normas con
rango de ley aprobadas mediante Decreto Supremo N 059-
96-PCM y dems normas reglamentarias modificatorias y
ampliatorias;
d. A constituir hipotecas sobre el derecho de la concesin;
e. A ceder la posicin contractual del titular de la concesin;
previa autorizacin del INRENA;
f. A la venta de la madera en pie de acuerdo al Plan Operativo
Anual aprobado por el INRENA;
g. A acceder a la certificacin forestal voluntaria;
h. A los beneficios tributarios asignados por la legislacin de
inversin en la Amazona;
i. A la renovacin automtica del contrato al aprobarse la
supervisin forestal quinquenal;
j. A la reduccin del derecho de aprovechamiento cuando
cuenten con certificacin forestal voluntaria, segn lo
establecido en el Artculo 340 del Reglamento;
k. A la reduccin del derecho de aprovechamiento cuando
involucren proyectos integrales de extraccin, transformacin y
comercializacin, segn lo establecido en el Artculo 341 del
Reglamento;
l. A detener cualquier acto de terceros que impida o limite sus
derechos al rea de la concesin;
m. Al apoyo de las autoridades del INRENA, y al auxilio de la
Polica Nacional para controlar y reprimir actividades ilcitas;
n. A integrar el Comit de Gestin.

Artculo 88.- Obligaciones del concesionario


En el contrato de las concesiones forestales se consigna, entre
otras, las siguientes obligaciones del concesionario:
a. Cumplir con el plan general de manejo forestal, aprobado;
b. Cumplir con el plan operativo anual (POA), aprobado;
c. Asegurar la integridad de las reas concedidas y mantener el
rgimen forestal de las mismas;
d. Respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las
normas del derecho comn;
e. Presentar dentro de los treinta (30) das siguientes a la
finalizacin del ao, los informes anuales a que se refiere el
Artculo 350 del presente Reglamento;
f. Asumir el costo de las evaluaciones quinquenales a que se
refiere el Artculo 351 del presente Reglamento; salvo que
acredite certificacin forestal voluntaria; y,
g. Cumplir con las normas ambientales vigentes.

Artculo 89.- Plazo de presentacin del Plan Operativo


Anual (POA)
Dos meses antes de finalizar el POA en ejecucin, el titular de
la concesin debe presentar el POA para el perodo siguiente.

Artculo 90.- Suspensin de actividades


Si iniciadas las actividades previstas en el plan de manejo
aprobado, stas se suspendieran, el OSINFOR notificar al
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titular del contrato de concesin para que en el plazo mximo
de ciento veinte (120) das reanude o active las labores
correspondientes, vencido el cual, salvo causas de fuerza
mayor, si no se han reanudado o activado los trabajos, el
OSINFOR notifica al INRENA para que proceda a resolver el
contrato y ejecutar la garanta a favor del Estado.

Artculo 91.- Resolucin por fuerza mayor


En casos que por razones de fuerza mayor, debidamente
comprobados, el titular de una concesin solicita dejarla sin
efecto, el INRENA puede resolver el contrato siempre que el
interesado haya cumplido con sus obligaciones y planes de
trabajo estipulados a la fecha de la solicitud, y el pago del
derecho de aprovechamiento, devolvindole la garanta
correspondiente.

Artculo 92.- Mejoras


Las mejoras que introduzca el titular de la concesin para llevar
a cabo el plan de manejo forestal quedan en beneficio del
Estado al trmino de la misma, sin lugar a compensacin
alguna.

Artculo 93.- Mantenimiento de caminos


Los caminos que se construyan en el rea de una concesin y
que estn afectos a servidumbre a favor de otras concesiones,
compromete a los titulares a contribuir proporcionalmente a su
mantenimiento y conservacin.

Artculo 94.- Exclusiones


En las reas otorgadas en concesiones forestales no se
pueden incluir para la extraccin de madera, las islas ni los
bordes de los ros hasta de tercer orden, en una distancia de
cincuenta (50) metros a partir de cada orilla.

Artculo 95.- Plan de Manejo consolidado


Los titulares de concesiones forestales con fines maderables
colindantes, pueden efectuar la consolidacin de los
respectivos planes de manejo con la finalidad de optimizar el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales del rea.

Artculo 96.- Renovacin del Plazo de las Concesiones


Forestales con Fines Maderables
El INRENA a solicitud del titular de una concesin forestal con
fines maderables, prorroga automticamente por cinco (5) aos
el plazo de la misma, siempre que el informe de supervisin
quinquenal aprobado por el OSINFOR, contenga opinin
favorable a la procedencia de la prrroga. Las partes suscriben
una adenda del contrato original, en la que se establece la
renovacin del plazo del contrato.

Artculo 97.- Venta de vuelo forestal a pequeos


extractores calificados
97.1 Alcance
En casos debidamente fundamentados, en los bosques de
produccin permanente, las bases de subasta o concurso
segn corresponda, podrn establecer que las concesiones de
determinadas unidades de aprovechamiento se otorgan con la
finalidad de ser manejadas para venta de vuelo forestal a
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
pequeos extractores forestales calificados.

97.2 Responsabilidad del titular


El titular de la concesin a que se refiere el Artculo anterior es
responsable de la elaboracin y ejecucin del plan general de
manejo forestal y de los planes operativos anuales, debiendo
vender rboles en pie, debidamente marcados, dentro de las
reas de corta anual que establezca el plan, para ser
aprovechados por los pequeos extractores.

97.3 Calificacin de extractores


La convocatoria a la subasta o concurso establece los criterios
de calificacin de los pequeos extractores para estas
unidades de aprovechamiento.

97.4 Reglamentacin especfica


El INRENA elabora la reglamentacin especfica para la
aplicacin de este Artculo, la que se aprueba por Resolucin
Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura.

Subcaptulo II
De las concesiones en subasta pblica

Artculo 98.- Subasta pblica


Las unidades de aprovechamiento de diez mil (10 000) a
cuarenta mil (40 000) hectreas, para el aprovechamiento
forestal maderable, dentro de los bosques de produccin
permanente, son otorgadas mediante Subasta Pblica.
La subasta pblica es conducida por una Comisin "Ad hoc", la
cual puede ser la Comisin de Promocin de la Inversin
Privada - COPRI, que se rige por la legislacin de la materia.

Artculo 99.- Contenido de las bases de subasta


Las bases de las subastas incluyen, entre otros:
a. El mapa y memoria descriptiva del bosque de produccin
permanente;
b. El mapa georeferenciado de delimitacin de las unidades de
aprovechamiento ubicadas dentro del bosque;
c. El estudio de la exploracin y evaluacin de los recursos
forestales, aprobado por el INRENA;
d. Los Trminos de Referencia para la elaboracin de los
planes de manejo; y,
e. El monto base del derecho de aprovechamiento

Artculo 100.- Convocatoria


La convocatoria a subasta pblica se hace de conocimiento de
la comunidad nacional e internacional con una anticipacin
mnima de seis (6) meses a la fecha lmite fijada en las bases
para la recepcin de las propuestas.

Artculo 101.- Otorgamiento de buena pro y suscripcin de


contratos
La buena pro es otorgada por la Comisin "Ad hoc" respectiva,
de acuerdo a las condiciones establecidas en la convocatoria y
bases de la subasta, corriendo luego traslado a la Jefatura del
INRENA para la suscripcin del correspondiente contrato.
Viceministerio de Gestin Ambiental 183
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 102.- Extensin mxima por concesionario en
bosques de produccin permanente
Un concesionario slo puede acceder, por subasta pblica a un
nmero de unidades de aprovechamiento, que en conjunto no
supere las ciento veinte mil (120 000) hectreas por bosque de
produccin permanente, bajo la modalidad de concesiones
forestales con fines maderables.
Para cautelar el cumplimiento de la limitacin contenida en el
presente Artculo y evitar su elusin, son de aplicacin las
disposiciones que sobre vinculacin econmica de empresas
contiene la legislacin tributaria.

Subcaptulo III
De las concesiones en concurso pblico

Artculo 103.- Concurso pblico


Las unidades de aprovechamiento de cinco mil (5 000) hasta
diez mil (10 000) hectreas, para el aprovechamiento forestal
maderable, dentro de los bosques de produccin permanente,
son otorgados a medianos y pequeos empresarios en forma
individual u organizados en sociedades y otras modalidades
empresariales, mediante Concurso Pblico y por un plazo de
hasta 40 aos renovables.
El concurso pblico es conducido por una Comisin "Ad hoc",
designada por el Jefe del INRENA.

Artculo 104.- Convocatoria


La convocatoria al concurso se hace de conocimiento pblico
con una anticipacin mnima de noventa (90) das a la fecha
lmite fijada en las bases para la recepcin de las propuestas.

Artculo 105.- Contenido de las bases del concurso


pblico
Las bases del concurso incluyen, entre otros:
a. El mapa georeferenciado de delimitacin de las unidades de
aprovechamiento del bosque;
b. El estudio base sobre el potencial de los recursos forestales;
c. El monto base del derecho de aprovechamiento;
d. Los trminos de referencia para la elaboracin de los Planes
de Manejo;
e. El requisito de presentacin por el postor de una declaracin
jurada de la obligacin de realizar por su cuenta los estudios
detallados de inventario y valoracin forestal, y de presentar al
INRENA el Plan de Manejo para toda la duracin del contrato y
los Planes Operativos Anuales.

Artculo 106.- Lmite de concesiones maderables mediante


concurso pblico por beneficiario
Un concesionario slo puede acceder por concurso pblico, a
una (1) unidad de aprovechamiento forestal con fines
maderables a nivel nacional.
Los titulares de concesiones otorgadas por subasta pblica no
pueden acceder a concesiones otorgadas por concurso pblico.
Para cautelar el cumplimiento de las limitaciones contenidas en
el presente Artculo y evitar su elusin, son de aplicacin las
disposiciones que sobre vinculacin econmica de empresas
Viceministerio de Gestin Ambiental 184
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
contiene la legislacin tributarla.

Artculo 107.- Otorgamiento de buena pro y suscripcin de


contratos
La buena pro es otorgada por la Comisin "Ad hoc" respectiva,
de acuerdo a las condiciones establecidas en la convocatoria y
bases del concurso, corriendo luego traslado a la Jefatura del
INRENA para la suscripcin del correspondiente contrato.

Captulo V
De las Concesiones Forestales con Fines No Maderables

Subcaptulo I
Disposiciones Generales

Artculo 108.- Alcance y generalidades


Las disposiciones de este Subcaptulo se aplican a las
concesiones para otros productos del bosque, las concesiones
para ecoturismo y las concesiones para conservacin, salvo
disposicin contraria contenida en los Subcaptulos especficos
sobre cada tipo de concesin que forman parte de este
Captulo.
Las concesiones forestales con fines no maderables se otorgan
a exclusividad, no pudiendo la autoridad otorgar otras
concesiones, permisos o autorizaciones sobre la misma rea, a
terceros.
El INRENA a solicitud del titular de una concesin forestal con
fines no maderables, prorroga automticamente por cinco (5)
aos el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal
de evaluacin de la ejecucin del correspondiente plan de
manejo contenga opinin favorable a la procedencia de la
prrroga. La prrroga del contrato se establece mediante
adenda del contrato original.

Artculo 109.- Procedimientos


109.1.- Solicitud
La persona natural o jurdica interesada en una concesin para
aprovechamiento de otros productos del bosque, para
ecoturismo o para conservacin debe presentar una solicitud al
INRENA, cuyo resumen es publicado por una sola vez en el
Diario Oficial El Peruano y en otro diario de circulacin
nacional, a costo del solicitante, para conocimiento pblico.
Igualmente, en los locales de la municipalidad distrital y
provincial correspondientes deber colocarse, durante treinta
(30) das, un aviso en que se informe sobre la solicitudes
presentadas por los interesados en estas concesiones.
No procede la solicitud en caso de existencia de otros derechos
de aprovechamiento de recursos forestales en el rea
propuesta.

109.2.- Contenido de la solicitud


La solicitud debe contener la siguiente informacin:
a. Nombre o razn social del peticionario;
b. Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM
y memoria descriptiva; y,
c. Breve descripcin del proyecto a desarrollar.

Viceministerio de Gestin Ambiental 185


Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
109.3.- Concurso Pblico
De presentarse otros interesados en el rea solicitada dentro
del plazo de 30 (treinta) das calendario contados a partir de la
publicacin de la solicitud, el INRENA inicia un proceso de
concurso pblico, el cual est a cargo de una Comisin Ad hoc,
nombrada por la Jefatura del INRENA. La convocatoria se
publica en el Diario Oficial El Peruano, para que los interesados
presenten dentro del plazo de 90 das calendario sus
propuestas en base a los trminos de referencia elaborados por
el INRENA. El tercero interesado de no presentar su
propuestas tcnico-econmica al concurso pblico
correspondiente ser pasible de las sanciones que se fijarn
conforme a las disposiciones complementarias a que se refiere
el Artculo 110 del presente Reglamento.

109.4.- Concesin directa


En caso de no haber otros interesados y vencido el plazo
sealado, el solicitante tiene noventa (90) das calendario para
presentar al INRENA su propuesta tcnica, de acuerdo a los
trminos de referencia aprobados por el INRENA. El INRENA
tiene un plazo hasta de 60 das calendario para aprobar la
propuesta tcnica y suscribir el contrato.

109.5.- Contrato y plan de manejo


En el contrato correspondiente se establecen los derechos y
obligaciones de las partes, las causales de caducidad de la
concesin, as como las condiciones y limitaciones a las que
est sujeta la concesin.
El titular de la concesin tiene un plazo de seis (6) meses,
contado a partir de la fecha de suscripcin del contrato, para la
presentacin del plan de manejo. El INRENA aprueba el
referido plan, dentro del plazo de sesenta (60) das de su
presentacin. En caso de que el INRENA formule
observaciones, el titular de la concesin tiene un plazo de
treinta (30) das para subsanarlos.
La aprobacin del plan de manejo y la evaluacin de impacto
ambiental, en el nivel que corresponda a este ltimo, es
condicin previa para que el titular pueda iniciar sus actividades
o construir o habilitar infraestructura.

109.6.- Resolucin del contrato


Declarada la caducidad de la concesin por Resolucin
Jefatural del INRENA, procede la resolucin inmediata del
contrato y la aplicacin de las sanciones administrativas
correspondientes, sin perjuicio de las acciones civiles y penales
a que hubiere lugar.

Artculo 110.- Disposiciones complementarias


Por Resolucin Ministerial del Ministro de Agricultura se
aprueban las disposiciones complementarias para la aplicacin
de lo dispuesto en este Captulo.

Subcaptulo II
De las Concesiones Para Otros Productos del Bosque

Artculo 111.- Alcances del concepto y condiciones para el


aprovechamiento de otros productos del bosque mediante
Viceministerio de Gestin Ambiental 186
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
concesiones
Para efectos del presente Reglamento, se entiende por
aprovechamiento de otros productos del bosque al
aprovechamiento de productos forestales diferentes a la
madera.
Para la recoleccin de hojas, flores, frutos, semillas, tallos,
races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros con
fines industriales y/o comerciales, en los bosques de
produccin permanente y en los bosques en tierras de
proteccin, se otorgan Concesiones para Otros Productos del
Bosque.
En los bosques en tierras de proteccin la concesin procede
siempre que no ocasione la tala o destruccin de las especies
forestales, no provoque la alteracin de la cobertura arbrea y
no origine impacto negativo en la fauna silvestre existente.
El manejo y aprovechamiento de fauna silvestre en
concesiones se rige por las disposiciones del Ttulo VI de este
Reglamento.

Artculo 112.- Duracin y superficie


El INRENA puede otorgar concesiones para otros productos del
bosque hasta por cuarenta (40) aos renovables, y en
superficies de hasta diez mil (10 000) hectreas, segn los
tipos de producto y consideraciones tcnicas del plan de
manejo.

Subcaptulo III
De las concesiones para ecoturismo

Artculo 113.- Alcances


Las concesiones para ecoturismo, se otorgan preferentemente
en bosques no calificados como de produccin forestal
permanente y en tierras de proteccin, en superficies de hasta
diez mil (10 000) hectreas por plazos de hasta cuarenta (40)
aos renovables, y confieren a su titular la facultad de
aprovechar el paisaje natural como recurso, en las condiciones
y con las limitaciones que se establecen en el correspondiente
contrato.
Las actividades de ecoturismo en reas naturales protegidas se
rigen por la Ley N 26834 y su Reglamento.

Artculo 114.- Contenido de la propuesta tcnica


La propuesta tcnica debe contener como mnimo la siguiente
informacin:
a. Objetivos y metas del proyecto;
b. Memoria descriptiva del rea e instalaciones;
c. Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en
el rea de la concesin;
d. Cronograma de actividades;
e. Planos de ubicacin y de infraestructura a instalar;
f. Plan y cronograma de inversiones;
g. Evaluacin de impacto ambiental;
h. Oferta econmica que se hace al Estado por derecho de
aprovechamiento;
i. Carta compromiso de conservar el rea.
La infraestructura ecoturstica propuesta, debe guardar la
Viceministerio de Gestin Ambiental 187
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
mxima relacin posible con las caractersticas de la
arquitectura local, la utilizacin de materiales de la regin y que
causen el menor impacto ambiental posible.

Artculo 115.- Caducidad de la concesin


La concesin para ecoturismo caduca:
a. Por el incumplimiento del plan de manejo, que implique
modificacin de las caractersticas naturales, paisajsticas o
ambientales del rea de concesin;
b. Si el concesionario incumple los compromisos asumidos en
la evaluacin de impacto ambiental de la concesin;
c. Si el concesionario no cumple con subsanar dentro de los
plazos sealados por el INRENA, las observaciones que se
hubieren notificado respecto del incumplimiento de las
estipulaciones contractuales y/o de la legislacin aplicable a la
actividad de ecoturismo;
d. Si el concesionario ejecutase actividades distintas a las
previstas en el proyecto ecoturstico, sin estar autorizado para
ello; y,
e. Por incumplimiento en abonar los derechos de
aprovechamiento.
La caducidad se declara por Resolucin Jefatural del INRENA.

Artculo 116.- Resolucin del contrato


La caducidad de la concesin para ecoturismo conlleva la
inmediata resolucin del contrato, y la aplicacin de las
sanciones administrativas correspondientes, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Artculo 117.- Ecoturismo en tierras de comunidades


nativas y campesinas
Las comunidades nativas y campesinas pueden realizar
actividades de ecoturismo en sus tierras, previa aprobacin del
plan de manejo correspondiente.

Artculo 118.- Aprovechamiento de recursos no


maderables y de fauna silvestre en las reas de
concesiones para ecoturismo
En las reas de las concesiones para ecoturismo, el titular del
contrato de concesin puede desarrollar directamente o a
travs de terceros y previa autorizacin del INRENA,
actividades de aprovechamiento de recursos forestales no
maderables, sujetas al pago de los derechos de
aprovechamiento correspondientes. Estas actividades deben
incorporarse en su Plan de Manejo.

Subcaptulo IV
De las concesiones para conservacin

Artculo 119.- Alcances


Las concesiones para conservacin se otorgan
preferentemente en bosques en tierras de proteccin para el
desarrollo de proyectos de conservacin de la diversidad
biolgica, por un plazo de hasta cuarenta (40) aos renovables.
El rea de la concesin se definir en base a los estudios
tcnicos que apruebe el INRENA, tomando en consideracin
los criterios de manejo de cuencas, tipos de ecosistemas
Viceministerio de Gestin Ambiental 188
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
forestales comprendidos; y requerimientos para el
mantenimiento de diversidad biolgica, en particular especies
amenazadas y hbitat frgiles o amenazados, as como para la
prestacin de servicios ambientales.

Artculo 120.- Contenido de la propuesta tcnica


La propuesta tcnica para las concesiones para conservacin
debe contener como mnimo la siguiente informacin:
a. Objetivos y metas del proyecto;
b. Memoria descriptiva del rea y mapa de ubicacin;
c. Caracterizacin de los recursos naturales comprendidos en
el rea de la concesin;
d. Justificacin del valor biolgico o ecolgico y necesidad de
conservacin del sitio, as como de la superficie solicitada;
e. Cronograma de actividades;
f. Compromiso de inversin;
g. Evaluacin de impactos ambientales; y,
h. Carta compromiso de conservar el rea.
La infraestructura a instalar debe guardar la mxima relacin
posible con las caractersticas de la arquitectura local, la
utilizacin de materiales de la regin y que causen el menor
impacto ambiental posible.

Artculo 121.- Actividades permitidas en las concesiones


para conservacin
En las concesiones para conservacin pueden realizarse
actividades de proteccin, investigacin, educacin y otras sin
fines de lucro.

Artculo 122.- Actividades de investigacin en las


concesiones para conservacin
Las actividades de investigacin que se realicen en las
concesiones para conservacin deben estar previstas en el
plan de manejo.
Cuando la investigacin implique la coleccin, extraccin o
manipulacin de especies de flora y fauna silvestres, se
requiere la autorizacin a que se refiere el Artculo 326 del
presente Reglamento.

Artculo 123.- Ecoturismo y aprovechamiento de recursos


no maderables en las reas de concesiones para
conservacin
En las reas de las concesiones para conservacin el titular del
contrato puede desarrollar directamente o a travs de terceros
y previa autorizacin del INRENA actividades de ecoturismo y/o
aprovechamiento de recursos forestales no maderables, que
sean compatibles con la conservacin, sujetas al pago de los
derechos de aprovechamiento correspondientes. Estas
actividades deben incorporarse en su plan de manejo.

Artculo 124.- Participacin de interesados en concesiones


para conservacin en subastas y concursos de
concesiones forestales con fines maderables
Los interesados en concesiones para conservacin pueden
participar en los procesos de subasta y concurso para el
acceso a concesiones en los bosques de produccin
permanente, en las mismas condiciones previstas para las
concesiones forestales con fines maderables, sujetas al pago
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de los derechos de aprovechamiento correspondientes.

Captulo VI
De los Permisos y Autorizaciones para Aprovechamiento Forestal

Artculo 125.- Alcances


En los bosques de produccin en reserva; en los bosques
locales; en bosques en tierras de comunidades o de propiedad
privada; en plantaciones forestales y en otras formaciones
vegetales; el manejo y aprovechamiento de recursos forestales
maderables y no maderables, se realiza mediante permisos y
autorizaciones.
El aprovechamiento de los rboles y arbustos que son
arrastrados por los ros como consecuencia de la erosin de
sus orillas es autorizado por el INRENA, debiendo el interesado
abonar el valor correspondiente, segn lo establece el inciso
70.3 del Artculo 70 del Reglamento.

Artculo 126.- Presentacin de solicitud para autorizacin


y permisos
Para obtener autorizacin o permiso de aprovechamiento de
productos forestales diferentes de la madera y de fauna
silvestre, con fines industriales y/o comerciales, los interesados
presentan al INRENA, una solicitud a la que se acompaa el
plan de manejo respectivo con indicacin de los productos y
volmenes a extraer y nmero de zafras, o cosechas por ao,
de ser el caso, as como la duracin del mismo.

Subcaptulo I
Del Aprovechamiento en bosques en tierras de propiedad privada

Artculo 127.- Otorgamiento del permiso


El aprovechamiento forestal con fines comerciales o
industriales en bosques en tierras de propiedad privada
requiere de permiso que otorga el INRENA, previa aprobacin
del correspondiente plan de manejo que presenta el titular del
predio.
En el permiso se establece:
a. El plazo de vigencia del permiso;
b. La obligacin de presentar al INRENA los informes de
ejecucin del plan de manejo aprobado; y,
c. La obligacin de pagar los derechos de aprovechamiento
establecidos.

Artculo 128.- Trminos de referencia para los planes de


manejo
El INRENA elabora los trminos de referencia para los planes
de manejo a que se refiere el Artculo 127 anterior.

Subcaptulo II
Del aprovechamiento en plantaciones forestales

Artculo 129.- Plan de establecimiento y manejo de


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plantaciones forestales
El plan de establecimiento y manejo de plantaciones forestales,
es el estudio elaborado sobre la base de un conjunto de
normas tcnicas de silvicultura que regulan las acciones a
ejecutar en una plantacin forestal, con el fin de establecer,
desarrollar, mejorar, conservar y aprovechar la plantacin en
trminos de aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales.
Es parte integrante del Plan de Establecimiento y Manejo, el
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) correspondiente.
El INRENA aprueba los trminos de referencia y presta
orientacin tcnica para la elaboracin de los planes de
establecimiento y manejo de plantaciones forestales y para el
correspondiente Estudio de Impacto Ambiental (EIA).

Artculo 130.- Registro de plantaciones forestales


Toda plantacin forestal, debe registrarse en el INRENA, para
lo cual el interesado debe presentar por escrito, entre otros, los
siguientes documentos e informacin:
a. Nombre del propietario. Si se trata de persona jurdica debe
acreditar su existencia y representacin legal;
b. Ubicacin del predio, indicando el distrito, provincia y
departamento;
c. Area de la plantacin forestal;
d. Plan de Establecimiento y Manejo o Plan de Manejo; y,
e. Ao de establecimiento.
El INRENA efecta el registro previa inspeccin tcnica,
emitiendo el certificado correspondiente.

Artculo 131.- Permiso de Aprovechamiento


El permiso de aprovechamiento en plantaciones forestales es
otorgado por el INRENA a sola presentacin de la solicitud en
el formato correspondiente.

Artculo 132.- Otorgamiento por el INRENA de certificacin


a plantaciones forestales registradas
El INRENA otorga certificacin a las plantaciones forestales
registradas y conducidas conforme al Plan de Establecimiento y
Manejo.

Artculo 133.- Aprovechamiento de especies agrcolas o


frutales con caractersticas leosas
Las especies agrcolas o frutales con caractersticas leosas
pueden ser objeto de aprovechamiento para obtener productos
forestales, caso en el cual requieren para su movilizacin
nicamente de la correspondiente gua de transporte forestal.

Artculo 134.- Disposiciones complementarias


Por Resolucin Ministerial del Ministro de Agricultura se
aprueban las disposiciones complementarias para la aplicacin
de lo dispuesto en este Subcaptulo.

Subcaptulo III
Del manejo y aprovechamiento en bosques secundarios

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Artculo 135.- Permisos de Aprovechamiento
El permiso de aprovechamiento forestal en bosques secundarios
es otorgado por el INRENA previa aprobacin del plan de manejo
presentado por el interesado.

Artculo 136.- Reglamentacin especfica


El INRENA elabora la reglamentacin especfica para la
aplicacin de este subcaptulo, la que se aprueba por Resolucin
Ministerial del Ministro de Agricultura.

Subcaptulo IV
Del aprovechamiento en bosques secos de la costa

Artculo 137.- Evaluacin de los recursos y clasificacin


El INRENA evala los recursos forestales de los bosques secos
de la costa y los clasifica segn sus caractersticas, en las
categoras siguientes:
a. Bosques secos de produccin: son aqullos que por sus
caractersticas ecolgicas y estado de conservacin, son
susceptibles de soportar extraccin de rboles, ramas y el
desarrollo de sistemas silvopecuarios, as como el
aprovechamiento de productos diferentes a la madera.
b. Bosques secos de proteccin: Son aqullos que por sus
caractersticas ecolgicas y/o estado de conservacin no
soportan extraccin de rboles ni uso pecuario extensivo, pero s
pueden permitir aprovechamiento de ramas, extraccin de frutos,
flores, plantas medicinales, y otras similares, as como
actividades de conservacin de la diversidad biolgica y
recuperacin forestal.

Artculo 138.- Autorizaciones en tierras privadas y


comunales
Los titulares de predios privados y comunidades en cuyas tierras
existan bosques secos pueden solicitar al INRENA,
autorizaciones de aprovechamiento de bosques secos,
presentando un expediente tcnico que contenga, como mnimo:
a. Nombre del predio y del titular o comunidad, en este caso
acreditando debidamente la representacin legal;
b. Ubicacin del predio, con detalle de la ubicacin y superficie
del bosque a aprovechar, as como sus categoras, determinadas
por INRENA, en plano perimtrico, sealando coordenadas UTM
y con memoria descriptiva;
c. Plan de Manejo, el cual debe incluir, cuando menos, el estado
actual del bosque, y los recursos a aprovecharse; los objetivos y
estrategias de manejo; incluyendo las prcticas silviculturales y
de sistemas integrados; el anlisis de los aspectos ambientales y
las medidas de control o investigacin, en particular la prevencin
y control de incendios; el plan de monitoreo y evaluacin.

Artculo 139.- Autorizaciones en tierras de dominio pblico


Las personas naturales o jurdicas, interesadas en manejar y
aprovechar reas de bosques secos de la costa ubicadas en
tierras pblicas, pueden solicitar una autorizacin al INRENA,
para superficies de hasta quinientas (500) hectreas por perodos
de hasta diez (10) aos renovables. Para ello, presentan un
expediente tcnico que contenga, como mnimo:
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a. Nombre o razn social del solicitante;
b.Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM y
memoria descriptiva;
c. Plan de manejo, con contenido igual al sealado en el Artculo
anterior.

Artculo 140.- Promocin de la regeneracin natural


En los bosques secos de la costa, el INRENA promueve la
regeneracin natural presente, as como los planes de
contingencia para ocurrencias del Fenmeno El Nio, con la
finalidad de desarrollar proyectos de forestacin y reforestacin
con especies nativas.

Artculo 141.- Reglamentacin Especfica


El INRENA, elabora el Reglamento especfico que contiene las
disposiciones complementarias para la aplicacin del presente
Subcaptulo, el que es aprobado por Resolucin Ministerial del
Ministerio de Agricultura.

Subcaptulo V
Del aprovechamiento en asociaciones vegetales de productos forestales diferentes a la
madera
Artculo 142.- Alcance
Estas asociaciones vegetales comprenden especies de flora que
se concentran en lveos o cauces naturales y/o artificiales,
riberas, ros y fajas marginales; as como especies arbustivas y
plantas medicinales que se encuentren en otros tipos de
formaciones vegetales no boscosas.

Artculo 143.- De las autorizaciones


El aprovechamiento de estas asociaciones vegetales es otorgado
por el INRENA mediante autorizaciones. Las solicitudes deben
contener como mnimo lo siguiente:
a.Nombre del solicitante y otros beneficiarios, de haberlos;
b.Ubicacin del rea de extraccin; y,
c.Descripcin del recurso y del manejo a realizarse.

Artculo 144.- Condiciones


Para el otorgamiento de autorizaciones para el aprovechamiento
de las asociaciones vegetales:
a. El rea solicitada debe estar determinada en concordancia
con el plan de manejo elaborado de acuerdo a las caractersticas
del recurso;
b. El rea solicitada no debe superponerse con derechos de
terceros.

Artculo 145.- Aprovechamiento de productos forestales


diferentes a la madera en asociaciones vegetales cultivadas
en tierras de propiedad privada
Para el aprovechamiento de productos forestales diferentes a la
madera en asociaciones vegetales cultivadas en tierras de
propiedad privada, el titular del predio debe solicitar previamente
su inscripcin en el registro que para tal efecto apertura el
INRENA.

Artculo 146.- Reglamentacin Especfica


El INRENA, elabora el Reglamento especfico que contiene las
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disposiciones complementarias para la aplicacin del presente
Subcaptulo, el que es aprobado por Resolucin Ministerial del
Ministerio de Agricultura.

Subcaptulo VI
Del aprovechamiento de recursos forestales diferentes a la madera en bosques de
produccin en reserva

Artculo 147.- Permisos en bosques de produccin en


reserva
El INRENA puede otorgar permisos para el aprovechamiento de
recursos forestales diferentes a la madera en bosques de
produccin en reserva, siempre y cuando no afecten el potencial
maderero del rea. El INRENA establece los lineamientos para
dicho aprovechamiento.

Subcaptulo VII
Del aprovechamiento en bosques de comunidades nativas y campesinas

Artculo 148.- Aprovechamiento en bosques dentro del


territorio comunal
Las comunidades campesinas y nativas, conforme a lo dispuesto
en el Artculo 18 de la Ley N 26821, Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, tienen
preferencia para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales existentes en sus territorios comunales, debidamente
reconocidos; en consecuencia cualquier aprovechamiento slo
procede a expresa solicitud de tales comunidades.

Artculo 149.- Aprovechamiento de recursos forestales en


bosques comunales
El aprovechamiento de recursos forestales en bosques
comunales se sujeta a las disposiciones contenidas en el
presente Reglamento, con excepcin de las disposiciones sobre
otorgamiento de concesiones para el aprovechamiento y manejo
de los recursos forestales maderables.
La solicitud para aprovechamiento debe estar acompaada,
obligatoriamente, con copia legalizada del Acta de Asamblea
Comunal donde se acuerda realizar dicho aprovechamiento.

Artculo 150.- Solicitud de categorizacin de bosques


comunales
Las comunidades nativas y campesinas legalmente organizadas,
pueden solicitar al INRENA, el reconocimiento de la delimitacin
de las unidades de aprovechamiento de bosques en sus
territorios, en base a las categoras de bosque de produccin,
bosques en tierras de proteccin y bosques para
aprovechamiento futuro. Los bosques existentes dentro del
mbito geogrfico de las comunidades son reconocidos como
bosque comunal a fin de dedicarlo al aprovechamiento de los
recursos forestales, de acuerdo a su ordenamiento y plan de
manejo.

Artculo 151.- Permiso para aprovechamiento de recursos


forestales dentro del territorio de comunidades
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El aprovechamiento de recursos forestales maderables,
diferentes a la madera y de fauna silvestre con fines industriales
y comerciales en el territorio de las comunidades nativas y
campesinas, se efecta en las reas previamente delimitadas
como bosques comunales, sujeto a un permiso de
aprovechamiento y bajo las condiciones establecidas en el
presente Reglamento.

Artculo 152.- Extraccin forestal con fines de autoconsumo


y otros usos en bosques comunales
La extraccin forestal con fines de autoconsumo comunal es
aqulla que realizan los comuneros para el consumo directo de l
y de su familia o de la comunidad en forma asociativa, sin
destinar a la comercializacin y/o industrializacin los productos
extrados.
La utilizacin de los recursos naturales renovables para
autoconsumo, usos rituales, construccin o reparacin de
viviendas, cercados, canoas, trampas y otros elementos
domsticos por parte de los integrantes de las comunidades
nativas, no requieren de permiso ni autorizacin.

Subcaptulo VIII
Del aprovechamiento en bosques locales

Artculo 153.- Destino fundamental


En los bosques locales el aprovechamiento de los recursos
forestales maderables y diferentes a la madera est destinado
fundamentalmente para satisfacer necesidades directas de las
poblaciones rurales beneficiarias.
Cuando se trata de bosques locales en tierras de proteccin slo
pueden aprovecharse los recursos forestales diferentes a la
madera.

Artculo 154.- Establecimiento y delimitacin


Los bosques locales se establecen por el INRENA por iniciativa
de poblaciones rurales y/o gobiernos locales, debiendo estar
debidamente delimitados.

Artculo 155.- Requisitos para el establecimiento


Para el establecimiento de bosques locales:
a. El rea solicitada debe corresponde a las necesidades de la
poblacin beneficiaria y con las caractersticas del sitio y los
recursos a ser aprovechados, no pudiendo exceder de 500
(quinientas) hectreas;
b. El rea propuesta no debe superponerse con derechos de
terceros; y,
c. El rea debe ser una unidad continua y contar con
comunicacin fsica natural o artificial accesible a la poblacin
rural a ser beneficiada y que permita el aprovechamiento
sostenible de los recursos y/o prestacin de servicios
ambientales.

Artculo 156.- Expediente tcnico para calificacin de


bosque local
El expediente tcnico para la calificacin de un bosque local debe
contener:
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a. Mapa o croquis de ubicacin a escala 1/50 000 1/100 000 y
la correspondiente memoria descriptiva;
b. Relacin de beneficiarios directos;
c. Descripcin de los recursos forestales y de fauna silvestre
existentes en el rea;
d. Propuesta preliminar de uso y justificacin de la superficie
propuesta;
e. Modalidad de administracin del bosque;
f. Carta compromiso de elaborar el Plan de Manejo; y,
g. Acta de inspeccin ocular.

Artculo 157.- Apoyo del INRENA


El INRENA brinda, gestiona y promueve apoyo tcnico para la
elaboracin de los expedientes tcnicos y planes de manejo de
los bosques locales.

Artculo 158.- Otorgamiento


El INRENA, cumplidos los requisitos y aprobado el plan de
manejo correspondiente, otorga la administracin de los bosques
locales a los gobiernos locales o a las organizaciones locales
reconocidas por stos, por el plazo de veinte (20) aos,
renovables, mediante contrato, en el que se especifican los
alcances, derechos, obligaciones y contraprestaciones que
corresponden a las partes.

Artculo 159.- Contenido del contrato de administracin


El INRENA en el contrato de administracin de cada bosque
local, delega en el gobierno local u organizacin local reconocida,
el otorgamiento de las autorizaciones y permisos y seala los
alcances de los aprovechamientos y los mecanismos de
supervisin y control correspondientes, as como la
contraprestacin que percibir el gobierno local u organizacin
local reconocida, por concepto del costo de la administracin.

Artculo 160.- Derecho de aprovechamiento en bosques


locales
En las autorizaciones y permisos que otorga la administracin del
bosque para el aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales en bosques locales con fines comerciales o
industriales, se seala el monto de los derechos de
aprovechamiento que deben pagar los titulares de tales
autorizaciones y permisos.
Estos montos no pueden ser menores a los fijados por el
INRENA para los mismos productos en las concesiones,
permisos y autorizaciones equivalentes.

TITULO VI
DEL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 161.- Alcances de la normatividad


La Ley y el presente Reglamento norman el manejo y
aprovechamiento en el mbito nacional de todas las especies y
subespecies de fauna silvestre, nativas y exticas. Incluye todos
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los vertebrados, a excepcin de peces, cetceos, sirenios, y la
serpiente marina; as como los invertebrados cuyo ciclo de vida
no sea completamente acutico.

Artculo 162.- Promocin del aprovechamiento sostenible de


la fauna silvestre
El Estado promueve el aprovechamiento sostenible de las
poblaciones de fauna silvestre, otorgndolas en custodia y/o
usufructo a personas naturales o jurdicas para su manejo bajo
cualquiera de las modalidades establecidas en este Reglamento.
El uso de las poblaciones de especies de fauna silvestre nativas
como recurso gentico, se rige por la legislacin de la materia.

Artculo 163.- Condiciones tcnicas y administrativas


Corresponde al INRENA, como rgano encargado de la gestin y
administracin de la fauna silvestre, fijar las condiciones tcnicas
y administrativas para la conservacin, manejo, aprovechamiento
sostenible, caza, captura, transporte, transformacin y
comercializacin de la fauna silvestre, sus productos y
subproductos.

Artculo 164.- Derecho de aprovechamiento de los recursos


de fauna silvestre
El derecho de aprovechamiento de los recursos de fauna
silvestre bajo cualquiera de las modalidades establecidas en la
Ley, es establecido por el INRENA por especie y por modalidad
de aprovechamiento.

Artculo 165.- Criterios para establecer los derechos de


aprovechamiento de fauna silvestre
El INRENA fija mediante Resolucin Jefatural los derechos de
aprovechamiento de fauna silvestre tomando como base, entre
otros, los siguientes criterios:
a. Costo de las evaluaciones poblacionales y control y vigilancia;
b. Categora de amenaza de la especie;
c. Valor en el mercado de la especie; y,
d. Modalidad de aprovechamiento.

Artculo 166.- Listas de especies autorizadas para


aprovechamiento con fines comerciales o industriales
El INRENA publica peridicamente las listas de especies de
fauna silvestre autorizadas para su aprovechamiento con
criterios:
a. Estado de la poblacin; y,
b. Evaluacin del hbitat.

Artculo 167.- Entrega en custodia y usufructo de


especmenes como plantel reproductor
La entrega en custodia y/o usufructo de especmenes de fauna
silvestre a los Zoocriaderos, Zoolgicos, Centros de Rescate,
para ser empleados como plantel reproductor, requiere de una
Resolucin Jefatural del Jefe del INRENA.

Artculo 168.- Supervisin y control de manejo de fauna


silvestre
El INRENA, directamente o a travs de personas naturales o
jurdicas especializadas, supervisa y controla la conduccin y
funcionamiento de los zoocriaderos, centros de rescate, centros
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de custodia temporal y reas de manejo; as como el
cumplimiento de los respectivos planes de manejo.

Artculo 169.- Especmenes taxidermizados, disecados o


para osteoplastia
Los especmenes de vertebrados e invertebrados de fauna
silvestre taxidermizados o disecados pueden ser comercializados
si proceden de reas de manejo autorizadas. Los zoolgicos,
centros de rescate y centros de custodia temporal proveen de
ejemplares muertos de especies clasificadas en peligro crtico o
en situacin vulnerable registrados en el INRENA, a personas
naturales o jurdicas debidamente registradas para la elaboracin
de osteoplastias con fines de investigacin o de difusin cultural.

Artculo 170.- Estadsticas y bases de datos


Los conductores de zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate
y centros de custodia temporal, deben llevar estadsticas y bases
de datos para todos los especmenes de fauna silvestre
mantenidos en cautiverio, as como un registro de la
comercializacin e intercambios realizados. El INRENA puede
solicitar en cualquier momento dichas estadsticas y bases de
datos, siendo obligacin de los responsables de los mismos
facilitar el acceso de la autoridad a dicha informacin.

Artculo 171.- Supervisin y marcado del plantel reproductor


La supervisin de los procesos de marcado permanente del
plantel reproductor y sus descendencias son responsabilidad del
INRENA.

Artculo 172.- Registro de empresas e instituciones


acreditadas
El INRENA mantiene un registro de empresas e instituciones
acreditadas para la prestacin de servicios de monitoreo y
evaluacin en zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate,
centros de custodia temporal y reas de manejo de fauna
silvestre, para lo cual el INRENA aprueba los trminos de
referencia para dichas empresas as como las caractersticas de
su operacin.

Artculo 173.- Trminos de referencia para informes


Los informes de las empresas registradas en el INRENA para
realizar el monitoreo y evaluacin de la operacin de los
zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate, centros de custodia
temporal y de las reas de manejo de fauna silvestre autorizados,
deben elaborarse de acuerdo a los trminos de referencia
establecidos y aprobados por el INRENA.

Captulo II
Del Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre con Fines Comerciales

Subcaptulo I
Disposiciones Generales
Artculo 174.- Unidades para el manejo y aprovechamiento
comercial de fauna silvestre
Las especies de fauna silvestre autorizadas pueden ser
manejadas y aprovechadas con fines comerciales, a travs de
zoocriaderos y reas de manejo de fauna silvestre, conducidos
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por personas naturales o jurdicas conforme a las disposiciones
de la Ley y el Reglamento.

Artculo 175.- Cotos de Caza


El Ministerio de Agricultura a travs del INRENA aprueba las
reas adecuadas para el establecimiento de cotos oficiales de
caza segn los procedimientos indicados en la Ley N 26834, Ley
de Areas Naturales Protegidas y su Reglamento.

Subcaptulo II
De los Zoocriaderos

Artculo 176.- Zoocriaderos


Los zoocriaderos son instalaciones apropiadas para el
mantenimiento, con fines comerciales, de especmenes de fauna
silvestre en cautiverio, para su reproduccin y produccin de
bienes y servicios.
Las especies incluidas en el Apndice I de Cites, y aqullas
clasificadas como especies presuntamente extintas, extintas en
su hbitat natural, en peligro crtico o amenazadas de extincin,
no pueden ser autorizadas para su mantenimiento en
zoocriaderos.

Artculo 177.- Requisito previo a la autorizacin de


funcionamiento
Toda autorizacin de funcionamiento de zoocriaderos requiere
previamente la aprobacin del proyecto del zoocriadero y la
publicacin de la respectiva Resolucin del INRENA.

Artculo 178.- Requisitos para la presentacin del proyecto


de zoocriadero
Al solicitar la aprobacin del proyecto de zoocriadero a que se
refiere el Artculo anterior, el solicitante debe cumplir con
presentar lo siguiente:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Documento que acredite la tenencia legal del rea del
proyectado zoocriadero;
c. Si es el caso, copia legalizada de la escritura pblica de
constitucin social de la empresa y del poder del representante
legal, inscritos en los Registros Pblicos;
d. Anteproyecto de las instalaciones;
e. Relacin de las especies a reproducir y el plan de manejo
preliminar;
f. Programa de capacitacin del personal del zoocriadero;
g. Currculum vitae del profesional responsable tcnico del
zoocriadero; y,
h. Estudio de factibilidad tcnico econmica.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) das calendario
aprueba u observa el proyecto.

Artculo 179.- Documentacin para solicitar autorizacin de


funcionamiento
Aprobado el proyecto, el interesado tiene un plazo no mayor de
un (1) ao, para solicitar al INRENA la autorizacin de
funcionamiento del zoocriadero, adjuntando los siguientes
documentos:
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a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Plan de manejo, firmado por un profesional debidamente
acreditado, de acuerdo a los trminos de referencia establecidos
y aprobados por la misma;
c. Relacin del personal profesional y tcnico calificado, previsto
para el inicio de las operaciones conforme a lo propuesto en el
proyecto aprobado;
d. Carta Notarial de Compromiso suscrita por el representante
legal en la que conste el compromiso de mantener el plantel
reproductor solicitado para su manejo en cautividad; y,
e. Recibo de pago del derecho de inspeccin, de acuerdo al
TUPA-INRENA; y,
f. Copia del acta de inspeccin de verificacin de la
infraestructura e instalaciones, con la constancia de conformidad.
Cumplida la presentacin de los documentos antes sealados, el
INRENA dentro del plazo de los ocho (8) das hbiles, observa u
aprueba la solicitud. En este ltimo caso el titular de la
autorizacin debe pagar, dentro de los ocho (8) das
subsiguientes, el correspondiente derecho de autorizacin de
establecimiento del zoocriadero.

Artculo 180.- Gastos por nuevas inspecciones


De no encontrarse la infraestructura e instalaciones de
conformidad con lo expresado en el proyecto previamente
aprobado, los gastos que ocasionen las siguientes inspecciones
oculares para verificar su adecuacin al mencionado plan son de
cargo del solicitante de la autorizacin de funcionamiento del
zoocriadero.

Artculo 181.- Personas y reas autorizadas para extraccin


del plantel reproductor
La extraccin del plantel reproductor para zoocriaderos debe
realizarse a travs de cazadores autorizados y exclusivamente
en reas autorizadas. Se prioriza el uso de especmenes
provenientes de los centros de rescate y de custodia temporal.
A medida que se vaya efectuando la extraccin del plantel
reproductor, sta debe comunicarse al INRENA.

Artculo 182.- Propiedad de especmenes, productos y


subproductos que provengan de zoocriaderos
Los especmenes reproducidos en zoocriaderos autorizados
pertenecen al titular, desde la primera generacin (F1).

Artculo 183.- Notificacin de nacimientos, muertes y otros


sucesos
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al plantel
reproductor, debe notificarse al INRENA en un plazo mximo de
siete (7) das calendario de ocurrido. En caso de muerte, se
deben adjuntar con el informe descriptivo de las causas de la
muerte firmado por el responsable tcnico del zoocriadero, los
cdigos de marcacin de los ejemplares muertos y las marcas
correspondientes.
En caso que la incidencia de muertes de ejemplares del plantel
reproductor y su descendencia sea frecuente y en alto
porcentaje, el INRENA puede disponer que el titular del
zoocriadero presente un informe pormenorizado elaborado y
suscrito por un profesional independiente, especialista en la
materia.
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Artculo 184.- Notificacin de ampliaciones y cambios en
zoocriaderos
Todo cambio, incluyendo nueva ubicacin, ampliacin o mejora
de las instalaciones del zoocriadero debe comunicarse al
INRENA dentro del plazo de treinta das calendario previo a su
ejecucin, para su aprobacin.
Asimismo, el cambio del responsable tcnico del Zoocriadero,
debe comunicarse al INRENA, adjuntando el currculum vitae
correspondiente.

Artculo 185.- Informes anuales


Los titulares de zoocriaderos deben presentar informes anuales
de ejecucin del Plan de Manejo, los cuales son evaluados por el
INRENA.

Artculo 186.- De las Supervisiones quinquenales


Las supervisiones quinquenales realizadas por INRENA,
directamente o a travs de personas naturales o jurdicas,
debidamente registradas, son consideradas como auditoras
operativas y sus conclusiones son vlidas y mandatorias para la
renovacin o la revocatoria de la autorizacin de funcionamiento
del zoocriadero y comprenden, entre otros, los siguientes
aspectos:
a. Cumplimiento del plan de manejo;
b. Cumplimiento de los planes operativos anuales;
c. Eficiencia en el aprovechamiento; y,
d. Riesgos e impactos ambientales.

Subcaptulo III
De las reas de manejo de fauna silvestre

Artculo 187.- De las reas de manejo de fauna silvestre


En las reas de manejo de fauna silvestre debe asegurarse el
mantenimiento de los ecosistemas que sustentan las
poblaciones bajo manejo, y su capacidad de renovacin; de
una manera compatible con la conservacin de la diversidad
biolgica y la viabilidad a largo plazo de dichas poblaciones.
Las reas de manejo de fauna silvestre slo pueden
concederse para el manejo de poblaciones de las especies
autorizadas, en su rango de distribucin natural. Se pueden
establecer con fines de caza deportiva.
En tierras de comunidades nativas, el INRENA autoriza a la
respectiva comunidad para el aprovechamiento de fauna
silvestre, previa aprobacin del correspondiente plan de
manejo.

Artculo 188.- Concesiones de reas de Manejo


Las reas de manejo de fauna, se otorgan mediante un
contrato de concesin a personas naturales y/o jurdicas, a
solicitud del interesado o a iniciativa del INRENA hasta por
veinte (20) aos renovables, en superficies de hasta diez mil
(10 000) hectreas, en las condiciones que se establecen en el
correspondiente contrato.
Las especies incluidas en el Apndice I de Cites, y aqullas
clasificadas como especies presuntamente extintas, extintas
en su hbitat natural, en peligro crtico o amenazadas de
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extincin, especies sin informacin suficiente y especies no
evaluadas, no pueden ser autorizadas para su
aprovechamiento en reas de manejo.
188.1.- Solicitud
El interesado en una concesin debe presentar una solicitud al
INRENA, la que ser publicada, por una sola vez en el Diario
Oficial El Peruano, en un diario de circulacin nacional y en un
medio de comunicacin masivo local, a costo del solicitante,
para conocimiento pblico. As mismo deber colocar un aviso
en la Municipalidad ms cercana al lugar de concesin
solicitada por un lapso de treinta (30) das.
188.2.- Contenido de la solicitud
La solicitud debe contener la siguiente informacin:
a. Nombre o razn socia] del peticionario;
b. Plano perimtrico del rea sealando las coordenadas UTM
y memoria descriptiva; y,
c. Breve descripcin del proyecto a desarrollar.
188.3.- Concurso Pblico
De presentarse otros interesados en el rea solicitada dentro
del plazo de treinta (30) das contados a partir de la
publicacin de la solicitud, el INRENA inicia un proceso de
concurso pblico, a cargo de una Comisin Ad hoc nombrada
por el INRENA. La convocatoria se publica por una vez en el
Diario Oficial El Peruano, y en un diario de circulacin
nacional, para que los interesados presenten en 90 das sus
propuestas tcnicas, de conformidad con las bases del
concurso.

Artculo 189.- Concesin directa


En caso de no haber otros interesados, vencido el trmino
sealado el solicitante debe presentar al INRENA una
propuesta tcnica, de acuerdo a los formatos establecidos por
el INRENA. En dicha propuesta se debe sustentar
tcnicamente la extensin de la superficie solicitada y adjuntar
el plan de trabajo inicial.

Artculo 190.- Contenido de la propuesta tcnica


La propuesta tcnica a que se refieren el numeral 188.3 del
Artculo 188 y el Artculo 189 anteriores, incluye, entre otros,
lo siguiente:
a. El mapa georeferenciado y la memoria descriptiva del rea
de manejo;
b. Trminos de referencia para la elaboracin del plan de
manejo
c. Plazo de vigencia de la concesin;
d. El monto base del derecho de aprovechamiento;
e. El requisito de presentacin por el postor de una declaracin
jurada de la obligacin de realizar por su cuenta los estudios
detallados de inventario y valorizacin de la fauna existente en
el rea y de presentar al INRENA el plan de manejo para toda
la duracin del contrato y los planes operativos anuales.

Artculo 191.- Plazo para la presentacin del Plan de


Manejo
El INRENA tiene un plazo de hasta 60 das calendarios para
otorgar la buena pro y/o aprobar la propuesta tcnica, para
suscribir el contrato de concesin.
El titular de las concesiones tiene un plazo de seis (6) meses
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para la elaboracin del Plan de Manejo y el Plan Operativo
Anual (POA) para el primer ao de operacin, de acuerdo a los
trminos de referencia aprobados por el INRENA; y un plazo
de doce (12) meses para el inicio de las actividades de manejo
y aprovechamiento correspondientes.
El INRENA aprueba los referidos planes, dentro del plazo de
noventa (90) das de su presentacin. En caso que el INRENA
formule observaciones, el titular de la concesin tiene un plazo
de treinta (30) das para subsanarlas.

Artculo 192.- Obligaciones del titular de la concesin


En el contrato de las concesiones de reas de manejo de
fauna silvestre se consignan, entre otras, las siguientes
obligaciones del titular de la concesin:
a. Cumplir con el plan de manejo y planes operativos anuales
aprobados;
b. Asegurar la integridad de las reas concedidas;
c. Respetar las servidumbres de paso, de acuerdo a las
normas del derecho comn;
d. Presentar anualmente al INRENA, dentro de los treinta (30)
das siguientes a la finalizacin del ao, el informe de
cumplimiento de las actividades previstas en el plan operativo
anual y de resultados de la ejecucin del plan de manejo
aprobado;
e. Cumplir con las normas de carcter ambiental vigentes;
f. Presentar un informe del estado de las poblaciones
(mediante censos) y de las cosechas; y,
g. Presentar un registro de cazadores autorizados en el rea
de manejo.

Artculo 193.- Renovacin del plazo de la concesin


El INRENA realiza evaluaciones quinquenales como auditoras
operativas vlidas y mandatorias para la renovacin o
revocatoria de la concesin. Si la opinin es favorable la
renovacin es automtica, por cinco (5) aos.

Artculo 194.- Lmite de derechos sobre el recurso


El manejo de poblaciones de fauna silvestre en las
concesiones de reas de manejo de fauna silvestre
autorizadas no genera ms derechos que los establecidos en
el correspondiente contrato de concesin.

Artculo 195.- Suministro de bienes y servicios


Las concesiones de reas de manejo de fauna silvestre
pueden operar para suministrar bienes y servicios a partir del
manejo de poblaciones de fauna silvestre, de acuerdo al plan
de manejo aprobado y a los correspondientes planes
operativos anuales.

Artculo 196.- Supervisin de los contratos de concesin


El INRENA supervisa y controla el cumplimiento de los
contratos de concesin de reas de manejo de fauna silvestre.
El INRENA puede contratar los servicios de empresas
especializadas acreditadas para tal fin.
En caso de presentarse un cambio del responsable tcnico del
rea de manejo de fauna silvestre, el titular de la concesin
deber comunicarlo al INRENA y adjuntar el currculum vitae
correspondiente del reemplazante.
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Artculo 197.- Requisito de certificacin para
comercializacin
Los especmenes vivos, productos o subproductos
provenientes reas de manejo de fauna silvestre slo pueden
ser comercializados si cuentan con la certificacin por
instituciones debidamente acreditadas de empresas
registradas ante el INRENA, con la finalidad de acreditar su
procedencia a travs de marcas codificadas y registradas.

Captulo III
De las Unidades de Manejo y Aprovechamiento de Fauna Silvestre Sin Fines Comerciales

Subcaptulo I
De los Zoolgicos

Artculo 198.- Requisitos previos para el funcionamiento de


los zoolgicos
Toda autorizacin de funcionamiento de zoolgicos requiere
previamente la aprobacin del proyecto del zoolgico y de la
publicacin de la Resolucin respectiva.

Artculo 199.- Documentacin requerida para aprobacin del


proyecto
Al solicitar la aprobacin del proyecto de zoolgico a que se
refiere el artculo anterior, el solicitante debe cumplir con
presentar los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Estudio de factibilidad tcnico-econmica;
c. Plan de manejo de acuerdo a los trminos de referencia
establecidos por el INRENA firmado por un profesional
debidamente acreditado;
d. Documento que acredite la tenencia legal del rea del
proyectado zoolgico;
e. Si es el caso, copia simple legalizada de la escritura pblica de
constitucin social de la empresa y del poder del representante
legal, con la constancia de su inscripcin en los Registros
Pblicos;
f. Programa de capacitacin del personal del zoolgico; y,
g. Currculum vitae del profesional acreditado responsable
tcnico del zoolgico.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) das calendario,
aprueba u observa el proyecto
.
Artculo 200.- Documentacin requerida para autorizacin
de funcionamiento
Al solicitar la autorizacin de funcionamiento del zoolgico, el
solicitante debe presentar los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Relacin del personal profesional y tcnico calificado, previsto
para el inicio de las operaciones conforme a lo propuesto en el
proyecto aprobado;
c. Carta Notarial de Compromiso suscrita por el representante
legal en la que conste el compromiso de mantener el plantel
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reproductor solicitado y sus productos para su manejo en
cautividad;
d. Recibo de pago del derecho de inspeccin, de acuerdo al
TUPA-INRENA; y,
e. Copia del acta de verificacin de la infraestructura e
instalaciones con la constancia de conformidad.
Cumplida la presentacin de los documentos antes sealados, el
INRENA dentro de los ocho (8) das hbiles, otorga la
correspondiente autorizacin de funcionamiento.

Artculo 201.- Gastos de nuevas inspecciones


De no encontrarse la infraestructura e instalaciones de
conformidad con lo expresado en el plan de manejo previamente
aprobado por el INRENA, los gastos que ocasionen las
siguientes inspecciones de verificacin de adecuacin al
mencionado plan son de cargo del solicitante de la autorizacin
de funcionamiento del zoolgico.

Artculo 202.- Lmites de derechos otorgados


El mantenimiento de poblaciones de animales silvestres en
instalaciones autorizadas como zoolgicos no genera derecho de
propiedad sobre el plantel reproductor o sobre su descendencia,
quedando bajo la modalidad de entrega en custodia y usufructo
sin fines comerciales, salvo a travs de la exhibicin de los
mismos.

Artculo 203.- Requisitos para extraccin del plantel


reproductor
La extraccin del plantel reproductor para zoolgicos debe
realizarse a travs de cazadores autorizados y exclusivamente
en reas de manejo de fauna silvestre.

Artculo 204.- Comunicacin peridica de la extraccin del


plantel
A medida que se vaya efectuando la extraccin del plantel
gentico para el zoolgico, sta debe ser comunicada al
INRENA, para lo cual se debe presentar la Gua de Transporte
correspondiente y solicitar el marcado permanente de los nuevos
ejemplares.

Artculo 205.- Notificacin de nacimientos, muertes y otras


ocurrencias
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al plantel
gentico o su descendencia, debe ser notificado al INRENA en
un plazo mximo de siete (7) das calendario de ocurrido el
mismo. En caso de muerte se debe adjuntar con el informe
descriptivo de las causas de la muerte firmado por el responsable
tcnico del zoolgico, los cdigos de marcacin de los
ejemplares muertos y las marcas correspondientes.
En caso que la incidencia de muertes de ejemplares del plantel
gentico o su descendencia sea frecuente o en alto porcentaje, el
INRENA puede disponer que el titular del zoolgico presente un
informe pormenorizado elaborado y suscrito por un profesional
independiente, especialista en la materia. En el caso de
vertebrados mayores el INRENA puede exigir el respectivo
protocolo de necropsia firmado por un mdico veterinario.
En caso de presentarse un cambio del responsable tcnico del
zoolgico, se debe comunicar al INRENA y adjuntar el currculum
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vitae correspondiente.

Artculo 206.- Intercambio de especmenes


Los zoolgicos autorizados pueden solicitar la autorizacin
correspondiente para el intercambio de especmenes con otros
zoolgicos nacionales o extranjeros, debiendo adjuntar en la
solicitud, las caractersticas y cdigos de las marcas
permanentes del ejemplar a intercambiar.

Artculo 207.- Introduccin de especmenes del extranjero


Para la introduccin al pas de especmenes provenientes de
zoolgicos del extranjero, el solicitante debe cumplir con las
disposiciones establecidas por el SENASA.

Artculo 208.- Base de datos de especmenes


El INRENA administra una base de datos de los especmenes
mantenidos en cautiverio en los zoolgicos autorizados del
territorio nacional.

Subcaptulo II
De los Centros de Rescate y Centros de Custodia Temporal

Artculo 209.- Centros de rescate


Los centros de rescate de fauna silvestre, son instalaciones
pblicas o privadas que se establecen para la cra o
reproduccin de especies de fauna silvestre, principalmente las
clasificadas en alguna categora de amenaza, con fines de
proteccin, conservacin y reintroduccin.
Los especmenes de los centros de rescate de fauna silvestre
pueden provenir de donaciones y adquisiciones debidamente
autorizadas por INRENA o ser entregados en custodia por el
INRENA.

Artculo 210.- Centros de custodia temporal


Son instalaciones pblicas o privadas para el mantenimiento
temporal de los especmenes de fauna silvestre decomisados
y/o recuperados.

Artculo 211.- Funcionamiento de Centros de Rescate y


Centros de Custodia Temporal
Toda autorizacin de funcionamiento de centros de rescate de
fauna silvestre y de centros de custodia temporal, requiere
previamente la aprobacin del proyecto del centro por el
INRENA.

Artculo 212.- Documentacin a ser presentada para


aprobacin del proyecto
Al solicitar la aprobacin del proyecto de centro de rescate de
fauna silvestre o centro de custodia temporal a que se refiere el
Artculo anterior, el solicitante debe cumplir con presentar los
siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Estudio de factibilidad tcnico-econmico;
c. Plan de manejo de acuerdo a los trminos de referencia
establecidos por el INRENA, firmado por un profesional
debidamente acreditado;
d. Documento que acredite la tenencia legal del rea del
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proyectado centro de rescate o centro de custodia temporal;
e. Si es el caso, copia simple legalizada de la escritura pblica
de constitucin social de la entidad responsable, y del poder del
representante legal con la constancia de su inscripcin en los
Registros Pblicos;
f. Programa de capacitacin del personal involucrado en la
conduccin del centro, tomando en consideracin la o las
especies objeto del programa de conservacin; y,
g. Currculum vitae del profesional acreditado responsable
tcnico del centro.
El INRENA dentro del plazo de treinta (30) das calendario
aprueba u observa el proyecto.

Artculo 213.- Documentacin a ser presentada con la


solicitud de autorizacin de funcionamiento
Al solicitar la autorizacin de funcionamiento del centro de
rescate o del centro de custodia temporal, el solicitante debe
presentar los siguientes documentos:
a. Solicitud segn formato del TUPA-INRENA;
b. Relacin del personal profesional y tcnico calificado, previsto
para el inicio de las operaciones conforme al proyecto aprobado;
c. Carta Compromiso Notarial, suscrita por el representante
legal en la que conste el compromiso de mantener el plantel
reproductor solicitado para su manejo en cautividad;
d. Recibo de pago del derecho de inspeccin, de acuerdo con el
TUPA-INRENA;
e. Copia del acta de verificacin de la infraestructura e
instalaciones, con la constancia de conformidad; y
f. Evaluacin de Impacto Ambiental elaborado de acuerdo a los
Trminos de Referencia aprobados por el INRENA.

Artculo 214.- Costo de nuevas inspecciones


De no encontrarse la infraestructura e instalaciones de
conformidad con lo expresado en el plan de manejo
previamente aprobado por el INRENA, los gastos que ocasionen
las siguientes inspecciones oculares para verificar su
adecuacin al mencionado plan son de cargo del solicitante.

Artculo 215.- Lmite de derechos sobre el plantel


reproductor
El mantenimiento de poblaciones de animales silvestres en
instalaciones autorizadas como centro de rescate o como centro
de custodia temporal, no genera derecho de propiedad sobre el
plantel gentico o reproductor sobre su descendencia quedando
exclusivamente bajo la modalidad de entrega en custodia.

Artculo 216.- Transferencia y comercializacin de


especmenes del plantel reproductor de centros de rescate
Los excedentes de especmenes del plantel reproductor de
fauna silvestre de los centros de rescate que no califiquen para
su reintroduccin, podrn ser objeto de transferencia, en casos
debidamente justificados y con la expresa autorizacin del
INRENA y pago del correspondiente derecho de
aprovechamiento.
Cuando se trate de especies que no se encuentren en peligro
crtico, amenazadas de extincin o en situacin vulnerable, el
INRENA puede autorizar la comercializacin de especmenes
por el centro de rescate, el cual debe abonar el derecho de
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aprovechamiento correspondiente.

Artculo 217.- Notificacin de nacimientos muertes y otras


ocurrencias de centros de rescate
Todo nacimiento, muerte, o cualquier suceso que afecte al
plantel gentico o su descendencia, debe ser notificado al
INRENA en un plazo mximo de siete (7) das calendario de
ocurrido el mismo. En caso de muerte, se debe adjuntar con el
informe descriptivo de las causas de la muerte firmado por el
responsable tcnico del centro de rescate o centro de custodia
temporal, los cdigos de marcacin de los ejemplares muertos y
las marcas correspondientes.
En caso que la incidencia de muertes de ejemplares del plantel
gentico o su descendencia sea frecuente o en alto porcentaje,
el INRENA puede disponer que el titular del centro presente un
informe pormenorizado elaborado y suscrito por un profesional
independiente, especialista en la materia. En el caso de
vertebrados mayores el INRENA puede exigir el respectivo
protocolo de necropsia firmado por un mdico veterinario.
En caso de presentarse un cambio del responsable tcnico del
centro de rescate o centro de custodia temporal, se debe
comunicar al INRENA y adjuntar el currculum vitae
correspondiente.

Artculo 218.- Ejecucin de programas de reintroduccin


Para la ejecucin de programas de reintroduccin a su hbitat
natural, el centro de rescate, debe contar con la aprobacin de
dicho programa por el INRENA.

Artculo 219.- Base de datos de especmenes


El INRENA administra una base de datos actualizada, de los
especmenes mantenidos en cautiverio en los centros de
rescate y centros de custodia temporal autorizados del pas.

Captulo IV
De los Especmenes de Fauna Silvestre Mantenidos en Cautiverio como Mascotas

Artculo 220.- Registro de especmenes mantenidos como


mascotas
Slo se puede mantener como mascota los especmenes de
fauna silvestre que provengan de reas de manejo, zoocriaderos
o centros de custodia temporal, debidamente marcados y
registrados por el INRENA, pertenecientes a las especies
permitidas.
Toda persona que mantenga en cautiverio especmenes de fauna
silvestre como mascotas, debe registrarlas ante el INRENA.

Artculo 221.- Prohibicin de tenencia de especies


amenazadas de extincin
Es prohibida la tenencia como mascotas de ejemplares de
especies categorizadas como amenazadas de extincin, de
acuerdo a lo considerado en el Artculo 272 del presente
Reglamento, as como de aquellas especies incluidas en el
Apndice I de la CITES
El INRENA elabora y actualiza peridicamente la Lista de
especies de fauna silvestre susceptibles de ser mantenidas en
cautiverio como mascotas.
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Artculo 222.- Cargo de los costos de marcado
Los costos de marcado de los ejemplares de fauna silvestre
mantenidos en calidad de mascotas son de cargo de su
propietario.

Artculo 223.- Registro, marca y archivos


Las empresas dedicadas a la comercializacin de ejemplares de
fauna silvestre nativa y extica para ser mantenidos como
mascotas, deben estar registradas ante el INRENA y acreditar el
origen de dichos ejemplares, llevando adems los archivos
correspondientes. Los especmenes comercializados deben
poseer marcas permanentes.

Captulo V
Del Marcado de Especmenes

Artculo 224.- Marcas Oficiales Permanentes


Todos los especmenes de fauna silvestre, tcnicamente factible
de ser marcados, que formen parte de la poblacin de los
zoocriaderos, zoolgicos, centros de rescate y centros de
custodia temporal, as como los ejemplares logrados a travs de
la reproduccin de los primeros, deben poseer marcas oficiales
permanentes.
El INRENA aprueba por Resolucin Jefatural, los sistemas de
marcado permanente.

Artculo 225.- Obligatoriedad de marcado de especmenes


de fauna silvestre extica
Todos los ejemplares de especies exticas de fauna silvestre que
se encuentren en cautiverio en el territorio nacional, deben
poseer marcas permanentes.

Artculo 226.- Responsable del marcado de especmenes


El marcaje de los especmenes de fauna silvestre extrados del
medio natural para formar parte de los planteles reproductores de
los zoocriaderos, zoolgicos y centros de rescate y de las cras
de especies categorizadas como amenazadas conforme al
Artculo 272 del presente Reglamento, est a cargo del INRENA,
siendo los conductores de dichas instalaciones quienes asumen
los costos del proceso.

Artculo 227.- Supervisin de empresas de marcado


El INRENA supervisa a las empresas e instituciones registradas
para el marcado de especmenes de zoocriaderos, zoolgicos y
centros de rescate, las que deben presentar informes mensuales.

Artculo 228.- Obligatoriedad de inclusin de cdigo de


marca
Los permisos de exportacin de los especmenes producidos en
zoocriaderos, deben incluir el cdigo de la marca de cada
ejemplar a exportar.

Captulo VI
De la Caza

Viceministerio de Gestin Ambiental 209


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Artculo 229.- De las clases de caza
Para los efectos del presente Reglamento se consideran las
siguientes modalidades de caza:
a. Caza de subsistencia.
b. Caza y/o captura comercial.
c. Caza y/o colecta cientfica.
d. Caza deportiva.
e. Caza sanitaria.

Artculo 230.- Exclusividad de poblaciones locales,


comunidades nativas y comunidades campesinas para caza
de subsistencia
La caza de subsistencia en el territorio nacional slo se realiza
por las poblaciones locales rurales, comunidades nativas y
comunidades campesinas, conforme a las disposiciones de la
Ley y el presente reglamento. El INRENA establecer, mediante
Resolucin Jefatural la normatividad complementaria que sea
requerida para la apropiada aplicacin de lo dispuesto.

Artculo 231.- Comercializacin de productos alimenticios y


despojos no comestibles obtenidos de la caza de
subsistencia
La carne y otros productos alimenticios obtenidos mediante este
tipo de caza no pueden ser comercializados, con excepcin de
los provenientes de las reas de manejo autorizadas por el
INRENA.
Los despojos no comestibles de los animales cazados pueden
ser comercializados para su transformacin. El INRENA,
mediante Resolucin Jefatural aprueba las cuotas mximas para
comercializacin de despojos no comestibles de especies de
fauna silvestre, provenientes de caza de subsistencia.
La exportacin de los despojos no comestibles se autoriza si
tienen valor agregado mediante procesos tales como produccin
de artesanas, curtiembre de cueros, entre otros.
El INRENA mediante Resolucin Jefatural aprueba las
disposiciones operativas y tcnicas para la mejor aplicacin de lo
dispuesto en este artculo.

Artculo 232.- Licencia para la caza comercial y deportiva


Para la caza comercial y para la caza deportiva se requiere de
Licencia otorgada por el INRENA. Este documento es personal e
intransferible.
Los requisitos y montos correspondientes al derecho de emisin
de la Licencia se establecen en el TUPA-INRENA.

Artculo 233.- Vigencia y mbito de las licencias de caza


deportiva y comercial
Las licencias otorgadas para la caza deportiva tienen una
vigencia de dos aos, pudiendo ser renovadas a solicitud del
interesado; y son de mbito nacional.
La licencia de caza comercial tiene vigencia anual, pudiendo ser
renovada a solicitud del interesado; y su validez est restringida
al mbito en el que se ejercer la caza.

Artculo 234.- Caza comercial


La caza comercial se autoriza a travs de calendarios de caza en
forma anual.

Viceministerio de Gestin Ambiental 210


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Artculo 235.- Autorizacin de caza deportiva y comercial
fuera de cotos de caza y reas de manejo de fauna silvestre
Para la prctica de la caza deportiva y comercial fuera de los
cotos de caza y reas de manejo de fauna silvestre, se requiere
adicionalmente de una Autorizacin de Caza expedida por el
INRENA, la cual otorga al cazador el derecho de obtener uno o
ms especmenes, previo pago del derecho correspondiente.

Artculo 236.- Categoras de autorizacin


Las Autorizaciones de Caza podrn ser de las siguientes
categoras:
Categora 1. Para la Caza Deportiva de aves menores.
Categora 2. Para la Caza Deportiva de aves acuticas.
Categora 3. Para la Caza Deportiva de otras aves.
Categora 4. Para la Caza Deportiva de mamferos menores.
Categora 5. Para la Caza Deportiva de mamferos mayores.
Categora 6. Para la Caza Deportiva de especies restringidas.
Categora 7. Para la Caza Deportiva de especies en veda con
subpoblaciones manejadas.
Categora 8. Para la Caza de Subsistencia.
Esta categora excluye especies categorizadas como
amenazadas en virtud a las categoras descritas en el Artculo
272 de este Reglamento.
Categora 9. Para la Caza y/o Captura Comercial.
Aplicable exclusivamente a la captura de especmenes para
integrar el plantel reproductor en zoocriaderos y zoolgicos, as
como las especies incluidas en el calendario de caza comercial
aprobado por el INRENA.
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva incluirn los
listados de las especies de fauna silvestre autorizadas bajo las
Autorizaciones de las Categoras 1 a 6.
El INRENA establece los listados de las especies de fauna
silvestre autorizadas para la caza de subsistencia (Categora 8),
cuyos despojos pueden ser comercializados, sea para artesanas
o para curtiembre de cueros, y para la caza comercial (Categora
9). Estos listados son aprobados por Resolucin Jefatural del
INRENA.
Las autorizaciones de caza de las categoras 6 y 7, slo son
otorgadas por Resolucin Jefatural del INRENA.

Artculo 237.- Vigencia de las autorizaciones


La autorizacin de caza deportiva (Categora 1 a 7) tiene una
validez de ciento veinte (120) das calendario y, la autorizacin
de caza comercial (Categora 9) tiene una validez de sesenta
(60) das calendario. Las autorizaciones de caza deportiva
quedan supeditadas a las reglamentaciones especficas de los
Calendarios Regionales de Caza Deportiva y la caza comercial a
las indicaciones explcitas sealadas en los planes de manejo de
fauna y a lo dispuesto en el Calendario de Caza Comercial.

Artculo 238.- rea de ejercicio del derecho de caza


El derecho de caza que otorga la autorizacin correspondiente,
puede ser ejercido exclusivamente en la jurisdiccin de la
dependencia regional o local del INRENA que la expidi. El
INRENA define especficamente las reas geogrficas donde se
puede realizar esta actividad.

Artculo 239.- Requisitos para prctica de caza y/o captura


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con fines comerciales
Para la prctica de la caza y/o captura con fines comerciales, se
requiere de:
a. Licencia de cazador comercial otorgada por el INRENA o por
quien quede facultado por delegacin expresa de sta;
b. Autorizacin de caza y/o captura comercial (Categora 8)
otorgada por el INRENA; y,
c. Pago de los derechos correspondientes.

Artculo 240.- Pago de derechos por ejemplares extrados


En los respectivos contratos a suscribirse con los titulares del
rea de manejo de fauna, se definen los costos a pagarse por los
ejemplares extrados y se indican las recomendaciones tcnicas
para el desarrollo de esta actividad. En el caso que la captura se
realice para la extraccin de especmenes que formaran parte del
plantel gentico o reproductor de los zoocriaderos y/o reas de
manejo autorizados, se debe indicar el nombre y ubicacin de los
mismos.

Artculo 241.- Calendarios Regionales de caza deportiva y


de caza comercial
La prctica de la caza deportiva y de la caza comercial se rige
por los Calendarios Regionales de Caza, aprobados por el
INRENA.
Los calendarios contienen el listado de especies, cantidades,
mbito geogrfico, pocas de caza y monto de los derechos de
aprovechamiento.
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva son aprobados
por Resolucin Jefatural del INRENA. Tienen vigencia anual y
son publicados antes del inicio de cada temporada de caza.

Artculo 242.- mbitos para caza deportiva


La caza deportiva puede ser realizada en los mbitos geogrficos
definidos en los Calendarios Regionales de Caza Deportiva, en
cotos de caza o reas de manejo de fauna silvestre donde los
conductores de las mismas as lo autoricen.

Artculo 243.- Requisitos para caza deportiva


Para la prctica de la caza deportiva se requiere de:
a. Licencia para portar armas de fuego de uso deportivo otorgada
por la DISCAMEC;
b. Licencia de cazador deportivo, otorgada por el INRENA o por
quien quede facultado por delegacin expresa de sta; y,
c. Autorizacin de caza (Categoras 1-7), otorgada por el
INRENA o por quien quede facultado por delegacin expresa de
sta, previo pago de los derechos correspondientes.

Artculo 244.- Caza deportiva con auxilio de perros


La caza deportiva con el auxilio de perros estar autorizada
exclusivamente en las reas sealadas y en las modalidades
establecidas por los Calendarios Regionales de Caza Deportiva.

Artculo 245.- Prohibicin de caza nocturna y con trampas


Es prohibida la caza nocturna y con trampas, con fines
deportivos.

Artculo 246.- Caza deportiva con auxilio de aves de presa


La Caza Deportiva con el auxilio de aves de presa (cetrera) es
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autorizada exclusivamente en las reas sealadas por los
Calendarios Regionales de Caza Deportiva.

Artculo 247.- Captura de aves de presa en su hbitat natural


Para la captura de aves de presa en su hbitat natural, se debe
cumplir lo estipulado en los Artculos 239 y 240 de este
Reglamento.

Artculo 248.- Prohibicin de captura


Para los fines del Artculo precedente, es prohibida la captura de
aves de presa clasificadas en cualesquiera de las categoras
descritas en el Artculo 272 de este Reglamento.

Artculo 249.- Autorizacin para tenencia de aves de presa


La tenencia de aves de presa para la Caza Deportiva debe contar
con la autorizacin respectiva. Las aves son inscritas en el
registro abierto por el INRENA.
Las aves de presa usadas en cetrera deben estar identificadas
por marcas permanentes.

Artculo 250.- mbitos geogrficos donde est permitida la


caza deportiva
Los Calendarios Regionales de Caza Deportiva sealan los
mbitos geogrficos donde se permite la caza, las caractersticas
de las armas permitidas, las especies de fauna silvestre
permitidas en cada mbito geogrfico, las pocas de caza, el
nmero de especmenes por sexo y clase, as como el costo de
las autorizaciones.

Artculo 251.- Informacin que deben enviar los


administradores de reas de manejo con fines de caza
deportiva
Los administradores de las reas de manejo con fines de caza
deportiva, remiten al INRENA la siguiente informacin, de
acuerdo a sus planes de manejo:
a. reas vedadas para la caza deportiva;
b. reas autorizadas para la caza deportiva;
c. Especies permitidas para la caza, segn categora de
autorizacin;
d. Nmero, clase de edad y sexo, de los especmenes a cazarse;
e. Nmero de especmenes autorizados por cazador y por
temporada;
f. Tarifas por espcimen;
g. Temporada de caza (inicio y trmino); y,
h. Otras informaciones de utilidad para los cazadores.

Artculo 252.- Caza sanitaria, ejecucin reservada


La caza sanitaria es una actividad autorizada y supervisada por
el INRENA, su ejecucin se realiza por personal especializado y
por la Polica Nacional del Per (PNP).

Artculo 253.- Caza sanitaria en caso de peligro inminente


En caso de peligro inminente para la vida de personas se puede
realizar la caza sanitaria, informando a la dependencia regional o
local ms cercana del INRENA.

Artculo 254.- Casos de agresin provocada


En los casos en que pueda demostrarse que la agresin no
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existi o que sta deriv de actos de temeridad o provocacin al
animal, se aplicarn las sanciones administrativas
correspondientes.

Artculo 255.- Incineracin de despojos provenientes de


caza sanitaria
Los despojos provenientes de la Caza Sanitaria no pueden ser
objeto de comercio o remate alguno, debiendo ser incinerados
por la representacin del INRENA o depositados por sta en
instituciones cientficas.

TITULO VII
DE LA PROTECCION DE LOS RECURSOS FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE

Captulo I
De la Proteccin

Artculo 256.- Proteccin de especies y hbitats


La conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre
puede incluir la proteccin de especies y hbitats que por su
fragilidad, vulnerabilidad o situacin amenazada as lo requieran,
para lo cual se establecen medidas especiales como vedas,
prohibiciones o regulaciones, proteccin de hbitats especficos,
as como medidas de restauracin ecolgica.

Artculo 257.- Conservacin de fuentes o cursos de agua


El otorgamiento de concesiones, autorizaciones y permisos para
el aprovechamiento de productos diferentes a la madera en
fuentes de agua, lveos o cauces naturales y/o artificiales,
riberas, ros y fajas marginales, requiere opinin previa favorable
del Administrador Tcnico del Distrito de Riego o, en su defecto
de la Direccin General de Aguas y Suelos.

Artculo 258.- Clasificacin de especies en funcin de su


estado de conservacin
El INRENA elabora y actualiza cada tres (3) aos, la clasificacin
oficial de especies de flora y fauna silvestre en funcin de su
estado de conservacin, tomando como referencia
procedimientos internacionalmente reconocidos y aceptados, a
fin de establecer las necesidades de proteccin o restauracin,
as como la factibilidad de su aprovechamiento sostenible.
En base a esta clasificacin el INRENA:
a. Determina las especies de fauna silvestre susceptibles de
aprovechamiento en sus distintas modalidades;
b. Determina las especies de flora silvestre susceptibles de ser
reproducidas en viveros;
c. Propone el establecimiento de vedas; y,
d. Dispone las medidas de restauracin ecolgica.

Artculo 259.- Corta o extraccin de especies forestales no


autorizadas
Es prohibida la corta o extraccin de especies forestales no
autorizadas o en peligro de extincin. Las infracciones a esta
norma son sancionadas conforme al presente Reglamento.

Artculo 260.- Prohibicin de quema de madera residual


La quema de la madera residual resultante del desboque
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autorizado en las tierras clasificadas como de capacidad de uso
mayor agropecuario, est prohibida; salvo aqulla utilizada para
la fabricacin de carbn vegetal, previa autorizacin expresa del
INRENA.

Artculo 261.- Prohibicin de exportacin de madera en


troza y otros productos del bosque al estado natural
Es prohibida la exportacin con fines comerciales e industriales
de madera en troza y otros productos del bosque en estado
natural, excepto los provenientes de viveros o plantaciones
forestales o aqullos que no requieren de transformacin para su
consumo final.
Las aduanas de la Repblica, en coordinacin con el INRENA,
establecen las medidas de control para el cumplimiento de lo
dispuesto en este Artculo.

Artculo 262.- Prohibicin de la caza en el litoral, reservas


costeras, islas y puntas
Es prohibida la caza, en cualquiera de sus modalidades, en todo
el litoral, de las especies de fauna silvestre que se reproducen en
las reservas costeras y en las islas y puntas comprendidas en la
Ley N 26857. Corresponde al INRENA el manejo y conservacin
de dichas especies.

Artculo 263.- Limitaciones a las actividades deportivas,


pesca y extraccin marina
No estn permitidas las actividades deportivas motorizadas, la
pesca y extraccin marina con embarcaciones motorizadas
dentro de una franja de dos millas marinas a partir de las orillas
de las reservas costeras y de las islas y puntas a que se refiere el
Artculo anterior. El INRENA con el apoyo de la Marina de Guerra
del Per es responsable de cautelar el cumplimiento de lo
dispuesto en este Artculo.

Artculo 264.- Sanciones


Las infracciones a lo dispuesto en los artculos precedentes, son
sancionadas conforme a lo establecido en el Ttulo XII del
presente Reglamento, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales a que hubiere lugar.

Artculo 265.- Conservacin de especmenes de excepcional


valor gentico
El Ministerio de Agricultura promueve la conservacin de los
recursos genticos de las especies de flora y fauna silvestre del
bosque, dictando, entre otras, las medidas que faciliten la
conservacin de especmenes bancos de germoplasma, huertos
y rodales semilleros de excepcional valor gentico, entre otros.
El INRENA en coordinacin con la Comisin Nacional de
Diversidad Biolgica - CONADIB, el SENASA y otras autoridades
con competencia en la materia, segn corresponda, elabora la
reglamentacin especfica, para la mejor aplicacin de lo
dispuesto en este Artculo, la cual es aprobada por Resolucin
Suprema refrendada por el Ministerio de Agricultura.
Artculo 266.- Autorizaciones especiales de extraccin de
flora silvestre
El INRENA autoriza la extraccin de especmenes o material
reproductivo de especies silvestres parientes de especies
cultivadas, asegurando la conservacin del stock silvestre.
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Artculo 267.- Lista de hbitats frgiles o amenazados
El Ministerio de Agricultura, mediante Resolucin Ministerial, a
propuesta del INRENA aprueba la lista de hbitats frgiles o
amenazados, las medidas especiales de proteccin y las
regulaciones para su aprovechamiento sostenible, de acuerdo a
normas o prcticas internacionales.

Artculo 268.- Registro ante la CITES


El INRENA, como Autoridad Administrativa CITES, tramita ante la
Secretaria CITES los registros a los que el pas est
comprometido conforme a la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna
Silvestre.

Artculo 269.- Permisos para ingreso de especmenes,


productos y subproductos de especies incluidas en la CITES
Todos los especmenes, productos y subproductos de fauna
extica de las especies incluidas en la CITES para ingresar al
pas deben portar un permiso de exportacin del pas de origen o
de reexportacin y un permiso de importacin otorgado por el
INRENA como Autoridad Administrativa CITES-PERU. Deben,
asimismo, poseer marcas permanentes.

Artculo 270.- Regulaciones Complementarias


El INRENA, mediante Resolucin Jefatural aprueba las
regulaciones relacionadas a las funciones de las Autoridades
Administrativas y Cientficas CITES; los registros de
zoocriaderos; la cra en granjas; los destinos de las especmenes
decomisados; los procedimientos administrativos para autorizar
los permisos de exportacin, importacin y reexportacin; los
certificados de especies de flora y fauna silvestre incluidas en los
Apndices CITES; y las exhibiciones itinerantes, incluidos circos
y otros espectculos; entre otros.

Captulo II
Del Inventario y Valoracin de la Diversidad Biolgica Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 271.- Elaboracin y actualizacin del inventario y


valoracin
El INRENA elabora y actualiza, cada cuatro aos, en
coordinacin y cooperacin con las instituciones pblicas y
privadas especializadas, el inventario y valoracin de la
diversidad biolgica forestal y de fauna silvestre del territorio
nacional, de acuerdo a las prioridades establecidas para los
diferentes ecosistemas.

Captulo III
De la Clasificacin Oficial de Flora y Fauna Silvestre

Artculo 272.- Clasificacin


Para los efectos de la Ley y el presente reglamento se definen
las siguientes categoras de especies amenazadas de la flora y
fauna silvestre:
a. Especie Presuntamente Extinta
Una especie o taxn se considera presuntamente extinta cuando
no existen reportes recientes de su presencia en su rango de
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
distribucin natural y existen serias dudas sobre su
supervivencia.
b. Especie Extinta en su Hbitat Natural
Una especie o taxn se considera extinta en su hbitat natural
cuando slo sobrevive en cautiverio o como poblacin
naturalizada completamente fuera de su rango de distribucin
natural.
c. Especie en Peligro Crtico
Una especie o taxn est en peligro crtico cuando enfrenta un
riesgo extremadamente alto de extincin en estado silvestre en el
futuro inmediato.
d. Especie Amenazada de Extincin
Una especie o taxn se considera amenazada de extincin
cuando sin estar en peligro crtico, enfrenta un muy alto riesgo de
desaparecer en estado silvestre en un futuro cercano.
e. Especie en Situacin Vulnerable
Una especie o taxn se encuentra en situacin vulnerable
cuando corre un alto riesgo de extinguirse en estado silvestre a
mediano plazo o si los factores que determinan esta amenaza se
incrementan o continan actuando.
f. Especie de Menor Riesgo
Una especie o taxn se considera de menor riesgo cuando,
habiendo sido evaluada, no se encuentra en ninguna de las
categoras anteriores, ni en la categora de Informacin
Insuficiente. Estn incluidas aquellas especies o taxa que son
objeto de programas de conservacin especficos y cuya
interrupcin resultara en una amenaza para la misma en el corto
plazo. Se incluyen tambin a aquellas especies que se
aproximan a la condicin de vulnerabilidad sin estar propiamente
en esta categora.
g. Especie sin Informacin Suficiente
Una especie o taxn corresponde a esta categora cuando la
informacin disponible resulta insuficiente para hacer una
evaluacin, directa o indirecta, de su riesgo de extincin sobre la
base de su distribucin y/o condicin de su poblacin.
h. Especie No Evaluada
Una especie o taxn se considera como no evaluada cuando
todava no ha sido contrastada con los criterios de clasificacin,
pero que sin embargo requiere precautoriamente ser protegida
para asegurar su conservacin.

Artculo 273.- Criterios para la clasificacin


El INRENA define y aprueba los criterios y parmetros
especficos mediante Resolucin Jefatural para la aplicacin de
la clasificacin contenida en el Artculo 272 anterior.

Artculo 274.- Actualizacin del listado de clasificacin


El listado de especies categorizadas de acuerdo al grado de
amenaza es actualizado cada dos aos, en caso contrario queda
automticamente ratificado.

Captulo IV
De la Introduccin de Especies Exticas

Artculo 275.- Autorizacin para la introduccin


La introduccin de especies exticas de flora y fauna silvestre es
autorizada por el Ministerio de Agricultura, mediante Resolucin
Ministerial sustentada en los informes tcnicos referidos al
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impacto ambiental y al anlisis de riesgo fito o zoosanitario,
segn corresponda cautelando el cumplimiento de las normas
sobre bioseguridad y recursos genticos.

Captulo V
De las Vedas de Especies de Flora y Fauna Silvestre

Artculo 276.- Declaracin de vedas


El Ministerio de Agricultura mediante Resolucin Ministerial,
previo Informe Tcnico del INRENA puede declarar vedas
temporales para la extraccin de especies de la flora y fauna
silvestre.

Artculo 277.- Contenido de la declaracin


La declaracin de veda establece:
a. El plazo de duracin;
b. La especie o especies comprendidas; y,
c. El mbito geogrfico que abarca.

Artculo 278.- Inafectacin de las vedas en unidades de


aprovechamiento
La declaracin de veda no afecta a las reas comprendidas en
las concesiones de aprovechamiento de recursos forestales y de
fauna silvestre concedidas conforme a la Ley y el presente
Reglamento, ni las reas comunales o privadas sujetas a planes
de manejo; excepto en los casos excepcionales que por razones
de sanidad o peligro de extincin de alguna especie, basados en
estudios tcnicos de peritos acreditados ante el INRENA,
determinen la necesidad de veda temporal. El INRENA en
coordinacin con los respectivos titulares afectados por la veda
determinar las medidas para aliviar el impacto de la misma.

Captulo VI
De la Comercializacin de Especies Ornamentales

Artculo 279.- Comercializacin de bromelias, cactus y


orqudeas
La comercializacin de bromelias, cactus y orqudeas y otras
especies ornamentales se realiza de acuerdo al reglamento
especfico que sobre la materia aprueba el INRENA, mediante
Resolucin Jefatural, dentro del plazo de ciento ochenta (180)
das naturales contados a partir de la publicacin del presente
Reglamento.
La comercializacin de aquellas especies ornamentales
clasificadas bajo alguna de las categoras de especies
amenazadas definidas en el Artculo 272 del presente
Reglamento, slo procede para aquellos ejemplares provenientes
de centros de produccin (laboratorios de cultivo in vitro y/o
viveros) debidamente registrados en el INRENA, y que cuenten
con un Plan Anual de Propagacin aprobado por ste.

Artculo 280.- Exportacin de especies ornamentales


La comercializacin al exterior de bromelias, cactus, orqudeas y
otras especies ornamentales, se realiza conforme a lo estipulado
en la CITES, para lo cual el INRENA, otorga el permiso de
exportacin correspondiente; estableciendo las salvaguardas
relativas a la propiedad de los recursos genticos del pas.
La exportacin de especies de cactus, bromelias, orqudeas y
Viceministerio de Gestin Ambiental 218
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
otras especies ornamentales, clasificadas bajo alguna de las
categoras de amenaza definidas en el Artculo 272, slo
procede, en el caso de los cactus, para aquellos ejemplares
propagadas vegetativamente o por medio de cultivo in vitro; y en
el caso de las bromelias y orqudeas si provienen de cultivo in
vitro, a excepcin las flores cortadas y plntulas de orqudeas en
frasco provenientes de centros de produccin debidamente
registrados.

Captulo VII
De los Servicios Ambientales

Artculo 281.- Servicios ambientales del bosque


Para los efectos de lo dispuesto en el presente Reglamento, son
servicios ambientales del bosque, los que tienen por objeto la
proteccin del suelo, regulacin del agua, conservacin de la
diversidad biolgica, conservacin de ecosistemas y de la belleza
escnica, absorcin de carbono, regulacin del microclima y en
general el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales.

Artculo 282.- Mantenimiento de servicios ambientales


El Ministerio de Agricultura, a travs de sus organismos
competentes, establece los mecanismos para el mantenimiento
de los servicios ambientales del bosque.

Captulo VIII
Tierras de Aptitud Agropecuaria en Selva y Ceja de Selva

Artculo 283.- Tierras de aptitud agropecuaria en selva y ceja


de selva
Se denominan tierras de aptitud agropecuaria en selva y ceja de
selva, sin cobertura boscosa o con ella, a aqullas que por su
capacidad de uso mayor pueden ser destinadas a la actividad
agropecuaria de acuerdo a las normas que aseguren la
sostenibilidad del ecosistema respectivo.

Artculo 284.- Requisito de ordenamiento del predio


Es requisito para la suscripcin de los contratos de adjudicacin
de tierras con aptitud agropecuaria en las regiones de selva y
ceja de selva, que el solicitante haya cumplido con presentar la
propuesta de ordenamiento del predio, sealada en el Artculo
50 del presente Reglamento, la que es evaluada y aprobada por
el INRENA; y que forma parte del contrato de adjudicacin.

Artculo 285.- Causal de resolucin del contrato de


adjudicacin
En caso de incumplimiento de la ejecucin del ordenamiento del
predio, segn la propuesta aprobada, el INRENA comunica a la
autoridad agraria competente las observaciones
correspondientes, para que el adjudicatario proceda a
subsanarlas. De persistir el incumplimiento, el INRENA notifica a
la autoridad agraria competente, la que bajo responsabilidad
procede a tramitar la resolucin del contrato de adjudicacin.

Artculo 286.- Actividades agroforestales en tierras de


aptitud agropecuaria en selva y ceja de selva
Viceministerio de Gestin Ambiental 219
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
En las tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como
agropecuarias ubicadas en selva y ceja de selva, a las que se
refiere el Artculo 283, sus titulares desarrollan preferentemente
actividades agroforestales y forestales, de acuerdo al Artculo 26
de la Ley, que garanticen la conservacin del suelo y su
capacidad de produccin.
El Ministerio de Agricultura en coordinacin con el INRENA, a
travs de sus oficinas regionales y locales, promueve y da
soporte tcnico para el establecimiento de sistemas
agroforestales, en tierras de selva clasificadas por su capacidad
de uso mayor como agropecuarias, orientados al desarrollo
socioeconmico del poblador local y la sostenibilidad ambiental
de la regin.

Artculo 287.- Autorizacin y requisitos para el cambio de


uso
287.1 Autorizacin previa para cambio de uso
En las tierras a que se refiere el Artculo 284 anterior no puede
efectuarse la tala de rboles y el cambio de uso de las tierras con
cobertura boscosa sin la autorizacin previa del INRENA.
La solicitud debe estar sustentada en el respectivo expediente
tcnico elaborado de acuerdo a los trminos de referencia
aprobados por el INRENA; dicho expediente debe incluir una
evaluacin de impacto ambiental, cuyos requisitos aprobados por
el INRENA tienen en consideracin el rea, las caractersticas del
suelo, fuentes de recursos hdricos y la diversidad biolgica,
entre otros.
287.2 Requisitos
Los titulares de las referidas reas deben cumplir con los
siguientes requisitos:
a. Dejar un mnimo total del 30% del rea con cobertura arbrea;
b. Mantener la cobertura arbrea de proteccin en una franja total
no menor de cincuenta (50) metros, del cauce de los ros,
espejos de agua y otros similares; y,
c. Pagar los derechos de desbosque establecidos.

TITULO VIII
DE LA FORESTACION Y REFORESTACION

Artculo 288.- Inters pblico y prioridad nacional de la


reforestacin
Es de inters pblico y prioridad nacional la reforestacin y/o
repoblamiento en todo el territorio de la Repblica, en tierras
cuya capacidad de uso mayor es forestal y en tierras de
proteccin, sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbrea,
debiendo el INRENA promover la participacin ciudadana y la
inversin privada en dichas actividades.

Artculo 289.- Reversin al Estado de tierras abandonadas


Las tierras abandonadas a que se refiere el numeral 30.2 del
Artculo 30 de la Ley, revierten al Estado para su adjudicacin
para forestacin o reforestacin.

Artculo 290.- Plantaciones Forestales y/o Sistemas


Agroforestales con fines de aprovechamiento industrial
290.1.- Plantaciones forestales y/o sistemas agroforestales en las
Viceministerio de Gestin Ambiental 220
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
regiones de selva y ceja de selva
El Ministerio de Agricultura promueve a travs del INRENA, el
establecimiento de plantaciones forestales y/o sistemas
agroforestales con fines de aprovechamiento industrial, sea de
productos maderables o no maderables, as como para servicios
ambientales.
El INRENA, en coordinacin con el rgano competente del
Ministerio de Agricultura, elabora la propuesta que contiene las
unidades de bosques secundarios y/o reas de recuperacin
forestal, que son puestas a disposicin de los particulares,
mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura,
para su concesin con fines de plantacin y aprovechamiento
industrial de las especies a que se refiere el inciso b. del Artculo
29 de la Ley.
290.2 Plantaciones forestales y sistemas agroforestales en las
regiones de la costa y sierra
El Ministerio de Agricultura a travs del INRENA promueve:
a. El establecimiento de plantaciones de especies forestales
nativas y exticas apropiadas y/o sistemas agroforestales en las
regiones de costa y sierra;
b. El aprovechamiento de las aguas servidas previamente
tratadas, as como del agua del subsuelo, como una forma de
combatir la salinizacin de suelos;
c. La aplicacin de biotecnologa para el establecimiento de
plantaciones forestales bajo riego.

Artculo 291.- Concesiones


Con el fin de promover la forestacin y reforestacin a nivel
nacional, el INRENA, otorga concesiones de hasta cuarenta mil
(40 000) hectreas para forestacin y reforestacin en reas de
capacidad de uso mayor forestal y/o en reas de recuperacin
forestal, por perodos renovables de hasta cuarenta (40) aos, a
ttulo gratuito.
El Ministerio de Agricultura en coordinacin con los organismos
competentes apoya el financiamiento de proyectos privados de
forestacin y reforestacin con recursos promocionales de
organismos financieros nacionales e internacionales.

Artculo 292.- Requisitos para obtener una concesin


Son requisitos para acceder a una concesin de forestacin o
reforestacin, los siguientes:
a. Que el interesado presente una solicitud con indicacin precisa
de sus generales de Ley, ubicacin, plano del rea, y extensin
de las tierras a utilizar;
b. Propuesta tcnica de establecimiento y manejo forestal;
c. Cuando se trate de personas jurdicas deben presentar copia
de la certificacin de su inscripcin en los Registros Pblicos y de
la representacin legal del solicitante.

Artculo 293.- Contenido de los contratos de concesin


En los contratos de concesin para forestacin o reforestacin,
se consigna entre otros aspectos, los siguientes:
a. Obligacin de conservar y manejar los recursos, en
concordancia a lo prescrito en la Ley, el presente Reglamento y
dems normas tcnicas que establezca el INRENA;
b. Cumplir con el plan de establecimiento y manejo forestal
aprobado por el INRENA, definido en Artculo 129 del presente
Reglamento;
Viceministerio de Gestin Ambiental 221
Direccin General de Polticas, Normas
E Instrumentos de Gestin Ambiental
c. Respetar las servidumbres de paso y otras, de acuerdo a las
normas establecidas en el derecho comn;
d. Establecer los hitos para delimitar el rea de la concesin;
e. Cumplir con las normas de conservacin del ambiente; y,
f. Presentar anualmente, dentro de los primeros sesenta (60) das
del ao, un informe sobre el cumplimiento del Plan de
Establecimiento y Manejo.

Artculo 294.- Renovacin del Plazo


El INRENA, a solicitud del titular de una concesin para
forestacin o reforestacin, prorroga automticamente por cinco
(5) aos el plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal
de evaluacin de la ejecucin del plan de manejo
correspondiente contenga opinin favorable a la procedencia de
la prrroga.
La prrroga del contrato se establece mediante adenda del
contrato original.

Artculo 295.- Causales de Caducidad


Son causales de caducidad de las concesiones de forestacin o
reforestacin:
a. Introduccin de especies no autorizadas que puedan ser
dainas al ambiente y a la diversidad biolgica.
b. Incumplimiento reiterado del Plan de Establecimiento y
Manejo.
c. Cambio de uso no autorizado de las tierras.

Artculo 296.- Cesin de posicin contractual


Los titulares de contratos de concesiones de forestacin o
reforestacin pueden ceder su posicin contractual, previa
autorizacin del INRENA. Son de aplicacin en esta materia las
disposiciones del Ttulo VII del Libro VII del Cdigo Civil.

Artculo 297.- Parcelas de control de crecimiento


Los titulares de concesiones de forestacin o de reforestacin, en
superficies superiores a las 20 hectreas, deben establecer
parcelas permanentes de control de crecimiento, de acuerdo a
los lineamientos del INRENA.

Artculo 298.- Semillas Forestales


Las semillas forestales que se utilicen en las plantaciones
forestales y en las concesiones para forestacin o reforestacin
deben contar con los certificados de calidad y sanidad
correspondientes.
El Estado promueve el uso de semillas forestales de especies
nativas en los programas de forestacin y reforestacin.

Artculo 299.- Autorizacin para exportacin de semillas


forestales
La autorizacin para la exportacin de semillas forestales, est
sujeta a las disposiciones de la Ley N 27262 - Ley General de
Semillas; la Ley N 26839 - Ley sobre la Conservacin y
Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica; la
Convencin sobre la Diversidad Biolgica, aprobada por
Resolucin Legislativa N 26181; la Convencin sobre Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de la Flora y Fauna
Silvestre, aprobada por Decreto Ley N 21080; y a los acuerdos
internacionales sobre acceso y conservacin de los recursos
Viceministerio de Gestin Ambiental 222
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
genticos suscritos por el Per.

TITULO IX
DE LA TRANSFORMACION Y COMERCIALIZACION DE LOS PRODUCTOS FORESTALES
Y DE FAUNA SILVESTRE

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 300.- Procesos de transformacin primaria de


productos forestales y de fauna silvestre
Para los efectos de la Ley se consideran procesos de
transformacin primaria de recursos forestales y de fauna
silvestre los siguientes:
Productos forestales maderables
a. Aserro de madera en rollo, escuadrado de trozas, reaserrado,
desmenuzado, chipeado, laminado y produccin de pre-parquet.
b. Elaboracin de postes, vigas, cuartones, durmientes, tablas,
listones y maderas dimensionadas, y otros productos similares de
madera.
c. Produccin y envasado de lea y de carbn vegetal.
d. Fabricacin de embalajes no estandarizados de maderas, tales
como cajones, jabas y similares para transporte de productos.
Productos forestales no maderables
a. Limpieza, clasificacin, tratamiento de conservacin y
envasado de races, tallos, hojas, flores, frutos, semillas y otros
productos forestales.
b. Molienda, picado, pelado, chancado y otros procesos fsicos
similares, aplicados a hojas, flores, frutos, semillas, vainas,
races, resinas y otros productos forestales.
c. Concentracin de gomas y resinas de especies forestales.
d. Concentracin, coagulacin, laminado, secado de ltex y otras
sustancias similares extradas de especies forestales.
e. Limpieza, clasificacin, preparacin, tratamiento de
conservacin y envasado de plantas medicinales y ornamentales
forestales.
f. Preparacin y tejido de caas, carrizos, juncos y otros
productos forestales similares.
g. Fermentacin, macerado u otros procesos qumicos o
biolgicos similares, aplicados a productos forestales.
Productos de fauna silvestre
a. Beneficio de ejemplares de la fauna silvestre; corte,
clasificacin y empacado de carnes, seleccin y clasificacin de
grasas; secado, refrigeracin, congelado, salado y ahumado de
carnes y menudencias.
b. Secado y salado de pieles y cueros.

Artculo 301.- Competencia del INRENA en materia de


transformacin, comercializacin y transporte de productos
forestales y de fauna silvestre
El INRENA controla y supervisa el cumplimiento de las
disposiciones de la Ley y el presente Reglamento en materia de
comercializacin de productos forestales y de fauna silvestre y de
su transformacin primaria.
Las personas naturales o jurdicas que transportan, almacenen,
comercializan y transforman productos forestales y de fauna
silvestre ilegales, son responsables civil y penalmente.
Viceministerio de Gestin Ambiental 223
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Captulo II
De la Transformacin de Productos Forestales y de Fauna Silvestre

Artculo 302.- Control de productos forestales y de fauna


silvestre que ingresan a plantas de transformacin
Corresponde al INRENA el control de los productos forestales y
de fauna silvestre al estado natural que ingresen a las plantas de
transformacin primaria de productos forestales y de fauna
silvestre, cualesquiera sea su ubicacin en el territorio nacional.

Artculo 303.- Libro de operaciones forestales y de fauna


silvestre
Las personas naturales y jurdicas dedicadas a las actividades de
transformacin primaria y/o comercializacin de productos
forestales y/o de fauna silvestre al estado natural y/o con
transformacin primaria, deben llevar obligatoriamente un Libro
de Operaciones que contenga, como mnimo, la siguiente
informacin:
a. Fecha de la operacin que se registra;
b. Volumen, peso o cantidad del producto recibido;
c. Nombres comunes y/o cientficos de las especies;
d. Volumen y peso o cantidad del producto procesado por
especie;
e. Procedencia de la materia prima, nmero y fecha de la Gua
de Transporte Forestal o de fauna silvestre y localidad donde se
expidi; y,
f. Nmero de la factura o boleta de compra del producto y fecha
de expedicin.
El libro a que se refiere el presente artculo debe estar a
disposicin inmediata de las autoridades competentes, para su
revisin y verificacin de la informacin registrada cuando se lo
requiera, as como para realizar las visitas de inspeccin que
considere necesarias.

Artculo 304.- Informes anuales de actividades


Las personas a que se refiere el artculo anterior presentan al
INRENA un informe anual de actividades con carcter de
declaracin jurada, consignando como mnimo lo siguiente:
a. Especies, volumen, peso o cantidad de los productos
recibidos, procesados y comercializados;
b. Procedencia de la materia prima y relacin de guas de
transporte que amparan la movilizacin de los productos;
c. Estimado del rendimiento industrial por especie y producto.

Artculo 305.- Obligaciones


Las personas naturales o jurdicas dedicadas a la transformacin
y/o comercializacin de productos forestales y de fauna silvestre
deben cumplir adems las siguientes obligaciones:
a. Abstenerse de recibir y/o procesar productos que no estn
amparados con la respectiva gua de transporte forestal o de
fauna silvestre;
b. Contar con los documentos que acrediten la transaccin
comercial, si los productos provienen de terceros; y,
c. Permitir al personal autorizado por el INRENA la inspeccin de
los libros de operaciones y de las instalaciones del
establecimiento.
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Artculo 306.- Exigencia de gua de transporte forestal
Las personas naturales o jurdicas dedicadas a la transformacin
y/o comercializacin de productos forestales y de fauna silvestre
estn en la obligacin de recabar de los proveedores las guas de
transporte forestal que amparen la movilizacin de los productos.
El incumplimiento de esta norma da lugar al comiso de los
productos, sin perjuicio de la imposicin de las dems sanciones
a que hubiere lugar.

Artculo 307.- Establecimiento de plantas de transformacin


primaria
307.1 Autorizacin para establecimiento de plantas de
transformacin primaria
El INRENA otorga autorizacin para el establecimiento de plantas
de transformacin primaria de productos forestales y de fauna
silvestre, cualesquiera sea su ubicacin dentro del territorio
nacional. Dichas plantas de transformacin no pueden operar sin
la autorizacin correspondiente, ni proceder a la adquisicin de
productos forestales para su transformacin.
307.2 Cesin en uso de tierras
El INRENA puede ceder en uso tierras clasificadas por su
capacidad de uso mayor como forestal, para el establecimiento,
ampliacin o traslado de plantas de transformacin forestal y de
fauna silvestre. El trmite correspondiente se efecta conforme al
TUPA del INRENA.
307.3 Requisitos para funcionamiento, ampliacin y traslado
Para la autorizacin del funcionamiento, ampliacin o traslado de
plantas de transformacin primaria de productos forestales y de
fauna silvestre se procede conforme a lo especificado en el
TUPA del INRENA.

Artculo 308.- Procedencia de los productos


Los titulares de establecimientos dedicados a la transformacin
y/o al comercio de productos forestales y de fauna silvestre slo
pueden comercializar o utilizar productos cuyo aprovechamiento
haya sido autorizado por el INRENA y aqullos importados
legalmente.

Artculo 309.- Inspecciones de depsitos y plantas de


transformacin de productos forestales y de fauna silvestre
El INRENA dispone la inspeccin peridica de los depsitos y
plantas de transformacin primaria sin necesidad de previa
autorizacin o notificacin, para verificar el cumplimiento de la
legislacin forestal y de fauna silvestre.

Artculo 310.- Normalizacin de productos forestales y de


fauna silvestre
El INRENA en coordinacin con INDECOPI propicia la
elaboracin de normas tcnicas para productos forestales y de
fauna silvestre en base de acuerdos entre productores y
consumidores.

Artculo 311.- Prohibicin de uso de sierra de cadena


(motosierra)
Es prohibido el uso de la sierra de cadena (motosierra), as como
cualquier herramienta o equipo de efectos similares a sta, para
el aserro longitudinal de todas las especies forestales, con fines
Viceministerio de Gestin Ambiental 225
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comerciales o industriales.
Por excepcin se permite el empleo de sierra de cadena
(motosierra) y de los equipos o herramientas mencionadas en el
prrafo anterior en las reas y para las especies determinadas
por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de
Agricultura, a propuesta del INRENA, cuando se cumplan las
siguientes condiciones:
a. Que el rea sea de extrema dificultad de accesibilidad;
b. Que el Plan de Manejo demuestre la sostenibilidad de su uso;
c. Que se trate de bosques locales, bosques en tierras de
comunidades nativas, o unidades de produccin en bosques de
produccin permanente concedidos a pequeos extractores
calificados; y,
d. Que se efecte con sierras de cadena (motosierra), equipos o
herramientas similares debidamente registrados en el INRENA.

Captulo III
De la Comercializacin y Certificacin de Productos Forestales y de Fauna Silvestre

Artculo 312.- Exportacin de productos elaborados, piezas


o partes
Se autoriza la exportacin de productos elaborados, piezas o
partes de madera de las especies caoba (Swietenia macrophylla)
y cedro (Cedrela odorata), de acuerdo a las definiciones
contenidas en el Artculo 3 del presente Reglamento.

Artculo 313.- Control de establecimientos comerciales y


depsitos de productos forestales y de Fauna Silvestre
Corresponde al INRENA el control de los establecimientos
comerciales y depsitos de productos forestales al estado natural
y con transformacin primaria, cualesquiera sea su ubicacin en
el territorio nacional.

Artculo 314.- Autorizaciones de establecimientos


El INRENA otorga autorizacin para el funcionamiento de
depsitos y establecimientos comerciales de productos forestales
y de fauna silvestre al estado natural y con transformacin
primaria, cualesquiera sea su ubicacin en el territorio nacional.

Artculo 315.- Autorizacin para exportacin de productos


forestales y de fauna silvestre cuyo comercio est regulado
La exportacin de los productos forestales y de fauna silvestre
cuyo comercio se encuentre regulado por normas nacionales o
tratados, convenios o acuerdos internacionales en los que el
Per es parte, debe ser autorizada por el INRENA, con arreglo a
las disposiciones sobre la materia y los procedimientos
establecidos en el TUPA del INRENA.

Artculo 316.- Permisos de exportacin de flora y fauna


silvestre
El otorgamiento por el INRENA de Permisos de Exportacin de
Flora y Fauna Silvestre, con fines comerciales, cientficos, de
difusin cultural y ornamentales, se realiza en concordancia con
las disposiciones de la Ley, del presente Reglamento y de los
Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos por el Estado
Peruano sobre conservacin y aprovechamiento sostenible de la
Viceministerio de Gestin Ambiental 226
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diversidad biolgica, Convencin sobre Comercio Internacional
de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre - CITES y
otras normas sobre la materia. Las condiciones, requisitos y
procedimientos para su exportacin son establecidos por el
INRENA.
Los permisos para exportar componentes de la diversidad
biolgica tales como semillas, especmenes, partes de
especmenes u otros, no autorizan actividades de mejoramiento
varietal, investigacin y desarrollo biotecnolgico o aplicaciones
industriales, ni podrn comprender la concesin de derechos de
propiedad sobre los recursos genticos de stos, nicamente
autorizan su comercializacin directa, consumo y cultivo si fuera
el caso.

Artculo 317.- Importacin de productos forestales y de


fauna silvestre
El internamiento al pas de productos forestales y de fauna
silvestre de origen extranjero est sujeto al cumplimiento de las
disposiciones de la legislacin forestal y de sanidad agraria; a los
compromisos internacionales del Per sobre bioseguridad, fito y
zoosanidad y comercio de productos de flora y fauna silvestre, y
de las disposiciones tributarias y aduaneras vigentes.

Captulo IV
Del Transporte de Productos Forestales y de Fauna Silvestre

Artculo 318.- Guas de transporte de productos forestales y


de fauna silvestre al estado natural
El transporte de productos forestales y de fauna silvestre, al
estado natural, debe estar amparado con la respectiva Gua de
Transporte Forestal o Gua de Transporte de Fauna Silvestre,
segn corresponda. La gua de transporte es el documento que
autoriza el transporte interno de tales productos.
En el caso especmenes de fauna silvestre en la gua respectiva
debe consignarse el cdigo de las marcas de los especmenes a
trasladar.
En el caso de trozas de madera stas deben estar marcadas en
cada extremo con la marca autorizada, cuyo cdigo se consigna
en la gua de transporte.
Los formularios de las guas de transporte son registrados en el
INRENA y son llenados y suscritos por el respectivo titular; tienen
carcter de declaracin jurada.

Artculo 319.- Prohibicin de arrastre de madera rolliza


Es prohibido el arrastre de la madera rolliza por los caminos
pblicos. El transporte de madera rolliza por los caminos pblicos
slo se puede realizar sobre vehculos apropiados para tal fin y
sin exceder el lmite de carga que pueda soportar el camino.

Artculo 320.- Requisito para despacho o movilizacin de


productos forestales y de fauna silvestre transformados
Toda planta de transformacin de productos forestales y de fauna
silvestre para poder despachar o movilizar cada cargamento de
productos transformados, a excepcin de mueblera, artesana y
afines, debe contar con la correspondiente gua de transporte
forestal.

Viceministerio de Gestin Ambiental 227


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Artculo 321.- Retransporte
Para el retransporte de productos forestales y de fauna silvestre,
se requiere nicamente de una Declaracin Jurada de
Retransporte de Productos Forestales y de Fauna Silvestre en
los formularios impresos por el INRENA.
Para la obtencin de la Declaracin Jurada de Retransporte
Forestal, el usuario debe adjuntar copia de la Gua de Transporte
Forestal.

Artculo 322.- Disposiciones operativas y complementarias


El INRENA, mediante Resolucin Jefatural, dicta las
disposiciones operativas y complementarias para la mejor
aplicacin de lo dispuesto en el presente Captulo.

TITULO X
DE LA INVESTIGACION

Captulo I
De la Investigacin Forestal y de Fauna Silvestre

Artculo 323.- Promocin de la investigacin forestal y de


fauna silvestre
El Estado promueve el desarrollo de:
a. Las actividades de investigacin bsica y aplicada a travs de
instituciones pblicas y privadas en los campos de conservacin,
manejo, transformacin primaria y secundaria, y comercio
forestal y de fauna silvestre.
b. El acceso, generacin y transferencia de tecnologas
apropiadas, incluida la biotecnologa.
c. El intercambio de informacin y capacitacin de investigadores
y personal tcnico de las entidades dedicadas a la investigacin y
conservacin.
Para estos efectos, apoya la creacin de centros privados de
investigacin forestal y de fauna silvestre.

Artculo 324.- Investigacin de nuevos usos y productos de


las especies forestales
El INRENA promueve la investigacin de nuevos usos y
productos de las especies forestales y de fauna silvestre, y la
comercializacin de stos en los mercados interno y externo.

Artculo 325.- Permisos con fines de investigacin o de


difusin cultural
El INRENA otorga permisos con fines de investigacin cientfica o
de difusin cultural en reas previamente determinadas,
salvaguardando los derechos del pas respecto de su patrimonio
gentico nativo, bajo las condiciones y procedimientos
establecidos en el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del INRENA.

Artculo 326.- Autorizacin de extraccin con fines de


investigacin o de difusin cultural
El INRENA otorga autorizaciones para la extraccin de recursos
forestales y de fauna silvestre con fines de investigacin cientfica
o de difusin cultural a personas naturales y jurdicas calificadas,
salvaguardando los derechos del pas respecto de su patrimonio
gentico nativo.
Viceministerio de Gestin Ambiental 228
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El ejercicio de la caza con fines cientficos no requiere
adicionalmente de licencia de caza.

Artculo 327.- Extraccin de especies vedadas de flora y


fauna silvestre
La extraccin de especies vedadas de la flora y fauna silvestre
con fines de investigacin cientfica, se autoriza
excepcionalmente siempre y cuando sea de inters y beneficio
de la Nacin, y en las condiciones y volmenes que no
incrementen el riesgo de la poblacin en cuestin.

Artculo 328.- Extraccin de especies no vedadas de flora y


fauna silvestre
La investigacin cientfica o estudio que implique coleccin de
especmenes o elementos de la flora y fauna silvestre no
vedados y la obtencin de datos e informacin de campo,
requiere autorizacin del INRENA. Los requisitos para obtener la
autorizacin correspondiente son fijados por el INRENA,
debiendo incluir la obligacin de entregar el 50% del material
colectado por especie de fauna y flora silvestre (paratipos) a una
entidad cientfica nacional debidamente reconocida como entidad
depositaria de material biolgico, as como la entrega de los
holotipos de nuevos taxa y ejemplares nicos que slo pueden
llevarse fuera del pas en calidad de prstamo.

Artculo 329.- Permisos de investigacin para colecta no


autorizan investigacin gentica.
Los permisos de investigacin otorgados para colectar muestras
o especmenes de flora y fauna silvestres no autorizan
investigacin a nivel gentico o de sus derivados, como
extractos, compuestos bioqumicos y otros, en cuyo caso le son
de aplicacin los mecanismos previstos en los Artculos 330 y el
numeral 334.1 del Artculo 334. Se presume que estos permisos
autorizan investigacin de naturaleza fundamentalmente
taxonmica y nicamente se autoriza la investigacin a nivel
molecular o gentico para fines de identificacin y clasificacin;
salvaguardando los derechos del pas respecto de su patrimonio
gentico nativo.

Artculo 330.- Investigacin sobre recursos genticos de


flora y fauna silvestre
La investigacin sobre recursos genticos de flora y fauna
silvestre, se rige por las disposiciones que regulan el acceso a
los recursos genticos y sus normas complementarias.

Artculo 331.- Investigaciones o estudios dentro del Sistema


Nacional de reas Protegidas
La autorizacin para realizar investigaciones o estudios dentro
del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas se efecta
en concordancia con las disposiciones de la Ley N 26834 - Ley
de reas Naturales Protegidas y su reglamento.

Artculo 332.- Exportacin con fines de investigacin y


difusin cultural
La exportacin de productos forestales y de fauna silvestre con
fines de investigacin cientfica o de difusin cultural, puede ser
autorizada por el INRENA, salvaguardando los derechos del pas
respecto de su patrimonio gentico nativo.
Viceministerio de Gestin Ambiental 229
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Artculo 333.- Identificacin de las especies por su nombre
cientfico y nombre comn
Los documentos tcnicos relativos a la actividad forestal y de
fauna silvestre deben consignar obligatoriamente los nombres
cientficos y comunes de las especies.

Artculo 334.- Bioprospeccin


334.1.- Presentacin de solicitud
Las actividades de bioprospeccin de componentes de la
diversidad biolgica, que involucre especies de flora y fauna
silvestre en condiciones in situ, requieren de la presentacin de
una solicitud ante el INRENA, y la celebracin con el mismo de
un Contrato de Adquisicin de Material.
El INRENA es la autoridad competente para las actividades de
bioprospeccin a nivel de flora y fauna silvestre. Es responsable
de elaborar, en consulta con el Instituto Nacional de Investigacin
Agraria - INIA, el Instituto del Mar del Per - IMARPE, y la
Comisin Nacional de Diversidad Biolgica - CONADIB, el
modelo estndar de contrato de adquisicin de material, el que
constituye un acuerdo vinculante en el cual se establecen las
condiciones mnimas para las actividades de bioprospeccin o
colecta para acceso a recursos genticos y el reconocimiento de
los derechos del pas sobre su patrimonio gentico.

334.2.- Contenido de la solicitud


La solicitud debe contener la siguiente informacin:
a. Naturaleza de la investigacin o actividad de bioprospeccin;
b. Especies a que est referido el proyecto;
c. rea en la que se desarrollarn las labores;
d. Relacin del personal nacional y extranjero que participa en la
investigacin; y,
e. Plan de trabajo.

334.3. Requisitos adicionales


El interesado debe presentar al INRENA la siguiente
documentacin:
a. Proyecto de Convenio de Cooperacin entre el solicitante y
una institucin nacional debidamente acreditada y registrada;
b. Proyecto de Convenio con las comunidades nativas o
campesinas propietarias de las tierras donde se proponen
realizar la investigacin, de ser el caso; o que poseen
conocimientos tradicionales sobre los mismos;
c. Carta compromiso de asumir los costos de la supervisin de la
investigacin y de la obligacin de entregar al INRENA toda la
informacin codificada.

334.4.- Certificado de Origen


Para el uso con fines de acceso a recursos genticos y de
bioprospeccin, de especies nativas de flora y fauna, se requiere
un certificado de origen emitido por el INRENA.

Artculo 335.- Asistencia tcnica y asesoramiento


El INRENA presta asistencia tcnica y brinda asesoramiento a
las instituciones peruanas acreditadas y registradas y a las
comunidades nativas y campesinas que lo requieran, en la
negociacin de los respectivos convenios a que se refiere el
Artculo 334 anterior, en el marco del Convenio de Diversidad
Viceministerio de Gestin Ambiental 230
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Biolgica, las normas sobre acceso a recursos genticos, la Ley
sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica y su Reglamento, la Ley Orgnica de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y la
Decisin 391 del Acuerdo de Cartagena.

TITULO XI
DE LA PROMOCION Y EL FINANCIAMIENTO

Captulo I
De la Promocin

Artculo 336.- De la promocin de la conservacin y manejo


sostenible de todos los tipos de bosque
El Estado promueve y prioriza la inversin pblica y privada y la
cooperacin internacional, entre otros, para:
a. La produccin de informacin y el acceso oportuno a la misma,
que debe estar al servicio de los interesados y entidades pblicas
y privadas;
b. La reforma o adecuacin curricular educativa a todos los
niveles, que permita la construccin de capacidades cientfico-
tecnolgicas adecuadas para la mejor valoracin, conservacin y
manejo sostenible de todos los tipos de bosques;
c. El acopio, sistematizacin y difusin del conocimiento
tradicional local y nacional sobre los bosques, su diversidad
biolgica y el manejo sostenible de los mismos, con el
consentimiento informado previo de los detentadores de tal
conocimiento y sin menoscabo de sus derechos de propiedad
intelectual, ni los beneficios que de su uso se deriven;
d. El desarrollo de tecnologa y biotecnologa propia, as como el
acceso a tecnologa de punta y su adecuacin a las necesidades
nacionales;
e. El fortalecimiento de las capacidades nacionales de resolucin
negociada de conflictos y negociacin internacional;
f. Propiciar nuevas inversiones, identificar y permitir el acceso al
mercado nacional e internacional e identificar y acceder a
cooperacin internacional y financiamiento con aval del Estado;
g. Detectar y eliminar las barreras, incluidas las arancelarias y
para-arancelarias, que obstaculicen la conservacin y manejo
sostenible de los bosques, as como la transformacin y
generacin de valor agregado;
h. Posibilitar los procesos de certificacin independiente
voluntaria, y la actualizacin permanente de las herramientas de
monitoreo y evaluacin; e,
i. Fomentar la conciencia forestal y una visin estratgica sobre
el desarrollo forestal y de fauna silvestre en el Per.

Artculo 337.- Promocin de la Forestacin y Reforestacin


El Ministerio de Agricultura en coordinacin con los organismos
competentes apoya el financiamiento de los proyectos privados
de forestacin, reforestacin y manejo forestal sostenible, para
ser financiados con recursos promocionales de organismos
financieros nacionales e internacionales.

Artculo 338.- Promocin de desarrollo de la industria


forestal
338.1 Valor agregado de la produccin
Los organismos del sector pblico nacional, en el mbito de sus
Viceministerio de Gestin Ambiental 231
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competencias funcionales promueven el desarrollo de las
actividades de transformacin de productos de flora y fauna
silvestre, estimulando las actividades que agreguen mayor valor
a los productos forestales y de fauna silvestre.
338.2 Preferencia en las adquisiciones estatales
Los programas de construccin y acondicionamiento en general,
financiadas por el Estado, as como de fabricacin de carpetas,
muebles y accesorios de madera, deben utilizar obligatoriamente
productos forestales de origen nacional, cuando la calidad y
precio sean competitivos.
338.3 De la competitividad industrial y comercial
Los organismos competentes del Estado, en coordinacin con el
sector privado, promueven preferentemente el desarrollo de la
industria de productos forestales provenientes de bosques
manejados, a travs de programas de capacitacin, estudios de
mercado, anlisis de mecanismos de financiamiento de plantas
de transformacin, participacin activa en eventos
internacionales, y promocin de los productos en el mercado
nacional e internacional.
338.4 Promocin de especies poco conocidas y desarrollo de
nuevos productos
El Estado apoya la investigacin bsica y aplicada y la aplicacin
de nuevas tecnologas que permita la incorporacin al mercado
de nuevas especies, el desarrollo de nuevos productos y el
mayor valor agregado.

Artculo 339.- Beneficios por transformacin y


comercializacin de especies forestales poco conocidas,
residuos, y reciclaje
El INRENA establece medidas promocionales, incentivos y
beneficios para aquellas personas naturales o jurdicas que
realicen la transformacin y comercializacin de productos
forestales obtenidos de:
a. Especies poco conocidas en el mercado nacional o
internacional;
b. Residuos de aprovechamiento forestal; y,
c. Reciclaje de productos forestales.

Artculo 340.- Beneficios por certificacin voluntaria


Los titulares de concesiones, permisos o autorizaciones que
cuentan con certificacin voluntaria, a que se refiere el numeral
32.1 del Artculo 32 de la Ley, reciben el beneficio de una
reduccin del 25% en el pago de derecho de aprovechamiento.
La certificacin voluntaria tiene mrito de supervisin quinquenal
.
Artculo 341.- Beneficio por proyectos integrales
Los titulares de las concesiones, permisos o autorizaciones que
involucren proyectos integrales a que se refiere el numeral 31.3
del Artculo 31 de la Ley, reciben el beneficio de una reduccin
del 25% en el pago de derecho de aprovechamiento.

Artculo 342.- Beneficios por rendimiento en la


transformacin de productos forestales al estado natural
El Ministerio de Agricultura a travs de sus organismos
competentes, promueve proyectos del sector privado para el
financiamiento con recursos del FONDEBOSQUE destinados a
obtener el mximo rendimiento en la transformacin de productos
forestales al estado natural, mediante la aplicacin de
Viceministerio de Gestin Ambiental 232
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
tecnologas competitivas.

Artculo 343.- Determinacin de coeficientes de rendimiento


Por Resolucin Jefatural del INRENA se aprueban las tablas de
insumo-producto y los coeficientes de rendimiento, por especie o
grupos de especies, para la calificacin de los proyectos a que se
refiere el artculo anterior.

Captulo II
Del Financiamiento

Artculo 344.- Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal


Para los efectos de lo dispuesto en la Quinta Disposicin
Complementaria Transitoria y en el Artculo 35 de la Ley, crase
el Fondo de Promocin del Desarrollo Forestal FONDEBOSQUE,
constituido, entre otros, por:
a. Las transferencias del porcentaje correspondiente de los
recursos que se generen por concepto de derechos de
aprovechamiento de las concesiones forestales;
b. Recursos que asigna el Estado, provenientes de la
reconversin de la deuda externa y donaciones para la
conservacin del ambiente y los recursos forestales;
c. El componente de la tarifa, que como retribucin de los
beneficios del bosque en el manejo de los recursos hdricos,
abonan los usuarios de agua de uso agrario, pesquero, minero,
industrial, generacin de energa elctrica y domstico, fijado en
la legislacin correspondiente;
d. La indemnizacin que como componente del impuesto
selectivo al consumo abonan los usuarios de combustibles fsiles
a partir del ao 2005;
e. El monto de los derechos de desboque que pagan los titulares
de actividades petroleras, mineras, industriales y otras distintas a
la actividad forestal y fauna silvestre, que se desarrollen en
tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como
forestales;
f. El veinticinco por ciento (25%) de las multas a que se refiere el
Artculo 365 del Reglamento; y,
g. Los provenientes de otras fuentes.

Artculo 345.- Ente Administrador


El FONDEBOSQUE es administrado por un Consejo Directivo
integrado por:
a. Un representante del INRENA, quien lo preside;
b. Un representante del Ministerio de Agricultura;
c. Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas;
d. Dos representantes de las organizaciones gremiales de
empresas privadas dedicadas a la actividad forestal;
e. Dos representantes de las organizaciones comunales nativas y
campesinas;
f. Un representante de los centros de investigacin forestal; y,
g. Un representante de las organizaciones no gubernamentales
especializadas en temas referidos a la conservacin y uso
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.
Los miembros del Consejo Directivo del FONDEBOSQUE,
pertenecientes al sector pblico son nombrados por Resolucin
Ministerial del sector al que representan, y los representantes del
sector privado, designados por las organizaciones a las que
representan por acuerdo de sus bases segn libro de actas
Viceministerio de Gestin Ambiental 233
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
respectivo. El nombramiento de los miembros del Consejo
Directivo es por dos (2) aos renovables.

Artculo 346.- Organizacin


Son rganos de direccin el Consejo Directivo y la Secretara
Ejecutiva. La Secretara Ejecutiva est a cargo de un Secretario
Ejecutivo.

Artculo 347.- Destino de los recursos del FONDEBOSQUE


Los recursos del FONDEBOSQUE se destinan preferentemente
para financiar proyectos del sector privado, entre otros, en las
siguientes reas:
a. Promocin de la reforestacin y manejo forestal sostenible;
b. Capacitacin en tcnicas de manejo forestal sostenible y de
fauna silvestre;
c. Programas y proyectos de investigacin forestal y de fauna
silvestre;
d. Programas y proyectos de forestacin y reforestacin, de
arborizacin y forestacin en cinturones ecolgicos, y de
recuperacin de tierras degradadas o deforestadas;
e. Programas y proyectos de conservacin;
f. Retribucin por servicios ambientales;
g. Programas y proyectos de control del comercio ilegal de fauna
y flora silvestre y de recuperacin y repoblamiento de especies
amenazadas; y,
h. Contribuciones como fondo de contrapartida para
financiamiento de otras fuentes financieras.
El Reglamento especfico y el Manual Operativo para el
financiamiento de Programas y Proyectos con recursos de este
Fondo, elaborado por la Secretara Ejecutiva y elevado a opinin
del Consejo Directivo del FONDEBOSQUE, es aprobado por
Decreto Supremo refrendado por los Ministros de Economa y
Finanzas y de Agricultura.

Artculo 348.- Seleccin competitiva


La asignacin de recursos para el financiamiento de los
programas, proyectos y actividades a que se refieren el artculo
anterior, se efecta mediante seleccin competitiva, con arreglo a
los criterios, especificaciones, y procedimientos que establece el
reglamento especfico que es elaborado por FONDEBOSQUES y
aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura.

TITULO XII
DE LA SUPERVISION, DEL CONTROL, DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Captulo I
De la Supervisin

Artculo 349.- Supervisin de los planes de manejo de las


concesiones forestales con fines maderables
Los planes de manejo forestal de las concesiones forestales con
fines maderables aprobados y en implementacin, as como el
cumplimiento de los trminos de los contratos de concesin
correspondientes, son supervisados por el OSINFOR, incluyendo
los componentes de aprovechamiento de otros productos del
bosque, cuando as lo contemple el plan de manejo aprobado.

Viceministerio de Gestin Ambiental 234


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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 350.- Informes anuales
Los titulares de concesiones forestales con fines maderables
presentan anualmente al OSINFOR, con copia al INRENA, el
informe de ejecucin del Plan Operativo Anual - POA
correspondiente.

Artculo 351.- Supervisiones quinquenales


El OSINFOR realiza obligatoriamente, cada cinco (5) aos, a
travs de personas jurdicas especializadas, la supervisin de los
planes de manejo y de los contratos de concesin con fines
maderables. Estas supervisiones son consideradas como
auditoras forestales y sus conclusiones son vlidas y
mandatorias para la aprobacin de la renovacin o la resolucin
de los contratos y comprenden, entre otros, los siguientes
aspectos:
a. Cumplimiento de los planes generales de manejo forestal;
b. Cumplimiento de los planes operativos anuales;
c. Inversiones y auditora financiera;
d. Eficiencia en el aprovechamiento; y,
e. Riesgos e impactos ambientales.

Artculo 352.- Supervisin extraordinaria y acciones de


control de contratos de concesin forestal con fines
maderables
El OSINFOR dispone la supervisin extraordinaria y la ejecucin
de las acciones de control sobre cumplimiento de los contratos
de concesin forestal con fines maderables y el monitoreo de los
compromisos asumidos en los documentos del Plan de Manejo,
de oficio o a propuesta del INRENA.

Artculo 353.- Criterios de evaluacin de los informes


anuales
La evaluacin de los informes anuales para concesiones
forestales con fines maderables considera, entre otros aspectos,
los siguientes:
a. Cumplimiento del Plan Operativo Anual;
b. Delimitacin y linderamiento de la concesin;
c. Mantenimiento de caminos forestales;
d. Marcado de los rboles a extraerse en la siguiente subunidad
de aprovechamiento;
e. Volmenes de corta anual total y por grupos de especie;
f. Riesgos e impactos ambientales;
g. Verificacin de indicadores del plan de monitoreo y evaluacin;
y,
h. Cumplimiento de los compromisos asumidos con el Comit de
Gestin.

Artculo 354.- Supervisiones e informes del cumplimiento de


los planes de manejo en las concesiones con fines no
maderables
El INRENA efecta las supervisiones, evaluaciones y acciones
de control en las concesiones con fines no maderables. Los
titulares de dichas concesiones presentan al INRENA los
correspondientes informes quinquenales y anuales, dentro de los
treinta (30) das siguientes a la finalizacin del ao.
El INRENA, a solicitud del titular de una concesin con fines no
maderables, prorroga automticamente por cinco (5) aos el
plazo de la misma, siempre que el informe quinquenal de
Viceministerio de Gestin Ambiental 235
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
evaluacin correspondiente contenga opinin favorable a la
procedencia de la prrroga.
La prrroga del contrato se establece mediante adenda del
contrato original.

Artculo 355.- Inspecciones peridicas en concesiones de


forestacin y reforestacin
El INRENA dispone la realizacin, en forma peridica, de
inspecciones y evaluaciones de los planes de establecimiento y
manejo forestal en las concesiones de forestacin y
reforestacin.

Captulo II
De la Competencia Administrativa

Artculo 356.- Autoridad competente


El INRENA, es la autoridad administrativa competente para
aplicar las sanciones administrativas que corresponda por las
infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre; salvo en
el caso de los contratos de concesiones forestales con fines
maderables, en los que el OSINFOR es la autoridad
administrativa competente para aplicar las sanciones
administrativas correspondientes por el incumplimiento de los
contratos de concesin con fines maderables y los planes de
manejo forestal respectivos.

Artculo 357.- Jurisdiccin Administrativa


La jurisdiccin administrativa en materia forestal y de fauna
silvestre la ejerce el INRENA: en primera instancia por sus
rganos desconcentrados y en segunda instancia por la Jefatura;
salvo en los contratos de concesiones forestales con fines
maderables, en los que el OSINFOR ejerce la jurisdiccin
administrativa, de conformidad con lo que establece su propio
Reglamento.

Artculo 358.- Apoyo de la Polica Nacional del Per


La Polica Nacional del Per presta el apoyo que requiera el
INRENA, el OSINFOR y los comits de gestin del bosque, para
la ejecucin de las acciones de control del cumplimiento de la
legislacin forestal y de fauna silvestre, as como de las de
prevencin, investigacin y denuncias de las infracciones a la Ley
y el presente Reglamento.
Para este efecto, el personal autorizado del INRENA, tiene
acceso a:
a. Las reas forestales objeto de concesiones, autorizaciones y
permisos;
b. Depsitos, plantas de transformacin y establecimientos
comerciales de productos forestales y de fauna silvestre; y,
c. Aduanas y terminales terrestres, areos, martimos, fluviales y
lacustres donde funcionen depsitos de productos forestales y de
fauna silvestre, incluso cuando stos se encuentren en
instalaciones de las Fuerzas Armadas.
Igualmente estn facultados a solicitar la documentacin
sustentatoria que ampare la caza, captura, tenencia, transporte,
importacin, exportacin y comercializacin de productos
forestales y de fauna silvestre.

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Artculo 359.- Apoyo de las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas, dentro de los cincuenta (50) kilmetros de
las fronteras prestan el apoyo que requiera el INRENA o el
OSINFOR, o los comits de gestin del bosque, para la ejecucin
de las acciones de control y apoyo del cumplimiento de la
legislacin forestal y de fauna silvestre, prevencin y sancin de
las infracciones a la Ley y el presente Reglamento.

Artculo 360.- Custodia del Patrimonio Forestal Nacional


Las concesiones forestales conllevan el reconocimiento de sus
titulares como custodios oficiales del Patrimonio Forestal
Nacional dentro de la extensin de los derechos concedidos, y
los habilita a solicitar el auxilio para su eficaz amparo de la
autoridad forestal nacional, la misma que puede, a su vez,
recurrir a la Polica Nacional del Per y las Fuerzas Armadas,
segn corresponda.
En su calidad de custodios oficialmente designados y acreditados
por el Estado para la tutela del patrimonio Forestal Nacional, los
concesionarios ejercen autoridad preventiva para disponer en el
sitio la suspensin inmediata de cualquier afectacin ocasionada
por terceros y el mantenimiento del status quo hasta la
intervencin de la instancia llamada por Ley. A tal efecto, se
requerir pacficamente a la cesacin de las actividades y se
levantar un acta circunstanciada sobre la ubicacin, naturaleza
y magnitud de la afectacin, instrumento que, de evidenciar en su
momento caso omiso por parte del intimado, tendr carcter de
prueba preconstituida para acreditar la comisin del delito de
desobediencia a la autoridad tipificado en el Cdigo Penal, sin
perjuicio de las responsabilidades propias de la afectacin.

Artculo 361.- Control en puertos y aeropuertos


Las autoridades y concesionarios de instalaciones portuarias y
aeroportuarias, deben brindar plenas facilidades de acceso al
personal del INRENA para la ubicacin de puestos o casetas,
para el cumplimiento de las funciones de control de comercio y
transporte forestal y de fauna silvestre previstas en la Ley y el
Reglamento.

Captulo III
De las Infracciones y Sanciones

Artculo 362.- Infracciones a la legislacin forestal y de


fauna silvestre
La violacin de las normas que contiene la Ley, su reglamento y
dems disposiciones que emanen de ellos, constituyen
infracciones administrativas y son sancionadas por el INRENA,
salvo en los casos de los contratos de concesiones forestales
con fines maderables, en los que el OSINFOR sanciona las
infracciones derivadas del contrato de concesin y planes de
manejo respectivos.
Las sanciones administrativas previstas en este Reglamento se
aplican sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que
hubiere lugar.
Las infracciones a las que se refiere el presente artculo son
sancionadas con arreglo a lo dispuesto en este Ttulo.

Artculo 363.- Infracciones en materia forestal


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De manera enunciativa, se consideran infracciones a la
legislacin forestal y de fauna silvestre, en materia forestal, las
siguientes:
a. La invasin o usurpacin de las tierras que integran el
Patrimonio Forestal Nacional.
b. La provocacin de incendios forestales.
c. La falsificacin, alteracin o uso indebido de las marcas o de
documentos que impidan la correcta fiscalizacin de los
productos forestales.
d. Incumplir las disposiciones que dicte la autoridad competente
sobre control sanitario y sobre control y prevencin de incendios
forestales.
e. El cambio de uso de la tierra no autorizado conforme a la
legislacin forestal.
f. El uso de sierra de cadena (motosierra) as como de equipos
similares a sta, en el aserro longitudinal de la madera con fines
comerciales o industriales, salvo las excepciones establecidas
por Resolucin Suprema.
g. Realizar operaciones o trabajos en proximidad de los bosques
con el empleo del fuego, sin autorizacin del INRENA.
h. Destruir y/o alterar los linderos y mojones que implante el
INRENA y/o los titulares de concesiones, autorizaciones o
permisos.
i. Realizar extracciones forestales sin la correspondiente
autorizacin; o efectuarlas fuera de la zona autorizada, as como
la transformacin y comercializacin de dichos productos.
j. La tala, aprovechamiento, transformacin, comercializacin y
transporte de flora declarada en veda, o provenientes de bosques
naturales declarados en veda.
k. La tala de rboles en estado de regeneracin, los marcados
para realizar estudios y como semilleros y aqullos que no
renan los dimetros mnimos de corta, as como su
transformacin y comercializacin.
l. El incumplimiento de las condiciones establecidas en las
modalidades de aprovechamiento forestal.
m. Impedir el libre ingreso al personal autorizado de los
organismos encargados de la supervisin y control de las
actividades forestales y/o negarse a proporcionar la informacin
que soliciten;
n. La extraccin de productos forestales en volmenes superiores
a los sealados en el contrato, autorizacin o permiso.
o. Ocasionar la muerte de rboles productores de frutos,
semillas, gomas, resinas o sustancias anlogas, por negligencia
o abuso en el aprovechamiento.
p. El establecimiento, ampliacin o traslado de depsitos,
establecimientos comerciales o plantas de transformacin
primaria, de productos forestales, sin la correspondiente
autorizacin.
q. La adquisicin, transformacin o comercializacin de
productos forestales extrados ilegalmente, as como la
prestacin de servicios para la transformacin o almacenamiento
de dichos productos forestales.
r. El transporte de los productos forestales sin los documentos
oficiales que lo amparen y el arrastre y el transporte de la madera
rolliza por los caminos pblicos incumpliendo las medidas de
seguridad y/o causando daos a las referidas vas de
comunicacin.
s. La eliminacin de indicios del uso ilegal de la sierra de cadena
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(motosierra), as como de cualquier herramienta o equipo que
tenga efectos similares.
t. La remisin de informacin con carcter de declaracin jurada
falsa o incompleta.
u. No respetar las normas de carcter ambiental.
v. Utilizar tablas de cubicacin y/o reglas no usuales para la
medicin de productos forestales al estado natural.

Artculo 364.- Infracciones en materia de fauna silvestre


De manera enunciativa, se consideran infracciones a la
legislacin forestal y de fauna silvestre, en materia de fauna
silvestre, las siguientes:
a. La falsificacin o alteracin de documentos que impidan la
correcta fiscalizacin del INRENA;
b. Cazar, capturar o colectar sin la autorizacin;
c. Cazar, capturar o colectar fuera del mbito autorizado;
d. Comercializar especies de fauna silvestre procedentes de la
caza deportiva, de subsistencia, cientfica y/o sanitaria;
e. Comercializar especies de fauna silvestre no autorizados;
f. Cazar, capturar, colectar, poseer, transportar, comercializar o
exportar especmenes de fauna silvestre sin la autorizacin
correspondiente;
g. Ceder a terceros el manejo del Zoocriadero o rea de Manejo
de Fauna Silvestre sin la correspondiente autorizacin del
INRENA;
h. Incumplir las disposiciones que dicte el INRENA sobre
extraccin, manejo, acopio, transporte y comercializacin de
especmenes de fauna silvestre;
i. La entrega o intercambio de especmenes de fauna silvestre
entre Zoocriaderos, Zoolgicos, Centros de Rescate o reas de
Manejo de Fauna Silvestre, sin la autorizacin expresa del
INRENA;
j. Alteracin de las marcas de los especmenes de fauna silvestre
registrados ante el INRENA;
k. Impedir el libre ingreso al personal autorizado por el INRENA
para realizar las supervisiones a los Zoocriaderos, Zoolgicos,
Centros de Rescate, Centros de Custodia Temporal o reas de
Manejo de Fauna Silvestre;
l. El mantenimiento de animales silvestres en instalaciones que
no renan las condiciones tcnicas y sanitarias requeridas;
m. La negativa de suministrar informacin solicitada por el
INRENA;
n. Modificacin de los planes de manejo sin la autorizacin previa
del INRENA;
o. La adquisicin de especmenes de fauna silvestre sin
autorizacin expresa;
p. Incumplimiento en la entrega de informes de marcado o de
monitoreo y evaluacin ante el INRENA;
q. Cambiar la ubicacin de las instalaciones de los zoocriaderos,
zoolgicos, centros de rescate o centros de custodia temporal sin
autorizacin del INRENA;
r. Incumplimiento de los compromisos asumidos en las
autorizaciones de investigacin cientfica;
s. Incumplimiento en la entrega de informacin sobre los
nacimientos, muertes y fugas y cualquier eventualidad relativa a
los especmenes de fauna silvestre manejados en Zoocriaderos,
Zoolgicos o Centros de Rescate;
t. Incumplimiento del plan de manejo de zoocriaderos y de reas
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de manejo de fauna;
u. Comercializar productos y subproductos de la caza deportiva,
de subsistencia, cientfica o sanitaria;
v. Comercializar productos y subproductos de fauna silvestre no
autorizada.

Artculo 365.- Multas


Las infracciones sealadas en los Artculos 363 y 364
anteriores, son sancionadas con multa no menor de 0.1 (un
dcimo) ni mayor de 600 (seiscientas) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes a la fecha en que el obligado cumpla con el
pago de la misma, dependiendo de la gravedad de la infraccin,
sin perjuicio de las acciones civiles y/o penales a que hubiere
lugar.
El setenta y cinco por ciento (75%) de la multa se destina a la
instancia competente que la aplica y el veinticinco por ciento
(25%) restante se transfiere al FONDEBOSQUE.

Artculo 366.- Sanciones accesorias


La aplicacin de multa, no impide la de sanciones accesorias de
comiso, suspensin temporal de actividad, clausura, revocatoria
de la autorizacin, permiso o licencia, resolucin del contrato o
inhabilitacin temporal o clausura, o incautacin, que
corresponda conforme a lo sealado en los artculos siguientes.

Artculo 367.- Criterios para la determinacin del monto de


las multas y sanciones accesorias
Las sanciones establecidas en el presente Captulo, son
impuestas en base a los siguientes criterios:
a. Gravedad y/o riesgo generado por la infraccin;
b. Daos y perjuicios producidos;
c. Antecedentes del infractor;
d. Reincidencia; y,
e. Reiterancia.

Artculo 368.- Registro de infractores


El INRENA conduce un Registro de las personas naturales y
jurdicas sancionadas por infraccin de la legislacin forestal y de
fauna silvestre.

Artculo 369.- Comiso de especmenes, productos y


subproductos
Procede el comiso de especmenes, productos o subproductos
de flora y fauna silvestre en los casos siguientes:
a. Provenientes de la extraccin de especies declaradas en veda
o de bosques declarados en veda, o de especies protegidas, o
marcados para realizar estudios y como semilleros, o
provenientes de planteles genticos;
b. Provenientes de operaciones de extraccin efectuadas en
reas no autorizadas; y,
c. Provenientes del uso ilegal de la sierra de cadena (motosierra),
herramientas o equipos que tengan efectos similares.

Artculo 370.- Casos en los que procede suspensin


temporal de actividades
Procede la suspensin temporal de actividades, de hasta treinta
(30) das, en los casos de reincidencia en la infraccin
sancionada con multa.
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Artculo 371.- Casos en los que procede la clausura
Procede la clausura de plantas de transformacin,
establecimientos comerciales y depsitos, de productos
forestales y de fauna silvestre, en los casos de reiteracin o
persistencia en la infraccin sancionada con suspensin temporal
de actividades.

Artculo 372.- Casos en los que procede la revocatoria de


autorizacin, permiso o licencia
Procede la revocatoria de autorizacin, permiso o licencia, en los
casos de incumplimiento de los requisitos, obligaciones o
condiciones establecidos en ellos.

Artculo 373.- Casos en los que procede la inhabilitacin


temporal
Procede la inhabilitacin temporal, en los casos de revocatoria de
autorizacin, permiso o licencia, o de resolucin de un contrato,
lo que inhabilita a su titular a obtener una modalidad de
aprovechamiento contemplada en la Ley, por un perodo de uno
(1) a cinco (5) aos, segn la modalidad del aprovechamiento.

Artculo 374.- Casos en los que procede la inhabilitacin


permanente
Procede la inhabilitacin permanente, en los casos de
reincidencia en la infraccin sancionada con inhabilitacin
temporal.

Artculo 375.- Incautacin de sierras de cadena (motosierra),


herramientas y equipos
El uso no autorizado de sierra de cadena (motosierra),
herramientas y equipos que tengan efectos similares a sta,
adems de la multa correspondiente es causal de la incautacin
de los mismos.

Artculo 376.- Internamiento de vehculos en depsitos


oficiales
Los vehculos utilizados para el transporte ilegal de productos
forestales y de fauna silvestre, son internados en los depsitos
oficiales hasta la entrega de la constancia del pago de la multa
por la infraccin a la legislacin forestal. La Polica Nacional del
Per es la encargada de la aplicacin de lo dispuesto en el
presente artculo.

Artculo 377.- Destino de productos de fauna silvestre


decomisados
Los productos y subproductos de fauna silvestre decomisados no
pueden ser objeto de remate o comercio alguno debiendo ser
incinerados o entregados a centros de investigacin o de
educacin previa solicitud. De tratarse de especmenes vivos,
stos son entregados a centros de rescate o centros de custodia
temporal.

Artculo 378.- Requisito de pago de la multa


En caso de multas no se tramita ningn recurso impugnativo si
no se acompaa el respectivo comprobante de pago de la multa.
Si el recurso resulta fundado se procede a la devolucin del
importe pagado por el recurrente, para lo cual el INRENA
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transcribe la resolucin correspondiente al Banco de la Nacin.

Artculo 379.- Infracciones dentro de terrenos comunales o


en reas otorgadas en aprovechamiento forestal
Cuando la infraccin es cometida por terceros dentro de terrenos
comunales, o dentro de las reas otorgadas bajo concesiones,
contratos de administracin, autorizaciones o permisos, el
INRENA entrega los productos decomisados a la comunidad o a
los titulares, los que para proceder a su industrializacin y/o
comercializacin deben abonar los precios de venta al estado
natural establecidos, en los casos que corresponda, y el costo
que irrog la inspeccin ocular.
En el caso de extracciones ilcitas o clandestinas en tierras de
comunidades nativas y campesinas y en reas bajo contratos,
autorizaciones o permisos, sus representantes o titulares, sin
perjuicio de denunciar el hecho ante el INRENA, pueden tambin
hacerlo ante la Autoridad Judicial competente.

Artculo 380.- Plazo para subsanacin de incumplimientos


En caso de las infracciones sealadas en los incisos d., l., y m.
del Artculo 363 e incisos k., l., m. y p. del Artculo 364, del
presente Reglamento, adems de la imposicin de la multa se
seala un plazo para que se subsane el incumplimiento. Vencido
dicho plazo, de no haberse subsanado, se procede a la
resolucin del contrato.

Artculo 381.- Pago de las multas


La multa a que hace mencin en el Artculo 365 del presente
Reglamento se paga en la Oficinas del Banco de la Nacin
dentro de los veinte (20) das contados a partir de la fecha de la
recepcin de la notificacin siendo exigible en caso contrario por
la va coactiva. Dentro de dicho plazo el interesado debe
presentar ante al INRENA el recibo de pago.

Artculo 382.- Madera y otros productos forestales


abandonados
La madera talada u otros productos forestales diferentes a la
madera que por diversas circunstancias han quedado
abandonados en el bosque, son recuperados por el INRENA.
Para tal efecto se practica una inspeccin ocular para determinar
el volumen de los productos forestales abandonados y el estado
de los mismos, levantndose el acta correspondiente.

Artculo 383.- Destino de productos forestales decomisados


o abandonados
Los productos forestales decomisados o abandonados, son
rematados en subasta pblica por el INRENA.
En casos debidamente justificados, el INRENA puede transferir
estos productos directamente, mediante Resolucin Jefatural, a
centros de educacin, investigacin o difusin cultural y/o a
programas sociales.

Artculo 384.- Suspensin de ejecucin de sancin


accesoria de comiso
La interposicin de cualquier recurso, suspende la ejecucin de
la resolucin impugnada en la parte que dispone la sancin
accesoria de comiso, slo cuando se trate de productos
forestales cuya prdida no sea inminente.
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Artculo 385.- Directiva especial
Para la aplicacin de lo dispuesto en este Captulo, la Jefatura
del INRENA emite la Directiva correspondiente.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- El INRENA, en un plazo no mayor de noventa (90) das


posteriores a la entrada en vigencia del presente Reglamento,
aprobar las siguientes disposiciones:
a. Trminos de referencia de los informes sobre el marcado del
plantel reproductor y cras reproducidas en los zoocriaderos,
zoolgicos y centros de rescate y centros de custodia temporal.
b. Trminos de referencia de los informes sobre el monitoreo y
evaluacin de zoocriaderos, zoolgicos y centros de rescate,
centros de custodia temporal y reas de manejo de fauna
silvestre.
c. Requisitos para el registro de empresas y/o instituciones de
marcado, monitoreo y evaluacin de especmenes de especies
de fauna silvestre en zoocriaderos, zoolgicos, centros de
rescate, centros de custodia temporal y reas de manejo de
fauna silvestre autorizados.
d. Requisitos para el registro de profesionales habilitados para
suscribir planes de manejo forestal y de fauna silvestre.
e. Lineamientos tcnicos para el manejo, extraccin, transporte,
comercializacin y exportacin de los especmenes de fauna
silvestre.
f. Registros forestales y de fauna silvestre.
g. Reglamento de clasificacin de tierras.
h. Trminos de referencia para la elaboracin de reglamento
interno de los comits de gestin del bosque.
i. Trminos de referencia para el ordenamiento del predio.
j. Trminos de referencia de expedientes tcnicos para el cambio
de uso de tierras.
k. Requisitos y procedimientos para el otorgamiento de permisos
de exportacin de flora silvestre con fines comerciales, cientficos
y difusin cultural y ornamentales.
l. Formatos de guas de transporte de productos forestales y de
productos de fauna silvestre.

Segunda.- Toda persona, natural o jurdica, que mantenga en


cautiverio especmenes de fauna silvestre no autorizados, deber
registrarlos ante el INRENA en un plazo no mayor de noventa
(90) das posteriores a la publicacin del presente Reglamento en
el Diario Oficial El Peruano.

Tercera.- Los poseedores de ejemplares de fauna silvestre


taxidermizados debern registrarlos en el INRENA, dentro del
plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la
vigencia de este Reglamento. El INRENA asigna un cdigo de
registro para la identificacin de cada ejemplar.

Cuarta.- Los establecimientos registrados como zoocriaderos al


amparo del Decreto Supremo N 18-92-AG debern
reinscribirse en el INRENA, adecundose a lo establecido en el
presente Reglamento en un plazo mximo de noventa (90) das
posteriores a la publicacin del mismo en el Diario Oficial El
Peruano.
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El INRENA recategorizar a los zoocriaderos autorizados, de
acuerdo a la supervisin de su funcionamiento y de las
actividades de manejo que realizan, conforme a las categoras de
la modalidad de aprovechamiento establecida en la Ley y este
Reglamento.

Quinta.- Es de aplicacin a la actividad ecoturstica lo dispuesto


en el numeral 11.1 del Artculo 11 y Artculo 12 de la Ley N
27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona.
Asimismo los proyectos ecotursticos podrn tener acceso a la
financiacin a travs del Fondo de Promocin de la Inversin en
la Amazona (FOPRIA), en concordancia con lo dispuesto en el
Artculo 20 de la acotada Ley.

Sexta.- Las personas naturales y jurdicas, que en mrito a una


autorizacin o solicitud en trmite, se encuentren realizando
inversiones o desarrollando actividades ecotursticas en tierras
clasificadas por su capacidad de uso mayor como forestales,
fuera de las reas Naturales Protegidas, se adecuarn, dentro
del plazo de ciento ochenta (180) das contados a partir de la
vigencia de este Reglamento, a las disposiciones de la Ley y el
Reglamento. Vencido este plazo el INRENA declara la caducidad
de la autorizacin, convocando a concurso pblico la concesin
de las respectivas reas.
El INRENA, de oficio, dispone la adecuacin de las solicitudes y
expedientes que sobre la materia estn en trmite, a las
disposiciones del presente Reglamento.

Stima.- Los titulares de depsitos y establecimientos


comerciales de productos forestales existentes a la vigencia de
este Reglamento, se inscribirn en el Registro correspondiente
dentro del plazo de seis (6) meses siguientes a la publicacin de
este Reglamento. En caso contrario, el infractor se har acreedor
a una multa impuesta por el INRENA, la que no ser mayor a una
(1) UIT, procedindose a inscribrsele de oficio.

Octava.- Toda investigacin cientfica orientada al acceso a los


recursos genticos y de prospeccin biolgica que se realice en
el mbito del territorio nacional a partir de la caza o colecta de
fauna silvestre y/o colecta de flora silvestre, deber cumplir con lo
establecido en el Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos
Genticos aprobado por la Decisin 391 del Acuerdo de
Cartagena.

Novena.- Cuando se solicite autorizacin de caza de fauna


silvestre o colecta de flora silvestre, sus productos o
subproductos con un componente intangible, el INRENA deber
incorporar en la autorizacin emitida, un anexo, donde se prevea
el reconocimiento de origen y de los beneficios econmicos
provenientes de la utilizacin de dicho componente.

Dcima.- El INRENA, en coordinacin con el Instituto Nacional


de Investigacin Agraria - INIA y el Instituto del Mar del Per -
IMARPE, establecer un registro de centros de investigacin ex
situ, cuyas actividades de colecta y bioprospeccin si fuera el
caso, se regirn por los trminos de los Contratos de Adquisicin
de Material. La transferencia de materiales depositados en estos
centros se regir por Contratos de Transferencia de Material. El
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formato estndar de estos Contratos, es elaborado por el
INRENA conjuntamente con el INIA, el IMARPE y la Comisin
Nacional de Diversidad Biolgica y en consulta con los centros
correspondientes.
Estos centros deben registrarse ante el INRENA, en un plazo no
mayor de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de
entrada en vigencia del presente Reglamento.

Dcimo Primera.- El INRENA publicar el resumen de las


investigaciones desarrolladas a nivel nacional en materia de flora
y fauna silvestre, para lo cual gestionar financiamiento a travs
de la cooperacin internacional.

Dcimo Segunda.- Los zoocriaderos, zoolgicos, centros y


viveros, entre otros, que realicen investigacin cientfica en fauna
o flora silvestre, debern registrarse adicionalmente como
centros de investigacin en el INRENA.

Dcimo Tercera.- El INRENA aprueba los requisitos y


obligaciones que deben cumplir las otras contrapartes cientficas
nacionales de la CITES en el Per, en un plazo no mayor de
sesenta (60) das contados a partir de la fecha de entrada en
vigencia del presente Reglamento.

Dcimo Cuarta.- El registro de las instituciones cientficas


nacionales o extranjeras que se debe realizar en el INRENA para
los efectos del presente Reglamento, se har de acuerdo con los
Trminos de Referencia que sern establecidos mediante
Resolucin Jefatural, en un plazo de sesenta (60) das contados
a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento.

Dcimo Quinta.- El INRENA establecer los montos a pagar por


muestras de fauna o flora silvestre para autorizacin de caza o
colecta y exportacin con fines cientficos, en un plazo de
sesenta (60) das contados a partir de la entrada en vigencia del
presente Reglamento.

Dcimo Sexta.- Para efectos que proceda lo dispuesto en la


Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley se
entiende como productos forestales provenientes de bosques
manejados a los provenientes de las reas que se encuentren
bajo cualquiera de las modalidades de aprovechamiento
comprendidas en los Artculos 10, 11, 12 y 28 de la Ley.

Dcimo Stima.- La Presidencia del Consejo de Ministros


adoptar las previsiones necesarias para que el OSINFOR inicie
sus actividades a ms tardar el 1 de enero del 2002.
Hasta que el OSINFOR inicie sus actividades, las funciones que
seala la Ley para dicho organismo sern ejercidas por el
INRENA, dando cuenta a la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Dcimo Octava.- Los poseedores de ejemplares de fauna
silvestre mantenidos como mascotas, de las especies no
autorizadas, deben regularizar su tenencia, dentro del plazo de
ciento ochenta (180) das, contados a partir de la promulgacin
del presente Reglamento, adecundose a las disposiciones
tcnicas que emita el INRENA.

Viceministerio de Gestin Ambiental 245


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Dcimo Novena.- Los contratos de extraccin forestal, en
superficies mayores a mil (1 000) hectreas, vigentes a la fecha
de promulgacin de la Ley, y que fueron otorgados al amparo del
Decreto Ley N 21147, deben adecuarse a las disposiciones de la
Ley y el Reglamento, para lo cual los titulares deben presentar,
en el plazo de ciento ochenta (180) das, contados a partir de la
publicacin del Reglamento, un plan de adecuacin, el mismo
que ser aprobado por el INRENA. El OSINFOR, o el INRENA en
tanto aqul no entre en funciones, supervisa la aplicacin de
dicho plan, siendo su cumplimiento requisito ineludible para ser
reconocido como concesin forestal y acogerse a los beneficios
que la Ley establece.
La movilizacin de los productos forestales se efecta en la
forma prevista para las concesiones forestales en el presente
Reglamento.
Para la prosecucin del trmite de los contratos de Exploracin y
Evaluacin Forestal otorgados al amparo del Decreto Ley N
21147, sus titulares debern presentar dentro del plazo de ciento
ochenta (180) das, contados a partir de la publicacin del
Reglamento, un plan de adecuacin, el mismo que ser
aprobado por el INRENA. El OSINFOR, o el INRENA en tanto
aqul no entre en funciones, supervisa la aplicacin de dicho
plan, siendo su cumplimiento requisito ineludible para ser
reconocido como concesin forestal y acogerse a los beneficios
que la ley establece.
Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Agricultura se
aprobarn las normas operativas para la mejor aplicacin de lo
dispuesto en esta Disposicin.

Vigsima.- Los contratos, permisos y autorizaciones de


extraccin forestal, en superficies hasta de mil (1000) hectreas,
otorgados al amparo del Decreto Ley N 21147 y que conforme a
lo dispuesto en la Segunda Disposicin Complementaria
Transitoria de la Ley tienen vigencia hasta el 30 de junio del
2002, estn sujetos a las obligaciones contenidas en dichos
contratos, permisos y autorizaciones. La movilizacin de los
productos forestales se efecta al amparo de las
correspondientes guas de transporte forestal que, por excepcin,
emite el INRENA en estos casos, durante la vigencia del
contrato, permiso o autorizacin.
El INRENA promover y/o ejecutar proyectos de capacitacin a
los pequeos extractores para su organizacin con la finalidad de
postular, conforme a la Ley y el presente Reglamento, en las
subastas o concursos pblicos para concesiones de
aprovechamiento forestal.

Vigsimo Primera.- Los titulares de contratos de extraccin de


otros productos del bosque podrn adecuarse a las condiciones
de la Ley, presentando una solicitud con su respectivo
expediente tcnico, siempre y cuando acrediten la conduccin
directa de la actividad.

Vigsimo Segunda.- Los plazos de movilizacin de los


productos forestales a que se refieren la disposicin vigsima
anterior, no podrn ser ampliados bajo ningn motivo.

Vigsimo Tercera.- Los contratos de extraccin forestal, que


fueron otorgados irregularmente dentro de reas naturales
Viceministerio de Gestin Ambiental 246
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protegidas y/o territorios de comunidades nativas tituladas o
reconocidas, son nulos de pleno derecho, siendo de obligacin
de los titulares detener toda actividad que realicen en esos
mbitos.

En el caso de contratos vigentes a la publicacin del Reglamento,


cuyos lmites se superponen parcialmente con reas de
comunidades nativas u otros propietarios, puede procederse al
replanteo de los lmites, de modo de corregir tal situacin
involuntariamente producida, salvo que el titular no desee
continuar con la concesin.

Vigsimo Cuarta.- Dentro del plazo de ciento veinte das


contados a partir de la publicacin del presente Reglamento, el
INRENA proceder a la liquidacin de los Comits de
Reforestacin, asumiendo las funciones, actividades, acervo
documental y el haber neto resultante de la liquidacin y
disolucin de los referidos comits. El INRENA transferir al
FONDEBOSQUE los recursos econmicos lquidos, para ser
empleados como fondo de contrapartida para proyectos de
manejo forestal.

Vigsimo Quinta.- Dergase las disposiciones reglamentarias


que se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.

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LEY N 29338
Ley de Recursos Hdricos
La Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, busca modernizar y hacer ms eficiente el uso del
agua tanto en los sectores productivos, como en el domstico. En esta ley se crea el Sistema
Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, cuyo objetivo ser articular el accionar del Estado
para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos en
los mbitos de las cuencas, los ecosistemas y los bienes asociados.

Asimismo, se precisa que la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima
autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos, teniendo
responsabilidad en el funcionamiento del mismo. Una de las funciones inherentes a dicha
autoridad ser elaborar el mtodo y determinar el valor de las retribuciones econmicas por el
derecho de uso de agua, as como por los vertimientos residuales en fuentes naturales.

La norma adems establece dos modalidades de pago por el uso del agua: la retribucin
econmica que hace el usuario al Estado y la tarifa que se paga por el uso de la infraestructura
a las juntas de riego. Pero la nueva ley establece tambin sanciones para los que hacen un mal
uso del agua, que van desde quitar la licencia de uso hasta procesos penales.

El texto de la ley precisa en su artculo segundo que el agua constituye el patrimonio de la


Nacin. En tanto que el artculo 24 de la norma establece que los Consejos de Cuenca son
espacios multisectoriales y privados, que tienen el objeto de participar en la planificacin,
coordinacin y concertacin del aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.

LEY N 29338
Ley de Recursos Hdricos

TTULO PRELIMINAR

Artculo I.- Contenido


La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos.
Comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los
bienes asociados a esta. Se extiende al agua martima y
atmosfrica en lo que resulte aplicable.

Artculo II.- Finalidad


La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin
integrada del agua, la actuacin del Estado y los particulares en
dicha gestin, as como en los bienes asociados a esta.

Artculo III.- Principio


Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos
hdricos son:

1. Principio de valoracin del agua y de gestin integrada del


agua
El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor
ambiental, por lo que su uso debe basarse en la gestin integrada
y en el equilibrio entre estos. El agua es parte integrante de los
ecosistemas y renovable a travs del ciclo hidrolgico.

2. Principio de prioridad en el acceso al agua

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El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades
primarias de la persona humana es prioritario por ser un derecho
fundamental sobre cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.

3. Principio de participacin de la poblacin y cultura del agua


El Estado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y
de la poblacin organizada en la torna de decisiones que afectan
el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo
del recurso. Fomenta el fortalecimiento institucional y el desarrollo
tcnico de las organizaciones de usuarios de agua.
Promueve programas de educacin, difusin y sensibilizacin,
mediante las autoridades del sistema educativo y la sociedad civil,
sobre la importancia del agua para la humanidad y los sistemas
ecolgicos, generando conciencia y actitudes que propicien su
buen uso y valoracin.

4. Principio de seguridad jurdica


El Estado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua.
Promueve y vela por el respeto de las condiciones que otorgan
seguridad jurdica a la inversin relacionada con su uso, sea
pblica o privada o en coparticipacin.

5. Principio de respeto de los usos del agua por las


comunidades campesinas y comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades
campesinas y comunidades nativas, as como su derecho de
utilizar las aguas que discurren por sus tierras, en tanto no se
oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y tecnologa ancestral
del agua.

6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservacin
sostenible de los recursos hdricos previniendo la afectacin de su
calidad ambiental y de las condiciones naturales de su entorno,
como parte del ecosistema donde se encuentran.
El uso y gestin sostenible del agua implica la integracin
equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales y
econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin de
las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

7. Principio de descentralizacin de la gestin pblica del


agua y de autoridad nica
Para una efectiva gestin pblica del agua, la conduccin del
Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es de
responsabilidad de una autoridad nica y desconcentrada.
La gestin pblica del agua comprende tambin la de sus bienes
asociados, naturales o artificiales.

8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de dao grave o
irreversible que amenace las fuentes de agua no constituye
impedimento para adoptar medidas que impidan su degradacin o
extincin.

9. Principio de eficiencia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
aprovechamiento eficiente y su conservacin, incentivando el
desarrollo de una cultura de uso eficiente entre los usuarios y
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operadores.

10. Principio de gestin integrada participativa por cuenca


hidrogrfica
El uso del agua debe ser ptimo y equitativo, basado en su valor
social, econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada por
cuenca hidrogrfica y con participacin activa de la poblacin
organizada. El agua constituye parte de los ecosistemas y es
renovable a travs de los procesos del ciclo hidrolgico.

11. Principio de tutela jurdica


El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes
naturales o artificiales y en el estado en que se encuentre: lquido,
slido o gaseoso, y en cualquier etapa del ciclo hidrolgico.

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El agua


El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la
vida, vulnerable y estratgico para el desarrollo sostenible, el
mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan,
y la seguridad de la Nacin.

Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua


El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella
es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso pblico y su
administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con
el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin.
No hay propiedad privada sobre el agua.

Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad


pblica
Declrese de inters nacional y necesidad pblica la gestin
integrada de los recursos hdricos con el propsito de lograr
eficiencia y sostenibilidad en el manejo de las cuencas
hidrogrficas y los acuferos para la conservacin e incremento del
agua, as como asegurar su calidad fomentando una nueva cultura
del agua, para garantizar la satisfaccin de la demanda de las
actuales y futuras generaciones.

Artculo 4.- Denominaciones


Cuando se haga referencia a la Ley o el Reglamento, se
entiende que se trata de la presente Ley o de su Reglamento. La
Autoridad Nacional debe entenderse como Autoridad Nacional del
Agua (ANA) y el Consejo de Cuenca como Consejo de Recursos
Hdricos de Cuenca.

Artculo 5.- El agua comprendida en la Ley


El agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende
lo siguiente:
1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;
2. La que discurre por cauces artificiales;
3. La acumulada en forma natural o artificial;
4. La que se encuentra en las ensenadas y esteros;
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5. La que se encuentra en los humedales y manglares;
6. La que se encuentra en los manantiales;
7. La de los nevados y glaciares;
8. La residual;
9. La subterrnea;
10. La de origen minero medicinal;
11. La geotermal;
12. La atmosfrica; y
13. La proveniente de la desalacin.

Artculo 6.- Bienes asociados al agua


Son bienes asociados al agua los siguientes:

1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta
marea, ms una franja paralela a la lnea de la alta
marea en la extensin que determine la autoridad
competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos
de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y
bajiales, en el caso de la amazona, as como la
vegetacin de proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los
cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se
encuentra el agua subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares,
lagos, lagunas o esteros o en los ros, siempre que no
procedan de una bifurcacin del curso del agua al
cruzar las tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras
artificiales al mar, a los ros, lagos, lagunas y otros
cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;
i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.

2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento,
regulacin, conduccin, medicin, control y uso del
agua;
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin
del recurso;
c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra
inundaciones;
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio
pblico hidrulico; y
f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven
para el uso del agua con arreglo a ley.

Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico


Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, el agua enunciada en el artculo
5 y los bienes naturales asociados a esta sealados en el numeral
1 del artculo 6. Toda intervencin de los particulares que afecte o
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altere las caractersticas de estos bienes debe ser previamente
autorizada por la Autoridad Administrativa del Agua, con excepcin
del uso primario del agua y las referentes a la navegacin.

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
DE LOS RECURSOS HDRICOS

CAPTULO I
FINALIDAD E INTEGRANTES

Artculo 9.- Creacin del Sistema Nacional de Gestin de los


Recursos Hdricos
Crase el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
con el objeto de articular el accionar del Estado, para conducir los
procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos
hdricos en los mbitos de cuencas, de los ecosistemas que lo
conforman y de los bienes asociados; as como, para establecer
espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la
administracin pblica y los actores involucrados en dicha gestin
con arreglo a la presente Ley.

Artculo 10.- Finalidad del Sistema Nacional de Gestin de los


Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos es parte
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y tiene por finalidad el
aprovechamiento sostenible, la conservacin y el incremento de
los recursos hdricos, as como el cumplimiento de la poltica y
estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de
recursos hdricos en todos los niveles de gobierno y con la
participacin de los distintos usuarios del recurso.

Artculo 11.- Conformacin e integrantes del Sistema Nacional


de Gestin de los Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos est
conformado por el conjunto de instituciones, principios, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos mediante los cuales el
Estado desarrolla y asegura la gestin integrada, participativa y
multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la conservacin, la
preservacin de la calidad y el incremento de los recursos
hdricos.
Integran el Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos:

1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda,
Construccin y Saneamiento; de Salud; de la Produccin;
y de Energa y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a travs de
sus rganos competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de
carcter sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades pblicas vinculadas con la gestin de los
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recursos hdricos.

Artculo 12.- Objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los


Recursos Hdricos
Son objetivos del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos los siguientes:

a) Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial,


el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso
eficiente y el incremento de los recursos hdricos, con
estndares de calidad en funcin al uso respectivo.
b) Promover la elaboracin de estudios y la ejecucin de
proyectos y programas de investigacin y capacitacin en
materia de gestin de recursos hdricos.
Artculo 13.- Alcances del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos
El Sistema Nacional de Gestin de los Recursos Hdricos
desarrolla sus polticas en coordinacin con el Ministerio del
Ambiente, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energa y
Minas, el Ministerio de, Salud, el Ministerio de la Produccin y el
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, as como con
los gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del marco de
la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos.

CAPTULO II
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Artculo 14.- La Autoridad Nacional como ente rector


La Autoridad Nacional es el ente rector y la mxima autoridad
tcnico-normativa del Sistema Nacional de Gestin de los
Recursos Hdricos. Es responsable del funcionamiento de dicho
sistema en el marco de lo establecido en la Ley.

Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional


Son funciones de la Autoridad Nacional las siguientes:

1. Elaborar la poltica y estrategia nacional de los recursos


hdricos y el plan nacional de gestin de los recursos
hdricos, conduciendo, supervisando y evaluando su
ejecucin, los que debern ser aprobados por decreto
supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros;
2. establecer los lineamientos para la formulacin y
actualizacin de los planes de gestin de los recursos
hdricos de las cuencas, aprobarlos y supervisar su
implementacin;
3. proponer normas legales en materia de su competencia,
as como dictar normas y establecer procedimientos para
asegurar la gestin integral y sostenible de los recursos
hdricos;
4. elaborar el mtodo y determinar el valor de las
retribuciones econmicas por el derecho de uso de agua y
por el vertimiento de aguas residuales en fuentes
naturales de agua, valores que deben ser aprobados por
decreto supremo; as como, aprobar las tarifas por uso de
la infraestructura hidrulica, propuestas por los operadores
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hidrulicos;
5. aprobar, previo estudio tcnico, reservas de agua por un
tiempo determinado cuando as lo requiera el inters de la
Nacin y, como ltimo recurso, el trasvase de agua de
cuenca;
6. declarar, previo estudio tcnico, el agotamiento de las
fuentes naturales de agua, zonas de veda y zonas de
proteccin, as como los estados de emergencia por
escasez, supervit hdrico, contaminacin de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la
gestin sostenible de los recursos hdricos, dictando las
medidas pertinentes;
7. otorgar, modificar y extinguir, previo estudio tcnico,
derechos .de uso de agua, as como aprobar la
implementacin, modificacin y extincin de servidumbres
de uso de agua, a travs de los rganos desconcentrados
de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de
Informacin de Recursos Hdricos, el Registro
Administrativo de Derechos de Agua, el Registro Nacional
de Organizaciones de Usuarios y los dems que
correspondan;
9. emitir opinin tcnica previa vinculante para el
otorgamiento de autorizaciones de extraccin de material
de acarreo en los cauces naturales de agua;
10. supervisar y evaluar las actividades, impacto y
cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos;
11. emitir opinin tcnica vinculante respecto a la
disponibilidad de los recursos hdricos para la viabilidad de
proyectos de infraestructura hidrulica que involucren su
utilizacin;
12. ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en materia de
aguas, desarrollando acciones de administracin,
fiscalizacin, control y vigilancia, para asegurar la
preservacin y conservacin de las fuentes naturales de
agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la
infraestructura hidrulica, ejerciendo para tal efecto, la
facultad sancionadora y coactiva;
13. establecer los parmetros de eficiencia aplicables al
aprovechamiento de dichos recursos, en concordancia con
la poltica nacional del ambiente;
14. reforzar las acciones para una gestin integrada del agua
en las cuencas menos favorecidas y la preservacin del
recurso en las cabeceras de cuencas;
15. aprobar la demarcacin territorial de las cuencas
hidrogrficas; y
16. otras que seale la Ley.

Artculo 16.- Recursos econmicos de la Autoridad Nacional


Constituyen recursos econmicos de la Autoridad Nacional los
siguientes:
1. Los asignados en el Presupuesto de la Repblica,
incluyendo las transferencias de entidades del sector
pblico;
2. los pagos que efectan los usuarios de agua por concepto
de retribuciones econmicas por el uso de agua y por el
vertimiento de aguas residuales, incluyendo lo que se
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recaude por concepto de intereses compensatorios y
moratorios;
3. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o
transferencias por cualquier ttulo proveniente de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, incluyendo
los que provengan de la cooperacin internacional;
4. los ingresos financieros que generen sus recursos;
5. la retribucin nica a que se refiere el artculo 107 del
Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas;
6. los que se recauden por concepto de multas;
7. los derechos por la tramitacin de procedimientos
administrativos que le corresponda resolver conforme a
sus funciones y competencias; y
8. los dems que se le asigne.

CAPTULO III
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA AUTORIDAD
NACIONAL DEL AGUA

Artculo 17.- Organizacin de la Autoridad Nacional


La organizacin de la Autoridad Nacional se rige por la presente
Ley y su Reglamento. Su estructura bsica est compuesta por los
rganos siguientes:
a. Consejo Directivo;
b. Jefatura;
c. Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias
Hdricas;
d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea;
e. rganos desconcentrados, denominados Autoridades
Administrativas del Agua;
f. Administraciones Locales de Agua que dependen de las
Autoridades Administrativas del Agua.

Artculo 18.- Informacin en materia de recursos hdricos


Los integrantes del Sistema Nacional de Gestin de los Recursos
Hdricos proporcionan la informacin que, en materia de recursos
hdricos, sea solicitada por el ente rector en el mbito de su
competencia, para el cumplimiento de sus funciones al amparo de
lo establecido en la presente norma.
La Autoridad Nacional dispone la difusin de la informacin en
materia de recursos hdricos a fin de asegurar el aprovechamiento
eficiente de dichos recursos y su inclusin en el Sistema Nacional
de Informacin Ambiental.

SUBCAPTULO I
CONSEJO DIRECTIVO

Artculo 19.- Conformacin del Consejo Directivo


El Consejo Directivo es la mxima instancia de la Autoridad
Nacional. Est conformado por los siguientes miembros:
1. Un (1) representante del Ministerio de Agricultura, quien
asume la presidencia del Consejo Directivo.
2. Un (1) representante del Ministerio del Ambiente.
3. Un (1) representante del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Viceministerio de Gestin Ambiental 255
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4. Un (1) representante del Ministerio de Energa y Minas.
5. Un (1) representante de los sectores pblicos productivos.
6. Un (1) representante de los sectores pblicos de salud y
de saneamiento.
7. Un (1) representante de los gobiernos regionales, elegido
entre los presidentes regionales.
8. Un (1) representante de las municipalidades rurales.
9. Un (1) representante de las organizaciones de usuarios
agrarios y uno (1) de los no agrarios.
10. Un (1) representante de las comunidades campesinas.
11. Un (1) representante de las comunidades nativas.
12. Un (1) representante de la Autoridad Martima Nacional.

La designacin de los representantes enunciados en los


numerales 1), 2), 3), 4), 5), 6) y 12) se efecta Mediante resolucin
suprema expedida por la Presidencia del Consejo de Ministros, y
deben ser funcionarios del ms alto nivel con rango de director
general o similar.
Las organizaciones representativas sealadas en los numerales
9), 10) y 11), as como los gobiernos regionales y las
municipalidades rurales, acreditan sus representantes ante la
Presidencia del Consejo de Ministros, para su nombramiento
mediante resolucin suprema.

Artculo 20.- Funciones del Consejo Directivo


Son funciones del Consejo Directivo las siguientes:
1. Planificar, dirigir y supervisar la administracin general y la
marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel
nacional la gestin integrada y multisectorial del uso del
agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley;
2. aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales;
3. aprobar el presupuesto,el plan operativo anual, la
memoria anual, el balance general y los estados
financieros de la Autoridad Nacional; y
4. otras que determine el Reglamento.

SUBCAPTULO II
JEFATURA

Artculo 21.- Del Jefe de la Autoridad Nacional


La Jefatura de la Autoridad Nacional est a cargo de un
funcionario designado mediante resolucin suprema refrendada
por el Ministro de Agricultura.
El Jefe de la Autoridad Nacional tiene las siguientes funciones:
1. Ejercer la representacin legal e institucional de la Autoridad
Nacional, asumiendo la titularidad del pliego presupuestal;
2. celebrar contratos y convenios de crdito y de cooperacin
tcnica y financiera nacional e internacional, de conformidad con
las normas legales vigentes;
3. conducir la marcha general de la Autoridad Nacional, dirigiendo
la gestin tcnica, financiera y administrativa, cautelando el
cumplimiento de sus polticas, planes y estrategias institucionales;
4. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo;
5. proponer al Consejo Directivo polticas, planes y estrategias
institucionales; as como las medidas necesarias para el eficiente
funcionamiento de la Autoridad Nacional;
Viceministerio de Gestin Ambiental 256
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6. coordinar con los presidentes regionales la ejecucin de las
acciones de gestin del uso del agua que se desarrollan en sus
respectivos mbitos territoriales;
7. revisar y someter al Consejo Directivo los resultados de la
gestin, el balance general y los estados financieros auditados, y
la memoria de cada ejercicio;
8. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean
necesarias para la gestin de la Autoridad Nacional;
9. convocar a sesiones del Consejo Directivo, donde acta como
secretario; y,
10. otras que seale la Ley o le asigne el Consejo Directivo.

SUBCAPTULO III
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIN DE
CONTROVERSIAS HDRICAS

Artculo 22.- Naturaleza y competencia del Tribunal Nacional


de Resolucin de Controversias Hdricas
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas es el
rgano de la Autoridad Nacional que, con autonoma funcional,
conoce y resuelve en ltima instancia administrativa las
reclamaciones y recursos administrativos contra las resoluciones
emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, segn sea el caso.
Tiene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser
impugnadas en la va judicial. Su organizacin y composicin son
definidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Autoridad Nacional.
El Tribunal Nacional de Resolucin de Controversias Hdricas est
integrado por cinco (5) profesionales de reconocida experiencia en
materia de gestin de recursos hdricos, por un perodo de tres (3)
aos.
El acceso al cargo de integrante del Tribunal Nacional de
Resolucin de Controversias Hdricas se efecta mediante
concurso pblico de mritos que aprueba la Autoridad Nacional
conforme a ley. Los integrantes son nombrados por resolucin
suprema.

Artculo 23.- Instancias administrativas en materia de aguas


Las Autoridades Administrativas del Agua resuelven en primera
instancia administrativa los asuntos de competencia de la
Autoridad Nacional.
La Autoridad Nacional, a travs de las Autoridades Administrativas
del Agua, tiene presencia a nivel nacional; su designacin, mbito
territorial y funciones son determinados en el Reglamento.

SUBCAPTULO IV
CONSEJO DE CUENCA

Artculo 24.- Naturaleza de los Consejos de Cuenca


Los Consejos de Cuenca son rganos de naturaleza permanente
integrantes de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto
supremo, a iniciativa de los gobiernos regionales, con el objeto de
participar en la planificacin, coordinacin y concertacin del
aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos en sus
respectivos mbitos.
Viceministerio de Gestin Ambiental 257
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Los Consejos de Cuenca son de dos (2) clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el mbito de la cuenca se
localiza ntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del mbito de
la cuenca, existen dos (2) o ms gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Consejos de Cuenca
Regional o Interregional establecen su estructura orgnica su
conformacin, la que considera la participacin equilibrada de los
representantes de las organizaciones de usuarios y de los
gobiernos regionales y gobiernos locales que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Consejos de
Cuenca Regional o Interregional son determinadas en el
Reglamento.

CAPTULO IV
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES

Artculo 25.- Ejercicio de las funciones de los gobiernos


regionales y gobiernos locales
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a travs de sus
instancias correspondientes, intervienen en la elaboracin de los
planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas. Participan
en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de control
vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional, para
garantizar el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor pblica que transfiera el
gobierno nacional a los gobiernos regionales es erada bajo los
lineamientos y principios de la Ley, y las directivas que emita la
Autoridad Nacional.

CAPTULO V
ORGANIZACIONES DE USUARIOS

Artculo 26.- Organizaciones de usuarios


Las formas de organizacin de los usuarios que comparten una
fuente superficial o subterrnea y un sistema hidrulico comn son
comits, comisiones y juntas de usuarios.
Los comits de usuarios son el nivel mnimo de organizacin. Se
integran a las comisiones de usuarios y estas a la vez a las juntas
de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de
agua propio pueden organizarse en asociaciones de nivel regional
y nacional conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento se
integran al sector hidrulico y a la cuenca hidrulica que
corresponda segn la fuente de abastecimiento de agua de la cual
se sirve.

Artculo 27.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de


usuarios
Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles que
tienen por finalidad la participacin organizada de los usuarios en
la gestin multisectorial y uso sostenible de los recursos hdricos.
El Estado garantiza la autonoma de las organizaciones de
usuarios de agua y la eleccin democrtica de sus directivos, con
arreglo al Reglamento.
Viceministerio de Gestin Ambiental 258
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
La Autoridad Nacional lleva un registro de todas las
organizaciones de usuarios establecidas conforme a ley.

Artculo 28.- La junta de usuarios


La junta de usuarios se organiza sobre la base de un sistema
hidrulico comn, de acuerdo con los criterios tcnicos de la
Autoridad Nacional.
La junta de usuarios tiene las siguientes funciones:
a. Operacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. Distribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
El ejercicio de las funciones asignadas a las juntas de usuarios,
por realizarse respecto a recursos de carcter pblico, es
evaluado conforme a las normas aplicables del Sistema Nacional
de Control.

Artculo 29.- Las comisiones de usuarios


Las comisiones de usuarios constituyen las juntas de usuarios y se
organizan de acuerdo con los criterios tcnicos de la Autoridad
Nacional.

Articulo 30.- Los comits de usuarios


Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de
aguas subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organizan a
nivel de canales menores, los de aguas subterrneas a nivel de
pozo, y los de aguas de filtraciones a nivel de rea de afloramiento
superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el Reglamento.

Artculo 31.- Reconocimiento de las organizaciones de


usuarios
La Autoridad Nacional reconoce mediante resolucin
administrativa a las organizaciones de usuarios.

Artculo 32.- Las comunidades campesinas y comunidades


nativas
Las comunidades campesinas y comunidades nativas se
organizan en tomo a sus fuentes naturales, microcuencas y
subcuencas de acuerdo con sus usos y costumbres. Las
organizaciones tradicionales de estas comunidades tienen los
mismos derechos que las organizaciones de usuarios.

CAPTULO VI
CUENCAS Y ENTIDADES MULTINACIONALES

Artculo 33.- Acuerdos multinacionales


La Autoridad Nacional coordina con el Ministerio de Relaciones
Exteriores la suscripcin de acuerdos multinacionales que tengan
por finalidad la gestin integrada del agua en las cuencas
transfronterizas.

TTULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS

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Artculo 34.- Condiciones generales para el uso de los
recursos hdricos
El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su
disponibilidad. El uso del agua debe realizarse en forma eficiente y
con respeto a los derechos de terceros, de acuerdo con lo
establecido en la Ley, promoviendo que se mantengan o mejoren
las caractersticas fsico-qumicas del agua, el rgimen hidrolgico
en beneficio del ambiente, la salud pblica y la seguridad nacional.

Artculo 35.- Clases de usos de agua y orden de prioridad


La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:
1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo.
La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos
anteriormente sealados sigue el orden en que han sido
enunciados.

Artculo 36.- Uso primario del agua


El uso primario consiste en la utilizacin directa y efectiva de la
misma, en las fuentes naturales y cauces pblicos de agua, con el
fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el
uso de agua para la preparacin de alimentos, el consumo directo
y el aseo personal; as como su uso en ceremonias culturales,
religiosas y rituales.

Artculo 37.- Caractersticas del uso primario


El uso primario del agua no requiere autorizacin administrativa y
se ejerce por la sola disposicin de la Ley. Es inocuo al ambiente y
a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por
las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a
medios manuales y condicionado a que:
1. No altere las fuentes de agua en su cantidad, y calidad, y
2. no afecte los bienes asociados al agua.

Artculo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario


El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y
cauces artificiales pblicos, sin alterarlos y evitando su
contaminacin, para satisfacer directamente las necesidades
primarias de la poblacin. La Autoridad Nacional fija, cuando sea
necesario, lugares o zonas de libre acceso.

Artculo 39.- Uso poblacional del agua


El uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente
o red pblica, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas bsicas: preparacin de alimentos y hbitos
de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.

Artculo 40.- Acceso de la poblacin a las redes de agua


potable
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a
los servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en
condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades
personales y domsticas.

Artculo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional


En estados de escasez hdrica, las autoridades locales, regionales
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y nacionales responsables de la regulacin de servicios de
suministro de agua potable deben dictar medidas de
racionamiento para restringir el uso del agua que no est
destinado para satisfacer las necesidades personales.

Artculo 42.- Uso productivo del agua


El uso productivo del agua consiste en la utilizacin de la misma
en procesos de produccin o previos a los mismos. Se ejerce
mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad
Nacional.

Artculo 43.- Tipos de uso productivo del agua


Son tipos de uso productivo los siguientes:
1. Agrario: pecuario y agrcola;
2. Acucola y pesquero;
3. Energtico;
4. Industrial;
5. Medicinal;
6. Minero;
7. Recreativo;
8. Turstico; y
9. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no previstos, respetando las
disposiciones de la presente Ley.

TTULO IV
DERECHOS DE USO DE AGUA

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 44.- Derechos de uso de agua


Para usar el recurso agua, salvo el uso primario, se requiere
contar con un derecho de uso otorgado por la Autoridad
Administrativa del Agua con participacin del Consejo de Cuenca
Regional o Interregional, segn corresponda
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o
extinguen por resolucin administrativa de la Autoridad Nacional,
conforme a ley.

Artculo 45.- Clases de derechos de uso de agua


Los derechos de uso de agua son los siguientes:
1. Licencia de uso.
2. Permiso de uso.
3. Autorizacin de uso de agua.

Artculo 46.- Garanta en el ejercicio de los derechos de uso


Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el
uso legtimo del agua. El Estado garantiza el cumplimiento de los
derechos de uso otorgados.

CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA

Artculo 47.- Definicin


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La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual
la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca
respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso
natural, con un fin y en un lugar determinado, en los trminos y
condiciones previstos en los dispositivos legales vigentes y en la
correspondiente resolucin administrativa que la otorga.

Artculo 48.- Clases de licencia de uso


La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso
consuntivo y no consuntivo.

Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos


La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca,
promueve la reversin de los excedentes de recursos hdricos que
se obtengan en virtud del cumplimiento de la presente norma,
considerando para ello la normativa establecida por el Ministerio
del Ambiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que
generen excedentes de recursos hdricos y que cuenten con un
certificado de eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de
nuevos derechos de uso de agua que se otorguen sobre los
recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo
establecido en el presente artculo.

Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso


Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin
anual de agua expresada en metros cbicos, extrada de una
fuente, pudiendo ejercer las acciones legales para su defensa;
2. Se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la
que fue otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en
coparticipacin, segn el caso, inversiones en tratamiento,
transformacin y reutilizacin para el uso otorgado. El agua
excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de
acuerdo con las actividades y tipo de uso del agua que realice el
titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea
continuar usndola debe revertida al Estado, a travs de la
Autoridad Nacional.

Artculo 51.- Licencia de uso en bloque


Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una
organizacin de usuarios de agua reconocida, integrada por una
pluralidad de personas naturales o jurdicas que usen una fuente
de agua con punto de captacin comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque
emiten certificados nominativos que representen la parte que
corresponde de la licencia a cada uno de sus integrantes.

Artculo 52.- Licencias provisionales


La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a
solicitud de parte, siempre y cuando existan recursos hdricos
excedentes y no se afecten derechos de uso de terceros, otorga
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licencias provisionales a los titulares de concesiones otorgadas
por las entidades pblicas competentes que tengan como fin la
realizacin de estudios en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede
superar el de las concesiones que la originan. Se otorga de
conformidad con las condiciones, actos y requisitos previstos en la
Ley, el Reglamento y en la propia resolucin de otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia
provisional se procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la
licencia de uso que faculte a su titular para hacer uso efectivo del
agua.

Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin de la licencia de


uso
El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso
de agua se tramita conforme al procedimiento establecido en el
Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea
apropiada en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se
destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un
volumen de agua disponible que asegure los caudales ecolgicos,
los niveles mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y
las condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y segn el
rgimen hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la
cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente
aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, as como las obras
de captacin, alumbramiento, produccin o regeneracin,
conduccin, utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que
fuesen necesarias.

Artculo 54.- Requisitos de la solicitud de licencia de uso


La solicitud es presentada ante la Autoridad Nacional, conteniendo
adems de los requisitos indicados en el artculo 113 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, los
siguientes:
1. El uso al que se destine el agua;
2. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar,
sealando la cuenca hidrogrfica a la que pertenece, su ubicacin
poltica y geogrfica y principales caractersticas de inters;
3. la ubicacin de los lugares de captacin, devolucin ola
delimitacin del rea de la fuente de uso, segn corresponda, con
los planos correspondientes;
4. el volumen anualizado requerido y el estimado de descarga,
cuando corresponda y otras caractersticas, de acuerdo con la
licencia solicitada;
5. certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin
respectiva, cuando corresponda;
6. la especificacin de las servidumbres que se requieran; y
7. acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio
donde se utilizar el agua solicitada, cuando corresponda.
A las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrativo
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negativo.

Artculo 55.- Prioridad para el otorgamiento en el uso del agua


Existe concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del
procedimiento administrativo de otorgamiento de un derecho de
uso de agua se presenta ms de una solicitud sobre una misma
fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para
atender todas las solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe
realizarse conforme a las siguientes reglas:
1. El orden de prioridad general establecido en la Ley;
2. el orden de preferencias de los usos productivos establecido por
la Autoridad Nacional, tomando en cuenta lo establecido en los
artculos 35 y 43; y,
3. tratndose de un mismo uso productivo, la que sea de mayor
inters pblico, conforme a los siguientes criterios:
a) La mayor eficiencia en la utilizacin del agua;
b) la mayor generacin de empleo; y,
c) el menor impacto ambiental.
En igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la
solicitud que tenga mayor antigedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos (2) o ms solicitudes para un mismo uso
y el recurso no fuera suficiente, la Autoridad Nacional, con la
opinin del Consejo de Cuenca respectivo, define la prioridad para
el otorgamiento y/o el uso o usos de agua que sirvan mejor al
inters de la Nacin, el desarrollo del pas y el bien comn, dentro
de los lmites y principios establecidos en la Ley.

Artculo 56.- Derechos que confiere la licencia de uso


Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente:
1. Utilizar el agua, los bienes de dominio pblico hidrulico, as
como los bienes artificiales asociados al agua de acuerdo con las
disposiciones de la Ley, el Reglamento y la respectiva resolucin
administrativa que lo otorga;
2. solicitar la modificacin, suspensin o extincin de la licencia;
3. realizar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para ejercitar
su derecho de uso;
4. ejercer las servidumbres que correspondan, indispensables
para el uso del agua y la evacuacin de sus sobrantes; y
5. los dems derechos previstos en la Ley.

Artculo 57.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso


Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en
la cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el
mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, y evitando
su contaminacin;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribucin econmica
por el uso del agua y las tarifas, cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria
para el uso del agua que le fue otorgada en los trminos y
condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a
terceros, al desarrollo hidrulico, a las fuentes de agua, ni a la
cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad
Nacional, en cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medicin de agua,
conservndolos y mantenindolos en buen estado;
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6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa
justificada, no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas;
situacin que no acarrea la prdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservacin, mantenimiento y desarrollo de la
cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua
correspondientes; y
9. las dems previstas en la Ley.

CAPTULO III
OTROS DERECHOS DE USO DE AGUA

Artculo 58.- Permiso de uso de agua para pocas de


supervit hdrico
El permiso de uso de agua para pocas de supervit hdrico es un
derecho de duracin indeterminada y de, ejercicio eventual,
mediante la Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de
Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una indeterminada
cantidad de agua variable proveniente de una fuente natural. El
estado de supervit hdrico es declarado por la Autoridad Nacional
cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares de
licencias de uso del sector o distrito hidrulico.

Artculo 59.- Permiso de uso sobre aguas residuales


El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la
Autoridad Nacional, es un derecho de uso de duracin
indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de
usar una determinada cantidad de agua variable, proveniente de
filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares de
licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son
responsables de las consecuencias o de los perjuicios que puedan
sobrevenir si variara la calidad, el caudal o volumen, u oportunidad
o si dejara de haber sobrantes de agua en cualquier momento o
por cualquier motivo.

Artculo 60.- Requisitos del permiso de uso


Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los
siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legtimo
del predio en el que har uso eventual del recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captacin,
conduccin, utilizacin, avenamiento, medicin y las dems que
fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.

Artculo 61.- Otorgamiento, modificacin y extincin del


permiso de uso de agua
Al otorgamiento, modificacin y extincin del permiso: de uso se le
aplican las disposiciones sobre licencia de uso, en lo que
corresponda. La solicitud y resolucin administrativa de
otorgamiento de permiso de uso contiene los mismos datos que
los establecidos para la licencia d uso, cuando corresponda.

Artculo 62.- Autorizacin de uso de agua


La autorizacin de uso de agua es de plazo determinado, no
mayor a dos (2) aos, mediante el cual la Autoridad Nacional
otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua
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para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o
relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecucin de estudios.
2. Ejecucin de obras.
3. Lavado de suelos.
La autorizacin de uso puede ser prorrogada por una nica vez,
por un plazo similar, siempre que subsistan las condiciones que
dieron origen a su otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento

Artculo 63.- Otorgamiento, modificacin y extincin de la


autorizacin de uso de agua
El otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autorizacin de
uso se rigen por las disposiciones sobre licencia de uso. La
solicitud y la resolucin administrativa de otorgamiento de
autorizacin de uso de agua contienen los mismos requisitos
establecidos para la licencia de uso de agua.

Artculo 64.- Derechos de comunidades campesinas y de


comunidades nativas
El Estado reconoce y respeta el derecho de las comunidades
campesinas y comunidades nativas de utilizar las aguas existentes
o que discurren por sus tierras, as como sobre las cuencas de
donde nacen dichas aguas, tanto para fines econmicos, de
transporte, de supervivencia y culturales, en el marco de lo
establecido en la Constitucin Poltica del Per, la normativa sobre
comunidades y la Ley.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce de acuerdo
con los usos y costumbres ancestrales de cada comunidad.
Ningn artculo de la Ley debe interpretarse de modo que
menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos indgenas en
el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Trabajo.

Artculo 65.- Definicin de servidumbre de agua


La servidumbre de agua es el gravamen que recae sobre un
predio para el uso del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades
establecidas en la Ley.
Puede ser:
1. Natural.- Obliga al titular de un predio a permitir el paso del
agua que discurre en forma natural. Tiene duracin indefinida.
2. Voluntaria.- Se constituye por acuerdo con el propietario del
predio sirviente para hacer efectivo el derecho de uso de agua
pudiendo pactarse a ttulo gratuito u oneroso. Tiene la duracin
que hayan acordado las partes.
3. Forzosa.- Se constituye mediante resolucin de la Autoridad
Nacional. Tiene una duracin igual al plazo previsto por el derecho
de uso de agua

Artculo 66.- Compensacin e indemnizacin


La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua
voluntaria a ttulo oneroso obliga a su titular a pagar una
compensacin por el uso del bien gravado y, de ser el caso, a
indemnizar por el perjuicio que ella cause. El monto de la
compensacin y la indemnizacin es determinado por acuerdo
entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional.

Artculo 67.- Obligaciones y derechos del titular de la


servidumbre de agua
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El titular de la servidumbre de agua est obligado a construir y
conservar las obras que fueran necesarias para el ejercicio de la
misma y tiene derecho de paso con fines de vigilancia y
conservacin de las referidas obras.

Artculo 68.- Extincin de la servidumbre forzosa de agua


La Autoridad Nacional, a pedido de parte o de oficio, declara la
extincin de la servidumbre forzosa cuando:
1. Quien solicit la servidumbre no lleve a cabo las obras
respectivas dentro del plazo otorgado;
2. se demuestre que la servidumbre permanece sin uso por ms
de dos (2) aos consecutivos;
3. concluya la finalidad para la cual se constituy la servidumbre;
4. se destine la servidumbre, sin autorizacin previa, a fin distinto
al solicitado; y
5. cuando vence el plazo de la servidumbre.

Artculo 69.- Servidumbres reguladas por leyes especiales


Las servidumbres de agua con fines energticos y de saneamiento
se regulan por sus leyes especiales.

CAPTULO IV
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA

Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de


agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por
lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;
3. caducidad;
4. revocacin; y
5. resolucin judicial consentida o ejecutoriada que disponga la
extincin del derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua
determina la reversin al dominio del Estado de los volmenes
otorgados.

Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso


Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos consecutivos
o acumulados en un perodo de. cinco (5) aos sin justificacin,
siempre que esta causal sea imputable al titular.

Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua


Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:
1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin
econmica del agua por uso o del derecho de vertimiento, de las
tarifas de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la
Autoridad Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la
Autoridad Nacional, a un fin distinto para el cual fue otorgado;
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3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido
sancionado dos (2) veces por infracciones graves; y
4. la escasez del recurso, declarada formalmente por la Autoridad
Nacional, o problemas de calidad que impidan su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin
administrativa firme.
La caducidad y la revocacin son declaradas en primera instancia
por la Autoridad Administrativa del Agua. Para aplicar las causales
de revocacin se debe seguir previamente el procedimiento
sancionador establecido en el Reglamento.

TTULO V
PROTECCIN DEL AGUA

Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua


Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad
Nacional teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua,
consideraciones hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones
locales y otras razones tcnicas que establezca.

Artculo 74.- Faja marginal


En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se
mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la
proteccin, el uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca,
caminos de vigilancia u otros servicios. El Reglamento determina
su extensin.

Artculo 75.- Proteccin del agua


La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe
velar por la proteccin del agua, que incluye la conservacin y
proteccin de sus fuentes, de los ecosistemas y de los bienes
naturales asociados a sta en el marco de la Ley y dems normas
aplicables. Para dicho fin, puede coordinar con las instituciones
pblicas competentes y los diferentes usuarios.
La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca
correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y fiscalizacin con
el fin de prevenir y combatir los efectos de la contaminacin del
mar, ros y lagos en lo que le corresponda. Puede coordinar, para
tal efecto, con los sectores de la administracin pblica, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
El Estado reconoce como zonas ambientalmente vulnerables las
cabeceras de cuenca donde se originan las aguas. La Autoridad
Nacional, con opinin del Ministerio del Ambiente, puede declarar
zonas intangibles en las que no se otorga ningn derecho para
uso, disposicin o vertimiento de agua.

Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua


La Autoridad Nacional en coordinacin con el Consejo de Cuenca,
en el lugar y el estado fsico en que se encuentre el agua, sea en
sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa, fiscaliza el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre
la base de los Estndares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-
Agua) y las disposiciones y programas para su implementacin
establecidos por autoridad del ambiente. Tambin establece
medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminacin del
agua y los bienes asociados a esta. Asimismo, implementa
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actividades de vigilancia y monitoreo, sobre todo en las cuencas
donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o
cantidad del recurso.

Artculo 77.- Agotamiento de la fuente


Una fuente de agua puede ser declarada agotada por la Autoridad
Nacional, previo estudio tcnico. A partir de dicha declaracin no
se puede otorgar derechos de uso de agua adicionales, salvo
extincin de alguno de los derechos de uso previamente
existentes.

Artculo 78.- Zonas de veda y zonas de proteccin


La Autoridad Nacional puede declarar zonas de veda y zonas de
proteccin del agua para proteger o restaurar el ecosistema y para
preservar fuentes y cuerpos de agua, as como los bienes
asociados al agua.
En estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal
los derechos de uso de agua. Cuando el riesgo invocado para la
declaratoria sealada afecte la salud de la poblacin, se debe
contar con la opinin sustentada y favorable de la Autoridad de
Salud.

Artculo 79.- Vertimiento de agua residual


La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual
tratada a un cuerpo natural de agua continental o marina, previa
opinin tcnica favorable de las Autoridades Ambiental y de Salud
sobre el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental del
Agua (ECA-Agua) y Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua residual sin
dicha autorizacin.
En caso de que el vertimiento del agua residual tratada pueda
afectar la calidad del cuerpo receptor, la vida acutica asociada a
este o sus bienes asociados, segn los estndares de calidad
establecidos o estudios especficos realizados y sustentados
cientficamente, la Autoridad Nacional debe disponer las medidas
adicionales que hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la
calidad del agua, que puedan incluir tecnologas superiores,
pudiendo inclusive suspender las autorizaciones que se hubieran
otorgado al efecto. En caso de que el vertimiento afecte la salud o
modo de vida de la poblacin local, la Autoridad Nacional
suspende inmediatamente las autorizaciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y
el control de las descargas de agua residual a los sistemas de
drenaje urbano o alcantarillado.

Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento


Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua
requiere de autorizacin de vertimiento, para cuyo efecto debe
presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por la
autoridad ambiental respectiva, el cual debe contemplar los
siguientes aspectos respecto de las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los
procesos naturales de purificacin.
La autorizacin de vertimiento se otorga por un plazo determinado
y prorrogable, de acuerdo con la duracin de la actividad principal
en la que se usa el agua y est sujeta a lo establecido en la Ley y
en el Reglamento.
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E Instrumentos de Gestin Ambiental
Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley N 27446, Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, para la aprobacin
de los estudios de impacto ambiental relacionados con el recurso
hdrico se debe contar con la opinin favorable de la Autoridad
Nacional.

Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual


La Autoridad Nacional, a travs del Consejo de Cuenca, autoriza
el reso del agua residual tratada, segn el fin para el que se
destine la misma, en coordinacin con la autoridad sectorial
competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental
Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua est facultado para
reutilizar el agua residual que genere siempre que se trate de los
mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para
actividades distintas, se requiere autorizacin.
La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la
oferta hdrica de la cuenca.

Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de algunas sustancias


Est prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de
cualquier tipo en el agua y en los bienes asociados a sta, que
representen riesgos significativos segn los criterios de toxicidad,
persistencia o bioacumulacin. La Autoridad Ambiental respectiva,
en coordinacin con la Autoridad Nacional, establece los criterios y
la relacin de sustancias prohibidas.

Artculo 84.- Rgimen de incentivos


La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca,
otorga reconocimientos e incentivos a favor de quienes desarrollen
acciones de prevencin de la contaminacin del agua y de
desastres, forestacin, reforestacin o de inversin en tecnologa y
utilizacin de prcticas, mtodos o procesos que coadyuven a la
proteccin del agua y la gestin integrada del agua en las
cuencas.
La Autoridad Nacional, en coordinacin con el Consejo de Cuenca
y el Ministerio del Ambiente, promueve los mecanismos de
proteccin de la cuenca a fin de contribuir a la conservacin y
proteccin del agua y bienes asociados, as como el diseo de los
mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente
en dichas actividades.
Los titulares de derechos de uso de agua que inviertan en trabajos
destinados al uso eficiente, a la proteccin y conservacin del
agua y sus bienes asociados y al mantenimiento y desarrollo de la
cuenca hidrogrfica pueden deducir las inversiones que efecten
para tales fines de los pagos por concepto de retribucin
econmica o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y
porcentaje que son fijados en el Reglamento. Este beneficio no es
aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio de parte del
Estado por el mismo trabajo ni cuando resulte del cumplimiento de
una obligacin de la normativa sectorial.

Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento eficiente


1. El certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la
Autoridad Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los
recursos hdricos por parte de los usuarios y operadores de
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infraestructura hidrulica.
2. La Autoridad Nacional otorga certificados de eficiencia a los
usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cumplan
con los parmetros de eficiencia.
3. La Autoridad Nacional otorga certificados de creatividad,
innovacin e implementacin para la eficiencia del uso del agua a
los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que
diseen, desarrollen o implementen equipos, procedimientos o
tecnologas que incrementen la eficiencia en el aprovechamiento
de los recursos hdricos, as como la conservacin de bienes
naturales y el mantenimiento adecuado y oportuno de la
infraestructura hidrulica.

Artculo 86.- Incentivos institucionales


Para promover el aprovechamiento eficiente y la conservacin de
los recursos hdricos, la Autoridad Nacional puede organizar
concursos de mejores prcticas, realizar pasantas, otorgar
premios, difundir experiencias exitosas y promover el uso de
equipos y tecnologas innovadoras.
Pueden ser beneficiarios de los incentivos mencionados en el
primer prrafo los usuarios y operadores de infraestructura
hidrulica, que cuenten con uno de los certificados sealados en el
artculo 85.
El Reglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios
para la aplicacin de los incentivos.

Artculo 87.- Aguas desalinizadas


El recurso hdrico que se obtenga por desalinizacin puede ser
utilizado por el titular en beneficio propio o para abastecer a
terceros; y le es aplicable lo establecido en el artculo 1100 en lo
referente al otorgamiento del derecho de uso.

Artculo 88.- Currcula educativa


La Autoridad Nacional promueve la inclusin en el plan de
estudios regular del Sector Educacin de asignaturas respecto a la
cultura y valoracin de los recursos hdricos, su aprovechamiento
eficiente as como su conservacin e incremento.

Artculo 89.- Prevencin ante efectos de cambio climtico


La Autoridad Nacional, en coordinacin con la Autoridad del
Ambiente, debe desarrollar estrategias y planes para la prevencin
y adaptacin a los efectos del cambio climtico y sus efectos sobre
la cantidad de agua y variaciones climticas de orden local,
regional y nacional.
Asimismo, realiza el anlisis de vulnerabilidad del recurso hdrico,
glaciares, lagunas y flujo hdrico frente a este fenmeno.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO POR EL USO DEL AGUA

Artculo 90.- Retribuciones econmicas y tarifas


Los titulares de los derechos de uso de agua estn obligados a
contribuir al uso sostenible y eficiente del recurso mediante el
pago de lo siguiente:
1. Retribucin econmica por el uso del agua;
2. retribucin econmica por el vertimiento de uso de agua
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residual;
3. tarifa por el servicio de distribucin del agua en los usos
sectoriales;
4. tarifa por la utilizacin de la infraestructura hidrulica mayor y
menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
El Reglamento establece la oportunidad y periodicidad de las
retribuciones econmicas, las cuales constituyen recursos
econmicos de la Autoridad Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la
Autoridad Nacional de Aguas y se distribuyen de acuerdo con el
Reglamento, respetando los porcentajes y derechos sealados en
esta Ley.

Artculo 91.- Retribucin por el uso de agua


La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en
forma obligatoria deben abonar al Estado todos los usuarios de
agua como contraprestacin por el uso del recurso, sea cual fuere
su origen. Se fija por metro