texto-sntese

REFORMA TRABALHISTA
Riscos e perdas impostos pelo PL 6.787/2016 aos trabalhadores
e ao movimento sindical

02/05/2017
 texto-sntese: REFORMA TRABALHISTA

REFORMA TRABALHISTA
Riscos e perdas impostos pelo PL 6.787/2016 aos trabalhadores
e ao movimento sindical

O Projeto de Lei PL 6.787/2016, aprovado pela Cmara dos Deputados em 26

de abril, modifica cerca de 200 dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
alm de rever pontos especficos de outras leis e derrubar smulas do TST que
continham interpretaes favorveis aos trabalhadores1. Trata-se da mais ampla
alterao realizada na CLT de uma s vez.
Os fundamentos do projeto aprovado na Cmara so:
a) revogao do princpio que protege o trabalhador perante o empregador e,
segundo o qual, o primeiro a parte mais fraca na relao de emprego, reduzindo a
proteo do Estado aos trabalhadores e aumentando as garantias e a liberdade de ao
das empresas nas relaes de trabalho;
b) reduo do poder de negociao e contratao coletiva dos sindicatos,
prevendo a possibilidade de realizao de acordos individuais - inclusive verbais - para
a pactuao de diversos aspectos das relaes de trabalho, a no exigncia de
participao dos sindicatos na homologao de rescises, o condicionamento da
contribuio sindical prvia concordncia dos trabalhadores e a constituio de uma
forma de representao dos trabalhadores independente do sindicato;
c) autorizao para o rebaixamento de direitos previstos em lei, por meio do
princpio da prevalncia do negociado sobre o legislado em relao a diversos aspectos
das relaes de trabalho;
d) ampliao da participao de contratos atpicos e do trabalho autnomo no
conjunto das formas de contratao existentes no mercado de trabalho, dando s
empresas mais alternativas de promover ajustes nos custos fixos e;
e) forte restrio atuao e ao poder normativo da Justia do Trabalho, bem
como ao acesso dos trabalhadores ao judicirio trabalhista, criando uma srie de
condicionantes, limitando a gratuidade e impondo penalidades ao demandante caso
perca a ao

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A presente anlise se baseia no texto aprovado na Cmara de Deputados em 26 de abril de 2017. O objetivo aqui no esmiuar
a verso do PL 6.786/2016 aprovada na Cmara, mas somente analisar linhas gerais do projeto naquilo que se refere negociao
coletiva e s relaes de trabalho, s condies de trabalho e ao sindical. Muitos dispositivos do PL 6.787 alteram o processo
de tramitao de aes na Justia do Trabalho, mas essa questo no ser analisada neste texto. As smulas derrubadas so as
de nmero 90 (horas in itinere contabilizadas na jornada), 437 (intervalo intrajornada de no mnimo uma hora), 444 (jornada 12x36
admitida somente por meio de acordo coletivo) e 372 (incorporao ao salrio de gratificao, aps 10 anos de pagamento)

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Alm desses fundamentos, o projeto estabelece uma srie de garantias e

protees s empresas, entre elas, uma forma de blindagem patrimonial, ao limitar o
conceito de grupo econmico de forma a restringir a cobrana de passivos trabalhistas.
Em sntese, a reforma trabalhista inscrita no Projeto de Lei 6.787/2016 institui
um marco regulatrio para as relaes de trabalho altamente favorvel aos interesses
das empresas. Com isso, reverte a lgica que originalmente inspirou a criao da
legislao trabalhista no pas, de cunho mais protetivo ao trabalhador, ainda que
permeada por uma viso conservadora a respeito dos direitos coletivos de organizao
e representao.
A seguir, sero indicados e comentados os principais riscos e perdas para os
trabalhadores e para o movimento sindical trazidos pelo projeto de reforma trabalhista
aprovado recentemente pela Cmara dos Deputados.

1. RELAES DE TRABALHO, NEGOCIAO COLETIVA E PAPEL DA JUSTIA

DO TRABALHO
- Possibilita a prevalncia do negociado sobre o legislado em relao definio, entre
outros, dos seguintes temas:

Limite dirio da jornada, observado o limite semanal de 44 horas

Forma de quitao das horas extras, mediante pagamento ou compensao por
meio de banco de horas (coletivo ou individual)
Forma de registro da jornada (ponto eletrnico ou outras formas)
Intervalo intrajornada, observados os perodos mnimos de 30 e 15 minutos para
jornadas de 8 e 6 horas, respectivamente. Caso ocorra descumprimento desses
perodos mnimos, o pagamento de horas extras incidir somente sobre o tempo
mnimo de intervalo no observado.
Regulamentao do teletrabalho, do regime de sobreaviso (permanncia do
empregado disposio do empregador fora do horrio e local habitual de
trabalho, para, a qualquer momento, ser convocado) e do trabalho intermitente,
em que so alternados perodos de prestao de servios e de inatividade -
horas, dias ou meses - independentemente do tipo de atividade do empregado
e do empregador
Enquadramento do grau de insalubridade dos locais de trabalho nas empresas
Prorrogao da jornada de trabalho em locais insalubres sem prvia autorizao
do Ministrio do Trabalho
Pagamento da PLR em mais de duas parcelas

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- Estabelece a prevalncia dos acordos (documentos celebrados entre um sindicato de

uma categoria e uma ou mais empresas) sobre as convenes coletivas de trabalho
(celebradas entre sindicatos de trabalhadores e sindicatos patronais), ainda que as
condies de trabalho dos acordos sejam inferiores s definidas nas convenes. At
agora, isso no era permitido.

- Permite que trabalhadores com salrios mais elevados (acima de R$ 11 mil),

estabeleam diretamente com os empregados as condies de seu contrato de trabalho,
sem necessidade de formalizao em acordo coletivo

- Possibilita a pactuao de banco de horas mediante acordo individual

- Possibilita o contrato individual de trabalho mediante acordo verbal

- Regulamenta o trabalho intermitente (Jornada Zero Hora)

- Estabelece a plena quitao de direitos quando da adeso de trabalhadores a Planos

de Desligamento ou Aposentadoria Voluntrios

- Extingue o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho sobre a ultratividade dos

instrumentos normativos de trabalho (Smula 277) e estabelece no 3 do art. 614:
No ser permitido estipular durao de conveno coletiva ou acordo coletivo de
trabalho superior a dois anos, sendo vedada a ultratividade

- Permite a resciso de contrato de trabalho de comum acordo, com pagamento de

metade da multa e do aviso prvio, sem direito a seguro desemprego

- Estabelece o termo individual de quitao anual e plena do pagamento de todas as

verbas salariais e trabalhistas. Uma vez assinado esse termo, haver grande dificuldade
para o trabalhador realizar futuras reclamaes trabalhistas.

- Restringe a atuao da Justia do Trabalho, j limitada pela Emenda Constitucional 45

(comum acordo para instaurao dos dissdios coletivos), inclusive em relao ao
contedo das smulas, jurisprudncias e orientaes jurisprudenciais do TST

- Dificulta o acesso Justia do Trabalho, entre outros motivos, por estipular cobrana
de percias at para os trabalhadores de baixa renda. De um modo geral, restringe
bastante o acesso gratuito Justia do Trabalho

- Restringe a interveno da Justia do Trabalho nos resultados das negociaes

coletivas, pela observao do princpio da interveno mnima na autonomia da
vontade coletiva, mesmo que eventualmente se entenda que o acordo ou conveno
fira normas legais

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- Amplia as possibilidades de reconhecimento oficial (homologao) de acordos

extrajudiciais entre empresa e empregado pela Justia do Trabalho, inclusive quanto
quitao de passivos
- Estabelece a arbitragem como forma preferencial de soluo de conflitos entre a
empresa e profissionais de nvel superior com renda superior a duas vezes o teto do
Regime Geral da Previdncia Social

2. GARANTIAS S EMPRESAS
- Limita o conceito de grupo econmico e desresponsabiliza empresas pertencentes aos
mesmos proprietrios em relao a dbitos trabalhistas de uma delas, se no for
comprovado o controle de uma empresa sobre outra. Com isso, favorece a criao de
empresas com scios laranja e dificulta a recuperao de dbitos trabalhistas e
previdencirios

- Impe multa ao litigante de m-f, o que pode prejudicar o recurso justia para
garantia de direito sonegado, em especial quando o valor da causa for alto

- Impe custas judiciais ao trabalhador que faltar audincia, mas concede mais
garantias ao empregador, caso ele falte

- Cria o conceito genrico de dano extrapatrimonial para abarcar situaes diversas que
envolvem, por exemplo, o dano moral decorrente de assdio. O conceito tambm
poder contemplar, a partir de entendimento mais amplo, a penalizao de aes
individuais ou coletivas dos trabalhadores que ocasionem danos marca, reputao ou
imagem das empresas. Estabelece valores diferenciados para as indenizaes por
danos extrapatrimoniais causados ao trabalhador conforme sua remunerao

3. CONDIES DE TRABALHO E NOVAS FORMAS DE CONTRATAO

- Cria o contrato intermitente, pelo qual o trabalhador ser remunerado somente pelas
horas que efetivamente trabalhou, ainda que tenha permanecido disposio por mais
tempo

- Possibilita que trabalhadoras gestantes e lactantes possam trabalhar em reas

insalubres, desde que autorizadas por atestado mdico

- Possibilita o parcelamento das frias em trs perodos, sendo um deles no inferior a

duas semanas consecutivas. Isso pode dificultar o planejamento das frias pelo
trabalhador e a famlia dele e reduzir o tempo necessrio de descanso

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- Possibilita a negociao sobre o enquadramento do grau de insalubridade dos locais

de trabalho nas empresas e a prorrogao da jornada de trabalho em locais insalubres,
sem prvia autorizao do Ministrio do Trabalho

- Extingue o entendimento do Tribunal Superior do Trabalho sobre as horas in itinere

como parte da jornada efetiva do trabalhador que utiliza transporte prprio da empresa
e ela se localiza em local de difcil acesso

- Possibilita a reduo do intervalo intrajornada para o mnimo de meia hora, para quem
trabalha oito horas dirias ou 15 minutos, para quem trabalha seis horas dirias

- Possibilita a extenso da jornada diria para alm de 10 horas dirias (oito normais e
duas extras) por necessidade imperiosa, observado o limite semanal de 44 horas, sem
necessidade de comunicao ao Ministrio do Trabalho

- Permite ao empregador a alterao unilateral de cargo de confiana ocupado pelo

empregado, revertendo-o ao cargo anterior, sem que haja necessidade de incorporao
de gratificaes e adicionais ao salrio do cargo anterior, independentemente do
perodo de desempenho no cargo de confiana.

- Extingue a necessidade de registro do Plano de Cargos e Salrios da empresa no

Ministrio do Trabalho, mesmo quando ele definir critrios para o pagamento de salrios
distintos para as mesmas funes

- Amplia as parcelas no integrantes do salrio ao estabelecer que prmios, abonos e

dirias de viagens (mesmo quando superiores a 50% da remunerao) no compem
a remunerao, mesmo se forem habituais.

- Extingue o cmputo do tempo para troca de uniforme e higiene pessoal na

empregadora como hora de trabalho

- Impe restries efetivao da isonomia salarial, isto , da regra que prev salrios
iguais para funes iguais no interior da mesma empresa

- Extingue o intervalo obrigatrio de 15 minutos que antecede a prorrogao da jornada

de trabalho

- Libera a terceirizao de forma irrestrita, corrigindo, assim, eventuais intepretaes

ambguas contidas na Lei 13.429/2017, que regulamentou, recentemente, o trabalho
temporrio e a terceirizao

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4. ATUAO DOS SINDICATOS

- De um modo geral, reduz as garantias institucionais (do Estado e do sindicato) nas
relaes de trabalho e refora a negociao individual direta entre empresa e
trabalhadores. Alm disso, estimula a fragmentao da negociao coletiva, ao
favorecer as negociaes por empresa

- Estabelece a representao no local de trabalho independente do sindicato, inclusive

por meio de comisso, o que pode significar o embrio do sindicato por empresa. Como
o rol de atribuies da comisso de empregados praticamente igual ao do sindicato,
poder haver superposio de atribuies e mesmo conflito entre comisso e sindicato
em relao ao mbito de atuao de cada um. Na prtica, a comisso extingue o
monoplio da representao dos trabalhadores pelo sindicato, previsto na CLT e na
Constituio Federal

- Determina que qualquer tipo de contribuio sindical s poder ser descontado dos
trabalhadores mediante expressa autorizao prvia, que dever ser comunicada
empresa

- Extingue a obrigatoriedade da homologao da resciso no sindicato para os contratos

com mais de um ano de durao. A homologao poder feita pela comisso ou pelo
representante dos empregados

- Possibilita a demisso coletiva sem prvio conhecimento ou negociao com o

sindicato e sem necessidade de que haja formalizao em acordo ou conveno coletiva

5. CONSIDERAES FINAIS
O Projeto de Lei 6.787/2016 resultar, na prtica, na drstica reduo de direitos
e no desmantelamento do sistema de relaes de trabalho que vigorou no pas desde a
criao da Consolidao das Leis do Trabalho, em 1943. Mais ainda, representar
substancial reduo do papel do Estado em relao proteo ao trabalhador, o que
deve piorar as condies de vida e trabalho e a capacidade de negociao dos
sindicatos em cenrio econmico extremamente adverso. O projeto, portanto, reverte,
de forma cabal, os fundamentos legais, polticos e ideolgicos que orientaram, at
agora, as relaes entre Estado, capital e trabalho no pas.
Alm disso, cria uma nova forma de contrato de trabalho o trabalho intermitente
e amplia de forma preocupante as possibilidades e condies de vigncia de contratos
atpicos, como o trabalho em tempo parcial. Essas medidas, somadas liberalizao
generalizada da terceirizao e do contrato temporrio, previso da quarteirizao e
pejotizao, promovida pela Lei 13.429/2017, podero precarizar ainda mais as

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condies e relaes de trabalho no pas e ainda trazer impactos negativos sobre a

arrecadao fiscal e previdenciria.
Portanto, est em curso no pas um verdadeiro desmonte da legislao
trabalhista e sindical, que levar a proteo social do trabalho aos primrdios do
processo de industrializao do pas.