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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

E. A. P. DE HISTORIA

El Oncenio de Legua a travs de sus elementos bsicos


(1919-1930)

TESIS
para optar el ttulo profesional de Licenciada en Historia

AUTORA
Marty Ames Zegarra

ASESOR
Hctor Maldonado Flix

Lima-Per
2009
A MI PADRE,
AGUSTN AMES ENRIQUEZ,
MI FUENTE DE INSPIRACIN
Y CONSTANTE APOYO.

2
INDICE

INTRODUCCIN 3

CAPITULO I
EL GOLPE DE ESTADO DEL 4 DE JULIO
DE 1919

1. EL PANORAMA POLTICO Y ELECTORAL


PREVIO AL GOLPE 13

2. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL


PRESIDENTE JOSE PARDO. 16
La Candidatura del Partido Civil: Antero
Aspllaga 16
La Candidatura Oposicionista: Augusto B.
Legua 17
Elecciones en 1919 24
Antecedentes al Golpe del 4 de Julio
de 1919.Relato del Movimiento de Lurn 24

3. RELATO DEL GOLPE DE ESTADO 26


La situacin en Palacio antes del Golpe
de Estado 26
Inicio del Movimiento 28
En Palacio 28
El Seor Pardo en el Panptico 31
Cmo lleg el Seor Legua a Palacio. 32
Proclama del Coronel lvarez. 33

167
El Coronel Martnez. 34
Al ejrcito. Comunicado del Coronel
Martnez. 35
El Intento del Coronel Alczar. 36
Manifiesto del Presidente Provisorio
a la Nacin. 38
El nuevo gabinete. 40
El nombramiento de los nuevos ministros. 41
Diplomticos en Palacio. 43

4. OPOSICIN A LAS
MEDIDAS PLANTEADAS POR LEGUIA 47
Exposicin del Presidente del Senado. 47
Documento poltico de Trujillo. 49

CAPITULO II
EL PARTIDO Y LA IDEOLOGA

1. EL PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA DE


AUGUSTO B. LEGUIA. 54

1.1 Antecedentes. 54

1.2 El origen de los Partidos Polticos


en el Per. 55
El Partido Civil: Primer partido
poltico en el Per. 56
El Partido Demcrata y
el Partido constitucional 58
Origen de los otros partidos
polticos 59

168
La participacin de Legua en
el Partido Civil 61
El papel de los partidos polticos
durante el Oncenio 62

1.3 El Partido Democrtico Reformista(PDR):


Su formacin y desempeo poltico 64
Origen y desarrollo 64
El Germancismo: la otra cara del
Leguismo. 69
El Partido Constitucional y el
Partido Democrtico en el
Oncenio. 70
El final poltico del Partido
Democrtico Reformista (PDR) y
de Legua 72

2. LA PATRIA NUEVA 73

2.1 Antecedente: La Repblica


Aristocrtica 73
El panorama y desarrollo de la
R. Aristocrtica 74
Los intelectuales de la R.
Aristocrtica y su concepcin
del Indio 76

2.2 Patria Nueva: proyecto poltico o


ideologa? 78
Necesidad de un cambio poltico 78

169
El Golpe del 4 de Julio de 1919.
Punto de Inicio de la Patria
Nueva 79
La Asamblea Constituyente de
1919. Voz de la Patria
Nueva 80
El papel econmico de EE. UU
dentro de la Patria Nueva 85
La Patria Nueva y el indio 92

CAPITULO III
OPOSICON POLITICA Y NUEVA CONSTITUCION

1. EL LEGUIISMO: SU ORIGEN, DESARROLLO


Y PAPEL POLTICO 98

1.1 Antecedente: Augusto B. Legua y


el Partido Civil 98

1.2 El Leguismo: Representacin poltica 99


Su Origen 99
Su desarrollo y participacin en
el manejo del Estado 100
Su cada: Discurso repetido e
intencin de perpetuidad 105

2. LA CONSTITUCIN DE 1920 Y
LAS REELECCIONES 110
2.1 Antecedente: La Constitucin de 1860 110
La elaboracin y modificacin de
La Constitucin de 1860 110

170
Significado del artculo 85 de la
Constitucin de 1860: Presencia de
los gobierno democrticos 111
El Significado de la Constitucin de
1860 para la Asamblea Nacional de
1919 111

2.2 La Constitucin De 1920. 112


Un primer paso: La Asamblea Nacional
de 1919 112
La labor de la Asamblea Nacional 116
Las Reformas constitucionales 123
Los congresos regionales 126
Reforma de los Senadores y
Diputados 127

2.3 Las Reelecciones Presidenciales 128


La primera reeleccin de Augusto:
Violacin de la
Constitucin 128
La segunda reeleccin:
Consolidacin de su poder y
consecuencia de
su cada 132

CONCLUSIONES 136

ANEXOS
ANEXO I:
Discurso del Seor Legua del 7 de julio de 1919 142

171
ANEXO II:
Estatutos del Partido Democrtico Reformista (PDR) 146

ANEXO III
Las Comisiones de la Asamblea Nacional 154

BIBLIOGRAFA 158

FUENTES DOCUMENTALES 165

172
INTRODUCCION

Uno de los gobiernos ms importantes de la historia


republicana del Per fue el de Augusto B. Legua, quizs por
sus dos reelecciones consecutivas, que convirtieron a su
gestin de once aos, entre 1919-1930, en el conocido
Oncenio de Legua. Hay que indicar que antes, en el perodo
1908-1912, Augusto B. Legua fue llevado a la Presidencia por
el Partido Civil, con el cual terminara posteriormente en un
distanciamiento. Tambin hay que indicar que durante el
Oncenio su gobierno se caracteriz por su carcter
autoritario en los diversos aspectos de la administracin del
Estado.

La oligarqua peruana, antes del Oncenio de Augusto B.


Legua, constituida por un grupo reducido de familias
aristocrticas, conformaba un grupo dominante que tena el
control de las principales actividades econmicas del pas,
as como de la administracin del Estado: poder econmico,
poltico y social en un solo grupo. Esto lo encontramos
evidenciado en numerosos casos, como por ejemplo, cuando
Manuel Candamo, Jos Pardo y el mismo Augusto B. Legua en su
primer gobierno, todos ellos pertenecientes a la elite
econmica limea, ocuparon la presidencia de la Repblica.
Esta convergencia, en unas pocas familias, del poder
econmico, poltico y el prestigio social, es muy propio de
este perodo denominado Repblica Aristocrtica que va de
1895 a 1919 aproximadamente.

Legua vuelve a la Presidencia de la Repblica en 1919,


despus de ganar unas elecciones que fueron cuestionadas. Lo
que condujo a que encabezara un golpe de Estado al Presidente

3
Jos Pardo, el 4 de Julio de 1919, con el apoyo de la
Gendarmera, debido a que algunos dirigentes polticos
denunciaron la presencia de irregularidades en el conteo de
los votos a favor, lo que evidentemente cuestionaba la
designacin de Legua como nuevo Presidente por el Congreso.
As, Legua se adelanta y llega abruptamente al poder e
inicia un nuevo perodo, que abarca la investigacin que se
ha realizado en el presente trabajo, la que constituye un
esfuerzo inicial de consulta de libros, fuentes diversas,
para presentar una visin ordenada de los cuatro elementos
bsicos del Oncenio de Legua. Elementos que le permitirn
construir una suerte de gobierno autoritario, a veces
desptico, que pretenda inaugurar una nueva etapa de la
historia republicana: la Patria Nueva. Un gobierno que
buscaba sustituir a la Patria Vieja de la Repblica
Aristocrtica, apoyndose en nuevos sectores sociales
urbanos y en los viejos sectores indgenas tan postergados,
luego de la independencia. Esta propuesta, la ruptura con el
grupo oligrquico y un discurso modernizador, crearon la
esperanza en el gobierno de Legua.

Una vez Legua en el poder, a pesar de su discurso y


promesas, notablemente a partir de 1924 comenz a apartarse
de las mayoras que lo haban llevado al gobierno y comenz a
tomar una serie de medidas drsticas de contenido
autoritario; se pretenda impulsar un cambio, pero slo en
beneficio de una persona: Augusto B. Legua. Con esto, se fue
disolviendo la relacin que exista entre Legua y sus
seguidores, debido a que esas medidas autoritarias
repercutan sobre la sociedad en su conjunto.

El presente trabajo es un estudio, con nfasis en lo


poltico, del Oncenio de Legua a partir del anlisis de

4
cuatro elementos constitutivos del rgimen poltico de este
perodo: 1. El Partido Democrtico Reformista (PDR), 2. La
idea de Patria Nueva 3.El Leguismo, y 4. La Constitucin
de 1920.

Los expertos en estos temas consideran como elementos


polticos1 importantes relacionados con el control del Estado
a los siguientes: la Constitucin, la ideologa, los partidos
polticos y los grupos sociales. En el caso del Oncenio de
Augusto B. Legua seran: la Constitucin de 1920, la idea de
Patria Nueva, el Partido Democrtico Reformista, y el
Leguismo, respectivamente.

Estos elementos poseen rasgos particulares, ya que


pertenecen a un perodo preciso, que caracterizan al
gobierno de Legua, y que pretendieron representar una
transformacin en ese momento. As mismo, constituyen rasgos
propios del Oncenio de Legua, ya que fueron instrumentos
polticos que tuvieron un papel representativo durante dicho
perodo para mantener el control del Estado. Por lo tanto, a
travs del anlisis de dichos elementos polticos se podr
tener conocimiento del papel que desempearon y de cmo
Legua logr plasmar sus intereses a travs de ellos.

El primer captulo, es una descripcin de los


acontecimientos que se realizaron durante el movimiento del 4
de Julio de 1919, basndose en informacin recogida del
peridico LA PRENSA, con sus antecedentes y posteriores

1
Se puede tomar como referencia a SANTORI, Giovanni. Elementos de Teora Poltica. Ed.
Alianza, Espaa, 1992. Ver tambin: BOBBIO, Norberto y MATEUCCI, Nicola. Diccionario de
Poltica, Ed. Siglo XXI, Mxico, 1988, II tomo, p.1240.

5
manifestaciones en contra de dicho acontecimiento.
Posteriormente, se realiza un anlisis para conocer las
causas que motivaron dicho golpe de Estado, que da inicio al
segundo perodo de Augusto B. Legua.

En el segundo captulo, se entra al anlisis directo del


Partido Democrtico Reformista y de la Patria Nueva,
elementos polticos que utiliz Legua durante su segundo
perodo, a travs de medidas que aparentemente, beneficiaban
y satisfacan las demandas del grupo mayoritario de la
sociedad peruana, que constituan las clases medias y
populares; pero que a la larga slo constituy una
manipulacin poltica del mismo Legua, para continuar en el
poder, sin tomar en cuenta, los intereses de la sociedad
peruana.

En este captulo , se analiza el papel que jug el


Partido Democrtico Reformista(1920), que se form durante el
segundo perodo de Augusto B. Legua y que tuvo como
objetivos principales: expresar la voluntad del Legua a
travs de las esferas polticas, sobretodo dentro del
Congreso, el de crear un vaco poltico, es decir, opacar
aquellas fuerzas polticas que hicieran oposicin a los
planteamientos polticos de Legua, particularmente al
Partido Civil, quedando solamente el Partido Demcrata y el
Partido Constitucional, pero relegados en su participacin
poltica. As, Legua no tuvo una fuerza poltica adversaria
que pudiera hacerle oposicin durante su mandato presidencial
y que fuera capaz de amenazar su continuidad. Por lo tanto,
la historia de dicho partido es buen camino para conocer el
desenvolvimiento poltico que tuvo el pas durante este
perodo. Pero para una mayor claridad, previamente se
realiza un anlisis de la formacin y participacin de los

6
partidos polticos en la sociedad, con anterioridad al
Oncenio de Legua.

En segundo lugar, se estudia el papel que jug la


metfora poltica denominada Patria Nueva. La que buscaba
promover la idea de un cambio dentro de la sociedad, lo que
nunca fue as, ya que lo que si se produjo fue el inicio de
la dominacin de los Estados Unidos en sus diversos aspectos
(tecnolgico, cientfico, cultural, legal, etc.) y la
consecuente subordinacin del Per a los Estados Unidos a
travs de prstamos para llevar a cabo su plan de
modernizacin-obras pblicas urbanas, carreteras, pistas,
edificios, plazas, etc.-,lo cual constituy la manifestacin
ms palpable del proceso de transformacin que estaba
viviendo la sociedad peruana en ese momento. Para ello, se
realiza un anlisis del significado poltico y social que
tuvo la Patria Nueva, en el grupo mayoritario de la
sociedad peruana. Para esto ha sido necesario hacer un
anlisis previo del perodo de la Repblica Aristocrtica,
as como del grupo econmico y poltico que tena el control
del Estado. Asimismo, se hace un anlisis del papel que jug
la Patria Nueva,que incluy una revalorizacin de las
poblaciones indgenas, as como tambin el papel poltico que
jugaron personajes ligados a Legua, como es el caso de
Germn Legua y Martnez, primo del Presidente, y de Mariano
H. Cornejo , quienes dieron contenido a la idea de Patria
Nueva.

En el tercer captulo, se analiza el Leguismo y la


Constitucin de 1920, elementos polticos que expresaron el
afn personalista de Legua, su intencin de permanecer en el
control del Estado de un modo indefinido; lo cual fue posible

7
a travs de la presencia de allegados a Legua en el Congreso
quienes legitimaron las dos reelecciones de Legua.

En primer lugar, se realiza un anlisis del papel que


jug el Leguismo en la administracin del Estado, como grupo
clientelistico que se reuna en torno a la persona del
Presidente con el objetivo de obtener beneficios polticos,
sociales y econmicos. Inclusive, no tenan una perspectiva
comn e intereses comunes. A travs del estudio del papel que
tuvo dicho grupo en la sociedad peruana, se tomar en cuenta,
la aparicin, dentro del grupo leguista, de un sector
germancista, que constituan los seguidores de Germn
Legua y Martnez, posible sucesor de Augusto B. Legua en la
administracin del Estado, pero al final tuvo que renunciar a
sus intereses sucesorios, ante la ambicin reeleccionista de
Augusto B. Legua.

En segundo lugar, se realiza un anlisis del papel que


jug la Constitucin de 1920, como norma legal que resumi,
de manera muy concreta, el inters personalista de Legua de
continuar indefinidamente en la administracin del Estado;
siendo la ms evidente expresin de ello, la aprobacin, con
una mayora leguista en el Congreso, del inciso
correspondiente a la reeleccin presidencial; pudiendo as
Legua ser reelegido en dos perodos continuos, en 1924 y
1929, siendo este ltimo, interrumpido por el golpe de Estado
dirigido por Luis M. Snchez Cerro, movimiento que puso fin
al gobierno de Legua. Entonces, la Constitucin de 1920
constituye el instrumento poltico que traduce los intereses
personalistas de Legua; y por ello se realiza un anlisis
ms extenso de dicho instrumento, tomndose en cuenta los
documentos legislativos que avalan los dos intentos
reeleccionistas de Legua. Igualmente, en este caso se

8
desarrolla un previo anlisis de la Constitucin de 1860,
antecesora de la de 1920, Constitucin que dio estabilidad
poltica al desarrollo de la sociedad, proceso que fue
interrumpido con el golpe del 4 de Julio de 1919.

Es necesario indicar, que la presente tesis pretender


ser un ejercicio acadmico para poner un orden en la
presentacin de los cuatro elementos bsicos del Oncenio de
Legua. Es un esfuerzo inicial como historiadora que me
permitir, posteriormente, hacer una observacin ms profunda
de este perodo decisivo de nuestra historia. Para poder
llevar a cabo este anlisis histrico, se recurri a la
bsqueda, anlisis y posterior interpretacin de las fuentes
primarias y secundarias. Dentro de las fuentes primarias,
podemos encontrar documentos legislativos, discursos dados
por el Presidente Legua o por personajes cercanos a l,
notas periodsticas, y finalmente, el Diario de Debates del
Congreso de la Repblica. Dentro de las fuentes secundarias,
existi cierta dificultad ante la carencia de libros que nos
permitan tener una perspectiva ms analtica del Oncenio de
Augusto B. Legua, a excepcin del libro de Pedro Planas.
Encontrndose, ms bien, libros de poca, es decir, libros
que fueron escritos en fechas cercanas o durante el Oncenio y
que constituyen un testimonio personal de aquellas personas
que tuvieron alguna participacin durante ese perodo o por
aquellos que vivieron de cerca dicho perodo histrico; por
lo que se tuvo que recurrir a una lectura objetiva de dichos
testimonios, para no caer en las apreciaciones personales y
as, poder encontrar los elementos comunes que tuvieran
dichos testimonios y que nos permitieran tener conocimiento
del ambiente poltico que se desarroll durante el Oncenio
Augusto B. Legua. Gracias al manejo de este tipo de fuente,
es que se pudo realizar el presente trabajo y explicar el

9
papel que le toc realizar a cada uno de los instrumentos
polticos aqu mencionados.

Finalmente, quisiera agradecer a mi familia y mis amigos


por su constante apoyo para la realizacin de este trabajo;
al Doctor Manuel Burga, quien no slo me asesor en la etapa
inicial de este trabajo, sino que me brind la ayuda
necesaria para poder acceder a sitios de informacin, para el
desarrollo de mi trabajo; y a Hctor Maldonado, quien me
asesor brindndome las pautas finales en este trabajo. Al
seor Nicanor Ames Enrquez, mi padre, quien me brind
sugerencias para la realizacin de este trabajo, as como
tambin me ayud en los particulares enfoques que
corresponden a los aspectos militares, que se abordan en este
trabajo. Asimismo, quisiera agradecer el apoyo que me
brindaron los Doctores Lidia Martnez, Margarita Guerra,
Cristbal Aljovn y Carlos Contreras; cuyas sugerencias
finales ayudaron a mejorar la redaccin y planteamiento del
presente trabajo de investigacin. Igualmente, quisiera
agradecer a los bibliotecarios de los distintos centros de
informacin, a los que recurr para poder obtener la
bibliografa y documentacin que me ayudara a realizar este
trabajo. A los empleados de la Biblioteca Central de la
UNMSM, del Instituto Riva Agero (IRA-PUCP), de la Sala de
Investigaciones de la Biblioteca Nacional de Per, del
Instituto Francs de Estudios Andinos (IFEA), de la
Biblioteca del Congreso de la Repblica, de la Biblioteca
Central de la PUCP. Cuando se realiza un trabajo de
investigacin, la ayuda que brinda el biblioteclogo es
invalorable, porque solo l puede saber el tipo de
informacin que hay en una biblioteca y brindar la ayuda
necesaria y precisa, de acuerdo al Plan de Informacin que el
investigador est ejecutando.

10
La intencin del presente trabajo es dar una perspectiva
diferente al Oncenio de Augusto B. Legua a travs de un
estudio centrado en los cuatros elementos polticos
mencionados, y brindar un mejor conocimiento de este perodo.
Cabe mencionar que, durante la elaboracin de este trabajo de
investigacin, se pudo observar la similitud que exista con
el gobierno del Ing. Alberto Fujimori Fujimori(el Autogolpe
del 5 de Abril de 1992,el cierre posterior del Congreso, la
elaboracin de la Constitucin de 1993, sus dos posteriores
reelecciones; siendo esta ltima truncada a travs del
movimiento liderado por el Dr. Alejandro Toledo Manrique,
quien posteriormente sera Presidente de la Repblica, en el
perodo 2001-2006). Ante la presencia de dichas similitudes,
surgi la necesidad de sugerirles a los futuros
investigadores sociales, que no hay que esconder las etapas
negativas de nuestra historia, como en este caso, lo son el
Oncenio de Legua y el gobierno de Fujimori, sino al
contrario, hay que analizarlas y mostrarlas a la sociedad,
para que se vean los errores que se cometieron, para que no
se vuelvan a cometer y la sociedad misma no permitan que
sucedan de nuevo. Si la sociedad, en su momento, hubiera
tenido conocimiento que, dentro de la Historia Republicana
del pas, hubo un Golpe de Estado similar al ocurrido en
Abril de 1992 por el Presidente Fujimori, entonces el
Congreso hubiera tenido el apoyo de la sociedad y, tal vez,
no se hubiera repetido lo que ya sucedi. Por ello, es
importante que la sociedad conozca su historia, pero no slo
los perodos de prosperidad y bonanza, sino tambin los de
derrota y frustracin, para no volver a caer en ellos, con
lo cual habremos contribuido a nuestra esencia de ser
historiadores, para lograr una sociedad mejor.

11
Por lo tanto, el Oncenio de Legua es un perodo
interesante dentro de la historia republicana del Per,
debido a que dicho gobierno present caractersticas
autoritarias que se manifestaron en las diversas
instituciones del pas y que afectaron finalmente a la
sociedad; medidas que fueron vlidas y aceptadas gracias
al papel que jugaron los elementos polticos representativos
del Oncenio de Augusto B. Legua y que son el objetivo del
presente trabajo de investigacin.

12
CAPITULO I

EL GOLPE DE ESTADO DEL 4 DE JULIO DE 1919

1. EL PANORAMA POLITICO Y ELECTORAL PREVIO AL GOLPE

Para poder entender la situacin que exista en el


pas antes del Oncenio de Legua, y que en cierta medida,
ayuda a comprender el porqu Legua tuvo el apoyo popular
para llegar al poder en 1919, es necesario sealar que:

En el mbito electoral, era comnmente conocida la toma


de mesas, es decir, el control del espacio pblico donde se
llevaban a cabo las elecciones, y la compra de los votos,
mecanismos de manipulacin electoral que ayudaban a
determinar qu partido ganara las elecciones presidenciales.
Ante esta situacin de manipulacin electoral, surgi la
figura de Manuel Pardo, quien al ganar las elecciones como
representante del reciente Partido Civil y como una respuesta
popular al movimiento militar liderado por los hermanos
2
Gutirrez , constituy una excepcin a esta situacin de
manipulacin electoral, al ganar el grupo opositor al
gobierno.

Posteriormente, se creara la Junta Electoral Nacional,


que a travs de una lista de contribuyentes designaba a los
miembros de la Junta de Registro Provincial que se encargaba
de realizar el registro electoral de la provincia y nombraba

2
Movimiento llevado a cabo por partidarios de Jos Balta (julio de 1872); quienes temerosos
ante la eleccin de Manuel Pardo, intentaron llevar a cabo una revuelta, en la que asesinaron a
Balta y se frustr el intento de apresar a Pardo a travs de una respuesta popular que culmin en
la muerte de la mayora de los hermanos Gutirrez, slo Marcelino logr escapar a la revuelta
popular. Para algunos estudiosos del tema, esta insurreccin militar fue una expresin de la
incertidumbre que tena la fuerza militar sobre la continuidad en el control del Estado.

13
las comisiones receptoras de sufragio; as como tambin el
nombramiento de las Juntas Escrutadoras de Provincia y de las
3
Juntas Escrutadoras Departamentales .Dicha institucin se
encargara de darle un mayor ordenamiento al proceso
electoral del pas, y evitar el control del mecanismo
electoral por parte de los partidos polticos.

En 1912, este sistema electoral fue reemplazado por un


sistema de elecciones descentralizadas, por el cual los
miembros de las Juntas Provinciales de Registro y de las
Escrutadoras eran elegidos por los contribuyentes de
provincia en Asamblea Pblica, seleccionndose a los
contribuyentes de las listas formadas por el Ministerio de
Hacienda en base a los padroncillos respectivos; de las
Juntas Provinciales de Registro salan los dems organismos
4
electorales .En la prctica, se demostr que este sistema
electoral tena diversas fallas como la manipulacin de los
padroncillos, y a la excesiva importancia de la Asamblea,
al ser la encargada de designar los miembros de los
organismos que dependan de ella, como las Mesas Receptoras y
las Juntas Escrutadoras.

En el mbito Legislativo, el Parlamento estaba


conformado por representantes provinciales, pero con un
inadecuado sistema de representatividad, es decir, no se
tomaba en cuenta la proporcionalidad de la poblacin
electoral, es decir, Provincias con escaso o nulo electorado
tenan igual importancia representativa que los grandes

3
BASADRE, Jorge. Per: Problema y posibilidad, p. 178.

4
Ibd., p. 179.

14
ncleos culturales y econmicos. Dndose como consecuencia,
la presencia de provincias nominales o seminominales
numerosas, por lo que resultaba que menos de la mitad del
electorado unga a la mayora de la Cmara5; asimismo estaba
la eleccin del tercio parlamentario, mecanismo por el cual
se obtena una mayora parlamentaria adherente al gobierno y
una situacin de exclusin a cualquier expresin opositora a
ste; o como dira Basadre, ()el tercio que iba a salir se
haca gobiernista por el oficialismo en su reeleccin, y el
6
tercio nuevo lo era por su origen y por gratitud . Con la
eleccin de los tercios se buscaba una mayor imparcialidad y
mejor desempeo del Parlamento, pero lo que se obtena al
final era que se adhieran a la mayora del Parlamento que era
afn al gobierno.

Y en el mbito del Poder Ejecutivo se daba una


conjuncin de intereses entre el Legislativo y el Ejecutivo,
es decir, la presencia de un Ejecutivo que legislaba por su
influencia incontrolada en las Cmaras y un Legislativo que
administraba mediante los nombramientos7.

En sntesis, todas las instituciones del Estado,


aquellas que se encargaban de regir el desarrollo de la
sociedad en sus diversos aspectos, era conformada por
miembros partidarios al gobierno existente, al partido
poltico que asuma la Presidencia de la Repblica. Toda esta
situacin originaba una falta de credibilidad en las

5
Ibd., p. 180.
6
Ibd., p. 180-81.
7
Ibd., p. 180.

15
instituciones del Estado por parte de la mayora de la
sociedad peruana; y es ese descontento que Legua tomar en
cuenta para su campaa electoral a la presidencia y para su
posterior acceso al control del Estado.

2. CONVOCATORIA A ELECCIONES POR EL PRESIDENTE JOSE PARDO.


ELECCION DE AUGUSTO B. LEGUIA.

La Candidatura del Partido Civil: Antero Aspllaga

Durante el segundo perodo presidencial de Jos Pardo,


quien haba sido elegido Presidente por la decisin unnime
de los Partidos Polticos (1915), luego de realizarse el
Golpe de Estado a Guillermo Billinghurst, se haba permitido
el surgimiento y el desborde de los elementos de oposicin.

Para el perodo electoral de 1919, fue evidente la


divergencia de intereses entre aquellos partidos polticos
que apoyaron la presidencia nica de Jos Pardo. Estaba el
desinters poltico de los Constitucionales, liderados por
Andrs A. Cceres; el Partido Liberal, con Augusto Durand,
que demostr su desacuerdo a la posible frmula
8
presidencial ; el Partido Nacional Democrtico, liderado por
el joven Jos de la Riva Agero, llamado tambin futurista,
cuyos planteamientos polticos hacan que no obtuviera el
inters de los dems partidos polticos; el Partido Demcrata
a raz de la muerte de su lder, Nicols de Pirola, en 1913,
se encontraba alejado de la actividad poltica, luego de su
participacin en 1915. Ninguno de ellos, estuvo conforme con
las propuestas para presentar, nuevamente, una candidatura
nica9, como lo hicieran en 1915.

8
Estaba en desacuerdo con la candidatura de Aspllaga a la Presidencia.
9
VER: BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per; 5-6pp.

16
Al final, el Partido Civil, el partido al que perteneca
Pardo, se qued solo en la contienda electoral. Los miembros
del partido civil no lograron ponerse de acuerdo ante el
problema de la sucesin presidencial; debido a que la
rivalidad y los intereses menudos sabotearon a los hombres
de prestigio; y el seor Antero Aspllaga, hombre acaudalado,
surgi como candidato oficial del Partido Civil, ya que era
Presidente del Partido.

La Candidatura Oposicionista: Augusto B. Legua

Ante el panorama electoral existente se comenz a


difundir una candidatura alterna, a la presentada por el
partido poltico del gobierno; es decir, la oposicin se
agrup alrededor de Augusto B. Legua, quien se encontraba en
Londres, al ser expulsado del pas durante el gobierno de
Guillermo Billinghurst (1912-1914); todo esto motiv el
resurgimiento de la figura poltica de Legua. A eso se sum
la situacin existente en el pas10, de descontento por parte
de la mayora de la poblacin al control del Estado por el
grupo oligrquico; lo cual motiv que se vea como algo
favorable para el pas, la candidatura de alguien que form
parte del Partido civil y que cont con la confianza del
Presidente Jos Pardo, es decir, Augusto B. Legua.

Ese mismo ao, los universitarios de Lima eligieron por


segunda vez al Maestro de la Juventud, dando la mayora de
los votos a Legua, lo cual caus sorpresa a quienes saban
del alejamiento en que este poltico haba estado en toda
actividad intelectual o acadmica, y tenan recuerdos de las

10
Aspecto que se menciona en EL PANORAMA POLITICO Y ELECTORAL PREVIO AL GOLPE; en el
presente trabajo.

17
manifestaciones estudiantiles que expresaban oposicin a su
gobierno en 1911, durante su primer perodo presidencial.

Aquellos que presentaron la candidatura de Leguia,


intentaron darle un toque popular, es decir, para que tenga
un mayor acercamiento con la mayora de la poblacin del
pas. Esto constituy la iniciacin de la marea ascendente
de las clases medias y populares que desbordaban las vallas
11
oligrquicas para caer en el caudillaje , motivados por su
descontento y manipulados por su ignorancia, en un entusiasmo
unnime. Por ello, los estudiantes, empleados de comercio,
empleados pblicos, militares de mediana o baja graduacin,
artesanos y obreros constituan la mayora de los partidarios
de Legua. A ese grupo de gente se dirigi Legua, haciendo
una falsa identificacin con sus problemas e intereses, para
poder as, lograr su acceso al control del Estado. Esa fue su
consigna, durante su campaa electoral, su identificacin
con la clase marginada de la sociedad peruana. Asimismo, en
sus discursos electorales, plante la necesidad de una
12
reforma del Parlamento y modificacin de la Ley Electoral ;
conjuntamente con intereses de tipos regionales o
descentralistas.

La llegada de Legua a Lima, fue recibida con una fuerte


ovacin por parte de la poblacin, lo que motiv que se
llevara a cabo una manifestacin pblica el 9 de febrero de
1919. El gobierno de Pardo no aplic medida alguna para
13
impedirla .La llegada del seor Legua fue relatada por uno
de los peridicos, de ese entonces, de la siguiente manera:

11
BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per ; p.9
12
Ibd. ,p. 10
13
Ibd., p. 10.

18
Con motivo del regreso a Lima del seor
Augusto B. Legua, sus amigos polticos le haban
preparado, como se sabe, desde hace algunos das,
un recibimiento de carcter popular que se realizo
en la tarde de ayer.

Desde las primeras horas de la maana se vea a


los dirigentes de grupos y presidentes de clubs,
estacionados delante de la Casa Poltica Leguista,
que se encuentra ubicada en la calle de Plumereros.

En esta casa los principales gestores reciban


escarapelas con el retrato del seor Legua,
banderas con inscripciones alusivas al acto que iba
a tener en la tarde y otras insignias que se
acostumbran usar en este gnero de manifestaciones.

Con estos objetos, los presidentes de clubs y


dems dirigentes, recorran en automvil la
poblacin, con el fin de hablar a los adherentes
incitndoles a concurrir, de conformidad con los
anuncios publicados, a la Plaza Dos de Mayo.

A hora oportuna se dirigieron a nuestro primer


puerto, entre los organizadores del recibimiento y
las personas que quisieron hacerlo.

Desde las dos de la tarde los tranvas del


servicio de Malambito Cocharcas, corran ocupados
por personas adherentes unas, curiosas otras, que se
encaminaban a la Plaza del monumento Dos de Mayo.

Los manifestantes se distinguan por llevar


escarapelas y banderas peruanas.

A las tres de la tarde, hora designada para


la reunin, haba una regular cantidad de pueblo
que escuchaba los acordes que tocaba una banda
popular.

Al pie del monumento se encontraban los


miembros del Comit de Estudiantes leguistas,
varios miembros del Comit Leguista y algunas
personas ms.

En esos momentos algunos oradores populares


pronunciaban discursos que la concurrencia aplauda.
Los manifestantes se encontraban diseminados
en grupos por toda la plaza, buscando los sitios

19
donde n diera el sol, que el da de ayer estuvo
reverberante.

A fin de que el orden no sufriera alteracin,


las autoridades superiores de polica haban tomado
las precauciones del caso, cerrando las bocacalles,
y custodiando las cantinas para que no se permitiera
la venta de licor. Esta prohibicin se hizo
extensiva a toda la ciudad.

El prefecto, el intendente y los comisarios


urbanos y rurales estaban a caballo, teniendo a sus
ordenes piquetes de caballera y gente de
infantera.

Minutos despus de la una de la tarde se puso a


la vista en el Callao el vapor Mxico
advirtindose, entonces, segn nos manifiesta
nuestro corresponsal en ese puerto, gran movimiento
con la salida de embarcaciones que iban a dar
alcance a esa nave.

Una vez recibido el Mxico por las


autoridades, entro a la rada interior y se amarro a
la boya.

Acompaaban a la nave todas las embarcaciones


que acudieron al recibimiento, tributando las
personas que las ocupaban, manifestaciones de
simpata al seor Legua.

Solo llegaron a subir al vapor una parte de la


comitiva y los Comits Directivos Central y
Departamental de Lima y varios representantes a
Congreso, a saludar al viajero.

El seor Legua vino a tierra en una lancha


fletera, acompaado de los miembros del Comit
Directivo, de los Doctores Osores y Salomn;
seores Chueca, Palacio, Rojas Loaysa, Larco
Herrera, Luna Iglesias y otros caballeros.

Escoltaban a esa embarcacin las lanchas y


botes conduciendo a las personas que fueron a
recibirlo.

20
Al acercarse la lancha conduciendo al seor
Legua al muelle de guerra, el pblico aplaudi y se
quemaron petardos. (...)

En seguida, el seor Legua fue conducido por


sus partidarios hasta la estacin principal del
Central, por el Malecn Figueredo, Plaza Grau y
calle de Manco Cpac, en medio de repetidas
demostraciones de simpata.

La banda popular, que se hallaba en el Malecn


Figueredo, ejecuto el Himno Nacional en el instante
que en que el seor Legua desembarco. (...)

Desde el carro que se encontraba el seor


Legua, en breves frases, declaro que regresaba al
seno de la patria, animado por los mejores
propsitos para trabajar por el bienestar de la
Republica y por la felicidad del pueblo; que
esperaba contar con la colaboracin de la masa
ciudadana, para ver realizado su anhelo y que se
senta orgulloso al recibir el saludo sincero y
estrechar la mano de los obreros. Termino
agradeciendo al pueblo del Callao por el homenaje
que era objeto. (...)

A las 4 de la tarde parti el primer convoy con


los manifestantes; minutos despus, el tren en que
se iba el seor Legua y finalmente el tercer
convoy.

Las autoridades del Callao han procedido ayer,


durante la manifestacin, con toda sagacidad y
tino, al distribuir los cordones de la polica y
patrullas de gendarmes en la plaza Grau y otros
sitios, cerca del rea ocupada por los
manifestantes.

El Subprefecto Navarro y el Comisario, seor


Chacn, a caballo, han rondado la ciudad.

El orden se ha mantenido inalterable. Los


salones, cantinas y pulperas han estado
clausuradas, para evitar el expendio del licor.

Minutos despus de las cuatro y doce de la


tarde llego a Lima el convoy en que venia el seor
Legua.

21
Este caballero, que vesta levita gris y
sombrero de copa, descendi del convoy acompaado de
los miembros de la Junta Directiva del Comit
Leguista, e inmediatamente se procedi al desfile.

El seor Legua ocupo un automvil, acompaado


del doctor Ganoza y de varios jvenes, que agitaban
banderas, emprendiendo precipitada marcha por la
avenida Nicols de Pirola. (...)

Pocos minutos despus de las cinco de la tarde,


el automvil que ocupaba el seor Legua y su
acompaante, llego a la Plaza San Martn, de donde
parti dos minutos despus.

Al llegar a la Plaza San Martn los


manifestantes se dividieron, pues mientras la mayor
parte segua por la avenida hasta la Encarnacin,
otros grupos seguan tras del automvil por el jirn
Central y la calle de Mantequera de Boza. (...)

Circul, entonces, la noticia de que el general


Cesar Canevaro haba invitado al seor Legua a que
dirigiera la palabra a los manifestantes desde los
balcones del Club de la Unin, del que es presidente
el indicado general.

En vista de este cambio del itinerario la


concurrencia se encamino hacia la Plaza de Armas, a
fin de estacionarse delante de los balcones del
mencionado club.

Efectivamente, a las cinco y media de la tarde


apareci en los balcones del club el seor Legua,
quien estaba rodeado por los generales Cceres y
Canevaro, el doctor Ganoza y los dems miembros del
Comit Directivo del Leguismo.

La presencia del seor Legua en los balcones


fue recibida por los manifestantes con aplausos y
vivas.
Una vez que se hizo silencio el seor Legua
expreso su agradecimiento por la forma altamente
honrosa, segn dijo, como le haban recibido los
pueblos de la Republica, lo que le alentaba, agrego,
a seguir cumpliendo su deber para con la patria como
lo haba hecho siempre.

22
Expuso el seor Legua, adems, los deseos que
abrigaba de ser merecedor de la confianza del
pueblo; manifest que se encontraba dispuesto a
cumplir con los deberes que le impongan los pueblos,
y termino diciendo que su mayor orgullo seria morir
por la patria.

Las ltimas frases del seor Legua fueron muy


aplaudidas.

Cuando terminaron los aplausos, el general


Cceres dirigi breves frases de saludos para el
seor Legua que fueron igualmente muy aplaudidas.

En ese instante, el seor Legua lanza un Viva


el Per que la multitud corea, al mismo tiempo que
las bandas tocan el Himno Nacional.

Mientras esto ocurre los seores Legua y


Cceres se abrazan estrechamente, y el seor Legua
lanza vivas al ejercito antiguo y al ejercito
nuevo.

El universitario, seor Solari, a nombre de sus


compaeros del Comit respectivo, saludo, tambin,
al seor Legua.

Este caballero, vuelve, entonces, a agradecer


la manifestacin organizada en su honor y encarece a
los presentes que se retiren tranquilamente a sus
hogares.

Diez minutos despus, los manifestantes se


dispersaron en completo orden. 14

Como se puede apreciar, segn lo anteriormente relatado,


la llegada del seor Legua al pas fue todo un
acontecimiento; y en ese momento, manifest su inters en
presentarse como candidato a la Presidencia, pero esta vez,
desligado del Partido Civil, lo cual se puede comprobar con
la presencia de los Comits Leguistas en su recibimiento;
contando, asimismo con el apoyo del Partido Constitucional

14
Peridico El Comercio, 10 Febrero 1919.

23
(Generales Cceres y Canevaro) y ex miembros del Partido
Civil (Luna Iglesias y Rojas Loaysa).

Elecciones en 1919

Como era de esperarse, el panorama electoral se vivi en


un ambiente de conflicto, entre los partidarios de Aspllaga
15
y Legua, y de irregularidades en los votos ; existiendo la
posibilidad de que no se obtuviese mayora absoluta al haber
votos invalidados por la Corte Suprema. Todo esto motiv que
16
el Congreso tuviese la decisin final sobre la eleccin
presidencial, como ocurri en 1912 con la designacin de
Billinghurst por el Congreso, entre aquellos que haban
obtenido la mayora de votos, como indicaba la Constitucin,
o sea, entre Aspllaga y Legua.

Ante esta situacin, el pas viva un ambiente de


inestabilidad poltica, ante la no proclamacin del nuevo
Presidente, y de pasar esa responsabilidad a manos del
Congreso, quien tendra la ltima palabra sobre el proceso
electoral.

Antecedentes al Golpe del 4 de Julio de 1919.Relato del


Movimiento de Lurn

Mientras se trataba de darle solucin al caos electoral


y recobrar la estabilidad poltica, se tuvieron noticias de
una insurreccin militar el 3 de julio de 1919, que se
origin en la madrugada de ese da al salir el Teniente

15
El Registro militar servia, en ese entonces, como padrn electoral. No hay que olvidar, adems,
la manipulacin de los votos y el escrutinio de estos, como se mencion anteriormente en el
presente trabajo.
16
Entidad a la que corresponda el escrutinio de la eleccin presidencial, la ltima instancia en el
proceso electoral.

24
Gregorio Reynoso y el Subteniente Jos Crousillat de la
Escuela Militar de Chorrillos con otros hombres en direccin
a Lurn. Al da siguiente llegaron a Lurn, entraron al
Cuartel de la ciudad, en el que apresaron a los encargados de
la seguridad de dicho cuartel. Y de ah, se dirigieron
hacia Chilca.

A esta situacin el gobierno respondi enviando tropas


a la Baha de Chilca, para desmantelar esta insurreccin; a
esto habra que agregarle la orden de acuartelamiento para
las fuerzas militares y policiales; por lo que la ciudad se
qued sin vigilancia, al ser resguardados en sus cuarteles.

Como ltima medida, ante la conspiracin que se present


en Lurn, se llev a cabo una reunin del Consejo de
Ministros; y por el temor generado ante la posibilidad de que
esto fuera el inicio de una insurreccin general por parte de
las fuerzas militares.

Mientras tanto, en la casa de Legua se dada una


constante actividad, ante el movimiento de personas en su
residencia; y no se tuvo la intencin de apresarlo, a pesar
de que haban rumores sobre su participacin en esta
conspiracin, pero no se tenan pruebas para tomar alguna
medida en contra del candidato Legua.

As se da inicio al movimiento revolucionario del 4 de


Julio de 191917.

17
BASADRE, Jorge. Historia de la Republica del Per, 14-16pp.

25
3. RELATO DEL GOLPE DE ESTADO18.

El golpe de Estado realizado por Augusto B. Legua


contra el Presidente don Jos Pardo, constituye el punto de
inicio para el segundo perodo de Augusto B. Legua, quien
con el apoyo de la gendarmera, realiza dicho movimiento bajo
el pretexto de la intencin del Congreso de impedir su
reconocimiento como nuevo Presidente del Per. Por lo tanto,
y basndose en la voluntad del pueblo expresada a travs de
sus votos, realiza dicho golpe de Estado, dndose inicio al
Oncenio de Augusto B. Legua. He aqu el relato de los
acontecimientos, segn el peridico La Prensa, que llevaron
a la realizacin y consumacin de dicho golpe, y las medidas
que luego se aplicaran, para normalizar la situacin
poltica del pas.

La Situacin en Palacio antes del golpe de Estado19

El Consejo de Ministros, que comenz a celebrarse a las


seis de la tarde, fue muy prolongado, a causa de las noticias
recibidas hasta ese instante en conexin con el movimiento
iniciado en el valle de Lurn. Pero sin duda, no solo se
discuti en ese consejo lo que ocurra en aquel valle, sino
tambin la situacin en general, puesta en peligro por los
rumores cada vez ms insistentes de una conspiracin en el
Ejrcito.

18
Segn el Peridico LA PRENSA, Lima (Per), Julio-Agosto de 1919.
19
LA PRENSA, 4 julio 1919.

26
Del Consejo de Ministros salieron las rdenes para que
se dispusiera el viaje del crucero Lima al sur, pero en el
cumplimiento de estas rdenes hubo algn titubeo, pues el
nombre del jefe que deba mandar la tropa embarcada fue
rectificado dos veces.

Algunos de los ministros comieron en Palacio con el


Presidente Pardo y todos estuvieron presentes all despus de
la comida. La noche transcurri, en apariencia, absolutamente
normal.

Sin embargo, para los periodistas no era un secreto la


inquietud de la Polica y de las autoridades superiores.

Se saba que la orden de inamovilidad impartida al


Ejrcito en la tarde fue extendida a la Polica a las ocho de
la noche. Adems, a las doce, hora del relevo de guardias en
las esquinas, fueron recogidos todos los inspectores a sus
cuarteles quedando la ciudad abandonada.

Desde esa hora, en las vecindades de la casa del seor


Legua, situada cerca de la imprenta, se notaba inusitada
actividad. Entraban y salan con gran frecuencia numerosas
personas y otras estaban apostadas en las esquinas. Unas
veces se deca que algunas de estas ltimas pertenecan a la
polica secreta, y otras se afirmaba que se trataba de
partidarios del seor Legua que vigilaban la casa.

El trfico de personas en automviles fue muy activo. A


las dos y media de la maana no haba todava en las calles
ningn sntoma de que la situacin revolucionaria se
preparaba para hora tan inmediata.

27
Inicio del movimiento

Segn los propios informes, a las dos de la maana sali de


Palacio el Ministro de Gobierno seor Mavila acompaado del
Intendente seor Scheelje, del jefe de Investigaciones seor
Mstiga y del Coronel Torres, jefe del escuadrn escolta del
Presidente. La comitiva ocup un automvil y se dirigi a
rondar la poblacin.

El automvil se detena minutos ms tarde delante del


cuartel de Gendarmes, en la plaza de Santa Ana, y el ministro
y sus acompaantes hacan abrir la puerta. La puerta se
abri y entraron todos, pero apenas hubieron transpuesto el
umbral, un oficial del regimiento anunci a los recin
llegados que se hallaban presos.

- Cmo? -pregunt el seor Mavila- y el jefe del


regimiento?
- Esta tambin preso, seor.

Efectivamente, el Comandante Alfredo Mir Quesada, Jefe


de Gendarmes, haba sido detenido momentos antes por la
oficialidad.

A poco llegaban al cuartel de Gendarmes el Coronel


Gerardo lvarez y otros conjurados y salan con la tropa en
direccin a Palacio.

En Palacio

La tropa de gendarmes entr en Palacio por la puerta de


la Intendencia de polica, hacindola abrir sin ninguna
resistencia. Enseguida, form en el patio, y el Coronel

28
lvarez con varios oficiales y algunos soldados subi a la
prefectura y pas a travs de la comunicacin que all existe
hasta las habitaciones del Presidente de la Repblica. El
seor Pardo se encontraba en su despacho en compaa del
Ministro de Guerra, General Zuloaga y de su secretario,
seor Alejandro Revoredo. Parece, segn nuestros informes,
que el Presidente no saba nada de este acontecimiento y que
aguardaba el regreso del Ministro de Gobierno para recogerse
a dormir.

A las tres y cuarto de la maana haca irrupcin en las


antesalas presidenciales, franqueadas todas las puertas por
los centinelas que las custodiaban, el Teniente Chacn y
cuatro gendarmes.

Al llegar al Cuarto de Edecanes, sali al paso el


Comandante Manuel V. Galdos quin dispar su revolver sobre
los que entraban. Un gendarme cay herido.

El Teniente Chacn hizo reducir al Comandante Galdos y


sigui adelante llegando hasta el Presidente de la Repblica
y le intim rendicin mientras otro oficial proceda
igualmente con el General Zuloaga.

Un minuto despus, el Coronel lvarez y el resto de la


comitiva entraban en la habitacin y se posesionaban de los
detenidos.

Una vez que el Presidente se entreg a los citados


oficiales, stos lo condujeron del brazo al Patio de Honor,
donde se hallaba el Coronel lvarez, quien orden que fuera
llevado al Cuartel de Gendarmes. Tambin fueron llevados al
mismo cuartel, el General Zuloaga y los edecanes Mayor

29
Fernando Melgar y Capitn Julio G. Larrabure.

Ni el seor Pardo ni el seor Zuloaga pronunciaron de


primera intencin, palabra alguna. Solo ms tarde, el seor
Pardo averigu si estaban comprometidos todos los cuerpos del
ejrcito y si el movimiento haba terminado. Despus se
interes por conocer el paradero del Ministro Mavila.

Mientras tanto, el Coronel lvarez se pona en


comunicacin telefnica con los cuarteles militares y daba la
noticia de lo acontecido. De todos los cuarteles se le
contest que el xito del movimiento estaba asegurado, pues
todos los jefes haban sido reducidos.

Entonces el Coronel lvarez orden que se constituyeran


en Palacio dos batallones y destac comisionados para que
comunicaran la noticia a la fuerza acantonada en la
Magdalena. Tambin fue avisada la tropa del Cuartel de
Chorrillos.

A las cuatro de la maana la situacin estaba


absolutamente definida. Todo el ejrcito se haba pronunciado
por la revolucin proclamando al seor Legua.

A esa hora, sonaron algunos disparos hechos al aire


desde los techos de Palacio, probablemente como seal, aunque
se pens al principio que era para dispersar a los curiosos
que ah merodeaban.

Varios destacamentos salieron a la Plaza de Armas a


custodiar las bocacalles.

30
Del Callao se recibieron noticias de que el xito del
movimiento militar y naval haba sido completo20.

El seor Pardo en el Panptico

El seor Pardo y el General Zuloaga, una vez presos,


fueron llevados a la Prefectura.

A las tres y media ambos fueron trasladados en un convoy


de tres automviles al Cuartel de Gendarmes, y de all, ms
tarde a la Penitenciara.

El doctor Arturo Osores fue comisionado para prestar


garantas a los detenidos en el trayecto.

El seor Pardo y el General Zuloaga fueron entregados a


las nuevas autoridades del Panptico.

En el cuartel, el ex-presidente fue recibido por el


Comandante Rivera, quien invit al doctor Pardo a pasar a su
prisin.

El doctor Pardo pidi al Comandante Rivera que tuviera


la bondad de dar aviso a su familia de la condicin en que se
hallaba. El Comandante Rivera se lo prometi as. El ex-
Presidente estaba sereno, aunque se le notaba en su rostro
una gran palidez21.

20
LA PRENSA, 4 julio 1919.
21
LA PRENSA, 4 julio 1919.

31
Cmo lleg el Seor Legua a Palacio

A las 5 y 30 de la maana del mismo da, el seor


Legua, en un automvil de propiedad del seor Eduardo
Palacio, se dirigi, en unin de los seores General Andrs
A. Cceres, General Pizarro, General Canevaro, Coronel
Bedoya, Eduardo Palacio, Pedro Ruiz Bravo, Ral Rey y Lama,
Reinaldo Gubbins Pastor, Juan de Dios Salazar O., y Ricardo
Espinoza, a la Casa de Pizarro.

Al llegar este automvil a la esquina de Bodegones, un


grupo de soldados que se hallaba estacionado en las cercanas
del Club de La Unin dio la voz de alto al carruaje.

Los pasajeros dieron, entonces, el santo y sea que


eran: Patria Nueva!

Entonces los soldados dejaron pasar tranquilamente al


automvil que lleg a Palacio.

El automvil se detuvo en la puerta de honor, que


apareca abierta.

Dentro ya haban dominado los colaboradores del


movimiento la situacin.

De pronto sali de Palacio el Coronel lvarez y avanz


hacia la calzada reconociendo al seor Legua y a sus
acompaantes. El Coronel lvarez dio entonces un grito: Viva
Legua!

El seor Legua descendi en unin de sus acompaantes a


Palacio, y penetr a los salones llegando al Saln Dorado que

32
se hallaba lleno de correligionarios, de todas las clases
sociales.

La llegada del seor Legua se seal por una gran


ovacin.

Poco despus, y previas las felicitaciones de sus amigos


polticos, el seor Legua se encerr en el despacho
presidencial con algunos caballeros de su intimidad, para
tratar de la organizacin del nuevo gobierno22.

Proclama del Coronel lvarez23

El Comandante en Jefe del Ejrcito Nacional,


saluda a los seores jefes y oficiales de los
diferentes cuerpos de la guarnicin y la armada, y
les comunica que en virtud del movimiento efectuado
en la maana de hoy, ha sido depuesto el Presidente
don Jos Pardo, y proclamado el elegido por los
pueblos seor Augusto B. Legua.

Lima, 4 de julio de 1919

Gerardo lvarez.

Entonces, como se puede apreciar, el seor Legua, llega


a Palacio alrededor de las 6 de la maana del 4 de julio,
acompaado del General Andrs A. Cceres, Gral. Pizarro,
Gral. Canevaro, Crnl. Bedoya, y de los seores Reinaldo
Gubbbins, Juan de Dios Salazar y Ricardo Espinoza. Del grupo
que acompa a Legua en su ingreso a Palacio de Gobierno, se
puede observar el respaldo con que goz el seor Legua por
parte del Ejrcito, y sobre todo la del Gral. Cceres, un

22
LA PRENSA, 5 julio 1919.
23
LA PRENSA, 4 julio 1919.

33
hecho que llama la atencin y que juega un papel importante
en ese momento. Una vez consumada la toma de Palacio y el
ingreso del seor Legua a dicho recinto, accin realizada
por el Ejrcito y la Gendarmera, lo que demuestra su apoyo a
Legua; el jefe del movimiento, el Coronel lvarez transmite
una proclama en la cual comunica que el seor Pardo ha sido
depuesto y que el seor Legua es proclamado Presidente,
segn la voluntad popular.

El Coronel Martnez

El Coronel Pedro P. Martnez se hallaba en el cuartel de


Santa Catalina con las tropas que all haba, en momentos en
que el seor Legua ya estaba en Palacio.

Como los revolucionarios tuvieran noticia de que el


Coronel Martnez se aprestaba a salir con sus tropas en
defensa del Presidente Pardo, acordaron enviarle una comisin
que le diera la noticia de lo que estaba consumado. Esa
comisin presidida por el seor Juan de Dios Salazar y
Oyarzbal, cumpli este cometido sin xito: el Coronel
Martnez contest que l cumplira con su deber de todas
suertes.

En vista de esta respuesta, sali de palacio otra


comisin presidida por el General Csar Canevaro que trat de
reducir al Coronel Martnez con idntico mal xito. Tambin
fracasaron las gestiones de una tercera comisin que presidi
el seor Miguel Grau.

34
El Coronel Martnez tom entonces la determinacin de
salir a las calles, pero en este instante lleg hasta l el
seor Manuel Prado y Ugarteche y le hizo ver la inutilidad de
su sacrificio.

El Coronel Martnez se dirigi entonces a Palacio


acompaado de muchas personas y habl detenidamente con el
seor Legua pidindole como condicin de su entrega que se
garantizara la vida del ex Presidente Pardo.

Al Ejrcito. Comunicado del Coronel Martnez24

Los acontecimientos de esta madrugada me


encontraron en el punto que corresponda a mi deber
como Jefe del Estado Mayor General.

Apenas noticiado del hecho producido en


Palacio, de la deposicin del gobierno, me traslad
en el acto, del local del Estado Mayor donde me
hallaba, al Cuartel de Santa Catalina reun en
Asamblea a los Jefes y oficiales, cuya decisin fue
unnime y resuelta en el sentido de no dividir al
Ejrcito con luchas fatdicas y, a la vez, de franca
simpata por el movimiento producido.

Igual sentimiento dominaba completamente en las


tropas, idntica informacin reciba telefnicamente
de los cuerpos con quienes pude comunicarme.

En estas circunstancias, mi autoridad y accin


se esforzaron a todo trance por mantener la
disciplina de los referidos cuerpos, hacindoles que
conservaran el orden dentro de sus cuarteles y
guardaran el respeto a sus jefes en prestigio del
Ejrcito.

En esos momentos recib la Comisin presidida


por el General Canevaro y a continuacin otras
delegaciones ms. Por acuerdo y solicitud de los
jefes y oficiales reunidos, me constitu en Palacio
a conferenciar personalmente con el Seor Legua,

24
LA PRENSA, 5 julio 1919.

35
con el objeto de que el honor y la disciplina de la
institucin militar no se afectaran dolorosamente.

En vista de los hechos producidos y las razones


expuestas, me retiro del puesto de Jefe de Estado
General del Ejrcito, en cuyo desempeo no me ha
guiado, nunca otro propsito que el anhelo por el
bien de mi pas y el engrandecimiento y prestigio de
la institucin militar.

Julio de 1919 Pedro P. Martnez

El intento del Coronel Alczar

A las siete de la maana, el Coronel Samuel del Alczar


al mando del Batalln Nmero 5 abandon su cuartel con
intencin de dirigirse a Palacio para ver la forma de
restablecer el gobierno del seor Pardo.

El coronel Alczar distribuy sus tropas por compaas


hacindolas encaminarse a la Plaza de Armas por diferentes
jirones.

Las primeras compaas que desembocaron en la Plaza


entraron en Palacio plegndose al movimiento revolucionario.

La que vena con el coronel Alczar hizo algunos


disparos, que fueron contestados desde los techos de Palacio
por la Gendarmera y por una ametralladora, dispuestas a la
primera noticia de que el Nmero 5 se haba movilizado.

Entonces, el coronel Alczar, al darse cuenta de que su


tropa lo haba abandonado se dio preso a las puertas de
Palacio.

36
Fue llevado entonces a presencia del seor Legua a
quien dijo que haba intentado cumplir con su deber, sin
sospechar que su tropa estaba comprometida25.

Segn los informes oficiales, la situacin poltica es


ahora normal en todo el pas.

Noticias recibidas en el Palacio de Gobierno informan


que todas las regiones militares se han sometido al nuevo
rgimen.

Entonces, tomando en cuenta lo anteriormente relatado,


es importante indicar que, a pesar de que el nuevo gobierno
de Legua estaba avalado por las fuerzas militares y
gendarmes; habra dos intentos, dentro del Ejrcito, que
trataran de reconstituir el gobierno del Presidente Pardo,
como es el caso del Coronel Pedro P. Martnez y el Coronel
Alczar, pero ambos intentos fracasaron. El primer caso,
iniciado por el Coronel Martnez, motiv una gran
preocupacin en el gobierno provisorio recin instalado al
enviarse tres comisiones para intentar disuadir al Coronel de
su accin, las mismas que fueron lideradas por Juan de Dios
Salazar y Oyarzbal, Gral. Csar Canevaro y Manuel Prado y
Ugarteche, respectivamente; lo que demuestra, en este ltimo
caso, el apoyo, que recibi la maniobra de Legua para llegar
al poder, de unas de las familias ms importantes dentro del
grupo dirigente que tuvo participacin durante la Repblica
26
Aristocrtica como es la familia Prado y Ugarteche ,
llegando a tener una importante participacin durante el

25
LA PRENSA, Viernes 4 julio 1919. Algunas de las referencias periodsticas utilizadas en el
presente trabajo aparecen tambin en: BASADRE, Jorge. Historia de la Republica del Per.

26
Posteriormente seran relegados, al expresar su oposicin al segundo perodo de Legua.

37
Oncenio. La ltima comisin, liderada por Manuel Prado y
Ugarteche, logra disuadir al Coronel Martnez, quien a travs
de un comunicado expresa su decisin de renunciar al cargo de
Jefe de Estado General del Ejrcito. El segundo caso,
motivado por el Coronel Alczar, logra formar una tropa y
dirigirse hacia Palacio de Gobierno, pero una vez que llega,
es abandonado por su tropa, quienes se pasan al lado de
aquellos que se encontraban en Palacio, por lo que no tuvo
otra alternativa, el mismo Coronel Alczar, que desistir de
su intencin. Luego de estos dos intentos de recomponer el
gobierno de Pardo, la situacin queda controlada dentro del
fuero militar, que le da su total apoyo al gobierno
provisional de Legua.

Manifiesto del Presidente Provisorio a la Nacin27

La consideracin de que es un deber ineludible


obtener que no se frustre el voto popular emitido
ya, me obligaron a asumir la Jefatura Suprema de la
Repblica como Presidente Provisional.

Llamado al Per por una poderosa corriente de


opinin, smbolo de las aspiraciones ms nobles y
patriticas, elegido despus Presidente
Constitucional por notoria voluntad de los pueblos,
no poda permitir que el pas continuase marchando
por la senda del error al abismo de un desastre
irremediable.

Una conspiracin encabezada por el Gobierno que


pretenda conseguir que el Congreso desconociera la
eleccin presidencial y apoyara una candidatura
burocrtica desde las antesalas de Palacio.

En su afn de preocuparse casi exclusivamente


de la poltica en relacin con dicha sucesin, no
atendi debidamente a las consecuencias econmicas
del conflicto mundial con gran perjuicio de las
clases necesitadas.

27
LA PRENSA, 5 julio 1919.

38
Y llevado en los ltimos das por el propsito
ciego de despejar toda resistencia a sus planes,
suprimi la prensa de oposicin.

Como era inevitable, la violencia desptica que


anulaba la libertad de pensamiento y el control
democrtico de la opinin, tuvo la condenacin
inmediata de los tribunales que mandaron devolver
una propiedad secuestrada. El gobierno se rebel en
hecho y en doctrina contra la autoridad de los
jueces, lo que no hicieron jams las dictaduras ms
desenfrenadas. El gobierno rebelndose contra un
poder pblico qued fuera de la Constitucin y sin
ttulo alguno para reclamar la obediencia o el
respeto a los gobernados.

Estas manifestaciones no eran sino el anuncio


de otras ms graves que se preparaban y que era
preciso evitar a todo trance y que se han evitado
mediante la reaccin nacional que acaba de
efectuarse.

Esta reaccin en que se han unido en un solo


espritu el pueblo y el ejrcito, sera defraudada
en sus finalidades si nos limitsemos a un vulgar
cambio de personas y de nombres.

El Pas quiere reformas constitucionales que


destierren para siempre la vergenza intolerable de
los gobiernos burocrticos y personales condenados a
la presin y al error.

La funcin del poder no puede estar reducida a


preparar sucesiones presidenciales, a ubicar
representantes amigos, y a repartir las prebendas
del presupuesto entre favoritos y cortesanos.

Ningn pas puede subsistir con el antagonismo


permanente entre los gobiernos y la nacin.

Las reformas de la Constitucin que son


indispensables y que tengo prometidas a la Nacin
las har el pueblo mismo, prestndoles su sancin
directa.

El perodo de transicin ser muy breve y antes


de dos meses tendr el pas organizados sus poderes
en forma definitiva.

39
Confo en que la voz de la patria, a la cual a
pesar de mi modestia yo represento en este momento
histrico, har que todo el pas complete la obra
que ha comenzado prestndole su concurso.

Soy el Jefe de la Nacin y considero a ningn


peruano adversario del rgimen de honradez y
progreso que voy a fundar con el concurso de todos.

Nada habr que detenga al Per en la marcha


hacia sus dos grandes ideales: la reforma en la
organizacin interna y la santa reivindicacin de
sus derechos, ante los cuales desaparecen toda
consideracin personal y todo inters poltico, y
por los cuales todo sacrificio es insignificante.

Ciudadanos:
Tenemos la obligacin de crear la
democracia efectiva y de hacer la felicidad de
nuestra querida patria.

Lima, 4 de julio de 1919 Augusto B. Legua

El Nuevo Gabinete

A las 7 de la noche qued constituido ayer el gabinete


del Gobierno Provisorio con el siguiente personal:

1. Ministro de Relaciones Exteriores y Presidente del


Gabinete, Dr. Melitn PORRAS;
2. Ministro de Gobierno y Polica, Dr. Mariano H. CORNEJO;
3. Ministro de Guerra y Marina, Gral. Carlos I. ABRILL;
4. Ministro de Justicia, Culto, Instruccin y Beneficencia,
Dr. Arturo OSORES;
5. Ministro de Hacienda, Sr. Ismael de IDIAQUEZ; y
6. Ministro de Fomento, Sr. Salvador GUTIERREZ.

40
A la hora en que se supo en Palacio la composicin del
Ministerio, el numeroso pblico que se hallaba en los salones
y pasillos, prorrumpi entusiastas vtores al Presidente
seor Legua.

A las 7 y media de la noche el seor Legua se cea la


banda presidencial, acompaado de sus Ministros, pas al
Saln de Recepciones, donde les tom el juramento de ley.

Las manifestaciones de aplausos y simpata se repitieron


cuando termin el juramento, despus de cuyo acto se
retiraron de Palacio los Ministros de Hacienda, Fomento,
Guerra y Justicia, quedando solamente con el seor Legua,
los Ministros de Relaciones Exteriores y de Gobierno.

El sentido de este gabinete, francamente demostrado ya,


es el de proceder de inmediato a la convocatoria a Elecciones
Generales en el pas a fin de constituir un Congreso
totalmente renovado y con poderes constituyentes.

As se desprende, no slo de la interpretacin del


Manifiesto del seor Legua, y de las informaciones oficiosas
recogidas en Palacio.

El nombramiento de los nuevos Ministros28

He aqu los documentos que se relacionan con el


nombramiento de los nuevos ministros:

28
LA PRENSA, 5 julio 1919.

41
Lima, 4 de julio de 1919

Nmbrese Presidente del Consejo de Ministro y


Ministro de Relaciones Exteriores al doctor Melitn
F. PORRAS, quien propondr a los dems ministros
conforme a la ley.

El Oficial Mayor del Ministerio de Relaciones


Exteriores autorizar esta Resolucin, la comunicar
y la har publicar.

Rbrica del Presidente de la Repblica.

Csar Elguera.
Lima, 4 de julio de 1919

Vista la carta que antecede, nmbrese Ministro


de Gobierno y Polica al Dr. Mariano H. CORNEJO,
Ministro de Justicia e Instruccin al Dr. Arturo
OSORES, Ministro de Guerra y Marina al Gral. Don
Carlos I. ABRILL, Ministro de Fomento a Don
Salvador GUTIERREZ Regstrese, comunquese y
publquese.

Rbrica del Presidente de la Repblica

Melitn Porras

Legua emite un manifiesto en el que expresa su


inters, a la poblacin, de llevar a cabo una
convocatoria a Elecciones Generales para los miembros
del Congreso y un Plebiscito para la aprobacin de
ciertas reformas (19 en total) para la nueva
Constitucin. Luego, una de las primeras acciones que
realiza el Gobierno Provisorio es formar su Gabinete de
Gobierno, siendo presidido por Melitn Porras, Ministro
de Relaciones Exteriores; resaltndose la participacin
de Mariano H. Cornejo, como Ministro de Gobierno.

42
Diplomticos en Palacio

En la tarde, de ese da, el Presidente Provisorio,


Augusto B. Legua, recibi la visita de tres miembros del
Cuerpo Diplomtico.

Fueron ellos el Excmo. Lorenzo Lauri, Nuncio Apostlico


de S.S. y Decano del Cuerpo Diplomtico; el Excmo. Benton Mac
Millin, Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos de
Amrica; y el Encargado de Negocios de Inglaterra, el
honorable seor Francis W. Manners.

Como Presidente Provisorio, esas visitas respaldan su


condicin como Jefe de Estado; lo que demuestra el apoyo de
la Iglesia Catlica a un gobierno que llega al poder a
travs de la ruptura del gobierno de Pardo, de una manera
drstica y personal; asimismo, el apoyo de EE. UU e
Inglaterra, para establecer relaciones de carcter econmico,
al ser las principales fuentes de ayuda econmica para el
pas.

De modo aparte, si se realiza un anlisis de lo relatado


anteriormente, se puede decir que el triunfo electoral
favoreci a Legua. Pero ante la demora, por parte del
Congreso de darle el reconocimiento a Legua como ganador de
la contienda electoral y asumir su cargo como presidente,
Legua lider el movimiento revolucionario del 4 de julio de
1919, bajo el pretexto de que el Presidente Pardo y el
Congreso se negaban a darle reconocimiento como nuevo
Presidente del pas, as que, si no poda asumir la
presidencia por el camino constitucional, lo iba a hacer con
por el camino popular, es decir, hacer valer lo que la
poblacin haba expresado a travs de su voto en la contienda

43
electoral. Ese fue el argumento de utiliz Legua para tomar
el control del Estado por la fuerza, y lo hizo con el apoyo
del Ejrcito, que actu como cmplice, contando con la
participacin de aquel sector minoritario y relegado del
mismo. Al final, el objetivo de dicho movimiento fue que
Legua tomara el control del Estado y eliminara, tambin,
aquel poder del Estado que le iba imposibilitar llevar a cabo
su gobierno, es decir, el Congreso.

No hay que olvidar que, las causas que motivaron y


justificaron la realizacin de dicho movimiento para que
Legua llegara al poder, siendo la ms difundida la intencin
del Congreso de anularle ciertos votos y no proclamarlo
ganador de la contienda electoral, y por ende Presidente del
Per, no llegaron a ser probadas en ese momento y no son
convincentes, hasta ahora, debido a la falta de veracidad y
de argumentacin entre lo que se plante y lo que en realidad
sucedi.

Otras de las razones por la cuales Leguia tuvo la


necesidad de llevar la toma del control del Estado por la
fuerza, adems de la lentitud y la posible negativa del
Presidente Pardo y de sus enemigos polticos de reconocerlo
como Presidente del pas, es que la posibilidad de iniciarse
el perodo presidencial el 18 de agosto de 1919 se haca cada
vez ms imposible para Legua. Durante todo este tiempo, el
pas viva una situacin de inestabilidad poltica, no se
saba si se iba a reconocer a Legua como Presidente, si se
29
iban a convocar nuevamente a elecciones o si otra persona,
asumira el control del Estado.

29
Esa era la idea ms probable en ese momento, anular las elecciones y convocar nuevamente a
elecciones, lo cual hubiera sido perjudicial para Legua.

44
Uno de los inconvenientes que tendra Legua al asumir
el control del Estado, al haber obtenido la mayora de los
votos, sera compartir ese control con un Parlamento que no
era partidario de sus propuestas polticas, es decir,
constituido por una mayora que no tena intenciones de
llevar a cabo cambios radicales en la sociedad y que defenda
los intereses de su partido poltico; y ante el temor que le
volviera ocurrir las protestas parlamentarias de 1910 y
30
1911 , ya que para l era una experiencia ingrata, como
Presidente, la fuerte oposicin que tuvo de algunos miembros
del Parlamento. Para evitar que esta situacin se repitiera,
busc una solucin drstica, plante la necesidad de elaborar
una nueva Constitucin y una renovacin en la conformacin
del Parlamento; que fueron algunas de las medidas que daran
forma a la Patria Nueva, proyecto de transformacin que
llevara a cabo Legua en este segundo perodo de gobierno.

Una vez instaurado el rgimen de Legua, este no


encontr repudio pblico, a excepcin del documento redactado
31
por el Partido Nacional Democrtico y el de Antonio Mir
32
Quesada , Presidente del Senado, quien calific de
importuno, innecesario e inconstitucional el plan de
disolver el Congreso33, y una tarda protesta de Jos Balta,
Vicepresidente de la Cmara de Diputados. En dichos
documentos, se planteaba que el Artculo 131 de la
Constitucin era el nico modo, legalmente vlido, de
realizar las reformas constitucionales necesarias; en caso
contrario, sera entrar a una situacin de anarqua y

30
Inicio de hostilidades a Legua por parte del Congreso, sobretodo del Partido Civil , que recibi
el nombre del bloque,secundado por el Partido Demcrata; tomndose en cuenta el movimiento
realizado el 13 y 14 de Julio de 1911 por el bloque.
31
Partido poltico liderado, y recientemente fundado, por Jos de la Riva Agero[Ver pgina 59 del
presente trabajo]
32
Documento que aparece en la pgina 47 (dentro de este trabajo de investigacin)
33
Ver pgina 48 (dentro de este trabajo de investigacin).

45
disolucin total de la democracia en el pas, adems, como
plantea Mir Quesada en su documento, en el perodo entre la
disolucin del Congreso y la reunin de la Asamblea
34
Constitucional, qu gobierno tendra la Repblica?
Pregunta que luego sera solucionada por el mismo Legua al
establecerse en el poder como Presidente Provisional, para
consolidar el voto emitido por el pueblo. Incluso un
documento de Trujillo manifiesta que se constituye ... un
rgimen de absolutismo personal, reconcentrado en la
dictadura las facultades de los poderes Legislativo y
Ejecutivo,...35, lo cual no estuvo lejos de ser cierto en los
once aos que gobern Legua.

Con este movimiento revolucionario liderado por Legua y


que le permiti el acceso al control del Estado, Legua
rompi un largo proceso que buscaba darle un paulatino orden
al desarrollo de la sociedad peruana, a travs de la
continuidad democrtica que se estaba gestando y una adecuada
relacin entre los ciudadanos y las instituciones del Estado.
En otras palabras: rompi la continuidad de gobiernos
elegidos a travs del voto, de un modo democrtico; destroz
la convivencia de los diversos partidos polticos existentes,
cado uno con sus objetivos e intereses particulares; y
sobretodo, desplaz del control del Estado al grupo
oligrquico que conform la Repblica Aristocrtica. A
partir de entonces, nacera la Patria Nueva que sera la
contraparte de la Repblica Aristocrtica36.

34
Ver pgina 48 (dentro de este trabajo de investigacin).
35
Ver pgina 50 (dentro de este trabajo de investigacin).
36
BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per. T. XIII, 23-25pp.

46
4. OPOSICIN A LAS MEDIDAS PLANTEADAS POR LEGUIA.

Exposicin del Presidente del Senado37

No cumplira con mi deber si guardara


silencio, despus de las declaraciones hechas por el
nuevo Ministro de Gobierno y Senador por Puno,
Doctor Cornejo, en el reportaje que publica El
Comercio de la maana de hoy 38 ; declaraciones
sustentadas en cierto modo, en un manifiesto al pas
del jefe del rgimen surgido ayer, seor Augusto B.
Legua.

Segn ellas, hay el propsito de disolver al


Congreso y de convocar a un plebiscito para conocer
lo que piensan los pueblos sobre la conveniencia de
una reforma de los poderes Legislativo y Ejecutivo.

Se
espera, as, corregir, violentamente, con
slo un cambio brusco de la organizacin
constitucional de la Repblica, hbitos polticos
inveterados y deficiencias notorias de educacin
cvica nacional. Prescindo, en virtud de las
circunstancias, de exponer las razones que me
asisten para no tener fe en la eficacia de la
reforma proyectada. No es el momento de discutir el
plan. Me limito slo a impugnar los procedimientos
que se piensa poner en prctica para realizarlos a
deplorar la inoportunidad de la hora escogida con
tal objeto.

El ttulo XVIII de nuestra Carta Poltica dice,


textualmente as: Artculo 131-La reforma de uno o
ms artculos constitucionales se sancionar en
Congreso Ordinario, previos los mismos trmites a
que se debe sujetarse cualquier proyecto de ley;
pero no tendr efecto dicha reforma sino fuese
notificada de igual modo por la siguiente
legislatura ordinaria39.

37
LA PRENSA, 5 Julio 1919.
38
Cornejo declaro que se haba contemplado la necesidad de reformar la Constitucin Poltica del
Estado en cuanto ella se refiere a la organizacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo y que el
actual Congreso cesa, naturalmente, desde que habr de convocarse luego a elecciones en toda la
republica para renovarlo.EN: El Comercio,5 julio 1919.
39
Constitucin de 1860, Art.131, Ttulo XVIII: Reforma de la Constitucin.

47
Este artculo de la Constitucin de 1860 sera
el nico procedimiento constitucional para su
reforma; cualquier otro es atentatorio de nuestra
Carta Poltica, y el que hoy se sugiere ofrece,
adems, el grave inconveniente de dejar al pas,
durante un perodo indeterminado, a merced de una
situacin irregular, fuera de las leyes que deben
regirlo en su vida normal. Desde la disolucin del
Congreso, en efecto, hasta el momento en que pueda
reunirse la constituyente y dar al Per una nueva
carta, qu gobierno tendra la Repblica?: Un
gobierno sin otra norma que la de los buenos
propsitos de los ciudadanos que forman parte de l.

Y qu objeto habra en complicar


artificialmente un problema poltico que se presenta
hoy resuelto por s mismo? Nos hallamos prximos a
la fecha en que debe funcionar constitucionalmente
el Congreso. Lo ms sencillo sera anticipar unos
pocos das, esa fecha para que el Parlamento, en
funciones, abrevie un interregno de anormalidad en
la organizacin del Poder Ejecutivo, que hay supremo
inters nacional en que sea lo ms breve posible.

El Per necesita volver, en el da, a la


constitucionalidad; as lo exigen las ms claras
conveniencias de la Repblica; as, tambin, han de
estimarlo todos cuantos haciendo abstraccin de
intereses de orden secundario, piensan slo en el
momento histrico singular porque atraviesa la
Patria. Se cometera, pues, error lamentable al
alejarse ms de la Constitucin para entrar en
camino desconocido; sin que pudiera precisarse
cundo se restablecern en el pas las condiciones
de vida normal, indispensables para su prestigio y
para su tranquilidad.

Considero importuno, innecesario e


inconstitucional el plan de disolver el Congreso y
de dejar expuesta a la Nacin, por plazo indefinido,
a las vicisitudes, siempre peligrosas, de un
gobierno de hecho. Juzgo por lo mismo, de mi deber,
como Presidente del Senado, invitar a los ciudadanos
que hoy dirigen la Repblica a recapacitar
serenamente sobre la gravedad de la actitud que
piensan asumir, sin que exista la necesidad alguna
fundada piensa excusarla.

48
Lima, 5 de julio de 1919
Antonio Mir Quesada
Presidente del Senado

Documento Poltico de Trujillo40

Hace varios das que un diario de esta ciudad anunciaba


la publicacin en Trujillo de un documento poltico suscrito
por representantes a Congreso.
El correo llegado confirma esa noticia, pues hemos
encontrado en La Industria de aquella ciudad, la protesta
que transcribimos literalmente a continuacin:

A la Nacin:

El decreto expedido con fecha del diez del


presente ha notificado el propsito del gobierno de
fuerza que hoy existe, de derogar la Constitucin
Poltica vigente y de disolver el Cuerpo
Legislativo.

Los representantes del pueblo que suscriben,


elevan ante el pas su franca protesta por el
atentado, que conducir a la Repblica a la anarqua
y disolucin en momentos gravsimos para la vida
nacional.

Cuando la delicada situacin de los problemas


internacionales y la presentacin del Per ante la
Liga de las Naciones requiere el concurso ordenado
de todos los poderes pblicos y las fuerzas
polticas, es delito de lesa patria trastornar en
forma tan intensa, grave e inusitada, la
organizacin institucional de la Repblica, y
provocar con los inauditos vejmenes de todo orden
atropellos y actos de fuerza a que se ha entregado
el gobierno provisorio, la guerra civil en el Per.

40
LA PRENSA, 14 Agosto 1919.

49
La pretendida justificacin del movimiento
poltico revolucionario, se desvanece, cuando,
merced a l, se constituye a espaldas del pueblo, un
rgimen de absolutismo personal, reconcentrado en la
dictadura las facultades de los poderes Legislativo
y Ejecutivo, conjuntamente, y an ms, asumiendo por
s y ante s las facultades constituyentes de la
soberana nacional.

La Constitucin vigente es base institucional,


sagrada e intangible para todos los poderes pblicos
y para todos los ciudadanos. Atropellarla, es vejar
al pas; suprimirla, es romper los vnculos
polticos y sociales de la nacionalidad. Ni vale
como pretendida disculpa del atentado la necesidad,
muy relativa, y no apremiante, de reformas
constitucionales que, para no escollar fatalmente,
es menester que sean muy meditadas y discutidas, y
no desconcertado engendro de una imitacin ciega e
incompleta, de modelos extranjeros, extraos a
nuestras propias convicciones y circunstancias.

La Constitucin vigente en su artculo ciento


treinta y uno (131) precisa el medio y modos de
realizar cautamente las reformas constitucionales
que la Nacin quiera darse. Proceder en forma
distinta, como pretende el decreto gubernativo, es
lanzar al pas en la ms riesgosa aventura;
desencadenar mltiples e imprevistos trastornos por
la repulsa de la Nacin a formas inadecuadas que no
esta de practicar; es incurrir en el viejo y
desprestigiado error de suponer como los hombres
pblicos de hace sesenta aos, que la vida de los
pueblos, su civilizacin y cultura pueden
transformarse con decretos y estatutos de papel.

Rechazando el atentado a la soberana que


implica el decreto de 10 del presente, en
cumplimiento de inaplazables deberes, declaramos:

1ero.Que la defensa de la Constitucin poltica


es y debe ser ineludible obligacin para todos los
poderes constituidos, para la fuerza pblica
organizada y para los ciudadanos conscientes.

2do.Que careciendo de toda libertad y seguridad


para sus deliberaciones, habindose ordenado la
temeraria persecucin de algunos de sus miembros por
el rgimen imperante, el Congreso Constitucional

50
celebrar sus sesiones en el lugar de la Repblica
que oportunamente designar.

Lima, julio 28 de 1919.

Se puede apreciar que, al igual que los dos intentos


militares frustrados de restaurar el gobierno de Pardo, el
grupo poltico del pas representado por el Presidente del
Senado del Congreso, Antonio Mir Quesada; y de un grupo
dirigente de Trujillo, expresaron su desacuerdo a la
instauracin de un rgimen anticonstitucional y de un
posterior plebiscito para una inaplicable reforma
constitucional, segn lo establecido en la legislatura
peruana en ambos casos; expresando su oposicin de un modo
tardo, cuando ya se encontraba establecido el Gobierno
Provisorio y cuando contaba con el voto popular, segn sus
representantes. Por ello, no tuvieron una implicancia
poltica, como elemento opositor al gobierno, en la sociedad.

Tomndose en cuenta el papel que jug la prensa escrita


durante estos acontecimientos que vivi el pas, fue
importante debido no slo a que informaba, de un modo
detallado, el modo en que se llev a cabo el golpe de Estado
al Presidente Pardo, y relataba lo que aconteca en el pas,
sino que reflejaba la sorpresa, en un primer momento, y la
expectativa, posteriormente, sobre lo que sucedera con el
rumbo poltico; es decir, al poner ese tipo de noticias en
primera plana, expresaba la incertidumbre que haba en el
pas sobre el control del Estado, de cmo sera la situacin
del pas luego del movimiento revolucionario del 4 de julio;
situacin que fue rpidamente solucionada, y comunicada al
pas, por Legua al proclamarse Presidente Provisorio. Los
peridicos La Prensa y El Comercio expresaron ese sentir,
que posteriormente se modificara al tener el primero una

51
postura ms crtica hacia los planteamientos de Legua en el
41
control del Estado ; mientras que El Comercio tendra una
posicin ms moderada al gobierno de Legua. As fue como
percibi la prensa escrita lo que sucedi en el pas.

Finalmente, el golpe revolucionario del 4 de julio de


1919 marca el inicio del Oncenio de Augusto B. Legua y,
dejando de lado las diferentes argumentaciones que se
utilizaron para justificarlo, refleja el inters personalista
de Legua de tener el manejo del Estado, sin importarle la
ruptura del desarrollo democrtico que se estaba dando de
manera paulatina y por el que haban luchado los partidos
polticos para darle estabilidad al pas. Dejando de lado los
intereses personales que tuvieron tambin esos partidos;
habra que preguntarse Cmo Legua logr eso? Lo logr a
travs del apoyo de la gendarmera y de la clase media del
pas, es decir, cuando lleg al pas de su exilio en Londres,
pudo captar el descontento que exista entre aquellos
sectores que estaban relegados del desarrollo del pas, hacia
aquellos que tenan el control del Estado y que manejaban el
42
pas segn sus intereses personales. La gendarmera
constitua el grupo militar relegado dentro del Ejrcito y la

41
Lo que motivara, posteriormente, el cierre del peridico y el aprisionamiento de su director Luis
Cisneros; hasta su posterior reapertura bajo la direccin de un allegado a Legua, Guillermo
Forero.
42
Como sealara el General Pedro P. Martnez en su libro Haciendo Historia: Desgraciadamente
las elecciones polticas se realizaron en presencia de las tropas, cuya intervencin fue beneficiosa
para los contrarios.[...]fue grande el entusiasmo que despert la candidatura del seor Legua. En
las manifestaciones pblicas que se tributaron a ese candidato, se involucr tambin al Ejrcito y
as los soldados trasladaron a sus cuarteles ese ambiente poltico que quisimos
evitar,[...]insinuando la conveniencia de que no se llevara a cabo aquella medida, sino ms bien
que las tropas se mantuvieran en sus cuarteles, apartadas del ambiente poltico.(p.59).En 1852,
durante el gobierno de Rufino Echenique se conform la Gendarmera Nacional(al integrar Serenos,
Vigilantes y Celadores) dentro del Ejrcito, ocupando un bajo rango en su estructura.
Posteriormente, en 1919, Legua le dara un carcter ms institucionalizado al formar el cuerpo
policaco del pas, creando la Guardia Civil y la Guardia Republicana del Per. [VER: Revista de la
Guardia Republicana del Per; y BASADRE, Jorge. Historia de la Repblica del Per.]

52
clase media43 el grupo social relegado por el grupo dirigente
o con preponderancia econmica y poltica. Ante esta
situacin, Legua intent acercarse a esos grupos a travs de
su poltica de transformacin de la sociedad peruana en sus
diversos mbitos y de un abierto rechazo a ese grupo
oligrquico; es decir, Legua plantea, en sus mltiples
discursos durante su candidatura, la necesidad de hacer una
transformacin de los diferentes aspectos de la sociedad
peruana, resaltando su repudio al grupo oligrquico o
gobernante y un acercamiento con la clase media y la
indgena, para lograr el desarrollo y bienestar del pas,
transformacin que tendra el nombre de Patria Nueva, idea
que el grupo mayoritario y relegado de la poblacin peruana
apoy. Por lo tanto, con el apoyo de ese grupo, que le dio su
voto en las elecciones, es que Legua realiza el movimiento
revolucionario del 4 de julio de 1919, dndole posteriormente
su respaldo al instaurarse el Gobierno Provisional. Legua
logra consolidar su inters personal de llegar al poder con
el apoyo de la masa mayoritaria de la sociedad peruana.

Posteriormente, ese grupo mayoritario de la sociedad


sera manipulado por la ambicin personal de Legua, quien
supuestamente implanta una Patria Nueva, pero que solo
signific un discurso para acercarse a los sectores de la
clase media e indgena, con el aparente objetivo de realzar
el papel del indgena y de la masa obrera, y con la aparente
modernizacin del pas a travs de la urbanizacin de Lima;
todo ello con un objetivo principal: tener el apoyo de la
sociedad para lograr su consolidacin en el poder.

43
Grupo social emergente conformado por Estudiantes universitarios, obreros, empleados pblicos

y de comercio, etc.

53
CAPITULO II

EL PARTIDO Y LA IDEOLOGA

1. EL PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA DE AUGUSTO B. LEGUA.

1.1 Antecedentes

Antes de 1919, la oligarqua, que estaba constituida por


un grupo de familias con una fuerte posicin econmica y
poltica, conformaba el grupo dominante que se encargaba de
llevar a cabo la direccin del pas, pero en beneficio propio
y dejando de lado el deber que tena para con la sociedad,
haciendo caso omiso a la participacin y decisin del pueblo,
que era parte integrante de la sociedad peruana. A este
perodo se le llam la Repblica Aristocrtica.

En el plano poltico, ese grupo gobernante, tuvo


fuerte presencia a travs de la conformacin de diversos
partidos polticos de carcter conservador, es decir, eran
contrarios a transformaciones radicales a favor del
desarrollo del pas, si atentaban contra sus intereses
personales.

Entre los partidos polticos ms importantes, y que se


encontraban vigentes al momento de iniciarse el segundo
perodo de Augusto B. Legua, estaban: el Partido Civil
(fundado por Manuel Pardo), el Partido Constitucional (Andrs
A. Cceres), el Partido Liberal (Augusto Durand), el Partido
Demcrata (fundado por Nicols de Pirola) y el Partido
Nacional Democrtico (Jos de la Riva Agero).

54
1.2 El Origen de los Partidos Polticos en el Per

En los inicios de la Repblica, el Per es un pas que


cuenta con un reducido nmero de intelectuales, es decir, de
aquellos que tuviesen la formacin acadmica necesaria para
llevar las riendas del naciente sistema democrtico.
Asimismo, es un grupo de intelectuales con una fuerte
influencia del sistema colonial, al considerar el control
del Estado a partir de Lima, o como se dira, no conciben un
Per no visto a travs de Lima 44 ; en pocas palabras, hay
una fuerte presencia del centralismo del control del Estado
en el naciente sistema de Estado.

Bajo ese panorama, se puede apreciar el desarrollo del


caudillismo militar en la direccin del pas, es decir,
aquellos militares que se autoproclamaron como los ms
capacitados para tomar las riendas del pas en su inicio como
repblica: los militares que haban logrado la independencia
45
del Per; por lo tanto, hasta 1872 , el destino del pas
estuvo sustentado en la ambicin y violencia por parte de los
caudillos, quienes por un desconocimiento sobre la
administracin de un Estado, tuvieron una tendencia
dictatorial y constante uso de la fuerza como medio
coercitivo.

Esta inestable presencia de caudillos en la direccin


del Estado, la cual se decida mediante la lucha entre esos
mismos caudillos, asumiendo la presidencia aquel que
resultara vencedor de aquella afrenta, como si la direccin
del pas fuera meramente una decisin de lucha, ante la cual

44
MORE, Federico. Una multitud contra un pueblo. Etiologa, diagnstico y teraputica de una
psicosis poltica, p. 33. Federico More fue un periodista que sufri la deportacin durante el
segundo perodo de Legua.

55
el pueblo jugaba el papel de espectador, esperando a ver
quin sera el prximo vencedor, aquel que se encargara de
dirigirlos hacia el logro del bienestar social y econmico,
origin que surgiera una contraparte: un grupo de civiles,
constituidos por un grupo minoritario de lite, cuyos
intentos para controlar los regmenes de gobierno de fuerza
y poner su accin unificada al grupo de los caudillos
militares fracasaran. Por ello, don Domingo Elas, en un
primer intento civilista, fracas en la participacin de la
lucha entre Echenique y Castilla46.

El Partido Civil: Primer partido poltico en el Per

En 1871,un grupo de personas lideradas por don Manuel


Pardo, constituyeron el primer partido poltico que se form
en el Per, el Partido Civil, cuya fortaleza como tal, la
logr precisamente Manuel Pardo, luego de su triunfo en los
colegios electorales.

El Partido Civil, integrado en sus inicios por la gente


adinerada, aquellos que integraban el grupo hegemnico del
pas, surgi con el objetivo de impedir que se continuase con
la presencia militar en el control del Estado, lo cual
vulneraba el sentido de representacin de la ciudadana en el
sistema republicano instaurado. Entonces, el Ejrcito, quien
tiene en ese momento las riendas del pas es enfrentado por
el naciente Partido Civil.

El Partido Civil al constituirse de ese modo, tuvo la


adecuada acogida en diversos sectores del pas mediante la

45
Ese ao, asume la Presidencia del pas Manuel Pardo (1872-1876).
46
CACERES, Jos R. El Pasmo de una insurgencia; p.49.

56
consumacin del triunfo de don Manuel Pardo para hacerse
cargo de la presidencia del pas en 1872. Entonces, el
Partido Civil representa un anhelo de clase y una
47
sistematizacin social , es decir, que el Ejrcito
renunciaba a su rol poltico y gobernante para retomar su
rol sobre la seguridad interna y externa del pas, y de ese
modo, se pudiera llevar a cabo la expresin del rgimen
democrtico a travs del voto electoral.

A pesar de haber logrado el voto electoral que llev a


la Presidencia a su representante, Manuel Pardo, y de
convertirse en el primer gobierno civil del pas, los
integrantes del Partido Civil eran conscientes de que era
necesario una alianza con dicho grupo militar para que el
Partido Civil pudiera acceder al control del Estado, y as lo
hicieron, al apoyar y lograr la Presidencia del General
48
Mariano Ignacio Prado , quin lo sucedi a Pardo en 1876.
Sin embargo, y a pesar de este tipo alianza, el resultado del
enfrentamiento entre el Ejrcito y el Partido Civil por el
control del Estado, tuvo consecuencias devastadoras para el
segundo, a raz del posterior asesinato de su lder Manuel
49
Pardo , como reaccin del grupo militar. El objetivo del
Partido Civil constitua una reforma demasiado radical para
el pas, el alejamiento del Ejrcito del control del Estado,
y como toda reforma radical, exiga un sacrificio; y para
evitar posteriores prdidas al llevar a cabo dicha reforma,
decidieron que lo conveniente sera llevarla a cabo de un
modo paulatino y as fue.

47
MORE, Federico; p.33
48
Ibd.; p. 33.
49
Luego de terminar su perodo presidencial, en 1876; fue elegido Presidente del Senado en
1878, siendo asesinado en noviembre por el Sargento Melchor Montoya, durante la Presidencia de
Mariano Ignacio Prado.

57
El Partido Demcrata y el Partido Constitucional

Posteriormente a la formacin del Partido Civil, surge


otro partido poltico, creado y liderado por Nicols de
Pirola, el Partido Demcrata, que al contrario del partido
Civil, tiene como inters aglomerar a las clases populares;
motivndose un enfrentamiento poltico entre el partido de
la oligarqua(Partido Civil) y el partido de las
masas(Partido Demcrata).

Ante la presencia de dos partidos polticos con


objetivos diferentes y conformados por grupos sociales
diferentes, uno con la burguesa y el otro con el pueblo,
surge una confrontacin poltica entre los dos partidos;
surgiendo la voz del pueblo a travs de estos partidos
polticos. Esta situacin tambin motiv que los militares se
debilitasen en su rol poltico y se d un alejamiento de
este sector del control del Estado, dejando este espacio a
los recientes partidos polticos, para que ellos sean los
encargados de llevar la direccin del Estado hacia el logro
del bienestar de toda la sociedad50. Y como dira un estudioso
de los partidos polticos, la diferencia de ideologa entre
ambos partidos no era tan grande. Se parecan bastante en sus
lineamientos. Se diferenciaban en detalles ()51.

Luego vendra la conjuncin de intereses entre ambos


partidos en 1895, con el objetivo de sacar al Ejrcito del
poder del Estado, el cual lo haba retomado a raz de las
posteriores consecuencias de la guerra con Chile, a travs
de la formacin de un partido poltico, el Partido
Constitucional, creado y liderado por el General Andrs A.

50
Ibd. ; p. 34.
51
BENAVIDES CORREA, Alfonso. Los Partidos Polticos del Per, t. I, p. 125.

58
Cceres; por lo que ese partido poltico polariz los
intereses y sentimientos de encumbrados militares y tambin
52
de algunos civiles de prestigio . Ante este panorama de
formacin de partidos polticos, para darle mayor legalidad
al sistema democrtico en el pas, los militares retirados de
la actividad militar tambin conformaron un partido poltico
que les permitiera acceder al control del Estado.

Origen de los otros Partidos Polticos

En medio de la lucha entre demcratas y civilistas, un


grupo de demcratas sufrieron una escisin; y ese grupo,
liderado por Augusto Durand, form el Partido Liberal,
cumpliendo el papel de oposicin durante el gobierno de
Pirola. Este partido pas a ser otra fuerza conservadora,
sumada a los otros partidos existentes.

Pero luego nacera un partido de carcter radical, el


Partido Unin Nacional, por iniciativa de Manuel Gonzlez
Prada; era un partido con una caracterstica fuertemente
anticlerical y socialista, siendo el nico que mantuvo su
programa, teniendo una corta participacin en la actividad
poltica del pas; esto se debi, posiblemente, a que sus
planteamientos no encajaban en el mbito de los partidos, de
ndole conservador, existentes.

Lo mismo sucedi con el enfoque renovador que presentaba


el Partido Nacional Democrtico, formado por el doctor Jos
de la Riva Agero; teniendo como inspiracin algunos
principios del Partido Demcrata, adems de estar integrado
por un ambiente intelectual y universitario, quizs por ello

52
Ibd.; t. I, p. 126.

59
se pudo fcilmente deshacer como agrupacin poltica en 1919,
sumndose a ello su reciente conformacin como partido, por
accin del propio Legua53.

Por lo tanto, no existen, en ese momento, verdaderos


partidos polticos, debido a que no tienen una orientacin
definida, continuidad ni disciplina; son agrupaciones
alrededor de un lder fundador, que tienen como inters
apoderarse del control del Estado. Esos partidos son: el
Partido Civil, el Demcrata, el Constitucional, el Liberal y
el Partido Nacional Democrtico54.

A pesar de esta situacin, de intereses distintos entre


los partidos polticos existentes, es importante destacar que
en 1915 se dio una conjuncin de intereses entre esos
partidos polticos con el objetivo de consolidar el sistema
democrtico, y para ello los partidos polticos acordaron de
modo unnime la presentacin de un candidato nico a la
55
Presidencia de la Repblica, a Jos Pardo . Fue esto una
demostracin de construccin de un consenso poltico que
podra ser positivo para el pas y un medio de superar las
divisiones polticas existentes.

En pocas palabras, se podra decir que los partidos


polticos son agrupaciones inestables, formadas por la
sugestin de una fuerte personalidad directora. Predican
tericamente reformas en todas las manifestaciones de la
actividad nacional; tienen programas y objetivos(), pero en
realidad, se dividen por odios personales, por tradiciones

53
Ibd. ; t. I, p. 129.
54
DVALOS y LISSON, Pedro. La Primera Centuria, t. I, p.89. Pedro Dvalos y Lissn fue un
Ingeniero de formacin con inters en la investigacin histrica; tambin en el periodismo al
redactar en El Comercio bajo el seudnimo de Donapeta.
55
Hijo de Manuel Pardo y dirigente del Partido Civil en ese momento.

60
diferentes, por tabiques formados por el hbito. El prestigio
de las personas era el nico elemento de unidad en los
tiempos del militarismo y del caudillaje. Los hombres creaban
agrupaciones personales y efmeras cuyo fin era la conquista
56
rpida del poder , al inicio de nuestra vida republicana,
pero esto continu a travs de los partidos polticos que se
iban formando; entonces, se puede concluir que ().Entre
nosotros, las transformaciones dependen de las ambiciones [y
la direccin] de los jefes, estando colocados los problemas
nacionales en un plan secundario con respecto a los fines
inmediatos de la accin de los partidos57; con todo esto, el
bienestar de la sociedad y la evolucin del Estado queda
completamente relegado por los fines personales de esos
partidos conservadores, que hacen caso omiso a la sociedad
misma. Asimismo, los caracteres de nuestra poltica son la
centralizacin, la uniformidad y el legalismo58.

La participacin de Legua en el Partido Civil

En cuanto a Legua, l formara parte del Partido


Civil, invitado por Jos Pardo, hijo de don Manuel Pardo,
destacndose como Ministro de Hacienda durante el gobierno de
Manuel Candamo (1903-1904) y del mismo Jos Pardo (1904-
1908), para luego ocupar la Presidencia durante el perodo
1908-1912, como sucesor de Jos Pardo. Posteriormente don
Guillermo Billinghurst (1912-1914) Alcalde de Lima, en ese
momento, asume la Presidencia, cuya candidatura tuvo el apoyo
de Augusto B. Legua, quien puso a su hermano, Roberto E.

56
Ibd.; t. I, 92-93pp.

57
Ibd.; t. I, p. 93.
58
Ibd. ; t. I, p.92. Ver tambin: GARCIA CALDERON, Francisco. El Per Contemporneo.

61
Legua, en la primera Vicepresidencia. Legua es expulsado
del pas por Billinghurst.

El Papel de los Partidos Polticos durante el Oncenio

Entrando al papel que tuvieron los partidos polticos


existentes durante el Oncenio de Augusto B. Legua, se puede
decir que hubo un vaco poltico, o mejor dicho, no hubo
partidos polticos capaces de hacerle frente al partido
poltico de Legua, el PDR.

Augusto B. Legua inici su perodo de gobierno con un


panorama favorable; Jos PARDO y BARREDA en el exilio, la
muerte trgica de Augusto DURAND y con el fallecimiento del
Califa Nicols de Pirola(1913) y del Mariscal Andrs A.
CACERES (1923), cuatro de los partidos polticos
tradicionales quedaron sin lderes (el Partido CIVIL, el
Partido LIBERAL, el Partido DEMOCRATA y el Partido
CONSTITUCIONAL, respectivamente).El panorama poltico
existente lo favoreca59.

Dentro de los partidos polticos restantes, estaba el


Partido Nacional Democrtico (PND), formado en 1915, por
iniciativa de Jos de la Riva Agero. El PND, actuando de
manera similar al Partido Liberal, fue formado por aquellos
jvenes con inters renovador que integraron el Partido
Demcrata, posteriormente a la muerte de su lder, el
califa (Nicols de Pirola), en 1913. Y para ello, el PND
recogi las denominaciones otorgadas por Pirola a sus dos
partidos (Nacional y Demcrata) y se perfil como el gran
relevo generacional que ofreca la `Repblica

59
MIRO QUESADA, Carlos; p.454.

62
60
Aristocrtica . Al estar integrado por intelectuales y
universitarios que haban obtenido reconocimiento y
prestigio, as como un conocimiento de la administracin
pblica; y a pesar del bloqueo poltico que sufrieron por
parte de los civilistas, lograron en 1917 representacin
poltica a travs de dos Diputados, Alcaldes y Concejales al
interior del pas. Todo ello daba una presencia de renovacin
poltica al interior de este partido poltico, que se
inspiraba en el poder de los civilistas y en los principios
de los demcratas. Pero, lamentablemente dicha evolucin
poltica se vio truncada ante la expresin autoritaria de
Legua, siendo el gran perjudicado con las decisiones
polticas que se llevaron a cabo posteriormente al golpe del
4 de julio.

De todo esto, se puede decir que Legua no slo tuvo el


afn de destruir a los partidos polticos tradicionales,
sino a todos aquellos que le podran hacer frente o que
podran constituir una oposicin durante su mandato
presidencial; la idea de Legua era evitar la presencia de
cualquier tipo de fuerza poltica durante su gobierno.

Ante esta situacin, para la primera reeleccin de


Legua en 1924, los partidos polticos estaban relegados de
la actividad poltica del pas, se haban debilitado como
tales; dndose una situacin de vaco poltico. Varios
precandidatos se retiraron de la contienda electoral, como
Isaas de Pirola, Aurelio Sosa y Rafael Larco Herrera.
Solamente exista el Democrtico Reformista, formado por el
mismo Legua, pero acompaado de algunos miembros del
Partido Demcrata y del Constitucional.

60
PLANAS, Pedro. La Repblica Autocrtica, p.105.

63
1.3 El Partido Democrtico Reformista (PDR): Su formacin y
desempeo poltico

Cuando Legua postula para su segundo perodo, propone


una serie de reformas agrupadas en la idea de una Patria
Nueva, logrando el apoyo de un pueblo que buscaba un cambio
en la estructura poltica, social y econmica existente en el
pas.

Una vez que Legua logra tomar el poder del Estado,


teniendo el apoyo mayoritario de los jvenes universitarios,
se comienza a desligar de ese grupo oligrquico y comienza a
aplicar una serie de medidas drsticas que tuvieron un
carcter autoritario; se lleg a dar el cambio, pero slo en
beneficio de una persona: Augusto B. Legua. Con esto, se fue
disolviendo la relacin que exista entre Legua y la
sociedad, debido a que esas medidas autoritarias repercutan
en todos los estratos sociales.

Origen y desarrollo

El PDR fue un partido que tuvo un fuerte carcter


personal, debido a que pertenecieron a l los amigos
personales del gobernante y muchos empleados pblicos. No
tuvo un programa de verdad, ni era necesario que lo tuviera,
ya que su meta era la perpetuidad del leguismo61; a pesar de
que cuando se fund en 1920, tuvo un programa inicial, el
cual no aport nada y sintetizaba el objetivo de Augusto B.
Legua, que era propiciar la implantacin de un rgimen de
fuerza, de un estado gendarme, que tena como meta el
predominio del grupo favorecido por la omnipotencia del

61
MIRO QUESADA, Carlos; p.462.

64
62
gobierno , agregndose tambin el objetivo de proteccin a
la raza indgena, lo cual era ya conocido, y que en la
prctica no se realiz durante el Oncenio. Adems, se afirma
que los estatutos del partido fueron redactados por Germn
Legua y Martnez, los cuales fueron publicados por El
Peruano ese mismo ao.

Como punto de inicio del partido, el primer Presidente


provisional del partido fue el Mayor Esteban Cobilich y el
presidente titular Guillermo Rey. A partir de 1925 lo sucedi
como Presidente del Partido Democrtico Reformista, Roberto
E. Legua, hermano del Presidente del Per; a partir de ese
momento, los miembros de esta Junta Directiva permaneceran
en sus cargos hasta 1930, ao en que cae Augusto B. Legua.
En uno de los artculos del Estatuto del partido se consign
que el Jefe del Partido era su fundador, Augusto B. Legua,
quien dirigi, con ausencia de cualquier medio de consulta o
control alguno por parte de los integrantes, todas las
decisiones del partido, por lo que Roberto E. Legua fue un
Presidente nominal del partido y todas las reuniones se
hacan en Palacio de Gobierno63.

Al realizar una lectura y posterior anlisis de los


estatutos de un determinado partido poltico se puede
observar los intereses y objetivos principales de dicho
partido, as como tambin conocer la distancia que hubo entre
los planteamientos de este partido, expresado en sus
Estatutos, y la aplicacin de ellos, en la realidad poltica.
Por ello, en lo referente a los Estatutos del PDR64, permite
entender los objetivos que persegua dicho partido dentro de

62
Ibd.; p.462.
63
Ibd.; p.463.
64
Ver Anexo II, p. 146

65
la realidad poltica del pas; as como tambin su grado de
aplicacin que tuvo dentro de la misma; obtenindose lo
siguiente:

a. Para constituirse en un partido poltico, los


Fundadores del PDR convocan a todos aquellos que estn
interesados a formar parte de este partido, sobretodo,
aquellos que ya tienen experiencia dentro del plano
poltico, o mejor dicho en el manejo del Estado. Es
necesario la respectiva inscripcin al Partido, por
aquellos que estn interesados en ser parte del mismo,
para poder dar inicio a la formacin del partido
poltico, como se puede apreciar en este artculo:

Artculo 38vo. - En esta vez, para instalar el


partido, la Gran Asamblea se formar:

1. De todos los representantes a Congreso que


quieran pertenecer al partido, y de todas las
personas notables que, queriendo inscribirse,
acepten la presente invitacin a constituir el
Partido Democrtico Reformista.

b. A travs de la lectura de los artculos, se puede


observar que las reuniones y elecciones del partido
seran cada quinquenio, lo que muestra un paralelo con
los perodos presidenciales, que son tambin cada
quinquenio; asimismo, muestra su temprano inters de
mantenerse en el poder por mucho tiempo, al concentrar
su inters en la Presidencia de la Repblica. Lo que se
demuestra con:

Artculo 2do. [...]y slo har que su Gran


Asamblea vote, en el primer ao de cada quinquenio
gubernativo, las reformas concretas que deba
recomendar a sus afiliados en el Gobierno y en las
Cmaras, y a todos aquellos que tengan alguna
influencia en la opinin.

66
Y ms claramente, en el:

Artculo 7mo. - En el mes de Enero del mismo


ao en que deban realizarse las elecciones
generales, se reunir la Gran Asamblea del partido
en la ciudad designada por la Asamblea anterior. La
prxima reunin de 1924 se realizar en la ciudad
que oportunamente se designe por la Junta
Deliberativa Central.

c. En el momento de su instalacin el Presidente


Honorario es el Presidente de la Repblica, Augusto B.
Legua y su Presidente Activo es el Mariscal Andrs A.
Cceres, lo que demuestra el total respaldo del Mariscal
Cceres a Augusto Legua, quien no solo lo apoy en la
realizacin del Golpe de Estado a Jos Pardo, en julio
de 1919; sino que tambin asume la direccin del partido
poltico que Augusto Legua forma, durante sus inicios.
Lo que queda estipulado en sus Disposiciones
Transitorias:

Artculo 39vo. - El partido tendr, en el


presente quinquenio, como Jefe Honorario, al
Presidente de la Repblica don Augusto B. Legua, y
como Jefe en Actividad, al Mariscal del Per don
Andrs A. Cceres.

En la prctica, no se respet la voluntad de los


miembros del partido, lo nico que se tom en cuenta, durante
la permanencia de este partido en la poltica nacional, fue
la voluntad del mismo Augusto B. Legua; es por eso, que al
caer Legua cae este partido poltico, al no tener una slida
estructura en su administracin, al no respetarse o tomarse
en cuenta los intereses de sus miembros, y al estar
interesados solamente en su permanencia en el poder del
Estado.

67
Pese a su expreso inters e identificacin con las
clases medias, no fue un partido para ese grupo social. Sino
ms bien, fue un partido poltico para el crculo
palaciego, es decir, para los allegados al Presidente
Legua, lo cual se puede apreciar en la no presencia de
reformas efectivas en el Partido Democrtico Reformista y en
el fracaso de los Congresos Regionales, que fue ms bien un
simulacro descentralista intil, que slo sirvi para tener
ms funcionarios que gocen de los beneficios de las rentas
fiscales. Por lo tanto, el programa del Partido Democrtico
Reformista no tuvo inters en aportar una solucin
significativa al problema de las provincias, de llevar a cabo
iniciativas que pudieran beneficiar al interior del pas,
como la descentralizacin; todo ello quedaba en los discursos
de Legua, que solo servan para contar con el apoyo de las
clases medias y marginadas del pas, pero nunca para arrancar
de raz los problemas que haban en el pas65.

Por lo tanto, se continu con un poder Estatal


centralista, es decir, que sus preocupaciones e intereses
estuvieran concentrados en la capital y por ello, Lima fue la
expresin de dicho centralismo y prueba de ello, es que
durante este gobierno se llevaron a cabo diversas obras
pblicas y construccin de avenidas pavimentadas que
demostraran el progreso de Lima66.

En suma, el Partido Democrtico Reformista (PDR), fue un


partido poltico que se constituy durante el gobierno de
Legua, y por lo tanto, su existencia como tal abarca solo el
tiempo que dur el segundo perodo de Legua. Fue un partido

65
MIRO QUESADA, Carlos. Autopsia de los Partidos Polticos, p. 465.
66
Ibd.; p.466.Ver tambin: REAO G. Jos; p. 170.

68
que tuvo como objetivo primordial darle legalidad a los
intereses de Legua, como las reelecciones presidenciales, a
travs de sus representantes en el Congreso, constituyndose
en un grupo poltico que se beneficiaba de su cercana al
control del Estado y que contaba con la amistad del
Presidente.

El Germancismo: la otra cara del Leguismo

Al mismo tiempo, y al interior de los allegados de


Legua, jug un papel importante el germancismo, que fue un
grupo de partidarios del partido alrededor de la figura de
Germn LEGUIA y MARTINEZ, primo del Presidente y Ministro de
Gobierno en 1920, quien con sus actitudes violentas y
agresiones contra la oposicin, se pens que sera el sucesor
ideal de Augusto Legua. Esta iniciativa motiv una situacin
de conflicto de intereses dentro del Leguismo, no slo por
la formacin de un bloque que se separaba del Leguismo, sino
porque Legua pensaba en la reeleccin, lo cual logr
plasmar en la Constitucin; apenas esta iniciativa alterna
incomod al Presidente Legua, y al percibir que contaba con
un movimiento que apoyaba su intencin de aspiracin
presidencial, no tuvo otra alternativa que deportar a Germn
Legua y Martnez junto con su familia, algunos estudiantes
universitarios y parlamentarios que lo apoyaron en su
intento. Esta situacin result algo irnica para Legua y
Martnez, debido a que fue tratado del mismo modo que trataba
a sus enemigos.

Al final, no se pudo consolidar el bloque


germancista, debido a que impeda la intencin de Legua de
continuar en el control del Estado, y era necesario que
consolidara su poder y autoridad dentro del Leguismo.

69
Entonces, se puede decir que el Germancismo constituy una
rama del Leguismo que represent un incidente provocado por
la emulacin y el deseo de prolongar a travs de otro
67
hombre, el cuartelazo del 4 de julio y por lo tanto,
entr en el olvido.

Tomndose en cuenta la deportacin de Germn Legua y


Martnez, se puede decir que aquellos partidos polticos que
apoyaron el 4 de julio y aquellos que como parlamentarios
ingresaron a la Asamblea Nacional (Constituyente),no tenan
necesariamente, la seguridad de su permanencia en el control
del Estado, a pesar de apoyar los planteamientos de Legua y
de mantener una cercana con l, debido a que la mano dura
de Legua tambin cay sobre ellos, a raz de alguna
expresin de discrepancia y oposicin al rgimen existente lo
que significaba una falta de lealtad hacia Legua . Por lo
tanto, aquellos que formaron parte del PDR y del leguismo y
luego expresaron oposicin al rgimen, fueron desarraigados
de la escena poltica, como por ejemplo: Manuel y Jorge Prado
y Ugarteche, Jos A. Encinas; sin la necesidad de un adecuado
juicio eran considerados conspiradores, al igual que los
dems opositores al rgimen de Legua; es decir, todos ellos
carecieron de cualquier tipo de derechos como personas y
miembros de la sociedad68.

El Partido Constitucional y el Partido Democrtico en el


Oncenio

A pesar de la desaparicin de los dirigentes de los


partidos polticos, generando un vaco poltico y una
cancelacin del sistema de partidos tras el golpe del 4 de

67
MIRO QUESADA, Carlos; p. 457.
68
PLANAS, Pedro. La Repblica Autocrtica; 110-111pp.

70
julio69, algunos partidos polticos tuvieron la intencin de
permanecer en el mbito institucional del Estado: ese fue el
caso del Partido Constitucional, que llev a su lder, el
general Canevaro, como Vicepresidente de Legua. Inclusive,
se dio la participacin de algunos constitucionalistas en
el golpe del 4 de julio: Cceres (quien acompa a Legua, al
hacer su ingreso a Palacio), Canevaro y Arturo Osores.

Otro partido poltico que apoy el golpe del 4 de julio


fue el Partido Demcrata; por ejemplo, Carlos de Pirola,
hermano del Califa y fundador del Partido Demcrata en
1884, fue Diputado del Congreso durante este rgimen y apoy
diversos planteamientos de Legua.

No hay que olvidar que civilistas, demcratas, liberales


e independientes fueron prisioneros en la isla San Lorenzo,
inclusive, algunos partidarios de Legua, como se mencion
anteriormente; mientras que otros fueron deportados y muy
pocos lograron establecerse en el extranjero. Se puede
mencionar los casos de Isaas de Pirola, Pedro de Osma,
David Samanez Ocampo (P. Demcrata); Arturo Osores (P.
Constitucional); e intelectuales como Vctor A. Belande,
Germn Arenas, Vctor Martua, Lus Fernn Cisneros (Director
de La Prensa). Asimismo, no se puede dejar de mencionar el
fusilamiento de algunos, sin el debido juicio, como fue el
70
caso del Coronel Samuel del Alczar y la intempestiva
muerte de Augusto Durand (lder del Partido Liberal) durante
el trayecto de su deportacin71.

69
Ibd.; p.109
70
Unos de los militares que intent restituir el gobierno democrtico de Jos Pardo(VER Pg. 36 de
este trabajo de investigacin)

71
Por lo tanto, las fuerzas de resistencia eran cada vez
menos consistentes y desde luego, impotentes. Hubo censura de
prensa y aumento de la vigilancia policial72. Adems, Legua
contaba con un gabinete de tipo represivo y violento, siendo
un ejemplo de ello, Germn Legua y Martnez y Mariano H.
Cornejo, todo esto sujeto bajo la mano dura del Presidente
Legua.

El Final Poltico del Partido Democrtico Reformista (PDR) y


de Legua

Legua, como dictador que era, no se prepar para el


futuro, es decir, no contaba, alrededor suyo, con personas
que tuvieran la capacidad de reemplazarlo. Y por ello su
cada tambin implic el colapso del Partido Democrtico
Reformista. Adems, Carlos de Pirola quien presida el
Partido Demcrata y Celestino Manchego Muoz, quien se puso
al frente del Constitucional, despus de la muerte de
Cceres, se haban debilitado polticamente al apoyar los
intereses de Legua en el Congreso. El gobierno de Legua fue
de carcter personalista y el PDR fue una pantalla de ese
gobierno en la esfera poltica.

El PDR existi, pero como un episodio poltico, algo que


queda olvidado con el transcurso del tiempo, algo pasajero.
En cambio, un grupo poltico es diferente, no es un squito
que vive o existe tras la marcha de un hombre en la esfera
poltica del pas, el grupo poltico acta mediante la
73
presencia de diferentes partidos , as lo entendieron los
civilistas; y eso es lo que no entendi Legua. Al caer

71
PLANAS, Pedro ; p. 111
72
MIRO QUESADA, Carlos; p. 460

72
Legua, qued demostrado que el grupo leguista nunca haba
existido como representacin poltica.

Asimismo, si se quisiera hacer una descripcin de Legua


se dira que: fue un manipulador de intereses y de pasiones.
Y en la manipulacin pona, no el vigor doctrinario y la fe
en lo ulterior, que caracterizan al poltico, sino la
vehemencia por lo inmediato, la voluptuosidad por el xito
rotundo, que caracterizan al hombre de accin de la
postguerra.()Al Per, sensualizado por varios siglos de
pereza, lo encant ese hombre que vino a hablarle de
74
prodigiosas obras materiales , sobre una posible
prosperidad; en pocas palabras, con Legua surgi una
atraccin por el enriquecimiento fcil, es decir, por el
enriquecimiento ilcito. Le dio a la sociedad peruana falsas
sensaciones de grandeza y superioridad durante estos once
aos.

Finalmente, Legua fue una consecuencia de la Repblica


Aristocrtica, es decir, una persona que surgi de ah y que
se dedic a destruirla durante sus ltimos once aos de
gobierno.

2. LA PATRIA NUEVA

2.1 Antecedente: La Repblica Aristocrtica

Cuando se habla de este perodo, se hace referencia a


aquel grupo oligrquico, que tuvo el control poltico y

73
Como dira MIRO QUESADA: porque al no haber partidos nos hubo deliberacin posible y
menos discrepancia (p.467).
74
MORE, Federico; p. 71.

73
econmico de la sociedad peruana, ya sea a travs de las
diferentes actividades econmicas (agricultura, minera,
banca, comercio) y o a travs de la administracin del
Estado(cargos administrativos hasta llegar a asumir el cargo
ms importante, que era ser Presidente del pas),
convirtindose as, en el grupo gobernante del pas75 ; y que
se desarroll entre 1895, al iniciarse el segundo gobierno de
Nicols de Pirola , y que finalizara en 1919, al darse fin
al segundo gobierno de Jos Pardo a travs del golpe de
Estado liderado por Augusto B. Legua, el 4 de julio de ese
ao.

El panorama y desarrollo de la Repblica Aristocrtica

Durante este tiempo se presentaron ciertos aspectos


positivos que permitieron la formacin y consolidacin de la
Repblica Aristocrtica, inclusive algunos externos como
la presencia del Positivismo, y el posterior progreso que se
vivi en el pas luego de finalizada la Guerra del Pacfico.
Toda esta situacin se fortaleci gracias a: la presencia de
una estabilidad econmica, es decir, el ingreso del capital
extranjero, pero concentrado en la capital, en Lima, y al
elevado precio de las materias primas en el mercado mundial
entre 1914 y 1918, para satisfacer la demanda a raz de la
Primera Guerra Mundial. Al mismo tiempo, esto permiti que se
diera una estabilidad poltica, es decir, se dio un perodo
ininterrumpido de sucesiones presidenciales legtimas,
llegados al poder a travs de elecciones; salvo excepciones,
como fue el golpe de Estado realizado a Guillermo
Billinghurst en 1914, lo que motiv posteriormente, en un
caso tambin excepcional, la unin de todos los partidos

75
El grupo que conform la Repblica Aristocrtica es denominado, segn otros investigadores,
tambin como Segundo Civilismo (Nelson Manrique, Margarita Guerra), Burguesa (Jos Renique).

74
existentes en ese momento, para definir una representacin
nica que tomara las riendas del pas, siendo designado
para esa gran responsabilidad a Jos Pardo, en 1915. Fue un
perodo que se caracteriz, en el campo poltico, por la
predominancia del Partido Civil en el control del Estado76.

Esta situacin positiva para el Per, en esos momentos,


tambin es descrita por Manrique:

..fue la inusitada estabilidad del rgimen


democrtico representativo entre 1895 y 1930, [aos
que comprenden el desarrollo de la Repblica
Aristocrtica]. Luego de la salida del poder de
[Nicols de] Pirola en 1899 y la transicin de
[Eduardo Lpez de la] Romaa, el segundo civilismo
tom el control directo del aparato estatal() y
aunque tuvo que afrontar algunas crisis menores, como
la provocada por la muerte del Presidente [Manuel]
Candamo a ocho meses de iniciar su perodo
presidencial en mayo de 1904,o el fallido intento de
los pierolistas de forzar a Augusto B. Legua a la
renuncia [de la Jefatura del Estado] en mayo de
1909(),en realidad slo tuvo una contestacin seria
con la llegada de Guillermo Billinghurst al poder en
1912, como consecuencia de un paro nacional(), que
constituy la primera intervencin de las masas en la
escena poltica y que frustr los designios del
partido oficialista de asegurar el triunfo del
continuismo sin sobresaltos, obligndole a aceptar al
caudillo disidente como gobernante en un difcil
equilibrio pues las cmaras le eran adversas. La
eleccin de Billinghurst anunciaba la presencia de un
conjunto de nuevos actores sociales que haba venido
surgiendo, organizndose y buscando una expresin
poltica a la sombra de los grandes cambios que viva
la sociedad peruana. Pero la repuesta civilista, [que
se expreso a travs de los representantes del Poder
Legislativo], a este desafo demuestra que no haba
conciencia de que existieran problemas de fondo. Ella
fue volver sobre los procedimientos polticos
tradicionales: alentar un golpe militar contra el
caudillo que llamando a un plebiscito cuestionaba la
hegemona civilista, [que era la disolucin del

76
MANRIQUE, Nelson. Nuestra Historia; tomo 4, 206-207pp.

75
Congreso], y llevando a Palacio a Oscar R. Benavides,
quien se encargara de devolverles el control del
gobierno en 1915.Convencidos de que el problema haba
sido solucionado, eligieron a Jos Pardo(),[como
candidato nico de la Convencin de Partidos que se
desarroll en ese ao] para gobernar.77

Lamentablemente, toda esta situacin que se vivi en el


Per durante este tiempo fue beneficiosa solamente para un
determinado sector, es decir, para aquel que formaba parte
del grupo gobernante del pas, aquel que constitua la
Repblica Aristocrtica.

Los Intelectuales de la Repblica Aristocrtica y su


concepcin del indio

Dentro del mbito de ese grupo oligrquico y dirigente,


y luego de superar las consecuencias de la guerra con Chile,
exista () una ingenua confianza en que se haba entrado a
una etapa de desarrollo ininterrumpido, [lo cual fue
fomentado por la estabilidad econmica y poltica que se
78
present en el pas] , en la cual la paz interna debera
79
cimentar el desarrollo del pas . La conjuncin de ideas
sobre la paz y el progreso, si ambas iban de la mano, iba a
beneficiar al pas.

El grupo oligrquico, aquel que constitua la Repblica


Aristocrtica, concentraba no slo su control poltico y
econmico en Lima; sino que tambin expresaba un total
desinters y desconocimiento del resto de la poblacin del

77
Ibd., 207-208pp.
78
Lo cual es mencionado anteriormente en el tema Panorama y Desarrollo de la Repblica
Aristocrtica
79
MANRIQUE, Nelson; p.203.

76
pas, parte integrante de la sociedad, y sobretodo, de aquel
sector marginado que viva en la sierra.

Una prueba de ello, era el inters que tena ese grupo


hegemnico de conocer primero Europa, antes q el resto del
pas. Por ello, caus tanta conmocin que un joven
integrante de este sector adinerado, Jos de la Riva Agero,
tuviera inters de realizar su primer viaje al interior del
pas, cuyas experiencias plasm en su obra Paisajes
Peruanos80.

Ese desconocimiento de la situacin del indgena motiv


que se creara una imagen del mismo a travs de sus
representantes intelectuales, el cual se alejaba de la
realidad relacionada con la situacin del indgena, y que
constitua la mayora de la poblacin peruana81.

Este era el panorama que haba en 1919, lo cual


favoreci el triunfo de Augusto Legua en las elecciones
presidenciales de ese ao, es decir, su triunfo fue la
expresin y surgimiento, como un sector social que busca una
mayor participacin en el devenir de la sociedad peruana, de
las clases medias y populares que expresaban su descontento
hacia la oligarqua; y por ello, apoyaron la propuesta de
Legua que implicaba una transformacin del Estado y la
sociedad.

Bajo ese contexto, de control del Estado por ese grupo


hegemnico u oligrquico y desconocimiento de todo aquello
que no estuviera relacionado con ese grupo, es que Legua
lidera, en julio de ese ao, un golpe de Estado bajo el

80
Ibd.; p.205
81
Ibd.; 205-206pp.

77
pretexto de que se negaban a reconocerle su triunfo
electoral, y como seala Manrique:

().Aunque en los hechos haba logrado el


triunfo electoral y mantuvo la ficcin jurdica de
las elecciones representativas, modificando la
Constitucin para reelegirse, opt por una forma
dictatorial de gobierno disfrazada de legalidad, la
que lo mantendra en el poder hasta 1930.Los
civilistas fueron desarticulados como fuerza poltica
y sus principales lderes fueron enviados al exilio.
De hecho, el Partido Civil desapareci
definitivamente en 1919. 82

Se dieron dos situaciones paralelas, es decir, la toma


del control del Estado por parte de Legua signific al mismo
tiempo, la posterior cada del Partido Civil, a consecuencia
de la persecucin a la que sera objeto por parte de ese
gobierno.

Por lo tanto, Legua fue responsable de dos hechos: de


la desaparicin poltica del Partido Civil y del
debilitamiento de los dems partidos polticos; y por
consiguiente, del grupo oligrquico que administr el Estado
durante la Repblica Aristocrtica. Legua, en su segundo
perodo planteara una poltica que ira en contra de los
planteamientos de ese grupo dominante y adinerado del pas, y
que se agruparan alrededor de la Patria Nueva.

2.2 Patria Nueva: proyecto poltico o ideologa?

Necesidad de un cambio poltico

La sociedad peruana exiga cambios radicales en su


desarrollo como tal, y ese era el objetivo de la Patria

82
Ibd. , 208p.

78
Nueva, que implicaba un proceso de transformacin del
pas, y para ello, Legua plante medidas drsticas que le
permitieran llevar a cabo este proceso, y que fueron: la
Constitucin de 1920; el intento de descentralizacin de la
administracin estatal a travs de los Congresos Regionales;
la realizacin de un proceso de modernizacin e
industrializacin del pas a travs de la presencia del
capital extranjero, sobretodo de EE.UU.; la reivindicacin de
la masa indgena, siendo una expresin de ello, la Asociacin
Pro-Indgena; y en lo exterior, la formalizacin de nuestras
fronteras pendientes, con Colombia y Chile, lo que motiv el
intento de llevar a cabo la realizacin del Plebiscito de
Tacna y Arica, logrando recuperar solamente Tacna.

Intelectuales como Jos A. Encinas, Erasmo Roca, Julio


C. Tello, Ral Porras Barrenechea, Jorge G. Legua, Csar
Falcn y Jos C. Maritegui apoyaron a la Patria Nueva,
porque creyeron en ella. Pero en 1923, frente a la idea de la
reeleccin presidencial se descubri la esencia autocrtica
del rgimen, es decir, la intencin que tena Legua de
consolidarse en el control del Estado83.

El Golpe del 4 de Julio de 1919.Punto de inicio de la Patria


Nueva

Cuando Legua toma el control del Estado, decide llevar


a cabo una transformacin del Estado y de la sociedad
existente en ese momento, es decir, que el Estado tenga un
mayor acercamiento e inters hacia el sector marginado del
pas, que constitua la mayora del pas, sobretodo del
indio; dicho en otras palabras, establecer medidas que

83
BENAVIDES CORREA, Alfonso. El Oncenio de Legua, p.6.

79
beneficien a ese sector de la sociedad peruana; y que ese
sector marginado de la sociedad ya no sea ignorado, sino que
tomara participacin del desarrollo de la sociedad, y que
reciba los beneficios y compromisos al ser parte de ella.

Otro de los argumentos que utiliz Legua para


justificar el movimiento revolucionario contra Pardo, fue
la necesidad que llevar a cabo la transformacin del
Estado en sus diferentes aspectos (social, econmico,
cultural, polticos, administrativo, etc.) para poder lograr
un cambio del mismo. Y para ello, era necesario realizar una
nueva convocatoria para elegir a los miembros de una Asamblea
Nacional que reformara la Constitucin, y poder as, llevar
a cabo las medidas necesarias para lograr el progreso en el
pas. Entonces, no se poda llevar a cabo una Patria Nueva
sobre lo existente y que era aceptado de una manera
inconsciente, es decir, que formaba parte del modo de vida de
la sociedad pero que ya empezaba a expresar su descontento
hacia esa situacin existente.

Por todo ello, una vez concluido su proyecto del golpe


de Estado, Legua procedi a dictar las normas a que deban
sujetarse la poblacin, en su eleccin de los miembros de la
Asamblea Constituyente de 1919 y para el plebiscito de la
Constitucin de 192084.

La Asamblea Constituyente de 1919.Voz de la Patria Nueva

Una vez elegidos, por voto popular, los miembros que


formaran parte de la Asamblea Constituyente o Nacional,
organismo estatal que tena la responsabilidad de elaborar el
contenido de la nueva Constitucin; o como dira Reao, era

84
HOOPER, Ren; 115-116pp.

80
la () piedra angular del grandioso edificio de la Patria
85
Nueva() . En la ceremonia de inauguracin de dicha
Asamblea, el Presidente Legua explic sus objetivos, en el
mensaje-programa que a continuacin se trascribe:

Seores Senadores y Diputados de la A. Nacional:

Posedo de la ms intensa emocin patritica


vengo a este recinto, en donde me es dado, por
designio de la Divina Providencia, concurrir con el
carcter de mandatario poltico que debe grabar ms
honda huella en la vida futura del Per.

Noventa y ocho aos de existencia en el


concierto de los pueblos independientes haban
transcurridos para nuestra patria sin que en su
marcha agitada y tormentosa, en pos del empeo de
lograr las frmulas estables de su bienestar, la
hubiera encaminado a su conquista.

Las dificultades que para la consecucin de sus


anhelos democrticos, de sus aspiraciones de
progreso material, de sus deseos legtimos de
respetabilidad internacional, ofrecan las
deficiencias morales y fsicas y las de su
equivocada organizacin poltica, se haban
exagerado por obra de pasiones y de apetitos
productores de daos gravsimos.

La triste enumeracin de stos, no es oportuna.


La conciencia nacional al respecto est formada;
vosotros seores representantes, por vuestra
excepcional calidad, la conocis lo bastante, siendo
innecesario repetir la enunciacin de nuestros
desastres, ni bosquejar el cuadro de nuestros
infortunios.

Una insaciable tendencia poltica de predominio


empeado en mantener al pas en intolerable
avasallamiento. Era ya condicin indispensable de
vida nacional la de romper las trabas tenazmente
mantenidas sobre las vas del porvenir marcado al
Per.

85
REAO, Jos; p. 33.

81
La opinin pblica juzg que era yo el director
que las circunstancias exigan; la voluntad popular
hzome objeto de tan singular y honrossima
distincin y yo no pude, ni deba desor el
llamamiento. Desde larga distancia escuch el clamor
de la patria lejana y sensible como el que ms a sus
angustias, obediente como el mejor de los hijos a su
mandato, vine aqu a cumplir el rudo, pero altsimo
cometido que mis compatriotas me sealaban.

El voto de Mayo, a pesar de los obstculos


ofrecidos por el poder, brindme en las nforas
eleccionarias la consagracin del mandato popular.
Pero quienes de largo tiempo atrs habanse
imaginado ser los dueos del Per, prefirieron antes
que resignarse a la renovacin poltica que el
querer nacional les marcaba, tratar de desconocerlo
y atropellarlo.

La Nacin no pudo tolerar tal propsito y en


movimiento uniforme de unidad sin precedente en la
historia de nuestras convulsiones polticas, en acto
rpido e incruento, realiz la consumacin de su
deseo. El Ejrcito y la armada acataron noblemente y
con uniformidad disciplinaria que enaltece a ambos,
la opinin nacional y hube entonces de asumir el
mandato con carcter provisorio.

Permitidme que en este momento solemne rinda


tributo al honor y al prestigio de los institutos
armados de la Repblica. La revolucin del 4 de
julio no manch la pureza de sus propsitos ni la
correccin de los medios que emple, con el cohecho,
ni con la traicin. No necesit hacerlo, porque su
fuerza se deriv de una corriente popular
avasalladora e insostenible. Respetar un movimiento
de esta clase, someterse a su influjo, es prueba de
patriotismo efectivo, de disciplina consciente y de
obediencia a la opinin pblica.

El movimiento efectuado no se encerraba, ni


poda encerrarse dentro de los lmites ms o menos
reducidos de otras explosiones populares verificadas
en el pas, cuyos horizontes fueron menos latos. La
voluntad nacional demandaba la renovacin del
organismo institucional y de todos los valores
expresivos de la vida poltica; exiga la
consagracin definitiva y real de nuestra esencia
constitutiva de democracia; reclamaba finalmente la

82
slida y amplia incorporacin del Per en las nuevas
rutas del progreso econmico, industrial y comercial
moderno.

En imprescindible armona con estas pautas


originarias, el gobierno provisorio efecto
inmediatamente la convocatoria al plebiscito
reformador y, de conformidad con l, a las
elecciones para representantes de las Asamblea
Nacional y Regionales. Estas ltimas como
complemento de la reaccin, que, invocaba
calurosamente mayor capacidad legal de las
provincias en la gestin de sus propios intereses.

Los pueblos han acudido al llamamiento que, en


obedecimiento a sus anhelos, hzoles el Gobierno
Provisorio, y vuestra presencia en este santuario de
la ley, a la vez que es el acto terminal de la
accin popular, lo es el complementario de la grande
obra de reforma.

Bienvenido seis seores representantes a


realizar la gran tarea. No olvidis que el porvenir
del Per esta en vuestras manos.

Inaugurado el rgimen de reaccin nacional,


abri generosa y espontneamente a todos los
elementos del pas, sin excepciones que no podan
concebirse dentro del amplsimo espritu
nacionalista que lo informa, las expectativas a una
legtima participacin en el empeo patritico que,
por lo esencial y trascendente, lo es de todos.

Slo un reducido grupo de peruanos extraviados


desoy este llamamiento porque preparaba en la
sombra un delito vulgar contra el rgimen que el
Per entero aclam. La energa y previsin con que
se acudi a evitar la perpetracin de ese escndalo
vergonzoso, salvaron al pas de una pgina de
bochorno. La indignacin popular ha hecho imposible
que permanezcan en el territorio nacional los
culpables de ese delito.

Transcurridos tan slo dos meses y medio de


administracin, que forzosamente han debido
contraerse a la tarea afanosa de limpiar los
escombros amontonados por una accin persistente de
desgobierno, desconcierto y desmoralizacin, no me
cumple, por virtud de las circunstancias, en esta

83
vez, la misin de narraros las incidencias del
movimiento administrativo.

Solamente me cabe hablaros de la alta


significacin que me ha trado al cargo de
Mandatario Supremo, por el querer unnime del Per.
No porque la ignoris vosotros, ni porque la haya
olvidado ciertamente el pueblo, sino porque en esta
solemne ocasin es mi deber repetirla.

La primera y ms honda de sus importancias es


la democratizacin del rgimen poltico nacional,
que reposa en las clusulas del voto plebiscitario
emitido en el propio acto que os ha conducido al
seno de esta Asamblea.

Los otros esenciales objetivos de la reaccin


nacional pueden resumirse as: la industrializacin
del pas hasta obtener el equilibrio econmico
interno de todas las clases y componentes sociales;
la vigorizacin del organismo nacional, persiguiendo
la consolidacin de sus elementos de defensa armada,
a los que debe dedicarse constante atencin; el
restablecimiento de la respetabilidad exterior del
Per mediante el prestigio que procure la obra de su
progreso y de su gestin internacional, resuelta y
serena; el perfeccionamiento cvico, en virtud de la
educacin de las masas y del desarrollo de la
instruccin pblica y el imperio definitivo de la
justicia, no tan slo en las diferencias del orden
jurdico sino en la satisfaccin de las exigencias
cada vez ms apremiantes de la armona y cooperacin
sociales.

Este es, seores representantes, el conciso


enunciado del vastsimo programa que nos cumple
llenar en la vida de esta patria que es la nuestra,
y que, anhelante de bien, fatigada de sus
desengaos, ha querido poner su confianza en
nosotros.

Yo os excito seores, con todo el valor del


amor patrio y confiado en la virtud de los estmulos
recprocos que a su influjo nos ofrezcamos, a
hacernos dignos de la misin recibida en bien de
este pueblo, que espera de nuestra accin el
progreso y la ventura que en un pasado de dolores le
ha negado.

84
Invoco sobretodo a la Providencia Divina para
que quiera conceder luz a nuestros espritus y
energa a nuestras voluntades, con lo que
consideremos el acierto en el rumbo y la eficacia en
la accin, dando a la patria amada el porvenir que
nos demanda.

Queda instalada, seores representantes, la


Asamblea Nacional86.

A partir de ese momento, la Patria Nueva daba inicio a


todo aquello que implicaba una renovacin institucional del
Estado y una transformacin de la sociedad en sus diversos
aspectos (cultural, social, etc.), para lograr una mayor
participacin de aquellos sectores relegados por el grupo
oligrquico: la clase media y las comunidades indgenas, y
se sientan parte del desarrollo de la sociedad peruana87.

El Papel Econmico de EE. UU dentro de la Patria Nueva

La introduccin del capital extranjero en el Per


signific la alianza que existi, luego de superada las
consecuencias econmicas de la Guerra del Pacfico, entre el
grupo oligrquico y el capital extranjero. Dicho en otras
palabras, la presencia preponderante del capital extranjero
proveniente de EE.UU. consolid el poder interno del grupo
dominante. Y para lograr todo ello, se divulg la idea que
solamente bajo el impulso del capital norteamericano era
factible el desarrollo econmico del pas. Slo a partir de
la explotacin de nuestros recursos naturales ser posible un
88
rpido y vigoroso desarrollo .Con la ayuda del capital

86
REAO, Jos; p.33-38.
87
HOOPER, Ren; p. 116.

85
proveniente de EE.UU. se lograra el desarrollo anhelado en
el pas.

Ese planteamiento modernizante era divulgado por los


sectores con intereses comerciales y urbanos; pero hubo una
contraparte que sera el sector seorial o terrateniente, que
pondra obstculos al mismo, pero solamente en la medida que
el ingreso del capital monoplico atentase contra sus bases
privadas de poder.

Desde sus inicios como Ministro de Hacienda, en 1903,


Augusto B. Legua fue uno de los interesados, dentro de ese
grupo oligrquico del pas, en que se lograra el ingreso del
capital extranjero, sobretodo de EE.UU.; y por ello, durante
sus once aos de gobierno, sin una fuerte oposicin a sus
planteamientos, pudo llevar a cabo una alianza econmica con
los EE.UU.

Esto era parte de una poltica norteamericana que tena


como objetivo invertir en Amrica Latina, y las ventajas que
eso conllevaba, tal como lo seala Jos Renique:

Se crea que, progreso material y mejores


niveles de vida traeran consigo estabilidad poltica
y desarrollo institucional, abrindose la posibilidad
de constituir un sistema interamericano de repblicas
democrticas y progresistas, econmica y
polticamente sujeto a las directivas de [EE. UU]
aunque manteniendo todos los elementos formales de la
soberana nacional89.

88
RENIQUE, Jos L. La Burguesa Peruana y la penetracin imperialista, 1919-1930; p.47. El
autor se bas en documentos almacenados en el National Archives. Records of the Department of
State relating to the internal affairs of Peru, 1910-29; EE.UU [Archivo Nacional. Registros del
Departamento de Estado relacionado con los asuntos internos de Per].
89
Ibd.; p.58.

86
Entonces, un grupo de profesionales y expertos en las
diferentes ramas que pudieran contribuir en el desarrollo, de
EE.UU., se dirigieron a Amrica Latina para lograr un
mejoramiento en los sectores polticos, sociales y
econmicos, principalmente.

Bajo este panorama existente, del inters que tena


EE.UU. de invertir en Amrica Latina, es que Legua retorna a
la Presidencia del Per, en 1919, producto del descontento de
las clases medias y de los sectores marginados, con el
control poltico y econmico del grupo dominante. Al llegar a
tomar el control del Estado, Legua estaba consciente de que
necesitaba el apoyo econmico y poltico de EE.UU. y por ello
expres de un modo abierto, desde un inicio, su posicin pro
norteamericana.

El apoyo de la inversin de EE.UU., a travs de la


presencia de empresas norteamericanas, era el medio que
necesitaba Legua para que pudiera conseguir los medios
financieros y tcnicos para llevar a cabo sus medidas, cuyos
objetivos eran centralizar el poder del Estado y la
realizacin de un programa de obras pblicas y urbanizacin,
lo cual l denominara la modernizacin del Per y que se
concentrara en Lima. El desarrollo de este proyecto le
permitira consolidarse en el control del Estado y asegurarse
el apoyo de los sectores populares y medios, de aquellos que
se sentan marginados, y contar con los recursos econmicos
que le permitieran tener clientela suficiente, es decir,
allegados, que lo ayuden a llevar a cabo sus objetivos y
garantizar el control del Estado. Estas clientelas se
denominaran leguismo; aspecto que se pasar luego a
explicar.

87
Entonces, se dio una conjuncin de intereses: para Legua
se convirti en el medio para afirmar su control del Estado
y tambin beneficiarse de las ganancias de la explotacin de
los recursos por el capital extranjero; mientras que EE.UU.
podra obtener mayores beneficios de las actividades
econmicas a travs del uso de las obras (carreteras,
ferrocarriles, puertos, etc.) administradas y realizadas
por el Estado.

Pero, Legua, en un primer momento, no pudo obtener


beneficios de EE.UU., debido a los reajustes econmicos que
se realizaban en dicho pas por el trmino de la Primera
Guerra Mundial. Recin en 1923, pudo acceder a mayores
90
prstamos de parte de los EE.UU.

Ante esta situacin y la negativa de la banca


norteamericana a acceder a los prstamos solicitados por el
gobierno peruano, que afectaba directamente a empresas que
tenan contratos de servicios y construccin de obras
pblicas con el Estado peruano, y durante dos aos, Legua
opt por financiar el gasto estatal con prstamos a corto
plazo concebidos por las empresas norteamericanas del Per.

Para el perodo 1924- 1929 esta situacin cambi,


debido a que Leguia obtuvo la mayora de prstamos pactados
durante el resto de su gobierno, lo cual implicara que
EE.UU. no tena inters en establecer un fuerte control sobre
las actividades econmicas en Amrica Latina, a pesar de las
crticas que surgieron al interior de EE.UU., a partir de
1923, que expresaban su preocupacin por la situacin de
fuerte endeudamiento que viva Amrica Latina a raz de esos

90
RENIQUE, Jos L; 47-64pp.

88
prstamos. Legua aprovech la celebracin de los centenarios
de la Independencia del Per y de la Batalla de Ayacucho, en
1921 y 1924 respectivamente, para demostrarle a los lderes y
prensa internacional lo beneficioso que resultaba la ayuda
econmica de EE.UU., a travs de la construccin de obras
publicas y la construccin de parques con los monumentos que
91
los pases, a travs de sus colonias establecidas en el
Per, donaban con motivo de esas celebraciones.

Tambin hubo otra perspectiva sobre la situacin


econmica que vivi el pas durante el Oncenio de Legua, es
decir, para sus opositores, la Patria Nueva tambin signific
la entrega a Estados Unidos, en su poltica internacional; y
a los banqueros norteamericanos en lo econmico. La
penetracin norteamericana fue una de las expresiones de la
92
Patria Nueva.Como lo sealan algunos , un crtico
contemporneo dira en esa oportunidad: Nueva hubo de ser una
Patria sin las antiguas tradiciones nacionales que diera todo
su pasado por los artefactos mecnicos de Yanquilandia93, que
se importaban para mayor embellecimiento de las ciudades y la
mayor comodidad de los habitantes del pas. Y agregaba, Un
pueblo que es fiel a sus tradiciones jams podr tener una
Patria Nueva. Tener una Patria Nueva significa haber cambiado
de patria. Y en efecto, el Per se haba puesto en camino de
aclamar como Patria los Estados Unidos de Norteamrica, que
lo estaba conquistando financiera y moralmente, evitando el
ruido desagradable de las armas.94

91
Extranjeros establecidos en el pas.
92
HOOPER, Ren y MAYER DE ZULEN, Dora
93
Trmino con el que se designaba a EE. UU, en ese entonces. Aparece en: HOOPER, Ren.
Legua, p.118.Tambin en: MAYER DE ZULEN, Dora. El Oncenio de Legua. p.20.
94
MAYER DE ZULEN, Dora. El Oncenio de Legua. p.20. Dora Mayer de Zulen, alemana que radic
en el pas, fue la fundadora, conjuntamente con Pedro Zulen, de la Asociacin Pro-Indgena
(1908).

89
Asimismo, se consideraba importante la opinin de EE.UU.
en los asuntos de poltica exterior, lo cual se puede
apreciar en la participacin que tuvo en la definicin de
lmites fronterizos con Chile y Colombia, y la excesiva
recurrencia a los crditos que otorgaba al pas y el uso
ilimitado de los mismos. Por todo ello, el Per, que debi
ser por naturaleza un pas econmicamente soberano, se
convirti en un pas ms dependiente. Y como relata Dora
Mayer de Zulen:

esa admiracin a los Estados Unidos la


enseaban en mayor grado las maquinarias de la
Foundation Company, tendiendo con rapidez asombrosa
las pistas de cemento en las calles y campos, y
levantando construcciones de toda especie; la
propagaban los cines con sus pelculas de Hollywood;
la difundan los mltiples viajeros que regresaban
obsesionados con las maravillas de Nueva York; la
cultivaban los deportistas; la predicaban los mdicos
y los legisladores que copiaban los mtodos
higinicos y administrativos de la ms moderna de las
naciones; la profesaban los dueos de talleres y los
agricultores, empleando los motores y las prcticas
yanquis. El pensamiento entero de la poblacin
peruana fue ocupado por las imgenes de automviles,
cmaras de refrigerio, etc.; la mentalidad de la
gente se concentr de un modo absoluto en los objetos
materiales de invencin yanqui, desapareciendo los
intereses de otras pocas, que haban sido ms
nacionalistas o cosmopolitas.95

Esta cita expresa hasta qu grado lleg la penetracin


econmica de EE.UU. y su posterior intromisin en los
diversos aspectos de la sociedad peruana, en el mbito
social, tecnolgico, educativo, etc., lo cual gener una
fuerte influencia en nuestra conducta y patrones culturales,
al sentirnos ms como parte integrante de EE.UU. que del
Per.

95
MAYER DE ZULEN Dora; p.19.

90
Tambin fue una Patria Nueva que se expres en un
embellecimiento de las ciudades a travs de la
modernizacin del pas y tuvo como expresin de ello, la
presencia de obras pblicas y la realizacin del proceso de
urbanizacin de las mismas ciudades, sobretodo de Lima. Y
para darle un punto final a este aspecto de la Patria
Nueva, aquel que esta relacionado con la transformacin
del Per, Legua se autoproclam promotor y gestor de este
proceso.

Posteriormente, el segundo perodo de Legua es llevado


a su etapa final a travs de su derrocamiento ocasionado por
un movimiento militar iniciado en Arequipa, liderado por
Snchez Cerro; con ello se pona fin a la alianza con
EE.UU., como relata Jos Renique :

.la fraccin liderada por Legua termin


siendo un incipiente ncleo con intereses urbano-
especulativos que al desaparecer Legua de la escena
poltica, perdi toda relevancia. Al cabo de un
prolongado perodo de intensos conflictos, acentuados
por la modalidad de la penetracin imperialista en el
Per, la clase dominante se encontraba profundamente
debilitada, mas an haciendo frente al embate del
movimiento anti-oligrquico desatado en Agosto de
1930.96

Ante esta situacin que se dio durante el gobierno de


Legua, se aument el resentimiento a todo lo relacionado
con el control extranjero en la economa peruana y, motiv
ese sentimiento antiimperialista que fue uno de los pilares
de la ideologa del APRA fundado por Vctor R. Haya de la
Torre, y de Jos C. Maritegui, fundador del Partido
Socialista, en 1928.

96
RENIQUE, Jos L; 63-64 pp.

91
As se dio trmino a esta suerte de primer
desarrollismo, el de la Patria Nueva, cuyo objetivo central
fue llegar a los sectores mayoritarios y marginados de la
sociedad, para legitimar su gobierno.

La Patria Nueva y el Indio

Otro de los objetivos que Legua estaba interesado en


llevar a cabo, una vez que tom el control del Estado en
julio de 1919, dentro de este proceso de transformacin de
la sociedad, fue el de mostrar un mayor inters hacia ese
personaje que goz de indiferencia por aquellos que
dirigieron el pas durante la Repblica Aristocrtica: el
indio. Se lleg, inclusive, a formar una corriente, el
Indigenismo en los mbitos intelectuales, que present al
indgena como un elemento participativo de sus estudios y
planteamientos, es decir, pasara a ser un nuevo
protagonista de la sociedad peruana. La Patria nueva
tambin implic, segn otros estudiosos una () una poltica
nacional que prometa colocar el Estado al servicio de las
97
mayoras , y que tuvo como objetivo, dentro de esa
perspectiva, () la necesidad de mejorar la situacin de la
poblacin indgena y de reconocer y potenciar su aportacin a
la vida nacional peruana, transformando al indio de vctima
en protagonista98.Esa fue la esencia de la Patria Nueva.

Para poder llevar a cabo las medidas que beneficiasen


al indgena, Legua cont con el apoyo de representantes que
estaban interesados en la problemtica indgena , como Jos
Antonio Encinas, miembro del Parlamento y quin se cree que

97
SANDERS, Karen. Nacin y Tradicin. Cinco discursos en torno a la nacin peruana (1895-1930),
p. 174.
98
SANDERS; P. 174

92
elabor el artculo referente al reconocimiento de las
comunidades indgenas; mientras que en el Ejecutivo se
encontraba Hildebrando Castro Pozo, quin era un estudioso
del tema, y lleg a elaborar una propuesta de desarrollo
nacional centrada en la comunidad indgena.

Una de las iniciativas del gobierno se plasm en la


Constitucin de 1920, documento en el que se expresa la
voluntad del Estado de darle un primer reconocimiento a la
existencia legal de las comunidades indgenas(Art.58), y que
99
declar, en el mismo documento, imprescriptibles los bienes
de las comunidades (Art. 41), convirtindose en un arma
fundamental para la defensa de los derechos de los
campesinos; debido a que, al darse reconocimiento
constitucional a las comunidades indgenas, la Carta de 1920
daba un paso positivo y un justo reconocimiento a las
comunidades campesinas, por ser ignoradas y actuar como
elemento pasivo dentro de la sociedad peruana durante todos
estos aos de Repblica. Por lo tanto, al aceptar su
existencia y al protegerlas se respondi a un sentido
colectivista de la masa indgena100.

Asimismo, otro tipo de iniciativa sobre la problemtica


indgena, fue la creacin del Comit Central Pro-Derecho

99
Luego de un determinado tiempo, ya no se puede accionar de manera legal (demandar,
reclamar, denunciar). Imposibilidad de perder un bien por transcurrir el perodo de tiempo
sealado en la Constitucin. Se refiere a la validez de uso o existencia (en un bien, deber,
derecho) por un perodo indeterminado de tiempo; la prescripcin permite ello, pero por un
determinado tiempo, luego de ello cesa esa situacin. [VER: GARCIA CALDERON, Francisco.
Diccionario de la Legislacin Peruana ; tomo II]
100
PAREJA PAZ-.SOLDAN, Jos. Historia de las Constituciones Nacionales, p. 172; MANRIQUE,
Nelson, p.223

93
Indgena Tahuantisuyo, el 16 de junio de 1920, que cont
con el reconocimiento de Castro Pozo, quien se desempeaba
como Jefe de la Seccin de Trabajo del Ministerio de
Gobierno; dicho comit tena como funcin principal coordinar
las protestas que realice el campesinado peruano.

Junto a esta iniciativa, surgi la propuesta del


parlamentario Encinas, de enviar Comisiones al sur andino
para obtener informacin sobre los reclamos de los
campesinos, lo que gener un temor entre los gamonales y los
terratenientes. Pero estas Comisiones generaron otro tipo de
expectativa para el campesino, de creer que una de las
transformaciones radicales que se realizaran, para su
beneficio, sera la confiscacin de tierras que formaban
parte de los terratenientes(latifundios) y se repartiran
entre aquellas comunidades que sufrieron el despojo del
patrimonio ms importante y productivo, para ellos : la
tierra. Esta situacin motiv que entre el 24 de junio y el 2
de julio de 1920 se llevara a cabo en Lima el primer Congreso
Indgena en donde se aprob la Declaracin de Principios
del Comit Central Tahuantisuyo, con lo cual se daba
fortaleza organizativa al Comit mediante la designacin de
delegados a nivel nacional.

No hay que olvidar que, desde setiembre 1920, iniciaron


movilizaciones por parte de las comunidades indgenas contra
los hacendados, para reclamarles la devolucin de sus
tierras. En un primer momento, el Estado no le prest la
debida atencin a este tipo de actitudes que generaban un
debilitamiento de los terratenientes en el interior del
pas. Pero luego esta revuelta gener una postura ms
radical, por lo que fue necesario que participara el Estado
para adecuar estas comunidades dentro de la estructura de

94
dominio ya existente, es decir, bajo control y preponderancia
de los hacendados (terratenientes).

Para contrarrestar esta situacin, en mayo de 1922, se


cre el Patronato de la Raza Indgena, que sera presidido
por el Arzobispado de Lima, lo que demuestra la participacin
y apoyo de las Iglesia al gobierno de Legua, que coordinara
con las Juntas Departamentales, Provinciales y Delegaciones
de Distrito, para que tuviera una participacin de carcter
nacional dicha institucin .Y para darle un mayor rigor como
institucin enfocada sobre el tema indgena, se puso fuera de
la ley al Comit Central Tahuantisuyo, en octubre de 1922,
con lo cual se inicia la cada de dicho Comit y los
objetivos que fomentaba entre las comunidades indgenas.101

Legua estaba consciente de que la situacin del


indgena se deba tomar en cuenta, por parte del Estado,
debido a que constitua la mayora de la poblacin. Por ello,
realiz una serie de medidas a favor de ese sector social que
se pueden resumir en: la aprobacin y legalizacin de la
propiedad de las comunidades indgenas, que fueron plasmadas
102
en la Constitucin de 1920(Art.41 y 58) , la formacin de
una comisin para investigar al sur andino, lugar donde se
iniciaban mayormente las rebeliones campesinas; la creacin
del Patronato de la Raza Indgena y de una seccin de Asuntos
Indgenas dentro del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas
liderada por Hildebrando Castro Pozo, la fundacin de

101
MANRIQUE,Nelson ;223-226pp.
102
Art.41:Los bienes de propiedad del Estado,... y de comunidades indgenas, son
imprescriptibles, y slo podrn trasferirse mediante ttulo pblico, en los casos y en la forma que
establezca la ley.
Art.58:El Estado proteger a la raza indgena y dictar leyes especiales para su desarrollo y
cultura, en armona con sus necesidades.
La Nacin reconoce la existencia legal de las comunidades de indgenas y la ley declarar los
derechos que les corresponden.(CONSTITUCION de 1920).

95
escuelas agrarias y establecer el 24 de junio como el Da
del Indio103.

Si se realiza un anlisis, desde una perspectiva legal,


sobre el reconocimiento de las Comunidades Indgenas, se
dira que: Al aceptar su existencia y al protegerlas se
inspiraron en un criterio nacional y realista: responde a un
sentido colectivista de nuestro indio, son instituciones cuya
historia se remontan al ayllu incaico y a la reduccin
espaola, han sido el nico contrapeso frente a un gamonal
abusivo o ante una autoridad provincial omnipotente y
constituyen toda la trama sobre la que se apoya la vida del
104
indio ; entonces, dicho reconocimiento constituy uno de
los aspectos positivos de la Constitucin de 1920.

El indio constituy uno de los puntos de inters y de


preocupacin de Legua durante el Oncenio; pero tambin se
convirti en un instrumento de control poltico, al
constituir la mayora de la poblacin, y por ende, le
garantizaba su permanencia en el poder del Estado.

En lneas generales, la Patria Nueva tuvo como


objetivo la transformacin de la sociedad, es decir,
llevarla hacia un nuevo patrn poltico, econmico y social,
que permitiera un acercamiento entre el Estado y los
sectores medios y marginados de la sociedad, jugando un rol
importante la participacin del indgena. Para llevar a cabo
esto, fue necesario: contar con el apoyo econmico de EE.UU.
para poder realizar dicho proceso, que se reflej en la
modernizacin del pas, el cual estuvo concentrado en la

103
SANDERS, Karen; p.176.

96
construccin de obras pblicas y en la urbanizacin del pas;
darle reconocimiento a las comunidades y propiedades
indgenas a travs de la elaboracin de una nueva
Constitucin; y sobretodo, reconocer la participacin que
tena el indgena, como miembro la sociedad peruana, en el
devenir de la sociedad misma.

Y peor an, no se present la posibilidad de que se


levanten impulsos vitales y fuertes que se opongan a la
poltica de renovacin que plante Legua durante este
perodo, para que fuera ms all de la construccin de obras
pblicas y urbanizacin; y que protestara ante la sumisin
del pas a EE.UU.

Ese fue el proceso de transformacin que vivi y


sufri el pas durante la Patria Nueva del Presidente
Augusto Legua.

104
PAREJA PAZ-SOLDAN , Jos; p. 172

97
CAPITULO III

OPOSICIN POLTICA Y NUEVA CONSTITUCIN

1. EL LEGUISMO: SU ORIGEN, DESARROLLO Y PAPEL POLTICO105.

1.1 Antecedente: Augusto B. Legua y el Partido Civil

Cuando hablamos de Legua, hay que pensar en l como un


hacendado del norte del pas (Lambayeque); que cuando llega a
Lima, se integra al Partido Civil para tener la posibilidad
de formar parte del grupo dominante del pas, asentado en la
capital del pas. El civilismo no estuvo compuesto solamente
por su ncleo originario, sino tambin por aquellos que no
formaban parte, de manera directa, del grupo hegemnico;
siendo un ejemplo de ello, Legua.

As, Legua ingresa al Partido Civil e inicia un


acercamiento con el lder de este grupo poltico, Jos Pardo,
lo cual le va a permitir tener la confianza de l y as,
poder acceder a cargos importantes en la administracin del
Estado. Participa en el gobierno de Manuel Candamo como
Ministro de Hacienda, y posteriormente desempeara esa misma
cartera ministerial en el gobierno de Pardo; llegando,
incluso, a ser nominado candidato para las elecciones
presidenciales de 1908, por inters de Jos Pardo, llegando a
ser Presidente en el perodo 1908-1912.

Una vez en el poder, en su primer perodo presidencial,


forma un gabinete de tipo personalista, es decir, integrado

105
BASADRE, Jorge. Per: Problema y posibilidad

98
por amigos de Legua. Un hecho que es importante mencionar,
es el intento de golpe de estado liderado por los
pierolistas, el 29 de Mayo de 1909, lo cual gener una
especie de leyenda de caudillo en la persona de Legua, al no
firmar su renuncia, ante la presin de los pierolistas; este
suceso demostraba que no se dejaba manipular por el
Legislativo, centro de poder poltico controlado por una
mayora civilista, que representaba los intereses del grupo
oligrquico del pas, en donde Legua incorpor un tercio de
sus propios congresales, motivando que el civilismo quede en
minora, llamndose a esa minora el bloque. Al final de su
primer perodo de gobierno, Legua fue desterrado,
asentndose en Londres, por decisin de Guillermo
Billinghurst, al asumir ste la Presidencia del pas
(1912)106.

1.2 El Leguismo: Representacin poltica

Su Origen

Ante este panorama poltico, se empez a formar entre


1918 y 1919, una expresin de descontento hacia el gobierno
de Pardo. Hay que tener en cuenta que estamos ante la
aparicin y formacin de las clases medias y populares. Para
decirlo de otro modo, el estilo de vida y los intereses
impuestos por el grupo hegemnico estaban siendo amenazados
ante la presencia de una propuesta que tomaba en cuenta el
clamor de los grupos sociales emergentes, es decir, de la
clase media, producto del proceso capitalista y obrero que se
estaba desarrollando en el Per.

106
Basadre; p.172

99
Con este panorama existente, Legua se presenta como
candidato presidencial en 1919, encarnando la reaccin contra
la oligarqua a la cual haba combatido en su primer perodo
de gobierno, a pesar de que form parte de la misma. Pero,
luego de las elecciones, se produce el Golpe de Estado del 4
de Julio de 1919, ante el temor de que el Congreso se negase
a reconocer los votos de Legua como ganador de la eleccin
e intentara la designacin de otro Presidente107.

Su desarrollo y participacin en el manejo del Estado108

Una vez en el poder, el leguismo, tuvo una primera


etapa, de tipo parlamentario y constitucional, teniendo como
representantes de esta etapa a Mariano H. Cornejo y a Javier
Prado. Fueron los das de la Asamblea Nacional, que tena
como objetivo principal la elaboracin de la Constitucin de
1920.

Luego, vino una segunda etapa, que se caracteriz,


irnicamente, por la violacin de aquellas normas
constitucionales que fueron elaboradas por los miembros de la
Asamblea Nacional, y que formaban parte de la Constitucin de
1920, siendo violentadas por ellos mismos; lo que demostraba
que ese conjunto de normas que formaban el cuerpo
constitucional del pas, no tenan valor alguno. Su
representante fue Germn Legua y Martnez, primo del
Presidente, quien con su lealtad y dando la lucha poltica
contra el civilismo, fue quin asumi la tarea de llevar a
cabo las medidas de fuerza avaladas por el gobierno; es
decir, se encarg de mitigar cualquier elemento opositor o

107
Ibd.;p.175
108
Ibd.; 175-86pp.

100
que disturbe el gobierno de Legua. Quiso lanzar su
candidatura, como adecuado sucesor de Legua; pero iba en
contra de los intereses reeleccionistas del Presidente, por
lo que fue apresado y deportado; alejndose as de la esfera
poltica.

Luego vendra una etapa de formacin del caudillo


omnipotente, es decir, la etapa de sumisin y adulacin hacia
Legua. Plante una poltica internacional de solucin de
problemas limtrofes con Chile y Colombia, mostr inters en
las clases medias y populares, un supuesto inters hacia las
reivindicaciones de la raza oprimida, el indio; pero todo
esto no pasaba de un enfoque de tipo discursivo. Entonces,
Legua era un caudillo amansado, es decir, aqul que haca
uso de la intimidacin, y permita la corrupcin en el
control del Estado.

La presencia de medidas no democrticas en el Oncenio,


al tomar el control del Estado, es algo que formaba parte de
su personalidad : en su primer perodo de gobierno, Legua
para asegurarse al Parlamento, haba arremetido contra la
Junta electoral Nacional y contra la mayora parlamentaria; y
en su segundo perodo, logr destrozar la continuidad
democrtica que se estaba construyendo al llevar a cabo una
revolucin ante un no comprobado intento de impedirse su
designacin como Presidente; y una vez que tom el control
del Estado, empez con la prisin y deportacin de varios que
haban ingresado al Parlamento despus de la revolucin del 4
de julio, incumplimiento de las normas constitucionales,
sobretodo de las garantas individuales a pesar de la
reaccin del Poder Judicial, la expropiacin de medios de
expresin como La Prensa, peridico de enfoque

101
109
oposicionista, bajo la direccin de Luis F. Cisneros . Se
cre la idea de un rgimen permanente, ms all del perodo
reconocido constitucionalmente; y el pas no pudo reaccionar
ante esto, sobretodo porque fueron eliminados aquellos
elementos que pudieron oponerse a esto. Y es que el rgimen
democrtico en el Per estaba agonizando. Las instituciones
que formaban parte del control del Estado, aquellas que le
daban legitimidad y consistencia al sistema democrtico
estaban dbiles, causando una sensacin de desprestigio e
indiferencia en la sociedad; toda esta situacin se pudo
haber dado por falta de un sentimiento de nacionalidad o por
110
falta de virilidad civil .

La fragilidad del rgimen democrtico se acentu con el


gobierno de Legua, debido a la desconfianza que senta la
poblacin por las agrupaciones que controlaban el Estado, y
por la imposibilidad que tuvo el grupo dirigente para lograr
un acercamiento con los dems sectores de la sociedad. En
este y otros sentidos, Legua fue () una concrecin y una
111
acentuacin de los males preexistentes [en el pas] , fue
el responsable de poner en evidencia lo dbil que estaban las
instituciones, a pesar de la aparente estabilidad democrtica
en el control del Estado; las que Legua manipul para
conseguir sus objetivos.

No hay que olvidar que, a pesar de su lucha contra el


grupo oligrquico del pas, Legua no se desvincul
totalmente de ese grupo, como hacendado y persona dedicada al
comercio que era, continu con ese tipo de relaciones

109
Basadre; p.177
110
Trmino que aparece en: BASADRE, Jorge. Per: Problema y Posibilidad; p.178

111
Basadre; p.181

102
econmicas; y a travs de ellas, diversas familias fueron
beneficiadas durante su gobierno112.

El auge econmico, como consecuencia de la presencia del


capitalismo estadounidense, motiv la formacin de fortunas
derivadas de la presencia de capital extranjero. Sin la
presencia de una oposicin a travs de la prensa o el
Parlamento, se desarroll un ambiente donde imperaba la
impunidad. Ante esta situacin, se form una nueva clase de
oligarqua que tambin quera ser partcipe de los
beneficios que se obtenan del control del Estado, y como
seala Basadre:

Revivi la tradicin limea de carcter ulico y


cortesano (); cmo se hablaba sin rubor del Jpiter
Presidente, del Gigante del Pacfico, del Siglo
de Legua ().Al lado de los homenajes apotesicos,
los enfticos discursos presidenciales, ()el apogeo
del sopln ms genial y de la soplona ms ilustre de
Lima y tanto otros tipos curiosos.113

Ese fue el ambiente que se cre alrededor de Leguia,


donde imperaba la corrupcin, la delacin, la impunidad y la
adulacin.

La cada de los partidos polticos, que terminaron en


una situacin de desprestigio y desinters por parte de la
poblacin; la ausencia de aquellos que fueran capaces de
contrarrestar a Legua; la presencia de intereses personales
dentro del grupo hegemnico del pas, que conformaba la
oligarqua, y carente del control poltico; sumndole a todo
esto la situacin existente en el pas, limitaron la
realizacin de intentos subversivos o de movimientos contra
el gobierno existente. Antes, quienes participaban de una

112
Basadre; p.183

103
rebelin contaban con medios de ataque y defensa similares a
los del gobierno. Pero con Legua, se estimul la adquisicin
de armamentos, por lo que pudieron ser impedidas las
manifestaciones callejeras y atentados personales; contando,
asimismo, con la formacin de servicios de previsin y de
investigacin, lo que permita que fueran localizados
aquellos que podan representar cierta peligrosidad al
gobierno. Por ello, result ms fcil recibir dinero para
114
conspirar o empezar a conspirar y luego delatar , dndose
inicio a una industria de la delacin que pas a ser
evidente durante este perodo.

La razn doctrinaria del Leguismo, la Filosofa de la


Patria Nueva se bas en : odio al grupo oligrquico del
pas a travs de un sentimiento anticivilista; adulacin
exacerbada hacia el Presidente, a quien consideraban nico
hombre capaz de salvar al Per, quien cumpla un papel
providencial, segn las personas que lo rodeaban; expresar un
sentimiento de identificacin nacional a travs de la
solucin a los problemas de lmites del territorio peruano;
realizacin del progreso material (carreteras, urbanizacin,
pavimentacin, sistemas de regado, etc.),los planteamientos
confusos, contradictorios y carentes de sustento terico de
los representantes del Leguismo; todo ello con el objetivo
primordial de llevar a cabo el progreso del pas.
Paralelamente, surgieron sentimientos exacerbados como:
patriotismo, odio a Chile, la posibilidad de buscar una
solucin favorable en el problema de los lmites fronterizos,
teniendo como objetivo la recuperacin de Tacna y Arica; y
finalmente, en la dcada de los 20s, se busc lograr la

113
BASADRE, Jorge. Per: Problema y Posibilidad;183-84pp.
114
BASADRE; p.185

104
redencin del indio, aquel personaje olvidado y relegado del
pas115.

Su Cada: Discurso repetido e intencin de perpetuidad116

Al final, los beneficios que acarrearon el progreso


material, producto de los prstamos obtenidos de EE.UU.,
provocaron una crisis financiera y econmica a consecuencia
de los excesivos emprstitos. Asimismo, repercuti en el pas
la crisis mundial, a raz de la depresin econmica que se
gener en Wall Street en 1929.

El centralismo se exacerb, al aumentar la diferencia


entre la capital y sus provincias; el fracaso de los
Congresos Regionales; la supresin de las Municipalidades y
su reemplazo por las Juntas de Notables que nombraba el
Ministerio de Gobierno; las elecciones de Diputados y
Senadores signific la presencia de allegados de Legua en
el Parlamento117.

Al expresar Legua, y sus allegados, la intencin de


llevar a cabo una segunda reeleccin (1929), puso en
manifiesto su inters de permanecer en el control del Estado.
Ante sus constantes reelecciones sucesivas, pareca que su
consigna era: DURAR118.

Las fuerzas existentes en el gobierno de Legua eran


heterogneas moral e intrnsicamente dbiles; haba ido
eliminando a quienes alcanzaban algn relieve al lado del

115
Ibd., p.186
116
Ibd.; 186-89pp.
117
Ibd., p.187
118
BASADRE; p.187

105
119
Presidente, del Viracocha , sea, Legua. Los elementos
de oposicin estaban en el destierro o inermes, sin gran
prestigio ni cohesin. Los elementos juveniles y obreros
120
atravesaban una etapa de incipiencia . Solo quedaba la
fuerza armada, que por su estructura jerarquizada era en ese
momento el nico frente organizado, a los que Legua les
haba dado su apoyo durante su gobierno y que a la vez, lo
protegan de su permanencia en el Estado.

Se produjo, entonces, la Revolucin de Arequipa, el 22


de agosto de 1930, liderada por Luis M. Snchez Cerro. Esto
gener que, dos das despus, el 24 de agosto, al regresar
del Hipdromo, el seor Legua se encontr con que el pueblo
comenzaba a amotinarse y con que la oficialidad de la
121
guarnicin de Lima le exiga la dimisin a su cargo de
Presidente. Ante esta situacin, Legua decidi dejar una
Junta de Gobierno presidida por el General Manuel Mara
Ponce, quien era Jefe del Estado Mayor General, y por ende,
mxima autoridad del Ejrcito; y que luego sera asumida por
Snchez Cerro en su llegada a Lima122.

Entonces, al hablar del Leguismo se tiene que tomar en


cuenta al Civilismo, debido a que algunos de sus miembros
formaron parte del Partido Civil con el principal inters de
obtener xito y poder; siendo uno de ellos el seor Augusto
B. Legua, quien, inclusive, logr una mayor participacin

119
Ibd.; p. 188
120
Ibd.; p. 188
121
Ibd., p. 188
122
VILLANUEVA, Vctor, As cay Legua, p. 69

106
poltica, ya sea como Ministro o como Presidente del pas,
gracias a su participacin en dicho partido poltico y a la
confianza de Jos Pardo.

No hay que olvidar, que durante el primer perodo de


Legua (1908-1912), se vieron ciertos rasgos autoritarios en
su persona, como el intento de cerrar la Junta Electoral
Nacional, con el objetivo de alargar las elecciones en 1912;
asimismo, se rode de gente afn a sus intereses en el manejo
del Estado, ya sea en los Ministerios o en las posiciones
parlamentarias. Por este tipo de actitud que mostr Legua en
su gobierno, es destinado al destierro por el Presidente
electo Billinghurst. Luego asume el mando Pardo, nuevamente.

Durante el segundo gobierno de Pardo, se gener una


situacin de descontento sobre el manejo del Estado,
sumndose a eso la diferencia o lejana que exista entre el
grupo gobernante y el pueblo. Ante esta situacin, surge un
inters en la sociedad por tener un desarrollo ms rpido,
que se pudiera realizar a travs del progreso material
(urbanizacin, obras pblicas) y de la realizacin de
actividades capitalistas (industria, comercio),lo que
origin, a la larga, el surgimiento de las clases medias; que
son producto del nuevo desarrollo que se dio en el pas,
dentro de la sociedad misma, en sus diferentes aspectos.

Con esta situacin de descontento, Legua decide


participar en las elecciones de 1919, separado del Partido
civil, y bajo este panorama, elabor discursos que le
permitieron ser aceptado dentro de las clases medias y de
la poblacin en general, proponindoles una relacin y
participacin ms directa entre el Estado y la poblacin.
Pero los representantes del grupo oligrquico del pas tenan

107
una percepcin clara del primer perodo de Legua, de los
rasgos personalistas que present en ese entonces, y ante la
indecisin, por parte del Congreso, de proclamarlo Presidente
electo, a pesar de tener en sus manos los resultados que lo
proclamaban como ganador de la contienda electoral, entonces,
Legua justifica la toma del poder a travs de un golpe de
Estado. Con esto, Legua sube al poder y se rodea de sus
allegados, quienes lo apoyaron desde el inicio de su campaa
electoral y posteriormente, ese grupo de allegados a Legua
logra su participacin en el control del Estado, empezndose
a llamar Leguistas; siendo uno de sus ms importantes
representantes Mariano H. Cornejo, Ministro de Gobierno y a
quien Legua le encomienda la labor de plasmar sus intereses
autoritarios y de poder en la Constitucin de 1920, al
desempearse como Presidente de la Asamblea Nacional de
1919.Asimismo, jug tambin un papel importante Javier Prado
y Ugarteche, quien se encarg de explicar los planteamientos
que Legua quera plasmar en dicha Constitucin. Otro
personaje importante fue Germn Legua y Martnez, primo del
Presidente, quien era responsable de sancionar a los
elementos opositores al gobierno; en pocas palabras, eran
aquellos que defendan a capa y espada los intereses de
Legua en el control del Estado.

Luego el Leguismo se convirti en un grupo de


aduladores hacia su jefe, es decir, con el nico propsito de
obtener beneficios personales; ya sean stos econmicos,
sociales o polticos. Surgiendo as, una especie de
caudillismo civil, es decir, Legua pas a ser la razn de
ser del Leguismo. Eso origin, una red de corrupcin y de
intimidacin, o mejor dicho, este grupo se encarg de
controlar(o sea, perseguir) a los elementos opositores, lo
que motivaba un ambiente de inseguridad sobre lo que se haca

108
o deca; y se realizaban ciertas acciones por el inters
estricto de recibir beneficios u obtenerlos de manera
indirecta, a travs de sus funciones que desempeaban dentro
del Estado. Se lleg al extremo de hablar del Siglo de
Legua.

Todo este panorama se vio favorecido debido a la


ausencia de una fuerte oposicin a los representantes del
gobierno. Es decir, no hubo una fuerza poltica capaz de
contrarrestar lo existente; ya como los partidos polticos se
haban debilitado, lo que al final gener un ambiente de
impunidad para aquellos que se aprovechaban del manejo del
Estado. Pero esta situacin cambiar a partir de 1925,con la
formacin del APRA y del Partido Socialista, que sern
fuerzas opositoras a Legua, con apoyo popular.

Se vivi, asimismo, en un ambiente de delacin, ya que


se estableci dentro del gobierno un servicio de previsin y
de investigacin, para poder ubicar y controlar a los
adversarios polticos; con esto, se hizo ms fcil el acceso
al poder y el logro de beneficios.

Posteriormente, como una forma de consolidar el control


del Estado, se puso la atencin poltica en el indio, o sea,
se redimi su papel dentro de la sociedad peruana, sumndose
a eso el proceso de modernizacin, que se concentr en Lima;
originando, al final, una crisis econmica debido a los
emprstitos que se pidieron para llevar a cabo dicho progreso
material. Ello se empeor con la crisis econmica de Wall
Street en 1929, ao en que desafortunadamente Legua obtiene
su segunda reeleccin; lo que condujo casi de inmediato al
Golpe de Estado por la nica fuerza capaz de retirarlo del
control del Estado: el Ejrcito.

109
2. LA CONSTITUCIN DE 1920 Y LAS REELECCIONES

2.1 Antecedente: La Constitucin De 1860

La elaboracin y modificacin de la Constitucin de 1860

Durante el segundo gobierno del Mariscal Ramn Castilla


(1858-62), en 1860, el Congreso asumi un papel fiscalizador,
lo cual se expres en la formacin de una Asamblea
Constituyente, para reformar la Constitucin de 1856, y que
esta Carta Magna reformada se constituira en el documento
que tendra mayor duracin y legitimidad durante la etapa
republicana del pas, la Constitucin de 1860.

En la cual podemos encontrar importantes


modificaciones: El retorno al rgimen bicameral, un leve
fortalecimiento del Poder Ejecutivo, y el perodo
presidencial establecido en cuatro aos.

Algunos estudiosos de la Constitucin peruana a lo largo


de la historia peruana consideran que dicha Constitucin, la
de 1860, fue un triunfo del sector conservador, pero con la
intervencin posterior del liberalismo, se produjo una
reforma paulatina de dicho documento constitucional. No hay
que olvidar que ambos, liberales y conservadores, han tratado
de sostener el rgimen democrtico, y en lo que ambos
coincidieron, sin lugar a dudas, fue en el aspecto religioso,
es decir, ambos, apoyaron todo lo relacionado al Patronato y
proteccin de la iglesia catlica, ya que estamos ante una
Constitucin que encubra una solapada intolerancia

110
religiosa y () una legislacin rociada con agua
bendita(),escriba Gonzlez Prada123.

Significado del artculo 85 de la Constitucin de 1860:


Presencia de gobiernos democrticos

Para empezar, el Artculo No. 85 seala que: El


Presidente durar en su cargo cuatro aos; y no podr ser
reelecto sino despus de un perodo igual de tiempo124. Dicho
artculo constitucional buscaba consolidar el rgimen
democrtico en el pas a travs de los preceptos de la
alternancia poltica, para que el cargo presidencial no sea
exclusivo de una persona. Es decir, como se pudo apreciar
en el captulo anterior, el control del Estado estuvo en
manos de caudillos militares que continuaban en el poder de
un modo indefinido, y para evitar esta apropiacin del poder,
es que se promulg este artculo, para que todas las personas
que fueran capaces de dirigir al pas tengan oportunidad de
hacerlo; mejor dicho, la duracin del perodo presidencial y
el principio de la no-reeleccin, buscaban librar al pas de
la existencia de los caudillos recurrentes en el poder y de
las dictaduras.

El significado de la Constitucin de 1860 para la Asamblea


Nacional de 1919

Para Legua, un aspecto que descuid la Constitucin de


1860, considerada como una de las ms conservadoras del Per,
fue el desconocimiento y desinters sobre la situacin de la
poblacin andina. Paralelamente con ello, se incrementa el

123
SOLIS, Abelardo. Once Aos, p. 30.
124
El subrayado es del autor.

111
centralismo limeo, pero no se le puede negar que estableci
claramente las funciones del Estado, radicando ah su larga
duracin y legitimidad como documento constitucional.
Entonces, esta Constitucin, haciendo un breve parntesis
durante la guerra con Chile, rigi los destinos del pas,
por un perodo de 60 aos: incluido el perodo que comprendi
a la Repblica Aristocrtica (1895-1919).

Posteriormente, vendra una interrupcin de dicho


desarrollo democrtico con el Movimiento Revolucionario del
4 de julio de 1919, liderado por Augusto B. Legua125.

2.2 La Constitucin de 1920

Un primer paso: la Asamblea Nacional de 1919

Posteriormente al golpe de Estado, Legua emite un


126
manifiesto en el cual anuncia, que asumir la Jefatura del
Estado como Presidente Provisional con el fin de que no se
frustre el voto popular emitido en las elecciones, siendo
este perodo de transicin breve, de dos meses. Tambin
expres la necesidad de realizar reformas constitucionales,
por inters del mismo pueblo, para que destierren para
siempre la vergenza intolerable de los gobiernos
burocrticos y personales condenados a la pasin y al
127
error . Al final del manifiesto Legua expresa que nada
habr que detenga al Per en la marcha hacia sus dos grandes
ideales: la reforma en la organizacin interna y la santa
reivindicacin de sus derechos, ante los cuales desaparecen

125
PEASE, Franklin; p. 145
126
LA PRENSA, 5 de julio de 1919, p.3.
127
LA PRENSA, 5 de julio de 1919, p.3.

112
toda consideracin personal y todo inters poltico, y por
los cuales todo sacrificio es insignificante 128.

Luego convoca a elecciones para elegir a los miembros


que formaran parte de la Asamblea Nacional, la cual tendr
como principal funcin elaborar una nueva Carta Magna para el
pas: La Constitucin de 1920. Al mismo tiempo, Legua
convoca a un plebiscito nacional sobre las reformas
constitucionales necesarias, (sobretodo las comprendidas
entre los artculos 1ro. y 19vo.); dichas reformas
constitucionales planteadas por Legua, se pueden resumir de
la manera siguiente:

La renovacin del Poder Legislativo coincidir con la


renovacin del Poder Ejecutivo (incluida la del
Presidente de la Repblica).
El Poder Legislativo estar conformado por 35 Senadores
y 110 Diputados.
Los miembros del Poder Legislativo sern elegidos por
voto popular directo.
Las garantas individuales no podrn ser suspendidas por
ninguna Ley ni autoridad alguna.
La contribucin sobre la renta ser progresiva.
El Congreso no podr otorgar gracias personales que
provengan del Tesoro Pblico.
No se crear moneda fiduciaria de curso forzoso, salvo
en caso de guerra.
La instalacin de tres Legislaturas Regionales: Norte,
Centro y Sur; siendo sus miembros, elegidos al mismo
tiempo que los representantes nacionales y elegidos por
las provincias.

128
LA PRENSA, 5 de julio de 1919, p.3.

113
Los Concejos Provinciales son autnomos.
La instalacin de un Concejo de Estado.
Nadie gozar ms de un sueldo o emolumento del Estado.
El prximo Congreso se instalar el 15 de Setiembre,
siendo presidido por el Presidente del Senado;
funcionando por 30 das como Asamblea Nacional para
promulgar las reformas constitucionales que resulten
aprobadas a travs del voto plebiscitario129.

A travs de este plebiscito, Legua buscaba la


aprobacin de la poblacin para llevar a cabo la elaboracin
de una nueva Carta Magna, y poder realizar las modificaciones
que fueran aprobadas a travs del voto, a la Constitucin de
1860. Al mismo tiempo, se elegiran a los representantes que
se encargaran de llevar a cabo dichas modificaciones
constitucionales. Dicho plebiscito fue legitimado por medio
de la Ley No.400 del 2 de octubre de 1919.

Las elecciones para el Plebiscito y representantes para


la Asamblea Nacional se efectuaron los das 24 y 25 de
agosto de 1919. Un autor directo de dichas reformas
constitucionales fue el Doctor Mariano H. Cornejo, Ministro
de Gobierno entonces, y Presidente de la Asamblea Nacional,
despus. Luego de realizadas las elecciones de los miembros
para la conformacin de dicha Asamblea y el plebiscito
nacional sobre las reformas constitucionales, el 24 de
setiembre se instalaba la Asamblea Nacional. En la sesin de
Apertura, luego de ser leda el Acta de la Independencia del
Per, fue aprobada la siguiente mocin:

129
LA PRENSA, 11 de julio de 1919, p.3.

114
Ley No.3083

La Asamblea Nacional, ejercitando la plenitud


del poder constituyente que le ha conferido el
plebiscito; y

Considerando:
Que es necesario legalizar la situacin
poltica;

Artculo 1. - Aprubase todos los actos practicados


por el Gobierno Provisional, al hacerse cargo del
poder y convocar a los pueblos al plebiscito
nacional, y para conservar el orden.
Artculo 2. -Tienen fuerza de ley, todos los
derechos expedidos por el Gobierno Provisional.
Artculo 3. - El gobierno provisional continuar
ejerciendo el Poder Ejecutivo, hasta el da que la
Asamblea Nacional proclame Presidente
Constitucional.

Comunquese al Poder Ejecutivo para que


disponga lo necesario a su cumplimiento.

Dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea


Nacional, en Lima, a los veinticuatro das del mes
de setiembre de mil novecientos diecinueve.

Mariano H. Cornejo
Presidente de la Asamblea Nacional

Enrique C. Basadre A. E. Bedoya


Manuel Qumper M. Grau
Miguel A. Morn P. Ruiz Bravo
J. A. Nez Chvez M. D. Gonzlez
Miguel Checa
J. Alberto Franco G. Luna Iglesias
Juan M. Torres
J. Luna Iglesias Guillermo Mrmol
P. Nosiglia Pedro J. Rada y Gamio

Por tanto, mando se imprima, publique y se le d el


debido cumplimiento.

115
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veinticuatro dias del mes de Setiembre de mil
novecientos diecinueve.

A. Maguia A. B. Legua

FUENTE: Anuario de la Legislacin Peruana, ao 1919

A travs de este documento elaborado y aprobado por


los miembros de la Asamblea Nacional, se puede decir que:

a. La Asamblea Nacional recin instalada tena preocupacin


e inters en legalizar la situacin poltica existente,
a raz del golpe de Estado, es decir, darle validez
poltica al rgimen provisional encabezado por Augusto
B. Legua.
b. La Asamblea Nacional le da plenos poderes al gobierno
provisional, al darle rango de Ley a sus Decretos, con
este acto le brinda firmeza y consolidacin al
gobierno.
c. El gobierno provisional existir hasta que dicha
Asamblea Nacional designe al Presidente Constitucional,
lo que expresa un lmite para la existencia del gobierno
provisional; asimismo, expresa su autoridad poltica
como institucin legislativa, al ser la Asamblea la
encargada de nombrar al Presidente Constitucional.

La Labor de la Asamblea Nacional

La Asamblea Nacional tuvo como objetivo primordial,


segn lo establecido en el documento del plebiscito, la
sancin de las reformas constitucionales que fueran aprobadas
por los ciudadanos que emitieron su voto en el Plebiscito.

116
Como se mencion anteriormente, la Asamblea se instal
el 24 de setiembre de 1919, bajo la Presidencia del
Presidente del Senado, Mariano H. Cornejo, funcionando hasta
el 27 de diciembre, en el Palacio de la Cmara de Diputados.

Una de las Comisiones Parlamentarias que se


establecieron, fue la Comisin de Constitucin, presidida por
Javier Prado y Ugarteche, y como su nombre lo indica, tuvo
como funcin la incorporacin, a la Carta Poltica de 1860,
de las reformas plebiscitarias, as como de concordarlas y
completar el texto de dicho documento constitucional.

130
Dentro de esa labor, la Comisin de Constitucin
present un dictamen el 14 de octubre, en el que se sostena,
segn sus miembros, que dicha Comisin no limitaba sus
funciones y enfoques solo a las reformas plebiscitarias, sino
que tambin tena intencin de llevar a cabo una revisin de
la Constitucin para concordarla con la voluntad del pueblo
que se expres a travs del plebiscito y para, sobretodo, que
armonice con las funciones e intereses de la Asamblea
Nacional; sobretodo en la poca en que se estaba dando, que
es de renovacin y transformacin.

Ante esta situacin, Manuel S. Frisancho present un


dictamen, en el que consideraba que la labor del nuevo
gobierno y del plebiscito, fue renovar y no sustituir la
Constitucin de 1860131; es decir, que la Asamblea, entonces,
no tena la atribucin de elaborar una nueva Constitucin; y
que para poder realizarlo deba pasar al Congreso ordinario,
el proyecto de revisin presentado por la Comisin, para su

130
Para tener conocimiento de los Miembros de la Comisin de Constitucin, se puede ir al Anexo
III, p. 154 (en el presente trabajo)

117
posterior reforma, de acuerdo a lo establecido en la
Constitucin de 1860.

El Presidente de la Comisin, Javier Prado, respondi


que no solo se deba incorporar las reformas del plebiscito,
sino que era necesario modificarlas para que cumpla su
objetivo, el de expresar la voluntad popular y espritu de
transformacin.

Luego de esto, se present una mocin firmada por 20


representantes, quienes expresaron que las reformas
plebiscitarias eran intangibles y deban incorporarse sin
discusin alguna, y que los acuerdos del plebiscito no podan
admitir alguna limitacin. Prado recalc que la Ley de
Promulgacin del Plebiscito no haca mencin alguna a su
intangibilidad ni haba prohibicin alguna a las adiciones y
que no se puede renunciar a sus facultades de integrar y
concordar dicho documento constitucional.

Finalmente se aprob la siguiente mocin: La Asamblea


ratifica su declaracin que las reformas aprobadas por el
plebiscito son irrevocables, y por lo tanto, es inconducente
continuar debatiendo las modificaciones que se refieren a
dichos artculos y debe pasarse a discutirse las reformas
propuestas a los dems artculos constitucionales de los que
132
no se ha ocupado el plebiscito . Tambin se aprob una
adicin por la cual la Asamblea se reservaba la facultad de
133
integrar y completar las reformas plebiscitarias . Al
hacer eso, el cambio de intangibilidad por irrevocabilidad,

131
PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos. Historia de las Constituciones Nacionales; p.163. El subrayado es
del autor.
132
Ibd. ; p. 167. El subrayado es del autor.
133
Ibd. ; p. 167

118
se tena imposibilidad de deshacer su contenido, pero s se
poda modificar dicho contenido134.

Una vez asegurada la irrevocabilidad de las reformas


plebiscitarias, empezaron a ser aprobadas por medio de
votaciones nominales, al margen de sus modificaciones, los
dems artculos del proyecto, empezando con los nuevos, los
completados y aquellos que haban sido modificados. Los
artculos de la Constitucin de 1860 que iban a quedar
rigiendo, fueron aprobados por medio de la votacin
ordinaria135.

Por lo tanto, el trabajo de la Asamblea estaba


concentrado en las Reformas Constitucionales aprobadas
mediante el plebiscito. Mariano H. Cornejo, al asumir la
Presidencia de esta Asamblea, resalt la importancia de
llevar a cabo las reformas que fueron aceptadas en el
Plebiscito por clamor popular, y de llevar a cabo otras
reformas para hacer del Per una Democracia 136.

137
Al terminar, se encarg a la Comisin de Redaccin ,
que revisara la redaccin de la Constitucin. Luego de eso,
la nueva Constitucin fue firmada por los integrantes de la
Asamblea, durante la sesin de clausura; para ser luego
promulgada, en una ceremonia solemne, por el Ejecutivo, el 18
de enero de 1920, al celebrarse el Aniversario de Fundacin
de la ciudad de Lima.

134
Basadre; p.41. El subrayado es del autor.
135
La votacin nominal consiste en que cada uno de los miembros emita su voto, en la que se
conoce el nombre de la persona que vota; mientras que la votacin ordinaria es en la que se
elige entre dos opciones (a favor/ en contra). [VER: Diccionario Enciclopdico. Ed. El Comercio;
tomo 15].
136
HOOPER, Ren; p.106.
137
La relacin de integrantes de dicha Comisin se encuentran en el Anexo III de este trabajo de
investigacin, en la pagina 154.

119
Mariano H. Cornejo, plante: la eliminacin de los
Diputados y Senadores suplentes, reduccin del nmero de
representantes en el Congreso, eliminacin de los
Vicepresidentes, siendo el Presidente del Senado el que
debiera reemplazar al Presidente de la Repblica en los
casos de inhabilitacin, que el Congreso sea el responsable
de la eleccin del Presidente de la Repblica y la aplicacin
138
del Rgimen Parlamentario . Logrando, al final algunas de
esas reformas, como la renovacin total del Congreso y la
ampliacin del perodo presidencial.

Un aspecto interesante sobre la formacin de las


139
Comisiones durante la Asamblea Nacional de 1919,es la
presencia de un miembro de dicha Asamblea en varias
Comisiones, como es el caso, por ejemplo, de los Senadores
Carlos de Pirola (C. de Guerra, de Computo y de Gobierno) y
Elas Malpartida (C. de Plebiscito, de Computo y de
Instruccin); as como tambin de los Diputados Pedro Rada y
Gamio (C. de Computo y de Instruccin) y de Manuel Quimper
(C. de Computo. de Asistencia Social y de Redaccin de la
Constitucin).Todo ello puede reflejar que algunos de los
miembros tenan importancia dentro de la misma; as como
tambin una posible relacin cercana o afinidad con el
Presidente Legua, en ese momento. Por lo que en retribucin
a ello, si ese fuera el caso, deban de expresar los
intereses polticos de Legua dentro de la Asamblea.

138
El Rgimen Parlamentario, que rige hasta ahora al Estado ingls, se basa en que el gobierno
es responsable ante el Parlamento, lo que motiva la presencia de un reducido nmero de partidos
polticos en el mismo, la administracin del gobierno es ejercida por el Gabinete. (ver Realidad
Nacional de Vctor A. Belande, 158-160pp.)
139
Ver Anexo III; p.154

120
Por otro lado, surgieron crticas a la configuracin de
la Asamblea Nacional, al plantearse que se llegara al
proceso de reformas constitucionales a travs de una Asamblea
que no tena la autoridad legal para llevar a cabo dichas
reformas a la Constitucin de 1860, debido a que se haba
convocado dicha Asamblea a raz de un golpe de Estado; por lo
tanto, se negaba el origen y la autenticidad de la
Constitucin elaborada por la Asamblea Nacional porque haba
nacido de un golpe revolucionario contra el Estado.

Asimismo, el pueblo le haba dado su voto a Legua en


el mbito de un rgimen democrtico, es decir, bajo la
presencia del orden constitucional y slo a travs de la
sucesin legal, regular de la transmisin de mando, poda
legitimar su cargo presidencial y la conformacin de dicha
Asamblea, como lo sealaba la Constitucin de 1860. Y como se
sabe, Legua tom control del Estado mediante un golpe de
Estado, y por lo tanto, no poda ser un Presidente
Constitucional y autor de las reformas [constitucionales]140.
Para contrarrestar esto, algunos partidarios de Legua,
expresaron que contaban con los votos, aquellos que le haba
dado el pueblo peruano a Legua; y ah radicaba su
legitimidad como Presidente provisorio del pas.

La Comisin de Cmputo de la Asamblea Nacional, se


encarg de realizar el cmputo de los sufragios de las
elecciones, presentando el resultado siguiente:

140
HOOPER; p.110.

121
Augusto B. Legua 122,736 votos
Antero Aspllaga 64,936
Joaqun C. Bernales 6,083
Isaas de Pirola 3,137
Varios 7,543

FUENTE: BELAUNDE, Vctor A. Y BROMLEY, Juan. La Asamblea Constituyente de


1919.Historia de la Asamblea y Galera de sus miembros, p.44.

A pesar de todas esas crticas, Legua asumi el cargo


de Presidente Constitucional ante la Asamblea Nacional, el 12
de octubre de 1919, al proclamarlo por haber obtenido la
mayora en los votos vlidos de la eleccin llevada a cabo
previamente. En esa sesin, Legua present un informe de las
medidas realizadas por el Gobierno Provisorio.

El 27 de diciembre de ese ao, el Presidente de la


Asamblea Nacional, Mariano H. Cornejo, sealaba que se daba
trmino a el perodo constituyente de la revolucin con sus
peligros, pero tambin con sus entusiasmos y comenzaba el
perodo prctico con sus enormes dificultades141. La Asamblea
Nacional pas a ser el Congreso de la Repblica.

Por lo tanto, si tomamos en cuenta el contexto en que


se elabor la Constitucin de 1920, es decir, el significado
del golpe del 4 de julio, y la mentalidad y planteamientos
existentes en los aliados de Legua, que integraban la
Asamblea Nacional entonces, la nueva Constitucin, la de
1920, no poda diferenciarse mucho de la Constitucin
abolida, la de 1860; es decir, la reforma constitucional no
poda ser tan radical, para que el Estado pueda contar con el
apoyo de la poblacin, solo se modific en algunas

141
HOOPER; p.111

122
prescripciones formales y sobretodo, en la alteracin
interesada del perodo gubernativo142.

Las Reformas Constitucionales

Las reformas planteadas por los miembros de la Asamblea


Nacional de 1919, se plasmaron en un cuerpo de Leyes,
agrupadas en la Constitucin de 1920. Las bases de esta
Constitucin fueron propuestas por Mariano H. Cornejo,
Presidente de la Asamblea, las cuales fueron discutidas por
los miembros de la Asamblea para ser luego revisadas y
adaptadas a travs de una Comisin integrada por Cornejo,
Varcrcel, Salomn, Salazar y Oyarzbal y Luna Iglesias.

Al realizarse un anlisis de ambas Constituciones, la de


1860 y la de 1920, se puede apreciar las siguientes
modificaciones143 :

144
El Artculo No.3 de la Carta de 1860 se incluy
textualmente en el contenido de la Carta de 1920, pero los
legisladores de la Patria Nueva agregaron en el Artculo No.4
esta disposicin: El Estado tiene por fin mantener la
independencia e integridad de la Nacin; garantizar la
libertad y los derechos de los habitantes; conservar el orden
pblico y atender el progreso moral e intelectual, material y
econmico del pas. La Constitucin del 60 sealaba en el
Artculo No. 4 que: La nacin profesa la religin catlica,
apostlica y romana; el Estado la protege y no permite el

142
SOLIS; p. 30
143
SOLIS; p. 31
144
Dice: La soberana reside en la Nacin y su ejercicio se encomienda a los funcionarios que esta
Constitucin establece.

123
145
ejercicio pblico de otra alguna ; en la Constitucin de
1920, se incluy en el Articulo No. 5 lo siguiente: La
Nacin profesa la religin catlica, apostlica y romana. El
Estado la protege. Con esa modificacin en el Artculo No. 5
se daba a entender que en el aspecto religioso se daba cierta
tolerancia a las otras religiones, dentro de la poltica del
Estado.

El Artculo No.16 de la Constitucin de 1860 sealaba


que: La ley protege el honor y la vida contra toda injusta
agresin y no puede imponer la pena de muerte, sino por el
crimen de homicidio calificado. En la Constitucin de 1920,
su contenido fue agregado, textualmente, al Artculo No. 21,
en el que se agreg que la pena de muerte tambin se
incluira en el crimen de traicin a la Patria en los casos
que determina la ley; a simple vista, se puede apreciar que
lo agregado a dicho artculo tena como objetivo a los
opositores, a los traidores al rgimen de Legua. En los
artculos que comprenden las garantas individuales, de las
Constituciones de 1860 y 1919, se puede hallar las siguientes
modificaciones: Nadie podr ser arrestado sin mandamiento
escrito del juez competente o de las autoridades encargadas
de conservar el orden pblico, excepto in fraganti delito,
debiendo en todo caso, ser puesto el arrestado dentro de 24
horas a disposicin del juzgado que corresponda. Los
ejecutores del dicho mandamiento estn obligados a dar copia
de l, siempre que se les pidiere (Artculo No.18 de la
Constitucin de 1860).A este artculo se le agreg,
posteriormente: La persona aprehendida o cualquiera otra,
podr interponer conforme a la ley el recurso de Habeas

La Ley del 11 de Noviembre de 1915 suprimi la parte del artculo constitucional que deca y
145

no permite el ejercicio pblico de otra alguna [VER: VILLARAN, Manuel V. Las Constituciones de
1860 y 1920 concordadas para uso de los estudiantes de Derecho Constitucional].

124
Corpus por prisin indebida (Artculo No. 24 de la
Constitucin de 1920).

El contenido del Artculo No. 21 sobre la libertad de


imprenta y del Artculo No. 22 sobre inviolabilidad del
secreto de la correspondencia segn la carta de 1860 no
fueron modificados, sino que los introdujeron dentro de los
Artculos No. 34 y 32 de la Constitucin de 1920,
respectivamente.

Se elimin uno de los requisitos para ser Diputado y


Senador, segn lo estableca la Constitucin de 1860, que era
el de tener una renta de quinientos pesos o ser profesor de
alguna ciencia, en el caso de Diputado(Artculo 47,inciso
5); y el de tener una renta de mil pesos anuales o ser
profesor de alguna ciencia, en el caso de Senador (Artculo
49; inciso 4); eliminndose esos requisitos, se le daba ms
rigor a la eleccin de los miembros del Poder Legislativo,
debido a que a partir de la Constitucin de 1920,cualquier
ciudadano poda postular para ser Senador o Diputado, no era
necesario tener un fuerte capital para postular dichos cargos
y representar a la voluntad del pueblo, aunque en la
prctica, no fue ese el objetivo del futuro Congreso146.

Al final las modificaciones, al documento


constitucional, ms importantes fueron : la renovacin y
composicin del Congreso; la ampliacin del perodo
presidencial a cinco aos, la creacin de los Congresos
Regionales con un objetivo descentralista; y la creacin de
un Consejo de Estado.

146
Modificacin que se puede apreciar en el trabajo comparativo que realiz VILLARAN, Manuel V.
Las Constituciones de 1860 y 1920 concordadas para uso de los estudiantes de Derecho
Constitucional, 19-20pp.

125
Entonces, los legisladores se dedicaron a modificar el
contenido de la Constitucin de 1860 y a alterar los ttulos
y el orden de los artculos de esa Constitucin, o como dira
otro sea interpolando artculos de un ttulo en otro, sea
agregando redundancias o verificando simples sustituciones de
147
orden gramatical .Esa fue la gran responsabilidad de la
Asamblea de 1919 para elaborar la Constitucin de 1920.

En la prctica, ante la presencia del autoritarismo en


el gobierno de Legua, las reformas y garantas que present
la Constitucin de 1920 terminaron en la indiferencia y el
desprestigio, sumndose a eso, la falta de cumplimiento que
expresaron aquellos que elaboraron dicho documento
constitucional; lo cual se expres a travs de un panorama de
violencia y espionaje, sometimiento del Poder Judicial y
Legislativo, al Gobierno; y supresin de todo elemento
opositor al rgimen. Y por ello, la cada del rgimen que
elabor dicho documento constitucional, implic tambin la
cada de la Constitucin de 1920148.

Los Congresos Regionales

Un aspecto importante dentro de la Constitucin de 1920,


fue el inters de crear los Congresos Regionales, que se
crearon con un objetivo descentralista, es decir, llevar la
participacin del Estado (organizacin administrativa y
poltica) a los dems departamentos del pas. Y para ello se
crearon tres Congresos Regionales: Norte, Centro y Sur; cuya
labor consista en legislar en su jurisdiccin149.

147
SOLIS; p.34
148
PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos; 194-195pp.
149
HOOPER, Ren; p.113

126
Durante su desarrollo, los Congresos Regionales no
pudieron disminuir la presencia del centralismo ni cumplir su
papel de legislar como Parlamento que era. Su distribucin en
zonas del Norte, Centro y Sur comprenda puntos que no tenan
vinculacin ni afinidad alguna entre ellos. Se hallaban
sometidos al poder central; se crearon como cuerpos
legislativos, pero al final, solamente fueron organismos
peticionarios y burocrticos, es decir, que solicitaban
aquello que consideraban beneficioso para la regin. Sus
leyes deban tener la aprobacin del gobierno o del
Congreso. Si subsistieron durante este perodo, fue para que
sus puestos sean ocupados por partidarios de Legua y para
halagarlo durante su gobierno.

Entonces, los Congresos Regionales no recogan ni se


preocupaban de los problemas locales ni los intereses de la
regin; sino que fueron una expresin provincial del
centralismo, o mejor dicho, una expresin del poder de Legua
en esas regiones alejadas del Estado. No alcanzaron los
propsitos que los constituyentes del ao veinte se
propusieron al crearlos. Obviando todo esto, fue un esfuerzo
de descentralizacin150.

Reforma de los Senadores y Diputados

En la reforma constitucional, se estableci la


conformacin de los miembros del Congreso en 35 Senadores y
110 Diputados, lo que se estipul en el Artculo No. 72;

150
PAREJA PAZ-SOLDAN, Jos; 154-55pp.

127
asimismo, se sealaba que dicha conformacin no podra
alterarse, solamente a travs de una reforma constitucional.
Una ley orgnica- deca ese artculo- designar las
circunscripciones departamentales y provinciales y el nmero
de Senadores y Diputados que les corresponde elegir.

Al momento de aplicar lo sealado en el Artculo No.72,


es decir, la distribucin de los miembros del Congreso de
acuerdo a la Ley Orgnica anteriormente indicada, no se tom
en cuenta el criterio de las representaciones por
circunscripciones territoriales; asimismo, tampoco se tom en
cuenta el criterio de la representacin proporcional por
distritos electorales, y muchos menos la aplicacin de dicha
ley de acuerdo a la realidad existente en cada departamento
del pas.

Entonces, los departamentos y las provincias ms


pobladas podan elegir a los miembros del Congreso de igual
manera que los departamentos y las provincias menos
pobladas, en cuanto a nmero de representantes por
departamento y provincia se refiere. La eleccin de los
representantes al Congreso debi traducir la composicin
cualitativa y cuantitativa de la realidad nacional, [es
decir, tomndose en cuenta] el criterio geogrfico y
demogrfico electoral151.

2.3 Las Reelecciones Presidenciales

La primera reeleccin: Violacin de la Constitucin

Una vez que la Constitucin de 1920 se convirti en el


documento que legalizaba el gobierno de Legua y las

128
innovaciones para llevar a cabo el proceso de
transformacin de la sociedad peruana, como los Congresos
Regionales y lo relativo a las Comunidades Indgenas, se
comenz a generar un ambiente de control ilimitado por parte
de Legua.

Para llevar a cabo dicha reforma Constitucional, la


relativa a la posibilidad de la reeleccin de Legua, se
plante dicha reforma en la Cmara de Senadores para que se
debatiera, la cual ya contaba de antemano con la aprobacin
de los leguistas, aquellos que conformaban la mayora del
Congreso.

Algunos de los miembros del Senado, argumentaban que


dicha reforma constitucional era necesaria para eliminar
del crculo de las influencias oficiales al Ministro de
152
Gobierno, Doctor [Germn] Legua y Martnez . Es decir,
asegurar la reeleccin de Legua, para eliminar la
posibilidad de que Germn Legua y Martnez sea candidato a
la Presidencia. Asimismo, para los leguistas era la frmula
salvadora del rgimen y del pas, contra las deserciones y
traiciones, contra las ambiciones de los propios
correligionarios y contra las asechanzas de la oposicin
153
civilista ; la reeleccin del Presidente Legua. Solamente
Legua era capaz de llevar a cabo la transformacin del
pas y para ello tena que evitar que los opositores,
sobretodo los que formaban parte del grupo oligrquico del
pas, truncaran dicho proceso, y para ello, Legua tena que
gobernar el pas cinco aos ms.

151
SOLIS; p. 36
152
Ibd. ; p. 37
153
Ibd. ; p.38

129
Aprobada en la Cmara de Senadores, pas a ser debatida
dicha reforma sobre la reeleccin en la Cmara de Diputados;
ah se argument que se modificara la Constitucin para
permitir que por una sola vez, sea factible la reeleccin de
Legua. Entonces dicha reforma sera solamente por una sola
154
vez y nada ms . A pesar de la aprobacin del Congreso de
antemano, hubo una escasa muestra de oposicin de aquellos
Diputados que ya no formaban parte del grupo leguista del
Congreso, pero igualmente se aprob la modificacin para
permitir la reeleccin de Legua.

El contenido de dicha reforma constitucional, que


avalaba la reeleccin presidencial, es el siguiente:

Ley No.4687

El Congreso de la Repblica Peruana


Ha dado la ley siguiente:

Artculo Primero.- Refrmase el artculo 113 de la


Constitucin del Estado en la siguiente forma: El
Presidente durar en su cargo cinco aos y podr por
una sola vez, ser reelegido inmediatamente.
Artculo Segundo.- Refrmase el artculo 119 de la
misma Constitucin en la siguiente forma: Todo
ciudadano que ejerza la Presidencia podr ser
reelegido, por una sola vez, para el perodo
inmediato.

Comunquese al Poder Ejecutivo, para que


disponga lo necesario a su cumplimiento.

Dado en la Sala de Sesiones del Congreso, en


Lima, a los siete das del mes de setiembre de mil
novecientos veintitrs.

Guillermo Rey; Presidente del Senado


Focin Maritegui, Presidente de la Cmara de
Diputados

154
SOLIS; p. 41.

130
R. E. Espinoza, Senador Secretario
Eduardo C. Basadre, Diputado Secretario

Al seor Presidente de la Repblica.

Por tanto; y no habiendo sido promulgada


oportunamente por el Poder Ejecutivo, en observancia
de lo dispuesto en el artculo 106 de la
Constitucin, mando se imprima, publique, circule y
comunique al Ministerio de Gobierno para que
disponga lo necesario a su cumplimiento.

Casa del Congreso, en Lima, a los dieciocho


das del mes de Setiembre de mil novecientos
veintitrs.

Focin Maritegui, Presidente del Congreso


M. Pallete, Diputado Secretario
Eduardo C. Basadre, Diputado Secretario

Lima, 19 de Setiembre de 1923

Numrese, regstrese, cmplase y publquese.


Pedro J. Rada y Gamio

FUENTE: Anuario de la Legislacin Peruana, ao 1923

Mediante esta Ley, se modificaba el contenido del


Artculo No.113 de la Constitucin, que mencionaba que el
Presidente no podr ser reelecto sino despus de un perodo
155
igual de tiempo . Con esta modificacin de dicho artculo,
el Presidente poda ser reelegido, pero por una sola vez. Lo
interesante de esta Ley es que se aplicaba a cualquier
peruano que ejerza la Presidencia, tal como lo demuestra la
modificacin del Artculo No.119 que originalmente

155
Artculo 113 de la Constitucin para la Repblica del Per, dictada por la Asamblea Nacional de
1919. EN: Diario Oficial El Peruano. Lima, 20 de Enero de 1920.

131
deca:Todo ciudadano que ejerza la Presidencia, no podr ser
elegido para el perodo inmediato156.

Con esta reforma constitucional, se haba violentado la


Constitucin; y sobretodo de haba eliminado el objetivo
democrtico que persegua el Artculo No.85 de la
Constitucin de 1860 que era impedir la reeleccin
presidencial para consolidar el rgimen democrtico.
Entonces, el Presidente de la Repblica fue reelegido para el
perodo comprendido entre 1924-1929.

La segunda reeleccin: Consolidacin de su poder y


consecuencia de su cada

Con la reeleccin de Legua se haba acentuado la


dictadura, al haberse manipulado la Constitucin de 1920 y
con la posibilidad de llevarse a cabo una renovacin total
del Congreso que, obviamente, tuvo una mayora leguista.
Pero el inters de Legua por el control del Estado no qued
ah, lamentablemente.

Nuevamente surgi la propuesta, por parte de los


leguistas, de llevar a cabo una segunda y definitiva
reforma sobre la reeleccin del Presidente157; pero dndole
un enfoque de reeleccin indefinida. Y para llevar a cabo
esto, los partidarios de Legua argumentaban que no eran
suficiente los diez aos que Legua haba tenido el control
del Estado para salvar al pas, y por ello, era necesario
que Legua gobernara por un perodo indefinido. Por lo tanto,
era necesario reformar nuevamente la Constitucin

156
Artculo 119 de la Constitucin, Ibd.
157
SOLIS; p.42

132
reformada y disponer que la reeleccin presidencial fuera
158
indefinida . Y as fue, porque se aprob sin resistencia
alguna, por parte de algn miembro del Congreso, la segunda
reforma al contenido del artculo sobre la reeleccin
presidencial.

Adems, esa reforma fue posible mediante la anulacin


del artculo 119 de la Constitucin, como lo demuestra el
siguiente documento:

Ley No. 5857

El Congreso de la Repblica Peruana


Ha dado la ley siguiente:

Artculo 1ro. - Sustituyese el artculo 113 de la


Constitucin del Estado con el siguiente: El
Presidente durar en su cargo cinco aos y podra
ser reelecto.
Artculo 2do. - Dergase el artculo 119 de la misma
Constitucin.
Artculo 3ro. - Derguese igualmente la ley
reformatoria del 18 de Setiembre de 1923159.

Comunquese al Poder Ejecutivo para que


disponga lo necesario a su cumplimiento.

Dada en la Sala de Sesiones del Congreso, en


Lima, a los catorce das del mes de Setiembre de mil
novecientos veintisiete.

Roberto E. Legua, Presidente de la Cmara del


Senado
Jess Salazar, Presidente de la Cmara de Diputados
Csar Elguera, Senador Secretario
E. E. Gmez, Diputado Secretario
Al Presidente de la Repblica.

Por tanto: Mando se imprima, publique, circule y se


le d el debido cumplimiento.

158
SOLIS; p. 43.
159
Se refiere a la Ley No.4687, transcrita anteriormente en este documento.

133
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro
das del mes de Octubre de mil novecientos
veintisiete.
C. Manchego Muoz A. B. Legua

FUENTE: Anuario de la Legislacin Peruana, ao 1927

La segunda reeleccin fue posible mediante esta ley, ya


que anulaba el Artculo 119 de la Constitucin y su anterior
modificacin realizada a travs de la Ley No. 4687, que
permita la reeleccin del Presidente, pero por una sola vez;
por lo tanto, al eliminar el Artculo 119 de la Constitucin,
no se limitaba el nmero de veces que poda ser reelegido el
Presidente, l poda postular cuantas veces quisiera. Con
esto se demuestra el afn del Presidente Legua de permanecer
en el poder del Estado.

La primera reeleccin (la de 1924), se llev a cabo los


das 6 y 7 de julio y segn sus partidarios fue unnime,
inicindose el segundo gobierno del Oncenio el 12 de octubre
de 1924; pero luego vendra un tercer gobierno que comenz el
12 de octubre de 1929, luego de las elecciones realizadas el
160
4 y 5 de agosto, las cuales volvieron a ser unnimes ;
ante la ausencia de un contendor que quisiera enfrentarse al
intento de Legua de permanecer en el control del Estado.
Ante esta situacin, los partidos polticos no tuvieron
161
posibilidad alguna de luchar ; el Partido Democrtico
Reformista de Legua, estaba acompaado de los partidos
Demcrata y Constitucional.

Entonces, la reforma constitucional permiti, en un


primer momento, la reeleccin de Legua y que se hizo por

160
Ante la ausencia de una fuerte oposicin en las elecciones, la voluntad del pueblo se expresaba
a una sola vozen los sufragios electorales [VER: MRO QUESADA; p.461].
161
MRO QUESADA; p.461

134
una sola vez no fue as, debido a que hubo una segunda
reeleccin en 1929.

En resumen, durante el Oncenio se continu con algunas


prcticas polticas existentes durante la Repblica
Aristocrtica como la alianza de intereses y la bsqueda de
beneficios por una mayora partidaria al gobierno. Pero
tambin existieron prcticas divergentes y propias del
segundo perodo de Legua como la utilizacin de mtodos de
persecucin y hostigamiento hacia aquel que pensara contrario
a Legua; que se violent la Constitucin por aquellos que
la haban elaborado; y sobretodo se disfraz en un discurso
de transformacin de la sociedad, la continuidad de falta
de credibilidad en las instituciones del Estado y su
manipulacin arbitraria por parte de Legua para llevar a
cabo sus intereses personales. Por todo ello, es que el
Oncenio de Legua fue un gobierno de corte autoritario, que
buscaba el apoyo popular para su propio beneficio y para
mantenerse en el control del Estado.

De manera aparte, resulta interesante un hecho: Legua


subi al poder por medio de un levantamiento militar, que
cuenta con el reconocimiento de las Fuerzas Armadas, y
legitimado por los votos de la poblacin peruana. Once aos
despus, Legua cae mediante otra insurgencia militar y su
cada es aprobada, tambin, por las Fuerzas Armadas, la cual
162
sera posteriormente, aclamada por el pueblo . Ese fue el
fin del Oncenio de Legua o como diran sus partidarios,
del Siglo de Legua.

162
VILLANUEVA, Vctor; p.47

135
CONCLUSIONES

1. El Movimiento del 4 de julio de 1919, dirigido por


Augusto B. Legua contra el Presidente Jos Pardo,
signific una maniobra para acceder al control del
Estado, ante la demora de su reconocimiento como
Presidente electo por el Congreso. As, con este suceso,
se da inicio a una nueva etapa dentro de la historia
republicana del pas, que se va a caracterizar, en un
primer momento, por el alejamiento de Legua del grupo
oligrquico del pas y, posteriormente, por las medidas
de represin hacia cualquiera que se opusiera a sus
intereses y su manejo del poder.

2. El Partido Democrtico Reformista (PDR), fundado durante


el segundo perodo de Legua, no constituy un verdadero
partido poltico debido a que no tuvo fundamentos
doctrinarios, no represent los intereses de la
sociedad, ni haba un inters comn entre sus miembros y
su existencia se dio solamente durante el segundo
perodo de Legua. Su objetivo principal, fue debilitar
a los dems partidos polticos y as, representar la
voluntad de Legua en el Congreso, teniendo como aliados
al Partido Demcrata y al Partido Constitucional.

3. La PATRIA NUEVA tuvo como objetivo principal realizar


una transformacin de la sociedad y del Estado. Pero en
la prctica solo signific la modernizacin de Lima y la
asimilacin de patrones provenientes de EE. UU en sus
diversos aspectos (culturales, cientficos, jurdicos,
etc.).Tambin implic una relacin cercana de Legua con

136
EE. UU para obtener los emprstitos necesarios que
ayudaran a llevar a cabo esa transformacin y que
origin una crisis econmica al final de su gobierno, en
1930. Por lo tanto, se dio una aparente transformacin a
travs de un proceso de modernizacin y urbanizacin;
pero en el fondo, no se tuvo intencin de buscar el
desarrollo del pas ni resolver los problemas que
presentaba el pas, ni tampoco orientar a la sociedad
para lograr esa transformacin. Dicha transformacin
tambin implicaba establecer un rgimen diferente al que
existi durante La Repblica Aristocrtica, sobretodo
en un acercamiento con la clase media y la poblacin
indgena. Por eso, se alent una suerte de Indigenismo
oficial que si bien revaloriz al indio; no signific
una autntica preocupacin del Estado por resolver sus
problemas.
Entonces, la Patria Nueva, se puede resumir de la
manera siguiente:

Elaboracin de una Nueva Constitucin, labor


realizada por la Asamblea Nacional de 1919.
Una guerra abierta a los miembros de la plutocracia
civilista, a travs de destierros y encarcelamientos
de muchos de sus miembros; as como tambin de
aquellos que se oponan a las medidas aplicadas por
Legua.
Una Democracia directa y participatoria, lo cual se
reflej a travs de la creacin e instalacin de los
Congresos Regionales.
La presencia de inversiones, es decir, capital
extranjero, sobretodo de EE.UU., para la
modernizacin del pas, a travs de emprstitos.

137
Una poltica de defensa de los problemas
territoriales, siendo un claro ejemplo la
recuperacin de Tacna; pero que cost la prdida de
Arica.
Amparo a la masa Indgena, quien pas a ser
protagonista de la vida social y poltica del Pas,
lo cual se reflej en la formacin del Patronato Pro-
Indgena y la corriente Indigenista que se desarroll
en ese perodo; y al Obrero, a travs del
reconocimiento de sus Sindicatos y de sus derechos.

4. EL LEGUIISMO constituy solamente un grupo de personas


que se agruparon alrededor de Augusto B. Legua; cuyo
nico objetivo, aparte de acatar la voluntad de Legua,
era obtener diferentes tipos de beneficios por parte del
Presidente. Por lo tanto, no exista entre ellos un
inters comn o preocupacin por la realidad del pas.
Al ser solo una persona, Augusto B. Legua, la figura
representativa de ese grupo, solo existi durante su
segundo perodo. Constituy el ncleo personal de
Legua, aquellas personas que, aparte del PDR,
participaron en la administracin del Estado y
obtuvieron beneficios por ello.
Para algunos 163 , el PDR fue el partido poltico del
Leguismo, lo que le dio legitimidad a este grupo y
participacin poltica durante el gobierno de Legua, y
no se equivocaron, ya que se constituy para que
expresaran los intereses de Legua en el Congreso, como
la reeleccin presidencial. Pero el Leguismo fue mucho
ms que eso, ya que estuvo conformado no slo por

163
Segn Federico More, Carlos Miro Quesada y otros.

138
aquellos que formaban parte del PDR, sino por aquellos
que apoyaban los planteamientos e intereses de Legua164.
Asimismo, lo conformaban, tambin aquellos que
apoyaban los planteamientos de Legua y su inters de
mantener el poder del Estado, y que se mantenan
alrededor de l, a travs de la conspiracin y de la
intimidacin, para obtener algn beneficio por ello.
Esta situacin motiv que se conformaran dos
grupos de ideas: los leguistas y los no
leguistas; siendo beneficiarios del control del
Estado, obviamente, aquellos que eran partidarios de
Legua, es decir, no haba cabida, dentro del control
del Estado, para aquellos que se opusieran o discreparan
con los planteamientos de Legua.

5. La CONSTITUCION DE 1920 fue una maniobra poltica de


Legua para formular una Constitucin que legitimara sus
intereses para controlar al Estado. En la prctica,
Legua no la aplic ni respet, siendo un claro ejemplo
de ello, la violacin del Habeas Corpus, una de las
garantas constitucionales, y la represin que sufri
todo elemento opositor a su gobierno. Constituy tambin
un instrumento poltico que modific a voluntad para
obtener su continuidad en el poder, mediante la
legitimacin de sus dos reelecciones: la de 1924 y la
de 1929. Por lo que se puede apreciar que el Oncenio
comprende tres perodos presidenciales: el primero de
1919 a 1924, el segundo de 1924 a 1929 y el tercero de
1929 a 1934; siendo este ltimo interrumpido en 1930 por
un golpe de Estado.

164
Dentro de los Leguistas se puede encontrar a Carlos de Pirola(P. Democrtico), a Manchego
Muoz(P. Constitucional), a Guillermo Forero(Director del peridico La Prensa) y a Jos Santos
Chocano, entre otros.

139
A pesar de ello, se pueden encontrar algunos
aportes significativos, como el reconocimiento de la
masa indgena como miembros de la sociedad, al
reconocerse sus propiedades (comunidades indgenas). As
como tambin la creacin de los Congresos Regionales, en
una muestra de un inters descentralista en la
administracin del Estado; pero en la prctica, dichos
Congresos solo fueron convocados una vez durante el
gobierno de Legua.

Es necesario sealar, de modo parte, que comnmente se


considera al Oncenio como el segundo gobierno de Legua;
pero hay que tomar en cuenta que en el Oncenio se dan tres
gobiernos consecutivos: la presidencia de 1919 y las
reelecciones de 1924 y 1929, siendo este ltimo gobierno
truncado por el golpe de Estado liderado por Sanchez Cerro
realizado en 1930.Por ello, sera conveniente denominar al
Oncenio como segundo perodo de Legua.

Por lo tanto, el Partido Democrtico Reformista (PDR),


la Patria Nueva, el Leguismo y la Constitucin de 1920
fueron instrumentos polticos del segundo perodo de Legua,
que expresaron la voluntad poltica y el autoritarismo de
Legua; teniendo como funcin principal, eliminar cualquier
elemento que se opusiera a los intereses de Legua. Y por
ello, constituyen los elementos bsicos que caracterizaron al
Oncenio de Augusto B. Legua (1919-30)

140
ANEXO I

141
Discurso del Seor Legua del 7 de julio de 1919165

Conciudadanos, representantes del proletariado


peruano:

Estoy penetrado de lo que significan las ideas


modernas que constituyen la democracia, y por eso s
que es la voluntad, que es el origen de todos los
derechos, y que slo en la fiel observancia de sus
principios se puede encontrar la felicidad de un
pas.

Ajeno por entero a toda idea de privilegio, me


propongo en el gobierno desarrollar los principios
de fraternidad e igualdad para que no pueda haber
diferencia de clases. Todos los ciudadanos descansan
sobre un mismo nivel; a todos por igual debe
alcanzar la justicia. Hay que drsela al que la
tiene y castigar al que la infrinja.

El gobierno que se ha inaugurado bajo el peso


de la opinin pblica, oyendo la voz de sus
explosiones, no puede encarnar tendencias que no
satisfagan las necesidades populares.

Me congratulo con el vocero de vuestros


intereses haya expresado en forma elocuente, que
esta manifestacin no es leguista ni antileguista.

Yo no habra sentido la satisfaccin que en


este momento experimento, si aquella hubiera sido
una manifestacin poltica y de adhesin al
gobierno.

Yo me congratulo de que ella exprese el


sentimiento pblico y el sentir del proletariado, y
me hallo capacitado para satisfacer esas necesidades
y anhelos.

Como ciudadano y como gobernante no tendr sino


una sola aspiracin: hacer la grandeza del Per
dentro de los medios que tiene el Estado.

165
LA PRENSA, Martes 8 julio 1919.Discurso que se dio en uno de los balcones de la Plaza de
Armas, el 7 de julio de 1919,donde se aglomer numerosas personas pertenecientes a las clases
populares.

142
Nada ni nadie me apartar del cumplimiento de
la ley y de mi deber.

En el ejercicio de todos los derechos y


libertades dentro de la Constitucin, podrn gozar
de todos los ciudadanos de entera libertad; a nadie
se le privar del ejercicio de sus derechos, y nadie
tampoco invadir los ajenos, ni impedir el
ejercicio de los otros ciudadanos.

Penetrado estoy de las necesidades del


proletariado y del modo de satisfacerlas
ampliamente.

No slo se necesita, como ha dicho el vocero de


vuestros intereses, alimentos, buena habitacin y
buen vestido. No. La clase proletaria tiene otras
necesidades y, como es natural, busca la enseanza y
perfeccionamiento intelectual y desde luego tiene
derecho a satisfacer esos anhelos que la pondrn en
el camino de su mejoramiento.

Nos preocupamos en este momento de abaratar las


subsistencias. Se dictarn las disposiciones que den
por resultado ese abaratamiento y dentro de breve
tiempo podris disfrutar de todos los beneficios de
esas medidas.

La manifestacin que os ha sido doble hacer en


este momento, es prueba de que conocais que el
gobierno se preocupaba de devolveros la libertad de
que habis estado privados. Ello es augurio de que
se cumplirn las promesas que os he hecho.

Id a descansar a vuestros hogares, en la


certidumbre de que dentro de breve plazo vuestras
necesidades sern satisfechas.

El gobierno, en cambio de esta promesa exige


reciprocidad: que os mantengis dentro de los
lmites del orden, y que no olvidis que as como
tenis derechos que ejercitar, tenis obligaciones
que cumplir.

143
El seor Legua fue muy aplaudido durante algunos
perodos de su discurso, y al finalizarlo fue
ovacionado.

A pedido de los manifestantes habl el Doctor


Cornejo. Pronunci una breve y clida alusin.

Principi diciendo que en el mundo se estaba


operando una completa transformacin y que el Per no
poda quedar a la zaga. Estamos preparando -dijo- la
reforma ms grande y trascendental que la Repblica haya
presenciado desde la Independencia.

Luego afirm que la historia demostraba cmo el


error haba malogrado los propsitos de las
revoluciones, error que arrancaba de la desconfianza de
los pueblos. Hoy esa desconfianza tiene que desaparecer,
y pueblo y gobierno deben marchar unidos.

Ahora vamos hacer efectiva la libertad y la


democracia; y el Per podr presentarse para la
celebracin del Centenario como uno de los pases mejor
organizados y una de las democracias ms avanzadas de
Amrica.

Luego aadi: El hombre que hoy ocupa el poder ha


sido para vosotros el smbolo y el ejemplo. Sin su
energa no habra sido posible esta hora de esperanza.

A nosotros -termin diciendo-, corresponde resolver


el problema poltico y a vosotros el econmico social en
el Congreso, adonde debis concurrir por medio de
vuestros representantes.

144
ANEXO II

145
Estatutos del Partido Democrtico Reformista (PDR)166

FINES DEL PARTIDO

Artculo 1ro. - El Partido Democrtico


Reformista constituye un organismo poltico cuyo
exclusivo objeto es defender el inters nacional
frente a los intereses individuales, combatir las
tendencias burocrticas y esforzarse por la
realizacin gradual de todos los ideales
democrticos.
Artculo 2do. - El Partido Democrtico
Reformista se abstiene de formular un programa de
dogmas fijos e invariables; y slo har que su Gran
Asamblea vote, en el primer ao de cada quinquenio
gubernativo, las reformas concretas que deba
recomendar a sus afiliados en el Gobierno y en las
Cmaras, y a todos aquellos que tengan alguna
influencia en la opinin.
Artculo 3ro. - El partido no consentir, por
ningn motivo, que sus afiliados, candidatos a las
representaciones parlamentarias o a la Presidencia
de la Repblica, busquen ni se apoyen en
recomendaciones oficiales. El Partido desautoriza
desde ahora y combatir siempre todas las
candidaturas de imposicin.

DE LA ORGANIZACION DEL PARTIDO

Artculo 4to. - El partido tendr una Gran


Asamblea; Asambleas locales, una Junta Deliberativa
y Comits Ejecutivo Central, Departamentales y
Distritales.
Artculo 5to. -Todos los organismos del partido
son perfectamente autnomos; sus resoluciones no
estn sujetas a revisin de ninguna especie.
Artculo 6to. -Los afiliados al partido tendrn
como nicas obligaciones:
1. La de sostener y realizar el programa votado por la
Gran Asamblea, y
2. La de diferir a las recomendaciones presentadas por
los organismos del partido en favor de las
candidaturas de ste.

166
PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA. Estatutos del Partido.

146
Los representantes pertenecientes al partido
tendrn la obligacin de concurrir a las juntas
deliberativas; pero conservando su independencia en
la discusin y la expedicin de las leyes.

DE LA ASAMBLEA GENERAL DEL PARTIDO

Artculo 7mo. - En el mes de Enero del mismo


ao en que deban realizarse las elecciones
generales, se reunir la Gran Asamblea del partido
en la ciudad designada por la Asamblea anterior. La
prxima reunin de 1924 se realizar en la ciudad
que oportunamente se designe por la Junta
Deliberativa Central.
Artculo 8vo. - La Asamblea se organizar en la
forma siguiente:
a. Todos los departamentos elegirn un nmero de
delegados igual al de Senadores, Diputados
Nacionales y Regionales que les corresponden;
b. Esta eleccin se har en el mes Octubre del ao
precedente a la reunin de la Asamblea;
c. Para elegir delegados departamentales se emplearn
el voto acumulativo y el escrutinio de lista;
d. Todos los afiliados al partido existentes en un
distrito se hallan obligados a enviar dos cartas
firmadas que contengan la lista de los delegados
que quieren elegir. Una de estas cartas ser
enviada al Comit Local del distrito, y otra a la
Asamblea Local del departamento;
e. Esa lista tendr, por lo menos, un nmero de
delegados igual al de representantes que
corresponden al departamento; pero el votante podr
repetir, tantas veces cuntas juzgue necesario,
todos los nombres que quisiere. Todos los nombres
repetidos no podrn exceder del nmero mnimo de
delegados;
f. El Comit Local del distrito remitir del 1ro. al
10 de Noviembre, a la Junta de Departamento, todos
los sufragios que haya recibido, acompaados de un
acta en que conste el escrutinio pertinente;
g. La Asamblea del Departamento har el escrutinio
general del 1ro. al 15 de Diciembre, y proclamar a
los delegados elegidos;
h. Esos delegados deben, antes del 20 de Enero,
constituirse en la ciudad designada para la reunin
de la Asamblea.

147
DE LA ASAMBLEA LOCAL DE DEPARTAMENTO

Artculo 9no. - Las Asambleas locales de


Departamento estn constituidas:
1. Por los representantes a Congreso, afiliados al
partido, que se hallen en la capital del
departamento;
2. Por los delegados de la Asamblea General que
residan en la misma;
3. Por los miembros del Comit del distrito de la
capital; y
4. Por un delegado elegido por cada uno de los dems
distritos.
Artculo 10mo. - Las Asambleas Locales de
Distrito se componen de todos los afiliados al
partido que puedan reunirse en la capital del
distrito.

DE LAS ATRIBUCIONES DE LAS ASAMBLEAS

Artculo 11vo. - Son atribuciones de la Gran


Asamblea:
1. Discutir y votar el programa poltico y
administrativo que deba recomendarse a los
afiliados, para que procuren su realizacin en el
quinquenio gubernativo subsiguiente;
2. Designar, por mayora de votos, en la forma fijada
por los artculos 27 a 36,el candidato que el
Partido presentar a la Presidencia de la
Repblica;
3. Designar, dentro de la lista remitida por las
Asambleas Departamentales, a los candidatos para
Senadores.
Artculo 12vo. - Son atribuciones de las
Asambleas de Departamento:
1. Proponer a la Gran Asamblea los puntos del programa
que consideren tiles de recomendar a los afiliados
del partido en la Repblica;
2. Proponer y recomendar reformas concretas a los
Diputados Regionales del Departamento;
3. Proponer una lista de personas dentro de las cuales
pueda la Gran Asamblea elegir candidatos a las
Senaduras de la Repblica; y
4. Elegir un Comit Ejecutivo Departamental.
Artculo 13vo. - Son atribuciones de las
Asambleas Distritales:

148
1. Recomendar a los Diputados Regionales, las medidas
que juzguen tiles;

2. Elegir delegados a la Gran Asamblea del partido y


un delegado a la Asamblea Departamental;
3. Nombrar un Comit Directivo Distrital compuesto de
3 miembros.

DE LOS COMITES EJECUTIVOS

Artculo 14vo. - Habr Comits Ejecutivos


Central, Departamental y Distrital.
Artculo 15vo. -El Comit Ejecutivo Central,
estar compuesto:
1. Del Jefe del Partido que lo presidir;
2. De los Miembros del partido que sean Presidentes
de las Cmaras o miembros de las Mesas Directivas
de stas o ministros de Estado;
3. De todos los ex-ministros pertenecientes al
partido.
Artculo 16vo. - Por ausencia del Jefe del
Partido, el Comit Central ser presidido, en
calidad de Vice Presidente, por el Presidente del
Senado o el de la Cmara de Diputados, o por un
Ministro en ejercicio; a falta de stos, por los ex-
presidentes o ex-ministros, en el mismo orden de
jerarqua.
Artculo 17vo. - Son atribuciones del Comit
Central Ejecutivo:
1. Cumplir todos los acuerdos de la Asamblea y de la
Junta Deliberativa;
2. Organizar una secretara que, a cargo de uno de
los miembros del partido, lleve el registro de sus
afiliados de toda la Repblica;
3. Ponerse en comunicacin con las Asambleas Locales
y Comits Ejecutivos, para mantener, la unidad de
esa organizacin;
4. Instituir un Comit de Propaganda que entre en
relacin con los diarios afectos a los ideales del
partido, y una Tesorera que corra con los gastos
de ste ltimo.
Artculo 18vo. - Los Comits Ejecutivos
Departamentales deben ser elegidos por las Asambleas
Departamentales y constarn de 12 miembros.
Artculo 19vo. - Son atribuciones del Comit
Ejecutivo Departamental:

149
1. Cumplir los Acuerdos de la Asamblea Departamental
y las instrucciones que reciba del Comit
Ejecutivo Central; y
2. Mantener viva la propaganda en favor de los
ideales del Partido.
Artculo 20vo.- Los Comits Ejecutivos
Distritales sern elegidos por la Asamblea Local del
Distrito y constarn de 3 miembros.
Artculo 21vo. - Son atribuciones de los Comits
Ejecutivos Distritales:
1. Convocar, cuando lo juzguen necesario, a las
Asambleas de Distrito;
2. Cumplir los acuerdos de stas y las instrucciones
que reciban del Comit Ejecutivo Departamental.

DE LA JUNTA DELIBERATIVA

Artculo 22vo. -Habr una Junta Central


Deliberativa y tres Juntas Regionales Deliberativas.
Artculo 23vo. -La Junta Central Deliberativa
estar compuesta del Comit Ejecutivo, al cual se
aadirn todos los representantes a Congreso que
pertenezcan al partido. Las Juntas Regionales
Deliberativas estarn compuestas de todos los
representantes a los Congresos Regionales que
pertenezcan al partido. Estas Juntas funcionarn
solamente cuando funcionen los Congreso Nacional y
Regional, respectivamente.
Artculo 24vo. - Son atribuciones de las Juntas
Deliberativas:
1. Determinar la accin conjunta de los afiliados al
partido, para conseguir la aprobacin de leyes
encaminadas a realizar el programa aprobado por
la Gran Asamblea.
2. Determinar la accin conjunta de los afiliados al
partido para conseguir la direccin de los
Congresos.
3. Estimular la accin poltica de los mismos para
prestar el concurso del partido a los miembros de
ste que se hallen en el gobierno, o para
desautorizarlos, en caso de que su actuacin sea
contraria a los intereses generales de la
Repblica.
Artculo 25vo. - Las Juntas Deliberativas
Regionales tienen por objeto los mismos fines,
dentro de la limitacin propia de los Congresos
Regionales.

150
Artculo 26vo. - Las Juntas Deliberativas de
Regin darn cuenta de sus acuerdos y actuacin de
las Asambleas Departamentales comprendidas en el
permetro regional.
La Junta Deliberativa Central dar, en una memoria
impresa, cuenta de toda su actuacin en la Gran
Asamblea.

ELECCION DEL CANDIDATO A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Artculo 27vo. - Instalada la Gran Asamblea, ser


presidida por el Jefe del Partido o, a falta de
ste, por un delegado a quien se designe por
aclamacin. El Presidente someter a la aprobacin
de la Asamblea, el nombramiento de 2 Secretarios, y
enseguida proceder a verificar las actas de
eleccin de los delegados, votando todos los
concurrentes, menos el interesado.
La Asamblea constituida puede, si lo cree
necesario, elegir otro Presidente.
Artculo 28vo. - Una vez constituida la Asamblea,
se citar para un da prximo, con el fin de aprobar
el programa del partido.
Artculo 29vo. - En la sesin en que se apruebe el
programa del Partido, se designar el da en que
deba elegirse al candidato de ste.
Artculo 30vo. - La eleccin del candidato se har
mediante la emisin de cdulas, firmadas por los
delegados.
Artculo 31vo. - La mesa receptora de esas cdulas
constar del Presidente, de los dos Secretarios, de
4 Escrutadores designados por el Presidente, y de
todos los adjuntos cuyas credenciales reunieren 10
firmas de delegados.
Artculo 32vo. - En la primera votacin se exigir
el 60% de los votos; en la segunda, la mayora
absoluta.
Artculo 33vo. - Si en la tercera votacin ningn
candidato obtiene mayora absoluta, la Asamblea
declarar su abstencin en la presentacin del
candidato.
Artculo 34vo. - El candidato elegido ser Jefe del
Partido.
Artculo 35vo. - Si es elegido Presidente, quedar
como su Jefe Honorario.
Artculo 36vo. - Elegido el candidato a la
Presidencia, se elegirn los candidatos a las
Senaduras.

151
Artculo 37vo. - Llenadas estas funciones y
designada la ciudad en que ha de reunirse
posteriormente, se clausurar la Asamblea.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 38vo. - En esta vez, para instalar el


partido, la Gran Asamblea se formar:

2. De todos los representantes a Congreso que


quieran pertenecer al partido, y de todas las
personas notables que, queriendo inscribirse,
acepten la presente invitacin a constituir el
Partido Democrtico Reformista.
3. Una vez aprobado por esta Gran Asamblea el
presente reglamento, quedarn constituidos el
Comit Ejecutivo y la Junta Deliberativa.
Artculo 39vo. - El partido tendr, en el
presente quinquenio, como Jefe Honorario, al
Presidente de la Repblica don Augusto B. Legua, y
como Jefe en Actividad, al Mariscal del Per don
Andrs A. Cceres.

152
ANEXO III

153
Las Comisiones de la Asamblea167

COMISION DE CONSTITUCION
Senador Diputados
Javier Prado J. M Torres Balczar
Pedro Rojas Loaysa M. F. Frisancho
G. Luna Iglesias C. Palma
Pablo La Torre A. Martua
Jos S. Osorio C. Macedo Pastor
C. Calle
A. Alva
J. Delgado Vivanco
J. A Encina

COMISION DE LEYES ORGANICAS


Senadores Diputados
Agustn G. Ganoza J. M. Rodrguez
Ricardo Espinoza F. Mlaga Santolalla
J. Costa E. Sousa
Po Max Medina M. Prez Velsquez
M. J. Urbina
J. M. Villanueva
J. M del Solar
M. J. Serrano
E. Devscovi
A. Alva

167
BELAUNDE, Vctor A. Y BROMLEY, Juan, La Asamblea Constituyente de 1919.Historia de la
Asamblea y Galera de sus miembros, p. 24-27.

154
COMISION DE PLEBISCITO
Senadores Diputados
Elas Malpartida A. Salomn
E. C. Basadre B. Huamn de los Heros
M. Grau P. Ruiz Bravo
E. Oyanguren A. Aaos
E. de la Piedra D. Dunstan
A.Larrauri
E. Martinelli
A. Manchego Muoz
Manuel Prado
M.Alvarez

COMISION DIPLOMATICA
Senadores Diputados
Mariano N. Valcrcel Alberto Secada
Salvador Gutirrez R. Radal
Dalmace Moner Tormos E. Barrios
Lauro A. Curletti A. Rubio
A. Portella A. Rodrguez Dulanto
V. Perochena
Roberto Mac Lean
J. Luna Iglesias
A. Gildemeister
A. Bara Ganoza

155
COMISION DE GUERRA
Senadores Diputados
Csar Canevaro Pedro Larraaga
J. R Pizarro J. M. Lizares Quiones
A. Bedoya E. Luna
C. de Pirola Miguel Rubio
Ricardo Espinoza F. Velazco
E. Rodrguez Larran
Jorge Prado
Csar E. Pardo
D. Guevara
A. Patio Zamudio

COMISION DE COMPUTO
Senadores Diputados
Carlos de Pirola Manuel Quimper
Elas Malpartida Pedro J. Rada y Gamio
Emilio Rodrguez Larran

COMISION DE INSTRUCCION
Senadores Diputados
Elas Malpartida P. Rada y Gamio
Po M. Medina O. C. Barrs
J. S. Osorio A. Cisneros
E. de la Piedra E. Martinelli
E. Oyanguren E. Lanatta
S. Salcedo
R. Caso
C. Vidala
A. Pealosa

156
COMISION DE GOBIERNO
Senadores Diputados
Jos S. Cavero I. De Idiquez
E. C. Basadre M. Irigoyen Canseco
C. de Pirola G. Gamboa Rivas
M. Grau F. Velazco
P. M. Pizarro T. C. Noel
E. Baca
Gmo. Martnez
L. Otero
J. Alonso
S. Pancervo

COMISION DE ASISTENCIA SOCIAL


Senadores Diputados
Germn Luna Iglesias M. Quimper
L. A. Curletti C. Caballero
P. Rojas Loaysa J. F. Cabrera
P. de La Torre E. Leigh
J. A. Portella V. Mac Cord
P. Nosiglia
W. Ugarte
M. Urquizo
F. L. Villacorta

COMISION DE REDACCION DE LA CONTITUCION


Mariano H. Cornejo Alberto Salomn
Juan de D. Salazar y Oyarzbal Javier Luna Iglesias
Javier Prado y Ugarteche Manuel Quimpe
Mariano N. Valcrcel

157
BIBLIOGRAFA

1. ANDERLE, Adam
Los Movimientos Polticos en el Per.
Ed. Casa de las Amrica, La Habana (Cuba), 1985.
2. ANDIA, Antonio J.
El Tirano en la Jaula.
Imp. Elzeviriana, Bs. Aires (Argentina), 1926.
3. ARENAS, Germn
Algo de una Vida.
Ed. San Martn y Ca. Lima (Per.
4. BASADRE, Jorge
Historia de la Republica del Per.
Ed. Universitaria, Lima (Per), 1968, t. XIII.
5. BASADRE, Jorge
Per: Problema y Posibilidad
Ed. Interbank, Lima (Per), 1979
6. BELAUNDE, Vctor A. y
BROMLEY, Juan
La Asamblea Constituyente de 1919. Historia de la
Asamblea y Galera de sus Miembros
Imp. Torres Aguirre, Lima (Per), 1920
7. BELAUNDE, Vctor A.
La Realidad Nacional
Ed. Interbank, Lima (Per), 1980.

8. BENAVIDES CORREA, Alfonso


Los Partidos Polticos del Per.
Tesis para optar el Grado de Bachiller de Derecho,
t. I, UNMSM, Lima (Per), 1947.

158
9. BENAVIDES LOREDO, Alfonso
Defensa Jurdica de Legua ante el Tribunal de Sancin
Tip. Peruana, Lima (Per), 1952.
10. BENAVIDES CORREA, Alfonso
Luis Alberto Snchez. El Oncenio de Legua
Lima (Per), 1994.
11. BERAUN BEDOYA, Ral
El Tercer Camino. Ensayos Sociolgicos Americanos.
Mxico DF.
12. BONILLA, Jos E. El
Siglo de Legua.
Tip. Scheuch, Lima (Per), 1928.
13. BURGA, Manuel y
FLORES GALINDO, Alberto
Apogeo y Crisis de la Repblica Aristocrtica.
Ed. Richay Per, Lima (Per), 1987.
14. BUSTAMANTE ROBLES, Carlos E.
Apellido y Smbolo: Legua y Salcedo
Talleres Grficos La Revista, Lima (Per), 1928.
15. CACERES, Jos R.
El Pasmo de una Insurgencia.
Ed. Per, Lima (Per), 1942.
16. CAPUAY, Manuel A.
Vida y Obra del Constructor del Gran Per. Legua
Ca. de Impresiones y Publicidad, Lima (Per), 1951.
17. CARAVEDO MOLINARI, Baltasar
Clases, Luchas Polticas y Gobierno en el Per
(1919-1933).
Ed. Retama, Lima (Per), 1977.
18. CHIRINOS SOTO, Enrique
Historia de la Repblica (1883-1968)
Ed. A. CH. Editores S.A., Santa Fe Bogot (Colombia),
1991, t. II

159
19. CORNEJO, Mariano
Sociologa del Per.
Imp. Prez de Velazco, Madrid (Espaa), 1910,t. II.
20. DVALOS y LISSON, Pedro
Contribucin al estudio de la Historia
Contempornea de Amrica Latina.
Imp. Montaner y Simn S. A, Barcelona (Espaa), 1928.
21. DVALOS y LISSON, Pedro
La Primera Centuria.
Imp. GIL, Lima (Per), t. I, 1919.
22. DENEGRI, Luis Ernesto
Legua y la historia.
Imp. Lux, Lima(Per), 1938.
23. FORERO FRANCO, Carlos
Entre dos dictaduras.
Ed. El Grfico, Bogot (Colombia), 1934.
24. FRISANCHO, M. Ignacio
Los Tiranos no nacen, sino que los hacen.
Ed. Bajel, Buenos Aires (Argentina), 1946.
25. GARCIA CALDERON, Francisco
Diccionario de la Legislacin Peruana
Librera de Laroque, Lima (Per),1879,2 tomos.
26. GONZALES-RUANO, Csar
El terror en Amrica: De Gmez a Legua, pasando
por Machado.
Ed. Ulises, Madrid (Espaa), 1930.
27. GUERRA MATINIERE, Margarita
La Repblica (1900-1948)
En: Historia General del Per. Ed. Brasa, Lima (Per),
1994, t. VIII.
28. HOOPER, Ren
Legua. Ensayo Biogrfico.
Ed. Peruanas, Lima (Per), 1964.

160
29. KLAREN, Peter
Nacin y Sociedad en la historia del Per
Ed. Instituto de Estudios Peruanos, Lima (Per), 2004.
30. LARCO HERRERA, Vctor
Legua. El Martr de la Penitenciara.
Imp. Nacimiento, Santiago de Chile (Chile), 1934.
31. LEGUIA, Augusto B.
Discursos y Mensajes del Presidente Legua
Ed. Garcilazo, Lima (Per), t. III, 1926.
32. LEGUIA, Augusto B.
Yo Tirano, Yo Ladrn. Memorias del Presidente
Legua.
Lib. SELECT, Arequipa (Per).
33. LEGUIA OLIVERA, Enriqueta
Un simple acto de justicia. La verdad desnuda sobre los
Gobiernos y obras de Legua.
Ed. Horizonte, Lima (Per), 2000.
34. LOZADA BENAVENTE, Elas
Vaivenes de la Poltica.
Imp. Minerva, Lima (Per), 1938.
35. MAC EVOY, Carmen
Utopa Republicana.
Ed. PUCP, Lima (Per), 1997.
36. MANRIQUE, Nelson.
Historia de la Repblica
EN: Nuestra Historia, t.4, Edit. COFIDE, Lima(Per),
1995.
37. MARTINEZ, Pedro Pablo
Haciendo Historia.
Lima (Per), 1935.

161
38. MAYER de ZULEN, Dora
El Oncenio de Legua.
Tip. Pea, Callao (Per), 1947.
39. MERINO ARANA, Rmulo
Historia Policial del Per
Imp. de la Guardia Civil, Lima(Per).
40. MIRO QUESADA, Carlos
Autopsia de los Partidos Polticos.
Ed. Pginas Peruanas, Lima (Per), 1961.
41. MORE, Federico
Una multitud contra un pueblo. Etiologa,
diagnstico y teraputica de una psicosis poltica.
Ed. Todo el Mundo, Lima (Per), 1934.
42. OLIVO, Juan Francisco
Constituciones Polticas del Per (1821-1919).
Imp. Torres Aguirre, Lima (Per), 1922.
43. PALMA, Clemente
Haba una vez un hombre
Ed. Partido Democrtico Reformista, Lima(Per),1935
44. PAREJA PAZ SOLDAN, Jos
Historia de las Constituciones Nacionales
Grfica Zenit, Lima (Per),1945
45. PAREJA PAZ SOLDAN, Jos
Las Constituciones del Per.
Ed. Cultura Hispnica, Madrid (Espaa), 1954.
46. PAREJA PAZ SOLDAN, Jos
La Evolucin del Per en el siglo XX.
Ed. Librera Studium, Lima (Per),t. II,1963
47. PARTIDO DEMOCRATICO REFORMISTA
Estatutos del Partido
Ed. El Peruano, 1920.

162
48. PEASE, Franklin
La Repblica
EN: BONAVIA, Ducio. Per: Hombre e Historia. T. III
Edit. EDUBANCO, Lima (Per), 1993
49. PINTO BAZURCO, Moiss
El 4 de julio y su repercusin en el continente americano
Imp. San Martin, Lima (Per), 1920.
50. PLANAS, Pedro
La Repblica Autocrtica.
Ed. Fundacin Friedrick Ebert, Lima (Per), 1994.
51. PLANAS, Pedro
La Democracia Voltil
Ed. Fundacin Friedrich Ebert Stiftung, Lima (Per), 2000.
52. QUIJANO, Anbal
Imperialismo, Clases Sociales y Estado en el Per:
1890-1930.El Per en la crisis de los Aos 30.
Mosca Azul Editores, Lima (Per), 1985.
53. REAO GARCIA, Jos
Historia del Leguismo, sus hombres y sus obras.
Editado por Ernesto E. BACAREZO P., Lima (PER), 1928.
54. ROJAS SAMANEZ, lvaro
Partidos Polticos en el Per
Ed. Centro de Documentacin e Informacin Andina
(CENDOIA), Lima (Per), 1982.
55. SNCHEZ, Luis Alberto
Legua, el dictador.
Ed. Pachacutec, Lima (Per), 1993.
56. SANDERS, Karen
Nacin y Tradicin. Cinco Discursos en torno a la
Nacin Peruana
Ed. Del Fondo Econmico y PUCP, Lima (Per) ,1997

163
57. SOLIS, Abelardo
Once Aos.
Ed. San Martn y Ca. S.A., Lima (Per), 1934.
58. THORP, Rosemary
BERTHRAM, Geofrey
Per: 1890-1977. Crecimiento y poltica en una economa
abierta
Ed. Mosca Azul y Fundacin F. Ebert, Lima (Per), 1985.
59. TUDELA y VARELA, Francisco
La poltica internacional y la dictadura de don Augusto
B. Legua
[FRANCIA], 1925
60. UGARTECHE, Pedro
La poltica internacional peruana durante la dictadura
de Legua
Imp. C.A. Castrilln, Lima (Per9, 1930.
61. ULLOA CISNEROS, Abel.
Legua. Apuntes de Cartera (1919-1924)
Ca. de Impresiones y Publicidad, Lima (Per), 1933.
62. ULLOA CISNEROS, Abel
Escombros (1919-1930).
Lima (Per), 1934.
63. VILLANUEVA, Vctor
As cay Legua.
Ed. Retama, Lima (Per), 1977.
64. VILLARAN, Manuel V.
Las Constituciones de 1860 y 1920 concordadas
para uso de los Estudiantes de Derecho Constitucional
Imp. Gil, Lima (Per), 1920.
65. VILLARAN, Manuel V.
Pginas Escogidas
Talleres Grficos P. L. Villanueva S.A., Lima (Per),
1962.

164
FUENTES DOCUMENTALES

I. Peridicos y Revistas:

1. Peridico LA PRENSA, julio-agosto 1919.


2. Peridico EL PERUANO, julio 1919.
3. Peridico El Comercio, febrero 1919-julio 1919.
4. Revista VARIEDADES, julio 1919.

II. Artculos:

1. BURGA, Manuel
Legua y Fujimori: pocas diferentes, hombres
distintos.
EN: Revista QUEHACER, Lima (Per), No. 107,
1997,17-21 pp.
2. CARAVEDO MOLINARI, Baltasar
Crecimiento Industrial en el Oncenio(1919-1930)
EN: Revista Debates en sociologa, Ed. PUCP,
Lima (Per), No.3, 1978, 91-97pp.
3. GUERRA MARTINIERE, Margarita
La Patria Nueva de Legua
EN: Revista BIRA, Lima (Per), No. 16, 1989,
245-252 pp.
4. IRUROZQUI V., Mara
El Per de Legua: Derroteros y extravos
historiogrficos.
EN: Revista APUNTES, Lima (Per), No. 34, 1994,
85-101pp.
5. RAMOS NUEZ, Carlos
Fallo del Tribunal de Sancin Nacional contra Augusto
B. Legua
EN: Revista Dilogo con la Jurisprudencia, Ed. Gaceta
Jurdica, Lima (Per), Ao 2, No.3, julio 1996,233-251pp.

165
6. RENIQUE, Jos Luis
La Burguesa Peruana y la Penetracin Imperialista,
1919-1930
EN: Revista Socialismo y Participacin, Lima (Per),
No. 33, Marzo 1986.
7. De la Gendarmera Nacional a la Guardia Republicana del
Per
EN: Revista Guardia Republicana del Per, Lima (Per),
No.31, 1969,5-7pp.

III. Documentos Legislativos:

1. Leyes Legislativas. Anuario de la Legislacin Peruana:


Aos 1919-30.
2. Diario de Debates. Julio 1919
3. Constitucin Poltica de 1920.
4. Estatutos de Partido Democrtico Reformista (PDR).
Imp. El Peruano, Lima (Per), 1920.

IV. Discursos:

1. Discursos y Mensajes del Presidente Augusto B. Legua


Ed. Garcilaso, Lima (Per), 1924, Tomos II y III.
2. Mariano H. Cornejo. Discursos Escogidos y
Datos Biogrficos
Ed. Jurdica S. A, Lima (Per), 1974.
3. Discurso del Presidente Augusto B. Legua y el
Ministro de Fomento, Celestino Manchego Muoz, por
la entrega del Ministro al Presidente del lbum de
la Patria Nueva, realizado el 4 de Julio de 1928.

166