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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE DERECHO

VENTAJAS Y DESVENTAJAS EN LA APLICACIN DEL


PROCEDIMIENTOS DE SEPARACION CONVENCIONAL Y
DIVORCIO ULTERIOR ANTE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE AREQUIPA, AO 2014

Tesis Presentada por:

QUISPE CHAI, Cesia Elisabet

Para optar el Ttulo Profesional de Abogada

AREQUIPA, PER

2016
1

Dedico el presente trabajo de investigacin

a mis padres que con gran esfuerzo han

logrado que culmine mis estudios y logre

optar mi grado profesional de Abogada.


2

INDICE

INDICE ................................................................................................................................. 2
INDICE DE CUADROS ..................................................................................................... 5
RESUMEN ........................................................................................................................... 6
INTRODUCCIN ............................................................................................................... 8
CAPITULO I ..................................................................................................................... 10
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ........................................................................ 10
1.1. FUNDAMENTACION DEL PROBLEMA.......................................................... 10
1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA .................................................................. 13
1.2.1. PREGUNTA PRINCIPAL ............................................................................................. 13
1.2.2. PREGUNTAS SECUNDARIAS ..................................................................................... 13
1.3. JUSTIFICACION, LIMITES Y ALCANCES.................................................... 14
1.3.1. JUSTIFICACIN ........................................................................................................ 14
1.3.2. LMITES ................................................................................................................... 16
1.3.3. ALCANCES .............................................................................................................. 17
CAPITULO II .................................................................................................................... 18
ASPECTOS TEORICOS .................................................................................................. 18
2.1. FUNDAMENTOS TEORICOS DE LA INVESTIGACION .................................. 18
2.1.1. MARCO TERICO: ................................................................................................... 18
2.1.1.1. Antecedentes histricos ................................................................................... 18
2.1.1.2. La familia y el matrimonio .............................................................................. 20
2.1.1.2.1. La familia.................................................................................................. 21
2.1.1.2.2. El matrimonio ........................................................................................... 22
2.1.1.2.3. Requisitos del matrimonio:....................................................................... 24
2.1.1.2.4. Segn la naturaleza del matrimonio, existen 3 teoras: ........................... 25
2.1.1.3. Deberes y derechos que nacen del matrimonio .............................................. 25
2.1.1.3.1. Deberes de los Cnyuges .......................................................................... 26
2.1.1.3.2. Deberes de los Cnyuges hacia los hijos. ................................................ 27
2.1.1.4. El divorcio ....................................................................................................... 29
2.2.1.4.1. Concepto del Divorcio. ............................................................................. 29
2.1.1.5. Doctrina jurdica del divorcio......................................................................... 31
2.2.1.5.1. Tesis antidivorcista ................................................................................... 31
2.2.1.5.2. Tesis divorcista ......................................................................................... 33
2.2.1.5.3. Posicin del Cdigo Civil Peruano .......................................................... 34
2.1.1.6. Clases De Divorcio: ........................................................................................ 34
3

2.1.1.6.1. El divorcio absoluto o vincular ................................................................ 35


2.1.1.6.2. El divorcio Relativo o separacin de cuerpos o personal ........................ 35
2.1.1.7. Procedimiento de separacin convencional y divorcio ulterior tramitadas ante
las municipalidades ...................................................................................................... 36
2.1.1.7.1. Etapas Del Procedimiento de Separacin Convencional y Divorcio
Ulterior Seguido ante las Municipalidades. ............................................................. 37
2.2. MARCO CONCEPTUAL ......................................................................................... 42
CAPITULO III .................................................................................................................. 46
OBJETIVO, HIPOTESIS Y VARIABLES ..................................................................... 46
3.1. OBJETIVOS ........................................................................................................... 46
3.1.1. OBJETIVO GENERAL ........................................................................................... 46
3.1.2. OBJETIVOS ESPECFICOS..................................................................................... 46
3.3. VARIABLES ........................................................................................................... 47
3.3.1. VARIABLE INDEPENDIENTE ................................................................................ 47
3.3.2. VARIABLES DEPENDIENTES ................................................................................ 47
3.4. OPERALIZACION DE VARIABLES ................................................................. 48
CAPITULO IV................................................................................................................... 49
PRESENTACIN DEL MTODO ................................................................................. 49
4.1. DESCRIPCIN DEL MTODO Y DISEO ......................................................... 49
4.1.1. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIN ........................................................................... 49
4.1.2. DISEO ESPECFICO ................................................................................................ 50
4.1.3. UNIVERSO Y TCNICAS DE INVESTIGACIN ............................................................ 50
CAPITULO V .................................................................................................................... 53
PROCEDIMIENTO DE ANALISIS DE DATOS .......................................................... 53
5.1 VENTAJAS DEL PROCESO DE SEPARACION CONVENCIONAL Y
DIVORCIO ULTERIOR EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA ........................................................................................................................ 53
5.1.1. MUNICIPALIDADES QUE TRAMITAN EL PROCESO DE SEPARACIN CONVENCIONAL Y
DIVORCIO ULTERIOR EN AREQUIPA. .................................................................................. 53
5.1.2. DURACIN Y COSTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SEPARACIN
CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS MUNICIPALIDADES DE
AREQUIPA. .................................................................................................................... 57
5.1.3. ESTADO DE LOS EXPEDIENTES TRAMITADOS ANTE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA ..................................................... 59
5.2 DESVENTAJAS EN LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO DE
SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR ANTE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA. .................................................. 62
4

5.2.1. INTERRUPCIN DEL PROCEDIMIENTO DE SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO


ULTERIOR POR EL SURGIMIENTO DE UNA CONTROVERSIA. ................................................. 62

5.3 LAS OMISIONES EN LA LEY 29227 EN LA APLICACIN DE LOS


PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE SEPARACIN CONVENCIONAL Y
DIVORCIO ULTERIOR ANTE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA. ....................................................................................................................... 63
5.4 ESTABLECER SI LA LEY 29227 SOLUCIONO EL PROBLEMA SOCIAL
DE CNYUGES SEPARADOS DE HECHO. .............................................................. 67
5.5 PRECISAR CUALES SON LOS EFECTOS JURDICOS GENERA LA
DACIN DE LA LEY 29227............................................................................................ 71
CONCLUSIONES ............................................................................................................. 82
RECOMENDACIONES ................................................................................................... 84
PROYECTO DE LEY ....................................................................................................... 85
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................... 96
ANEXOS ............................................................................................................................ 99
ANEXO A ......................................................................................................................... 100
ANEXO B ......................................................................................................................... 112
ANEXO C ......................................................................................................................... 119
ANEXO D ......................................................................................................................... 132
ANEXO E .......................................................................................................................... 172
ANEXO F .......................................................................................................................... 173
ANEXO G ......................................................................................................................... 174
ANEXO H ......................................................................................................................... 175
5

INDICE DE CUADROS

CUADRO N 1: MUNICIPALIDADES QUE TRAMITEN LA SEPARACION


CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN AREQUIPA ................................ 53

CUADRO N 2: DURACIN Y COSTOS DEL PROCEDIMIENTO DE


SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS
MUNICIPALIDADES DE AREQUIPA ....................................................................... 57

CUADRO N 3: PROCESOS DE SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO


ULTERIOR CON RESOLUCION DE ALCALDIA DE SEPARACION
CONVENCIONAL EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
2014 ................................................................................................................................ 59

CUADRO N 4: OMISIONES EN LA LEY 29227 EN LA APLICACIN DE LOS


PROCESOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................. 64

CUADRO N 5: ANALISIS DE LA LEY 29227 ......................................................... 67

CUADRO N 6: NMERO DE DIVORCIOS REALIZADOS EN EL


DEPARTAMENTO DE AREQUIPA ............................................................................ 69

CUADRO N 7: INSCRIPCION DE DIVORCIOS EN EL REGISTRO DE


PERSONAS NATURALES DEL REGISTROS PUBLICOS DE AREQUIPA
2014 ................................................................................................................................ 70

CUADRO N 8: ANALISIS JURIDICO DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA


SEPARACION DE CUERPOS Y DIVORCIO ULTERIOR ........................................ 72

CUADRO N 9: EFECTOS JURIDICOS DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA


SEPARACION DE CUERPOS Y DIVORCIO ULTERIOR ........................................ 75
6

RESUMEN

En el presente trabajo de investigacin se analiza las ventajas y desventajas en la

aplicacin de la Ley N 29227 y el D.S. 009-2008-JUS en los procedimientos de

separacin convencional y divorcio ulterior tramitadas ante la Municipalidad Provincial de

Arequipa en el ao 2014, el mismo que consta de 5 captulos, en el primero, se da la

fundamentacin del problema que nos llev a realizar esta investigacin. En el segundo

captulo se expone la teora del matrimonio y del divorcio y su regulacin actual en la

legislacin nacional. En el Tercer y Cuarto Captulo se establece los objetivos, la hiptesis,

las variables y el mtodo de la presente investigacin. Y en el quinto y ltimo captulo, el

desarrollo de la investigacin donde se demuestra que 8 municipalidades en el ao 2014

realizan el procedimiento de 3 a 4 meses aproximadamente y que tiene un costo econmico

de S/. 109 a S/. 300.30 en el procedimiento de separacin convencional y S/. 36.20 a

S/.223.20 en el divorcio, Que en el ao 2014 ingresaron 215 expedientes al 100%, del cual

slo 53 de ellos quedaron en la Resolucin de Alcalda que declara la Separacin

Convencional, siendo estos equivalente al 24.65%, y que 161 de los expedientes

equivalente al 74.88%, llegaron a emitirse la Resolucin de Alcalda que declara el

divorcio. Que en el ao 2011 contrajeron matrimonio 5648 sociedades conyugales, frente a

428 que optaron por la separacin convencional y divorcio ulterior, siendo que constituyen

stos ltimos el 7.5% del total. As mismo en el ao 2012 contrajeron matrimonio 5,664 y

se divorciaron 375 parejas reflejando un 6.62% del universo y finalmente en el ao 2013

segn el INEI 4,464 contrajeron matrimonio y 295 se divorciaron constituyendo el 6.60%

del universo.
7

Finalmente se establece las 6 conclusiones y 3 recomendaciones y la propuesta

normativa que da solucin a nuestra problemtica investigada, por lo que si bien existen

muchas ventajas, tambin existen omisiones que constituyen las desventajas.


8

INTRODUCCIN

El matrimonio como institucin jurdica es muy importante para la sociedad y para

el Estado, conforme a los consagrado en el Artculo 4 de la Constitucin Poltica del Per,

en igual importancia lo es su disolucin, cuando este ya no tiene motivos de seguir

existiendo, debido a las diferencias irreconciliables que surgieron dentro del matrimonio,

llevando insoportablemente la vida de pareja, por los diferentes motivos que puedan tener,

la pareja decide optar por el divorcio por va judicial evocando alguna causal que se

encuentra descrita en el artculo 333 del inciso 1 al 12, en concordancia del artculo 348 del

Cdigo Civil Peruano o por la va no contenciosa de Separacin Convencional y Divorcio

Ulterior tramitada en las Municipalidades o Notarias, segn la Ley N 29227, Ley de

Separacin Convencional y Divorcio Ulterior.

El presente trabajo de investigacin, se dedicar a analizar jurdicamente las

ventajas y desventajas en la aplicacin del procedimiento administrativo de Separacin

Convencional y Divorcio Ulterior, tramitadas en las Municipalidades debidamente

acreditadas y Notarias, que es una opcin para aquellos cnyuges que, despus de

transcurridos dos (2) aos de la celebracin del matrimonio, decidan poner fin a dicha

unin civil mediante el trmite de separacin convencional y divorcio ulterior; siendo

competentes para llevar a cabo este procedimiento especial, los Alcaldes Distritales y

Provinciales de la jurisdiccin del ltimo domicilio conyugal o de donde se celebr el

matrimonio, de conformidad con los previsto por los artculos 2 y 3 de la Ley N 29227 y

los artculos 3 y 4 del Reglamento D.S. N 009-2008-JUS.

En los divorcios tramitados en las Municipalidades analizaremos las ventajas,

desventajas, omisiones de la propia norma, y dificultades en su aplicacin entre ellas la


9

nulidad de los divorcios declarados cuando stos han sido llevados a cabo por delegacin

de facultades del Alcalde hacia otro rgano inferior, cuando la ley no lo establece

expresamente, la reconciliacin entre cnyuges, la oposicin de terceros, el desistimiento

entre otros aspectos, el abarrotamiento de expediente que no concluyen por falta de

diligenciamiento de los solicitantes, la falta de inscripcin en el registro personal etc.,

teniendo en cuenta que es un procedimiento no contencioso, no existiendo confrontacin o

litigio entre los cnyuges; en su aplicacin se han presentado situaciones que deben ser

resueltas para declarar la disolucin del vnculo matrimonial o en caso de encontrar alguna

dificultades concluir con el procedimiento en la forma establecida por Ley.

Si bien es cierto que en el aspecto social, muchos matrimonios destruidos, cuyos

cnyuges se encontraban separados de hecho y haban constituido otra familia sin antes

regularizar su estado civil, se promulga la Ley 29227 para solucionar este problema social,

pero este no ha cumplido en forma cabal su objetivo, si no parcialmente.

Los objetivos del presente trabajo de investigacin son determinar las ventajas y

desventajas en la aplicacin del procedimiento de separacin convencional y divorcio

ulterior ante la Municipalidad Provincial de Arequipa en el ao 2014.

En la presente investigacin se utilizar el mtodo descriptivo y aplicativo, en el

que nos ocuparemos de analizar las ventajas, desventajas, omisiones en la aplicacin del

procedimiento administrativo de la Ley 29227, si sta solucion el problema social o

genera nulidades por falta establecer en la Ley la delegacin de las facultades de los

alcaldes a sus funcionarios.


10

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. FUNDAMENTACION DEL PROBLEMA

En el Per, a lo largo de la historia desde que apareci la figura jurdica del

Divorcio, ste represento la solucin de los problemas maritales que sucedan a causa

de la falta de comunicacin, de comprensin, de amor, de cuidado entre cnyuges,

por abandono de sus deberes conyugales, entre otros aspectos que debilitaba el

matrimonio, razn por la cual los cnyuges optaban por divorciarse mediante la va

judicial, ya que era el nico medio que exista en ese entonces de disolver el vnculo

matrimonial, que en realidad era un calvario por lo lento y costoso que resultaba ser

el proceso judicial de divorcio que demoraba entre 1 a 3 aos.

Antes de la promulgacin de la Ley 29227 Ley que regula el procedimiento

no contencioso de la Separacin Convencional y Divorcio Ulterior en las

Municipalidades y Notarias del Per, los casos de separacin de cuerpos y divorcio


11

representaban una alta carga procesal y un problema social pues los cnyuges

separados de hecho, ya haban constituido nuevos hogares, razn por la cual se

promulg esta ley, con un procedimiento sencillo y de menor costo generndose as

una va alternativa para la solucin de este problema social, otorgando competencia a

los alcaldes y notarios, a fin de que declaren la separacin convencional y el divorcio

ulterior a solicitud de ambos cnyuges.

Este procedimiento administrativo se consider como una alternativa efectiva

para formalizar el divorcio entre cnyuges separados de hecho, al promulgarse la Ley

y entrar en vigencia junto con su Reglamento, este procedimiento de separacin y

divorcio ulterior ante la municipalidad se realizaba en un plazo de 3 a 4 meses

aproximadamente, siendo el resultado final de este procedimiento declarar la

disolucin de vnculo matrimonial mediante la resolucin de alcalda.

En la etapa la ratificatoria del procedimiento (en la audiencia nica, los

cnyuges manifiestan y ratifican lo peticionado en la solicitud presentada en la

municipalidad, que es de separarse) y la resolutoria (Que consiste que luego de dos

meses de haberse emitido la resolucin de alcalda que declara la separacin

convencional, cualquiera de los cnyuges puede solicitar ante el alcalde que se

declare la disolucin del vinculo matrimonial en un plazo no mayor de 15 das) pero

en la aplicacin de la norma en la realidad, en esta etapa existe falta de

diligenciamiento de los cnyuges, lo que se generara un abarrotamiento de

expedientes inconclusos, situacin legal no considerada en la Ley cuando los

recurrentes no solicitan la disolucin del vinculo matrimonial dejando pasar meses

incluso aos.
12

Por otra parte la reconciliacin entre cnyuges, la oposicin de terceros, el

desistimiento de uno de los cnyuges dificultan el cumplimiento cabal de esta Ley

que es la disolucin del vnculo matrimonial mediante Resolucin de Alcalda, al no

ser contempladas en la ley, y que al presentarse estas situaciones en el

procedimiento, dejara un vaco para su pronta solucin.

Analizando sobre la delegacin de facultades realizada por los Alcaldes a

funcionarios que intervienen en el procedimiento de separacin convencional y

posterior disolucin del vnculo matrimonial, la norma no permite delegacin alguna,

contraviniendo la mxima jurdica a igual razn, igual derecho. En efecto, si existe

delegacin expresa por ley en el caso del matrimonio, en el artculo Art. 260 del

Cdigo Civil, no entendemos porque razn no se hace lo propio con la separacin

convencional y divorcio ulterior, mxime cuando ambas instituciones son parte del

Derecho de Familia. Debe tenerse presente que la delegacin no importa de modo

alguno una liberacin de responsabilidad del delegante por cuanto el artculo 68 de

la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General establece que la

responsabilidad permanece en el delegante por lo que resulta imperiosa la

modificacin de la ley a fin de darle en forma expresa atribucin a los alcaldes

distritales y provinciales para delegar la competencia en el presente procedimiento.

Por otra parte, en los documentos presentado por los cnyuges, se ha

detectado declaraciones falsas que al final del procedimiento crean conflictos reales,

desproteccin a los hijos menores de edad, daos y perjuicios, como en el caso de


13

que declaren los cnyuges no tener bienes sujetos a la sociedad de gananciales o no

tengan hijos menores de edad.

En el procedimiento contencioso por algn inters econmico o social un

tercero presente una oposicin al proceso de separacin convencional y divorcio

ulterior en cuyo caso no existe pronunciamiento en la Ley 29227.

La presente investigacin se enfoca a identificar las ventajas y desventajas en

la aplicacin del procedimiento de la separacin convencional y divorcio ulterior en

las municipalidades de Arequipa, al amparo de la Ley 29227 y D.S. 009-2008-JUS.

1.2. FORMULACION DEL PROBLEMA

1.2.1. Pregunta Principal

Es posible identificar las ventajas y desventajas en la aplicacin del

procedimiento de separacin convencional y divorcio ulterior ante la Municipalidad

Provincial de Arequipa?

1.2.2. Preguntas Secundarias

Cules son las ventajas en la aplicacin del procedimiento de separacin

convencional y divorcio ulterior ante la Municipalidad Provincial de Arequipa?


14

Cules son las desventajas en la aplicacin del procedimiento de separacin

convencional y divorcio ulterior ante la Municipalidad Provincial de Arequipa?

Cules son las omisiones en la Ley 29227 en la aplicacin de los Procesos

Administrativos de Separacin Convencional y Divorcio ulterior ante la

Municipalidad Provincial de Arequipa?

Si con la dacin de la Ley 29227 se logr solucionar el problema social de

cnyuges separados de hecho?

Qu efectos jurdicos genera la dacin de la Ley 29227?

1.3. JUSTIFICACION, LIMITES Y ALCANCES

1.3.1. Justificacin

En el Per es indiscutible que un proceso de divorcio es de trascendental

importancia, pues est en juego la modificacin del estado de familia de los que

dejarn de ser cnyuges y de sus hijos, quienes a partir de la disolucin del vnculo

matrimonial ejercern de modo distinto sus derechos subjetivos familiares, por ello

hasta antes de la Ley 29227, nuestro sistema normativo ha regulado el proceso

divorcio como respuesta legal a la crisis matrimonial desde dos perspectivas: una

sancionadora, donde el divorcio se otorga previa acreditacin judicial en un proceso

de conocimiento de situaciones fcticas que implican la culpabilidad de alguno de los

cnyuges, con los consecuentes efectos desfavorables en su contra y de otro lado

desde una perspectiva de remedio, donde ste se produce por la constatacin judicial

en un proceso sumarsimo del quiebre de la convivencia conyugal, sin tomarse en


15

cuenta la culpabilidad o responsabilidad de los cnyuges. Bajo esta ltima

perspectiva pertenece la Separacin Convencional, sta ltima ha significado, en

nuestra legislacin el ltimo acto de decencia y madurez que dos personas que han

dejado de amarse pueden hacer. Pues estando ya de acuerdo de su desacuerdo

definitivo, negocian y consensan una propuesta de convenio que regular el

rgimen de la patria potestad, la tenencia, rgimen de visitas y los alimentos de sus

hijos, as como el destino final de los bienes que adquirieron, evitando adems

ventilar las causas de su conflicto ante los estrados judiciales.

En la actualidad un Proceso Judicial de Separacin Convencional,

sustanciado como sumarsimo conforme a las reglas establecidas en los artculos 573

a 580 del Cdigo Procesal Civil, ha significado por si mismo un trmite muy corto,

pues implica nicamente la calificacin judicial de los requisitos de la demanda

bsicamente la propuesta de convenio- el traslado al Ministerio Pblico en los casos

en los que hay hijos menores de edad y la realizacin de una audiencia en la que

incluso se subsanan algunos defectos, luego de la cual si es que los cnyuges no

revocan su decisin dentro de los treinta das naturales posteriores a su realizacin,

se encuentran expeditos los autos para la emisin de la sentencia de separacin

convencional a partir de cuya notificacin, cualquiera de los cnyuges luego de

transcurridos dos meses puede solicitar la disolucin del vnculo matrimonial. Un

proceso con estas caractersticas dura en promedio 5 meses.

Es importante nuestra investigacin pues nos permite saber sobre las

deficiencias en la aplicacin del procedimiento de separacin convencional y ulterior

divorcio ya que este procedimiento encierre serias divergencias con el tratamiento


16

legal de la separacin convencional a nivel judicial, como si respondiera a un sistema

de divorcio del que no forma parte.

Adems la presente investigacin se encargar de ver las principales

dificultades que surgen dentro del procedimiento de separacin convencional y

divorcio ulterior; y dar a conocer su solucin para aquellos situaciones que no

figuran expresamente en la Ley N 29227, aplicando en estos vacos legales, la

normativa expresa de la Ley 24777, el Cdigo Civil, la Ley del notariado, entre

otros, para encontrar una salida para emitir la Resolucin de alcalda que declare la

disolucin del vnculo matrimonial, o el acta de separacin convencional y divorcio

ulterior emitida por el notario, o por ultimo optar con la conclusin del

procedimiento.

El vnculo matrimonial ser disoluble si los contrayentes lo quieren y se

cumplen determinados requisitos para poderlo disolver. Cuando un Estado establece

una norma permisiva no exige el cumplimiento de esa norma, sino simplemente

permite a sus ciudadanos acogerse a esa norma y obtener los efectos jurdicos que

ella determine y que los dems respeten el derecho que de esa ley deriva a aquellos

que la quieren aplicar para s., como es el caso de la Ley 29227, que es otra va para

resolver los problemas sociales de los cnyuges que ya no pueden hacer vida en

comn.

1.3.2. Lmites
17

Las limitaciones ms resaltantes en nuestra investigacin estn en ver solo un

porcentaje de la sociedad, utilizando la informacin de la Municipalidad Provincial

de Arequipa, en el desarrollo de nuestra investigacin nos hemos enfrentado a los

problemas en la extraccin de informacin debido a la excesiva carga de trabajo

diario, el horario es muy restringido, as mismo sobre las estadsticas sobre divorcios

y separaciones convencionales a nivel internacional ya que no existen, as mismo

existe informacin de Internet limitada, y de fuentes extranjeras.

Realizada la bsqueda en las bibliotecas de las Universidades UNSA, UCSM

ni San Pablo en la ciudad de Arequipa, no hemos encontrado trabajos de

investigacin relacionados o afines con nuestra investigacin, por lo tanto no existen

antecedentes del mismo en materia de investigacin.

1.3.3. Alcances

La cobertura de la investigacin estar conformada por la Municipalidad

Provincial de Arequipa.
18

CAPITULO II

ASPECTOS TEORICOS

2.1. FUNDAMENTOS TEORICOS DE LA INVESTIGACION

2.1.1. Marco Terico:

2.1.1.1. Antecedentes histricos

El divorcio es una institucin tan antigua como el matrimonio, desde luego,

no existe, divorcio sin matrimonio, por lo tanto, esta institucin del divorcio surge

con la evolucin de la historia y del hombre.

Al inicio de la historia en los pueblos antiguos como en Egipto,

Mesopotamia, Grecia, el divorcio era un derecho o una prerrogativa del hombre que

poda repudiar fcilmente a la mujer, que consista en que el marido por su propia

decisin diera por terminado el matrimonio, y lo realizaba abandonando o

expulsando del hogar a la mujer; con el paso del tiempo el derecho de repudio
19

tambin pas a ser de la mujer. Tanto, el divorcio en los pueblos antiguos segn sus

reglas y sus costumbres, fue evolucionando de distintas formas, existan pueblos

que permitan la disolucin del vnculo matrimonial y otros que lo prohiban.

Pero, en Grecia tambin existi en cierta ocasin el divorcio por mutuo

consentimiento (cuando ambos cnyuges estaban de acuerdo). Para que este

proceda, se requera de una declaracin de ambos consortes ante el arconte, pero la

declaracin nicamente funcionaba como medio de prueba y no como un requisito

bsico para el divorcio.

En Roma, el divorcio ha existido desde su origen, pero los romanos solo

podan repudiar a la mujer por causas graves. En el derecho romano, el matrimonio

terminaba por tres razones; la primera por la muerte de uno de los cnyuges. La

segunda, por la prdida de la capacidad de alguno de los cnyuges y la tercera por

la prdida del (affectiio maritalis) o cuando uno o ambos cnyuges lo decidan.

Los germanos, antes de su primer contacto con el cristianismo, practicaron

con una gran libertad el divorcio por mutuo convenio, generalmente por iniciativa

del marido, pero jams a peticin de la mujer, en razn de que por costumbre se

exiga fidelidad con la mayor severidad a sta que al varn.

En el Derecho medieval y concretamente en el Derecho Cannico, por la

influencia de la iglesia, se determin el carcter sacramental e indisoluble del

vnculo matrimonial, que por excepcin se admita solo la separacin de cuerpos,

para aquellos matrimonios sin solucin.


20

En el Derecho moderno, la Revolucin Francesa, marco un despus en el

tema del divorcio, incorporndose en la mayora de las legislaciones del mundo el

divorcio absoluto teniendo bsicamente tres causales: a) las sealadas en cada

ordenamiento jurdico, b) las concedidas por mutuo disenso y, c) las peticinales

por voluntad de cualquiera de los cnyugues.

Por ltimo, en el Derecho contemporneo se establecen las corrientes y

doctrinas antidivorcistas y divorcistas y que actualmente existen.

En el Per, el Cdigo Civil de 1852 admiti el divorcio, pero como un caso

de separacin de cuerpos, ms no como un divorcio absoluto. Los cdigos de 1936

y 1984 adoptan los criterios divorcistas. En el Cdigo actual y vigente del 1984, el

divorcio se encuentra regulado en el Libro III, Seccin Segunda, Ttulo IV,

Captulo Segundo y, especficamente, en los artculos 348 al 360.

2.1.1.2. La familia y el matrimonio

Al inicio de la historia, el matrimonio se caracterizaba por su permanencia y

su estabilidad, esta figura jurdica era considerando como un acto indisoluble que

solo la muerte acababa con el vnculo matrimonial. Al pasar los aos este derecho

fue evolucionando admitiendo su decaimiento, por lo que surge la figura de la

separacin de cuerpos y tiempo despus se admite la disolucin por causales y

posteriormente el divorcio convencional.


21

Con esta introduccin, podemos decir que no hay nada eterno en el mundo,

todo tiene un fin, y que el matrimonio no es la excepcin, as como comienza

tambin termina, natural o voluntariamente, ya sea con la expedicin de la partida

de defuncin o con la declaracin del divorcio por causal o convencionalmente.

Para entrar a comprender el tema del divorcio, es necesario comprender que

es la familia y el matrimonio:

2.1.1.2.1. La familia

En cuanto su significacin restringida, Javier Rolando Peralta Anda, en su

libro Derecho de Familia en el Cdigo Civil, dice que la familia es una institucin

natural social y jurdica que est conformada por el padre, la madre y los hijos que

se hallan bajo su patria potestad. Asimismo, agrupa a un conjunto de personas,

padres e hijos principalmente, unidos por vnculos del matrimonio, el parentesco y

la adopcin establecidos por ley.

La familia persigue tres finalidades: a) natural, la de vincular al hombre y la

mujer y conservar as, el gnero humano; b) econmica consistente en la obtencin

de alimentos para todos los familiares y techo para los que convivan; y c) moral y

espiritual, es el mutuo socorro de los familiares, la comunidad de vida entre ellos, y

el cuidado y la educacin de los hijos.

La familia est conformada por la unin indisoluble (perpetua) entre un

hombre y una mujer y por los hijos que son fruto de esa unin.
22

2.1.1.2.2. El matrimonio

El matrimonio es la ms importante fuente jurdica del derecho de familia,

por el hombre y la mujer asociados en una perdurable unidad de vida, sancionada

por la ley, se complementan recprocamente y cumpliendo los fines de la especie, la

perpetan al traer a la vida la inmediata descendencia. (Emilio F. Valverde, 1942,

citado en Enrique Varsi Rospigliosi,.) Asimismo, el autor considera que son

caracteres fundamentales del matrimonio: la unidad, la permanencia y la legalidad,

porque da lugar a una unin permanente, que tiene que haberse constituido y debe

desenvolverse de conformidad con los lineamientos y formalidades que la ley

establece.

El matrimonio, es la unin libre e igual en derechos entre el hombre y la

mujer, como regla, para toda la vida, basado en los sentimientos de amor, amistad y

respeto mutuo, que se celebra en las oficinas de actas del derecho civil con el fin de

formar la familia y que engendra los derechos y obligaciones mutuos, personales y

de propiedad, que surgen entre los esposos. (Piotr Seduguin, citado por Javier

Rolando Peralta Anda, 2008). Esta nocin considera que la finalidad del

matrimonio es constituir una familia a travs de la unin voluntaria entre el hombre

y la mujer fundado en el amor, que tradicionalmente era el fin primordial del

matrimonio.

Para otros autores, entienden el casamiento como la unin de un varn y de

una mujer, concertada de por vida mediante la observancia de ritos o formalidades


23

legales y tendiente a realizar una plena comunidad de existencia. (Diez Picazo y

Gulln, citado por Javier Rolando Peralta Anda, 2008). Aqu seala que la

finalidad del matrimonio no es precisamente la constitucin de una familia, sino el

establecimiento de una plena comunidad de vida entre los cnyuges para ayudarse

mediante socorros mutuos para soportar el peso de la vida, considerado como un fin

complementario del matrimonio, abordado desde dos puntos de vista:

a) Sociolgico, que la finalidad del matrimonio es la satisfaccin del instinto

sexual, otros que es el bienestar de la prole y una tercera posicin es la

promocin y educacin de la prole; y el mutuo auxilio entre los cnyuges.

b) Por el lado jurdico, es la creacin de la familia, el establecimiento de una

comunidad de bienes y la creacin y educacin de la prole y el mutuo

auxilio en una comunidad de vida.

El Matrimonio no solo implica la formalidad, ni la unin intersexual, ni la

descendencia, sino el de decidir compartir un destino, entregarse, y amarse

mutuamente, en dejar de lado lo personal para sumar esfuerzos y llevar a cabo

actividades afines con un mismo proyecto de vida que se encuentra consolidado por

el grado ms alto de afectividad. Llevando a cabo innumerables actos en la

actividad diaria en que se dan la mano los sentimientos ms puros y nobles del ser

humano, como son el amor, el espritu de ayuda y solidaridad, el desprendimiento,

que a veces llega el sacrificio, la compenetracin en los inevitables momentos de

adversidad que plantea la vida.


24

La definicin del matrimonio est contemplado en el artculo 234 del

Cdigo Civil que establece que el matrimonio es la unin voluntariamente

concertada por un varn y una mujer legalmente aptos para ella y formalizada con

sujecin a las disposiciones de este cdigo, a fin de hacer vida en comn. El marido

y la mujer tienen en el hogar autoridad, consideraciones, derechos, deberes y

responsabilidades iguales.

2.1.1.2.3. Requisitos del matrimonio:

- En nuestro pas se admite una relacin heterosexual (varn y mujer).

- Para la celebracin de un matrimonio valido ilcito exige haber alcanzado

la pubertad legal (18 aos), lo que implica haber alcanzado una triple

aptitud: fsica psicolgica y econmica.

- El consentimiento matrimonial, sobre un proyecto de vida en comn,

fundada en la voluntad expresada por las partes contrayentes.

- Debe cumplir las formalidades de ley, as como tambin la intervencin de

un funcionario competente para que pueda ejercer el control de la legalidad.

Los elementos estructurales o condiciones esenciales del matrimonio lo

encontramos previstos en el artculo 234 del Cdigo Civil Peruano, que son: la

diversidad de sexo de los contrayentes, el consentimiento matrimonial, la aptitud

nupcial y la observancia de las formas prescrita con intervencin de la autoridad

competente para su celebracin. Para la doctrina la ausencia de alguno de estos

elementos estructurales del acto jurdico matrimonial provoca su inexistencia.


25

2.1.1.2.4. Segn la naturaleza del matrimonio, existen 3 teoras:

a) Teora Contractualista: Considera que el matrimonio es un acto jurdico

bilateral, que entre los contrayentes se celebra un convenio, ya que participan

todos los elementos esenciales del contrato, por lo que hace referencia a un

acto jurdico gobernado por la autonoma de la voluntad de las partes en

contraer el matrimonio as como decidir el aspecto econmico, objetivos y

fines del matrimonio.

b) Teora institucionalista: Consideran que el matrimonio es una institucin

jurdica y social, no es un contrato porque tiene efectos personales que van

ms all del simple efecto patrimonial, que es, el de compartir su vida, crecer,

lograr sus ideales, realizar sus proyectos entre ellos, etc.

c) Teora eclctica o mixta o social: considera que el matrimonio es un acto

complejo, a la vez un contrato y una institucin, siendo esta ultima optada por

la legislacin peruana.

Desde el punto de vista de la teora mixta, el matrimonio es un contrato

porque es un acto voluntario, consensual y bilateral, y tambin es una institucin

porque implica que su finalidad es que los contrayentes hagan una vida comn

asumiendo obligaciones, deberes y derechos consagrados legalmente.

2.1.1.3. Deberes y derechos que nacen del matrimonio


26

2.1.1.3.1. Deberes de los Cnyuges

Cuando dos personas deciden unir sus vidas en matrimonio, con esa accin

tambin nacen los deberes y obligaciones que por su naturaleza moral, los esposos

deben realizarlos recprocamente, estos se encuentran establecidos en los artculos

288 y 289 del Cdigo Civil de 1984, De modo que las obligaciones reciprocas de

los cnyuges se concretan en tres: el deber de fidelidad, el deber de asistencia y el

deber de hacer vida en comn.

A. Deber de fidelidad

Es la esencia del matrimonio y tiene su fundamento en la moral, este

deber tiene carcter reciproco, incompensable y permanente. Es el primer deber

y obligacin que consiste en la abstencin de mantener relaciones sexuales y

actos de afectuosidad excesiva con personas distintas al otro cnyuge, en caso de

que se resquebrajara este deber podra ocasionar causas graves para solicitar el

divorcio por causal.

En el Per el deber de fidelidad est consagrado como el primer deber

reciproco, tal como lo prescribe el artculo 288 del Cdigo Civil.

B. Deber de asistencia

Es otra obligacin reciproca que consiste en el apoyo moral y material, es

la ayuda o cooperacin entre los esposos, los cuidados personales y materiales


27

que se deben en casos de enfermedad, desgracia o de invalidez, este deber nace

de la intima comprensin y del amor desinteresado.

El deber de asistencia es prestarse mutua ayuda econmica y espiritual

asistirse en las dolencias, sufrir y aceptar las situaciones derivadas de la pobreza

o enfermedades; es decir compartir las alegras y tristezas. Este deber est

consagrado en el artculo 288 del cdigo civil peruano.

C. Deber de hacer vida en comn

Este es el principal deber que nace del matrimonio, consiste en la

cohabitacin indispensable y est orientada al aspecto moral, amistoso y

psicolgico. Esto implica vivir bajo un mismo techo denominado domicilio

conyugal, compartiendo la cama correspondindose los afectos que comprende:

el amor conyugal reciproco, la sexualidad, la fecundidad y la convivencia

conyugal y familiar.

Esto implica que los cnyuges deben vivir o habitar juntos o

simplemente, compartir el techo, la mesa y el lecho, segn la doctrina

tradicional.

2.1.1.3.2. Deberes de los Cnyuges hacia los hijos.

Deber de Alimentar y Educar a los Hijos


28

La obligacin de ambos cnyuges, por el hecho de matrimonio, es

alimentar y educar a los hijos, entindase que la asistencia alimentaria es una

expresin de solidaridad humana. Por lo que los alimentos es el deber-derecho

que tienen los progenitores de proveer al sostenimiento y la educacin de sus

descendientes, se trata de un deber de carcter econmico y educativo que tiene

su origen en el derecho natural.

Obligacin alimentaria

Es un deber impuesto por la naturaleza y regulado por la ley. El

fundamento se encuentra en la necesidad de asegurar el derecho a la vida de los

hijos y la subsistencia de los mismos para garantizar el mejor desarrollo bio-

psquico-espiritual de los descendientes. En el segundo prrafo del artculo 6 de

la Constitucin vigente seala que es deber y derecho de los padres alimentar,

educar y dar seguridad a los hijos, los que han sido regulados en el Cdigo Civil.

La obligacin alimentaria no solo es exigible por uno de los cnyuges

respecto del otro en beneficio de l y de sus hijos, sino tambin por el mismo

hijo en caso de que ambos no cumplieran con ese elemental deber-derecho.

Obligacin educativa

La obligacin de educar engloba: la educacin intelectual, moral,

profesional, cvica poltica y religiosa. Corresponde a los padres decidir el

establecimiento educativo, estatal o privado a la cual asistirn sus hijos.


29

Igualmente los padres disponen de libertad para escoger su orientacin

vocacional y religiosa.

2.1.1.4. El divorcio

2.2.1.4.1. Concepto del Divorcio.

La institucin del divorcio ha surgido desde los inicios de la historia a lo

largo del tiempo, se puede considerar que el divorcio es una creacin del Derecho,

este surge justamente para aquellos matrimonios que ya no encuentran soluciones

a sus problemas personales y conyugales, llevando una vida insoportable y

perjudicial para la familia.

Segn el autor Enrique Varsi Rospigliosi, en su Libro Tratado de Derecho

de las Familias, define al divorcio como una institucin del derecho de familia

que consiste en la disolucin definitiva y total del vnculo conyugal, restituyendo

los ex cnyuges su capacidad para contraer matrimonio. Teniendo como la

misma idea el autor Hernn Larran Ros: que considera al divorcio como la

ruptura de un matrimonio valido viviendo ambos cnyuges, o sea es la disolucin

absoluta, plena, duradera del vinculo del matrimonio, pudiendo, por tanto, ambos

cnyuges contraer nuevas nupcias. Con estas dos apreciaciones con el divorcio

se recobra la capacidad de contraer nuevas nupcias.

Tenemos la definicin del divorcio como el de los autores Planiol y Ripert:

El divorcio es la disolucin en vida de los esposos, de un matrimonio valido.


30

Otras de definiciones del divorcio, en la que este, se genera por solicitud

de cualquiera de los conyugues invocando una causal. Como lo considera Colin y

Capitant: El divorcio es la disolucin del matrimonio viviendo los dos esposos, a

consecuencia de una decisin judicial dictada a demanda de uno de ellos o de uno

y otro, por las causas establecidas por la ley. Y Arnaldo Estrada Cruz, que el

divorcio es la ruptura total y definitiva del vnculo matrimonial, fundada en

cualquiera de las causales previstas taxativamente por el ordenamiento jurdico.

Para que surta efectos debe ser declarado expresamente por el rgano

jurisdiccional competente, previo proceso iniciado por uno de los conyugues;

Puede decirse que el divorcio es la disolucin legal y judicial del matrimonio,

con carcter definitivo.

As como tambin, Brenes Crdova dice se llama divorcio a la disolucin

del matrimonio por sentencia judicial, en virtud de ciertas causales ocurridas con

posteridad a la celebracin del mismo.

El autor Javier Rolando Peralta Anda en su libro Derecho de Familia en

el Cdigo Civil define el divorcio en sentido amplio, como la relajacin de la

ntima comunidad de vida en que el matrimonio consiste, por ruptura del vnculo

conyugal, o por separacin de los consortes.

Teniendo en cuenta, nuestra legislacin, encontramos esta figura jurdica

del divorcio en el artculo 348 del actual Cdigo Civil como una institucin del
31

Derecho de Familia que consiste en la disolucin del vnculo matrimonial por

decisin judicial y por causas establecidas en la ley.

2.1.1.5. Doctrina jurdica del divorcio

En la doctrina jurdica desde mucho tiempo atrs estaba esa discusin si se

permite o no la ruptura del vinculo matrimonial, apareciendo desde entonces

posturas que defendan y consideraban al divorcio como un mal necesario, otros en

cambio se negaban a considerar al divorcio como una solucin a sus problemas, ya

que consideraban que el matrimonio deba ser para siempre, esto influenciado por

la iglesia Catlica. Estas posturas estaban fundamentas por las doctrinas

antidivorcistas y divorcistas.

2.2.1.5.1. Tesis antidivorcista

Esta doctrina considera que el matrimonio es indisoluble y que el divorcio

afecta los inters generales de la familia, As como lo comento el doctor Javier

Rolando Peralta Anda en su libro Derecho de Familia, que considera que esta

tesis antidivorcista rechaza el divorcio y la sustentada en la doctrina sacramental,

la sociologa y paterno filial.

a) Doctrina Sacramental, Parte de la concepcin de la Iglesia Catlica, al

considerar al matrimonio como un sacramento de carcter indisoluble,

considerando que solo la muerte los puede separar, esta concepcin se funda en el

principio cristiano lo que Dios uni, no lo separe en hombre, sin embargo,


32

acepta slo la separacin de cuerpos por causas sumamente graves, pero no

autoriza el divorcio con carcter definitivo.

b) Doctrina sociolgica, parte de la idea que la familia es un presupuesto

indispensable para la existencia de la sociedad, estimando al matrimonio con una

institucin que garantiza no slo la existencia y permanencia del grupo familiar,

sino tambin de la misma sociedad. Adems considera que el divorcio es una

especie de cncer que destruye no slo el vnculo conyugal, sino tambin con l a

la familia como clula vital de la sociedad. Por consiguiente, sta tiene derecho a

defenderse desconociendo su existencia, puesto que lo contrario significara el

reconocimiento jurdico de su propia destruccin.

c) Doctrina paterno-filial, sostiene que el divorcio es una institucin perjudicial

no slo para el cnyuge inocente, sino tambin para los hijos.

Esta doctrina parte de la unidad e indisolubilidad del matrimonio, pues

buscan el fortalecimiento de la familia y del matrimonio como base de la sociedad

resaltan ms claramente el fin social de la unin matrimonial como la crianza de

los hijos, y que el divorcio ocasionara un grave perjuicio a los ellos, en su

desarrollo fsico y psicolgico perturbando su educacin y su vida. Aceptando

esta doctrina solo la separacin de cuerpos, en la concepcin de que el matrimonio

es hasta la muerte y que corresponde a los cnyuges mantener la indisolubilidad

del matrimonio y soportar con resignacin las pruebas que la vida les ofrece.
33

2.2.1.5.2. Tesis divorcista

A diferencia de la tesis antidivorcistas consideran que los hijos sufren ms

en vivir en familias destruidas por el odio entre los cnyuges y a falta de

comprensin. Esta postura considera al divorcio como un mal necesario.

Los defensores de esta tesis consideran que en aquellos casos en que la

convivencia entre los cnyuges resulta verdaderamente imposible, intolerable y de

mutuo sufrimiento por diversidad de razones, que el divorcio es la mejor solucin

a sus problemas.

Dentro de esta tesis tenemos a la doctrina del divorcio repudio (que

consiste en el derecho de uno de los cnyuges, propiamente del varn para

rechazar y expulsar al otro cnyuge de la casa conyugal, la mayor parte de las

veces, sin explicar razones); la doctrina del divorcio sancin (se considera al

divorcio como castigo que recibe el cnyuge culpable que ha dado motivos para el

divorcio, fundndose en el incumplimiento grave y reiterado de los deberes

conyugales imputables a uno o ambos cnyuges); la doctrina del divorcio remedio

(se sustenta en la transcendencia de la frustracin de la finalidad del matrimonio y

en la ruptura de la vida matrimonial con prescindencia de si uno o ambos

cnyuges son responsables de ello); y la del sistema mixto (considera que se

pueda combinar el sistema subjetivos de inculpacin Divorcio sancin con el

sistema objetivos de no inculpacin Divorcio Remedio).


34

Para los defensores de esta doctrina, el divorcio no es el que destruye a la

familia, sta estaba ya destruida por la imposibilidad de la vida en comn de esos

dos cnyuges; se trata precisamente de poner remedio a una situacin de esa

naturaleza, que resulta daino para los hijos, siendo el divorcio una liberacin de

una situacin insoportable y dolorosa.

2.2.1.5.3. Posicin del Cdigo Civil Peruano

Ahora bien, dentro de la legislacin peruana se advierte que el Cdigo civil

de 1852 se adhiere a la tesis antidivorcista en razn de que reconoci el matrimonio

cannico de carcter indisoluble y que slo permiti la separacin de cuerpos en

casos graves. Luego el Cdigo de 1936 y 1984 adoptan la tesis divorcista y dentro

de ella la doctrina del divorcio-sancin.

En el actual cdigo en sus inicios no se considero la doctrina del divorcio-

remedio, siendo la que ms se ajusta a nuestra realidad por sus propios

planteamientos, es por ello que se dio, la reforma efectuada por la Ley 27495 del

07/07/01 en donde se logra este propsito, que desde entonces el sistema Peruano

contempla los dos sistemas de divorcio sancin y el de divorcio remedio.

2.1.1.6. Clases De Divorcio:

En la doctrina considera dos clases de divorcio: el absoluto y el relativo.


35

2.1.1.6.1. El divorcio absoluto o vincular

Es la disolucin total o definitiva del vnculo conyugal, declarada por la

autoridad competente1. como dice el autor Cornejo Chvez: El divorcio absoluto

consiste en que los cnyuges, despus de un trmite ms o menos lato obtienen la

declaracin de que su matrimonio ha terminado y de que pueden, en consecuencia

contraer otro con distinta persona.

2.1.1.6.2. El divorcio Relativo o separacin de cuerpos o personal

El libro de EL AEIOU del derecho civil, denomina divorcio relativo a la

separacin de cuerpos, que suspenden los deberes matrimoniales; pero el vnculo

legal subsiste y los cnyuges no pueden contraer nuevo matrimonio2

El doctor Hctor Daz Valdivia dice que este tipo de divorcio Consiste en

la relajacin del vnculo matrimonial, o decaimiento del mismo, en virtud del cual

cesa en los cnyuges la obligacin de hacer vida comn, con suspensin de los

deberes de mesa, lecho y habitacin, ponindose fin, en su caso, a la sociedad de

gananciales, pero dejando subsistente el vnculo matrimonial, de modo que los

cnyuges continan impedidos de contraer nupcias con distinta persona3, por estar

vigente el deber de fidelidad.

1
EGACAL, El AEIOU del derecho Modulo Civil, San Marcos, Lima 2011, p.181
2
EGACAL, El AEIOU del derecho Modulo Civil, San Marcos, Lima 2011, p.181
3
DIAZ VALDIVIA, Hctor, Derecho de Familia, Arequipa, 2011, p. 188
36

2.1.1.7. Procedimiento de separacin convencional y divorcio ulterior tramitadas ante

las municipalidades

Es un procedimiento sumamente rpido y de menor costo en comparacin

de la separacin convencional y divorcio ulterior tramitada en la va judicial, este se

encuentran regulado por la Ley N 29227 Ley de Procedimiento No Contencioso

de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior tramitado ante las

Municipalidades y Notarias, y por su reglamento el Decreto Supremo N 009-

2008-JUS, que otorga competencia a los alcaldes distritales y provinciales.

Por lo que las principales caractersticas del procedimiento no contencioso

de separacin convencional y divorcio ulterior, vendran a ser: a) la ausencia de

controversia entre los cnyuges, b) la conclusin de la relacin conyugal en un

plazo breve, y; c) mayor cobertura en el territorio nacional por darse en las

municipalidades.

Podrn acogerse a este procedimiento los cnyuges que, despus de

transcurridos dos aos de la celebracin del matrimonio, decidan poner fin a esta

unin, alcance comprendido en el Artculo 2 de la Ley N 29227.

Los requisitos que debern cumplir los cnyuges para solicitar la separacin

convencional al amparo de esta ley, son los siguientes:

No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, de de tenerlos,

contar con sentencia judicial firme o acta de conciliacin emitida conforme

a Ley, respecto de los regmenes de ejercicio de patria potestad, alimentos,


37

tenencia y rgimen de visitas de los hijos menores de edad y/o hijos

mayores con incapacidad.

Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o si los

hubiera, contar con Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de

sustitucin o liquidacin de rgimen patrimonial.

2.1.1.7.1. Etapas Del Procedimiento de Separacin Convencional y Divorcio

Ulterior Seguido ante las Municipalidades.

El procedimiento especial de separacin convencional y el divorcio ulterior

seguido ante las municipalidades comprenden de 6 etapas: postulatoria, evaluatoria,

convocatoria, ratificatoria, resolutoria y Registral.

1. Etapa Postulatoria

Esta etapa empieza con la presentacin de la solicitud de separacin

convencional dirigido al alcalde.

Los cnyuges debern cumplir con los requisitos previstos en el Artculo 4

de la Ley N 29227 y del artculo 5 del reglamento el Decreto Supremo N 009-

2008-JUS.

Requisitos de la solicitud para el inicio del procedimiento:

a) No tener hijos menores de edad, o de tenerlos, contar con sentencia judicial

firme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 - Ley de


38

Conciliacin y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 014-2008-

JUS, respecto de los regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos,

tenencia y visitas de los hijos menores de edad.

b) No tener hijos mayores con incapacidad, o de tenerlos, contar con sentencia

judicial rme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872

Ley de Conciliacin y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N

014-2008-JUS, respecto de los regmenes de ejercicio de la curatela,

alimentos y visitas de los hijos mayores con incapacidad.

c) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o si los

hubiera, contar con la Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de

sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial.

Y, segn el 5 de la ley 29227, se presenta por escrito, sealando nombre,

documentos de identidad y el ltimo domicilio conyugal, con la firma y huella

digital de cada uno de los cnyuges. El contenido de la solicitud expresa de

manera indubitable la decisin de separarse.

A la solicitud se adjuntan lo documentos siguientes:

Copias simples y legibles de los documentos de identidad de ambos

cnyuges.

Copia certificada del Acta o la partida de Matrimonio, expedida dentro de

los tres meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud.

Declaracin jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges,

de no tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad.


39

Copia certicada del Acta o la Partida de Nacimiento, expedida dentro de

los tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud, de los

hijos menores o hijos mayores con incapacidad, si los hubiera.

Copia certicada de la sentencia judicial rme o del acta de conciliacin

respecto de los regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos,

tenencia y visitas de los hijos menores, si los hubiera;

Copia certicada de la sentencia judicial rme o del acta de conciliacin

respecto de los regmenes de ejercicio de la curatela, alimentos y visitas de

los hijos mayores con incapacidad, si los hubiera;

Copias certicadas de las sentencias judiciales rmes que declaran la

interdiccin del hijo mayor con incapacidad y que nombran a su curador;

Testimonio de la Escritura Pblica, inscrita en los Registros Pblicos, de

separacin de patrimonios; o declaracin jurada, con rma e impresin de la

huella digital de cada uno de los cnyuges, de carecer de bienes sujetos al

rgimen de sociedad de gananciales;

Testimonio de la Escritura Pblica, inscrita en los Registros Pblicos, de

sustitucin o de liquidacin del rgimen patrimonial, si fuera el caso;

Declaracin jurada del ltimo domicilio conyugal, de ser el caso, suscrita

obligatoriamente por ambos cnyuges; y,

Documento que acredite el pago de la tasa correspondiente al procedimiento

de separacin convencional y divorcio ulterior.

2. Etapa evaluatoria
40

En esta etapa, la autoridad municipal recibe la solicitud y verifica el

cumplimiento de los requisitos materiales y formales establecidos en la norma,

dentro de un plazo de cinco das de presentada la solicitud, siendo necesario contar

con el visto bueno del rea legal respectiva o del abogado de la municipalidad.

Que, de no reunir la solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior

los requisitos exigidos, no continuara el procedimiento, previsto en el artculo 10 de

del Reglamento el Decreto Supremo N 009-2008-JUS.

3. Etapa convocatoria

Una vez realizada la vericacin de los requisitos, la autoridad municipal

debe convocar a audiencia nica en el plazo de quince (15) das.

4. Etapa ratificatoria

En esta etapa se trata de la confirmacin de la voluntad de separacin. En la

audiencia nica, los cnyuges manifiestan o no su voluntad de ratificarse en la

solicitud de separacin convencional. De no producirse la raticacin, se da por

concluido el procedimiento.

Cabe sealar, que no solo es exigible dirigir la solicitud de separacin

convencional y divorcio ulterior ante la autoridad municipal, sino que tambin es

necesario que los cnyuges ratiquen la decisin adoptada en la referida audiencia,

que es el acuerdo comn de los cnyuges de proseguir con la separacin

convencional.
41

Conforme a lo que establece el artculo 6 de la Ley 29227, en caso de

inasistencia de uno o ambos cnyuges, el alcalde por causas debidamente

justificadas convoca a nueva audiencia en un plazo no mayor de 15 das.

5. Etapa resolutoria

En la etapa resolutoria se puede dividir en dos partes, la primera es el

pronunciamiento que declara la separacin convencional y la segunda, previa

solicitud de cualquiera de los cnyuges, la emisin de la resolucin que declara la

disolucin del vnculo matrimonial; para mejor entendimiento se detalla a

continuacin:

En la Separacin Convencional: la autoridad municipal expide la resolucin

de alcalda que declara la separacin convencional en un plazo no mayor de cinco

(5) das de producida la audiencia nica.

Y en la etapa de Divorcio ulterior: Luego de dos (2) meses de haberse

emitido la resolucin de alcalda que declara la separacin convencional, cualquiera

de los cnyuges puede solicitar ante el Alcalde que declare la disolucin del

vnculo matrimonial en un plazo no mayor de quince (15) das.

En lo que respecta el plazo de conversin de separacin de cuerpos a

divorcio, tanto la Ley N 29227 en su artculo 7 como su Reglamento el Decreto

Supremo N 009-2008-JUS, en su artculo 12, establece que transcurridos dos

meses de emitida la resolucin de alcalda, cualquiera de los cnyuges puede


42

solicitar la disolucin del vnculo matrimonial, pero este puede aplazarse ms de

los meses indicados en la Ley, ya que es iniciativa de las parte impulsar la

culminacin de este procedimiento administrativo a travs de su solicitud del

divorcio ulterior.

6. Etapa Registral

Luego de declarada la disolucin del vnculo matrimonial, la autoridad

municipal dispondr su inscripcin en el registro correspondiente de la

Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP mediante el acto

administrativo (la resolucin de alcalda) que declaro el divorcio ulterior y las

copias certificadas de los actos emitidos durante la tramitacin del procedimiento

no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior.

Segn el artculo 7 de la Ley N 29277, establece en su segundo prrafo:

que declarada la disolucin, el alcalde dispondr su inscripcin en el registro

correspondiente; esto debe viabilizarse mediante la entrega o remisin de los

oficios que debe dirigir la administracin municipal al RENIEC y los Registros

Pblicos.

2.2. MARCO CONCEPTUAL

La Ley 29227 Ley que regula el procedimiento no contencioso de la

separacin convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y las notarias,

y su reglamento, el Decreto Supremo N 009-2008-JUS, establece los siguientes


43

conceptos, para su mejor estudio y entendimiento de los requisitos y trminos para

llevar a cabo este procedimiento.

Acta de conciliacin.- Documento que expresa la manifestacin de

voluntad de las partes en la conciliacin realizada de acuerdo a la Ley N

26872, Ley de Conciliacin y su Reglamento aprobado por Decreto

Supremo N 004-2005-JUS. El acta que contenga el acuerdo conciliatorio

constituye Ttulo de Ejecucin.

Acta notarial.- Instrumento pblico protocolar, autorizado por el notario

que contiene el resultado del acto de ratificacin en la separacin

convencional y, en su caso, la declaracin de la misma.

Alcalde.- Representante legal de la municipalidad acreditada por el

Ministerio de Justicia, elegido en elecciones municipales.

Alimentos.- Lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido

asistencia mdica, educacin, instruccin, capacitacin para el trabajo y

recreacin, segn la situacin y posibilidades de la familia, de acuerdo a ley.

Certificado de Acreditacin.- Autorizacin otorgada por el Ministerio de

Justicia a las municipalidades distritales y provinciales para llevar a cabo el

procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio

ulterior dentro del marco de la Ley y de su Reglamento.

Competencia.- Facultad del alcalde o del notario para conocer del

procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio

ulterior, establecida en la Ley.

Cnyuges.- Varn y mujer que se han unido voluntariamente mediante el

matrimonio, a fin de hacer vida comn.


44

Copia certificada.- Copia de documento original, expedida y suscrita por

autoridad competente.

Curatela.- Institucin que provee al cuidado de la persona y de los bienes

del mayor de edad incapaz declarado interdicto.

Declaracin jurada.- Manifestacin escrita de los cnyuges bajo juramento

de que la informacin proporcionada es verdadera.

Divorcio ulterior.- Disolucin del vnculo matrimonial.

Domicilio conyugal.- El ltimo domicilio que compartieron los cnyuges,

sealado en declaracin jurada suscrita por ambos.

Escritura pblica.- Instrumento pblico protocolar, autorizado por el

notario conforme lo dispuesto por la ley de la materia.

Notario.- Profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los

actos y contratos que ante l se celebren y para la tramitacin de asuntos no

contenciosos previstos en la ley de la materia. Su funcin tambin

comprende la comprobacin de hechos.

Patria potestad.- Deber y derecho de los padres de cuidar de la persona y

bienes de sus hijos menores.

Procedimiento no contencioso.- Procedimiento en el que no existe

controversia o incertidumbre jurdica que resolver.

Sentencia judicial firme.- Resolucin judicial que resuelve una

controversia, contra la que no cabe recurso impugnatorio.

Separacin convencional.- Acuerdo voluntario de los cnyuges para

separarse legalmente en su matrimonio.


45

Tenencia de menor.- Derecho, deber y responsabilidad que asume uno de

los padres de la nia, nio o adolescente, de velar por su desarrollo integral

cuando se encuentren separados de hecho


46

CAPITULO III

OBJETIVO, HIPOTESIS Y VARIABLES

3.1.OBJETIVOS

3.1.1. Objetivo General

Identificar las ventajas y desventajas en la aplicacin del procedimiento de

separacin convencional y divorcio ulterior ante la Municipalidad Provincial de

Arequipa.

3.1.2. Objetivos Especficos

1) Identificar las ventajas en la aplicacin del procedimiento de separacin

convencional y divorcio ulterior ante la Municipalidad Provincial de Arequipa.

2) Identificar las desventajas en la aplicacin del procedimiento de separacin

convencional y divorcio ulterior ante la Municipalidad Provincial de Arequipa.


47

3) Determinar las omisiones en la Ley 29227 en la aplicacin de los Procesos

Administrativos de Separacin Convencional y Divorcio ulterior ante la

Municipalidad Provincial de Arequipa.

4) Establecer si con la dacin de la Ley 29227 se logr solucionar el problema

social de cnyuges separados de hecho.

5) Precisar cules son los efectos jurdicos genera la dacin de la Ley 29227

3.2. HIPOTESIS GENERAL

Es posible que con la dacin de la Ley 29227 se pueda determinar las

ventajas y desventajas en la aplicacin del proceso administrativo de Separacin

Convencional y Divorcio ulterior ante la Municipalidad Provincial de Arequipa

3.3.VARIABLES

3.3.1. Variable Independiente

Es posible determinar las ventajas y desventajas en la aplicacin del proceso

administrativo de Separacin Convencional y Divorcio ulterior ante la Municipalidad

Provincial de Arequipa.

3.3.2. Variables Dependientes

La dacin de la Ley 29227


48

3.4.OPERALIZACION DE VARIABLES

VARIABLES INDICADORES

Variable

Independiente:

Es posible determinar las


Expedientes Administrativos de
ventajas y desventajas en la
Separacin Convencional y Divorcio
aplicacin del proceso
Ulterior.
administrativo de Separacin

Convencional y Divorcio

ulterior ante la

Municipalidad Provincial de

Arequipa

Variables Dependientes:

La dacin de la Ley 29227 -Anlisis Jurdico Comparativo del Cdigo

Civil , Ley 27444 y la Ley 29227.


49

CAPITULO IV

PRESENTACIN DEL MTODO

4.1. DESCRIPCIN DEL MTODO Y DISEO

4.1.1. Tipo y Nivel de Investigacin

La investigacin, por su finalidad es aplicada, llamada tambin constructiva o

utilitaria, se caracteriza por su inters en aplicacin de los conocimientos tericos a

determinada situacin concreta y las aplicaciones que de ella se derivan. La

investigacin aplicada busca conocer para actuar, construir, modificar, le preocupa la

aplicacin inmediata sobre una realidad que puede tener un carcter circunstancial,

antes que el desarrollo de un conocimiento de valor universal. Por el tiempo en

nuestra investigacin se realiza es longitudinal y diacrnica y por el nivel de

profundizacin es descriptiva y explicativa.


50

Por lo tanto, la recopilacin documental es el mtodo de investigacin al que

recurriremos para realizar el presente trabajo; particularmente efectuaremos la

revisin de los expedientes de separacin convencional y divorcio de la

Municipalidad Provincial de Arequipa.

Con relacin al tema que hemos elegido con fines investigacin,

consideramos que al acopio o recopilacin documentales como nico procedimiento

pertinente y objetivo que nos permitir establecer conclusiones vlidas.

4.1.2. Diseo Especfico

Nuestra investigacin responde a las caractersticas propias de una

investigacin factual explicativa, puesto que pasamos metodolgicamente por las

etapas de planeamiento y ejecucin, aplicando los mtodos deductivo e inductivo,

por lo tanto el diseo especfico de la investigacin es transversal, correlacional y

causal porque se analiza el estado de nuestras variables en un momento dado y se

recolectan los datos en un momento dado y tiempo nico, es decir se adecua a las

condiciones y cmo stas se presentan en la realidad para tomar los datos para su

anlisis respectivo.

4.1.3. Universo y Tcnicas de Investigacin

a) Universo, Poblacin y Muestra.


51

La presente Investigacin se circunscribir segn los datos de la

Municipalidad Provincial de Arequipa como ubicacin espacial de la investigacin.

La ubicacin temporal de la presente investigacin abarcar en el estudio del ao

2014.

La Poblacin est constituida por los expedientes administrativos de

Separacin Convencional y Divorcio Ulterior tramitados ante la Municipalidad

Provincial de Arequipa.

La Muestra ser el 100% del Universo o Poblacin.

b) Tcnicas.

La informacin requerida para la presente investigacin ser recogida por el

propio investigador en la Municipalidad Provincial de Arequipa en base a fichas

documentales.

Las Tcnicas de recoleccin son la obtencin, observacin directa, estudio y

revisin de los expedientes notariales y municipales sobre divorcio y sobre

separacin convencional y divorcio ulterior en el ao 2014, en base a fichas de

informacin y hojas de recoleccin de datos, de elaboracin personal.

La informacin obtenida, se procesar, sistematizar y sta generar datos

que sern reflejados en cuadros estadsticos y grficos, con ayuda del Programa

Estadstico SPSS Excel Versin 10.0.


52

As mismo la revisin documental de libros y normas legales de Familia,

Municipal, Administrativo y Notarial, para lo cual se recabar y analizaran las

respectivas leyes e investigar en las bibliotecas de la Ciudad, de la faculta de

Derecho de la UNSA, del Colegio de Abogados de Arequipa en base a fichas

bibliogrficas y la revisin de informacin en Internet en lo que sea pertinente.


53

CAPITULO V

PROCEDIMIENTO DE ANALISIS DE DATOS

5.1 VENTAJAS DEL PROCESO DE SEPARACION CONVENCIONAL Y

DIVORCIO ULTERIOR EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

AREQUIPA

5.1.1. Municipalidades que tramitan el proceso de separacin convencional y

divorcio ulterior en Arequipa.

CUADRO N 1

MUNICIPALIDADES QUE TRAMITEN LA SEPARACION CONVENCIONAL Y

DIVORCIO ULTERIOR EN AREQUIPA


54

MUNICIPALIDADES SI NO PORCENTAJE

1 Municipalidad Provincial de Arequipa SI

2 Municipalidad Distrital de Sachaca SI

3 Municipalidad Distrital de Selva SI

Alegre
40%
4 Municipalidad Distrital de Cayma SI

5 Municipalidad Distrital de Tiabaya SI

6 Municipalidad Distrital de Jos Luis SI

Bustamante y Rivero

7 Municipalidad Distrital de Sabandia NO

8 Municipalidad Distrital de Yarabamba NO

9 Municipalidad Distrital de Cerro NO

Colorado

10 Municipalidad Distrital de Yura NO


60%
11 Municipalidad Distrital de Miraflores NO

12 Municipalidad Distrital de Jacobo NO

Hunter

13 Municipalidad Distrital de Yanahuara NO

14 Municipalidad Distrital de Paucarpata NO


55

15 Municipalidad Distrital de Socabaya NO

TOTAL 6 9 100%

Fuente: Procesamiento de Datos de la Graduando.

En Arequipa tramitan el procedimiento de separacin convencional y divorcio

ulterior en Arequipa, tema materia de investigacin, haciendo un anlisis de los datos

obtenidos nos damos cuenta que a pesar de haber transcurrido 6 aos de la

implementacin de este procedimiento mediante la Ley N 29227.

En la provincia de Arequipa, solo existen 6 municipalidades entre la

provincial y los distritales que realizan este procedimiento de Separacin

Convencional y Divorcio Ulterior, de las cuales son:

- La Municipalidad Provincial de Arequipa.

- La municipalidad distrital de Sachaca.

- La municipalidad distrital de Selva Alegre.

- La municipalidad distrital de Cayma.

- La municipalidad distrital de Tiabaya.

- La municipalidad distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero.

De acuerdo a lo establecido en el Articulo 8 de la Ley N 29227 es necesario

que el Ministerio de Justicia y derechos Humanos (MINJUS) a travs de la Direccin

General de Justicia y Cultos, emita un certificado de acreditacin a aquellas

municipalidades que cumplan con los requisitos para realizar adecuadamente el

procedimiento no contencioso de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior. Por

lo que las municipalidades debern contar con a) un ambiente privado y adecuado

para el desarrollo del procedimiento no contencioso; y, b) Una oficina de Asesora


56

Jurdica con un Titular debidamente designado o un abogado debidamente

autorizado, de conformidad con el artculo 16 del Reglamento, para dar el visto

bueno sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos por las normas.

Queda claro que a pesar que Arequipa tiene 15 municipalidades distritales,

solo son 6 de ellas que tramitan este procedimiento no contencioso que equivale al

40% y que 9 de ellas no lo hacen hasta ahora, siendo el 60% de las municipalidades

en la Provincia de Arequipa que no lo realizan.

La asignacin de la competencia exige a las municipalidades incluir en sus

herramientas de gestin interna todo lo concerniente a dicho procedimiento. Ahora

bien, la separacin convencional y divorcio ulterior al ser un procedimiento

administrativo, y no un servicio exclusivo, no podra compendiarse en el TUSNE4 de

la municipalidad. Adems, la nica Disposicin complementaria de la Ley N 29227

establece expresamente que dicho procedimiento debe ser incorporado en el TUPA5

de la municipalidad y que los requisitos y costo se encuentran en ella.

4
TUSNE: Contiene los diferentes servicios que son prestados de forma no exclusiva por la entidad, as el
artculo 37 de la Ley del Procedimientos Administrativos General:
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
Artculo 37.- Contenido del Texto nico de Procedimientos Administrativos.-
Para aquellos servicios que no sean prestados en exclusividad, las entidades a travs de Resolucin del
Titular del Pliego establecern los requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales debern
ser debidamente difundidos para que sean de pblico conocimiento.

5
TUPA: Es un instrumento de gestin institucional que contiene toda la informacin relativa a la tramitacin
de los procedimientos administrativos y los servicios prestados en exclusividad por la entidad, cuando el
administrado no tiene posibilidad de obtenerlos acudiendo a otro lugar o dependencia.
Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
Artculo 30.- Calificacin de procedimientos administrativos.-
Los procedimientos administrativos que, por exigencia legal, deben iniciar los administrados ante las
entidades para satisfacer o ejercer sus intereses o derechos, se clasifi can conforme a las disposiciones del
presente captulo, en: procedimientos de aprobacin automtica o de evaluacin previa por la entidad, y
este ltimo a su vez sujeto, en caso de falta de pronunciamiento oportuno, a silencio positivo o silencio
negativo. Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos
- TUPA, siguiendo los criterios establecidos en el presente ordenamiento.
57

5.1.2. DURACIN Y COSTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SEPARACIN

CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS MUNICIPALIDADES DE

AREQUIPA.

CUADRO N 2

DURACIN Y COSTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SEPARACIN

CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS MUNICIPALIDADES DE

AREQUIPA.

COSTO DE LA COSTO

SEPARACION DEL COSTO


MUNICIPALIDADES DURACION
CONVENCIONAL DIVORCIO TOTAL

ULTERIOR

1 Municipalidad 3 a 4 meses S/. 267.40 S/.164.40 S/. 431.80

Provincial de Arequipa

2 Municipalidad Distrital 3 meses y 15 S/.103.68 S/. 223.20 S/. 326.88

de Sachaca das aprox.

3 Municipalidad Distrital 4 meses S/. 300.30 S/. 147.80 S/. 448.10

de Selva Alegre aprox.

4 Municipalidad Distrital 3 meses S/. 278.90 S/. 107.50 S/. 386.40

de Cayma aprox.

5 Municipalidad Distrital 3 meses S/.109.20 S/. 36.20 S/. 145.40

de Tiabaya aprox.
58

6 Municipalidad Distrital 3 meses y 15 S/. 262.00 S/. 107.00 S/. 369.00

de Jos Luis das aprox.

Bustamante y Rivero

Fuente: Procesamiento de Datos de la Graduando

El periodo de duracin del procedimiento de separacin convencional y

divorcio ulterior es relativamente mas breve a comparacin de un divorcio seguido

ante el poder judicial ya que de las 6 municipalidades que tramitan este

procedimiento el promedio en la duracin del proceso es entre 3 a 4 meses

aproximadamente, siendo una de las grandes ventajas de optar por esta va.

Ahora en cuanto al costo del mismo procedimiento vara segn la

municipalidad que lo tramita, estableciendo determinando el costo del procedimiento

de separacin convencional por separado del procedimiento del divorcio ulterior, en

el primer caso de S/. 109 a S/. 300.30 en el segundo caso de divorcio ulterior el costo

flucta entre S/. 36.20 a S/. 223.20.

En el TUPA de cada municipalidad se establece expresamente el

procedimiento de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior, encontrando los

requisitos exigidos a los administrados y los montos de pago por el derecho de

trmite.

El precio de estos servicios no que es exactamente igual en todas las

municipalidades, sino que cada municipalidad decide cmo cobrar, segn los gastos

que realiza para brindar este procedimiento administrativo. As, toman en cuenta, por

ejemplo, el costo de los materiales empleados, los equipos utilizados, agua, luz y

telfono, y tambin la planilla del personal que brinda el servicio.


59

En todo caso el monto que se paga por el servicio es menor al que se debe de

pagar si se tramitara el proceso ante el poder judicial o ante una notara, por lo tanto

es otra gran ventaja.

5.1.3. ESTADO DE LOS EXPEDIENTES TRAMITADOS ANTE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

CUADRO N 3

PROCESOS DE SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR

CON RESOLUCION DE ALCALDIA DE SEPARACION CONVENCIONAL EN

LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA 2014

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
Nro. PORCENTAJE
DE AREQUIPA

N DE EXPEDIENTES CON 53 24.65%

RESOLUCION DE ALCALDIA DE

SEPARACION CONVENCIONAL

N DE EXPEDIENTES CON 161 74.88%

RESOLUCION DE ALCALCIA DE

DIVORCIO Y ULTERIOR

DIVORCIO.
60

N DE SOLICITUDES CON 1 0.47%

DESESTIMIENTO

TOTAL 215 100%

Fuente: Datos estadsticos Anuales de la Municipalidad Provincial de Arequipa

Este cuadro nos indica el nmero de solicitudes de separacin convencional y

ulterior divorcio que ingresaron en la Municipalidad Provincial de Arequipa; en el

ao 2014 ingresaron 215 expedientes al 100%.

Este procedimiento de separacin convencional y divorcio ulterior tramitada

en las Municipalidad Provincial de Arequipa, comprende cinco etapas, emitiendo

dos Resoluciones de alcalda: 1) Resolucin de alcalda que declara la separacin

convencional, 2) Resolucin de alcalda que declara el divorcio ulterior. Siendo que

la primera declara la separacin convencional a pedido de la solicitud presentada

inicialmente, y que si cumplen con los requisitos, estos son llamados a la audiencia

nica en la que ambos cnyuges ratifican la decisin de separarse; y la segunda etapa

procede a pedido de parte, ya sea por uno o de ambos cnyuges, declarndose

definitivamente el divorcio.

El anlisis del cuadro se puede verificar que de los 215 expedientes

ingresados en el ao 2014, solo 53 de ellos quedaron en la Resolucin de Alcalda

que declara la Separacin Convencional, siendo estos equivalente al 24.65%, y que

161 de los expedientes equivalente al 74.88%, llegaron a emitirse la Resolucin de

Alcalda que declara el divorcio, por lo que se verifica que, para llegar a estas

Resoluciones es necesario el impulso de las partes, inicialmente con la solicitud

firmado de ambas parte y con el pedido para la continuacin de procedimiento para


61

realizar la ratificacin de lo solicitado en la solicitud inicial que peda la separacin

convencional y divorcio ulterior.

Por ltimo en este cuadro verificamos que en este procedimiento de

Separacin Convencional y Divorcio Ulterior realizado ante la Municipalidad

Provincial de Arequipa, excepcionalmente se present un recurso de desistimiento

equivalente al 0.47%, de los expedientes ingresados en el ao 2014, este una figura

jurdica que no se encuentra contemplada en la Ley 29227, que regula el

Procedimiento no Contencioso de la Separacin Convencional y Divorcio Ulterior en

las Municipalidades y Notarias del Per, pero dicho recurso si esta contemplado en la

Ley de Procedimiento General administrativo Ley 27444.

Este procedimiento resulta sencillo y no presente inconvenientes a simple

vista a pesar que pueden surgir eventualidades que lo paralicen, ya sea por

desistimiento de alguno de los cnyuges, o por reconciliacin por mutuo acuerdo de

los cnyuges de no divorciarse; dndose en estos casos la ruptura del requisito

esencial del procedimiento no contencioso: la ausencia de controversia y el comn

acuerdo de los cnyuges en querer separarse; por lo que pasara de un procedimiento

no contencioso, a un proceso contencioso o a la va judicial, propiamente dicha,

dando por concluido este procedimiento tramitado en la municipalidad.

De la revisin de expediente se constat la paralizacin del trmite por falta

de impulso de alguno de los cnyuges o ninguno de ellos vinieron a solicitar el

divorcio ulterior a pesar de que la figura del abandono y archivo del expediente no se

encuentra contemplada en la Ley 29227, esto a pesar de que ya se declaro la

separacin de cuerpos, dejando al pendiente el expediente sin resolucin de divorcio

pero se mantiene en vigencia, quedando la posibilidad de que cualquiera de los


62

cnyuges retomara con el procedimiento, se podra declarar el divorcio ulterior, a

pesar de haber transcurrido meses, incluso aos. Por lo que La municipalidad

provincial de Arequipa se est abarrotando de expediente inconclusos.

La competencia de la Municipalidad Provincial de Arequipa abarcara en todo

el territorio provincial de Arequipa, en caso de que las Municipalidades en donde los

cnyuges se casaron y este no tenga el Procedimiento de Separacin Convencional,

los cnyuges podran optar por divorciarse en esta municipalidad o recurrir en la

notaria del ltimo domicilio conyugal.

5.2 DESVENTAJAS EN LA APLICACIN DEL PROCEDIMIENTO DE

SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR ANTE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA.

5.2.1. Interrupcin del procedimiento de separacin convencional y divorcio ulterior

por el surgimiento de una controversia.

Cuando surge una controversia entre los cnyuges durante la tramitacin del

procedimiento no contencioso de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior, por

lo tanto, el supuesto fctico del acuerdo y la voluntad en comn dejara de existir,

pues este, es el punto inicial y la figura que da vida al procedimiento y a la solicitud

en que ambos cnyuges suscriben, solicitando que se declare la separacin

convencional y subsiguiente el divorcio definitivo, teniendo en cuenta que este

procedimiento tiene carcter consensual.


63

Cabe mencionar que este procedimiento fue creado, solo para aquellos

cnyuges que quieren separarse rpidamente, o para aquellos que quieran regularizar

su estado civil, por un matrimonio que ya dejo de existir hace aos y estos quieran

contraer nuevas nupcias o contraer una nueva familia. Pues si surgira una

controversia este automticamente se dara por concluido sin pronunciarse sobre el

fondo, debido a que este es exclusivamente para aquellos casos en los que existe

consenso entre los cnyuges. No obstante, si los cnyuges desean continuar con el

divorcio debern recurrir al Poder Judicial para que dirima la controversia existente y

proceda, de ser el caso, declarar la disolucin del vnculo matrimonial mediante una

sentencia. Por lo tanto esta es una de las desventajas de este procedimiento.

El abarrotamiento de procedimientos de separacin de cuerpos y divorcio

ulterior en la Municipalidad Provincial de Arequipa por falta del impulso de las

partes que presentaron la solicitud.

5.3 LAS OMISIONES EN LA LEY 29227 EN LA APLICACIN DE LOS

PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE SEPARACIN CONVENCIONAL Y

DIVORCIO ULTERIOR ANTE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

AREQUIPA.

Del anlisis de los expedientes de Separacin Convencional y Divorcio

Ulterior ante la Municipalidad Provincial de Arequipa se ha detectado ciertas

omisiones en la Ley 29227, como son las figuras jurdicas de la reconciliacin,


64

oposicin y el desistimiento, todas ellas no se encuentran reguladas en la Ley, ni en

su reglamento, debido a que fue elaborado tomando como presupuesto principal, que

los cnyuges tienen la plena conviccin de separarse y poner fin a su matrimonio.

CUADRO N 4

OMISIONES EN LA LEY 29227 EN LA APLICACIN DE LOS PROCESOS

ADMINISTRATIVOS

OMISIONES EN LA LEY 29227

FIGURA JURDICA ANLISIS

Esta figura no encuentra regulado ni en la

Ley de procedimientos administrativos


RECONCILIACIN
generales 27444. La figura jurdica de la
Consiste en dejar atrs una pelea o un
reconciliacin est regulada ms bien en
enfrentamiento, entre dos personas,
el Artculo 346 del Cdigo Civil, que es
retomando la relacin de pareja o de
aplicable solo en los procesos judiciales
cnyuges que se encontraba interrumpido
de separacin de cuerpos y divorcio, que
por una discusin o un conflicto.
si se configura durante el proceso, el juez

podr dar por concluido, asimismo si se

produce despus de la sentencia

ejecutoriada, los cnyuges lo harn

presente al juez dentro del mismo proceso.


65

La autoridad municipal se encuentra

facultada para verificar la veracidad de la


OPOSICIN
informacin o documentacin presentada
Es el acto de generar el cuestionamiento
por los cnyuges. La oposicin puede ser
de la veracidad de la informacin o
presentada por un tercero o por la propia
documentacin presentada con la solicitud
autoridad administrativa. Si en la
de separacin convencional y divorcio
oposicin se sustenta en medios
ulterior, alegndose que es una
probatorios y se acreditan la inexactitud o
informacin falsa o inexacta.
falsedad de la informacin o

documentacin, se declarara improcedente

la solicitud de Separacin Convencional y

Divorcio Ulterior, as como informar el

hecho al Ministerio Publico por la

comisin de un ilcito penal.

Si se presenta la oposicin luego de

haberse declarado la separacin

convencional y se comprueba que la

documentacin era falsa, se dejara sin

efecto el acto administrativo que declaro

la separacin convencional.

DESESTIMIENTO La figura jurdica del desistimiento se

encuentra regulada en la ley de


Es la manifestacin o declaracin de
procedimientos administrativos generales
66

voluntad expresa o formal de los cnyuges 27444, en el artculo 189.

en abandonar su pretensin de separacin

convencional y divorcio ulterior, con la

intensin de no proseguir con el

procedimiento o que no se resuelva la

peticin solicitada.

DELEGACION DE FACULTADES La Ley N 29227 y su reglamento no

hacen mencin alguna a la figura de la


Consiste en la transferencia temporal total
delegacin, siendo necesario recurrir a la
o parcial del ejercicio de la competencia a
Ley orgnica de Municipalidades,
un rgano delegado por razones de ndole
precisamente en el Numeral 20 del Art.
tcnica, econmica, social o geogrfica.
20, asimismo el Articulo 62 de la Ley
La titularidad y la responsabilidad del
27444.
funcionario o unidad orgnica delegante

no son delegables, por lo que el rgano La delegacin de la competencia asignada

superior sigue siendo el responsable del al Alcalde, lo realiza un rgano de menor

ejercicio de la competencia. jerarqua (el Gerente Municipal), dndole

la facultad de tramitar el procedimiento y

declarar la separacin convencional como

el divorcio ulterior. As como declarar la

conclusin del procedimiento por

inasistencia a la audiencia nica.

Para que exista esa delegacin de


67

facultades debe darse la resolucin de

alcalda que dispone la delegacin de

competencia, este debe resaltar el carcter

temporal de la transferencia y exigir que

la autoridad delegada exprese que acta

va delegacin e informe de ello a los

administrados; sin perjuicio, del deber de

vigilancia de la autoridad delegante.

5.4 ESTABLECER SI LA LEY 29227 SOLUCIONO EL PROBLEMA SOCIAL

DE CNYUGES SEPARADOS DE HECHO.

CUADRO N 5

ANALISIS DE LA LEY 29227

Desde la Dacin de la Ley N 29227, as como su Reglamento el decreto Supremo N

009-2008-JUS, la gran cantidad de procesos judiciales sobre separacin convencional y

divorcio ulterior, se vieron disminuidas debido a este nuevo procedimiento no

contencioso que apareci en el ao 2008, convirtindose en una alternativa para

solicitar el divorcio. Pero este, no se aplicaba para todos los casos, sino ms bien a

quienes cumplan con los requisitos, esencialmente el mutuo acuerdo de querer


68

separarse y el cumplimiento de los requisitos exigidos.

Desde su promulgacin de la Ley, han pasado 7 aos aproximadamente, en la que

todos los aos se realizan divorcios, solucionando de esta forma aquellos matrimonios

desafortunados, en la que los cnyuges no han logrado encontrar solucin a sus

problemas, ni a sus diferencias, esto produce que en muchos de ellos, se separen de

hecho, sin realizar por aos los deberes pertinentes que comprenden la figura jurdica

del matrimonio, de esta forma se ve que en nuestra realidad social, muchos de ellos ya

han formado otra familia, es decir, que ya se encuentran en Unin de hecho con otra

persona que no es su cnyuge, esto sin regularizar su estado civil. El problema social

de estos cnyuges separados por hechos se vio afectado por los tediosos procesos

judiciales que demoraban aos y generaban enormes gastos, como los pagos de los

aranceles para el proceso judicial, as como en los honorarios de los abogados que

tramitaban estos procesos. Razn, por la cual los cnyuges permanecan separados de

hecho por aos.

Cuando se da la Promulgacin de la Ley N 29227 y su Reglamento el decreto

Supremo N 009-2008-JUS, al ver los beneficios que brindaba este nuevo

procedimiento no contencioso, las solicitudes fueron presentadas en cantidades a las

notarias y municipalidades solicitando la separacin convencional y divorcio ulterior,

ya que costaba menos y era mucho ms rpido que la separacin convencional y

divorcio ulterior tramitada en el Poder Judicial., por lo que exista beneficio econmico

y celeridad en el tiempo.
69

Viendo el cuadro estadstico del INEI (Instituto Nacional de Estadstica e informtica-

Cuadro N 6), los divorcios realizados en el Departamento de Arequipa, desde el ao

2011 al 2014 fueron descendiendo paulativamente, con este cuadro se difiere que los

divorcios que se tramitaron aos ms cerca de la promulgacin de la Ley N 29227 as

como su Reglamento el decreto Supremo N 009-2008-JUS, resultan ser mas de las que

actualmente se vienen dando. Se concluye que efectivamente esta ley soluciono

aquellos matrimonios que ya se encontraban en separacin de hecho, solo basto el

comn acuerdo para llevar a cabo el divorcio.

Asimismo, se ve claramente que los divorcios no han afectado, las decisiones de las

personas en contraer matrimonio, Siendo estas, en mayor cantidad que las del divorcio.

Se podra pensar q anteriormente, el hecho de contraer matrimonio era ms pensado

debido que la disolucin era ms difcil, pero no era as, debido a las costumbres y

creencias de nuestros padres, consideraban al matrimonio como acto de voluntad de los

contrayentes en permanecer unidos hasta la muerte.

CUADRO N 6

NMERO DE DIVORCIOS REALIZADOS EN EL DEPARTAMENTO DE

AREQUIPA

N
AO N DIVORCIOS PORCENTAJE
MATRIMONIOS
70

2011 5648 428 7.5%

2012 5664 375 6.62%

2013 4464 295 6.60%

FUENTE: INEI

El siguiente cuadro se visualiza que en ao 2011 contrajeron matrimonio

5648 sociedades conyugales, frente a 428 que optaron por la separacion

convencional y divorcio ulterior, siendo que constituyen stos ltimos el 7.5% del

total.

As mismo en el ao 2012 contrajeron matrimonio 5,664 y se divorciaron 375

parejas reflejando un 6.62% del universo.

Finalmente en el ao 2013 segn el INEI 4,464 contrajeron matrimonio y

295 se divorciaron constituyendo el 6.60% del universo.

Por lo que la Ley cumpli su objetivo de legalizar las separaciones de hecho

y disolver el vnculo del matrimonio, por no corresponder a una realidad entre los ex

cnyuges.

CUADRO N 7

INSCRIPCION DE DIVORCIOS EN EL REGISTRO DE PERSONAS

NATURALES DEL REGISTROS PUBLICOS DE AREQUIPA 2014

DIVORCIOS INSCRITOS EN SUNARP AREQUIPA 2014


71

N 475

Fuente: Superintendencia Nacional de Registros Pblicos de Arequipa

Sede XII Arequipa

En el cuadro se visualiza la cantidad de divorcios inscritos en SUNARP

Superintendencia Nacional de Registros Pblicos de Arequipa Sede XII de

Arequipa, precisamente en el Registro de Personas Naturales, en el ao 2014 se

inscribieron 475 divorcios, de las cuales muchos de ellos se realizaron por el

procedimiento de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior.

Hay que tener en cuenta que con la inscripcin de la disolucin del vnculo

matrimonial (el divorcio), se tiene realizar para que terceros tengan conocimiento de

la situacin jurdica patrimonial de la persona, con respecto a la libre disposicin de

sus bienes que se hubieran adjudicado, por lo que es importante inscribirlo en los

Registros Pblicos aun sin que los cnyuges no hayan adquirido bienes durante el

matrimonio, para los hechos y adquisiciones posteriores al divorcio.

5.5 PRECISAR CUALES SON LOS EFECTOS JURDICOS GENERA LA

DACIN DE LA LEY 29227

Los efectos jurdicos de la Ley 29227, Ley que regula el procedimiento no

contencioso de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior, son principalmente

generar la Resolucin de Separacin convencional y subsiguiente la Resolucin de

Divorcio Ulterior. Siendo que el primero se suspende los deberes maritales, como es

el hacer vida en comn; mientras que el segundo declara el divorcio definitivo en que
72

se da por terminado el vnculo matrimonial, obteniendo la aptitud de contraer un

nuevo matrimonio.

Para entender los efectos jurdicos que genera la Ley 29227 y su reglamente

el D. S. 009-2008- JUS, es necesario hacer un anlisis jurdico de las normas que

rigen para realizar la Separacin Convencional y divorcio ulterior en la va judicial y

la va municipal o notarial, que a continuacin veremos:

CUADRO N 8

ANALISIS JURIDICO DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA SEPARACION DE

CUERPOS Y DIVORCIO ULTERIOR

SEPARACION CONVENCIONAL Y SEPARACION CONVENCIONAL

DIVORCIO ULTERIOR EN LA VIA Y DIVORCIO ULTERIOR EN LA

JUDICIAL (CODIGO CIVIL 1984 ) VIA NOTARIAL Y MUNICIPAL

(LEY 29227 Y SU REGLAMENTO

D.S. 009-2008-JUS

1. Regulado en el inciso 11 del artculo 1. Regulado por la Ley N 29227 y su

333 del Cdigo Civil, como causal de Reglamento.

Separacin de Cuerpos y divorcio.

2. Poder Judicial: Competencia del Juez 2. Competencia de Notaras y

especializado en familia. Municipios que cuenten con la debida


73

certificacin por parte del Ministerio

de Justicia.

3. Consentimiento inicial de ambos 3. Consentimiento de ambos cnyuges:

cnyuges: presentacin de la demanda en presentacin de la solicitud en forma

forma conjunta. conjunta.

4. Audiencia nica de ratificacin de lo 4. Audiencia nica convocada a los 15

demandado: 30 das de plazo para que das de verificado el cumplimiento de

cualquiera de los cnyuges revoque el los requisitos de la solicitud (5 das

consentimiento inicialmente prestado. para calificar los requisitos).

5. Convenio regulador de los regmenes 5. Requisitos de la solicitud: no tener

familiares de los cnyuges: ejercicio de la hijos menores de edad o mayores con

patria potestad, alimentos y liquidacin incapacidad y en caso de tenernos

de la sociedad de gananciales. presentar el acuerdo conciliatorio y

sentencia consentida y carecer de

bienes sujetos al rgimen de sociedad

de gananciales, o de tenerlas presentar

Escritura Pblica inscrita en los

Registros Pblicos, de sustitucin o

liquidacin del rgimen patrimonial.

6. Va del proceso: sumarsimo. 6. Procedimiento no contencioso

(Administrativo).
74

7. Aprobacin judicial de la separacin 7. Notaras mediante acta notarial y

convencional. Municipalidades mediante resolucin

de alcalda: separacin convencional.

8. La conversin de la separacin 8. Transcurridos dos meses de la

personal aprobada por el juez en divorcio: declaracin de separacin

cualquier cnyuge puede solicitar el convencional, cualquier cnyuge

divorcio ulterior luego de dos meses de la puede pedir el divorcio: plazo no

comunicacin de la separacin. mayor a 5 das para declarar disolucin

del vnculo matrimonial.

9.- Consulta a la Sala. 9.- No existe

Para obtener el divorcio, a travs de la separacin convencional y divorcio

ulterior, contemplado en el inciso 13 del artculo 333 del Cdigo Civil, este se

puede realizar mediante dos vas: contenciosa (tramitada en el poder judicial y

regulada en el cdigo civil de 1984) y la no contenciosa (tramitada en las notarias y

municipalidades distritales y provinciales, regulada por la Ley 29227 y su

Reglamento el D.S. N 009-2008-JUS). A partir de la dacin de esta ley, los

cnyuges tienen la posibilidad de elegir cualquiera de ellos. Por lo que, la

separacin convencional y divorcio ulterior tramitada en la va no contenciosa

resulta ms viable por el tiempo, para obtener la disolucin del vnculo matrimonial

ya sea por Resolucin de alcalda o acta notarial de separacin convencional y

divorcio ulterior.
75

CUADRO N 9

EFECTOS JURIDICOS DE LAS NORMAS QUE RIGEN LA SEPARACION DE

CUERPOS Y DIVORCIO ULTERIOR

La jurisdiccin de los Alcaldes no es contraria al

principio de exclusividad de la funcin jurisdiccional


LA JURISDICCION NO
que corresponde al Poder Judicial. Pues en este tipo de
CONTENCIOSA DE LOS
procedimiento no existe conflicto de intereses y, por lo
ALCALDES
tanto, no se trata de un asunto reservado a la funcin

jurisdiccional, pues los cnyuges no tienen la obligacin

de exponer ni probar las razones de su decisin, como

se realiza en la va judicial.

A.- De acuerdo con el artculo II.2 del Ttulo Preliminar

de la Ley 27444, los procedimientos especiales creados


LA COMPETENCIA DE
y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la
LOS ALCALDES
singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por

la Ley 27444.

B.- Por la singularidad de la materia relativa a la

separacin convencional y divorcio ulterior y su

creacin por la Ley 29227, as como la asignacin de

competencia a las Municipalidades para dicho asunto,

determinan considerar aquel procedimiento no

contencioso, como un procedimiento especial de

carcter administrativo municipal.


76

C.- La nica Disposicin Complementaria de la Ley

29227, dispone que las municipalidades adecuarn sus

Textos nicos de Procedimientos Administrativos

TUPA para el cobro de las tasas correspondientes al

procedimiento de separacin convencional y divorcio

ulterior, por lo que comprende esta competencia a los

alcaldes de las municipalidades distritales y

provinciales.

D.- El artculo 74 de la LPAG principio de

desconcentracin que si procedera que el alcalde

provincial o distrital delegue sus competencias en otros

rganos dependientes de l, en razn de la materia, solo

en lo referido a la realizacin de actuaciones necesarias

en la tramitacin del procedimiento.

A.- De acuerdo con el Artculo 65 de la Ley 27444

seala que el ejercicio de la competencia es una


DELEGACION DE
obligacin directa del rgano administrativo que la
FACULTADES DEL
tenga atribuida como propia, salvo el cambio de
ALCALDE A LOS
competencia por motivos de delegacin o avocacin.
ABOGADOS DEL
Siendo el procedimiento de separacin convencional y
REGISTRO CIVIL
divorcio ulterior, un procedimiento especial, es por ello

que se puede acoger a las normas sustantivas de la Ley

N 27444 (LPAG).

B.- Los artculos 67, 68 y 70 de la Ley 27444 fijan los


77

requisitos para la delegacin de competencia. La

delegacin es una tcnica de transferencia de

competencias en virtud de la cual el delegante se

desprende de una parte de la competencia que tiene

atribuida y la transfiere a otro rgano delegatario al cual

esa competencia no le haba sido asignada. Por ello, se

dota al rgano receptor de facultades decisivas que

sern ejercidas en exclusiva, en tanto no sean revocadas

o avocadas por el superior. Es por ello que se podra

realizar la delegacin de facultades a un rgano de

menor jerarqua.

C.- EL artculo 20, el Numeral 20, de la Ley Orgnica

de municipalidades (LOM), Establece como atribucin

de los alcaldes delegar sus atribuciones polticas en un

regidor hbil y las administrativas en el gerente

municipal. Asimismo el Articulo 62 de la Ley 27444,

que regula la presuncin de competencia

desconcentrada seala que los rganos de menor

jerarqua son competentes para pronunciarse sobre

asuntos que confrontes hechos con normas expresas.

En los incisos a) y d) de los artculos 4 y 5 de la Ley N

29227, concordantes con el numeral 1, artculo 5 de su


PATRIA POTESTAD
Reglamento, se establece que a la solicitud de

separacin y divorcio ulterior se debe adjuntar copia


78

certificada de la sentencia judicial firme o acta de

conciliacin respecto de la patria potestad, entre otras

materias, de los hijos menores o hijos mayores con

incapacidad, si los hubiera. El cumplimiento de dicho

requisito es verificado por el responsable que lleva a

cabo el procedimiento de separacin convencional y

divorcio ulterior.

Teniendo en cuenta que la figura de la Patria Potestad,

es una materia no conciliable, ya que no se encuentra

establecido en el articulo Artculo 7 de la Ley N 26872

Ley de Conciliacin, por lo que los cnyuges no

podran disponer de ella, y por lo tanto no podran

conciliarlo. Por lo que los artculos que mencionan la

Ley 29227 y su Reglamento el D.S. 009-2008-JUS, que

se deba presentar un acta de conciliacin en cuanto al

tema de la patria potestad de los hijos, estara

incurriendo a una contradiccin con la mencionada ley

de Conciliacin.

La participacin de los alcaldes en el proceso no contencioso de separacin

convencional y divorcio ulterior, est regulada con mucha ms elasticidad.

Partiendo desde el primer punto sobre el tema de la jurisdiccin de los

alcaldes, este es un tipo de jurisdiccin voluntaria, por lo que no existe controversia

concreta, sino nicamente un inters a tutelar. Pues en este tipo de procedimiento


79

no existe conflicto de intereses y, por lo tanto, no se trata de un asunto reservado a

la funcin jurisdiccional, pues los cnyuges no tienen la obligacin de exponer ni

probar las razones de su decisin en separarse y divorciarse, como se realiza en la

va judicial, en la que, si hay partes y si hay argumentos y medios probatorios que

probar. Por lo que la jurisdiccin de los Alcaldes no sera contraria al principio de

exclusividad de la funcin jurisdiccional que corresponde al Poder Judicial.

Como ya se indic, en la Ley 29227 y su reglamento el D.S. N 009-2008-

JUS, no est prevista la delegacin de la competencia asignada al Alcalde para

llevar a cabo el procedimiento no contencioso de la separacin convencional y

divorcio ulterior. Sin embargo y de conformidad con el artculo II.2 del Ttulo

Preliminar de la Ley 27444, procede aplicar supletoriamente las disposiciones de la

Ley del Procedimiento Administrativo General relativas a la delegacin de

competencia, pues estaramos ante un procedimiento especial y la transferencia se

justifica por esa razn, en aplicacin a la Ley 27444, por ese mismo caso se

descongestiona la carga del Alcalde y se transfiere dicha competencia a otra

autoridad de menor jerarqua que ha sido capacitada en la materia y que mantiene

mayor cercana con los interesados (los cnyuges). Por otra parte, es un

procedimiento relativo a un servicio pblico que no califica como un asunto de

competencia indelegable, sino como uno que si podra delegarse, siempre en

cuando, este previsto en una ordenanza municipal en la que regulen la figura de la

delegacin.

El Alcalde segn los prescribe el inciso 20 del artculo 20 de la Ley

Orgnica de Municipalidades, Ley 27972, el Alcalde est facultado a delegar sus

atribuciones administrativas en el Gerente Municipal. Igualmente, con la


80

delegacin de la competencia para conocer el procedimiento no contencioso de la

separacin convencional y divorcio ulterior, no se transfiere atribuciones para

emitir normas generales, como son las Ordenanzas Municipales y los Decretos de

Alcalda, ni para resolver recursos administrativos en los rganos que hayan dictado

los actos objeto de recurso; como tampoco se delegan atribuciones a su vez

recibidas por delegacin, siendo estas facultades restringidas que no podran

solucionar situaciones que lleguen a complicarse, siendo insuficiente estas

facultades

Asimismo, el tema de la Patria potestad6, mencionada en los incisos a) y d)

de los artculos 4 y 5 de la Ley N 29227, concordantes con el numeral 1, artculo 5

de su Reglamento, el D.S N 009-2008-JUS, se establece que a la solicitud de

separacin y divorcio ulterior se debe adjuntarse copia certificada de la sentencia

judicial firme o el acta de conciliacin respecto de la patria potestad, alimentos,

tenencia y visitas, de los hijos menores o hijos mayores con incapacidad, si los

hubiera. El cumplimiento de dicho requisito solo es verificado por el responsable

que lleva a cabo el procedimiento no contencioso de separacin convencional y

divorcio ulterior, sin mencionar nada al respecto.

Hay que tener en cuenta que la figura de la Patria Potestad, es una materia

que no ha sido establecida dentro del artculo 7 de la Ley N 26872 Ley de

Conciliacin, por lo que los cnyuges no podran disponer de ella o decidir, y por

lo tanto no podran conciliarlo. Los artculos de la Ley 29227 y su Reglamento el

6 La patria potestad es el deber y el derecho que tienen los padres de cuidar de la persona y
bienes de sus hijos menores. No puede ser materia de convenio, acuerdo o renuncia, por no
constituir su ejercicio, acto de disposicin de los padres (Exp. N 826-97, Sexta Sala Civil,
Ledesma Narvaez, Marianella, Jurisprudencia Actual, Tomo 1, Gaceta Jurdica, p.132).
81

D.S. N 009-2008-JUS, que mencionan como materia de conciliacin la patria

potestad, por lo que no ha tomado en cuenta que esta figura no es conciliable, por lo

que incurrira a una contradiccin con la mencionada ley de Conciliacin. Siendo,

que el nico que podra disponer de ella y decidir a quin recaera la patria potestad,

sera el juez.

Segn lo dispuesto en la Ley y Reglamento de Conciliacin, son materias

conciliables en asuntos de familia de forma facultativa las siguientes:

Pensin de alimentos

Rgimen de visitas

Tenencia

Otros que deriven de la relacin familiar

En principio, la ley de conciliacin y su reglamento sealan de forma

taxativa tres pretensiones o materias que pueden ser conciliables extrajudicialmente

(Pensin de alimentos, rgimen de visitas y tenencia); pero, la propia normatividad

al sealar Otros que deriven de la relacin familiar permitiendo de esta forma

incorporar otras pretensiones familiares distintas a las antes sealadas, siempre en

cuando que las partes del conflicto tengan libre disposicin sobre estas, es decir,

que las pretensiones que versen sobre derechos disponibles. En consecuencia y en

anlisis, la materia de la patria potestad es una facultad que no es disponible de los

padres, por lo que en la Ley 29227 y su Reglamento el D.S. N 009-2008-JUS se

estara dando una informacin incorrecta hacia los padres en cuanto a la patria

potestad de sus hijos.


82

CONCLUSIONES

PRIMERA: Las ventajas del divorcio tramitado al amparo de la Ley 29227, es la

celeridad en obtener un divorcio rpido, es un procedimiento econmico (ya que el precio

del procedimiento de separacin convencional es de S/. 109 a S/. 300.30 y el divorcio de

S/. 36.20 a S/. 223.20), es bastante reservado y de corta duracin (3 a 4 meses) lo que

permite que no exista un Divorcio traumtico sino mucho mas amical y privado entre los

cnyuges.

SEGUNDA: Las Desventajas del divorcio tramitado al amparo de la Ley 29227 es que

slo el 40% de Municipalidades en Arequipa en el ao 2014, cuenta con autorizacin para

tramitar este tipo de procedimientos, que la Ley especial carece de delegacin de

facultades al funcionario que lleva a cabo la audiencia, lo que acarreara una nulidad

administrativa, por otra parte los cnyuges que inician el proceso no obtienen el divorcio

limitndose a una declaracin de separacin de hecho, lo que est abarrotando a las

municipalidades de expedientes pendiente de emitir resoluciones de divorcio, el nmero de

procesos no se ha incrementado con el tiempo sino mas bien se ha reducido.

TERCERA: En la Ley Especial no se encuentran contempladas las figuras jurdicas de la

reconciliacin, la oposicin presentada por un tercero o por la propia autoridad

administrativa, el desistimiento y la delegacin de la competencia asignada al Alcalde

hacia otro rgano inferior. Estas figuras jurdicas al no ser contempladas en la Ley ni en su

reglamento, ocasionaran un vaco en la aplicacin y solucin de situaciones que se

presenten en la tramitacin del procedimiento separacin convencional y divorcio ulterior.


83

CUARTA: El procedimiento de separacin de convencional y divorcio ulterior en las 8

municipalidades no ha cumplido con solucionar totalmente el problema social, pero

parcialmente la Ley cumpli su objetivo de legalizar las separaciones de hecho y disolver

el vnculo del matrimonio, por no corresponder a una realidad entre los ex cnyuges, ya

que ante la Municipalidad Provincial de Arequipa en el ao 2014, ingresaron 215

expedientes, del cual slo 53 de ellos quedaron en la Resolucin de Alcalda que declara la

Separacin Convencional, y que 161 de los expedientes llegaron a emitirse la Resolucin

de Alcalda que declara el divorcio y excepcionalmente se present un recurso de

desistimiento, esta ultima figura jurdica no se encuentra contemplada en la Ley 29227.

QUINTA: Por la singularidad de la materia relativa de la separacin convencional y

divorcio ulterior y su creacin por la Ley 29227, los efectos jurdico por ejemplo en la

asignacin de competencia a las Municipalidades, le da la calidad de procedimiento

especial de carcter administrativo municipal, el ejercicio de la competencia es una

obligacin directa del rgano administrativo y que en este procedimiento es

exclusivamente ejercida por el Alcalde, quien no puede delegar dicha funcin en un

Abogado porque produce la NULIDAD DEL ACTO JURIDICO, ya que la competencia es

expresa y exclusiva para el alcalde en la propia Ley N 29227 y que su delegacin hacia

otros rganos acarrea nulidad del proceso administrativo municipal. .

SEXTA: Otro efecto jurdico es respecto a la Patria Potestad de los hijos, al ser

considerada en el acta de conciliacin como una materia conciliable por la Ley 29227 y su

Reglamento el D.S. N 009-2008-JUS, el cual es desvirtuada por la Ley N 26872 Ley de

Conciliacin , que establece que la patria potestad, no est contemplada dentro de las

materias conciliables, segn el artculo 7 de la mencionada ley, provocando de esta forma

una contradiccin de leyes del mismo rango y una incorrecta informacin hacia los padres

sobre la disponibilidad de esta figura jurdica.


84

RECOMENDACIONES

PRIMERA: Las Notaras como las Municipalidades deben de contar con profesionales

especializados en Derecho e Familia, o que tengan experiencia en temas de familia para

que puedan llevar a cabo el procedimiento de separacin de convencional y ulterior

divorcio en buen trmino. As se debe de implementar ambientes para las audiencias que

garanticen la privacidad de los solicitantes.

SEGUNDA: Las Municipalidades deberan emitir una ordenanza municipal en la que

regulen la figura jurdica de la delegacin, en el procedimiento no contencioso de

separacin convencional y divorcio ulterior, estableciendo la posibilidad de la delegacin

de competencia del alcalde hacia el Gerente Municipal o al jefe del Registro Civil para que

declare la separacin convencional y el divorcio ulterior, lo que implica una modificacin

del Cdigo Civil.

TERCERA: La patria potestad es una materia no conciliable, por no estar establecido en

la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, por lo tanto seria incorrecta la regulacin de la

patria potestad en la Ley N 29227, al exigirse en los procedimientos de separacin

convencional, el acta de conciliacin que se incluya en el acuerdo conciliatorio sobre patria

potestad, dando de esta forma una informacin incorrecta hacia los cnyuges en cuanto a la

disponibilidad de esta materia. Por lo que se debera de coordinar ambas Leyes.


85

EXPOSICION DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE LEY

PROYECTO DE LEY

Proyecto de Ley que modifica Ley 29227 Ley que regula el procedimiento no

contencioso de la separacin convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y

notarias

A. Introduccin.

La promulgacin de la Ley N 29227 Ley que regula el procedimiento no

contencioso de la separacin convencional y el divorcio ulterior en las municipalidades y

notarias, y su reglamento, el Decreto Supremo N 009-2008-JUS, constituye un

procedimiento econmico, rpido y accesible en la obtencin de la separacin

convencional y divorcio ulterior, que por este medio los ex cnyuges logren regularizar su

estado civil en el Per. Antes de su promulgacin de esta Ley, los cnyuges que deseaban

regularizar su situacin deban recurrir al poder judicial, siendo esta una va engorrosa,

costosa e imprevisible, que los cnyuges no queran optar, a pesar de que ellos decidieran

por mutuo acuerdo separarse y posteriormente divorciarse, este demoraba, dejando la

pareja pasar aos para regularizar su estado civil. Ahora, despus de los 8 aos de su

promulgacin de esta Ley 29227 y de su reglamento el D.S. N 009-2008-JUS, los

cnyuges pueden optar por la va no contenciosa, escoger divorciarse en la notaria o

municipalidad, cuando no exista controversia o litis y que opere entre ellos el amplio

consenso de ambos cnyuges sobre asuntos filiales y patrimoniales. Las municipalidades


86

distritales y provinciales, y notarias, han estado llevando a cabo este procedimiento en

estos aos, de la forma ms eficiente para sus ciudadanos, brindndoles esta va accesible,

econmica y rpida. Por ser un procedimiento de amplia concurrencias por los pobladores,

es necesario ver y regular la ley y el reglamento para su mejor funcionamiento. Por lo que

se solicita la modificacin de los siguientes artculos:

1.- MODIFICACIN DEL ARTCULO 7 DE LA LEY N 29227, LEY QUE

REGULA EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE LA SEPARACIN

CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS MUNICIPALIDADES Y

NOTARIAS.

Conforme lo dispone la Ley 29227 en su artculo 7, una vez emitida la Resolucin

de Alcalda que declara la separacin convencional se concede el plazo de dos meses para

que cualquiera de los cnyuges solicite el divorcio.

El plazo en las diferentes vas para realizar la conversin de la separacin

convencional a divorcio ulterior, se encuentran en diferentes normas como es el caso de la

va judicial contemplada en el artculo 354 del Cdigo Civil y el artculo 580 del Cdigo

Procesal Civil. En la sede notarial se halla en el artculo 1, numeral 7 de la Ley 26662 (Ley

de Competencia Notarial en Asuntos no Contenciosos). Asimismo, en sede administrativa

municipal este plazo lo ubicamos en el artculo 7 de la Ley 29227, regulada por el TUPA

de cada Municipalidad provincial o distrital.

Este plazo de conversin de dos meses, es un tiempo que se brinda a los cnyuges,

la reflexin de continuar o no con este procedimiento, de dar fin o no a su matrimonio,

tiempo razonable para tomar las acciones necesarias para regularizar su situacin y estado

civil. No se puede negar, que en este plazo se podra dar diferentes situaciones, en la que lo
87

cnyuges no decidieran continuar con este procedimiento como por ejemplo, una

reconciliacin conyugal, una reevaluacin, impugnacin de su pretensin de separacin

convencional o simplemente un desistimiento.

En la Ley 29227, establece el impulso de parte, de los cnyuges para solicitar el

divorcio ulterior, pasado los 2 meses despus de la emisin de la Resolucin que declara la

separacin convencional, dicho este plazo, la ley no ha considerado su fin para solicitarlo,

es por ello que nos vemos obligados proponer esta modificacin del Art. 7 de la Ley, para

establecer el tiempo lmite para solicitar la conversin de la separacin convencional a

divorcio ulterior, para que en las municipalidades no haya abarrotamiento de expedientes

inconclusos, que por meses y aos, se quedan al pendiente, hasta que alguno de los

cnyuges decida solicitarlo y poder terminar con este procedimiento.

Articulo 7. Divorcio Ulterior

Transcurridos dos (2) meses de emitida la resolucin de alcalda o el acta notarial,

segn sea el caso, cualquiera de los cnyuges puede solicitar ante el alcalde o

notario la disolucin del vinculo matrimonial. Dicha solicitud debe ser resuelta en

un plazo no mayor de quince (15) das.

Declarada la disolucin, el alcalde o notario dispondr su inscripcin en el registro

correspondiente.

ARTICULO 7 MODIFICADO

Transcurridos dos (2) meses de emitida la resolucin de alcalda o el acta notarial,

segn sea el caso, cualquiera de los cnyuges puede solicitar ante el alcalde o

notario la disolucin del vinculo matrimonial. Dicha solicitud debe ser resuelta en

un plazo no mayor de quince (15) das.


88

Declarada la disolucin, el alcalde o notario dispondr su inscripcin en el registro

correspondiente.

En caso de que haya transcurrido el plazo de 2 meses de emitida la resolucin de

alcalda o el acta de notarial que declara la Separacin Convencional y que los

cnyuges no haya solicitado la disolucin del vnculo matrimonial dentro los 2

meses siguientes DE LA NOTIFICACION DE LA RESOLUCION, el alcalde o

notario, declarara concluido el procedimiento y ordenara el archivamiento del

mismo.

2.- MODIFICACION DEL ART. 260 DEL CODIGO CIVIL

La figura jurdica de la delegacin en este procedimiento de separacin

convencional y divorcio ulterior, en la ley 29227, como su reglamento el D.S. N 009-

2008-JUS, no ha sido contemplada, siendo esta una figura de suma importancia, pues de

ella nace una situacin que afectara a los cnyuges que optaron por realizar el divorcio por

esta va. Siendo que en las Resoluciones de alcalda que declara la Separacin

convencional o la Resolucin de alcalda que declara el divorcio Ulterior, no se encuentra

facultado expresamente los funcionarios o los abogados encargados de llevar este

procedimiento. Tanto la ley y la doctrina determinan la imposibilidad de delegacin de

facultades sin norma expresa que as lo seale, como tambin la jurisprudencia del

Tribunal Constitucional la ha sancionado en el mismo sentido. En efecto, el Principio de

Legalidad aplicado a la administracin pblica se encuentra en la ejecutoria N 1351996

AA/TC Asociacin de Comerciantes Hroes Alto de la Alianza; de donde citamos el

segundo considerando bastante ilustrativo: [] el principio invocado (legalidad) por el

demandante supuestamente conculcado: Nadie est obligado a hacer lo que la Ley no


89

manda ni impedido de hacer lo que ella no prohbe no se aplica en las relaciones jurdicas

de derecho pblico, en el cual el funcionario tiene que limitarse a las funciones de su

competencia expresamente establecidas []

Debera establecerse en la ley como en el Cdigo civil, el establecimiento de la

delegacin de facultades del alcalde, hacia un rgano inferior, para que de esa forma se

tenga por descentralizada la competencia del alcalde, dndoles mejores servicios y

seguridad jurdica que los usuarios recurrieron por esta va, as como la delegacin de

facultades expresamente en el matrimonio. Por lo que modificaramos el artculo del

Cdigo Civil.

Artculo 260 del Cdigo civil:

El alcalde puede delegar, por escrito, la facultad de celebrar el matrimonio a otros

regidores, a los funcionarios municipales, directores o jefes de hospitales o

establecimientos anlogos.

Modificacin del ARTCULO 260:

El alcalde puede delegar, por escrito, la facultad de celebrar el matrimonio, la

separacin convencional y divorcio ulterior a otros regidores, a los

funcionarios municipales, directores o jefes de hospitales o establecimientos

anlogos.

3.- MODIFICACION DE LOS INCISOS A) Y D) DE LOS ARTICULOS 4 Y 5 DE

LA LEY 29227 Y NUMERAL 1 DEL ARTICULO 5 DE D.S. 009-2008-JUS


90

En los incisos a) y d) de los artculos 4 y 5 de la Ley N 29227, concordantes con el

numeral 1, artculo 5 de su Reglamento, se establece que a la solicitud de separacin y

divorcio ulterior se debe adjuntar copia certificada de la sentencia judicial firme o acta de

conciliacin respecto de la patria potestad, entre otras materias, de los hijos menores o

hijos mayores con incapacidad, si los hubiera. El cumplimiento de dicho requisito es

verificado por el responsable de llevar a cabo el procedimiento de separacin convencional

y divorcio ulterior. Es preciso sealar que esta materia de la patria potestad no se encuentra

establecida dentro del artculo 7 de la Ley N 26872 Ley de conciliacin, por lo que

debera ser modificada los presentes artculos en mencin.

Hay que tener en cuenta que la figura de la Patria Potestad, es una materia que no

ha sido establecida dentro del artculo 7 de la Ley N 26872 Ley de Conciliacin, por lo

que los cnyuges no podran disponer de ella o decidir, y por lo tanto no podran

conciliarlo. Los artculos de la Ley 29227 y su Reglamento el D.S. N 009-2008-JUS, que

mencionan sobre la patria potestad, no ha tomado en cuenta que esta figura no es

conciliable, por lo que incurrira a una contradiccin con la mencionada ley de

Conciliacin. Siendo, que el nico que podra disponer de ella y decidir a quin recaera la

patria potestad, sera el juez.

LEY 29227

ARTICULO 4.- Requisitos que deben cumplir los cnyuges

Para solicitar la separacin convencional al amparo de la presente Ley, los

cnyuges deben cumplir con los siguientes requisitos:


91

a) No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, o de tenerlos, contar

los regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y de visitas de

los hijos menores de edad y/o hijos mayores con incapacidad; y

b) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o si los hubiera,

contar con la Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o

liquidacin del rgimen patrimonial.

ARTICULO 5A.- Requisitos de la Solicitud

La solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior se presenta por escrito,

sealando nombre, documento de identidad y el ltimo domicilio conyugal, con la

firma y huella digital de cada uno de los cnyuges.

El contenido de la solicitud expresa de manera indubitable la decisin de separarse.

A la solicitud se adjuntan los siguientes documentos:

()

d) Acta o copia certificada de la Partida de Nacimiento, expedida dentro de los tres

(3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud y copia certificada de

la sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto de los regmenes del

ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y de visitas de los hijos menores

o hijos mayores con incapacidad, si los hubiera.

()

DECRETO SUPREMOS 009-2008-JUS

ARTCULO 5.- Requisitos de la solicitud


92

De conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley, solo pueden acogerse

al procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior los

cnyuges que cumplan con los siguientes requisitos:

1) No tener hijos menores de edad o de tenerlos, contar con sentencia judicial firme

o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su Reglamento,

respecto a los regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y

visitas de los hijos menores de edad.

Modificacin de la LEY 29227

ARTICULO 4.- Requisitos que deben cumplir los cnyuges

Para solicitar la separacin convencional al amparo de la presente Ley, los

cnyuges deben cumplir con los siguientes requisitos:

a) No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, o de tenerlos,

contar los regmenes de alimentos, tenencia y de visitas de los hijos menores de

edad y/o hijos mayores con incapacidad; y

b) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o si los

hubiera, contar con la Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de

sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial.

ARTICULO 5A.- Requisitos de la Solicitud

La solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior se presenta por

escrito, sealando nombre, documento de identidad y el ltimo domicilio

conyugal, con la firma y huella digital de cada uno de los cnyuges.

El contenido de la solicitud expresa de manera indubitable la decisin de

separarse.
93

A la solicitud se adjuntan los siguientes documentos:

()

d) Acta o copia certificada de la Partida de Nacimiento, expedida dentro de los

tres (3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud y copia

certificada de la sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto de los

regmenes de alimentos, tenencia y de visitas de los hijos menores o hijos

mayores con incapacidad, si los hubiera.

()

Modificacin del DECRETO SUPREMOS 009-2008-JUS

ARTCULO 5.- Requisitos de la solicitud

De conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley, slo pueden

acogerse al procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio

ulterior los cnyuges que cumplan con los siguientes requisitos:

1) No tener hijos menores de edad o de tenerlos, contar con sentencia judicial

firme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su

Reglamento, respecto a los regmenes de alimentos, tenencia y visitas de los hijos

menores de edad.

COSTO BENEFICIO DEL PROYECTO DE LEY

La presente es una iniciativa legislativa, que busca realizar modificaciones en la

Ley 29227, y de su reglamento el Decreto Supremo N 009-2008-JUS, ambas regulan los

procedimientos no contenciosos de separacin convencional y divorcio ulterior. Estas

modificaciones son de mucha importancia, ya que ayudaran a perfeccionar la funcin del


94

alcalde ante estos procedimientos, as mismo poder introducir la delegacin de facultades

hacia funcionarios pblicos o abogados legales especializados en los temas de familia,

siendo menester, regularizar este punto, para tener ms eficacia en la emisin de las

Resoluciones de alcalda que declara la separacin convencional y la Resolucin de

alcalda que declara el divorcio ulterior, quienes los nicos beneficiarios sern los

cnyuges que decidieron optar por la va municipal.

Por otro lado la modificacin del artculo 7, es necesario para poder controlar la

cantidad de expedientes que ingresan a las municipalidades, solicitando la separacin

convencional y divorcio ulterior, siendo que el pedido del divorcio ulterior es de parte (ya

sea por uno o ambos cnyuges), mas no de oficio, para poder continuar con el

procedimiento, en caso contrario que nadie lo solicite, los expedientes quedaran a la espera

de que lo soliciten alguno de los cnyuges, pudiendo pasar meses e incluso aos, esto ha

ocasionado, que las municipalidades se abarroten de expedientes inconclusos, por lo que

sera necesario determinar el plazo para que estos cnyuges pudieran solicitar el divorcio

ulterior, ya que se entiende, que este procedimiento fue creado solo para aquellos

conyugues que decidieron divorciarse y no dar marcha atrs.

Adems, en los artculos que nombran a la patria potestad, como contenido en un

acta de conciliacin , es menester tener en cuenta que esta figura jurdica de la patria

potestad, no puede ser materia de conciliacin, ya que no se encuentra establecido en la

Ley de conciliacin, por lo que entrara a una contradiccin entre ambas leyes y en la

determinacin del futuro del menor de edad, por lo que se debera tomar en cuenta, ya que

se juega con la vida y futuro de un menor de edad.


95

Esta iniciativa legislativa no genera ningn gasto al estado y por el contrario

coadyuva a que la ley sea ms gil y segura para los ciudadanos que optaron por este tipo

de divorcio no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior en la que prima

el acuerdo de voluntades de los solicitantes en querer divorciarse.


96

BIBLIOGRAFIA

DIAZ HONORES, Jenny R. CONCILIACIN FAMILIAR, Un enfoque

multidisciplinario, Editorial ASIMARC, Lima Per, Agosto 2013.

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CIVIL Anlisis artculo por artculo, TOMO III,Tercera edicin, Gaceta Jurdica

S.A., Lima Per, Febrero 2011.

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MIZRAHI, Mauricio Luis, FAMILIA, MATRIMONIO Y DIVORCIO Divorcios

causados e incausados. Acuerdos conyugales, Liquidacin de bienes. Daos y

perjuicios en el divorcio. Alimentos. Guarda de los hijos. Derechos del nio.

Aspectos procesales. Comunicacin paterno filial. Operatividad de los tratados

internacionales; Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma, Argentina

Buenos Aires, 1998.

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APECC (Asociacin Peruana de Ciencias Jurdicas y Conciliacin) Lima Per,

2001.

PERALTA ANDA, Javier Rolando, DERECHO DE FAMILIA EN EL CDIGO

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97

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Estadsticas e Informtica - ESTADISTICAS DEL INEI 2013.

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SCHREIBER PEZET, Max, EXEGESIS DEL CDIGO CIVIL PERUANO DE 1984

Tomo VII, Derecho de Familia Sociedad Conyugal, Gaceta Jurdica S.A., Lima

Per, Enero 2002.

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VARSI ROSPIGLIOSI, Enrique; TRATADO DE DERECHO DE FAMILIA, La nueva

teora institucional y jurdica de la familia, TOMO I, Gaceta Jurdica S.A., Lima

Per, Octubre 2011.

VARSI ROSPIGLIOSI, Enrique; TRATADO DE DERECHO DE FAMILIA, La nueva

teora institucional y jurdica de la familia, TOMO II, Gaceta Jurdica S.A., Lima

Per, 2012.

VARSI ROSPIGLIOSI, Enrique; TRATADO DE DERECHO DE FAMILIA, Derecho

familiar patrimonial, Relaciones econmicas e instituciones supletorias y de amparo

familiar, TOMO III, Gaceta Jurdica S.A., Lima Per, Agosto 2012.

NORMAS LEGALES:

CDIGO CIVIL PERUANO, del ao 1984


98

http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-

codcivil.htm&vid=Ciclope:CLPdemo

CODIGO PROCESAL CIVIL

http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-

tuocodprocivil.htm&vid=Ciclope:CLPdemo

DECRETO SUPREMO N 009-2008-JUS, Reglamento de la Ley que regula el

procedimiento no contencioso de la separacin convencional y divorcio ulterior en

las Municipalidades y Notaras

LEY N 29227, LEY DE PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE LA

SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS

MUNICIPALIDADES Y NOTARIAS

GUIA DEL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE SEPARACION

CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR SEGUIDO ANTE LAS

MUNICIPALIDADES Direccin General de Desarrollo y Ordenamiento Jurdico


99

ANEXOS
100

ANEXO A

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Javier Rolando Peralta Anda

INDICADOR:
TITULO: DERECHO DE FAMILIA EN EL CODIGO CIVIL

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2008

COMENTARIO o CITA: La Familia

Familia es una institucin natural y social y jurdica que esta


conformada por el padre, la madre y los hijos que se hallan bajo su patria potestad
Agrupa a un conjunto de personas, padres e hijos principalmente,
unidos por vnculos del matrimonio, el parentesco y la adopcin establecidos por ley

LOCALIZACIN: Pgina 38
101

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Enrique Varsi Rospigliosi

INDICADOR:
TITULO: TRATADO DE DERECHO DE FAMILIA

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2011

COMENTARIO o CITA: El matrimonio Emilio F. Valverde

Por el hombre y la mujer asociados en una perdurable unidad de


vida, sancionada por la ley, se complementan recprocamente y cumpliendo fines de la
especie, la perpetan al traer a la vida la inmediata descendencia

LOCALIZACIN: Pgina 40
102

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Javier Rolando Peralta Anda

INDICADOR:
TITULO: DERECHO DE FAMILIA EN EL CODIGO CIVIL

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2008

COMENTARIO o CITA: El matrimonio Piort Seguguin

La unin libre e igual en derechos entre el hombre y la mujer, como


regla, para toda la vida, basado en los sentimientos de amor, amistad y respeto mutuo, que
se celebra en las oficinas de actas del derecho civil con el fin de formas la familia y que
engendra los derechos y obligaciones mutuos, personales y de propiedad que surgen entre
esposos

LOCALIZACIN: Pgina 114


103

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Javier Rolando Peralta Anda

INDICADOR:
TITULO: DERECHO DE FAMILIA EN EL CODIGO CIVIL

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2008

COMENTARIO o CITA: El matrimonio Diez Picazo y


Gulln

La unin de un varn y de una mujer, concertada de por vida


mediante la observancia de ritos o formalidades legales y tendiente a realizar una plena
comunidad de existencia

LOCALIZACIN: Pgina 114


104

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

INDICADOR:
TITULO: CODIGO CIVIL Decreto legislativo N 295

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Pagina Web

FECHA: 25/07/1984

COMENTARIO o CITA: Nocin del matrimonio

Artculo 234.- El matrimonio es la unin voluntariamente


concertada por un varn y una mujer legalmente aptos para ella y formalizada con sujecin
a las disposiciones de este Cdigo, a fin de hacer vida comn.

El marido y la mujer tienen en el hogar autoridad, consideraciones,


derechos, deberes y responsabilidades iguales.

LOCALIZACIN:
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-
codcivil.htm&vid=Ciclope:CLPdemo
105

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Enrique Varsi Rospigliosi

INDICADOR:
TITULO: TRATADO DE DERECHO DE FAMILIA

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro II

FECHA: 2012

COMENTARIO o CITA: El Divorcio

Una institucin del derecho de familia que consiste en la disolucin


definitiva y total del vinculo conyugal restituyendo los ex cnyuges su capacidad para
contraer matrimonio

LOCALIZACIN: Pgina 319


106

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Javier Rolando Peralta Anda

INDICADOR:
TITULO: DERECHO DE FAMILIA EN EL CODIGO CIVIL

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2008

COMENTARIO o CITA: El divorcio

La relajacin de la intima comunidad de vida en que el matrimonio


consiste, por ruptura del vinculo matrimonial, o por separacin de los consortes

LOCALIZACIN: Pgina 346


107

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Ministerio de Justicia y Derechos Humanos

INDICADOR:
TITULO: CODIGO CIVIL Decreto legislativo N 295

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Pagina Web

FECHA: 25/07/1984

COMENTARIO o CITA: Divorcio

Artculo 348.- El divorcio disuelve el vnculo del matrimonio.

LOCALIZACIN:
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=templates&fn=default-
codcivil.htm&vid=Ciclope:CLPdemo
108

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: EGACAL Universidad de San Marcos

INDICADOR:
TITULO: EL AEIOU del derecho Modulo Civil

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2011

COMENTARIO o CITA: El divorcio absoluto

Es la disolucin total o definitiva del vinculo conyugal, declarada


por la autoridad competente

LOCALIZACIN: Pgina 181


109

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Cornejo Chvez

INDICADOR:
TITULO: DERECHO DE FAMILIA

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2011

COMENTARIO o CITA: Divorcio vincular

El divorcio absoluto consiste en que lo cnyuges, despus de un


trmite ms o menos lato obtienen la declaracin de que su matrimonio ha terminado y de
que pueden, en consecuencia contraer otro con distinta persona.

LOCALIZACIN: Pgina
110

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: EGACAL Universidad de San Marcos

INDICADOR:
TITULO: EL AEIOU del derecho Modulo Civil

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2011

COMENTARIO o CITA: El divorcio absoluto Relativo

Separacin de cuerpos, que suspenden lo deberes matrimoniales;


pero el vinculo legal subsiste y los cnyuges no pueden contraer nuevo matrimonio

LOCALIZACIN: Pgina 181


111

FICHA DOCUMENTAL

NOMBRE DE AUTOR: Daz Valdivia, Hctor

INDICADOR:
TITULO: DERECHO DE FAMILIA

IDENTIFICACIN DEL DOCUMENTO: Libro

FECHA: 2011

COMENTARIO o CITA:

Consiste en la relajacin del vinculo matrimonial, o decaimiento del


mismo, en virtud del cual cesa en los cnyuges la obligacin de hacer vida en comn, con
suspensin de los deberes de mesa, lecho y habitacin, ponindose fin, en su caso, a la
sociedad de gananciales, pero dejando subsistente el vinculo matrimonial, de modo que los
cnyuges continan impedidos contraer nupcias con distinta persona

LOCALIZACIN: Pgina 188


112

ANEXO B

LEY N. 29277

LEY DE DIVORCIO NOTARIAL Y ADMINISTRATIVO

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica

ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE LA

SEPARACINCONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR EN LAS

MUNICIPALIDADES Y NOTARAS

Articulo 1".- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer y regular el procedimiento no contencioso de

separacin convencional y divorcio ulterior en las municipalidades

y notarlas.

Articulo 2"-- Alcance de la Ley


113

Pueden acogerse a lo dispuesto en la presente Ley los cnyuges que, despus de

transcurridos dos (2) aos de la celebracin del matrimonio, deciden poner fin a dicha

unin mediante separacin convencional y divorcio ulterior.

Articulo 3".- Competencia

Son competentes para llevar a cabo el procedimiento especial establecido en la presente

Ley, los alcaldes distritales y provinciales, asi como los notarios de la jurisdiccin del

ltimo domicilio conyugal o de donde se celebr el matrimonio.

Articulo 4.- Requisitos que deben cumplir los cnyuges

Para solicitar la separacin convencional al amparo de la presente Ley, los cnyuges deben

cumplir con los siguientes requisitos:

a) No tener hijos menores de edad o mayores con incapacidad, o de tenerlos, contar con

sentencia judicial firme o acta de conciliacin emitida conforme a Ley, respecto de los

regmenes del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y de visitas de los hijos

menores de edad y/o hijos mayores con incapacidad; y

b) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales, o si los hubiera, contar

con la Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o liquidacin del

rgimen patrimonial.

Articulo 5a.- Requisitos de la solicitud

La solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior se presenta por escrito,

sealando nombre, documentos de identidad y el ltimo domicilio conyugal, con la firma y

huella digital de cada uno de los cnyuges.

El contenido de la solicitud expresa de manera indubitable la decisin de separarse.


114

A la solicitud se adjuntan los siguientes documentos:

a) Copias simples y legibles de tos documentos de identidad de ambos cnyuges;

b) Acta o copia certificada de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los tres (3)

meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud;

c) Declaracin jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges, de no tener

hijos menores de edad o mayores con incapacidad;

d) Acta o copia certificada de la Partida de Nacimiento, expedida dentro de los tres (3)

meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud y copia certificada de la

sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto de los regmenes del ejercicio de la

patria potestad, alimentos, tenencia y de visitas de los hijos menores o hijos mayores con

incapacidad, si los hubiera;

e) Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de separacin de patrimonios: o

declaracin jurada, con firma e impresin de la huella digital de cada uno de los cnyuges,

de carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales; y

f) Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o liquidacin del

rgimen patrimonial, si fuera el caso.

Articulo 6.- Procedimiento

El alcalde o notario que recibe la solicitud, verifica el cumplimiento de los requisitos

establecidos en el articulo 5o, luego de lo cual, en un plazo de quince (15) das, convoca a

audiencia nica.
115

En caso de que la separacin convencional y divorcio ulterior se solicite en la via

municipal, se requerir del visto bueno del rea legal respectiva o del abogado de la

municipalidad sobre el cumplimiento de los requisitos exigidos.

En la audiencia los cnyuges manifiestan o no su voluntad de ratificarse en la solicitud de

separacin convencional.

De ratificarse, el alcalde o notario declarar la separacin convencional por resolucin de

alcalda o por acta notarial, segn corresponda.

En caso de inasistencia de uno o ambos cnyuges por causas debidamente justificadas, el

alcalde o notario convoca a nueva audiencia en un plazo no mayor de quince (15) das.

De haber nueva inasistencia de uno o ambos cnyuges, declara concluido el

procedimiento.

Articulo 7.- Divorcio ulterior

Transcurridos dos (2) meses de emitida la resolucin de alcalda o el acta notarial, segn

sea el caso, cualquiera de los cnyuges puede solicitar ante el alcalde o notario la

disolucin del vinculo matrimonial. Dicha solicitud debe ser resuelta en un plazo no mayor

de quince (15) das.

Declarada la disolucin, el alcalde o notario dispondr su inscripcin en el registro

correspondiente.

Articulo 8.- Rgimen de acreditacin

El Ministerio de Justicia emitir certificado de acreditacin a las municipalidades que

cumplan con las exigencias reguladas en el Reglamento, el cual constituye requisito

previo.
116

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA

NICA.- Adecuacin de los Textos nicos de Procedimientos Administrativos

Las municipalidades adecuarn sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos -

TUPA para el cobro de las tasas correspondientes al procedimiento de separacin

convencional y divorcio ulterior.

DISPOSICIONES MODIFICATORIAS

PRIMERA.- Normas modificatorias del Cdigo Civil y Cdigo Procesal Civil

Modifcase el articulo 354 del Cdigo Civil, en los trminos siguientes:

"Articulo 354.- Plazo de conversin

Transcurridos dos meses desde notificada la sentencia, la resolucin de alcalda o el acta

notarial de separacin convencional, o la sentencia de

separacin de cuerpos por separacin de hecho, cualquiera de los cnyuges, basndose en

ellas podr pedir, segn corresponda, al juez, al alcalde o al notario que conoci el

proceso, que se declare disuelto el vnculo del matrimonio.

Igual derecho podr ejercer el cnyuge inocente de la separacin por causal especifica."

Modifcase el artculo 580 del Cdigo Procesal Civil, en los trminos siguientes:

"Articulo 580.- Divorcio

En el caso previsto en el primer prrafo del artculo 354 del Cdigo Civil, procede la

solicitud de disolver el vnculo matrimonial, despus de transcurridos dos meses de

notificada la sentencia de separacin, la resolucin de alcalda o el acta notarial de

separacin convencional. El Juez expedir sentencia, luego de tres das de notificada la


117

otra parte; y el alcalde o el notario que conoci del proceso de separacin convencional,

resolver el pedido en un plazo no mayor de quince das, bajo responsabilidad."

SEGUNDA.- Adicin del numeral 7 al articulo 1

de la Ley N 26662, Ley de Competencia Notarial en Asuntos No Contenciosos

Adicinase el numeral 7 al articulo 1o de la Ley N 26662, Ley de Competencia Notarial

en Asuntos No Contenciosos, en los trminos siguientes:

"Artculo 1o.-Asuntos No Contenciosos

Los interesados pueden recurrir indistintamente ante el Poder Judicial o ante Notario para

tramitar segn corresponda los siguientes asuntos:

(...)

7. Separacin convencional ydivorcio ulterior conforme a la Ley de la materia."

Comuniqese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los quince das del mes de mayo de dos mil ocho.

LUIS GONZALES POSADA EYZAGUIRRE

Presidente del Congreso de la Repblica

ALDO ESTRADA CHOQUE

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.


118

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince das del mes de mayo del ao dos mil

ocho.

ALAN GARClA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

DISPOSICIN FINAL

UNICA.- Reglamento

El Ministerio de Justicia dictar el Reglamento a que hace alusin la presente Ley en un

plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de su publicacin en el Diario Oficial

El Peruano.
119

ANEXO C

Aprueban Reglamento de la Ley que regula el procedimiento no contencioso de la

separacin convencional y divorcio ulterior en las Municipalidades y Notaras

DECRETO SUPREMO N 009-2008-JUS

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que por Ley N 29227 se aprob la Ley que regula el procedimiento no contencioso de

la separacin convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y notaras; Que la

Disposicin Final nica de la Ley N 29227 dispone que el Ministerio de Justicia dictar el

Reglamento de la mencionada Ley, en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a

partir de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano;

Que, mediante Resolucin Directoral N 005-2008-JUS/DNAJ, de fecha 03 de junio de

2008, se dispuso constituir la Comisin encargada de elaborar el Proyecto de Reglamento

de la Ley N 29277, Ley que regula el procedimiento no contencioso de la separacin

convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y notaras;

Que, mediante Oficio N 673-2008-JUS/DNAJ de fecha 11 de junio de 2008, la

Comisinremiti al Despacho Ministerial el proyecto de Reglamento de la Ley N 29227,

Ley que regula el procedimiento no contencioso de la separacin convencional y divorcio

ulterior en las municipalidades y notaras, compuesto de diecisis (16) artculos y cuatro

(04) disposiciones complementarias finales, para su respectiva aprobacin;


120

De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin

Poltica del Per; en el Decreto Ley N 25993, Ley Orgnica del Sector Justicia; y en el

inciso 1 del artculo 6 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Objeto

Aprubase el Reglamento de la Ley N 29227, Ley que regula el procedimiento no

contencioso de la separacin convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y

notaras, cuyo texto de diecisis (16) artculos y dos (02) disposiciones complementarias

finales es parte integrante del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- Vigencia

Con excepcin de lo dispuesto en su artculo dcimo sexto, el Reglamento de la Ley N

29227, Ley que regula el procedimiento no contencioso de la separacin convencional y

divorcio ulterior en las municipalidades y notaras, que se aprueba con la presente norma,

entrar en vigencia al trigsimo da siguiente a su publicacin en el Diario Oficial El

Peruano.

Artculo 3.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Justicia.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los doce das del mes de junio del ao

dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica


121

ROSARIO DEL PILAR FERNNDEZ FIGUEROA

Ministra de Justicia

REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO NO

CONTENCIOSO DE LA SEPARACION CONVENCIONAL Y DIVORCIO

ULTERIOR EN LAS MUNICIPALIDADES Y NOTARAS

Artculo 1.- Objeto y mbito de Aplicacin

El presente Reglamento tiene como finalidad normar la aplicacin de la Ley N 29227, Ley

que regula el procedimiento no contencioso de la separacin convencional y divorcio

ulterior en las municipalidades y notaras.

Cuando en el presente Reglamento se haga mencin a la Ley, se entender que la

referencia alude a la Ley N 29227, Ley que regula el procedimiento no contencioso de la

separacin convencional y divorcio ulterior en las municipalidades y notaras.

Artculo 2.- Definiciones

Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento, se considerarn las

siguientes definiciones:

a) Acta de conciliacin.- Documento que expresa la manifestacin de voluntad de las

partes en la conciliacin realizada de acuerdo a la Ley N 26872 y su Reglamento

aprobado por Decreto Supremo N 004-2005-JUS. El acta que contenga el acuerdo

conciliatorio constituye "Ttulo de Ejecucin".


122

b) Acta notarial.- Instrumento pblico protocolar, autorizado por el notario que contiene el

resultado del acto de ratificacin en la separacin convencional y, en su caso, la

declaracin de la misma.

c) Alcalde.- Representante legal de la municipalidad acreditada por el Ministerio de

Justicia, elegido en elecciones municipales.

d) Alimentos.- Lo que es indispensable para el sustento, habitacin, vestido asistencia

mdica, educacin, instruccin, capacitacin para el trabajo y recreacin, segn la

situacin y posibilidades de la familia, de acuerdo a ley.

e) Certificado de Acreditacin.- Autorizacin otorgada por el Ministerio de Justicia a las

municipalidades distritales y provinciales para llevar a cabo el procedimiento no

contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior dentro del marco de la Ley y de

su Reglamento.

f) Competencia.- Facultad del alcalde o del notario para conocer del procedimiento no

contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior, establecida en la Ley.

g) Cnyuges.- Varn y mujer que se han unido voluntariamente mediante el matrimonio, a

fin de hacer vida comn.

h) Copia certificada.- Copia de documento original, expedida y suscrita por autoridad

competente.

i) Curatela.- Institucin que provee al cuidado de la persona y de los bienes del mayor de

edad incapaz declarado interdicto.

j) Declaracin jurada.- Manifestacin escrita de los cnyuges bajo juramento de que la

informacin proporcionada es verdadera.


123

k) Das.- Das hbiles.

l) Divorcio ulterior.- Disolucin del vnculo matrimonial.

m) Domicilio conyugal.- El ltimo domicilio que compartieron los cnyuges, sealado en

declaracin jurada suscrita por ambos.

n) Escritura pblica.- Instrumento pblico protocolar, autorizado por el notario conforme

lo dispuesto por la ley de la materia.

o) Notario.- Profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los actos y contratos

que ante l se celebren y para la tramitacin de asuntos no contenciosos previstos en la ley

de la materia. Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos.

p) Patria potestad.- Deber y derecho de los padres de cuidar de la persona y bienes de sus

hijos menores.

q) Procedimiento no contencioso.- Procedimiento en el que no existe controversia o

incertidumbre jurdica que resolver.

r) Sentencia judicial firme.- Resolucin judicial que resuelve una controversia, contra la

que no cabe recurso impugnatorio.

s) Separacin convencional.- Acuerdo voluntario de los cnyuges para separarse

legalmente en su matrimonio.

t) Tenencia de menor.- Derecho, deber y responsabilidad que asume uno de los padres de

la nia, nio o adolescente, de velar por su desarrollo integral cuando se encuentren

separados de hecho.

Artculo 3.- Solicitantes


124

De conformidad con su artculo 2, pueden acogerse a lo dispuesto en la Ley los cnyuges

que, despus de transcurridos dos (02) aos de la celebracin del matrimonio, decidan

solicitar su separacin convencional y divorcio ulterior.

Artculo 4.- Competencia

El alcalde distrital o provincial de la municipalidad acreditada, as como el notario de la

jurisdiccin del ltimo domicilio conyugal o del lugar de celebracin del matrimonio, son

competentes para realizar el procedimiento no contencioso regulado en la Ley.

Entindase por domicilio conyugal el ltimo domicilio que compartieron los cnyuges,

sealado en declaracin jurada suscrita por ambos.

La solicitud de divorcio ulterior ser tramitada ante el mismo notario o alcalde que declar

la separacin convencional, de acuerdo a ley.

Artculo 5.- Requisitos de la solicitud

De conformidad con lo establecido en el artculo 4 de la Ley, slo pueden acogerse al

procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior los cnyuges

que cumplan con los siguientes requisitos:

1) No tener hijos menores de edad o de tenerlos, contar con sentencia judicial firme o acta

de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su Reglamento, respecto a los

regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y visitas de los hijos

menores de edad.

2) No tener hijos mayores con incapacidad, o de tenerlos, contar con sentencia judicial

firme o acta de conciliacin emitida conforme a la Ley N 26872 y su Reglamento,


125

respecto a los regmenes de ejercicio de la curatela, alimentos y visitas de los hijos

mayores con incapacidad.

Para el caso de estos hijos mayores con incapacidad, los cnyuges debern contar, adems,

con la copia certificada de las sentencias que declaran la interdiccin de aquellos y el

nombramiento de su curador.

3) Carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales o contar con Escritura

Pblica de sustitucin o liquidacin del rgimen patrimonial, inscrita en los Registros

Pblicos.

Artculo 6.- Anexos de la solicitud

La solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior se presenta por escrito,

sealando nombre, documentos de identidad, ltimo domicilio conyugal, domicilio de cada

uno de los cnyuges para las notificaciones pertinentes, con la firma y huella digital de

cada uno de ellos. El contenido de la solicitud expresa de manera indubitable la decisin de

separarse.

Deber constar, adems, la indicacin de si los cnyuges son analfabetos, no pueden

firmar, son ciegos o adolecen de otra discapacidad, en cuyo caso se proceder mediante

firma a ruego, sin perjuicio de que impriman su huella digital o grafa, de ser el caso.

A la solicitud se adjuntan los siguientes documentos:

(a) Copias simples y legibles de los documentos de identidad de ambos cnyuges;

(b) Copia certificada del Acta o de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los tres

(3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud;


126

(c) Declaracin jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges, de no tener

hijos menores de edad o mayores con incapacidad;

(d) Copia certificada del Acta o de la Partida de Nacimiento, expedida dentro de los tres

(3) meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud, de los hijos menores o hijos

mayores con incapacidad, si los hubiera;

(e) Copia certificada de la sentencia judicial firme o del acta de conciliacin respecto de

los regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y visitas de los hijos

menores, si los hubiera;

(f) Copia certificada de la sentencia judicial firme o del acta de conciliacin respecto de los

regmenes de ejercicio de la curatela, alimentos y visitas de los hijos mayores con

incapacidad, si los hubiera;

(g) Copias certificadas de las sentencias judiciales firmes que declaran la interdiccin del

hijo mayor con incapacidad y que nombran a su curador;

(h) Testimonio de la Escritura Pblica, inscrita en los Registros Pblicos, de separacin de

patrimonios; o declaracin jurada, con firma e impresin de la huella digital de cada uno

de los cnyuges, de carecer de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales;

(i) Testimonio de la Escritura Pblica, inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o

de liquidacin del rgimen patrimonial, si fuera el caso;

(j) Declaracin jurada del ltimo domicilio conyugal, de ser el caso, suscrita

obligatoriamente por ambos cnyuges;

(k) Documento que acredite el pago de la tasa a que se refiere la

Disposicin Complementaria nica de la Ley, de ser el caso.


127

Artculo 7.- Presuncin de veracidad

Se presume que todos los documentos y declaraciones formuladas por los cnyuges

responden a la verdad de los hechos que ellos afirman, con sujecin a las responsabilidades

civiles, penales y administrativas establecidas por ley.

Artculo 8.- Patrocinio legal de los cnyuges solicitantes

En el caso de los procedimientos seguidos en las notaras, la solicitud de separacin

convencional y divorcio ulterior llevar firma de abogado, de conformidad con lo

dispuesto en el artculo 14 dela Ley N 26662, Ley de competencia notarial en asuntos no

contenciosos.

En el caso de los procedimientos seguidos en las municipalidades, la solicitud referida en

el prrafo que antecede se sujetar a lo dispuesto por el artculo 113 de la Ley N 27444,

Ley del Procedimiento Administrativo General.

Artculo 9.- Intervinientes en el procedimiento no contencioso de separacin

convencional y divorcio ulterior

En el procedimiento no contencioso de separacin convencional y divorcio ulterior

regulado por la Ley intervienen el alcalde, el notario, los cnyuges y/o sus apoderados y

los abogados a que se refiere el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley. Intervendrn,

asimismo, el o los abogados que, de ser el caso y en concordancia con lo dispuesto en el

artculo 8 del presente Reglamento, hayan designado los cnyuges solicitantes para su

patrocinio legal.

Artculo 10.- Procedimiento


128

El alcalde o el notario que recibe la solicitud a que se refieren los artculos 5 de la Ley y 5

y 6 del presente Reglamento verifica el cumplimiento de los requisitos establecidos en el

artculo 5 de la Ley dentro del plazo de cinco (05) das de presentada aqulla, luego de lo

cual, en el plazo de quince (15) das, fija fecha, convoca y realiza la audiencia nica

prevista en el artculo 6 de la Ley.

De no reunir la solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior los requisitos

exigidos por los artculos 5 de la Ley y 5 y 6 del presente Reglamento no continuar el

procedimiento.

Artculo 11.- Legalidad de los requisitos de la solicitud

En caso que la separacin convencional y divorcio ulterior se solicite en la va municipal,

se requerir del visto bueno del rea legal respectiva o del abogado de la municipalidad, a

que se refiere el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley, sobre el cumplimiento de los

requisitos exigidos.

Artculo 12.- Audiencia

La audiencia nica se realizar en un ambiente privado y adecuado. Su desarrollo deber

constar en Acta suscrita por los intervinientes a que se refiere el artculo 9 del presente

Reglamento. Esta Acta deber contener la ratificacin o no en la voluntad de los cnyuges

de separarse. De no ratificarse en dicha voluntad o de expresarse voluntad distinta se dar

por concluido el procedimiento dejando constancia en el Acta.

Si fuera el caso, se dejar constancia de la inasistencia de uno o ambos cnyuges a que se

refiere el quinto prrafo del artculo 6 de la Ley para efectos de la convocatoria a nueva

audiencia prevista en el penltimo prrafo del mismo artculo.


129

De haber nueva inasistencia de uno o de ambos cnyuges, se declarar concluido el

procedimiento.

En el caso de los procedimientos seguidos en las notaras, el acta notarial de la audiencia a

que se refiere el artculo 6 de la Ley ser de carcter protocolar y se extender en el

Registro Notarial de Asuntos No Contenciosos a que se refiere la Ley N 26662,

declarndose la separacin convencional, de ser el caso.

En el caso de los procedimientos seguidos en las municipalidades, se expedir, en un plazo

no mayor de cinco (05) das la resolucin de alcalda declarndose la separacin

convencional.

El plazo de quince (15) das previsto en el artculo 10 del presente Reglamento ser de

aplicacin en el caso de la nueva audiencia referida en el penltimo prrafo del artculo 6

de la Ley.

Artculo 13.- Divorcio Ulterior

Transcurridos dos (02) meses de emitida la resolucin de alcalda o el acta notarial a que se

refiere el artculo 12 del presente Reglamento, cualquiera de los cnyuges puede solicitar

ante el alcalde o el notario la disolucin del vnculo matrimonial. Dicha solicitud deber

ser resuelta dentro de los plazos mximos sealados en los prrafos siguientes de este

artculo.

En el caso de los procedimientos seguidos en las notaras, el notario extender, en un plazo

no mayor de cinco (05) das, el acta notarial en que conste la disolucin del vnculo

matrimonial y elevar a escritura pblica la solicitud a que se refiere el artculo 7 de la

Ley, la misma que tendr el carcter de Minuta y que se extender en el Registro Notarial

de Asuntos No Contenciosos.
130

En dicha escritura pblica se insertarn las actas notariales a que se refieren el artculo 12

del presente Reglamento y el prrafo precedente de este artculo.

En el caso de los procedimientos seguidos en las municipalidades, el alcalde expedir, en

un plazo no mayor de cinco (05) das, la resolucin que declara la disolucin del vnculo

matrimonial.

Declarada la disolucin del vnculo matrimonial, el alcalde o el notario dispondr las

anotaciones e inscripciones correspondientes.

Artculo 14.- Carcter de la resolucin de alcalda

La resolucin de alcalda que disuelve el vnculo matrimonial, a que se refiere el artculo

13 del presente Reglamento, agota el procedimiento no contencioso establecido por la Ley.

Artculo 15.- Poder por Escritura Pblica con facultades especficas

Los cnyuges podrn otorgar Poder por Escritura Pblica con facultades especficas para

su representacin en el procedimiento no contencioso de separacin convencional y

divorcio ulterior en las municipalidades y notaras regulado por la Ley, el mismo que

deber estar inscrito en los Registros Pblicos.

Artculo 16.- Rgimen de acreditacin de las municipalidades

16.1. Son requisitos para que las municipalidades sean acreditadas el contar con un

ambiente privado y adecuado para el desarrollo del procedimiento no contencioso de

separacin convencional y divorcio ulterior, as como contar con una Oficina de Asesora

Jurdica con titular debidamente designado o, en su defecto, con un abogado autorizado

para dar cumplimiento a lo dispuesto por el segundo prrafo del artculo 6 de la Ley.
131

16.2. Las municipalidades provinciales y las municipalidades distritales de la provincia de

Lima y de la Provincia Constitucional del Callao, sern acreditadas en un plazo mximo de

quince (15) das hbiles de presentar la informacin que sustenta el cumplimiento de los

requisitos previstos en el numeral anterior.

16.3. Las municipalidades distritales del resto del pas sern acreditadas en un plazo

mximo de treinta (30) das hbiles de presentar la informacin que sustenta el

cumplimiento de los requisitos previstos en el numeral 16.1 del presente Reglamento.

16.4. La Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia es responsable de la

acreditacin a que se refiere el artculo 8 de la Ley y se encargar de dictar las medidas

complementarias y las directivas necesarias para efectos de la acreditacin de las

municipalidades.

16.5. La Direccin Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia emitir el certificado de

acreditacin a las municipalidades a que se refiere el artculo 16 .del presente Reglamento.

16.6. El certificado de acreditacin tendr una vigencia de cinco (5) aos.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- La Direccin Nacional de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Justicia

ejecutar las acciones de difusin y de aplicacin de la Ley y del presente Reglamento.

SEGUNDA.- El Consejo del Notariado controlar que los notarios cuenten con un

ambiente adecuado para el desarrollo del procedimiento no contencioso de separacin

convencional y divorcio ulterior.


132

ANEXO D

TUPA DE LAS MUNICIPALIDADES DE AREQUIPA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA

Documento: Ordenanza Municipal 812 Fecha: 27/6/2013

ETAPA I: SEPARACION CONVENCIONAL

ID: MPA_39944
Municipalidad Provincial de Arequipa

Nombre del Trmite SEPARACIN CONVENCIONAL

Objetivo del Trmite SEPARACIN CONVENCIONAL

1 Solicitud de separacin convencional.

2 Copias simples y legibles de los DNI de ambos conyuges.

3 Acta o copia de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los tres (3) meses anteriores
a la presentacin de la solicitud.

4 Declaracin jurada de ltimo domicilio conyugal.

5 Declaracin Jurada, con firma y huella digital de cada conyuge, de no tener hijos menores
de edad o mayores con incapacidad.

6 Copia certificada del Acta de Nacimiento de los menores expedida dentro de los tres (3)
meses anteriores a la presentacin de la solicitud.
Documentos a 7 Copia certificada del Acta de Conciliacin o Sentencia Judicial firme respecto de los
Presentar
regmenes de patria potestad, alimentos, tenencia y visitas de los hijos menores cuando los
haya.

8 Declaracin jurada de no tener bienes sujetos a la sociedad conyugal (si es el caso).

9 Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos de separacin de patrimonios o


declaracin jurada con firma y huella digital de cada conyuge de carecer de bienes sujetos
a rgimen de sociedad de gananciales.

10 Escritura Pblica inscrita en los Registros Pblicos de sustitucin o liquidacin del


rgimen patrimonial, si fuera el caso.

11 Recibo de pago por Derechos.


133

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible

Direccin : Calle el filtro N 501 . Cercado

Distrito : AREQUIPA
Donde se realiza el
trmite Telfono : (54) 219020/103

Email : alcaldia1@muniarequipa.gob.pe

Pgina Web : www.muniarequipa.gob.pe

Costo S/. 260.40


Costo UIT S./ 3700 7.038% del UIT
Silencio Negativo - 30 Das Hbiles

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


al trmite o servicio solicitado, este se da como denegado, quedando el ciudadano en
Calificacin
posibilidad de presentar el recurso Administrativo correspondiente.

Inicio del Trmite TRMITE DOCUMENTARIO Y ARCHIVO

Unidad que evala el


trmite

Informes sobre el
estado del Trmite

Instancia que resuelve


JEFE DE REGISTRO CIVIL
el Trmite

Instancia que resuelve RECONSIDERACIN: Alcalde


recurso impugnatorio APELACIN: Alcalde
134

Ley N 29060 Prim. Disp. Trans. Compl. y F. (07/07/2007)


Base Legal Ley N 29227 Art. 4 (16/05/2008)
D.S. N 008-2008-JUS.

Sin Observaciones
Observaciones

ETAPA II: DIVORCIO ULTERIOR

ID: MPA_39968
Municipalidad Provincial de Arequipa

Nombre del Trmite DIVORCIO ULTERIOR

Objetivo del Trmite DIVORCIO ULTERIOR

1 Solicitud pidiendo la disolucin del vnculo matrimonial.

2 Copia simple de la Resolucin de Alcalda que declara la separacin convencional.


Documentos a
3 Copia simple del DNI del solicitante.
Presentar
4 Recibo de pago por derechos.

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible

Direccin : Calle el filtro N 501 . Cercado

Distrito : AREQUIPA
Donde se realiza el
trmite Telfono : (54) 219020/103

Email : alcaldia1@muniarequipa.gob.pe

Pgina Web : www.muniarequipa.gob.pe

Costo S/. 160,10


Costo UIT S./ 3700 4,327% del UIT
135

Silencio Negativo - 15 Das Hbiles

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


al trmite o servicio solicitado, este se da como denegado, quedando el ciudadano en
Calificacin
posibilidad de presentar el recurso Administrativo correspondiente.

Inicio del Trmite TRMITE DOCUMENTARIO Y ARCHIVO

Unidad que evala el


trmite

Informes sobre el
estado del Trmite

Instancia que resuelve


ALCALDE
el Trmite

Instancia que resuelve RECONSIDERACION: Alcalde


recurso impugnatorio APELACION: Alcalde

Ley N 29060 Prim. Disp. Trans. Compl. y F. (07/07/2007)


Base Legal Ley N 29227 Art. 7 (16/05/2008)
D.S. N 009-2008-JUS (13/06/2008)

Sin Observaciones
Observaciones
136

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SACHACA

Documento: Ordenanza 006-2009-MDS Fecha: 28/11/2009

ETAPA I: SEPARACION CONVENCIONAL

Municipalidad Distrital de Sachaca

Nombre del Trmite DIVORCIO ULTERIOR (PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO)

Objetivo del Trmite SOLICITAR DIVORCIO ULTERIOR (PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO)

Documentos a Presentar
1 Solicitud de disolucin del vnculo matrimonial presentada por cualquiera de los
cnyugues, dirigida al Alcalde de la jurisdiccin,sealando nombre, documento de
identidad y firma del solicitante. En caso que el solicitante no pueda firmar debido a que
sea anlfabeto, sea ciego o adolezca de otra discapacidad, proceder la firma a ruego, sin
Pasos a seguir perjuicio de la impresin de su huella digital o consignar su grafia, de ser el caso.
2 Copia de la resolucin que declara la Separacin Convencional.
3 Recibo de Pago de Derechos.

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Plaza Bolognesi 114
Donde se realiza el Distrito : SACHACA
trmite Telfono : 232874
Email : No disponible
Pgina Web : www.munisachaca.gob.pe

Costo
103.68
Costo UIT S./ 3600
Silencio Negativo - 15 DIAS

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como denegado, quedando el ciudadano en
posibilidad de presentar el recurso Administrativo correspondiente.

Inicio del Trmite TRAMITE DOCUMENTARIO

Unidad que evala el


ASESOR LEGAL
trmite

Informes sobre el estado


ASESOR LEGAL
del Trmite
137

Instancia que resuelve el


ASESOR LEGAL
Trmite

Instancia que resuelve


ALCALDE
recurso impugnatorio

Art. 3 Ley N 29227 15/05/2008 Art. 4 D.S.N 009-2008-JUS1 13/06/2008 Art. 113 de la
Base Legal Ley 27444 Ttulo IV del Libro III del Codigo Civil Sub Captulo 2, captulo II del Ttulo III
del Cdigo Procesal Civil.
IMPORTANTE: Se empezar a atender este procedimiento una vez se obtenga la acreditacin,
Observaciones emitido por el Ministerio de Justicia.

ETAPA II: DIVORCIO ULTERIOR

Municipalidad Distrital de Sachaca

Nombre del Trmite SEPARACIN CONVENCIONAL (PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO)

Objetivo del Trmite REALIZAR SEPARACIN CONVENCIONAL (PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO)

Documentos a Presentar
1 REQUISITOS GENERALES: Solicitud dirigida al Alcalde(exprese de manera indubitable
la decisin de separarse, indicando nombres completos de los cnyuges, domicilio
conyugal, domicilio de cada de los cnyuges, con firma y huella digital de cada uno de
ellos. Adems en dicha solicitud deber constar la indicacin de si los cnyuges son
anlfabetos, no pueden firmar si son ,ciegos o adolecen de otra discapacidad, en cuyo caso
se proceder mediante firma a ruego, sin perjuicio de que impriman su huella digital o
grafia de ser el caso.
2 Copia Simples y Legibles de Documentos de Identidad (ambos cnyuges) debidamente
fedateados.
2 Copia Simples y Legibles de Documentos de Identidad (ambos cnyuges) debidamente
fedateados.
3 Copia Certificada del Acta o Partida de Matrimonio (Expedido dentro de los tres meses
anteriores a la fecha presentacin de la solicitud).
Pasos a seguir 4 Declaracin Jurada del ltimo domicilio conyugal, suscrita obligatoriamente por mbos
cnyuges.
5 Recibo de Pago de Derechos. REQUISITOS RELACIONADOS CON LOS HIJOS: a)
Hijos Menores o Mayores Con Incapacidad -Declaracin Jurada con firma y Huella Digital
de cada uno de los cyuges, de no tener hijos menores de edad o hijos mayores con
incapacidad. a) En caso de tener Hijos Menores. - Adjuntar copia certificada del Acta o
Partida denacimiento de los hijos menores, expedida dentro de los tres meses anteriores a la
fecha de presentacin de la solicitud. - Presentar Copia Certfificad de la Sentencia Judicial
Firme o Acta de Conciliacin respecto a los regmenes del ejercicio de la patria potestad,
alimentos, tenencias y visitas. C) En caso de tener Hijos Mayores con Incapacidad. -
Adjuntar copia certificada del Acta o Partida de nacimiento de los hijos Mayores con
incapacidad, expe

Ciudad: AREQUIPA
Donde se realiza el
trmite Horario de atencin : No disponible
Direccin : Plaza Bolognesi 114
138

Distrito : SACHACA
Telfono : 232874
Email : No disponible
Pgina Web : www.munisachaca.gob.pe

Costo
223.20
Costo UIT S./ 3600
Silencio Negativo - 25 DIAS

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como denegado, quedando el ciudadano en
posibilidad de presentar el recurso Administrativo correspondiente.

Inicio del Trmite TRAMITE DOCUMENTARIO

Unidad que evala el


ASESOR LEGAL
trmite

Informes sobre el estado


ASESOR LEGAL
del Trmite

Instancia que resuelve el


ASESOR LEGAL
Trmite

Instancia que resuelve


ALCALDE
recurso impugnatorio
Art. 3 Ley N 29227 15/05/2008 Art. 4 D.S.N 009-2008-JUS1 13/06/2008 Art. 113 de la
Base Legal Ley N27444 Ttulo IV del Libro III del Cdigo Civil. Sub Captulo 2, capitulo II del Ttulo
III del Cdigo Procesal Civil.
IMPORTANTE: Se empezar a atender este procedimiento una vez se obtenga la acreditacin,
emitido por el Ministrerio de Justicia. NOTA: - En caso de una audencia, el plazo ser de
Observaciones Veinticinco(25) das hbiles. - En caso de una audiencia, el plazo ser de veinticinco(25) das
hbiles. - En caso de una segunda audiencia, el plazo ser cuarenta(40) ds hbiles.
139

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SELVA ALEGRE

Documento: ORDENANZA PROVINCIAL N 891/MPA Fecha: 7/2/2015

ETAPA I: SEPARACION CONVENCIONAL

ID: MDASA_63918 Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre

Nombre del Trmite SEPARACION CONVENCIONAL

Objetivo del Trmite SEPARACION CONVENCIONAL

1 Solicitud sealando:
1 .1 Nombre

1 .2 Documento de Identidad

1 .3 Ultimo domicilio conyugal, domicilio de cada uno de los cnyuges para las
notificaciones pertinentes, firma y huella digital de cada uno de los cnyuges.
1 .4 Expresar de manera indubitable la decisin de separarse si los cnyuges son
analfabetos o son ciegos o adolecen de otra discapacidad. En cuyo caso se proceder
mediante mediante firma a ruego, sin perjuicio de imprimir su huella digital o
grafada de ser el caso.
2 Copias simples y legibles de los documentos de identidad de ambos cnyuges.
3 Copia certificada del Acta o de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los tres
meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud.
4 Declaracin Jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges, de no tener
hijos menores de edad o mayores con incapacidad.
5 Copia certificada del Acta o de la Partida de Nacimiento, expedida dentro de los tres
meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud, de los hijos menores o hijos
Documentos a Presentar
mayores con incapacidad si los hubiera.
6 Copia certificada de la sentencia judicial firme o del acta de conciliacin respecto de los
regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y visitas de los hijos
menores, si los hubiera.
7 Copia certificada de la sentencia judicial firme o del acta de conciliacin respecto de los
regmenes de ejercicio de la curatela, alimentos y visitas de los hijos mayores con
incapacidad, si los hubiera.
8 Copias certificadas de las sentencias judiciales firmes que declaran la interdiccin del hijo
mayor con incapacidad y que nombran a su curador.
9 Testimonio de la Escritura Pblica, inscrita en SUNARP de separacin de patrimonios o
declaracin jurada, con firma e impresin de la huella digital de cada uno de los cnyuges,
de carcter de bienes sujetos al rgimen de sociedad gananciales.
10 Testimonio de la Escritura Pblica, inscrita en SUNARP de sustitucin o de liquidacin
del rgimen patrimonial, si fuera el caso.
11 Declaracin Jurada del ltimo domicilio conyugal, de ser el caso suscrita obligatoriamente
por ambos cnyuges.
12 Numero de Recibo de pago de derechos

Pasos a seguir
140

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Esq. Pasaje Jos Olaya con Av. Obrera S/N
Distrito : ALTO SELVA ALEGRE
Donde se realiza el Telfono : 266050, 263227,336556
trmite Email : mdasa@munialtoselvaalegre.gob.pe;
omarcandiape@yahoo.com
Pgina Web : www.munialtoselvaalegre.gob.pe

Costo
7.904% UIT - S/. 300.30 NUEVOS SOLES
Costo UIT S./ 3850
Silencio Positivo - 30 das hbiles

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como aprobado.

Inicio del Trmite Mesa de Partes

Unidad que evala el


ALCALDE
trmite

Informes sobre el estado


ALCALDE
del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDE
Trmite

Instancia que resuelve


RENIEC
recurso impugnatorio

Base Legal D.Leg.N776 D.S.N0156-2004-EF Ley N29227 D.S.N009-2008-JUS

Observaciones Sin Observaciones

ETAPA II: DIVORCIO ULTERIOR

ID: MDASA_63919 Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre

Nombre del Trmite DIVORCIO ULTERIOR


141

Objetivo del Trmite DIVORCIO ULTERIOR

1 Solicitud de cualquiera de los cnyuges


2 Haber transcurrido mnimo 02 meses de emitida la Resolucin que declar la Separacin
Documentos a Presentar Convencional.
3 Numero de Recibo de pago de derechos

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Esq. Pasaje Jos Olaya con Av. Obrera S/N
Distrito : ALTO SELVA ALEGRE
Donde se realiza el Telfono : 266050, 263227,336556
trmite Email : mdasa@munialtoselvaalegre.gob.pe;
omarcandiape@yahoo.com
Pgina Web : www.munialtoselvaalegre.gob.pe

Costo
3.890% UIT - S/. 147..80 NUEVOS SOLES
Costo UIT S./ 3850
Automtica - 07 das hbiles

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Mesa de Partes

Unidad que evala el


ALCALDE
trmite

Informes sobre el estado


ALCALDE
del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDE
Trmite

Instancia que resuelve


RENIEC
recurso impugnatorio

Base Legal D.Leg.N776 D.S.N0156-2004-EF Ley N29227 D.S.N009-2008-JUS

Observaciones Sin Observaciones


142

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAYMA

Documento: ordenanza municipal 032-2008-MDC, 039-2008-MDC Fecha: 28/11/2008

ETAPA I: SEPARACION CONVENCIONAL

Municipalidad Distrital de Cayma

Nombre del Trmite SEPARACION CONVENCIONAL

Objetivo del Trmite SEPARACION CONVENCIONAL

1 SOLICITUD SEALANDO:
1 .1 NOMBRE

1 .2 DOCUEMNTOS DE INDETIDAD

1 .3 ULTIMO DOCUENTO CONYUGAL, DOMICILIO DE CADA UNO DE LOS


CONYUGES PARA LAS NOTIFICACIONES PERTINENTES, FIRMA Y
HUELLA DIGITAL DE CADA UNO DE LOS CONYUGES
1 .4 EXPRESAR DE MANERA INDUBITABLE LAQ DECISICION DE SEPARARSE

1 .5 SI LOS CONYUGES SON ANALFABETOS O SI SON CIEGOS O ADELECEN


DE OTRA DISCAPACIDAD CUYO CASO SE PROCEDERA MEDIANTE FIRMA
A RUEGO, SIN PER DE IMPRIMIR SU HUELLA DIGITAL O GRAFIA DE SER
EL CASO
2 COPIA SIMPLE LEGIBLES DE LOS DOCUMENTOS DE IDENTIDAD DE AMBOS
CONYUGES.
3 COPIA CERTIFICADA DEL ACTA O DE LA PARTIDA DE MATRIMONIO,
EXPEDIDA DENTRO DE LOS TRES MESES ANTERIORES A LA FECHA DE
PRESENTACION DE LA SOLICITUD.
Documentos a Presentar
4 DECLARACION JURADA, CON FIRMA Y HUELLA DIGITAL DE CADA UNO DE
LOS CONYUGES, DE NO TENER HIJOS MENORES DE EDAD O MAYORES CON
INCAPACIDAD
5 COPIA CERTIFICADA DEL ACTA O PARTIDA DE NACIMIENTO, EXPEDIDA
DENTRO DE LOS TRES MESES ANTERIORES A LA FECHA DE PRESENTACION
DE LA SOLICITUD, DE LOS HIJOS MENORES O HIJOS MAYORES CON
INCAPACIDAD SI LOS HUBIERA
6 COPIA CERTIFICADA DE LA SENTENCIA JUDICIAL FIRME O DEL ACTA DE
CONCILIACION RESPECTO DE LOS REGIMENES DE EJERCICIO DE LA PATRIA
POTESTAD, ALIMENTOS, TENENCIA Y VICITAS DE LOS HIJOS MENORES SI
LOS HUBIERA
7 COPIA CERTIFICADA DE LA SENTECIA JUDICIAL FIRME O DEL ACTA DE
CONCILIACION RESPECTO DE LOS REGIMENES DE EJERCICIO DE LA
CURATELA, ALIMENTOS Y VISITAS DE LOS HIJOS MAYORES CON
INCAPACIDAD, SI LOS HUBIERA
8 COPIA CERTIFICADAS DE LAS CENTENCIAS JUDICIALES FIRMES QUE
DECLARAN LA INTERDICCION DEL HIJO MAYOR CON INCAPACIDAD Y QUE
NOMBRAN A SU CURADOR
9 TESTIMONIO DE LA ESCRITURA PUBLICA, INSCRITA EN LOS REGISTROS
143

PUBLICOS, DE SEPARACION DE PATRIMONIOS O DECLARACION JURADA,


CON FIRMA E IMPRESION DE LA HUELLA DIGITAL DE CADA UNO DE LOS
CONYUGES, DE CARACTER DE BIENES SUJETOS AL REGIMEN DE SOCIEDAD
DE GANANCIALES
10 TESTIMONIO DE LA ESCRITURA PUBLICA, INSCRITA EN LOS REGISTROS
PUBLICOS, DE SUSTICION O DE LIQUIDACION DEL REGIMEN PATRIMONIAL
SI FUERA EL CASO;
11 DECLARACION JURADA DEL ULTIMO DOMICILIO CONYUGAL, DE SER EL
CASO, SUSCRITA OBLIGATORIAMENTE POR AMBOS CONYUGES
12 COMPROBANTE DE PAGO DE DERECHOS

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Plaza principal 408
Donde se realiza el Distrito : CAYMA
trmite Telfono : 054-254648
Email : informatica@municayma.gob.pe
Pgina Web : www.municayma.gob.pe/cayma/principal.htm

Costo
7.34% DE UIT
Costo UIT S./ 3600
Silencio Negativo - 25

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como denegado, quedando el ciudadano en
posibilidad de presentar el recurso Administrativo correspondiente.

Inicio del Trmite MESA DE PARTES

Unidad que evala el


ALCALDE
trmite

Informes sobre el estado


PLAZA PRINCIPAL 408
del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDE
Trmite

Instancia que resuelve


RENIEC
recurso impugnatorio
144

LEY N 29227
Base Legal
D.S N 009-2008-JUS

Observaciones Sin Observaciones

ETAPA II: DIVORCIO ULTERIOR

Municipalidad Distrital de Cayma

Nombre del Trmite DIVORCIO ULTERIOR

Objetivo del Trmite DIVORCIO ULTERIOR

1 SOLICITUD DE CUALQUIERA DE LOS CONYUGES


2 HABER TRANSCURRIDO DOS MESES DE EMITIDA LA RESOLUCION QUE
Documentos a Presentar DECLARO LA SEPARACION CONVENCIONAL
3 COMPROBANTE DE PAGO DE DERECHOS

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Plaza principal 408
Donde se realiza el Distrito : CAYMA
trmite Telfono : 054-254648
Email : informatica@municayma.gob.pe
Pgina Web : www.municayma.gob.pe/cayma/principal.htm

Costo
2.83% DEL UIT
Costo UIT S./ 3600
Silencio Positivo - 5

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como aprobado.

Inicio del Trmite MESA DE PARTES

Unidad que evala el


ALCALDE
trmite
145

Informes sobre el estado


PLAZA PRINCIPAL 408
del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDE
Trmite

Instancia que resuelve


RENIEC
recurso impugnatorio

LEY N 29227
Base Legal
D.S N 009-2008-JUS

Observaciones Sin Observaciones


146

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TIABAYA

Documento: Ordenanza Municipal N158-MDT Fecha: 3/3/2009

Municipalidad Distrital de Tiabaya


PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE SEPARACIN CONVENCIONAL Y
Nombre del Trmite
DIVORCIO ULTERIOR

Objetivo del Trmite SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR

1 REQUISITOS GENERALES
Documentos a Presentar

Pasos a seguir

Ciudad:

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Alameda pardo 301
Donde se realiza el Distrito : TIABAYA
trmite Telfono : 054-439098
Email : No disponible
Pgina Web : www.munitiabaya.gob.pe

Costo
Total S/. 145.40
Costo UIT S./ 3600

Calificacin

Inicio del Trmite Registro Civil

Unidad que evala el


trmite

Informes sobre el estado


del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDIA
Trmite

Instancia que resuelve


recurso impugnatorio
147

Ley N 29227
D.S. N 009-2008-JUS
Art. 13 Ley N 27444
Base Legal
Cdigo Civil, Tit. IV, Libro III
CdigoProcesal Civil, Ttulo III, Captulo II
D.S. N096-2007-PCM

Observaciones Sin Observaciones

ETAPA I: SEPARACION CONVENCIONAL

Municipalidad Distrital de Tiabaya

Nombre del Trmite SEPARACIN CONVENCIONAL (ETAPA I)

Objetivo del Trmite SEPARACIN CONVENCIONAL

1 Requisitos Generales
Solicitud dirigida a Alcalde expresando decisin de separacin, indicando nombre,
documentos de identidad y ltimo domicilio conyugal. Con firma y huella digital de cada
cnyuge
2 Copias simples y legibles de documentos de identidad de ambos cyuges
3 matrimonio, con una antigedad de expedicin no mayor a tres meses
4 Declaracin Jurada del ltimo domicilio conyugal, de ser el caso. Suscrita por ambos
cnyuges
5 Comprobante de pago
6 Requisitos relacionados con hijos:
Declaracin Jurada, firmada y con huellas digitales, de no tener hijos menores de edad o
mayores con incapacidad; o
7 En caso de tener hijos menores:
Copias certificadas de actas o partidas de nacimiento de hijos menores, con antigedad no
mayor a tres meses.
8 Copia certificada de sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto de regmenes
Documentos a Presentar de ejercicio de patria potestad, alimentos, tenencia y visitas
9 En caso de tener hijos incapaces:
Copias certificadas de actas o partidas de nacimiento de hijos mayores incapaces, con
antigedad no mayor a tres meses.
10 Copia certificada de sentencia judicial firme o acta de conciliacin respecto de regmenes
de ejercicio de curatela, alimentos, y visitas
11 Copias certificadas de sentencias judiciales que declaran interdiccin de hijo mayor con
incapacidad y designan curador
12 Requisitos relacionados con el patrimonio:
Declaracin Jurada firmada y con huella digital de carecer de bienes sujetos a Rgimen de
Sociedad de Gananciales; o,
13 Copia de Escritura Pblica inscrita por la que se opt Rgimen de Separacin de
Patrimonios; o
14 Copia de Escritura Pblica inscrita por la que se sustituy Rgimen de Sociedad de
Ganaciales por Rgimen de Separacin de Patrimonios o se haya liquidado el rgimen
patrimonial

Pasos a seguir
148

Ciudad:

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Alameda pardo 301
Donde se realiza el Distrito : TIABAYA
trmite Telfono : 054-439098
Email : No disponible
Pgina Web : www.munitiabaya.gob.pe

Costo
S/. 109.20 (parcial etapa I)
Costo UIT S./ 3600

Calificacin

Inicio del Trmite REGISTRO CIVIL

Unidad que evala el


trmite

Informes sobre el estado


del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDIA
Trmite

Instancia que resuelve


recurso impugnatorio

Ley N 29227
D.S. N 009-2008-JUS
Art. 13 Ley N 27444
Base Legal
Cdigo Civil, Tit. IV, Libro III
CdigoProcesal Civil, Ttulo III, Captulo II
D.S. N096-2007-PCM

Observaciones Sin Observaciones

ETAPA II: DIVORCIO ULTERIOR

Municipalidad Distrital de Tiabaya

Nombre del Trmite DIVORCIO ULTERIOR (ETAPA II)


149

Objetivo del Trmite DIVORCIO ULTERIOR

1 Solicitud de disolucin de vnculo matrimonial presentada por cualquiera de los cnyuges,


sealando nombre, documento de identidad. Firmada y con huella digital
Documentos a Presentar
2 Copia de la Resolucin que declar la Separacin Convencional

Pasos a seguir

Ciudad:

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Alameda pardo 301
Donde se realiza el Distrito : TIABAYA
trmite Telfono : 054-439098
Email : No disponible
Pgina Web : www.munitiabaya.gob.pe

Costo
S/. 36.20 (parcial etapa II)
Costo UIT S./ 3600

Calificacin

Inicio del Trmite REGISTRO CIVIL

Unidad que evala el


trmite

Informes sobre el estado


del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDIA
Trmite

Instancia que resuelve


recurso impugnatorio

Ley N 29227
D.S. N 009-2008-JUS
Art. 13 Ley N 27444
Base Legal
Cdigo Civil, Tit. IV, Libro III
CdigoProcesal Civil, Ttulo III, Captulo II
D.S. N096-2007-PCM
(transcurridos dosmeses de resuelta la Separacin Convencional)
Observaciones
150

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO

Documento: TUPA VIGENTE Fecha: 13/4/2011

ETAPA I: SEPARACION CONVENCIONAL

Municipalidad Distrital de Jos Luis Bustamante y Rivero

Nombre del Trmite SEPARACIN CONVENCIONAL

Objetivo del Trmite SEPARACIN DE MUTUO ACUERDO (SOLO DE CUERPO)

1 Solicitud sealando:
1 .1 Nombre y DNI.

1 .2 ltimo domicilio conyugal, domicilio de cada uno de los cnyuges para las
notificaciones pertinentes
1 .3 Firma y huella digital de cada uno de los cnyuges.

1 .4 Expresar de manera indubitable la decisicin de separarse.

1 .5 Si los conyuges son analfabetos o ciegos o adolecen de otra discacapacidad, firma a


ruego, sin perjuicio de imprimir su huella digital o grafa de ser el caso.
2 Copias simples y legibles de los documentos de identidad de ambos cnyuges.
3 Copia certificada del Acta o de la Partida de Matrimonio, expedida dentro de los tres
meses anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud.
4 Declaracin jurada, con firma y huella digital de cada uno de los cnyuges, de no tener
hijos menores de edad o mayores con incapacidad.
5 Copia certificada del Acta o Partida de nacimiento, expedida dentro de los tres meses
anteriores a la fecha de presentacin de la solicitud, de los hijos menores o hijos mayores
Documentos a Presentar
con incapacidad si los hubiera.
6 Copia certificada de la sentencia judicial firme o del acta de conciliacin respecto de los
regmenes de ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia y visitas de los hijos
menores, si los hubiera.
7 Copia certificada de la sentencia judicial firme o del acta de conciliacin respecto de los
regmenes de ejercicio de la curatela, alimentos y visitas de los hijos mayores con
incapacidad, si los hubiera.
8 Copias certificadas de las sentencias judiciales firmes que declaran la interdiccin del hijo
mayor con incapacidad y que nombran a su curador.
9 Testimonio de la Escritura Pblica, inscrita en los Registros Pblicos, de separacin de
patrimonios o declaracin jurada, con firma e impresin de la huella digital de cada uno
de los conyuges, de carcter de bienes sujetos al rgimen de sociedad de gananciales.
10 Testimonio de la Escritura pblica, inscrita en los Registros Pblicos, de sustitucin o de
liquidacin del rgimen patrimonial, si fuera el caso;
11 Declaracin Jurada del ltimo domicilio conyugal, de ser el caso, suscrita
obligatoriamente por amobs cnyuges.
12 Recibo de Pago de Derechos

Pasos a seguir
151

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Av. Dolores S/N
Donde se realiza el Distrito : JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVE
trmite Telfono : 430700
Email : No disponible
Pgina Web : www.munibustamante.gob.pe/

Costo
S/. 262.00 NUEVOS SOLES
Costo UIT S./ 3600
Silencio Negativo - 25 DIAS

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como denegado, quedando el ciudadano en
posibilidad de presentar el recurso Administrativo correspondiente.

Inicio del Trmite MESA DE PARTES

Unidad que evala el


REGISTRADOR CIVIL
trmite

Informes sobre el estado


REGISTRADOR CIVIL
del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCALDE
Trmite

Instancia que resuelve


RENIEC
recurso impugnatorio

Base Legal LEY N 29227, D.S. N 009-2008-JUS

Observaciones Sin Observaciones

ETAPA I: SEPARACION CONVENCIONAL

Nombre del Trmite DIVORCIO ULTERIOR

Objetivo del Trmite DIVORCIO


152

1 Solicitud de cualquiera de los cnyuges.


2 Haber transcurrido dos meses de emitida la Resolucin que declar la separacin
Documentos a Presentar convencional.
3 Recibo de Pago de Derechos

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Av. Dolores S/N
Donde se realiza el Distrito : JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVE
trmite Telfono : 430700
Email : No disponible
Pgina Web : www.munibustamante.gob.pe/

Costo
S/. 107.00 NUEVOS SOLES
Costo UIT S./ 3600
Silencio Positivo - 05 DIAS HABILES

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como aprobado.

Inicio del Trmite MESA DE PARTES

Unidad que evala el


REGISTRADOR CIVIL
trmite

Informes sobre el estado


REGISTRADOR CIVIL
del Trmite

Instancia que resuelve el


ALCLADE
Trmite

Instancia que resuelve


RENIEC
recurso impugnatorio

Base Legal LEY N 29227, D.S. N 009-2008-JUS

Observaciones Sin Observaciones


153

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SABANDIA

Documento: Ordenanza Municipal N012-2012-MDS Fecha: 4/3/2013

ID: MDS_57375 Municipalidad Distrital de Sabandia

Nombre del Trmite INSCRIPCIN DE DIVORCIO

Objetivo del Trmite INSCRIPCIN DE DIVORCIO

1 Solicitud.
2 Sentencia Judicial consentida sobre divorcio
Documentos a Presentar
3 Pago de derechos

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Calle Principal s/n de Sabanda
Donde se realiza el Distrito : SABANDIA
trmite Telfono : .054 - 448247
Email : municipalidadsabandia@hotmail.com
Pgina Web : www.munisabandia.gob.pe

Costo
1.67
Costo UIT S./ 3800
Automtica - AUTOMATICO

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Trmite Documentario

Unidad que evala el


Registro Civil
trmite

Informes sobre el estado


CALLE PRINCIPAL S/N
del Trmite
154

Instancia que resuelve el


Registro Civil
Trmite

Instancia que resuelve


Reconsideracion: Gerente Municipal - Apelacion: RENIEC
recurso impugnatorio

Base Legal Artculo 348 Cdigo Civil

Observaciones Sin Observaciones


155

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARABAMBA

Documento: Resolucin de Alcaldia 637 Fecha: 19/3/2010

Municipalidad Distrital de Yarabamba

Nombre del Trmite DISOLUCIN MATRIMONIAL

Objetivo del Trmite OTORGAR DISOLUCIN MATRIMONIAL

2 .30 .1 1. Solicitud 2. Sentencia Judicial de divorcio consentida y ejecutoriada 3. Pago de


Documentos a Presentar .15 derechos

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Calle America 102
Donde se realiza el Distrito : YARABAMBA
trmite Telfono : 494019
Email : alcalde@muniyarabamba.gob.pe
Pgina Web : www.muniyarabamba.gob.pe

Costo
Gratuito
Costo UIT S./ 3600
Automtica - 05 Das Hbiles

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Trmite Documentarlo y Archivo

Unidad que evala el


Jefe rea de Registro Civil
trmite

Informes sobre el estado


Jefe rea de Registro Civil
del Trmite
156

Instancia que resuelve el


Jefe rea de Registro Civil
Trmite

Instancia que resuelve Jefe Registro Civil y Cementerio Plazos para recurso: * 15 das para presentar * 30 das para
recurso impugnatorio resolver RENIEC Plazos para recurso: * 15 das para presentar * 30 das para resolver

* Cdigo Civil Art. 348 * Ley N 29060 1era Dispos. Transit. (06/07/07) * Ley N 29227 Art.
Base Legal
7 (16/05/2008)

Observaciones Sin Observaciones


157

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SOCABAYA

TUPA 2012-del_22052012- (SEGUN ORDENANZA MUNICIPAL 120-MDS-2012)

INSCRIPCIN DE ACTA DE DISOLUCIN DE VNCULO MATRIMONIAL JUDICIAL

Municipalidad Distrital de Socabaya

Nombre del Trmite INSCRIPCIN DE ACTA DE DISOLUCIN DE VNCULO MATRIMONIAL JUDICIAL

Objetivo del Trmite RESOLUCIN DE MATRIMONIO CIVIL (DIVORCIO)

Documentos a Presentar 1 Copia Certificada de Sentencia Judicial de divorcio consentida y ejecutoriada

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Calle
Donde se realiza el Distrito : SOCABAYA
trmite Telfono :
Email :
Pgina Web :

Costo
GRATUITO
Costo UIT S./ 3600
Automtica - 5 DIAS

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Unidad de Regitro Civil

Jefe del rgano Desconcentrado de Registro Civil


Unidad que evala el
trmite
Plazo para recurso: 15

Informes sobre el estado


Calle
del Trmite
158

Jefe del rgano Desconcentrado de Registro Civil


Instancia que resuelve el
Trmite
Plazo Resolucin: 30

RENIEC
Instancia que resuelve
recurso impugnatorio
Plazo para recurso: 15

Cdigo Civil Art 348 ; Ley N 29060 1era Dispos. Transit. (06/07/07); Ley N 29227 (Art.
Base Legal
7) (16/05/2008)

Observaciones Sin Observaciones

INSCRIPCIN DE ACTA DE DISOLUCIN DE VNCULO MATRIMONIAL NOTARIAL

Municipalidad Distrital de Socabaya


INSCRIPCIN DE ACTA DE DISOLUCIN DE VNCULO MATRIMONIAL
Nombre del Trmite
NOTARIAL

Objetivo del Trmite RESOLUCIN DE MATRIMONIO CIVIL (DIVORCIO)

1 Oficio dirigida al jefe de Registro Civil.


2 Copia Certificada de la Resolucin Notarial de divorcio consentida y ejecutoriada.
Documentos a Presentar
3 Recibo (uno) de pago de derechos.

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Calle
Donde se realiza el Distrito : SOCABAYA
trmite Telfono :
Email :
Pgina Web :

Costo
0.47% UIT S/. 17.20
Costo UIT S./ 3600
Automtica - 5 DIAS

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.
159

Inicio del Trmite rea de trmite documentario

Jefe del rgano Desconcentrado de Registro Civil


Unidad que evala el
trmite
Plazo para recurso: 15

Informes sobre el estado


Calle
del Trmite

Jefe del rgano Desconcentrado de Registro Civil


Instancia que resuelve el
Trmite
Plazo Resolucin: 30

RENIEC
Instancia que resuelve
recurso impugnatorio
Plazo para recurso: 15

Cdigo Civil Art 348 ; Ley N 29060 1era Dispos. Transit. (06/07/07); Ley N 29227 (Art.
Base Legal
7) (16/05/2008)

Observaciones Sin Observaciones


160

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CERRO COLORADO

Documento: DECRETO DE ALCALDIA N04-2010-MDCC Fecha: 22/7/2010

Municipalidad Distrital de Cerro Colorado

Nombre del Trmite RESOLUCIN DE MATRIMONIO CIVIL (DIVORCIO)

Objetivo del Trmite RESOLUCIN DE MATRIMONIO CIVIL (DIVORCIO)

1 Oficio del Juzgado correspondiente.


2 Sentencia Judicial de Divorcio (resolucin firme)
Documentos a Presentar
3 Recibo (uno) de pago de derechos.

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Calle Mariano Melgar N 500 - Urb. La Libertad
Donde se realiza el Distrito : CERRO COLORADO
trmite Telfono : 054-382616
Email : muniprensacerrocolorado@yahoo.es
Pgina Web : www.municerrocolorado.gob.pe

Costo
0.750% UIT S/. 25.00
Costo UIT S./ 3600
Automtica - 5 DIAS

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Area de trmite documentario y archivo

Unidad que evala el


Jefe del rgano Desconcentrado de Registro Civil
trmite

Informes sobre el estado


Calle Melgar 500 Cerro Colorado
del Trmite
161

Instancia que resuelve el


Jefe del rgano Desconcentrado de Registro Civil
Trmite

Instancia que resuelve


RENIEC
recurso impugnatorio

Base Legal C.C. 14/11/1984. Ley N 29060 06/07/2007.

Observaciones Sin Observaciones


162

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YURA

Documento: Ordenanza Municipal 615, OM 011-2009-MDY Fecha: 30/12/2009

Municipalidad Distrital de Yura

Nombre del Trmite INSCRIPCIN DE ACTA DE DISOLUCIN DE VINCULO MATRIMONIAL

Objetivo del Trmite INSCRIPCIN DE ACTA DE DISOLUCIN DE VINCULO MATRIMONIAL

1 Solicitud dirigida al Jefe de Registro Civil.


2 Copia certificada de Sentencia Judicial de divorcio consentida y ejecutoriada Ejecutoriada.
Documentos a Presentar
3 Pago de derechos.

Pasos a seguir

Ciudad:

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Plaza Principal s/n La Calera
Donde se realiza el Distrito : YURA
trmite Telfono : 495026
Email : informes@muniyura.gob.pe
Pgina Web : www.muniyura.gob.pe

Costo
Gratuito
Costo UIT S./ 3600
Silencio Positivo - 05 das

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como aprobado.

Inicio del Trmite Trmite Documentario y Archivo

Unidad que evala el


trmite

Informes sobre el estado


del Trmite
163

Instancia que resuelve el


Jefe de Registro Civil
Trmite

Instancia que resuelve


RECONSIDERACION: Jefe de Registro Civil, APELACION: RENIEC.
recurso impugnatorio

Base Legal Cdigo Civil Artculo 348, Ley N 29060, 07/07/2007.

Sin Observaciones
Observaciones
164

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES

Documento: TUPA 2010 Fecha: 10/2/2010

Municipalidad Distrital de Miraflores - AREQUIPA

Nombre del Trmite DISOLUCIN MATRIMONIAL: ANOTACIONES MARGINALES

Objetivo del Trmite DISOLUCIN MATRIMONIAL: ANOTACIONES MARGINALES

4 .6 1. Oficio dirigido al Alcalde 2. Partes Dobles emitidos por Notario Pblico o copia
certificada de la Sentencia Judicial con constancia que ha quedado consen - tida o
Documentos a Presentar
ejecutoriada 3. Recibo de Pago de Derechos

Pasos a seguir

Oficinas Provincias
Donde se realiza el
trmite

Costo
GRATUITO
Costo UIT S./ 3600
Automtica - .

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Trmite Documentario y Archivo

Unidad que evala el


trmite

Informes sobre el estado


del Trmite

Instancia que resuelve el


Jefe de Reg. Civil
Trmite
165

Instancia que resuelve


recurso impugnatorio

* Art. 44 Ley N 26497 11/07/1995 * Art. 3, 15, 65, 68, 70, 80, 83 D.S. N 015-98-
Base Legal
PCM 29/04/1998

Observaciones Sin Observaciones


166

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JACOBO HUNTER

Documento: Ord. Mun. N 337-MDJH - Ord. Mun. N 666 - MPA Fecha: 24/12/2010

ID: MDJH_24155 Municipalidad Distrital Jacobo Hunter - Arequipa

Nombre del Trmite INSCRIPCION DE ACTAS DE DISOLUCION DE VINCULO MATRIMONIAL

Objetivo del Trmite INSCRIPCION DE ACTAS DE DISOLUCION DE VINCULO MATRIMONIAL

2 .REQUISITOS
.14 1. Solicitud
Documentos a Presentar 2. Recibo de pago

2 1. Solicitud dirigida al Jefe de Registro Civil


.14 2. Oficio del Juzgado con la Sentencia Judicial de divorcio consentida
y Ejecutoriada
Pasos a seguir 3. Pago de derechos

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Av. Via del Mar N 200- 2da. Cuadra
Donde se realiza el Distrito : JACOBO HUNTER
trmite Telfono : 441163 / 441165 - Alcalda: 430023
Email : mdjh@munihunter.gob.pe
Pgina Web : www.munihunter.gob.pe

Costo
0.556% del UIT equivale a S/. 20.00
Costo UIT S./ 3850
Silencio Positivo - 05 das

Cuando transcurrido el plazo la institucin no ha emitido un pronunciamiento expreso


Calificacin al trmite o servicio solicitado, este se da como aprobado.

Inicio del Trmite Area Trmite Documentario y Archivo

Unidad que evala el


Registrador Civil
trmite
167

Informes sobre el estado


Av. Via del Mar 200
del Trmite

Instancia que resuelve el


Trmite

Instancia que resuelve


recurso impugnatorio

* Cdigo Civil Art. 348 * Ley N 29060 1era Dispos.Transit.(06/07/07) * Ley N 29227 (Art.
Base Legal
7) (16/05/2008)

Observaciones Sin Observaciones


168

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAHUARA

Documento: Ordenanza Municipal 11-2010-MDY Fecha: 12/1/2011

Municipalidad Distrital de Yanahuara

Nombre del Trmite RESOLUCION DEL MATRIMONIO CIVIL

Objetivo del Trmite RESOLUCION DEL MATRIMONIO CIVIL

1 Solicitud
2 Oficio del Juzgado correspondiente
Documentos a Presentar
3 Pago de Derechos

Pasos a seguir

Ciudad: AREQUIPA

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Calle Miguel Grau 402
Donde se realiza el Distrito : YANAHUARA
trmite Telfono : 253668
Email : No disponible
Pgina Web : www.muniyanahuara.gob.pe

Costo
Gratuito
Costo UIT S./ 3600
Automtica - 0 DIAS

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Sub Gerencia Registro Civil

Unidad que evala el


Sub Gerencia Registro Civil
trmite

Informes sobre el estado


Miguel Grau N 402 - Yanahuara
del Trmite
169

Instancia que resuelve el


Sub Gerencia Registro Civil
Trmite

Instancia que resuelve


RECONSIDERACION: Sub Gerente Reg. Civil APELACION: Alcalde
recurso impugnatorio

LEY N 26497 12/07/1995 D.S. N 015-98 PCM 25/04/98 Ley del Silencio Adm. Ley N
Base Legal
29060 07/07/2007 D.S. 079-2007-PCM Lineamientos CAM-03 INDECOPI

Observaciones Sin Observaciones


170

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA

Documento: Ordenanza 016-2013-MDP Fecha: 29/7/2013

Municipalidad Distrital de Paucarpata

Nombre del Trmite INSCRIPCIN DE ANOTACIONES MARGINALES

Objetivo del Trmite Inscripcin de Anotaciones Marginales

1 Por mandato judicial


1 .1 Oficio judicial con la copia certificada de la resolucin correspondiente (consentida o
ejecutoriada)
1 .2 Divorcio

2 Por notario pblico


2 .1 Las partes de la inscripcin con la transcripcin de la escritura

3 Ante la autoridad administrativa


3 .1 Copia de la partida a rectificar
Documentos a Presentar
3 .2 Copia DNI del solicitante

3 .3 Documentos probatorios

3 .4 Publicacin en el diario oficial cuando se requiera

3 .5 Si la rectificacin se debe a atribucin del registrador (gratuito)

Pasos a seguir

Ciudad:

Horario de atencin : No disponible


Direccin : Plaza de armas 106
Donde se realiza el Distrito : PAUCARPATA
trmite Telfono : 426487
Email : informes@munipaucarpata.gob.pe
Pgina Web : www.munipaucarpata.gob.pe

Por Mandato Judicial Gratuito Por Notario Pblico 0.65% del UIT Ante la Autoridad
Costo
Administrativa 0.65% del UIT Si la rectificacin se debe a atribucin del registrador
Costo UIT S./ 3600
Gratuito
171

Automtica - Encargada

Cuando el cumplimiento de los requisitos solicitados es suficiente para dar por


Calificacin cumplido el trmite o servicio solicitado.

Inicio del Trmite Trmite Documentario

Unidad que evala el


Jefe Departamento Registro Civil
trmite

Informes sobre el estado


del Trmite

Instancia que resuelve el


Trmite

Instancia que resuelve


recurso impugnatorio

Base Legal Sin Base Legal

Observaciones Sin Observaciones


ANEXO E
FORMATO DATOS ESTADISTICOS ANUALES

ESTADISTICA 2014
MUNICIPALIDADES ACREDITADAS PARA LLEVAR EFECTO EL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO DE
SEPARACION CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR
Ley N 29227 y su Reglamento aprobado por D. S. N 009-2008-JUS

MUNICIPALIDAD N DE
N DE REGISTRO PROVINCIAL DE N DE SEPARACION N DE
MUNICIPALIDADES AREQUIPA AO SOLICITUDES CONVENCIONAL DIVORCIOULTERIOR Desistimiento
ACREDITADAS REGION TRAMITADAS CON RES. CON RES. ALCALDIA
AREQUIPA ALCALDIA

DEPARTAMENTO,
PROVINCIA Y
REGITRO N 20 2014 215 53 161 1
DISTRITO DE
AREQUIPA

TOTAL 215 53 161 1


ANEXO F
MATRIMONIOS INCRITOS POR AO (INEI)
174

ANEXO G
DIVORCIOS SEGN DEPARTAMENTO (INEI)
175

ANEXO H
EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO DE SEPARACION CONVENCIONAL Y
DIVORCIO ULTERIOR TRAMITADA EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA
176
177
178
179
180
181
182