(2011) .AnálisisUrb - BarriosVulne. SintesisMetod. (1991-2001-2006)

Anlisis urbanstico de Barrios Vulnerables en Espaa
Sntesis Metodolgica y Crditos 1991

La presente Sntesis Metodolgica se ha realizado a partir del documento de sntesis del:
"CONVENIO PARA LA REALIZACIN DE ESTUDIOS RELACIONADOS CON EL ANLISIS

URBANSTICO DE BARRIOS DESFAVORECIDOS Y LA GESTIN DE UN BANCO DE
DATOS SOBRE BUENAS PRACTICAS DE HBITAT"
fruto del Convenio realizado entre el Ministerio de Fomento (a travs de la Direccin General de Acciones
Concertadas en las Ciudades del Ministerio de Obras Pblicas Transportes y Medio Ambiente) y el
Instituto Juan de Herrera de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de la Universidad Politcnica de
Madrid.
INDICE.
1. Introduccin.
2. Mtodo de trabajo.
3. Contenido de las Fichas.
4. Conceptos bsicos utilizados.
5. Crditos.
1. INTRODUCCIN.
1.1 Antecedentes.
El gobierno espaol forma parte, en el seno de la OCDE, de un Proyecto cuyo objetivo

es estudiar la situacin de los "barrios desfavorecidos", con el fin de redactar un
informe para los gobiernos integrados en dicha organizacin. El compromiso del
Gobierno espaol es aportar un informe que contenga un anlisis de las
caractersticas de estos barrios y las medidas que deberan desarrollar los Gobiernos
nacionales para la integracin de polticas pblicas en los mismos.
En la realizacin del informe colaboran el Ministerio de Fomento y el Instituto Nacional
de Estadstica (INE), realizando la seccin de urbanismo de Instituto Juan de Herrera
(IJH) de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid (ETSAM) de la
Universidad Politcnica de Madrid (UPM) el anlisis urbanstico y descripcin de los
barrios a partir de los datos facilitados por el INE y elaborados por ANALSTICA como
asistencia tcnica del ministerio.
El objetivo del trabajo es el de localizar los barrios contenidos en el conjunto de las

secciones censales con ndices crticos (obtenidas de la explotacin del censo de
1991), realizando un ficha independiente por cada barrio y un informes diferenciado
por ciudad. Al mismo tiempo el trabajo pretende abrir una reflexin sobre el concepto
de vulnerabilidad desde una perspectiva urbanstica, ampliando el anlisis mas all de
la simple agrupacin de secciones censales en funcin de criterios de contigidad y
tamao, dotando de criterios para la determinacin de su homogeneidad funcional. Se
proponen conceptos que podran servir de base tanto para la determinacin de los
espacios vulnerables en el caso espaol, como para la reflexin sobre sus causas y,
en su caso, la determinacin de problemas tipo y el diseo de mtodos de intervencin
urbanstica sobre las reas vulnerables de nuestras ciudades.
ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

SNTESIS METODOLGICA Y CRDITOS. 1991. PAG 3
2. MTODO DE TRABAJO.
En el desarrollo del trabajo se ha optado por sustituir la denominacin de "barrios

desfavorecidos" por el de "barrios vulnerables". Para nosotros un barrio es un espacio
dotado de unas propiedades de continuidad espacial y de articulacin social, que
permite la apropiacin por sus habitantes y es percibido como unidad - propiedades
que no se dan a menudo en las mbitos delimitados - asimismo el concepto de
vulnerable nos parece ms complejo que el concepto de desfavorecido. El trmino
vulnerable indica que el espacio se encuentra frente a una posible situacin crtica, de
forma que de no actuarse sobre las bases del problema el rea entrar en crisis
pudindose producir una degradacin funcional y social del mbito que lo conduzca a
la marginacin. El trmino desfavorecido podra indicar que el espacio delimitado tan
solo tiene carencias materiales que podran revertirse mediante medidas de
ampliacin o renovacin de las dotaciones existentes. El trmino vulnerable indica la
necesidad de acciones integrales, el trmino desfavorecido permitira colegir que la
situacin al problema podra pasar por el desarrollo y ampliacin de las polticas
sectoriales al uso.
Los barrios vulnerables objeto de estudio se han definido gracias al anlisis

urbanstico de las secciones censales con ndices de vulnerabilidad obtenidas por
explotacin del censo de1991. El trabajo se ha limitado a aquellas ciudades mayores
de 50.000 habitantes y a las capitales de provincia que contaban con reas con
ndices de vulnerabilidad y tamao compatible con los mnimos de poblacin definidos
mas adelante. De las ciudades posibles (116), en 35 la explotacin del censo no
desvela ningn rea vulnerable, o las que aparecen no tienen una contigidad
espacial que permita definir reas con poblacin suficiente.
Las reas vulnerables se determinan dentro de una horquilla de poblacin ms amplia

que la propuesta por la OCDE, hemos definido como reas vulnerables aquellos
espacios cuya poblacin se encuentra entre los 3.500 y los 15.000 habitantes, frente al
mbito comprendido entre los 5.000 y los 10.000 habitantes propuesto por la OCDE.
Para la determinacin de los barrios vulnerables se ha seguido un mtodo de trabajo

desarrollado en cinco fases:
- Anlisis del Estudio sociodemogrfico.
- Determinacin de los mbitos sobre el plano de secciones censales.
- Entrevista con la administracin municipal.
- Trabajo de campo.
- Revisin estadstica de las delimitaciones propuestas.
Estudio sociodemogrfico.
Los datos bsicos para la determinacin de las reas vulnerables proceden del
anlisis sociodemogrfico aportado por ANALSTICA en funcin de las
determinaciones aportadas por la OCDE, desarrollndose tres series de tablas de

secciones censales con ndices estadsticos vulnerables obtenidas por elaboracin de
los datos del Censo de 1991: paro, nivel de estudios y carencias de servicios bsicos
en la vivienda.
La tasa de paro determinada como vulnerable sigue las indicaciones de la OCDE,

determinndose como vulnerable aquellas secciones censales que aparecen con un
paro un 50% superior a la media nacional, es decir por encima del 28% en 1991.
El nivel de estudios se ha utilizado como aproximacin al nivel de renta,

determinndose como secciones censales vulnerables las que disponen de un
porcentaje de poblacin analfabeta y sin estudios superior en un 50% a la media
nacional, un 28% para 1991.
Igualmente se determina como aproximacin al nivel de renta las carencias de

servicios bsicos en la vivienda, definindose como secciones censales vulnerables
aquellas que carecen de uno de los servicios bsicos en una proporcin de ms del
doble de la meda nacional, es decir:
Ms del 2% de las viviendas sin agua corriente.
Sin retrete en el interior de la vivienda, ms del 3%.
Sin bao o ducha en el interior de la vivienda, ms del 5%.
Delimitacin de las reas sobre el plano de secciones censales.
Segn el listado de secciones censales vulnerables, se procedi a su delimitacin

sobre el plano de secciones censales de la ciudad, con el fin de realizar un primer
anlisis urbanstico, determinando continuidades, definiendo barreras y realizando un
primer anlisis de la homogeneidad morfolgica de los espacios. Para ello resultaba
imprescindible contar con un plano de secciones censales de cada ciudad, no siempre
disponible en el INE, siendo necesario a menudo obtenerlo del propio municipio.
La delimitacin de barrios se hizo sobre la cartografa ms actualizada disponible,

apoyndose en la consulta de publicaciones y estudios de la ciudad correspondiente,
con lo que se contaba con una delimitacin de reas homogneas previa al trabajo de
campo.
Entrevista con la administracin municipal.
En tercer lugar se realiz la discusin sobre las reas homogneas delimitadas, en

una entrevista con representantes de la administracin municipal de la ciudad
correspondiente. En ocasiones existan reas vulnerables que sin aflorar en el anlisis
estadstico, s eran consideradas como vulnerables por el municipio. A su vez la
explotacin del censo nos dio reas con parmetros vulnerables que no eran
percibidas como tales por nuestro interlocutores.
La entrevista con la administracin municipal nos aport informaciones
complementarias sobre la situacin real de los barrios y la existencia o no de

proyectos o programas de intervencin en ellos, su grado de vulnerabilidad y la
delimitacin del barrio funcional.
Contactos con los Ayuntamientos.-

El listado de contactos y direcciones para cada ciudad se bas en los directorios
aportados por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), el Ministerio
de Fomento y de la seccin de Urbanismo del Instituto Juan de Herrera.
En principio sobre las 116 ciudades con posibilidad de contener barrios desfavorecidos
se dispuso de contacto personal en 106 de ellas, mientras que en el resto se dispona
tan solo de una direccin genrica del Ayuntamiento o la concejala de Urbanismo.
Sobre el listado previo se realiz una primera comunicacin (fax 6 de Junio)

informando sobre los objetivos del trabajo, pidiendo un contacto para coordinar las
relaciones con el Ayuntamiento y solicitando la siguiente informacin: plano de
secciones censales, cartografa 1:25.000 y 1:5.000 e informacin sobre el desarrollo
de la ciudad.
Con fecha 26 de Junio se envi un segundo fax, directamente dirigido al posible

coordinador o reiterando su designacin, en el que se inclua el listado de secciones
censales vulnerables correspondiente al municipio.
Entre el 8 y el 23 de Julio se reiteraron los contactos mediante llamada telefnica a los

Ayuntamientos, repitiendo en su caso la peticin de documentacin.
En las primeras semanas del mes de Septiembre se confirmaron las citas, para
realizar la entrevista y en su caso insistir en las peticiones de documentacin. Es de
resear que los municipios se comprometieron masivamente a aportar la
documentacin disponible, la informacin solicitada fue la siguiente:
1. Planeamiento, equipamiento y acciones previstas:

- Antigedad y origen del mbito.
- Figuras de planeamiento que le afecten y desarrollo de estas.
- Acciones de mejora sociourbanstica en cualquier grado de desarrollo.
- Proyectos y acciones con ayudas o con ayudas solicitadas.
2. Percepcin de los problemas.

- Accesibilidad.
- Infraestructuras.
- Calidad de la edificacin.
- Calidad del espacio pblico.
- Percepcin socioeconmica.
- Medio ambiente urbano.
Tan solo en tres de los municipios contactados, fue imposible realizar una entrevista u
obtener informacin complementaria del Ayuntamiento (Portugalete, Sagunto y Telde),

no pudindose disponer de plano de secciones censales del censo de 1991 en
Sagunto y Telde. Santa Cruz de Tenerife s nos envi el plano de secciones censales,
pero no se pudo realizar la entrevista, ni el trabajo de campo, con lo que tan solo se ha
realizado una divisin orientativa de las reas vulnerables. Por ello en nuestro
catlogo solo se incluye la delimitacin sobre el plano de secciones censales pero no
existe ficha descriptiva del rea.
Trabajo de campo.
La visita a 88 ciudades espaolas por un grupo reducido de investigadores ha

requerido de un esfuerzo logstico considerable, tanto por la seleccin y formacin del
equipo de trabajo, como por la realizacin de un calendario razonable que incluya las
citas previas que aseguren el xito del trabajo.
Las visitas se realizaron durante el mes de Septiembre y la primera semana de
Octubre, estimndose en 22.000 Km. los desplazamientos necesarios y en 135 das
las estancias fuera del domicilio de los miembros del equipo.
Equipo de trabajo.-
Se formaron seis equipos de dos personas, compuestos por arquitectos recin
titulados, alumnos de tercer ciclo y alumnos de ltimo curso de carrera. Cada equipo
llev a cabo un trabajo de anlisis previo de las ciudades a visitar, realizando un
vaciado bibliogrfico de libros y monografas sobre el desarrollo urbano de las
ciudades objeto de estudio. La consulta de esta documentacin junto al estudio del
listado de secciones censales vulnerables y la cartografa disponible.permiti la
delimitacin previa de las reas homogneas.
El trabajo de campo de los equipos se desarroll de la siguiente manera:

1.- Entrevista con el contacto municipal.
2.- Obtencin de la cartografa actualizada y la informacin comple-mentaria.
3.- Visita al rea homognea para su correcta delimitacin.
Todos los equipos de trabajo dispusieron de un protocolo unificado para la obtencin

de datos, de forma que la informacin obtenida fuese lo mas homognea posible y
pudieran contar con una jerarqua del grado de importancia de la informacin a
obtener.
Es de destacar que solo gracias a la excepcional dedicacin y cualificacin del equipo

de trabajo ha sido posible desarrollar un trabajo como este, en el que cada una de las
personas que ha intervenido ha demostrado un inters y capacidad de trabajo muy por
encima de lo esperable por el ritmo y complejidad de la labor a desarrollar.
Revisin estadstica de la delimitacin propuesta.-

Tras el trabajo de campo y la entrevista a la administracin municipal, se dispuso de
una informacin que permiti relacionar lo que hasta ese momento eran datos
estadsticos con espacios reales, y por tanto determinar los espacios homogneos
incluidos en la lista de las secciones censales vulnerables. Se procedi a revisar la
delimitacin de los espacios vulnerables a fin de definir reas homogneas incluyendo,
en su caso, secciones censales prximas que sin superar por s mismas los valores de
referencia conformaban una unidad espacial homognea con los espacios contenidos
en secciones censales vulnerables. Esta nueva delimitacin (ampliacin en algn
caso) se entregaba a ANALSTICA, que realizaba la comprobacin definitiva de los
parmetros de vulnerabilidad del mbito definido, determinando su inclusin o
exclusin en el catlogo de reas vulnerables. Tras este ltimo trabajo se proceda a
la elaboracin de la ficha correspondiente al Barrio Vulnerable.

3. CONTENIDO DE LAS FICHAS.
El presente catlogo contiene un captulo independiente para cada ciudad que incluye
una ficha resumen de las caractersticas de cada una de ellas y una ficha por rea
vulnerable.
Ficha de la Ciudad.
Cada ciudad dispone de una ficha que encabeza el catlogo de reas vulnerables en
la que se recoge:
- Nombre de la ciudad, cdigo numrico del INE y poblacin en 1991.
- Autor del informe y fecha de realizacin de la entrevista y el trabajo de campo.
- Contactos municipales, incluyndose las personas contactadas con su nombre,
cargo, direccin, nmero de telfono y fax.
- Cartografa disponible, indicando el origen del plano de secciones censales de
1991 (INE o Ayuntamiento).
- Un comentario general sobre la ciudad.
- El listado de las reas vulnerables recogidas en el Catlogo.
- Una pequea descripcin de "otras reas vulnerables", en donde se recogen
aquellos mbitos del municipio, que sin poder ser recogidos en el catlogo por no
cumplir los criterios del mtodo de seleccin, se pueden determinar como
vulnerables en un sentido amplio, y que es necesario resear si no queremos
traicionar el sentido de este trabajo.
Ficha del Barrio Vulnerable.
Cada Barrio Vulnerable delimitado se refleja en una ficha individualizada, que incluye
su delimitacin sobre la cartografa actualizada existente (a escala 1:10.000, aunque
en algunos casos ha habido que incluirlas sin escala). La delimitacin ha de realizarse
necesariamente sobre el mbito del que se disponen datos estadsticos oficiales (las
secciones censales), delimitndose el rea vulnerable con un trazo grueso continuo y
las secciones censales que la conforman con una lnea de trazos, identificndose cada
seccin por el nmero del distrito al que pertenecen y el nmero de la seccin censal.
Puede ocurrir que el rea as delimitada no sea un espacio continuo ni homogneo y
que el espacio que aflora en los datos estadsticos sea o ms pequeo que el rea
delimitada o tenga continuidad fuera de sta, en cuyo caso se representa mediante
una lnea de puntos el espacio que ha sido percibido como vulnerable en el trabajo de
campo.
La ficha se completa con los datos y descripcin del rea, incluyendo:
1. Delimitacin del rea homognea:

Identificacin de las secciones censales que la componen. Nombre del rea, ya sea
procedente de la toponimia de la zona o por extensin de uno de los mbitos que
contiene.
En su caso los barrios homogneos que se reconocen en su interior.
Nmero de habitantes y nmero de viviendas principales.
2. Forma de crecimiento.-
Se asocia el mbito, segn su tipologa y origen, a una o varias de las siguientes
formas de crecimiento:
Casco histrico.
Ensanche.
Parcelacin perifrica.
Ciudad jardn.
Promocin pblica 40-60.
Promocin 60-75.
Promocin privada 75-90.
Pueblos anexionados.
Parcelacin marginal.
Disperso.
Periferias mixtas.
Medias mixta.
3. Origen y antigedad del mbito.

Describe brevemente la gnesis del espacio delimitado.
4. Planeamiento coincidente con el rea.-

En el caso de que el rea est incluida, en todo o en parte, en una figura de
planeamiento de desarrollo, se indica sta, y si es posible el estado de su tramitacin y
desarrollo.
5. Otras actuaciones y proyectos.-

Se trata de indicar la existencia de proyectos o acciones de mejora sociourbanstica en
cualquier grado de desarrollo, incluyendo los proyectos y acciones subvencionados o
con ayudas solicitadas.
6. Descripcin general y localizacin.

Se trata de localizar el rea en la ciudad, y describir sus caractersticas principales, as
como la percepcin social del rea, la de la administracin y la del equipo de trabajo.
7. Problemas.-
Se indican los posibles problemas de mbito, atendiendo a su:

SNTESIS METODOLGICA Y CRDITOS. 1991. P A G 10
Accesibilidad.
Infraestructuras.
Calidad de la edificacin.
Calidad del espacio pblico.
Percepcin socioeconmica.
Medio ambiente urbano.
Identidad.
Equipamientos.
8. Oportunidades.-
Entendemos que tan importante como la caracterizacin de los problemas del rea, lo
es la descripcin de sus oportunidades, por ello se indican aquellos elementos y
proyectos capaces de servir de base a una reversin de la vulnerabilidad, en concreto
nos referiremos a:
Existencia de grupos sociales activos.
Demandas estructuradas.
Proyectos ciudadanos.
Suelos pblicos vacantes.
Espacios prximos de calidad medio ambiental.
Valores arquitectnicos del mbito.

4. CONCEPTOS BSICOS EMPLEADOS.
Los conceptos bsicos que han dirigido la determinacin y el anlisis urbanstico de

las reas desfavorecidas han sido:
Vulnerabilidad.
Ciudad, barrio y vecindario.
Las formas de crecimiento.
Planeamiento, actuaciones y proyectos.
Problemas, oportunidades.
Otras reas vulnerables.
4.1. Vulnerabilidad
El concepto de vulnerabilidad es un concepto complejo, qu podemos considerar

como vulnerable, aquello que ya est fuera de los lmites o los mrgenes de lo
regulado, o nos debemos referir a aquellos espacios en los que sus poblaciones, su
estructura social o su fuentes econmicas se encuentran frente a la posibilidad de una
crisis, y por tanto demandan de un proyecto que genere una transformacin
consciente de su estructura espacial y socioeconmica?
Todos lo espacios son potencialmente vulnerables, porque toda estructura social

depende de la existencia de un proyecto colectivo reconocido y asumido por su
poblacin, la desaparicin de las bases del proyecto desvirta y degrada el consenso
y las relaciones sociales, convirtiendo lo que antes era un espacio socialmente
articulado, gracias a un conjunto de reglas asumidas y respetadas, en un espacio
degradado.
El objeto de nuestro trabajo ha sido el de delimitar los espacios vulnerables mediante

un estudio urbanstico, por tanto necesitamos definir precisamente aquellas variables
que puedan ser objeto de inters en la intervencin urbanstica. El modelo urbano de
referencia en que nos encontramos es el del proyecto de la revisin socialdemcrata
de la ciudad. Para sta, la ciudad es el mbito bsico de la acumulacin y
transformacin del capital y a tal fin la define y estructura, pero adems pretende
intercambiar la garanta de eficacia productiva del capital por la reversin de parte de
las plusvalas producidas a la sociedad, responsabilizndose el Estado de garantizar
aquellos servicios que aseguran la funcionalidad de la estructura urbana y unos
mnimos de calidad homogneos, basados en las dotaciones pblicas que proveen a
la poblacin de servicios de carcter universal. Desde este modelo, las carencias que
indicaran vulnerabilidad de las reas urbanas seran debidas a la inexistencia de
alguno de los puntales del modelo: accesibilidad al empleo, vivienda digna y provisin
de dotaciones pblicas universales, dentro de una estructura urbana que garantice la
seguridad y salubridad de unos ciudadanos que disponen de rentas suficientes para
participar en una sociedad de libre mercado. En este marco bastara por tanto definir
las carencias estimadas y delimitar mbitos que tengan algn tipo de carencias.

Pero el modelo anterior aunque de aceptacin universal no ha llegado a extenderse
sobre la totalidad de los espacios, es ms la persistencia histrica de espacios crticos,
devino en un sumidero de recurso pblicos que se demostraron incapaces de revertir
la totalidad de sus carencias. Aparecen entonces corrientes polticas menos
igualitarias que definieron como una carga, moral y econmicamente insoportable,
esta atencin continuada a los mas dbiles, denunciada como injusta frente a los
sectores "eficaces" de la sociedad obligados a "soportar" cargas sociales
"antieconmicas", quebrando pues el consenso sobre los objetivos sociales y por tanto
variando la percepcin de la vulnerabilidad y sus soluciones. Se difumina o pone en
entredicho el concepto de dotacin pblica, se relativiza la necesaria accesibildad de
los servicios y dotaciones - referida ahora a una movilidad motorizada mediante el
vehculo privado -. Se abandonan las polticas de integracin de las poblaciones, se
acepta como hecho inevitable la creacin de zonas segregadas por razones
econmicas, culturales, religiosas o tnicas, abandonndose el proyecto de la
igualdad.
A la vez el modelo econmico se enraiza en una suerte de pensamiento

neomaltusiano. La percepcin de los lmites ambientales y de lo limitado de los
recursos, lejos de conducir a la creacin de regulaciones institucionales de base
democrtica, lleva a la acumulacin y consumo acelerado de recursos por parte de los
sectores mejor situados, la percepcin de lo escaso desata la acumulacin ciega. En
el caso de la ciudad, la percepcin de lo limitado de los espacios de calidad, lejos de
producir actuaciones dirigidas a conservarlos y a mejorar la calidad de lo existente
conduce al sobreconsumo de los espacios de calidad y al abandono de los que sufren
deterioro, alimentndose as una espiral de consumo y abandono de los espacios,
difcil de evitar sino es mediante una decidida actuacin desde los poderes pblicos.
Nos enfrentamos a la dificultad de definir la vulnerabilidad urbana; el marco

socioeconmico y la falta de objetivos globales, permitira definir que todo aquello que
podramos llamar ciudad est en peligro. En este contexto adquiere para nosotros
relevancia la determinacin del concepto de ciudad contenido en el "libro verde del
medio ambiente urbano" de la CEE, en l se realiza un anlisis del carcter de
nuestras ciudades, de la degradacin paulatina que est sufriendo el concepto de
ciudad y cmo la recuperacin de sta es una necesidad real si queremos mantener la
posibilidad de generar un modelo social solidario, donde la calidad de vida de "todos"
los ciudadanos es un rasgo esencial y no un extravagante lujo.
Frente a esta situacin compleja, frente a la necesidad de dotarnos de parmetros o

indicadores de vulnerabilidad, de forma que podamos detectar o significar unas reas
entre otras, los indicadores urbansticos de la vulnerabilidad que podramos desarrollar
deberan estar relacionados con la capacidad intrnseca de permitir el desarrollo de
proyectos mltiples frente a la crisis. Tres seran las familias de indicadores a
desarrollar, sobre los conceptos de:

Complejidad.
Equipamientos.
Jerarqua urbana.
Complejidad.
Solo los espacios complejos merecen el calificativo de ciudad, entendida sta como el
espacio capaz de contener una variedad articulada, que garantice mltiples
oportunidades a sus ciudadanos, y variedad de soportes para las actividades
existentes y futuras. Si realizsemos un smil con un sistema natural, la diferencia
entre un espacio complejo y uno simple sera equivalente a la comparacin entre la
selva amaznica, en la que la energa exgena aportada al sistema por el sol, permite
soportar una amplsima variedad de especies (informacin en suma), frente a un
monocultivo de maz, en el que existe una sola especie necesitada no solo de la
energa del sol, sino de aportacin de la energa fsil contenida en los abonos de
sntesis, ecosistema que se revela altamente frgil ante cualquier eventualidad, desde
la sequa a las plagas. En el caso urbano lo anterior sera comparable a la distinta
vulnerabilidad de un barrio residencial realizado con un solo tipo arquitectnico, sin
actividades complementarias y donde toda la poblacin dependiese de una sola
fbrica, siendo por tanto vulnerable frente a cualquier eventualidad de cambio en sus
condiciones desde el empleo hasta el coste del transporte, frente a un espacio mas
complejo, dotado de distintas actividades, con distintos tipos de edificacin y en los
que existiese un red social previa, que sera capaz de resistir mejor la transformacin
en las condiciones iniciales. Desde este punto de vista un espacio sera tanto mas
vulnerable cuanto menos complejo fuese, cuanto mayor fuese su homogeneidad
social, funcional o espacial, o cuando no existiesen vnculos y redes entre los distintos
espacios y poblaciones de un mbito.
Equipamientos.
El modelo socioeconmico en que nos encontramos, an esta basado en la provisin

universal de servicios pblicos, desde la asistencia sanitaria al sistema educativo. Es
ms, cuanto ms vulnerable es una poblacin, mayor necesidad tiene de acceso a la
provisin de servicios pblicos, y ms necesario es que sus distancias sean las
adecuadas al escaln correspondiente al nivel de servicio. Una poblacin con altas
tasas de envejecimiento demandar con mayor frecuencia de servicios sanitarios, y al
mismo tiempo la distancia y la accesibilidad aparecern como factores clave en la
calidad de ese espacio para sus habitantes. Una poblacin con bajas rentas o altos
niveles de paro acudir mas a menudo a las oficinas de la administracin, ya sea para
recabar informacin, formacin o subsidios. Al mismo tiempo poblaciones de bajas
rentas solo podrn acceder al sistema educativo pblico como forma de adquirir
conocimiento, demandando la mxima cobertura en todos los niveles educativos, tanto
por la necesidad del servicio como factor de integracin social, como por la influencia
que los costos de transporte pueden tener sobre su uso.

Un ndice de vulnerabilidad debera de incluir por tanto las carencias en la cobertura
de dotaciones pblicas en un rea, en todos los niveles, desde los equipamientos a las
dotaciones de servicios de la administracin y a las zonas verdes y deportivas.
Jerarqua urbana.
Pero cualquier espacio, para tener la calidad propia de la ciudad debera de estar
funcionalmente articulado con el resto de la ciudad, disponer de accesibilidad
adecuada a otros espacios, y al mismo tiempo ser accesible y reconocible por los
otros. Estar dotado de aquellas condiciones funcionales que permitan reconocerlo
como parte de la ciudad, pero como una parte necesaria de sta, sin la que la ciudad
carecera de algo.
Entenderemos como espacios vulnerables, aquellos que no forman parte funcional de
la ciudad y aquellos en los que no est garantizada su articulacin con el resto de los
espacios.
4.2. Ciudad, barrio y vecindario.
El sistema urbano en el contexto socio-cultural en el que nos desenvolvemos

representa un conjunto de espacios geogrficos mltiples y diversificados
convenientemente clasificados por el orden institucional. Pero estos espacios son
tambin espacios sociales y estn interrelacionados entre s, siendo cada uno de ellos
parte integrada en un todo. En nuestro trabajo podramos diferenciar cuatro escalones
urbanos:
Vecindario, Barrio, Barrio ciudad y Ciudad.
Estos escalones deberan servir de base para el desarrollo de nuevos mtodos de

delimitacin de reas vulnerables, asociando el mbito espacial y estadstico al
espacio de la percepcin social, y el nivel de la intervencin al adecuado a la
complejidad del mbito.
Vecindario
Se trata de la unidad mnima reconocible en el espacio urbano que garantiza

homogeneidad morfolgica o social. Este carcter de unidad elemental del sistema
urbano hace que sea el umbral mnimo para la existencia de las dotaciones
ntimamente relacionadas con lo domstico. Son reas en torno a las 500 viviendas
con una poblacin comprendida entre los 1.500 y los 2.000 habitantes. Estimamos
como espacio tipo las 500 viviendas y 1.500 habitantes, dentro de un mbito en el que
los desplazamientos a pie no superen los 5 minutos con un radio de influencia que se
estima en 200 metros.

Barrio
Se define como el espacio de pertenencia del individuo, en el que se puede sentir

parte de un colectivo social. Es la primera unidad urbana con capacidad de variedad y
primer escaln de la vida cotidiana. Su tamao oscila entre los 5.000 y los 15.000
habitantes, contenidos dentro de un mbito con un dimetro mximo de 1.000 m,
equivalente a un recorrido de 15 minutos a pie, estimamos como barrio tipo aquel que
dispone de 10.000 habitantes o 3.000 viviendas.
Barrio-ciudad
Es primer escaln con capacidad de contener la complejidad y variedad propia del

hecho urbano, permite la existencia de distintas forma de vida y culturas, debe
contener las dotaciones necesarias para el desarrollo de sus poblaciones, debiendo
incluir algn equipamiento de rango ciudad que suponga un foco de atraccin e
identidad para el resto de la ciudad cuenta con una poblacin comprendida entre los
20.000 y los 50.000 habitantes. En l el individuo es capaz de generar sentimientos de
identidad y arraigo, se puede identificar con el territorio. Hemos considerado los
30.000 habitantes como poblacin tipo del barrio ciudad y su dimensin mxima un
dimetro de 2.000 metros, equivalentes a un recorrido de 30 minutos a pie.
La ciudad
Se trata del espacio capaz de recoger la suma de grupos, usos y actividades que
logren una diversidad ptima, pero de tal manera que el tamao no impida su
comprensin como objeto, su tamao oscila entre los 100.000 y los 200.000
habitantes. Por encima de la ciudad se encuentra la Metrpoli y el rea Metropolitana,
ficcin de ciudad y ficcin de ciudadana, que necesitaran de unas formas de
articulacin y participacin poltica que garantizasen la calidad y personalidad de las
piezas menores.
4.3. Formas de crecimiento.
Las formas de crecimiento es un concepto ampliamente extendido en la cultura

urbanstica, y su aplicacin es muy conocida, ana la morfologa y tipologa del tejido
urbano con el momento histrico y social de su creacin. As son perfectamente
distinguibles las reas urbanas que tienen su origen en los cascos rurales de los
arrabales metropolitanos construidos al socaire de los crecimientos urbanos de
principio del siglo y stos a su vez de las reas de autoconstruccin toleradas en
terrenos rsticos en la cercana de los centros industriales de los aos 50 y 60. En
nuestro caso hemos realizado una reclasificacin que permitiese realizar sugerencias
de intervencin sobre reas homogneas, definiendo 13 formas de crecimiento
diferentes:

Casco histrico (Casco).
Ensanche (Ensan).
Parcelacin perifrica (P Perif).
Ciudad jardn (C Jard).
Promocin pblica 40-60 (Pu 40-60).
Promocin 60-75 (Pr 60-75).
Promocin privada 75-90 (Pp 75-90).
Promocin pblica 75-90 (Pu 75-90).
Pueblos anexionados (P anex).
Parcelacion marginal (P Marg).
Periferias mixtas (P Mix).
Medias mixtas (M Mix).
Disperso (Disp).
Cascos histricos.
reas anteriores a los planes de ensanche del siglo XIX. Se caracterizan por tener
una trama basada en lneas generales en los accidentes geogrficos, con crecimientos
sobre los caminos y limitadas por los sucesivos permetros defensivos o fiscales.
Sobre estos tejidos se produjeron operaciones sucesivas tanto de apertura de vas y
plazas como de reconstruccin sobre los solares existentes, pero encontramos en
ellos una homogeneidad tanto en un trazado bsicamente "natural" como en una
imagen que reconocemos previa al siglo XIX.
Ensanches.
Los ensanches son el primer planeamiento global de la forma urbana, con unos
criterios cientficos de definicin y con una idea de abarcar los crecimientos urbanos
durante un gran perodo de tiempo. Ordenan reas de crecimiento en torno a la
ciudad existente, suponiendo una entidad importante por su extensin, por la
regularidad de su trazado y por representar un rea central tanto fsica como
econmicamente.
Parcelacin perifrica.
Se trata de crecimientos urbanos coetneos al ensanche, son reas compuestas por

parcelaciones de fincas rsticas prximas a las carreteras radiales de la ciudad
formando paquetes reticulares ms o menos regulares. Su absorcin por la ciudad
produce la sustitucin de la edificacin sin modificar su estructura.
Ciudad jardn.
Aqu recogemos aquellas reas de la ciudad fruto de promociones de viviendas

unifamiliares con jardn, que englobaran tanto las colonias de hotelitos, como cierto

tipo de promociones pblicas de baja densidad en hilera, realizadas antes de los aos
60.
Engloban un conjunto de reas con origen en promociones pblicas destinadas a

resolver "el problema de la vivienda", se trata a menudo de promociones unitarias que
se desarrollan mediante proyectos, donde el objetivo bsico es el de proporcionar
exclusivamente vivienda. Son promociones de viviendas mnimas, con pocas
dotaciones y con urbanizaciones mnimas en su origen.
Promociones 1960-1975.
Coincidiendo con el desarrollo de los aos 60, se produce un giro en la produccin de

viviendas econmicas, la promocin privada encuentra en ella un campo muy rentable
y sustituye a la promocin pblica. Se trata de un conjunto heterogneo de reas de
la ciudad, donde lo fundamental es el modo de produccin inmobiliaria, basado en la
realizacin de bloques de vivienda exentos y usualmente en promociones de varias
unidades. En estas reas lo fundamental es la autonoma de la volumetra de la
edificacin respecto de la calle, que produce una minusvaloracin del espacio urbano
producindose usualmente una cesin mnima de va pblica que se supone
compensada por el continuo del espacio libre existente en torno a las edificaciones.
Promocin Publica 1975-1990.
La transicin democrtica y su coincidencia con la implantacin de la ley del suelo del

75 tuvo su reflejo espacial en el desarrollo de promociones de vivienda de proteccin
oficial auspiciada por los poderes pblicos, primero por el antiguo Ministerio de la
Vivienda como fue el caso de la "Operacin de barrios en Remodelacin" de Madrid, y
ms tarde con el desarrollo de los nuevos planes generales que generaron un
conjunto de nuevas reas de crecimiento que fueron desarrolladas por las empresas
municipales de vivienda o cedidas al movimiento cooperativista.
Estos barrios se han realizado con aplicacin de las ordenanzas de bloque abierto,
jugando no obstante los arquitectos con las distintas posibilidades que permita, yendo
de la torre al bloque, pasando por la emulacin de la manzana cerrada mediante la
resolucin de edificios en disposicin perimetral. Estos barrios representan tambin el
mayor esfuerzo posible de la administracin por dotarlos de los equipamientos y
reservas del reglamento de planeamiento de la Ley del Suelo y por otra parte, la mejor
urbanizacin posible de realizar por los poderes pblicos.
Promocin privada 1975-1990.
El desarrollo de los nuevos Planes Generales al auspicio de la ley del 75, gener un
conjunto de promociones privadas, con desarrollo en paralelo a las promociones
pblicas, en los que se siguen fielmente las cesiones obligatorias del reglamento de

planeamiento y el control municipal del trazado y a menudo de la tipologa
(aproximndose a la manzana cerrada). En ellos sin embargo el producto inmobiliario
tiende a la produccin de vivienda en rgimen libre.
Pueblos anexionados.
Hemos diferenciado en este caso los ncleos anexionados a las grandes ciudades a
partir de los aos 50, de forma que tenemos unos tejidos a medio camino entre los
cascos antiguos y las parcelaciones perifricas.
Parcelacin marginal.
Los evidentes esfuerzos en erradicar la infravivienda no han impedido el

mantenimiento y en su caso la aparicin de nuevos ncleos. A la persistencia de las
antiguas bolsas de marginalidad se suman nuevas poblaciones que excluidas de la
economa formal se procuran un alojamiento en los mrgenes de la ciudad. La
situacin sin ser nueva adquiere nuevos tintes de marginacin, tanto porque supone la
constatacin de la imposibilidad de resolver un problema que se enquista en el tiempo,
como porque los nuevos ncleos se desarrollan por poblaciones con un plus de
marginalidad, tanto por su composicin (que incluye desde emigrantes magrebes o
norteafricanos a poblaciones asociadas a la droga), como por el carcter de lo
construido muy lejos de las pautas de autoconstruccin habilidosa de hace cuarenta
aos.
reas mixtas.
El requisito de un mnimo de poblacin en la determinacin de las reas vulnerables

impide a veces realizar la delimitacin de un espacio homogneo, obligndonos a
incluir en una misma rea espacios con distintos orgenes. La existencia de reas
mixtas, nos permite reflexionar sobre las verdaderas causas de la vulnerabilidad, en la
existencia de una geografa social implcita en nuestras ciudades, geografa que
distribuye la poblacin y las inversiones y que acta consciente o inconscientemente
en la direccin de reforzar la distribucin de la poblacin por rentas o por cualquier
otro rasgo diferenciador.
Para su clasficacin hemos decidido subdividir estas reas por su posicin relativa en
la ciudad, diferenciando aquellos que tienen una posicin perifrica (periferia mixta, P
Mix) de aquellas que ocupan una posicin de centralidad relativa (Medias mixtas, M
Mix).
Disperso.
En muchas ciudades espaolas, se produce una urbanizacin difusa, relacionada con

la existencia de un tejido rural previo, basado en pequeas parcelas y economa mixta,
que ha conformado barrios a medio camino entre el campo y una periferia marginal.

4.4. Problemas. Oportunidades.
Nuestro trabajo no solo pretende determinar las reas homogneas contenidas en el

conjunto de secciones censales que el anlisis estadstico determina como vulnerable,
sino que pretende tambin avanzar una descripcin de aquellos aspectos
sociourbansticos no incluidos en el censo, pero que permitiran determinar problemas
tipo y por tanto avanzar en el diseo de operaciones complejas que busquen luchar
contra los factores de la vulnerabilidad urbana desde distintos frentes. Tambin
queremos aportar aquellos aspectos positivos de las reas definidas como
vulnerables, que pudiesen servir como base para proyectos integrales de intervencin
urbana.
Hemos definido como problemas con influencia en la vulnerabilidad:

Accesibilidad.
Infraestructuras.
Identidad.
Equipamientos.
Entendemos que tan importante como la caracterizacin de los problemas del rea, lo
es la descripcin de sus oportunidades, se indicarn aquellos elementos y proyectos
capaces de servir de base a una reversin de la vulnerabilidad, en concreto nos
referiremos a:
Accesibilidad
Nos referiremos aqu por un lado a la accesibilidad del rea respecto al resto de la
ciudad, atendiendo a su pertenencia a una estructura compleja, y a la accesibilidad
interior del espacio, determinando la posibilidad de circular dentro de ste.
Infraestructuras
Se trata de definir aquellas carencias de servicios urbanos que pueden ser causa de
una subvaloracin del mbito, en concreto nos referimos a la provisin de los servicios
determinados como imprescindibles por la ley del Suelo: Abastecimiento de agua, de

energa elctrica y existencia de saneamiento, pero tambin a la calidad y disposicin
de estos.
En realidad deberamos hablar de calidad de la vivienda al tratarse de espacios

bsicamente residenciales, y considerando la calidad de la vivienda como uno de los
factores del espacio en el que se habita. En este caso s que se dispone de
informacin estadstica sobre las carencias de servicios bsicos en la vivienda y de la
superficie por habitante, pero nuestro inters va mas all, definiendo su aspecto,
calidad, disposicin y grado de mantenimiento, factores que pueden servir tambin
para caracterizar el grado de vulnerabilidad del espacio, o el tipo de actuaciones a
realizar sobre los alojamientos.
El espacio pblico es uno de los elementos caractersticos de la calidad de un espacio

urbano, forma la base del soporte urbano y su tamao y disposicin no pueden ser
transformados sin complejos sistemas de gestin y planeamiento. Un espacio urbano
inadecuado a los usos y necesidades de la poblacin y la edificacin que los define,
implicar polticas de transformacin radical de su tamao y disposicin, la
transformacin de los usos que sobre l se realizan. Si disponemos de un espacio
pblico reducido, en el que no es posible el trnsito a pie, en el que no existen
espacios pblicos para la estancia y el paseo, y el espacio existente est ocupado por
el vehculo privado, ser necesario acometer proyectos que recuperen el espacio para
el uso de los ciudadanos. Al contrario existen mbitos en los que la relativa
sobreabundancia de un espacio indiferenciado entre unas edificaciones dispersas y
sin leyes de composicin claras genera una lectura aurbana. Necesitan una acotacin
de espacios, de forma que se recupere la diferencia entre lo pblico y lo privado,
delimitando las responsabilidades en la gestin y mantenimientos de los distintos
espacios.
Los datos estadsticos disponibles para la determinacin del nivel de rentas se han
referido al nivel de estudios y a las carencias de servicios bsicos en las viviendas,
estas variables no parecen suficientes para determinar el nivel socioeconmico de los
habitantes de un rea, ello necesitara de un trabajo sociolgico de mayor calado, pero
una visita al mbito nos permite en cualquier caso percibir las caractersticas y
situacin de sus habitantes.
El medio ambiente urbano es un concepto en desarrollo, en su visin ms general

supondra una reflexin sobre la huella ecolgica del rea estudiada, y en su visin
ms limitada una reflexin sobre las cualidades inmediatas del espacio, desde la

calidad del espacio pblico para la estancia de los ciudadanos, pasando por la calidad
del aire y los lmites de ruido, hasta la relacin con la naturalidad. Entendemos
naturalidad como la cualidad de un espacio para mejorar las condiciones del espacio
pblico frente a las variaciones del clima y para permitir que lo edificado se relacione
con lo mejor de las cualidades de lo exterior, a travs del soleamiento y la iluminacin
natural.
Identidad.
Aqu se determinara la identidad como factor negativo, ya sea por una percepcin
negativa por parte del resto de la ciudad, como por la falta de sentimientos de
pertenencia y dominio de las poblaciones que habitan un espacio. Al hablar de
identidad como oportunidad apareceran las percepciones en sentido contrario.
Equipamientos.
Tambin en el caso del equipamiento, el problema principal sera su carencia, aunque

tambin podramos definir como problema su apariencia y estado, su situacin
marginal en la estructura urbana y la mala calidad de sus accesos y espacios pblicos
asociados. Asimismo podran researse los problemas en la gestin y la falta de
participacin de las poblaciones servidas, evaluando por ejemplo las actividades y
nmero de asociados en las asociaciones de padres y alumnos de los colegios.
Los grupos sociales activos suponen una oportunidad para el desarrollo de proyectos
con capacidad de transformacin, su experiencia y su conocimiento de la realidad del
mbito son importantsimos a la hora de definirlos y desarrollarlos.
Las demandas estructuradas, desvelan las carencias ms percibidas por la poblacin,

esto no significa que stas sean las ms urgentes, pero en cualquier caso sirven como
indicador de la percepcin social del mbito.
La existencia de proyectos ciudadanos, significa al mismo tiempo una voluntad de

implicacin de las poblaciones en la transformacin de su espacio y una base
inestimable para la generacin de proyectos integrales.

Los suelos pblicos son el principal capital inicial de un espacio, permiten el desarrollo
inmediato de las operaciones necesarias, sin tener que esperar al desarrollo de planes
y largas gestiones para la obtencin del suelo necesario.
La calidad medio ambiental, va a significar cada vez ms un indicador del valor de un

mbito, tanto por lo que supone en la capacidad de restauracin emocional de sus
poblaciones, por su importancia como soporte de actividades sociales relacionadas
con el medio ambiente, como por lo que tiene de significacin positiva para el resto de
la ciudad.
La existencia de edificaciones o espacios de valor, pueden suponer tanto la base para

un identidad positiva de un rea, como la oportunidad de disponer de soportes
valiosos capaces de soportar usos complejos.

5. CRDITOS.
En el trabajo que se realiz durante 1996 por la Seccin de Urbanismo del Instituto
Juan de Herrera por el equipo estuvo formado por:
Director del trabajo:
- Agustn Hernndez Aja, arquitecto, profesor titular del Departamento de

Urbanstica y Ordenacin del Territorio de la ETSAM.
Equipo bsico:
- Isabel Gonzlez Garca, arquitecta.

- Marian Simn Rojo, alumna de 6.
Con la colaboracin en la produccin del documento de:
- Lus Abril Valcrcel, alumno de 6.

- Eva lvarez de Andrs, alumna de PFC.
- Jorge Gmez Cereijo, arquitecto.
Equipo del trabajo de campo:
- Mercedes Alcalde Fernndez, alumna de PFC.

- Gema Arcusa Moragrega, alumna de PFC.
- Ignacio Barroso Gonzlez, arquitecto.
- Sonsoles Barroso Gonzlez, arquitecta.
- Patrick Casteli Cirera, arquitecto.
- Irene Daz Santos, arquitecta.
- Francisco Gonzlez Gonzlez, arquitecto.
- Alejandro Hernndez lvarez, arquitecto.
- Santiago Rodrguez Alcal, alumnos de PFC.
- Ana Prez Muinelo, alumna de PFC.
- Marta Ruiz Casqueiro, arquitecta.
Coordinacin del trabajo por parte del Ministerio de Fomento a cargo de:
- Flix Arias Goytre, arquitecto.
Este trabajo no habra sido posible sin la colaboracin del personal de las
administraciones pblicas, que han realizado el esfuerzo de poner a nuestra
disposicin la documentacin necesaria y dedicar su tiempo a responder a nuestras
preguntas y dudas, los nombres de las personas que as nos trataron aparecen
reflejados en la ficha correspondiente.
Asimismo este trabajo fue posible gracias a las fluidas relaciones con ANALSTICA,
que colabor activamente en la determinacin definitiva de las reas vulnerables y que
nos proporcion la cartografa disponible en el INE.

La edicin actualizada del trabajo de 1996, as como la digitalizacin de las
delimitaciones y el tratamiento informtico para su incorporacin al Observatorio de la
Vulnerabilidad Urbana se coordin desde el Ministerio de Vivienda y fue realizada
durante los aos 2009 y 2010.
Coordinacin y Supervisin:
- Eduardo de Santiago Rodrguez, arquitecto, Consejero Tcnico de Suelo y
Polticas Urbanas. Secretara General de Vivienda.
Coordinacin Informtica y diseo web:

- Emilio Lpez Romero, Consejero Tcnico de la Subdireccin General de
Suelo.
Asesora del Ministerio de Vivienda:
ARGEA Consultores SL.
Direccin:
-Pablo Fidalgo Garca, gegrafo.
Equipo de trabajo:
-Julin Bueno Risco, gegrafo.
-Agustn Martn Espinosa, gegrafo.
-Elisa Surez Antn, sociloga.
Digitalizacin de las delimitaciones de los barrios vulnerables:
TOPSER. Proyectos, topografa y servicios.

-Ignacio Casado.

Sntesis Metodolgica y Crditos 2001
NDICE
1. Introduccin.
4. Crditos.
1. INTRODUCCIN
El presente documento expone la metodologa utilizada en el Anlisis Urbanstico de

Barrios Vulnerables de Espaa (2001). El trabajo realizado se sustenta en el anlisis
de los datos del Censo de 2001.
El trabajo se refiere a las 124 ciudades espaolas con ms de 50.000 habitantes y

capitales de provincia, segn los datos censales de 2001, a las que se han sumado las
15 ciudades (Arona, Arrecife, Santa Luca de Tirajana, Fuengirola, Mijas,
Torremolinos, Estepona, Benalmdena, Mollet del Valls, Castelldefels, Molina de
Segura, Paterna, Collado Villalba, Rivas-Vaciamadrid, y Puertollano), que contaban
con 50.000 habitantes en el ao 2006, alcanzando as un total de 139 ciudades
estudiadas.
De cada una de las ciudades analizadas se incluye una ficha general de Descripcin
del municipio con la relacin de los barrios delimitados. Para cada uno de los Barrios
Vulnerables se realizan dos fichas, la primera incluye su descripcin urbanstica
(Descripcin Urbanstica del Barrio), y la segunda la delimitacin del barrio sobre la
fotografa rea junto con los datos sociodemogrficos y los indicadores de
vulnerabilidad del rea Estadstica Vulnerable asociada (Ficha Estadstica).
La fuente bsica empleada es el Censo de Poblacin y Vivienda de 2001, pues es la

nica fuente con informacin extensiva e intensiva a nivel estatal con un nivel de
desagregacin espacial suficiente (la seccin censal) para poder abordar este trabajo;
siendo adems la nica que recoge los indicadores utilizados para definir las reas
Estadsticas Vulnerables.
1.1. Antecedentes del estudio.
En 1996 el gobierno espaol formaba parte, en el seno de la OCDE (Organizacin

para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), de un proyecto de estudio sobre
Barrios Desfavorecidos, para el que se redact un informe destinado a los gobiernos
integrados en dicha organizacin. En la realizacin del informe colaboraron el
Ministerio de Fomento y el Instituto Nacional de Estadstica (INE), realizando la
seccin de urbanismo de Instituto Juan de Herrera (IJH) de la Escuela Tcnica
Superior de Arquitectura de Madrid (ETSAM) de la Universidad Politcnica de Madrid
(UPM) el anlisis urbanstico y descripcin de los barrios a partir de los datos
facilitados por el INE y elaborados por ANALSTICA como asistencia tcnica del
Ministerio. Dada la necesidad de contar con una fuente de datos homognea para toda
Espaa, se utiliz el Censo de 1991, por ser esta la nica con datos a nivel nacional.
El catlogo de 1991 se restringi a las 116 ciudades espaolas de ms de 50.000

habitantes y a las capitales de provincia. Como resultado del estudio se delimitaron
376 barrios en 81 ciudades, ya que en el resto no se encontraron barrios o reas que
cumpliendo los criterios de seleccin contuviesen una poblacin superior a los 3.500
habitantes.
Los criterios seguidos para la delimitacin de los barrios fueron, que tuviesen
continuidad espacial, que contasen con una poblacin entre 3.500 y 15.000 habitantes
y que al menos tuviesen uno de los siguientes indicadores de vulnerabilidad:
- Tasa de paro superior en un 50% a la media nacional (28%)

- Poblacin analfabeta o sin estudios superior en un 50% a la media nacional (28%)
- Viviendas sin aseo o bao o agua potable en una tasa doble a la media nacional:

SNTESIS METODOLGICA Y CRDITOS 2001. PAG 3
2% sin aseo
3% sin retrete
5% sin bao o ducha en la vivienda
1.2 Catlogo de Barrios Vulnerables segn los datos del Censo de 2001.
Este Catlogo, que incluye los barrios delimitados en las ciudades espaolas de ms
de 50.000 habitantes y capitales de provincia, ha sido realizado por la Seccin de
Urbanismo del Instituto Juan de Herrera (IJH) de la Escuela Tcnica Superior de
Arquitectura de Madrid (ETSAM) de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM) en
colaboracin con ARGEA, asistencia tcnica del Ministerio de Fomento.
A continuacin se presenta el listado de las 139 ciudades estudiadas. Como se

mencionaba anteriormente, se han incluido las ciudades capitales de provincia y
aquellas que en 2001 contaban ms de 50.000 habitantes, adems de las 15 que
alcanzaron 50.000 habitantes en el ao 2006.
Tabla 1. Listado de ciudades estudiadas.

(Por orden alfabtico y segn poblacin vulnerable).
ORDEN POR POBLACIN

COMUNIDAD PROVINCIA NOMBRE
POB.VUL estudiada 2001
Andaluca Almera 33 Almera 166.328
Andaluca Almera 53 Ejido (El) 57.877
Andaluca Almera 87 Roquetas de Mar 50.096
Andaluca Cdiz 26 Algeciras 101.468
Andaluca Cdiz 14 Cdiz 133.363
Andaluca Cdiz 42 Chiclana de la Frontera 61.028
Andaluca Cdiz 8 Jerez de la Frontera 183.273
Andaluca Cdiz 43 Lnea de la Concepcin (La) 59.437
Andaluca Cdiz 29 Puerto de Santa Mara (El) 76.236
Andaluca Cdiz 19 San Fernando 88.073
Andaluca Cdiz 37 Sanlcar de Barrameda 60.254
Andaluca Crdoba 5 Crdoba 308.072
Andaluca Granada 13 Granada 240.661
Andaluca Granada 92 Motril 51.298
Andaluca Huelva 17 Huelva 142.284
Andaluca Jan 47 Jan 112.590
Andaluca Jan 55 Linares 57.578
Andaluca Mlaga 104 Benalmdena 34.565
Andaluca Mlaga 115 Estepona 43.109
Andaluca Mlaga 119 Fuengirola 49.675
Andaluca Mlaga 4 Mlaga 524.414
Andaluca Mlaga 94 Marbella 100.036
Andaluca Mlaga 91 Mijas 46.232
Andaluca Mlaga 64 Torremolinos 44.772
Andaluca Mlaga 45 Vlez-Mlaga 57.142
Andaluca Sevilla 46 Alcal de Guadara 57.426
Andaluca Sevilla 20 Dos Hermanas 101.988
Andaluca Sevilla 3 Sevilla 684.633
Aragn Huesca 129 Huesca 46.243
Aragn Teruel 127 Teruel 31.158
Aragn Zaragoza 31 Zaragoza 614.905

ORDEN POR POBLACIN
Asturias(Principado) Asturias 85 Avils 83.185
Asturias(Principado) Asturias 32 Gijn 266.419
Asturias(Principado) Asturias 90 Oviedo 201.154
Baleares Baleares 15 Palma de Mallorca 333.801
C.Valenciana Alicante 89 Alcoy/Alcoi 58.358
C.Valenciana Alicante 22 Alicante/Alacant 284.580
C.Valenciana Alicante 121 Benidorm 51.873
C.Valenciana Alicante 16 Elche/Elx 194.767
C.Valenciana Alicante 66 Elda 51.593
C.Valenciana Alicante 69 Orihuela 54.390
C.Valenciana Alicante 106 Torrevieja 50.953
Castelln de la Plana/Castell
C.Valenciana Castelln 57 de la Plana 147.667
C.Valenciana Valencia 103 Gandia 59.850
C.Valenciana Valencia 93 Paterna 46.974
C.Valenciana Valencia 112 Sagunto/Sagunt 56.471
C.Valenciana Valencia 71 Torrent 65.417
C.Valenciana Valencia 7 Valencia 738.441
Canarias Las Palmas 107 Arrecife 44.980
Palmas de Gran Canaria
Canarias Las Palmas 6 (Las) 354.863
Canarias Las Palmas 72 Santa Luca de Tirajana 47.652
Canarias Las Palmas 30 Telde 87.949
Canarias Santa Cruz 132 Arona 40.826
Canarias Santa Cruz 18 San Cristbal de La Laguna 128.822
Canarias Santa Cruz 10 Santa Cruz de Tenerife 188.477
Cantabria Cantabria 56 Santander 180.717
Cantabria Cantabria 114 Torrelavega 55.477
Castilla la Mancha Albacete 65 Albacete 148.934
Castilla la Mancha Ciudad Real 100 Ciudad Real 63.251
Castilla La Mancha Ciudad Real 73 Puertollano 48.086
Castilla la Mancha Cuenca 108 Cuenca 46.341
Castilla la Mancha Guadalajara 123 Guadalajara 68.248
Castilla la Mancha Toledo 50 Talavera de la Reina 75.369
Castilla la Mancha Toledo 102 Toledo 68.382
Castilla y Len vila 136 vila 49.712
Castilla y Len Burgos 82 Burgos 166.187
Castilla y Len Len 110 Len 130.916
Castilla y Len Len 86 Ponferrada 62.175
Castilla y Len Palencia 99 Palencia 79.797
Castilla y Len Salamanca 68 Salamanca 156.368
Castilla y Len Segovia 101 Segovia 54.368
Castilla y Len Soria 138 Soria 35.151
Castilla y Len Valladolid 36 Valladolid 316.580
Castilla y Len Zamora 122 Zamora 64.845
Catalua Barcelona 12 Badalona 205.836
Catalua Barcelona 2 Barcelona 1.503.884
Catalua Barcelona 109 Castelldefels 46.428
Catalua Barcelona 126 Cerdanyola del Valls 53.343
Catalua Barcelona 54 Cornell de Llobregat 79.979
Catalua Barcelona 120 Granollers 53.105
Catalua Barcelona 9 Hospitalet de Llobregat (L') 239.019

ORDEN POR POBLACIN
Catalua Barcelona 62 Manresa 63.981
Catalua Barcelona 49 Matar 106.358
Catalua Barcelona 131 Mollet del Valls 47.270
Catalua Barcelona 70 Prat de Llobregat (El) 61.818
Catalua Barcelona 118 Rub 61.159
Catalua Barcelona 25 Sabadell 183.788
Catalua Barcelona 60 Sant Boi de Llobregat 78.738
Catalua Barcelona 124 Sant Cugat del Valls 60.265
Catalua Barcelona 34 Santa Coloma de Gramenet 112.992
Catalua Barcelona 35 Terrassa 173.775
Catalua Barcelona 81 Viladecans 56.841
Catalua Barcelona 88 Vilanova i la Geltr 54.230
Catalua Girona 84 Girona 74.879
Catalua Lleida 75 Lleida 112.199
Catalua Tarragona 76 Reus 89.006
Catalua Tarragona 51 Tarragona 113.129
Ceuta y Melilla Ceuta 38 Ceuta 71.505
Ceuta y Melilla Melilla 41 Melilla 66.411
Extremadura Badajoz 27 Badajoz 133.519
Extremadura Badajoz 67 Mrida 50.271
Extremadura Cceres 74 Cceres 82.716
Galicia Corua (A) 23 Corua (A) 236.379
Galicia Corua (A) 58 Ferrol 77.950
Galicia Corua (A) 77 Santiago de Compostela 90.188
Galicia Lugo 79 Lugo 88.414
Galicia Ourense 78 Ourense 107.510
Galicia Pontevedra 116 Pontevedra 74.942
Galicia Pontevedra 28 Vigo 280.186
La Rioja La Rioja 111 Logroo 133.058
Madrid Madrid 59 Alcal de Henares 176.434
Madrid Madrid 105 Alcobendas 92.090
Madrid Madrid 83 Alcorcn 153.100
Madrid Madrid 125 Collado Villalba 47.001
Madrid Madrid 113 Coslada 77.884
Madrid Madrid 95 Fuenlabrada 182.705
Madrid Madrid 61 Getafe 151.479
Madrid Madrid 39 Legans 173.584
Madrid Madrid 1 Madrid 2.938.723
Madrid Madrid 137 Majadahonda 50.683
Madrid Madrid 63 Mstoles 196.524
Madrid Madrid 80 Parla 79.213
Madrid Madrid 133 Pozuelo de Alarcn 68.214
Madrid Madrid 135 Rivas-Vaciamadrid 35.742
Madrid Madrid 139 Rozas de Madrid (Las) 63.385
Madrid Madrid 117 San Sebastin de los Reyes 61.884
Madrid Madrid 97 Torrejn de Ardoz 97.887
Murcia Murcia 24 Cartagena 184.686
Murcia Murcia 48 Lorca 77.477
Murcia Murcia 96 Molina de Segura 46.905
Murcia Murcia 21 Murcia 370.745
Navarra Navarra 40 Pamplona/Irua 183.964

ORDEN POR POBLACIN
Pas Vasco lava 52 Vitoria-Gasteiz 216.852
Pas Vasco Guipzcoa 130 Donostia-San Sebastin 178.377
Pas Vasco Guipuzcoa 128 Irn 56.601
Pas Vasco Vizcaya 44 Barakaldo 94.478
Pas Vasco Vizcaya 11 Bilbao 349.972
Pas Vasco Vizcaya 134 Getxo 82.285
Pas Vasco Vizcaya 98 Portugalete 51.066
1.3. Objetivo del estudio.
El fin del estudio es localizar y delimitar aquellos espacios que conforman un Barrio
Vulnerable, entendido como un rea urbana continua de cierta homogeneidad
urbanstica vinculada a un rea Estadstica Vulnerable. El rea Estadstica Vulnerable
es un conjunto de secciones censales contiguas que con una poblacin comprendida
entre los 3.500 y los 15.000 habitantes presenta valores vulnerabilidad para alguno de
los indicadores establecidos (ndice de estudios, paro y vivienda).
Al aplicar los criterios de poblacin y contigidad fsica de las reas Vulnerables, se

descartaron 36 de las 139 ciudades posibles, por no existir en ninguna de ellas algn
rea que los cumpliese. En el cuadro siguiente se recogen las 36 ciudades sin Barrios
Vulnerables, bien porque no hay en ellas secciones vulnerables, bien porque aun
existiendo secciones censales con indicadores vulnerables, stas no alcanzan la
poblacin mnima, o no forman reas continuas.
Tabla 2. Ciudades estudiadas sin Barrios Vulnerables.
Pob
SSCC* SSCC*
CCAA* CODIGO CIUDAD estudiada
2001 vulnerables
2001
Andaluca 29025 Benalmdena 34565 18 8
Aragn 22125 Huesca 46.243 32 4
Aragn 44216 Teruel 31.158 21 4
Canarias 35004 Arrecife 44.980 28 7
38006 Arona 40.826 28 7
Cantabria 39087 Torrelavega 55.477 47 8
Catalua 8096 Granollers 53.105 38 7
8124 Mollet del Valls 47.270 28 3
8184 Rub 61.159 34 6
8205 Sant Cugat del Valls 60.265 30 5
8266 Cerdanyola del Valls 53.343 26 4
8307 Vilanova i la Geltr 54.230 35 12
Catalua 17079 Girona 74.879 55 14
C.La Mancha 19130 Guadalajara 68.248 47 5
C.Len 5019 vila 49.712 32 2
C.Len 24089 Len 130.916 112 12
C.Len 24115 Ponferrada 62.175 42 14

34120 Palencia 79.797 63 11
C.Len 40194 Segovia 54.368 43 11
C.Len 42173 Soria 35.151 22 1
C.Len 49275 Zamora 64.845 47 7
C.Valenciana 46220 Sagunto/Sagunt 56.471 48 8
46131 Gandia 59.850 42 9
Galicia 32054 Ourense 107.510 79 9
Galicia 15078 Santiago de Compostela 90.188 73 19
Galicia 36038 Pontevedra 74.942 57 8
Madrid 28006 Alcobendas 92.090 53 8
28047 Collado Villalba 47.001 24 4
28080 Majadahonda 50.683 35 1
San Sebastin de los
28134 61.884 61 7
Reyes
Madrid 28123 Rivas-Vaciamadrid 35.742 17 1
28127 Rozas de Madrid (Las) 63.385 35 0
Pas Vasco 20069 Donostia-San Sebastin 178.377 140 4
Pas Vasco 48044 Getxo 82.285 64 3
Pas Vasco 20045 Irn 56.601 38 3
Pas Vasco 48078 Portugalete 51.066 40 11
*CCAA, Comunidades Autnomas; SSCC, secciones vulnerables
2. MTODO DE TRABAJO
El objetivo del Catlogo es permitir su comparacin con el estudio de 1991 y servir de

base para posteriores trabajos de forma que permitan el seguimiento de la
vulnerabilidad urbana en Espaa. Contamos como antecedente con el Informe sobre
Barrios Vulnerables realizado por el Ministerio de Fomento, el INE y el Instituto Juan
de Herrera en el ao 1996 con los datos del Censo de 1991, que identific y delimit
reas vulnerables con el objetivo de orientar las polticas pblicas en el campo
urbanstico.
2.1. Indicadores de deteccin de Barrios Vulnerables.
La comparacin de los barrios a lo largo del tiempo exige la utilizacin de unos

indicadores semejantes a los que se utilizaron en el estudio referido a 1991. En
funcin de la informacin contenida en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2001,
estos son:
Tasa de paro: Determinada, segn los datos del Censo de 2001, por seccin
censal para las personas residentes en viviendas familiares. Segn la definicin
del INE, la tasa de paro es:
Porcentaje de la poblacin de 16 aos o ms en situacin de paro respecto al

total de la poblacin activa de 16 aos o ms. Una persona est en situacin
de paro si est simultneamente:

1. Sin trabajo, es decir, no tiene un empleo por cuenta ajena o por cuenta
propia,
2. En busca de trabajo, es decir, ha tomado medidas concretas para buscar un
trabajo por cuenta ajena o ha hecho gestiones para establecerse por su cuenta
(inscripciones en oficinas de paro, gestiones en lugares de trabajo, respuesta a
anuncios de peridico, etc.).
3. Disponible para trabajar en un empleo por cuenta ajena o propia. Se
considera poblacin econmicamente activa a todas las personas de 16 o ms
aos que satisfacen las condiciones necesarias para su inclusin entre las
personas ocupadas o paradas. Una persona est ocupada si durante la
semana de referencia ha tenido un trabajo por cuenta ajena o han ejercido una
actividad por cuenta propia.
La vulnerabilidad se establece cuando el indicador es superior en un 50% a la media

nacional. El valor nacional procedente del censo fue en 2001 de 14,20%,
determinndose como ndice de vulnerabilidad de paro una tasa del 21,30%. (28%
en 1991)
Porcentaje de poblacin analfabeta y sin estudios: Obtenida del Censo de

2001. Este indicador se obtiene de los datos sobre Nivel de estudios (grados), para
personas mayores de 16 aos (edad de escolarizacin obligatoria) residentes en
viviendas familiares, sumando los grados personas analfabetas y personas sin
estudios, segn la definicin del INE:
Se considera que una persona ha alcanzado un determinado nivel de

instruccin cuando ha terminado y aprobado todos los cursos de ese nivel y
est en condiciones, por tanto, de obtener el ttulo o diploma correspondiente.
- Analfabetos: Se considera que una persona es analfabeta cuando no sabe
leer o escribir en ningn idioma,
- Sin estudios: Personas que saben leer y escribir pero fueron menos de 5 aos
a la escuela. Aunque esta categora es equivalente a los estudios primarios
incompletos de la Clasificacin Nacional de Educacin (CNED), se ha optado
por mantener la denominacin para facilitar la comparacin con los Censos
anteriores.
La vulnerabilidad se establece cuando el indicador es superior en un 50% a la media

nacional. El valor nacional procedente del censo fue en 2001 de 15.30%,
determinndose como ndice de vulnerabilidad de estudios una tasa del 22,95%.
(28% en 1991)
Porcentaje de personas en viviendas que no cuentan con aseo o bao: Obtenido

del Censo 2001, por personas que viven en viviendas principales que no tienen aseo o
bao respecto al total, la vulnerabilidad se establece cuando el indicador es superior
al doble del ndice nacional. El valor nacional era en 2001 de 1,00%, determinndose
como ndice de vulnerabilidad una tasa del 2,00%. En 1991 se utilizaron: 2% sin aseo,
3% sin retrete, 5% sin bao o ducha en la vivienda1.
1
El Censo de 1991 los recoga de este modo. El de 2001 recoge agrupados sin aseo o bao.

2.2. Deteccin de secciones censales vulnerables sobre base
cartogrfica.
Basndonos en estos indicadores se detectaron, en cada una de las ciudades

estudiadas, las secciones censales cuyos indicadores de vulnerabilidad fueran igual o
mayores que los de referencia. Esta base de datos se incorpor a la cartografa
elaborada mediante el empleo de Sistemas de Informacin Geogrfica (GVSIG,
programa de software de la Generalitat Valenciana ), que permite la superposicin de
las secciones censales y la ortofoto o cartografa del rea, empleando como soporte
principal las secciones censales elaboradas por el INE en formato digital.
La delimitacin geogrfica se realiz, segn las indicaciones de Ministerio de Vivienda,

sobre la ortofoto del PNOA (Plan Nacional de Ortofotografas Areas) de 2006, en
detrimento de la cartografa bsica empleada en el catlogo anterior, por entender que
la fotografa area aporta informacin complementaria de mayor calidad para el lector.
2.3. Delimitacin inicial de reas Estadsticas Vulnerables (AEV).
Una vez delimitadas las secciones censales sobre la cartografa (y la fotografa area),
se procedi a la delimitacin de las reas Estadsticas Vulnerables iniciales,
definidas como aquellas agrupaciones de secciones censales contiguas con al menos
un ndice de vulnerabilidad por encima del valor de referencia y con una poblacin
comprendida entre 3.500 y 15.000 habitantes.
Para la determinacin de las reas Estadsticas Vulnerables, se tuvo en cuenta el

soporte urbano real, definiendo continuidades, delimitando barreras y realizando,
dentro de lo que permite la fotografa area, un primer anlisis de la homogeneidad
morfolgica de los espacios.
Como fuente de informacin complementaria se utiliz el Anlisis de Barrios

Vulnerables de Espaa de 1991, lo que permita aprovechar el conocimiento
generado en el trabajo anterior y buscar la mejor correlacin entre los dos estudios.
2.4. Envo a Ayuntamientos.
Una vez realizada la delimitacin inicial de las reas, la asesora del Ministerio
encargada de la elaboracin estadstica, elabor un primer borrador de las fichas del
catlogo incluyendo una primera batera de datos estadsticos complementarios
asociados al rea.
Este primer avance del trabajo se envi a los Ayuntamientos correspondientes para
conocer su opinin, recabar informacin sobre las reas delimitadas y contar con
posibles delimitaciones alternativas. Para ello se estableca un primer contacto, a
travs de correo electrnico, con los Concejales de Urbanismo y de Servicios Sociales,
pidiendo el nombramiento de un interlocutor o persona de contacto. Una vez
designada esta persona se le enviaba la documentacin elaborada y se solicitaba una
cita para realizar una entrevista personal.

2.5. Visita y entrevista.
La visita a las ciudades requiso un esfuerzo logstico considerable, tanto por la

formacin de los equipos de trabajo, como por la realizacin de un calendario
razonable que incluyera las citas previas que asegurasen el xito del trabajo.
Se formaron distintos equipos que llevaron a cabo un trabajo de anlisis previo de las
ciudades a visitar, a travs de un vaciado bibliogrfico de libros y monografas sobre el
desarrollo urbano de las ciudades objeto de estudio. Esta se emple previamente para
delimitar las reas Estadsticas Vulnerables.
El trabajo de campo de los equipos se desarroll de la siguiente manera:
1-Entrevista con el contacto municipal.

2-Obtencin de la cartografa actualizada y la informacin complementaria.
3-Visita al rea estadstica para su correcta delimitacin.
Todos los equipos de trabajo dispusieron de un protocolo unificado para la obtencin

de datos, de forma que la informacin que se obtuviera fuera lo ms homognea
posible y tambin se contara con una jerarqua de grado de importancia de la
informacin a obtener del trabajo de campo y entrevista con los tcnicos municipales.
Debido al volumen de viajes que supona el trabajo de campo, se acord con el

Ministerio de Vivienda, que en aquellas ciudades en las que solo se hubiera delimitado
un rea, no se realizara trabajo de campo ni entrevista presencial. En su lugar se
realiz una entrevista telefnica con el tcnico municipal correspondiente para as
poder recabar la mayor cantidad de informacin posible para la delimitacin del Barrio
vulnerable.
Las entrevistas con los tcnicos correspondientes permitieron incluir informaciones

programas o proyectos de intervencin en ellos, as como su grado de vulnerabilidad y
la delimitacin ms ajustada del Barrio Vulnerable.
2.6. Delimitacin y descripcin de reas estadsticas Vulnerables y

Barrios Vulnerables
Tras el trabajo de campo y la entrevista con la administracin municipal, se dispuso de

la informacin necesaria para permitir relacionar las reas Estadsticas Vulnerables
iniciales con espacios urbanos reales, y por lo tanto permitir determinar los espacios
homogneos asociados a stas. Con la informacin anterior se ha procedido a la
revisin de la delimitacin de las "reas Estadsticas Vulnerables iniciales buscando
definir reas ms ajustadas a la realidad urbanstica de cada ciudad. En esta fase se
reconsideraron las delimitaciones iniciales, ya fuera reagrupando las secciones
iniciales en nuevas entidades (asociadas ahora a barrios) o incluyendo, en su caso,
secciones censales prximas que sin superar por s mismas los valores de
vulnerabilidad, permitieran la delimitacin de reas que manteniendo el indicador de
vulnerabilidad conformasen una unidad espacial. Esta nueva delimitacin (que puede
implicar divisin, ampliacin o reduccin de la inicial), se conform como la
delimitacin definitiva de las reas Estadsticas Vulnerables, definida como la entidad
estadstica significativa que mantiene al menos un indicador por encima de los
determinados como vulnerables. La divisin del municipio en secciones censales no se
realiza con criterios urbansticos, por lo que el rea Estadstica Vulnerable no suele
coincidir con un rea homognea con propiedades morfolgicas o sociales continuas,

de modo que dado que en la entrevista y en el trabajo de campo s se ha obtenido
informacin significativa sobre estos aspectos, se delimitaron finalmente los Barrios
Vulnerables, definidos como un conjunto de cierta homogeneidad y continuidad
urbanstica (vinculado siempre a un rea Estadstica Vulnerable), que pretende
establecer un lmite urbanstico que se corresponda con una realidad fsica y
morfolgica, sobre los que se podran desarrollar planes y proyectos de actuacin de
dimensin urbana.
2.7. Remisin a los ayuntamientos de las reas Estadsticas Vulnerables.
Las delimitaciones definitivas, y las fichas de Descripcin del Municipio, Descripcin

Urbanstica del Barrio y Ficha Estadstica se reenviaron finalmente a los tcnicos
municipales para su conocimiento, de manera que pudieran proponer, incorporar o
corregir la informacin que considerasen conveniente, colaborando en una mejor
descripcin o caracterizacin de las reas contenidas en este catlogo.

3. CONTENIDO DE LAS FICHAS
3.1. Ficha de Descripcin del municipio.
Cada una de las ciudades estudiadas incorpora en primer lugar una Ficha de
Descripcin del municipio que se compone de la siguiente informacin:
- Plano de localizacin de Barrios Vulnerables, en el que se localizan cada uno de

los Barrios segn su cdigo y nombre. El cdigo se compone de ocho dgitos, los
cinco primeros son los establecidos por el Instituto Nacional de Estadstica para
cada municipio y los tres ltimos se corresponden con la correlacin numrica de
los barrios. El plano incluye las cifras de Poblacin total del municipio y de
Poblacin vulnerable de los barrios.
- Descripcin del municipio; incluye la descripcin de la ciudad obtenida a partir de la

entrevista con los tcnicos municipales y de la bibliografa consultada. Se organiza
de la siguiente manera:
DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO.
1. Descripcin de la ciudad.
- Localizacin
- Antecedentes histricos.
- Estructura urbana.
- Vulnerabilidad sociodemogrfica.
- Vulnerabilidad socioeconmica.
- Vulnerabilidad residencial.
2. Barrios Vulnerables.
- Estudio 2001: listado de los barrios obtenidos segn el Censo 2001.
3. Otras zonas vulnerables.
Enumeracin y breve descripcin de aquellas reas, que an presentando indicadores de
vulnerabilidad, o bien no alcanzan los 3.500 habitantes o su contexto fsico y urbano no es
lo suficientemente homogneo para considerarlo un barrio.
4. Observaciones.
Incidencias y comentarios sobre el trabajo de campo que pueda resultar de inters para el
anlisis.
5. Datos del informe.
- Persona que ha realizado el informe.
- Nombre y cargo de la persona con la que se ha contactado en cada ayuntamiento.
- Fecha de realizacin de la entrevista.
6. Documentacin utilizada.
- Documentacin aportada por el tcnico.
- Bibliografa consultada.

3.2. Ficha Estadstica.
Cada uno de los Barrios Vulnerables delimitados se reflejar en una ficha que lo
identifique, en la que aparecer la delimitacin realizada sobre la ortofoto, su nombre y
cdigo correspondiente y una serie de informaciones bsicas tanto del propio barrio
como de la ciudad en la que se encuentra. Toda la informacin estadstica se refiere al
mbito espacial del rea Estadstica Vulnerable asociada con cada uno de los
barrios. Se divide en tres partes:
1. FICHA ESTADSTICA.
-Cdigo y nombre del barrio

-Ciudad en la que se encuentra
DATOS BSICOS:
-Poblacin del AEV (rea Estadstica Vulnerable)
-Nmero de viviendas.
-Densidad de poblacin: hab/Km2
-Densidad de viviendas: viv/Ha
-Superficie: Ha
- INDICADORES DE VULNERABILIDAD comparado con los valores de referencia
-ndice de estudios
-ndice de viviendas
-ndice de paro
2. DATOS SOCIODEMOGRFICOS (2001)
Poblacin (2001)
- Poblacin total.
- Poblacin < 15 aos.
- Poblacin 15 64 aos.
- Poblacin > 64 aos.
- Tasa de dependencia: proporcin de menores de 16 aos y mayores de 64 aos respecto a
la poblacin entre 16 y 64 aos, multiplicado por cien).
Hogares (2001)
- Hogares totales. Nmero total de hogares: El INE define hogar como el grupo de personas
residentes en la misma vivienda familiar.
- Hogares con menores de 16 aos: Proporcin de hogares con uno o ms menores de 16
aos.
- Hogares con 4 miembros o ms: Proporcin de hogares con ms de 4 miembros.
- Tamao medio del hogar: el cociente entre el total de poblacin y el total de hogares.
Nivel educativo (2001)

- Poblacin sin estudios: proporcin de personas mayores de 15 aos sin

estudios/analfabetas, respecto al total de poblacin mayor de 16 aos.
- Poblacin con estudios primarios: proporcin de personas mayores de 15 aos sin
estudios/analfabetas, respecto al total de poblacin mayor de 16 aos.
- Poblacin con estudios secundarios: proporcin de personas mayores de 15 aos con
estudios secundarios respecto al total de poblacin mayor de 16 aos.
- Poblacin con estudios universitarios: proporcin de personas mayores de 15 aos con
estudios universitarios respecto al total de poblacin mayor de 16 aos.
Situacin laboral (2001)

- Poblacin en edad laboral: porcentaje de poblacin entre 16 y 64 aos respecto al total de la
poblacin.
- Tasa de actividad: porcentaje de la poblacin activa de 16 aos o ms respecto al total de
poblacin de 16 aos o ms.
- Tasa de ocupacin: porcentaje de ocupados de 16 aos o ms respecto al total de poblacin
de 16 aos o ms.
Edificacin (2001)
- Edificios totales. Nmero de edificios totales. El INE define Edificio como una construccin
permanente, separada e independiente, concebida para ser utilizada como vivienda o para
servir a fines agrarios, industriales, para la prestacin de servicios o, en general, para
desarrollar cualquier actividad (administrativa, comercial, industrial, cultural).
- Edificios con ms de 30 aos: Edificios construidos antes de 1971.
- Viviendas en edif. de 4 plantas o ms sin ascensor: porcentaje de viviendas familiares que se
encuentran en edificios de 4 plantas o ms que no poseen ascensor respecto al total de
viviendas familiares.
Vivienda (2001)
- Viviendas totales: total de viviendas familiares.
- Viviendas principales: Porcentaje de viviendas familiares principales respecto al total de -
- Viviendas secundarias: Porcentaje de viviendas familiares secundarias respecto al total de
- Viviendas vacas: Porcentaje de viviendas familiares vacas respecto al total de viviendas
familiares.
- Viviendas en propiedad: porcentaje de viviendas principales en rgimen de propiedad
respecto al total de viviendas principales.
- Viviendas en alquiler: porcentaje de viviendas principales en rgimen de alquiler respecto al
total de viviendas principales.
- Superficie media til por vivienda (m): Corresponde al tamao medio de las viviendas
principales siendo la superficie media til del conjunto de las viviendas principales.
- Densidad de viviendas (viv/Ha): Relacin entre las viviendas y la superficie del barrio
estadstico.

La tabla de datos anterior permite una caracterizacin sociodemogrfica del rea
delimitada, pero el Catlogo busca dar mayor visibilidad a aquellos datos que
caracterizan la vulnerabilidad urbana en Espaa, por lo que se han seleccionado 20
indicadores divididos en cuatro grandes reas, que permitirn clasificaciones
especficas y una mejor caracterizacin de las rea delimitadas. Estos veinte
indicadores son:
INDICADORES DE VULNERABILIDAD (2001)
Vulnerabilidad sociodemogrfica
- Ancianos de 75 aos y ms (%)

- Hogares unipersonales de mayores de 64 aos (%)
- Hogares con un adulto y un menor o ms
- ndice de extranjera: porcentaje de poblacin de nacionalidad extranjera respecto al total de
poblacin.
- ndice de poblacin extranjera infantil: porcentajes de menores de 15 aos de nacionalidad
extranjera respecto al total de menores de 15 aos.
Vulnerabilidad socioeconmica
- Tasa de paro: porcentaje de la poblacin de 16 aos ms en situacin de paro respecto al

total de poblacin activa de 16 aos ms.
- Tasa de paro juvenil: porcentaje de la poblacin de 16 a 29 aos en situacin de paro
respecto al total de poblacin activa de 16 a 29 aos.
- Ocupados eventuales (%)
- Ocupados no cualificados (%)
- Poblacin sin estudios (%): porcentaje de poblacin analfabeta y sin estudios de 16 aos o
ms respecto al total de poblacin de 16 aos o ms.
Vulnerabilidad residencial
- Viviendas con menos de 30 m (%);Porcentaje de viviendas familiares con menos de 30m

tiles
- Superficie media por habitante (m): Superficie media til por habitante
- Viviendas sin servicio o aseo (%): Porcentaje de viviendas familiares sin servicio o aseo.
- Viviendas en mal estado de conservacin (%): Porcentaje de viviendas familiares en mal
estado, deficiente o ruinoso.
- Viviendas en edificios anteriores a 1951 (%) Porcentaje de viviendas familiares en edificios
anteriores a 1951.
Vulnerabilidad subjetiva
- Ruidos exteriores (%):Porcentaje de poblacin que considera que sufre problemas de ruidos
exteriores en el entorno de su vivienda
- Malas comunicaciones (%):Porcentaje de poblacin que considera que sufre problemas de

malas comunicaciones en el entorno de su vivienda
- Pocas zonas verdes (%):Porcentaje de poblacin que considera que sufre problemas de
pocas zonas verdes en el entorno de su vivienda
- Delincuencia (%) : Porcentaje de poblacin que considera que sufre problemas de
delincuencia en el entorno de su vivienda
- Contaminacin (%): Porcentaje de poblacin que considera que sufre problemas de
contaminacin en el entorno de su vivienda
3.3. Ficha de Descripcin Urbanstica del Barrio.
Adems de la precisa descripcin obtenida de los datos estadsticos del rea

Estadstica Vulnerable, se hace una descripcin urbanstica de cada uno de los barrios
vulnerables, resultado de la entrevista con el tcnico y la visita de campo, quedando
recogida en la correspondiente Ficha de Descripcin Urbanstica del Barrio.
DESCRIPCIN URBANSTICA DEL BARRIO
Delimitacin del barrio:

- Barrio vulnerable.
- Barrios administrativos.
- Secciones censales incluidas.
Formas de crecimiento:
- Determinacin de su forma de crecimiento.
Origen y desarrollo del mbito.

- Descripcin de la evolucin del barrio.
Planeamiento que afecta al mbito del Barrio Vulnerable:

- Se incluyen las actuaciones previstas por el Plan General vigente, as como aquellos otras
figuras de planeamiento referentes a la zona.
Otras actuaciones y proyectos:

- Se incluyen todos aquellos otros planes y actuaciones desarrollados o a desarrollar en el
mbito.
Descripcin general y localizacin:

- Localizacin: Situacin del Barrio en la ciudad.
- Descripcin general: Descripcin urbanstica del barrio referente a morfologa, tipologas,
situacin de las viviendas o espacios pblicos...etc., incidiendo en cada caso en los aspectos
que se han considerado significativos.
- Opinin social sobre el mbito: Opinin de la ciudadana sobre el mbito extrada de la
entrevista con el tcnico y en algunos casos apoyada en la prensa local.
Indicadores de vulnerabilidad:
- Comentario de los datos obtenidos de las fichas estadsticas.
Problemas:
- Accesibilidad, del rea respecto al resto de la ciudad y a la accesibilidad interior del rea,

determinando la posibilidad de circular dentro de ste.
- Infraestructuras. Referido a carencias de servicios urbanos (abastecimiento de agua, de
energa elctrica y existencia de saneamiento). Se apuntan tambin problemas en las
infraestructuras de transporte.
- Calidad de la edificacin. Se define el aspecto, calidad, disposicin y grado de mantenimiento
de la edificacin as como el tipo de actuaciones a realizar sobre los alojamientos.
- Calidad del espacio pblico. El espacio pblico es uno de los elementos caractersticos de la
calidad de un espacio urbano, forma la base del soporte urbano y su tamao y disposicin no
pueden ser transformados sin complejos sistemas de gestin y planeamiento.
- Percepcin socioeconmica. Los datos estadsticos disponibles para la determinacin del
nivel de rentas se han referido al nivel de estudios y a las carencias de servicios bsicos en las
viviendas.
- Medio ambiente urbano. Supone la reflexin sobre las cualidades inmediatas del espacio,
desde la calidad del espacio pblico para la estancia de los ciudadanos, pasando por la
calidad del aire y los lmites de ruido, hasta la relacin con la naturalidad.
- Equipamientos. Tambin en el caso del equipamiento, el problema principal sera su
carencia, aunque tambin podramos definir como problema su apariencia y estado, su
situacin marginal en la estructura urbana y la mala calidad de sus accesos y espacios
pblicos asociados. Asimismo podran researse los problemas en la gestin y la falta de
participacin de las poblaciones servidas, evaluando por ejemplo las actividades y nmero de
asociados en las asociaciones de padres y alumnos de los colegios.
Oportunidades:
- Identidad: sentimiento de pertenencia y dominio de las poblaciones que habitan un espacio.
- Existencia de grupos sociales activos. Como oportunidad para el desarrollo de proyectos con
capacidad de transformacin, su experiencia y su conocimiento de la realidad del mbito.
- Demandas estructuradas. Desvelan las carencias ms percibidas por la poblacin, esto no
significa que stas sean las ms urgentes, pero en cualquier caso sirven como indicador de la
percepcin social del mbito.
- Proyectos ciudadanos. Existencia de proyectos ciudadanos, significa al mismo tiempo una
voluntad de implicacin de las poblaciones en la transformacin de su espacio y una base
inestimable para la generacin de proyectos integrales.
- Suelos pblicos vacantes. Los suelos pblicos son el principal capital inicial de un espacio,
permiten el desarrollo inmediato de las operaciones necesarias, sin tener que esperar al
desarrollo de planes y largas gestiones para la obtencin del suelo necesario.
- Espacios prximos de calidad medioambiental. Espacios como soporte de actividades
sociales relacionadas con el medio ambiente, por lo que tiene de significacin positiva para el
resto de la ciudad.
- Valores arquitectnicos del mbito. Existencia de edificaciones o espacios de valor, que
pueden suponer la base para un identidad positiva del rea o la oportunidad de disponer de
soportes valiosos capaces de soportar usos complejos
Barrios coincidentes con 1991:

- Se determina si coincide total o parcialmente con algn barrio del estudio de 1991.

- Se determina si coincide con algn barrio de la Adenda 2006

4. CRDITOS.
4.1. Tcnicos municipales.
ANDALUCA
4013 Almera
Contacto
Nombre: Eva Rodrguez

Cargo: Jefa de la Seccin de Planeamiento y Gestin del Ayuntamiento de Almera.
4079 Roquetas de Mar

No se realiz entrevista.
Fecha de la visita: martes 8 de junio de 2010.
4902 El Ejido
Contacto
Nombre: Bernardo Arcos Fornieles.
Cargo: Arquitecto Municipal del Ayuntamiento de El Ejido.
11004 Algeciras
Contacto
Nombre: Pedro Lechuga.
Cargo: Arquitecto municipal.
11012. Cdiz
Contacto
Nombre: Rafael Marn Glvez
Cargo: Jefe del Servicio de Planeamiento
Nombre: Antonio Galindo

Cargo: Arquitecto de PROCASA. Colaborador de PGOU.
11015 Chiclana
Contacto
Nombre: Arancha Montero.
Cargo: Gerente de urbanismo.
Nombre: Manuel Sierra.

Cargo: Director tcnico EMSISA.
Nombre: Juan Antonio de la Mata Amaya.

Cargo: Jefe del rea de urbanismo de Gerencia de urbanismo.

11020. Jerez de la Frontera
Contacto
Nombre: Benito Garca Morn
Cargo: Director de Planeamiento.
11022 La Lnea
Contacto
Nombre: Rafael de Glez Pabn.
Cargo: Arquitecto Municipal.
11027 Puerto de Santa Mara

Contacto
Nombre: Ildefonso Bentez.
Cargo: Jefe de Urbanismo.
11031. San Fernando

Contacto
Nombre: Rafael Pedraza
Cargo: Gerente de Urbanismo
11032 Sanlcar de Barrameda

Contacto
Nombre: Jos Luis Alhambra Mendoza.
Cargo: Delegado de Servicios Sociales
Nombre: Ana Mara del Castillo.

Cargo: Servicios Sociales
Nombre: Mnica Gonzlez Pazzi.

Nombre: Jos Mara de la Cuadra.

Cargo: Director de Urbanismo de Gerencia de Urbanismo.
14021. Crdoba
Contacto
Nombre: Pedro Caro Gonzlez
Cargo: Director Oficina del Casco Histrico

18087. Granada
Contacto
Nombre: D Concepcin Rodrguez Ferrez
Cargo: Arquitecta Municipal y Jefa del Servicio de rehabilitacin de la Gerencia
Municipal de Urbanismo
18140 Motril
Contacto
Nombre: Jos Luis Chica
Cargo: Concejal Delegado de Urbanismo y Vivienda Pblica del Ayuntamiento de Motril.
Nombre Carmen Sez

Cargo: Directora de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Motril.
Nombre: Juan Fernando Prez Estvez

Cargo: Arquitecto Municipal del Ayuntamiento de Motril.
21041. Huelva
Contacto
Nombre: gueda Domnguez Daz
Cargo: Arquitecta Municipal
23050. Jan
Contacto
21055. Linares
Contacto
29051 Estepona
Contacto
Nombre: Juani Alcal
Cargo: Arquitecto Tcnico de la Delegacin de Vivienda
29054 Fuengirola
Contacto
Nombre: Francisco Arvilla Gonzlez.

29067. Mlaga
Contacto
Nombre: Pedro Marn Cots
Cargo: Jefe de Servicio de Programas Europeos. Director del Observatorio de Medio
Ambiente Urbano (OMAU).
Nombre: Rafael Bez

Cargo: -
29069 Marbella
Contacto
Nombre: Federico Guardabrazo.
Cargo: Arquitecto municipal
29070 Mijas
Contacto/Contactos
Nombre: Ana Mesa Lara.
Cargo: Arquitecta jefe.
29094 Vlez-Mlaga
Contacto
Nombre: Marta Arias Gonzlez
Cargo: Tcnico municipal. Gerencia de urbanismo.
Nombre: Jos Carlos Montero

Cargo: Director del rea de servicios sociales.
29901 Torremolinos
Contacto
Delegacin de Urbanismo. Ayuntamiento de Torremolinos.
41004 Alcal de Guadaira

Contacto
Nombre: Juan Antonio Marcos Sierra
Cargo: Jefe de Servicio de Accin Social
41038. Dos Hermanas

Contacto
Nombre: Jos Manuel Carrin Carrin
Cargo: Concejal de Urbanismo

41091. Sevilla
Contacto
Nombre: Justo Emilio Gonzlez
Cargo: Jefe del Gabinete Tcnico de Comunicacin, Informacin y Relaciones
Institucionales
Nombre: Charo Gmez de Merodio

Cargo: Arquitecta municipal
Nombre: Mara Isabel Moreno Lpez

ARAGN
50297 Zaragoza
Contacto
Nombre: Juan Rubio del Val
Cargo: Jefe del rea de Rehabilitacin Urbana y Proyectos de Innovacin Residencial
del Ayuntamiento de Zaragoza
Nombre: Pilar Aguerri Snchez

Cargo: Jefa del rea de Gestin Social y Alquileres. Sociedad Municipal de
Rehabilitacin Urbana. Ayuntamiento de Zaragoza
PRINCIPADO DE ASTURIAS
33004 Avils
Contacto
Nombre: Juan Ramn Escalona Platero
Cargo: Jefe del Servicio de Planeamiento y Gestin Urbanstica.
Nombre: Miguel Arenas Martinez

Cargo: Tcnico en la Concejala de Servicios Sociales (Ayuntamiento de Avils)
33024 Gijn
Contacto
Nombre: Pedro Sanjurjo Gonzlez
Cargo: Concejal Delegado de Urbanismo e Infraestructuras.
Nombre: Senn Casal Iglesias

Cargo: Director del rea de Administracin General de Urbanismo.
33044 Oviedo
Contacto

BALEARES
07040. Palma de Mallorca

Contacto
Nombre: Toms Fortuny
Cargo: Gerente del Patronato de la Vivienda
COMUNIDAD VALENCIANA
3009 Alcoy
Contacto
Nombre: Antonio Jos Tortajada
Cargo: Jefe del Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Alcoy
3014 Alicante
Contacto
Nombre: Romn Pinedo
Cargo: Jefe del Servicio de Coordinacin de Proyectos de la Concejala de Presidencia.
Nombre: Pedro Enrique Bascua

Cargo: Socilogo del Servicio de Coordinacin de Proyectos de la Concejala de
Presidencia.
Nombre: Juan Valero

Cargo: Jefe del rea de Presidencia en el Ayuntamiento de Alicante.
03065. Elche
Contacto
Nombre: Santiago Ule Garrido
Cargo: Director del rea de Urbanismo
Nombre: Julio Sagasta Sansano

Cargo: Arquitecto Municipal
3031 Benidorm
Contacto
Nombre: Jos Luis Camarasa
Cargo: Tcnico de Planeamiento de la Concejala de Urbanismo

3066 Elda
Contacto
Nombre: Manuel Guill Gran
Cargo: Jefe del Departamento de Urbanismo del Ayuntamiento de Elda
3099 Orihuela
Contacto
Nombre: Ignacio Snchez.
Cargo: Arquitecto Tcnico del Ayuntamiento de Orihuela.
3133 Torrevieja
Contacto:
No se realiz entrevista
12040 Castelln
Contacto
Nombre: Jos Alemagny
Cargo: Jefe de Planeamiento Urbanstico.
46190 Paterna
Contacto
Nombre: Jos Luis Moreno.
46244 Torrent
Contacto
Nombre: Vicente Ferrer
Cargo: Responsable de Planeamiento y Gestin de la Concejala de Urbanismo
Nombre: lvaro Marzal Cantero

Cargo: Jefe de la Unidad de Bienestar Social
46250. Valencia
Contacto
Nombre: Don Juan Antonio Alts Mart
Cargo: Arquitecto Municipal y Director General de Planeamiento de Valencia.

CANARIAS
35016. Las Palmas de Gran Canaria

Contacto
Nombre: Jos Manuel Setin Tams
Cargo: Jefe del Servicio de Promocin y Gestin de Viviendas
38023. San Cristbal de la Laguna

Contacto
Nombre: Blanca Delia Prez Delgado
Cargo: Concejal Delegada de Plan Urban, Bienestar Social, y Calidad de Vida
38038. Santa Cruz de Tenerife

Contacto
Nombre: Fermn Garca Morales
Cargo: Arquitecto Municipal. Jefe del Servicio de Edificacin.
Nombre: Jess Villodre Cordero

Cargo: Gerente de la Sociedad Municipal de Vivienda
35022. Santa Luca de Tirajana

Contacto
Nombre: Dunia Gonzlez Vega
Cargo: Concejal de Urbanismo y Educacin
Nombre: Santiago Rodrguez Urgua

Cargo: Arquitecto Jefe de la Oficina Tcnica
35026. Telde
Contacto
Nombre: Emilio Hernndez Lpez
Cargo: Arquitecto Municipal. Jefe del Servicio de Planeamiento

CANTABRIA
39075 Santander
Contacto
Nombre: Cesar Daz Maza
Cargo: Concejal de Urbanismo
Nombre: Eugenio Neira de Alvear.

Nombre: Juan Carlos Gonzlez Eguiluz

CASTILLA LA MANCHA
2003 Albacete
Contacto
Nombre: Antonio Martnez Martnez
Cargo: Concejal de Economa y Urbanismo
Nombre: Agustn Moreno Campayo

Cargo: Concejal de Vivienda y Relaciones Institucionales
Nombre: Luis Martnez Bargues

Cargo: Arquitecto. Jefe del servicio de Arquitectura, Urbanismo y Obras Publicas de la
Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Albacete
13034 Ciudad Real

Contacto
Nombre: Ramn Snchez-Valverde Cornejo
Cargo: Jefe de Seccin de Ejecucin y Gestin Urbanstica. Arquitecto.
Nombre: Gracia Valenzuela

Cargo: Jefa de Servicio de Bienestar Social
13071 Puerto Llano

Contacto
Nombre: ngel Morales
Cargo: Arquitecto municipal. Adjunto jefe de servicio.
Nombre: Roco Gonzlez Ruiz

Cargo: Jefa de Seccin de la unidad administrativa
16078 Cuenca
Contacto
Nombre: Nieves Rolana

45165 Talavera
Contacto
45168 Toledo
Contacto
No se ha realizado entrevista telefnica.
CASTILLA Y LEN
09059 Burgos
Contacto
Nombre: Fernando Ins
Cargo: Arquitecto Municipal del ayuntamiento de Burgos.
37274 Salamanca
Contacto
Nombre: Salvador Cruz Garca
Cargo: Delegado de Fomento y Patrimonio
47186 Valladolid
Contacto
Nombre: D Cristina Vidal Fernndez
Cargo: Concejala de Urbanismo y Vivienda.
24115 Ponferrada
Contacto
Nombre: D. Juan Elicio Fierro Vidal
Cargo: Concejal de Urbanismo.
Nombre: D. Reiner Corts Valcarce

Cargo: Concejal de Accin Social
CATALUA
08015. Badalona
Contacto
Nombre: Helena Mogas
Cargo: Directora de Oficina de Vivienda

08019. Barcelona
Contacto
Nombre: Jordi Rogent i Albiol
Cargo: Jefe del Proyecto de Revisin del Catlogo Arquitectnico.
Nombre: Jaume Barnada

Cargo: Director dUrbanisme i habitatge
Nombre: Hctor Ayn

Cargo: Tcnico del Ayuntamiento
08056. Casteldefels
Contacto
08073. Cornell
Contacto
08101. L Hospitalet de Llobregat

Contacto
Nombre: Manuel Prez Gimnez
Cargo: Director de Servicios de la Oficina Tcnica de Planes de Accin Territorial.
08113. Manresa
Contacto
Nombre: Ricard Torres
Cargo: Tcnico municipal
08121. Matar
Contacto
Nombre: Xabier Pous
Cargo: Cap del Servei d'Habitatge i Llicncies Urbanstiques

08169. El Prat de Llobregat
Contacto
Nombre: Mara del Carmen Mart
Cargo: Coordinadora del Pla dActuaci Sant Cosme.
Nombre: Fernando Domnguez

Cargo: Director del rea de Urbanismo, Territorio y Medio Ambiente
08187. Sabadell
Contacto
Nombre: Lara Fort
Cargo: Directora de Pla de Barris
Nombre: Begoa Aguado

Cargo: Directora del Servicio de Urbanismo
08200. Santboi de Llogregat

Contacto
Nombre: Mara Salinas
Cargo: Jefe del Departamento de Planificacin y Vivienda.
08245. Santa Coloma de Gramanet

Contacto
Nombre: Nicolasa Villena Crdoba.
Cargo: Directora adjunta de Bienestar Social.
Nombre: Xavier Valderrama Bertomeu.

Cargo: Coordinador de la Llei de Barris i Seguiment d'Inversions.
Nombre: Cristbal Gonzlez.

Cargo: Jefe del Servicio de Promocin de la Participacin y la Ciudadana.
08279. Terrasa
Contacto
Nombre: Antoni Serra
Cargo: Director del Servicio de Urbanismo
Nombre: Carles Feiner

Cargo: Director de Servicios Sociales

08301. Viladecans
Contacto
Nombre: Emilio Galisteo
Cargo: Director de Servicios del rea de Planificacin Territorial
Nombre: Enric Serra

Cargo: Tcnico de Planificacin Territorial
Nombre: Antoni Chaves

Cargo: Tcnico de Planificacin Territorial
25120 Lleida
Contacto
Nombre: Miriam Villoria Mombiela
Cargo: Responsable del rea Social de Pla de Barris.
Nombre: Mercedes Calleja San Martn

Cargo: Responsable del rea Urbanstica de Pla de Barris.
43123 Reus
Contacto
Nombre: Pilar Carbassa Torres
Cargo: Coordinadora de Planejament i Projectos Urbans
Nombre: Nria Roset Roig

Cargo: Gerent dmbit de Serveis Territorials
43148 Tarragona
Contacto
Nombre: Neus Gimeno Pina
Cargo: Pla d'Inclusi i Cohesi Social de Tarragona
Nombre: Sergi Snchez Castieira

.
CEUTA Y MELILLA
51001 Ceuta
Contacto
Nombre: Javier Arnaiz.

52001 Melilla
Contacto
Nombre: Jos Luis Matas.
Cargo: Director de Vivienda y Urbanismo.
EXTREMADURA
06015 Badajoz
Contacto
Nombre: Carlos Benito de Ordua
Nombre: Faustino Cuadrado

Cargo: Tcnico de Asuntos sociales
06083 Mrida
Contacto
Nombre: Ignacio Candela
Cargo: Arquitecto de la Concejala de Urbanismo
Nombre: Juana Martn

Cargo: Directora del rea de Mayores y Dependencia de la Concejala de Servicios
Sociales
Nombre: Lourdes Rodilla

Cargo: Coordinadora del Proyecto Barrio
10037 Cceres
Contacto
Nombre: Javier Ruiz
Cargo: Arquitecto Municipal de Cceres
Nombre: Marcelina Elviro

Cargo: Concejala de Asuntos Sociales
GALICIA
15030 A Corua
Contacto
Nombre: Blanca Lpez Poceiro.
Cargo: Tcnico del centro cvico de San Diego.

15036 Ferrol
Contacto
Nombre: ngel Manuel Mato Escalona
Cargo: Concejal de Urbanismo, Rehabilitacin y Vivienda del Ayuntamiento de Ferrol
Nombre: Juan Gonzlez Leirs

Cargo: Gerente de Urbanismo de Ferrol
Nombre: Javier Pedreiro

Cargo: Jefe de Negociado de Bienestar Social del Ayuntamiento de Ferrol
Nombre: Ricardo Costa Rive

Cargo: Tcnico municipal del Ayuntamiento de Ferrol(empleo)
Nombre: Pedro Gonzlez Arias

Cargo: Tcnico municipal del Ayuntamiento de Ferrol(empleo)
27028 Lugo
Contacto
Nombre: Santiago Puentes
36057 Vigo
Contacto
Nombre: Antonio Alonso Fernndez
Cargo: Arquitecto Municipal. Planeamiento.
Nombre: Jess Nez Torres

Cargo: Director de la Oficina de Bienestar Social.
Nombre: Concha Cameselle Sol

Cargo: Arquitecta Municipal, Barrios Histricos.
LA RIOJA
26089 Logroo
Contacto
No se realiz entrevista telefnica.
MADRID
28005 Alcal de Henares

Contacto

Contacto
Nombre: David de Andrs Martn
Direccin: c/Escritorios, 15. 28801. Alcal de Henares (Madrid).
Nombre: Elisa Meira

Cargo: Directora del Centro de Servicios Sociales.
28007 Alcorcn
Contacto
Nombre: Emiliana Vicente
Cargo: Directora de Servicios Sociales
Nombre: D. Balbina Fernndez

Cargo: Directora General de Medio Ambiente
Nombre: D. Paco Lara

Cargo: Socilogo de servicios sociales
28049 Coslada
Contacto
Nombre: Alberto Gonzlez
28058 Fuenlabrada
Contacto
Nombre: Alberto Lpez
Cargo: Responsable del Planeamiento y Gestin urbana.
28065 Getafe
Contacto
Nombre: Carmen Alcalde
Cargo: Tcnico Urbanista..
28074 Legans
Contacto
Nombre: Jos Mara Sordo
Cargo: Tcnico Urbanista.

28079. Madrid
Contacto
Nombre: Joaqun Maoso Valderrama
Cargo: Director general. Direccin General de Planeamiento Urbanstico
Nombre: Ignacio del Fresno Martn

Nombre: Carlos las Heras

Cargo: Subdireccin General de Planificacin y Revitalizacin del Centro Urbano
Nombre: Jos Manuel Fernndez

Cargo: Subdireccin General de Planificacin General y Periferia Urbana
Nombre: Silvia Villacaas

Cargo: Servicio tcnico de la. Subdireccin General Planificacin General y Periferia
Urbana
Nombre: Manuel Mrquez

Urbana.
28092 Mstoles
Contacto
Nombre: Fernando Castro Garca
Cargo: Arquitecto Tcnico.
28106 Parla
Contacto
Nombre: Mara Jos Lpez Bandera
Cargo: Concejala Delegada del rea Social Ayuntamiento de Parla
28115 Pozuelo
Contacto
28148 Torrejn de Ardoz

Contacto
Nombre: Rafael Rodrguez Vzquez

MURCIA
30016 Cartagena
Contacto
Nombre: Francisco Sez Albaladejo
Cargo: Director del Plan del Casco Antiguo de Cartagena.
30024 Lorca
Contacto
Nombre: Juan Andrs Ibaez Vilchez
Cargo: Jefe de Servicios Estadsticos, Relaciones con otras Administraciones, Pedanas
y Promocin Turstica.
Nombre: Antonio Bastida

Cargo: Jefe del Servicio de Empleo y Desarrollo Local.
Nombre: Francisco Jos Garca Garca

Cargo: Concejal de urbanismo y Desarrollo Sostenible.
Nombre: Mara Garca Martnez

Cargo: Jefa del Servicio de Planeamiento de la Gerencia de Urbanismo.
Nombre: Vicente Blasco Bonete

Cargo: Director de los Servicios de la Gerencia.
30027 Molina de Segura

Contacto
Nombre: Jos Antonio Carbonell
Cargo: Concejal-Delegado de Urbanismo.
Nombre: Carlos Escudero

Cargo: Tcnico municipal (aparejador)
Nombre: Esther Martnez

30030 Murcia
Contacto
Nombre: ngel Lajarn Abelln
Cargo: Subdirector de la Gerencia de Urbanismo de Murcia
NAVARRA
31201 Pamplona
Contacto
Nombre: Juan Luis Snchez de Muniin Lacasia
Cargo: Concejal Delegado de Urbanismo, Vivienda y Desarrollo Sostenible del
Ayuntamiento de Pamplona
Nombre: Enrique Maya Miranda


31201 Pamplona
Contacto
Nombre: Juan Lpez Asensio

Cargo: Arquitecto de la Gerencia de Urbanismo de Pamplona
Nombre: Alberto Calvo Azagra

Cargo: Responsable de la Oficina de Rehabilitacin Urbana de Pamplona
PAS VASCO
1059 Vitoria -Gasteiz

Contacto:
Nombre: Ana Oregui
Cargo: Arquitecta urbanista; responsable del rea de Planes Urbansticos del
Ayuntamiento.
48013 Barakaldo
Contacto
Nombre: Pedro Jaregui
Cargo: Asesor Ejecutivo de Urbanismo del Ayuntamiento de Barakaldo
48020. Bilbao
Contacto
Nombre: Sara Gonzlez Bustunduy
Cargo: Tcnico de Asuntos Sociales (SURBISA)
Nombre: Gerardo Moretn Gerraza

Cargo: Tcnico de Urbanismo (SURBISA)

4.2. Crditos Anlisis Urbanstico de Barrios Vulnerables 2001.
El trabajo se ha realizado durante los aos 2009 y 2010 por un equipo formado por:
- Agustn Hernndez Aja, arquitecto, director del Departamento de Urbanstica

y Ordenacin del Territorio de la ETSAM.
Redactores:
- Mariano Vzquez Esp, arquitecto y profesor titular del Departamento de
Estructuras de edificacin.
- Carolina Garca Madruga, arquitecta y alumna del Master de Planeamiento
Urbano y de doctorado.
- ngela Matesanz Parellada, arquitecta y alumna del Master de Planeamiento
- Elena Moreno Garca, arquitecta y alumna del Master de Planeamiento
Urbano.
- Julio Alguacil, socilogo y profesor de la Universidad Carlos III.
- Javier Camacho, socilogo y profesor de la Universidad Carlos III.
Equipo bsico:
- Carolina Garca Madruga, arquitecta, master en Planeamiento Urbano y

Territorial y alumna de doctorado.
- ngela Matesanz Parellada, arquitecta, master en Planeamiento Urbano y
- Elena Moreno Garca, arquitecta, master en Planeamiento Urbano y Territorial
y alumna del Master de Planeamiento Urbano en Estudios Urbanos.
- Laura Lpez lvarez, arquitecta.
- Jacobo Pelez-Campomanes Guibert, alumno de PFC.
- Gabriela Snchez Calvete, alumna de PFC.
- Gonzalo Snchez-Toscano Salgado, alumno de PFC.
- Alberto Aragoneses Calvo, arquitecto, master en Planeamiento Urbano y

Territorial
- Jos Mara Esteban Prez, arquitecto, master en Planeamiento Urbano y
Territorial y alumno del Master de Planeamiento Urbano en Estudios Urbanos
- Cristina Fernndez Ramrez, arquitecta y alumna de doctorado.
- Paula Maeso Snchez, alumna de PFC.
- Ana Luca Medina Arzate, arquitecta, master en Planeamiento Urbano y
Territorial
- Nerea Morn Alonso, arquitecta y alumna de doctorado.

- David Reyes Gonzalo, arquitecto y alumno de doctorado
- Ivn Rodrguez Surez, arquitecto, master en Planeamiento Urbano y
Comisin de Seguimiento:

- Fernando Roch Pea, arquitecto, catedrtico de Urbanstica y Ordenacin del
Territorio.
Colaboraciones:
- CEMYC SL. Julio Alguacil, socilogo y profesor de la Universidad Carlos III.

Javier Camacho, socilogo y profesor de la Universidad Carlos
III.
- Federacin Espaola de Municipios y Provincias. FEMP
Gema Rodrguez Lpez. Directora de Desarrollo Sostenible
Marta Rodrguez-Girons. Tcnico. Direccin de Desarrollo
Sostenible
Coordinacin del trabajo por parte de los Ministerios de Vivienda y de Fomento:
Directores Generales de Suelo y Polticas Urbanas.

- Mara Rosario Alonso Ibez, Directora General de Suelo y Polticas
Urbanas.
- Flix Arias Goytre, arquitecto, Director General de Suelo y Polticas Urbanas.
Subdirectora General de Urbanismo.

- ngela de la Cruz Mera, Subdirectora General de Urbanismo.

Suelo.
Revisin Fichas y datos de planeamiento:

- Sonia Hernndez Partal, abogada, Consejera Tcnica de la Subdireccin
General de Urbanismo.
-ngela de la Cruz Mera, Subdirectora General de Urbanismo.

-Jos Luis Nicols Rodrigo, socilogo, Consejero Tcnico de la Subdireccin

-Eduardo de Santiago Rodrguez, arquitecto, Consejero Tcnico de Suelo y
Asesora del Ministerio de Fomento:
Direccin:
Equipo de trabajo:
Agradecimientos:

Sostenible
- Direccin General de Poltica Social, de las Familias y de la Infancia.
Ministerio de Sanidad y Poltica Social.
Jos Manuel Morales Gonzlez. Jefe de rea de Estudios y

Formacin. Subdireccin General de Programas Sociales.
Francisca Ramos Martn de Argenta. Jefa de Servicio de Servicios
Sociales
Pilar Vicente Yela. Jefe del Servicio de Exclusin Social
Subdireccin General de Programas Sociales
- INE. Instituto Nacional de Estadstica.

Montserrat Garca Vzquez
Subdireccin General de Difusin Estadstica. INE.
administraciones pblicas locales, que han realizado el esfuerzo de poner a
disposicin del equipo de trabajo la documentacin necesaria y dedicar su tiempo a
responder a las preguntas y dudas del equipo.
Juan de Herrera el equipo estuvo formado por:


Equipo bsico:





Suelo.
Direccin:
Equipo de trabajo:


-Ignacio Casado.

Sntesis Metodolgica y Crditos Adenda 2006
NDICE
1. Introduccin.
4. Crditos
AN LISIS URB ANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 2006.

SNTESIS METODOLGICA Y CRDITOS ADENDA 2006. PAG 1
1. INTRODUCCIN
El presente documento expone la metodologa utilizada en la Adenda 2006 del

Catlogo Barrios Vulnerables en Espaa.
De cada una de las ciudades analizadas se incluye una ficha general de Descripcin
del municipio con la relacin de los barrios delimitados. Para cada uno de los Barrios
Vulnerables se realizan dos fichas, la primera incluye su descripcin urbanstica
(Descripcin Urbanstica del Barrio), y la segunda la delimitacin del barrio sobre la
fotografa rea junto con los datos sociodemogrficos y los indicadores de
vulnerabilidad del rea Estadstica Vulnerable asociada (Ficha Estadstica).
La fuente bsica empleada en el caso de la Adenda es el Padrn 2006, que

proporciona informacin a nivel estatal con un nivel de desagregacin espacial
suficiente (la seccin censal). El indicador utilizado en esta Adenda es el de
porcentaje de poblacin inmigrante, recogindose aquellos barrios que superan el
20%.
1.1. Antecedentes del estudio.
En 1996 el gobierno espaol formaba parte, en el seno de la OCDE (Organizacin

para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), de un proyecto de estudio sobre
Barrios Desfavorecidos, para el que se redact un informe destinado a los gobiernos
integrados en dicha organizacin. En la realizacin del informe colaboraron el
Ministerio de Fomento y el Instituto Nacional de Estadstica (INE), realizando la
seccin de urbanismo de Instituto Juan de Herrera (IJH) de la Escuela Tcnica
Superior de Arquitectura de Madrid (ETSAM) de la Universidad Politcnica de Madrid
(UPM) el anlisis urbanstico y descripcin de los barrios a partir de los datos
facilitados por el INE y elaborados por ANALSTICA como asistencia tcnica del
Ministerio. Dada la necesidad de contar con una fuente de datos homognea para toda
Espaa, se utiliz el Censo de 1991, por ser esta la nica con datos a nivel nacional.
El catlogo de 1991 se restringi a las 116 ciudades espaolas de ms de 50.000

habitantes y a las capitales de provincia. Como resultado del estudio se delimitaron
376 barrios en 81 ciudades, ya que en 35 de ellas no se encontraron barrios o reas
que cumpliendo los criterios de seleccin, contuviesen una poblacin superior a los
3.500 habitantes.
El criterio seguido para la delimitacin de los barrios fue que estos tuviesen
continuidad espacial, que contasen con una poblacin entre 3.500 y 15.000 habitantes
y que al menos tuviesen uno de los siguientes indicadores de vulnerabilidad:
- Tasa de paro superior en un 50% a la media nacional (28%)

- Poblacin analfabeta o sin estudios superior en un 50% a la media nacional (28%)
- Viviendas sin aseo o bao o agua potable en una tasa doble a la media nacional:
2% sin aseo
3% sin retrete
5% sin bao o ducha en la vivienda

1.2 Adenda al Catlogo de Barrios Vulnerables segn los datos del Padrn de
2006.
Esta Adenda del Catlogo ha sido realizada por la Seccin de Urbanismo del Instituto
Juan de Herrera (IJH) de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid
(ETSAM) de la Universidad Politcnica de Madrid (UPM) en colaboracin con la
asistencia tcnica del Ministerio de Fomento. Incluye el anlisis de todas las ciudades
de ms de 50.000 habitantes (segn los datos del Censo 2001 o que la hubiesen
alcanzado en el Padrn 2006), ms las capitales de provincia con poblacin menor.
A continuacin se presenta el listado de las 139 ciudades estudiadas. Como se

mencionaba anteriormente, se han incluido las ciudades capitales de provincia y
aquellas que en 2001 contaban ms de 50.000 habitantes, adems de las 15 que
alcanzaron 50.000 habitantes en el ao 2006.
Tabla 1. Listado de ciudades estudiadas (Adenda 2006).

(Por orden alfabtico y segn poblacin vulnerable).
ORDEN POR POBLACIN

Andaluca Almera 33 Almera 185.309
Andaluca Almera 53 Ejido (El) 75.969
Andaluca Almera 87 Roquetas de Mar 71.740
Andaluca Cdiz 26 Algeciras 112.937
Andaluca Cdiz 14 Cdiz 130.561
Andaluca Cdiz 42 Chiclana de la Frontera 72.364
Andaluca Cdiz 8 Jerez de la Frontera 199.544
Andaluca Cdiz 43 Lnea de la Concepcin (La) 63.026
Andaluca Cdiz 29 Puerto de Santa Mara (El) 83.101
Andaluca Cdiz 19 San Fernando 93.544
Andaluca Cdiz 37 Sanlcar de Barrameda 63.509
Andaluca Crdoba 5 Crdoba 322.867
Andaluca Granada 13 Granada 237.929
Andaluca Granada 92 Motril 57.895
Andaluca Huelva 17 Huelva 145.763
Andaluca Jan 47 Jan 116.769
Andaluca Jan 55 Linares 61.452
Andaluca Mlaga 104 Benalmdena 50.298
Andaluca Mlaga 115 Estepona 58.603
Andaluca Mlaga 119 Fuengirola 63.899
Andaluca Mlaga 4 Mlaga 560.631
Andaluca Mlaga 94 Marbella 125.519
Andaluca Mlaga 91 Mijas 61.147
Andaluca Mlaga 64 Torremolinos 58.683
Andaluca Mlaga 45 Vlez-Mlaga 67.697
Andaluca Sevilla 46 Alcal de Guadara 64.990
Andaluca Sevilla 20 Dos Hermanas 114.672
Andaluca Sevilla 3 Sevilla 704.414
Aragn Huesca 129 Huesca 49.312
Aragn Teruel 127 Teruel 33.673
Aragn Zaragoza 31 Zaragoza 649.181
Asturias(Principado) Asturias 85 Avils 83.538

ORDEN POR POBLACIN
Asturias(Principado) Asturias 32 Gijn 274.472
Asturias(Principado) Asturias 90 Oviedo 214.883
Baleares Baleares 15 Palma de Mallorca 375.048
C.Valenciana Alicante 89 Alcoy/Alcoi 60.590
C.Valenciana Alicante 22 Alicante/Alacant 322.431
C.Valenciana Alicante 121 Benidorm 67.627
C.Valenciana Alicante 16 Elche/Elx 219.032
C.Valenciana Alicante 66 Elda 55.138
C.Valenciana Alicante 69 Orihuela 77.979
C.Valenciana Alicante 106 Torrevieja 92.034
Castelln de la Plana/Castell
C.Valenciana Castelln 57 172.110
de la Plana
C.Valenciana Valencia 103 Gandia 74.827
C.Valenciana Valencia 93 Paterna 57.343
C.Valenciana Valencia 112 Sagunto/Sagunt 62.702
C.Valenciana Valencia 71 Torrent 74.616
C.Valenciana Valencia 7 Valencia 805.304
Canarias Las Palmas 107 Arrecife 55.203
Palmas de Gran Canaria
Canarias Las Palmas 6 377.056
(Las)
Canarias Las Palmas 72 Santa Luca de Tirajana 57.211
Canarias Las Palmas 30 Telde 97.525
Canarias Santa Cruz 132 Arona 69.100
Canarias Santa Cruz 18 San Cristbal de La Laguna 142.161
Canarias Santa Cruz 10 Santa Cruz de Tenerife 223.148
Cantabria Cantabria 56 Santander 182.926
Cantabria Cantabria 114 Torrelavega 56.143
Castilla la Mancha Albacete 65 Albacete 161.508
Castilla la Mancha Ciudad Real 100 Ciudad Real 70.124
Castilla La Mancha Ciudad Real 73 Puertollano 50.470
Castilla la Mancha Cuenca 108 Cuenca 51.205
Castilla la Mancha Guadalajara 123 Guadalajara 75.493
Castilla la Mancha Toledo 50 Talavera de la Reina 83.793
Castilla la Mancha Toledo 102 Toledo 77.601
Castilla y Len vila 136 vila 53.272
Castilla y Len Burgos 82 Burgos 173.676
Castilla y Len Len 110 Len 136.985
Castilla y Len Len 86 Ponferrada 66.656
Castilla y Len Palencia 99 Palencia 82.263
Castilla y Len Salamanca 68 Salamanca 159.754
Castilla y Len Segovia 101 Segovia 55.476
Castilla y Len Soria 138 Soria 38.004
Castilla y Len Valladolid 36 Valladolid 319.943
Castilla y Len Zamora 122 Zamora 66.135
Catalua Barcelona 12 Badalona 221.520
Catalua Barcelona 2 Barcelona 1.605.602
Catalua Barcelona 109 Castelldefels 58.663
Catalua Barcelona 126 Cerdanyola del Valls 57.959
Catalua Barcelona 54 Cornell de Llobregat 84.289
Catalua Barcelona 120 Granollers 58.940
Catalua Barcelona 9 Hospitalet de Llobregat (L') 248.150
Catalua Barcelona 62 Manresa 71.772

ORDEN POR POBLACIN
Catalua Barcelona 49 Matar 118.748
Catalua Barcelona 131 Mollet del Valls 51.713
Catalua Barcelona 70 Prat de Llobregat (El) 63.069
Catalua Barcelona 118 Rub 70.006
Catalua Barcelona 25 Sabadell 200.545
Catalua Barcelona 60 Sant Boi de Llobregat 81.368
Catalua Barcelona 124 Sant Cugat del Valls 73.774
Catalua Barcelona 34 Santa Coloma de Gramenet 119.056
Catalua Barcelona 35 Terrassa 199.817
Catalua Barcelona 81 Viladecans 61.168
Catalua Barcelona 88 Vilanova i la Geltr 62.826
Catalua Girona 84 Girona 89.890
Catalua Lleida 75 Lleida 125.677
Catalua Tarragona 76 Reus 101.767
Catalua Tarragona 51 Tarragona 131.158
Extremadura Badajoz 27 Badajoz 143.748
Extremadura Badajoz 67 Mrida 53.915
Extremadura Cceres 74 Cceres 90.218
Galicia Corua (A) 23 Corua (A) 243.320
Galicia Corua (A) 58 Ferrol 76.399
Galicia Corua (A) 77 Santiago de Compostela 93.458
Galicia Lugo 79 Lugo 93.450
Galicia Ourense 78 Ourense 108.137
Galicia Pontevedra 116 Pontevedra 80.096
Galicia Pontevedra 28 Vigo 293.255
La Rioja La Rioja 111 Logroo 147.036
Madrid Madrid 59 Alcal de Henares 201.380
Madrid Madrid 105 Alcobendas 104.118
Madrid Madrid 83 Alcorcn 164.633
Madrid Madrid 125 Collado Villalba 52.083
Madrid Madrid 113 Coslada 83.233
Madrid Madrid 95 Fuenlabrada 193.715
Madrid Madrid 61 Getafe 156.320
Madrid Madrid 39 Legans 182.471
Madrid Madrid 1 Madrid 3.128.600
Madrid Madrid 137 Majadahonda 62.270
Madrid Madrid 63 Mstoles 206.301
Madrid Madrid 80 Parla 95.087
Madrid Madrid 133 Pozuelo de Alarcn 79.581
Madrid Madrid 135 Rivas-Vaciamadrid 53.459
Madrid Madrid 139 Rozas de Madrid (Las) 75.719
Madrid Madrid 117 San Sebastin de los Reyes 67.351
Madrid Madrid 97 Torrejn de Ardoz 112.114
Murcia Murcia 24 Cartagena 208.609
Murcia Murcia 48 Lorca 89.936
Murcia Murcia 96 Molina de Segura 57.431
Murcia Murcia 21 Murcia 416.996
Navarra Navarra 40 Pamplona/Irua 195.769
Pas Vasco lava 52 Vitoria-Gasteiz 227.568
Pas Vasco Guipuzcoa 128 Irn 60.261
Pas Vasco Guipzcoa 130 Donostia-San Sebastin 183.308

ORDEN POR POBLACIN
Pas Vasco Vizcaya 44 Barakaldo 95.640
Pas Vasco Vizcaya 11 Bilbao 354.145
Pas Vasco Vizcaya 134 Getxo 82.327
Pas Vasco Vizcaya 98 Portugalete 49.118
Ceuta Ceuta 38 Ceuta 75.861
Melilla Melilla 41 Melilla 66.871
1.2. Objetivo del estudio.
Dado que la revisin del Catlogo se realiz en 2009 y 2010, con los datos
procedentes del Censo de 2001, se decidi incluir un estudio que permitiese avanzar
la posible evolucin de estos barrios entre la fecha del estudio y la fecha de los datos
estadsticos, pues la revisin completa del catlogo no podr actualizarse hasta que
sean accesibles los datos del prximo Censo de 2011. Hasta esa revisin, los nicos
datos estadsticos a nivel nacional son los del Padrn Municipal, que no contiene
informacin sobre ninguno de los indicadores utilizados en los catlogos de 1991 y
2001, por lo que se decidi utilizar como indicador de vulnerabilidad para la Adenda de
2006 el ndice de poblacin inmigrante. No porque la existencia de poblacin
inmigrante implique necesariamente que sta sea vulnerable, sino porque esta
poblacin al encontrase en las primeras etapas de integracin en la sociedad espaola
tienen que alojarse en los espacios de precios ms bajos, que es de esperar que
coincidan con espacios vulnerables.
El fin del estudio es localizar y delimitar aquellos espacios que conforman un Barrio
Vulnerable en 2006, entendido como un rea urbana continua de cierta homogeneidad
urbanstica vinculada a un rea Estadstica Vulnerable. El rea Estadstica Vulnerable
es un conjunto de secciones censales contiguas que con una poblacin comprendida
entre los 3.500 y los 15.000 habitantes, presenta valores vulnerabilidad, en el caso de
2006, para el indicador establecido (ndice de poblacin extranjera)
Al aplicar los criterios de poblacin y contigidad fsica de las reas Vulnerables, se

descartaron 80 de las 139 ciudades posibles, por no existir en 2006 en ninguna de
ellas algn rea que los cumpliese. En el cuadro siguiente se recogen las 80 ciudades
en las que no se han encontrado reas que superen el 20% de poblacin inmigrante,
bien por no tener secciones vulnerables en el municipio, por no alcanzar stas la
poblacin mnima, o por no formar reas continuas.
Tabla 2. Ciudades estudiadas sin Barrios Vulnerables en la Adenda de 2006.
Pob
SSCC* SSCC
COMUNIDAD CODIGO NOMBRE estudiada
2006 vulnerables
2006
Andaluca 11020 Jerez de la Frontera 199.544 152 0
Andaluca 11012 Cdiz 130.561 113 0
Andaluca 11004 Algeciras 112.937 79 0
Andaluca 11031 San Fernando 93.544 65 0
Andaluca 11032 Sanlcar de Barrameda 63.509 49 0
Andaluca 11022 Lnea de la Concepcin (La) 63.026 48 0
Andaluca 11015 Chiclana de la Frontera 72.364 47 0

Pob
SSCC* SSCC
2006 vulnerables
2006
Andaluca 11027 Puerto de Santa Mara (El) 83.101 15 0
Andaluca 14021 Crdoba 322.867 237 0
Andaluca 18087 Granada 237.929 179 0
Andaluca 18140 Motril 57.895 32 1
Andaluca 21041 Huelva 145.763 101 0
Andaluca 23050 Jan 116.769 83 0
Andaluca 23055 Linares 61.452 39 0
29051 Estepona 58.603 30 1
Andaluca 29067 Mlaga 560.631 421 3
Andaluca 29094 Vlez-Mlaga 67.697 39 0
Andaluca 29070 Mijas 61.147 20 0
Andaluca 41038 Dos Hermanas 114.672 68 0
41091 Sevilla 704.414 521 4
Andaluca 41004 Alcal de Guadara 64.990 42 0
Aragn 22125 Huesca 49.312 44 4
44216 Teruel 33.673 21 1
Asturias(Principado) 33024 Gijn 274.472 195 0
Asturias(Principado) 33044 Oviedo 214.883 177 0
Asturias(Principado) 33004 Avils 83.538 70 0
C.Valenciana 3009 Alcoy/Alcoi 60.590 48 0
C.Valenciana 3014 Alicante/Alacant 322.431 248 19
3066 Elda 55.138 41 0
C.Valenciana 46220 Sagunto/Sagunt 62.702 47 0
46244 Torrent 74.616 47 1
C.Valenciana 46190 Paterna 57.343 41 0
Canarias 35022 Santa Luca de Tirajana 57.211 31 3
35026 Telde 97.525 62 0
Canarias 38038 Santa Cruz de Tenerife 223.148 160 0
Canarias 38023 San Cristbal de La Laguna 142.161 99 0
Cantabria 39075 Santander 182.926 144 0
39087 Torrelavega 56.143 47 1
Castilla la Mancha 2003 Albacete 161.508 103 0
Castilla la Mancha 13034 Ciudad Real 70.124 45 0
Castilla La Mancha 13071 Puertollano 50.470 43 0
Castilla la Mancha 16078 Cuenca 51.205 31 0
19130 Guadalajara 75.493 49 1
45165 Talavera de la Reina 83.793 53 0
Castilla la Mancha 45168 Toledo 77.601 57 1
Castilla y Len 5019 Avila 53.272 34 0
9059 Burgos 173.676 136 1
Castilla y Len 24089 Len 136.985 117 0

Pob
SSCC* SSCC
2006 vulnerables
2006
Castilla y Len 24115 Ponferrada 66.656 43 0
Castilla y Len 34120 Palencia 82.263 64 0
Castilla y Len 37274 Salamanca 159.754 117 0
Castilla y Len 40194 Segovia 55.476 43 0
42173 Soria 38.004 22 2
47186 Valladolid 319.943 270 2
Castilla y Len 49275 Zamora 66.135 49 0
Catalua 8200 Sant Boi de Llobregat 81.368 51 0
8205 Sant Cugat del Valls 73.774 30 2
Catalua 8301 Viladecans 61.168 44 0
Catalua 8169 Prat de Llobregat (El) 63.069 36 0
Catalua 8266 Cerdanyola del Valls 57.959 29 0
Ceuta y Melilla 51001 Ceuta 75.861 52 0
Ceuta y Melilla 52001 Melilla 66.871 35 0
Extremadura 6015 Badajoz 143.748 101 0
Extremadura 6083 Mrida 53.915 41 0
Extremadura 10037 Cceres 90.218 63 0
Galicia 15030 Corua (A) 243.320 185 0
Galicia 15078 Santiago de Compostela 93.458 72 0
Galicia 15036 Ferrol 76.399 68 0
Galicia 27028 Lugo 93.450 70 0
Galicia 32054 Ourense 108.137 79 0
36038 Pontevedra 80.096 59 0
Galicia 36057 Vigo 293.255 239 0
Madrid 28134 San Sebastin de los Reyes 67.351 41 0
Madrid 28123 Rivas-Vaciamadrid 53.459 24 0
Pas Vasco 1059 Vitoria-Gasteiz 227.568 176 1
20069 Donostia-San Sebastin 183.308 140 0
Pas Vasco 20045 Irun 60.261 42 0
Pas Vasco 48013 Barakaldo 95.640 82 0
Pas Vasco 48044 Getxo 82.327 65 0
Pas Vasco 48078 Portugalete 49.118 40 0
*SSCC: Secciones Censales (nmero)

2. MTODO DE TRABAJO
El anlisis que se expone busca constituirse dentro de una nueva lnea que permita el
seguimiento continuado, reduciendo el intervalo de estudio de 10 a 5 aos, de la
vulnerabilidad en barrios o reas homogneas de las ciudades estudiadas. Al
realizarse con los datos del Padrn y emplearse por tanto un indicador distinto a los de
los estudios de 1991 y 2001, no puede establecerse una comparacin directa, pero si
estudiar las relaciones entre los barrios localizados en los distintos aos y poder, en
muchos casos, estudiar su evolucin y desarrollo.
2.1. Indicadores de deteccin de Barrios Vulnerables.
Se ha considerado que en los aos transcurridos desde el ao 2001 hasta hoy han
sucedido fenmenos sociales de tal consideracin que pueden haber transformado
visiblemente la estructura social espaola. Por esta razn, la medicin de la
vulnerabilidad sin tener en cuenta ningn indicador que refleje esa transformacin,
podra condicionar negativamente los resultados. Con este objeto se ha realizado la
Adenda 2006, en funcin a la informacin contenida en el Padrn de 2006. El
indicador considerado es:
La tasa de inmigracin: Determinada, segn los datos del Padrn del 2006,
restando del nmero total de extranjeros, los procedentes de la Europa de los 15:
Alemania; Austria; Blgica; Dinamarca; Finlandia; Francia; Gran Bretaa; Grecia;
Irlanda; Italia; Luxemburgo; Pases Bajos; Portugal; Suecia. Segn la Direccin
General de Estadstica del Ayuntamiento de Madrid, la definicin de Extranjero es:
El concepto de extranjero es ms amplio que el convencionalmente recogido

bajo el trmino inmigrante, que hace referencia a aquellas personas que se
encuentran en un pas diferente del suyo por motivos principalmente
econmicos y cuyo pas de origen presenta un grado de desarrollo econmico
inferior al pas de acogida. El concepto de inmigrante, en trminos
internacionales no cuenta con un grado de consenso amplio en su definicin
estadstica.
Para unos pases lo son todas aquellas personas que han nacido fuera del
mismo independientemente de la nacionalidad que se posea (concepto
demogrfico.
Para otros, la nacionalidad es el elemento identificativo del sujeto de estudio,
por lo que cuando una persona obtiene la nacionalidad del pas de destino deja
de ser considerado dentro de la categora de inmigrante (concepto jurdico-
sociolgico).
El INE define extranjeros como: Los Residentes en viviendas familiares en

Espaa, con nacionalidad no espaola. Mientras que Migrante sera toda
persona que no ha residido siempre (desde que naci) en el municipio en el
que reside actualmente. No obstante, en este caso el colectivo denominado
Migrantes se refiere a las personas que residen en viviendas familiares y que
en 1991, ao del anterior Censo de Poblacin, residan en otro municipio o en
otro pas.
La vulnerabilidad se establece cuando el valor del indicador es superior al 20 %, este

valor es un valor prximo al 22,17%, triple de la media nacional (7,39%) en 2006, y al
doble del valor de las ciudades que concentran la mayora de los inmigrantes del pas.

2.2. Deteccin de secciones censales vulnerables sobre base cartogrfica.
Basndonos en este indicador se han detectado las secciones censales cuyo ndice es
igual o mayor que el de referencia. Esta base de datos se ha incorporado a la
cartografa elaborada mediante el empleo de Sistemas de Informacin Geogrfica
(programa de la Generalitat Valenciana GVSIG), lo que permite la superposicin de las
secciones censales y la ortofoto o cartografa del rea empleando como soporte
principal las secciones censales elaboradas por el INE en formato digital.
La delimitacin geogrfica se realiz, segn las indicaciones de Ministerio de Vivienda,

sobre la ortofoto del PNOA (Plan Nacional de Ortofotografas Areas) de 2006, en
detrimento de la cartografa bsica empleada en el catlogo anterior, por entender que
la fotografa area aporta informacin complementaria de mayor calidad al lector.
2.3. Delimitacin de reas Estadstica Vulnerable inicial.
Una vez delimitadas las secciones censales sobre la cartografa (y la fotografa area),
se procedi a la delimitacin de las reas Estadsticas Vulnerables iniciales,
definidas como aquellas agrupaciones de secciones censales contiguas con el ndice
de vulnerabilidad por encima del valor de referencia y con una poblacin comprendida
entre 3.500 y 15.000 habitantes.
Para la determinacin de las reas Estadsticas Vulnerables, se tuvo en cuenta el

soporte urbano real, definiendo continuidades, delimitando barreras y realizando,
dentro de lo que permite la fotografa area, un primer anlisis de la homogeneidad
morfolgica de los espacios.
Como fuente de informacin complementaria se han utilizado los Anlisis de Barrios

Vulnerables de Espaa de 1991 y 2001, lo que permita aprovechar el conocimiento
generado en el trabajo anterior y buscar la mejor correlacin entre los dos estudios.
2.4. Envo a Ayuntamientos.
Una vez elaborada la delimitacin inicial de las reas, la asesora del Ministerio
encargada de la elaboracin estadstica, elabor un primer borrador de las fichas que
componen del catlogo, incluyendo una primera batera de datos estadsticos
complementarios asociados al rea.
Este primer avance del trabajo, se envi a los Ayuntamientos correspondientes para
conocer su opinin, recabar informacin sobre las reas delimitadas y contar con
posibles delimitaciones alternativas. Para ello se estableca un primer contacto, a
travs de correo electrnico, con los Concejales de Urbanismo y de Servicios Sociales,
pidiendo el nombramiento de un interlocutor o persona de contacto. Una vez
designada esta persona se le enviaba la documentacin elaborada y se solicitaba una
cita para realizar una entrevista personal.
2.5. Visita y entrevista.
La visita a las ciudades requiri un esfuerzo logstico considerable, tanto por la

formacin de los equipos de trabajo, como por la realizacin de un calendario
razonable que incluya las citas previas que aseguren el xito del trabajo.

Se formaron distintos equipos que llevaron a cabo un trabajo de anlisis previo de las
ciudades a visitar, a travs de un vaciado bibliogrfico de libros y monografas sobre el
desarrollo urbano de las ciudades objeto de estudio. Esta se emple previamente para
delimitar las reas Estadsticas Vulnerables.
El trabajo de campo de los equipos desarroll de la siguiente manera:
1-Entrevista con el contacto municipal.

2-Obtencin de la cartografa actualizada y la informacin complementaria.
3-Visita al rea estadstica para su correcta delimitacin.
Todos los equipos de trabajo han dispuesto de un protocolo unificado para la

obtencin de datos, de forma que la informacin que se ha obtenido es lo ms
homognea posible y ha contado con una jerarqua de grado de importancia de la
informacin a obtener del trabajo de campo y entrevista con los tcnicos municipales
Debido al volumen de viajes que supona el trabajo de campo, se acord con el

Ministerio de Vivienda, que en aquellas ciudades en las que solo se hubiera delimitado
un rea, no se realizara trabajo de campo ni entrevista presencial. En su lugar se
realiz una entrevista telefnica con el tcnico municipal correspondiente para as
poder recabar la mayor cantidad de informacin posible para la delimitacin del Barrio
vulnerable.
La entrevista con el tcnico correspondiente permiti incluir informaciones Las

entrevistas con los tcnicos correspondientes permitieron incluir informaciones
programas o proyectos de intervencin en ellos, as como su grado de vulnerabilidad y
la delimitacin ms ajustada del Barrio Vulnerable.
2.6. Delimitacin de reas Estadsticas Vulnerables y Barrios Vulnerables 2006
Tras el trabajo de campo y la entrevista con la administracin municipal, se dispuso de

la informacin necesaria para permitir relacionar las reas Estadsticas Vulnerables
iniciales con espacios urbanos reales, y por lo tanto permitir determinar los espacios
homogneos asociados a stas. Con la informacin anterior se ha procedido a la
revisin de la delimitacin de las "reas Estadsticas Vulnerables iniciales buscando
definir reas ms ajustadas a la realidad urbanstica de cada ciudad. En esta fase se
reconsideraron las delimitaciones iniciales, ya fuera reagrupando las secciones
iniciales en nuevas entidades (asociadas ahora a barrios) o incluyendo, en su caso,
secciones censales prximas que sin superar por s mismas los valores de
vulnerabilidad, permitieran la delimitacin de reas que, manteniendo el indicador de
vulnerabilidad, conformasen una unidad espacial. Esta nueva delimitacin (que puede
implicar divisin, ampliacin o reduccin de la inicial), se conform como la
delimitacin definitiva de las reas Estadsticas Vulnerables, definida como la entidad
estadstica significativa que mantiene al menos un indicador por encima de los
determinados como vulnerables. La divisin del municipio en secciones censales no se
realiza con criterios urbansticos, por lo que el rea Estadstica Vulnerable no suele
coincidir con un rea homognea con propiedades morfolgicas o sociales continuas,
de modo que dado que en la entrevista y en el trabajo de campo s se ha obtenido
informacin significativa sobre estos aspectos, se delimitaron finalmente los Barrios
Vulnerables, definidos como un conjunto de cierta homogeneidad y continuidad
urbanstica (vinculado siempre a un rea Estadstica Vulnerable), que pretende
establecer un lmite urbanstico que se corresponda con una realidad fsica y

morfolgica, sobre los que se podran desarrollar planes y proyectos de actuacin de
dimensin urbana.
2.7. Remisin a los ayuntamientos de las reas Estadsticas Vulnerables.
Las delimitaciones definitivas, y las fichas de Descripcin del Municipio, Descripcin

Urbanstica del Barrio y Ficha Estadstica se reenviaron finalmente a los tcnicos
municipales para su conocimiento, de manera que pudieran proponer, incorporar o
corregir la informacin que considerasen conveniente, colaborando en una mejor
descripcin o caracterizacin de las reas contenidas en este catlogo.

3. CONTENIDO DE LAS FICHAS
3.1. Descripcin del municipio.
Cada una de las ciudades estudiadas incorpora en primer lugar una Descripcin del
municipio que se compone de la siguiente informacin:
- Plano de localizacin de Barrios Vulnerables, en el que se localizan cada uno de

los Barrios segn su cdigo y nombre. El cdigo se compone de ocho dgitos, los
cinco primeros son los establecidos por el Instituto Nacional de Estadstica para
cada municipio y los tres ltimos se corresponden con la correlacin numrica de
los barrios. El plano incluye las cifras de Poblacin total del municipio y de
Poblacin vulnerable de los barrios.
- Descripcin del municipio; incluye la descripcin de la ciudad obtenida a partir de la

entrevista con los tcnicos municipales y de la bibliografa consultada. Se organiza
de la siguiente manera:
DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO.
1. Descripcin de la ciudad.
- Localizacin
- Antecedentes histricos.
- Estructura urbana.
- Vulnerabilidad sociodemogrfica.
2. Barrios Vulnerables.
- Estudio 2006: listado de los barrios obtenidos segn el Padrn 2006.
3. Otras zonas vulnerables.
Enumeracin y breve descripcin de aquellas reas, que an presentando valores
superiores al de referencia en el indicador de inmigracin, o bien no alcanzan los 3.500
habitantes o su contexto fsico y urbano no es lo suficientemente homogneo para
considerarlo un barrio.
4. Observaciones.
Incidencias y comentarios sobre el trabajo de campo que pueda resultar de inters para el
anlisis.
5. Datos del informe.
- Persona que ha realizado el informe.
- Nombre y cargo de la persona con la que se ha contactado en cada ayuntamiento.
- Fecha de realizacin de la entrevista.
6. Documentacin utilizada.
- Documentacin aportada por el tcnico.
- Bibliografa consultada.

3.2. Ficha estadstica
Cada uno de los Barrios Vulnerables delimitados se reflejar en una ficha que lo
identifique, en la que aparecer la delimitacin realizada sobre la ortofoto, su nombre y
cdigo correspondiente y una serie de informaciones bsicas tanto del propio barrio
como de la ciudad en la que se encuentra. Toda la informacin estadstica se refiere al
mbito espacial del rea Estadstica Vulnerable asociado a cada uno de los barrios.
Se divide en tres partes:
1. FICHA ESTADSTICA.
-Cdigo y nombre del barrio
-Ciudad en la que se encuentra
DATOS BSICOS
-Poblacin inmigrante
-Densidad de poblacin: hab/Km2
-Superficie: Ha
INDICADORES DE VULNERABILIDAD comparado con los valores de referencia
-ndice de extranjera
2. DATOS SOCIODEMOGRFICOS (2006)
Poblacin (2006)
- Poblacin total.
- Poblacin < 15 aos.
- Poblacin 15 64 aos.
- Poblacin > 64 aos.
- Tasa de dependencia: proporcin de menores de 16 aos y mayores de 64 aos respecto a
la poblacin entre 16 y 64 aos, multiplicado por cien).
3. INDICADORES DE VULNERABILIDAD (2001)

Vulnerabilidad sociodemogrfica
- ndice de extranjera: porcentaje de poblacin de nacionalidad extranjera respecto al total de
poblacin.

3.3. Ficha de Descripcin Urbanstica del Barrio
Adems de la descripcin obtenida de los datos estadsticos del rea Estadstica

Vulnerable, se hace una descripcin urbanstica de cada uno de los barrios
vulnerables, resultado de la entrevista con el tcnico y la visita de campo, quedando
recogida en la correspondiente Ficha de Descripcin Urbanstica del Barrio.
DESCRIPCIN URBANSTICA DEL BARRIO

Delimitacin del barrio:
- Barrio vulnerable.
- Barrios administrativos.
- Secciones censales incluidas.
Formas de crecimiento:
- Determinacin de su forma de crecimiento.
Origen y desarrollo del mbito.

- Descripcin de la evolucin del barrio.
Planeamiento que afecta al mbito del barrio:

- Se incluyen las actuaciones previstas por el Plan General vigente, as como aquellos otros
planes de planeamiento referentes a la zona.
Otras actuaciones y proyectos:

- Se incluyen todos aquellos otros planes y actuaciones desarrollados o a desarrollar en el
mbito.
Descripcin general y localizacin:

- Localizacin: Situacin del Barrio en la ciudad.
- Descripcin general: Descripcin urbanstica del barrio referente a morfologa, tipologas,
situacin de las viviendas o espacios pblicos..etc., incidiendo en cada caso en los aspectos
que se han considerado significativos.
- Opinin social sobre el mbito: Opinin de la ciudadana sobre el mbito extrada de la
entrevista con el tcnico y en algunos casos apoyada en la prensa local.
Indicadores de vulnerabilidad:
- Comentario de los datos obtenidos de las fichas estadsticas.
- Se determina si coincide total o parcialmente con algn barrio del estudios de 1991
- Se determina si coincide con algn barrio del estudio de 2001

4. CRDITOS (se incluyen slo los de las 50 ciudades con mayor poblacin
vulnerable).
4.1. Tcnicos municipales.
ANDALUCA
4013 Almera
Contacto
Nombre: Eva Rodrguez

Cargo: Jefa de la Seccin de Planeamiento y Gestin del Ayuntamiento de Almera.
4079 Roquetas de Mar

Fecha de la visita: martes 8 de junio de 2010.
4902 El Ejido
Contacto
Nombre: Bernardo Arcos Fornieles.
Cargo: Arquitecto Municipal del Ayuntamiento de El Ejido.
11004 Algeciras
Contacto
Nombre: Pedro Lechuga.
29051 Estepona
Contacto
Nombre: Juani Alcal
Cargo: Arquitecto Tcnico de la Delegacin de Vivienda
29054 Fuengirola
Contacto
Nombre: Francisco Arvilla Gonzlez.
29069 Marbella
Contacto
Nombre: Federico Guardabrazo.

29901 Torremolinos
Contacto
Delegacin de Urbanismo. Ayuntamiento de Torremolinos.
ARAGN
50297 Zaragoza
Contacto
Nombre: Juan Rubio del Val
Cargo: Jefe del rea de Rehabilitacin Urbana y Proyectos de Innovacin Residencial
del Ayuntamiento de Zaragoza
Nombre: Pilar Aguerri Snchez

Cargo: Jefa del rea de Gestin Social y Alquileres. Sociedad Municipal de
Rehabilitacin Urbana. Ayuntamiento de Zaragoza
BALEARES
07040. Palma de Mallorca

Contacto
Nombre: Toms Fortuny
Cargo: Gerente del Patronato de la Vivienda
COMUNIDAD VALENCIANA
03065. Elche
Contacto
Nombre: Santiago Ule Garrido
Cargo: Director del rea de Urbanismo
Nombre: Julio Sagasta Sansano

3031 Benidorm
Contacto
Nombre: Jos Luis Camarasa
Cargo: Tcnico de Planeamiento de la Concejala de Urbanismo

3099 Orihuela
Contacto
Nombre: Ignacio Snchez.
Cargo: Arquitecto Tcnico del Ayuntamiento de Orihuela.
3133 Torrevieja
Contacto:
No se realiz entrevista
12040 Castelln
Contacto
Nombre: Jos Alemagny
Cargo: Jefe de Planeamiento Urbanstico.
46250. Valencia
Contacto
Nombre: Don Juan Antonio Alts Mart
Cargo: Arquitecto Municipal y Director General de Planeamiento de Valencia.
CANARIAS
35016. Las Palmas de Gran Canaria

Contacto
Nombre: Jos Manuel Setin Tams
Cargo: Jefe del Servicio de Promocin y Gestin de Viviendas
CATALUA
08015. Badalona
Contacto
Nombre: Helena Mogas
Cargo: Directora de Oficina de Vivienda

08019. Barcelona
Contacto
Nombre: Jordi Rogent i Albiol
Cargo: Jefe del Proyecto de Revisin del Catlogo Arquitectnico.
Nombre: Jaume Barnada

Cargo: Director dUrbanisme i habitatge
Nombre: Hctor Ayn

Cargo: Tcnico del Ayuntamiento
08056. Casteldefels
Contacto
08073. Cornell
Contacto
08101. L Hospitalet de Llobregat

Contacto
Nombre: Manuel Prez Gimnez
Cargo: Director de Servicios de la Oficina Tcnica de Planes de Accin Territorial.
08113. Manresa
Contacto
Nombre: Ricard Torres
Cargo: Tcnico municipal
08121. Matar
Contacto
Nombre: Xabier Pous
Cargo: Cap del Servei d'Habitatge i Llicncies Urbanstiques

08187. Sabadell
Contacto
Nombre: Lara Fort
Cargo: Directora de Pla de Barris
Nombre: Begoa Aguado

Cargo: Directora del Servicio de Urbanismo
08245. Santa Coloma de Gramanet

Contacto
Nombre: Nicolasa Villena Crdoba.
Cargo: Directora adjunta de Bienestar Social.
Nombre: Xavier Valderrama Bertomeu.

Cargo: Coordinador de la Llei de Barris i Seguiment d'Inversions.
Nombre: Cristbal Gonzlez.

Cargo: Jefe del Servicio de Promocin de la Participacin y la Ciudadana.
08279. Terrasa
Contacto
Nombre: Antoni Serra
Cargo: Director del Servicio de Urbanismo
Nombre: Carles Feiner

Cargo: Director de Servicios Sociales
25120 Lleida
Contacto
Nombre: Miriam Villoria Mombiela
Cargo: Responsable del rea Social de Pla de Barris.
Nombre: Mercedes Calleja San Martn

Cargo: Responsable del rea Urbanstica de Pla de Barris.
43123 Reus
Contacto
Nombre: Pilar Carbassa Torres
Cargo: Coordinadora de Planejament i Projectos Urbans
Nombre: Nria Roset Roig

Cargo: Gerent dmbit de Serveis Territorials

43148 Tarragona
Contacto
Nombre: Neus Gimeno Pina
Nombre: Sergi Snchez Castieira

.
LA RIOJA
26089 Logroo
Contacto
No se realiz entrevista telefnica.
MADRID

Contacto
Nombre: David de Andrs Martn
Direccin: c/Escritorios, 15. 28801. Alcal de Henares (Madrid).
Nombre: Elisa Meira

Cargo: Directora del Centro de Servicios Sociales.
28007 Alcorcn
Contacto
Nombre: Emiliana Vicente
Cargo: Directora de Servicios Sociales
Nombre: D. Balbina Fernndez

Cargo: Directora General de Medio Ambiente
Nombre: D. Paco Lara

Cargo: Socilogo de servicios sociales
28049 Coslada
Contacto
Nombre: Alberto Gonzlez

28058 Fuenlabrada
Contacto
Nombre: Alberto Lpez
Cargo: Responsable del Planeamiento y Gestin urbana.
28065 Getafe
Contacto
Nombre: Carmen Alcalde
Cargo: Tcnico Urbanista..
28074 Legans
Contacto
Nombre: Jos Mara Sordo
Cargo: Tcnico Urbanista.
28079. Madrid
Contacto
Nombre: Joaqun Maoso Valderrama
Nombre: Ignacio del Fresno Martn

Nombre: Carlos las Heras

Cargo: Subdireccin General de Planificacin y Revitalizacin del Centro Urbano
Nombre: Jos Manuel Fernndez

Cargo: Subdireccin General de Planificacin General y Periferia Urbana
Nombre: Silvia Villacaas

Urbana
Nombre: Manuel Mrquez

Urbana.
28092 Mstoles
Contacto
Nombre: Fernando Castro Garca
Cargo: Arquitecto Tcnico.

28106 Parla
Contacto
Nombre: Mara Jos Lpez Bandera
Cargo: Concejala Delegada del rea Social Ayuntamiento de Parla
28115 Pozuelo
Contacto
28148 Torrejn de Ardoz

Contacto
Nombre: Rafael Rodrguez Vzquez
MURCIA
30016 Cartagena
Contacto
Nombre: Francisco Sez Albaladejo
Cargo: Director del Plan del Casco Antiguo de Cartagena.
30024 Lorca
Contacto
Nombre: Juan Andrs Ibaez Vilchez
Cargo: Jefe de Servicios Estadsticos, Relaciones con otras Administraciones, Pedanas
y Promocin Turstica.
Nombre: Antonio Bastida

Cargo: Jefe del Servicio de Empleo y Desarrollo Local.
Nombre: Francisco Jos Garca Garca

Cargo: Concejal de urbanismo y Desarrollo Sostenible.
Nombre: Mara Garca Martnez

Cargo: Jefa del Servicio de Planeamiento de la Gerencia de Urbanismo.
Nombre: Vicente Blasco Bonete

Cargo: Director de los Servicios de la Gerencia.
30027 Molina de Segura

Contacto
Nombre: Jos Antonio Carbonell
Cargo: Concejal-Delegado de Urbanismo.
Nombre: Carlos Escudero

Nombre: Esther Martnez


30030 Murcia
Contacto
Nombre: ngel Lajarn Abelln
Cargo: Subdirector de la Gerencia de Urbanismo de Murcia
NAVARRA
31201 Pamplona
Contacto
Nombre: Juan Luis Snchez de Muniin Lacasia
Cargo: Concejal Delegado de Urbanismo, Vivienda y Desarrollo Sostenible del
Ayuntamiento de Pamplona
Nombre: Enrique Maya Miranda

Nombre: Juan Lpez Asensio

Cargo: Arquitecto de la Gerencia de Urbanismo de Pamplona
Nombre: Alberto Calvo Azagra

Cargo: Responsable de la Oficina de Rehabilitacin Urbana de Pamplona
PAS VASCO
48020. Bilbao
Contacto
Nombre: Sara Gonzlez Bustunduy
Cargo: Tcnico de Asuntos Sociales (SURBISA)
Nombre: Gerardo Moretn Gerraza

Cargo: Tcnico de Urbanismo (SURBISA)

4.2. Crditos Anlisis de Barrios Desfavorecidos 2001 y 2006.
El trabajo se ha realizado durante los aos 2009 y 2010 por un equipo formado por:

Redactores:
- Mariano Vzquez Esp, arquitecto y profesor titular del Departamento de
Estructuras de edificacin.
- Carolina Garca Madruga, arquitecta y alumna del Master de Planeamiento
- ngela Matesanz Parellada, arquitecta y alumna del Master de Planeamiento
- Elena Moreno Garca, arquitecta y alumna del Master de Planeamiento
Urbano.
- Julio Alguacil, socilogo y profesor de la Universidad Carlos III.
- Javier Camacho, socilogo y profesor de la Universidad Carlos III.
Equipo bsico:

- Alberto Aragoneses Calvo, arquitecto, master en Planeamiento Urbano y

Territorial
- Jos Mara Esteban Prez, arquitecto, master en Planeamiento Urbano y
- Cristina Fernndez Ramrez, arquitecta y alumna de doctorado.
- Paula Maeso Snchez, alumna de PFC.
- Ana Luca Medina Arzate, arquitecta, master en Planeamiento Urbano y
Territorial
- Nerea Morn Alonso, arquitecta y alumna de doctorado.

- David Reyes Gonzalo, arquitecto y alumno de doctorado
- Ivn Rodrguez Surez, arquitecto, master en Planeamiento Urbano y

- Fernando Roch Pea, arquitecto, catedrtico de Urbanstica y Ordenacin del
Territorio.
Colaboraciones:
- CEMYC SL. Julio Alguacil, socilogo y profesor de la Universidad Carlos III.

Javier Camacho, socilogo y profesor de la Universidad Carlos
III.
Sostenible
Coordinacin del trabajo por parte de los Ministerios de Vivienda y de Fomento:
Directores Generales de Suelo y Polticas Urbanas.

- Mara Rosario Alonso Ibez, Directora General de Suelo y Polticas
Urbanas.
- Flix Arias Goytre, arquitecto, Director General de Suelo y Polticas Urbanas.
Subdirectora General de Urbanismo.

- ngela de la Cruz Mera, Subdirectora General de Urbanismo.

Suelo.
Revisin Fichas y datos de planeamiento:

- Sonia Hernndez Partal, abogada, Consejera Tcnica de la Subdireccin
-ngela de la Cruz Mera, Subdirectora General de Urbanismo.

-Jos Luis Nicols Rodrigo, socilogo, Consejero Tcnico de la Subdireccin

-Eduardo de Santiago Rodrguez, arquitecto, Consejero Tcnico de Suelo y
Asesora del Ministerio de Fomento:
Direccin:
Equipo de trabajo:
Agradecimientos:

Sostenible
- Direccin General de Poltica Social, de las Familias y de la Infancia.
Ministerio de Sanidad y Poltica Social.
Jos Manuel Morales Gonzlez. Jefe de rea de Estudios y

Formacin. Subdireccin General de Programas Sociales.
Francisca Ramos Martn de Argenta. Jefa de Servicio de Servicios
Sociales
Pilar Vicente Yela. Jefe del Servicio de Exclusin Social
Subdireccin General de Programas Sociales
- INE. Instituto Nacional de Estadstica.

Montserrat Garca Vzquez
Subdireccin General de Difusin Estadstica. INE.
administraciones pblicas locales, que han realizado el esfuerzo de poner a
disposicin del equipo de trabajo la documentacin necesaria y dedicar su tiempo a
responder a las preguntas y dudas del equipo.
Juan de Herrera el equipo estuvo formado por:

Equipo bsico:





Suelo.
Direccin:
Equipo de trabajo:

-Ignacio Casado.


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Anlisis urbanstico de Barrios Vulnerables en Espaa

Sntesis Metodolgica y Crditos 1991

"CONVENIO PARA LA REALIZACIN DE ESTUDIOS RELACIONADOS CON EL ANLISIS

3. Contenido de las Fichas.

4. Conceptos bsicos utilizados.

El gobierno espaol forma parte, en el seno de la OCDE, de un Proyecto cuyo objetivo

El objetivo del trabajo es el de localizar los barrios contenidos en el conjunto de las

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

En el desarrollo del trabajo se ha optado por sustituir la denominacin de "barrios

Los barrios vulnerables objeto de estudio se han definido gracias al anlisis

Las reas vulnerables se determinan dentro de una horquilla de poblacin ms amplia

Para la determinacin de los barrios vulnerables se ha seguido un mtodo de trabajo

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

La tasa de paro determinada como vulnerable sigue las indicaciones de la OCDE,

El nivel de estudios se ha utilizado como aproximacin al nivel de renta,

Igualmente se determina como aproximacin al nivel de renta las carencias de

Delimitacin de las reas sobre el plano de secciones censales.

Segn el listado de secciones censales vulnerables, se procedi a su delimitacin

La delimitacin de barrios se hizo sobre la cartografa ms actualizada disponible,

Entrevista con la administracin municipal.

En tercer lugar se realiz la discusin sobre las reas homogneas delimitadas, en

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

Contactos con los Ayuntamientos.-

Sobre el listado previo se realiz una primera comunicacin (fax 6 de Junio)

Con fecha 26 de Junio se envi un segundo fax, directamente dirigido al posible

Entre el 8 y el 23 de Julio se reiteraron los contactos mediante llamada telefnica a los

1. Planeamiento, equipamiento y acciones previstas:

2. Percepcin de los problemas.

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

La visita a 88 ciudades espaolas por un grupo reducido de investigadores ha

El trabajo de campo de los equipos se desarroll de la siguiente manera:

Todos los equipos de trabajo dispusieron de un protocolo unificado para la obtencin

Es de destacar que solo gracias a la excepcional dedicacin y cualificacin del equipo

Revisin estadstica de la delimitacin propuesta.-

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

Ficha del Barrio Vulnerable.

La ficha se completa con los datos y descripcin del rea, incluyendo:

1. Delimitacin del rea homognea:

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

3. Origen y antigedad del mbito.

4. Planeamiento coincidente con el rea.-

5. Otras actuaciones y proyectos.-

6. Descripcin general y localizacin.

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

Los conceptos bsicos que han dirigido la determinacin y el anlisis urbanstico de

El concepto de vulnerabilidad es un concepto complejo, qu podemos considerar

Todos lo espacios son potencialmente vulnerables, porque toda estructura social

El objeto de nuestro trabajo ha sido el de delimitar los espacios vulnerables mediante

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

A la vez el modelo econmico se enraiza en una suerte de pensamiento

Nos enfrentamos a la dificultad de definir la vulnerabilidad urbana; el marco

Frente a esta situacin compleja, frente a la necesidad de dotarnos de parmetros o

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

El modelo socioeconmico en que nos encontramos, an esta basado en la provisin

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

4.2. Ciudad, barrio y vecindario.

El sistema urbano en el contexto socio-cultural en el que nos desenvolvemos

Estos escalones deberan servir de base para el desarrollo de nuevos mtodos de

Se trata de la unidad mnima reconocible en el espacio urbano que garantiza

ANLISIS URBANSTICO DE BARRIOS VULNERABLES. 1991.

Se define como el espacio de pertenencia del individuo, en el que se puede sentir