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INSTRUCTIVO DE LA FICHA TCNICA ESTANDAR VERSIN 1.

0
PROYECTOS DEL SECTOR EDUCACIN
(En el marco de la Directiva N002-2017-EF/63.01)

PRESENTACIN

Este instructivo busca facilitar a las Unidades Formuladoras (UF) del mbito local, regional y/o nacional
el proceso de elaboracin sobre formulacin y evaluacin de proyectos de inversin del Sector Educacin
mediante la aplicacin de una Ficha Tcnica Estndar de proyectos de mediana escala de inversin (cuyo
monto de inversin sea mayor a 750 UIT y menor o igual a 5000 UIT1) que cuentan con cierta certidumbre o
precisin sobre sus costos y resultados.
Un proyecto educativo estandarizado responde a la necesidad prioritaria de cerrar brechas de infraestructura
y/o servicios educativos de manera planificada reduciendo brechas de demanda insatisfecha o demanda
inadecuadamente atendida por la Entidad. La Ficha Tcnica Estndar de proyecto educativo conlleva a
una programacin adecuada del uso eficiente de los recursos pblicos, y busca alcanzar el objetivo planeado
o solucionar el problema identificado mediante aplicacin de diseos homogneos y replicables del servicio
educativo respetando los estndares de calidad o especificaciones tcnicas mnimas aprobadas por el
MINEDU y el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, permitiendo de esta manera, una intervencin en
el menor tiempo y a costos razonables.
En cuanto a su aplicacin, se debe tener en cuenta lo siguiente:

1. Slo abarca la intervencin de los niveles: Inicial, Primaria y Secundaria o la combinacin de ellos.
2. El tamao del terreno no implica restriccin para el logro de la intervencin, siempre y cuando la propuesta
de alternativa tcnica contribuya a solucionar las deficiencias del servicio, en el marco de la norma
vigente del Sector Educacin.
3. Esta Ficha Tcnica no podr ser aplicada cuando las condiciones de peligro y vulnerabilidad del terreno
y el entorno del local educativo no permitan establecer las acciones de mitigacin de riesgo con el
proyecto.
4. La ficha se utiliza aun cuando no se disponga de servicios bsicos en la IE.
5. Para el inicio de la formulacin del proyecto, se deber contar con un documento que acredite el inicio
del proceso de saneamiento fsico legal del terreno del local educativo, el cual deber ser suscrito por
las instituciones u organizaciones involucradas y el representante del nivel de gobierno que corresponda.
Dichos documentos debern ser canalizados al MINEDU de manera directa y/o por la respectiva Direccin
Regional de Educacin (ORE).
6. Para la aplicacin de la presente ficha, se requiere realizar actividades de trabajo de campo en el local
educativo (encuestas, diagnsticos, talleres de involucrados, panel fotogrfico, entre otros), por tanto
es obligatorio que, el formulador y evaluador realicen visita(s) in situ, la cual ser constatada
mediante Acta de Visita celebradas entre los representantes de la institucin educativa y el equipo tcnico
de la Unidad Formuladora (UF).
7. Para la recopilacin del grado de informacin preliminar para la formulacin de los proyectos de pequea
y mediana escala de inversin, se sujetarn a la definicin de Ingeniera conceptual (la cual no limita al
desarrollo de los estudios de ingeniera bsica).
La Ficha Tcnica Estndar contiene: I) Datos Generales, II) Identificacin, III)
Formulacin y Evaluacin, VI) Marco Lgico, V) Conclusiones y Recomendaciones, y VI)
Anexos.

Cabe indicar, que el archivo {Excel) digital de la Ficha Tcnica Estndar contiene celdas
habilitadas para su edicin que sern llenadas por el formulador del proyecto. A
continuacin, se describe el proceso de llenado de la Ficha Estndar segn tem:

l. DATOS GENERALES
Este tem consiste en recoger informacin relacionada al proyecto que se plantea ejecutar,
los mismos que determinarn la tipologa de proyecto (calidad o cobertura) priorizado en
el Programa Multianual de Inversiones del Sector.

1.1. ARTICULACIN CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)


En este item se deber indicar la intervencin del proyecto en uno o ms niveles de
servicio educativo del Sector. Precisando el indicador del producto asociado a la
brecha de servicios educativos considerados en el Programa Multianual de
Inversiones del Sector.

En la ficha tcnica encontrar una lista desplegable en cada subtitulo. El


formulador deber seleccionar el servicio educativo con brecha identificada y tipo de
intervencin, pudiendo escoger hasta tres niveles de servicio segn lo requerido.

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO


Significa, definir el nombre del proyecto en base a la naturaleza de intervencin
(mejoramiento, creacin, recuperacin, entre otros) vinculado al servicio educativo.
El nombre tambin debe consignar el nmero(s) o nombre(s) de local(es)
educativo(s) segn nivel de servicio; asimismo, debe considerar localizacin
geogrfica precisando el centro(s) poblado(s) o localidad(es), distrito, provincia, y
regin.

En esta seccin de la ficha, la naturaleza de intervencin y objeto contienen listas


desplegables, en el caso de la localizacin, sta se deber digitar manualmente.

1.2.1. CDIGO(S) DE LOCAL(ES) EDUCATIVOS(S)


Consiste en colocar el cdigo (s) modular(es) y el cdigo(s) de local(es) educativo(s)
que ser(n) intervenido(s). La fuente de informacin a utilizar es Escale-MINEDU,
y/o resoluciones de creacin de la UGEL a la que corresponde.

Asimismo, deber indicar la existencia de documentos (Acta de Donacin,


Resolucin y otros) o Nmero de Ficha de Registro SUNARP sobre el saneamiento
fsico legal del terreno(s) a intervenir.

1.3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL


Sealar y relacionar adecuadamente la ubicacin del proyecto dentro del
Clasificador de
Responsabilidad funcional del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones (Segn Anexo N 07 de la Directiva N 001-2017-EF/63.01,
Directiva para la Programacin Multianual en el Marco del Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones), la informacin a considerar es:

Funcin
Divisin Funcional
Grupo Funcional: Seleccionar de la lista desplegable
Sector Responsable

1 . 4 UNIDAD FORMULADORA (UF)


Seleccionar y colocar el nombre de la Unidad Formuladora del proyecto de inversin, siguiendo
el orden siguiente:
Sector, se deber seleccionar de la lista desplegable una de las siguientes opciones:
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Mancomunidad
Pliego, describir si es Ministerio, Regin, y/o Municipalidad
Nombre de la UF (Unid. Orgnica designada en la entidad correspondiente)
Responsable de la UF: colocar nombres y apellidos

1.5 UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI) RECOMENDADA


Seleccionar y colocar nombre de la propuesta de la UEI encargada de la ejecucin del Proyecto,
siguiendo el orden siguiente:
Sector, se deber seleccionar de la lista desplegable una de las siguientes opciones:
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Mancomunidad
Pliego, describir si es Ministerio, Regin, y/o Municipalidad
Nombre de la UEI (Unid. Orgnica designada en la entidad correspondiente)
Responsable de la UEI: colocar nombres y apellidos

1.6 UBICACIN GEOGRFICA


Colocar el nombre geopoltico de la ubicacin del proyecto, empezando por: Departamento,
Provincia, Distrito, Localidad o CC.PP. Asimismo, colocar la ubicacin del Local Educativo en el
sistema WGS84 con coordenadas UTM y la cota de altitud (msnm) proporcionados en el trabajo
de campo con instrumentos, GPS, Teodolito u otros. Con la finalidad de facilitar la obtencin de
esta informacin, se sugiere que el formulador acceda a fuentes de informacin tales como:
http://www.mundivideo.com/, entre otros que se considere pertinentes.

Deber tambin indicar si el proyecto de inversin corresponde a Zona Urbana o Rural, segn
informacin del INEI. Asimismo, si pertenece a alguna Regin Natural: Costa, Sierra, o Selva.
Adjuntar en Anexos: Plano topogrfico, planos sobre la ubicacin y localizacin del proyecto, foto
satelital, delimitacin del rea o de la infraestructura vinculada al servicio educativo a intervenir,
etc. Tambin se deber definir si la localizacin de la institucin educativa es apta para intervenir
o no, segn la lista desplegable
II. IDENTIFICACIN

2.1. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL DEL SERVICIO EDUCATIVO


Describir la situacin actual de los servicios educativos en los siguientes casos:

1) Si se trata de un local educativo que viene funcionando, pero en condiciones inadecuadas, deber
describir la situacin actual de los principales (indicadores) factores de produccin (infraestructura,
equipamiento, recursos humanos, etc.) y su comportamiento en relacin a la norma estndar de
calidad establecida por el Sector. Deber presentar un informe de estructuras, arquitectura y
riesgos del local educativo.

2) Si se trata de crear un nuevo servicio educativo por la limitada cantidad o inexistencia de ofertantes,
se deber describir los indicadores de cobertura de los ofertantes del servicio educativo y su
capacidad de produccin dentro del rea de influencia y la determinacin de la brecha de
necesidad.

En ambos casos, deber establecer la cantidad de poblacin en edad escolar que viene siendo
afectada; y las consecuencias en el futuro (corto, mediano y largo plazo) si no se interviniese con
proyecto de inversin. As mismo, ampliar el anlisis en el Anexo 1 que sustente el diagnstico.

En el Resumen de indicadores de la situacin actual se deber elegir de la lista desplegable el o los


indicadores correspondientes, pudindose elegir hasta un mximo de 6 indicadores. Asimismo, se
deber indicar el porcentaje de Valor Actual de cada indicador

2.2. PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS

A partir del diagnstico, definir el problema como una situacin negativa que afecta a la poblacin
escolar segn el nivel de servicio educativo y dentro de su mbito de influencia.

Asimismo, deber describir las causas directas y las causas indirectas, su relacin con los
efectos directos y efectos indirectos. Se recomienda utilizar: "La Metodologa del rbol de
Problemas del Marco Lgico".

En la ficha tcnica, la descripcin del problema central y su indicador se completarn


automticamente, solo deber ingresar el valor porcentual del indicador. De la misma forma, las
causas directas se completarn automticamente y se deber determinar las causas indirectas
mediante la lista desplegable.

Los efectos directos e indirectos, se debern completar mediante la lista desplegable segn
corresponda.

2.3. ANLISIS DE LOS INVOLUCRADOS

Significa, identificar a los grupos sociales involucrados en el proyecto, el mbito al que


pertenecen (local, regional, o nacional), la institucin a la que representa (n), su posicin,
intereses y su contribucin en el proyecto.

En la ficha tcnica, deber ingresar manualmente el nombre de los involucrados, cargo, intereses
y contribucin. La entidad a la que pertenece se puede seleccionar de la lista desplegable.
2.4 POBLACIN AFECTADA Y POBLACIN OBJETIVO

Determinar de manera resumida el tipo y cantidad de poblacin afectada por el servicio


educativo. As corno las caractersticas de la poblacin objetivo. Considerar la fuente de
informacin empleada. Se deber tener en cuenta las siguientes definiciones.

En la ficha tcnica, deber ingresar manualmente el Tipo de poblacin y Cantidad. La Fuente de


informacin se puede seleccionar de la lista desplegable. En 2.4. Parte C, se deber describir el
Tipo de clasificacin y Nmero de personas.

2.5 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

A partir de la definicin del problema central, definir de manera positiva el objetivo del proyecto,
es decir, el objetivo central se originar al revertir la situacin negativa identificada.
Una vez definido el objetivo central, definir los medios fundamentales de primer nivel o productos
del proyecto que llevarn al cumplimiento del objetivo central. Asimismo, se deber identificar
cules de los medios que contribuyen a solucionar el problema y que sern ejecutados por el
proyecto y cules no, con la finalidad de delimitar el alcance del mismo.
Se recomienda utilizar: "La Metodologa del rbol de Objetivos del Marco Lgico".

En la descripcin del objetivo central y sus principales indicadores del objetivo, as como, los
medios fundamentales, se completarn automticamente. Solo se deber digitar la Meta de los
indicadores y seleccionar la Fuente de Verificacin de la lista desplegable.

2.6. DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA

A partir de la definicin del objetivo del proyecto, se deber plantear las alternativas de solucin
posibles, de no existir, sustentar el planteamiento de alternativa nica. Describir los componentes
de intervencin (productos) de la alternativa planteada, a la vez stas deben ser tcnicamente
posibles de ejecutar y pertinentes con las normas del Sector para resolver el problema
identificado.

En esta seccin de la ficha, se deber completar las acciones requeridas de los medios
fundamentales de la lista desplegable.

2. 7. REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES Y/O NORMATIVOS

Describir si el proyecto cumple con los aspectos tcnicos y regulatorios que deber cumplir
durante su fase de ejecucin y funcionamiento con lo siguiente:

a) Saneamiento fsico legal;


b) Sustento o documento que sustente la factibilidad de servicios de agua, desage y
electricidad;
e) Certificado de parmetros urbansticos;
d) De ser el caso, permisos y autorizaciones, entre otros.
IIII..FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1. HORIZONTE DE INVERSIN Y EVALUACIN


Indicar de la lista desplegable el nmero de aos del horizonte de inversin. El nmero de aos
del horizonte de evaluacin se calcular automticamente.

3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PBLICO

3.2.1 ANLISIS DE LA DEMANDA


Este tem consiste en presentar los resultados de la estimacin y proyeccin de la
demanda efectiva de los servicios educativos segn nivel de servicio a la que
corresponde.

Detallar de manera resumida en la Ficha Tcnica, lo


siguiente:

3.2.1.1. Descripcin de las fuentes de informacin y la metodologa empleada en la


estimacin de la demanda.
3.2.1.2. Principales parmetros y supuestos considerados para la proyeccin de la
demanda.
3.2.1.3. El resumen de la demanda, el cual se deber digitar en la ficha tcnica como
resultado del desarrollo del Anexo N 2, el cual sustenta el enfoque metodolgico,
los parmetros y supuestos empleados en la estimacin y proyeccin de
la demanda. Estas estimaciones se debern realizar por nivel y seccin o
grado educativo, por zona geogrfica y grupos de edad.

3.2.2 ANLISIS DE LA OFERTA

Presentar los principales factores de produccin del servicio educativo y describir su relacin
con las normas del Sector.

Detallar de manera resumida en la Ficha Tcnica, lo


siguiente:

3.2.2.1. Principales factores de produccin que determinan la oferta actual del servicio
educativo:
a) Oferta de docentes, describir la cantidad y su modalidad de contrato y
remuneracin.
b) Oferta de funcionamiento del nmero de secciones por grado o edad escolar y
tumos.
c) Oferta de Infraestructura del local educativo, enumerar los indicadores de los
resultados del diagnstico.

3.2.2.2. Descripcin de las fuentes de informacin y la metodologa empleada en la


estimacin de la oferta.
3.2.2.3. Principales parmetros y supuestos considerados para la proyeccin de la oferta.
Incluir los resultados del anlisis de la oferta actual en trminos de los factores de
produccin, es decir, si cumple o no cumple con los estndares de calidad (normas
del Sector).
3.2.2.4. Proyeccin de la oferta del servicio educativo. Se debe describir en trminos
de produccin de servicios educativos de calidad, es decir, alumnos que reciben
educacin de calidad.
Presentar detalles en el Anexo N 2.

3.2.3 BALANCE OFERTA DEMANDA

Este tem, se completar automticamente para mostrar el nmero de alumnos que demandarn
los servicios educativos en trminos de calidad y/o cobertura. Est informacin es la diferencia
entre la demanda y la oferta de nmero alumnos segn el nivel y grado educativo (y/o secciones),
adems ser por zona geogrfica y grupos de edad.
Balance = Oferta - Demanda.
Presentar detalles en el Anexo N 2.

3.3. ANLISIS TCNICO

3.3.1 ANLISIS DE TAMO DEL PROYECTO


A partir del anlisis de balance oferta-demanda, deber describir el tamao del proyecto en
funcin al nmero de alumnos, es decir la cantidad de Aulas pedaggicas que atender el
proyecto.

En el Anexo N3, deber determinar la cantidad de aulas y estimar la cantidad de ambientes


complementarios necesarios para el funcionamiento de los servicios educativos, sustentada en la
programacin arquitectnica de los ambientes y las obras exteriores requeridas para el
adecuado funcionamiento del servicio educativo. Por ejemplo, describir sus caractersticas y
funcionalidad de las instalaciones requeridas (grado de utilizacin de las mismas), entre las que
deber considerar: aulas, laboratorios, bibliotecas, las instalaciones sanitarias, elctricas,
mecnicas, reas libres (escaleras, patios, lozas deportivas) y obras exteriores (como veredas
perimetrales, sistemas de drenaje y jardines).

El requerimiento del equipamiento educativo (equipos y mobiliarios educativos), se realizar


a partir del nmero de aulas y ambientes que el proyecto implementar.

Tanto en proyectos de calidad como de cobertura, debern incluir la determinacin del


requerimiento de recursos humanos, a fin de establecer los arreglos institucionales para el
funcionamiento del local educativo, de ser pertinente.

Presentar detalles en el Anexo N 3.

3.3.2 ANLISIS DE LOCALIZACIN


Deber describir de manera resumida el anlisis de localizacin del servicio educativo y los
factores que inciden en la reduccin de tiempos y costos del traslado de los estudiantes al local
educativo; as mismo, indicar los beneficios sociales de la localizacin del proyecto.

3.3.3. ANLISIS DE TECNOLOGIA


Deber describir la tecnologa constructiva (tipo de infraestructura) que el proyecto ejecutar
en el servicio educativo. De manera resumida para el caso de las construcciones, se explicar
el sistema estructural (materiales, elementos estructurales), materiales arquitectnicos
(acabados), sistema de instalaciones elctricas y comunicaciones, sistema de instalaciones
sanitarias que sern empleadas con el proyecto.

3.4 COSTOS DEL PROYECTO


3.4.1. COSTOS DE INVERSIN
Deber determinar los costos de inversin del proyecto incluyendo los costos por cada producto,
subproducto, metas y actividades4 Adjuntar la cadena de valor del proyecto (insumos,
actividades, producto, resultado especfico y resultado final). Como mnimo la estandarizacin
deber abarcar productos y resultados especficos y finales.

Los gastos generales, utilidad e IGV no son subproductos y debern formar parte de los tems
que correspondan a los costos y presupuestos.

Deber ampliar el anlisis de los costos en el Anexo 4.

Describir y fundamentar el tipo de fuente de informacin empleada (cotizaciones recientes de


la UEI) y la metodologa de estimacin de costos. En caso se considere costos para la gestin
del proyecto, se deber describir las principales actividades y recursos humanos que se
emplearn.

3.4.2. CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA


Presentar resumen de los principales componentes (producto: P1) y subcomponentes (sub
producto: Sub_P1 .1) del proyecto. Colocar el tiempo estimado de ejecucin financiera,
proponer la fecha de inicio y la fecha de trmino de la ejecucin del proyecto.

3.4.3. CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA


Presentar resumen de los principales componentes (producto: P1) y subcomponentes
(subproducto: Sub_P1 .1) del proyecto. Determinar el tiempo estimado de ejecucin fsica,
proponer la fecha de inicio y la fecha de trmino de la ejecucin del proyecto.

3.4.4. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON Y SIN PROYECTO


Presentar el flujo de costos de operacin y mantenimiento con y sin proyecto. Los costos de
operacin anual estn referidos al funcionamiento del local educativo: Gastos del personal,
bienes y servicios, otros. Los costos de mantenimiento anual estn referidos a las actividades
de mantenimiento de infraestructura, equipo y mobiliario educativo.

3.4.5. COSTO DE INVERSIN POR BENEFICIARIO DIRECTO


Este costo de inversin por beneficiario directo se calcular automticamente.

3.5 BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO

3.5.1. DESCRIPCIN DE LOS BENEFICIOS SOCIALES


En este tem deber describir los beneficios sociales que genera el proyecto de los servicios
educativos.

3.5.2. LOS BENEFICIARIOS DEL HORIZONTE DEL PROYECTO


La cantidad de alumnos o estudiantes beneficiados durante el horizonte de evaluacin del
proyecto se calcular automticamente.

3.6. CRITERIOS DE DECISIN DE INVERSIN


Una vez determinado los costos sociales y los beneficios sociales, estimar los indicadores de
rentabilidad social del proyecto, para este caso, aplicar la metodologa costo-eficiencia para la
tipologa de proyecto educativo que indique el costo social promedio, en valores actuales, de
una unidad de beneficio no monetario.
Adjuntar planilla electrnica del modelo de evaluacin del proyecto que rena los datos,
principales variables y parmetros involucrados en la formulacin y evaluacin del proyecto y
en la estimacin de los criterios de decisin establecidos para la tipologa del proyecto.

Deber ampliar el anlisis de los costos en el


Anexo 5.

3.7. SOSTENIBILIDAD

3.7.1. RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO


Determinar la entidad responsable de la operacin y mantenimiento del local educativo y
los mecanismos de programacin presupuestal para dicho fin.

3.7.2. ES. LA UEI LA RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO


CON CARGO A SU PRESUPUESTO INSTITUCIONAL?

Indicar si la UEI es responsable de la operacin y mantenimiento del proyecto. Establecer el


tipo de documento legal que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el
financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento.

3.7.3. GESTIN INTEGRAL DE LOS RIESGOS


Mediante juicio de experto o tcnico deber establecer o indicar la ocurrencia del riesgo
que afecte el desempeo del proyecto.

3.8. MODALIDAD DE EJECUCIN Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO


Indicar la modalidad de financiamiento propuesto para el proyecto, as como la fuente de
financiamiento.

3.9. IMPACTO AMBIENTAL


Identificar y analizar de manera resumida los impactos negativos que el proyecto puede generar
sobre el medio ambiente, y plantear la medida de mitigacin, as como el costo de inversin.

IV. MARCO LGICO DEL PROYECTO

4.1. MATRIZ DE MARCO LGICO


La matriz de Marco Lgico se completar automticamente, excepto para algunas celdas que se
tendrn que digitar manualmente. Considerar los medios de verificacin de la lgica secuencial
de las actividades, productos, propsitos y fines del proyecto. Asimismo, deber establecer los
supuestos que permitan alcanzar cada uno de objetivos del marco lgico.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1. CONCLUSIN

Concluir los resultados del proceso de elaboracin de la formulacin y evaluacin del proyecto,
detallando los principales atributos del proyecto, como el objetivo que se quiere alcanzar, los
productos a desarrollar, el costo total de la inversin, los resultados de la evaluacin social y la
sostenibilidad tanto en la ejecucin y funcionamiento del proyecto. Deber tambin, describir el
grado de profundidad de la informacin empleada, los parmetros y normas del sector durante
la formulacin del proyecto estndar. As tambin, indicar si el proyecto amerita la viabilidad
respectiva de ser el caso, o deber especificar que atributo(s) falta(n) para que el proyecto sea
viable.

5.2. RECOMENDACIN

El formulador y evaluador del proyecto viable, comunicar a la UEI para que contine con
la siguiente etapa del ciclo de inversin, que comprende la ejecucin del proyecto y su
posterior operacin y mantenimiento, de corresponder. Deber indicar sobre las limitaciones en
la formulacin de la presente Ficha Tcnica que podran incidir en los costos y plazos de
ejecucin. Cabe sealar que las modificaciones que se presenten en el proyecto de inversin
debern implementarse en concordancia con el numeral 12.4 del artculo 12 del Reglamento
del Decreto Legislativo N 1252 y la normativa de la materia.

VI. ANEX

OS

Anexo N 01: Diagnstico, mapas, planos y/o croquis actual, y panel fotogrfico.
Anexo N 02: Anlisis de la demanda, oferta, y balance.
Anexo N 03: Dimensionamiento arquitectnico, memoria, y planos de propuesta arquitectnica.
Anexo N 04: Costos y Presupuestos de infraestructura, equipamiento, mantenimiento y reposicin.
Anexo N 05: Evaluacin social
INSTRUCTIVO DE LA FICHA TCNICA SIMPLIFICADA VERSIN 1.0
PROYECTOS DEL SECTOR EDUCACIN
(En el marco de la Directiva N002-2017-EF/63.01)

PRESENTACIN

Este instructivo busca facilitar a las Unidades Formuladoras (UF) del mbito local, regional y/o nacional el
proceso de elaboracin sobre formulacin y evaluacin de proyectos de inversin del Sector Educacin
mediante la aplicacin de una Ficha Tcnica Simplificada de proyectos de pequea escala de inversin
(menor o igual 750 UIT) que cuentan con cierta certidumbre o precisin sobre sus costos y resultados.
La ficha o documento tcnico contiene informacin mnima para sustentar los proyectos educativos,
empleando en el proceso de elaboracin predominantemente informacin de ingeniera conceptual, La
Ficha Tcnica Simplificada del proyecto educativo conlleva a una programacin adecuada del uso eficiente
de los recursos pblicos y busca alcanzar el objetivo planeado o solucionar el problema identificado del
servicio educativo respetando los estndares de calidad o especificaciones tcnicas mnimas aprobadas
por el MINEDU y el Reglamento Nacional de Edificaciones -RNE, permitiendo de esta manera, una
intervencin en el menor tiempo y a costos razonables.
En cuanto a su aplicacin, se deber tener en cuenta lo siguiente:

1. Slo abarca la intervencin de los niveles: Inicial, Primaria y Secundaria o la combinacin de ellos.
2. El tamao del terreno no implica restriccin para el logro de la intervencin, siempre y cuando la
3. propuesta de alternativa tcnica contribuya a solucionar las deficiencias del servicio, en el marco de
la norma vigente del Sector Educacin.
4. Esta Ficha Tcnica no podr ser aplicada cuando las condiciones de peligro y vulnerabilidad del
5. terreno y el entorno del local educativo no permitan establecer las acciones de mitigacin de riesgo
con el proyecto.
6. La ficha se utiliza aun cuando no se disponga de servicios bsicos en la IE.
7. Para el inicio de la formulacin del proyecto, se deber contar con un documento que acredite el
inicio del proceso de saneamiento fsico legal del terreno del local educativo, el cual deber ser
suscrito por las instituciones u organizaciones involucradas y el representante del nivel de gobierno
que corresponda. Dichos documentos debern ser canalizados al MINEDU de manera directa y/o por
la respectiva Direccin Regional de Educacin (ORE).
8. Para la aplicacin de la presente ficha, se requiere realizar actividades de trabajo de campo en el
local educativo (encuestas, diagnsticos, talleres de involucrados, panel fotogrfico, entre otros), por
tanto es obligatorio que, el formulador y evaluador realicen visita(s) in situ, la cual ser constatada
mediante Acta de Visita celebradas entre los representantes de la institucin educativa y el equipo
tcnico de la Unidad Formuladora (UF).
9. Para la recopilacin del grado de informacin preliminar en la formulacin de proyectos de pequea
escala de inversin, se sujetar a la definicin de Ingeniera conceptua12 (la cual no limita al desarrollo
de los estudios de ingeniera bsica).

La Ficha Tcnica Simplificada contiene: I)Datos Generales,II)Identificacin, III)Formulacin y Evaluacin,


I V ) Marco Lgico, V) Conclusiones y Recomendaciones, y VI) Anexos.
Cabe indicar, que el archivo (Excel) digital de la Ficha Tcnica Simplificada contiene celdas habilitadas
para su edicin que sern llenadas por el formulador del proyecto. A continuacin, se describe el
proceso de llenado de la ficha segn tem:

l. DATOS GENERALES
Este tem consiste en recoger informacin relacionada al proyecto que se plantea ejecutar, los mismos
que determinarn la tipologa de proyecto (calidad o cobertura) priorizado en el Programa Multianual
de Inversiones del Sector.

1.1. ARTICULACIN CON EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)


En este tem se deber indicar la intervencin del proyecto en uno o ms niveles de servicio
educativo del Sector. Precisando el indicador del producto asociado a la brecha de servicios
educativos considerados en el Programa Multianual de Inversiones del Sector.

En la ficha tcnica encontrar una lista desplegable en cada subtitulo. El formulador deber
seleccionar el servicio educativo con brecha identificada y tipo de intervencin, pudiendo escoger hasta
tres niveles de servicio segn lo requerido.

1.2. NOMBRE DEL PROYECTO


Significa, definir el nombre del proyecto en base a la naturaleza de intervencin (mejoramiento,creacin,
recuperacin, entre otros.) vinculado al servicio educativo. El nombre tambin debe consignar el
nmero(s) o nombre(s) de local(es) educativo(s) segn nivel de servicio; asimismo, debe considerar
localizacin geogrfica precisando el centro(s) poblado(s) o localidad(es), distrito, provincia, y regin.

En esta seccin de la ficha, la naturaleza de intervencin y objeto contienen listas desplegables, en


el caso de la localizacin, sta se deber digitar manualmente.

1.2.1. CDIGO(S) DE LOCAL(ES) EDUCATIVOS(S)


Consiste en colocar el cdigo(s) modular(es) y el cdigo(s) de local(es) educativo(s) que ser(n)
intervenido(s). La fuente de informacin a utilizar es Escale-MINEDU, y/o resoluciones de creacin de la
UGEL a la que corresponde.

Asimismo, deber indicar la existencia de documentos (Acta de Donacin, Resolucin y otros) o Nmero
de Ficha de Registro SUNARP sobre el saneamiento fsico legal del terreno(s) a intervenir.

1.3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL

Funcin
Divisin Funcional
Grupo Funcional: Seleccionar de la lista desplegable
Sector Responsable

1.4. UNIDAD FORMULADORA (UF)


Seleccionar y colocar el nombre de la Unidad Formuladora del proyecto, siguiendo el
orden siguiente:
Sector, se deber seleccionar de la lista desplegable una de las siguientes
opciones: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o
Mancomunidad
Pliego, describir si es Ministerio, Regin, y/o Municipalidad
Nombre de la UF (Unid. Orgnica designada en la entidad correspondiente)
Responsable de la UF: colocar nombres y apellidos

1.5 UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI) RECOMENDADA


Seleccionar y colocar nombre de la propuesta de la UEI encargada de la ejecucin del Proyecto,
siguiendo el orden siguiente:
Sector, se deber seleccionar de la lista desplegable una de las siguientes opciones:
Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales o Mancomunidad
Pliego, describir si es Ministerio, Regin, y/o Municipalidad
Nombre de la UEI (Unid. Orgnica designada en la entidad correspondiente)
Responsable de la UEI: colocar nombres y apellidos

1.6 UBICACIN GEOGRFICA


Colocar el nombre geopoltico de la ubicacin del proyecto, empezando por:
Departamento, Provincia, Distrito, Localidad o CC.PP. Asimismo, colocar la ubicacin del
Local Educativo en el sistema WGS84 con coordenadas UTM y la cota de altitud (msnm)
proporcionados en el trabajo de campo con instrumentos, GPS, Teodolito u otros. Con la
finalidad de facilitar la obtencin de esta informacin, se sugiere que el formulador acceda
a fuentes de informacin tales como: http://www.mundivideo.com/, entre otros que se
considere pertinentes.

Deber tambin indicar si el proyecto de inversin corresponde a Zona Urbana o Rural,


segn informacin del INEI. Asimismo, si pertenece a alguna Regin Natural: Costa, Sierra,
o Selva. Adjuntar en Anexos: Plano topogrfico, planos sobre la ubicacin y localizacin del
proyecto, foto satelital, delimitacin del rea o de la infraestructura vinculada al servicio
educativo a intervenir, etc. Tambin se deber definir si la localizacin de la institucin
educativa es apta para intervenir o no, segn la lista desplegable.

II.

IDENTIFICACION

2.1. PROBLEMA CENTRAL, CAUSAS Y EFECTOS


A partir del diagnstico, definir el problema como una situacin negativa que afecta a la
poblacin escolar segn el nivel de servicio educativo y dentro de su mbito de influencia.
Asimismo, deber describir las causas directas y las causas indirectas, su relacin con los
efectos directos y efectos indirectos. Se recomienda utilizar: "La Metodologa del rbol de
Problemas del Marco Lgico".

En la ficha tcnica, la descripcin del problema central y su indicador se completaran


automticamente, solo deber ingresar el valor porcentual del indicador. De la misma forma, la
causas directas se completaran automticamente y se deber determinar las causas indirectas
mediante la lista desplegable.
Los efectos directos e indirectos, se debern completar mediante la lista desplegable segn
corresponda.

2.2 POBLACIN AFECTADA Y POBLACIN OBJETIVO

Determinar de manera resumida el tipo y cantidad de poblacin afectada por el servicio


educativo. As como las caractersticas de la poblacin objetivo. Considerar la fuente de
informacin empleada. Se deber tener en cuenta las siguientes definiciones.

La Poblacin Afecta es aquella poblacin que podra acceder sin mayores dificultades a las
instituciones educativas comprendidas en el proyecto, segn el rea de influencia.
La Poblacin Objetivo es aquella que se beneficiar finalmente con el proyecto.

En la ficha tcnica, deber ingresar manualmente el Tipo de poblacin y Cantidad. La Fuente de


informacin se puede seleccionar de la lista desplegable. En 2.2. Parte C, se deber describir el
Tipo de clasificacin y Nmero de personas.

2.3 DEFINICIN DE LOS OBJETIVOS DEL PROYECTO

A partir de la definicin del problema central, definir de manera positiva el objetivo del proyecto,
es decir, el objetivo central se originar al revertir la situacin negativa identificada.

Una vez definido el objetivo central, definir los medios fundamentales de primer nivel o productos
del proyecto que llevarn al cumplimiento del objetivo central. Asimismo, se deber identificar
cules de los medios que contribuyen a solucionar el problema y que sern ejecutados por el
proyecto y cules no, con la finalidad de delimitar el alcance del mismo.

Se recomienda utilizar: "La Metodologa del rbol de Objetivos del Marco Lgico".

En la descripcin del objetivo central y sus principales indicadores del objetivo, as como, los
medios fundamentales, se completarn automticamente. Solo se deber digitar la Meta de los
indicadores y seleccionar la Fuente de Verificacin de la lista desplegable.

2.4. DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA

A partir de la definicin del objetivo del proyecto, se deber plantear las alternativas de solucin
posibles, de no existir, sustentar el planteamiento de alternativa nica. Describir los componentes
de intervencin (productos) de la alternativa planteada, a la vez stas deben ser tcnicamente
posibles de ejecutar y pertinentes con las normas del Sector para resolver el problema
identificado.

En esta seccin de la ficha, se deber completar las acciones requeridas de los medios
fundamentales de la lista desplegable.

2.5. REQ UE RIMIE NTO S INSTIT U CIO NA LES Y / O NO R MA T I VO S


Des c r i b i r s i e l p r oy ecto c umpl e c on l os as pe c t os t c n i c os y r egul a t o r i os que
deber c umpl i r durante s u f as e de e j ec uci n y f unci onami ent o c on l o s
i gui ente:

a) Saneamiento fsico legal;


b) Sustento o documento que sustente la factibilidad de servicios de agua, desage y
electricidad;
c) Certificado de parmetros urbansticos;
d) De ser el caso, permisos y autorizaciones, entre otros.
III.

FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1 HORIZONTE DE EVALUACIN
Indicar de la lista desplegable el nmero de aos del horizonte de inversin. El nmero de aos
del horizonte de evaluacin se calcular automticamente.

3.2. ESTUDIO DE MERCADO DEL SERVICIO PBLICO

3.2.1 ANLISIS DE LA DEMANDA


Este tem consiste en presentar los resultados de la estimacin y proyeccin de la demanda
efectiva de los servicios educativos segn nivel de servicio a la que corresponde.

Detallar de manera resumida en la Ficha Tcnica, lo siguiente:

3.2.1.1. Descripcin de las fuentes de informacin y la metodologa empleada en la


estimacin de la demanda.
3.2.1.2. Principales parmetros y supuestos considerados para la proyeccin de la
demanda.
3.2.1.3. El resumen de la demanda, el cual se deber digitar en la ficha tcnica como
resultado del desarrollo del Anexo N 2, el cual sustenta el enfoque metodolgico,
los parmetros y supuestos empleados en la estimacin y proyeccin de la
demanda. Estas estimaciones se debern realizar por nivel y seccin o grado
educativo, por zona geogrfica y grupos de edad.

3.2.2 ANLISIS DE LA OFERTA

Presentar los principales factores de produccin del servicio educativo y describir su relacin
con las normas del Sector.

Detallar de manera resumida en la Ficha Tcnica, lo siguiente:

3.2.2.1. Principales factores de produccin que determinan la oferta actual del servicio educativo:
a) Oferta de docentes, describir la cantidad y su modalidad de contrato y remuneracin.
b) Oferta de funcionamiento del nmero de secciones por grado o edad escolar y tumos.
e) Oferta de Infraestructura del local educativo, enumerar los indicadores de los resultados
del diagnstico.

3.2.2.2. Descripcin de las fuentes de informacin y la metodologa empleada en la estimacin


de la oferta.

3.2.2.3. Principales parmetros y supuestos considerados para la proyeccin de la oferta. Incluir


los resultados del anlisis de la oferta actual en trminos de factores de produccin, es
decir; si cumple o no cumple con los estndares de calidad (normas del sector).

3.2.2.4. Proyeccin de la oferta del servicio educativo. Se debe describir en trminos de


produccin de servicios educativos de calidad, es decir, alumnos que reciben educacin
de calidad.
Presentar detalles en el Anexo N 2.

3.2.3 BALANCE OFERTA DEMANDA


Este tem, se completar automticamente para mostrar el nmero de alumnos que demandarn
los servicios educativos en trminos de calidad y/o cobertura. Est informacin es la
diferencia entre la demanda y la oferta de nmero alumnos segn el nivel y grado educativo
(y/o secciones), adems ser por zona geogrfica y grupos de edad.
Balance = Oferta - Demanda. Presentar
detalles en el Anexo N 2.

3.3. COSTOS DEL PROYECTO

3.3.1. COSTOS DE INVERSIN


Deber determinar los costos de inversin del proyecto incluyendo los costos por cada
producto, subproducto, metas y actividades4. Adjuntar la cadena de valor del proyecto
(insumos, actividades, producto, resultado especfico y resultado final).

Los gastos generales, utilidad e IGV no son subproductos y debern formar parte de los tems
que correspondan a los costos y presupuestos.

Deber ampliar el anlisis de los costos en el Anexo 3 y 4.


Describir y fundamentar el tipo de fuente de informacin empleada (cotizaciones recientes de
la UEI) y la metodologa de estimacin de costos. En caso se considere costos para la gestin
del proyecto, se deber describir las principales actividades y recursos humanos que se
emplearn.
3.3.2. CRONOGRAMA DE EJECUCIN FINANCIERA
Presentar resumen de los principales componentes (producto: P1) y subcomponentes (sub
producto: Sub_P1 .1) del proyecto. Colocar el tiempo estimado de ejecucin financiera,
proponer la fecha de inicio y la fecha de trmino de la ejecucin del proyecto.

3.3.3. CRONOGRAMA DE EJECUCIN FSICA


Presentar resumen de los principales componentes (producto: P1) y subcomponentes (sub
producto: Sub_P1 .1) del proyecto. Determinar el tiempo estimado de ejecucin fsica, proponer
la fecha de inicio y la fecha de trmino de la ejecucin del proyecto.

3.3.4. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON Y SIN PROYECTO.


Presentar el flujo de costos de operacin y mantenimiento con y sin proyecto.
Los costos de operacin anual estn referidos al funcionamiento del local
educativo: gastos de personal, bienes y servicios, otros. Los costos de
mantenimiento anual estn referidos a las actividades de mantenimiento de
infraestructura, equipo y mobiliario educativo.

3.3.5 COSTO DE INVERSIN POR BENEFICIARIO DIRECTO


Este costo de i nversin por beneficiario di recto se calcular automticamente.

3.4. BENEFICIOS SOCIALES DEL PROYECTO

3.4.1. DESCRIPCIN DE LOS BENEFICIOS SOCIALES


En este tem deber describir los beneficios sociales que genera el proyecto de los servicios
educativos.
3.4.2. LOS BENEFICIARIOS DEL HORIZONTE DEL PROYECTO
La cantidad de alumnos o estudiantes beneficiados durante el horizonte de evaluacin del
proyecto se calcular automticamente.

3.5 CRITERIOS DE DECISIN DE INVERSIN


Una vez determinado los costos sociales y los beneficios sociales, estimar los indicadores
de rentabilidad social del proyecto, para este caso, aplicar la metodologa costo-eficiencia para la
tipologa de proyecto educativo que indique el costo social promedio, en valores actuales, de
una unidad de beneficio no monetario.

Adjuntar planilla electrnica del modelo de evaluacin del proyecto que rena los datos,
principales variables y parmetros involucrados en la formulacin y evaluacin del proyecto y
en la estimacin de los criterios de decisin establecidos para la tipologa del proyecto.

Deber ampliar el anlisis de los costos en el Anexo 5.

3.6 SOSTENIBILIDAD

3.6.1. RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO


Determinar la entidad responsable de la operacin y mantenimiento del local educativo y
los mecanismos de programacin presupuesta! para dicho fin.

3.6.2. ES LA UEI LA RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL


PROYECTO CON CARGO A SU PRESUPUESTO INSTITUCIONAL?
Indicar si la UEI es responsable de la operacin y mantenimiento del proyecto. Establecer
el tipo de documento legal que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan
el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento.

3.6.3 EL REA DONDE SE UBICA EL PROYECTO HA SIDO AFECTADA POR ALGN


DESASTRE?
Determinar si el proyecto ha sido afectado por un desastre y las acciones que tomar para
mitigar el riesgo del desastre.

3.7. MODALIDAD DE EJECUCIN Y FUENTE DE FINANCIAMIENTO


Indicar la modalidad de financiamiento propuesto para el proyecto, as como la fuente de
financiamiento.

3.8 IMPACTO AMBIENTAL


Identificar y analizar de manera resumida los impactos negativos que el
proyecto puede generar sobre el medio ambiente, y plantear la medida de
mitigacin, as el costo de inversin.

IV. MARCO LGICO DEL PROYECTO

4.1 MATRIZ DE MARCO LGICO


La matriz de Marco Lgico se completar automticamente, excepto para algunas celdas que
se tendrn que digitar manualmente. Considerar los medios de verificacin de la lgica secuencial
de las actividades, productos, propsitos y fines del proyecto. Asimismo, deber establecer los
supuestos que permitan alcanzar cada uno de objetivos del marco lgico.

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIN
Concluir los resultados del proceso de elaboracin de la formulacin y evaluacin del proyecto,
detallando los principales atributos del proyecto, como el objetivo que se quiere alcanzar, los
productos a desarrollar, el costo total de la inversin, los resultados de la evaluacin social y la
sostenibilidad tanto en la ejecucin y funcionamiento del proyecto. Deber tambin, describir el grado
de profundidad de la informacin empleada, los parmetros y normas del sector durante la
formulacin del proyecto estndar. As tambin, indicar si el proyecto amerita la viabilidad respectiva
de ser el caso, o deber especificar que atributo(s) falta(n) para que el proyecto sea viable.

5.2 RECOMENDACIN
El formulador y evaluador del proyecto viable, comunicar a la UEI para que contine con la siguiente
etapa del ciclo de inversin, que comprende la ejecucin del proyecto y su posterior operacin
y mantenimiento, de corresponder. Deber indicar sobre las limitaciones en la formulacin de la
presente Ficha Tcnica que podran incidir en los costos y plazos de ejecucin. Cabe sealar
que las modificaciones que se presenten en el proyecto de inversin debern implementarse en
concordancia con el numeral 12.4 del artculo 12 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1252
y la normativa de la materia.

VI. ANEXOS

Anexo N 01: Diagnstico, mapas, planos y/o croquis actual, y panel fotogrfico.
Anexo N 02: Anlisis de la demanda, oferta, y balance.
Anexo N 03: Dimensionamiento arquitectnico, memoria, y planos de propuesta arquitectnica.
Anexo N 04: Costos y Presupuestos de infraestructura, equipamiento, mantenimiento y
reposicin.
Anexo N 05: Evaluacin social