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Centro Universitrio de Braslia UniCEUB

Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais


FAJS
Curso de Relaes Internacionais

ALINE PIRES LIRA

A SECURITIZAO DO TERRORISMO:
FRANOIS HOLLANDE E OS ATENTADOS FRANA
(2015-2016)

Braslia
2017
ALINE PIRES LIRA

A SECURITIZAO DO TERRORISMO:
FRANOIS HOLLANDE E OS ATENTADOS FRANA
(2015-2016)

Monografia apresentada como requisito


para concluso do curso de bacharelado
em Relaes Internacionais pela
Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais
do Centro Universitrio de Braslia
UniCEUB.
Orientador: Prof. Dr. Carlos Ricardo
Caichiolo.

Braslia
2017
ALINE PIRES LIRA

A SECURITIZAO DO TERRORISMO:
FRANOIS HOLLANDE E OS ATENTADOS FRANA
(2015-2016)

Monografia apresentada como requisito


para concluso do curso de bacharelado
em Relaes Internacionais pela
Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais
do Centro Universitrio de Braslia
UniCEUB.
Orientador: Prof. Dr. Carlos Ricardo
Caichiolo.

Braslia, ________ de ____________ de 2017.

Banca Examinadora

_____________________________________________________________________________

Carlos Ricardo Caichiolo


Prof. Orientador

_____________________________________________________________________________

______________________________
Prof. Examinador

_____________________________________________________________________________

______________________________
Prof. Examinador
4
AGRADECIMENTO

minha av, Maria Dolores, que sempre me apoiou e me amou em todas


as escolhas da vida e me serviu como inspirao para ser quem eu sou.

s minhas irms, por serem donas dos melhores conselhos e abraos.

Ao UniCEUB, pela oportunidade de ter aulas com professores incrveis


como Renato Zerbini, Joo Paulo, Raquel Boing, Aline Arruda, Renata Rosa,
Cludio Tadeu, Maria de Ftima, Gabriel Fonteles, Fatima Faro, Rodrigo Curi, Silvia
Menicucci, Alice Ribeiro, Sandra Nascimento, Joo Lopes, Gleisse Ribeiro, Alejandro
Bairros, algum dos quais jamais lero este trabalho, mas cujo o nome aqui registro,
pois ensinaram-me a questionar e debater sobre tudo aquilo que concordamos e
discordamos.

Conselheira Vanessa Faria e Secretrios Guilherme Sorgine e Cosmo


Ferreira, por me motivarem a buscar mais e querer sempre expandir meus
conhecimentos.

s minhas queridas amigas, que sempre estiram presentes na minha vida


e me faziam esquecer as preocupaes como Juliana Viegas, Vanessa Lemos,
Valentina Soares, Isabella Sousa, Jade Arajo, Ana Machado, Mariana Matos e
Paloma Custdio e Giovanna Quaranta.

Ao professor Frederico Seixas, que foi meu primeiro orientador,


acrescentando muito para o direcionamento deste trabalho com suas crticas
construtivas e ideias.

Ao professor Carlos Timo, que sempre me socorreu com uma boa


vontade e disponibilidade incrvel para ajudar. Sei como a vida dele atarefada, mas
vou lev-lo para sempre em meu corao como um querido amigo.

Ao Professor Ricardo Caichiolo que, como orientador, confiou em mim,


nas minhas ideias um pouco atpicas e teve toda a pacincia e preocupao para o
andamento das coisas. Meu muito obrigado pelo carinho durante as correes.

vida, pela oportunidade de escrever sobre algo que sou apaixonada.


Ns somos responsveis pelo outro, estando atento a isto ou no, desejando ou
no, torcendo positivamente ou indo contra, pela simples razo de que, em nosso
mundo globalizado, tudo o que fazemos (ou deixamos de fazer) tem impacto na vida
de todo mundo e tudo que as pessoas fazem (ou se privam de fazer) acaba
afetando nossas vidas.

Zygmunt Bauman
RESUMO

Este estudo de graduao, sob a forma de monografia, estrutura os


processos de Securitizao das ameaas terroristas no nvel discursivo. Este feito
atravs do ato de fala do presidente francs Franois Hollande, observando o
contexto histrico da Doutrina Bush e seu impacto na sociedade. Utiliza-se como
base a Teoria da Securitizao da Escola de Copenhague e o conceito do ato de fala
(Speech-Act), a qual a estereotipao do terrorismo identificada atravs dos atos
de fala de figuras pblicas, principalmente do presidente francs, a qual dissipada
pela mdia. Neste sentido, duas polticas francesas contraterrorismo so analisadas:
o Plan Vigipirate e Opration Sentinelle, que mostram como o governo francs
legitima suas aes na luta contra o terrorismo. Conclui-se que, no nvel discursivo,
o terrorismo foi utilizado para justificar as retaliaes francesas, principalmente com
a dissipao rpida da mdia.
Palavras-chave: Securitizao. Terrorismo. Franois Hollande.
8

ABSTRACT

This graduation study, in the form of a monograph, structures the processes of


Securitization of terrorist threats at the discursive level. This is done through the
speech act of French President Franois Hollande, noting the historical context of the
Bush Doctrine and its impact on society. The Theory of Securitization of the
Copenhagen School and the concept of Speech Act, which stereotypes of terrorism
are identified through the speech acts of public figures, especially the French
president, is used as a basis. It is dissipated by the media. In this regard, two French
counterterrorism policies are analyzed: the Plan Vigipirate and the Opration
Sentinelle, which show how the French government legitimizes its actions in the fight
against terrorism. This is completed that at the discursive level, terrorism was used to
justify the French retaliations, especially with the rapid dissipation of the media.
Keywords: Securitization. Terrorism. Franois Hollande.
LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Je suis Lasagne. 22


Figura 2 A new weapon in the war on terror..... 23
Figura 3 Incidentes Terroristas 38
Figura 4 Paris Attacks... 40
Figura 5 Mortos e feridos. 41
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

COPRI - Copenhagen Peace Research Institute


EIIL - Estado Islmico do Iraque e Levante
EUA - Estados Unidos da Amrica
ISAF - International Security Assistance Force
KFOR - Kosovo Force
ONU - Organizao das Naes Unidas
OTAN - Organizao do Tratado do Atlntico Norte
SAIP - Sistema de Alerta e Informao da Populao
SUMRIO

INTRODUO............................................................................................................10

CAPTULO 1 TERRORISMO: ENTENDIMENTO...................................................13

1.1 Narrativa terrorista..........................................................................................13

1.2 A estereotipao do Oriente Mdio...............................................................17

1.3 O papel da mdia na construo do inimigo.................................................20

CAPTULO 2 TERRORISMO: MARCO CONCEITUAL TERICO........................25

2.1 Estudos de segurana....................................................................................25

2.2 Escola de Copenhague...................................................................................27

2.3 Securitizao pelo ato de fala: Speech-act..................................................29

CAPTULO 3 ANLISE: SECURITIZAO COMO INSTRUMENTO DE PODER


.....................................................................................................................................35

3.1 Antecedentes: Doutrina Bush........................................................................35

3.2 Terrorismo na Frana Contempornea.........................................................38

3.3 O processo de securitizao na Frana contempornea...........................45

3.3.1 Opration Sentinelle e o Plan Vigipirate.................................................45

CONCLUSO.............................................................................................................49

REFERNCIAS...........................................................................................................52
10

INTRODUO

O objetivo central deste estudo consiste em estruturar os processos de


securitizao da ameaa terrorista no nvel discursivo. Analisar-se- como o ato de
fala (Speech-Act) do presidente francs Franois Hollande tornou possvel os
ataques terroristas ocorridos na Frana em 2015 e 2016, observando o contexto
histrico da Doutrina Bush como antecedente.

Objetiva-se, igualmente, realizar exame crtico dos principais conceitos


relacionados com a emergncia miditica do terrorismo como um fenmeno
relevante para a agenda internacional.

Vale ressaltar, desde j, que no se pretende discutir a complexidade de uma


definio universal sobre o terrorismo. De qualquer forma, ser necessrio abordar
seu significado no plano internacional, onde notrio toda a transformao histrica
para chegarmos simbologia contempornea do que terror.

Para analisar os episdios terroristas na Frana, indispensvel levar em


considerao o contexto histrico e poltico mundial. Nesse sentido, explicar-se-,
primeiramente, o conceito de terrorismo e securitizao e como, no mundo
contemporneo, a construo de um ato de fala (Speech-Act) d sentido s aes
de uma poltica relacionada segurana e defesa.

De forma a conferir maior solidez a estes objetivos, tentar-se- seguir o


caminho seguinte.

No primeiro captulo, dar-se- o entendimento da narrativa terrorista. Sero


abordados fatores histricos fundamentais para a compreenso da conceptualizao
do termo. A evoluo dos grupos terroristas a partir das guerras de geraes
tambm ser avaliada at chegarmos ao entendimento do funcionamento das
clulas terroristas, como o Estado Islmico do Iraque e Levante (EIIL).

A estereotipao do Oriente Mdio ser feita atravs de crticas pontuais pelo


conceito de Orientalismo. Onde ela acaba sendo naturalizada atravs da mdia e de
discursos de grandes figuras polticas com poder de dissipar ideias e valores.
11

O papel da mdia e seu poder de fomentao tambm sero abordados neste


captulo. Com um imenso impacto na vida cotidiana da sociedade, a mdia capaz
de disseminar um discurso de dio, gerar medo e manipular a criao de um padro
de notcias que so priorizados.

A seguir, no captulo dois, sero apresentados os conceitos tericos base


para o entendimento da Securitizao. A evoluo dos estudos de Segurana
aborda como foi possvel chegar a anlise do terrorismo contemporneo, atravs de
um breve debate com a Teoria Realista, contando com o apoio da Teoria
Construtivista.

Utilizando a Escola de Copenhague como suporte para a anlise do processo


de Securitizao, pode-se observar a contribuio de seus atores para um
entendimento mais abrangente do conceito de Segurana.

Essa anlise terica ser feita com embasamento nos atos de fala (Speech-
Act). O qual aborda a importncia da linguagem e como uma ao ganha
legitimidade atravs da fala de um representante com poder.

E por ltimo, no capitulo trs buscar-se- fazer uma anlise do processo de


Securitizao na Frana contempornea, atravs dos discursos de grandes figuras
polticas, principalmente do presidente Franois Hollande.

Com base no antecedente histrico da Doutrina Bush e sua Guerra Global ao


terror, os valores e discursos do Presidente norte-americano George W. Bush
mostram exatamente como um tema se tornou a preocupao mundial atravs do
ato de fala do presidente norte-americano.

Acompanhando essa narrativa, explicar-se- como a Frana securitizou o


terrorismo, principalmente durante o Governo do presidente Franois Hollande. Este
que, possuindo um mandado turbulento e com a presena de vrios ataques
terroristas, reforou as questes de segurana no pas, principalmente atravs de
seu discurso.

O Plan Vigipirate e a Opration Setinelle retratam o processo de securitizao


francs, principalmente por terem sidos reestruturados aps os ataques terroristas
em 2015.
12

A metodologia utilizada consistir na pesquisa bibliogrfica com a perspectiva


interpretativista, com o auxlio de informaes miditicas (jornais, revistas, artigos) e
de pesquisa histrica. Os resultados tero foco nas perguntas, onde a explicao e a
interpretao sero suas origens. necessrio saber que as interpretaes tambm
precisam de avaliaes e que, atravs de uma observao emprica, ser possvel a
realizao deste trabalho.
13

CAPTULO 1 TERRORISMO: ENTENDIMENTO

1.1 Narrativa terrorista

O terrorismo , antes de tudo, uma categoria socialmente construda. Sendo


um importante tema para a agenda internacional, vem ganhando mais espao e
importncia principalmente a partir do Sculo XX. Trata-se de um debate repleto de
tentativas de conceptualizao que seja aceito amplamente, com muitas
discordncias e discusses, e que pode ser usado em distintas situaes e casos.

A primeira vez que os termos terrorismo e terroristas foi usado foi atravs de
um poltico ingls chamado Edmund Burke 1, para chamar a ateno para o excesso
de assassinatos dos Jacobinos. Porm, esses termos so muito pejorativos.

A questo , no h fatores que indiquem a recusa de um governo em


reconhecer sua prpria ao de terrorismo. Sempre que o termo usado para
abordar a luta contra o mal do terrorismo para o mundo, sempre mostrando dados
com nmeros de mortos, quantas bombas explodiram, mas nunca transparente o
financiamento que fazem sobre o terrorismo.

Porm, o entendimento de terrorismo muito complexo, mas este no ser o


tpico de anlise. Para o entendimento de como a classificao de terrorismo ser
usada, necessrio compreender, antes de tudo, o seu contexto histrico.

A sua pr-histria remonta Idade Mdia, quando os sicrios 2 atuantes no


primeiro sculo depois de Cristo para resistncia opresso romana, so
considerados como a "raiz" dos movimentos terroristas buscavam expulsar os
romanos da Palestina. Para tanto, empregavam mtodos no ortodoxos de violncia
para aquela poca, como assassinatos no meio da multido, com a inteno de
forar os invasores a baterem em retirada. A repetio desse tipo de episdio gerava
ondas de medo (ou terror) 3 nas comunidades locais, amplamente relatado em

1
BARKER, Jonathan; ROGERS, Paul. The no-nonsense guide to terrorism. Oxford: Verso. 2003. p.
12.
2
WIKIPDIA. Sicrio. 2017. Disponvel em: <https://pt.wikipedia.org/wiki/Sic%C3%A1rio>. Acesso
em: 20 maio 2017.
3
BARKER, Jonathan; ROGERS, Paul. The no-nonsense guide to terrorism. Oxford: Verso. 2003. p.
12.
14

diversas formas de registro histrico, tais como canes, poesias e documentos


bblicos.

Ao passo que guarda certas semelhanas com esses exemplos imemoriais de


impacto local, o terrorismo contemporneo , sobretudo, um fenmeno
transnacional, cujos impactos so globais. Pode-se afirmar que o ataque ao World
Trade Center e ao Pentgono em Nova Iorque em 11 de setembro em 2001 mudou o
mundo e gerou impactos em locais muito distantes da Ilha de Manhattan. Pode-se
tambm imaginar impactos ainda maiores, em termos de poltica externa e de
comrcio internacional. Estas dimenses sofreram mudanas substanciais, em
graus variados, no mbito da comunidade internacional desde o acontecimento.

Nos dias de hoje necessrio perceber a diferena do 11 de setembro de


2001, com o World Trade Center e o Pentgono, para a complexidade das clulas
terroristas, como na Frana em 2015-2016. A mdia exibiu os casos de maneira
muito distintas, o primeiro sendo apresentado como uma catstrofe hollywoodiana,
com prdios explodindo, e o segundo como um massacre queima-roupa.

Como os aspectos do terrorismo mudaram muito nos ltimos anos, grupos


com cadeia de comando, como a Al-Qaeda, so cada vez mais raras, abrindo
espao para clulas autnomas e indivduos. A questo dos lobos solitrios est
sendo bastante utilizada por polticos, agentes de segurana, pblico e a mdia em
geral4 e so mais difceis de prevenir estes ataques.

O termo usado para descrever um ator individual que ataca sozinho e no


est afiliado a nenhum grupo maior 5. Claro que muitas cdulas, como o Estado
Islmico, utilizam-se de lobos solitrios para suas retaliaes. certo ter cuidado
para no usar o termo to liberalmente, porque a interpretao e como isso
receptado pode-se distorcer as percepes do pblico, bem como as decises
tomadas por grandes lderes.

Observando este ponto, notrio perceber que chegamos guerra de quarta


gerao6. Para melhor entendimento, necessrio um apndice para a exposio
do contexto histrico das fases das geraes de guerras de maneira sucinta.
4
BURKE, Jason. The myth of the lone wolf terrorist. In: The Guardian, 30 de maro de 2017.
Disponvel em: <https://www.theguardian.com/news/2017/mar/30/myth-lone-wolf-terrorist>. Acesso
em: 20 maio 2017.
5
CHASDI, Richard. Lone wolf terrorism: beyond the quest for personality type congruence. In:
Foreign Policy Association, 13 de fevereiro de 2017. Disponvel em:
<https://foreignpolicyblogs.com/2017/02/13/lone-wolf-terrorism/>.Acesso em: 20 maio 2017.
15

A primeira gerao obteve sua expresso mxima pelas guerras


napolenicas. As formaes de infantaria, as tticas rgidas e a ordem no campo
de batalha constituem seus principais objetivos e o enfrentamento entre massas de
homens, sua essncia.

A segunda gerao veio com a Revoluo Industrial, onde os mtodos de


combate se tornaram arcaicos. Era possvel deslocar grandes massas de pessoas e
disparar poderosos projeteis7. O mundo era bipolar em questo de poder, onde
grandes Estados hegemnicos se enfrentam, como no caso da Primeira Guerra
Mundial.

A terceira gerao possui por finalidade limitar o outro, sem necessidade da


destruio fsica do inimigo. Foi desenvolvida pelo exrcito alemo no conflito
mundial de 1939-1945, conhecida como guerra relmpago 8. Utilizou-se de
velocidade e surpresa, e se identifica com o emprego da guerra psicolgica e tticas
de infiltrao na retaguarda do inimigo, como no caso da Segunda Guerra Mundial.

A guerra de quarta gerao, que ser usada para a anlise do trabalho,


significa a perda do monoplio dos conflitos armados pelos Estados 9 para um novo
ator transnacional. Os episdios mais famosos desta gerao so os ataques ao
World Trade Center e ao Pentgono, em 11 de setembro de 2001.

O terrorismo dito de fundamentalista e transnacional uma das


manifestaes dessa gerao. A Doutrina Bush trouxe a guerra ao terror, mas no
possvel achar solues para novos problemas com tticas que so ultrapassadas.
As invases do Afeganisto e do Iraque so dois exemplos de emprego malsucedido
das Foras Armadas contra ameaas que os Estados Unidos da Amrica (EUA)
consideravam terroristas, resultaram num agravamento do problema.

6
FREYTAS, Manuel. Guerra de Quarta Gerao: Aniquilar, controlar ou assimilar o inimigo. In:
Viomundo: o que voc no v na mdia, 08 de outubro de 2010. Disponvel em:
<http://www.viomundo.com.br/voce-escreve/aniquilar-controlar-ou-assimilar-o-inimigo.html>.
Acesso em: 20 maio 2017.
7
FREYTAS, Manuel. Guerra de Quarta Gerao: Aniquilar, controlar ou assimilar o inimigo. In:
Viomundo: o que voc no v na mdia, 08 de outubro de 2010. Disponvel em:
<http://www.viomundo.com.br/voce-escreve/aniquilar-controlar-ou-assimilar-o-inimigo.html>.
Acesso em: 20 maio 2017.
8
BLITZKRIEG apud ibidem.
9
PESCE, Eduardo; SILVA, Iber. O que guerra de quarta gerao? In: RESERVAER Clube
Virtual dos Militares da Reserva e Reformados da Aeronutica, s. d. Disponvel em:
<http://www.reservaer.com.br/est-militares/guerra-de-quatro-geracoes.html>. Acesso em: 20 maio
2017.
16

A guerra de quarta gerao perde validade perante as Convenes de


Genebra e as normas da Organizao das Naes Unidas (ONU), porque no existe
nenhum Estado que possa sofrer sanes futuramente por questo das atrocidades
cometidas.

A ao terrorista designada para criar extrema ansiedade e/ou induzir o


medo em um pblico-alvo, e tambm vem acompanhada de objetivos psicolgicos e
miditicos. Este fator tambm chamado de guerra psicolgica, onde a guerra
decidida em nveis estratgicos e tambm mentais, demandando o combate de
inimigos no-estatais por parte do Estado, como as Foras Revolucionrias da
Colmbia, Hamas, Boko Haram e o Estado Islmico do Iraque e do Levante (EIIL),
por exemplo.

A categoria mais utilizada para o terrorismo a classificao da ONU:

Atos criminosos pretendidos ou calculados para provocar um estado de


terror no pblico em geral, num grupo de pessoas ou em indivduos para
fins polticos so injustificveis em qualquer circunstncia,
independentemente das consideraes de ordem poltica, filosfica,
ideolgica, racial, tnica, religiosa ou de qualquer outra natureza que
possam ser invocadas para justific-los10.

Quatorze anos depois dos ataques ao World Trade Center e ao Pentgono, as


clulas terroristas promoveram assassinatos pontuais, atentados suicidas e
exploses por vrias cidades da Frana.

Nesse nterim, observou-se a recorrncia de episdios terroristas, muitos dos


quais com uma mensagem poltica semelhante. No caso dos atentados em Nova
Iorque em 2001 e na Frana em 2015 e 2016, tm-se claras retaliaes s
chamadas "polticas preventivas" que aplicaram. Nesse contexto, observa-se
influncia mundial da Doutrina Bush, rtulo para uma poltica extremamente
agressiva para justificar "guerras preventivas" (como no Iraque e no Afeganisto) e
as atitudes de Franois Hollande, tambm adota postura hostil com relao aos
atores comumente identificados e estereotipados como terroristas (rabes,
muulmanos e imigrantes), como ser explicado mais frente atravs de discursos.

10
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS ONU. A ONU e o terrorismo. S. d. Disponvel em:
<https://nacoesunidas.org/acao/terrorismo/>. Acesso em: 1 set. 2016.
17

Esta estereotipao como terrorista abordada de uma maneira to


intrnseca pela mdia e pelos atos de fala de grandes lderes que o pblico,
consumidores dos meios de comunicaes, no percebem como isso naturalizado
para eles.

Neste sentido, perceptvel que o terrorismo uma construo social, onde


os atos polticos, juntamente com a mdia, conseguem definir quem o inimigo
mundial e como todos devem lidar com ele.

1.2 A estereotipao do Oriente Mdio

Habitualmente as pessoas so acostumadas com os filmes norte-americanos,


estes que transmitem uma ideologia e dissipam-na mundialmente, mostrando a
amplitude do seu poder. O Oriente, os rabes de maneira geral, e os palestinianos
em particular, so retratados como um povo perverso, extremamente repressor,
gananciosos, sem escrpulos, machistas, terroristas. Toda a cultura tambm
reduzida a simplificaes e generalizaes 11. Uma perspectiva totalmente diferente
do Ocidente, este compreendido como libertrio e igualitrio, defensor dos direitos
humanos12 e dos ideais que devem ser e permanecer universais.

A diviso Ocidente e Oriente foi feita, inicialmente, por geografia pela


Inglaterra, atravs do meridiano de Greenwich. Uma diviso de mundo construda e
dissipada, onde, na lgica de um europeu, somos "ocidentais", e o outro
considerado inferior por no possuir os mesmos valores e ideais.

A sobrevivncia do Ocidente depende de os norte-americanos reafirmarem


sua identidade ocidental e de os ocidentais aceitarem que sua civilizao
singular e no universal, e se unirem para renov-la e preserv-la diante de
desafios por parte das sociedades no-ocidentais. Evitar uma guerra global

11
PEREIRA, Ins. A desumanizao de um povo atravs do cinema de Hollywood. In: Direitos e
Humanos, 14 de maro de 2016. Disponvel em:
<https://direitosehumanos.wordpress.com/2016/03/14/a-desumanizacao-de-um-povo-atraves-do-
cinema-de-hollywood/>. Acesso em: 1 fev. 2017.
12
CHAGAS, Luciana Zamprogne. Sob o vu do preconceito: uma anlise das mulheres e da
sociedade islmica pela obra de Marjane Satrapi. Protestantismo em Revista, So Leopoldo, v. 27,
p. 64-76, jan./abr. 2012. Disponvel em:
<http://periodicos.est.edu.br/index.php/nepp/article/viewFile/316/309>. Acesso em: 1 jan. 2017.
18

das civilizaes depende de os lderes mundiais aceitarem a natureza


multicivilizacional da poltica mundial e cooperarem para mant-la 13.

Com base na ideia da existncia de ocidentalismo e orientalismo 14, o ponto


crtico de partida para essa anlise a viso do Ocidente sobre o chamado Oriente,
principalmente atravs do ato de fala e da mdia.

[...] Aspecto do mundo eletrnico ps-moderno que houve um reforo dos


esteretipos pelos quais o Oriente visto. A televiso, os filmes e todos os
recursos da mdia tm forado as informaes a se ajustar em moldes cada
vez mais padronizados. No que diz respeito ao Oriente, a padronizao e os
esteretipos culturais intensificam o domnio da demonologia imaginativa e
acadmica do misterioso Oriente do sculo XIX15.

Hodiernamente, principalmente depois dos ataques ao World Trade Center e


ao Pentgono, o Isl tem sido cada vez mais associado ao terrorismo. Desde a
Doutrina Bush e sua Guerra Global ao Terror, a caricatura rabe e do Islamismo vm
sofrendo represses e retaliaes sejam estas polticas ou militares.

Sem dvida o pior esteretipo sobre o isl a associao generalizadora


entre isl e terrorismo ou formas de opresso do sujeito. No que no
existam grupos ou fenmenos sociais que possam ser ligados a essas
representaes, mas violncia e opresso existem em todas as tradies
religiosas e no podem ser indiscriminadamente associadas a todos os
muulmanos16.

Nesse contexto, podemos abordar a atual situao do Oriente Mdio. Todos


os dias, milhares de imigrantes srios, libaneses e palestinos tm desembarcado
cada vez mais em diversos pases, principalmente nos Europeus por estarem mais
prximos geograficamente, por conta da atual situao conflituosa (onde podemos

13
AYERBE. Lus Fernando. O Ocidente e o "Resto": a Amrica Latina e o Caribe na cultura do
Imprio. Buenos Aires: CLACSO. 2003. p. 24.
14
SAID, Edward W. Orientalismo: o Oriente como inveno do Ocidente. So Paulo: Companhia
das Letras. 1996. p. 01.
15
SAID, Edward W. Orientalismo: o Oriente como inveno do Ocidente. So Paulo: Companhia
das Letras. 1996. p. 38.
16
STRAUBE, Ana Maria. Conhecimento para desconstruir esteretipos ligados ao Isl. In: ICARABE
Instituto da Cultura rabe, 07 de outubro de 2011. Disponvel em:
<http://www.icarabe.org/entrevistas/conhecimento-para-desconstruir-estereotipos-ligados-ao-isla>.
Acesso em: 1 mar. 2017.
19

claramente dizer guerra) de suas terras natais. Somente no ano de 2015, foram mais
de 1.321.600 pedidos17 de asilo na Europa.

Muito antes da burocracia e empecilhos encontrados por buscarem refgio,


eles vm afligindo-se com a no insero cultural, sobretudo por pases que se auto
intitulam democrticos. Ao morarem em outro pas, esto sendo limitados e muitas
vezes obrigados a viver essa cultura ocidental em que esto inseridos. Tome-se, a
ttulo de exemplo, o Burkini traje de banho muulmano que cobre o corpo inteiro -
na Frana, onde as mulheres mulumanas so impedidas de acessarem a praia.

O ato de fala proferido pelo18 Prefeito de Cannes (Frana), David Lisnard,


mostra a estereotipao, onde ele considera a burca um uniforme do islamismo
extremista e essa tradio religiosa pode colocar em risco a ordem pblica, a qual
que ele julga que essas medidas so necessrias para proteger a populao no
contexto de estado de emergncia atual da Frana e prevenir outros atos terroristas.

Um traje de banho manifestando aflio religiosa de maneira ostensiva, no


contexto atual de vulnerabilidade (fragilidade) em que a Frana e lugares de
culto religioso se encontram frente ataques terroristas, pode vir a causar
riscos ordem pblica (tumultos, confrontos) que precisam ser evitados. 19
(traduo minha)

Conforme demonstrado, possvel ver a amplitude que se tem um ato de fala


de algum que est no poder, como do Prefeito Lisnard. A maneira que a linguagem
se manifesta e dissipada na sociedade feita atravs de uma construo
discursiva de questes especficas, como neste caso, tornando um assunto no
somente uma questo de segurana nacional, mas uma preocupao mundial.

1.3 O papel da mdia na construo do inimigo

17
UNIO EUROPIA UE. A EU e a Crise dos Refugiados. Bruxelas: Comisso Europeia
Publicaes, 2016. Disponvel em: <http://publications.europa.eu/webpub/com/factsheets/refugee-
crisis/pt/>. Acesso em: 1 abr. 2017.
18
ANSA BRASIL. Cannes probe uso de 'burkini' em praias. In: Agncia Brasil, 12 de agosto de
2016. Disponvel em: <http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2016-08/cannes-proibe-
uso-de-burkini-nas-praias>. Acesso em: 03 mar. 2017.
19
MOHAMED, Feiza. Burkini: le maire de Cannes interdit les vtements religieux la plage. In: Le
Monde, 11 de agosto de 2016. Disponvel em: <http://www.lemonde.fr/societe/article/2016/08/11/le-
maire-de-cannes-interdit-les-vetements-religieux-a-la-plage_4981587_3224.html>. Acesso em: 1
abr. 2017.
20

A agenda, seja ela nacional ou internacional, construda pelos meios de


comunicaes20. Somos influenciados a falar e pensar em eventos que transcendem
nossos conhecimentos mais prximos, e estes, provavelmente, so os que esto no
topo da mdia.

A mdia mostra que a comunicao uma pea importante no arsenal do


formulador de poltica21, onde se refora a viso de que a poltica internacional
essencialmente um jogo de foras 22. Seu papel fundamental para a dissipao e
fomentao de diversos temas, especialmente os que so manipulados para serem
naturalmente considerados os mais importantes e urgentes.

Dentro de um enquadramento23 (framing) miditico, possvel acompanhar o


modo que um fenmeno se estabelece na mdia, o qual feito atravs da criao de
um padro. Este padro feito a mdio e longo prazo, onde a maneira que uma
notcia abordada, como feita e como recebida por seus consumidores to
naturalizada que no se percebe a sua manipulao.

O fenmeno do "terror" entra na agenda e a partir de um tipo especfico de


enquadramento ele se tornou um item de ateno e foco. Os meios de comunicao
tm um papel fundamenta para a dissipao de uma imagem que, em sua grande
parte, estereotipa o desconhecido que no possui os mesmos ideais e valores que
os chamados ocidentais, os quais se inflam por serem defensores da liberdade de
expresso e a democracia.

A relao da atual mdia com o terrorismo transnacional muito facilitada por


filmagens feitas por celular e a possibilidade da divulgao imediata na internet. Este
fator proporcionara a publicao das aes dos movimentos terroristas em nvel

20
ROSSETO, Graa Penha do Nascimento; SILVA, Alberto Marques. Agenda-setting e Framing:
detalhes de uma mesma teoria? Intexto, Porto Alegre, UFRGS, n. 26, p. 98-114, jul. 2012.
Disponvel em: <http://www.seer.ufrgs.br/intexto/article/viewFile/22933/18921>. Acesso em: 1 abr.
2017.
21
WENDZEL apud MARINUCCI, Raquel Boing. Relaes Internacionais e mdia. Univ. Rel. Int.,
Braslia, v. 6, n. 1, p. 43-52, jan./jun. 2008. Disponvel em:
<https://www.publicacoesacademicas.uniceub.br/relacoesinternacionais/article/viewFile/836/712>.
Acesso em: 1 abr. 2017.
22
Ibidem.
23
ROSSETO, Graa Penha do Nascimento; SILVA, Alberto Marques. Agenda-setting e Framing:
detalhes de uma mesma teoria? Intexto, Porto Alegre, UFRGS, n. 26, p. 98-114, jul. 2012.
Disponvel em: <http://www.seer.ufrgs.br/intexto/article/viewFile/22933/18921>. Acesso em: 1 abr.
2017.
21

mundial em uma velocidade impressionante, trazendo a ateno mundial aos


movimentos alm da cobertura de TV. Desta maneira, muitos grupos jihadistas
passaram a filmar suas atividades, como parte de um pacote altamente
propagandstico24 distribudo abertamente.

A partir deste ponto, pode-se observar que uma questo s ganha visibilidade
se e quando sua audincia aceita 25. Essa audincia parte de todo o processo de
securitizao, que ser explicado mais frente.

Pode-se colocar a mdia como uma das causas que fomenta o terrorismo,
juntamente com os atos de fala de lderes. Grande parte dos grupos terroristas
afirmam que a mdia ocidental incentiva um estilo de vida its just and good way of
life26 estilo de vida norte-americano nacionalista que adere ao princpio da vida, da
liberdade e da busca da felicidade o qual influencia a uma vida cotidiana capitalista
e com valores que vo de encontro e ferem os principais elementos constitutivos de
suas crenas, religies e culturas, sendo muitas vezes objeto de tentativa de
erradicao por grupos mais radicais. Como exemplo disso so as ideias
antiocidentais27 e anticrists do movimento Boko Haram na Nigria. O seu nome
uma abreviatura de "educao ocidental pecaminosa".

A mdia pode gerar um forte impacto psicolgico nas massas, onde quanto
mais trgico e mais insupervel for o acontecimento, maior a probabilidade de uma
ateno miditica mais intensa e uma maior chance de consequncias favorveis
aos objetivos pretendidos ser feita.

A construo do terrorismo feita atravs de um padro de enquadramento, o


qual se utiliza da nfase. Ao abordar a temtica em uma notcia, por exemplo: um
francs islmico, uma mulher com vu; j se cria a possibilidade dessa pessoa ser
terrorista pela nfase da estereotipao. Este ponto muito utilizado nas notcias e
nos atos de fala de figuras pblicas.

24
GUIMARES, Samara Dantas Palmeira; SOUSA, Diego Carlos Batista. Terrorismo Internacional:
Conceitos, Classificaes e Desafios Segurana Internacional. In: Anais ABED-PB 2012, Joo
Pessoa, 2012. p. 7. Disponvel em: <http://abedpb.org/anais/index.php/2012/article/view/6/7>.
Acesso em: 1 abr. 2017.
25
BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; DE WILDE, Jaap. Security: a new framework for analysis.
Colorado: Lynne Rienner Publishers. 1998. p. 22.
26
BALZACQ, Thierry; LONARD, Sarah; RUZICKA, Jan. Securitization revisited: Theory and
cases. International Relations.v. 30, Issue 4, 2016. P. 03.
27
KiniTV. Boko Haram leader threatens Nigeria's neighbours. In: YouTube, 21 de janeiro de 2015.
Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=vnAH1_FCfM4>. Acesso em: 07 maio 2017.
22

A mdia tambm uma das responsveis por construir uma imagem distorcida
do isl, principalmente com a ajuda do ato de fala de pessoas que esto no poder e
tem uma influncia fcil de disseminar. Pode-se observar, por exemplo, o ato de fala
do presidente norte-americano George W. Bush, onde ele construiu a imagem do
que terror e de quem o inimigo global. A to chamada Guerra Global ao Terror foi
construda discursivamente28. Com esse ato de fala o mundo inteiro se mobilizou e
acreditou em como terrorismo era uma ameaa a todos, como veremos mais
frente.

Um caso de importante anlise e impacto foi o acontecimento do Charlie


Hebdo em Paris (2015), onde o jornal satrico mensal postou uma imagem de
Maom e isso foi considerado totalmente ofensivo para o mundo islmico 29.

Charlie Hebdo conhecido por suas stiras cidas, as quais muitas vezes
questiona-se o limite da liberdade de expresso. Um caso menos conhecido o Je
suis lasagne, onde o jornal fez piada do terremoto na Itlia, sobre o desabamento do
prdio matou cerca de 300 pessoas. Depois da publicao do Jornal, vrios atos de
fala de retaliao foram publicados por repdio ao jornal.

28
LEITE, Lucas Amaral Batista. George W. Bush e a construo do inimigo na guerra ao terror.
Fronteira. Belo Horizonte, v. 8, n. 16, p. 27-59, 2 sem. 2009. Disponvel em:
<http://periodicos.pucminas.br/index.php/fronteira/article/view/3861/4161>. Acesso em: 1 abr.
2017.
29
DEVICHAND, Mukul. How the world was changed by the slogan 'Je Suis Charlie'. In: BBC, 03 de
janeiro de 2016. Disponvel em: <http://www.bbc.com/news/blogs-trending-35108339>. Acesso em:
1 maio 2017.
23

Figura 1 Je Suis Lasagne30.

O Jornal fez o mesmo episdio na Frana, mas os resultados foram


totalmente diferentes. Aps publicar uma caricatura de Maom 31, o EIIL fez
retaliaes com ataques pontuais em Paris. Porm, o mundo inteiro se mobilizou
favoravelmente pelo jornal com a frase Je suis Charlie com a justificativa da
liberdade de expresso. Como mostra o discurso pblico do presidente Franois
Hollande:

Este ataque covarde tambm matou dois policiais, tambm as pessoas que
eram responsveis por proteger o jornal Charlie Hebdo e escrever nesta
revista, que foi ameaado durante anos por obscurantismo e defender a
liberdade de expresso32. (traduo minha)

Figura 2 A New Weapon In The War On Terror33.

30
ENGLAND, Charlotte. Charlie Hebdo causes outrage with Italy earthquake cartoon depicting dead
as lasagne. Independent, 03 de setembro de 2016. Disponvel em:
<http://www.independent.co.uk/news/world/europe/charlie-hebdo-causes-outrage-with-italy-
earthquake-cartoon-depicting-dead-as-lasagne-a7223991.html>. Acesso em: 1 dez. 2016.
31
TAIBI, Catherine. These are the Charlie Hebdo Cartoons that terrorists thought were worth killing
over. In: Huffpost, 07 de janeiro de 2015. Disponvel em:
<http://www.huffpostbrasil.com/entry/charlie-hebdo-cartoons-paris-french-newspaper-
shooting_n_6429552>. Acesso em: 1 dez. 2016.
32
FRANA. Presidncia da Repblica. Allocution la suite de l'attentat au sige de Charlie Hebdo.
In: Dailymotion, 07 de janeiro de 2015. Disponvel em:
<http://www.dailymotion.com/video/x2e7i74_allocution-a-la-suite-de-l-attentat-au-siege-de-charlie-
hebdo_news>. Acesso em: 1 mai. 2016.
33
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS ONU. Disponvel em: <Instagram.com/unitednations>.
Acesso em: 1 maio 2016.
24

Dessa perspectiva, at onde podemos pensar sobre o que liberdade de


expresso tanto defendida pelos pases? Os envolvimentos da mdia junto da
opinio pblica mostraram-se indispensveis para o melhor enquadramento e
entendimento dos acontecimentos. Essas aes posteriores tanto dos grupos
terroristas quanto dos tomadores de deciso dos Estados afetados tambm mostram
exatamente como o tema de terrorismo so colocados na agenda internacional.
25

CAPTULO 2 TERRORISMO: MARCO CONCEITUAL TERICO

2.1 Estudos de segurana

Os estudos de segurana so tradicionalmente estatais, com as premissas


tericas realistas, as quais defendem que os estudos da rea de segurana devem
se restringir s questes militares e preservar o Estado como unidade bsica de
anlise34. O poder e a sobrevivncia35 so garantidos por meio do poder do Estado,
o que mostra o sistema internacional ser um cenrio propcio a conflitos.

A insegurana36 a explicao clssica para o conflito. Esta vem do desejo de


possuir mais segurana decorrente da natureza humana, fazendo com que os
Estados estejam continuamente engajados na busca por ampliar suas capacidades
(garantindo a sobrevivncia)37.

Essa vertente tradicionalista estuda as ameaas segurana a partir de uma


perspectiva objetivista, mesmo quando considera os problemas de percepo por
parte dos tomadores de deciso.

Outro ponto dos estudos de segurana a vertente crtica, a qual associada


aos trabalhos da Escola de Frankfurt 38, que prope as pesquisas de segurana
devam colaborar para a emancipao humana. Esses tericos crticos salientam que
outros valores como a igualdade e a liberdade, alm da segurana, devem ser
priorizados.

34
WALTZ, Kenneth N. Structural realism after the cold war. International Security, New York, v. 25, n.
1, p. 5-41, 2000. Disponvel em: <http://www.columbia.edu/itc/sipa/U6800/readings-
sm/Waltz_Structural%20Realism.pdf>. Acesso em: 1 maio 2016.
35
Ibidem. Theory of International Politics. Filipinas: Addison-Wesley Publishing Company. 1979. p.
07.
36
MORGENTHAU, Hans. Poltica entre as naes. Braslia: Editora Universidade de Braslia. 2002.
p. 204.
37
Ibidem, p. 182.
38
CORRADETTI, Claudio. Frankfurt School and Critical Theory. In: IEP Internet Encyclopedia of
Philosophy, s. d. Disponvel em: <http://www.iep.utm.edu/frankfur/>. Acesso em: 1 mai. 2017.
26

A Escola de Frankfurt39 ficou conhecida por sua Teoria Crtica, que voltada
para a cultura de massa e indstria cultural. De maneira geral, a Teoria prope que a
produo do conhecimento tenha como fim principal a emancipao. Ou seja, no
aspecto de segurana40, destacam a possiblidade de mudana da realidade social
por meio do conhecimento.

A vertente crtica tambm acredita que as ameaas e os objetos de segurana


so socialmente construdos, de forma que no possvel determin-los sem
realizar uma interferncia na construo social (ou uma naturalizao), mostrando-
se ser uma teoria muito ambiciosa.

E por ltimo, a vertente abrangente, onde os estudos de segurana partem do


princpio que devem incorporar tanto as ameaas militares quanto aquelas advindas
das reas poltica, militar, econmica, ambiental e societal 41.

Os autores dessa vertente defendem a ampliao do conceito de segurana,


baseando-se na existncia de ameaas no militares e a redefinio do significado
de segurana como ato de fala (Speech-Act). Essa vertente representa, assim, uma
posio intermediria entre as duas outras vertentes de estudos de segurana.

Embora todas as vertentes tenham realizado contribuies relevantes para a


rea de segurana internacional, tanto a vertente tradicionalista como a crtica, elas
enfrentam limitaes em seu desenvolvimento. Por um lado, os tradicionalistas, que
ocupam historicamente posio hegemnica dentro do campo de estudos de
segurana. Sua posio no debate limita-se a contestar as perspectivas baseadas
no construtivismo, sem propor novas alternativas ou mesmo assimilar contribuies
construtivistas42.

39
FISCHER-LESCANO, Andreas Fischer. A teoria crtica dos sistemas da Escola de Frankfurt.
Novos Estudos, n. 86, p.163-77, mar. 2016. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/pdf/nec/n86/n86a09.pdf>. Acesso em: 1 maio 2016.
40
GREB, Isabella Duarte Franchini. A ameaa terrorista na Amrica do Sul: uma anlise do discurso
na Era Bush. 2015. 123 f. Dissertao (Mestrado em Relaes Internacionais) Programa de Ps-
Graduao em Relaes Internacionais, Instituto de Relaes Internacionais, Universidade de So
Paulo, So Paulo. p. 25.
41
BUZAN, Barry. People, states and fear: an agenda for international security studies in the post-
cold war era. Colorado: Lynne Rienner Publishers. 1991. p. 03.
42
DUQUE, Mariana Guedes. O papel de sntese da Escola de Copenhague nos estudos de
segurana internacional. Contexto Internacional, Rio de Janeiro, v. 13, n. 3, p. 459-501, set./dez.
2009. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/cint/v31n3/v31n3a03.pdf>. Acesso em: 1 maio
2016.
27

Por outro lado, a vertente crtica se limita a demonstrar as construes sociais


realizadas no campo dos estudos de segurana e com vistas a emancipar os
indivduos das relaes de poder consolidadas.

A partir desde ponto, pode-se enfatizar o papel da Escola de Copenhague, a


qual pode ser encaixada na vertente abrangente, por sustentar que s ameaas
segurana vo muito alm da perspectiva militar, envolvendo esferas poltica, militar,
econmica, ambiental e societal.

2.2 Escola de Copenhague

A Copenhagen Peace Research Institute (COPRI)43, conhecida como Escola


de Copenhague, tornou-se referncia no quadro mundial em segurana. Ela umas
das principais vertentes de anlise de segurana com base discursiva. Estabelecida
em 1985, responsvel por desenvolver uma estrutura terica abrangente, de
maneira analtica e normativa, para os estudos de segurana internacional. Ao longo
dos anos, empenhou esforos para acompanhar os debates tericos e
epistemolgicos que envolveram a disciplina de relaes internacionais nas ltimas
dcadas44.

A contribuio da Escola de Copenhague para os estudos de segurana s


pode ser devidamente apreendida pela contextualizao de sua estrutura terica e
dentro da rea de segurana internacional. O seu teor europeu traz uma abordagem
interpretativista, este que amparado por uma estrutura terica construtivista, a qual
pressupe que a agenda de poltica externa de um pas no moldada somente por
aspectos materiais, mas, tambm, por fatores imateriais, como ideias, papis
identidades, normas e valores questes socialmente construdas. Ao passo que os
atores tambm buscam satisfazer interesses estratgicos, tal como nas abordagens
da escolha racional, estes no so predefinidos em uma viso construtivista, apenas
usam-na como apoio.

43
GUZZINI, Stefano; JUNG, Dietrich. Copenhagen Peace Research. The New International
Relations, p. 1-12, 2004. Disponvel em: <https://www.diis.dk/en/research/copenhagen-peace-
research>. Acesso em: 1 maio 2017.
44
TANNO, Grace. A contribuio da Escola de Copenhague aos estudos de segurana
internacional. Contexto Internacional, Rio de Janeiro, v. 25, n. 1, p.47-80, jan./jun. 2003. Disponvel
em: <http://www.scielo.br/pdf/cint/v25n1/v25n1a02.pdf>. Acesso em: 1 maio 2017.
28

Com o apoio da abordagem construtivista, perceptvel que os atores no


tm uma "carteira" de interesses que eles carregam de forma independente ao
contexto social45. Em vez disso, eles estabelecem os seus interesses no curso das
situaes. Nesse sentido, as identidades so a base dos interesses. A identidade de
um pas, ou seja, a sua prpria percepo e como ele percebido pelos outros, bem
como as funes previstas e a internalizao das normas 46 so fatores essenciais
que influenciam significativamente o comportamento da poltica externa.

A COPRI possui importante contribuio conceitual para a anlise desde


trabalho em relao aos estudos de segurana. Entre eles esto: o conceito de
securitizao; as novas unidades da anlise de segurana; e a abordagem
multissetorial da segurana47.

Popularizando-se com o uso da palavra "securitizao", a fim de designar a


construo lingustica para os aspectos de segurana, ela possuiu um impacto
considervel em estudos de segurana. Neste mesmo perodos, outras escolas e
autores tambm examinavam esse processo principalmente como as questes
sociais so projetadas mas usando diferentes aparelhos conceituais e teorias 48.

Mediante esta conceituao, pode-se evidenciar que os fatores tornam-se


questes de segurana - ou mais precisamente ameaas - por meio da linguagem.
a linguagem que posiciona atores ou temas especficos como existencialmente
ameaando uma comunidade poltica particular, permitindo assim - ou mesmo
constituindo, dependendo da interpretao - a securitizao. A linguagem no se
prende apenas em dizer como as coisas so, mas tambm como elas se tornaram o
que so.

Apesar da Escola de Copenhagen ter uma importante base terica para a


anlise deste trabalho, necessrio ressaltar sua abordagem eurocntrica. Posto
que nem todos seus autores so europeus, mas suas respectivas perspectivas so
ocidentalistas, respeitvel sua conceptualizao de Securitizao, a qual se
encaixa para a anlise da problemtica proposta.
45
WENDT, Alexander. Social theory of international politics. England: Cambridge University Press.
1999. p. 175.
46
Ibidem, p. 176.
47
TANNO, Grace. A contribuio da Escola de Copenhague aos estudos de segurana
internacional. Contexto Internacional, Rio de Janeiro, v. 25, n. 1, p.47-80, jan./jun. 2003. Disponvel
em: <http://www.scielo.br/pdf/cint/v25n1/v25n1a02.pdf>. Acesso em: 1 maio 2017.
48
BALZACQ, Thierry; LONARD, Sarah; RUZICKA, Jan. Securitization revisited: Theory and
cases. International Relations.v. 30, Issue 4, 2016. P. 04.
29

Em suma, ao evidenciar os fatores que tornam as questes de segurana, a


linguagem conta com a ajuda da mdia, onde realam temas de acordo com seus
interesses. Com este fator, o ato de fala de uma figura pblica ganha poder,
dissipando suas intenes, como veremos a seguir.

2.3 Securitizao pelo ato de fala: Speech-act

Neste tpico sero estruturados os processos de securitizao da ameaa


terrorista no nvel discursivo, atravs do ato de fala (Speech-Act) do presidente
francs Franois Hollande, observando-se o contexto histrico da Doutrina Bush.

Um ato no se realiza na linguagem, mas pela linguagem. A anlise do ato de


fala para explicitar a importncia da linguagem na construo de identidade mostra a
maneira como compreendemos o mundo. A partir desse ponto possvel iniciar uma
anlise de como um ato de fala presidencial como ato de fala pode influenciar em
como um tema pode tornar-se uma questo de grande relevncia. Atravs da
Securitizao esses atos de fala se tornaro temas de importncia mundial.

Uma ameaa de segurana concebida e definida, primeiramente, por meio


do speech-act49. Por definio, um ato de fala [Speech-Act] o processo de
securitizao que em teoria da linguagem chamamos de ato de fala 50. Para ser bem-
sucedida a securitizao exige trs componentes bsicos, os quais sero explorados
mais adiante: a ameaas existenciais51; a ao emergente; e os efeitos nas relaes
entre as unidades por meio da quebra de regras. Esse conceito baseia-se na
premissa de que o discurso uma forma de ao, onde a fala em si o ato e,
portanto, carrega consequncias.

Ento, ao dizer "segurana", um representante estatal faz referncia a um


acontecimento em uma rea especfica, e assim demanda um direito especial para
utilizar quaisquer meios que se fizerem necessrios para evit-lo.

49
BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; DE WILDE, Jaap. Security: a new framework for analysis.
Colorado: Lynne Rienner Publishers. 1998. p. 22.
50
Ibidem, p. 26.
51
WARWICK, Matt McDonald. Securitization and the construction of security. European Journal of
International Relations, v. 14, n. 8, p. 4, 2008.
30

Os autores de Copenhague, com um suporte da teoria construtivista,


consideram que as ameaas segurana so socialmente construdas. Para que
uma questo seja considerada como de segurana, so necessrias prticas
intersubjetivas que, por meio das quais um agente securitizador procura estabelecer
socialmente a existncia de uma ameaa sobrevivncia de uma unidade 52, atravs
do ato de fala.

A Securitizao vai muito alm das regras e padres realistas, conforme


explicado anteriormente. Ela explica como o ato de fala comea atravs de um
agente do Estado, como os atos de fala de um presidente, e como a tentativa de
estatizar instrumentos que no so estatais, como no caso do terrorismo, que
transnacional. O termo securitizao usado para apontar a construo discursiva
de questes especficas como as ameaas segurana 53. Ou seja, o objetivo da
teoria de securitizao entender por que e como isso acontece, bem como os
efeitos que esse processo tem na vida e na poltica de uma comunidade 54.

When a securitizing actor uses a rhetoric of existential threat and thereby


takes an issue out of what under those condition is normal politics, we have
a case of securitization55.

O terrorismo foi securitizado pela Doutrina Bush, como exemplo disso. Onde o
presidente norte-americano usou seu poder de dissipao atravs da mdia para
colocar um tema como questo mundial. Desde esse acontecimento, todo o cenrio
internacional voltou seus olhos para a preocupao e luta contra o terrorismo.

Os autores da COPRI veem a segurana ou a paz como ato de fala,


prtica na qual os sujeitos so constitudos, reconhecendo que atores e identidades
no so estveis56. Assim, a segurana nacional poderia ser analisada no quanto
s ameaas que se impem aos Estados, mas, sim, pelo processo pelo qual a

52
BUZAN; WAEVER; DE WILDE, op. cit., p. 29-31.
53
WARWICK, Matt McDonald. Securitization and the construction of security. European Journal of
International Relations, v. 14, n. 8, p. 2, 2008.
54
BALZACQ, Thierry; LONARD, Sarah; RUZICKA, Jan. Securitization revisited: Theory and
cases. International Relations.v. 30, Issue 4, 2016. P. 03.
55
Ibidem, p. 03.
56
GREB, Isabella Duarte Franchini. A ameaa terrorista na Amrica do Sul: uma anlise do discurso
na Era Bush. 2015. 123 f. Dissertao (Mestrado em Relaes Internacionais) Programa de Ps-
Graduao em Relaes Internacionais, Instituto de Relaes Internacionais, Universidade de So
Paulo, So Paulo. p. 27.
31

nao passou a se definir e reproduzir um conceito de identidade em oposio a


outras.

Argumentam tambm que a concepo de segurana internacional um


processo dinmico, uma construo social que depende da ao de agentes e
estruturas. Segundo eles, a securitizao que deve fazer com que um tema seja
considerado um tema de segurana.57

Quando um tema securitizado, ele sai da esfera da poltica normal e passa


para a esfera da poltica emergencial, caracterizada pela confidencialidade 58 e pela
desconsiderao dos mecanismos institucionais normais - o que costuma legitimar,
por exemplo, o uso da fora.

O carter de emergncia implica que uma questo poltica seja apresentada


da seguinte forma: caso providncias no forem tomadas imediatamente, a
existncia de objeto referente de segurana se encontrar ameaada 59. Este tipo de
ato de fala identifica uma situao em que urge a utilizao de meios extraordinrios
para resolver o problema.

Palavras que fazem referncia a ameaas existncia de uma unidade, alm


de no serem apenas signos lingusticos, trazem consigo a demanda de que
medidas sejam tomadas para contrabalanar as ameaas. Tal aspecto se refora se
o agente securitizador um representante do Estado e se encontra, por
conseguinte, em condies de implementar as medidas demandadas.

Isto , o COPRI considera o ato de fala sendo o ponto de partida do processo


de securitizao, a posio do falante (speaker) 60 e a ressonncia histrica das
particulares "ameaas". Uma questo pode se tornar de segurana durante todo o
ato de fala por si s, independentemente da preocupao representar uma ameaa
existencial em termos materiais. O ator que iniciou o processo de securitizao usa

57
DUQUE, Mariana Guedes. O papel de sntese da Escola de Copenhague nos estudos de
segurana internacional. Contexto Internacional, Rio de Janeiro, v. 13, n. 3, p. 459-501, set./dez.
2009. Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/cint/v31n3/v31n3a03.pdf>. Acesso em: 1 maio
2016.
58
Ibidem.
59
TANNO, Grace. A contribuio da Escola de Copenhague aos estudos de segurana
internacional. Contexto Internacional, Rio de Janeiro, v. 25, n. 1, p.47-80, jan./jun. 2003. Disponvel
em: <http://www.scielo.br/pdf/cint/v25n1/v25n1a02.pdf>. Acesso em: 1 maio 2017.
60
Ibidem, p. 60.
32

a linguagem para articular um problema em termos de segurana e para persuadir


uma audincia relevante de seu perigo imediato 61.

A ao emergente atribuda de significado que varia segundo o contexto


histrico, possibilitando a existncia de mltiplas acepes, onde as anlises tornam
possvel a construo do contexto em que o conceito debatido.

Ou seja, a segurana no objeto de interesse como que se refere a algo


mais real; o ato de fala em si o ato. Ao dizer "segurana", um representante estatal
faz referncia a um acontecimento em uma rea especfica, e assim demanda um
direito especial para utilizar quaisquer meios que se fizerem necessrios para evit-
lo.

O ato de fala de securitizao, no entanto, no acarreta a securitizao de um


tema de forma automtica; ele apenas uma iniciativa de securitizao
(securitization move), que pode ser aceita ou no. A securitizao s efetivada
quando o pblico considera legtima a demanda do agente securitizador, e a ameaa
estabelecida com salincia suficiente para que se justifique a quebra das regras
normais da poltica com vistas a contrabalanar essa ameaa. Esses processos de
construo de questes de segurana ocorrem, primordialmente, por meio de atos
de fala proferidos pelos atores mais interessados em estabelecer as agendas de
segurana. Questes polticas podem, portanto, sofrer processos/movimentos de
securitizao ou dessecuritizao62.

A securitizao possui, portanto, impacto considervel sobre o processo


decisrio que concerne a questes relacionadas ao objeto referente 63. Essa posio
representa, ademais, um limite ao alargamento da agenda de segurana que se
realiza ao se considerar a poltica de ameaas existncia como o foco dos estudos
de segurana e se permitir, por conseguinte, a anlise de vrios setores temticos.

61
FRIZZERA, Guilherme. Anlise de discurso como ferramenta fundamental dos estudos de
segurana Uma abordagem construtivista. Conjuntura Global, Curitiba, v. 2, n. 2, p. 59-63,
abr./jun. 2013. Disponvel em:
<http://www.humanas.ufpr.br/portal/conjunturaglobal/files/2013/04/An%C3%A1lise-de-Discurso-
como-ferramenta-fundamental-dos-estudos-de-Seguran%C3%A7a-%E2%80%93-Uma-
abordagem-Construtivista.pdf>. Acesso em: 1 maio 2017.
62
TANNO, Grace. A contribuio da Escola de Copenhague aos estudos de segurana
internacional. Contexto Internacional, Rio de Janeiro, v. 25, n. 1, p.47-80, jan./jun. 2003. Disponvel
em: <http://www.scielo.br/pdf/cint/v25n1/v25n1a02.pdf>. Acesso em: 1 maio 2017.
63
BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; DE WILDE, Jaap. Security: a new framework for analysis.
Colorado: Lynne Rienner Publishers. 1998. p. 29.
33

Esse limite impede que se perca a qualidade essencial do conceito de segurana 64.
Ao mesmo tempo em que conceber a securitizao como um ato de fala permite
considerar um amplo espectro de ameaas intersubjetivas, variando de Estado para
Estado, o objetivo normativo de dessecuritizao reduz a gama de temas com
legitimidade suficiente para pertencerem agenda de segurana.

Embora os autores de Copenhague proponham um alargamento do conceito


de segurana por meio do conceito de securitizao, esse alargamento limitado a
um nmero de prticas e pautado por critrios determinados ele no infinito,
como defende a corrente crtica, mas ocorre, apesar das reservas dos
tradicionalistas.

No mundo contemporneo existe uma construo de todo o ato de fala que


d sentido as aes de uma poltica externa relacionada segurana e defesa. A
securitizao a criao de um ato de fala para justificar uma linha de ao. Ou
seja, uma ameaa existencial apresentada e que requer medidas extraordinrias e
emergenciais, justificando aes fora dos limites do escopo poltico, como, por
exemplo, as polticas preventivas presidenciais.

Desta forma, justifica-se abandonar as prticas polticas do Estado de direito


e aceitar algumas violaes para bloquear a presente ameaa que em outras
circunstancias seriam condenadas como, por exemplo, a violao da soberania 65.

Para que uma iniciativa de securitizao seja bem-sucedida no depende,


todavia, apenas do esforo dos agentes: preciso que a questo apresentada seja
reconhecida socialmente como uma ameaa segurana. Para tanto,
indispensvel que existam significados intersubjetivamente partilhados entre os
responsveis pela formulao e implementao da sua agenda.

Ento, conforme exposto anteriormente, esse sucesso da securitizao exige


trs componentes bsicos: i) as ameaas existenciais se referem a como o como o
ato de securitizao construdo definido de forma restrita, com o foco no ato de
fala dos atores dominantes, geralmente lderes polticos. Ou seja, um foco nas
intervenes discursivas dessas vozes consideradas institucionalmente legtimas a
64
BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; DE WILDE, Jaap. Security: a new framework for analysis.
Colorado: Lynne Rienner Publishers. 1998. p. 15.
65
MOTTA, Brbara Vasconcellos de Carvalho. Securitizao do terrorismo e a produo de
insegurana: a experincia da segunda Guerra do Iraque. In: 1 Seminrio Nacional de Ps-
Graduao em Relaes Internacionais Associao Brasileira de Relaes Internacionais,
Braslia, 2012. p. 5.
34

falar em nome de um coletivo particular, normalmente um Estado. Isso exclui um


foco em outras formas de representao66, como imagens ou prticas materiais. ii) a
ao emergente, tambm definida de forma restrita, possui o foco somente no
momento da interveno. E, por ltimo e talvez o mais importante, iii) os efeitos nas
relaes entre as unidades por meio da quebra de regras (ou natureza) do ato
definida apenas em termos da denominao de ameaas segurana.

Em suma, a principal ideia de securitizao que dado suficientemente


uma relevncia para ganhar o assentimento da audincia principalmente com a
mdia - o que permite que aqueles que esto autorizados a lidar com a questo de
usar os meios que considerem mais apropriado. Ou seja, a securitizao a
combinao da poltica de criao de ameaas67 com a de gerenciamento de
ameaas.

No necessariamente a inicializao da securitizao depende somente do


Estado, mas atores no estatais podem iniciar o movimento, como no caso do
terrorismo transnacional. No segundo estgio, o processo de securitizao ter
sucesso somente quando o ator (ou atores) que iniciaram o processo de
securitizao obtenha sucesso em convencer a audincia (opinio pblica, polticos,
militares e outras elites) da necessidade do assunto se tornar objeto de segurana.

Ou seja, essa politizao que deve acontecer dentro de um contexto aborda a


questo de segurana. No necessariamente porque existe uma ameaa real, mas
porque apresentada como ameaa. Como exemplo disso, observar-se- uma
abordagem histrica analtica do ato de fala presidencial de Franois Hollande e a
correlao com os atentados na Frana (2015-2016), mostrando como estes foram
securitizados e como um ato de fala de "poltica preventiva" foi usado para justificar
suas intervenes armadas.

Como exemplo disso, observar-se- uma abordagem histrica analtica do ato


de fala presidencial de Franois Hollande e a correlao com os atentados na
Frana (2015-2016), mostrando como estes foram securitizados e como um ato de
fala de "poltica preventiva" foi usado para justificar suas intervenes armadas.

66
WAEVER, Ole; BUZAN, Barry; KELSTRUP, Morten; LEMAITRE, Pierre. Identity, migration and the
new security order in Europe. New York: St. Martins Press. 1993. p. 154.
67
BALZACQ, Thierry; LONARD, Sarah; RUZICKA, Jan. Securitization revisited: Theory and
cases. International Relations.v. 30, Issue 4, 2016. P. 03.
35

CAPTULO 3 ANLISE: SECURITIZAO COMO INSTRUMENTO DE PODER

3.1 Antecedentes: Doutrina Bush

As agncias de segurana, as foras militares, os outros corpos oficiais do


governo, e a imprensa so poderosos na articulao sobre ameaas ou perigos.
Falar ou escrever pode construir problemas de segurana. Aqueles que implantam a
linguagem quando examinam a construo de uma ameaa 68, perigo e identidade
ganham melhor compreenso da complexidade do assunto e, at mesmo, da prpria
construo da ameaa.

A Linguagem e atos de fala tm enorme importncia para os estudos de


segurana porque eles tm poder de securitizar 69, onde este legitimado. O ato de
fala fundamental para a expanso de grupos armados no-estatais, pois os grupos
terroristas no tm territrio definido, atuando transnacionalmente.

Como explicado, no processo de securitizao, os atos de fala so


fundamentais, que determina uma questo como ameaa existencial segurana. A
Escola de Copenhagen considera o ato de fala sendo o ponto de partida do
processo de securitizao. Uma questo pode se tornar de segurana durante todo
o ato de fala por si s, independentemente da preocupao representar uma
ameaa existencial em termos materiais. O ator que iniciou o processo de
securitizao usa a linguagem para articular um problema em termos de segurana
e para persuadir uma audincia relevante de seu perigo imediato.

A preocupao com o Terrorismo era para ser um problema domstico, mas


foi tornado um assunto de segurana em determinado momento. Ele alcanou seu
pice em 2001, com o 11 de setembro nos Estados Unidos da Amrica (EUA),
revelando um terrorismo existente em escala mundial e com caracterstica suicida e,
desde ento, vem se ajustando a novos acontecimentos. Esse atentado foi um

68
FRIZZERA, Guilherme. Anlise de discurso como ferramenta fundamental dos estudos de
segurana Uma abordagem construtivista. Conjuntura Global, Curitiba, v. 2, n. 2, p. 59-63,
abr./jun. 2013. Disponvel em:
<http://www.humanas.ufpr.br/portal/conjunturaglobal/files/2013/04/An%C3%A1lise-de-Discurso-
como-ferramenta-fundamental-dos-estudos-de-Seguran%C3%A7a-%E2%80%93-Uma-
abordagem-Construtivista.pdf>. Acesso em: 1 maio 2017.
69
Ibidem.
36

divisor de guas, mudando perspectivas e teorias onde questes de segurana


seriam apenas baseadas em questes militares 70 como os pensamentos realistas.

O presidente George W. Bush construiu discursivamente a imagem do que


terror71. A to chamada "Guerra ao Terror" foi colocada no topo da agenda,
resultando na criao de uma nova agenda de defesa para os EUA. A imagem do
inimigo global securitizou o terrorismo e as intervenes no Afeganisto e no Iraque
foram justificadas como essenciais estabilidade internacional, para "prevenir"
outros ataques, devastando territrios e matando milhares de pessoas.

A War on terror that begins with Al-Qaeda, but... will not end up until every
terrorist group of global reach has been found, stopped and defeated. []
And we will pursue nations that provide aid or safe haven to terrorism 72.

Para iniciar a anlise, vlido contextualizar como Bush, em 2002, divulgou a


Doutrina de Segurana Estratgica de seu governo. A Doutrina Bush identifica
como as principais ameaas segurana dos Estados Unidos (e do mundo) o
resultado da combinao: terrorismo, os estados falidos e as armas de destruio
em massa73.

Outro aspecto memorvel de discurso do presidente norte-americano foi a


nomenclatura do Eixo do Mal (Axis of Evil). No qual se refere aos trs Estados que
na poca foram construdos como inimigos dos EUA: Ir, Iraque e Coria do Norte. A
acusao era de que os trs possuem armas de destruio em massa e patrocinam
o terrorismo regional e mundial74.

70
BOOTH, Ken. Theory of world security. Cambridge: Cambridge University Press. 2009. p. 102.
71
LEITE, Lucas Amaral Batista. George W. Bush e a construo do inimigo na guerra ao terror.
Fronteira. Belo Horizonte, v. 8, n. 16, p. 27-59, 2 sem. 2009. Disponvel em:
<http://periodicos.pucminas.br/index.php/fronteira/article/view/3861/4161>. Acesso em: 1 abr.
2017.
72
THE WASHINGTON POST. Text of President Bush's 2002 State of the Union Address. 29 de
janeiro de 2002. Disponvel em: <http://www.washingtonpost.com/wp-
srv/nation/specials/attacked/transcripts/bushaddress_092001.html >. Acesso em: 1 maio 2017.
73
GREB, Isabella Duarte Franchini. A ameaa terrorista na Amrica do Sul: uma anlise do discurso
na Era Bush. 2015. 123 f. Dissertao (Mestrado em Relaes Internacionais) Programa de Ps-
Graduao em Relaes Internacionais, Instituto de Relaes Internacionais, Universidade de So
Paulo, So Paulo. p. 73.
74
SILVIA, Maurineide Alves da. O Eixo do Mal x o Grande Sat: a construo da doutrina
maniquesta no contexto das relaes Estados Unidos e Oriente Mdio. In: XI Simpsio Nacional
da Associao Brasileira de Histria das Religies: Sociabilidade Religiosa: mitos, ritos e
identidades, Goinia, 25 a 27 de maio de 2009. Disponvel em: <http://www.abhr.org.br/wp-
content/uploads/2013/01/art_SILVA_EUA_oriente_medio.pdf>. Acesso em: 1 mar. 2017.
37

States like these, and their terrorist allies, constitute an axis of evil, arming to
threaten the peace of the world. By seeking weapons of mass destruction,
these regimes pose a grave and growing danger. They could provide these
arms to terrorists, giving them the means to match their hatred. They could
attack our allies or attempt to blackmail the United States. In any of these
cases, the price of indifference would be catastrophic.75

Com a ajuda do medo e da paranoia, os discursos de Bush foram bem-


sucedidos e obtiveram apoio nacional e internacional, fazendo assim o mundo inteiro
se mobilizar na Guerra Global contra o Terror.

A mdia foi o meio de dissipao fundamental desses aspectos. Os grandes


jornais76 conhecidos internacionalmente apoiaram essa Guerra e colocaram o
terrorismo, principalmente os pases do eixo do mal, como inimigo global em todas
suas notcias.

A Guerra Preventiva constantemente justificada evocando-se palavras como


legitimidade, legalidade e justia77. Nos discursos, observa-se a tentativa de
convencer o mundo que obrigao moral dos EUA lutar contra os terroristas, nos
quais eles no mediro esforos para combater as ameaas terroristas antes de elas
atingirem as fronteiras do pas, mesmo que para isso tenham de agir de maneira
unilateral. Pode-se observar: The terrorists regard Iraq as the central front in their
war against humanity. And we must recognize Iraq as the central front in our war on
terror.78

Em um mundo bipolar aqueles que no estivessem a favor dos EUA seriam


os inimigos, que tambm seriam os inimigos da civilizao e da moral: [...] the
allies of terror are the enemies of civilization, espcie de autoproclamao dos
Estados Unidos como guardio da civilizao.

75
THE WASHINGTON POST. Text of President Bush's 2002 State of the Union Address. 29 de
janeiro de 2002. Disponvel em: <http://www.washingtonpost.com/wp-
srv/onpolitics/transcripts/sou012902.htm>. Acesso em: 1 maio 2017.
76
AHMED, Nafeez. Iraq Invasion was About Oil. In: The Guardian. Disponvel em: <
https://www.theguardian.com/environment/earth-insight/2014/mar/20/iraq-war-oil-resources-
energy-peak-scarcity-economy >. Acesso em: 20 maio 2017.
77
GREB, Isabella Duarte Franchini. A ameaa terrorista na Amrica do Sul: uma anlise do discurso
na Era Bush. 2015. 123 f. Dissertao (Mestrado em Relaes Internacionais) Programa de Ps-
Graduao em Relaes Internacionais, Instituto de Relaes Internacionais, Universidade de So
Paulo, So Paulo. p. 74.
78
CNN.com. Bush: Islamic radicalism doomed to fail. Washington, 06 de outubro de 2005.
Disponvel em: <http://edition.cnn.com/2005/POLITICS/10/06/bush.transcript/ >. Acesso em:1 mai.
2017.
38

Today our enemies have seen the results of what civilized nations can, and
will, do against regimes that harbor, support, and use terrorism to achieve
their political goals. Afghanistan has been liberated; coalition forces continue
to hunt down the Taliban and al-Qaida. But it is not only this battlefield on
which we will engage terrorists. Thousands of trained terrorists remain at
large with cells in North America, South America, Europe, Africa, the Middle
East, and across Asia79.

As questes tornam-se securitizadas quando figuras pblicas comearam a


falar sobre elas ganhando o ouvindo do pblico e do Estado em termos de
ameaas existenciais contra objetos de referncia estimados 80.

Com a ajuda do medo e da paranoia, os discursos de Bush foram bem-


sucedidos e obtiveram apoio nacional e internacional, fazendo assim o mundo inteiro
se mobilizar na Guerra Global contra o Terror.

3.2 Terrorismo na Frana Contempornea

Um modo de ao sobre o recurso de adversrios que se libertar das regras


de guerra convencional para compensar a insuficincia dos seus meios e
obteno de seus objetivos polticos81.

Para o entedimento dessa anlise, necessrio compreender a conceituao


francesa do que terrorismo. Esta definino do seu Livro Branco sobre a Defesa e
Segurana Nacional de 2013 mostra um pouco de o terrorismo visto, no qual
acreditam que ele sempre tirar proveito dos efeitos que sua chegada sbita
produzida sobre a opinio pblica para governos fora.

De incio, importante ressaltar que a Repblica Francesa dispe de antiga


experincia com o fenmeno do terrorismo. Nesse sentido, ressalta-se o chamado
Reino do Terror, que ficou conhecido no decorrer da Revoluo Francesa, entre

79
ESTADOS UNIDOS DA AMRICA. The National Security Strategy United States of America.
2002. p. 05. Disponvel em: <https://www.state.gov/documents/organization/63562.pdf>. Acesso
em: 1 maio 2017.
80
BUZAN, Barry; WAEVER, Ole; DE WILDE, Jaap. Security: a new framework for analysis.
Colorado: Lynne Rienner Publishers. 1998. p. 154.
81
FRANA. Comprendre le Terrorisme. S. d. Disponvel em:
<http://www.gouvernement.fr/risques/comprendre-le-terrorisme>. Acesso em: 1 jan. 2016.
39

1792 a 1794. Esse acontecimento ficou conhecido como a 4 onda do terror 82, na
qual aborda como o terror foi imposto pelos Jacobinos aps a Revoluo Francesa

O Terror, na Revoluo Francesa, foi imposto pelos Jacobinos, liderados por


Robespierre e Saint Just - tambm chamado de Arcajo do Terror -, para esmagar a
contrarrevoluo. Esta resultou em 17 mil guilhotinados e 300 mil detidos ou
aprisionados.

Para maior entendimento desta contextualizao histrica, esse perodo


chamado de O Terror foi envolvido entre agosto de 1792, com a queda dos
Girondinose - grupo poltico moderado, chefiado por Jacques-Pierre Brissott durante
a Revoluo Francesa , e em 27 de julho de 1794, com a priso de Robespierre,
ex-lder dos Jacobinos.

Em que pese essa experincia histrica, a Frana tem sido, em tempos


recentes, alvo e palco de ataques terroristas. Nesse sentido, o povo francs volta a
lidar com o preocupante fenmeno que os assolou no final do Sculo XVIII, com as
devidas peculiaridades do terrorismo contemporneo.

Na luta de contraterrorismo o pas baseia-se nos termos do artigo L.1142-283


do Cdigo de Defesa, na qual autoriza as tarefas serem realizadas por vrios
servios de espionagem para proteger o patrimnio material e imaterial da economia
francesa.

Dentro do judicirio, ele utiliza-se de um servio central para a luta contra o


terrorismo na procuradoria de Paris Seo C184 e de um centro antiterrorista
composto por nove juzes que investigam os vrios servios de misses policiais
judiciais para punir infraces relacionadas com a atividade terrorista.

Somente no sculo XXI, ocorreram pelo menos 25 incidentes terroristas entre


2003 e 2016 na Frana, tal como descrito no quadro a seguir. Somente em 2017, at
maio de 2017, j so contabilizados cinco incidentes 85.

82
CHALIAND, Grard; BLIN, Arnaud. History of terrorism: from antiquity to al Qaeda. California:
University of California Press, 2007. p. 98.
83
FRANA. Article L1142-2, modificado pelo LOI 2009-928, de 29 de julho de 2009. Disponvel em:
<https://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?
cidTexte=LEGITEXT000006071307&idArticle=LEGIARTI000006539666&dateTexte=&categorieLie
n=cid>. Acesso em: 1 jan. 2017.
84
FRANA. Ministrio da Justia. La section anti-terroriste du parquet de Paris recompense. 15 de
setembro de 2016. Disponvel em: <http://www.justice.gouv.fr/le-ministere-de-la-justice-10017/la-
section-anti-terroriste-du-parquet-de-paris-recompensee-29310.html>. Acesso em: 1 jan. 2017.
40

Figura 3 Incidentes terroristas86.

Esse perodo corresponde ao governo de Franois Hollande, o qual possuiu


um mandato de 2012 a 2017. notrio ver como os incidentes tiveram um enorme
aumento durante seu gorverno, principalmente depois que a Frana voltou ativa na
Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN).

Pode-se, inclusive, descrever alguns incidentes mais famosos, conforme o


acontecimento do Charlie Hebdo, conforme mencionando na seo 1.3.

Esta ocasio foi chamada pelos mdia de Massacre do Charlie Hebdo 87.
Com durao de trs dias e um total de 12 mortes, na qual mais 11 ficaram feriadas
em estado grave. Deste nmero de mortos, 8 trabralhavam para o jornal satrico e
eram figuras conhecidas pela mdia.

Desde 2015 foram mais de 200 mortos 88 em incidentes terroristas. Com o


governo de Hollande, a Fora Area Francesa vem fazendo a interveno militar na

85
GLOBAL TERRORISM DATABASE. Disponvel em:
<https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?country=69>. Acesso em: 1 maio 2017.
86
GLOBAL TERRORISM DATABASE. Disponvel em:
<https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?country=69>. Acesso em: 1 maio 2017.
87
WYKE, Tom; ROBINSON, Julian. France's year of terror: how Charlie Hebdo massacre sparked
series of extremist attacks which have brought bloodshed to country's shell-shocked people. In:
Daily Mail, 14 de novembro de 2015. Disponvel em: <http://www.dailymail.co.uk/news/article-
3318083/France-s-year-terror-Charlie-Hebdo-massacre-sparked-series-extremist-attacks-brought-
bloodshed-country-s-shell-shocked-people.html>. Acesso em: 1 maio 2017.
88
GLOBAL TERRORISM DATABASE, op. cit.
41

Sria e no Iraque, desde 2014, na qual o ISIS usa como base para justificar suas
retaliaes ao pas.

Outro exemplo que ficou popular foram os ataques de 13 de novembro de


2015, que teve repercuso mundial. Nesta noite ocorreram uma srie de 5 ataques
em Paris e Saint-Denis. Sendo estes, baseados no mapa: (1) Stade de France (2) A
juno de Rue Bichat e Rue Alibert (3) Casa Nostra, Rue de la Fontaine (4) Teatro Le
Bataclan (5) La Belle quipe, Rue de Charonne: Stade de France e o restaurante
Comptoir Voltaire no Boulevard Voltaire.

Figura 4 Paris Attacks89.

Foram mais de 180 mortes90 incluindo os sete terroristas que perpetraram


os ataques onde 89 delas foram no teatro Le Bataclan.

Atravs deste ponto, pode-se incluir mais um grfico sobre o nmero de


baixas/feridos no Sculo XXI, onde, em laranja, tem-se o nmero de mortos e em
azul, o nmero de feridos da Frana.

89
ECONOMIC POLICY JOURNAL. MAP where the Paris attacks took place. 13 de novembro de
2015. Disponvel em: <http://www.economicpolicyjournal.com/2015/11/map-where-paris-attacks-
took-place.html>. Acesso em: 1 abr. 2016.
90
BBC. Paris attacks: what happened on the night. S. d. Disponvel em:
<http://www.bbc.com/news/world-europe-34818994>. Acesso em: 1 abr. 2017.
42

Figura 5 Mortos e Feridos91.

Como se pode observar, essa amostra traz o crescimento das fatalidades vis-
-vis o nmero de incidentes. Em 2014 os nmeros de atentatos aumentaram devido
a algumas retaliaes especficas Repblica Francesa. Em seu governo, o
presidente francs vem mostrando-se muito ativo com as atividades da OTAN,
principalmente na questo contra o terrorismo92.

A histria da Frana na OTAN de uma longa relao importantes


contribuies, na qual foi reforada no governo de Franois Hollande. Por exemplo,
em 2012, no incio do seu governo, o pas investiu 337 funcionrios para a Kosovo
Force (KFOR) em Kosovo e 3500 militares no Afeganisto, com mais 88 funcionrios
no terreno no final do mandato da International Security Assistance Force (ISAF) no
final de 201493.

A Frana, diferentemente dos EUA, apresenta um ato de fala totalmente


humanitrio, o qual se preocupa em expandir seus ideais e valores, tornando-os
universais. A questo do burkini, citado anteriormente, mostra esse ponto, onde a
incero cultural no aceita na Frana e o simbolismo religiosos no possuem
91
GLOBAL TERRORISM DATABASE. Disponvel em:
<https://www.start.umd.edu/gtd/search/Results.aspx?country=69>. Acesso em: 1 maio 2017.
92
NORTH ATLANTIC TREATY ORGANIZATION NATO. Joint press point. 03 de junho de 2016.
Disponvel em: <http://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_131964.htm>. Acesso em: 1 abr.
2017.
93
FRANA. Frances role in the North Atlantic Treaty Organization (NATO). 1 de novembro de
2014. Disponvel em: <http://www.diplomatie.gouv.fr/en/french-foreign-policy/defence-
security/france-and-nato/#sommaire_2>. Acesso em: 1 abr. 2017.
43

espao para se manifestar. Assim, tem-se: Beachwear ostentatiously showing a


religious affiliation while France and places of religious significance are the target of
terror attacks94.

Esse ato de fala do Prefeito de Cannes, David Lisnard, mostra a


estereotipao com as vestimentas tpicas muulmana, sendo associada ao
terrorismo. Sempre utilizando os Direitos Humanos como um ponto que acreditam
no existir pela religio, a cultura francesa baseada na autodeterminao e da
liberdade de expresso, onde acabam exclundo-os e abordando essa islamofobia
misgina como algo natural e normalizado no ato de fala ocidental e no debate
pblico.

Apesar de o terrorismo ser tratado e estereotipado com o islamismo, deve-se


fazer uma reflexo sobre a interveno militar rabe-ocidental na Sria. Seria
considerado terroristas os Estados Unidos juntamente com a Frana, Reino Unido,
Austrlia e os pases aliados rabes por atacarem a Sria matando milhes de
pessoas?

Desde 2014 esses ataques j mataram mais de pases vm atacando a Sria


por ser considerada o bero do EIIL, onde mais de 5 milhes de refugiados 95 j
fugiram de sua terra natal.

A Frana, junto com os EUA, vem financiando o terrorismo h anos, onde


inclui a histria do inimigo do meu inimigo, meu amigo. A Frana faz vendas
bilionria de armas (avies Rafale, navios Mistral, fragatas Fremm) para o Egito96,
teve seu comrcio bilateral blico dobrado com Arbia Saudita 97, tudo isso em troca
de benefcios com Petrleo.

94
DEARDEN, Lizzie. Burkini ban: why is France arresting Muslim women for wearing full-body
swimwear and why are people so angry? In: Independent, 24 de agosto de 2016. Disponvel em:
<http://www.independent.co.uk/news/world/europe/burkini-ban-why-is-france-arresting-muslim-
women-for-wearing-full-body-swimwear-and-why-are-people-a7207971.html>. Acesso em: 08 abr.
2017.
95
UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES UNHCR. Syria Regional Refugee
Response. S. d. Disponvel em: <http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php>. Acesso em:
08 abr. 2017.
96
LAPOUGE, Gilles. Chefes do Estado Islmico detestam Frana e Egito. In: Estado, 21 de maio
de 2016. Disponvel em: <http://internacional.estadao.com.br/noticias/geral,chefes-do-estado-
islamico-detestam-franca-e-egito,10000052644>. Acesso em: 21 out. 2016.
97
FIGUEIREDO, Felipe. Contradies de Hollande: possvel combater o terrorismo e vender
armas Arbia Saudita ao mesmo tempo? In: Opera Mundi, 14 de janeiro de 2015. Disponvel em:
<http://operamundi.uol.com.br/conteudo/opiniao/39147/contradicoes+de+hollande+e+possivel+co
mbater+o+terrorismo+e+vender+armas+a+arabia+saudita+ao+mesmo+tempo.shtml>. Acesso em:
21 out. 2016.
44

O presidente francs, Franois Hollande, convoca a Frana e a comunidade


internacional para combater o terrorismo, como mostra em seus atos de fala:

Frana est em guerra. Os atos de sexta-feira em Paris perto do Stade de


France, so atos de guerra. Eles deixaram pelo menos 129 mortos e muitos
feridos. Eles constituem uma agresso contra o nosso pas, contra os seus
valores, contra a sua juventude contra o seu estilo de vida 98. (traduo
minha).

Em seus atos de fala, Franois Hollande enfatiza, igual ao Bush, que o alvo
do EIIL a Democracia, uma vez que tal organizao oposta liberdade,
tolerncia, ao respeito, cultura, igualdade entre mulheres e homens.

Esta crena dentro de mim no apaga a minha lucidez dada a gravidade da


ameaa. Terrorismo islmico tem marcado todos os continentes territrios
ocupados, desestabiliza pases, matando pessoas, organiza ataques que
patrocina ou ele inspira. Sabemos que tomaram um pedgio pesado: 238
mortos e muitos feridos. Terrorismo islmico emergiu como um falso estado
dirigido por verdadeiros assassinos. Ele desviou o Isl para espalhar o dio,
o fundamentalismo de todos os meios que a tecnologia oferece a ele e ao
trfico de todos os tipos habilit-lo para financiar 99. (traduo minha)

Uma das principais razes que a Frana um alvo, em particular, a deciso


de segmentar o EIIL. O pas, que participa de uma coalizo internacional, realiza
ataques areos contra os jihadistas no Iraque e na Sria 100. Desde 2014, logo aps o
incio de ataques areos por uma coalizo liderada pelos EUA que inclui a Frana, o
principal porta-voz da Isis, Mohammad al-Adnani, destacou o grupo rancoroso
francs (spiteful french) entre uma lista de inimigos em um ato de fala e convocou os
simpatizantes para lanar ataques ao lado ocidental.

O presidente francs Franois Hollande construiu discursivamente a imagem


de que a Frana est sob ataque, trazendo olhares e comoo do mundo inteiro.
98
FRANA. Discours du prsident de la Rpublique devant le Parlement runi en Congrs (16
novembre 2015). 16 de novembro de 2015. Disponvel em:
<http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/politique-etrangere-de-la-france/defense-et-securite/attentatsparis-
serie-d-attaques-terroristes-a-paris-novembre-2015/article/discours-du-president-de-la-republique-
devant-le-parlement-reuni-en-congres-16>. Acesso em: 1 abr. 2017.
99
FRANA. Embaixada da Frana na Arglia. Discours au colloque "La Dmocratie face au
terrorisme". S. d. Disponvel em: <https://dz.ambafrance.org/Discours-du-President-au-colloque-
La-Democratie-face-au-terrorisme>. Acesso em: 1 maio 2017.
100
. ZERO HORA. Por que a Frana se tornou alvo do Estado Islmico. 14 de novembro de 2015.
Disponvel em: <http://zh.clicrbs.com.br/rs/noticias/noticia/2015/11/por-que-a-franca-se-tornou-
alvo-do-estado-islamico-4903138.html>. Acesso em: 1 out. 2016.
45

Quando a to chamada Guerra Global ao Terror foi colocada no topo da agenda, foi
exatamente a mesma situao. Uma imagem do inimigo global criada e
securitizada, o que gera uma legitimao das aes do governo francs.

3.3 O processo de securitizao na Frana contempornea

3.3.1 Opration Sentinelle e o Plan Vigipirate

A exemplo dessa legitimao de aes do governo na Frana com os


atentados terroristas recentes, pode-se analisar o Plan Vigipirate e a Opration
Sentinelle.

O Plan Vigipirate foi criado inicialmente em 1978, durante a presidncia de


Valry Giscard d'Estaing, com o objetivo a combater o terrorismo internacional e o
medo da migrao ilegal101, atravs de mais de 300 medidas, nas quais algumas so
confidenciais.

Seus objetivos iniciais eram dois: desenvolver uma cultura de vigilncia e


segurana em todo territrio, para prevenir ou detectar, o mais cedo possvel,
qualquer ameaa de ao terrorista; e assegurar continuamente a proteo
adequada dos cidados, territrio e interesses da Frana contra a ameaa terrorista.

Porm, aps os ataques terroristas de 2015, o plano foi revisado para


concentrar-se na considerada ameaa elevada e como ferramenta permanente na
luta contra o terrorismo.

Esta nova verso do Plan Vigipirate possui trs nveis, no qual o terceiro
acrescentado:

1) Vigilance (Vigilncia): corresponde a uma postura permanente de


segurana102. Neste nvel estabelecida uma base com centenas de
medidas, como a monitorizao dos transportes e o controle de acesso a
lugares pblicos.
101
FRANA. Comprendre le Terrorisme. S. d. Disponvel em:
<http://www.gouvernement.fr/risques/comprendre-le-terrorisme>. Acesso em: 1 jan. 2016.
102
FRANA. Secretaria Nacional de Defesa e Segurana Nacional. Plan Vigipirate. S. d. Disponvel
em: <http://www.sgdsn.gouv.fr/vigipirate/>. Acesso em: 1 maio 2017.
46

2) Scurit reforce/Risque attentat (Segurana reforada/Risco de atentado):


est relacionado alta ameaa terrorista. Este nvel autoriza
aproximadamente 216 medidas adicionais de preveno para organizar
patrulhas, filtragem e escavaes.

3) Urgence attentat (Ataque de emergncia): refere-se um ataque ou uma


ameaa imediata de nvel terrorista. Se ativado, medidas excepcionais so
fornecidas como encerramento de estradas, metr, escolas. Estes so
acompanhados por um dispositivo de informao sobre a aplicao do
Sistema de Alerta e Informao da Populao (SAIP) 103 (lanado em junho de
2016104). Foi projetado para ser utilizado em curto prazo, sendo limitado
ativao de uma crise.

Ento eu [Franois Hollande] perguntei ao primeiro-ministro Jean-Marc


Ayrault: fortalecer o Vigipirate para realizar a superviso dos nossos
edifcios pblicos e nossa infraestrutura de transporte. Ele ir garantir que
estas instrues podem ser executadas imediatamente105. (traduo minha)

Esse plano aborda a securitizao no aspecto que foi usado para ser uma
garantia de segurana dos cidados franceses, principalmente com patrulhas pela
cidade, que mostra o nvel de alerta visvel aos olhos da populao. Ou seja, mais
uma vez o terrorismo foi colocado como um problema de nvel elevado deixando o
pas em estado de alerta. Pode-se observar isso, mais uma vez, atravs do discurso
do presidente Franois Hollande:

Ns tambm precisamos proteger todos os locais pblicos, ento o governo


criou o que chamado o Bomber Vigipirate, que quer dizer que as foras de

103
FRANA. Ministrio do Interior. Lancement de l'application mobile SAIP: systme d'alerte et
d'information des populations. 2016. Disponvel em:
<http://www.interieur.gouv.fr/Archives/Archives-des-actualites/2016-Actualites/Lancement-de-l-
application-mobile-SAIP>. Acesso em: 1 maio 2016.
104
WICKY, Lucas. En France, le plan Vigipirate et ses trois niveaux dalerte. In: Le Monde, 20 de
dezembro de 2016. Disponvel em: <http://www.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2016/12/20/en-
france-le-plan-vigipirate-et-ses-trois-niveaux-d-alerte_5052094_4355770.html>. Acesso em: 1
maio 2016.
105
DAILYMONTION. Dclaration du Prsident de la Rpublique l'issue du Conseil restreint de
dfense. 12 de janeiro de 2013. Disponvel em: <
http://www.elysee.fr/declarations/article/declaration-du-president-de-la-republique-a-l-issue-du-
conseil-restreint-de-defense/>. Acesso em: 1 maio 2017.
47

segurana sero implantados em todos os lugares onde se pode ter


ameaa106. (traduo minha)

A Opration Sentinelle foi implantada pelo governo francs aps os ataques


de le-de-France, em janeiro de 2015, para combater o terrorismo e proteger os
lugares vulnerveis. Aps os ataques de retaliao ao Charlie Hebdo, em Paris, que
ocorreu em novembro de 2015, ela foi reforada.

Em uma dessas patrulhas da Opration, no Louvre, um assaltante com spray


e faca foi detido. Os noticirios mostraram a situao 107 abordando a eficincia da
operao e de como o governo est lidando com esse sistema de alerta.

Aps o ocorrido, o presidente citou em seu discurso oficial:

Nosso pas vive sob ameaa do terrorismo por meses, se no por anos. A
Frana no o nico pas afetado por ainda pelo terrorismo de ontem na
Alemanha - mas a Frana um alvo, ns sabemos, porque a Frana
defende valores, princpios e porta um smbolo de liberdade. Devemos
estar orgulhosos e, ao mesmo tempo, devemos estar cientes do que
representa a Frana para os terroristas, que fazem guerra no Iraque e da
Sria e tambm no Sahel.108 (traduo minha)

Apesar de toda essa prometida proteo ao territrio nacional atravs do


discurso, as foras armadas reclamam de sentimento de inutilidade e falta de
reconhecimento109.

Mais uma vez, o Oriente Mdio representando uma sociedade que no


respeita a liberdade de expresso e a democracia, na qual, em grande maioria dos
discursos, o presidente francs se infla para falar.

106
DAILYMOTION. Allocution la suite de l'attentat au sige de Charlie Hebdo. 07 de janeiro de
2015. Disponvel em: <http://www.dailymotion.com/video/x2e7i74_allocution-a-la-suite-de-l-
attentat-au-siege-de-charlie-hebdo_news>. Acesso em: 1 maio 2016.
107
RIOS, Michael. PBD. Louvre Museum attacker in life-threatening condition, French prosecutor
says. In: PBS, 03 de fevereiro de 2017. Disponvel em:
<http://www.pbs.org/newshour/rundown/french-police-launch-raids-attack-outside-louvre-paris/>.
Acesso em: 1 maio 2017.
108
DAILYMOTION. Discours l'issue de sa rencontre avec les personnels affects lopration
Sentinelle. 25 de julho de 2016. Disponvel em: <http://www.dailymotion.com/video/x4lpjrl>. Acesso
em: 1 maio 2017.
109
BASTI, Eugnie. On n'a pas sign pour jouer les vigiles: ces militaires lasss du plan
Sentinelle. In: Le Figaro, 26 de setembro de 2016. Disponvel em: <http://www.lefigaro.fr/actualite-
france/2016/09/26/01016-20160926ARTFIG00161-on-n-a-pas-signe-pour-jouer-les-vigiles-ces-
militaires-lasses-du-plan-sentinelle.php>. Acesso em: 1 maio 2017.
48

O ato de fala que securitiza o terrorismo na Frana voltado para os valores


humanitrios. Sempre aborda orgulhosamente como o pas defensor dos direitos
do homem, que possui princpios baseados na liberdade e essa mensagem deveria
ser universal.
49

CONCLUSO

Diante de tudo que foi exposto, buscou-se questionar como os atos de fala
podem influenciar a dissipao de valores e ideais franceses. Assim, observou-se
que os discursos do presidente Franois Hollande mostraram o poder da linguagem,
podendo assim legitimar suas aes governamentais.

Com base no contexto histrico do terrorismo, pode-se perceber o seu


desenvolvimento. Para a interpretao desse terrorismo contemporneo
necessrio um desapego conceitual ideolgico com o 11 de setembro, onde grupos
terroristas, como a Al-Qaeda, eram feitos sob base de comando, situao totalmente
diferente dos atentados na Frana. Esses incidentes recentes foram feitos atravs
das clulas terroristas, a qual o ISIS se classifica.

Esses incidentes terroristas atuaram pontualmente, levando suas mensagens


principalmente atravs dos lobos solitrios. A retaliaes do ISIS na Frana foram
respostas para as intervenes dos EUA e principalmente da Frana na Sria e no
Iraque.

A mdia destacou-se com um papel fundamental nessa anlise: a dissipao e


fomentao de notcias. Ao criar um padro de notcias selecionadas para serem o
topo da agenda, o seu consumidor recebeu isso de maneira to naturalizada que
no percebe que fala sobre o que lhe vendido.

Ao fomentar a imagem estereotipada do Oriente Mdio, a mdia foi um


importante agente na dissipao da Guerra Global ao Terror, por exemplo. Ela
disseminou o discurso proferido pelo presidente Bush, onde o mundo abraou essa
luta contra o terror e apoiou as justificadas das aes contra o Eixo do Mal.

A expanso dos discursos terroristas foi facilitada pelos meios de


comunicaes. Nos dias de hoje muito fcil e simples postar um vdeo na internet,
o qual se propaga em questes de minutos, facilitando o discurso terrorista. Este
aspecto foi crucial para o ISIS expressar suas insatisfaes e expandir sua
ideologia.

Os estudos de Segurana sempre foram importantes nas Relaes


Internacionais, possuindo diversas vertentes. Atravs da vertente abrangente, foi
50

possvel fazer a anlise deste trabalho, por ser mais amplas e envolver aspectos
alm de questes militares, diferentemente da vertente tradicionalista onde os
Realista se encaixam.

Nessa vertente abrangente, encontrou-se a Escola de Copenhague. Esta,


apesar de ter perspectivas eurocntricas e ocidentais, construiu um conceito
fundamental para a anlise deste trabalho, a Securitizao, sendo complementada
com uma base construtivista.

A Securitizao de um tema dada atravs da importncia e audincia que


um ato de fala (Speech-Act) transmitido, principalmente atravs de um discurso de
uma figura pblica que possui poder de dissipar valores. Ela busca entender por que
e como isso acontece, tambm buscando a compreenso dos efeitos que esse
processo tem na vida e na poltica de uma comunidade.

O Speech-Act mostrou como um tema pode ser apresentado como ameaa


no nvel discursivo. Ou seja, ai referir-se segurana, um representante estatal faz
referncia a um acontecimento em uma rea especfica, e assim demanda um
direito especial para utilizar quaisquer meios que se fizerem necessrios para evit-
lo, conseguindo assim legitimar suas aes.

O caso da Frana possui suas variveis comparado com os EUA. O pas


sustenta valores baseados na liberdade de expresso e no humanitarismo, o qual o
to famoso libert galit fraternit usado como base e autoproclamado como
valores universais.

Atravs desses valores o presidente francs Franois Hollande construiu seu


discurso contra o atual inimigo global, o ISIS. Declarando que a regio da Sria e
Iraque so lugares que possuem ideais opostos a esses valores, ele justifica as
retaliaes do seu governo.

O incidente terrorista do jornal satrico Charlie Hebdo pode ser citado como
exemplo onde o mundo apoiou a securitizao francesa do terrorismo. A frase je
suis Charlie foi dita no mundo inteiro de apoio Frana, mas vlida uma reflexo
neste ponto: at que ponto a liberdade de expresso deveria ser aceita ou
questionada?

O Plan Vigipirate e a Opration Setinelle tambm so exemplos do processo


de securitizao francs, principalmente por terem sidos reestruturados aps os
51

ataques terroristas em 2015. Neste, o presidente Franois Hollande legitimou suas


aes na luta contra o terrorismo.

Conclui-se, ento, com a percepo da Escola de Copenhaguem sobre o


processo de Securitizao, a securitizao francesa dos incidentes em 2015 e 2016
deu-se atravs do discurso do presidente Franois Hollande. Em geral, observa-se
como a dissipao pela mdia de uma ideia estereotipada feito por um discurso de
algum que est no poder tem impacto em todo o mundo, inclusive na vida cada
pessoa.

Para reflexo, fica a seguinte questo: at que ponto um representante do


povo, com poder de dissipar valores e ideais, consegue mudar as principais
questes da agenda internacional?
52

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