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¿Podrá PDVSA aportarle algo al Presupuesto Nacional 2018?

Sergio Sáez
Auditor Social
Diciembre 2, 2017

El presente análisis tiene por objeto servir de ayuda al pueblo venezolano para entender la real
situación de la empresa de todos los venezolanos, PDVSA; y el por qué la ilegítima Asamblea
Constituyente, que se ha abrogado la responsabilidad de aprobar las leyes del Presupuesto de la
Nación y Especial de Endeudamiento para el ejercicio económico 2018, las ha aprobado sin
análisis previo alguno que las justifique.

En principio se puede afirmar que los ingresos de divisas que PDVSA obtiene por las
exportaciones de hidrocarburos no son suficientes para honrar, entre otros, los aportes de
ingresos ordinarios petroleros del presupuesto nacional, el impuesto sobre la renta y
dividendos1; pagos a las suplidores de bienes y servicios y empresas contratistas; pago a las
empresas mixtas de las cuotas de producción de crudos (y por consiguiente, los dividendos de
los socios extranjeros de esas empresas); deudas vencidas y diferidas de regalías, impuesto
sobre la renta e IVA; deudas con sus empleados activos y jubilados; deudas de plazo vencido de
trabajadores y extrabajadores de la Administración Pública2; deudas con el BCV y la banca
estatal. Por lo que no alcanza a dar aportes a las reservas Internacionales para la importación
de alimentos, medicinas e insumos para la industria, y cuestiona seriamente la posibilidad de
aportarle algo al presupuesto de la Nación.

Para responder esta interrogante hay que hacer un elaborado ejercicio operacional, basado en
la escasa, por no decir nula, información que aportan los organismos del estado venezolano
sobre el tema. Por lo que se hace necesario recurrir a otros organismos internacionales e
información histórica para sustentar este análisis.

¿Cuál será el nivel de producción de crudos para 2018?
El ministro del poder popular para Petróleo y Minería, Eulogio Del Pino Díaz, en Resolución Nº
195 de ese despacho, publicada, en la Gaceta Oficial Nº 433.107, de fecha 29 de diciembre de
2017, resolver dar cumplimiento a lo acordado en la OPEP de “ajustar la producción de
petróleo crudo, a partir del 1º de enero de 2017, conforme a los parámetros que disponga el
Ministerio, que permita cumplir con la reducción de 95.000 barriles diarios de petróleo crudo,
entre PDVSA, S.A., sus filiales y empresas mixtas..”. Lo cual disminuyó la cuota a 1.972.000

1
Véase: ANC aprueba Presupuesto de la Nación 2018. 30 noviembre, 2017
http://albaciudad.org/2017/11/anc-aprueba-presupuesto-de-la-nacion-2018/
El Aissami indicó que la actividad petrolera contribuirá con 3 billones 708 mil 124 millones de bolívares , de los
cuales 202 mil 124 millones, se derivan de la contribución fiscal por el pago del Impuesto Sobre La Renta (Islr) y 3
billones 506 mil provendrán de los dividendos de la industria petrolera.
2
Véase: CARTA A AIDA. Sergio Sáez, 24/08/2012
http://www.frentepatriotico.com/inicio/2012/08/24/carta-a-aida/
Por tanto, no puede ser aceptado, bajo ningún concepto, que el tte. cnel. (r) pretenda “honrar” la deuda “de plazo
vencido”, transformándola en “nueva deuda”, mediante un esquema financiero de pago con papeles. Es decir, con
más deuda. Y si hubiera que hacerlo, se debería exigir que el interés del bono sea indexado a la inflación real, y a
devaluación, y que su canje se haga siempre a valor nominal. No tienen los empleados públicos ver disminuidos sus
derechos de prestaciones sociales vencidas.
barriles diarios de crudo. Cifra que ha permanecido invariable durante este año, y que en la en
la 173ª reunión de la Conferencia de la Organización de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP), el reciente Ministro el Petróleo y presidente de PDVSA, actuando en representación
del estado venezolano, acordó mantener por los primeros nueve meses de 20183.

Es oportuno significar que de acuerdo con las cifras oficiales de la OPEP, sus fuentes
secundarias, reportadas en el OPEC Monthly Oil Market Report del 13 Noviembre 2017, en su
página 564, se refleja un promedio de producción para los primeros tres trimestres de 1.965,7
MBD; y para el 12 de Octubre del 2017, la producción ha descendido a 1.863 MBD. En otras
palabras, Venezuela no ha podido mantener su cuota de producción y pareciera que no lo
podrá hacer en el corto plazo. Por el contrario, ésta continuara en descenso.

Como cosa típica del folclorismo del régimen, el recién nombrado Ministro del poder popular de
Petróleo y presidente de PDVSA, el m/g Manuel Quevedo, declaró a VTV, que Venezuela logró
éste año 2017 el “cumplimiento en 120% de la meta establecida en el acuerdo de la OPEP5”
(¿????).
Manifestando su desconocimiento que con tal resultado no solo se perjudica Venezuela, sino que
permite que otros países socios se apropien de la cuota de mercado en su beneficio.

Esta práctica reiterada de Venezuela, le ha causado una merma considerable en sus ingresos
por una cifra de 104.575 millones de dólares desde el 1º de enero de 2010; y hasta el 31 de
diciembre de 2016; y que estos 109MBD dejados de producir en promedio en los tres trimestres

3
Véase: MINISTRO QUEVEDO: “HEMOS ACORDADO EXTENDER LA DECLARACIÓN DE AJUSTE DE
PRODUCCIÓN POR NUEVE MESES MÁS”. Jueves, 30 Noviembre 2017
http://www.pdvsa.com/index.php?option=com_content&view=article&id=8568:ministro-quevedo-hemos-
acordado-extender-la-declaracion-de-ajuste-de-produccion-por-nueve-meses-
mas&catid=10:noticias&Itemid=589&lang=es
4
Véase: OPEC Monthly Oil Market Report November 2017
http://www.opec.org/opec_web/static_files_project/media/downloads/publications/OPEC%20MOMR%20November
%202017.pdf
5
Véase: Quevedo: Venezuela cumplió en 120% meta para estabilizar el mercado petrolero
http://www.panorama.com.ve/politicayeconomia/Quevedo-Venezuela-cumplio-en-120-meta-para-estabilizar-el-
mercado-petrolero-20171130-0058.html
transcurridos del presente año a valor de la cesta petrolera venezolana de 45,83$/b, representan
unos 1.349 millones de dólares adicionales dejados de ingresar.

Esquema de producción de crudos y sus destinos
Como quiera que el mantenimiento del potencial de producción se perfila muy difícil de lograr, y
mucho menos aumentarlo, se utilizará como producción promedio de crudos para 2018 la cuota
establecida de 1.972 MBD. Y tomando las producciones históricas mostradas en el Cuadro
siguiente, conservando las proporciones entre los diferentes tipos de crudo, y mediante cálculos
propios, determinar los volúmenes de pesado y extrapesado por regiones (occidente y FPO), y
las mezclas y mejorados obtenidos que se muestran más adelante.

Fuente: Informe de Gestión PDVSA 2016, pág.47
http://www.pdvsa.com/images/pdf/iga/IGA_2016_Compilado.pdf
Se puede observar que la producción de extrapesados de occidente (70MBD de crudo Boscán)se
logran utilizando 23,3MBD de crudo livianos como diluente, para obtener mezcla de crudo
Merey, que se exporta en su totalidad. Mientras que en la FPO se producen unos 450MBD de
crudos extrapesado utilizando unas 63MBD de Nafta Pesada, que se importa y se transporta
hasta los pozos de la FPO para obtener unas 599MBD de crudo diluido de 16ºAPI (DCO 16º),
que se bombea hasta el Complejo Jose para su venta y alimentación a los mejoradores y
producir unos 404 MBD de crudos mejorados y exportación de 150MBD de DCO; o su
transformación en crudo Merey con a adición de crudo liviano, cuando los mejoradores están
fuera de servicio.

Operación del Circuito Global de Refinación de PDVSA.

PDVSA cuenta con una capacidad total de refinación en su Circuito Global, de 2.606MBD de
procesamiento total, constituidas por diferentes refinerías ubicadas en Venezuela, Curazao,
Cuba, Jamaica, República Dominicana, Estados Unidos y Suecia, como se muestra en la TABLA
CAPACIDAD DE REFINACIÓN, más adelante.
No obstante, por razones operacionales, falta de mantenimiento (como lo ha reconocido Del
Pino)6; falta oportuna de crudo de alimentación, económicas y otras, para el 2018 estará
operando con una capacidad de suministro de 1.137MBD de crudos y 2016 de insumos, para
una producción de 1.343MBD de diferentes productos refinados, que requerirán importaciones
332MBd de diferentes crudos y 206 MBD de insumos, como se muestra en el cuadro siguiente.

6 Véase: https://twitter.com/delpinoeulogio
Fuente: Informe de gestión Anual 2016, pág.68
Obligaciones impuestas a PDVSA
El gobierno nacional impuso a PDVSA la obligación de honrar compromisos asumidos por
aquel, mediante la venta de hidrocarburos en condiciones de precio, descuentos, forma de pago
y financiamiento, de préstamos, líneas de crédito, financiamiento y compras por adelantado, que
se compensan con los pagos periódicos del servicio (principal e intereses) de las deudas, que
conspiran seriamente con su salud financiera. Es así como PDVSA tiene las siguientes
obligaciones:

 Préstamo Chino: consistente en tres préstamos (y sus renovaciones) en dólares, en las
condiciones siguientes: (Tramo A y dos renovaciones por US$4.000 millones c.u; Tramo
B y dos renovaciones por US$ 4.000 millones c.u.; pagaderos en 4 años; tramo C por
US$ 5.000 millones, pagadero en 5 años).
 Préstamo de Gran Volumen y Largo Plazo: consistente en un préstamo de US$ 10.000
millones y línea de crédito por 60.000 yuanes Reminbi, equivalente a US$10.000
millones para la fecha de otorgamiento, pagadera en 10 años.
 Ambas acreencias y sus protocolos fueron blindadas en sus oportunidades por la
Asamblea Nacional, y comprometían ventas por 650 MBD (150MBD de Fueloil y
500MBD de crudos y otros) que se compensaban trimestralmente. Como quiera que el
prestamista el Banco de Desarrollo de China (BDC), consciente de la imposibilidad de
honrar PDVSA los volúmenes de producto, acordó que solo se hiciese el pago de los
intereses de la deuda, mediante la entrega de 400 MBD, incluyendo el fueloil, lo que
obliga a extender el plazo de pago de las acreencia.

 Compras por adelantado de Rosneft: La deuda es por US$5.485 millones, que PDVSA
no ha podido honrar. Por lo que ha renegociado por tercera vez su pago, en condiciones
que no han sido dadas a conocer, pero que podría estar comprometiendo unos 200MBD
de crudos y/o productos.

 Acuerdo de Cooperación Integral Cuba Venezuela (ACIC): mediante la cual bajo el
pretexto de asistencia médica por parte de Cuba en la Misión Barrio Adentro, la
inteligencia cubana logra la intromisión en áreas sensibles y estratégicas del país
(registros y notarias públicas, sistema de identificación de los ciudadanos, Fuerza
Armada Nacional, educación y sanidad, salas situacionales, inteligencia y
contrainteligencia), que le cuesta a PDVSA US$5.100 millones anuales, pagaderos
mediante la venta de 90MBD de crudos y 8MBD de productos y el saldo mediante pagos
directos en dólares desde PDVSA al Banco Central de Cuba.

 Suministro de Crudo las refinerías mixtas: venta de 78MBD de crudos a las refinerías
en las que PDVSA participa con el 49%, en Cuba, Jamaica y República Dominicana.
 Petrocaribe y otros: suministro de hidrocarburos a países hermanos del continente en
condiciones de precio, pago y financiamiento por unos 100MBD, para la compra de
solidaridades para evitar acciones de los órganos regionales.

 Suministro de productos hidrocarburos subsidiados al mercado doméstico nacional:
por 560 MBD; y compras adicionales de gasolinas y gasoil para compensar las pérdidas
por contrabando de extracción, y la falta de gas para la generación térmica, por la baja
producción del Circuito Nacional de Refinación, incluyendo a la refinería Isla.

 Suministro de Crudo a las refinerías del Circuito Global de Refinación: con
preferencia al Circuito Nacional (327MBD), Isla (78MBD) y Citgo (400MBD), hasta
donde le sea posible.

¿Qué destino se les asignará en 2018 a los crudos y productos de PDVSA y sus Circuito
Global de Refinación?
Obligaciones que no generan ingresos a la Caja de PDVSA:
PDVSA debe darle preferencia, en primer lugar, a las refinerías nacionales e Isla para el
suministro de productos al mercado doméstico (caracterizado por un considerable subsidio),
que como puede observarse resultará deficitario, y deberá entonces cubrir dicho déficit con
importaciones de unos 320MBD (gasolinas y gasoil de bajo azufre); en este último caso, para
compensar el desbalance en el suministro de gas a las plantas de generación eléctrica; y entre
ambas, están colaborando con el contrabando de extracción, el cual éste régimen no ha sabido
controlar, y que se estima en unos 100MBD. En segundo lugar debe privilegiar a CITGO, toda
vez que sus productos van dirigidos directamente al mercado estadounidense y en divisas; en
tercer lugar, pagar la odiosa intromisión cubana, que le está costando a PDVSA 5.100 millones
de dólares, que van directamente de la Caja de PDVSA al Banco Central de Cuba; en cuarto
lugar, debe honrar el Convenio con China, que ha sido reducido de 550MBD a 400MBD en
consideración a la triste situación económica que experimenta PDVSA; en quinto lugar; la
deuda con Rosneft por la ayuda brindada en préstamos bajo la figura de compras por
adelantado de hidrocarburos, pero que en esencia han sido para para evitar el default, pero que
PDVSA no se ha dignado cumplir los acuerdos, y para la cual Rosneft ha ofrecido un arreglo
definitivo, y el cual no ha trascendido a la opinión pública. Todos estos acuerdos, en su
conjunto, representan 1.345MBD de crudos y 808MBD de productos, que no causan ingresos a
la caja de PDVSA, ni pueden ser deducidos de sus obligaciones de pago de regaleia e impuesto
de extracción, y representan una carga onerosa para las finanzas de PDVSA.

PDVSA debe además cumplir, hasta donde le sea posible, con los acuerdos energéticos con
países hermanos (100MBD de productos), impedidos de pagar la factura petrolera, por lo que
requieren el financiamiento a muy largo plazo el 50%, que ala larga termina siendo exonerado;
debe además suministrar al menos el 50% de las necesidades de crudo de las refinerías mixtas
(78MBD) que tiene con Cuba, Jamaica y República Dominicana; Sinovensa (Petrosinovensa)
mantiene un acuerdo de comprar toda la producción de DCO (150MBD);por su parte CITGO y
Nynas venden su producción de refinados en sus mercados naturales; y PDVSA honra
parcialmente sus compromisos con clientes primium de USA y China, hasta donde le es posible.

Balance de Ingresos y Egresos de su Caja Operacional.
El cálculo se hace en base a los diferentes costos históricos de producción (20$/b), de refinación
en el CNR + Isla (6/b); en CITGO y Nynas (4$/b); de mejoramiento en Jose (8$/B); y de
importación, exportación y venta en mercados de USA y Europa (referidos al precio del WTI)
como se indica en los correspondientes cuadros.
Puede observarse que la venta de crudos y productos que realmente generan ingresos en divisas
a PDVSA arrojan un Ingreso de 32,262 millones de dólares; mientras que los egresos que se
detallan representan erogaciones por 38.781 millones de dólares. Lo que evidencia un Déficit
en la Caja Operacional de PDVSA estimado en 6.519 millones de dólares.

Puede observarse que en los egresos no se han considerado, entre otros:
 Los aportes ordinarios al Presupuesto nacional por los conceptos de regalías, impuesto
de extracción, dividendos e impuesto sobre la renta;
 pago del servicio de la porción corriente de la deuda documentada (bonos);
 deuda de plazo vencido con suministradores de bienes y servicios, y empresas
contratistas;
 dividendos no pagados a los socios de las empresas mixtas;
 deudas con trabajadores activos y jubilados de PDVSA y Filiales;
 deuda de plazo vencido con empleados y exempleados de la Administración Pública;
 deuda con el Banco Central de Venezuela y la banca estatal;
 arreglos pendientes de pago, acordados en el CIADI (Banco Mundial)
¿A cuanto pueden ascender esas deudas?
A falta de información oficial ay actualizada, se muestran a continuación las cifras al 31 de
diciembre de 2016
Conclusiones
No puede taparse el sol con un dedo, ni podemos llamarnos a engaño. La situación económica y
financiera de la principal industria de todos los venezolanos, PDVSA, es por demás desastrosa.
Está quebrada. Lo mismo puede decirse de todas las empresas en manos del Estado. Fueron
conducidas a la ruina.

Se les acabó la excusa de la “guerra económica” y el “sabotaje de los imperios”, y queda
evidenciada la total incapacidad y falta de idoneidad de quien usurpa el cargo de presidente de
la república, erigido en supremo conductor del destino del país y de sus riquezas naturales;
quien decide quienes van a dirigir y administrar las empresas; e imponer las misiones y
objetivos de las mismas. No hay duda que los escogidos han dado muestra fehaciente de su
incapacidad para las grandes responsabilidades, y han actuado e contra de las necesidades del
pueblo que dicen defender.

Violaron todos los procedimientos estatuidos y dejaron que la corrupción imperara. Hoy ha
quedado demostradas las denuncias que se habían venido sistemáticamente haciendo, pero que
los intereses grupales y políticos, y la sociedad de compinches buscaron tapar e ignorar. Pero la
cloaca se desbordó y la crecida viene en marcha.

Como accionista de la empresa de todos los venezolanos y como ciudadano nacido y formado
en éste país, a nombre de todos aquellos que no tienen los medios y capacidades para
interpretar lo que está sucediendo, pido públicamente la renuncia de todos los integrantes de
los poderes públicos, que no solo permitieron que todo esto ocurriera, sino que actuaron en
compinche para destruir el país. Este crimen contra el pueblo necesitado, no debe quedar
impune. La actuación negligente ha causado muertos por hambre y falta de medicamentos y
atención médica y costará muchos años superarla, y una diáspora como jamás vista.