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ACooperaoentreaUniversidadeFederaldeSantaMariaeasForasArmadasdo

Brasil:umbalano

AugustoCsarDallAgnol
BrisZabolotsky
GuilhermedeAlmeidaPastl
LeilaBartz
1
LusaZaninidaFontoura
2
GntherRichterMros

Resumo

Atravs de reviso bibliogrfica e pesquisa em fontes primrias, o presente artigo aborda as


relaes de cooperao entre a Universidade Federal de Santa Maria e as Foras Armadas
Brasileiras Marinha do Brasil, Exrcito Brasileiro e Fora Area Brasileira no perodo
recente. A cooperao tecnolgica entre as duas instituies transborda a mera utilizao de
uma pela outra, caracterizandose como um importante elo entre a comunidade acadmica e
as Foras Armadas. Tal parceria acaba por influenciar o desenvolvimento do municpio e de
tecnologianacionalaserutilizadapelasForasArmadas.

Palavraschave: UFSMForasArmadasBrasileirasCooperao

1 INTRODUO

O presente trabalho busca traar um balano deconjunturasobre acooperaoentrea
Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) e as Foras Armadas do Brasil. A pesquisa
valese, para isso, da anlise de trs projetos desenvolvidos entre as duas instituies: i) o
Protocolo de intenes mtuas entre aMarinhadoBrasileaUFSMii)ProjetodoSistemade
Simulao ASTROS 2020 e,porfim,iii)oConvniodeIntercmbioCientficoCulturalentre
o Ministrio da AeronuticaDepartamentodeEnsino,atravsdaBaseAreadeSantaMaria
e do 1/10 Grupo de Aviao e a UFSM Departamento deEngenhariaRuraleiv)aUFSM
e a cooperao ambiental com o EB. AUFSMparticipa,portanto,emprojetosdecooperao
com as Foras Armadas em suas trs esferas: a Marinha do Brasil, a Fora Area Brasileira
(FAB) e o Exrcito Brasileiro (EB). Julgase pertinente, ainda, situar a cidade que abriga a
Instituio Federal de Ensino Superior (IFES), dentro de uma perspectiva estrutural, ou seja,
abordar como o municpio de Santa Maria e a UFSM inseremse dentro do cenrio que
envolvemquestesmilitares.
Afimderesponderperguntacentralqueotrabalholevanta,esteartigobuscaanalisar
as fontes primrias ou seja, os convnios, protocolos e projetos entre a Prefeitura
Municipal de Santa Maria, aUFSMeasForasArmadas.Almdisso,otrabalhoutilizaseda
bibliografia j produzida acercadotemanoqueconcerneassuasimplicaeshistricase,por
fim, valese da contribuio trazida por agncias especializadas no assunto militar e
comercial, como a DefesaNet e a Agncia de Desenvolvimento deSantaMaria(ADESM).O
presente artigo ligase proposta do Congresso Acadmico de Defesa Nacional (CADN) na
medida em que contribui com o seguinte item proposto pelo edital doCongresso:osprojetos
estratgicos das Foras Armadas.Ainteraoecooperaoentreacomunidadeacadmica,as
Foras Armadas e o Ministrio da Defesa alm de um objetivo expresso nos objetivos do
1
Graduandosdo6e8semestredocursodeRelaesInternacionaisnaUniversidadeFederaldeSantaMariae
pesquisadoresdoNcleodePesquisaemRelaesInternacionais(PRISMA).
2
Professororientador.ProfessordocursodeRelaesInternacionaisnaUniversidadeFederaldeSantaMaria.

CADN mostrase relevante ao passo que essa possibilita uma pesquisa direcionada
compreensodasdinmicasquepermeiamessainterao.

2 SANTAMARIA:PONTOMILITARESTRATGICO

Santa Maria surge como ponto estratgico ainda na geopoltica de Portugal para a
defesa da fronteira com os domnios da Espanha na Amrica e na conquista doterritrioque
hoje forma o atual Rio Grande do Sul (MACHADO, p. 68). A Figura 1 representa, neste
sentido,alocalizaodomunicpiodeSantaMarianaAmricadoSul.
Figura1:LocalizaodeSantaMarianaAmricadoSul


FONTE:(ADESM,2014,p.3)

Como apontaMachado(2008,p.76),pprocessogeradoemtornodotratadodelimites
de Santo Idelfonso (1777) foi o princpio dosurgimentodeSantaMaria,jcaracterizadapela
questo militareestratgica,poissituavasenafronteiraentreasduas coroas.Apartirdisso,o
acampamento tornase, tambm, um referencial geogrficomilitar na conquista do territrio,
3
tendo por objetivo a tomada do forte espanhol de So Martinho e, consequentemente, das
Misses.Ouseja,SantaMaria,jnoseunascimento,desempenhaumafunomilitar.
3

Tambm chamado de Entrincheiramento de So Martinho, Entrincheiramento de Santa Maria ou ainda Forte
Espanhol, esta fortificao foi erguida portropas espanholas, por determinao do governador da Provncia de
Buenos Aires, D. Juan Jos de Vertiz y Salcedo, para proteo da povoao deSantaMariadaBocadoMonte,
noperododainvasocastelhanade176376.
2

herana histrica, militaregeopolticaenvolvendoSantaMariadevese areferncia


do municpio para a instalao de unidades militares federais que foram transformando o
espao geogrfico da cidade com a construo de seus quartis. Neste sentido, o incio do
sculo XX marcado pela materializao do poder federal no municpiocomainstalaodo
4
quartel general da antiga 3 Brigada Estratgica, hoje 3 Diviso de Exrcito , e do antigo 7
5
Regimento de Infantaria, hoje quartel da 6 Brigada de Infantaria Blindada (MACHADO,p.
89).
6
SegundoaagnciaDefesanet (2011),

OComando Militar do Sul engloba Organizaes Militares sediadas nosestadosdo
Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, possuindo em sua constituio trs
Divises de Exrcito (3,5 e 6 DE), duas Regies Militares (3 e 5 RM), oito
Brigadas e 162 Organizaes Militares, resultando num efetivo de cerca de 50 mil
militares, ou seja,25%doefetivodoExrcito Brasileiro.Emsuareaconcentramse
90% dos blindados, 100% da Artilharia Autopropulsada, 75%daArtilharia,75%da
Engenhariae75%daCavalariaMecanizadadosmeiosdaForcaTerrestre.

Essa concentrao de equipamentos acaba atraindo empresas especializadas na sua
manuteno, atravs de contratos terceirizados com o Exrcito, os quais tm se tornados
comuns desde a ltima dcada (TEIXEIRA, 2013, p. 294). O municpio atraiu, ento, a
empresa alem Krauss Maffei Wegmann (KMW), fabricante do tanque Leopard, que
operado pelo Exrcito no treinamento das guarnies destinadas a operar os tanques pesados
nopas.
Aunidade da empresa em SantaMaria ser oescritriosededaempresanoBrasile
responsvel pela representaodosinteressesdacompanhianaAmricado Sul,com
uma planta dedicada manuteno dos tanques Leopard 1A5 recentemente
comprados do exrcitoalemo. Uma das estratgias para a implantao daempresa
est no intercmbio da empresa com os cursos da Universidade Federal de Santa
Maria, principalmente os com afinidade ao setor metalmecnico, buscando formar
futurosprofissionaisparaaKMW(TEIXEIRA,2013,p.297).

Nesse sentido, aAgnciadeDesenvolvimentodeSantaMariatambmatuanosentido


de consolidar o municpio como Polo de Defesa. Diante disso, a ADESM (2014, p. 60) tem,
comoprincipaisobjetivos:

i)articular lideranas civisemilitaresparaatuarememparcerianossetoresdedefesa


e segurana ii) disseminar junto a sociedade a importnciadosetordedefesacomo
vetor decompetitividaderegionaliii)ampliaronmerodeempresasde SantaMaria

4
A3 DEtemcomo rea de suaresponsabilidademaisdametadedoterritriogacho,tendoSantaMariacomo
sede de comando. 3DE esto subordinadas a 6 Brigada de InfantariaBlindada e o Campo de Instruo de
SantaMaria.(MACHADO,p.111).
5
A 6 Brigada de Infantaria Blindada tem como atividades atender as necessidades de pessoal e material
referentesasorganizaesmilitaresaelasubordinadas.
6
O Defesanet Agncia de Notcias Ltdabusca produzir e divulgar notcias e anlises sobre defesa, estratgia,
tecnologia, inteligncia e segurana de fontes fidedignas, prprias ou no, dentro do maior critrio tico,
obedecendo Lei de Imprensa Brasileira. O Defesanet no tem vinculao com o Governo Brasileiro ou
entidades militares assimcomocomempresasligadasproduooucomercializaodeequipamentosdedefesa
ouderamosafins.
3

no setor de defesa e segurana iv) ampliar o nmerode Projetos dasIES/ICTs de


Santa Maria no setor de defesa e seguran v) ter Polticas Pblicas Estaduais
voltadas ao setor de defesa e segurana vi) consolidar o Santa Maria Tecnoparque
comoprovedordesoluesdedefesaesegurana.

Os objetivos do Polo de Defesa de Santa Maria,consolidadoem2014,buscaarticular
lideranas civis e militares para atuarem em parceria nos setores de defesa e segurana. O
Polo rene representantes da Marinha, do Exrcito, daAeronutica,deInstituiesdeEnsino
ePesquisa,doPoderPblico,deEntidadesEstratgicasedeEmpresasdoSetorpara:

i) disseminar junto sociedade a importncia do Setor de Defesa como vetor de
competitividade regional Ampliar onmerodeempresasdeSantaMaria noSetorde
Defesa e Segurana ii) ampliar o nmero de Projetos das Instituies de Ensino
Superior de Santa Maria no Setor de Defesa e Segurana Estimular Polticas
Pblicas voltadas ao Setor de Defesa e Segurana iii) consolidar o Santa Maria
Tecnoparque como provedor de solues de defesa e segurana (ADESM et al.,
2015,p.9)

H, por fim, o Seminrio Internacional de Defesa (SEMINDE), evento realizado
anualmente no municpiodeSantaMariaquetemcomoobjetivoreunirempresrios,militares
da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, representantes do poder pblico e pesquisadores
para discutir oportunidades de desenvolvimento no Setor de Defesa. Ocorreu pela primeira
vez no ms de novembro de 2014 e ter uma segunda edionosdias23,24,25desetembro
de2015.

3 COOPERAOEDESENVOLVIMENTO:AUFSMEASFORAS
ARMADAS

A presente seo dividese em quatro subsees: i) o Protocolo de intenes mtuas


entre a Marinha do Brasil e a UFSM ii) Projeto do Sistema de Simulao ASTROS 2020 e,
por fim, iii) o Convnio de Intercmbio CientficoCulturalentreoMinistriodaAeronutica
Departamento de Ensino, atravs da Base Area de Santa Maria e do 1/10 Grupo de
Aviao e a UFSM Departamento de Engenharia Rural e iv) a UFSM e a cooperao
ambiental com o Comando Militar do Sul. Essas parcerias foramselecionadasafimdetrazer
um exemplo de cooperao da UFSM com cada uma das instituies que compe as Foras
ArmadasdoBrasil.
As parcerias abaixo encontramse, indubitavelmente, ligadas Poltica de Defesa
Nacional, a Estratgia Nacional de Defesa e ao Livro Branco de Defesa Nacional no sentido
de cooperao tecnolgica entre universidades e o Ministrio da Defesa.APolticadeDefesa
Nacional (PDN), instituda pelo Decreto no 5.484, de 30 de junho de 2005, por exemplo,
aborda temas defesa e segurana nacional e evidencia em seu contedo a relevncia da
cooperao entre as universidades e as Forar Armadas em suas Diretrizes, XVIII, ao buscar
intensificar o intercmbio das Foras Armadas entre si e com as universidades, instituies
depesquisaeindstrias,nasreasdeinteressededefesa(BRASIL,2005).

7
Neste sentido, em 2008, a Estratgia Nacional de Defesa faz referncia Poltica de
Cincia,TecnologiaeInovaoparaaDefesaNacional,preconizandoqueexistaum:

planejamento nacional para desenvolvimento de produtos de alto contedo


tecnolgico, com envolvimento coordenado das instituies cientficas e
tecnolgicas(ICT) civis e militares, da indstria e da universidade,comadefinio
de reas prioritrias e suas respectivas tecnologias de interesse e a criao de
instrumentos de fomento pesquisa de materiais, equipamentos e sistemas de
emprego de defesa ou dual, de forma a viabilizar uma vanguarda tecnolgica e
operacional pautada na mobilidade estratgica, na flexibilidade e na capacidade de
dissuadiroudesurpreende(BRASIL,2008,p.51).

Por fim, o Livro Branco de Defesa Nacional aponta, tambm, a necessidade de


interao entre instituies de pesquisa civis e militares, universidades e empresas
fundamental para integrar os esforos empresariais na criao de polos de altatecnologiaem
variadasreas(BRASIL,2012,p.217).

3.1 ProtocolodeintenesmtuasentreaMarinhadoBrasileaUFSM

A UFSM tem mais de 1.000 convnios em vigncia com instituies nacionais e


internacionais. As parcerias envolvemprincipalmenteprojetosdedesenvolvimentodeensino,
pesquisa e extenso. A maioria dos convnios engloba os temas de cooperao tcnica,
cultural e cientfica. Com efeito, a instituio assinou em maio de 2015, um protocolo de
intenes mtuas com a Marinha do Brasil, que visa o incio de parcerias efetivas entre as
instituies, tanto no mbito de pesquisa cientfica, quanto em desenvolvimento tecnolgico.
O protocolo tem como iniciativaimpulsionadora aEstratgiaNacionaldeDefesa,cujameta
aparelhar as Foras Armadas com tecnologia brasileira. Alm disso, o documento consolida
Santa Maria como um Polo de Defesa no Brasil um dos objetivos fazer comomunicpio
possaabsorveramodeobraqualificada.
A instituio federal est se tornando referncia em engenhariaetecnologia,com
pesquisas voltadas criao de componentes eletrnicos destinados a diferentes reas,
inclusive militar e espacial, e ao desenvolvimento de simuladores de combate para as Foras
Armadas. Exemplo disso, o curso de Engenharia Acstica a UFSM a nica instituio
nacional que oferece essa graduao , o que despertou a ateno daMarinha.Nestesentido,
h grande demanda empesquisanareadeacsticasubmarina,paraautilizaoemsonarese
submarinos brasileiros. Esse acordo assinado incluindo clasulas de sigilo, de direito de
propriedade e do no compromisso financeiro ou de transferncia de recursos entre as duas
instituies.
Nessas vias, o protocolo de intenes mtuas que celebram a unio, por
intermdio da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao da Marinha e a Universidade
Federal de Santa Maria, cr na crescente necessidade de aprimoramento e troca de
conhecimento no intercmbio tcnico, cientfico e culturalentreasuniversidadesecentrosde
pesquisas de desenvolvimento tecnolgico. Esse dinamismo e troca de conhecimentotendem
acontribuirparaodesenvolvimentodeumatecnologianopas.

7
Mudanas institucionais ocorrem dentro do MD com a END, como a criao da Secretaria de Produtos de
Defesa(SEPROD),qualestvinculadooDepartamentodeCinciaeTecnologiaIndustrial(DECTI).
5

Ao relacionar as Foras Armadascomapolticaexternabrasileira possvelfazer


algumas consideraes. A primeira delas queaAmricadoSul umdoscontinentesmenos
violentos no que diz respeito a conflitos interestatais. Com efeito, o Brasil est inserido em
um ambiente estratgico no qual manifesta interesse pelo status quo,
no que se refere s
questes de segurana na regio. Isso significa dizer que o Brasil defende uma postura de
conciliao maisdoque conflitiva
(ALSINAJR.,2009).
A articulao da polticaexternacomapolticadedefesa, paraAlsinaJr(2009),
que uma precisa contar com a outra. Nesse sentido, o autor revela que as polticas precisam
conversar entre si para que haja a existncia de mecanismos de formulao e execuo entre
elas. Esses mecanismos devem ser fludos e consequentes e, o dilogo institucional
proporcionadoentreessesmecanismosdevesercompatvelentresiecongruente.
Isso se verifica tambm na parceria aqui explorada. O acordo entre aMarinhado
Brasil e a UFSM pode ser visto como a implementao da poltica externa e a poltica de
defesa nacional, alm de, claro, defomentarointercmbiotcnolgicoentreasinstituies.
A SecCTM, que orgocentral executivodoSistemadeCincia,TecnologiaeInovaoda
Marinha (SCTM), cabe acompanhar a evoluo cientfica e tecnolgica, o estado da arte, os
trabalhos de pesquisa e desenvolvimento realizados tanto em instituies privadas, quanto
governamentais e exerce o planejamento, a orientao, a coordenao e o controle das
atividades cientficas da Marinha. Enquanto UFSM, cabe proporcionar sociedade
brasileiraosmeiosparaaplicaredifundiropatrimniouniversaldosaberhumano.
Nessas vias, buscouse mostrar que o podermilitarumtemacaroaoBrasil.Isso
porque ele auxilia a poltica externa brasileira na ampliao da capacidade de barganha e
autonomia dopas.Aausnciaeprecariedadedoaparatomilitar brasileiroreduziriatambmo
soft power nacional. Por conseguinte, o que se verifica justamente que, uma mudana
qualitativa na poltica de defesa pode proporcionar maior latitude da poltica externa
brasileira, seja atravs de polticas de peacekeeping, seja atravs da realizao de tarefas
clssicasdedefesadasoberanianocontinente(ALSINAJR.,2009).

3.2 AUFSMeacooperaoambientalcomoExrcitoBrasileiro.

A questo ambiental a partir da segundametadedosculoXXadquiriucadavezmais
importncia na agenda mundial, as polticas voltadas para a preservao do meio ambiente
tm ocupado um papel de destaque dentro da agenda da poltica externa brasileira. O Brasil
tem sido protagonista nos principais fruns internacionais sobre o tema, desde aConferncia
de Estocolmo em 1972, passando pela Eco92 e no ano de2012comaRio+20opassempre
advogousobreanecessidadedealiardesenvolvimentoeconmicocomproteoambiental.
Esta orientao da diplomacia brasileira mais engajada com as questes ambientais e
8
de sustentabilidade pode ser interpretada como um instrumento de soft power do Brasil de
maneira a incentivar mais naesafazeremomesmo,estavisopodeserpositivadapormeio
do compromisso voluntrio do governo brasileiro em reduzir cerca de 38,9% as emisses de

8
Soft power, ou poder brando, um termousadona teoriade relaesinternacionaisparadescreverahabilidade
de umcorpo poltico, comoumEstado, para influenciar indiretamenteocomportamentoouinteressesdeoutros
corpos polticos por meiosculturaisouideolgicos.Otermofoi cunhadopelotericodeRelaesInternacionais
JosephNye.
6

9
gases estufa at 2020
, empenho assumido pelo Brasil durante a Conferncia das Naes
Unidas sobre as Mudanas Climticas em 2009, pretendendo com esta oferta pressionar os
pases desenvolvidos a anunciarem suas metas de reduo aps o fracasso do protocolo de
Kyoto.
A participao das ForasArmadasnesseprocessopossuiumpesorelevante medida
que esta instituio se faz presente em regies remotas do territrio brasileiro, e vem
demonstrando significativas contribuies no controle e na preservao ambiental. Um
exemplo desta parceria pode ser vista por meio do Plano de Preveno e Controle do
Desmatamento na Amaznia Legal, onde diminuramse drasticamente o desflorestamentona
regio amaznica (ver grfico I), por meio de uma ao coletiva feita entre o Instituto
Brasileiro doMeioAmbienteedosRecursosNaturaisRenovveis(IBAMA),PolciasFederal
eRodoviriaFederal,ForaNacionaldeSeguranaPblicaeoExrcitoBrasil.

GrficoI:Sriehistricadodesflorestamento(corteraso)naAmazniaLegal

FONTE:(DPCD/MMA,2013)

Conforme demonstrado acima, aspolticasambientaissetornaramsetoresestratgicos
para a Brasil e neste contexto cabe igualmente as Foras Armadas o cumprimento de suas
atribuies subsidirias, onde seinseremasaesvoltadascooperaocom aDefesaCivile
10
proteo do meio ambiente .Dessaformaapresenteseodapesquisaobjetivademonstrar
as parcerias que vm sendo desenvolvidas na rea ambiental entre a UFSM e o Comando
MilitardoSUL(CMS).
Assim, o foco principal desta subseo ser analisar o projeto firmado entre as duas
instituies no dia 30 de junho de 2011, com prazo de vigncia de cinco anos.Oobjetivodo
presente projeto foi elaborar um diagnstico ambiental da rea do Campo de Instruo de
Santa Maria (CISM) que servir para a criao de um plano de manejo que visa o uso

9
Disponvel em:
http://www.mma.gov.br/pol%C3%ADticasobremudan%C3%A7adoclima . Ultimo acesso
em:6jul.201.
10
Lei Complementar n 117, de 2 de setembro de 2004. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp117.htm.ltimoacessoem:30jun.15.

sustentvel da rea do campo de treinamentos do Exrcito. As atividades so desenvolvidas


nasdependncias militares euniversitriasdeSantaMariaeenvolvemprofessoresealunosde
vrioscursosalmdepesquisadoresmilitares.
O CISM uma rea destinada primordialmente aotreinamentodeveculosblindados,
segundo um estudofeitoporpesquisadoresdaUFSM,osexercciosmilitaresnestaregiotem
provocado impactos ambientais relacionados destruio da cobertura vegetal, eroso e
assoreamentodoscursosdgua(SANT'ANA,2012).
Esta rea se tornou imprescindvel para o exrcito executar o treinamento de suas
tropas blindadas e com vistas minimizar a deteriorao da regio diagnosticouse as
seguintesmedidasaseremtomadas:

Arecuperao das reas maisimpactadascomum sistemadedrenagemadequadoe
revestimento quando o material do leito for inadequado a construo de pontes e
manuteno das j existentes a recomposio da vegetao juntoaoscursosdgua
e barragens avaliara possibilidade de limitarosexercciosadeterminadosperodos
com intervalos para a manuteno darea eavaliara aptidodosoloque utilizado
como emprstimo misturado a outros materiais, como cimento e fresado, para ser
utilizadonarecuperaodasestradas(SANT'ANA,2012,p.119).

Algumas orientaes propostaspelaequipedepesquisadoresdaUFSMepeloexrcito
j esto sendo adotadas, como a construo de 12 pontes para reduzir a deteriorao dos
cursos d'gua, duas delas j esto construdas e apresentaram bons resultados (SANTANA,
2012p.119).
As demais propostas ainda esto em fase de execuo e ir depender do Exrcito
Brasileiro a incorporao dos projetos desenvolvidos ao longo da pesquisa. De acordocom a
clusula dcima do convenio firmado entre as duas instituies, todos os bens adquiridos,
produzidos ou construdos durante apesquisadevemserdestinadosaoCMS,incorporandose
aopatrimniodaUniosobjurisdiodoExrcito.
Dessa forma, destacase a importncia deste projeto, poisoarcabouocientficodesta
pesquisa poder ser aplicado em outras reas do Brasil que apresentam problemas
semelhantes a estes apresentados no CISM com o intuito de melhorar a qualidade ambiental
bem como a sua utilizao de forma mais sustentvel as regies destinadas ao treinamento
militar.
Podemos concluir que essa parceria entre Exrcito e UFSM trouxe inmeros
benefcios para ambas as partes envolvidas. Segundo a PrReitora de Planejamento da
UFSM(PROPLAN)esteconvniodeverserestendidoparaosprximosanos.

3.3 ProjetodoSistemadeSimulaoASTROS2020:InteraoEBUFSM

Para que o pas possa configurar no primeiro plano nocenriointernacionaldevital


importncia que as Foras Armadas Brasileiras estejam aptasadefender asoberanianacional
caso seja necessrio. Para tal, estas devem estas dotadas de armamentos modernos,
condizentes com a atual realidade tecnolgica, bem como estarem formadas por homens e
mulheresbemtreinados,capazesdeoperarosmaiscomplexosequipamentosmilitares.
na perspectiva de dissuaso extrarregional, destacada na Estratgia Nacional de
Defesa, que seinsereoProjetoEstratgicoASTROS2020(PEEASTROS2020),tendocomo

objetivo proporcionar ao Exrcito Brasileiros meios capazes de prestar um apoiodefogode


11
longo alcance, com elevada preciso e letalidade , com oramento j aprovado pelo
12
CongressoNacionalem2014 .
Afim de se concretizar com xito tal objetivo, surge a necessidade de se criar um
sistema de simulao que vise o adestramento dos militares que viro a operar as bateriasde
ASTROS 2020, ocorrendo, assim, uma adequada e oportuna insero da artilhariademsseis
efoguetesnaestruturadaForaTerrestre.
A Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), assim, props o Projeto do Sistema
deSimulaoASTROS2020(SiSASTROS),quevisa:

a pesquisa e o desenvolvimento, pela UFSM em cooperao com o Exrcito
Brasileiro (EB), de um Sistema de Simulao que possibilite a interao de
ferramentas de simulao no contextoPEEASTROS 2020. Nessecontexto, almdo
projeto e especificao do sistema integrado de simulao, inserese o
desenvolvimento deumprottipo de simulador ttico para a operaode campanha
do Sistema ASTROS2020,particularmente no que se refere simulao virtualde
treinamento da parte ttica do Reconhecimento, Escolha e Ocupao de Posio
(REOP).

Em conformidade com a END, o projeto desenvolverumSistemadeSimulaopara
o adestramento de comandantes de baterias ASTROS 2020, que esteja integrado a outros
sistemas de simulao em uso pelo EB, bem como realizar a pesquisa e o desenvolvimento
de um sistema especfico para a simulao virtual do treinamento da parte ttica do REOP
(Projeto SiSASTROS, p. 5), atendendo, assim, as demandas o treinamento assistido por
computador.
Em relao a operacionalidade do projeto, a UFSM firmou um convnio com a
Fundao de Apoio Tecnologia e Cincia (FATEC), em dezembro passado, onde foi
repassado a FATEC os recursos financeiros destinados ao projeto, provenientes do
Departamento de Cincia e Tecnologia (DCT) do Exrcito Brasileiro, num total de R$
9.093.000,00. Cabe FATEC a responsabilidade de executar as atividades previstas no
Projeto, bem como prestar contas sobre os gastos (Convnio UFSMFATEC, Clusula
Segunda Das Atribuies, p. 2). Quase que a totalidade dos recursos (93,01%) sero
convertidos em despesas operacionais do projeto, sendo o restante (6,99%) despesas de
capital (Convnio UFSMFATEC, Plano de Trabalho, p.3). O trmino do convnio e
concluso do projeto esto previsto para dezembro de 2018, podendo ser estendido caso se
faanecessrio.
Por 14 meses, onze professores doutores emreasmultidisciplinaresdacomputaoe
engenharia eltrica pesquisaram o estado da arte em simulao. Estes sero os responsveis
pela pesquisa e desenvolvimento do projeto, auxiliados por bolsistas de graduao e ps
graduao em mesmas reas. Os professores definiram a pesquisa e o desenvolvimento do
Sistema de Simulao ASTROS 2020 em 3 partes integrantes (Treinamento Baseado em
Computador (TBC), Simulao Virtual e Simulador Ttico REOP), de acordo com diretrizes
do EB voltadas paraaintegraodesistemasdesimulaomilitares,estabelecendose,assim,

Disponvelem:http://www.epex.eb.mil.br/index.php/projetos/astros2020.html
11

Disponvelem:http://www2.camara.leg.br/atividadelegislativa/comissoes/comissoespermanentes/cctci/
12

banners/emendas/emendasloa2015apropriacao.
9

um ambiente de simulao conjunta (Projeto SiSASTROS, p. 67). O andamento do projeto


foisubdivididoem6metasaserematingidasdentrode4anos(ProjetoSiSASTROS,p.10).
Esperase como resultadosdoprojeto:aespecificaodoSistemadeSimulaoparao
ASTROS 2020 (SiSASTROS) o desenvolvimento de um prottipo da ferramenta de
simulao REOP ASTROS pesquisa e prototipao dos Sistemas de Treinamento Baseado
em Computador (TBCs) para as viaturas do sistema ASTROS 2020 pesquisa,
desenvolvimento e inovao de tecnologia nacional em simulao com aplicao militar e a
consolidao de uma equipe acadmica de excelncia em simulao militar (Projeto
SiSASTROS,p.1314).
Em relao a comercializao e industrializao dos possveis produtos resultantes a
serem licenciados, a UFSM participar em sua totalidade, ainda que o EB, na qualidade de
financiador, detenha 70% das propriedades metodolgicas e das inovaes tcnicas
resultantes (Convnio UFSMFATEC, Clusula Dcima DaPropriedadeDosResultados,p.
5). Almdisso,oSistemaASTROScomercializado(recentementeaAVIBRASvenceuuma
13
licitao do Governo da Indonsia na ordem de 405 milhes de dlares norteamericanos) ,
potencializando a probabilidade de se industrializar o prottipo a ser desenvolvido, uma vez
que se possibilita, assim, o comrcio do SiSASTROS juntamente com o prprio sistema de
lanamentodefoguetesemsseisASTROS2020.Ressaltandoanecessidadedesemodernizar
14
ossistemasanterioresjcomercializadoscomoutrospases .
O sucesso no desenvolvimento de projetos anteriores pela interao institucional
EBUFSM, como a modernizao do Dispositivo de Simulao e Engajamento Ttico
(DSET) para os blindados Leopard 1A5, atestam a capacidade institucional da UFSM, no
tocante ao capital humano e tcnico, em pesquisar e desenvolver tecnologias voltadas para a
readedefesapormeiodaparceriacomaForaTerrestre.
Logo, o objetivo desta subseo, alm de analisar oProjetoSiSASTROS,fomentar
a assinatura de convnios entre as Foras Armadas Brasileiras, destacando as interaescom
o Exrcito Brasileiro, que visem ao desenvolvimentodenovastecnologiasmilitares,umavez
15
queambasinstituiesalambenefciosmtuoscomoresultadodessasparcerias .

3.4 Convnio de Intercmbio Cientfico Cultural entreoMinistriodaAeronutica
Departamento de Ensino, atravs da Base Area de Santa Maria e do 1/10 Grupo de
AviaoeaUFSMDepartamentodeEngenhariaRural

De acordo com o Livro Branco de Defesa Nacional(2012),a missodaforaArea


a manuteno da soberania no espao areo do pas, com o objetivo de defender a Ptria e
impedir o uso do espao areo do Brasil para a prtica de atos contrrios aos interesses da
Nao. Nesse sentido, a fora rea tem a capacidade de vigilncia, controle e defesa do
espao areo, com recursos de deteco, interceptao e destruio (Livro Branco, 2012, p.
134).
A Aeronutica mantm uma de suas mais importantes Bases Areas no muncipio de
Santa Maria, de acordo com Teixeira (2013), contando inclusive com aeronaves de caa de

13
Disponvelem:http://dados.pgfn.fazenda.gov.br/dataset/pareceres/resource/13512013
14
Disponvelem:http://www.defesanet.com.br/bid/noticia/17902/AVIBRASSituacaopreocupaosetor

deDefesa/
15
Disponvelem:http://coral.ufsm.br/revistatxt/?p=1670.Acessoem:8jul.2015.
10

alto desempenho. Dessaforma,a BaseAreadeSantaMaria(BASM)juntamentecomaBase


Area de Canoas (BACO), fazem do Rio Grande do Sul o nico estado brasileiro com a
presena de duas Bases Areas destinadas defesa doespaoareo. Jnocasoespecfico da
16 17
BASM temse aoperaodoEsquadro Poker eoEsquadro Centauro ,quesoequipados
com aeronaves A1AMX(usadasemataqueereconhecimento),juntamentecomoEsquadro
18
Pantera ,osquaissoequipadoscomhelicpteros BlackHawk (TEIXEIRA,2013,p.295).
Sendo assim, o convnio firmado entre a Aeronutica e a Universidade Federal de
Santa Maria, est de acordo com os critrios mencionados, pois a parceria do rgo
juntamente com o Departamento de Engenharia Rural da UFSM, propicia o intercmbio
cientfico cultural e de informaes tcnicas. Por meio deste convnio, o Departamento de
Ensino do MAer, comprometese a executar misses de reconhecimento areo, mais
especificamente reconhecimento fotogrfico em reas de interesse da UFSM nos estados do
19
RS, SC e PR, realizado por meio do 1/10 Grupo de Aviao sediado na Base Area de
Santa Maria. Comprometese tambm em fornecer asimagensdesatlitesGoes paraestudoe
treinamento pessoal tcnico e, por fim, fornecer material para as aulas e trabalhos prticos.
Vale ressaltar, que nesta parceria, ficam excludas da misso as reas consideradas de
SeguranaNacional.
J o Departamento de Engenharia Rural da UFSM, no presente convnio, fica
encarregado da preparao de fotointrpretes e intrpretes de imagens orbitais do Grupo de
Aviao sediado na Base AreadeSantaMaria,bemcomo deoutrosligadosaoMinistrioda
Aeronutica. Comprometese, tambm, a fazer pesquisas na rea de aerofotogrametria e
fotointerpretao repassando os resultados para o 1/10 Grupo de Aviao, ajudar na
atualizao dos manuais de ReconhecimentoeInterpretaodeobjetivosdoMAere,porfim,
participar da interpretao das imagens meteorolgicas. J no pargrafo nico, a UFSM
assegurar no curso referido pelo convnio, duas vagas suplementares para fotointrpretes,
com formao superior adequada aos estudos, a ser indicados pelo Comandante da Base
Area de Santa Maria at a data de incio do curso pretendido. O convnio analisado foi
firmado em 1992 e a sua vigncia por tempo indeterminado, podendo ser rescindido por
ambasaspartes.
Dentro dos projetos prioritrios da fora area percebese que este convnio
relacionase com o projeto de Capacitao CientficoTecnolgica da Aeronutica, o qual
segundooLivroBrancodeDefesaNacional:

Temporobjetivoinvestirnascapacidadesquegarantamaindependnciatecnolgica
na fabricao de meios aeroespaciais de defesa. Outros objetivos a serem
perseguidos sero o desenvolvimento de tecnologias de enlace e a capacitao
necessria que permitam FAB operar em rede, tanto internamente quanto em
conjunto(LIVROBRANCO,2012,p.204).

FiguraII:QuadrodosProjetosPrioritriosdaForaArea.

16
Segundo o site da BASM (https://www.basm.aer.mil.br), o Esquadro Poker corresponde ao
Primeiro
EsquadrodoDcimoGrupodeAviao.
17

Ainda de acordo com o site da BASM,oEsquadro
Centaurocorrespondeao
TerceiroEsquadro doDcimo
GrupodeAviao .
18
OEsquadroPanteracorresponde,porsuavez,ao QuintoEsquadrodoOitavoGrupodeAviao .
19
PrimeiroEsquadrodoDcimoGrupodeAviao.

11


FONTE:(LivroBrancodeDefesaNacional,2012,p.202).

4CONSIDERAESFINAIS

Dentro da Estratgia Nacional de Defesaforamestabelecidostrssetoresestratgicos:


a Marinha do Brasil ficaria responsvel pela rea nuclear o Exrcito Brasileiro, pelo setor
ciberntico e a Fora Area,pelosetorespacial. Issotemfeitocomquehajaumabuscapela
especializao de cada Fora Armada, o que inclui, logicamente, uma procura por aquelas
empresas que estejam relacionadas com essas atividades (ALMEIDA & ACIOLY, 2014 p.
170).
Neste sentido, a construo de conhecimento e desenvolvimento tecnolgico sobre o
tema de Defesa Nacional perpassa iniciativas capazes de proporcionar o intercmbio de

12

ideias, o debate de problemas atinentes a esse setor e o desenvolvimento de iniciativas de


20
interessecomumdoMinistriodaDefesa,daAcademia edasociedade.
Por meio da Secretaria de Pessoal, Ensino, Sade e Desporto (Sepesd), ento, o MD
mantm dilogo constante com instituies de ensino civis e militares para a produo e
difuso de conhecimento nessa rea. A partir da Diviso de Cooperao(Dicoop)daSepesd,
o rgo trabalha em parceria com a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES) e com o ConselhoNacionalde DesenvolvimentoCientficoeTecnolgico
(CNPq), com o objetivo de fomentar o desenvolvimento de estudos e a criao de linhas de
pesquisa voltadas aos temas de Defesa e Segurana Nacional para a formao de pessoal
especializadoemnveldemestrado,doutoradoepsdoutorado.
O presente artigo, neste sentido, foi desenvolvido por acadmicos vinculados ao
Grupo de Pesquisa vinculado ao CNPq Ncleo de Pesquisa em Relaes Internacionais de
21
Santa Maria (UFSM), na linha de pesquisa de Poltica Externa . A cooperao entre a
Academia e o Ministrio da Defesa se d, portanto, tanto na rea tcnolgica quanto na rea
de pesquisa estratgica. Neste caso, observase o transbordamento das atividades e a
influncia exercida pelo fato do municpio de Santa Maria ser um Polo de Defesa para alm
dos muros das bases e dos quartis, o que atrai empresas especializadas e aumenta a
importncia do empreendimento na econmica local.H,ento,umasnteseentreacademiae
Defesa Nacional no municpio promovido pelas instituies militares e de ensino superior
nele instaladas que, por sua vez, atraem a ateno de empresas privadas especializadas em
materiaismilitares.
O Ministrio da Defesa tem desenvolvido iniciativas como o Plano de Articulao e
Equipamento de Defesa (PAED), o incentivo Base Industrial de Defesa (BID) e a
publicao da Lei 12.598/12, que cria um marco legal amplamente favorvel aos
investimentos privados no setor de defesa. Essa iniciativas atendem os mercados locais e
favorece, ainda, a pauta de exportaes de produtos de defesa, com reflexos positivos na
balana comercial do pas. O entrelaamento da UFSM com as Foras Armadas e visam o
desenvolvimento de novas tecnologias militares, uma vez que ambas instituies alam
benefciosmtuoscomoresultadodessasparcerias.

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<http://adesm.org.br/wpcontent/uploads/2014/05/Polo_Defesa_SM.pdf>. Acesso em: 30 jun.
2015.

20
Em relao a cooperao entreoMinistriodaDefesaeaAcademia,porexemplo,esto sobresponsabilidade
da Sepesd, do Ministrio da Defesa, os seguintes programas: i) PrDefesa ii) Congresso Acadmico sobre
Defesa Nacional iii) Curso de Extenso em Defesa Nacional iv) Concurso de Monografias sobre Defesa
Nacional v) Concurso de Dissertaes e TesessobreDefesaNacionalevi) VisitasupervisionadaaoMinistrio
daDefesa.
21
Esta linha trata da formao dosconceitos atinentes poltica externa do Brasilpor meio deseu acumulado
histrico, superando a tradicional historiografia diplomtica e buscando o entendimento das foras profundas
envolvidas na atuao do pas junto comunidade internacional. Subdividese em uma anlisehistricaeoutra
deperfilcontemporneo,quevisaentenderapolticaexternabrasileirapormeiodeseustemaseagendas.
13

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14