ANEXO 8

MODELO DE ORDENANZA PARA CLORAR EL AGUA EN EL DISTRITO

Fecha ...

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi - Llamellin

POR CUANTO:

El concejo municipal de la Municipalidad Provincial de Antonio Raimondi - Llamellin, en sesin

de Consejo Municipal de fecha;

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica del Per, establece que las Municipalidades Provinciales y
Distritales y las delegadas conforme a ley, son los rganos de gobierno local con autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Tienen a su cargo
promover la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.

Que, en el marco de dicha autonoma los Concejos Municipales cumplen su funcin normativa
entre otros mecanismos a travs de Ordenanzas Municipales, que de conformidad con el Inc.
4 del art. 200 de la constitucin poltica del Estado tiene rango de ley.

Que, por otro lado, corresponde al sector salud establecer la norma de calidad del agua de
consumo humano y vigilar que sta se cumpla, de conformidad con Art. 172 del Reglamento
de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por D.S.023-2005-VIVIENDA.,
concordante con la ley general de salud.

Qu, asimismo, es competencia de los gobiernos locales proveer, administrar y regular los
servicios de agua potable y saneamiento, de conformidad con la Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.

Que, tambin es competencia de los gobiernos locales, brindar asistencia tcnica y supervisar
y monitorear a las organizaciones comunales encargadas de la administracin, operacin y
mantenimiento de sus servicios de agua y saneamiento, a travs de sus reas Tcnicas
Municipales de Saneamiento; en mrito a dispuesto en el Art. 183-A del D.S.023-2005-
VIVIENDA, modificado por el D.S.031-2008-VIVIENDA, concordante con lo establecido en la
R.M.108-2011-VIVIENDA.

Que, en mrito al Art. 170 del D.S.023-2005-VIVIENDA, complementadas con las normas
referidas precedentemente; las organizaciones de JASS tambin tienen como responsabilidad
administrar, operar y mantener sus sistemas de agua y saneamiento; y por tanto se
constituyen en los prestadores del servicio en el nivel comunal.

En el marco del Reglamento de la Calidad del Agua, aprobado por D.S.031-2010-SA; el control
de calidad del agua para consumo humano es responsabilidad del proveedor del servicio; en
tanto que la municipalidad debe cooperar con los proveedores de estos servicios en su
localidad; de donde existe una co responsabilidad respecto a la gestin para asegurar la
calidad del agua de consumo humano.

Que, resulta conveniente y necesario promover una Ordenanza Municipal para clorar el agua
en el distrito, en el marco de polticas pblicas locales que salvaguardan la salud de la
poblacin.
Que, estando a lo dispuesto en el Inc. 9 del Art. 9 de Ley 27972 concordante con lo establecido
en el Inc. C) del Art. 42 de la ley de Bases de Descentralizacin N 27783, y dems
disposiciones pertinentes; con el voto unnime del concejo municipal de la Municipalidad
Provincial de Antonio Raimondi - Llamellin, se aprueba la siguiente

ORDENANZA:

SOBRE LA CREACIN DE UNA ORDENANZA MUNICIPAL PARA CLORAR EL AGUA

EN EL DISTRITO

1.0 MARCO REFERENCIAL

1.1 La necesidad de clorar el agua para consumo humano

El beneficio principal del agua potable clorada es la proteccin de la salud pblica a travs del
control de las enfermedades transmitidas por el agua. La cloracin desempea una funcin
primordial en el control de los agentes patgenos presentes en el agua. Los sistemas de
abastecimiento de agua potable sin tratar, o con un tratamiento inadecuado, siguen siendo la
mayor amenaza para la salud pblica, especialmente en pases como el nuestro, y en mayor
proporcin en el mbito de las comunidades rurales. Un ejemplo de la continua amenaza a la
salud pblica por brotes de enfermedades transmitidas por el agua se dio en nuestro pas en
1991, donde un factor principal fue la ausencia o insuficiencia de desinfeccin del agua para
consumo humano.

Segn la Organizacin Mundial de la Salud, la desinfeccin con cloro es an la mejor garanta

de un agua microbiolgicamente segura (Oficina Regional de la OMS para Europa, Drinking
Water Disinfection). Es poco probable que esto cambie en un futuro prximo.

El impacto en la salud por el consumo de agua contaminada de las fuentes de agua comunitarias ha
evidenciado diversas problemticas en la salud y seguridad de la poblacin, en especial en los nios/as
menores de 5 aos. Como respuesta a estas preocupaciones, la cloracin se ha convertido en uno de
los mecanismos principales para la desactivacin o destruccin de los organismos patgenos. Para que
la cloracin sea efectiva, el agua para consumo debe ser tratada adecuadamente, convirtindola en
una actividad importante, pero es crtica en las comunidades pequeas y zonas rurales, donde puede
ser la nica forma de tratamiento asequible.

Actualmente, el objetivo de la cloracin del agua es asegurar que el consumidor reciba agua
esencialmente saludable, mediante la destruccin de los agentes patgenos y que mantenga una
barrera protectora contra los grmenes dainos a la salud humana que se podran introducir en el
sistema de abastecimiento, suprimiendo de esta manera la posterior contaminacin microbiolgica
del agua.

En Per, el sector ha dispuesto que antes de la distribucin del agua para consumo humano, el
proveedor deber realizar la desinfeccin con un desinfectante eficaz para eliminar todo
microorganismo y dejar un residual a fin de proteger el agua de posible contaminacin microbiolgica
en la distribucin1, siendo el cloro uno de los desinfectantes adecuados para este fin.

1.2 Problemtica en la cloracin del agua para el medio rural.

Segn reportes preliminares del Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento (Programa

Nacional de Saneamiento Rural PNSR), se estima que menos del 3% de los sistemas de abastecimiento
de agua rural suministran agua clorada, con el consecuente riesgo para la salud de los usuarios/as que
se abastecen de estos sistemas.

La sostenibilidad en las acciones para garantizar un agua clorada en los sistemas rurales del
pas presenta algunas limitaciones y requieren de algunas condiciones bsicas para
garantizar un agua adecuada para el consumo humano, as tenemos:

1) Demanda de la calidad del agua para poder ser clorada, en sus caractersticas fsicas,
qumicas y microbiolgicas, por tanto, de ser necesario previamente el agua deber
adecuarse antes de ser clorada.

2) Seleccin de una tecnologa de cloracin sencilla y apropiada al contexto rural, que

sea adecuada a las condiciones locales y a la cantidad de agua suministrada (caudal).

3) Capacidad local para operar y mantener adecuadamente la tecnologa de cloracin,

teniendo el conocimiento, destrezas y habilidades para repararla, calibrarla y reponerla de ser
el caso.

4) Cadena de suministros oportuna, que permita adquirir localmente el insumo, para

asegurar la disponibilidad del cloro y repuestos a nivel local. En el medio rural comnmente
se ha utilizado el hipoclorito de calcio al 30-33% como insumo, el mismo que hace pocos aos
no se produce ni comercializa en el pas, con lo cual muchos sistemas rurales han dejado de
clorarse. Las nuevas tecnologas demandan presentaciones y concentraciones especficas
del cloro (briquetas, tabletas), dificultndose el suministro por falta de proveedores locales,
aspecto a ser considerado para la definicin de una tecnologa.

1
D.S. N 031-2010-Salud. Art 66. - Reglamento de la calidad del agua para consume humano
5) Soporte institucional a nivel de los actores locales y sectoriales que acompaen
permanentemente al nivel comunitario, recayendo la responsabilidad en los gobiernos locales
en participar en el control de la calidad del agua, facilitando el suministro del insumo qumico
a travs de estrategias como el fondo rotatorio para la adquisicin del cloro por la JASS y el
seguimiento al correcto uso de los sistemas de cloracin desde las reas Tcnicas
Municipales, siendo la responsabilidad del sector Salud las acciones de vigilancia de la calidad
del agua.

6) Sistemas de agua potable acondicionados, funcionando adecuadamente (sin fugas,

sin roturas de tuberas, etc.) para reducir los riesgos de contaminacin y prdida de cloro. As
mismo, los componentes del sistema de agua potable debern ser desinfectados antes de
poner en marcha una nueva tecnologa de cloracin.

7) Soporte econmico dado por los usuarios a travs del pago del servicio para cubrir los
costos de produccin de agua de calidad y gestin del servicio.

Si estas condiciones no se cumplen, es muy probable que el agua que se suministra en los sistemas
rurales no se encuentre clorada, por consiguiente, puede representar un riesgo sanitario para la
poblacin.

1.3 El cloro como desinfectante.

Los productos qumicos basados en cloro han sido los desinfectantes preferidos para tratar el
agua potable durante casi un siglo. Si bien los atributos ms importantes del cloro son su
potencia germicida de amplio espectro y su persistencia en los sistemas de distribucin de agua,
tambin su capacidad para abordar eficaz y econmicamente muchas otras preocupaciones
relacionadas con el tratamiento del agua ha contribuido a su amplio uso. Los compuestos
basados en cloro son los nicos desinfectantes importantes que presentan propiedades
residuales duraderas. La proteccin residual impide un nuevo crecimiento microbiano y
previene la contaminacin del agua durante su recorrido hasta los grifos domsticos.

Las principales ventajas del cloro son:

Germicida potente. Se ha demostrado que el uso del cloro reduce el nivel de los
microorganismos patgenos en el agua potable hasta niveles casi imposibles de medir.

Cualidades residuales. El cloro produce una accin desinfectante residual sostenida que es
"nica entre los desinfectantes de agua en gran escala disponibles". La superioridad del cloro
como desinfectante residual sigue siendo vlida hasta hoy. La presencia del cloro libre residual
mantiene la higiene del agua potable y se garantiza un factor de seguridad del agua antes de ser
consumida.

Control del gusto y olores. La cloracin del agua potable reduce los gustos y olores. El cloro
oxida muchas sustancias que se presentan naturalmente, tales como las secreciones de algas
malolientes y los olores de la vegetacin en descomposicin, lo que da como resultado agua
potable inodora y con mejor sabor.

Control del crecimiento biolgico. La potente accin germicida del cloro elimina las bacterias,
mohos y algas. El cloro controla estos organismos molestos que por lo general crecen en los
reservorios, en las paredes de las tuberas de conduccin y aduccin de agua.

Control qumico. El cloro en el tratamiento del agua destruye el sulfuro de hidrgeno y elimina
el amonaco y otros compuestos nitrogenados que tienen sabores desagradables y obstaculizan
la desinfeccin.

Las principales limitantes son:

Todas las formas de cloro son muy corrosivas y txicas. Como consecuencia, el almacenamiento, el
transporte y el manejo presentan riesgos cuya prevencin requiere normas ms exigentes de
seguridad industrial, sin embargo, por las cantidades a usar en el medio rural este imponderable se
minimiza.

El cloro oxida ciertos tipos de materiales orgnicos del agua ante la presencia de mucho material
orgnico generando compuestos ms peligrosos (tales como los metanos trihalogenados [MTH]).

El cloro residual es inestable en presencia de altas concentraciones de materiales con demanda de

cloro, por lo cual pueden requerirse mayores dosis para lograr una desinfeccin adecuada.

Algunas especies parsitas han mostrado resistencia a dosis bajas de cloro, incluyendo los oocistos de
Cryptosporidium parvos, los quistes de Entamoeba histolytica y Giardia lamblia, y los huevos de
gusanos parsitos.

Las formas ms comunes de presentacin del cloro son:

Nombre del Nombre Comercial Caractersticas Contenido
Producto de cloro
Qumico

Cloro cloro, licuado, cloro gas licuado a presin 99.8%

gaseoso

Hipoclorito de HTH, percloron Polvo, grnulos y tabletas. 65-70%

calcio Razonablemente estable, pero
20-30%
en contacto con sustancias
orgnicas puede iniciar
combustin

Hipoclorito de hipoclorito de sodio, Lquido amarillo plido. Pierde 1-15%

sodio blanqueador lquido potencia rpidamente a
concentraciones mayores a 7%

Cal clorada cal clorada, polvo polvo blanco, se deteriora 15-35%

blanqueador rpidamente cuando se expone
a temperatura alta y/o luz solar

La cloracin en condiciones normales puede reducir en ms del 99% el nmero de E..coli y

de ciertos virus (depende de la concentracin y el tiempo de exposicin), pero no el de quistes
o de protozoarios parsitos. Estas condiciones son las siguientes:

Cloro residual en estado libre >0.5 mg/l.

30 minutos de contacto por lo menos.
pH inferior a 8.0
Turbiedad del agua inferior a 5 UNT (unidad nefelomtrica).
1.4 La cloracin en sistemas de abastecimiento de agua rural.

La cloracin es el proceso mediante el cual se agrega una determinada cantidad de cloro

al agua a ser consumida por la poblacin. El cloro puede estar en diferentes formas, el
sistema de dosificacin depende de la cantidad de agua a ser clorada, la presentacin
del insumo cloro y el presupuesto que se desea invertir en el sistema.
 La cantidad de cloro que se va a dosificar equivale a la demanda de cloro (la cual est
estrechamente ligada a la calidad qumica y microbiolgica del agua a la que debe
adicionarse la cantidad de cloro residual esperada en la red de abastecimiento de agua.
Antes del proceso de desinfeccin es recomendable realizar ensayos de consumo
instantneo de cloro. Este ensayo se denomina ensayo de demanda de cloro2

CEPIS, Gua para la desinfeccin del agua para consumo en Sistemas Rurales de y
Bombeo.

El cloro puede ser suministrado en muchas formas que incluyen el gas de cloro, las
soluciones de hipoclorito y otros compuestos clorinados en forma slida o lquida. Algunas
de las alternativas de desinfeccin incluyen la ozonizacin y la desinfeccin con radiacin
ultravioleta (UV), las cuales no son muy comunes en el medio rural.

POR TANTO:

Mande se registre, publique y cumpla.