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DERECHO ADUANERO

“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”

CURSO: Derecho Aduanero

CODIGO: 2011221617 – filial Cusco

DOCENTE: Elmer Fernando Naupari


Álvaro
ALUMNO: Dennis Marquez Muñoz

CICLO: 09

DUED: cusco

Cusco – Perú
DERECHO ADUANERO

Preguntas:

1. (5P) Después de un estudio analítico del concepto de la Historia y


evolución de la aduana en el Perú indique usted en qué consiste la
importancia de las Aduanas en el Perú.

En el Perú, si bien los antecedentes de la aduana se encuentra en la real


organización de alcabala y almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772
(como parte de las reformas borbónicas) la primera ley general de aduanas
data de 1926 (código de procedimientos aduaneros) que fuera elogiado por la
misma norteamericana kemmerer, que evaluó las instituciones peruanas
durante el gobierno de augusto B. Leguía (1919-1930) y que rigió durante casi
medio siglo, posteriormente rigió el decreto ley 20165 (1973), derogado por el
decreto legislativo 503 (1988), este a su vez por el decreto legislativo 722
(1992) y este por el decreto legislativo 809 (1996). La ley general de aduanas,
aprobada por decreto legislativo 1053, es la sexta ley de la historia aduanera
peruana. La relación jurídica aduanera se establece según el artículo 1 de la
ley en la administración aduanera y los operadores de comercio exterior.

Desde el año 2003, la administración aduanera en el Perú se encuentra a


cargo de la superintendencia nacional de administración tributaria –SUNAT y
desde el mes de octubre de 2010 viene cumpliendo sus funciones
implementando nuevos procedimientos de despacho aduanero. Los cuales
desde ahora se desarrollan a través del despacho anticipado al arribo de la
mercancía, permitiendo al importador garantizar sus tributos aduaneros
(incluyendo derechos antidumping o compensatorios, salvaguardias, etc.); a fin
de obtener el levante (autorización para disponer de su mercancía desde el
terminal portuario o terminal de carga aéreo en un plazo no mayor a 48 horas.

La aduana en el Perú es un servicio público que tiene a su cargo


principalmente la vigilancia y control de la entrada y salida de personas,
mercancías y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la
república; la determinación y la recaudación de las obligaciones tributarias
causadas por tales hechos; la resolución de los reclamos, recursos, peticiones
y consultas de los interesados; y, la prevención, persecución y sanción de las
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Infracciones aduanaras. Los servicios aduaneros comprenden el


almacenamiento.
Verificación, valoración, aforo, liquidación, recaudación tributaria y el control y
vigilancia de las mercancías ingresadas al amparo de los regímenes aduaneros
especiales.
Rol de la aduana es estado, a través de la corporación aduanera peruana,
debe cumplir el rol de las aduanas a nivel mundial, que es el control de las
mercancías y la recaudación de tributos. Sin embargo, con la globalización y la
dinámica el comercio exterior, este rol debe estar enfocado a ser una entidad
facilitadora más que fiscalizadora, por lo que los procesos deben ser agiles y
sencillos. Manteniendo los mejores métodos de control aduanero y
adaptándose a los más modernos sistemas que posibiliten su ejercicio, la
aduana tiene que ser capaz de una gestión rápida, ágil, flexible, económica
para los operadores, transportes, imparcial y en definitiva, de alta calidad para
llegar a estar entre las mejores y más operativas.
Rol de la aduna del otro lado, los operadores de comercio exterior deben
asumir la responsabilidad de cumplir con las formalidades aduaneras sin evadir
el pago de tributos, y el reto de que sus trámites estés libres de errores. La
búsqueda del equilibrio necesario entre el control aduanero y la agilidad del
tráfico comercial debe ser una de las constantes a perseguir por el
administrador de una aduana.

El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro


país y en el extranjero en el contexto del comercio exterior, as disposiciones
que norma y operan han tenido incesantes cambios como pudimos apreciar a
lo largo de este trabajo de investigación. Lo anterior, a la vista de algunos
podría parecer muy trillado, sin embargo, prueba de lo anterior son las diversas
y continúan modificaciones a la ley aduanera (LA; antes código aduanero), y
además leyes supletoria, reglamentarias.

Como consecuencia de lo anterior, el cumplimiento de las obligaciones en esta


metería ha significado cambios relevantes, de los cuales algunos se han
sistematizado en forma eléctrica y muchas reglamentaciones no se encuentran
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publicadas a través de los medios legales y solo una clase privilegiada y


selecta de usuarios conocen estos procedimientos regidos a través de
manuales, circulares o boletines, que dan a conocer de manera interna las
autoridades aduaneras.

En si para no entrar en controversia puedo concluir que las aduanas en México


son de gran importancia para la estabilidad económica y social del país, sin
embargo, no se le da la importancia que merece, en esta ocasión su servidor
tuvo que hacer un esfuerzo casi sobrehumano para recopilar información al
respecto y la verdad es que solo unos cuantos tiene acceso a este tipo de
información, lo cual podría llegar a ser una de las principales causas de la
corrupción en México. A su vez la aduana as que nada es un órgano
controlador, nivelador y estratégico de vital importancia para el país.
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2. (4P) Explique y señale ¿Cuáles son las Jurisdicciones en las


aduanas? y ¿Cuáles son las potestades aduaneros?

1. JURISDICCIO ADUANERA
Capacidad del estado de administrar justicia por medio de un órgano
especializado, conformado por la renta judicial, tiene como fin la realización y
declaración del derecho y la tutela de la libertad individual de la protección de
derecho en casos concretos se puede confundir como procesos judiciales, pero
no es lo mismo. El fin principal de la jurisdicción es la satisfacción del interés
público del estado y la libertad individual y a su vez ejercer la potestad
aduanera dentro de un territorio determinado. Intendencias de adunas. Ámbito,
zona, territorio donde la aduna ejerce su potestad.

DE LAS OFICINAS ADUANERAS:


En el conocimiento o derechos que las asiste en los procedimientos a que haya
lugar en casos de infracciones o delitos fiscales, es decir en los casos de
contrabando y otros fraudes fiscales. En cuanto a sus obligaciones ose, el
deber en que están las aduanas de tomar todas aquellas medidas para impedir
la introducción o comercio ilícito de mercancías, y verificar las operaciones
aduaneras que se realicen en las oficinas adscritas a ellas para que se
ejecuten de manera legal.
Regiones aduaneras;
Aduanas de la región capital, de los llanos centrales, centro occidental, zuliana,
de los andes del sur, nor-oriente, insular y central.

Características:
Es una prestación pecuniaria.
Finalidad de cubrir necesidades públicas y los gastos públicos.
Sin contraprestación especifica e inmediata con respecto al contribuyente.
Carácter de legalidad y obligatoriedad.
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Clasificación:
1. Impuestos generales y especiales
a. Desde el punto de vista de la afectación de esos impuestos a un fin
determinado:
Impuestos generales: son aquellos cuya finalidad es cubrir todos los gastos de
estado sin destinarlos a algún fin especial.

Impuestos especiales. Son aquellos cuyo producto se destina a un fin


determinado se afecta a un servicio determinado.

b. Desde el punto de vista de aplicación del gravamen:


Impuestos generales: es aquel que grava todas las rentas, todos los consumos
o gastos, o todas las personas que efectúen un gasto determinado.

Impuesto especiales: es aquel que grava solo un tipo de contribuyente.

2. Impuestos personales y reales


Impuesto personal: son los que se establecen tomando en cuenta
fundamentalmente las circunstancias personales del contribuyente, como su
capacidad tributaria total y su carga familiar.

Impuestos reales: es así, debido a que se establecen en función de la calidad


y cantidad de mercancías gravada sin consultar las condiciones del
contribuyente.

3. Impuestos directos e indirectos.


Impuestos directos. No permiten el traslado y en ellos coincide el sujeto de
hecho y de derecho.

Impuestos indirectos: es aquel que paga el importador y la relación jurídica se


establece entre el importador y el fisco, pero lo soporta, en definitiva, el
consumidor.

4. Impuestos proporcionales y progresivos.


Impuesto proporcional: es en el cual se establece una proporción para el pago.
Ejemplo: 16,5 % sobre el monto de la mercancía.
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Impuestos progresivos: es la que se establece en la medida que obtenga más


rentas, se paga mayor impuesto, así en forma escalonada, se va aumentando
el porcentaje.

2. POTESTAD ADUANERA
es la facultad de las autoridades competentes para intervenir sobre los
vehículos y medios de transporte que realicen tráfico internacional, así como
las mercancías que contengan, autorizar o impedir su desaduana miento,
ejercer los privilegios fiscales, determinar los tributos exigibles, aplicar las
sanciones procedentes, en general, ejercer los controles previstos en la
legislación aduanera nacional. (Art. 7 de la L.O.A).

Privilegios del fisco nacional

el fisco nacional tendrá privilegios, preferente a cualquier otro, sobre los bienes
a que se refiere el art. 5° d la L.O.A, para exigir el pago de los impuestos,
tasas, intereses moratorios, penas pecuniarias y otros derechos o cantidades
que se originan en virtud de lo establecido en ella. Dichos bienes no podrán
ser objeto de medidas judiciales preventivas o ejecutivas mientras no hayan
sido cumplidos los requisitos y pagados o garantizado el crédito fiscal
correspondiente.

Privilegios generales

1. Carácter administrativo
El fisco no presta caución para una actuación judicial.

No paga impuestos nacionales, ni municipales.

Obligación de todas las autoridades de colaborar con los funcionarios.

2. Carácter procesal
Los bienes de la nación no son embargables, ya que no están sujetos a
medida de ejecución. Toda sentencia definida desde consultar al tribunal
superior.
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Los operadores del fisco nacional, tienen la obligación de hacer valer en


cualquier juicio, todos los recursos sin necesidad de autorización especial.

3. Carácter civil
No es admisible compensación en contra del fisco. Privilegiada específicos

1. Retención de mercancías por falta de pago (art. 12 de la L.O.A)


Cuando exista demora en el pago de las cantidades liquidas y exigibles
causadas por motivo del pago de mercancías a través de las aduanas, estas
podrán retener las demás que hayan llegado a nombre del mismo
consignatario hasta que el pago se efectué.

2. Prenda
El fisco no presta caución para una actuación judicial.

3. Aprehensión de mercancías (art. 11 de la L.O.A)


Mercancías referidas de la zona aduanera, sin que hubiese cumplido los
requisitos establecidos en la ley.

AMBITO DE APLICACIÓN DE LA POTECTAD ADUANERA

Las aduanas constituyen verdaderas barreras que protegen al país en el


intercambio comercial de los productos procedentes del exterior, de tal manera
que la política aduanera nacional ejercida mediante la potestad aduanera es
un excelente mecanismo coadyuvante a la protección económica de la nación,
ya que estas políticas bien concebidas y racionalmente bien planificadas
protegen y fortalecen a la industria y al comercio nacional legalmente
establecido.

1. Zona de libre comercio: es el régimen jurídico, que otorga ventajas a los


asociados, entre las cuales permitirles la exportación de su producción, les
reconoce autonomía tarifaria frente a terceros países. (asociación europea
de libre comercio- EFTA).
2. Unión aduanera: en este régimen, se eliminan los gravámenes y otros
obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los países que forman
la unión, y se aplica una tarifa uniforme frente a los países que constituyen
parte integrante del sistema.
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3. Mercado común: constituye la forma más completa de integración. A la


coordinación de la unión aduanera, se agrega la coincidencia, tales como:
inversiones, producción, salarios, moneda común, que permiten la libre
circulación de mercancías, servicios y capitales. (mercado común europeo).
4. Zona franca: es el área de terreno que este físicamente delimitada sujeta a
un régimen fiscal especial establecido, en el cual personas jurídicas
autorizadas podrán instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a
la producción y comercialización de bienes para la exportación libres de
gravámenes, así como la prestación de servicios vinculados con el
comercio internacional. Existen tres tipos: industriales, comerciales y
servicios.
5. Puertos libres: es el área determinada, segregada del territorio aduanero
nacional y serado de este por medio de barreras naturales o artificiales, en
el cual se permite que mercancías no excluidas especialmente, pueden ser
introducidas sin pago derechos aduaneros ni otros gravámenes internos,
las mercancías no causaran el pago de impuestos de importación pero si la
tasa aduanal.
6. Mar territorial: es aquella zona marítima contigua a la costa o a las aguas
nacionales.
7. Aguas nacionales: aquellas masas de aguas totalmente comprendidas
dentro de los límites de un estado, como lo son: ríos, lagos, mares
interiores, golfos, bahías rodeadas por el territorio de un estado y cuya
entrada no excede de 6 millas de amplitud, y los canales que se
encuentren dentro del territorio de un estado y cuya condición jurídica, se
asimila a la de los ríos.
8. Espacio aéreo: es aquel que cubre el territorio de la republica hasta el
límite exterior del mar territorial y está sometido a su soberanía.
9. Territorio aduanero y territorio político:
El territorio aduanero (TA), (excluido de hecho del territorio en el cual las
disposiciones de la legislación aduanera de un estado son plenamente
aplicables.
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El territorio nacional (TP), (excluido de hecho del territorio aduanero), supone


que parte del TP no está contemplado como ámbito nacional de validez del
régimen aduanero. Parte del TP del estado forma parte del TA de otro estado,
y el propio estado ha decidido liberar a determinado sector de su territorio, del
régimen aduanero (puertos libres y zonas francas).

Casos que se puede encontrar con la relación a los territorios nacionales y


aduaneros:

Varios países con reglas comunes. Ej.

Comunidad económica europea


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3. (4P) Elabore un organigrama o esquema referente a la


Entrada y Salida de mercancías aduaneras.
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4. (5P) Señale usted las diferentes clases de Regímenes


aduaneros, y explique cada uno de dichas clases o tipos,
consignando un ejemplo para cada una de dichas clases
o tipos. Al mismo tiempo precise usted desde su óptica
legal.

DEFINICION: son aquellos procedimientos y obligaciones a los cuales deber


ser sometidas las mercaderías que ingresan y salen de un territorio nacional.

IMPORTANCIA: permite el control aduanero de entrada y salida de


mercancías. Establece normas estandarizadas para el todo que todo proceso
sea el correcto. Logra una clasificación universal entre las aduaneras de todo
el mundo. Hace posible el trasporte de la mercancía que entra o sale de un
territorio aduanero.

1. REGIMEN DE IMPORTACION.
Régimen de importación: importación para el consumo, reimportación en el
mismo estado y admisión temporal para reexportación en el mismo estado

 IMPORTACION PARA EL CONSUMO: ingreso al territorio aduanero para


su consumo. Luego del pago o garantía de los derechos arancelarios.
Nacionalización: luego del levante (no culminación de despacho).
 REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO: reingreso al territorio de
mercancías exportadas definitivamente. Sin el pago de impuestos.
Condición: que no haya sido transformadas, elaboradas o reparadas en el
extranjero. Se pierden beneficios de exportación.
 ADMISION TEMPORAL PARA REEXPORTACION EN EL MISMO
ESTADO: ingreso con suspensión del pago de tributos (garantía)
mercadería identificable y destinada a cumplir un fin determinado en un
lugar específico sin modificación alguna salvo depreciación plazo máximo:
18 meses (OJO: desde levante).
2. REGIMENES DE EXPORTACION.
Regímenes de exportación: exportación definitiva y exportación temporal
para la reimportación en el mismo estado.
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 EXPORTACION DEFINITIVA: salida del territorio aduanero embarque: 30


días desde la numeración regularización: 30 días desde termino de
embarque operaciones Swap y bienes destinados a uso o consumo de
pasajeros y tripulación, bienes necesarios para funcionamiento,
conservación y mantenimiento de los medios de transporte.
 EXPORTACION TEMPORAL PARA REIMPORTACION EN EL MISMO
ESTADO: salida temporal del territorio aduanero reimportación en un plazo
determinado sin modificación alguna plazo: 12 meses desde término del
embarque. Puede ampliarse concluido el régimen sin reimportación:
exportación definitiva genera beneficios.

3. REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO.
Regímenes de perfeccionamiento: admisión temporal para
perfeccionamiento activo, exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo y Drawback reposición de mercadería en franquicia.
 ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO: ingreso
al territorio con suspensión de tributos (garantía), sometida a operación de
perfeccionamiento, transformación, elaboración (montaje, ensamblaje,
adaptación) y reparación (restauración o acondicionamiento), no procede
para: combustibles, fuente enérgica, repuestos no incorporados plazo: 24
meses (desde levante).
 EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO:
salida temporal para operación de perfeccionamiento transformación,
elaboración (montaje, ensamblaje, adaptación) y reparación (restauración o
acondicionamiento) pazo: 12 meses (desde termino de embarque)
administración podrá ampliarlo.

Incluye el cambio o reaparición de mercancía deficiente o no solicitada. Se


debe presentar sustento plazo: 12 meses (desde la numeración de la
declaración de importación). Administración podrá ampliarlo caso de
mercadería con garantía comercial: destrucción, pero requisito es
reconocimiento físico ley 28855 (y establecía esta modalidad base imponible
para mercadería con garantía: solo transporte.
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BIBLIOGRAFIA

 Ley general de aduanas. Disponible en


http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasa
dua/gia-03.htm
 aduanas Perú. Disponible en
http://blog.pucp.edu.pe/blog/aduanas.
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