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EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA

SIMPLIFICADA
DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NUM DE
HERGUIJUELA DE LA SIERRA

Redactor: SONIA DÍEZ SANTOS, COL. Nº 3.743


c/Mirlo nº19; Urbanización Valdelagua 37194 de Santa Marta de Tormes (Salamanca)
TFNO.923-215028 E-MAIL s.diezsantos@gmail.com
ÍNDICE

0. AGENTES
1. ANTECEDENTES
2. PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS BATUECAS-
SIERRA DE FRANCIA (PORN).
2.1. BASE LEGAL DEL PORN
2.2. CONTENIDO RELACIONADO DEL PORN
2.3. ANÁLISIS DE PORN
3. LAS NUM DE HERGUIJUELA DE LA SIERRA
3.1. OBJETIVOS DE LAS NUM
3.2. RÉGIMEN DEL SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN
3.3. CONDICIONES GENERALES A TODOS LOS USOS
3.4. ANÁLISIS DE LAS NUM
4. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA
4.1. OBJETO
4.2. JUSTIFICACIÓN
4.3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL
DESARROLLO DEL PLAN EN EL ÁMBITO TERRITORIAL AFECTADO.
4.4. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES Y, SI PROCEDE, SU CUANTIFICACIÓN
4.5. LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y
TERITORIALES CONCURRENTES
4.6. LA MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA
4.7. RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS
CONTEMPLADAS
4.8. CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NUM
4.8.1. ANÁLISIS DE LA MODIFICACIÓN DE LAS NUM
4.8.2. MODIFICACIÓN NORMATIVA.
4.9. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y, EN LA MEDIDA DE LO
POSIBLE, CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELEVANTE EN EL MEDIO
AMBIENTE DE LA APLICACIÓN DEL PLAN, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL
CAMBIO CLIMÁTICO
4.10. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO
AMBIENTAL DEL PLAN
5. CONCLUSIONES.
0. AGENTES

PROMOTOR:
SOCIEDAD PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURAS Y MEDIO AMBIENTE DE CASTILLA
Y LEÓN, S.A. CIF A-47600754 y domicilio en Valladolid, calle Rigoberto Cortejoso, 14.

REDACTOR:
Sonia Díez Santos. Arquitecta. N.I.F. 70862258-V COAL nº3743. C/ Mirlo nº19;
Urbanización Valdelagua 37194 de Santa Marta de Tormes (Salamanca)

1. ANTECEDENTES

La Ley 8/2014, de 14 de octubre, por la que se modifica la ley 11/2003, de 8 de abril, de


Prevención ambiental de Castilla y León (BOCyL Núm. 200 de 17/08/2014) establece
en su disposición final segunda “Evaluación ambiental estratégica” que, en la
Comunidad de Castilla y León, dicha evaluación ambiental de planes y programas se
regirá por lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.
Este texto legal tiene establecido en su artículo 6 el ámbito de aplicación de la evaluación
ambiental, distinguiendo entre la evaluación ambiental ordinaria y la simplificada. Esta
segunda modalidad está prevista para aquellos casos en los que, como el que nos
ocupa, no se trata de la redacción ex novo de un plan o programa, si no, tal y como reza
el apartado a) las modificaciones menores de los planes y programas mencionados en
el apartados anterior.
La presente modificación Puntual de las NUM de Herguijuela de la Sierra se adscribe
por su naturaleza y contenidos como una modificación menor. El procedimiento de
evaluación estratégica simplificada se encuentra regulado en la Sección 2ª del Capítulo
I del Título II de la Ley 21/2013. El punto de partida de este trámite exige del promotor
la presentación de una solicitud de inicio de la evaluación ambiental estratégica
simplificada que se acompañe del borrador del plano o programa y de un documento
ambiental estratégico.
El Documento ambiental estratégico que se presenta se ajusta a los contenidos exigidos
en el artículo 29 de la ley 21/2013 que obliga a incluir, al menos, la siguiente
documentación:
a) Los objetivos de la Planificación
b) El alcance y contenido del plan propuesto y de sus alternativas razonables, técnica y
ambientalmente viables.
c) El desarrollo previsible del plan o programa
d) Una caracterización de la situación del medio ambiente antes del desarrollo del plan
o programa en el ámbito territorial afectado.
e) Los efectos ambientales previsibles y, si procede, su cuantificación
f) Los efectos previsibles sobre los planes sectoriales y territoriales concurrentes.
g) la motivación de la aplicación del procedimiento de evaluación ambiental estratégica
simplificada.
h) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas.
i) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, corregir
cualquier efecto negativo relevante en el medio ambiente de la aplicación del plan o
programa, tomando en consideración el cambio climático.
j) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.
El punto 4 de este documento ha adoptado y ampliado dicha estructura básica de
contenidos con el fin de facilitar la comprensión de la modificación y las implicaciones
ambientales.
El fin último del presente documento es trasladar al órgano ambiental el objetivo de la
presente modificación y la incidencia sobre el modelo territorial, el propio territorio y el
medio ambiente; acreditando justificadamente que dichas afecciones no reúnen entidad
alguna, siendo además, las más relevantes, de carácter positivo.
La Modificación puntual de la NUM de Herguijuela de la Sierra se lleva a cabo dentro
del marco legal de la normativa aplicable:
a) El Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Batuecas-Sierra de Francia
(PORN) se aprueba mediante Decreto 141/1998, de 16 de julio. En dicho documento se
establece el marco global y directrices generales de protección para el ámbito de las
Batuecas-Sierra de Francia.
b) El Municipio de Herguijuela de la Sierra cuenta con NUM aprobadas por la CTU con
fecha de acuerdo 31 de julio de 2007, adecuándose a los parámetros establecidos en
el PORN.
c) La Red de Espacios Red Natura 2000 delimita una zona ZEPA (ES4150005,
declarada según Decreto 57/2015, de 10 de septiembre) y un LIC (ES4150107,
proposición fecha 01/1998), prácticamente coincidentes que afectan al ámbito de
actuación de la presente modificación puntual.
El paso del tiempo y la aplicación práctica de las mismas, ha detectado aspectos que
delatan pequeños errores u omisiones que conviene corregir en aras de la coherencia
con las propias directrices de las NUM y el PORN.
La presente evaluación ambiental estratégica simplificada de la modificación puntual de
las NUM se refiere al régimen de Protección en suelo rústico con protección natural y
determinadas características de la construcción en el propio suelo rústico con protección
natural.
2. PLAN DE ORDENACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LAS BATUECAS-
SIERRA DE FRANCIA (PORN).

2.1. BASE LEGAL DEL PORN


La Ley 8/1991, de 10 de mayo, establece el Plan de Espacios Naturales Protegidos de
CyL, entre los que se incluye las Batuecas. En su artículo 22, establece que previamente
a la declaración de un Espacio Natural Protegido, debe elaborarse y aprobarse el
correspondiente Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la zona.
El PORN se aprueba mediante Decreto 141/1998, de 16 de julio; publicado en Boletín
nº 137/1998 de 21/07/1998.

2.2. CONTENIDO RELACIONADO DEL PORN


El PORN del Parque Natural Batuecas-Sierra de Francia establece en su articulado en
relación al texto que nos concierne:
Art.2, letra e: promover la aplicación de medidas de conservación, restauración y
mejora de los recursos naturales que lo precisen.
Art.8: …Restaurar los ecosistemas y valores del espacio que hayan sido deteriorados
Promover el desarrollo socioeconómico de las poblaciones del espacio natural y mejorar
su calidad de vida, de forma compatible con la conservación de sus valores.
Promover el conocimiento y disfrute de sus valores naturales y culturales, desde los
puntos de vista educativo, científico, recreativo y turístico, dentro del más escrupuloso
respeto a los valores que se trata de proteger.
Art.17: Paisaje. 1. Se restaurará la calidad paisajística donde haya sido deteriorada por
acciones humanas como movimientos de tierras, actividades extractivas, apertura de
pistas y caminos, abandono de basuras o residuos, o cualesquiera otras.
4. Al efectuar obras y construcciones de infraestructuras y equipamientos asociados a
los aprovechamientos y uso permitidos, se deberán adoptar las medidas necesarias
para minimizar el impacto paisajístico, así como realizar las correspondientes obras de
restauración del paisaje.
5. Los instrumentos de planeamiento urbanístico deberán definir las condiciones que
garanticen la integración paisajística de las edificaciones y mantengan el estilo
tradicional predominante en la zona, prestando especial atención a la tipología o
materiales de cubiertas y fachadas. Para lograr este objetivo se promoverán las líneas
de fomento o subvención necesarias.
Art.22, punto 3: Se crearán las infraestructuras de uso público necesarias para facilitar
y optimizar la visita pública al Espacio Natural, como Centros de Interpretación,
Información o Acogida, y se acondicionarán adecuadamente los Refugios de Montaña
o construcciones similares. Para ello, se aprovecharán al máximo las edificaciones
existentes, promoviendo su restauración…
Art. 24, punto 4: Se facilitará la utilización de casas de labranza como albergues rurales
orientados hacia el denominado “turismo verde”, como generador de una fuente de
rentas alternativas.
Art.28, número 4: el planeamiento urbanístico deberá definir las condiciones
urbanísticas que garanticen la integración paisajística de las edificaciones. La
restauración exterior de las construcciones y edificaciones existentes así como la
realización de otras nuevas deberá procurar no alterar las características
arquitectónicas tradicionales.
Art.50, punto 2: En cuanto a las edificaciones, en el PORN existe un vacío relativo a
las edificaciones existentes en zonas de uso Limitado, ya que se regulan las nuevas
construcciones, pero no se hace referencia a las existentes. Puesto que en las zonas
de reserva –más restrictivas-, se permite la rehabilitación de las existentes destinadas
al uso público, se entiende esta medida puede hacerse extensiva a las zonas de uso
limitado, aspecto que si se contempla en las más recientes PORN Parque Natural
Batuecas-Sierra de Francia, Miranda del Castañar y PORN Parque Natural Batuecas-
Sierra de Francia, San Martín del Castañar.

2.3. ANÁLISIS DE PORN


Del análisis del PORN se extrae la voluntad principal de conservación sostenible del
medio ambiente, prioritaria en los espacios de reserva, matizada en los de uso limitada
y más laxa en los espacios de uso común. En lo concerniente a la edificación en el suelo
rústico con protección natural de uso limitado, se refiere de forma expresa a la
prohibición de nuevos edificios, al igual que en lo relativo a las obras de infraestructuras,
siendo el desarrollo normativo mucho más ambiguo para las actuaciones sobre
elementos existentes, que sí están permitidas en el régimen de mayor protección, léase
suelo rústico de reserva y de forma general en los artículos 2, 8, 17, 22 y 24.
El artículo 28, hace referencia a la necesidad de que las NUM garanticen la integración
paisajística de las edificaciones, evitando alterar las características arquitectónicas
tradicionales, aspecto que entendemos, es de especial relevancia.
Por ello, debemos guiarnos por los principios generales, que abogan por los valores de
aprovechamiento, restauración y conservación. Dichos principios, se tienen en cuenta
en la modificación puntual, corrigiendo aspectos normativos que no son acordes con
estos principios.

3. LAS NUM DE HERGUIJUELA DE LA SIERRA

3.1. OBJETIVOS DE LAS NUM


Entre los objetivos del texto normativo, está la protección del medio natural, como paso
previo para controlar los procesos de colonización del medio natural, de acuerdo con las
determinaciones del PORN de las Batuecas. Con ello “se evitará la introducción en el
medio natural de cualquier elemento artificial que limite el campo visual, rompa la
armonía del paisaje o desfigure la perspectiva y se definirán las condiciones que
garanticen la integración paisajística de las edificaciones y atengan el estilo tradicional
predominante en la zona, prestando especial atención a la tipología o materiales de
cubiertas y fachadas.”

3.2. RÉGIMEN DEL SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN


En el apartado normativo, relativo a la protección en suelo rústico, Art.8.4.3, se
establecen tres grados en el régimen de Protección Natural:
-Protección Natural grado a (SR.PN.a), que el Plan de Ordenación otorga a los
terrenos como Zona de Reserva y que son aquellas áreas del Espacio Natural Protegido
con mayor calidad biológica por contener en su interior los elementos bióticos más
frágiles, amenazados o representativos.
-Protección Natural grado b (SR.PN.b), que el Plan de Ordenación otorga a los
terrenos como Zona de Uso limitado y que corresponde a los terrenos del término
municipal sometidos a aprovechamientos ganaderos extensivos y los Montes de Utilidad
Pública no incluidos en el grado anterior.
-Protección Natural grado cauces y riveras (SR.PN.cr), definidos en la normativa de
aguas como cauces naturales, riberas y márgenes.
En el Suelo Rústico con Protección Natural no se considera ningún uso característico,
por lo que la totalidad de los usos estarán sujetos a autorización, en los términos
expresados en el art. 8.5.1.
En el SR.PN.a no está permitida la realización de cualquier tipo de construcciones o
edificaciones, salvo la rehabilitación de las existentes destinadas al uso público.
En el SR.PN.b, los usos y edificaciones sujetos a autorización, tanto del Órgano
competente de la Comunidad Autónoma como de la Administración del Parque, son:
-Construcciones ligadas a las actividades de gestión de los recursos forestal, ganadero
o cinegético, que guarden relación con la naturaleza y destino de la zona, ya que en
ningún caso podrán ser utilizadas como vivienda, aunque esta tenga carácter temporal.
-Construcciones o instalaciones para la gestión del uso público del Espacio Natural.
-La instalación de nuevas líneas de transporte de energía, telefonía y repetidores de
comunicación, que en todo caso deberán someterse al procedimiento de Evaluación de
Impacto Ambiental.
En los tres grados del SR.PN., el resto de los usos se consideran prohibidos y en
concreto:
-La apertura de calicatas, las prospecciones y los sondeos propios de las actividades de
investigación mineral.
-La instalación de cualquier tipo de vertedero o escombrera
-La utilización de megáfonos o cualquier otro aparato que genere sonidos de alto
volumen, así como ultrasonidos o la emisión de luces o destellos que puedan perturbar
el normal comportamiento de la fauna, excepto por razones de seguridad, salvamento
o fuerza mayor.
-Los usos industriales, comerciales y de almacenamiento, así como las construcciones
de instalaciones vinculadas a los mismos.
-Las construcciones destinadas a vivienda
-La construcción de nuevas carreteras, pistas y caminos, salvo los propuesto y
autorizados expresamente por la Administración del Espacio natural, únicamente en el
grado “b”.

3.3. CONDICIONES GENERALES A TODOS LOS USOS


1. Como norma general se estará supeditado a lo especificado en el Plan de Ordenación
de los Recursos Naturales (PORN) de las Batuecas-Sierra de Francia, en el ámbito del
término municipal incluido en dicho E.N., prevaleciendo siempre la condición más
restrictiva.
2. Se observarán todas las determinaciones contenidas en la legislación sectorial
ambiental de aplicación.
3. Se cumplirán las condiciones estéticas establecidas para la Zona 1, con las
precisiones siguientes:
a) El material de fachada será el de las tipologías tradicionales, es decir, fábricas de
piedra natural de la zona, mamposterías o sillerías tomadas con morteros bastardos de
color similar a la piedra, entramado según diseños tradicionales, pudiendo revocarse
mediante morteros coloreados con los tonos de color ocres, terrosos, que se fundan con
los de las edificaciones tradicionales, siempre que se deje visible la estructura de
madera, exceptuando en esta caso del color blanco.
b) En cuanto a cubiertas se aplicará igualmente lo establecido para la Zona 1
c) Las construcciones e instalaciones de nueva planta, la ampliación de las existentes o
los cierres de parcelas con los materiales opacos se situarán como mínimo a 3m del
límite exterior de los caminos, cañadas y demás vías públicas, o si dicho límite no
estuviera definido, a más de 4 metros del eje de las citadas vías, sin perjuicio de mayores
limitaciones establecidas por la legislación sectorial de carreteras, aguas, etc.
Los cerramientos de las fincas y las parcelas se realizarán en piedra, según la forma
tradicional de la zona, de altura máxima 1,00m, pudiendo rebasar esta altura con
elementos diáfanos hasta un máximo de 2,50m, si fuera necesario por condiciones de
seguridad en función del especial uso de la edificación.
También podrán ser íntegramente de alambre y estacas de forma que no constituya un
obstáculo visual.
Se prohíben expresamente la incorporación de materiales peligrosos como vidrios,
espinos, filos y puntas.

3.4. ANÁLISIS DE LAS NUM


Las NUM presentan un vacío en lo que se refiere a las edificaciones existentes en Suelo
Natural Protegido tipo “b”, que no contemplan la rehabilitación de las mismas, aspecto
que si está contemplado en el Suelo Natural Protegido tipo “a” (de mayor protección) y
en el PORN y en el articulado con carácter genérico (arts. 2, 8, 17, 22 y 24)
En cuanto al tipo de construcción, las NUM fijan la misma tipología constructiva para la
edificación en casco urbano y suelo rústico, cuando nos encontramos ante situaciones
y problemas distintos, amparándose demagógicamente en el PORN y en una supuesta
integración con las tipologías tradicionales. En efecto, cuando se refiere a las mismas,
señala las de casco urbano, que nada tienen que ver con las propias del medio natural,
que básicamente se reducen a dos tipologías: bancales que configuran la topografía del
territorio y edificaciones de muros de piedra a hueso y cobertura vegetal, pétrea o de
teja. Todo esto, obviamente, no tiene nada que ver con las tipologías que se imponen
normativamente, propias del núcleo urbano, con obligación de fábricas recibidas con
mortero, tramoneras, morteros, sillerías, etc. Se trata de una interpolación de un modelo
urbano al medio natural que falsifica la realidad y los modelos vernáculos mediante una
institucionalización de un falso referente.

4. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA

4.1. OBJETO
El objetivo último de la planificación es la racionalización de determinados aspectos
normativos aplicables al suelo con la clasificación de protección natural en el término
municipal de Herguijuela de la Sierra, con el fin de adaptarlos a la realidad física y su
utilidad concreta en el desarrollo, dentro del marco del PORN y para su desarrollo.
Se propone por una parte que se permita la restauración de edificios existentes para su
uso público en el suelo de protección natural tipo “b”, haciendo pues extensiva dicha
posibilidad, ya permitida en el suelo de mayor protección, el tipo “a”.
Por otra parte, en lo que se refiere a la tipología constructiva en el medio natural, se
pretende hacer más sincera la misma atendiendo a su propio credo que propone la
recuperación de la edificación tradicional. Sin embargo, la normativa actual, falla en su
análisis cuando traslada los modelos de construcción tradicional urbana al medio
natural. Se pretende pues, que se recuperen las edificaciones en el medio natural según
sus propios patrones: la arquitectura vernácula de bancales y las construcciones
agropecuarias de piedra a hueso y cubiertas vegetales o pétreas.

4.2. JUSTIFICACIÓN
En efecto, el paso del tiempo ha demostrado las carencias del Planeamiento General y
la imposibilidad de hacer frente a situaciones concretas muy específicas, circunstancia
que, unida a la vaguedad –cuando no-, ausencia de normativa aplicable a casos
concretos de la realidad cotidiana; hacen necesaria la adaptación de algunos
parámetros urbanísticos que permitan abordar aspectos que sí tiene en cuenta el PORN
en su propuesta generalista y que en las propias NUM no encuentra soporte normativo.
El caso concreto que aquí tratamos es el supuesto de las edificaciones existentes en
suelo rústico de Protección Natural Clase b según la nomenclatura de las NUM y suelo
de uso limitado en el PORN, que en las NUM se trata de forma confusa, cuando no
contradictoria.
Dichas edificaciones, suponen, además de la necesidad de su aprovechamiento
(evitando la pérdida de una inversión pública), un problema paisajístico serio,
generalmente vinculadas a movimientos agresivos de tierra para su implantación. La
rehabilitación, tanto material como paisajística, integrando el conjunto en el paisaje,
mediante cubiertas vegetales, aprovechamiento de los muros de los bancales existentes
para su mimetización; suponen un reto y además uno de los objetivos propuestos desde
el PORN. Entendemos pues que es vital que las NUM sean el vehículo normativo que
posibilite, facilite y regule estos mecanismos de reintegración paisajística, que
contribuirán sin duda a cicatrizar las heridas en el paisaje.
Se trata pues de una actuación quirúrgica, de escaso alcance –puesto que se refiere
exclusivamente al tratamiento de las edificaciones existentes en dicho tipo de suelo-,
que minimiza los riesgos y produce un gran beneficio al eliminar lo que podríamos llamar
puntos negros dentro del medio natural. El marco de la actuación se reduce aún más, al
considerar que sólo se permiten las actuaciones para Uso Público, de forma que el
control por parte de la Administración, es total.
Abundando en los argumentos justificativos, es digno de reseñar, que la posibilidad de
rehabilitación de edificios existentes si está permitido en el régimen de protección del
suelo de carácter superior, Protección Natural tipo a, equivalente al suelo de reserva en
el PORN, que también lo permite.

4.3. CARACTERIZACIÓN DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE ANTES DEL


DESARROLLO DEL PLAN EN EL ÁMBITO TERRITORIAL AFECTADO.

ENCUADRE GEOGRÁFICO
El término municipal de Herguijuela de la Sierra está situado en el borde sur de la
provincia de Salamanca, limítrofe con la provincia de Cáceres, en plena sierra de
Francia.
El territorio viene definido por las cuencas del río Batuecas y los Arroyos del Carril y del
Cubo, convergentes en el río Alagón sobre cuyo valle recae toda la sierra. El conjunto
tiene pues una orientación sur sobre dicha depresión.
Se caracteriza el territorio por una mínima intervención humana, relegada al borde este
del término municipal, donde se sitúa el casco urbano y la principal vía de comunicación.
La clasificación del suelo certifica esta forma de ocupación, quedando como zona de
protección el borde oeste y graduándose la misma hacia es este.

OROGRAFÍA, GEOLOGÍA Y VEGETACIÓN


La zona es montañosa, constituida por varias sierras, en las estibaciones occidentales
del sistema Central, al sur de la provincia de Salamanca, lindando con las Hurdes
cacereñas. Se ubica en la comarca de la sierra de Francia, separada de la sierra de
Béjar por la gran fosa del rio Alagón. En su paisaje destacan las alineaciones
montañosas y una red fluvial marcada por la divisoria de las cuencas hidrográficas del
Duero y del Tajo, con mayor magnitud del corredor descendiente hacia el Rio Alagón.
Los materiales que se encuentran en los diferentes sustratos del Espacio son de origen
paleozoico, dominando los metamórficos como pizarras y cuarcitas en el centro y oeste
y los graníticos en la parte Oriental, dispuestos sobre un zócalo granítico muy rígido y
cristalino con una estructura interna en bloques originados por un sistema de fallas. Se
produce así un relieve de enormes lomas de cimas suaves y laderas muy activas,
localizadas en los escarpes de las fallas, y de valles en artes muy profundo
correspondientes a los bloques hundidos. Todo ello explica la presencia de grandes
canchales rocosos en las partes altas. Merece la pena reseñar algunos sinclinales
colgados como el de la Peña de Francia. El territorio i
Circundante de la Peña de Francia es de por sí agreste, pero va cerrándose hacia las
Batuecas hasta hacerse intrincado y frondoso en extremo, cortándose en gargantas y
profundos valles. Sus cotas más altas se sitúan en el pico Hastiala y en la cresta de la
peña de Francia, existiendo una gran diferencia altitudinal hasta la orilla del río Alagón,
en Sotoserrano, situada a 400 msnm. En la cumbres montañosas, en torno a las cresta
cuarcíticas y canchales verdosos, se desarrolla una vegetación dominada por piorno y
erizón. En cotas menores las formaciones forestales se convierten en el elemento
característico del paisaje, apareciendo en los valle más frescos y húmedos rebollares,
castañares e, incluso, en las zonas con mayor influencia atlántica, algunos abedulares
y ejemplares de roble carballo, mientras que en exposiciones más térmicas, en los
fondos de valle y barrancos orientados al sur y al este, el encinar se constituye en el
hábitat dominante, presentando una notable biodiversidad en sus especies
acompañantes que incluyen alcornoque, pies aislados de tejos, madroño, acebo,
enebro, lentisco e incluso, de forma puntual, almez. Presentan además gran interés los
bosques de ribera, con alisedas y las fresnedas como elementos más reseñables.
Dentro de los matorrales dominan los brezales en las partes más frías y húmedas y
jarales en las más cálidas y secas. Son también muy abundantes las forestaciones
realizadas con pino silvestre en las partes altas, y con pino negral, en el extremos
sureste del Espacio.
En las zonas de uso limitado, correspondientes con aquellas de intervenidas por el ser
humano, se caracterizan por su orientación sur y este, aprovechando el soleamiento de
los aterrazamientos artificiales en las laderas recayentes sobre el río Alagón. El
aprovechamiento se centra en las labores agrícolas (plantaciones de frutales y en menor
grado madereras), ganaderas (pastoreo, prácticamente desaparecido) y apícola. Estas
actividades se encuentran claramente en recesión con un gran abandono tanto de las
explotaciones como del mantenimiento de los sistemas de contención, caminos y otros.

ESPACIOS RED NATURA 2000


ZEPA
La red Natura 2000 delimita una Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) que
comprende la Reserva de Las Batuecas-Sierra de Francia (ES4150005), declarada
según Decreto 57/2015, de 10 de septiembre. Las poblaciones de aves de mayor
importancia existentes en Las Batuecas y sierra de Francia son aquellas relacionadas
con los entornos forestales del Espacio, siendo relevante a nivel regional las poblaciones
reproductoras presentes de buitre negro, cigüeña negra y milano real. Presentan
también interés, si bien en este caso a nivel local, las poblaciones de abejero europeo y
carraca europea, si bien esta última podría haber desaparecido recientemente del
Espacio. Resultan también significativas las poblaciones de aves cuyo hábitat está
constituido por los matorrales de media montaña con la curruca rabilarga y el escribano
hortelano como representantes más significativos. Las especies de aves rapaces
rupícolas, que nidifican en zonas con escarpes y cumbres rocosas, tienen también gran
interés y están representadas por poblaciones de gran importancia de halcón peregrino,
alimoche, buitre leonado y águila real.

LIC
Prácticamente coincidente con el ZEPA, está definido como Lugar de Importancia
Comunitaria (LIC)
SITUACIÓN AMBIENTAL
La zona afectada por la modificación normativa es muy limitada tal y como se justifica
en los apartados correspondientes y en la actualidad se reduce al edificio nº1 de la
relación; si bien, esta consideración se podría hacer extensiva al resto de edificios en
caso de que se modificase la titularidad y uso.
Se valora pues a continuación la situación ambiental de la zona afectada.
Se trata de una extensión de terreno de aproximadamente 3.000m2, sobre los que se
erige una edificación tipológicamente contemporánea en una planta de 620m2. Para su
construcción, se horadó la roca provocando una enorme herida en la topografía,
eliminando con ella los niveles de bancales existentes. La nueva construcción,
inacabada, es de factura moderna, muros de carga de ladrillo, estructura convencional
de forjados de hormigón y cubierta de teja mixta. Imposición en lugar de integración. El
impacto de la actuación es terrible, suponiendo un punto negro en el paisaje que precisa
una labor de integración, reparación paisajística, material y conceptual.

ASPECTOS RELATIVOS AL ENTORNO


-Entorno altamente alterado por la mano del hombre mediante la apertura de carreteras
y caminos, adopción de cultivos por aterrazamiento del terreno mediante bancales para
labor agrícola y ganadera
-Vinculación a infraestructuras y casco urbano.
-Ladera sur, de excelente orientación y soleamiento, con excelentes vistas sobre un
paisaje prácticamente inmaculado.
-En sentido contrario, la percepción del elemento desde el propio paisaje, supone un
punto de discordancia con el entorno, por su falta de integración, la poca amabilidad con
el entorno y su nulo valor arquitectónico.
-Zona semi-abandonada debido a la despoblación y falta de explotación y
mantenimiento de los cultivos.
-No afección a cauces naturales
-No afección a especies vegetales y animales al estar el hábitat profundamente
deteriorado por la excavación y construcción; y partir además de un entorno
transformado por la mano del hombre para su explotación, eso sí, con modelos
tradicionales.
-La exposición pormenorizada de la caracterización ambiental se remite al documento
ambiental tramitado con la aprobación de las NUM, ya que la repetición del documento
nada aporta al presente documento.

ASPECTOS RELATIVOS AL PROPIO ESPACIO


-Proximidad al casco urbano en la zona de influencia del mismo.
-Presencia de escombros y materiales de construcción
-Deterioro y/o pérdida geométrica de los bancales
-Construcción sin interés arquitectónico, pero debidamente autorizada para su uso como
residencia de ancianos, ejecutada con anterioridad al PORN y NUM.
-Empleo de materiales ajenos al lugar
-No existen especies vegetales y animales para las que el cambio normativo propuesto
suponga una amenaza, al tratarse precisamente de una recuperación positiva del hábitat
y una reintegración de los valores originales mediante la integración de la construcción
existente en el entorno, frente al carácter agresivo paisajística y formalmente hablando
del edificio existente.
-El suelo ha sido removido íntegramente, eliminándose la tierra vegetal en toda su
profundidad, perforando la roca madre en una potencia de hasta 6m de profundidad,
alterándose el medio natural de una forma completa.

RELATIVO AL CONJUNTO DE LOS ÁMBITOS


-De los ámbitos numerados del 2 al 8, únicamente los designados bajo el epígrafe 5 y 8
tienen algún interés constructivo como elemento tradicional, puesto que el número 2, es
una mera ruina; y por tanto no precisan de una mayor adecuación ambiental. El resto
son edificios de escaso interés en claro conflicto con el entorno por su nula integración,
si bien, son de escasa envergadura.

4.4. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES Y, SI PROCEDE, SU


CUANTIFICACIÓN

DESCRIPCIÓN DE LOS EFECTOS AMBIENTALES


En lo que se refiere al ámbito de actuación queda pues restringido al suelo rústico de
Protección Natural tipo “b”; y dentro del mismo la zona de afección se restringe a los
edificios existentes y dentro de estos, exclusivamente a los de uso público. No se
afectan pues las edificaciones existentes en el suelo rústico con protección natural tipo
“a” (espacio de reserva en la nomenclatura del PORN), puesto que ya está permitida la
rehabilitación de las mismas para su uso público de acuerdo con lo establecido en las
propias NUM y PORN.
En el plano adjunto se grafían pues, las edificaciones susceptibles de ser afectadas por
la modificación puntual de las NUM, en suelo rústico de protección natural tipo “b”,
ascendiendo a un total de 8 numeradas correlativamente.
Con un aspa, la número 1, se identifica única de titularidad pública en la actualidad y por
tanto susceptible de ser intervenida. El resto de edificaciones (a veces ruinas), se han
grafiado a título informativo, y en tanto en cuanto mantengan dicho régimen privado, no
estarían afectadas por la modificación.
En la imagen a continuación se aprecia el impacto ambiental de la edificación nº1, con
la profunda herida causada al terreno, por la interrupción de los niveles de bancales. La
restauración del edificio, mediante la integración material de sus muros en el entorno, la
recuperación de los niveles topográficos y la geometría del paisaje, permitirá por una
parte el aprovechamiento de una infraestructura existente (acorde con los criterios del
PORN), con la recuperación ambiental del entorno. La eliminación de la cobertura de
teja, mediante la sustitución de la misma por un manto vegetal que se integre en los
distintos niveles de bancales y la adopción de la piedra como material de fachada en
continuidad con los elementos existentes, son los dos mecanismos de integración más
importantes, recuperándose la unidad paisajística perdida.
La superficie afectada comprendiendo la propia edificación y el entorno próximo
delimitado por el “bocado” a la roca asciende a 0,3ha, siendo la superficie total de la
parcela catastral de 1,8ha. Cabe además añadir la proximidad al casco urbano, en una
zona profundamente modificada por el ser humano para su aprovechamiento agrícola y
ganadero.
Vista de la edificación e impacto sobre el entorno

Plano catastral superpuesto con ortofoto


Planta entorno con zona de afección

Resumiendo, el impacto de la Modificación Puntual de las NUM se puede cuantificar de


la siguiente forma:
-Recuperación paisajística de uno de los pocos puntos negros en el paisaje
-Recuperación de la geometría de la topografía original de bancales
-Eliminación del impacto de la cubierta de teja con sustitución por cobertura vegetal
-Aplicación de fábricas de piedra sin mortero (tradicionales en el medio natural) en
continuidad con los muros de los bancales existentes.
-Aprovechamiento de la edificación existente, evitando la pérdida económica de la
inversión pública realizada y en concordancia con los objetivos del PORN
-Se evita la ocupación de otro suelo para la construcción de un nuevo edificio,
duplicando los espacios intervenidos
-Revitalización del entorno, mediante la fijación de población y reutilización del terreno,
que redundará en la activación de las actividades ambientales en las fincas anejas.
-Actividad sostenible, de carácter público, acorde a los objetivos del PORN.
-Eliminación de los residuos y materiales de construcción.
VALORACIÓN DE EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES

1. PARA EL CAMBIO DE USO

MEDIO AMBIENTE
Aire COMPATIBLE
Geología POSITIVO
Suelo POSITIVO
Agua COMPATIBLE
Vegetación POSITIVO
Fauna COMPATIBLE
Paisaje POSITIVO

MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
Urbanismo y usos del suelo COMPATIBLE
Población POSITIVO
Economía POSITIVO
Infraestructuras y servicios POSITIVO
Vegetación POSITIVO

MEDIO CULTUAL
Patrimonio Cultural COMPATIBLE
Vías Pecuarias COMPATIBLE

2. PARA EL CAMBIO DE NORMATIVA DE CONSTRUCCIÓN EN SUELO RÚSTICO

MEDIO AMBIENTE
Aire COMPATIBLE
Geología COMPATIBLE
Suelo COMPATIBLE
Agua COMPATIBLE
Vegetación POSITIVO
Fauna COMPATIBLE
Paisaje POSITIVO

MEDIO SOCIO-ECONÓMICO
Urbanismo y usos del suelo COMPATIBLE
Población COMPATIBLE
Economía COMPATIBLE
Infraestructuras y servicios COMPATIBLE
Vegetación POSITIVO

MEDIO CULTUAL
Patrimonio Cultural COMPATIBLE
Vías Pecuarias COMPATIBLE
4.5. LOS EFECTOS PREVISIBLES SOBRE LOS PLANES SECTORIALES Y
TERITORIALES CONCURRENTES
No se prevé afección a los Planes Sectoriales y Territoriales Concurrentes, toda vez que
además, la medida adoptada es acorde con los objetivos del PORN y su articulado.
El articulado del PORN es compatible con la modificación de las NUM propuesta, al no
existir referencia alguna a la edificación existente en Suelo de Protección Natural de Uso
Limitado, debiéndose adoptar el articulado general y lo señalado para la Zona de
Reserva, más restrictiva, que también lo permite. Por el contrario el artículo 22. del
PORN, punto 3, establece que se crearán las infraestructuras de uso público necesarias
para facilitar y optimizar la visita pública al Espacio Natural, como Centros de
Interpretación, Información o Acogida, y se acondicionarán adecuadamente los
Refugios de Montaña o construcciones similares. Para ello, se aprovecharán al máximo
las edificaciones existentes, promoviendo su restauración. Sin duda alguna, este criterio
coincide plenamente con el objetivo de esta modificación.
De hecho, en los PORN de más reciente factura, redactados por parte de la propia JCyL
(Parque Natural Batuecas-Sierra de Francia. Miranda del Castañar y Parque Natural
Batuecas-Sierra de Francia. San Martín del Castañar), se hace extensiva de forma
expresa la posibilidad de rehabilitación de edificios existentes en el suelo de uso
limitado, mientras que en el PORN de las Batuecas-Sierra de Francia, existe un vacío
al respecto tal y como se ha señalado, permitiéndose no obstante en el suelo de mayor
protección (suelo de reserva).
En cuanto a la afección a la Red Natura 2000 (ZEPA y LIC), la incidencia de la
modificación es ínfima, toda vez que se actúa en un espacio ya degradado, muy próximo
al núcleo de población principal. Dado que la Modificación persigue la integración de la
edificación existente en el medio ambiente, entendemos su impacto es mínimo y por
tanto es compatible con la delimitación del ZEPA y LIC.
Por todo ello, se justifica que no existe afección sobre otros Planes.

4.6. LA MOTIVACIÓN DE LA APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE


EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA SIMPLIFICADA
Los motivos principales de la aplicación del Procedimiento de Evaluación Ambiental
Estratégica Simplificada son:
-De acuerdo con la LEA, artículo 6, punto2: “Serán objeto de una evaluación ambiental
estratégica simplificada: a) Las modificaciones menores de los planes y programas
mencionados en el apartado anterior.” La Modificación Puntual de las NUm se puede
considerar una modificación menor.
-La proporcionalidad de medios, dado el mínimo alcance de la medida
-La sencillez de la modificación propuesta
-El mínimo impacto previsible y el limitado alcance en el medio ambiente.
-La adecuación de los medios al fin propuesto
-El carácter positivo de la Modificación para el medio ambiente y el beneficio público
-La afinidad de las medidas propuestas con los criterios ambientales adoptados en los
planes redactados por la Junta de Castilla y León (PORN).
En efecto, la modificación propuesta es aplicable exclusivamente a edificios existentes
en suelo rústico con protección natural y uso limitado (SR.PN.b en la nomenclatura de
las NUM), haciéndole extensivas parámetros urbanísticos permitidos en el suelo de
mayor protección (suelo rústico con protección natural, zona de reserva, SR.PN.a en las
NUM); y en línea con los PORN de más reciente elaboración. Es por tanto una medida
de un alcance mínimo y que permitirá una recuperación de elementos deteriorados del
paisaje y su integración en el mismo. En cuanto a la tipología constructiva, se
racionalizan los criterios de intervención en las construcciones en el medio natural.

4.7. RESUMEN DE LOS MOTIVOS DE LA SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS


CONTEMPLADAS
Las alternativas contempladas a la hora de abordar la adaptación de las NUM a un
modelo más adecuado son muy escasas, dadas las limitaciones de partida establecidas
por el PORN; y se refieren más al grado de desarrollo que a la cualidad en si misma de
la modificación. Por tanto, por una parte, se barajó la posibilidad de restringir la
modificación a la modificación a los usos, eliminando la referencia a las tipologías
constructivas, etc; y por otra hacer un desarrollo exhaustivo que concretara la tipología
constructiva. Entre ambas cabría un gran abanico de propuestas.
En cualquier caso, todas obedecen a directrices del PORN y fijan un mayor o menor
desarrollo de las mismas. Se pueden resumir de la siguiente forma:

ALTERNATIVA 1.
Modificación de los usos permitidos en el Suelo Rústico de Protección Natural tipo b.

ALTERNATIVA 2.
Modificación de los usos permitidos en el Suelo Rústico de Protección Natural tipo b e
implementación de nuevas tipologías constructivas en suelo rústico adecuadas al mismo
de carácter genérico.

ALTERNATIVA 3.
Modificación de los usos permitidos en el Suelo Rústico de Protección Natural tipo b e
implementación detallada de las tipologías constructivas en suelo rústico.

Si bien la propuesta inicial se acercaba a la Alternativa 1, limitando el contenido de la


modificación a la adecuación del uso del suelo, el análisis pormenorizado del lugar y de
la normativa constructiva, nos ha llevado a barajar alternativas más complejas que
permitan abordar el problema de una forma completa. En efecto, las NUM contemplan
una normativa constructiva para el suelo rústico que hace referencia directa a las
tipologías del casco urbano, cuando sin duda, nos enfrentamos a problemas tanto
compositivos como constructivos, totalmente distintos. La construcción tradicional
arracimada, formalizada en torno a calles y plazas, con unos usos urbanos muy
marcados, poco o nada tiene que ver con los condicionantes y usos en el suelo rústico,
imbricados en un contexto material que adolece de muchos de los condicionantes que
se dan en el medio urbano y por el contrario plantea otros muy distintos. Comparten no
obstante, eso sí, materiales, de una forma mucho más tosca, pero eso sí, atendiendo a
lógicas constructivas derivadas de requerimientos muy distintos. La intervención
humana en el medio natural se ha manifestado fundamentalmente a través del
aterrazamiento de las laderas soleadas mediante muros de contención por gravedad de
piedra natural sin material de agarre, y de las construcciones -para ganado o
almacenamiento de grano u otros-, consistentes en muros de piedra de idénticas
características al anterior y cubiertas de material vegetal, piedra (característica de la
zona de las Urdes) y en el mejor de los casos, teja árabe. De esta tipología a la
construcción urbana, hay pues un trecho. Por tanto, entendemos que aplicar un modelo
constructivo literal en el medio natural, es una importación de algo ajeno y que falsifica
y adultera los valores vernáculos. Esta concepción constructiva y formal,
lamentablemente, se está imponiendo como modelo urbanístico en numerosos
municipios, bajo la falsa apariencia de reproducción de los modelos existentes.
Por otra parte, cuando se ha estudiado la posibilidad de un desarrollo normativo más
profundo se ha caído en un error habitual al ordenar de forma excesiva desde la
legislación, limitando el documento que realmente tiene la idoneidad técnica para
abordar el problema desde la cercanía y el conocimiento profundo del espacio concreto:
el proyecto.
Por último, frente a los dos extremos, se propone la posibilidad de un espacio de
encuentro entre ambas posturas; la modificación de los usos y la apertura normativa en
cuanto a las tipologías constructivas propias de los espacios naturales mediante la
compatibilización de la edificación con los mismos. Esta lógica constructiva, debe
además hacerse extensiva a la recuperación de edificios existentes, tanto si ya
presentan valores propios tradicionales, como si son elementos sin interés y se pretende
su correcta inserción en el paisaje, reaprovechando, reutilizando los elementos
existentes dotándolos de una segunda vida, acorde con el entorno.
Por todo lo anterior, la solución adoptada supone cierto consenso entre mayor y menor
determinación, permitiendo los usos que el PORN acepta y en el aspecto constructivo,
abre el paso a intervenciones menos invasivas en el medio ambiente, frente a modelos
que amparados en la construcción tradicional, la imponían donde nunca tuvo lugar.
Los únicos parámetros modificados en lo que se refiere a los sistemas constructivos se
refieren pues a la veracidad de la construcción, haciendo valer los elementos realmente
relevantes del entorno natural construido por el hombre de forma tradicional: la piedra
sin material de ligazón empleada en los edificios tradicionales y bancales y la cobertura
vegetal y/o pétrea (manteniéndose la opción de la teja árabe). Estos modelos se
encuentran también en el lugar; cercanas son las cubiertas de piedra en la comarca de
las Hurdes y vegetales son tanto las cubiertas de las cabañas como las terrazas
vegetales de los bancales.
4.8. CONTENIDO DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NUM

4.8.1. ANÁLISIS DE LA MODIFICACIÓN DE LAS NUM


La modificación tiene una doble vertiente:
-Modificación de los usos del suelo protección natural tipo b.
-Ordenanza de edificación en suelo protección natural.

USOS EN SUELO NATURAL DE PROTECCIÓN NATURAL.


Analizando el espectro de actuaciones permitidas en los suelos de Protección Natural
tipos “a” y “b”, se da la paradoja de que en algún supuesto se permitan actuaciones en
el tipo “a” que no son factibles en el tipo “b”, cuando este último se refiere a suelos de
menor valor ambiental.
En efecto, mientras que en suelo de Protección Natural tipo “a” está permitida la
rehabilitación de las existentes destinadas al uso público, en el tipo “b” no se contempla
dicha hipótesis, aspecto que –entendemos-, no está justificado.
Se propone pues extender esta posibilidad al Suelo de Protección Natural tipo “b”,
permitiéndose en el apartado de Edificaciones de utilidad pública o interés social,
epígrafe de servicios públicos y equipamientos, la rehabilitación de edificaciones para el
uso público.

ORDENANZA EDIFICATORIA.
En lo que se refiere a la ordenanza edificatoria en suelo rústico, se plantean una serie
de correcciones que permitan una mayor flexibilidad en las intervenciones, adaptándose
al propio medio en la búsqueda de una mayor integración con el entorno, frente a la
actual ordenanza –de gran rigidez-, y que no hace más que “exportar” los parámetros
de construcción urbana al medio natural. No caben en esta ordenanza actuaciones
probadas y netamente integradoras, tales como las cubiertas vegetales, las fábricas de
piedra a hueso, etc; que como se ha señalado, tienen más que ver con el lugar que las
traslaciones tipológicas desde los núcleos urbanos.

4.8.2. MODIFICACIÓN NORMATIVA.


Se adjuntan a continuación los cambios normativos referidos a los artículos de las NUM

ARTÍCULO 8.4.3. MODIFICADO. SUELO RÚSTICO CON PROTECCIÓN.


En el apartado relativo al Suelo de Protección Natural tipo b, el texto queda redactado
de la siguiente forma:
En el SR.PN.b, los usos y edificaciones sujetos a autorización, tanto del Órgano
competente de la Comunidad Autónoma como de la Administración del Parque, son:
-Construcciones ligadas a las actividades de gestión de los recursos forestal, ganadero
o cinegético, que guarden relación con la naturaleza y destino de la zona, ya que en
ningún caso podrán ser utilizadas como vivienda, aunque esta tenga carácter temporal.
-Construcciones o instalaciones para la gestión del uso público del Espacio Natural.
-La instalación de nuevas líneas de transporte de energía, telefonía y repetidores de
comunicación, que en todo caso deberán someterse al procedimiento de Evaluación de
Impacto Ambiental.
-La rehabilitación de edificaciones existentes destinadas al uso público, con una
ampliación máxima de un 25% de la superficie construida original.

ARTÍCULO 8.4.4. MODIFICADO. CUADROS DE USOS EN SUELO RÚSTICO.


Se modifica el cuadro 2.2 Suelo Rústico Protección Natural grado b (SR.PN.b)

CONDICIONES DE COMPATIBILIDAD
USOS
Tipologia Parcela mínima Retranqueos Ocupación Alturas Otras

Edificaciones auxiliares USO PROHIBIDO

Establos y granjas (*) Tenadas, majadas y apriscos de ganadería extensiva: menos de 100 unidades de ganado mayor
EDIFICACIONES
AGROPECUARIAS
Viveros e invernaderos USO PROHIBIDO

Piscifactorías USO PROHIBIDO

Infraestructuras territoriales (*) Líneas de transporte de energía y repetidores de comunicación


EDIFICACIONES DE
UTILIDAD PÚBLICA
Rehabilitación edificaciones destinadas al uso público con ampliacion 25%
O INTERÉS SOCIAL Servicios públicos y equipamientos (*)
Actuaciones relacionadas con la gestión del E.N. de 25m2 y 3,50m de altura

ESPACIOS DE ACAMPADA USO PROHIBIDO


EDIFICACIONES
Áreas de ocio y esparcimiento al aire libre USO PROHIBIDO
VINCUADAS A
ACTIVIDADES
Turismo rural USO PROHIBIDO
RECREATIVAS (*)

(*) Uso sujeto a autorización previa de la Junta de Castilla y León

ARTÍCULO 8.3.2. MODIFICADO. CONDICIONES GENERALES A TODOS LOS


USOS.
En cuanto a las condiciones estéticas, se modifican las letras a) y b) del punto 3, en la
búsqueda de una mayor flexibilidad en pro de la integración en el medio natural,
quedando de la siguiente forma:

3. Se cumplirán las condiciones estéticas establecidas para la Zona 1, con las


precisiones siguientes:
a) El material de fachada será la piedra natural de la zona, mediante soluciones de
mampostería, sillería o gaviones (nunca en chapados) y las fábricas acabadas con
morteros bastardos. El empleo de hormigones coloreados, acero oxidado en
elementos singulares, etc, estará sujeto a la aprobación de la CTU en cada caso.
En el medio natural, se buscará la integración de la edificación en el terreno,
utilizando para ello los bancales y demás sistemas tradicionales.
b) En cuanto a las cubiertas, se empleará teja cerámica o soluciones de cubierta
vegetal y/o pétrea, de acuerdo con la solución tipológica. Soluciones alternativas
quedarán sujetas a la aprobación por la CTU en cada caso.

4.9. MEDIDAS PREVISTAS PARA PREVENIR, REDUCIR Y, EN LA MEDIDA DE LO


POSIBLE, CORREGIR CUALQUIER EFECTO NEGATIVO RELEVANTE EN EL
MEDIO AMBIENTE DE LA APLICACIÓN DEL PLAN, TOMANDO EN
CONSIDERACIÓN EL CAMBIO CLIMÁTICO
El fin último del cambio normativo es implementar los procedimientos que permitan la
recuperación de edificaciones deterioradas en el medio natural mediante su integración
en el paisaje.
La aplicación del plan, no hace sino aplicar los mismos criterios que la JCyL ha aplicado
en los nuevos PORN al municipio de Herguijuela de la Sierra y por tanto –se
sobreentiende-, es un elemento positivo.
Puesto que los proyectos que puedan llevarse a cabo al amparo del cambio normativo
están sujetos al control ambiental mediante informe de los distintos servicios de la
consejería de medio ambiente, los mecanismos para corregir cualquier efecto negativo
en el medio ambiente están vigentes y no se alteran; considerándose suficientes.
La recuperación de edificios existentes, tiene un doble beneficio ambiental:
-Aprovechamiento de los recursos edificados, evitando su derroche y pérdida.
-Se evita la construcción de otros nuevos con un coste superior
-Se evita la proliferación de nuevos asentamientos y se eliminan los puntos discordantes
en el paisaje, recuperando el paisaje mediante la integración de la edificación en el
mismo.
-Mediante la generación de actividad se fija población, que sin duda permitirá una mejor
conservación del medio natural, con una explotación sostenible ambientalmente.

4.10. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PREVISTAS PARA EL SEGUIMIENTO


AMBIENTAL DEL PLAN
Las medidas para el seguimiento del plan existen y están vigentes. Los filtros
administrativos y el control in situ de los distintos organismos (Reserva de la Batuecas,
Servicio de Medio Ambiente, Ayto. de Herguijuela de la Sierra, CTU de urbanismo, etc),
son los garantes del planeamiento en vigor y que no requieren de medias auxiliares
puesto que los parámetros urbanísticos adoptados son idénticos a los empleados en
municipios del entorno y concordantes con el sentir del PORN.
5. CONCLUSIONES.
Los cambios normativos propuestos en el documento de Modificación Puntual de las
NUM son de escasa entidad a efectos ambientales, corrigen pequeñas carencias e
incongruencias detectadas en las NUM, es compatible con el PORN y contribuye al
desarrollo normativo del mismo; aspectos que por sí mismos justifican la Modificación
Puntual. La incidencia ambiental es pues mínima y en la mayor parte de los aspectos,
positiva; permitirá la cicatrización de las pequeñas heridas en el paisaje y recuperación
e integración de las edificaciones existentes.

Salamanca, octubre de 2017

Sonia Díez Santos


Arquitecta