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Pamplona

Universidad de

Centro de Educación a Distancia

Programas de Educación a Distancia

América Latina y
Colombia en el
Medio Siglo
Nidia Yolive Vera Angarita

Formando Colombianos de Bien
Álvaro González Joves
Rector

María Eugenia Velasco Espitia
Decana Facultad de Estudios a Distancia

Luis Armando Portilla Granados
Director Centro de Educación a Distancia

Tabla de Contenido
Presentación
Introducción
Horizontes

UNIDAD 1: El contexto de América Latina: Crisis Económicas y Políticas
Descripción Temática
Horizontes
Núcleos Temáticos y Problemáticos
Proceso de Información
1.1 LAS CRISIS ECONÓMICAS EN LA SEGUNDA MITAD DE SIGLO
1.1.1 Situación Macroeconómica Latinoamericana
1.1.2 Las Crisis Petroleras y La Crisis De La Deuda Externa
1.1.3 Soluciones Regionales a la Crisis
1.1.4 Recetas Importantes de Estados Unidos
1.2 INTERVENSIONISMO NORTEAMERICANO
1.2.1 Las Intervenciones de Estados Unidos en Latinoamérica en el
Siglo XX
1.3 LA CRISIS DEL ESTADO LATINOAMERICANO
1.3.1 El contexto Histórico y Sociopolítico
1.3.2 Intervencionismo y Autonomización del Estado
1.3.3 Coacciones, Límites y Crisis
1.3.4 Marginalizaciones y Pirámide de Dominación
1.3.6 Partidos y Parlamento
1.3.7 Crisis y Resurrección del Estado
Proceso de Comprensión y Análisis
Solución de Problemas
Síntesis Creativa y Argumentativa
Autoevaluación
Repaso Significativo
Bibliografía Sugerida
UNIDAD 2: Suramérica: Populismos, Militarismos y Violencia
Descripción Temática
Horizontes
Núcleos Temáticos y Problemáticos
Proceso de Información

2.1 EL MILITARISMO EN AMÉRICA DEL SUR
2.1.1 Concepción del Militarismo
2.1.2 Chile y la Dictadura de Pinochet
2.1.3 Brasil y los Gobiernos Militares
2.1.4 Los Regímenes Militares en Bolivia
2.1.5 Situación Política del Perú
2.1.6 Las Juntas Militares de Ecuador
2.1.7 El Régimen de Stroessner en Paraguay
2.1.8 Los Militares en Uruguay
2.2 CENTROAMÉRICA: DICTADURAS, REVOLUCIONES Y VIOLENCIA
2.2.1 Las Dictaduras Centroamericanas
2.2.2 Los Principales Conflictos Centroamericanos en la Segunda
Parte del Siglo XX
Proceso de Comprensión y Análisis
Solución de Problemas
Síntesis Creativa y Argumentativa
Autoevaluación
Repaso Significativo
Bibliografía Sugerida

UNIDAD 3: Colombia: Violencia y Bipartidismo
Descripción Temática
Horizontes
Núcleos Temáticos y Problemáticos
Proceso de Información
3.1 LA VIOLENCIA Y SUS EFECTOS EN EL SISTEMA POLÍTICO
COLOMBIANO
3.1.1 Antecedentes
3.1.2 La Violencia (de Ospina a Gómez-Urdaneta)
3.1.3 Las Tres Fases de la Primera Violencia (1949-1953)
3.1.4 El Arbitraje de las Fuerzas Armadas (y la Segunda Ola de
Violencia)
3.2 EL ORIGEN DEL FRENTE NACIONAL Y EL GOBIERNO DE LA JUNTA
MILITAR
3.2.1 Los Antecedentes
3.2.2 Las Raíces Sociales y Políticas del Frente Nacional
3.2.3 Los Orígenes del Frente Nacional y el Desmoronamiento de la
Dictadura
3.2.4 La Junta Militar y la Consolidación del Frente Nacional
3.2.5 El Pacto de SITGES: Derrotero Hacia el Gobierno de Coalición
3.2.6 Amagos de Crisis y Nuevos Acuerdos Políticos
3.2.7 La Danza de las Precandidaturas

Proceso de Comprensión y Análisis
Solución de Problemas
Síntesis Creativa y Argumentativa
Autoevaluación
Repaso Significativo
Bibliografía Sugerida

BIBLIOGRAFÍA GENERAL

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 1

Presentación
La educación superior se ha convertido hoy día en prioridad para el gobierno
Nacional y para las universidades públicas, brindando oportunidades de superación
y desarrollo personal y social, sin que la población tenga que abandonar su región
para merecer de este servicio educativo; prueba de ello es el espíritu de las
actuales políticas educativas que se refleja en el proyecto de decreto Estándares
de Calidad en Programas Académicos de Educación Superior a Distancia de la
Presidencia de la República, el cual define: “Que la Educación Superior a Distancia
es aquella que se caracteriza por diseñar ambientes de aprendizaje en los cuales
se hace uso de mediaciones pedagógicas que permiten crear una ruptura espacio
temporal en las relaciones inmediatas entre la institución de Educación Superior y
el estudiante, el profesor y el estudiante, y los estudiantes entre sí”.

La Educación Superior a Distancia ofrece esta cobertura y oportunidad educativa
ya que su modelo está pensado para satisfacer las necesidades de toda nuestra
población, en especial de los sectores menos favorecidos y para quienes las
oportunidades se ven disminuidas por su situación económica y social, con
actividades flexibles acordes a las posibilidades de los estudiantes.

La Universidad de Pamplona gestora de la educación y promotora de llevar
servicios con calidad a las diferentes regiones, y el Centro de Educación a
Distancia de la Universidad de Pamplona, presentan los siguientes materiales de
apoyo con los contenidos esperados para cada programa y les saluda como parte
integral de nuestra comunidad universitaria e invita a su participación activa para
trabajar en equipo en pro del aseguramiento de la calidad de la educación superior
y el fortalecimiento permanente de nuestra Universidad, para contribuir
colectivamente a la construcción del país que queremos; apuntando siempre hacia
el cumplimiento de nuestra visión y misión como reza en el nuevo Estatuto
Orgánico:

Misión: Formar profesionales integrales que sean agentes generadores de
cambios, promotores de la paz, la dignidad humana y el desarrollo nacional.

Visión: La Universidad de Pamplona al finalizar la primera década del siglo XXI,
deberá ser el primer centro de Educación Superior del Oriente Colombiano.

Luis Armando Portilla Granados – Director CEDUP

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 2

Introducción
A inicios del siglo XXI la preocupación de gobernantes, políticos, agremiaciones y
académicos en América Latina no es otra sino las oportunidades y perspectivas de
desarrollo que la región tiene frente a los desafíos y realidades que la globalización
le plantea. La pobreza, la inestabilidad política, el bajo nivel de integración
económica, la baja participación democrática, los actos de corrupción y la violación
de los derechos humanos, son la constante en nuestra realidad continental.

Lo más racional tal vez sea analizar las causas de este complejo núcleo
problemático, para poder hallar alternativas de solución que correspondan con la
naturaleza histórica del mismo. Quizá una época histórica que sirva de manera
sobresaliente para interpretar los problemas políticos y económicos que aquejan a
Latinoamérica es precisamente la mitad del siglo XX. Muchos estudiosos plantean
la debilidad del sistema democrático Latinoamericano ocasionada por los diferentes
regímenes dictatoriales que durante la segunda parte del siglo XX se presentaron
en Latinoamérica, otros en cambio estudian la problemática social y económica
para determinar las alternativas de desarrollo que América Latina puede pensar
desde su realidad.

Sin ánimo de hacer lamentos históricos, la América Latina del siglo XX está
sumamente condicionada a los intereses imperialistas y de dominación
norteamericanos. Los militarismos y las violencias políticas que se ocasionaron en
la época pueden ser entendidas como producto de esa intervención
norteamericana. Colombia no es la excepción, también ella enfrenta los problemas
propios de su contexto y de las tensiones características de la Guerra Fría. Tal
vez, en el estudio de esta época podremos analizar las situaciones estructurales
que pueden permitir comprender la naturaleza de los desafíos que Latinoamérica
enfrenta en este siglo y a partir de allí, pensar posibles respuestas reales a los
mismos.
El presente material inicia con un estudio de las principales crisis políticas y
económicas que Latinoamérica enfrenta para comprender el contexto general
desde el cual emergen las dictaduras, los militarismos y las violencias políticas; se
finaliza con el análisis de la situación propia de Colombia en la época. Estos
momentos responden también a dos problemas transversales que se desarrollan a
lo largo del material: el rol de los Estados Unidos en la zona y la naturaleza de la
democracia Latinoamericana.

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia

• Dilucidar las estructuras históricas desde las cuales se analizan los orígenes de los problemas económicos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 3 Horizontes • Comprender el contexto político y económico de mitad de siglo para analizar la influencia de la Guerra Fría en las transformaciones políticas de América Latina. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . políticos y sociales propios de la actualidad Latinoamericana. militarización política y enfrentamiento armado. • Analizar el papel de los partidos políticos Latinoamericanos y colombianos en los procesos de violencia.

para aterrizar en el problema de la crisis del estado y de la democracia en América. Este conjunto de factores se encuentran permeados por las crisis económicas mundiales y por la “crisis del Estado Latinoamericano”. Horizontes • Interpretar los fenómenos del militarismo y la subversión en el contexto de la Guerra Fría y del debate capitalista del desarrollo. económica y militar de los Estados Unidos en el contexto de la Guerra Fría. • Comprender las implicaciones históricas de la intervención estadounidense en los asuntos latinoamericanos. Estas violencias se enmarcan en la tensión existente entre los regímenes dictatoriales y la conformación de grupos insurgentes que se oponen a dichas dictaduras. El período de mitad de siglo es un conjunto complejo e interrelacionado de factores históricos que determinan marcadamente el destino de Latinoamérica para el siglo XXI. Estas realidades políticas están íntimamente relacionadas con el contexto internacional de la Guerra Fría y del conflicto Este-Oeste.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 4 UNIDAD 1: El contexto de América Latina: Crisis Económicas y Políticas Descripción Temática La América Latina del medio siglo se caracteriza por un continuo ciclo de violencias políticas que ponen en entre dicho las mismas estructuras del sistema democrático moderno. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La presente unidad comprende precisamente estos dos últimos elementos: en un primer momento se estudia la situación macroeconómica del subcontinente y la influencia de las crisis petroleras y de la deuda externa en la región. • Cuestionar la naturaleza de la democracia en América Latina a partir de un análisis con respecto a sus relaciones exteriores. contextualizándola en los procesos de intervención política.

cuyo PIB anual creció un 3. el crecimiento económico de los años anteriores había permitido situar a los países latinoamericanos en un lugar intermedio entre las economías más industrializadas y el resto del mundo en vías de desarrollo.8 por ciento en la década de los 50. estimaron como un porcentaje demasiado ambicioso. el signo de la coyuntura económica cambió radicalmente y se desató la mayor crisis económica que conoció la región.5 por ciento anual. Era una cifra considerada como el umbral mínimo para garantizar el crecimiento. pero que entre 1973 y 1980 vio cómo su PIB se contrajo en casi un 18 por ciento. Más allá de las crisis y de las políticas económicas de signo contradictorio que se aplicaron.8 por ciento entre 1960 y 1966 y más de un 6 por ciento entre 1966 y 1972. o había alcanzado su techo. En el otro extremo se pueden ubicar casos como el de Jamaica. en su momento.1. Entre esos países estaban Brasil. al 5. Uruguay.7 en los 60. Venezuela.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 5 Núcleos Temáticos y Problemáticos • Las Crisis Económicas en la segunda Mitad de Siglo • El Intervensionismo Norteamericano • La Crisis del Estado Latinoamericano Proceso de Información 1. ya que en el quinquenio UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia .1 entre 1974 y 1980. al 7.1 Situación Macroeconómica Latinoamericana Pese a todas sus dificultades. En la década de los 80. establecida a principios de los 60 por la Alianza para el Progreso y que muchos observadores. Las altas tasas de crecimiento no pudieron evitar que la economía latinoamericana. continuara caracterizándose por su escasa participación en el comercio internacional. entre 1960 y 1981 diez países latinoamericanos crecieron a tasas superiores al 2. El PIB (Producto Interior Bruto)de América Latina creció en términos reales a una tasa anual del 4. entre 1960 y 1979 la mayor parte de los países latinoamericanos creció más rápido que los Estados Unidos o los restantes miembros de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico).4 entre 1970 y 1973 y al 5. México y Colombia y junto a ellos encontramos a otros nueve que crecieron menos del 1.6 por ciento del PIB per cápita. como Argentina. Si bien en muchos casos el modelo de crecimiento económico ya estaba en crisis. a diferencia de lo que había ocurrido en el pasado.1 LAS CRISIS ECONÓMICAS EN LA SEGUNDA MITAD DE SIGLO 1. Chile y Perú.

hay que tener en cuenta que la continua e importante ayuda soviética limitó considerablemente los efectos del bloqueo. lo que se atribuyó al bloqueo norteamericano y no a la mala gestión de sus autoridades. lo que es una cifra bastante elevada. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . México. cambiar las cosas. sigue dependiendo en más del 45 por ciento de sus exportaciones del cobre. Chile. El modelo cubano al socialismo. como el desarrollismo. Pese a sus limitaciones. Había que enfrentarse a una realidad moldeada desde los años 30 y que logró consolidar numerosos intereses creados. pero su desempeño macroeconómico fue bastante mediocre. como educación. Costa Rica. Colombia. Ni los trabajadores ni los grandes empresarios dedicados a abastecer al Estado querían. A principios de 1980 la mayor parte de las divisas provenientes de las exportaciones tenían su origen en once materias primas. dispuestas a aplicar algún tipo de política intervencionista no pudieron modificar una realidad que aparecía más refractaria al cambio de lo que los ideólogos y políticos creían. El inicio de este período coincide con la Revolución Cubana. que tuvo repercusiones contradictorias sobre la economía del continente. lo que en algunos casos reforzó la aplicación de políticas altamente intervencionistas. resultados iniciales que se pueden situar por encima de la media latinoamericana. Venezuela. salud y vivienda. Pero la continua y creciente participación del Estado en la economía condujo a la mayor crisis latinoamericana (la de la deuda externa) y acabó con buena parte de los procesos de industrialización sustitutiva y de crecimiento hacia adentro que se habían ensayado. caracterizados más por sus intervenciones monetaristas que por la aplicación de una sistemática política desregularizadora. De acuerdo con datos de 1984. La Revolución fue un motivo de esperanza para quienes veían en el antiimperialismo y el socialismo el camino más rápido y seguro hacia el crecimiento económico. Los esfuerzos realizados en la industrialización no produjeron avances significativos en lo tocante a la diversificación de las exportaciones y en realidad ocurrió todo lo contrario: las manufacturas apenas se exportaban y las ventas al exterior seguían centrándose en unos pocos productos primarios.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 6 1976-1981 los intercambios de la región sólo representaron el 15 por ciento del total mundial. Lo mismo ocurrió con los primeros experimentos neoliberales de principios de la década de los 80. Las distintas opciones ideológicas. el socialismo. más allá de sus posturas declarativas. la experiencia cubana contó con la fuerza necesaria para manifestar las contradicciones y las dificultades de las restantes sociedades latinoamericanas en su búsqueda del crecimiento y el desarrollo. el industrialismo. las dictaduras militares o la guerrilla nacionalista o marxista. capaces de satisfacer a los sectores sociales de mayor peso político. El Salvador. Guatemala. tuvo en algunas áreas. Ecuador y Trinidad-Tobago recibían más del 40 por ciento de sus exportaciones de petróleo. que ha avanzado mucho en el terreno de la diversificación de sus productos primarios. Sin embargo. Haití y Honduras obtenían más del 20 por ciento del café.

1 por ciento y en Venezuela del -3. El desempeño económico latinoamericano en la década de 1980. El crecimiento demográfico fue más rápido que el de la renta y en casi todos los casos el crecimiento per cápita descendió con respecto al incremento real del PIB. Sólo en Brasil había 145 millones de personas en 1989. Sólo el abandono del populismo permitió comenzar a superar esa coyuntura sumamente difícil. que de ser un concepto devaluado y calificada despectivamente de burguesa o formal pasó a ser un valor en sí mismo. aunque no exclusivamente. la renta per cápita descendió globalmente un 10 por ciento. 1. y de la mano de gobiernos militares.5 por ciento. las grandes metas e ilusiones de los 60 se habían cambiado por un mayor eclecticismo. Lo mismo ocurrió con la democracia. con cláusulas de salvaguarda que vinculan el mantenimiento de préstamos a bajo interés con la pervivencia de los regímenes democráticos. anunciaban la magnitud de una crisis que tendría en la caída del muro de Berlín y en la desaparición de la Unión Soviética sus puntos culminantes. Entre 1980 y 1989 la tasa de crecimiento real del PIB en Argentina fue de -13. fue desastroso y esos años se denominaron la “década perdida". Al mismo tiempo.8 por ciento. Entre 1980 y 1990.2 Las Crisis Petroleras y La Crisis de la Deuda Externa Al iniciarse la década de 1980 comenzaron a cambiar las posturas dominantes en la región frente al crecimiento económico y el desarrollo. en Nicaragua de -9. Esto se observa en una serie reciente de tratados internacionales que garantizan ayudas al desarrollo. como Polonia o Rumania. especialmente a partir de las grandes y estrepitosas derrotas sufridas por los movimientos que defendían posturas nacionalistas y antiimperialistas. México y Venezuela o el de Italia con Argentina. En los años 70. como Corea del Sur o Singapur.3 por ciento anual y el número de habitantes pasó de 217 millones en 1960.1. lo que convierte al país en un gran mercado potencial. El desmoronamiento de los países del Este de Europa. Desde el golpe en Chile contra el gobierno de Salvador Allende hasta la derrota electoral del sandinismo nicaragüense los acontecimientos se aceleraron. con tasas negativas de crecimiento en muchos países. Las tasas de crecimiento de la población estuvieron en el orden de un 2. como ocurre con los tratados bilaterales firmados por España con Argentina. demostraba que había otras formas de crecimiento económico.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 7 A principios de la década de 1990. En Brasil. la prosperidad de los "dragones" del Pacífico. las cifras de crecimiento del PIB per cápita también fueron negativas. Brasil. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . a 283 en 1970 y 405 en 1985.6 por ciento. en Perú de -5. comenzaron a desarrollarse políticas económicas neoliberales que trataron de reducir el déficit de la balanza de pagos y achicar el tamaño del Estado para poder enfrentar el déficit fiscal creciente que amenazaba a la mayor parte de los países de la región.

como el Fondo Monetario Internacional (FMI)o el Banco Mundial. importadores netos de petróleo. La subida del petróleo generó una gran disponibilidad de petrodólares (el dinero percibido por los países productores por sus ventas). La subida imparable del petróleo en los mercados internacionales. se nuclearon en torno a la Organización de Países Productores de Petróleo (OPEP)y se beneficiaron directamente de la situación al contar con una gran disponibilidad de divisas. los intereses reales eran negativos. fue un frenazo al crecimiento de la economía mundial. Los préstamos de los bancos privados pasaron de representar el 7 por ciento del total a finales de la década de 1960 al 70 por ciento a finales de la década siguiente. a tal punto que en países de alta inflación. como México y Venezuela. El papel de la banca privada como prestamista de la región aumentó considerablemente y reemplazó a los organismos internacionales. La coyuntura introdujo diferencias entre los países menos desarrollados. de modo que sus gobiernos no se resistieron demasiado a lo que estaba ocurriendo. mientras los otros verían más tarde cómo la recesión mundial originada en el aumento de los productos energéticos hacía descender la demanda de alimentos y materias primas. El aumento de la factura energética incidió negativamente en Brasil y Chile. atravesaron la crisis con escasos daños. La banca privada se dedicó a reciclar ese dinero prestándolo a bajos tipos. El estancamiento económico del centro posibilitó que los créditos llegaran a ritmos crecientes a los países del llamado Tercer Mundo. mientras que Europa occidental resultó mucho más afectada. divididos entre productores y no productores dé petróleo. Esto acabó con las esperanzas de los latinoamericanos que buscaban el apoyo europeo para neutralizar la dependencia de los Estados Unidos. lo que también repercutió negativamente sobre sus balanzas de pagos. un importante productor de petróleo. con la destacada excepción de Colombia. lo que aumentaba el atractivo de dichos préstamos. en un momento en que los políticos estadounidenses y europeos consideraban que la inflación era mucho menos perniciosa que el paro. como los de América Latina. Los primeros. Los Estados Unidos. que contrastaba con el más moderado de otras materias primas. así como sobre la totalidad de los países de América Central y el Caribe. El aumento del endeudamiento se apoyaba en unas exportaciones que habían crecido cerca de un 20 por ciento entre 1976 y 1980 y en tasas de interés que no superaban el 10 por UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El desorden se asentó en los mercados internacionales. y Ecuador en menor medida.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 8 La economía latinoamericana estrechamente vinculada a la norteamericana desde la Segunda Guerra Mundial se vio sacudida por la decisión del presidente norteamericano Nixon de declarar la inconvertibilidad del dólar en 1971. que comenzaron un rápido proceso de endeudamiento. que inyectaría una enorme liquidez en el sistema financiero internacional. El estallido de la primera crisis petrolera en 1973 fue el comienzo de una larga pesadilla para América Latina.

En México y Brasil los recursos generados por el endeudamiento sirvieron para profundizar la industrialización. En ciertos años. y aumentando los tipos de interés. Si bien en ambos países había gobiernos militares. La corrupción existente facilitó la vaporización de buena parte de esos capitales. se financiaron experimentos neoliberales. que se preparaban para un enfrentamiento fronterizo. que en vez de invertirse en los teóricos lugares de destino reaparecían en cuentas secretas de los bancos suizos o en Estados Unidos. sólo los chilenos lograron. Japón o Europa. Si los inversores conviven con tasas de inflación elevadas o temen que la moneda nacional se va a devaluar. Entre 1980 y 1984 se estima que fue de 17. sumadas a la teoría de que la deuda externa no se pagaba sino que podía renegociarse una y otra vez.000 millones de dólares en Argentina.000 millones en México y de 27. Para el Banco Mundial. La segunda crisis del petróleo. la fuga de capitales es un síntoma de mala administración macroeconómica. como Argentina o Chile. El avance del sector financiero y las altas tasas de interés que se pagaban en sus circuitos desanimaron nuevas inversiones productivas. y en 1978 la Reserva Federal de los Estados Unidos (la principal autoridad monetaria) decidió oponerse frontalmente a la subida de precios. que atravesaba momentos críticos. agudizada por la necesidad de dinero fresco de la economía norteamericana. Una buena parte de los recursos llegados a Argentina y a Chile financiaron el rearme de sus Fuerzas Armadas. provocaron una menor participación del sector industrial en el PIB y aceleraron la desinversión. reforzaban la idea de que el endeudamiento se mantendría en niveles tolerables y que no habría grandes problemas para pagar los intereses. La inflación se acentuó en los países centrales. transfieren sus fondos al exterior para evitar pérdidas de capital. y la consiguiente recesión internacional reforzaron las tendencias inflacionarias y el ajuste en los países centrales se hizo inevitable. independientemente de su tipo de gobierno. propias de la ortodoxia económica. La nueva subida de los tipos de interés. mientras los militares argentinos cedían una vez más ante la acción de los sindicatos y de los industriales que vivían del abastecimiento del Estado. consolidar su programa de ajuste. El alcance de la fuga de capitales varió de un país a otro. terminó por desatar la crisis de la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . aplicando medidas monetaristas. Estas circunstancias. La fuga de capitales se convirtió en algo corriente en la década de los 80 y se estima que más de 300 mil millones de dólares salieron de la región en esos años (una cifra comparable al monto de la deuda externa). que tuvieron resultados muy diversos. dada su menor rentabilidad y abrieron en muchos casos la puerta a la especulación. seguidas en prácticamente todos los países de la región. Las recetas neoliberales y monetaristas. de 40.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 9 ciento anual. la fuga de capitales supuso el 50 por ciento del ahorro de Venezuela o Argentina. generalmente agravada por la inestabilidad política. en 1979.000 millones en Venezuela. tras algunas dificultades iniciales. tanto pública como privada. En otros países.

eran grandes consumidores de energía pero no la producían. aun sin ser la causa determinante de la crisis. con más de 50 mil millones.8% frente al 55. Ya la Revolución libia produjo un problema inicial. en cambio. eran los mayores deudores del continente. representaba el 37. gracias al UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . en un momento en que el consumo anual de energía se triplicaba cada año. México y Brasil. puede decirse que la parte correspondiente al petróleo en el consumo de energía pasó de ser un tercio a dos tercios. lo hizo como consecuencia de la difícil situación de la economía norteamericana durante la Guerra de Vietnam. Pero en 1973 ya no era así. aunque la crisis apareciera de forma brusca.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 10 deuda externa. Como es sabido. En 1950. El desorden estaba causado por la caída del dólar. tuvo unos antecedentes a los que luego se remitieron los especialistas para explicarla. todavía el precio del petróleo era negociado por las grandes compañías petrolíferas: siete de ellas dominaban el 80% de la producción mundial. Claro está que. en 1972. una deuda que superaba los 200 mil millones de dólares si sólo se contabiliza el endeudamiento público. sin ninguna consulta previa. Así se demuestra por el crecimiento del porcentaje del petróleo en el consumo total de energía. Al finalizar 1990. Al mismo tiempo.4% del total. En suma. las reservas petrolíferas descubiertas cada año eran inferiores al consumo anual. a excepción de Estados Unidos y la URSS. Gran Bretaña y Noruega empezaron a producirla con ocasión de la crisis. con más de 100 mil millones de dólares cada uno. su consumo había crecido de forma considerable hasta configurarse como la fuente de energía fundamental. el petróleo y el gas representaban el 64. La situación de desorden del sistema monetario internacional. provocada por la decisión tomada por el presidente Nixon. el petróleo había permanecido estable en el precio y en la práctica había podido perder el 20% de su valor. En 1971. Pero lo decisivo fue la sorpresa causada por los sucesivos choques por la elevación de precio de los productos petrolíferos. El déficit de la balanza de pagos creció en este país y también la liquidez internacional producida por la exportación del petróleo. de desligar el dólar del patrón oro en agosto de 1971. Las principales monedas del mundo flotaron. Entre 1960 y 1971. y Argentina. quienes tuvieron unos resultados más espectaculares sobre el precio del crudo. mientras que los atrasos en el pago del servicio de la deuda alcanzaban los 30 mil millones.7% del carbón. la deuda ascendía a 423 mil millones de dólares. contribuyó sin duda a ella. pero fue la Guerra del Yom Kippur y la caída del sha de Irán. los grandes países industrializados. De este modo. Por otra parte. en un marco de creciente inestabilidad. o los 350 mil millones si se tiene en cuenta el endeudamiento privado. todos ellos acontecimientos políticos.

en un 51%.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 11 descubrimiento de nuevos yacimientos en el Mar del Norte. Con respecto a 1973. Al día siguiente. Pero lo que no se detuvo fue la elevación del precio del petróleo. a continuación. en parte. por boca de su presidente Huari Bumedian. se justificaba con la afirmación de que las reservas estaban agotándose acabó por dañar a los propios países productores. hasta entonces francesa. Argelia anunció. Llama especialmente la atención la persistencia unida a la brusquedad de los incrementos en el precio del petróleo. en septiembre de 1973. estos embargos duraron muy pocos meses. los países de la OPEP tomaron la decisión de que el precio del barril del petróleo pasara de tres dólares a cinco. Un factor decisivo en el panorama de los precios de la energía fue el hecho de que las grandes compañías explotadoras fueron nacionalizadas. La revolución blanca del sha. otros países productores de materias primas intentaron presionar sobre los consumidores elevando los precios. hacerlo en un 5% al mes hasta que Israel abandonara los territorios ocupados. Aparte del efecto de la demanda creciente. por ejemplo. Incluso en un Estado tan conservador como Arabia Saudí sucedió lo mismo gracias a la constitución de Aramco en 1979. acabando por ser levantados completamente en el verano de 1974. por lo que se puede decir que había antecedentes del estallido que más adelante se produjo. Durante el año 1972. en un momento en que todavía la Guerra árabe-israelí no estaba concluida. la única materia prima que influyó en la economía mundial. los países de la OPEP decidieron elevar al precio del barril de petróleo a casi doce dólares. se había cuadruplicado en el transcurso de tres meses. la nacionalización de la industria petrolífera. En 1971. Fue el petróleo. El 16 de octubre de 1973. Libia hizo lo propio. En diciembre de 1973. se había incrementado en UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . También los países de la OPEP optaron por reducir la producción entre un 15 y un 20% y. que se multiplicó por cinco en 1973-1974 y luego creció el 150% en 1979-1980. Estados Unidos y Holanda. la posterior revolución iraní y la Guerra entre Irán e Iraq fueron factores que contribuyeron de forma decisiva a que el precio del petróleo alcanzara a fines de 1981 los 34 dólares por barril. La política internacional contribuyó de forma poderosísima a multiplicar el efecto de una tendencia así esbozada. el nuevo choque petrolífero de finales de los setenta estuvo motivado por la fuerte inestabilidad en la región que producía la mayor parte de petróleo consumido por el mundo y cuyo flujo principal procedía del cuello de botella del estrecho de Ormuz. No se detendría ahí el proceso. Pero este sistema de limitación de la producción. En la práctica. que. no correspondía a peligro tan acuciante y fue finalmente abandonado. esos mismos países decidieron establecer un sistema de embargo para aquellos que parecían apoyar por completo a Israel como. sin embargo.

casi el 30% de los puestos de trabajo industriales desaparecidos no habían sido reemplazados por otros semejantes. que sobrepasó en los países de la OCDE el 5% en 1974-5 y en 1980-2 llegó al 10%. por razones diversas. Todas las economías de los países industrializados debieron recurrir a planes de austeridad que. A partir de mediados de los años ochenta. cuando el volumen total del petróleo consumido había disminuido.6%)y Alemania (-1. Se había asociado en el pasado con una realidad inevitable para conseguir el pleno empleo. en ocasiones. pero ahora apareció un fenómeno nuevo. el crecimiento del PIB fue negativo en Estados Unidos (-0.6%). al menos. el problema fue especialmente agudo. Pero los tiempos de un crecimiento al ritmo de los años cincuenta y sesenta no se reprodujeron de nuevo. de duración. los únicos países que crecieron lo hicieron en cantidades prácticamente inapreciables y. Claro está que al mismo tiempo ésta no produjo una sensación de hundimiento semejante a la que tuvo lugar en los años treinta. con el transcurso del tiempo desapareció la sensación de que se podía salir de la crisis. Se ha podido hablar de la aparición de una crisis de fondo en el trabajo en una onda de veinticinco años. produjeron una disminución del consumo y una rebaja del nivel de vida. En efecto.7%). tampoco en este caso las cifras del paro tenían nada que ver con el 20-30% de parados en los países industrializados en los años treinta. Europa y Japón dependían en mucha mayor medida de las importaciones que los Estados Unidos: la factura petrolífera pasó en las economías del Viejo Continente del 1. ahora se multiplicó hasta niveles inesperados y se hizo habitual que alcanzara los dos dígitos: en Gran Bretaña y en Italia. El impacto de este incremento del precio resultó variable según las latitudes. el tiempo de la inflación de dos dígitos al mismo tiempo que la producción industrial disminuía su crecimiento en un 10-20% como mínimo. por no haberse enfrentado todavía a la crisis. A lo largo del año 1975. desde 1958 la inflación mundial había ido creciendo en un 2% anual y entre 1969 y 1972 lo hizo el 5%. de forma inevitable. Además. la disminución del crecimiento convertido en compatible con el alza de los precios. que hasta el momento era de un 4-5% anual. Gran Bretaña (-1.5% del producto nacional al 5%. Las empresas tuvieron dificultades crecientes y el paro se incrementó. Ha llegado. pues. hasta el extremo de que bien se puede decir que remodeló la fisonomía económica del planeta.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 12 más de diez veces. Claro está que en este proceso había también un factor de progreso. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . es decir. La recesión quedó confirmada como un fenómeno inevitable y se combinó con una cierta inflación de un modo un tanto inesperado en comparación con lo que había sido habitual hasta el momento. pero siempre fue grave. También las ganancias en la productividad se redujeron a partir de 1974. La inflación. por más que con el paso del tiempo se alejara el fantasma de la crisis. la stagflation. El aspecto en el que fue más manifiesta la crisis en todo el mundo fue el referido a la tasa de paro.

Pero es necesario hacer también mención del impacto que la crisis tuvo sobre los países subdesarrollados. Europa no tendría más lugares de trabajo que oficinas. por un importe de 1. las potencias occidentales imaginaron varios procedimientos. a las que se sumó luego Canadá e incluso el presidente de la Comisión Europea. Los Estados Unidos propusieron la creación de una Agencia Internacional de la Energía. en 1981. que agruparía a los países consumidores de petróleo frente a los productores. Estos acuerdos preveían una ayuda financiera a los países en desarrollo que cuadruplicaba la prevista en el acuerdo previo de Yaundé. pretendió también establecer un nuevo marco de relaciones entre los países desarrollados y los no desarrollados (o entre Norte y Sur. Una reunión celebrada en Cancún. Pero los países pobres. La fórmula no fue aceptada por Francia.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 13 Hubo. Consistió en la celebración anual de una reunión a la que asistieran las cuatro potencias europeas más importantes desde el punto de vista económico junto con Estados Unidos y Japón. el destino de los países del Tercer Mundo después de la elevación del precio del petróleo fue muy variado. carentes de petróleo. como Irán y Libia. a partir del momento de la crisis. que tuvo lugar en París bajo dos fórmulas sucesivas. en la práctica. El canciller alemán Helmut Schmidt llegó a la conclusión de que en el final de siglo. el Caribe y el Pacífico. Claro está que los países productores de petróleo no se mantuvieron unidos frente a los que. vieron cómo su situación se agravó todavía más. actuaron con mayor prudencia de cara al impacto que sus medidas podían tener en los países desarrollados de Occidente. como Arabia. como entonces era costumbre decir). cuyo PIB se incrementó en un 250% en el transcurso de tan sólo el período 1973-1974. no obstante. pero no pasó de establecer algunos principios fundamentales del nuevo orden internacional y la creación de un fondo especial de ayuda al subdesarrollo. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . los grandes países industrializados establecieron un principio de concertación a partir de 1975. lo que alcanzó niveles especialmente dramáticos en el caso de África. que propuso una conferencia entre países industrializados. Una parte de ellos inició a partir de este momento un proceso de industrialización: éste fue el caso de Arabia Saudita. La convocatoria se repitió en los siguientes años. Si las iniciativas acerca del diálogo entre el Norte y el Sur fueron relativamente modestas. Quizá mucho más prácticos fueron los acuerdos a los que llegó la CEE con países de África. otros. en cambio. subdesarrollados y productores de petróleo. un doble fenómeno de industrialización del terciario y terciarización de la industria.000 millones de dólares. Para responder a la crisis de los productos energéticos y a esta situación en los más subdesarrollados. Mucho más frágiles. denominados Lomé I (1975)y Lomé II (1979). trataron de aprovechar al máximo el incremento en los productos petrolíferos. laboratorios y salas de visitas.

Este hecho tuvo como consecuencia iniciar un proceso deflacionista y obligó a todos los países a optar por políticas de austeridad. El crudo de Alaska. En la Conferencia de Jamaica. tuvieron que acudir a las grandes instituciones financieras internacionales que les obligaron a una política de austeridad en ocasiones dramática. Para evitar la bancarrota. el resultado a medio plazo del incremento de precios del petróleo tuvo como consecuencia el descubrimiento y la explotación de nuevos campos petrolíferos. en enero de 1976. Otro sector de las soluciones a la crisis procedió de las decisiones individuales de una de las grandes potencias tomadas primordialmente por motivos derivados del interés nacional. El valor de los mismos quedó definido por el conjunto de las de los países industrializados en proporciones variables. Pero si eso tuvo graves consecuencias políticas en muchos países. era que en tiempos de crisis todos los países afectados por ellas recurrieron a procedimientos más o menos proteccionistas. La ponderación del sistema atribuyó al dólar un peso equivalente al 30% del total. el director de la Reserva Federal norteamericana. Por otro lado.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 14 De esta manera se estableció un mecanismo de respuesta destinado a convertirse en instrumento permanente de consulta. el sistema monetario imaginado en Bretton Woods. los capitales afluyeron a Estados Unidos e hicieron subir el curso del dólar. manteniéndose así parte de la supremacía financiera de los Estados Unidos. Mar del Norte y México entró en el mercado a más de 20 dólares el precio del barril y contribuyó a la rebaja de los precios. en función de los cuales se señalaron las nuevas paridades de las monedas. las negociaciones del GATT. los países más importantes decidieron reemplazarlo: a partir de este momento ya no hubo precio oficial del oro y quedaron legalizados los cambios flotantes. impulsó la decisión final de su Gobierno de atacar la inflación por el procedimiento de limitar la masa monetaria gracias a un incremento sin precedentes en las tasas de interés. sin embargo. El capital de reserva del sistema monetario internacional quedó asegurado por los “derechos especiales de giro". denominadas en referencia a la capital japonesa donde se celebraron en 1973-1979. Tras la desvinculación del dólar del patrón oro. julio de 1944. De esta manera. en fin. Las economías desarrolladas llegaron al fondo de la depresión. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Las soluciones propiamente dadas a la crisis económica tardaron bastante en llegar por la perplejidad que producía la peculiaridad misma de la crisis. mientras que las del Tercer Mundo. fuertemente endeudadas. La aportación de los nuevos yacimientos vino a suponer una cantidad semejante a lo que se consumía. al mismo tiempo señaló el comienzo de una recuperación que era una realidad en todo el mundo a mediados de los años ochenta. Volcker. vieron aumentar el peso de su carga financiera. La realidad. podía considerarse muerto. Por otro lado. En 1979. al menos durante algún tiempo. tuvieron como consecuencia la aprobación de un nuevo acuerdo que preveía la desaparición de las barreras arancelarias.

En adelante. Dio la sensación de producirse la aparición de una nueva división internacional del trabajo. también los planes restrictivos del consumo tuvieron un efecto.hubo presagios insistentes de que el mundo de la democracia occidental podía estar entrando en una crisis difícil de superar o incluso insuperable. el consumo de energía disminuyó del 2 al 3%. el tiempo de crisis provocada por la banda Baader-Meinhof fue el comienzo de los setenta y en 1977 tuvo lugar el asesinato del presidente de los patronos. sino también en lo político: en Alemania. parecía imposible de solucionar por procedimientos convencionales. y con frecuencia pareció que. Ahora apareció una sensación generalizada de ruptura y crisis no sólo en lo económico. no resultan muy significativas. por ejemplo. de cualquier forma. la crisis económica tuvo también repercusiones de carácter político. que tan sólo arañaron la superficie de la estabilidad de las democracias aunque parecieran muy graves durante años. volvió a producirse un incremento del consumo. con el transcurso del tiempo y la disminución de los precios.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 15 Por otro lado. las etapas de fuerte crecimiento habían venido acompañadas por largas secuencias de continuidad política. Aparte de influir en la aparición del fenómeno lacerante de un paro que. al menos parcial. Pero quizá más importante que estos problemas. en 1978 apareció asesinado Aldo Moro. La UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . con el traslado del centro del mundo desde el Mediterráneo al Atlántico. Finalmente. además. En el momento de la crisis económica. la crisis tuvo otras importantes consecuencias sociales. en Europa. Además. En 1980. que coincidió con una gran oleada de terrorismo -derivación próxima o lejana del espíritu subversivo relacionado con el año 1968. caracterizada por el traslado a nuevos escenarios del centro de gravedad económico. la tuvo el relacionado con la evolución de la izquierda. al llevarla a cabo aparecieron riesgos de corporatismo y de clientelismo. en muchos países. la crisis económica contribuyó también a hacer aparecer la del Estado de bienestar. Las cifras. La crisis contribuyó al declinar de la industria tradicional. Los límites de éste empezaron a percibirse cuando las Haciendas públicas sufrieron la crisis. a diferencia de ocasiones anteriores. Las nuevas industrias de comunicación y la informática aparecieron como relevo de las tradicionales. necesitada de reconversión. mientras que en algún año posterior pudo llegar a un 6%. Por otro lado. No sólo se hicieron patentes las dificultades de la obra a desarrollar por el Estado en este terreno sino que. En Italia. empezó a entrar en crisis la idea de que la reducción de las desigualdades debía ser un objeto esencial de cualquier política social a desarrollar o de que ese propósito podía cumplirse a partir de los presupuestos públicos. por ejemplo. dado que se manifestó una extraordinaria variación entre lo sucedido en unos países y en otros. se trataba de un fenómeno semejante al que aconteció.

fue el italiano. El PCI aceptaba entonces el Mercado Común e incluso la pertenencia de Italia a la OTAN. la función dirigente del PCUS. que parecía muy anquilosado. así se explica que el “eurocomunismo” como denominación naciera allí. en el Chile de 1973.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 16 realidad fue que las que se presentaban como fórmulas superadoras demostraron con el paso del tiempo no serlo en absoluto. en 1968. Una reunión de los Partidos Comunistas europeos en Berlín. Hasta los años sesenta. pero ya no fue posible. por más que aceptara la OTAN y la CEE una vez que suscribió un pacto electoral con los socialistas. Esta política nacía de la interpretación de que. debido a que la crisis económica contribuyó a hacer desaparecer de la faz de la Tierra muchos regímenes dictatoriales a partir de los años centrales de la década de los setenta. en 1956. como el vigente en aquel país. Incluso con el transcurso del tiempo. Dirigido por Enrico Berlinguer. En posiciones semejantes se situó el mucho menos influyente Partido Comunista español mientras que el francés. en las elecciones de 1976 alcanzó un tercio de los votos. sus miembros y simpatizantes creían en ellos)e incluso consideraba posible un “compromiso histórico” con la Democracia Cristiana que le llevara a compartir el poder con ella. más aún. por lo tanto. demostró que con muy contadas excepciones -el Partido Portugués. esa misma crisis agravaría la situación económica de los países de Europa del Este y. Fue el llamado “eurocomunismo” aquella novedad ideológica que pareció cercana a representar una alternativa más nueva a la política vigente a partir de mediada la década de los setenta. la relación umbilical mantenida entre la URSS y los partidos comunistas europeos se mantuvo sin fisuras ni problemas. sino que por el contrario la fórmula democrática acabó por expansionarse. decía identificarse en exclusiva con los procedimientos democráticos (y sin duda. conatos de disidencia.los Partidos Comunistas de los países democráticos y occidentales estaban a años luz de quienes ejercían el poder en la Europa Oriental. produjo mucha mayor insatisfacción -y. que equivalía a servir a los intereses de la política soviética. como consecuencia. Entre los Partidos Comunistas que quisieron manifestar su independencia de la Unión Soviética el que avanzó de forma más decidida. caminó con muchas más dudas por UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . pareciendo para muchos la única fórmula alternativa ante un sistema democrático. además de dar la sensación de poder llegar al poder. Para ellos resultaban inaceptables tanto la versión hasta entonces vigente del “internacionalismo proletario". por más que en los medios intelectuales el efecto de la invasión de Hungría. en junio de 1976. las fuerzas de izquierda habían sido incapaces por sí solas de imponerse a la derecha dictatorial. La URSS trató de mantener la relación con los “partidos hermanos” en idénticos términos. Tenía una cierta tradición original que se remontaba al pensamiento de Gramsci y a la flexibilidad de Togliatti en 1945. contribuiría a la crisis del comunismo. fuera ya importante.en el seno de los Partidos Comunistas europeos. La de Checoslovaquia. como el respeto al “socialismo realmente existente” o.

se tratará en un capítulo posterior. Pero resultaba inquietante para quienes la dirigían. la existencia de un conflicto exterior en Chipre que obligó a UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En muchos casos. Grecia. Fue en los años 1975-1976 cuando el eurocomunismo pareció más activo y prometedor. sin duda. Pero sus limitaciones fueron también evidentes.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 17 esta senda. Los antecedentes próximos fueron. si no la de identidad y sumisión. pretendiendo que protegería más las libertades que los partidos burgueses y se ofreció como una vía distante al mismo tiempo del Este y del Oeste. de él. en el período 1974-1977. El proceso se inició en Portugal en abril de 1974. Incluso más importante fue la quiebra de la legitimidad de los regímenes dictatoriales en un momento en que la democracia se había convertido ya en la ideología hegemónica gracias a los medios intelectuales. Diversos factores influyeron en que se iniciara el proceso democratizador. estos tres regímenes dictatoriales de derecha quebraron de forma muy diferente. No llegó a abandonar nunca el llamado “centralismo democrático” y. en el caso de Grecia. En estos países -Portugal. También tardaría en demostrarse claramente que una de las consecuencias de la crisis de mediados de los años setenta fue el comienzo de un proceso de democratizaciones que se inició en las dictaduras tradicionales de la Europa mediterránea. empezando por la propia Revolución de 1917. nunca pudo ofrecer un solo ejemplo de un país que siendo comunista hubiera acabado por democratizarse. fue benevolente con la experiencia soviética. el eurocomunismo tuvo que optar entre la demostración de si lo que sucedido con él había sido una táctica o una impregnación de los procedimientos democráticos. periodísticos y universitarios. Influyó en esto de un modo poderoso el cambio producido en el catolicismo a partir del Concilio Vaticano II. Fue mucho más que una vía nacional al comunismo y demostró querer librarse definitivamente de la hipoteca estalinista. España. la relación que mantuvo con la URSS fue. éstos se beneficiaban entonces mucho más de la actividad de movimientos pacifistas que defendían el desarme unilateral en la idea de que ése podía ser un buen camino para la paz mundial. El hecho es que. había sido lo segundo pero eso sólo se descubriría con el transcurso del tiempo. incluso jugando el Ejército un papel contradictorio: positivo en el caso de Portugal y negativo en el de Grecia y España. un proceso de transformación económica que cambió o empezó a transformar las arcaicas estructuras que en el pasado habían hecho imposible la existencia de un régimen democrático estable. en primer lugar y en grados variables. puesto que se prolongó bastante. A partir del final de la década de los setenta. la de quien había mantenido una antigua amistad con ella (Kriegel).había existido en el pasado una cierta tradición democrática o liberal aunque en estos momentos hubiera un régimen que nunca fue propiamente totalitario o lo había sido en un pasado remoto. en cambio. Estableció entonces un nexo entre socialismo y democracia. cuando tuvo lugar la invasión de Afganistán por la Unión Soviética y se planteó la crisis interna del Estado comunista polaco. Se produjo. En realidad.

Pero. dominó el escenario mundial hasta mediada la década de los ochenta. la proporción había descendido al 20%. a dejar el poder a la clase política tradicional.. por su novedad y su profundidad. la tendencia favorable a la democratización se había desarrollado lo bastante como para que al final de la década se produjera el derrumbamiento del comunismo. Además. Al presentar el período que se abrió en 1973 como un tiempo de tormentas no quiere decirse que su aparición en el horizonte fuera súbita y que el panorama anterior fuera idílico.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 18 un régimen nacido en 1967. la más importante de la democracias. pudo no ser una revolución pero supuso la aparición de una nueva mentalidad en gran medida antagónica con respecto a la anterior. a los países del Este y. Pero las verdaderas tormentas llegaron cuando de forma sucesiva se planteó la crisis económica y entró en crisis la política mundial de la distensión. Uno de sus miembros llevó a cabo la transición hacia la democracia en tan sólo escasos meses. Ni siquiera en los Estados Unidos. La situación económica. existió conciencia de esta realidad. lo cierto es que también “y más gravemente” pesó sobre los subdesarrollados e incluso. en 1976. 1968. También del 68 surgieron otros movimientos sociales -el ecologismo.. La importancia de este hecho reside en que fue el inicio de una gran olea da de democratizaciones semejante a las que se habían producido en otros momentos de la Historia humana. de 1968 derivaron consecuencias de importancia en lo que respecta a la eclosión de unos movimientos terroristas que pudieron suponer una amenaza. Pero esta última siguió una UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . entre otros motivos como consecuencia del estado de excepción impuesto en la India. ya en los años ochenta. al final. iniciado en el Viejo Continente. En absoluto merece ese calificativo.que actuaron como un reto frente a la sociedad establecida. si se tiene en cuenta la polarización existente en gran parte de las sociedades occidentales. En 1973. acabaría llegando posteriormente al Nuevo. entre julio y noviembre de 1974. La sorpresa con que fue recibido obedeció a la poca percepción existente sobre los antecedentes. Este proceso. el feminismo. Aunque afectara de manera especial a los países industrializados. de amplitud y de efectos desconocidos hasta el momento. donde en 1973 sólo dos de cada diez países tenían instituciones democráticas y luego se extendió de nuevo. Producida de forma inmediata como resultado de la Guerra del Yom Kippur. en Europa. en el que el Ejército se había autoatribuido un papel esencial. afectó a la política interna y también a la evolución internacional. entre otros motivos porque no habían superado por completo su crisis de polarización interna de fines de los años sesenta. sólo el 32% de los seres humanos vivía en regímenes de libertad. la crisis económica. al menos temporal.. sobre aquellos que fueron iniciales beneficiarios de la misma. por todo el mundo. para el mundo desarrollado y democrático. en general.

mientras que en Alemania fueron del 1. en el caso de Gran Bretaña y de Francia se mantuvieron en el 1%. a fines de los años sesenta en un desarrollo constante. y más tímidamente en Bolivia. planes de ajuste y estabilización. Pero la URSS. facilitada por la pasividad creada. El momento actual es crucial y el éxito de las políticas económicas dependerá en gran medida de la coherencia y la firmeza de las medidas adoptadas y de su aplicación sistemática durante una serie continuada de años. En cambio. se observa cada vez con mayor intensidad que la solución a los problemas actuales es mucho más fácil de hallar si se abren las puertas a procesos de integración subregional. Venezuela y Argentina comenzaron a cosechar éxitos en sus políticas de estabilización macroeconómica.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 19 evolución dialéctica propia con un ritmo diferente. quizá acosada por la necesidad de lograr las ventajas en el exterior que no lograba en su política económica interna. abriendo el paso a una situación difícil de diagnosticar y. Alemania e Italia superaron el 5% y Japón alcanzó el 11%. destinados a sanear la economía y a reformar el Estado. mientras que Estados Unidos llegó al 4%. que después del éxito inicial volvieron a la conocida senda de la inflación y la recesión. en efecto. evitándose los continuos vaivenes que caracterizaron la historia económica latinoamericana. El mundo desarrollado parecía instalado. las dificultades entre el legislativo y el ejecutivo norteamericanos y las aparentes ventajas logradas por los soviéticos.4% y en Estados Unidos del 1. se mantuvo en un 3% de crecimiento. La distensión se prolongó durante los años finales de la década de los setenta. Francia. Brasil y Perú en 1985. una economía con problemas e incluso declinante. las tasas de crecimiento anual en los países más desarrollados no habían pasado del 2%.1. Más recientemente Colombia. acabó por arruinarla iniciando una reedición de la guerra fría que pudo presenciarse en todos los escenarios del mundo. 1. como el Plan Austral. ensayados respectivamente por Argentina. Como ya se ha señalado. entre 1950 y 1970. la sensación de que resultaba posible controlar las crisis económicas gracias a la manera de analizarlas y darles la respuesta que proporcionaba la ciencia económica. Desde 1830 a 1930. el Plan Cruzado o el Plan de Emergencia. de resolver. en 1973 un proceso que parecía progresivo y lineal se vio interrumpido con estrépito. Pero ese panorama optimista se disipó. además. existía. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia .3 Soluciones Regionales a la Crisis La crisis comenzó a atajarse con planes de emergencia. El ajuste comenzó a dar resultados apreciables en México y Chile. Sin embargo.6%. más aún. Inicialmente se trató de planes muy heterodoxos. Súbitamente. Gran Bretaña.

Los contactos entre los presidentes latinoamericanos y sus ministros se multiplican y se crean órganos de coordinación entre los segundos escalones de la administración y los técnicos. Brasil. Los intentos realizados se limitaban a contactos en la cumbre. Perú y Uruguay firmaron el tratado de Montevideo. y al que se pretende vincular en un futuro próximo a Chile y Bolivia. Colombia y Venezuela. Si en el pasado la autarquía había sido la garantía del crecimiento. México. Argentina. el Pacto Andino (Acuerdo de Cartagena). en 1965. al libre comercio. Las fórmulas de apertura. nuevas fórmulas y nuevos modos. que dio lugar a la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA). a la que se incorporaron Colombia y Ecuador en 1961. También hemos asistido en los últimos años a una progresiva sustitución del multilateralismo por el subregionalismo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 20 Las primeras experiencias de integración regional tuvieron lugar a comienzos de la década de 1950. del que surgió la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Las distintas versiones de la teoría de la dependencia. como la Asociación de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA). superan el marco latinoamericano. el Sistema Económico Latinoamericano (SELA). se dedicaron a analizar y a denunciar tal estado de cosas y plantearon algunas de las posibles soluciones. surgida en reemplazo de la ALALC. hoy se vuelve al mercado. junto con el estructuralismo de Raúl Prebisch y de la CEPAL. en 1975. Esto ocurrió con la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Paraguay y Uruguay. Pero todas estas organizaciones tenían un contenido fundamentalmente económico y fracasaron ante el peso de las políticas proteccionistas de cada país. la culpa del atraso económico y el subdesarrollo se endilgó a las multinacionales y al imperialismo. México. alentadas por la Iniciativa de las Américas del presidente George Bush. Paraguay. abandonando la improvisación y el voluntarismo del pasado. Brasil. La principal característica de los años 80 fue el estancamiento y la inflación. como se observa en el Mercosur (Mercado Común del Sur). la integración resurgen hoy con nuevas fuerzas. o los tratados de libre comercio que negocian Chile. pero la propuesta terminó en el fracaso. Después de la Revolución Cubana. con la participación de todos los países de la región. Esas tendencias a. En 1960. pero sin contenido ni continuidad. una coyuntura que agravaba los efectos del subdesarrollo regional. El subdesarrollo y sus causas estaban directamente vinculados a la posición subordinada (dependiente) de la economía UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Su principal objetivo era eliminar todos los derechos aduaneros y los recargos a la importación en el comercio efectuado entre sus miembros en un plazo de doce años. Posteriormente surgieron otros organismos. En 1951 se firmó la Carta de San Salvador. siendo el ejemplo más claro el Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá (NAFTA) firmado por México. un intento de crear un vasto mercado que reúne a Argentina. a la apertura internacional y al fomento de la competitividad. contradictorias con el integracionismo. en 1969.

La reforma chilena tuvo efectos positivos. 1.000 millones de dólares en diez años. Para completar el panorama. Uruguay. la mitad sería invertida por Washington y la otra mitad por empresas privadas. la Alianza debía movilizar 20. Argentina o México podían lograrlo y así se incorporarían al núcleo de países desarrollados. los Estados latinoamericanos debían transformarse para poder aumentar su efectividad y cumplir nuevas funciones. Los gobiernos latinoamericanos debían aportar una cantidad semejante. y entre 1964 y 1970 algunos propietarios modernizaron sus dominios para evitar la expropiación y la producción agrícola aumentó. especialmente con fondos estatales. Si bien no todos los dependentistas pensaban que la revolución socialista era la panacea. Para lograr sus objetivos. y el único.1. una especie de reedición continental del plan Marshall. La industrialización (el despegue) y el crecimiento autosostenido eran el mejor.5 por 100 del PIB per cápita)se podían desalentar nuevos estallidos revolucionarios a imitación de lo ocurrido en Cuba y así nació la idea de la Alianza para el Progreso. La Revolución Cubana fue vista con bastante temor. La integración económica regional debía complementar estas políticas de desarrollo. que sentó las bases políticas de la Alianza. Se pensó que con un rápido crecimiento económico (a tasas anuales del orden del 2. a la vez que se garantizaba el abastecimiento de alimentos a los centros urbanos y se creaban mejores condiciones para la industrialización. En agosto de 1961 se reunió en Punta del Este. para lo cual había que combatir el analfabetismo y mejorar las condiciones sanitarias de las poblaciones. La reforma agraria chilena impulsada por el gobierno demócrata cristiano de Eduardo Frei es uno de los mejores ejemplos de las reformas impulsadas por la Alianza para el Progreso. coincidían mayoritariamente en la existencia de causas estructurales y en la necesidad de reformas profundas. aumentara los ingresos del Estado y permitiera una mejor redistribución de la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La reforma agraria formaba parte del paquete de actuaciones y con ella se trataba de romper el estancamiento rural. entre ellas la reforma fiscal. El diagnóstico de la flamante administración del presidente John F. camino para salir del subdesarrollo. que mejorara la gestión. como Brasil. Algunos países.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 21 de los países latinoamericanos al capitalismo internacional. lo que invalidaría otras formas de crecimiento económico. el Consejo Interamericano Económico y Social. especialmente por los efectos multiplicadores que podía tener en los restantes países.4 Recetas Importantes de Estados Unidos Desde la Primera Guerra Mundial los intereses norteamericanos en la región aumentaron de forma constante. Kennedy fue bastante similar al de los estructuralistas. La idea de los planificadores y los políticos era la de crear las condiciones que permitieran integrar a las masas a la vida política en un marco democrático.

La Alianza para el Progreso muy pronto se desinfló y los objetivos de desarrollo económico y democratización pasaron a un segundo plano. más aún que del Vietcong. Acaba la Distensión La crisis económica internacional provocada por el encarecimiento de los productos petrolíferos dio la sensación de crear unas nuevas condiciones en la política internacional. De hecho. por ejemplo. aprobó una declaración propugnando un nuevo orden internacional y recordando que al 70% de la población mundial no le correspondían más que el 30% de la riqueza. la dinámica de la distensión perduró algún tiempo hasta el punto de que incluso se puede decir que el momento culminante de la misma estuvo constituido por la Conferencia de Helsinki. convocada a petición de los Estados del Tercer Mundo. La seguridad y la defensa continental ocuparon el centro de la política regional norteamericana. Por aquellas fechas la declaración del secretario general de la ONU. el gobierno de Lyndon Johnson cambió las prioridades para la región. al margen de haber creado una mayor aspereza generalizada en lo que respecta a la política mundial y a las modestas iniciativas surgidas para superar la distancia entre países desarrollados y subdesarrollados. Así se explica. al igual que las reformas agrarias. por el intermediario cubano. Además. no se puede decir verdaderamente que produjera por sí misma un auténtico cambio en las relaciones internacionales. Pero ese mismo año las relaciones entre las grandes potencias parecían instalarse en la crisis. la presencia soviética. al menos a Japón y a los países europeos industrializados. En mayo de 1974. la Asamblea general de las Naciones Unidas. poco después de tener lugar la elevación de los precios del crudo. en América central o en África. Tras el asesinato de Kennedy. en cambio. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . que sólo sirvieron para realizar algunos tímidos repartos de tierras. al cuadruplicarse los precios del petróleo se estaba produciendo una gigantesca redistribución de la riqueza mundial: las reparaciones que hubiera debido pagar Alemania después de la Primera Guerra Mundial no hubieran tenido ni siquiera remotamente ni el volumen ni el carácter súbito del incremento del precio del petróleo en 1973.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 22 renta. En efecto. por un momento los Estados árabes dieron la sensación de imponer. abandonando el ideal del crecimiento económico por el de un mayor intervencionismo en el continente. Kurt Waldheim. señalando que el Consejo de Seguridad de la ONU parecía más “una institución del siglo XIX que del siglo XX” reveló el profundo malestar de esta porción de la Humanidad con su destino. y la URSS incrementó su presencia en conflictos que en otro tiempo podían parecer periféricos pero que en éste acentuaban la sensación de decadencia soviética. Vietnam había caído en manos de los norvietnamitas. Pero si la crisis de 1973 parece un punto de ruptura justificado desde el punto de vista económico. una actitud de neutralidad en el conflicto de Oriente Medio.

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 23 Por si fuera poco. Kennedy transmitió la sensación de tener humor. pero tuvo la ventaja de los inmensos recursos de su familia para lograr la victoria. pero también optimistas en un principio. en cambio. Eisenhower. El final de la distensión fue acompañado por una evidente conciencia de que Occidente decaía y eso produjo una reacción conservadora que también tuvo su impacto inmediato en la política internacional. El debate en televisión entre Nixon y Kennedy -del 10 al 90% de los hogares habían pasado a tenerla desde 1950. actuó muy hábilmente al identificarse con King. porque sus argumentos parecieron más sólidos. Mientras Nixon actuó de una forma mucho más partidista. es que ambos candidatos a la presidencia fueron dos centristas perfectamente integrados en la política tradicional. Católico. pero él mismo no había sido un senador con una trayectoria muy brillante. un fenómeno nuevo. Fueron tiempos conflictivos. Como los años treinta también los sesenta. Kennedy siempre pensó que su adversario carecía de clase. De su principal adversario entre los demócratas. al obtener la victoria. Richard Nixon.le dio la victoria al segundo. El derribo de un avión de espionaje norteamericano en la URSS en plena campaña contribuyó a dar una impresión de que los Estados Unidos estaban perdiendo su hegemonía de otros tiempos. Luego. puso en grave peligro a las Monarquías árabes conservadoras en toda la zona de Medio Oriente. cuando éste fue detenido en plena campaña por un incidente en su campaña antisegregacionista. para que compartiera la candidatura como vicepresidente. pudo decirse que era algo así como “un dependiente de ultramarinos compitiendo con una cadena de supermercados". al mismo tiempo. También fue un excelente estratega: supo atraerse a los demócratas más conservadores del Sur y. necesitó ganar las primarias para convencer a su propio partido que podía vencer a los republicanos. estaban destinados a convertirse en un permanente punto de referencia de los norteamericanos. más liberal. pero quienes lo oyeron por radio llegaron a la conclusión de que había ganado Nixon. el fundamentalismo islámico. Eisenhower se dedicó a defender su gestión y en la práctica “ninguneó” a Nixon diciendo que no recordaba ningún aspecto en que el vicepresidente hubiera influido de forma particular. La revolución de los derechos civiles trajo consigo idealismo e igualitarismo: entre 1961 y 1965. Kennedy supo convencer a Johnson. al mismo tiempo estaba situado algo más a la izquierda que el presidente saliente. que no apreciaba a Kennedy. Cercano a la maquinaria del partido. La Alianza para el Progreso Lo curioso de las elecciones de 1960. que se iniciaron bajo la presidencia de Kennedy. vicepresidente con Eisenhower. año en que se iba a iniciar una década que tendría un final turbulento. era un político alejado del mundo del establishment republicano del Este. En el Partido Republicano. Durante la campaña. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . ayudó muy poco al candidato republicano. Humphrey. encanto y magnetismo. el candidato del Sur.

significó una rebaja de diez respecto a la media de edad de la Administración republicana precedente. nacía también de un atractivo excepcional que le situó en las cotas más altas del aprecio de los norteamericanos. un rasgo manifiesto de su personalidad que le había llevado a enfrentarse a una elección presidencial de improbable resultado. También durante ellos se mantuvieron las esperanzas de los norteamericanos en una civilización en constante progreso técnico. como ya se ha dicho. Pero las pautas fundamentales de la sociedad norteamericana no parecieron cambiar. Para ello contó desde muy pronto con vínculos estrechos con los profesionales de la política que controlaban el voto irlandés. Aparte de la dolencia citada. todavía el 43% de los norteamericanos iba a los servicios religiosos dominicales. de tan sólo 35. Kennedy heredó este espíritu de competición. Fue luego autor de libros de éxito “incluso obtuvo el Premio Pulitzer”. Su padre tuvo ya una enorme fortuna: en su comportamiento conyugal y sexual irresponsable y por completo ajeno a la fidelidad presagió la figura del hijo. más en concreto. la época de crecimiento ininterrumpido más largo de la Historia de Estados Unidos. además. como personalidad histórica y como mito posterior. sin embargo. John F. Pero los sesenta fueron. En 1967. Fue el primer presidente nacido en el siglo: tenía tan sólo 43 años cuando llegó al poder y su equipo. a menudo insoportables. pero demostró también indudables capacidades propias. En la Guerra Mundial hundieron su barco. Lo peculiar es que también lo logró entre los intelectuales porque él mismo tenía un punto de interés apasionado por este tipo UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . pudo perder la vida en el mar y como consecuencia tuvo durante toda su vida dolores de espalda. Uno de sus libros se centró en el peligro de que la debilidad ante la aparición del fascismo llevara a pésimas consecuencias a medio plazo. se produjo el primer trasplante de corazón y en 1961 nació la Xerox Corporation. pues quedó en la memoria como el recuerdo de una época optimista e idealista. Fue aquél quien le inculcó un afán de lucha por el reconocimiento que le llevó a planear para él -un hermano mayor muerto en la guerra pudo haber seguido este rumbo antes. no puede ser entendido sin partir de estas realidades.un futuro como presidente de los Estados Unidos. Kennedy. Su idea de que moriría pronto contribuye a explicar su carácter impaciente y la excitación que creaba a su alrededor. donde estaba su hermano Bob.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 24 veintiséis defensores de los derechos civiles murieron en la defensa pacífica de sus ideas. Todo lo sobrellevó con valentía. sin la figura de su padre. aunque los hubiera redactado en colaboración con profesionales de la pluma. Nada en Kennedy se entiende sin su procedencia familiar y. Ésta. En 1968. desde muy joven padeció varias enfermedades graves más que le exigían abundante medicación y largos períodos de descanso: su hermano Bob llegó a decir de él que “al menos la mitad de sus días fueron de intenso sufrimiento físico". destinada a modificar de forma sustancial la forma de llevar a cabo los negocios del futuro. Sus abuelos irlandeses habían emigrado a Estados Unidos en pasaje de segunda clase.

No hubo entre ellos patrones de empresa. un conservador aunque militara entre los demócratas.000 votos. Capaz de autocrítica. Mientras que su predecesor se había guiado por un criterio jerárquico en relación con sus colaboradores. En estos dos aspectos se desdobló el impulso de la “Nueva Frontera” que anunció para los Estados Unidos. Venía de la política demócrata de centro en que se había formado y sólo en sus últimos diez meses presidenciales cambió hacia una posición más progresista: había. contribuyó a una glorificación del presidente. con un mensaje de exigencia a los ciudadanos que requería de ellos que se preguntaran qué podían hacer y no qué podían esperar de la Administración y que aseguraba que no se omitiría ningún esfuerzo en defensa de la libertad. personas jóvenes que eran principalmente académicos (casi la mitad procedía de Harvard). tanto en esos momentos como en el futuro. En el inaugural de su presidencia quiso marcar el cambio con respecto al pasado. no eran muy brillantes. sino que muchos de ellos fueron hombres de ideas. Su equipo de colaboradores en la presidencia quiso trasladar de él una imagen de excelencia. Kennedy se identificaba con los moderados y no con los liberales. Sin embargo. Fue el primer presidente norteamericano que aceptó ruedas de prensa en directo y que trató a los periodistas sin paternalismo. Siempre vivió de un fondo de 10 millones de dólares que su padre. había puesto a su disposición (su sueldo público lo dedicó a donaciones caritativas). Kennedy se sirvió de “the best and the brightest". Aun siendo muy diferentes. Una parte del estilo kennediano nació del lenguaje de sus discursos. lo que explica la abundancia de libros que pudieron escribir a continuación. Kennedy había escrito que las grandes crisis daban la sensación de producir grandes hombres y quiso demostrar que disponía de ellos. Fracasó al tratar de conseguir un seguro de UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . ambos propósitos encerraban un mensaje de idealismo y de compromiso generoso. Sus antecedentes. pero sobre todo no quería cortejar a los dirigentes del Congreso y hay que tener en cuenta que sólo había ganado por 113. que jugó un papel tan destacado en los sesenta. Podía hacer una campaña en avión privado. sin duda mejoró mucho en la presidencia de su país. por lo que carecía del punto de partida suficiente como para promover un impulso que pudiera arrastrar al legislativo a aceptar sus medidas. mientras que sus contrincantes lo hacían en autobús. de chispa humorística y de inagotable interés por las cuestiones más diversas. en política interior su balance no fue ni mucho menos bueno.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 25 de materias. Durante su etapa presidencial. sin embargo. por ejemplo. la Casa Blanca llevó una vida social intensa en la que el factor cultural tuvo extremada importancia convirtiéndose en una especie de escaparate de lo que el presidente quería hacer. por más que en la etapa final de su mandato iniciara un prometedor cambio de actitud. La revolución de las expectativas en todos los terrenos. quizá por esta razón a Kennedy le acompañó el éxito con los medios de comunicación. apoyado en el pasado la ley Mac Carran que perseguía a los comunistas.

cuando un conocido cantante de color acudió a la Casa Blanca con su mujer nórdica lo consideró como una posible ofensa a los electores del Sur. a quienes en la práctica se les vedaba su ejercicio. lo que equivalía en la práctica a dejar pasar el tiempo. En definitiva. Ahora bien. También logró idéntico resultado al tratar de conseguir ayuda federal para la educación. A pesar de que con su llamada a King había llegado a obtener el 70% del voto negro. pero no parece haber estado caracterizada por una particular brillantez. aunque tan sólo hizo aparecer algunas posibles reformas. el Departamento de Justicia se vio involucrado en causas judiciales en 145 condados sobre los derechos electorales de los negros. luego Johnson conseguiría verlas aprobadas cuando Kennedy fue asesinado. el Departamento desempeñado por el hermano del presidente contrató a más personas de color que en el pasado. Los hermanos Kennedy -Bob ocupaba la cartera de Justicia. sino los de política exterior. En efecto. por la responsabilidad que desempeñaba. puede decirse que si fracasó en política interior fue porque no le interesaban los problemas domésticos. ambos Kennedy actuaron de manera muy cauta por motivos políticos y probablemente no sintieron verdadera pasión por estas cuestiones. la segregación de la minoría de color resultó mucho más importante para Bob Kennedy.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 26 salud para la mayoría de los norteamericanos y de crear un Departamento de Asuntos urbanos. Sus recortes de impuestos favorecieron a menudo a los más ricos y fueron criticados por el propio Galbraith. que para su hermano. Durante su mandato se multiplicó por cinco el número de los nombramientos de jueces de color y. se le revelaron nuevos problemas para los que en un principio había tenido escasa sensibilidad. el FBI UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Tuvo un temprano enfrentamiento con las compañías de acero por un problema de precios en que acabó imponiéndose (y ratificando la mala impresión que tenía acerca de los dirigentes empresariales). con el paso del tiempo. en términos generales. Sólo a regañadientes introdujo una vaga y mínima referencia a los derechos civiles de la minoría negra en su discurso inaugural. Además se debe tener en cuenta también que. Su política económica keynesiana mantuvo el crecimiento económico en un momento de general prosperidad. empezó a producirse la ofensiva de los activistas en contra de la segregación en los autobuses y.siempre afirmaron su preferencia por solucionar el problema por procedimientos pacíficos y reformistas. Como en otras materias. además. En realidad. sería injusto decir que su gestión con el legislativo fue “un fracaso absoluto” porque. acabó por adoptar una actitud más decidida. En 1961. Pero. Sin embargo. cuando esta cuestión acabó por aparecer en la primera línea del panorama político interno. En este sentido. el mayor test por el que pasó Kennedy fue el relativo a las relaciones raciales. en general. en los espacios públicos. también en ésta los antecedentes del presidente eran mediocres: para él se trataba de una cuestión política que le podía proporcionar votos pero también quitárselos. A pesar de la llamada telefónica en plena campaña electoral. ya presidente.

gran parte de los norteamericanos llegaron a darse cuenta de lo que significaba la discriminación racial en el Sur de los Estados Unidos. lo cierto es que no se dedicó a ello en absoluto. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . retransmitidos por televisión. un veterano de guerra. matricularse en una universidad de Mississippi. con respecto a autoridades que en su mayor parte pertenecían a su propio partido. con unos 250. testimonia que en este momento la dirección del movimiento estaba de forma clara en quienes defendían una actuación pacífica y la vía reformista. blancos por supuesto. En realidad. consiguió. Esto explica que su secretario de Estado. aunque creó una comisión para abordar el problema de la discriminación por razón de sexo. Sólo en este momento. Verdad es también que la gran eclosión del feminismo fue posterior. Kennedy tuvo una actitud mucho menos decidida. por lo tanto. hasta entonces vedada a la población de color. James Meredith. Sólo en 1963 Kennedy llegó verdaderamente a darse cuenta de que en la cuestión de los derechos civiles estaba implícito un interrogante moral que implicaba que los Estados Unidos podían estar dejando de cumplir los propios principios en que se basaban. sin contemplaciones. tras superar todas las dificultades. en el que aludió a la posibilidad de que un día se cumpliera el sueño de la integración racial. Al preguntar a activistas de los derechos civiles cómo habían decidido lanzarse a la labor reivindicativa. descubrió con preocupación el hecho de que los negros no eran empleados por el propio Gobierno. El ideal para los Kennedy hubiera sido resolver estas cuestiones por el procedimiento de pactar con los políticos sureños. En otra cuestión relacionada con los derechos civiles. supo que no hacían otra cosa que trasladar a aquel terreno el impulso que ellos pensaban que animaba a la “Nueva Frontera". En agosto de este año tuvo lugar la gran manifestación de Washington. el escenario principal de su activismo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 27 grabó conversaciones de King con consentimiento del presidente. Los incidentes empezaron en abril y movieron a Kennedy a tomar una posición decidida.000 asistentes. la iniciativa de la defensa de los derechos civiles la tuvieron los propios activistas. Los incidentes que se produjeron como consecuencia de esta petición acabaron con la aparición de la violencia por parte de las fuerzas del orden. la ciudad más segregada del Sur. En enero de 1961. El discurso de King. además. En 1963. Cuando quiso convencer a los patronos de que contrataran mano de obra de color. A Kennedy le atraía mucho más la política exterior que la interior y aquélla fue. no fuera otra cosa que un seguidor obediente de sus indicaciones: en sus memorias admite no haber tenido en absoluto una relación de amistad íntima con quien le nombró. King decidió iniciar la ofensiva antisegragacionista en Birmingham. Más decisivo resultó todavía que fueran. incluso contra niños y ancianos. No tuvo mujeres en su Gabinete y. Dean Rusk. lo que implica que éste no acababa de fiarse de él.

Aunque en su etapa se gestaron iniciativas como la “Alianza para el Progreso”. como en etapas anteriores. al mismo tiempo la CIA siguió realizando operaciones encubiertas. si no producía la inmediata caída de Castro. Pero de los invasores (unos 1400). al menos tendría la ventaja de multiplicar sus dificultades. Por otro lado. una especie de voluntariado para que los jóvenes norteamericanos ayudaran a los países en desarrollo. Kennedy casi siempre presentó a un mundo bipolar con el bien y el mal luchando en el escenario internacional de acuerdo con lo habitualmente admitido por Occidente en este período de la guerra fría. que. no le había informado pero había tomado medidas “armar a un grupo de disidentes cubanos en las selvas centroamericanas” que eran ya irreversibles. Tuvo un interés especial por la contrainsurgencia como método de combate de la subversión comunista. la actitud de Kennedy ante la invasión de Cuba en Bahía de Cochinos -abril de 1961. “Y nos llamamos la raza humana”.pero no se manifestaron de forma clara entre otros motivos porque el desembarco de Bahía de Cochinos fue presentado alternativamente como una “infiltración” que.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 28 Sobre el contenido de la política de Kennedy hay que tener en cuenta. Era consciente de que no había en realidad “missile gap” favorable a los soviéticos. El desembarco se produjo cuando llevaba en la presidencia tan sólo 77 días. comentó cuando fue informado de los posibles resultados de una guerra nuclear. quizá por la importancia que concedió a Vietnam.puede ser parcialmente exculpada de acuerdo con los parámetros habituales de la política exterior norteamericana hasta entonces. La CIA fue la gran defensora de la operación asegurando que tenía unas posibilidades que la realidad desmintió de forma inmediata: el mando militar sólo le prestó un apoyo de segunda intención. A pesar del calamitoso fracaso. a pesar de haber utilizado este arma durante la campaña electoral. En el propio equipo gubernamental de Kennedy hubo dudas - Johnson y Rusk se mostraron escépticos. sólo 135 eran militares profesionales con capacidad efectiva para el combate. lo que había sido hasta el momento una opción se presentó poco menos que como una necesidad. El dictador dominicano Trujillo fue asesinado con armas proporcionadas por ella y Kennedy no dudó en dar el visto bueno para un golpe de Estado contra Diem que en tiempos pasados había sido su aliado político. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . De esta manera. su lenguaje se matizó en un sentido más favorable a llegar a acuerdos con la URSS. ante todo. la posición originaria del presidente difícilmente puede ser calificada como avanzada o novedosa. No mostró la propensión al control del gasto militar de Eisenhower sino que aumentó el presupuesto en una cifra del orden del 13% tanto en lo que respecta al arma nuclear como a la convencional. Eisenhower. que rompió las relaciones con Cuba 17 días antes de que tomara posesión. como en las restantes materias. Tan sólo con el transcurso del tiempo. de modo que si la invasión no se producía había que resolver qué se podía hacer con ellos.

pero incluso si lo hubiera hecho el resultado hubiera sido parecido. no fue capaz de prever las consecuencias de la que fue su decisión más controvertida a medio plazo. Incluso existió un comité dedicado a planificar este tipo de operaciones en contra de Cuba. hubo hasta treinta y tres planes para asesinar a Castro -Operación Mongoose. Castro. Acosado en un principio por Kruschov. habilidad al enfrentarse a una ocasión que hubiera podido producir el holocausto nuclear. Su identificación con los habitantes de la ciudad alemana -y la de éstos con la causa de la libertad. como el historiador Schlesinger y el embajador ante la ONU. además.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 29 La operación fue lo menos encubierta que resulta imaginable y la información fue pésima. Stevenson. en la práctica. pero eso le llevó a una intervención en Vietnam que acabó favoreciendo posteriores envíos de tropas. Sin embargo. incluso la colaboración norteamericana en una guerra secreta en Laos desempeñó un papel mucho más importante en las preocupaciones norteamericanas. durante la presidencia de Kennedy. Kennedy no trató de rectificarlo por el procedimiento de proporcionar apoyo aéreo masivo a los anticastristas.dejó en pésima situación la imagen de los soviéticos. cuando ni los intereses estratégicos norteamericanos UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . pues si los invasores esperaban una respuesta popular anticastrista muy pronto se encontraron con una brigada adversaria dotada con tanques rusos. En la práctica. Cuestión diferente es saber hasta qué punto Kennedy aprendió de los acontecimientos. Es posible. que la cuestión hubiera podido ser resuelta por el procedimiento de mostrar a los soviéticos las fotografías de sus instalaciones en la isla caribeña. pese a la oposición de muchos de sus seguidores liberales. Sólo con la crisis de los misiles. como resultó cierto en el conjunto de su presidencia. El presidente creía en la teoría del dominó y en la necesidad de responder con decisión a la agresividad soviética. En fechas posteriores. Al menos cuando se produjo el desastre de los invasores. la postura adoptada por el presidente norteamericano le supuso la obtención de una gran victoria en el escenario internacional. Se ha dicho por algunos historiadores que debió haber intentado una previa solución diplomática al conflicto. Su activismo le llevó a tratar de derribar a Castro. Pero de esta manera no se habría disuadido a Kruschov lanzarse a nuevas aventuras arriesgadas como la que supuso la instalación de misiles. firmeza y frialdad y. testimonió una maduración muy evidente después de no haber tenido un pasado tan consistente. Los acontecimientos en Vietnam pasaron muy desapercibidos en Estados Unidos durante mucho tiempo. No cabe la menor duda de que Kennedy demostró. que debió ver en él un político inexperto e incapaz de actuar con decisión.o para desestabilizar su régimen. o de su actitud respecto a la elevación del Muro de Berlín. Lo mismo cabe decir del lanzamiento al espacio del astronauta John Glenn. en febrero de 1962. Eisenhower le reprochó no haber utilizado la aviación propia. se pudo sentir libre de cualquier tentación norteamericana de usar un procedimiento semejante. en efecto. al mismo tiempo. con el paso del tiempo.

el mero hecho de que se le prestara atención resulta muy revelador. Lee Harvey Oswald. de ningún modo. como los relativos al modo de tratar a las mujeres- resultan más que cuestionables. y ello. Con respecto a este acto. Uno de sus colaboradores. escribió que se iniciaba con la afirmación de que Kennedy debería ser más recordado por cómo vivió que por la manera de morir. tan efectivo en la política interior. junto con la aparición de un profundo disenso interno en los años posteriores a su muerte. Probablemente con el tiempo. Pero esto último contribuyó de forma decisiva a modificar la percepción de lo primero. La realidad histórica.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 30 estaban comprometidos ni ése era el procedimiento para dar solución a los problemas objetivos del país al que se quería ayudar. Creó el mito de Camelot. Pero el asesinato del presidente en Dallas en noviembre de 1963. como sabemos. contribuyen a explicar la existencia de un mito. fue uno de los padres de una presidencia imperial. Pero Kennedy dejó el recuerdo de su fase final. es decir. El fiscal Garrison. Kennedy se hizo mucho más prudente. En buena medida él. Pero. además. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . ni mucho menos. lo único que se omitió fue la realidad de que la CIA y el FBI habían seguido conspirando contra Castro después de Bahía de Cochinos. Sin embargo. puede decirse que lo sucedido fuera una consecuencia de la guerra fría sino la obra de un perturbado. es posible incluso que de haber tenido un segundo mandato hubiera cambiado la política norteamericana con respecto a China. Ted Sorensen. El asesinato afectó enormemente a la vida de los norteamericanos: nadie pudo olvidar lo que estaba haciendo en el momento de recibir la noticia del magnicidio. que intentó demostrar la teoría de una conspiración. lo primero que resulta preciso señalar es que todo hace pensar que se trató de un acto aislado que no tuvo detrás una auténtica conspiración y que fue la consecuencia de la acción de un individuo inestable. el de un momento excepcional en la Historia norteamericana en que parecieron posibles todas las reformas. Kennedy no fue. una persona con graves problemas psíquicos que había sido marine y luego inmigrante a la URSS. Una mezcla de inestabilidad y megalomanía le llevó al atentado para cuya preparación sólo dispuso de cuatro proyectiles y apenas veinticuatro horas. Muchos de sus comportamientos - políticos. como la utilización de los servicios secretos o las operaciones encubiertas pero también personales. En el Informe Warren. Según cuenta Rusk. cortado en flor por la aparición de una catástrofe. de donde salió para luego intentar ir a Cuba. fue otra. fue también una persona con problemas psiquiátricos que elaboró teorías demasiado estrambóticas y contradictorias como para resultar ciertas. dotada de unos poderes más allá de lo que prescribía la Constitución y proclive a adquirir demasiados compromisos exteriores. hace imposible saber lo que hubiera acontecido en esas circunstancias. mucho más activa en la política interior y más madura en la exterior.

con experiencia en organismos internacionales. Ernesto Guevara asumió el control del sector industrial y bancario. Estas medidas se complementaron con las masivas campañas de alfabetización y la implementación de una red sanitaria que garantizaba atención médica a la mayoría de la población. acompañadas de algunas nacionalizaciones. En realidad. estamos frente al renacimiento de la vieja Revolución Cubana con sus banderas nacionalistas y moralizadoras. Halperín señala que lo novedoso de esta situación no era el autoritarismo sino la marcha hacia la revolución social. La revolución tuvo sus primeros apoyos en algunos grupos de la burguesía y tanto los obreros urbanos y rurales como los empresarios y terratenientes que controlaban el sector azucarero permanecieron al margen de los acontecimientos que acabaron con Batista. lo que habla del predominio soviético. La economía pasó a manos de jóvenes tecnócratas. En 1959 se ensayaron las primeras reformas. Su prédica no fue inicialmente escuchada. para construir al “hombre nuevo". El objetivo se lograría fomentando el mercado interno y ampliando la participación estatal en la actividad económica. Gracias a su impulso. Rodríguez favorecía un mayor gradualismo. el único alto dirigente comunista incorporado al castrismo antes del triunfo revolucionario. pero también por la necesidad de no aumentar el número de los contrarrevolucionarios. En las ciudades se realizó una modesta “reforma urbana” que rebajó y congeló los alquileres. La negativa de Castro a la institucionalización de su gobierno y a la convocatoria de elecciones se basaba en su voluntad de no torcer el rumbo revolucionario. pero el elevado número de fracasos condujo al abandono de la industrialización y en un nuevo golpe de timón se UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . no demasiado revolucionarias y de un tono populista muy marcado. Esta moderación le granjeó al gobierno el apoyo de importantes sectores populares hasta entonces al margen de la revolución. Tras el triunfo de la revolución. partidarios de la industrialización y el desarrollo. Castro señaló de forma inmediata que en Cuba sólo se podía ser revolucionario si se era comunista. que afectaron especialmente a intereses norteamericanos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 31 En las filas revolucionarias coexistían diversas tendencias. En su lugar se debían introducir los incentivos morales. En contra del industrialismo de Guevara estaba Carlos Rafael Rodríguez. fuente de graves conflictos con el vecino norteamericano. era necesario desmantelar la economía de mercado y eliminar todo tipo de incentivo material (en dinero o en otras formas)para mejorar la productividad del trabajo. El sistema terminó en un rotundo fracaso. Guevara era partidario de la rápida implantación del socialismo y para lograrlo. que fue la opción finalmente aprobada por Castro. pero Fidel Castro se hizo con el control del movimiento. ante la falta de cuadros con los que impulsar la política guevarista. la lucha antidictatorial se transformó en revolución social y dio un giro pro-soviético.

vital para Cuba por el ingreso de divisas y en febrero de 1960 el delegado soviético en La Habana se ofreció a comprar toda el azúcar necesaria para sostener a Castro y desde entonces la Unión Soviética pasó a tutelar de forma clara la revolución cubana. Es posible afirmar que el curso errático de la política económica castrista. que permaneció en su cargo hasta 1976. más leales a la cúpula dirigente. por su parte. En octubre de 1959 se encarceló a Hubert Matos y se eliminó de la escena política a uno de los grandes jefes militares de la revolución. en otro nuevo bandazo. Los ingentes esfuerzos y la tremenda movilización de hombres y recursos no bastaron para alcanzar el objetivo fijado. En 1963. distanciaron definitivamente a Cuba de Washington y de América Latina. llevó a la economía cubana a su situación actual. otro moderado. Raúl Castro. hermano de Fidel y que había tenido contactos con el Partido Comunista antes de la revolución. la revolución seguía un derrotero muy peligroso. Fidel. En realidad. se señaló que los recursos necesarios para el avance revolucionario debían provenir del otrora vilipendiado sector azucarero. los dirigentes sindicales también contrarios al giro prosoviético fueron apartados de la dirección del movimiento obrero y reemplazados por antiguos dirigentes del PSP. pese a ser la cosecha de 1970 la mayor de toda la historia. En 1959 se formaron las Fuerzas Armadas Revolucionarias tomando como base al Ejército Rebelde. tras la renuncia del presidente Manuel Urrutia. junto con el Che Guevara y Camilo Cienfuegos. Castro reemplazó como primer ministro al moderado José Miró Cardona. Al mes siguiente de instaurado el primer gabinete revolucionario. la economía azucarera estaría a pleno rendimiento y la zafra sería de 10 millones de toneladas (algo nunca visto por la agricultura cubana). El desembarco UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Ese año Castro vaticinó que en 1970. Los exiliados cubanos en Estados Unidos comenzaron a conspirar y en 1961 invadieron la isla con el respaldo de la CIA. con sus marchas y contramarchas. con las discusiones en torno a los incentivos morales o materiales. En enero del año siguiente. nombró a Oswaldo Dorticós. la crisis de la economía cubana es previa a la pérdida de la ayuda económica soviética y del bloque del Este. puestas bajo el mando de Raúl Castro. el año del esfuerzo decisivo. como el níquel.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 32 retornó a la explotación de algunos productos primarios de baja productividad. inmersos en la guerra fría. Desde Washington se comenzó a agitar la amenaza de la supresión de la cuota azucarera. con sus apuestas por la industria o el desarrollo del agro. Los tribunales de excepción para juzgar a los criminales de guerra y los pedidos de Castro para cambiar radicalmente el sistema panamericano y las relaciones económicas entre América Latina y los Estados Unidos. se dedicó a consolidar el gobierno. lograron el control del aparato militar. En julio. Para los Estados Unidos. Su oposición a la marcha de los acontecimientos le valió su caída en desgracia.

Inicialmente el problema de la defensa se planteó en los términos de seguridad y desarrollo. Para todos los ejércitos uno de sus principales supuestos de intervención era la guerra en sus fronteras. coincidiendo con la Alianza para el Progreso.2 INTERVENSIONISMO NORTEAMERICANO En la década de los 60. elaborada por los estrategas e ideólogos de los ejércitos latinoamericanos. aunque lo prioritario para los militares era la seguridad antes que el desarrollo y la ecuación terminó definiéndose en torno a la doctrina de la Seguridad Nacional. el ataque le permitió a Castro enarbolar la bandera antiimperialista y aumentar su respaldo internacional. Para reforzar la posición de los militares se invirtieron millones de dólares en los ejércitos latinoamericanos. Los Estados Unidos abandonaron la idea y cada vez más apostaron por tratados bilaterales en materia de defensa. vinculada a los numerosos conflictos limítrofes y a la desconfianza entre los vecinos. El gobierno norteamericano quería establecer una fuerza militar panamericana permanente y esa propuesta fue recibida con entusiasmo entre los altos jefes latinoamericanos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 33 de Playa Girón (Bahía de Cochinos) terminó con la aniquilación de los invasores. la política norteamericana asignó a los ejércitos latinoamericanos un papel eminentemente estabilizador. de modo que se dedicaron importantes partidas presupuestarias a la adquisición de armamentos y los programas asistenciales y de desarrollo comenzaron a postergarse. destinado a evitar el estallido de nuevos brotes revolucionarios. que permitieron renovar el vetusto armamento disponible. El proyecto se presentó en la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA)en 1965. que de ese modo esperaban aumentar su influencia en la vida política nacional. Entre las misiones inicialmente previstas. más que por el Pentágono. La cuestión militar se fue perfilando como una de las claves para explicar estas décadas turbulentas de la historia latinoamericana. como popularmente se ha asumido. pero la oposición de los gobernantes civiles impidió que la propuesta reuniera los dos tercios de los votos necesarios para ser aprobada. con la referencia permanente del peligro de la Revolución Cubana. Un efecto no deseado del rearme fue la carrera armamentística desatada en el continente. figuraba el impulso de programas de acción cívica dirigidos a lograr el desarrollo económico y social y también el contacto de los militares con las masas rurales. 1. especialmente con préstamos norteamericanos. La doctrina surgía de la guerra fría y de la Revolución Cubana y tenía como una de sus premisas el UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia .

Al margen de esta intervención directa. Las elecciones de fines de 1962 fueron ganadas por Juan Bosch. Se desató una guerra civil que pocos días después provocó el desembarco de 23. el candidato del Partido Revolucionario Dominicano (PRD). proclamó la vuelta de Bosch a la presidencia. considerado una amenaza para la seguridad de los Estados Unidos. entre el ateísmo del marxismo leninismo y los valores de la cristiandad. encabezados por Francisco Caamaño. acusado de izquierdista y que sólo pudo gobernar siete meses antes de ser desplazado del gobierno. cuando 24. El modelo cubano y la posibilidad del avance comunista eran contemplados con preocupación por los sectores conservadores y con el paso del tiempo por grupos más numerosos de las clases medias.000 soldados norteamericanos invadieron UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La primera intervención del período estuvo ligada a Cuba. Ronald Reagan volvió a adoptar una postura beligerante contra el comunismo. Por un lado decidió invadir la isla de Granada. concluido con un acuerdo de paz firmado en México el 17 de enero de 1992. y de seguidores del PRD. dependiente de la OEA y con las fuerzas de ocupación al mando de un general brasileño. Los problemas militares se resolvieron fundamentalmente en las cuestiones internas más que en el intervencionismo directo de los Estados Unidos en el área. pero en realidad el grueso de las tropas eran norteamericanas. Teóricamente era una actuación panamericana. Se trataba de una pequeña isla del Caribe que se había independizado en 1974. aunque en la frustrada invasión de Playa Girón. El siguiente episodio se produjo en la República Dominicana. no participaron directamente fuerzas regulares norteamericanas. que únicamente se concretaba en el Caribe y América Central. Los enfrentamientos de Bahía de Cochinos mostraron que la posición de Fidel Castro era más sólida de lo que se esperaba y que no bastaba con desembarcar algunos cientos de hombres para provocar la insurrección y la caída de su régimen. gobernada por el socialista Maurice Bishop y donde algunos técnicos cubanos colaboraban en la construcción de un aeropuerto. Los sucesos se fueron haciendo cada vez más confusos y en abril de 1965 un grupo de coroneles. Después del cambio que supuso la administración Carter y su política de respeto de los derechos humanos exigida a las dictaduras latinoamericanas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 34 enfrentamiento total entre Oriente y Occidente.000 marines. La última intervención militar directa de los Estados Unidos se produjo en diciembre de 1989. de abril de 1961. la administración Reagan armó a la contra nicaragüense y se implicó de una forma más o menos abierta en el conflicto salvadoreño. El cada vez más extendido temor a la revolución restó unanimidad a las condenas a las intervenciones militares norteamericanas. en octubre de 1983.

raptos de aviones. Después del triunfo castrista. etc. se multiplicaron los intentos de crear focos guerrilleros rurales desde donde expandir la revolución socialista. Gordon Mein. que reunió a más de quinientos delegados de gobiernos y movimientos revolucionarios de Asia. Al año siguiente se celebró la primera reunión de la OLAS (Organización Latinoamericana de Solidaridad). acusado de narcotráfico por el presidente George Bush. Africa y América Latina. que marcó la ruptura entre los movimientos castristas. que en su mayor parte no favorecían el empleo de la violencia guerrillera. y el reformismo de los partidos comunistas. que terminó en un profundo desacuerdo. una violencia que adoptó múltiples formas: asesinatos políticos. revolucionarios. en el Caribe (la República Dominicana). en 1967. Esto ocurrió en América Central (Guatemala y Honduras). Ecuador. en los países andinos (Venezuela. destinada a discutir sobre los métodos revolucionarios. comenzando por la lucha contrainsurgente. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En algunos países se crearon partidos castristas. Perú o Bolivia)y en Brasil. Colombia. que cada vez más recurrieron sistemáticamente a la tortura. producto de la confluencia de sectores de la izquierda revolucionaria y del nacionalismo antiimperialista y que eran partidarios de la lucha armada. ya que se trataba de golpear al imperialismo. de modo que comenzaron a involucrarse de forma creciente en los conflictos internos. de acuerdo con la terminología utilizada. secuestros. a otras formas de represión paralegal y al terrorismo de Estado. La doctrina del ejército francés durante las guerras coloniales de Argelia e Indochina fue de gran utilidad para los militares latinoamericanos. Por su parte. con el objetivo de capturar al general Manuel Antonio Noriega.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 35 Panamá. El intento de secuestro y el asesinato del embajador de los Estados Unidos en Guatemala. El hecho de que buena parte de las víctimas fueran diplomáticos y ejecutivos de empresas transnacionales no era nada casual. la tarea defensiva de los ejércitos latinoamericanos no se limitó a proteger las fronteras. Estos grupos comenzaron a tener problemas serios con los partidos comunistas tradicionales. En enero de 1966 se celebró la Primera Conferencia Tricontinental de Solidaridad Revolucionaria. fue el preanuncio de un cambio de táctica y del estallido de la violencia urbana. A fines de 1964 se celebró en La Habana una conferencia secreta de todos los partidos comunistas del continente.

Marina Los marines desembarcan en la provincia colombiana. NICARAGUA 1899 Tropas Los marines desembarcan en el puerto de Bluefields.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 36 1. PANAMA 1908 Tropas Los marines intervienen en contienda electoral. Tropas Le arrebatan el territorio a Colombia. PANAMA 1901-14 Marina. HAITI 1891 Tropas Aplastamiento de una revuelta de trabajadores negros en la isla de Navassa. CUBA 1906-09 Tropas Los marines desembarcan en elección democrática NICARAGUA 1907 Tropas Creación de un protectorado de la “diplomacia del Dólar". la ocupación continua NICARAGUA 1898 Tropas Los marines desembarcan en el puerto de San Juan del Sur. aun (-?) mantienen una base naval. reclamada por EEUU. HONDURAS 1907 Tropas Los marines desembarcan Durante la guerra con Nicaragua.1 Las Intervenciones de Estados Unidos en Latinoamérica en el Siglo XX ARGENTINA 1890 Tropas Protección de intereses en Buenos Aires CHILE 1891 Tropas Choque de los Marines con fuerzas nacionalistas. se anexiona la zona del canal 1914. REPUBLICA 1903-04 Tropas Protección de intereses americanos DOMINICANA en la Revolución. Tropas Incautación a España.2. Tropas Incautación a España. 1903. HONDURAS 1903 Tropas Los marines intervienen en revolución. NICARAGUA 1896 Tropas Los marines desembarcan en Puerto Corinto CUBA 1898-1902 Marina. PUERTO RICO 1898 (-?) Marina. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . NICARAGUA 1894 Tropas Ocupación de Bluefields durante un mes PANAMA 1895 Tropas.

Tropas Serie de intervenciones contra los nacionalistas. PANAMA 1925 Tropas Los marines suprimen una huelga general. contra la bombardeo guerrilla.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 37 NICARAGUA 1910 Tropas Los marines desembarcan en Bluefields y Corinto. HONDURAS 1919 Tropas Los marines desembarcan durante la campaña electoral GUATEMALA 1920 Tropas 2 semanas de intervención contra sindicalistas. HONDURAS 1911 Tropas Protección de intereses americanos en la guerra civil. REPUBLICA 1916-24 Tropas 8 años de ocupación por los DOMINICANA Marines. CUBA 1912 Tropas Protección de intereses americanos en la guerra civil . EL SALVADOR 1932 Marina Barcos de guerra enviados durante la revuelta de Martí URUGUAY 1947 Amenaza Nuclear Despliegue de bombarderos como muestra de fuerza. MEXICO 1914-18 Marina. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . 19 años de ocupación después de bombardeo revueltas. protectorado económico. MEXICO 1913 Marina Americanos evacuados durante la revolución. REPUBLICA 1914 Marina Lucha con rebeldes por Santo DOMINICANA Domingo. HONDURAS 1924-25 Tropas Desembarcan dos veces durante conflicto electoral. PANAMA 1912 Tropas Los marines desembarcan durante elecciones “calientes” HONDURAS 1912 Tropas Los marines protegen los intereses económicos de EEUU NICARAGUA 1912-33 Tropas. HAITI 1914-34 Tropas. 10 años de ocupación. CUBA 1917-33 Tropas Ocupación militar. PANAMA 1918-20 Tropas "Función policial” durante desordenes después de las elecciones.

CUBA l962 Amenaza Nuclear. CUBA l961 Operación de CIA dirige una fallida invasión de comandos exiliados. PANAMA 1989 (-?) Tropas. PANAMA l964 Tropas Se dispara contra los panameños por exigir la devolución del canal. más de 2000 muertos. Marina (Contra). Tropas restauran al presidente Aristide en el gobierno después de tres años del golpe. GUATEMALA 1954 Operación de La CIA dirige invasión desde el comandos. CHILE 1973 Operación de CIA respalda golpe de estado contra comandos el presidente marxista electo. exterior después de que el nuevo bombardeo gobierno nacionalizara tierras de Amenaza Nuclear una compañía americana. Bloqueo durante la crisis de los Marina misiles. HONDURAS l983-89 Tropas Maniobras. BOLIVIA 1986 Tropas El ejército dirige incursiones en la región de la cocaína. soldados brevemente involucrados en choque con rehenes. EL SALVADOR l981-92 Operación de Consejeros. Marina Bloqueo contra el gobierno militar. ayudan a construir bases cerca de fronteras. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Casi se entra en guerra con la Unión Soviética. Gobierno nacionalista derrocado por bombardeo 27. REPUBLICA 1965-66 Tropas. coloca minas en puertos contra la revolución. PANAMA 1958 Tropas Protesta de banderas estalla en enfrentamientos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 38 PUERTO RICO 1950 Operación de Aplastamiento de una rebelión comandos independentista en Ponce. lideres arrestados. NICARAGUA l981-90 Operación de La CIA dirige invasión desde el exilio comandos. Tropas guerra antirebeldes. ayuda antiaérea en la comandos. Los marines desembarcan durante DOMINICANA bombardeo campaña electoral GUATEMALA l966-67 Operación de Intervención de los Boinas Verdes comandos contra los rebeldes. bombarderos con base en Nicaragua.000 soldados. HAITI 1994-? Tropas.

de incorporación a la economía mundial. Ello no hace más que acentuarse en la fase de transición.3. y luego a través de las fases y procesos de emancipación política. a una considerable independencia de las principales fuerzas y estructuras de los sistemas nacionales. y con el camino y estilo de desarrollo que se aplicó o se intenta aplicar. Es la constituida por la estructura y la dinámica de la centralización. También. del continuo de tres Revoluciones Industriales y Científico-Tecnológicas. los prototipos de economía y sociedad. a través de la independencia y de la organización nacionales hasta la fecha. lo han lanzado a un creciente intervencionismo en la economía y la sociedad. los principales países latinoamericanos presentan una constante histórica. con la sociedad civil y la sociedad política (en la medida en que una y otra tienen algún grado de emergencia y significación). y en su existencia misma.3 LA CRISIS DEL ESTADO LATINOAMERICANO 1. dentro y fuera del propio Estado. Diversas fuerzas y procesos. Ha ocurrido así con el Estado considerado a la vez como aparato. Este Leviathan criollo. en su eficacia y permanencia. de sometimiento a la nueva división mundial del trabajo con centro y eje en la Primera Revolución Industrial. lo coaccionan. a una pretensión-realidad de rectoría del desarrollo. y como actor central de la sociedad y sus desarrollos. por una parte. el camino/estilo de desarrollo. del orden político global). provienen de un marco de referencia externo a los respectivos países. y al mismo tiempo. en su autonomía y en su supremacía. a la autonomización y a la supremacía. como encarnación de las élites dirigentes públicas. sin embargo. de omnipresencia y omnipotencia del Estado y las élites públicas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 39 1. el proyecto de incorporación al proceso mundial de modernización. Desde los comienzos del siglo XIX. y de hegemonía británico occidental. de Estado y democracia. dentro y fuera de los respectivos países. por la otra. Han sido transplantados a los países UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . como institución. Desde la fase colonial. lo desgastan. Es la constituida por el Estado en sus interrelaciones con el mundo exterior (diversas fases de la economía mundial y de la división internacional del trabajo. lo amenazan en su coherencia e integridad. Estos fenómenos y procesos deben ser examinados en el marco de una constelación problemática. ha ido alcanzando casi simultáneamente su culminación y su entrada en crisis.1 El Contexto Histórico y Sociopolítico El Estado nacional de la mayoría de los países latinoamericanos ha ido tendiendo cada vez más al intervencionismo. desde principios del siglo XX hasta 19302.

del Estado de Derecho. prototipos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 40 latinoamericanos desde el puñado de países desarrollados de la época (Inglaterra. Han sido además proyectos. Estados Unidos) e interiorizados como fuerzas. de la amplia gama de cambios y conflictos sociales y cultural- ideológicos. Se creó y mantuvo. A partir de 1930. El sistema internacional. se caracteriza ante todo por la interdependencia UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . la instauración y continuidad de un nuevo sistema de dominación. Los países latinoamericanos han carecido de las expresiones. Francia. estructuras y dinámicas nacionales. del principio de ciudadanía. intentos anticipatorios respecto a las premisas y bases que deberían haber tenido. en emergencia desde los años de 1930 y sobre todo desde la Segunda Guerra Mundial y sus secuelas. por consiguiente. y a los contenidos y resultados que pretendieron tener o prometieron lograr. y de crisis políticas. de la revolución democrática de la sociedad civil. prototipos e intentos han desarrollado una historia y una especificidad propias. Esta carencia acumulativa ha estado presente y ha incidido negativamente sobre los rasgos y logros de los respectivos desarrollos nacionales. el peligro de desajuste y retraso. proyectos. el Estado nacional. y así se ha mantenido hasta la época actual. América Latina entra en una fase de crisis estructural permanente. al cual se van ajustando los países latinoamericanos. En el mismo proceso. de los efectos de las modificaciones en el modo de inserción en un sistema internacional y una división mundial del trabajo en transformación. La incorporación al sistema económico-político mundial y a los sucesivos patrones de división mundial del trabajo convirtió al uno y a la otra en marcos de referencia impositivos. en la cual se incrementan el intervencionismo y la autonomización del Estado y las élites públicas. sus entrelazamientos e interacciones. la exigencia de la reestructuración interna de los respectivos países como un ajuste pasivo a las coacciones exteriores. de las modalidades específicas del crecimiento y la modernización. las similitudes o las equivalencias del Renacimiento y de la Reforma religiosa. el crecimiento y la modernización exteriores. del espíritu burgués y de la empresa capitalista. Se impuso. La permanente búsqueda de caminos e importación de fórmulas y formas externas ha llevado a subestimar o negar la importancia y la necesidad de producir internamente los prerrequisitos. y fue aceptada. los componentes y los resultados del crecimiento. el cambio social. la modernización. la cultura y la ciencia. la democracia. de su lógica y dinámica propias. sus redes y constelaciones de fenómenos y dinamismos. Ello ocurre a partir del desarrollo preexistente del uno y las otras. para posibilitar a la vez la inserción en el sistema económico. del Siglo de las Luces. pero cambiantes.político mundial.

desarrollo desigual y combinado. De ellos y de su dinámica inherente y de las tendencias y situaciones emergentes. los países latinoamericanos se incorporan casi totalmente a la hegemonía de los Estados Unidos. Estados y macro. que son partes de un proyecto y un camino/estilo de desarrollo neocapitalista-tardío y periférico.empresas de estos países buscan y hasta cierto punto logran una creciente integración de la economía y la política mundiales. Sufren una constelación de fenómenos y procesos de dominación .Tecnológica. y en la producción para la exportación para los países desarrollados. Las empresas transnacionales se convierten en un actor predominante y cuasi- decisivo del nuevo escenario internacional. El proyecto y el camino de desarrollo se cumplen a partir y a través de la asociación de grandes empresas (transnacionales y nativas). por la concentración del poder mundial en dos superpotencias como cabezas y polos de bloques. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . A su papel y al de los Estados de sus países de origen y de base corresponde la redistribución de los papeles y funciones de naciones. en un sentido de interdependencia asimétrica. un tipo de crecimiento y modernización. así como las formas y resultados de una revisión restrictiva del principio de soberanía y de la autonomía y supremacía interna del Estado nacional. las producciones primarias e industriales se especializan en la substitución de importaciones con destino al mercado interno de grupos urbanos (sobre todo alto y medio). Bajo el condicionamiento de la nueva división mundial del trabajo. Los principales órganos e instrumentos de poder y decisión se centralizan en los polos y cumbres de los países desarrollados. que predominan en coexistencia con empresas poco productivas y rentables. surgen las demandas de reajuste de los objetivos y de los modos de organización y funcionamiento de cada país latinoamericano para su armonización con los requisitos y con los fines de un nuevo modelo de orden mundial. y con núcleos y áreas de tipo atrasado o arcaico. al tipo de sociedad y sistema político.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 41 asimétrica. regiones y ramas dentro del sistema productivo mundial. componente y resultado de este sistema internacional.dependencia . y en una perspectiva planetaria. como la cara interna de una realidad única. que los constituye y mantiene con una baja capacidad para la autonomía en cuanto al camino-estilo de desarrollo. por una nueva división mundial del trabajo que se entrelaza con el tránsito de la Segunda a la Tercera Revolución Industrial y Científico. A esta inserción internacional corresponde. En la pirámide resultante. A la vez factor. una marea de cambios y conflictos sociales y cultural-ideológicos. la nueva división mundial del trabajo (NDMT) tiene decisivas implicaciones para los Estados latinoamericanos. y al manejo de las relaciones internacionales.

El financiamiento por los ingresos de exportación. con asesoramiento y financiamiento de los gobiernos de las potencias. Así. y entre estos últimos). El desarrollismo irrumpe y se impone como una constelación totalizante y reguladora. Los beneficios del crecimiento son monopolizados por minorías nacionales y extranjeras. fatalismo y conformismo. entre polos urbanos y regiones rurales. entre ramas y sectores de la economía. El reduccionismo UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . su falta de vigencia real o su destrucción lisa y llana. la rentabilidad. necesario y deseable. Ello privilegia la productividad. Por lo mismo. tecnoburocráticas y empresariales. Ellas se manifiestan en términos de países (ampliación de la brecha entre los centrales y los periféricos latinoamericanos. material y cuantificable. la apatía y sumisión de la mayoría de la población. los préstamos y las inversiones del exterior. concentrador. selectividad destructiva. la idea de crecimiento se identifica con la reducción de todo lo social y humano según el criterio instrumental único del rendimiento. la acumulación. que se disocian del desarrollo integral. El resultado ha sido un crecimiento parcial y dependiente y una modernización superficial. la aplicación de tecnología capital-intensiva de importación. Este proyecto y camino tienen una naturaleza y una dinámica de tipo reclasificador. Sus consecuencias se agrupan en tres órdenes: reduccionismo. la restricción y distorsión de la democracia. el consumismo. consumo y bienestar para la mayoría de la población. y el intervencionismo protector del Estado. En su diseño y realización. Se combina en diversos grados y formas el uso de mano de obra abundante y barata. entre clases y grupos. lo desplazan y virtualmente lo imposibilitan. El crecimiento resulta restringido y deformado. Sectores considerables son condenados a la frustración de sus necesidades y expectativas de participación. del Estado y del sector privado. bajo la forma de un modelo productivista-eficientista- consumista-disipatorio. de las empresas transnacionales y de organismos internacionales. el proyecto y el camino de desarrollo neocapitalista periférico adoptan: una ideología y una política resumibles en la noción de desarrollismo. la depresión de los niveles de empleo. Presupone y refuerza la redistribución regresiva del ingreso. remuneración. marginalizante.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 42 El proyecto es diseñado y realizado por una constelación de élites políticas. El crecimiento es postulado como algo unidimensional y unilineal. el proyecto y el camino en realización tienden a requerir la vigencia de un orden político que asegure la baja participación. Se trata de una visión parcial y mecánica del subdesarrollo y el desarrollo. a la reducción de sus opciones y posibilidades de progreso. sustituyen al proceso autónomo de acumulación de capitales y de tecnología de generación y control locales.

hacia la productividad. la negación y el rechazo. de tipo capitalista arcaico o no capitalista. estructuras y relaciones de la sociedad. ni tiene conciencia razonablemente amplia y clara de lo que ocurre y de sus implicaciones. externos a los países de la región y a sus centros de decisión (crisis económicas. productos y personas. Los cambios se han ido produciendo sobre todo por efecto de factores más o menos accidentales. y a ésta en su conjunto. La destructividad se vuelve inherente al neocapitalismo periférico. regiones. élite o institución que presione sobre el Estado. al afirmar una visión unitaria y paradigmática del hombre y de la sociedad y al admitir un solo modelo. naciones).América Latina y Colombia en el Medio Siglo 43 lleva al fatalismo y al conformismo. La transición de la fase anterior a la nueva no es consecuencia de la acción deliberada de una clase o grupo. y en la obsolescencia organizada de objetos. con tendencia a la creciente heterogeneización. El neocapitalismo periférico se impone como modo de producción. enfrentamientos entre potencias y bloques). con actores y espacios. de progreso. políticas y militares. NDMT. Crecimiento y modernización diversifican y complejizan las principales formas. pública o privada. la acumulación. técnico-económico. el ingreso. capas y sectores sociales emergen. expresada en cuanto al mundo natural y social y las personas. bajo determinaciones contradictorias. interna o internacional). La hibridización y la transicionalidad de fuerzas. Ningún actor colectivo promueve o aprovecha deliberadamente los cambios. en función de algún tipo de estrategia transformadora. Todo ello confluye en una pérdida de sensibilidad y de interés. las modalidades alternativas de organización. la eficiencia. en la intensificación y generalización de la violencia (virtual o efectiva. en la relegación a lo secundario. el potencial cualitativo (necesidades y aspiraciones no objetivables ni cuantificables). existencia y práctica. pero en coexistencia con formas de producción y estratificación. la especificidad de las culturas. el primero se entrelaza con las primeras. sobre todo en las ciudades. Este último sobre todo posibilitaría la comunión de clases. estructuras y sistemas se vuelven permanentes. la posesividad. las subordina y las transforma. Se generalizan las situaciones y dinámicas complejas. y como subproductos involuntarios o UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Nuevas clases. legalizada o no. grupos e individuos en un terreno y con un objetivo comun. respecto a la diversidad de modos de existencia (grupos. o llegue a controlarlo y usarlo. El conformismo es creado por la carrera competitiva. impersonales. en coexistencia y entrecruzamiento con otras de tipo tradicional. los costos sociales y humanos del crecimiento y la modernización. el consumo.

de clases y grupos que deberían haber estado. Algunos de sus sectores se activan. Se entrelazan los elementos de progreso. con flexibilidad para absorber elementos de cambio y conservar lo esencial de sus intereses y del sistema con el cual se identifica. pero no exhiben capacidad para afectarla seriamente ni para imponer una hegemonía y un proyecto nacional alternativo. de aptitud para formular y defender sus intereses y proyectos. Se ve dificultada la formación clara de problemas y UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . socialismo. de conciencia compartida. en lo social y en lo político. El desarrollismo predomina como ideología sincrética. Élites públicas y privadas tradicionales pierden en parte la capacidad para regir la nación. de parálisis. la autonomía internacional. sin una reestructuración que integre todo bajo el signo de alguna racionalidad alternativa. interesados en el crecimiento. instituciones. liberalismo. las situaciones de incoherencia. la democratización. de empate. Las ideologías proliferan y coexisten. difusiva y permeadora de las otras. grupos intermedios y dominados no la ganan. las clases medias. neofascismo. la falta de proyecto y política propios. Las formas de conciencia y las pautas de comportamiento social tienden también a ser híbridas y contradictorias. para negociar. la debilidad. las fuerzas y formas históricamente heterogéneas. En contraposición. de estancamiento. Por autotransformación adaptativa. nacional-populismo. los partidos políticos se rutinizan y esclerosan. o en parte estuvieron. critican y desafían la dominación tradicional. la intelectualidad. la permanencia de la transición. se desajustan respecto a los rápidos cambios y a las nuevas condiciones. pero conserva importantes poderes y capacidades de iniciativa. Desde 1930 se va dando así. reducen o pierden su representatividad y su capacidad de acción. Se multiplican las trabas para el logro de formas racionales de acción política y de consensos amplios. Es el caso del empresario nacional stricto sensu. La oligarquía tradicional sufre el debilitamiento de su hegemonía. estancamiento y regresión. los grupos campesinos. Clases. grupos. la normalización de la excepcionalidad. de representación eficaz. tienden a carecer de cohesión. En el mismo proceso.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 44 imprevistos de medidas coyunturales o de emergencia en favor del sistema y de los grupos dominantes tradicionales. el cambio. se dan la aparición tardía. los trabajadores. para coincidir y articularse en coaliciones. Proliferan las divergencias irreductibles. desarrollismo. híbridos de algunas de ellas. se enfrentan y se entrelazan: conservadurismo tradicional. se convierte en nueva élite oligárquica. los marginales urbanos.

el crecimiento y la modernización neocapitalistas desplazan y disuelven formas anteriores de dominación y explotación. en sentido inverso y contradictorio. Sus manifestaciones y vehículos son las proliferaciones de ideologías. A la alianza de la élite oligárquica y a los grupos de los principales órdenes institucionales se les plantea la sospecha o la evidencia de una tensión estructural y una contradicción difícilmente superable entre las exigencias del camino neo-capitalista y conservador-modernizante. La acumulación y rentabilidad de la gran empresa suscitan o refuerzan tendencias a la concentración del poder y a su ejercicio autoritario. de decisiones y acciones. sus contradicciones. el neocapitalismo tiene una inherente dinámica marginalizante. insuficiencia de la coerción tradicional. inestabilidad política. su renacimiento con bases y formas diferentes y la democratización ampliada. Por una parte. Por otra parte. encuentran. a la vez organizada y endémica. bonapartistas-populistas. conflictos y secuelas de diverso tipo. por una parte. en las crisis y en las cuestiones básicas del desarrollo. y multiplica tensiones y conflictos de todo tipo. izquierdistas reformistas o revolucionarios. de partidos y gobiernos: democrático-liberales. Las élites oligárquicas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 45 opciones. reducción de la legitimidad y del consenso. desarrollistas. incitadas a multiplicar sus necesidades. se dividen en fracciones competitivas. sienten las amenazas de una creciente tendencia a la entropía del sistema. En conjunto. tiende a recurrir y a generalizarse. a la vez. Un tipo de crisis política. y la inclinación por la búsqueda de algún tipo de solución definitiva de tipo autoritario. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . sin embargo. antagonismos y conflictos de absorción y control difíciles. Viejas y nuevas élites oligárquicas se siguen reservando los centros de decisión y acción políticas. por la otra. el mantenimiento de la vieja hegemonía oligárquica. Ello refuerza la desconfianza respecto a las formas y prácticas de la democracia. enfrentan movilizaciones populares. En su gran mayoría. Son reestructuradas y movilizadas. que produce insatisfacciones y frustraciones. por la confluencia de dos grandes líneas del proceso general. de centro-izquierda. afectan el sistema político tradicional. Estos fenómenos políticos aparecen a la vez como reflejo. expectativas y demandas de satisfacción y participación. pero no lo destruyen. y los rasgos y efectos de la crisis política. Esta se manifiesta en situaciones de lucha social. crisis de hegemonía. e instauran las que les son propias. continuidad y tentativa de superación de la crisis. vacíos de poder. crecientes dificultades para la reproducción del sistema. y en diferentes grados contribuyen a reajustarlo y preservarlo. de movimientos. Masas de población son liberadas de jerarquías tradicionales. aquéllos dificultan. privadas y públicas.

Produce legitimidad y consenso para su propio poder y para el sistema. • En este contexto y proceso. cuya vigencia cubre más de medio siglo de la historia latinoamericana contemporánea. la fijación de fines y opciones. Intervencionismo. de la competencia interempresarial y de la valorización del capital. Estado y élites públicas aumentan incesantemente sus intervenciones. de coacción social. libre de las coacciones del mercado. la regulación de sus conflictos y de sus tendencias entrópicas. Instaura y reajusta el orden jurídico. creador y administrador de servicios.grupo social. El Estado se va volviendo empresario. actividades de base y de avanzada. pero también cada vez más su productor. El Estado. del propio cumplimiento de las funciones de gobierno y administración. sus poderes y recursos. considerado como tríada sui géneris de aparato-institución. Las funciones de organización colectiva y políticas socioeconómicas aumentan la intervención del Estado y refuerzan su papel en cuanto a la regulación de la disponibilidad y uso de recursos. producto de ésta. funciones y espacios. sus instrumentos y mecanismos. El intervencionismo y autonomización del Estado se van dando a partir y a través de la complementación y el servicio con respecto a la gran empresa privada. la provisión de todo lo que no resulta de la espontaneidad económica.3. de la iniciativa privada. del mercado.2 Intervencionismo y Autonomización del Estado En el contexto histórico y sociopolítico que se caracterizó. sólo el Estado puede garantizar las condiciones de reproducción y crecimiento del neocapitalismo periférico. el Estado se institucionaliza a sí mismo y a las principales fuerzas y relaciones de la sociedad. Produce. servicios e ingresos. para la salvaguardia de la racionalidad de conjunto del sistema. y de una dinámica de autoacumulación de poder de las élites públicas. y de relaciones internacionales. de sus adaptaciones y sus cambios. Es un inversor directo y UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . se convierte en el actor central de esta sociedad. infraestructuras económicas y sociales. factor decisivo de su estructuración y de su continuidad. la distribución de bienes. compra y vende bienes y servicios. Asume y realiza funciones de organización colectiva y políticas socioeconómicas. cultural-ideológicas y educacionales. autonomización y rectoría tienen causas y asumen formas como las siguientes: • Separado de la sociedad y erigido sobre ella. sus tendencias crecientes al monopolio político. a la autonomía y a la rectoría de la sociedad y el desarrollo. la jerarquización de las necesidades y sus satisfactores. pero también y en grado igual o superior.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 46 1.

crecen y se refuerzan. entre grupos y procesos internos y externos. bajo forma de luchas fraccionales y divergencias de orientaciones y logros en las políticas públicas. El mismo asume funciones de represión. servicios y transferencias sociales). al mismo tiempo. se especializan y desarrollan sus propios intereses y poderes. El personal político y administrativo. Estado y élites públicas refuerzan y ajustan un aparato de coacción y control sociales. entre la dependencia y la autonomía. se ve perturbado en su diferenciación neta como Estado. intentos de desarrollo planificado). el Estado se ve presionado y penetrado por los principales actores sociales. de mediación y arbitraje entre clases y grupos. la tecnoburocracia civil y militar. Contribuye al mantenimiento del nivel de ocupación. el Estado se separa de ella y. Se hipertrofia. medidas anticíclicas. con miras a la integración y equilibrio sociales y al logro del más alto grado posible de unidad nacional bajo la égida del Estado. Asume políticas compensatorias. educador para la “formación de recursos humanos” de distinto tipo. Asegura el financiamiento público de la producción y de la rentabilidad de la gran empresa privada. instituciones y espacios. ante todo. concentra y centraliza nuevos poderes y recursos. Epicentro más que epifenómeno de la sociedad. de tecnología y ciencia. el Estado proporciona las condiciones que garantizan la existencia y reproducción de un sistema incapaz de lograrlas por el funcionamiento espontáneo y la acción exclusiva de una fracción o clase dominantes. En el mismo proceso. la penetra a través de una compleja red de relaciones de dominación y servicio. entre sus contradicciones y conflictos. defiende sus intereses propios como aparato/institución/grupo. de empresas privadas y del mercado. el Estado vuelve a intervenir en las condiciones que lo producen. cointroductor y codifusor de cultura e ideología. A partir de ello. el Estado es mediador en las relaciones entre el país y el sistema internacional. Finalmente. El Estado se vuelve cada vez más coproductor.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 47 sostén de la inversión privada. y las desarrolla en refuerzo de su propio avance. acciones de mero crecimiento. En la autonomización del Estado confluyen una constelación de fuerzas y procesos. se segmenta y conflictúa en su propio seno. están más UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . de ingreso y de consumo de la población (empleo burocrático. de dirección y regulación. cuyos intereses y conflictos son asimilados y servidos por distintos grupos de las élites gubernamentales. El Estado tiende así a adquirir un carácter difuso que desborda su institucionalización formal. de prevención y superación de crisis (pilotaje global de la economía.

la democratización en el reclutamiento. organizan y manejan grupos como bases y clientelas. grupos e instituciones. el Estado es afectado por clases. Los conflictos en el seno de la clase socioeconómicamente dominante. reclutados en sectores no dominantes. defenderse de enemigos y amenazas. Debe presentarse y actuar como instancia autonomizada de clases. dar solución a los conflictos y debates sobre la hegemonía. la clase socioeconómicamente dominante debe depender del Estado para estructurarse.administrativos. incapaz de conciencia y de voluntad unificada. altos dirigentes y cuadros políticos. debe recurrir a estrategias y tácticas que mantengan su supremacía. Los mecanismos de promoción grupal e individual. requieren el arbitraje del Estado. La élite pública cumple funciones de mediación y regulación respecto a clases.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 48 condicionados por su actuación en y para el Estado que por cualquier otra circunstancia. En y alrededor de las burocracias político-administrativas se generan subsistemas de poder y constelaciones de intereses que refuerzan sus tendencias autonomizantes. a la vez que como tipo de organización. grupos e instituciones: establece relaciones de poder con ellas. En conjunto. autoconvencerse y convencer de su neutralidad. Las decisiones del Estado se toman y sus acciones se realizan de acuerdo a un orden de prioridad en cuanto a los actores. y miembros de la burocracia administrativa. dividido por competencias y conflictos de fracciones y órdenes institucionales. grupos y fuerzas. tienden a presentarse como capa social específica. sobre todo en situaciones de crisis. introducen en el Estado a políticos y administradores de origen medio y popular. intereses y objetivos que de manera UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El bloque en el poder es heterogéneo. grupos e instituciones. Diferentes sectores del aparato estatal pueden ser sedes del poder de representantes de grupos no dominantes que compiten por el control de aquél. ascenso y poder. incluso las filiaciones y relaciones de clase (de origen y de apoyo). logran en el Estado posibilidades de vida. presionado por otras clases. o ante fuerzas y procesos amenazantes para la coherencia y continuidad del sistema. Expresión extrema de esta tendencia son la politización y tecnoburocratización de las fuerzas armadas. Fraccionada y conflictuada. Mediador y árbitro en sociedades conflictivas y cambiantes. Grupos político. y entre ésta y las clases subalternas y dominadas. las hace depender del Estado y de sí misma para su existencia y la satisfacción de sus intereses. para reforzar su legitimidad y eficacia.

el Estado tiende ante todo a imponerse a la sociedad y subordinarla a su primacía. la autonomización y la rectoría del Estado no dejan de sufrir coacciones restrictivas y límites. administrativo. a convertirla en cuerpo amorfo.3 Coacciones. 1. amplificadas y reforzadas en las últimas décadas por las nuevas formas de la concentración del poder mundial. a la clase dominante en su conjunto. en las capacidades de represión y militarización.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 49 descendente tienden a privilegiar: a las élites públicas. Diversas fuerzas dentro y fuera del Estado y de la respectiva nación operan respecto al primero. en su eficacia y permanencia. En esta compleja dinámica. se politizan y pierden autonomía. lo condicionan y desgastan. El Estado tiende al encuadre ideológico y político. y en la supervisión de las instituciones que a la vez se publicizan. sus pautas de estructuración y funcionamiento. los contenidos. y de sus interrelaciones. avanza en la tecnificación de la vida política y de la administración. restringen o distorsionan su papel y sus políticas. al resto de los sectores medios y populares. De manera general. Por ello y para ello es el incremento global y la centralización totalizante del poder público. de control del propio Estado. de la prensa y de la opinión pública. Límites y Crisis Siempre presentes y fluctuantes. contribuye a masificarla y atomizarla. condicionan y determinan al Estado. en su identidad y su existencia misma. El Estado hace un uso cuasimonopolista y sesgado de la información y de las comunicaciones. las coordenadas del respectivo sistema nacional. de autorregulación. instituciones y regiones. Desde el punto de vista externo. estructuras y actividades. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . los alcances y los resultados de sus acciones. el intervencionismo. y policial. de la Nación. a las necesidades de la racionalidad global del sistema. a las fracciones más fuertes de la clase dominante. lo amenazan en su coherencia e integridad. la NDMT. capaces de extrema latitud.3. en su autonomía y en su supremacía. a fracciones y grupos de las clases subalternas y dominadas con mayores capacidades de organización y presión. El Ejecutivo asciende en detrimento del legislativo y del judicial. Su intrusión se acentúa en la existencia cotidiana privada. Ello opera a partir y a través de fuerzas. la Tercera Revolución Industrial y Científico-Tecnológica. se debe tomar en cuenta las implicaciones de la tradicional inserción subordinada de los países latinoamericanos en el orden económico y político mundial. Este supervisa y maneja a clases y grupos. estructuras y procesos de tipo externo y de tipo interno. a impedir o a obstaculizar la disponibilidad y el uso por aquélla de órganos de expresión y participación.

y ello parece no tener límites. Ello contribuye decisivamente a reducir las posibilidades de acumulación y productividad de las economías de América Latina. flujos de capitales. han actuado tradicionalmente y siguen actuando como centros de poder externos a Latinoamérica. reservas monetarias. Un 85% de todos los científicos que han vivido a lo largo de toda la historia están vivos actualmente. de innovaciones tecnológicas. 1.3. la productividad en la tecnología informática ya ha aumentado por un factor de más de un millón. de cambios en las formas productivas. con creciente vigencia sobre todo en energía nuclear. endeudamiento. comunicaciones. implicaciones y consecuencias: UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . para la cooperación intra y extra- regionales y para la promoción de cambios progresivos en el orden internacional. términos de intercambio. información. La NDMT. capacidad de importar. control de recursos vitales). Crisis Esta tendencia histórico-estructural de largo plazo se prolonga. transnacionalización. biología. tecnología. Con la microelectrónica. electrónica. ramas y grupos. se entrelaza estrechamente con la Tercera Revolución Industrial. y los organismos en que se entrelazan y coordinan. erosión del principio y la vigencia real de la soberanía estatal-nacional). Estados y empresas transnacionales de los países capitalistas desarrollados. y con el impacto de las crisis internacional.nacionales en despliegue durante los años recientes y en la actualidad. Ello incluye una gama de factores. toman decisiones fundamentales en aspectos y niveles trascendentes (movimientos comerciales. El conocimiento científico se duplica ahora cada trece a quince años. refuerza y amplifica con la Nueva División Mundial del Trabajo. Unos y otras. La tasa de cambio científico. tecnológico y productivo progresa hoy más rápidamente que en toda la historia anterior. la capacidad de los Estados y sociedades para el desarrollo autónomo.4 División Mundial del Trabajo. La Tercera Revolución perfila una fase histórica de mutaciones parciales que podrían desembocar en una mutación global. Dicha revolución se identifica con una marea de investigaciones científicas. con la Tercera Revolución Industrial y Científico-Tecnológica. Tercera Revolución. en sus principales rasgos (desarrollo de las fuerzas productivas en los centros capitalistas más desarrollados. redefinición a escala global de los papeles productivos de naciones. y cuentan con mayores capacidades creativas e instrumentales. componentes. primacía de éstos en el orden económico- político mundial. instituciones financieras internacionales. telemática.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 50 Por una parte.

optimizan las opciones. por la especie humana. la Biogenética. sobre todo con los avances de la microelectrónica y de la miniaturización. la estructura y funcionamiento de la sociedad. manipularse. se dota de nuevas y mejores propiedades a los viejos materiales. dentro de ellos. el sistema político y el Estado. los servicios en general.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 51 • La información. más posibilidades de creatividad. la información se vuelve tanto o más importante que el capital. la Medicina y Ciencias de la Salud. en sí misma y en combinación con otras ciencias. en modos más vastamente eficientes y en volúmenes exponencialmente mayores que en pocos años atrás. por la penetración de la información. y por su mayor confiabilidad. • Se logra un creciente dominio del fenómeno viviente. reducción de costos. a quién la usa y cómo. Datos. el trabajo y la tierra. de empleo y de trabajo. Refuerza el componente intelectual y creativo en la producción. nacionales y mundiales. por una explotación más completa y segura de los. técnicas y producciones. y sus incidencias en la Agricultura. a cualquier parte y en cualquier momento. ante todo en los modos de producción. el tercial como sector ligado al manejo de la información. amplían las soluciones en los recursos y los procedimientos. y en su participación creciente en la actividad económica. La información produce cambios en todos los niveles y aspectos de la producción y el comercio. en sí mismos. • La recreación de la industria se da a través de la metamorfosis del proceso productivo. control y valorización. evolución del diseño. Se mueven instantáneamente y sin limitaciones. nuevos métodos. conocimientos e ideas pueden obtenerse. Se marcha así a la disponibilidad mundial y a la plena comunicabilidad de todo conocimiento humano y de todo desarrollo social. Se desarrollan materiales nuevos. almacenarse. a través de espacios y fronteras. con la reducción de los costos. materiales. acumularse. de su detección. Los cambios se dan en cuanto a qué se produce. • Se da un renacimiento de los objetos. impacta en todos los aspectos de la vida colectiva e individual. • El terciario. • Aumenta el dominio de los recursos. a través del desarrollo de la Biotecnología. usarse. comercializa y consume. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . y a cómo se lo hace. Como factor productivo. la Ingeniería Genética. a la rapidez y amplitud de circulación de la información. la mejora de fuerza y flexibilidad. • Los materiales y la tecnología aumentan de importancia. aumentan en importancia y.

se vuelven un porcentaje decreciente de los costos totales. La producción manufacturera debe aumentar con menos empleo manufacturero. Por la incidencia de los servicios. materias primas agrícolas y forestales. bajo pena de menor competitividad internacional y de una baja en la producción y en la ocupación. la economía industrial tiende a la desvinculación de la producción y del empleo. minerales y energéticos. robotización). a la industria con uso intensivo de información. educación. En segundo lugar. En primer lugar. especialmente en los países en desarrollo. devolución. con balanza comercial favorable y disponibilidad de crédito externo. en la estructura y dinámica de los mercados y en las condiciones de la competencia internacional. sobre todo en los procesos automatizados que eliminan costos ocultos (baja calidad. en una tecnología industrial no originada o basada en una infraestructura autónoma de ciencia y educación. la in formación en especial. con uso intensivo de mano de obra. Se tiende a pasar de la industria manufacturera de base material. las llamadas ventajas comparativas de los diferentes países residen cada vez más en la capacidad para el uso efectivo de la tecnología informática. salud). Los precios de las materias primas aumentan menos que los precios de los bienes manufacturados y servicios especializados (información. La producción primaria y su oferta tienden a aumentar. mientras tienden a caer la demanda de los países desarrollados. Se vuelve improbable un desarrollo basado en un creciente intercambio de bienes de capital por materias primas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 52 • Se producen cambios en la economía internacional. para su rápida absorción y su eficiente aplicación en la producción. y tiene manifestaciones y consecuencias relevantes como las siguientes. y cada vez menos en otros factores como materias primas y trabajo barato. tiempos muertos). Los bajos costos de la mano de obra van dejando de ser una ventaja decisiva en la competencia internacional. conocimientos y capital (automatización. se ven bloqueados los proyectos de desarrollo que pretenden basarse en la exportación de productos primarios (afectados por el deterioro de los términos del intercambio). las exportaciones de precios de alimentos. crea empleo (y también lo desplaza). metales. la economía de productos primarios y la economía industrial se desvinculan y se desarrollan de modo divergente. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La segunda expande exportaciones. Para los países de industrialización reciente o incipiente. Ello contribuye a dividir a los países según tengan o no ventajas comparativas y costos bajos. aumenta el comercio de invisibles. más bien primaria. en las exportaciones de productos terminados con más bajos costos de mano de obra hacia países desarrollados.

Se ven particularmente afectadas la autonomía y eficacia del Estado en el manejo de la macroeconomía dentro de un mundo renovadamente pluralista. la información se vuelve disponible universalmente. los empresarios privados que no pueden absorber ni controlar las incertidumbres. Instrumentos. por parte de gobiernos que se UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . en el cual el avance tecnológico otorga una creciente capacidad para el acceso a vastas bases de datos. fiscales. Este sistema emergente planea un problema de gobernabilidad a los países y al orden mundial. de flujos de crédito. ocurran donde ocurran. Las economías aisladas ya no responden como antes a las medidas gubernamentales de tipo tradicional. cambiarias. y la tasa de ajuste de los cambios por parte de quienes toman las decisiones. y para los principales países. simultáneamente para todos los centros financieros y bancarios internacionales. comerciales. sobre una base internacional. El curso de los acontecimientos económicos se vuelve más difícil de comprender y de prever. La economía nacional deja de ser autónoma y unidad del análisis económico y de la política económica. componente y efecto de la economía simbólica es el nuevo mercado financiero. La economía simbólica tiende a crecer más que la real.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 53 En tercer lugar. como fuerza motriz y timón de la economía internacional. en tiempo real. recursos y riesgos. mecanismos y productos financieros y monetarios se entrecruzan en la red mundial. Ambas se independizan una de la otra. las fuerzas e instituciones políticas. Así. la economía real del comercio de bienes y servicios va siendo reemplazada por una economía simbólica. pero también de las referidas a la lucha contra las nuevas formas de delincuencia que se vinculan con la economía criminal en general. de tipos de cambio. toman la fuerza de las decisiones de acción políticas de tipo tradicional. para su computación compleja a velocidad fulminante. siguen caminos divergentes. Ello es cierto sobre todo en cuanto a las políticas y legislaciones monetarias. Un nuevo mercado mundial reúne prestamistas y prestatarios. poco o nada aislados de los cambios y choques financieros. aflojan sus nexos o los vuelven impredecibles. sin consideración de fronteras. Se abre una brecha entre la tasa de cambio tecnológico. para su culminación instantánea. sociales. Los centros se unen en una sola red integrada. y con el narcotráfico en particular. el gobierno. La economía mundial se vuelve central y determinante de la economía nacional. industriales. La tecnología torna rápidamente obsoletas la noción tradicional de soberanía y a las políticas y las legislaciones restringidamente nacionales. y para la producción de diversos efectos críticos. de movimientos de capital. dislocaciones y desequilibrios. Causa. es decir.

instituciones y gobiernos.5 Marginalizaciones y Pirámide de Dominación La dimensión externa. tanto en lo interno como en lo internacional. fuerzas. en un medio ambiente de incertidumbre e inestabilidad económicas sin precedentes. cargas y costos de las situaciones normales. e incluso de su cuasicompleta desestatización. predecibles y controlables. No admiten la posibilidad ni la necesidad de un Estado a la vez protagonista e instrumento independiente de crecimiento y modernización con cambio social. con frecuencia. posiciones e intereses. Transfieren al Estado problemas y conflictos. La Tercera Revolución Industrial ha comenzado a producir transformaciones fundamentales en todos los aspectos y niveles de la existencia y la actividad. países y regiones. Unas y otros aceptan. procesos y resultados difícilmente interpretables. límites y coacciones negativas a las grandes empresas y a los grupos socioeconómicamente dominantes. Utilizan los fracasos del poder público para la permanente exigencia de reducción de su autonomía y de su ingerencia. tanto sociales como individuales. 1. los contenidos y los alcances de la participación sociopolítica. promotor de la participación y de la democratización. El cambio tecnológico revolucionario en un mundo más interdependiente vuelve insuficientes los esfuerzos de ajuste al cambio. Ello se evidencia en los sectores productivos. lo mismo que las capacidades disponibles para realizar reformas de alcance mundial para el ajuste a la nueva tecnología y a sus consecuencias. marginalizante. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . la acumulación y la rentabilidad de la gran empresa. y más particularmente. lo hace a partir y a través de sus propias visiones. de consumo y vida cotidiana. se entrelaza estrechamente con la dimensión interna. en las formas. de las coyunturas y de las crisis. grupos. en las hegemonías de países y regiones y en la distribución de recursos. en las condiciones de trabajo e ingreso.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 54 enfrentan a factores. en desmedro de otras y otros que se van convirtiendo en mayorías superfluas o redundantes. tanto a escala de las naciones como del planeta. pero también de las internacionales. o incluso promueven hasta cierto punto el intervencionismo del Estado de manera condicional y transitoria. de Estados y personas. en las posiciones y las funciones de clases y grupos. Reclasifcadora. productivo y redistribuidor.3. de organizaciones e instituciones. concentradora. la mutación en marcha tiende estructuralmente a beneficiar a una minoría de sectores. productos y beneficios. en los papeles. los status y los rangos de grupos. de grupos e instituciones nacionales. si el Estado latinoamericano promueve el crecimiento económico en general. En ésta. mundial. al mismo tiempo que le niegan o quitan los recursos necesarios para su funcionamiento normal y para su capacidad de soluciones. Crea así.

se deterioran los niveles de ocupación. estancamiento y regresión del crecimiento llevan a la inestabilidad política. confiscado por grupos privilegiados. a la democratización. Ante todo se extienden las formas de marginalización de la economía organizada y de la sociedad y la política organizadas. alcoholismo. privación. a la participación política. el proyecto y el camino del desarrollo como algo que se postula y realiza en nombre.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 55 El Estado y las élites públicas ven limitadas sus posibilidades de acción. No terminan de dominar el juego social y político en que participan. afectan al Estado. y con ello su autoridad y legitimidad propias. Por la acción convergente de fuerzas y estructuras heredadas. ingreso. la educación. Sobre todo. y deben apegarse a muchas de sus condiciones. del estancamiento o la regresión. Se generan tendencias al desempleo y subempleo estructurales. de tipo monopolista y autoritario. consumo. Se ven forzados a compensar y regular a posteriori los dinamismos. y contra ciertas relaciones de clases y de poder que se dan como coordenadas y restricciones del sistema. múltiples formas de inseguridad y violencia. En muchos países latinoamericanos. marginalización para la mayoría de la población. disponibilidad de satisfactores de necesidades básicas. con participación y para beneficio de todos. A la turbulencia social y a la inclinación al participacionismo político. ha desembocado en la evidencia de un proceso insuficiente. se contraponen una serie de factores y tendencias limitantes. de algunas modalidades predominantes en la aplicación de un camino determinado de crecimiento y modernización. especialmente en cuanto a la alimentación. delincuencia. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . y sobre todo la perspectiva del crecimiento nulo. el vestido. para el narcotráfico. y a la reducción de los presupuestos y servicios públicos del Estado. Crisis económica. con generación de miseria. desequilibrios y conflictos más importantes. incierto. drogadicción. Es pertinente el examen en general de esta fenomenología. y para las modalidades de incidencia del segundo sobre el primero. A ello se agrega el sufrimiento de opciones y situaciones de prostitución. están cada vez menos en condiciones de garantizar crecimiento y la modernización. y del entrelazamiento de crisis internacionales y nacionales. la salud. Uno y otras encuentran dificultades para actuar fuera o en contra de la lógica de la acumulación y la rentabilidad privadas. la vivienda. el estancamiento y la regresión se hallan en contradicción con el crecimiento poblacional. para deducir luego algunas de sus más importantes implicaciones sociopolíticas. para el Estado. Para sectores crecientemente significativos de la población. de las nuevas tendencias y formas de la NDMT y de la Tercera Revolución Industrial.

de vehículos e interacciones indispensables a la vez para el mero crecimiento y modernización. Crece y se diversifica la categoría del lumpen intelectual o lumpen profesional. el proletariado industrial se ha ido reduciendo a la vez en términos absolutos y relativos. la desintegración. de fuerzas y recursos. Una masa de habitantes. el ingreso. de la ciudadanía y del cuerpo electoral. o no clase. a una masa de adultos enfermizos y poco productivos. de la descomposición y confusión ideológicas. oficinistas. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Surge una cueva capa de cuentapropistas. El empresariado nacional stricto sensu oscila entre el sometimiento a la transnacionalización como apéndice de la misma. de parias. marginalizados y desviantes. el status. deteriorados o definitivanmete destruidos. a campesinos. como parte de la fuerza de trabajo. en casos nacionales significativos para toda la región. vendedores. ni súbditos ni ciudadanos. desvalidos y apáticos. es lícito considerar la hipótesis que un sector creciente de las sociedades latinoamericanas tiende a convertirse en redundante. se van transformando en víctimas y concausas del caos económico. para la cohesión y continuidad de la sociedad y el Estado nacionales. asalariados manuales y de servicios de las ciudades. para el desarrollo integral. Así. la quiebra. del mercado interno. incentivos y penalidades normales del orden establecido. de bases y alianzas. como Argentina. pequeños y medianos comerciantes y transportistas. sugieren la posibilidad de una amputación y destrucción de actores y tejidos sociales significativos. las nuevas tendencias marginalizantes y las crisis condenan cada vez más a la frustración. a mujeres tanto o más que a hombres. pero al cual las estructuras heredadas. y de la inestabilidad política. sexo y ubicación en la jerarquía socioeconómica. todo aquél que accede a la educación superior e incluso a la titulación formal con las expectativas de una creciente participación en el empleo. el prestigio. y la privación consiguiente de macro y micro. Se va identificando con la emergencia de una subclase. el consumo. y para la democratización.protagonistas. Más aún. trabajadores por cuenta propia. Golpea a una masa de niños y adolescentes abandonados. Estas tendencias y situaciones estructurales implican ante todo un fantástico despilfarro y una grave pérdida del potencial humano y social eventual o efectivamente disponible para una gran estrategia y política de desarrollo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 56 Este deterioro estructural y tendencial afecta a una amplia gama de grupos definidos por edad. que ya no son ni asalariados ni pequeños empresarios. no integrables en las estructuras ni alcanzables por los controles. De manera general. la influencia social y el poder político. de la anomia y disolución sociales. trabajadores por cuenta propia. el desplazamiento de la actividad productiva a la intermediación y a la especulación.

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 57 La presencia y el predicamento de estos estratos o grupos-víctima. El Estado. y a una mayor dependencia de aquéllos hacia individuos y grupos dominantes. formal. de su despolitización. La frecuencia y preponderancia de los modos y regímenes UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . como respecto a su relación con la sociedad. el avance de la drogadicción y del narcotráfico. A las dos primeras corresponde también la marginalización política. legal. eclesiásticos. generalización de situaciones de miseria y privación. Este proceso general y esta constelación de fenómenos confluyen en la emergencia de un patrón. y hacia los centros de poder. o hacia formas diferentes de pertenencia y acción. apuntan a un mayor sometimiento de grupos mayoritarios a una estructura fuertemente piramidal de dominación. las actitudes y prácticas violentas o subversivas en ambos extremos del espectro político. una diabólica tríada. integrada por la economía en caos. el retiro de la pertinencia y la participación en las formas normales de la sociedad oficial. de inseguridad e aislamiento. que incrementan los grupos populares forzados al retiro de la economía organizada. hacia la apatía y la despolitización. tradicionales o actualizados. tanto la inherente a su naturaleza y comportamiento como actores sociopolíticos. y con ellos la posible emergencia de la subclase o no clase de parias. el sistema político. el Estado. del Estado y de los núcleos más concentrados de la economía privada. los grupos neoligárquicos . prevalece en los grupos y en los individuos sobre el prototipo inexistente o débil del ciudadano. El prototipo del súbdito y su simple lealtad a los poderes existentes públicos y privados. el retiro de la vida política organizada. Al peso de la constelación de intereses. Ello se liga con el refuerzo de las tendencias a la violencia y represión públicas. privilegios y poderes monopolistas se agregan los avances de la economía informal y de la economía criminal. explotación y opresión mayores.operan en pro de la declinación del papel de los sectores medios y populares en la política. contribuyen a explicar fenómenos tan diversos como las crisis universitarias. A una triple marginalización corresponde el sometimiento de una gran parte de la población a una estructura piramidal de dominación. las prácticas y los resultados de la secularización. las élites públicas. los órdenes institucionales (militares. la disolución social y la anarquización política. las opciones de desarrollo. la incorporación de grupos mayoritarios a nuevas formas de sociabilidad informal o periférica. corporativos).pero también la mayoría de los partidos. privadas y mixtas. Inexistentes o débiles son también las formas. hacia sus agentes y apéndices. de impotencia y apatía. más o menos extra-sistémicas o anti- sistémicas. Triple marginalización. incluso los autodefinidos como opositores . Ello se entrelaza con la marginalización social.

del Ejecutivo. manipulación y corrupción por grupos públicos y privados. imputados responsables del atraso y la dependencia. Gerentes de proyectos propios de política y estrategia. con reducción o supresión de grupos intermedios. es raramente contrarrestado o anulado por la gravitación de los grupos mayoritarios. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . y por la incidencia de poderes regionales y locales. en colisión con grupos y constelaciones de intereses privados. Se trata de eludir los peligros y enemigos externos. de despolitización y pasividad. sus aparatos. Se procura el debilitamiento o el desmantelamiento de las formas de poder y autoridad de la población. de manipulación autoritaria y clientelística. del conflicto social y la inestabilidad política. en general. todo lo que implique órganos y procesos autónomos de la sociedad civil. El pueblo es convocado para cooperar en condiciones de ley y orden. de sus organizaciones representativas. apéndices y periferias. desde dentro y como parte del Estado. de políticos y gestores públicos. de gobernantes y administradores. dominados y fragmentados. Con todo ello tienden a aumentar la importancia y el peso específico del Estado. recibiendo como concesión beneficios parciales de inmediato. de la unidad y del consenso pasivo. sindicales. partidistas. Prioridad o exclusividad es dada al establecimiento de relaciones lo más directas posibles entre gobernantes y gobernados. de los tecnoburócratas.rosas y eficaces. o la promesa de su futura realización. a los rituales de la democracia plebiscitaria y a las técnicas carismáticas. Como referentes irrenunciables para el goce de legitimidad y consenso. y como influencia y control exteriores. del establishment policíaco-militar (formal-legal y clandestino). para la imposición de la autoridad. se conserva la apelación a la participación popular en y para el proyecto de desarrollo. de estructuración corporativizante si es posible. además. y con ello el recurso a la retórica y a la simbología nacionalistas y populistas. y de los grupos intermedios de todo tipo. Una amplia gama de medidas legislativas y de prácticas administrativas contra grupos mayoritarios son parte significativa de un proceso general de intimidación. organizaciones secundarias y.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 58 represivos aumentan la centralización y la propensión coactiva del Estado. poco articulados en organizaciones pode. y en sus relaciones con la sociedad civil. El peso de los grupos dominantes. socioeconómicas. por delincuencia organizada en mafias económico-políticas. corrompidos-corruptores. afectados por las restricciones legales y de hecho a la participación. La acción de estos últimos sobre y en el estado se modifica y refuerza. expertos en información y en comunicación. de cooperar para el desarrollo. culturales.

la representatividad y la creatividad del Estado.3. en principio.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 59 En este contexto. identificados con un modelo de partido único. a conflictos y procesos. golpes de Estado). nacional-populista. Los excesos en la autonomización y el intervencionismo provocan llamadas al orden (desestabilizaciones económicas y políticas. a grupos e instituciones. Se reducen o se pierden su representatividad y su capacidad de acción respecto a clases y fracciones. son los referentes a la crisis de los partidos políticos y del parlamento. liberal o de izquierda reformistas. se desajustan respecto a los rápidos cambios y las nuevas condiciones. Aquél incluye las especies de partido democrático- amplificador. de adoctrinamiento conservador. cambio social y crisis política. Se reafirman los límites estructurales a la promoción individual y a la democratización en el reclutamiento del personal público. partidos autoritarios de izquierda y de derecha. Representantes de fracciones hegemónicas y grupos dominantes controlan ramas y órganos del Estado. La crisis de éstos se manifiesta como pérdida de vigencia de los viejos partidos. La variedad tipológica coexiste con una comunidad de rasgos para la mayoría de los partidos. La élite pública y el Estado tienden a renunciar a la posibilidad de responder a las amenazas y ataques a su autonomía y a su propio papel rector con ampliaciones y movilizaciones de la participación democrática de los grupos mayoritarios. acciones externas. movimientos y regímenes. de la toma violenta del poder. sobre todo las que tienen un papel clave en el sistema de decisiones. se refuerzan o reproducen diversas restricciones a la autonomía. 1. debilidad de los nuevos. de imposición de tabúes ideológicos y políticos. El análisis precedente apunta ya cada vez más a una crisis del Estado. La mayoría de los partidos se rutinizan y esclerosan. a su naturaleza y causas. Incluye también. a sus principales rasgos y proyecciones. y respecto a la sociedad nacional. A tales variedades se agrega la tendencia al surgimiento del partido de reunión (catch-all party). y con predominio sobre otras partes de aquél.6 Partidos y Parlamento La ampliación y diversificación de la participación política se ha manifestado en la continua creación de partidos. la coexistencia y el desarrollo simultáneo de diversos tipos. para elecciones o acciones parlamentarias con exclusión. con sufragio universal. deficiencias de representación y eficacia de ambos. para naciones en crecimiento y modernización. Dos importantes rasgos y componentes de la crisis general del Estado deben ser tenidos en cuenta. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Sobre éste operan los mecanismos de control y regulación. A los partidos tradicionales de notables y cuadros se han ido agregando variedades del partido de integración sociopolítica de masas.

la competencia y el conflicto de los partidos con otros actores y prácticas. a métodos e instrumentos de la política. las iglesias y cleros. y para crear y conformar una auténtica opinión pública. sus medios de masas. La inadecuación o la decadencia afectan en diferentes grados a ideologías y modelos. menor relieve y poca trascendencia de su debate en la sede parlamentaria. organización y acción. Los partidos exhiben rasgos compartidos de personalismo y oligarquización. de despolitización y desideologización. como los partidos. como insuficiente capacidad para la expresión de las necesidades y aspiraciones de grupos e individuos que se reconozcan en ellos. informes y no organizados. Una convergencia de causas y procesos idénticos o similares bloquea el ascenso y el papel del parlamento. participación e inserción en lo político-estatal. Se da también la coexistencia. sobre todo las siguientes: • Ruptura del equilibrio entre los poderes del Estado en favor del Ejecutivo. los representantes y gestores de grupos oligárquicos y foráneos. Pueden coincidir también en frenar o desvirtuar el desarrollo y la incidencia de un sistema de partidos. a fuerte control del Estado. para la reducción de incertidumbres. su tecnoburocracia. su administración. y para el desarrollo de su conciencia política. además. incidentes y riesgos. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . los sindicatos obreros. otras formas y cauces de representación. Están sometidos. en atrofiarlo. la judicatura. Ello es parte de la crisis política que afecta al sistema político y al Estado. • Irrelevancia y trivialización de los partidos. sobre todo por la despreocupación de éstos respecto a la masa de desposeídos e impotentes. Estos actores competitivos pueden coincidir en multiplicar y reforzar las prácticas de dirección y gestión. corrupción y violencia. los medios de información y comunicación de masas. pero también a la sociedad civil y a sus formas de participación. las elecciones. Es el caso de las tecnoburocracias. los movimientos estudiantiles. las asociaciones y corporaciones empresariales y profesionales. • Prácticas del parlamentarismo mayoritario o del parlamentarismo racionalizado. o por su contribución a la reducción del papel del pueblo en la política. y por lo tanto como amenazas de reemplazo de los primeros. en volverlo irrelevante o en destruirlo. a liderazgos y aparatos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 60 El desajuste se da respecto a sus bases. pero también de manipulación. la prensa. Se ensancha un hiato entre clases populares y partidos. las tendencias al poder personal y a la personalización del poder.

de legislación. de equilibrio paralizante. de marginalización y des-politización de las mayorías.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 61 • Competencia de otras instancias y circuitos: de representación (asociaciones. • Transferencia de la política a otros espacios: oposición extraparlamentaria. las divergencias irreductibles. fracciones. grupos. partidos. ni la fatalidad de una decadencia y desaparición del Estado latinoamericano. Se multiplican las trabas y las perturbaciones para la creación y el uso de formas racionales de acción política. y eventualmente los recuperan y realimentan. La crisis de los partidos y del parlamento se entrelaza e interactúa con la carencia por grupos y clases de cohesión.3. Las políticas de autocentralización y de amplificación del poder estatal. oligárquicos y autoritarios. y para constituir y hegemonizar amplias coaliciones. de control. de fuerzas de estancamiento catastrófico. Clases. de representación eficaz. Ello no autoriza a suponer. lobbies. o de no adquisición. conciencia y voluntad unificada. bajo condiciones que al mismo tiempo los crean y refuerzan. o hacia y en la izquierda). las situaciones de incoherencia. democracia supletoria de parlamentos y partidos.7 Crisis y Resurrección del Estado El intervencionismo y autonomización del Estado se despliegan como tendencia dominante. sindicatos. a la gestión monocrática del Estado (hacia y en la derecha. órdenes institucionales. En las cumbres y en las periferias del sistema político se refuerzan tendencias a la restricción o a la supresión de las instituciones y los regímenes de tipo democrático y su reemplazo por regímenes mas o menos pragmáticos y coyunturales. de organizaciones corporativas). al mismo tiempo que sufren y agravan sus crisis internas. de funciones y poderes: de representación. 1. de aptitud para formular e imponer sus intereses y proyectos. y para el logro de consensos sobre fines y tareas nacionales. asociaciones de ciudadanos. La crisis del parlamento se manifiesta en síntomas de pérdida o debilitamiento. sondeos) o de deliberación (conferencias de medios de masas. sobre todo el referente a la oposición estatismo/ desestatización. metapolítica bajo la forma de impugnaciones más sociales y culturales que políticas. de orientación política nacional. contribuyen con sus participaciones a generar crisis que no están en condiciones de resolver. ni la imposibilidad de una alternativa superadora de los actuales dilemas. de investidura y de desautorización de gobiernos. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . los llevan a la crisis. del sostén de minorías privilegiadas.

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 62 multiplican contradicciones y conflictos de todo tipo que revierten sobre el Estado. su capacidad de acción hacia adentro y hacia afuera de su espacio nacional. los valores y las normas. Sufren la mengua de su legitimidad y consenso. por una parte. No proporciona suficientemente los impulsos. No puede o no quiere unir los principales actores e intereses de la sociedad y del sistema político. las necesidades e intereses de la sociedad y de sus principales clases y grupos. El Estado se debilita e incapacita al mismo tiempo como agencia de conservación y mero crecimiento. envergadura. en detrimento de la autonomía. resultan inorgánicas y contradictorias. menos dotado de autoridad y legitimidad. o los combina en proporciones variables. amenazados por oleadas sucesivas de crisis nacionales e internacionales. Se vuelve represivo y regresivo. Se desinteresa por un papel autónomo y mediador. Están absorbidos por dificultades de supervivencia inmediata. de cambios inherentes al sistema y de desarrollo. las opciones y programas que requerirían una estrategia y una política para el desarrollo y su planificación democrática. de naturaleza. y al arbitrio de las élites y aparatos gubernamentales por la otra. no apoyados en una densa trama de fuerzas productivas e innovadoras de una sociedad civil inexistente. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Aquéllos están cada vez más presionados o controlados por minorías público-privadas de tipo conservador o regresivo. Mucho queda librado a la dinámica del mercado y de los intereses privados predominantes. Ello es necesariamente el caso de Estados y gobiernos nada representativos. las intervenciones del Estado se dan en y por la improvisación. representativo y de cambios progresivos. Adopta una postura limitativa respecto a su propio papel. su legitimidad y consenso. como regulador mínimo y tapabrechas en relación a los problemas. y otro elitista- privatista. Tiende a la abdicación de sus posibilidades y poderes. la presión de coyunturas y emergencias. menos sometido al Derecho y a los controles de legalidad y responsabilidad.neocolonialista. La coexistencia entre el sector público y el privado es dificultosa y tiende al fortalecimiento del segundo. En estas condiciones. o debilitada y subordinada. El Estado usa poco y mal los instrumentos y entes en sus manos. Sus políticas oscilan entre un sesgo nacional-populista-estatizante. gravitación y eficacia del Estado. realimentan su irracionalidad y anarquía propias. reducen su autoridad. intensidad y velocidad sin precedentes. por la fuerza de lo que hace y por sus logros efectivos en el desarrollo.

ninguna clase o grupo domina totalmente y exclusivamente al Estado. como se dijo. La sobreacumulación de poder y autoridad en el poder central. fines divergentes. pero también de los grupos intermedios y organizaciones secundarias de los partidos políticos. en su núcleo ejecutivo y en la alta tecnoburocracia. se entrelazan con facciones y órganos gubernamentales y refuerzan sus competencias y rivalidades internas. y de las mayorías nacionales. y la falta de solución duradera a las cuestiones de hegemonía. Dadas la naturaleza y las modalidades de los conflictos. por el ensayo y el error. su anarquía y su ineficiencia. Por otra parte. la evaluación y la decisión respecto a los principales problemas y conflictos. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Aquí convergen las características de los emisores sociales y del Estado receptor. de instituciones y subsistemas. Como aparato-institución-grupo. los problemas y conflictos. y más allá de todo ello.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 63 Meramente intervencionista. y de formas específicas de clientelismo y corporativización. lo disocian y paralizan. de lo que alcanza a ser sociedad civil o sobrevive como tal. El aparato y el personal del Estado sufren una dialéctica de la centralización y de la dispersión. La información sobre las necesidades y demandas. de clases y grupos. Se decide y obra en gran medida a ciegas. el cumplimiento de actos. mecanismos y responsabilidades del aparato estatal. Al mismo tiempo. El entrelazamiento de estos grupos con sectores de la sociedad civil se da a través de una red de relaciones. órganos y empresas públicas. servicios y apoyos mutuos. sin reglas ni mecanismos de cohesión y ajuste. Supercentralización autoritaria y dispersión feudalizante contribuyen a crear o reforzar la agregación asistemática de entes. dirigista o planificador. va. de la prensa y la opinión pública. conflictos insolubles. el Estado a la vez busca y es obligado a la ingerencia continua en relación a intereses inconciliables. los grupos políticos y administrativos proliferan en el aparato estatal. a través de mediaciones distorsionantes. y lo hace con medios insuficientes o inadecuados. la búsqueda errática de soluciones coyunturales y reformas aisladas. es dada de manera brumosa o deformada por una sociedad opaca y contradictoria. problemas difíciles. unos y otros mutuamente contradictorios. sus carencias de coordinación. Una diversidad de fuerzas operan a la vez sobre el Estado y en su seno. en detrimento de los poderes legislativo y judicial. el Estado se vuelve cada vez más heterogéneo y contradictorio. de mensajes ambiguos o enigmáticos y de desciframiento incierto. a través del uso de métodos e instrumentos. el Estado carece de criterios ciertos y capacidades efectivas para la percepción. cambios y crisis. ejercen un control feudalizante sobre sus ramas. ni lo usa de manera irrestricta en función de sus intereses y proyectos.

Una entre las tendencias posibles que se preparan en los pliegues de la historia latinoamericana por venir es la de un neo-estatismo. de disolución social y de anarquización políticas. El estado y las corporaciones de las potencias y países desarrollados. de posibilidades de acción y privilegios. la necesidad y la posibilidad de la mediación arbitral y la rectoría decisoria del poder político institucionalizado como Estado. por y en favor del Estado y las élites públicas. de caos económico. La intensidad y la profundidad de la crisis internacional. parecen imposibilitados o renuentes para asumir el control y el ejercicio directos del gobierno y la administración de los países latinoamericanos. en entrelazamiento con los resultados insatisfactorios y los negativos efectos del crecimiento y la modernización con las modalidades en que uno y la otra se han desplegado hasta hoy. más o menos insuficiente. en tanto garantía. Aumentan. Al mismo tiempo iguales o similares causas y dinamismos realimentan o crean contratendencias a su mantenimiento y refuerzo. modos y desenlaces de los grandes conflictos y crisis. y sus cristalizaciones en proyectos y UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . alianzas de élites. Con ello se mantienen y realimentan las situaciones y tendencias favorables a la autonomización y a la autoacumulación de poderes y recursos. Diversas fuerzas dentro y fuera de él lo coaccionan y desgastan. redefiniciones de los modelos y caminos de desarrollo y de sistema. los resultados ambiguos. el estancamiento y regresión evidentes. clases. de vigencia de las condiciones de recuperación o renovación de la coherencia. Sus concreciones dependerían de la combinación de varias dimensiones: naturaleza. se suceden y entrelazan las soluciones insuficientes. equilibrio y continuidad de los sistemas nacionales o de la viabilidad de su transformación (progresiva o regresiva). en la eficacia y alcance de sus acciones. los fracasos y las crisis. incidencia interna de los factores externos. aun en situaciones de crisis y catástrofe. pero de todas maneras única. su autonomía y su supremacía.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 64 En sus políticas y actividades. lo amenazan en su existencia. las fracciones de la clase económicamente dominante. El Leviathan criollo alcanza su culminación casi simultáneamente con su entrada en crisis. que se desplegaría en una variedad de tipos y modalidades posibles. así. su duración y desenlace imprevisibles. unidad. reforzando en segundo grado las causas de las restricciones y frustraciones para su intervencionismo y autonomía. clientelas y alianzas sociopolíticas. multiplican problemas y conflictos para los cuales no parecen existir todavía soluciones adecuadas ni actores que las sostengan e implementen. grupos e instituciones. las instituciones internacionales. con el apoyo y en el beneficio también de sus periferias.

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 65

estrategias; redespliegue de las relaciones entre Estado y Sociedad Civil, entre
sectores público, privado y social, entre Estado y Derecho; prevalencia del
autoritarismo o de la democratización y, en ambos casos, los grados y formas de
uno y otra.

Una tipología posible, pero no exhaustiva de formas de Estado, bajo las
especificaciones aportadas por los regímenes políticos y los particularismos social-
históricos de cada país, podría incluir una gama como la siguiente: Neo-Fascismo;
Bonapartismo nacional-populista; Colectivismo Autoritario (como la variedad
peruana del modelo camboyano bajo la forma de Sendero Luminoso); Estado
Democrático de Derecho. Aquí la problemática de la crisis y reforma del Estado se
entrelaza con las de la democratización y de los caminos alternativos de desarrollo,
lo que excede los límites de este trabajo y remite a otro posterior.

Proceso de Comprensión y Análisis
• ¿Qué se entiende por crisis económica?
• ¿Qué relación se puede encontrar entre las crisis petroleras y la crisis del
estado de bienestar?
• ¿Cómo se puede interpretar la crisis política en Latinoamérica a mitad de siglo?
• ¿Cómo se puede significar el populismo?
• ¿Cómo la guerra fría condiciona la inestabilidad política de Latinoamérica a
mitad de siglo?
• ¿Qué diferencia existe entre una dictadura y un régimen autoritario?
• ¿Cuáles son los intereses norteamericanos en la región latinoamericana a mitad
de siglo?
• ¿Por qué se habla de la crisis del estado latinoamericano?
• ¿Qué es la alianza para el progreso y con qué fines fue diseñada?
• ¿Que se entiende por División Internacional de Trabajo y como afecta a
Latinoamérica?

Solución de Problemas
• ¿Las crisis económicas y políticas se pueden interpretar como intentos de
desarrollo en Latinoamérica o sirven para establecer y argumentar una crisis de
autonomía que caracteriza la historia latinoamericana?

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América Latina y Colombia en el Medio Siglo 66

• ¿Ha existido democracia en América latina? ¿La crisis del estado se debe a los
malos manejos de los recursos económicos o más bien a la precariedad de las
estructuras democráticas latinoamericanas?

Síntesis Creativa y Argumentativa
A mitad de siglo empieza a plantearse el problema del subdesarrollo, este debate
se aborda desde dos perspectivas. Con la síntesis creativa y argumentativa se
pretende que el estudiante comprenda las implicaciones de las mismas. Para tal
fin se desarrollarán las siguientes actividades:

• Cada estudiante elaborará un ensayo donde defienda una de las siguientes
tesis:

Tesis 1: el subdesarrollo en América latina se explica por la corrupción de los
estados y la ineficiencia de los mismos en el manejo de los recursos, de allí se
derivan también las crisis económicas. Es necesario reestructurar al estado
para conseguir desarrollo.

Tesis 2: el subdesarrollo en América latina se explica porque el modo de
producción no es propio de la región y no se ajusta a las realidades propias del
subcontinente. De allí que las crisis económicas sea externas a las estructuras
políticas de los estados. Es necesario cambiar de modo de producción para
conseguir desarrollo.

• Se desarrollará una mesa redonda donde se discuta a favor o en contra de los
postulados anteriores, estos deben ser desarrollados en el contexto de mitad
del siglo en América latina, a final de la misma se extraerán conclusiones.

Autoevaluación
• ¿Qué se entiende por Estado de Derecho y cuál es su diferencia con el Estado
de Bienestar?
• ¿Qué relación existe entre Estado de Derecho y Democracia?

• Desde el contexto del medio siglo en América Latina ¿cómo se puede
interpretar el debate entre mercado y Estado?

• ¿Por qué ocurre el intervensionismo de Estados Unidos en América Latina?

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América Latina y Colombia en el Medio Siglo 67

• ¿Qué diferencias macroeconómicas se pueden establecer entre: la crisis de la
deuda externa y la crisis petrolera?

Repaso Significativo
• Elaborar un esquema conceptual donde se relacionen los siguientes términos:
crisis, autonomía, producción, inestabilidad, intervención, deuda externa,
desarrollo, pobreza, militarismo.

Este esquema conceptual se expondrá a los compañeros del Cipa, donde se
argumenten las razones de la ubicación de cada uno de los términos en su
esquema, así como las líneas de relación.

Bibliografía Sugerida
BENZ, Wolfgang y HERMANN, Graml. El siglo XX, III. Problemas mundiales entre
los dos bloques de poder, Siglo XXI, México, 1982, p.285 1ª ed. en alemán, 1981.

CARDOSO, Fernando Enrique. Caracterización de los regímenes autoritarios, en
David – Collier. El nuevo autoritarismo en América Latina. México: Fondo de
Cultura Económica. 1985. 1ª ed. en inglés. SOC 261. 1979.

CARDOSO, Fernando H. Estado y Sociedad en América Latina. Buenos Aires:
Nueva Visión, 1972.

M. Kaplan. Estado y Sociedad en América Latina. San José de Costa Rica:
Cuadernos de Capel, 1985.

M. Kaplan. Modelos Mundiales y Participación Social. México: Archivos del Fondo,
Fondo de Cultura Económica, 1974.

M. Kaplan. Participación Política, Estatismo y Presidencialismo en la América
Latina Contemporánea. San José de Costa Rica: Cuadernos de Capel, 1985.

PREBISCH, Raúl El Capitalismo Periférico. Crisis y Transformación, México: Fondo
de Cultura Económica, 1981.

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analizando el rol de los Estados Unidos en la legitimación de las formas de gobiernos propias de América Latina en el medio siglo. la confrontación militar de estos dos y el intervensionismo político de Estados Unidos en los asuntos internos de los Estados Latinoamericanos. el surgimiento de movimientos guerrilleros. Horizontes • Comprender el proceso histórico por el cual se formaron los diferentes regímenes militares en América Latina y las implicaciones sociales y económicas que esta forma de gobierno tuvo en la historia del continente. Revoluciones y Violencia UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . • Criticar el proceso de democratización en América Latina. planteando tanto la situación de las dictaduras de Suramérica como los regímenes militares y los movimientos guerrilleros Centroamericanos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 68 UNIDAD 2: Suramérica: Populismos. auque complejas y particulares. se pueden agrupar para su estudio en cuatro grandes ejes: Los regimenes políticos militares. • Analizar las condiciones que permitieron el surgimiento de grupos guerrilleros en América Latina y el papel protagónico de éstos durante la época estudiada. Militarismos y Violencia Descripción Temática Las realidades latinoamericanas en la mitad del siglo XX. Núcleos Temáticos y Problemáticos • El Militarismo en América del Sur • Centroamérica: Dictaduras. La presente unidad gira en torno a estos cuatro ejes.

como ocurrió con la frustrada recuperación de las islas Malvinas por el Estado Mayor Argentino. En Estados altamente centralizados y en términos patológicos. Director departamento de Estudios de Atacama GEA UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . la aplicación de la violencia. los que utilizaran por vez primera este termino al ver las grandes diferencias entre sus intereses burgueses. en el Japón de 1931 a 1945 y en la Alemania durante las últimas etapas de la primera guerra mundial. Algo parecido a lo que ocurrido en el Chile de Pinochet. que luego modernizara Hitler.1 EL MILITARISMO EN AMÉRICA DEL SUR 2. los derechos y deberes de los ciudadanos (escritos en la “nuevas constituciones”) y la parte de los recursos nacionales asignados a funciones militares. financiar al creciente aparato burocrático militar y las pensiones del estado mayor del ejercito). en el mando de un Estado o cuando son militares los que ostentan el mando de una nación. esto le llevaría al fracaso en caso de guerra o conflicto armado. Exalta una función. es el Ejército el que decide unilateralmente el carácter de las instituciones básicas. Serán los liberales de las clases medias de la Europa del siglo XIX.1 Concepción del Militarismo1 Entendemos el militarismo como la doctrina o sistema que valora positivamente la guerra y atribuye a las fuerzas armadas primacía en el Estado y la sociedad. “se dieron cuenta 1 Guillermo Cortes Lutz. la forma de gobierno. y una estructura institucional: la organización militar. con los de los oficiales aristócratas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 69 Proceso de Información 2. Esto llevaría el traspasar la esfera de la experticia técnica y profesional del militar. sino y sobre todo. no solo la compra de equipo militar. El uso de la violencia militar esta relacionado sobre todo a las relaciones exteriores. donde se da un nuevo “código de derechos y deberes nacionales” (Constitución de 1980) y se reasignan enormes cantidades de dinero (20% de las exportaciones de cobre) para solventar. frente a los enemigos de la patria. el militarismo es también una desproporción de personeros militares sobre los civiles.1. dejando de lado el desarrollo de su pericia guerrera para abarcar otros ámbitos del que hacer político y económico que no son propios de su naturaleza. El modelo ideal de militarismo se da en la antigüedad con el Estado Espartano. Para algunos autores. con el modelo del ejército prusiano. Implica a la vez una orientación política y una relación de poder.

el asesinato político y desapariciones pero por sobre todo. y más recientemente con el desarrollo de la doctrina “del Eje del mal y la guerra total al terrorismo”. Estos mismos liberales franceses. los llamados “pronunciamientos militares” o golpes de Estado. represiones a los enemigos ideológicos. si estas no son escuchadas. los militares poseen ventajas comparativas.” Si las presiones y los chantajes tienes resultado. sino en las campañas internas. con amenazas de sanciones o castigos. el despliegue de tropas para intimidar a los oponentes o para la ocupación de puntos clave y la detención o el asesinato de los políticos. ahorro e individualismo”. hasta que un poder legitimo pueda ser establecido. ya no se centran en su política exterior belicista. Los últimos enfoques en los análisis del militarismo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 70 claramente que los ejércitos permanentes se habían convertido en ciudadelas del privilegio aristocrático. la clase media hablaba de igualdad. el absolutismo. etc. los militares entrarán en la escena política. la prodigalidad y la unidad orgánica. Los valores de los oficiales aristócratas chocaban con los de la clase media. el honor feudal. en donde las juntas militares asumen con frecuencia el poder con la promesa de que servirán solo como custodios. una amplia red de comunicaciones y sobretodo armas pesadas. La demanda de un liderazgo militar varia en relación a los conflictos externos o internos a la que un país se vea afectado. En este sentido la revolución social reemplaza a la guerra como forma de violencia. el poder militar fue obligado a retroceder y doblegarse”. recordemos que en cierta medida. en especial el caso latinoamericano y su “Doctrina de Seguridad Nacional”. anunciar públicamente el desacuerdo. “dondequiera que la democracia representativa avanzó. Lo antes mencionado es perfectamente aplicable en los países latinoamericanos. Por eso. negarse a ejecutar las ordenes civiles. en relación a sus “adversarios civiles”: tiene seguidores disciplinados. El Militarismo empieza cuando las Fuerzas Armadas. Con ello pueden manipular o aplazar las elecciones. que han surgido de las revoluciones sociales reivindicativas. los militares pueden intervenir solos o en coalición con políticos. secundados por títeres civiles. acompañan sus reivindicaciones. de los sectores mas desposeídos y de la izquierda revolucionaria. identifican las fuerzas armadas con el poder desenfrenado. Los oficiales apreciaban la jerarquía. levantarse en armas. los fraudes electorales. lucro material. la reacción y la guerra. gobernando directamente o en forma encubierta. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . etc. Podemos distinguir las intervenciones esporádicas o constantes y los gobiernos militares prolongados y breves. Pero semejantes promesas no siempre se cumplen. “el poder tras las sombras”. “retirar el apoyo. gobierno parlamentario.

En lo referente a las crisis internas. lo que el llama “el orden". trataran de perpetuarse en el poder y explotan a los mas desposeídos. potencialmente bélicas. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . esos gobiernos destinaran todo su potencial a los preparativos de defensa y sus sistemas sociales estarán controlados por una coalición de militares y civiles (el caso israelita es un buen ejemplo). una sucesión de golpes militares puede servir también como sustitutivo de la guerra revolucionaria. la intervención es proporcionalmente más fácil. política exterior. que es aplicable a las sociedades industriales. En las culturas desarrolladas pero no plenamente maduras el militarismo emerge en forma de intervenciones esporádicas. más frecuente y más duradera. las fuerzas militares parecen idóneas para restaurar el orden público interior. durante la segunda guerra mundial y en la posguerra. “las experiencias británicas y soviéticas. elabora la teoría del “Estado Guarnición". castigando y vigilando. aunque. En el segundo caso. De acuerdo a las oportunidades para adquirir supremacía política.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 71 El teórico británico Lasswll en 1941. y aunque la base del orden social no se vea amenazada. se distinguen tres casos: en el primero una sociedad que se ha desorganizado hasta el grado de la anarquía. mas abierta. etc. Es allí donde el poder político utiliza a los militares para reprimir a las masas que se movilizan y protestan por mejoras en las condiciones de vida. esta relacionada con las luchas entre las elites. “las disposiciones para hacerlo dependen del concepto que tengan de si mismos y de los valores que profesan. En el tercer y ultimo caso. también sugieren el hecho de que las crisis de seguridad prolongadas no generan necesariamente regímenes militares. Sin embargo. Entonces una de las fracciones se dirige y pide auxilio a los militares y estos se alinean con un determinado grupo. En los países con cultura política baja o mínima. alternancia en el poder. fraude electoral. conflicto de la capital con las provincias. impulsando a países de baja cultura política. Allí plantea que si un determinado país esta constantemente expuesto a crisis externas. generalmente encubiertas. Finer en si ensayo “Cultura Política” de 1962. tendrán que recurrir a la policía y al ejercito para imponer su obediencia. estos se revelaran y como la clase dirigente no posee los mecanismos para el control de esos grupos peligrosos. allí donde los gobiernos civiles descansan sobre un sólido consenso nacional”. ha relacionado los niveles de intervención militar con las demandas de liderazgo militar que se han originado por condiciones internas. estas chocan en conflicto por temas de corrupción. los grupos de poder valiéndose del control del Estado. hacia la madures política. no todos los militares están dispuestos a aprovecharlas. reformas constitucionales.

OHiggins. principalmente dos. Así lo señalas las tradiciones militares de la Independencia de EE. a menudo engalanados con rimbombantes grados a los oficiales de carrera carece de fundamento. Pero es preciso agregar que de igual forma existieron militares liberales o reformistas. es mas probable que puedan aspirar a ella los miembros de clases medias y grupos inferiores. cuando esa profesión militar esta abierta a los hombres de talento guerrero. en donde pueden llegar a ella por la libre competencia. El caudillo. Bolívar.UU. fruto de la anarquía de las guerras de independencia. Por otro lado. En su interesante libro “América Latina. ha existido una estrecha relación entre los ejércitos y los sectores conservadores de la sociedad. la edad y las influencias extranjeras. atrae a los bien nacidos y los ricos (hijos de la elites y oligarquías). Una que él llama “historicista” y otra “conspirativa". los caudillos representan UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . de la Revolución Francesa. están entre los factores que conforman la orientación económica y social de los líderes militares. Como señala un estudio.. Conviene señalar que la asimilación de los jefes de banda de las luchas intestinas. de algunos militares prusianos y también algunos de nuestros héroes de las luchas de independencia. Según la primera. en el capitulo que dedica al estudio del fenómeno de las Fuerzas Armadas en América Latina Alain Rouqué repasa las teorías del militarismo. “las relaciones frecuentes de estos militares con los llamados partidos de derecha . es así como identifica. sino que además en África y sobretodo en las dictaduras de Latinoamérica.. las relaciones sociales. nace en efecto de la caída del Estado colonial español y de la desorganización social. Los ejércitos modernos son instituciones públicas burocratizadas que detentan el monopolio técnico de la aplicación de la violencia legal. El valor inhibitorio más importante es la aceptación del principio de la supremacía civil”. Históricamente.) en México el ejercito republicano se convirtió después de la independencia en uno de los pilares del partido conservador hasta 1861-1867”.. Los orígenes. Esta constante se da no solo en Europa central.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 72 algunos de los cuales a su vez conforman la política interna de los regímenes militares. entre otros. militares aficionados. El oficial es el hombre de la organización y no existe sino por y para el Estado. introducción al extremo occidente”. cuando el ser militar es una forma de poder social y una profesión aristocrática. De esta forma. que los han hecho a veces los perros guardianes de la oligarquía (. guerrero improvisado. de los ejércitos Napoleónicos. el militarismo de hoy seria el heredero y continuador del caudillismo de ayer.

ni como fatalidad geográfica: ni el determinismo cultural . se asientan varios modelos militaristas o dictatoriales. creo que la historia tiene ciertos grados de conspiración. o notables civiles. han fraguado sendos golpes de Estado. cuyo asenso sigue reglas preestablesidas. El papel político de los ejércitos ni en el tiempo. contra el gobierno de la Unidad Popular . ni la manipulación externa dan cuenta de un fenómeno complejo donde las circunstancias nacionales y transnacionales se entremezclan. la idea de que los ejércitos latinoamericanos son manipulados desde el exterior. En la década de los sesenta y setenta en América Latina.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 73 la violencia privada que se alza contra el monopolio estatal o sobre sus ruinas. junto con la CIA. jefes de guerrilla. sino también y sobretodo en la ideologización al cual fueron expuestos. el caso de la ITT en Chile . Personalmente me adhiero a esa hipótesis. a su inserción en la sociedad y el Estado. contra los gobiernos democrático. la historia-complot. los oficiales de carrera que mandan tropas regulares. sobre los ejércitos de América Latina. Por otra parte ese fenómeno también obedece igualmente a la naturaleza de los ejércitos. la doctrina de seguridad nacional y la defensa de las fronteras ideológicas. es la expresión de configuraciones sociales y modelos de desarrollo poco propicios para el orden representativo. El segundo concepto de tipo conspirativo. en Alemania . que han tomado las armas con ocasión de las guerras y movimientos revolucionarios del continente iberoamericano. De igual forma la simpatía de ciertas compañías transnacionales que han establecido algún grado de interés con las dictaduras de América Latina y que en muchos casos. los militares. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . etc. No podemos negar la influencia del Pentágono. en Saint-Cyr . Desde los golpes de Estado de 1964 en Brasil y sobre todo de 1973 en Chile. es por demás conocido. Los caudillos son poderosos locales. en España . no solo en sus cursos de instrucción y venta de material bélico.. las causas son múltiples y tanto exteriores como internas.el militarismo contemporáneo no aparece como una fatalidad histórica . “. Alain Rouqué cree en los matices. que han concebido un primerísimo lugar a la interpretación instrumentista del poder militar. en donde los militares latinoamericanos son presentados como simples prolongaciones del aparato militar norteamericano y defensores absolutos de los intereses de los Estados Unidos. ni en el espacio latinoamericano.. Al contrario. que salen de academias especiales y han hecho a menudo practicas en Westpoint o en Panamá ( Canal Zone ).

Frente al peligro de subversión comunista. es el Perú del general Velasco Alvarado. Argentina 1976. anterior a ello. Brasil y Bolivia en 1964. 1989. “Su ambición común es reestructurar la sociedad a fin de establecer sino un orden contrarrevolucionario permanente. En adelante se privilegia la lucha contra el “enemigo interior”. indicándolos como comunistas. sino ortodoxo. su exponente más significativo. Rouqué. sino más bien a la ruptura que este hace de las relaciones con la Casa Blanca hacia 1960 y la hipótesis de conflicto ESTE-OESTE. el triunfo de la Revolución Cubana. las fuerzas armadas del continente. Aquí encontramos una violencia represiva desmesurada sin precedentes y liberalismo económico extremo. se entrenan para la lucha contrarrevolucionaria. por lo menos una vida política y social sin riesgo para el status quo”. De esta forma se suceden los golpes militares en Argentina y Perú (1962). en donde el proyecto socioeconómico difícilmente va más allá de la prosperidad privada y el enriquecimiento dinástico (como el caso de Somoza y Stroessner) Las revoluciones hechas desde arriba y su refromismo pasivo. República Dominicana y Honduras (1963). Es la época del gran temor al castrismo en América Latina. no obstante principios de la década de los sesenta.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 74 El modelo patrimonial de las dictaduras familiares. Los EEUU y los grupos de poder. pues el allí no representa para Washington un peligro presente. modifica las concepciones estratégicas de Estados Unidos. nuestros países no eran una prioridad militar para el Pentágono. Ecuador. De hecho. “Los ejércitos derrocan preventivamente a gobiernos considerados demasiado débiles con respecto al peligro comunista o demasiado tibios en su solidaridad con EEUU. La Doctrina de Seguridad Nacional. La influencia de facto. están representado por las dictaduras que se instauran en Chile y Uruguay en 1973 y Argentina en 1976. Los regímenes burocráticos desarrollistas. en Guatemala.” A. el objetivo era sustraer el desarrollo acelerado y asociado al capital extranjero al debate político y a las presiones sociales. Los regímenes terroristas y neoliberales. que valiéndose de truculencias interrumpen cualquier intento Progresista o que pretenda modificar las antiguas estructuras de poder. implica una redefinición del enemigo y la aplicación de doctrinas llenas de consecuencias políticas inmediatas. Chile y Uruguay en 1973. reemplaza a la de Defensa Nacional. Argentina desde 1966 al 1970. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . subversivos y revolucionarios. Es el caso de Brasil luego de 1964. que establece EEUU en América Latina es tardía y no se inicia con la entrada triunfante de las tropas de Fidel Castro a la Habana.

el 8 de octubre de 1967 en la selva boliviana”. se volvieron al control civil entre 1979 y 1990”. A continuación se presenta un recorrido general de los principales militarismos que se vivieron en América del sur en las décadas de los sesenta y setenta. la intervención de los Estados Unidos en asuntos latinoamericanos y el surgimiento de grupos guerrilleros. los militares retornan a sus curtéles. la influencia se traduce no solo en la venta de armas. “En efecto de 1976 a mediados de 1990. 1983 Argentina con Raúl Alfonsin. pese al duro revés que significo la muerte de Ernesto Che Guevara.” Finalmente los gobiernos democráticos retoman el poder político en América Latina. 1982 Honduras con Roberto Suazo y Bolivia con Hernando Siles Zuazo. “En los años cincuenta numerosos oficiales todavía jóvenes y desconocidos. Alfredo Stroessner (Paraguay)y Jorge Videla (Argentina).. ninguna democracia del continente sucumbió ante un golpe de estado militar y nueve de los once países latinoamericanos. Chile con Patricio Aylwin. periodo que abarca la totalidad de los ocho años de Reagan en la presidencia y el primer año y medio de Bush Padre. Como ya hemos mencionado. estas ya no eran un peligro ideológico. 1980 Fernando Belaunde Terry en Perú. que continuaron con la lucha armada. Pareciera que la lucha antisubversiva apoyando dictaduras militares impopulares fuera contraproducente. esto hace que el Pentágono. Además parecía poco probable que en futuras elecciones ganaran las fuerzas de la izquierda. El viraje en la política exterior de EEUU es una variable importante. Además de la profundización de los movimientos insurgentes de izquierda. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . 1989 Panamá con Guillermo Endara y el del presidente provisorio del general Andrés Rodríguez y 1990. 1986 Guatemala con Vicencio Cerezo. muchos países soportaron dictaduras militares en Centroamérica y el Cono Sur. sino en el adoctrinamiento ideológico que estos ejércitos reciben en las Academias Militares de EEUU. La lucha armada impulsada por algunas organizaciones de izquierda habían alcanzado un alto grado de difusión durante la década del sesenta. Augusto Pinochet (Chile). 1985 el Uruguay de Julio María Sanguinetti y el Brasil de José Sarney. el enemigo ideológico ya no era prioritario. se inclinen al apoyo de formas y sistemas democráticos en el continente.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 75 “La década del setenta se inicio anunciando síntomas de deterioro del sistema democrático Latinoamericano. Ernesto Geisel (Brasil). En 1979 Ecuador con Javier Roldos. Al caer el muro de Berlín y con ello acabar la guerra fría. 1984. que marcaron un periodo histórico caracterizado por la violencia. el Salvador con José Napoleón Durte.. pero que estaban llamados a desempeñar un importante protagonismo en el futuro. allí se encontraban Hugo Banzer (Bolivia).

ya que los ministros comunistas. pero la coalición consiguió mantenerse apenas seis meses. con una plataforma que favorecía la libre empresa y la promoción de la inversión extranjera.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 76 2.1. Alessandri propuso un plan de diez años que establecía reformas fiscales. la reacción popular contra los partidos tradicionales tuvo como consecuencia la elección del general independiente Carlos Ibáñez. especialmente en la zona de Valdivia.2 Chile y la Dictadura de Pinochet Situación Política de Chile en la Posguerra En 1946 ganó las elecciones Gabriel González Videla. Chile rompió relaciones diplomáticas con la Unión Soviética. a la cabeza de una coalición de conservadores. Videla nombró a tres comunistas para ocupar carteras ministeriales. En 1958 asumió la presidencia Jorge Alessandri. En las elecciones presidenciales de 1964. fueron destituidos en abril de 1947. En respuesta a la fuerte oposición del nuevamente legalizado Partido Comunista y de la recientemente creada Democracia Cristiana. radicales y liberales. provocaron la insatisfacción de algunos sectores de la derecha. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Durante los años siguientes fueron frecuentes las manifestaciones sociales y sindicales. proyectos de infraestructura y la reforma agraria. lo que desembocó en una violenta oposición política. antiguo senador e hijo de Arturo Alessandri Palma. En 1948 centenares de comunistas fueron encarcelados en virtud de la Ley de Defensa Permanente de la Democracia. Poco después fue sofocada una rebelión militar encabezada por el antiguo presidente Ibáñez. En 1951 se produjeron huelgas en casi todos los sectores de la economía. candidato de la centrista Democracia Cristiana. Las importantes reformas de Frei. aunque no pudo solucionar los problemas económicos y sociales. con frecuencia enfrentados con los demás miembros del gabinete. En 1964 rompió relaciones diplomáticas con Cuba. En 1960. aunque restableció los vínculos con la Unión Soviética. que proscribió al Partido Comunista. quien restauró el orden en cierta medida. Hacia finales del mismo año. un maremoto y un terremoto sacudieron al país provocando enormes daños y miles de muertos. como la nacionalización parcial del sector del cobre (la denominada “chilenización del cobre”). Al año siguiente. líder del Partido Radical. derrotó a una coalición de izquierdas. apoyado por una coalición de izquierda cuyos principales componentes eran su propia agrupación y el Partido Comunista. el antiguo senador Eduardo Frei Montalva.

el Congreso tuvo que pronunciarse y respaldó a Allende frente a su opositor de derecha. se nacionalizaron los recursos mineros. los bancos extranjeros y las empresas monopolistas (véase Monopolio). Esta crisis se agravó por la injerencia de Estados Unidos. muchos chilenos se exiliaron. disolvió el Congreso. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Se instituyó el control estatal de la economía. La situación empeoró aún más en 1973. pereciendo Allende en la defensa del palacio presidencial. al no haber logrado una mayoría absoluta. Una vez asumido el cargo. mientras que otros pasaron largos años en prisión o se dieron por desaparecidos. la elección presidencial no es directa y es el Congreso el que designa al mandatario). Allende se convirtió en el primer presidente elegido con un programa socialista en un país no comunista de Occidente. lanzó una fuerte campaña represiva contra los elementos izquierdistas del país: miles de personas fueron arrestadas y centenares de ellas ejecutadas o torturadas. (La opinión generalizada es que Allende se suicidó durante el asalto al palacio de la Moneda). El Régimen de Pinochet A partir de ese momento. el anterior presidente Alessandri (en Chile.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 77 El Gobierno de Allende Al aproximarse las elecciones presidenciales de 1970. cuando el brutal incremento de los precios. impuso una estricta censura y prohibió todos los partidos políticos. se estableció una Junta Militar encabezada por el general Augusto Pinochet Ugarte que suspendió inmediatamente la Constitución. Asimismo. Allende lanzó un plan de redistribución de ingresos. que colaboró activamente por desgastar al régimen de Allende. por lo que. aumentó los salarios e impuso un control sobre los precios. Además. En las urnas obtuvo el apoyo del 37% de los votantes. quien en su campaña presentó un programa que prometía la nacionalización total de todas las industrias básicas. de la banca y de las comunicaciones. la escasez de alimentos (provocada por el recorte de los créditos externos). El 11 de septiembre de 1973 los militares tomaron el poder mediante un golpe de Estado. las huelgas y la violencia llevaron al país a una gran inestabilidad política. orientando al país hacia el socialismo con su popular lema “vía chilena al socialismo”. Nombró candidato a Salvador Allende. Allende comenzó rápidamente a cumplir sus promesas electorales. y se aceleró la reforma agraria. La oposición a su programa político fue muy vigorosa desde el principio y hacia 1972 se había producido una grave crisis económica y una fuerte polarización de la ciudadanía. la oposición de izquierda se coaligó en la Unidad Popular.

dimitió el presidente Washington Luís Pereira de Sousa y Vargas asumió el poder absoluto como presidente provisional. tras un fallido intento de atentar contra la vida de Pinochet.3 Brasil y los Gobiernos Militares El Periodo Vargas En la contienda presidencial de marzo de 1930. Después de tres semanas de encarnizada lucha. Sin embargo. legalizó el régimen hasta 1989.1. En 1932 el régimen de Vargas reprimió una enorme rebelión en São Paulo después de casi tres meses de guerra a gran escala. ahora como presidente. Julio Prestes. A finales de ese mes. fue declarado el vencedor sobre Getúlio Vargas. seguidas de una serie de atentados en las grandes ciudades. el gobierno de Pinochet aplicó medidas de austeridad que provocaron el recorte de la inflación y una mayor producción entre 1977 y 1981. Una nueva Constitución. un destacado político y nacionalista del estado de Rio Grande do Sul. la Junta Militar gobernó al país con gran rigor. el candidato respaldado por la administración. a partir de 1982. con una duración de ocho años. Pinochet inició en marzo de 1981 un nuevo periodo de gobierno. En septiembre de 1986. la recesión mundial y la caída de los precios del cobre provocaron un retroceso de la economía chilena. En el ámbito económico. en el que se ratificaba la soberanía chilena sobre tres islas del canal de Beagle (Picton. Vargas redujo la producción de café y adquirió y destruyó los excesos de mercancías almacenadas. El aumento de la tensión popular y el progresivo deterioro de la economía llevaron a Pinochet a reinstaurar el estado de sitio en noviembre de 1984. Nueva y Lennox). se desarrolló por parte del gobierno una nueva campaña represiva. Brasil dejó de pagar su deuda externa. En un intento de aliviar la desolada economía del país. sometida a referéndum el día del séptimo aniversario del golpe militar.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 78 Durante los años siguientes. se firmó un tratado con Argentina. obtuvo el apoyo de muchos líderes militares y políticos y lideró una revuelta contra el gobierno en octubre. En 1983 se produjeron amplias protestas contra el gobierno. En 1978 se levantó el estado de sitio (aunque siguió en vigor el estado de emergencia)e ingresaron más civiles en el gabinete. no obstante. No obstante. Chile siguió siendo esencialmente un Estado policial. aunque hacia finales de la década pudo apreciarse una cierta apertura. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Vargas. Los gastos ocasionados por este programa provocaron la intensificación de los problemas financieros del gobierno. la de 1980. 2.

Al ponerse del lado de los aliados en la II Guerra Mundial. Vargas se encontró con una importante oposición del ala radical del movimiento sindical brasileño. destacaban aquéllos que restringían los derechos de los estados y estipulaban el sufragio para las mujeres. continuó en el poder sin fijar fecha para la celebración de un plebiscito nacional sobre la nueva ley orgánica. se declaró la ley marcial y Vargas fue autorizado por el Congreso a gobernar por decreto. adoptada por este cuerpo legislativo en 1934. Vargas disolvió el Congreso y proclamó una nueva constitución en la que otorgaba a su cargo poderes absolutos y dictatoriales.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 79 Vargas calmó en gran medida la agitación política en Brasil al convocar una Asamblea Constituyente en 1933. Vargas mantuvo relaciones cordiales con Estados Unidos y otras democracias. Reorganizó el gobierno a imitación de los regímenes totalitarios de Italia y Alemania. dando un énfasis especial al incremento de la producción de caucho y otros materiales esenciales para la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . la Acción Integralista Brasileña. Su administración mantuvo una actitud vacilante frente al Tercer Reich. Vargas supo obtener el apoyo de una parte considerable de la población. Por medio de una serie de decretos se amplió el sistema de seguridad social a los trabajadores en las nacientes industrias. que organizaron una revuelta en 1938. al tiempo que una organización de extrema derecha. A pesar del carácter totalitario de su régimen. El descontento popular pronto alcanzó graves dimensiones. oficialmente llamado Estado Novo (Nuevo Estado). Los arrestos masivos de radicales y otros oponentes del gobierno se sucedieron. y debido al hostigamiento de los submarinos alemanes a los barcos mercantes brasileños. El levantamiento fue reprimido en pocas horas. En noviembre de 1937. Entre los artículos de la nueva Constitución. Este grupo pronto llegó a ser un destacado núcleo de actividad antigubernamental. El único desafío serio a su régimen vino de los integralistas. Vargas fue elegido presidente. Fracasadas las revueltas organizadas por los comunistas en Pernambuco y Río de Janeiro en noviembre de 1935. generaba crecientes simpatías entre la clase media. En el primer año de su administración constitucional. casi en vísperas de la elección presidencial. Tras el inicio de la II Guerra Mundial. El Estado Novo El gobierno de Vargas. abolió todos los partidos políticos e impuso la censura en la prensa y en el sistema postal. de este modo. El 17 de julio. el país declaró la guerra a Alemania en 1942. el régimen de Vargas emprendió un amplio programa de expansión industrial. la seguridad social para los trabajadores y la elección de los futuros presidentes por el Congreso.

El 28 de febrero se anunció que las elecciones al Congreso y a la Presidencia serían celebradas al año siguiente. se convirtieron en importantes centros aliados en la guerra antisubmarina. Ver Tratado de Río de Janeiro. Durante el verano de 1947 la ciudad de Petrópolis fue la sede de la Conferencia Internacional (Panamericana) para el Mantenimiento de la Paz y la Seguridad. principal jefe de la corte suprema. En las elecciones nacionales celebradas en diciembre. fue firmado por Brasil en septiembre. el anterior ministro de la Guerra. El Gobierno Dutra Durante la campaña electoral una serie de leyes impopulares aprobadas por el Ejecutivo suscitaron el temor de que Vargas intentara mantenerse indefinidamente en el poder. Un senador y catorce diputados se vieron afectados. tomó posesión de su cargo en enero de 1946. En febrero de 1945 un grupo de influyentes propietarios de periódicos desafió al gobierno. tras su renovación. redactó una nueva constitución. incluidos los comunistas. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La armada brasileña asumió todas las actividades patrulleras en el océano Atlántico sur. rompió las relaciones diplomáticas con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). fue nombrado jefe del gobierno provisional. El congreso. Gradualmente. obtuvo la presidencia por una gran mayoría de los votos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 80 guerra. redactado por la conferencia. se eliminaron todas las restricciones contra la actividad política. En 1944 y en 1945 un cuerpo expedicionario brasileño participó en la campaña aliada en Italia. aprobada en septiembre. Las bases navales y los aeródromos. desatada ya la Guerra fría y ante la publicación de un artículo aparecido en una revista rusa que se refería al presidente Dutra como una marioneta de Estados Unidos. las manifestaciones de descontento con la dictadura de Vargas se incrementaban. Mientras tanto. construidos en puntos estratégicos de la costa. que se vio forzado a relajar la censura de la prensa. El Pacto Interamericano de Ayuda Mutua (también llamado Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca). Una disposición del tratado estipulaba la defensa recíproca de los firmantes contra una agresión armada directa a cualquier nación miembro. José Linhares. En abril se decretó la amnistía para todos los presos políticos. Un golpe de Estado militar en octubre de 1945 forzó a Vargas a presentar la dimisión. Pocos meses más tarde el Legislativo decidió expulsar a todos los comunistas que ocupaban escaños en el Parlamento. Eurico Gaspar Dutra. En octubre de 1947 el gobierno brasileño.

durante una campaña electoral al Congreso. se convirtió en presidente de Brasil en enero de 1961 e inmediatamente inició un programa económico riguroso.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 81 Segunda Presidencia de Vargas Getúlio Vargas retornó al poder como presidente en enero de 1951. En suma. La inflación y el alto coste de la vida. A todos los ministerios se les ordenó reducir los gastos en un UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El gobierno tomó medidas inmediatas para equilibrar el presupuesto nacional y desarrollar un programa para reducir el coste de la vida. incrementar los salarios y extender las reformas sociales. debido a la caída de los precios del café en el mundo a mediados y finales de la década de 1950. persistieron después del periodo de posguerra. un oficial de la fuerza aérea murió en el intento de asesinato de un editor de un periódico opuesto a Vargas. Vargas acordó renunciar al poder temporalmente en favor del vicepresidente Joao Café Filho. sin embargo. Vargas se suicidó a las pocas horas. A primeras horas del 24 de agosto. el programa de austeridad del gobierno motivó que los conservadores contrarios a Vargas incrementaran sus críticas. anterior gobernador de São Paulo. Juscelino Kubitschek. Vargas formó un gabinete de coalición en representación de todos los partidos mayoritarios. en septiembre. que derivó en frecuentes huelgas y disturbios por parte de trabajadores y estudiantes. Kubitschek anunció un ambicioso plan económico quinquenal de desarrollo. Al anuncio le siguió la concesión de un empréstito por parte del Banco de Exportación-Importación de Estados Unidos valorado en más de 150 millones de dólares. sin embargo. El fuerte ritmo de desarrollo industrial se suavizó. lo que aumentó la revuelta social. que vino marcado por un resurgir de las actividades clandestinas de los comunistas y un resurgimiento del nacionalismo que llevó a la nacionalización de los recursos de petróleo en septiembre de 1952. Quadros y Goulart El antiguo gobernador de Minas Gerais. La inflación continuó. En agosto de 1954. tuvo el apoyo de los seguidores de Vargas y los comunistas. Janio da Silva Quadros. Los Gobiernos de Kubitschek. y se aprobaron los planes para una nueva capital federal en Brasilia. Ganó las elecciones a la presidencia en octubre de 1955 y tomó posesión del cargo en enero de 1956. El asesinato provocó la crisis gubernamental: los mandos militares demandaron que Vargas dimitiera. después de derrotar a dos candidatos rivales por una gran mayoría de los votos en las elecciones celebradas en octubre del año anterior.

Un año después. El presidente Quadros dimitió de su cargo repentinamente en agosto. El general Humberto Castelo Branco. El 13 de marzo Goulart apareció en una reunión de trabajadores. dotado de poderes extraordinarios por un acta institucional firmada en abril. particularmente la de izquierdas. El anterior ministro de la Guerra. suprimió la oposición. el legislativo decretó un cambio de la ley. mediante esta legislación se fijaron controles del aumento de los alquileres que favorecieron a las rentas más bajas. Gobierno Militar El nuevo régimen. Goulart provocó una crisis ministerial con su petición de un plebiscito nacional cuya finalidad era medir el apoyo al restablecimiento del sistema presidencialista. Las medidas sólo parecían agravar la inflación crónica de la nación. Goulart se instaló en el cargo en septiembre de 1961. Después. El plebiscito fue celebrado y la propuesta aprobada. sin dar ninguna explicación. la recaudación estricta de impuestos y otras medidas. el 31 de marzo fue derrocado por una sublevación del ejército y huyó a Uruguay. Artur da Costa e Silva. También adoptó versiones moderadas de muchas reformas demandadas por Goulart y combatió la inflación mediante el control de los salarios. Se llegó a un compromiso. Quadros también propuso eliminar la supuesta corrupción que había florecido durante la administración Kubitschek. Goulart presionó fuertemente para obtener la aprobación legislativa a un programa de reformas básicas en 1964. la autoridad ejecutiva fue conferida a un primer ministro y a un gabinete que era el responsable de la legislatura. Una ley aprobada en 1965 limitó las libertades civiles. en enero de 1963.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 82 30% y algunos empleados del servicio civil fueron despedidos. y refiriéndose sólo a las “fuerzas de la reacción” que habían bloqueado sus esfuerzos. cuando la legislatura brasileña enmendó la Constitución introduciendo un sistema de gobierno parlamentario con el fin de privar a la Presidencia de muchos de sus poderes. se nacionalizaron las refinerías de petróleo. fue elegido UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Los líderes militares expresaron su oposición a la asunción del cargo por el vicepresidente João Belchior Marques Goulart. fue elegido presidente. candidato del gubernamental partido Alianza Renovadora Nacional (ARENA). manteniendo que era simpatizante del régimen cubano de Fidel Castro. jefe de las Fuerzas Armadas. y privó a unas 300 personas de sus derechos políticos. incrementó el poder del gobierno de la nación y dispuso la elección por el congreso del presidente y el vicepresidente. se expropiaron las tierras no explotadas y se limitó la exportación de beneficios. sin embargo.

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 83 presidente en 1966. La jerarquía católica incrementó las críticas ante el fracaso del gobierno en mejorar las condiciones de vida de los más pobres. 2. ralentización económica y censura. Aunque 1968 se destacó por las actividades antigubernamentales. jefe del Estado Mayor. pero en 1976 y 1977 los controles se hicieron estrictos de nuevo. de los derechos electorales de los oponentes con más expectativas. justo antes de la elección de João Baptista da Oliveira Figueiredo. El régimen de Medicina intensificó la represión y los grupos revolucionarios se hicieron más activos. entre las que sobresalieron las revueltas estudiantiles. En diciembre. que sucedió a Geisel en 1979. También en 1966.4 Los Regímenes Militares en Bolivia A partir de 1930 el país vivió de nuevo periodos de disensiones internas. el único partido de oposición legal. ARENA ganó las elecciones legislativas nacionales y estatales. Daniel Salamanca. el Congreso lo confirmó en la Presidencia. había rehusado presentar un candidato en protesta contra la privación. que concluyeron en purgas políticas. la economía padecía altos costes energéticos. Cuando el gobierno fomentó el crecimiento económico y el desarrollo de las extensas regiones del interior. En agosto de 1969 fue incapacitado por una enfermedad y en octubre los militares eligieron como sucesor al general Emílio Garrastazu Médici. Costa asumió poderes ilimitados. como consecuencia de la recesión mundial y del conflicto del Chaco con Paraguay. una inflación incontrolada y déficit en la balanza de pagos. Ese año una revolución derrocó al presidente Hernando Siles que había gobernado desde 1926 sin convocar la legislatura nacional e intentaba prorrogar su mandato. quien intentó sacar al país de la situación desesperada en que se encontraba.1. Su gobierno fue derribado por una Junta militar encabezada por el coronel David Toro. elegido presidente en 1931. se convirtió en presidente. El Movimiento Democrático Brasileño (MDB). presidente de Petrobrás. el monopolio nacional de combustibles. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En 1974 el general Ernesto Geisel. por parte del gobierno. fue derrocado en 1934 por una camarilla liderada por su vicepresidente José Luis Tejada Sorzano. la economía recibió un fuerte impulso. Al principio. desarrolló políticas de signo liberal. relajando la presión de la censura y dando considerables libertades a los partidos de la oposición. El presidente Costa encabezó un gobierno de orientación militar que se preocupó en primer lugar del desarrollo económico. se rodeó de enemigos entre los militares y en 1937 fue derrocado por un grupo encabezado por el teniente coronel Germán Busch Becerra. Sin embargo.

Asumió la presidencia el general Carlos Quintanilla. Bajo su dirección el gobierno emprendió un amplio programa de reformas económicas. Hertzog dimitió y Mamerto Urriolagoitia le sucedió en el poder. En 1940 fue elegido presidente el general Enrique Peñaranda. No obstante. y por el Partido Obrero Revolucionario. al no haber un claro vencedor. En 1947 los conservadores volvieron a tomar el poder. declaró la guerra a los países del Eje. y a principios de la década de 1950 el Partido Comunista fue ilegalizado. Las minas de estaño no resultaban rentables y los UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Busch la abolió un año después e impuso un gobierno dictatorial. En julio de 1946 Villarroel fue derrocado y asesinado en La Paz. el exiliado líder del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR). quien el 7 de abril de 1943. Paz Estenssoro regresó del exilio para asumir la presidencia. el presidente Urriolagoitia renunció y entregó el gobierno a una junta militar que nombró como su jefe al general Hugo Ballivián. decretó la nacionalización de las minas y el monopolio en la exportación del estaño.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 84 En 1938 se aprobó una nueva Constitución. En el transcurso de 1954 se llevó a cabo la reforma agraria (parcelación de tierras para distribuir entre los indígenas). y por presiones económicas. Víctor Paz Estenssoro. el nuevo gobierno se vio obligado a mantener buenas relaciones con las fuerzas aliadas. El Régimen de Paz Estenssoro Durante las elecciones presidenciales de mayo de 1951. A los cuatro meses fue encontrado muerto de un disparo. quien restauró la vigencia de la Constitución de 1938 y determinó que el Ejército debía ejercer el control del país hasta la celebración de nuevas elecciones. Sin embargo. en abril de 1952 fue derrocado por el MNR. se alentó la prospección de pozos petrolíferos por empresas extranjeras. El gobierno de Enrique Hertzog tuvo que soportar continuamente la oposición de los partidos de derecha y de izquierda. Sin embargo. partido en cuyo seno había simpatizantes del Eje. A finales de la década de 1950 y principios de la de 1960 la economía boliviana sufrió el descenso continuo de los precios del estaño en los mercados mundiales y altos índices de inflación. durante la II Guerra Mundial. Con la finalidad de impedir la elección de Paz Estenssoro. En diciembre de 1943 fue derrocado por una insurrección cívico-militar que encabezó el militar Gualberto Villarroel. el Congreso debía elegir al presidente entre los tres candidatos más votados. alcanzó casi la mitad de los votos emitidos. se instituyó el voto universal (no existía hasta ese momento) y se llevó a cabo una reforma educativa. quien un año después asumió la presidencia constitucional del país apoyado por el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR).

Había sido capturado en el campo de batalla Ernesto Che Guevara. como la reapertura de la industria de las minas de estaño a las inversiones privadas extranjeras. En 1964 fue reelegido. La caída del precio del mineral y la mala administración de los regímenes militares habían dejado a Bolivia con una inmensa deuda. nombrando como vicepresidente al general René Barrientos. La Constitución boliviana. las ganó como candidato del MNR. y en agosto de 1971 el general Juan José Torres fue derrocado por un golpe de Estado encabezado por el coronel Hugo Banzer. Paz Estenssoro fue derrocado un mes después de su reelección a consecuencia del levantamiento que protagonizaron los mineros y los estudiantes. En octubre de 1967 el Ejército boliviano anunció haber derrotado a los rebeldes en un lugar próximo a la aldea de Valle Grande. se vio obligado a depender de los militares para poder enfrentarse a los movimientos guerrilleros que habían empezado a actuar en las regiones montañosas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 85 esfuerzos del gobierno para reducir el número de trabajadores empleados y restringir los salarios se encontró con la resistencia de los sindicatos. que no contemplaba la reelección. Siles continuó con la política iniciada por el gobierno de Paz Estenssoro. Se sucedieron en el poder una serie de gobiernos de corta duración. pero su vicepresidente Hernán Siles Zuazo. siendo poco después ejecutado. Paz solicitó la redacción de una nueva Constitución que aumentara la autoridad económica del gobierno y permitiera la reelección. quien volvió a ser elegido en 1960. Barrientos murió en un extraño accidente de helicóptero en abril de 1969. la mayoría militares. Gobiernos Militares El gobierno militar llevó a cabo una política de reformas económicas conservadoras. denunciando que el MNR había olvidado su política revolucionaria. una situación hiperinflacionaria y UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . hijo de Hernando Siles. Muchos de los antiguos colaboradores de Paz lo abandonaron. Sin embargo. En julio de 1966 René Barrientos fue elegido presidente ya como civil. suspendió todos los derechos civiles y envió tropas a los centros mineros. En 1978 Banzer dimitió y una junta militar se hizo con el poder. El régimen de Banzer viró rápidamente desde una posición relativamente moderada a una de mayor represión: suprimió el movimiento obrero. jefe de las Fuerzas Aéreas y candidato de la derecha. A comienzos de la década de 1980 el fuerte crecimiento económico de la década anterior “que había sido sostenido por los altos precios del estaño en el mercado mundial” dio paso a la crisis. impidió que Paz Estenssoro se presentara a las elecciones de 1956. Se hizo cargo del poder una junta militar encabezada por René Barrientos.

Pero el gobierno de Bustamante fue derribado en 1948 por un golpe de Estado organizado por la derecha. Perú extendió la soberanía territorial sobre sus aguas marítimas hasta las 200 millas. además. cuyos barcos pesqueros faenaban en aquellas zonas. general que había dirigido el golpe de Estado de 1948. Una junta militar se hizo con el poder y su dirigente. inmediatamente puso en práctica amplias reformas que fueron respondidas con huelgas y revueltas callejeras ocasionadas por la inestabilidad económica y la galopante inflación. En las elecciones de 1962 ninguno de los candidatos alcanzó el tercio necesario de los votos para alzarse con la victoria. por lo que Estados Unidos presionó al gobierno de Bolivia para que tomara medidas efectivas contra el tráfico de esta droga. A mediados de 1960.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 86 un descenso de los ingresos por exportaciones. eligieron presidente a José Luis Bustamante y Rivero. el general Ricardo Pío Pérez Godoy. quien inició una serie de reformas liberales gracias a las cuales se consolidaron los derechos civiles y la libertad de prensa. inició una serie de obras públicas y firmó acuerdos de colaboración económica y cultural con Brasil. En 1959 el gobierno introdujo un programa que restringía la salida de divisas y estimulaba la industria nacional con varias medidas. El gobierno de Odría fortaleció el Ejército. En 1950 Manuel Arturo Odría. En octubre del mismo año el gobierno logró que se aprobara su política de nacionalización gradual de las más importantes instalaciones petrolíferas. La exportación ilegal de cocaína fue el principal recurso que le procuró divisas. una enmienda constitucional abolió las atribuciones dictatoriales que tenía el presidente. como ayudas a la importación de bienes de equipo. convocó elecciones y fue elegido presidente de la República. ya que el capital externo entró en el país en forma de préstamos y contratos de desarrollo. pero sin la presencia en los comicios de los principales partidos de la oposición. El Periodo Liberal En las elecciones de 1956 el político Manuel Prado volvió a ser elegido presidente.5 Situación Política del Perú Fundación del APRA En 1945 la APRA y una coalición de partidos liberales y de izquierda. 2. fue nombrado presidente.1. Al igual que Chile y Ecuador. medida que provocó fuertes protestas por parte de Estados Unidos. fue UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . la economía había mejorado notablemente. que tomó el poder e ilegalizó de nuevo al APRA.

6 Las Juntas Militares de Ecuador En 1944. que había gobernado el país entre 1934 y 1935. creando una fuerte tensión diplomática en las relaciones con Estados Unidos. así como una amplia reforma agraria.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 87 depuesto por la misma junta en marzo de 1963. y que en esta ocasión recibió el apoyo UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . que fue nombrado presidente. Sin embargo. renunció al cargo como consecuencia de un movimiento revolucionario encabezado por el ex-presidente José María Velasco Ibarra. Su gobierno expropió las instalaciones de la IPC. El Gobierno Militar El largo litigio sobre la concesión de la explotación de los ricos yacimientos petrolíferos de La Brea y Pariñas a la International Petroleum Company (IPC). fue resuelto finalmente por el gobierno de Belaúnde en agosto de 1968. antiguo presidente del Congreso Nacional. la imposición del control de precios de los productos de consumo básico y del sector servicios. En la década de 1970 el gobierno de Velasco inició radicales reformas del sistema social y económico. en 1973 fue nacionalizada la industria de transformación de la anchoveta. En junio de 1973. la desaprobación general a la firma de este acuerdo obligó al gabinete a dimitir el 1 de octubre y dos días después Belaúnde era depuesto por un golpe militar. las más importantes fueron la expropiación de los complejos agroindustriales de capital extranjero y las grandes haciendas latifundistas. el presidente liberal Carlos Alberto Arroyo del Río. En la segunda mitad de su mandato se incrementó la oposición política y el aumento de la inflación trajo como consecuencia la devaluación de la moneda en 1967. el Banco Mundial concedió al país un crédito de 470 millones de dólares y el Banco Interamericano de Desarrollo le prestó otros 30 millones de dólares. cuando una cañonera peruana apresó a dos barcos pesqueros estadounidenses por faenar en aguas consideradas jurisdiccionales. Los derechos constitucionales fueron suspendidos y se constituyó la Junta Militar Revolucionaria encabezada por el general Juan Velasco Alvarado. 2. subsidiaria de la American Standard Oil Company. Las relaciones se deterioraron aún más en febrero de 1969. que había sufrido un serio descenso en 1972 por una alteración en las corrientes oceánicas. Tres meses más tarde se celebraron nuevas elecciones y Fernando Belaúnde Terry fue elegido presidente. el presupuesto previsto para 1973-1974 se incrementó un 35% para mejorar y diversificar la industria privada.1.

Ecuador había acudido a la IX Conferencia Interamericana celebrada en la ciudad colombiana de Bogotá para firmar la carta de la Organización de Estados Americanos (OEA). En 1947 Velasco Ibarra fue depuesto de su segundo mandato por un grupo militar que fue apartado del poder por el movimiento revolucionario que instaló a Carlos Julio Arosemena Tola como presidente provisional. celebrado en Río de Janeiro y garantizado por Brasil. En 1941. en 1942 se procedió a la firma del Protocolo de Paz. el candidato conservador Camilo Ponce Enríquez obtuvo la victoria por estrecho margen sobre el candidato liberal. antiguo embajador en Estados Unidos. Estados Unidos de América y Argentina. las sucesivas autoridades ecuatorianas sostuvieron que en 1942 su país se había visto obligado a adjudicar a Perú más territorio que la zona en disputa. El 31 de diciembre de 1945 se promulgó una nueva Constitución que se mantuvo en vigor hasta 1967. En 1948. motivo por el cual en 1960. la Junta esbozó también un plan nacional de desarrollo UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . el vicepresidente Carlos Julio Arosemena Monroy. Pese a la firma del acuerdo. Chile. ya que fue obligado a renunciar en noviembre de 1961. Inestabilidad Política Velasco Ibarra fue elegido presidente por tercera vez en 1952 y permaneció en el poder hasta 1956. Sin embargo. pues fue derrocado en julio de 1963 por una Junta militar que llevó a cabo una serie de reformas económicas y sociales por decreto. severamente crítico con la política económica conservadora del gobierno de Ponce. Galo Plaza Lasso. fue elegido presidente. entre las que se encontraba la reforma agraria. A principios de aquel año. En 1964. Ecuador desconoció en forma unilateral el Tratado de 1942. no permanecería mucho tiempo en el gobierno. también detentaría durante muy poco tiempo la jefatura de gobierno. tropas peruanas ocuparon la provincia limítrofe de El Oro. Con el objeto de poner fin a esta situación. Muy poco antes había firmado el acuerdo de la Alianza para el Progreso. al carecer de un programa definido. y ante lo que las autoridades peruanas consideraron como constantes agresiones por parte de Ecuador a lo largo del año anterior. prometió grandes reformas y en junio fue elegido presidente por amplio margen. Velasco Ibarra volvió a presentarse como candidato independiente en las elecciones de 1960.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 88 de la facción conservadora. por el que se garantizaba la ayuda estadounidense a los firmantes del documento por un periodo de 10 años. El sucesor de Velasco Ibarra. Amistad y Límites entre Perú y Ecuador. En las elecciones presidenciales de aquel año.

para poder recibir préstamos y financiación para los proyectos de desarrollo planificados. Roldós moría en un UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . a finales de año Jaime Roldós Aguilera asumió la presidencia. entrando en vigor la nueva Constitución. En los años siguientes descendió ligeramente la presión inflacionista. pero se cerró en 1981 después del arbitraje internacional. una violenta manifestación antigubernamental. que debía aplicarse en la agricultura. El general Rodríguez Lara fue sustituido en 1976 por el almirante Alfredo Poveda Burbano. en febrero de 1972 fue derrocado una vez más por un golpe militar. pero su quinto mandato no fue más afortunado que los anteriores. tras dos semanas de disturbios callejeros. Asumió poderes dictatoriales en 1970 con el fin de contrarrestar el menguante apoyo a su gobierno. pero también disparó la inflación y ensanchó la brecha entre los ricos y los pobres. En 1978 se celebró un referéndum para aprobar una nueva Constitución que iría acompañada de una posterior convocatoria de elecciones presidenciales. Un nuevo conflicto limítrofe surgió en la frontera con Perú. se enfrentó a las progresivas exigencias de retorno a la legalidad constitucional y.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 89 que abarcaría un decenio y que fue presentado a la comisión de la Alianza para el Progreso. Poco tiempo después. la vivienda y la industria. Fue nombrado un gobierno provisional hasta noviembre de 1966. Muy pronto. Ecuador pronto se convirtió en el segundo país exportador de petróleo de América Latina. sin embargo. muy necesarios para el país. En agosto de 1972 se efectuaron las primeras exportaciones petrolíferas de los nuevos yacimientos que estaban siendo explotados por empresas estadounidenses. las cuales se celebraron en abril de 1979. en julio de 1965 se acordó nombrar un gabinete más aceptable para la oposición. cuyo principal dirigente. el general Guillermo Rodríguez Lara. En junio de 1968. Pero el malestar político continuó: en marzo de 1966. Etapa de Prosperidad Entre las primeras actuaciones del nuevo gobierno estaba el anuncio de un plan económico quinquenal. desencadenó la agitación política en todo el país y la Junta fue derrocada. después de Venezuela. que asumió el gobierno como presidente de una Junta militar compuesta por los jefes de las tres Fuerzas Armadas. comandante en jefe del Ejército. fecha en la que una nueva Asamblea Constituyente nombró presidente interino a Otto Arosemena. asumió el poder como presidente. El petróleo proporcionó ingresos de divisas y fondos para la inversión. Velasco Ibarra fue una vez más el ganador en las primeras elecciones bajo la nueva Carta Magna. Su gobierno sobrevivió a una generalizada oposición inicial y en mayo de 1967 se promulgó una nueva Constitución. que provocó una dura represalia.

2. Su mandato estuvo dominado por la contestación a la política económica de su gobierno. ya que era la nación menos desarrollada de la zona. A finales de la década de 1960 el régimen de Stroessner viró significativamente al suspender las relaciones económicas con los países vecinos. pero tales medidas no fueron aprobadas por la mayoría requerida. En mayo de 1984. 1978 y 1983 fue nuevamente reelegido. El objetivo de este acuerdo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 90 accidente de aviación y el vicepresidente Osvaldo Hurtado Larrea se hizo cargo del ejecutivo. Brasil. que provocó una huelga general en junio de 1994. compitiendo contra el primer candidato presentado por la oposición después de 30 años. en 1973. los seguidores del presidente del Partido Colorado ganaron la totalidad de los escaños del Congreso. su gobierno sofocó varios intentos de rebelión militar. aspecto que interesaba principalmente a Paraguay. En mayo de 1968 los ministros de Relaciones Exteriores de Argentina.1. En 1992 le sucedió Sixto Durán Ballén. y por el conflicto fronterizo con Perú. el hombre de negocios y candidato conservador León Febres Cordero le sucedió. nacido y educado en Estados Unidos. Rodrigo Borja. Bolivia. era estimular la economía de toda la región. gracias a los éxitos económicos que auguraban el progreso del país. las dos terceras partes de los países miembros. el más importante de los cuales se produjo en enero de 1987. Paraguay rompió las relaciones diplomáticas con Cuba y fue uno de los países que estuvo a favor de una acción colectiva contra el régimen cubano a través de la Organización de Estados Americanos (OEA). En las elecciones legislativas de 1960.7 El Régimen de Stroessner en Paraguay El 11 de julio de 1954 el electorado reconoció como presidente al general Alfredo Stroessner. que hacía una llamada al desarrollo conjunto de la cuenca del Río de la Plata. comandante en jefe del Ejército y máximo dirigente del Partido Colorado. En las elecciones de 1963. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Paraguay y Uruguay firmaron el Pacto del Río de la Plata. aunque muchos paraguayos tuvieron que exiliarse a causa de su dictadura. ocupó la presidencia en un momento de grave crisis económica. Durante 1956 y 1957 fueron sofocados varios intentos de grupos de izquierda para tomar el poder. En 1968 continuo en el poder después de haber promulgado un año antes una nueva Constitución para prolongar su mandato. del partido Izquierda Democrática. En el mes de diciembre. Stroessner fue reelegido presidente. Un plebiscito celebrado en 1958 confirmó a Stroessner como presidente por otro periodo de cinco años. Stroessner gozó de cierta popularidad a mediados de la década de 1960. cuando fue secuestrado durante unas horas por un grupo de militares.

En 1958. Juan Domingo Perón. aprobada por UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Durante esos años se controló la inflación.1. junto a los colorados. los blancos ganaron las elecciones por abrumadora mayoría. Para mejorar su situación. En protesta. la reforma constitucional promovida por el presidente abolió la presidencia y transfirió el poder ejecutivo a los nueve miembros de un organismo colegiado. Las elecciones presidenciales y legislativas de 1950 llevaron al poder en marzo de 1951 al colorado Andrés Martínez Trueba. el dictador de este país. Uruguay firmó en 1956 varios acuerdos comerciales con la República Popular China y otros países comunistas. aprobaron la restauración del sistema presidencialista. La presa de Itaipú. estas medidas no impidieron que continuara el deterioro económico. el Consejo Nacional de Gobierno. el proyecto hidroeléctrico más grande del mundo. A mediados de la década de 1980 Paraguay consiguió una cierta liberalización política y en 1987 se levantó el estado de sitio en Asunción. Entretanto. tras 93 años ininterrumpidos de gobierno colorado.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 91 A consecuencia del gobierno autoritario de Stroessner. pero la reducción de los mercados para las exportaciones paraguayas provocó la elevación del desempleo y el empeoramiento del comercio interno. Ese año. Tomás Berreta. 2. Deterioro Político Los blancos permanecieron en el poder hasta 1966. Sin embargo. En represalia por la política uruguaya de conceder asilo político a los refugiados de Argentina. el vicepresidente Luis Batlle Berres completó el resto del mandato presidencial. aunque murió pocos meses después de asumir el cargo. pero tuvo que enfrentarse a la movilización izquierdista y sindical. la caída de los precios de la lana y la reducción de las exportaciones de carne provocaron el aumento del desempleo y la inflación.8 Los Militares en Uruguay La Década de la Posguerra En 1947 fue elegido presidente el candidato del Partido Colorado y antiguo ministro de Obras Públicas. el gobierno rompió los lazos diplomáticos con Argentina en 1953. El nuevo gobierno puso en marcha reformas económicas. Dos años después. durante la década de 1970 y principios de la de 1980 Paraguay consiguió una cierta estabilidad económica y social. fue inaugurada el 15 de diciembre de 1983. impuso restricciones en los viajes y en las relaciones comerciales con Uruguay.

que estallaron continuamente durante todo el año 1972. El estado de guerra se levantó el 11 de julio. por lo que el presidente Pacheco volvió a imponer el estado de sitio. Óscar Gestido. Tras una ola de arrestos en 1971. La gira por América Latina del político estadounidense Nelson Rockefeller. estableciendo una represiva dictadura militar. el Congreso declaró el estado de guerra interno y suspendió las garantías constitucionales. Muy pronto. la inflación se disparó y la moneda se devaluó diez veces. que se habían hecho más agresivas a medida que obtenían éxitos en sus acciones contra la guerrilla. Jorge Pacheco Areco. un mes después. La política antiinflacionista de Pacheco provocó gran malestar social. Uruguay se mantuvo bajo una forma modificada de ley marcial (las denominadas “medidas prontas de seguridad”). Bordaberry se vio sometido a la presión de los blancos y de las facciones disidentes de su propio partido. tras su fallecimiento fue sucedido por el vicepresidente. unos 150 tupamaros escaparon en dos fugas masivas. la violencia de los tupamaros se había incrementado. que en junio de 1969 llegó a Uruguay. Desde junio de 1968 hasta marzo de 1969. el 11 de julio. En las elecciones presidenciales que se celebraron meses después ganaron los colorados. mientras que una fuerza de 35. asumiendo la presidencia un antiguo general de las Fuerzas Aéreas. provocó la protesta social con violentas manifestaciones. tras violentas confrontaciones.000 policías y soldados se lanzó a la busca y captura de la guerrilla. Bordaberry UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En las elecciones del 28 de noviembre de 1971. En abril de 1972. El presidente optó entonces por disolverlo y sustituirlo por el Consejo de Estado. la autonomía de los sindicatos llegó a su fin con la ilegalización de la CNT. Entretanto. además. Bordaberry cedió una parte de su autoridad ejecutiva a las Fuerzas Armadas. Durante esos tres años los militares ampliaron su control sobre la mayoría de las instituciones. En 1976. lo que provocó un conflicto con el Congreso. aunque las garantías constitucionales permanecieron suspendidas hasta 1973. los trabajadores reaccionaron contra las duras medidas económicas y sociales con las huelgas. el candidato colorado Juan María Bordaberry y su contrincante blanco obtuvieron casi los mismos votos. pero en febrero de 1972 la Junta Electoral proclamó presidente a Bordaberry. por lo que el grupo guerrillero de los tupamaros intensificó sus acciones para derrocar al gobierno. integrado en su mayoría por militares. siendo frecuentes los secuestros y atentados. La Convención Nacional de los Trabajadores (CNT) respondió con una huelga general que el gobierno consiguió romper.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 92 referéndum en noviembre. Los Militares Toman el Poder En febrero de 1973.

Algunos políticos proscritos volvieron a adquirir sus derechos en los años siguientes.2 CENTROAMÉRICA: DICTADURAS. Un nuevo Consejo de la Nación eligió como presidente a Aparicio Méndez. antiguo ministro de Salud Pública. Sin embargo. Los intereses estadounidenses y británicos se enfrentaron en 1849. En 1976. El Tratado Clayton-Bulwer de 1850 resolvió algunos puntos de este conflicto anglo-estadounidense. Álvarez permitió el regreso de numerosos exiliados y convocó elecciones dos años después. REVOLUCIONES Y VIOLENCIA 2. a raíz de la necesidad de utilizar el istmo como la vía más rápida para acceder a las minas de oro de California.000 personas y las violaciones de los derechos humanos por parte de los militares eran frecuentes. La influencia británica se extendió por las costas del Caribe hasta Panamá. un ejército unido de centroamericanos con ayuda británica lo expulsó en 1857. para un mandato de cinco años.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 93 tuvo que cancelar las elecciones previstas para ese año y fue depuesto de su cargo de presidente. Mientras tanto. cuando los partidos Blanco y Colorado volvieron a legalizarse.2. y en 1862 Belice se convirtió oficialmente en colonia británica con el nombre de Honduras Británica. el número de prisioneros políticos encarcelados por el gobierno se elevaba a unas 6. tras lo cual el gobierno canceló las elecciones previstas. 2. Una nueva Constitución. aunque la mayoría no lo consiguió hasta 1980. cuya aprobación fue sometida a referéndum en noviembre de 1980. en ese mismo año se había terminado la construcción de la vía férrea panameña que permitió orientar el comercio centroamericano de Belice a los puertos más accesibles de la costa del Pacífico. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . se convirtió en el principal centro de comercio de toda Centroamérica con el exterior. Pero en 1855. con lo que más tarde disminuiría la influencia británica en la zona. fue rechazada. invadió Nicaragua con un grupo de seguidores. El asentamiento británico de Belice. William Walker.1 Las Dictaduras Centroamericanas Durante el siglo XIX Gran Bretaña empezaba a reemplazar a España como fuerza dominante en la región. utilizado inicialmente como una zona de abastecimiento y refugio de piratas. Uno de los primeros actos de su gobierno fue privar de derechos políticos a quienes habían participado en política entre 1966 y 1973. un soldado estadounidense. El 1 de septiembre de 1981 asumió la presidencia el general Gregorio Álvarez para un mandato que debía terminar en 1985.

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A partir de 1870, surgieron dictaduras que, en nombre del orden y el progreso,
promovieron el desarrollo del café como el principal producto de exportación de la
región; otro de los productos que cobró importancia, a expensas de una mayor
diversificación de la agricultura, fue el cultivo del plátano, controlado
principalmente por compañías extranjeras. Desde 1900, la empresa
estadounidense United Fruit Company fue la mayor fuerza económica (y política)
de Centroamérica. Las inversiones de esta compañía se extendieron al desarrollo
de las vías férreas, la navegación y otras áreas de interés para su expansión.

Entre los ciudadanos centroamericanos, la gigantesca compañía empezó a ser
conocida como el “pulpo”. Las inversiones y el propio gobierno estadounidense se
convirtieron en la fuerza dominante del istmo. En 1903, movido por su particular
interés en la construcción del canal, Estados Unidos propició la independencia de
Panamá, desmembrándolo del territorio colombiano. Estados Unidos ayudó a
formar la Corte de Justicia de Centroamérica, pero su Ejército invadió Nicaragua y
la ocupó de 1912 a 1933, con lo que minó la vigencia de la institución.

En el siglo XX, el crecimiento económico produjo el surgimiento de nuevas clases
medias que empezaron a desafiar el predominio y control político de las clases
dominantes tradicionales. A mediados del siglo, surgieron, inicialmente en Costa
Rica, partidos reformistas y revolucionarios, y posteriormente se extendieron a
cada uno de los demás países.

En 1960 la creación del Mercado Común Centroamericano proporcionó la base para
la cooperación y el comercio interregional, pero la integración económica no ha
sido desarrollada con la suficiente rapidez. En la década de 1980 los países
centroamericanos tenían diversos sistemas económicos y de gobierno. La región
estaba sumida en la pobreza, la violencia paramilitar y la insurrección guerrillera.

A finales de esa década, sin embargo, se aportó una de las posibles soluciones a
través de los esfuerzos realizados por el presidente de Costa Rica, Óscar Arias,
para lograr la paz y la estabilidad por medio de la cooperación regional. Estos
esfuerzos cristalizaron en el denominado Acuerdo de Esquipulas. Las hostilidades
disminuyeron, y los nuevos gobiernos democráticos de Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá acertaron en la aplicación de medidas
dirigidas al crecimiento económico de la región y la democratización de los países
que la integran.

Desde 1930 se produjo en América Central un espectacular aumento de los
regímenes dictatoriales y autoritarios, que tendieron a reforzar el dominio
oligárquico. A fines de 1931 el coronel Maximiliano Hernández Martínez dio un
golpe en El Salvador que acabó con el gobierno de Arturo Araujo y mantuvo el

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América Latina y Colombia en el Medio Siglo 95

cargo hasta 1944. En Honduras, Tiburcio Carias Andino, jefe del conservador
Partido Nacional y presidente desde 1932, se mantuvo en el poder como dictador
hasta 1948. En Guatemala la dictadura del general Jorge Ubico se extendió de
1931 a 1944, hasta que un golpe a cargo de oficiales jóvenes acabó con ella y
planteó la democratización del país. Las elecciones fueron ganadas por Juan José
Arévalo, un civil que planteó profundas reformas políticas y sociales. Al mismo
tiempo se autorizó la libre sindicación de obreros y campesinos, que presionaron
exitosamente por mayores salarios y por la mejora de la legislación laboral. La
presencia comunista en estas organizaciones fue clave para comprender su éxito.

A las elecciones presidenciales de 1950 se presentaron dos militares. Uno de ellos,
el mayor Francisco Arana, murió en circunstancias confusas, recayendo las
sospechas sobre el otro candidato, el coronel Jacobo Arbenz, que finalmente fue
elegido. Arbenz contó con un escaso respaldo militar, por lo cual trató de
encontrar mayor apoyo en el mundo rural intensificando la reforma agraria
comenzada por Arévalo. La ley era bastante moderada, ya que afectaba
únicamente a las tierras sin cultivar, pero en esa categoría entraba la mayoría de
las posesiones de los grandes propietarios, especialmente de la United Fruit, con
sus plantaciones bananeras de las tierras bajas del Caribe.

La empresa que era propietaria de varios puertos y un ferrocarril, también se vio
afectada por el proyecto gubernamental de construir un gran puerto oceánico y
una carretera que uniera la capital con el Atlántico. El secretario de Estado del
presidente Dwight Eisenhower, John Foster Dulles, se propuso acabar con la
experiencia guatemalteca, no sólo por los ataques sufridos por la United Fruit, sino
también porque la presencia comunista en el país, pese a ser limitada, era un mal
precedente para el continente. Más grave aún era la resistencia del gobierno
guatemalteco a participar en la cruzada anticomunista impulsada por Washington.

El problema creado por el gobierno de Arbenz se resolvió con un golpe preparado
en Honduras por oficiales guatemaltecos, con apoyo de los Estados Unidos. El
paso siguiente fue la destrucción de las organizaciones obreras y campesinas. La
presidencia la iba a ocupar el coronel Carlos Castillo Armas, que se mantuvo en su
puesto hasta su asesinato en 1957 y al año siguiente se eligió al general Miguel
Ydígoras Fuentes. En Costa Rica, pese a las diferencias con sus vecinos, la
república oligárquica se mantuvo firme. En 1936 surgió el Partido Nacional
Republicano inspirado en la derecha europea, que a partir de 1940 fue ganado por
las reivindicaciones reformistas y comenzó a construir el “estado del bienestar",
contando con la colaboración del Partido Comunista. Desde 1943 la oposición
conservadora marcó sus desacuerdos con el régimen. En 1946, José Figueres, un
ex militante conservador, fundó un nuevo partido de orientación socialdemócrata.

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América Latina y Colombia en el Medio Siglo 96

En las elecciones de 1948 el presidente Teodoro Picado quiso imponer a su
predecesor, Rafael Calderón Guardia, pero fue derrotado por Otilio Ulate, líder de
la conservadora Unión Nacional, que se presentaba junto con el partido de
Figueres. El Congreso rechazó el resultado y la guerra civil se hizo inevitable,
enfrentándose las milicias costeñas, organizadas por los comunistas y el principal
sostén del gobierno, con las fuerzas de Figueres, del Valle Central, que finalmente
triunfaron.

El país fue gobernado por una junta encabezada por Figueres durante un año y
medio, que tomó drásticas decisiones. Disolvió el ejército, nacionalizó la banca,
promovió el desarrollo agrícola y energético con un impuesto al capital e ilegalizó
al Partido Comunista. Su anticomunismo salvó a la revolución, ya que los
derrotados habían buscado el apoyo de Anastasio Somoza, que fue frenado por
Washington, dadas las inclinaciones del nuevo gobierno. Las elecciones para la
Asamblea Constituyente de abril de 1949 fueron un rotundo triunfo conservador y
a fin de año Ulate fue elegido presidente por gran mayoría.

El ajuste económico que impuso y la subida de los impuestos a las exportaciones
fueron una fuente importante de impopularidad. Esta se amplió porque el resurgir
comunista en las filas del sindicalismo fue severamente reprimido. En las
elecciones de 1952 el Partido de Liberación Nacional (PLN), liderado por Figueres,
obtuvo una victoria aplastante. Se inauguraba la alternancia entre el PLN y los
conservadores, uno de los elementos que garantizan el funcionamiento del sistema
costarricense. Figueres retomó su programa de búsqueda del “estado de
bienestar”: impuesto a las rentas, proteccionismo industrial, fomento agrario,
ampliación del sistema provisional.

En Nicaragua, al igual que en el resto de América Central, los efectos de la crisis
fueron considerables y coincidieron con la presencia norteamericana. Desde 1928
los Estados Unidos intentaban retirarse sin perder la influencia en el gobierno y en
la sociedad. La resistencia armada encabezada por Augusto César Sandino, con
un programa liberal y algunas reivindicaciones propias de la Revolución Mexicana,
postergó la retirada hasta 1933, pese a que Sandino aún no había sido vencido.

Antes de retirarse los norteamericanos crearon la Guardia Nacional. Su jefe,
Anastasio Somoza, asesinó a Sandino en 1934 y tuvo libre el camino al poder, que
no abandonaría hasta su muerte. El asesinato del jefe de la dinastía en 1956 sólo
sirvió para que su hijo Luis se hiciera con la presidencia. El régimen intentó
modernizar la economía promoviendo los cultivos tropicales exportables, como café
y plátanos, a lo cual sumó el algodón. En la República Dominicana la Guardia
Nacional se creó en 1924 y su jefe, Rafael Leónidas Trujillo, dio un golpe en 1930
y conquistó el poder. Su megalomanía se tradujo en un fuerte culto a la

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pero una creciente clase media urbana comenzó a disputar la hegemonía política a los propietarios de los cafetales. Costa Rica se convirtió en el país más democrático de Latinoamérica. posición que ha mantenido desde entonces. Al finalizar la Segunda Guerra Mundial se produjeron algunos cambios. La labor de Luis Muñoz Marín. fue crucial para incorporar a las masas a la política. Las inversiones extranjeras fueron el camino para promover el desarrollo económico.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 97 personalidad: llamó a la capital Ciudad Trujillo y dio a la segunda ciudad del país el nombre de su madre. Su país se incorporó a la producción azucarera. con lo que surgieron partidos políticos más modernos. con un programa de reforma social y progreso económico y ganó las primeras elecciones de gobernador que se celebraron en 1947 (hasta entonces un cargo de designación presidencial)y convirtió a la isla en un Estado Libre Asociado. el Partido de Liberación Nacional (PLN). Los costarricenses se sentían orgullosos de contar con más maestros que soldados y con un nivel de vida más alto que el de cualquier otro país centroamericano. pero no fueron suficientes. por el otro estrechaba los lazos con los Estados Unidos. con autonomía administrativa y educativa. de la mano de grandes compañías norteamericanas y de otras con fuertes intereses del mismo Trujillo. Hasta 1945 la salida para los independentistas era la insurrección. lo derrocó y se convirtió en el partido dominante de la nación. El café permaneció siendo el pilar de la economía. Si por un lado preservaba en mejores condiciones la herencia hispana del país y sus habitantes. un notable miembro de las elites autonomistas. como las mejoras sanitarias que permitieron el crecimiento demográfico y el fomento del azúcar. Ni las ayudas del gobierno federal a los grupos menos favorecidos ni la emigración al continente remediaron la situación y sólo pusieron de relieve la mayor dependencia con la metrópoli. y luego un partidario del anexionismo. El Partido Republicano Nacional (PRN) ganó la presidencia con León Cortés Castro en 1936 y en 1940 con Rafael Ángel Calderón y Guardia. Figueres ejerció como presidente de UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Fundó el Partido Popular Democrático. Cuando el PRN intentó continuar en el gobierno después de la derrota de 1948. existía la clara tendencia de alejarse de las soluciones militares en la vida política. Con gobiernos moderados. dirigido por José Figueres. una fantasía más que una realidad. Costa Rica A pesar de que a finales del siglo XIX y principios del XX la política costarricense aún no se había estabilizado. En Puerto Rico sentían la estrecha relación con Estados Unidos. Esta situación tuvo efectos contradictorios. una nueva fuerza política.

En 1920 se obligó al presidente Estrada Cabrera a renunciar. En 1854. coalición de grupos de centro derecha encabezada por Rodrigo Carazo. invadió el Salvador y murió en la campaña. El PLN ganó la presidencia en 1974 con Daniel Oduber. ocho años después de su muerte. por consiguiente. Theodore Roosevelt. pero fue derrocado en 1921 por el general José María Orellana. fue asesinado seis años después. Costa Rica experimentó un rápido crecimiento de la población y. electo presidente en 1892. el general Manuel Lisandro Barillas. y nuevamente de 1970 a 1974. Guatemala El gobierno de Guatemala estuvo en manos de militares prácticamente desde sus comienzos como República. fue sucedido por Óscar Arias Sánchez. que ocupó la presidencia hasta su muerte en 1926. tras la cual fueron constantes los enfrentamientos civiles. fue nombrado presidente. Rafael Carrera. Barrios inició un periodo de gobiernos liberales que duraría hasta 1920. y del presidente de México. Porfirio Díaz. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Carlos Herrera y Luna fue designado presidente provisional. En 1873. A principios de la década de 1980. A finales de esta década. Su sucesor. pero sus diferencias con Figueres en política económica provocaron la toma del poder en 1978 de Renovación Democrática. hijo del anterior presidente Rafael Ángel Calderón y Guardia. también del PLN. Durante los siguientes 22 años. Justo Rufino Barrios (1873-1885). Arias intentó conseguir el consenso entre los dirigentes centroamericanos para garantizar la paz y la estabilidad en la región.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 98 1953 a 1958. En 1906 el antiguo presidente Barillas organizó una rebelión en contra de su régimen. El PLN regresó al poder en 1982. En su intento por revivir la federación de las Provincias Unidas de Centroamérica por medios militares. en 1986. el político Manuel Estrada Cabrera (1898-1920)gobernó Guatemala. que catorce años antes se había hecho con el poder en Guatemala y en buena parte de Centroamérica gobernando de forma dictatorial. que organizó un armisticio. aunque se continuó gobernando de forma dictatorial. con la excepción de Nicaragua. Las hostilidades cesaron gracias a la intervención del presidente de Estados Unidos. provocando una guerra que envolvió a toda Centroamérica. cuando Luis Alberto Monge fue elegido presidente. José María Reina Barrios. Rafael Calderón. restableció las relaciones con El Salvador y los demás países de Centroamérica. se convirtió en presidente vitalicio llevando a cabo una política conservadora. quienes accedían al poder a través de frecuentes revoluciones. ganó las elecciones presidenciales en febrero de 1990 como candidato del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC). dificultades en su economía. anterior comandante en jefe del Ejército.

bajo su régimen. ante las cuales la compañía estadounidense tuvo que ceder. ministro de Defensa en el gabinete de Arévalo. Guatemala reinició la disputa en los últimos años de la década de 1930. En enero de 1946. la economía guatemalteca logró recuperarse de la depresión económica de 1930. El conflicto se agravó en 1948. a la Unión Panamericana y a todos los países de América Latina y Canadá. Pequeños levantamientos derechistas se produjeron durante la primera mitad de 1949. En 1930 los efectos de la depresión económica y las acusaciones de corrupción contra la dictadura del presidente Chacón provocaron su derrocamiento. el candidato presidencial Jacobo Arbenz Guzmán. la dureza de su régimen provocó que un movimiento cívico-militar le obligara a dimitir en junio de 1944. el educador guatemalteco Juan José Arévalo fue elegido presidente con el apoyo de los partidos Renovación Nacional y Frente de Liberación Popular. reclamando que Gran Bretaña no había cumplido todos los términos del acuerdo. obtuvo la victoria. Guatemala emitió una protesta a la Organización de las Naciones Unidas (ONU). pudo gobernar la totalidad de su mandato presidencial. pero el principal suceso político del año fue el apoyo que el gobierno prestó a los trabajadores de la United Fruit en sus reivindicaciones. Gran Bretaña propuso que la disputa fronteriza se sometiera al arbitrio del Tribunal de La Haya.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 99 Le sucedió el antiguo oficial del Ejército. Posteriormente la República de Guatemala cerró su frontera con la Honduras Británica. acabando así con las dictaduras militares que habían dominado el país durante un siglo. asunto pendiente desde la formación de la República. No obstante. cuando unidades de la Marina británica fueron enviadas al puerto de la ciudad de Belice para impedir una supuesta invasión guatemalteca. así como las grandes familias de la oligarquía nacional. La UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En septiembre de 1945 Guatemala renovó sus reclamaciones sobre la Honduras Británica (actualmente Belice). Un acuerdo negociado con Gran Bretaña en 1859 había definido la frontera sur entre los dos países. • La presidencia de Arévalo: en diciembre de 1944. se promulgó una nueva Constitución en marzo y se pusieron en marcha reformas sociales internas. aunque la principal beneficiaria fue la compañía estadounidense United Fruit. En noviembre de 1950 se celebraron elecciones generales. El general Jorge Ubico Castañeda fue nombrado presidente en febrero de 1931. Lázaro Chacón. • Transición a la izquierda: aunque Arévalo sufrió más de veinte intentos de derrocamiento. apoyado por una coalición de partidos de izquierda.

en una carta pastoral.460 ha de titularidad privada. una asamblea constituyente convino en redactar una nueva Constitución. En noviembre de 1955 el gobierno autorizó la actividad de algunos partidos políticos. En 1954 la oposición al régimen de Arbenz aumentó tanto en el interior como fuera del país. El gobierno de Arbenz comenzó a aplicar de forma decisiva políticas más progresistas. Castillo Armas fue nombrado presidente provisional el 8 de julio. se distribuyeron más de 162. Arbenz renunció el 27 de junio y dos días más tarde se disolvió el Congreso. apeló a favor de un levantamiento en contra del comunismo. que tuvo lugar en marzo de ese año. fue ratificado por un plebiscito nacional y el 6 de noviembre se instaló formalmente como presidente para un periodo de 5 años. un denominado “Ejército de liberación”. Alegando el descubrimiento de una conspiración.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 100 nueva administración asumió el poder en marzo de 1951 y en ese año Arbenz continuó de manera general con la moderada política social de su predecesor. se arrestó a los principales dirigentes que le habían apoyado y se liberó a cerca de 600 presos políticos de otros partidos. Los rebeldes ocuparon rápidamente los centros neurálgicos del país ante la resistencia simbólica del Ejército y bombardearon la capital y otras ciudades. En abril. Las UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . hasta el punto de que fue calificado de comunista. Estados Unidos consiguió la aprobación de una resolución que condenaba implícitamente al gobierno de Guatemala. el gobierno comenzó a detener el 31 de mayo a los líderes de la oposición y el 8 de junio suspendió los derechos civiles. En febrero de 1953 se inició el programa de reforma agraria. Además. En la X Conferencia Interamericana (véase Panamericanismo). También se llevó adelante un programa de construcción de carreteras y ferrocarriles que rompía el monopolio que en este sector tenían compañías filiales de la estadounidense. • Gobierno Anticomunista: el 18 de junio de 1954. tras aprobarse la expropiación de 91. Mientras tanto. se expropiaron otras 121. a cuyos propietarios se indemnizó con bonos del Estado no negociables. A mediados de junio.000 ha de terreno propiedad del gobierno entre los campesinos sin tierra. La reforma agraria y otros proyectos del gobierno anterior se paralizaron de forma inmediata. situadas en la costa occidental. invadió Guatemala desde Honduras. cuyo fin era derrocarlo (se había hecho un intento en 1953). el arzobispo católico de Guatemala. formado por políticos exiliados entrenados y apoyados de manera clandestina por Estados Unidos y dirigido por el coronel Carlos Castillo Armas.000 ha de la United Fruit Company.

sólo exacerbaron la situación. especialmente activa en Zacapa. • Violencia Política: en marzo de 1963. una junta militar se hizo con el gobierno. las guerrillas continuaron su actividad. quien proclamó el estado de emergencia y canceló las elecciones que se debían celebrar en diciembre. la economía de Guatemala disfrutaba de un notable crecimiento. El 19 de enero de 1958 se celebraron nuevas elecciones presidenciales. caracterizó el periodo presidencial del general Fernando Romeo Lucas García. el Congreso nombró a Luis Arturo González López presidente provisional. ante lo cual.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 101 elecciones legislativas se celebraron en diciembre y el partido del gobierno obtuvo todos los escaños. aunque se percibió cierta disminución a mediados de la década de 1970.000 vidas y dejaron a más de un millón de personas sin hogar. pero su validez fue cuestionada por algunos partidos políticos minoritarios. Después de una campaña marcada por la violencia. El presidente Castillo Armas firmó una nueva Constitución el 2 de febrero de 1956. como resultado. Julio César Méndez Montenegro (1966-1970). el general Carlos Arana Osorio fue elegido presidente en 1970. quien se comprometió a continuar la política anticomunista de Castillo Armas. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . estimulado por el aumento de la producción petrolífera y los altos precios del café. que había sido elegido en 1978. autorizados por el Ejército. provocado por las actividades de las FAR y de los ‘escuadrones de la muerte’ paramilitares. que se cobraron más de 20. Dos días más tarde. pero ningún candidato obtuvo la mayoría requerida. asesinaron a cientos de personas durante el periodo del sucesor de Peralta. En octubre de ese año se celebraron elecciones presidenciales. A pesar de todo. Castillo Armas fue asesinado. Sin embargo. durante ese tiempo el país fue sacudido por dos desastres naturales. el 12 de febrero el Congreso eligió presidente al general Miguel Ydígoras Fuentes. el coronel Enrique Peralta Azurdia. El resurgimiento del enfrentamiento civil. anterior ministro de Obras Públicas bajo el gobierno del presidente Jorge Ubico y enemigo político de los presidentes liberales Arévalo y Arbenz. Ydígoras fue destituido por su ministro de Defensa. También tomó medidas enérgicas para sofocar una revuelta guerrillera de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR). cuatro años después fue sucedido por el general Kjell Eugenio Laugerud García. Durante ambos gobiernos la violencia política continuó. Los grupos paramilitares que. • Gobierno Militar: el 26 de julio de 1957. un devastador huracán (1974)y un violento terremoto (1976). a pesar de la dura represión.

000 muertos y unos 50. sin embargo. Cerezo no fue capaz de suprimir el tráfico de drogas ni de acabar con los abusos a los derechos humanos. quien restauró las libertades civiles. En junio. recibió el Premio Nóbel de la Paz por su defensa de los derechos humanos. que había destacado por sus denuncias a la violencia institucional. empresario y protestante evangélico íntimamente ligado a Ríos Montt. Ese mismo año el Congreso eligió a Ramiro de León Carpio como presidente de la República para completar el periodo de gobierno. un golpe de Estado instaló en el poder a una junta militar encabezada por el general Efraín Ríos Montt. con la que se alcanzaron acuerdos en Oslo (Noruega)y en El Escorial (España).000 desaparecidos. aunque progresaron los intentos de diálogo con la guerrilla. un ‘contragolpe’ dirigido por el Tribunal Constitucional le obligó a dimitir. Ríos Montt disolvió la Junta y asumió la presidencia. gobernando de forma dictatorial.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 102 • Golpe de Estado: el 23 de marzo de 1982. Rigoberta Menchú. dos semanas después de la elección como presidente del general Ángel Aníbal Guevara. también favoreció el regreso de los miles de indígenas desplazados por la guerra. Un año después. Después de que las fuerzas guerrilleras rechazaran una posible amnistía. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . estableció negociaciones con la guerrilla “agrupada en la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)” y apoyó la creación de una comisión para delimitar responsabilidades sobre la violencia institucional. Los resultados de las elecciones de diciembre de 1985 llevaron al demócrata cristiano Vinicio Cerezo a ocupar la presidencia después de más de 30 años de gobiernos militares. que había provocado en las tres últimas décadas más de 100. impulsó varias reformas constitucionales “como limitar el mandato presidencial a cuatro años”. respaldado por el Ejército. que permitieron el desarrollo pacífico de las elecciones presidenciales de 1991 que fueron ganadas por Jorge Serrano Elías. indígena quiché que había huido a México en 1981 para escapar de la persecución del Ejército y de los grupos paramilitares. En mayo de 1993 el presidente Serrano. dio un golpe de Estado que supuso la disolución del Congreso y la suspensión de la Constitución. perpetrando atrocidades entre los indígenas y campesinos • La Lenta Transición hacia la Democracia: Ríos Montt fue depuesto de su cargo el 8 de agosto de 1983 después del golpe militar que dirigió el brigadier Óscar Humberto Mejía Victores. No obstante. León Carpio. muchos de los cuales se habían refugiado en México. ante la falta de apoyo interno y las protestas internacionales. las actividades de las fuerzas paramilitares se extendieron por todo el país.

por lo que la mayor parte del país permaneció muy poco poblado y con un alto índice de analfabetismo. reflejó tanto el triunfo de los liberales como el renovado interés por la minería. En 1880. fue nombrado presidente. desarrolló sus puertos caribeños y la ciudad de San Pedro Sula se convirtió en el principal centro de población de toda la llanura caribeña de Centroamérica. que fue estimulada por el gobierno para atraer la inversión extranjera. En 1974 López Arellano UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . conocida como guerra del Fútbol. comenzando con Marco Aurelio Soto en 1876. la casi totalidad de los beneficios fue a parar a las compañías frutícolas estadounidenses. convirtiéndose en la mayor propietaria del país. La compañía United Fruit adquirió Cuyamel en 1929. Tras ser cesado. En 1957. apoyó en 1963 un golpe de Estado dirigido por el coronel Osvaldo López Arellano que derrocó al liberal Villena López Arellano gobernó el país desde 1965 hasta 1975. se resistió a la modernización de las estructuras políticas. dominaron el país a finales del siglo XIX y principios del XX. durante su gobierno. fundador del Partido Nacional. la fuerte emigración de salvadoreños. La frágil economía hondureña se debilitó aún más durante su régimen debido a una breve pero onerosa guerra con El Salvador. hicieron rápidamente del banano la principal exportación del país. poseedora de la tierra dominó el país. aumentaron el desempleo que sufría el país. Durante la primera mitad del siglo XX varias compañías frutícolas estadounidenses “como la United Fruit. la Standard y Cuyamel”. más de 300. alarmada por el triunfo del comunismo en Cuba.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 103 Honduras Los liberales. lo que no impidió que Honduras continuara siendo el país menos desarrollado de Centroamérica. Su política provocó la desconfianza de la oligarquía hondureña que. pero antes de concluir su mandato realizó varias reformas constitucionales que le permitieron instaurar una dictadura hasta 1948 que puso fin al desorden político que había caracterizado la política hondureña. la elite militar. el liberal Ramón Villeda y Morales fue elegido presidente constitucional. A finales del siglo XIX.000. y se plegó a los intereses estadounidenses. Honduras entró en el Mercado Común Centroamericano e inició programas para la reforma agraria y la ampliación de la educación. Sin embargo. consiguiendo que los gobiernos liberales realizaran concesiones favorables. En 1933 Tiburcio Carías Andino. que se habían instalado en Honduras. sociales y económicas. la definitiva transferencia de la capital de la República “de la conservadora Comayagua a la liberal Tegucigalpa”. las compañías mineras estadounidenses jugaron un papel muy destacado en el desarrollo económico hondureño. Honduras aumentó sus exportaciones. dedicándose a la modernización del país y a la necesidad de incrementar sus exportaciones.

todo ello a cambio del pago de 3 millones de dólares. Los marines se mantuvieron en Nicaragua hasta 1925 y después de su salida se produjeron nuevas revueltas contra Díaz. En 1916 entró en vigor el Tratado Bryan-Chamorro. A finales de la década de 1970 y durante 1980. sin embargo. En las elecciones celebradas en noviembre de 1981. Roberto Suazo Córdova. país que en 1912 intervino por primera vez en Nicaragua con el envío de un contingente de marines. acuerdo por el que Estados Unidos obtuvo el derecho a construir un canal a través del país desde el océano Atlántico hasta el océano Pacífico.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 104 fue acusado de estar implicado en un soborno de la United Brands (sucesora de la United Fruit). el problema principal del país fue la inestabilidad política de sus países vecinos. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Melgar Castro inició un ambicioso programa de reformas. por lo que las Fuerzas Armadas apoyaron al coronel Juan Alberto Melgar Castro a dar un golpe de Estado y tomar el poder. Los marines se retiraron en 1933. El acuerdo desencadenó las protestas de algunos países de Centroamérica y supuso la formación de una guerrilla contraria al acuerdo. Honduras se convirtió en la base de operaciones del Ejército estadounidense y de la guerrilla antisandinista (la contra nicaragüense). quien un año después mandó ejecutar al guerrillero Augusto César Sandino. En 1937 fue elegido presidente. que luchaban contra el gobierno sandinista de Nicaragua Nicaragua En 1893 una revolución llevó al poder al dirigente liberal José Santos Zelaya. iniciando una dinastía que gobernaría el país durante más de cuarenta años de forma dictatorial. dejando a Anastasio Somoza como comandante de la Guardia Nacional. A partir de ese momento. que permaneció como presidente durante los siguientes 16 años. los militares mantuvieron su influencia en la vida política. por lo que volvieron a intervenir un año después. pero tres años más tarde fue derrocado por otro golpe de Estado. el candidato del Partido Liberal. Zelaya fue derrocado en 1909 y dos años después Adolfo Díaz asumió la presidencia. El 30 de octubre de 1980 Honduras firmó en Lima un tratado de paz con El Salvador que puso fin a once años de hostilidades. obtuvo la presidencia y tomó posesión de su cargo en enero de 1982. tomar en arrendamiento las islas del Maíz y establecer una base naval en el golfo de Fonseca. dirigido esta vez por el general Policarpo Paz García. Durante su mandato contó con el apoyo de Estados Unidos. gobernando de forma dictatorial. las tropas estadounidenses lucharon contra la guerrilla del dirigente liberal Augusto César Sandino En 1928 se celebraron nuevas elecciones y el general liberal José María Moncada asumió la presidencia un año después.

intentaron (inicialmente con el apoyo estadounidense)activar la economía. Se declaró la ley marcial y Somoza se convirtió de nuevo en jefe del ejecutivo. El 17 de julio de 1979 Somoza abandonó el país. grupo guerrillero formado en 1962 y llamado así en memoria de Augusto César Sandino. el hijo más joven del antiguo dictador. el Partido Liberal de Somoza ganó de forma clara. Tratando de evitar otro régimen comunista (además de Cuba)en América Latina. instalándose primero en Miami (Florida)y después en Asunción. En junio de 1945 se convirtió en miembro fundador de la Organización de las Naciones Unidas. En 1967 Anastasio Somoza Debayle. Luis Somoza Debayle. que se apoyó en la Guardia Nacional para reprimir cualquier oposición política a su gobierno. El resultado fue una mayor radicalización del UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En mayo de ese año Somoza renunció al cargo de comandante en jefe de las Fuerzas Armadas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 105 • El Régimen de la Familia Somoza: Nicaragua declaró la guerra a los países del Eje en diciembre de 1941. murió asesinado. en 1948 se unió a la Organización de Estados Americanos y en 1951 a la Organización de Estados Centroamericanos. En las elecciones para constituir una nueva Asamblea en febrero de 1972. pero Estados Unidos pronto se opuso a su política izquierdista que había nacionalizado la banca y pretendía llevar a cabo una profunda reforma agraria. Fue elegido formalmente presidente en 1974 A principios de 1978 Pedro Joaquín Chamorro. El 23 de diciembre de 1972 la ciudad de Managua fue destruida totalmente por un terremoto. el control político fue asumido por un triunvirato formado por dos liberales y un conservador. la denominada contra nicaragüense. le sustituyó en el cargo y un año después venció en las elecciones y ocupó el ejecutivo. Las fuerzas opositoras fueron dirigidas por el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN). el gobierno de Ronald Reagan inició el bloqueo económico del país en 1981 y empezó a financiar a grupos armados antisandinistas. En agosto de 1971 derogó la Constitución y disolvió la Asamblea Nacional. El avance sandinista sobre Managua fue muy rápido. Su hijo. Paraguay. Después de acusarles de abastecer a la guerrilla de El Salvador. Encarando enormes dificultades. El presidente fue acusado de complicidad en ese hecho y el país entró en un periodo de violencia generalizada que desembocó en una verdadera guerra civil. editor del diario La Prensa de Managua y destacado opositor al régimen de Somoza. fue elegido presidente y estableció un régimen autoritario y cruel. donde fue asesinado en 1980. con miles de muertos y damnificados. Los sandinistas nombraron un Gobierno de Reconstrucción Nacional para dirigir el país. Estados Unidos presionó a Somoza para que renunciara al poder en favor de una coalición moderada. En 1956 el presidente Anastasio Somoza fue asesinado.

actuó desde bases secretas localizadas en Costa Rica y Honduras En las elecciones de noviembre de 1984. En octubre de 1985 declaró el estado de emergencia durante un año. Daniel Ortega Saavedra. En marzo de 1988. La contra. en 1951. ganó por un amplio margen de votos. De 1931 a 1944 el país estuvo bajo el gobierno del general Maximiliano Hernández Martínez.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 106 régimen sandinista. la contra y los sandinistas aceptaron una tregua. operando con la asistencia de la Agencia Central de Inteligencia (CIA). el candidato del FSLN a la presidencia. La ayuda militar estadounidense a la contra nicaragüense fue rechazada por el Congreso estadounidense en 1985. un acuerdo entre los cinco presidentes centroamericanos. A pesar de que a finales de la década de 1930 su régimen mantenía buenas relaciones comerciales y de adiestramiento militar con Alemania e Italia. se construyó la red ferroviaria y se desarrollaron grandes instalaciones portuarias en la bahía de La Unión. durante la primera conversación para llegar a un acuerdo de paz. firmó la carta de constitución de la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El Salvador colaboró con Estados Unidos y sus aliados durante la II Guerra Mundial y se convirtió en miembro fundador de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 1945. quien emitió un decreto en el cual proclamó la República de El Salvador. que en 1982 firmó un pacto de ayuda con la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). aunque no fue oficialmente retirada hasta octubre de 1986. El país se unió a la Organización de Estados Americanos (OEA) en 1948 y tres años después. La primera década del siglo XX fue un periodo de estabilidad y la economía logró considerables progresos. bajo el cual se suspendieron los derechos civiles. El Salvador El Salvador ganó su independencia en enero de 1841. después de que las diversas provincias federadas se hubieran emancipado y en 1858 accedió al poder Gerardo Barrios. En febrero de 1989. que supuso el desmantelamiento de la contra y la realización de reformas constitucionales para garantizar la celebración de elecciones con plenas libertades políticas un año después. se firmó en Costa del Sol (El Salvador). La producción y exportación del café se convirtió en la actividad principal. Un mes más tarde se reveló que la contra se habían beneficiado de los fondos obtenidos por la venta ilegal de armas a Irán por parte del gobierno de Estados Unidos (véase Irangate). Se inició así una nueva guerra civil que provocó numerosas muertes.

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 107 Organización de Estados Centroamericanos. en marzo de 1985 su grupo político. puentes. El Salvador se integró en el Mercado Común Centroamericano. el Partido Demócrata Cristiano. − Intervencionismo militar: en 1972. En 1979 una Junta Cívico-Militar derrocó al presidente Romero. Óscar Arnulfo Romero. en especial Cuba. la elección como presidente de la República del coronel Arturo Armando Molina fue rechazada. pero no logró unificar al país ni vencer a la guerrilla. Las mismas acusaciones se realizaron en 1977 tras la elección como presidente del general Carlos Humberto Romero. el afán de los gobiernos de impulsar ciertos cambios en el país pudo concretarse durante la década de 1950. al igual que la Seguridad Social. y la violencia continuó. quien inmediatamente se exilió del país. Duarte resultó triunfador y fue restablecido en el cargo. quien convocó elecciones presidenciales en marzo de 1984. En cuestión de pocos años el aspecto físico de El Salvador cambió de manera significativa al construirse nuevas carreteras. en 1958. Se presentaron a su vez los siguientes hechos: • El Inicio de los Conflictos: a comienzos de la década de 1940 los aires de renovación política provocaron un efecto negativo a nivel económico y social. no alcanzó la mayoría. En enero de 1961 se llevó a cabo la primera de las numerosas reformas económicas que se intentaron aplicar durante las dos siguientes décadas. se hicieron habituales. siendo la coalición de derecha la fracción mayoritaria. que fue de excepcional bonanza económica. convocó elecciones constituyentes. La Junta llevó a cabo una reforma agraria. pero su partido. tanto de las fuerzas de izquierda como de derecha. José Napoleón Duarte. el más notorio fue el del arzobispo de la ciudad de San Salvador. Duarte regresó del exilio para unirse a la Junta. Los programas de salud y educación pudieron ampliarse. represas hidroeléctricas. el presidente de la Junta Cívico-Militar. el Demócrata Cristiano. nacionalizó la banca y el comercio exterior. En diciembre de ese mismo año. la situación se había deteriorado y los asesinatos entre los simpatizantes. José Napoleón Duarte. fábricas y viviendas. el abogado independiente Álvaro Alfredo Magaña. en marzo de 1980. La Asamblea Constituyente redactó una nueva Constitución y eligió por unanimidad y de forma interina a un presidente civil. ganó la mayoría en la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Posteriormente el país entró en un caos total. Estados Unidos ofreció ayuda financiera y entrenamiento militar para el Ejército en su batalla contra la guerrilla. por entonces. que estaba apoyada por los países comunistas. En 1982. aduciendo fraude electoral. asumiendo la presidencia de la misma. por su oponente civil. Los asesinatos fueron numerosos.

los estadounidenses mantuvieron el derecho de enviar UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . finalmente. Según los términos del nuevo acuerdo. se sostuvieron largas negociaciones entre el gobierno y los guerrilleros del FMLN mientras el conflicto continuaba. el desarme de la guerrilla. Las relaciones entre los dos países mejoraron en los años siguientes. En octubre de 1986 un terremoto causó severos daños en el centro histórico y parte de la periferia de la ciudad de San Salvador. registrándose más de mil muertos. obtuvo la presidencia por mayoría absoluta de votos. − El lento proceso de pacificación: la firma del Acuerdo de Chapultepec en enero de 1992 terminó con la prolongada guerra civil. la disolución de los cuerpos de seguridad pública y batallones de reacción inmediata. cuando Estados Unidos devaluó el dólar. lo que provocó el inicio de una serie de conversaciones que culminaron en 1936 con la revisión general del tratado de 1903 y el aumento de los ingresos. ratificado por el Senado de Estados Unidos en 1939. y ARENA (Alianza Republicana Nacionalista) ocupó el segundo lugar. la Alianza Republicana Nacionalista (ARENA) alcanzó la mayoría en la Asamblea Nacional. en la cual se estima que murieron 75. pero el FMLN no lo aceptó debido a las discrepancias con el gobierno de José Napoleón Duarte.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 108 nueva Asamblea Legislativa. con la mediación de la ONU. el cese formal del fuego. pero Estados Unidos no ejerció su derecho de intervención. Las conversaciones de paz con la guerrilla del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN) comenzaron en 1987 (véase Acuerdo de Esquipulas). integrada por civiles. En 1934. ex miembros de las fuerzas de seguridad y ex combatientes de la guerrilla. fue elegido presidente en 1932. además de la creación de la nueva Policía Nacional Civil. En 1989. En las elecciones de 1988. en septiembre de 1991. el presidente Cristiani y los dirigentes de la guerrilla alcanzaron un acuerdo de paz. A finales de 1989 las negociaciones se interrumpieron debido a la ofensiva militar lanzada por la guerrilla. Harmodio Arias. el establecimiento de una comisión para investigar las violaciones contra los derechos humanos. en su mayoría civiles. Su hermano mayor. Ello trajo consigo. Panamá rechazó su nueva moneda como pago de la cuota anual de 250. En 1990 se restablecieron y.000 dólares por el arrendamiento de la Zona del Canal.000 personas. bajo la supervisión de la ONU. Alfredo Cristiani. Ya en el poder. el candidato de ARENA. Panamá En 1931 un grupo nacionalista encabezado por Arnulfo Arias tomó el poder.

debido. en las que se llevaron a cabo repetidos intentos para invadir la Zona del Canal. sin embargo. Después de la guerra. y nuevamente en 1955 a 1. complicándose la situación por el rápido crecimiento de la población. en parte. elegido presidente en 1940. durante el periodo presidencial de Ernesto de la Guardia.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 109 tropas al territorio panameño en caso de emergencia con el propósito de defender el canal. llevando a cabo algunas reformas internas. fue derrocado en 1941 debido a su simpatía hacia las potencias del Eje. En 1949. a las bases estadounidenses establecidas en su territorio. lo que provocó que los disturbios fueran reprimidos por tropas estadounidenses. que además obtuvo algunos derechos comerciales. Con el fin de suavizar los resentimientos. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En 1952 se proclamó presidente. cuando Arias disolvió la Asamblea Nacional. pero en 1955 fue asesinado. • Incremento de la Agitación: de 1956 a 1960. En 1959 se realizaron manifestaciones masivas. su economía mejoró de manera considerable. Panamá tuvo que hacer frente a un aumento de la inflación.000 dólares. José Antonio Remón. que ya se había incrementado de 250. Sin embargo.000 a 430. En 1964 continuó la agitación. Se presentaron los siguientes hechos: • Problemas y Demandas: Arnulfo Arias. especialmente después de que Egipto se hiciera con el control del canal de Suez en 1956.930. renunciaron a la potestad de intervenir en los asuntos internos de Panamá y garantizaron la independencia del país. Estas condiciones contribuyeron a que se reanudaran las demandas nacionalistas para que Estados Unidos cediera los beneficios del canal a Panamá. El presidente Marco Aurelio Robles abrió las negociaciones para acordar un nuevo tratado sobre el canal. durante la guerra. En 1967 Estados Unidos y Panamá mostraron su conformidad con tres proyectos para un nuevo tratado. Eisenhower ordenó izar la bandera panameña al lado de la estadounidense como expresión de la soberanía de Panamá.000 dólares. ayudó a Arnulfo Arias a apoderarse de la presidencia. Remón lo derrocó tras un nuevo golpe de Estado. la deuda y el desempleo. el coronel y jefe de la Guardia Nacional. en 1951. Los más extremistas exigían su nacionalización. los grupos opositores exigían un incremento en el pago anual de los estadounidenses por el uso de la Zona del Canal. En 1942 Panamá pasó a intervenir en la II Guerra Mundial al lado de los aliados. el presidente de Estados Unidos Dwight D. que fueron desmanteladas en 1948.

en 1981. La economía continuó padeciendo una profunda crisis y en 1973 aumentó de forma alarmante la deuda exterior como resultado del incremento del precio del petróleo. con el presidente de Estados Unidos. Panamá lo ratificó en 1978 y un año después entró en vigor. Erik Arturo del Valle.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 110 En 1968 Arnulfo Arias llegó de nuevo a la presidencia. en accidente aéreo. Se produjeron numerosas protestas contra el gobierno de Torrijos que exigían el aumento de los salarios y el control de los precios. Jimmy Carter. • Nuevos Tratados y Traspaso del Canal: mientras tanto. Este nuevo tratado permitía a Estados Unidos mantener su soberanía sobre el canal hasta el año 2000 y concedía a Panamá un porcentaje de los peajes realizados. Inmediatamente. El nuevo presidente electo. del Ejército y de las instituciones judiciales. continuaron ejerciendo un poder excesivo. pero que Estados Unidos lo defendería de forma indefinida. pero continuó como jefe de la Guardia Nacional y. Este último renunció en 1985 y fue sucedido por su vicepresidente. comandante en jefe de la Guardia Nacional. el gobierno UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . A pesar de las reformas constitucionales. donde muchos de sus ciudadanos consideraron que el país estaba entregando una propiedad legítima y que el canal probablemente sería menos competente en manos de los panameños. cuando un jurado estadounidense levantó cargos contra Noriega por tráfico de drogas. los militares. En 1970 Torrijos rechazó la revisión estadounidense de los tratados de 1967. El general Torrijos abandonó la jefatura del gobierno en 1978. de este modo. incluso después de febrero de 1988. siguió controlando el país hasta su muerte. fue obligado a renunciar en julio de 1982 y los militares tomaron el poder hasta mayo de 1984. Aunque los grupos extremistas panameños no estaban de acuerdo con estas disposiciones. una de sus principales importaciones. y del nombramiento de los miembros del gobierno. que rápidamente ilegalizó todos los partidos políticos. La oposición al acuerdo también se extendió a Estados Unidos. se intensificó la cuestión del canal. cuando Nicolás Ardito Barletta asumió la presidencia. dirigidos por el general Manuel Antonio Noriega. pero después de once días fue depuesto por una junta dirigida por el coronel Omar Torrijos. pero en 1971 reanudó las negociaciones y en 1977 firmó los acuerdos conocidos como Carter-Torrijos. convirtiéndose en el responsable de los asuntos internos y externos. también estipulaba que todas las naciones tendrían acceso libre al canal. En 1972 una nueva Asamblea aprobó una Constitución que otorgó al presidente todo el poder ejecutivo como jefe del gobierno durante seis años. Arístides Royo.

000 guerrilleros que procedían de los campesinos. castigos públicos. En enero de 1990 Noriega fue detenido y trasladado a Estados Unidos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 111 estadounidense lanzó una campaña de presión económica y política para su destitución. Guillermo Endara.000 millones de dólares para reparar los daños causados por la invasión y por las anteriores sanciones económicas 2. Sandino empezó su lucha con 29 combatientes reclutados entre obreros de las minas y logró juntar 3. explotada e invadida por el imperialismo. el gobierno de Noriega las anuló. EL GENERAL DE LOS HOMBRES LIBRES. había triunfado en las elecciones presidenciales.. fue el primero en luchar contra el imperialismo en Nicaragua y comenzó una guerra de guerrillas que duró seis años de 1927 hasta 1932. El régimen. crimen organizado y blanqueo de dinero. de los pobres de las ciudades y de la juventud internacionalista de todo el continente. después de que observadores estadounidenses informaran que el candidato de la oposición. y en abril de 1992 fue declarado culpable y condenado a 40 años de prisión por los cargos de tráfico de cocaína. En mayo de 1989. Se utilizaron 70 bombarderos norteamericanos igual que iba a suceder 40 años más tarde en Vietnam.2. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La guerrilla de Sandino se enfrentó con los marines norteamericanos y el ejército regular. 2 Claudio Villa: SANDINO. Augusto César Sandino.2 Los Principales Conflictos Centroamericanos en la Segunda Parte del Siglo XX El Conflicto Nicaragüense2 Igual que todos los países de Latino América y el Caribe. hijo de una familia campesina pobre. contra la población civil por parte de la Guardia Nacional instruida por EEUU.000 marines estadounidenses invadieron Panamá e instalaron a Guillermo Endara en la presidencia. pero dos meses más tarde 24. que no podía aplastar el movimiento. Estados Unidos prometió que concedería a Panamá 1. respondió con el terror contra los campesinos: fusilamientos de masas. En particular la burguesía de EEUU necesitaba controlar este país porque del punto de vista estratégico y comercial permitía una fácil conexión entre el Océano Atlántico y el Pacífico. torturas sistemáticas. etc. Nicaragua fue constantemente saqueada. En 1932 Sandino aceptó rendirse a cambio de la promesa de la retirada de las tropas norteamericanas y la garantía de respetar a los guerrilleros. Noriega reprimió un intento de golpe militar en octubre de 1989.

En Managua se organizó en clandestinidad la Confederación de Trabajadores de Managua (CTM) con 3. un periódico y la filial de la Mercedes Benz también eran suyas. no toda la oposición fue aplastada. la posesión de 150 fábricas por una total del 25% de la industria y el 10% de la tierra.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 112 Esta ingenuidad le costó la vida a todo su ejército y a él mismo. nuestra consigna es el frente unido. ni extrema izquierda. con la aprobación de Moscú y los ‘comunistas’ del PSN hasta 1973. con la colaboración de la burguesía nacional-colonial. pero es nuestro hijo de puta”. El sectarismo estalinista del PC nicaragüense (es decir el PSN. pese a la represión. La familia Somoza empezó a acumular una enorme fortuna y se calcula que en 1979 superaba los 150 millones de dólares. En sus palabras: “ni extrema derecha. un canal de televisión. Su asesinato abrió el camino al golpe de estado de la Guardia Nacional y a 42 años de dictadura de la familia Somoza. fueron 4900 los oficiales y soldados que viajaron a EEUU para ser formados. En este caso no es ilógico que nuestra lucha acepte la colaboración de todas las clases sociales sin “ismos” o clasificaciones”. el cual me aseguró que el gobierno de Washington recomienda la eliminación de Augusto Sandino porque le considera un perturbador de la paz en el país”. sin necesidad de revoluciones. Dijo de Somoza Franklin Roosevelt. Entre 1950 y 1979. Se presentaron los siguientes hechos: UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El objetivo de Sandino se limitaba a la liberación de la presencia militar extranjera. Partido Socialista de Nicaragua) empujó a Sandino entre brazos burgueses. Anastacio Somoza García declaró más tarde: “Fui a la embajada USA donde tuve un coloquio con el embajador Arthur Bliss.000 afiliados. La línea aérea. No obstante. La “tutela” militar norteamericana protegía los intereses industriales imperialistas y sus inversiones en América Central. El 21 de febrero de 1934 Augusto César Sandino fue asesinado tras una cena-trampa con el presidente liberal y títere de Washington Bautista Sacasa. que constituían el 80% de la región. presidente de EEUU: “Somoza tal vez sea un hijo de puta. Sandino condujo una lucha heroica pero no suficiente para vencer: en su pensamiento había una debilidad de fondo que todavía permanece en la política del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) setenta años después. Nicaragua se convirtió en la base estratégica del imperialismo en América Central: de ahí salió en abril de 1961 la operación de la Bahía de Cochinos (Playa Girón) contra la revolución cubana.

antes y después de derrocar al somocismo. sin que la dictadura pudiera acallarla. Lo mismo había pasado anteriormente en Cuba donde el Partido Socialista Popular (el partido comunista maniobrado por Moscú) había frenado el ascenso revolucionario de los años 30 para luego apoyar al gobierno de Batista hasta 1943. aunque esta sea una mera apéndice del imperialismo. Esta teoría es completamente antimarxista e irreal. Así fue que a comienzo de los 60. El sector más combativo fueron los trabajadores de la construcción que el 1977 coincidieron con la ofensiva guerrillera de los Sandinistas en el campo y en algunas ciudades de las provincias. luego en un futuro lejano la lucha por el socialismo. De hecho la formación del FSLN fue una consecuencia directa y la respuesta de la pequeña burguesía nacionalista a la bancarrota política del estalinismo en América Central. la burguesía nacional “no somocista” (apoyada por el PSN y demás estalinistas en el frente UDEL liderado por el multimillonario Joaquín Chamorro y su diario La Prensa) intentó pactar con el 3 Autor: Claudio Villa UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . por aceptar el estalinismo sin más el régimen somocista. desde su origen el Frente Sandinista de Liberación Nacional “FSLN” no había tenido raíces firmes entre los trabajadores. • Los trabajadores no aguantaron más y comenzó la revolución3: aterrorizada por la movilización de la clase obrera. La Revolución Cubana tuvo sin duda su efecto en la formación del FSLN. el sector más izquierdista del frente creía además en la teoría estalinista y reformista de las 2 etapas: primero una revolución democrática para llevar el país al nivel del capitalismo avanzado. por el otro lado refleja la identificación de la pequeña burguesía y de la socialdemocracia con los intereses de la gran burguesía colonial. Carlos Fonseca Amador salió del PSN y reunió a su alrededor algunos estudiantes que formaron el primer núcleo del sandinismo guerrillero.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 113 • La Naturaleza del Frente Sandinista: a partir de 1973 avanzaba la actividad reivindicativa del movimiento obrero a pasos agigantados. Pero. Alianza entre las masas oprimidas y la burguesía nacional. El FSLN nació al apartarse algunos estudiantes de clase media del partido comunista. El programa político no dejaba de ser reformista y sus puntos decisivos eran: lucha sin cuartel al somocismo para construir una Nicaragua capitalista y democrática más avanzada. el PSN. porque no surge de un análisis científico de la realidad. sino que refleja por un lado el deseo del estalinismo de frenar las revoluciones para el bien de la estabilidad de la burocracia.

El FSLN. Los sectores más combativos de la clase obrera llevarían un total de 11 semanas de huelga general. financiada hasta los últimos días por EEUU huyó a las provincias para reorganizarse y sentar las bases de la Contra. liderado por Humberto y Daniel Ortega.000 personas.000 trabajadores y personas de capa medio-baja participaron en los funerales de Joaquín Chamorro en Managua. De hecho las columnas guerrilleras entraron el 19 de julio en Managua con la capital ya liberada porque la Guardia Nacional acabó aplastada por el movimiento. asustando a los propios liberales. Las masas de Managua y las principales ciudades ya estaban en lucha desde el mes de mayo y empezaban la huelga revolucionaria final. A pesar del apoyo que le dio EEUU. A la lucha revolucionaria también habían contribuido decenas de brigadistas de todo el continente. La movilización de la clase obrera. Estelí. Los sindicatos obreros y la Udel convocaron huelga general por el día 24: más de 120. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En 1978 ya se hablaba de guerra civil y enfrentamientos armados en León. Por primera vez los trabajadores de las ciudades se movilizaban de manera masiva e independiente con consignas políticas. Chirandega y Masaya entre revolucionarios y Guardia Nacional. llamó a principios de junio de 1979 a la movilización general y empezó desde Costa Rica la ofensiva final en las provincias. los campesinos y la pequeña burguesía había sido decisiva para el derrumbe del estado somocista.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 114 FSLN para dar una alternativa a Somoza. Somoza había huido dos días antes protegido por Jimmy Carter y la dictadura había caído. La Guardia Nacional bombardeaba ciudades enteras llegando a matar a 5. Jaime Wheelock y Tomás Borge. Se calcula que el los dos años de guerra civil la dictadura mató al 2% de la población. dejando a los dirigentes sindicales estalinistas a la cola del movimiento y obligándoles a adecuarse a la situación. Joaquín Chamorro fue asesinado por orden de Somoza el 10 de enero de 1978. Pero la falta de una dirección revolucionaria de los trabajadores hizo que fuera el FSLN en concentrar toda la admiración y las expectativas de la clase obrera. especialmente desde Colombia donde los militantes trotskystas del PST movilizaron la brigada “Simón Bolívar” y algunos de ellos contribuyeron a la derrota de la Guardia Nacional somocista. o sea 50. La Guardia Nacional.000 personas en una semana. que tenían más miedo al pueblo que a la dictadura. pero sin perder los privilegios que la dictadura le había asegurado. aunque sólo contaban los Sandinistas con 500 guerrilleros armados.

cerrando cauces a las manifestaciones democráticas que se habían mantenido en las décadas anteriores. año en que pequeños grupos revolucionarios iniciaron la lucha armada ante lo que consideraron el agotamiento de los medios de lucha pacíficos. en 1974 la Resistencia Nacional – Fuerzas Armadas de la Resistencia Nacional (RN-FARN) y en 1975 el Partido Revolucionario de los Trabajadores Centroamericanos (PRTC). Después del levantamiento cívico militar y la huelga de “brazos caídos” que derrocó al Dictador Hernández Martínez (1944).América Latina y Colombia en el Medio Siglo 115 Conflicto Salvadoreño La guerra civil que se desarrolla en El Salvador entre 1981 y 1992 es el resultado de la conflictividad social generada por el sistema político y económico de corte oligárquico que se implantó en el país a finales del siglo XIX y que prevaleció. la represión gubernamental contra las organizaciones populares y sectores de oposición se intensificaba. en un intento por abrirle paso a un proyecto reformista que contuviera la dinámica de confrontación entonces en pleno ascenso. durante la mayor parte del siglo veinte. con variaciones. Estas organizaciones se caracterizaron por desarrollar UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . se desarrollaron diversos movimientos sociales y políticos que con diversas motivaciones e ideales promovieron la disidencia y la oposición en condiciones extremadamente difíciles de carencia de espacios democráticos y represión gubernamental. en 1971 el Partido de la Revolución Salvadoreña-Ejército Revolucionario del Pueblo (PRS-ERP). organizaciones estudiantiles y a partidos de oposición. los movimientos democráticos se caracterizaron por desarrollar una lucha social y política legal y electoral hasta 1970. la dictadura de doce años encabezada por el General Maximiliano Hernández Martínez (diciembre de 1931-mayo de 1944)y el ciclo de gobiernos militares que le sucedieron hasta 1979. núcleos radicalizados pertenecientes a sindicatos. En aquel momento. En octubre de ese año. A lo largo del periodo de dictaduras militares. “El movimiento de la Juventud Militar” derroca al General Romero e instala una Junta Revolucionaria de Gobierno encabezada por el Coronel Adolfo Majano. Los antecedentes del conflicto armado pueden trazarse con bastante claridad hasta la fallida insurrección campesina de 1932 liderada por el entonces recién fundado Partido Comunista Salvadoreño. En estas condiciones. En 1970 se crean las FPL (Fuerzas Populares de Liberación Farabundo Martí ). principalmente al Partido Comunista Salvadoreño (entonces en clandestinidad) fundan las “las organizaciones político-militares”.

asesinatos y desaparecimientos forzosos ejecutados en el campo y la ciudad. Monseñor Oscar Arnulfo Romero y Galdámez. las Ligas Populares 28 de febrero (LP-28). en la medida que la confrontación entre el Estado y amplios sectores de la población alcanza niveles álgidos. es decir. la intensificación del terrorismo de estado y la renuncia de los elementos UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . eventualmente establecería una alianza estratégica con el gobierno de Ronald Reagan orientada a aniquilar al creciente movimiento revolucionario. combinada con una de ampliación de su influencia y organización en los movimientos sociales de la época. Específicamente entre 1979 y 1980 se cierra el ciclo de gestación de la guerra civil. Asimismo fue un periodo caracterizado por el auge de la organización popular en el campo y la ciudad y por el agotamiento del sistema político de la dictadura. el cual. (marzo de 1980) atribuido a grupos de extrema derecha. la realización de elecciones fraudulentas para legitimar a los gobiernos militares de turno. suburbanos y rurales. las cuales fundaron en enero de 1980 la Coordinadora Revolucionaria de Masas (CRM) y posteriormente contribuyeron decisivamente a la fundación del Frente Democrático Revolucionario (FDR) junto al Movimiento Nacional Revolucionario (MNR)de tendencia social demócrata y al Movimiento Popular Social Cristiano. En esta época se registraron las primeras masacres. El asesinato del Arzobispo de San Salvador. Fue un proceso caracterizado por la profundización del terrorismo de estado implementado por la Fuerza Armada. quien pasó a formar parte de la “Junta de Gobierno” que sucedió a la “Junta Revolucionaria de Gobierno”. Entre 1974 y 1980 se desarrollaron poderosas organizaciones populares tales como el Bloque Popular Revolucionario (BPR). con el desplazamiento de los sectores civiles y militares democráticos que iniciaron el movimiento y la entronización de un grupo militar de extrema derecha encabezado por el General Abdul Gutiérrez. La década transcurrida entre 1970 y 1980 cimentó de forma irreversible las bases de una confrontación prolongada y sangrienta que alcanzaría su plena expresión entre 1980 y 1992.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 116 una estrategia de lucha armada basada en la formación de grupos guerrilleros urbanos. el Frente de Acción Popular Unificada (FAPU). los cuerpos de seguridad y diversos organismos paramilitares clandestinos (Escuadrones de la Muerte) que operaron al amparo de las propias instituciones del estado y que contaron con el apoyo y financiamiento de poderosos grupos económicos y políticos. Fracasa el intento reformista promovido por la “Juventud Militar". A este esquema estratégico de “contrainsurgencia” se sumaría en 1980 el Partido Demócrata Cristiano encabezado por Napoleón Duarte. el Frente de Acción Unificada (FAU) y Las Ligas para la Liberación.

desarrollarse y avanzar". con lo cual se produce un importante cambio cualitativo en la correlación de fuerzas en la guerra. A esta operación de gran envergadura le sucederían otras de igual dimensión en los años subsiguientes. El enfrentamiento armado se generaliza paulatinamente en el territorio nacional. una de las mayores guarniciones militares del norte país. el Frente Farabundo Martí Para la Liberación Nacional (FMLN)fundado en octubre de 1980 por las cuatros organizaciones “político-militares” surgidas en la década anterior y por el Partido Comunista de El Salvador. El FMLN desarrolla entre 1981 y 1983 su estrategia de “resistir. la cual es considerada como el umbral de la guerra civil. batallones regionales UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . precipitaron sin duda el estallido de la guerra civil. El ejército intensificó la formación de los batallones de reacción inmediata (elites). La Fuerza Armada salvadoreña apoyada por asesores militares norteamericanos. la cual consistió básicamente en la consolidación de su retaguardia estratégica. Hacia 1983 el FMLN alcanzó su propósito de transformar su pequeña estructura militar y miliciana de los años setenta en un ejército guerrillero profesional. el Partido Demócrata Cristiano en el Gobierno y los militares salvadoreños ejecutarían una de las guerras de contrainsurgencia más complejas y sangrientas en la historia de América Latina. conocida como “la Ofensiva Final". las campañas militares de ese año dieron cuenta de decenas de pequeñas y medianas posiciones militares en el interior del país y el 30 de diciembre de 1983 las fuerzas guerrilleras toman por asalto el cuartel “El Paraíso”. la organización del ejército guerrillero y el inicio de una estrategia político diplomática que esbozó desde 1981 sucesivas propuestas de solución política al conflicto armado. El avance militar del FMLN motivó un sustancial escalamiento de la participación norteamericana en la guerra civil. lanzan una ofensiva militar generalizada. La Fuerza Armada por su parte enfrentaba el reto de transformarse rápidamente de un viejo ejército convencional y represivo en una potente maquinaria de guerra irregular. operó una readecuación estratégica y táctica entre 1983 y 1985 que consistiría en desarrollar una alta capacidad de movilización y concentración de fuerzas de infantería y el fortalecimiento del poder de fuego aéreo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 117 democráticos de la Junta Revolucionaria de Gobierno. • La Guerra Civil (1981-1992): el 10 de enero de 1981. guiados por la doctrina de “guerra de baja intensidad” propugnada por la Administración Reagan. Para entonces.

fueron destruidas centenares de poblaciones rurales y sus habitantes forzados a huir hacia los campamentos de desplazados en Honduras y otros países de la región. En este periodo se registran los Encuentros de dialogo de la Palma (Departamento de Chalatenango). la cual llevó el enfrentamiento a la capital y a las principales ciudades durante varias semanas. Hacia 1987 los ajustes y reajustes estratégicos operados tanto por las Fuerzas Armadas como por el FMLN generaron una situación de impase. Ayagualo (Departamento de la Libertad) y La Nunciatura Apostólica (San Salvador). El 15 de septiembre de 1989 las partes en conflicto reunidas en México. La dinámica de la confrontación permeó toda la sociedad. logran alcanzar un “acuerdo para entablar un proceso de diálogo con el objeto de poner fin por la vía política al conflicto en El Salvador”. en este período se fundan la Unidad Nacional de los Trabajadores Salvadoreños (UNTS)y el Comité Permanente del Debate Nacional por la Paz (CPDN). El 27 de julio de 1989. En noviembre de 1989 el FMLN lanza su mayor ofensiva militar de la guerra. A consecuencia de la intensificación del conflicto armado y especialmente a causa de la estrategia de tierra arrasada que el ejército implementó a partir de 1981. Con lo cual queda abierto el camino para una activa participación de la ONU en la búsqueda de una solución negociada del conflicto en El Salvador. donde ninguna de las dos fuerzas en contienda logró sobreponerse a la otra. sindicales y comunales que acompañaron durante toda la guerra los esfuerzos por encontrar una salida política negociada al conflicto armado. Se calcula que no menos de medio millón de personas fueron desplazadas de sus lugares de origen. cuerpos de seguridad y de las instancias clandestinas del Estado. al tiempo que la fuerza aérea aumentaba el número y la calidad de sus medios aéreos. el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas adopta la Resolución 637 en la que expresa su pleno apoyo a los esfuerzos del Secretario General a fin de que continuara con su misión de buenos oficios en búsqueda de la paz en Centroamérica. unidades especiales y unidades de inteligencia militar. miembros del Alto Mando de la Fuerza Armada ordenan a elementos del UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Estas organizaciones sufrieron persecución sistemática por parte de la Fuerza Armada.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 118 (cazadores). El gobierno de Alfredo Cristiani que había llegado al poder apenas en junio de ese año entra en crisis y en el contexto de lo que consideraban sería la inminente caída de San Salvador en poder de la guerrilla. Entre tanto se desarrollaron sucesivos y fallidos intentos por abrir el camino de la solución negociada a la guerra. En las ciudades se desarrollaron entre tanto importantes organizaciones sociales. conocida como “Al tope y punto”.

Por otra parte. la presión de la sociedad salvadoreña en torno a la necesidad de la paz. el Acuerdo de UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . el gran escenario internacional del momento era precisamente el derrumbe de la Unión Soviética y el Campo Socialista. hecho que conmovió al país y al mundo y contribuyó a incrementar las presiones internacionales a favor del fin de la guerra civil. debilitaba aceleradamente los factores materiales. • Importancia del Proceso de Negociación y de los Acuerdos de Paz: después de una década de conflicto armado. las conversaciones de paz auspiciadas por el Secretario General de la ONU y “el grupo de países amigos” (México. el conflicto salvadoreño perdió la relevancia que artificialmente tuvo durante la década anterior. el cual incluyó el establecimiento de una misión de verificación de las Naciones Unidas. Colombia. la decisión del Secretario General de la ONU de establecer antes de la cesación del fuego el componente de verificación de derechos humanos de ONUSAL (marzo de 1991). en la que los EEUU lo consideraron como un punto crítico del enfrentamiento entre los Bloques ideológicos. con lo cual. el Acuerdo de San José (26 de julio de 1990) sobre derechos humanos. el cual establece los propósitos y el marco de la negociación política orientada a poner fin al conflicto armado. la Administración Bush opta por apoyar una solución negociada a la guerra en el Salvador dejando de lado el objetivo de alcanzar una victoria militar sobre la insurgencia. Como resultado de los intensos enfrentamientos de noviembre y diciembre de 1989. Por una parte. Estos factores internacionales y el propio desarrollo del conflicto interno contribuyeron a generar un amplio consenso internacional sobre la necesidad de apoyar una solución negociada a la guerra en El Salvador.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 119 Batallón Atlacatl ejecutar el asesinato a sangre fría de los padres jesuitas de la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. lograr la democratización. En este periodo se registran como hechos relevantes de la negociación: el Acuerdo de Caracas (21 de mayo de 1990) sobre una agenda general y un calendario de negociación. Venezuela y España)avanzaban gradualmente. el irrestricto respecto a los derechos humanos y la reconciliación de la sociedad salvadoreña. humanos y morales que sostenían el enfrentamiento de las partes en conflicto. De esta manera. se modifican patrones que se habían mantenido a lo largo de una década de confrontación política. militar y diplomática. se activaba realmente la dinámica de la solución política negociada y aunque el enfrentamiento continuó con igual e incluso mayor intensidad entre 1990 y 1991. por otra parte. se dinamizó el proceso de negociación que fue reiniciado en abril de 1990 con el Acuerdo de Ginebra.

o por lo contrario. reinserción de combatientes. más allá del contexto de guerra fría en que se desarrolló. de tanto legado. la revolución fue un factor contraproducente para el actual y futuro desarrollo de la isla de Cuba?”. hasta hacerlo insignificante como una simple cuestión de conveniencia. el sistema judicial. comprendido entre los años 1510 y 1898. Cuando uno apela a la historia no se la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La Revolución Cubana En la historia de Cuba hay tres períodos de gran importancia. Después de dos años de intensa negociación. desde 1898 hasta 1959. los Acuerdos definitivos fueron alcanzados en la sede de la ONU en Nueva York a la media noche del 31 de diciembre de 1991. económicos y sociales. como algo contraproducente. se debe tener en cuenta a los tres por igual. sin descartar ninguno de los mismos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 120 México (27 de abril de 1991) sobre reformas constitucionales relativas a las Fuerzas Armadas. los cuales sientan las bases para la construcción de una sociedad democrática. De acuerdo a mi manera de pensar la respuesta a este dilema se haya en los tres interrogantes. más allá de sus limitaciones. entre estos se puede encontrar el período colonial. la ausencia de espacios democráticos y el autoritarismo. es sobretodo la expresión de las profundas contradicciones de una sociedad caracterizada por abismales desigualdades sociales. Para hacer un análisis completo de la Revolución Cubana y definir la respuesta a estos interrogantes. en el que Cuba enfrenta al neocolonialismo de los Estados Unidos. Teniendo en cuenta los dos últimos períodos mencionados podrían surgir diversos interrogantes. en la Ciudad de México el 16 de enero de 1992. En este sentido. entre otros: seguridad pública. como por ejemplo: “¿fue o no beneficiosa la revolución?”. y por último el período actual de la revolución socialista. sería disminuir algo tan importante. “¿Hasta que punto fue beneficiosa la misma?” o “¿finalmente. la profundidad y la prolongación de la guerra civil. y el Acuerdo de Nueva York (25 de septiembre de 1991) que establece una “negociación comprimida” para los restantes temas. los Acuerdos de Paz en El Salvador. ya que no se puede definir a la Revolución Cubana como algo productivo. el segundo período. constituyen la más importante reforma política desde la Independencia Nacional (1821). El arduo y complejo camino de la negociación de los Acuerdos de Paz en El Salvador es el resultado de una histórica lucha por la democracia emprendida por diversas generaciones. El histórico Acuerdo de Paz que puso fin a la guerra civil en El Salvador fue firmado en el Castillo de Chapultepec. los derechos humanos y el sistema electoral.

América Latina y Colombia en el Medio Siglo 121

puede manipular de tal forma, sino que se debe profundizar hasta analizarla en
todo su esplendor, en todos sus aspectos.

• Antecedentes: el 4 de Septiembre de 1933 Fulgencio Batista, antiguo sargento
taquígrafo, ascendido a coronel durante la revolución antimachadista, instaló en
el poder, mediante un golpe militar, a una Pentarquía, a la que siguió el
gobierno de Grau San Martín. La revolución parecía haber alcanzado sus
objetivos: Grau llevó a cabo una política socialista, mientras las centrales
azucareras eran ocupadas masivamente por los obreros. Pero la falta de
coordinación entre las diversas fuerzas que habían derrotado a Machado
favoreció el éxito del golpe militar de Batista, convertido en el nuevo hombre
de confianza de los Estados Unidos, que derribó a Grau, en enero de 1934, e
instaló en la presidencia al coronel Carlos Mendieta.

La revolución había terminado, y sus últimos ramalazos fueron brutalmente
sofocados por Batista (huelga general de 1935, muerte del líder guerrillero
Antonio Guiteras). Aunque se habían conseguido algunas mejoras, como el
reconocimiento de la jornada laboral de 8 horas, la autonomía para la
Universidad de La Habana y la derogación de la enmienda Platt.

Esta especie de Constitución que tenía como principal objetivo mostrar las
ventajas que ejercía Estados Unidos sobre la Isla de Cuba, y que decía que
EE.UU. defendería la independencia de la misma, no era nada más que la
prueba de un simple reglamento que debería obedecer Cuba para conservar su
independencia; la clara explicación de las reglas que debía obedecer la
“colonia". Porque la palabra colonia, nada más y nada menos porque la
condición para conservar la “independencia” era suministrarle a Estados
Unidos las tierras necesarias para carboneras o estaciones navales, que
obviamente serían ubicadas de acuerdo a las preferencias del presidente de
EE.UU. Estados Unidos tenía el derecho de intervenir convenientemente de
acuerdo a sus necesidades. De aquí nace el principio neocolonial de los
Estados Unidos.

El país se encontraba bajo el entero control de Batista, que era apoyado
incondicionalmente por los Estados Unidos. En 1935 el 25% de la población
era analfabeta, y la misma cifra correspondía a la población activa que se
encontraba en una situación de paro permanente; a ello contribuyeron el
decrecimiento de las inversiones estadounidenses y la reducción de la cuota de
exportación de azúcar a los Estados Unidos. Tan solo un considerable
desarrollo demográfico pudo compensar el cese de la inmigración y, en el año
1940, Cuba alcanzó una cifra de 4.778.583 habitantes. La crisis solo fue
superada por la prosperidad que se originó a raíz de la Segunda Guerra

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América Latina y Colombia en el Medio Siglo 122

Mundial. La alianza mundial de los países socialistas y capitalistas contra las
potencias del Eje repercutió en la política interna de Cuba. La suavización de
las formas de gobierno se evidenció con la promulgación de la Constitución de
1940, y Batista, transformado en el portaestandarte del antifascismo, fue
elegido presidente con el apoyo de los comunistas, encuadrados desde 1938 en
el Partido Socialista Popular; en diciembre de 1941, Cuba declaró la guerra a
las potencias del Eje.

En los años posteriores el movimiento obrero se extendió considerablemente,
pero su dirección pasó a manos de líderes reformistas que supieron aprovechar
con habilidad las ventajas de la expansión económica originada por los altos
precios de guerra. Los principales focos de oposición a Batista se localizaban
en los sectores de clase media encuadrados en el Partido Revolucionario
Auténtico, cuyo dirigente, Grau San Martín, triunfó en las elecciones de 1944.

Batista aceptó su derrota, y sus partidarios fueron apartados de los altos cargos
del ejército por Grau, que a partir de 1947 inició una política de represión
contra el movimiento obrero comunista (dentro de ésta se halla el asesinato
del líder azucarero Jesús Menéndez). Al mismo tiempo, la prosperidad
azucarera acarreó una vuelta a la corrupción, contra la que lucho el Partido
Ortodoxo, movimiento cívico de oposición, fundado en 1946 por Eduardo R.
Chibás. La presidencia de Carlos Prío Socarrás, elegido en 1948, se caracterizó
por un decisivo alineamiento con la política internacional de los Estados Unidos
y el aumento de los vicios administrativos del período anterior.

El suicidio de Chibás, ocurrido en agosto de 1951, provocó una campaña de
protesta nacional, y sus repercusiones hicieron prever el éxito de los ortodoxos,
apoyados por el PSP, en las próximas elecciones. Batista se anticipó a ellas
mediante un golpe militar con el apoyo estadounidense (10 de marzo de 1952)
e inició su último período de gobierno, instaurando un régimen dictatorial: la
Constitución de 1940 fue suspendida, y los partidos políticos, disueltos. El 47%
de las tierras cultivadas pertenecía a las grandes compañías estadounidenses,
la tasa de analfabetismo alcanzaba un 23% de la población, y el constante
crecimiento demográfico iba repercutiendo en un fuerte desempleo. La
vanguardia de la oposición popular a Batista la constituían los universitarios de
la Habana, en su mayoría influidos por la doctrina ortodoxa. Uno de ellos Fidel
Castro, dirigió un ataque al cuartel de Moncada...

La situación que azotaba al pueblo cubano era insostenible, tanto las tasas de
analfabetismo, como la baja en las exportaciones de azúcar; que culminarían
con éxodos a gran escala. La extrema pobreza de sus campos debía convivir
con la burguesía del azúcar y del tabaco, que en estos momentos, atravesaba

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América Latina y Colombia en el Medio Siglo 123

un gran descenso en las ventas. ¿Tal vez éstas fueron algunas de las causas
que impulsaron al pueblo a seguir a los revolucionarios? Tal vez sí, además de
la casi ininterrumpida serie de 30 años de gobiernos autoritarios, y de la
intensa explotación estadounidense del territorio cubano para turismo,
prostitución y uso de casinos.

• El plan Moncada: los combatientes que asaltaron los cuarteles Moncada y el de
Bayamo, inauguraron con sus acciones la alternativa revolucionaria, porque
estuvieron guiados por un plan y una concepción política, ideológica y militar
idónea para transformar las realidades cubanas de los cincuenta hacia
derroteros antiimperialistas y anticapitalistas. Y porque el nuevo proyecto se
puso a prueba en dos hechos en los cuales se desplegó una organización
revolucionaria que actuó desde fuera y contra el sistema y, a la vez, al margen
de los estereotipos ideológicos, de los enfoques políticos y de las formas de
lucha y de organización predominantes en la izquierda del continente. Cuba
era en 1952-1953, un escenario potencial formidable para enfrentar por medio
de las armas al dictador, y esa circunstancia moral, política y psicológica fue
crucial para el origen del Moncada y también para el despuntar del líder
revolucionario.

Según idealizaciones de Fidel Castro, los combatientes que lo seguían debían
apoderarse de los dos cuarteles, Moncada, segundo del país y el de Bayamo,
entregar las armas al pueblo, invitar a los soldados a unirse al movimiento
insurgente y adoptar las primeras medidas de beneficio social. Con ello
estarían bajo el control de los revolucionarios dos ciudades estratégicas que
facilitaría poner en pie de guerra a Oriente y conmocionar al resto de Cuba.

Una vez consolidadas las posiciones, de esa provincia se desataría una nueva
invasión hacia occidente que partiría de Sierra Maestra. Un dato clave del plan
era la confianza que Fidel y sus compañeros depositaron en el descontento de
la población, debido a la crisis acumulada que exacerbó el golpe militar: “si el
Moncada hubiera caído en nuestras manos, hasta las mujeres de Santiago de
Cuba habrían empuñado las armas”. El análisis correcto de aquellas realidades
les permitía lograr desde el principio la incorporación de la gente a la lucha,
aspecto que todos sabían y consideraban vital para el despegue y avance del
proceso revolucionario. Moncada y Bayamo representaban el detonante de la
lucha popular.

A todo esto, no se buscaba influenciar a la gente con falsas promesas, no se le
diría al pueblo “les vamos a dar”, sino que se les diría “luchen con todas sus
fuerzas para poder llegar a la libertad y a la felicidad”. Por todo ello, el asalto a
Moncada sería el comienzo del proceso revolucionario y no un fin en sí mismo.

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América Latina y Colombia en el Medio Siglo 124 Los “moncadistas” no pretendían su unión con el pueblo. en febrero de 1957 revelar a la opinión pública cubana e internacional que “el comandante en jefe”. Sin embargo. era susceptible de incorporarse hasta tanto no creyera en algo o alguien o bien en “si mismo". con rumbo a Estados Unidos. siendo el límite del yate de 20 tripulantes). Por su parte. una entrevista concedida al corresponsal del New York Times. Sólo se salvaron 15 rebeldes. el 30 de noviembre (Fidel Castro. Mientras tanto en La Habana. Parecía que el Movimiento 26 de julio “así como ya sucedió en 1953 en el intento de asalto del cuartel militar Moncada de Santiago” había quedado condenado al fracaso. Fidel Castro. Entre los supervivientes se encontraba Gino Doné Paro. surgió de allí el núcleo de la nueva fuerza revolucionaria y el líder que conduciría después al pueblo por el camino acertado que abrió el 26 de julio. con sus ansias de volver a Cuba. cuando ya la policía había reprimido la protesta de Santiago. Sólo llegará a la costa cubana el 2 de diciembre. algunos meses más tarde. el dirigente del Movimiento 26 de Julio en Santiago de Cuba. Herbert Matthews. el gobierno de Batista estaba convencido de haber acabado con la insurrección y aseguraba que entre los muertos podía estar también el propio Fidel Castro. compra un yate que se apodaba “El Granma”. que se vieron obligados a separarse para escapar de los militares. con el que cargaría a un total de 82 personas. País se comprometerá a organizar para dicha fecha manifestaciones de protesta en la capital oriental de la isla. humilde y engañado. Buscaron con la brecha del 26 de julio. • La guerrilla: la expedición será un fracaso desde el punto de vista militar. Doné Paro logró alcanzar Santa Clara para partir. Sus valores tienen alcances ambiciosos para la unión del pueblo: mostró aún más crudamente el talante reaccionario y criminal de la dictadura. no sólo está vivo UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . abrirle a la gente la vía de su propia emancipación. El 5 de diciembre el ejército sorprenderá a los revolucionarios en la localidad de Alegría de Pío: fue una matanza. que el Granma iba a desembarcar en Playas las Coloradas. pero éste. el yate con los 82 ocupantes se equivoca de ruta y su travesía sufre retrasos a causa de las condiciones atmosféricas. Los periódicos mexicanos anunciaron que Guevara había corrido también la misma suerte. Sin embargo. un ex partisano italiano que desde Cuba se había unido al grupo de los revolucionados en México. ejército y aviación se encontrarán en la zona de Niquero en donde tuvo lugar el desembarco. El Moncada fue el hecho histórico y como tal quedó inscrito en la dinámica real que provocó su impacto en la vida política cubana. Castro informará a Frank Pais.

La revolución del Movimiento 26 de julio. Guevara y Cienfuegos recibirán la orden de Fidel de marchar hacia La Habana. el 8 de enero de 1959 . La noche de Nochevieja. el segundo usa el típico humor cubano para ironizar sobre la vida de guerrillero. Ellos serán los que. conducirán la ofensiva decisiva hacia la región de Las Villas. de orientación comunista. que comenzó el 29 de diciembre (el ejército de Batista se rindió tras los primeros enfrentamientos). Cuando Castro llegó a La Habana. durante los últimos días de diciembre de 1958.Estados Unidos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 125 todavía sino que incluso está reorganizando su movimiento en una auténtica guerrilla a lo largo de los valles y los bosques de la Sierra Maestra. Después de la conquista de dicha localidad. y el Directorio. Por el contrario. Castro se había limitado a hablar de libertad y justicia social. Había rechazado muchas veces la etiqueta de “comunista” limitando sus relaciones con el PSP a la unidad alcanzada en la fase final de la guerrilla después de haber tenido no pocos roces con los dirigentes de dicho partido sobre los métodos de lucha que había que poner en marcha para acabar con la tiranía de Batista. En las entrevistas y declaraciones concedidas en la Sierra Maestra. Alrededor de Castro y de su movimiento se coalizaron el Partido Socialista Popular (PSP). de la que es capital Santa Clara. Fidel se convertirá en un convencido anti . se limitó a pedir el final de cualquier interferencia en la vida política de la isla. en el momento de la victoria. Batista comunicará a sus colaboradores su decisión de abandonar la isla: lo hará a las tres de la madrugada del 1 de enero. Un mes antes el Che había conocido a Aleida March. identificando con UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El día después. en el centro de la isla. Durante algunos días no lograrán verificar si también el Che se encuentra o no entre las víctimas. el Che se dirigirá hacia la capital cubana junto con Cienfuegos. Ernesto logró salvarse: sólo sufrió una herida leve en el cuello. Estos dos caracteres tan diferentes se saldarán en una profunda relación de amistad. una muchacha de 24 años dirigente del Movimiento 26 de julio en la ciudad de Santa Clara.después de haberse atravesado toda la isla partiendo desde Santiago de Cuba. Sólo más adelante.sólo era el “Comandante en jefe” del Ejército rebelde pero su nombre ya se había hecho famosísimo en todos los rincones de Cuba. el grupo formado en su mayor parte por estudiantes e intelectuales que en marzo de 1957 ya había intentado asaltar el palacio presidencial de Batista en La Habana. Entre los dos nació muy pronto un flirt destinado a perdurar en el tiempo. • Santa Clara: será en la guerrilla donde crecerá la amistad y la estima entre Guevara y Camilo Cienfuegos. El primero es rudo e inconstante.

En la guerra ganó gloria y fama. era un político pragmático y no ideológico. Sólo Raúl Castro. Proceso de Comprensión y Análisis • ¿Qué se entiende como extrema derecha y como extrema izquierda? • ¿Cómo se desarrolla la Guerra Fría en Latinoamérica? • ¿Qué diferencias existen entre los movimientos guerrilleros peruanos y uruguayos con respecto a los colombianos? • ¿Cómo se puede caracterizar la violencia política en Suramérica? • ¿Cuál fue la participación de Estados Unidos en el proceso de militarización de las estructuras políticas de Latinoamérica? UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . en cambio. Lo hará estableciendo su cuartel general en La Cabaña. La llegada a La Habana de Guevara no hizo más que consagrar el papel de este último como líder del Movimiento 26 de julio si bien el “líder máximo” seguía siendo Castro.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 126 dicho país la perpetuación del neocolonialismo económico y político sobre América Latina y el Tercer Mundo. nunca había vivido en Cuba antes de la expedición del Granma. Era el que tenía más influencia e ideales políticos y además era el único que había leído algunos textos clásicos del marxismo. situada a la entrada de la bahía de la capital y que en el pasado ya había servido como refugio de españoles. Fidel Castro. • La Habana: Ernesto Guevara y Camilo Cienfuegos serán los primeros comandantes de la revolución que entrarán en La Habana el día de Año Nuevo de 1959. fruto de los movimientos nacionalistas cubanos: había sido el líder de las luchas estudiantiles en la Habana. que tuvo que emigrar a Estados Unidos en donde se vio obligado a trabajar como camarero para sobrevivir. pero no se le podía encuadrar desde el punto de vista de su visión política. ejerciendo además una especie de encanto. Guevara era el que levantaba la curiosidad general. Sin embargo. alimentaban simpatías parecidas a las de Guevara debido a su pasada adhesión a las juventudes comunistas y a un viaje realizado por los Países del Este de Europa. una antigua fortaleza que domina el mar. ingleses y de todos aquellos que querían controlar el acceso a la capital a través del mar. brillante abogado y militante del Partido Ortodoxo. Guevara era argentino. el hermano menor de Fidel y “comandante del frente oriental” de la revolución. Al Che le esperará la tarea de tomar la ciudad en consigna. Cienfuegos era un cubano de origen humilde.

aplicado por Estados Unidos en el medio siglo? ¿Como se puede entender la actitud norteamericana hacia el fenómeno del militarismo latinoamericano y cuál es el compromiso real de Norteamérica con la democracia? Síntesis Creativa y Argumentativa • Qué podría haber pasado en Latinoamérica si: − Los grupos insurgentes en Suramérica hubiesen tomado el poder. − La guerra fría hubiese sido ganada por Rusia. − Estados unidos no hubiese apoyado las dictaduras militares en el cono sur. − Los grupos insurgentes no se hubiesen adherido a la propuesta política del comunismo. Paraguay. • Cada cipa elaborará un ensayo donde se argumenten las posibles respuestas a estas suposiciones y a partir de allí se discutirán los elementos históricos que UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Argentina y Uruguay? • ¿Cómo se puede caracterizar la situación política de Venezuela en la época? • ¿Cuáles son las características políticas fundamentales de Ecuador y Bolivia y cuáles sus diferencias con el Cono Sur? • ¿Cómo se pueden entender las dictaduras militares de Latinoamérica en el contexto de las crisis económicas? • ¿Hasta qué punto se puede hablar de democracia en Suramérica durante la segunda mitad del siglo XX? Solución de Problemas • ¿Las guerrillas surgen como respuesta a las represiones del militarismo nacional o como un efecto de la revolución proletaria mundial? ¿Cuál es el papel del comunismo y de la ideología marxista en el surgimiento de los movimientos guerrilleros? • ¿Hasta qué punto el discurso de la democracia actúa como sistema político basado en el respeto a los derechos humanos y la dignidad del hombre.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 127 • ¿Qué diferencia existe entre los regímenes dictatoriales de Chile. − Rusia hubiese prestado más atención a la geopolítica latinoamericana en pos de la revolución mundial.

− El fin de la guerrilla en Perú. como se presentó en la Alemania Nazi? • ¿Qué diferencia puede existir entre una dictadura de derecha y una dictadura de izquierda? • ¿Cómo se piensa al estado Latinoamericano durante las dictaduras militares? • ¿Cuál es el futuro de la izquierda en Latinoamérica tras la caída del Muro de Berlín? • Describir el proceso de la Guerra civil en El Salvador • ¿Cuáles son las características más relevantes del régimen de Somoza en Nicaragua que permiten explicar el origen del FSLN? • ¿Cuál es la situación política del Caribe y cómo se puede diferenciar de la Centroamericana? • ¿Cuál es el impacto de la Revolución Cubana en la historia Latinoamericana del medio siglo? • ¿Qué similitudes y diferencias se pueden hallar entre los diferentes movimientos revolucionarios que surgieron en Latinoamérica? Repaso Significativo • Cada uno de los miembros del Cipa escogerá un tema de la siguiente lista. − La democratización de Paraguay. − El fin del movimiento Tupamaro.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 128 permiten comprender la realidad política Latinoamericana. a manera de mesa redonda. lo consultará y lo expondrá a sus compañeros: − Fin de la dictadura de Pinochet. − El origen de los gobiernos civiles en Uruguay. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Autoevaluación • ¿Cómo llega al poder Pinochet y cómo maneja el problema de la oposición? • ¿Se puede hablar de un nacionalismo militarista en América Latina. − El final de la dictadura en Argentina.

Crónica de la Revolución: la primera década 1979-1989. FLACSO-Chile.27. Historia del Siglo XX. Fernando Henrique. oct. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El marxismo latinoamericano: historia y problemas actuales. 18 de julio de 1989. 1995.Collier. 1995. 1ª ed.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 129 Bibliografía Sugerida ARRATE. Gabriel. El nuevo autoritarismo en América Latina. Guerrillas en América Latina. Nº 50. 1ª ed. en inglés en 1994. 1993. en David . CARDOSO. en Revista Contrarios. nov-dic. 1985 en Ediciones Documentas. Elementos para una discusión sobre la izquierda política en América Latina. nov. 1979. La fuerza democrática de la idea socialista. de Chile. Agustín. GASPAR. 1985. Ediciones del Ornitorrinco. Erich. Barcelona. Stgo. Caracterización de los regímenes autoritarios. en inglés. México. p. BARRICADA. GALLARDO. Revista Pasos. Jorge. Barcelona. noviembre 1989. HOBSBAWM. 1997. SOC 261. CUEVA. de Chile. Crítica. 1ª Ed. Helio. Fondo de Cultura Económica. Stgo.

• Contextualizar el surgimiento de los grupos insurgentes colombianos en el marco de la pugna partidista por el poder.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 130 UNIDAD 3: Colombia: Violencia y Bipartidismo Descripción Temática No ajena a la situación mundial y al mismo contexto regional. Colombia también enfrenta los fenómenos del populismo. económico y social. • Comprender el papel de los partidos políticos en la estructuración burocrática del Estado colombiano y en el proceso social de violencia que inició Colombia a mitad de siglo. • Estudiar las implicaciones históricas del Frente Nacional para la vida política colombiana. Núcleos Temáticos y Problemáticos • La Violencia y sus Efectos en el Sistema Político Colombiano • El Origen del Frente Nacional y el Gobierno de la Junta Militar UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Merece un estudio más detallado por cuanto a mitad del siglo se plantea un núcleo histórico fundamental para la comprensión de lo que es hoy Colombia a nivel político. Horizontes • Analizar las características históricas de la democracia en Colombia. el militarismo y la violencia. Estos fenómenos son abordados en la presente unidad en dos referentes fundamentales: el primero es un estudio detallado del fenómeno de la violencia desde sus orígenes y el segundo el problema político del Frente Nacional en su estructuración como respuesta de los partidos a la dictadura militar del General Rojas Pinilla.

la estructura de poder y el liderazgo político han mantenido un asentamiento urbano: fenómeno al que se alude usualmente bajo las nominaciones de gamonalismo. La fuerza ilustrativa de la Violencia colombiana deriva del hecho de que en Colombia la penetración del bipartidismo. un continente predominantemente rural. Debe señalarse de una vez que la durabilidad del sistema bipartidista. la rivalidad fue sustituida por la cooperación pacífica.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 131 Proceso de Información 3. caciquismo o clientelismo. Colombia constituye un caso límite de esa clase de situación en ambos aspectos: la forma de control. y sus modificaciones por una movilización campesina. en conexión con los desarrollos dentro del movimiento campesino y sus mutaciones del papel del ejercito en la estructura del poder. paradójicamente. hasta muy recientemente. En efecto. terminó. Este hecho por sí UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La importancia del análisis del caso colombiano se debe al hecho de que. y la lucha por el monopolio del aparato burocrático fue reemplazada por la repartición institucionalizada del poder. es ilustrativo de un fenómeno más general. debido al proceso mismo de la Violencia. por lo menos en dos aspectos. De hecho. por más de una centuria. el efecto dominante de las grandes movilizaciones campesinas “y desde luego de la Violencia” ha sido reducir considerablemente los términos de esa forma de dominación. que estableció profundas raíces entre los campesinos. las modificaciones producidas por el fenómeno conocido como la Violencia. produciendo una cierta transferencia de poder de la ciudad al campo. y con relación a los principales componentes del sistema político colombiano. Sin embargo. con una coalición entre ellos “Frente Nacional”. es una de las más destacadas características individualizadoras del sistema político de este país en el contexto latinoamericano. que comenzó como una guerra civil entre los dos partidos.1 LA VIOLENCIA Y SUS EFECTOS EN EL SISTEMA POLÍTICO COLOMBIANO El propósito de este ensayo es evaluar. Por otra parte. es particularmente interesante observar cómo. acentuó más que en cualquiera otra parte el tipo de dominación de bases urbanas. una de las más notables características de la estructura sociopolítica de Latinoamérica es la de que. a pesar de ser. el análisis de este periodo plantea un problema original porque la violencia. tuvo lugar una gradual y compleja transformación de los dos partidos con relación a las posiciones y actitudes del uno con respecto al otro. En tales circunstancias. con referencia a la experiencia colombiana. en la política de los dos partidos políticos dominantes “liberales y conservadores”.

por sí misma reveladora. eje de la política agraria de la revolución en marcha. la ley logró aliviar. tuvo. y su subsecuente proletarización. el fracaso del intento reformista. y la “revolución del orden”. La idea cuidadosamente inculcada fue la de que los enemigos de López habían obstaculizado la implementación de la ley. En términos políticos.1 Antecedentes Para entender las transformaciones producidas en el sistema político colombiano durante la Violencia. con un posible retorno de López al poder después de la “pausa”. emergió como respuesta a la creciente presión campesina. de uno de los sectores más radicales del partido liberal “la revolución en marcha” bajo la conducción de Alfonso López. las tensiones de las luchas agrarias. sin embargo. manteniendo la ilusión de la futura efectividad de la ley. pero que esta contenía en sí misma las potencialidades para dar respuesta a las demandas del campesinado. es preciso tomar como punto de partida del análisis los hechos más relevantes acaecidos de 1934 en adelante. la ley dejó virtualmente intacta la estructura agraria.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 132 mismo justifica el estudio de cómo fue generado este cambio de actitud que llevó a la constitución de un “Frente Nacional” entre dos rivales seculares. frente a las tareas políticas que se había asignado. que López se aprestó a canalizar con el objeto de ampliar las bases sociales de soporte a su tarea de modernización del Estado. y por otro lado. Y ello porque los orígenes de la Violencia sólo pueden ser entendidos como el resultado de un doble movimiento: de un lado. 3. esta es la denominación. Aunque en términos de tenencia. bajo la cual es conocida la administración de Santos -1938-1942-. la sangrienta ofensiva conservadora que se había dado como consignas “la reconquista”. La ley UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . − Después de la primera administración de López.1. una de cuyas reacciones preventivas fue el lanzamiento de muchos arrendatarios. y ello de dos maneras: − Solucionando efectivamente algunas situaciones de hecho creadas por colonos y arrendatarios. sin embargo. por los menos temporalmente. Fracaso del Reformismo Lopista • Rural: la “ley de tierras” 200 de 1936. alrededor de los años treinta. el efecto de alertar y unificar a los terratenientes.

Pero. una división al interior del partido liberal en el poder.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 133 100 de 1944 “un compromiso con los terratenientes”. dada la debilidad de la burguesía industrial. López no estaba dispuesto a enfrentar el reto de la situación. puso fin a tales ilusiones. Estas opciones no sólo enfrentaron a los liberales contra los conservadores sino que produjeron. el gaitanismo recogía las banderas que el lopismo dejaba a mitad de camino. • Urbano: el movimiento obrero. López habría de reconocer que “si la obra quedó trunca. había logrado considerables conquistas durante la primera administración de López “1934-1938”. hizo que López no pudiera encontrar una clase industrial suficientemente fuerte que soportara su programa antioligárquico. las opciones políticas de la burguesía para impulsar su propio desarrollo eran muy reducidas. Su renuncia. Algunos años más tarde. López. en la práctica el mayor efecto de la ley fue “acelerar la incorporación de la tierra en el sistema capitalista de mercado”. Bajo tales condiciones objetivas. marcó los límites de su intento reformista. antes de la terminación de su segundo periodo. ésta corría el riesgo de perder el control del proceso y ser desbordada por sus aliados. la culpa fue UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . en estos términos: “Los Ministros del segundo gobierno de López no se convirtieron en Ministros”. El limitado desarrollo de la industria colombiana. debido principalmente a la tardía incorporación del país al mercado mundial de una manera estable. Entre tanto. que había percibido los peligros de la primera opción. además. La revista Semana caracterizó esta tendencia al compromiso y a la concesión en la política de López durante su inestable retorno al poder -1942-1945-. algunos sectores liberales “con beligerante apoyo conservador” consideraron que las reformas habían ido suficientemente lejos y que. después de la “pausa”. por consiguiente. y una situación de compromiso con los intereses terratenientes. el edificio inconcluso y frustradas muchas esperanzas. es cierto. era necesario frenar el impulso de ese sector popular que se había tomado peligrosamente combativo. tanto en términos de organización sindical como de reivindicaciones sociales. Estas eran básicamente dos: una confrontación radical con los intereses terratenientes en la cual el campesinado y la clase obrera jugarán un papel decisivo como aliados. Como Antonio García lo ha señalado. adhirió finalmente a la segunda. que implicaba el abandono del programa inicial del partido liberal. opción en la cual. bajo la segunda administración de López.

y el Partido Comunista que. la defensa de caudillismos políticos locales y regionales y su organización. Vale la pena hacer tres anotaciones a este respecto: el voto por Gaitán fue predominantemente urbano. diversos elementos estaban en juego: “el disfrute del poder y el uso de las finanzas públicas. Cali y Medellín. del sindicato más combativo del país: Fedenal. la supremacía tradicional de la Iglesia. La razón de su desconfianza y sospechas sobre Gaitán se debía. en una palabra. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . el candidato de López contra Gaitán. escribe Fals Borda. que instintivamente nos reclamaban nuevas reformas”. sus logros fueron muy limitados. En esta polarización. el uso y el control de la tierra. error que sólo corrigieron cuando los resultados electorales mostraron su falsa apreciación y subestimación de la fuerza del gaitanismo. pero el hecho mismo de su declaración indica la naturaleza del clima político del periodo. a que este estaba rodeado “por los sectores populares más atrasados políticament”. la defensa de sus intereses: Bogotá. la sobrevivencia de intereses creados con profundas raíces en el 'orden sagrado”.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 134 de quienes no seguimos avanzando y no de las masas. La adhesión incondicional del Partido Comunista al lopismo le permitió al partido liberal presentarse como el heredero de las luchas libradas antes independientemente a nombre del Comunismo y el Socialismo Revolucionario durante el decenio 1920-1930. en desarrollo de las tácticas del Frente Popular había perdido prácticamente su independencia política y se había convertido en “apéndice del lopismo”. El partido liberal. según ellos. No era. sin embargo. el fin de la lucha. numéricamente mayoritario pero dividido con dos candidatos “Gaitán y Turbay”. perdió las elecciones frente al partido conservador unificado en torno a Ospina. los tres grandes centros urbanos del país. El ascenso de Ospina al poder marcó el comienzo de un periodo de intensa represión. A causa de ello. Entre mayo de 1947 y noviembre de 1949. El Ascenso del Gaitanismo y la Contra-Ofensiva Conservadora El movimiento gaitanista se alimentó inicialmente del fracaso de la revolución en marcha. el único camino a seguir por los sectores más radicales en la década de 1940-1950 fue el escogido por Gaitán: “la subversión interna del partido liberal” -expresión de Gilhodés-. movilizó sus fuerzas en apoyo de Turbay. El proletariado urbano asumió entonces. El tono de lo que seguiría después de la renuncia de López lo dio Lleras Camargo “quien debía terminar el periodo de López” con la práctica destrucción. en pocos días. fueron declaradas cuatro huelgas generales con objetivos netamente políticos4. fueron el escenario de la resistencia en el tenso periodo de finales de 1947 hasta comienzos de 1948. por su cuenta y riego.

Gaitán había dejado de representar un simple canalizador y se había convertido en una amenaza cierta para la estructura social existente. dentro del partido liberal. “Juntas revolucionarias”. Gaitán trató de plantear el juego político por fuera del marco tradicional. pero que producía efectos contrarios a los esperados: el fortalecimiento de la oposición en torno a Gaitán. Pero esta vez. las cárceles y los periódicos. Barrancabermeja. Un observador norteamericano comentaría un año más tarde “enero 1949”: ningún evento desde la segunda guerra mundial ha revelado tan violentamente el potencial revolucionario que existe entre nuestros vecinos del sur como la abortada revolución del pasado 9 de abril en Colombia. La represión fue entonces para los conservadores en el gobierno el único mecanismo para mantener 10 que virtualmente no podía ser mantenido por medios electorales. George C. Es cierto. en el espectro político colombiano. encontraron la encarnación inmediata de sus objetivos antiimperialistas en la persona del secretario de Estado norteamericano. en realidad un levantamiento no sólo de la capital sino de muchas otras ciudades y este es. inculcando la identificación de las clases explotadas como “pueblo”. dentro del partido liberal. en diversas partes del país. Ibagué. De hecho. quien asistía a la IX Conferencia panamericana que por esos días se reunía en Bogotá. Cartagena. bipartidista. Formalmente. como anota Gilhodés8. un hecho muy notable. las iglesias. que bajo el aparentemente simple esquema de oposición liberal-conservador había habido siempre. quien se convierte en jefe indiscutido del partido liberal. El asesinato de Gaitán fue seguido por la tal vez más grande insurrección urbana hasta esa fecha en Latinoamérica “El bogotazo”. hicieron saber que se preparaban para la toma del poder: este fue el caso. la “oligarquía” liberal y conservadora. en Cali. si se tiene en cuenta la estructura predominantemente agraria del país en el periodo en consideración. un sector que había operado como canalizador de los radicales. por ejemplo. Los rebeldes. y una aguda polarización en el sistema de alianzas de clases. Gaitán aparecía como el candidato invencible para las elecciones de 1950. etcétera. que encontraron adeptos incluso en las filas de la policía. desde 1947. desde luego. Puerto Tejada. Las masas populares. a los ojos del conjunto de las clases dominantes. frente a un común opresor. Barranquilla. El movimiento fue decapitado con el asesinato de Gaitán y luego aniquilado a través del sanguinario proceso que se llamó la Violencia. Marshall. además. atacaron todo 10 que consideraban un símbolo de opresión: el palacio presidencial. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia .América Latina y Colombia en el Medio Siglo 135 encaminado a atajar el avance del gaitanismo.

Por este aspecto. Por otra parte. A la relativa quietud en el campo. y. contradictoria pero funcionalmente. había dedicado los años precedentes a su asesinato a recoger el creciente descontento urbano. de la responsabilidad del levantamiento insurreccional a un “complot internacional” facilitó las operaciones colaboracionistas de las directivas liberales. los siguientes efectos: por una parte aparecía “y así se mostraba a las masas” como una ganancia burocrática que. por parte del gobierno de Ospina.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 136 Cabe destacar dos hechos de especial relevancia en el curso de los mencionados acontecimientos: el carácter fundamentalmente urbano de la insurrección posterior al asesinato de Gaitán. del aparato gubernamental. y había abandonado transitoriamente la movilización política del sector rural. Gaitán. En un país predominantemente rural como la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . quizá se puedan aducir como elementos explicativos: El hecho de que la actitud de espera creada por la ley 200 de 1936. Entre los factores que contribuyeron decisivamente a la efectividad de la represión contra la movilización airada de las fuerzas populares. para muchos otros sectores populares. en gran medida. Su táctica en los meses siguientes fue obtener garantías para las elecciones parlamentarias y municipales de 1949 y para el período presidencial que se iniciaba en 1950. por la vía legal. sobreestimarse si se tiene en cuenta que el movimiento apenas estaba en su etapa formativa. las consignas democráticas que controlaba Gaitán eran absorbidas por viejos líderes del partido liberal que en todo podían pensar menos en la promoción de alzamientos revolucionarios. desconectado de la original insurrección urbana. Esta aparece como la más protuberante limitación del gaitanismo -que no puede. la “ley de tierras". Segundo. la incertidumbre creada por la dirección oficial del liberalismo cuya posterior participación en el gobierno de “Unión Nacional” produjo. constituiría por lo menos un primer paso en el proceso de recuperación. la ausencia de una base organizativa que le imprimiera dirección a la rebelión. que se expresó por un aumento de los precios agrícolas. por un mejoramiento consiguiente de los salarios rurales. parece ser. había estado ligada a un manifiesto mejoramiento de la situación económica en los años inmediatos de la postguerra.la represión ejercida por la oligarquía conservadora y la oligarquía liberal contra el pueblo. sin embargo. La atribución. sobresalen: primero. y su aislamiento en este primer momento. la participación en tal “Unión Nacional” no era sino la manera como se legitimaba -para ponerlo en términos gaitanistas. si no vengaba la muerte del líder. particularmente del café. que había hecho sus primeras armas en el campo en sus tiempos del Unir. y la reacción relativamente tardía en el sector rural que estuvo.

el gobierno de Ospina (1946-1950). Se ha podido establecer. Tales efectos económicos del proceso de acumulación no podían. por un periodo ininterrumpido de 10 años. la ausencia o la presencia militante del campesinado en cualquier proceso político era. La clase obrera es reducida casi al silencio total después de noviembre de 1949 con el establecimiento del estado de sitio que. reflejando particularmente los intereses del sector textil de Antioquia. “Cuando la violencia se encuentra en su punto álgido. verdadero vocero de las industrias en su conjunto". un mayor poder de presión. 3. determinante. la revolución del orden significa la exclusión de la clase obrera del sistema de alianzas implementado durante los años treinta bajo la hegemonía de la burguesía industrial. iría a mantener erigida a la categoría de delito toda acción de masas. “el sector industrial refuerza su posición política en el seno de la coalición dominante. que si se toma como base el año de 1938 (= 100). además. obviamente. el movimiento sindical fue prácticamente desplazado de una organización rival (UTC) a la liberal-comunista CTC. Fue sólo cuando la fracción gobernante consideró dominada y quebrantada toda posibilidad de protesta urbana. De hecho. No es. que conserva todavía su papel hegemónico. sobra decirlo. A partir de 1949 se desarrolló como una de las más grandes movilizaciones armadas de campesinos en el continente.1. el presidente de la Andi. Las medidas económicas del gobierno de Ospina son inspiradas en gran parte por la Andi.6. después de varios días de confrontación. y la configuración de un sólido bloque de esta última. que empezó en estas una enorme movilización campesina. ser mantenidos por largo tiempo sin la intervención directa del aparato de Estado. y de haber puesto en ejecución la consigna de sangre y fuego en las áreas rurales. Esta división acentuó los límites derivados de su debilidad numérica. sorprendente la considerable prosperidad de la industria durante este período. por consiguiente. se encuentra apenas al nivel de 106. con los sectores terratenientes y comercial importadores. Los colombianos la llamaron después la Violencia. anota que 'la situación de Colombia en este momento es la mejor que se haya contemplado hasta hoy". diez años más tarde. José Gutiérrez Gómez. El UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . el índice de los salarios reales de los obreros. Como lo ha señalado Daniel Pécaut.2 La Violencia (de Ospina a Gómez-Urdaneta) Políticamente. que hasta 1945 había mantenido el monopolio del movimiento sindical.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 137 Colombia de esos años. a partir de 1948. y por consiguiente.

en su proyecto de reforma constitucional de 1953. quien reemplazó a Gómez. además. estos no participaron en las elecciones. pero sí de su peso respectivo: consolidación de la hegemonía del sector terrateniente que añoraba los años de la Colonia y abogaba por un retorno a la hispanidad -bandera de las fuerzas más conservadoras en la Latinoamérica del siglo XIX-. que soporta toda la pirámide y está integrada por el oscuro e inepto vulgo donde la racionalidad apenas aparece para diferenciar a los seres humanos de los brutos” No se necesita subrayar que para él ese inepto vulgo era el campesinado y el proletariado que soportaban todas las consecuencias de la violencia. Por el envío de tropas a Corea -Colombia fue el único país latinoamericano en hacerlo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 138 ascenso de Laureano Gómez al poder (1950-1953) 15 estuvo acompañado de una verdadera ola de terrorismo político contra sus adversarios. y luego. en conexión evidente con ello. Por debajo encuéntranse quienes con menores capacidades son más numerosos. Los programas de Gómez eran recogidos. Su alineamiento pro-imperialista se hizo patente: por la revisión de la legislación petrolera que abrió las puertas al capital extranjero Urdaneta. la más amplia y nutrida. Urdaneta decía: “Nuestro país es el único en Latinoamérica que está participando activamente en la lucha contra el comunismo en Corea". adicionalmente. o individuo de calidad destacadísima por sus condiciones intelectuales. El cambio de gobierno no significó una variación de los elementos integrantes de la alianza ya establecida. hasta llegar a la base. Los antagonismos desatados por su política. el 17 de febrero de 1952. Una observación elemental demuestra que la inteligencia no está repartida en porciones iguales entre los sujetos de la especie humana. de UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Continúa así una especie de estratificación de capas sociales. Pero no se trataba solamente de creencias filosóficas. Esa medida le permitía. agregaba: “en este preciso momento estamos adelantando negociaciones con los Estados Unidos sobre defensa mutua y colaboración militar para la defensa continental”. Por este aspecto la sociedad semeja una pirámide cuyo vértice ocupa el genio si existe en un país dado. progresivamente excluyente. implicaron para su permanencia. la consolidación de un rígido poder dictatorial. deshacerse de algunos oficiales del ejército sospechosos de tener simpatías liberales. Así. por fervorosos predicadores en muchos sectores eclesiásticos. que el Departamento de Estado norteamericano retribuía con armas para la dictadura. fue llamado el “presidente petrolero”. Gómez intentó moldear las instituciones colombianas. unas abundantes en proporción inversa al brillo de la inteligencia. Alguna vez dejó definida su filosofía política en los siguientes términos: “el manejo del Estado es por antonomasia obra de la inteligencia. que eran de hecho la mayoría del país.

empezaron a aparecer espontáneamente los núcleos guerrilleros de resistencia al régimen. Después de todo. excepto por su intensidad y el número de víctimas. 3. la incorporación masiva del campesinado a la vida política en este país se produjo a través de la movilización armada en apoyo de uno de los dos partidos. bien fueran locales. Los factores dominantes en esta segunda etapa fueron: la irrupción en el escenario de varios enclaves bajo dirección comunista y la escisión del llamado “bloque llanero” -originalmente bajo vasta influencia de terratenientes liberales-. a pesar de las transformaciones producidas en el partido liberal como resultado del impacto del gaitanismo. De hecho. Diversos desarrollos políticos en el curso de la violencia le impidieron hacerlo. fundamentalmente a partir del momento en que la violencia oficial llegó a su clímax -el periodo precedente y subsiguiente a las elecciones presidenciales (27 noviembre.3 Las Tres Fases de la Primera Violencia (1949-1953) Desvanecida toda ilusión de lucha legal. La expresión militar de estas luchas anárquicas fue la cuadrilla. Teniendo en consideración las relaciones existentes entre los dos partidos y la movilización campesina. De ese momento en adelante. los elementos puramente partidistas no desaparecieron. 1 949). hay tres fases. regionales o nacionales. con motivo de la transmisión del mando en 1930. la resistencia tomó la forma de una lucha interpartidista por la hegemonía del poder político y. hubo una extensa parte del país en la UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En la segunda fase. pero hubo hechos nuevos que empezaron a pesar cada vez más en el rumbo de la contiendal9. En su primera fase. en la naturaleza de la resistencia al régimen conservador hasta 1953. sino por los de sus jefes políticos. no difirió fundamentalmente de las guerras civiles que antaño habían opuesto a liberales y conservadores. principalmente en los dos Santanderes y Boyacá. Los campesinos en esta etapa lucharon no por sus propios intereses. en cuanto tal. más o menos claramente diferenciables. En síntesis. los primeros brotes tomaron la forma de una venganza por los hechos sangrientos imputados al partido liberal. La continuidad y permanencia de los dos partidos ha hecho que las guerras pasadas encuentren siempre su eco en las confrontaciones presentes. la fuerza del bipartidismo en Colombia hizo que los conflictos políticos y sociales que comenzaron a desarrollarse en los dos decenios precedentes se expresaran dentro de los marcos institucionales.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 139 acuerdo con esta visión jerárquica de la sociedad.1.

Su táctica de “auto-defensa” -en oposición a la de “resistencia” abogada por sectores liberales. Se puede decir. muchas veces. por ejemplo. lo llevó. de las modalidades de lucha que imponían las circunstancias. impulsada desde sus comienzos por núcleos liberales. que la ausencia de combatividad y de una plataforma de lucha a nivel nacional hicieron que. Vale la pena anotar. lo que estaba sucediendo allí era un índice de lo que estaba aconteciendo o podía acontecer en otras regiones del UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . en general. que una de las razones que impidieron el crecimiento de una movilización coordinada entre los guerrilleros comunistas y liberales fue la divergencia de tácticas. Esta había sido una de las regiones más combativas en las luchas que enfrentaron a terratenientes y arrendatarios en los años veinte y en los treinta. En el sur del Tolima. Significativo. el PC operara. durante este periodo.tendía simplemente a la conservación de posiciones ya adquiridas en luchas anteriores -las célebres “repúblicas rojas"-. como “tendencias anárquicas y conspirativas”. zona de amplia tradición de lucha organizada por la tierra. a la larga. al extremo de participar en las elecciones parlamentarias de 1952 en condiciones de represión tales que incluso el partido liberal había declarado abstención. pero sólo con resultados ocasionales. pero la generalización de esa táctica funcionó al mismo tiempo como barrera a la iniciativa del campesinado en otras regiones. El desarrollo más significativo. El infatigable pacifismo del PC lo había llevado a calificar la lucha de guerrillas. y su excesiva confianza en las posibilidades de una acción de masas. El resultado fue la pérdida inútil de las vidas de varios militantes. ante la presión de la violencia oficial. ocurrió en las guerrillas del Llano. Cuando ponía en práctica la lucha de guerrillas lo hacía sólo arrastrado por los acontecimientos y no como desarrollo de un plan regular.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 140 cual los movimientos guerrilleros empezaron a expresar la lucha de los campesinos contra los terratenientes. En la región de Sumapaz y en la población de Viotá - departamento de Cundinamarca-. porque. Su errónea evaluación. no como un promotor sino más bien como freno a la lucha campesina. en diversas ocasiones. Otras veces hubo enfrentamientos con ellos que dieron lugar a los motes de “limpios” para los liberales y "comunes" para los comunistas. en 1950. se puso en ejecución la táctica de “autodefensa de masas” que. es obligada a transformarse en lucha de guerrillas en 1952. el PC operó con las mismas tácticas de autodefensa. Establecieron contactos con núcleos de resistencia liberal del área. bajo la dirección del PC. independientemente de la afiliación política de éstos “bien fueran liberales o conservadores”. quizá. sin embargo.

se eliminan expresamente las consignas puramente partidistas. y se refleja en la transición. con impuestos a la ganadería para asegurar su subsistencia o su equipamiento militar-. justificando así su represión. o sean de los godos chulavitas y de los partidarios o simpatizantes del gobierno dictatorial. del marcadamente partidista artículo 13 de la Primera ley del Llano (1lde septiembre de 1952): “Todos los bienes raíces. para dar sólo un ejemplo. Manizales. con el fin de ampliar las bases de sustentación para implantar un (gobierno Popular en Colombia). los terratenientes hicieron un pacto expreso con el ejército y la policía: la llamada “declaración de Sogamoso". el escrito por el Coronel Gustavo Sierra Ochoa (Las guerrillas de los Llanos orientales. serán confiscados". Empezó. al artículo 138 de la Segunda ley del Llano (18 de junio de 1953) en que. se rompió con ese hecho la imagen de “neutralidad” que había logrado mantener el ejército. 1954)que anota: Sus programas son muy vagos pero no descuidan el tema de la lucha entre ricos y pobres. la consolidación en la dirección del movimiento y elementos surgidos de las filas mismas del campesinado: Guadalupe Salcedo es citado como el más brillante ejemplo de esa parábola. Relatos hechos por altos oficiales del ejército confirman esta transición ideológica. y además porque. Sin embargo. hubo allí inicialmente una marcada influencia de terratenientes liberales en las guerrillas. que sean de propiedad del enemigo. la naturaleza de la lucha cambió: ya no era la guerra civil. De paso. con sentido de lucha de clases. Después de ésta. numéricamente. por ejemplo. Cuando el campesinado tuvo que empezar a luchar igualmente contra el policía o soldado que actuaba como brazo armado de la represión oficial y contra el terrateniente liberal. era la lucha de clases. la peonada había cambiado su mentalidad”. los efectivos campesinos comprometidos con la resistencia en esa zona sobrepasaban a los de cualquiera otra región del país.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 141 país. Este paso fue incorporado incluso en la estructura jurídica que las guerrillas impusieron en el terreno que estaba bajo su control. en adelante. Como se ha dicho. Como lo dijera uno de los líderes: “Ciertamente. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . los terratenientes no volvieron a referirse a los guerrilleros como rebeldes sino que comenzaron a calificarlos de “bandidos". semovientes. cuando en el proceso mismo de la lucha las organizaciones guerrilleras se vieron forzadas a amenazar los intereses de los terratenientes liberales -por ejemplo. etc.

y unió entonces su voz al clamor de los liberales que abogaban por una intervención militar para salir del “impasse". representó. un compromiso entre las clases dominantes de cuyas diferencias tácticas las Fuerzas Armadas se convertían en árbitro. Tercera fase. Laureano Gómez ya había hecho públicas sus intenciones de introducir una reforma constitucional que echara las bases de un Estado corporativo y la perpetuación de su dominio personal. 3. Por esa mima época. evitando con firme y recta intención. las guerrillas habían operado como pequeñas y aisladas unidades sin un plan estratégico nacional. el último gran intento del partido liberal de mantener el movimiento bajo su control. Ello representaba un cambio cualitativo en términos organizacionales.1. a nombre propio y a nombre de la dirección liberal. Él fue también el primer líder político. retiró públicamente su solidaridad a las guerrillas del Llano. por una parte. en advertir a la burguesía acerca de los peligros de los nuevos desarrollos y del hecho de que “detrás de la violencia caminaba la revolución social". un proyecto de coordinación nacional de la resistencia armada contra el régimen se abría paso en 1953. El 13 de junio de 1953. ejerció sus derechos y avanzó en las conquistas sociales. el Ejército. Debido a este nuevo giro de la situación. Ya en agosto de 1952. dado que. De hecho. y por otra parte. en un importante mensaje político. el general Rojas Pinilla. consiguió UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . en esa situación de confusión y crisis para los partidos. dentro de un ambiente de confianza y seguridad. asumió el poder. aparecía como la única fuerza cohesiva a nivel nacional. En esta forma el proletariado gozó de garantías.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 142 El viaje del ex presidente López a la región (diciembre. 1951) a entrevistarse con los jefes guerrilleros. al mismo tiempo. El Capital.4 El arbitraje de las fuerzas armadas (y la Segunda ola de Violencia) "La política general de mi Gobierno buscaba el mejoramiento de los trabajadores y la defensa del capital. la fracción ospinista del conservatismo empezó a inquietarse visiblemente por los peligros que envolvía la prolongación de la lucha. tal vez. comandante de las Fuerzas Armadas. Este hecho representaba. su unificación para contrarrestar el avance de lo que comenzaba a ser percibido como el real y amenazante enemigo: la incubación de un proceso revolucionario como desenlace potencial de la violencia. para estabilizar sobre bases firmes el progreso de Colombia. hasta ese momento. según” Francisco Leal. la temible lucha de clases.

Editorial Excelsior. de la fracción conservadora desplazada. protegió el capital. El Punto de Equilibrio El programa enunciado por Rojas al asumir el poder fue simple: “¡Nomás sangre! ¡No más depredaciones! Paz. un golpe de opinión. Este amplio consenso se explica en parte por el hecho de que Rojas haya conservado en su gabinete ministerial y. obviamente. “los liberales creían que todo lo habían ganado. cualquiera que fuese el rumbo posterior de la situación. del equilibrio de fuerzas que el gaitanismo y los eventos posteriores a abril de 1948 habían puesto en crisis. en general. en Rojas Pinilla ante el senado. como tienen que reconocerlo las clases trabajadoras y las oligarquías económicas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 143 grandes ganancias. Rojas ofreció amnistía a los rebeldes “él personalmente puso todo el peso de su prestigio inicial entablando negociaciones directas con las guerrillas del Llano” y miles de campesinos depusieron sus armas. justicia y libertad para todos". El tema de esta parte es el proceso por el cual la intervención militar permitió la restauración. y el gradual y amenazante crecimiento a su sombra de una alternativa que ponía en peligro el tradicional sistema de dominación en su conjunto. pero se aceptó tácitamente la tregua. como Milton Puentes lo subrayó. en la celebrada expresión de Darío Echandía. (Rojas Pinilla. fueron los factores que. protegió al trabajo". muchas de las figuras visibles del régimen desplazado.y de vastos sectores populares para los cuales. e incluso el reforzamiento. fue suficiente para obtener la adhesión de las directivas políticas de los dos partidos - excepto. El reconocimiento por los dos partidos tradicionales y las fuerzas sociales que los soportan. ésta ofrecía un momentáneo alivio frente a la represión del régimen anterior. sin embargo. evitó esa terrible lucha de clases. combinadamente. 726). en el aparato burocrático que lo rodeaba. p. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . 1959. hicieron posible en Colombia la más típica forma de bonapartismo que haya conocido Latinoamérica: el gobierno del general Gustavo Rojas Pinilla. Había sido. en tal forma que logró crear una situación en la que. el gobierno militar ante la historia. El gobierno militar. de la imposibilidad de imponer la hegemonía sobre el respectivo enemigo a través de una larga lucha que se revelaba destructora para ambos. Bogotá. En las zonas bajo influencia comunista se evitó la rendición. y los conservadores pensaban que nada habían perdido”.

intereses financieros e industriales representados por la Andi. de hecho. en gran medida. particularmente las plantas de energía eléctrica. Algo similar había sucedido antes cuando. Como ejemplo típico se podría citar el gravamen a las exportaciones de café. progresivamente. ampliamente beneficiados con sus planes de irrigación. a los del latifundio ganadero.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 144 Por otra parte. además. con precios del café nunca antes alcanzados. los intereses cafeteros. con el objeto de frenar los efectos inflacionarios del “boom” y de financiar la nueva fase de industrialización. la excepcionalmente favorable coyuntura externa. sectores que. de hierro y acero (paz del Río). agotó muy pronto sus límites. y luego. a enajenarle el apoyo de diversos sectores dominantes: primero. se habían sentido previamente relativamente marginales. pero que ahora se consideraban en una posición mucho más ventajosa: la costa atlántica y el valle del Cauca. Rojas mismo ligó sus intereses personales. cambió el sector que debería beneficiarse de él: ya no sería para el desarrollo industrial sino para el desarrollo agrícola. colocándose por encima de los intereses particulares de cada uno de ellos. La Ruptura del Equilibrio la firme adhesión popular de que gozó en su primera fase lo llevó a intentar golpear determinados sectores tradicionalmente dominantes en beneficio de otros -o de algunos sectores populares pero cediendo alternativamente a las presiones de los afectados. Su proyecto inicial de representarlos a todos. intentó gravar algunos intereses financieros impuestos a los dividendos. por ejemplo. Esta versatilidad de su política económica comenzó. oleaginosas y arroz. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . adecuación de tierras y suministro de moderna tecnología agrícola. Al mes siguiente no sólo disminuyó el gravamen. La Tercera Fuerza Cuando el equilibrio entre el gobierno y algunos sectores dominantes comenzó a erosionarse. dándole a su administración la forma de un incoherente y desordenado proyecto de conciliación. sino que. en su proyecto de reforma tributaria. le permitió mantener una política de compromiso y equilibrio entre los sectores dominantes sin que ninguno de ellos en particular tuviera que pagar los efectos de la nueva fórmula política. particularmente algodón. Rojas se vio obligado a seleccionar sus propias fuerzas: • Visiblemente buscó el respaldo de los sectores terratenientes ligados a la ganadería ya nuevos cultivos en expansión.

seguían siendo una fuerza subordinada a la dominación oligárquica. le quitó ímpetu a la idea. Después del cierre de varios periódicos. El resultado fue la iniciación de una intensa competencia en la que el gobierno y los líderes de los dos partidos se disputaban la lealtad de todas las fuerzas sociales. Segunda Ola de Violencia y Caída La explicitación de su proyecto coincidió con el comienzo del deterioro de la situación económica: el “boom” del comercio exterior se esfumó en 1954 y fue seguido por cuatro años de declinación. y Rojas necesitaba respuestas inmediatas. porque en Colombia la clase media no ha tenido una expresión política propia. por lo menos hasta el periodo en referencia. son los que se encargan de representar los intereses globales de dicha clase. y con vínculos a la peronista Atlas. homogeneizante como clase. sin embargo. La tentativa redistributivo-populista perdió su vigor inicial. con la congelación de arrendamientos. los militares. si se recurre a la tesis de Nun de que en tales situaciones. La inmediata intervención de la Iglesia que. La implementación de esta última medida se puso a cargo de instituciones tales como Sendas. • Finalmente. estaba desarmado para responder a tal ataque. Rojas. Aislamiento. Los militares. Pero. En las condiciones colombianas. un proyecto que se propusiera de aglutinación de las clases medias sólo era factible a largo plazo. condenó la tentativa por “peronista y anticatólica. buscó el respaldo de las clases medias con su programa de democratización del crédito a través del Banco Popular. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . ¿por qué no era posible una pronta movilización de tales sectores en su favor? En primer lugar. por organismos estatalmente financiados. en segundo lugar. que afectaban hasta cierto punto determinados sectores comerciales importadores. de la importación y distribución de algunos productos alimenticios. y una crisis sin precedentes en la balanza de pagos. no sólo por sí misma sino también a través de la organización sindical bajo su patrocinio (la UTC). que desde el comienzo había puesto en claro que el objetivo de su gobierno era contrarrestar la lucha de clase mediante “la aplicación cristiana de la justicia social". INA y el Comisariato de las Fuerzas Armadas. y oponerse a la doctrina social de la Iglesia”.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 145 • Buscó también el apoyo de sectores obreros. creando una organización distinta de las dominadas tradicionalmente por los dos partidos. la prensa se convirtió en el foco de cristalización de todas las contradicciones. su aplicabilidad en el caso colombiano es muy poca. que son dentro de la clase media el más cohesivo sector. y con la monopolización.

premiado por su acción represiva.a través de Laureano Gómez. que culminó en mayo de 1957 con una huelga general organizada por la Asociación Nacional de Industriales (Andi) y secundada por todos los sectores dominantes: banca. Este sería. se produjo un intento de reunificación de las guerrillas del Llano.que era casi la mitad del ejército -más tanques y aviones-. El volumen de las fuerzas enviadas por el gobierno -un estimativo de diez a quince mil soldados. Rojas siguió con el respaldo de liberales y conservadores para acciones tales como la masacre de estudiantes -al final de su primer año de gobierno-. presidente durante el primer periodo de la violencia. La violencia oficial se ejercía ahora por el conjunto de las clases dominantes a través del ejército. nuestro silencio como antiguos guerrilleros de la libertad sería injustificable. “Ejército y pueblo se enfrentaron otra vez a muerte. según las cuales el servicio activo en las zonas de violencia era computado como el doble del tiempo en las áreas pacíficas? Aprovechando el progresivo debilitamiento del gobierno de las Fuerzas Armadas. apoyar la violencia y al mismo tiempo utilizarla contra Rojas. En un documento suscrito el 28 de febrero de 1957 brindaba su solidaridad a los combatientes del Tolima y a los guerrilleros de Sumapaz que comandaba Juan de la Cruz Varela: “analizada la situación de orden público que ha venido padeciendo el departamento del Tolima. ¿No fue esta acaso la fundación efectiva de las modificaciones en el sistema de ascensos militares. los dos partidos - cuya táctica era. etcétera. el más prestigioso líder campesino en la región. Como consecuencia de estos hechos. más tarde asesinado en las calles de Bogotá. entonces. aunque el área geográfica fue considerablemente más reducida que en el primero. o la gigantesca operación militar contra los campesinos en armas que comenzó en abril de 1955 en el Sumapaz y el oriente del Tolima. y Alberto Lleras. es. por lo cual declaramos desde ahora nuestra total solidaridad con los movimientos alzados en armas”. reconocemos que ante la gravísima situación que ha venido afrontando esas comarcas de la patria. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . 1956) la constitución en un “Frente Civil” de oposición bipartidista al régimen. bajo el comando de Guadalupe Salcedo. Sumapaz. pactaron en Benidorm (España. Los estudiantes también sumaron sus fuerzas a lo que juzgaban como una victoria suya. además. y demás zonas afectadas por la violencia. Iglesia. Las operaciones militares provocaron un éxodo masivo de poblaciones enteras. un indicador de los alcances de la resistencia campesina en el área. Este período de violencia fue más bárbaro e intenso que el anterior. en adelante.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 146 El paulatino aislamiento del gobierno militar dio paso a una nueva fase represiva: la segunda ola de violencia.

sino. habiéndose hecho evidente que la conciliación a través del ejército era imposible. además. pero bajo una nueva forma: bajo la forma de una coalición institucionalizada. por otro lado. habiendo sido concebido como provisional por los partidos políticos. como resultado. fue llevado. En estos términos. el ensayo “tercerista” de Rojas aparece como la condición de la recuperación del equilibrio por parte del sistema bipartidista de dominación. el régimen de las Fuerzas Armadas se hacía más funcional para los partidos en la medida en que guardaba una cierta distancia de ellos erigiéndose en poder relativamente autónomo. ya no como la “anomalía histórica” de que habla Di Tella. preguntarse por qué fracasó como intento populista. en relación con este régimen. Lo importante. como la realización última del sistema tradicional de dominación en Colombia. Un año después.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 147 Rojas dejó el poder en manos de una Junta Militar. a una posición que lo hacía aparecer como el enemigo común. En mi opinión. no es. por el contrario. sino cómo hizo posible la unificación de las clases dominantes. no ya “por encima de los partidos sino por fuera de los partidos". pues. Comentarios: es comúnmente aceptado que el régimen de Rojas. de represión-. A la vez que aparecía entre los partidos. Los hechos en que dice basarse esta interpretación son auténticos. y el gobierno de las Fuerzas Armadas aparecía como su obstáculo fundamental. de su papel de mediador entre los variados intereses en pugna. Segundo: porque. porque esa posición le permitía desarrollar más cabalmente su papel de intermediario en la tarea de reconciliación de los partidos. Rojas era llamado a juicio ante el congreso de Colombia. de crearse bases propias de soporte. de la necesidad. y por el otro. y éste estaba intentando. En primer lugar. al mismo tiempo. Desde este punto de vista. aparecerá. Lo característico de este régimen fue la multiplicidad de fw1ciones políticas que cumplió. pero la interpretación misma es por lo menos incompleta. por un lado. como un instrumento “pacificador” –es decir. que se comprometió a devolverlo a la coalición del Frente Nacional convertido en partido único de la oligarquía. el tirano contra los partidos. La singularidad del régimen de Rojas no hay que buscarla en su gestión económica. en cuanto sólo nos revela una sola cara de los efectos del proyecto independizante de Rojas. habría dejado de serles funcional y ello habría determinado la coalición para derrocarlo. al haber intentado luego establecer una nueva fuerza. sacar provecho de sus diferencias. haciendo posible la posterior UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . incoherente y contradictoria. el pacto directo entre los grupos dominantes aparecía cada vez más justificable.

la expresión de la crisis de los partidos tradicionales. Rojas Ante el Senado (Significado Político del Proceso) Rojas fue depuesto el 10 de mayo de 1957. en realidad. Laureano Gómez pudo permitirse el lujo de referirse al régimen como “sangrienta dictadura". funcionarios oficiales -incluyendo presidentes. y en el discurso de posesión al primer presidente del Frente Nacional. caracteriza el régimen militar que va desde 1953 a 1957. Pero. No deja de ser extremadamente significativo que el senador nombrado como acusador de Rojas perteneciera a la comente laureanista del conservatismo. era inocultable que las propiedades se habían ensanchado considerablemente y que ellas lo podían acreditar como un nuevo y holgado terrateniente. tal vez. Más importante. A [mes de 1958 era llamado a juicio por el primer Congreso del Frente Nacional. esto no era lo importante: antes y después de él. De la lectura del Proceso se puede inferir que. Es. es UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . el mismo Gómez pudo decir. por así decirlo. y de haber creado una considerable fortuna personal durante el ejercicio de su cargo. para decirlo en una sola frase. Era un acontecimiento inusitado.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 148 unificación de éstos y permitiendo descargar la responsabilidad de la violencia en un elemento exterior a ellos -el gobierno de las Fuerzas Armadas-. Convertido en un verdadero ritual religioso. y su medio de solución de esta crisis.se enriquecen a la sombra del poder. pues el más cercano antecedente de esa naturaleza se remontaba a un siglo atrás cuando fuera juzgado el general Mosquera. Explícitamente se le acusaba de abuso del poder. es la dimensión político-religiosa del proceso. Es esta complejidad de funciones en la cual no hay por qué buscar una presunta coherencia lo que a mi modo de ver. de sus culpas pasadas transfiriéndolas a su expiatoria víctima: Rojas. en una especie de auto-absolución a nombre de los dos partidos: “Todos nos hemos equivocado: pero la dura mano que nos oprimió nos hizo comprender nuestro yerro y nos decidió a volver rápida y decididamente las espaldas a los antiguos métodos de lucha”. Esto llegó a un punto tal que. en un documento memorable contra la Iglesia por no tomar posición contra Rojas. si en realidad ese enriquecimiento no alcanzó las dimensiones que se le atribuían. el juicio asumió las características de una ceremonia a través de la cual los partidos podían deshacerse.

a medida que se iría revelando el carácter antidemocrático del Frente Nacional. sufriera mengua. en el gobierno que él había depuesto. Hábilmente. como quería Gaitán". la futura rehabilitación de Rojas como líder popular de la oposición. antes de que aquello se produjera. el Senado precipitó la sentencia condenando a Rojas. Cuando en medio de gran sensacionalismo Rojas anunció que haría revelaciones sobre responsabilidades en el asesinato de Gaitán. a los responsables de la injusticia que me imparten los mismos que hicieron posible la miseria de las clases trabajadoras. cuestionar el papel represivo del Ejército en su conjunto. implica una individualización de los cargos: se podía. más exculpados quedarían los partidos. además. en una situación embarazosa a los acusadores. en su defensa. el segundo elemento se volvería más importante que el primero. Pero. etcétera. sino que el carácter religioso y moral que asumió tiene una particular significación histórica y política. lo cual tal vez explique. impidiendo que el país nacional sustituya al país político. inculpar al terrateniente Rojas. se dedicó a demostrar que las raíces de los males que aquejaban al país había que buscarlas en los dos partidos que ahora se encontraban coaligados. sin embargo. en buena parte. Mientras más culpable se pudiera mostrar a Rojas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 149 decir. que el juicio deba ser interpretado en términos religiosos o morales. Rojas tenía pues el doble carácter de reo y de víctima pero. como efectos protuberantes los siguientes: UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Los Efectos de la Violencia A pesar de la carencia de análisis económicos del periodo. se pueden hasta el momento señalar. El ambiente mágico y religioso de Colombia permitía una enorme efectividad a tales mecanismos. obviamente. se podía inculpar también al indigno general Rojas. convirtiendo así el juicio que se hacía a él en una tribuna de enjuiciamiento al régimen que lo había precedido y al Frente Nacional que lo sucedía. ahora. beneficiada y fortalecida bajo su gobierno. sin. Rojas hizo una última proclama: “Que la opinión pública condene. Al terminar el juicio. Un juicio. sin que el conjunto de la clase terrateniente. Rojas. ya que no puede castigar. entonces. No quiero decir con esto. a la popularmente reconocida como responsable de haber desatado la violencia. etcétera. y fundamentalmente. tratando de evitar la prolongación de un juicio que ponía.

de 88% de la muestra tomada. para el solo departamento del Tolima. para el periodo 1949-58. los únicos disponibles. Estos dos factores están transformando la agricultura colombianas y sin duda el país". hay que señalarlo. yen 2. Un estudio oficial puede afirmar: “En la década de 1950 se presentaron adelantos que tuvieron un tremendo impacto en Colombia y cuyas consecuencias aún no han sido completamente sentidas. el cual puede considerarse sin exageración como una revolución en el transporte. 59% se había trasladado a dicha ciudad por causas directamente conectadas con la Violencia. ni sobre los posibles efectos de tales desplazamientos humanos en el desarrollo del capitalismo en otras regiones. Cali. en alrededor de 200. Bucaramanga y Manizales). 35. que era de origen rural. el periodo de la violencia coincide con el surgimiento de las grandes y modernas plantaciones capitalistas de algodón. Un estudio realizado en el Líbano llegó a la conclusión de que. se calculó igualmente.294 muertos. Pero el hecho es que. por consiguiente. Medellín. caña de azúcar. por lo menos cronológicamente. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . y el monto de las pérdidas. De acuerdo a Guzmán. y para todo el país. pero no ha habido ningún intento posterior de reevaluación y siguen siendo. muchos de los datos del informe de Guzmán se basan en abusivas extrapolarizaciones. 40 de los 42 municipios del departamento sufrieron el impacto de la Violencia. etcétera.730 el número de fincas abandonadas por causa de la Violencia.61 % de los migrantes se concentraron en seis ciudades (Bogotá.2 millones para el periodo 1951-1964. Este flujo migratorio uno de los más altos en el mundo. tendió a concentrarse en los centros urbanos más importantes del país. desde luego. Barranquilla. Esta ha sido estimada en un millón para el periodo 1938-1951. − Materiales: hasta 1957. en una suma equivalente al presupuesto nacional de 195543. y el otro consistió en la construcción de una red de carreteras y. en 34. más recientemente. arroz.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 150 • Migraciones: uno de los más visibles efectos de la violencia fue una dramática aceleración de la migración rural a las ciudades. la terminación del ferrocarril del Atlántico. • Los costos: − Humanos: para el solo departamento del Tolima el número de víctimas ha sido estimado.000 -hay cálculos que lo hacen llegar al medio millón-. No hay información disponible con respecto a las migraciones de la zona rural cafetera a otras zonas rurales no cafeteras. Uno fue el advenimiento de la revolución técnica en otros tipos de agricultura -diferente del café. Así entre 1951 y 1964.

El resultado global fue. Por otra parte. que era forzado a vender. una acelerada polarización del sistema de clases en el campo. Las manifestaciones de este proceso que arrastró. y un consiguiente enrolamiento de los pequeños y medianos propietarios desplazados al ejército de los jornaleros colombianos. aunque hubo durante el período en cuestión un desarrollo muy limitado de la agricultura en el sector llamado de “cultivos tradicionales” -maíz. claro está. Un elevado grado de concentración de la propiedad territorial en la zona cafetera.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 151 − Las relaciones sociales en el campo: la tesis de Hobsbawm de que. atenuada. a unos y otros fueron. El caso de los mayordomos convertidos en propietarios. ante predominantemente minifundista. arroz. por lo menos. de otro lado. la inmensa mayoría. entonces. revelan el carácter de clase de la Violencia en las transformaciones producidas en la agricultura durante el período si se contrastan los procesos. como resultado de la violencia. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . y como un incentivo para el terrateniente que compraba. se está produciendo hoy. papas. A los efectos de la competencia de la agricultura mecanizada en expansión se sumaba la inestabilidad política en el campo que operaba como una presión adicional sobre el campesinado. principalmente. es. debe ser. en donde se apiña el campesino parcelario. con productos tales como el algodón. caña. la expulsión de minifundistas de sus tierras. etcétera-. los valles del Cauca y el Magdalena. como se señala en la fuente de la cual son tomados. el casi nulo crecimiento de los cultivos tradicionales. ubicada en las mejores tierras del país. Esta última parte del proceso se acentuó en los años 1955-1960. Estos dos cuadros. Pero con respecto a los pequeños y medianos productores independientes. hubo. comenzó el proceso de su descomposición. y el fraccionamiento de la pequeña propiedad de caficultores empobrecidos. frijoles. un bien escogido ejemplo en apoyo de la tesis. La tesis obviamente ignora el hecho de que. en donde se concentra la actividad del campesinado pobre. etcétera. por un lado. sólo una minoría pudo capitalizar y sumarse a la categoría de los campesinos ricos - burguesía rural-: para el resto. el desalojo de aparceros y arrendatarios que perdían sus cosechas y mejoras. la tesis de Posada de que el efecto dominante de la Violencia fue el atraso y subdesarrollo del sector agrario de la economía carece de bases empíricas objetivas. de los llamados cultivos comerciales y de otro lado. siguiendo así la misma suerte que el campesinado pobre. una impresionante expansión de la agricultura mecanizada. se produjo el ascenso de una clase media rural. Y fue la antesala del comienzo de su desaparición y absorción por las grandes plantaciones en la década del 60.

haciendo de este el período más próspero en la historia de la economía. entonces. durante el período en estudio ni los ingresos globales del sector cafetero. en la lucha revolucionaria por la forma del poder. Pero uno de los aspectos que no deja de llamar poderosamente la atención es el hecho de que. recordémoslo. disminuyeron. el campesino adquirió una elevada experiencia organizativa y ésta es una experiencia acumulada para el día en que dadas las condiciones.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 152 Mirada. comentó: “Irónicamente. y en defensa contra la represión oficial. Los Efectos para una Perspectiva Revolucionaria La violencia forzó a los campesinos a superar el aislamiento y la atomización que alguna vez Marx consideró como características congénitas del campesinado. particularmente de la zona cafetera que.5 por ciento. sorprendido. En el proceso mismo de la lucha. la Violencia tal vez pueda comprenderse mejor como el efecto de la alianza del capital industrial y de nuevos sectores agrarios -Capitalistas o antiguos latifundios transformados en grandes plantaciones capitalistas-. ni las divisas que el país recibía de ese sector. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . y los préstamos bancarios para expansión. El régimen se había autodefinido como “la economía de la prosperidad”. lograron un notorio aumento con relación al período precedente. habiendo la Violencia tenido como escenario la zona cafetera. y se mantuvo por encima del 9 por ciento como promedio durante todo el período comprendido entre 1945-1954. el valor de las exportaciones casi se duplicó.2 por ciento. es más tentador concluir con Gilhodés que: “Lo que la Violencia de 1949-1953 revelaba era quizás la crisis estructural permanente de una agricultura ampliamente tributaría de relaciones de producción precapitalista”. 1949 a 1953. movimiento comercial y desarrollo agrícola alcanzaron un nuevo récord”. el campesinado entre a jugar su papel. por el contrario. a expensas del campesinado parcelario. el porcentaje de formación de capital saltó de 14. que se produjo en la práctica. Esta tendencia estuvo acompañada de un aumento en los depósitos bancarios y de la moneda en circulación. en este período de fracaso social. aliado y bajo la dirección de otras fuerzas.2 a 28. en una tasa de expansión que sobrepasó a la alcanzada en los años anteriores a la guerra: el crecimiento industrial anual entre 1945 y 1950 fue 11. de 1945 en adelante. como un proceso a largo plazo. fue la más azotada por el fenómeno. Entre 1948 y 1952. Fluharty. Los Efectos para el Capital Nos hemos referido ya al reforzamiento político de la industria durante el período inicial. En este sentido.

Un conocido estudioso de los conflictos rurales de Colombia señaló el efecto oscurecedor de tales mecanismos así: “en estos tiempos turbulentos cualquier movimiento campesino corría el riesgo de ser identificado como un acto de violencia. Por tales razones. a medida que se dispone de más y más datos. los hacendados cuyos arrendatarios se negaban a pagarles las rentas informaban al ejército de la presencia de guerrilleros comunistas en sus tierras. cumplió una función ideológica particular. Estas tácticas hacen muy difícil el estudio de los fenómenos del período". en amplias zonas sustraídas al control del poder central.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 153 Bajo múltiples aspectos. la Violencia creó también una fuerza contrarrestante del despertar del campesinado. como lo ha demostrado Quijano un desarrollo único en el contexto de los movimientos campesinos latinoamericanos. pues se convirtió. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . la Violencia contribuyó a romper. los denunciaban como guerrilleros. sino que era tendencialmente predominante. a saber: ocultar el contenido de clase de las luchas agrarias presentándolas como simples formas de bandolerismo político y social. Camilo pudo anotar que la Violencia había constituido para Colombia. la organización del trabajo. no puede desconocerse el carácter anárquico. la Violencia representa también. en una escuela de entrenamiento antiguerrillero para el ejército. sus propias formas para la aplicación de la justicia. el sistema clientelístico de dominación -entendido como un tipo de subordinación política y personal. como lo hemos subrayado en páginas anteriores. Evidentemente.tan característico de las sociedades agrarias. acuñado para identificar las luchas del campo en aquella época. En esta gestión original de la conciencia de clase. “Violencia". Sin embargo. Una observación final: el término mismo. etcétera. por lo menos parcialmente. En este sentido. aparece más y más claramente que el carácter de clase no solamente no le era ausente. en la práctica. “el más importante cambio sociocultural en las áreas campesinas desde la conquista de los españoles”. sectario y ya legendariamente bárbaro que impregnó la contienda. la distribución de la autoridad. Pero. con el fin de justificar su represión indiscriminada. las acciones emprendidas por los campesinos constituyeron una negación de hecho del poder político existente en cuanto lograron establecer. De hecho. Los propietarios amenazados por invasores. la primera escuela antiguerrillera de Latinoamérica fue fundada en Colombia en 1955.

Las raíces del Frente Nacional.2 EL ORIGEN DEL FRENTE NACIONAL Y EL GOBIERNO DE LA JUNTA MILITAR 3. y si se considera como una modalidad de coalición el régimen de responsabilidad compartida -que define el artículo 120 de la constitución nacional-. sí es posible hacer una abstracción histórica y delinear los ingredientes protuberantes que se conjugan para promover un escenario favorable a la gestación de coaliciones entre nuestros dos partidos tradicionales. y tampoco todos los arreglos bipartidistas responden a idénticos determinantes. En los 102 años transcurridos entre 1883 y 1985. Es tal vez una situación paradójica. el país ha vivido 66 años bajo gobiernos compartidos. o fracciones decisivas de ellos. se han comprometido recurrentemente en arreglos. las sociedades democráticas y las disputas sobre el librecambio. La revisión de este largo período histórico deja entrever algunos de los principales rasgos que caracterizan el proceso político que desemboca en la conformación de coaliciones para el usufructo y el control compartido del poder político del Estado. la nación ha visto durante 45 años. en el cual el segundo partido en votos tiene derecho a una participación dentro del manejo del Estado. se hunden en la historia más allá de este siglo hasta alcanzar tiempos de don Miguel Samper. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . la forma más depurada de gobierno de coalición bipartidista. es decir.2. y han estado presentes desde la misma concepción de las colectividades políticas. A pesar de que no todas las coyunturas muestran los mismos síntomas. Por ello. el Frente Nacional demanda para su cabal comprensión una perspectiva histórica que ponga de presente los principales antecedentes que precedieron la institucionalización constitucional del gobierno compartido. En el mismo lapso. el 64% del tiempo. y si se excluye el período posfrentenacionalista. 46% del tiempo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 154 3. por estar unido a una práctica política de larga tradición en Colombia.1 Los Antecedentes Los partidos tradicionales. Las coaliciones bipartidistas han sido tan comunes como los gobiernos hegemónicos o las guerras civiles. coaliciones. ya que los líderes de los partidos se han mostrado tan voluntariosos para hacer la guerra con los adversarios como para pactar con ellos la distribución del poder. sus destinos definidos por gobiernos que de una forma u otra se han apoyado en alguna variante de coalición bipartidista. reparticiones y compromisos en la búsqueda y el ejercicio del poder político.

que le devuelve estabilidad y fortaleza al ordenamiento de la sociedad. Pero también. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . al igual que la lucha social o económica.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 155 Las coaliciones políticas entre los dos partidos son una especie de mecanismo de defensa. a pesar de que muestra importantes diferencias con el pasado de los gobiernos de coalición. han sido históricamente un contexto fértil para el afianzamiento de coaliciones bipartidistas. y se encuentran múltiples ejemplos históricos en los que la unión bipartidista surge como un instrumento para detener o debilitar el ascenso político de las facciones más ideologizadas y más beligerantes de los partidos tradicionales. tiene en sus orígenes muchos de estos rasgos hereditarios del proceso político colombiano. o para usar un símil fisiológico. el poder compartido y la unión bipartidista son un instrumento útil para superar situaciones sociales y políticas que por sus características amenazan con impedir una adecuada reproducción del sistema político. la estructura de poder y la jerarquía social. Es así como la presencia de sectores en conflicto con el gobierno de su propio partido ha llevado a la configuración de acuerdos políticos entre esa facción y la otra colectividad para buscar el debilitamiento del grupo que detenta el poder. son parte esencial del sistema inmunológico del régimen político. cuando confluye en una coalición con el partido contrario. no todas se suceden con igual intensidad o en una misma coyuntura política. es decir. ha servido para transitar de una hegemonía partidista a otra. Es decir. El Frente Nacional. la división interna de los partidos. pero sí se encuentran en la raíz de los principales acuerdos para buscar o detentar el poder político de manera compartida en la historia del país. para promover el tránsito de un partido de gobierno a otro. Necesariamente. han motivado muchas veces el espíritu de conciliación y trabajo conjunto de los partidos tradicionales. Éstas son en perspectiva algunas de las motivaciones fundamentales que se esconden detrás de la conformación de los gobiernos de coalición bipartidista. aparece la coalición bipartidista como una fórmula salvadora para el régimen político. a causa del enfrentamiento armado entre los partidos. cuando la confrontación civil o partidista toma tintes de convertirse en una lucha de clases y amenaza con trasladarse al campo del conflicto socioeconómico. las coaliciones se han utilizado como factor neutralizador de la fuerza política de las alas radicales de los dos partidos. De esta forma. Los conflictos políticos violentos. La posibilidad una disolución nacional. y el riesgo que la generalización de la violencia se convierta en monstruo que dé al traste con la unidad nacional. La dinámica de las coaliciones también está ligada al desarrollo de las divisiones internas de los dos partidos. De la misma forma.

exportadores. en el ambiente de la confrontación con el gobierno militar del general Rojas Pinilla. ya que existían grandes diferencias sobre la concepción del Estado. que hacían cada vez más innecesarios los conflictos abiertos entre los partidos. burócratas. La coalición bipartidista se gesta. Pero las cosas cambian a medida que el desarrollo económico apunta con creciente intensidad hacia un modelo de modernización capitalista alimentado por los excedentes que empezó a generar la economía cafetera. la orientación del desarrollo económico estaba marcada por un agudo conflicto entre los distintos sectores que conformaban la dirigencia social-terratenientes. siendo las colectividades políticas el instrumento utilizado por las distintas fuerzas de la elite social para buscar el poder y defender su concepción del Estado. su papel en la economía y la forma de administrar y orientar el país. Esta visión hace parte de la mitología que rodea la historia contemporánea del país. al igual que por impulsar sus intereses sectoriales. chocaba con el que querían construir los comerciantes. artesanos. y pare de contar. el país feudal. No se trataba UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . clerical e inmóvil que defendían los terratenientes. marcado por el liberalismo económico. eran contradictorios y antagónicos.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 156 3. de manera relativamente estable.2 Las Raíces Sociales y Políticas del Frente Nacional La historia convencional pinta el acuerdo del Frente Nacional como una coalición que nace espontáneamente a manera de respuesta democrática para enfrentar una dictadura. y muchas de las fuerzas que la estimulan y consolidan son producto del autoritarismo y el despotismo de ese régimen. Por ejemplo. la economía y la sociedad. efectivamente. la secularización y el trabajo libre remunerado salarialmente. Para el cuarto decenio del presente siglo el esquema de desarrollo por la vía capitalista se impuso definitivamente. dado el desigual desarrollo del país. La continuidad de la violencia partidista durante el siglo XIX es la expresión de esos forcejeos entre grupos sociales dirigentes por acomOdar sus intereses que. y ya se habían presentado importantes procesos de unificación económica y social de las clases dirigentes. pero la historia quedaría incompleta si simultáneamente no se escudriña hasta encontrar algunas de raíces políticas y sociales de esos hechos. Estas contradicciones se expresaban a través de los partidos. Se encontraban todos ellos en clara competencia por el predominio social. banqueros-. En el campo social.2. comerciantes. En el pasado. desde los años 1870. hay que tener en perspectiva los cambios que se produjeron desde comienzos del presente siglo en la conformación de las elites económicas del país. moviéndose al ritmo de la iniciativa individual y la acumulación de capital.

Aliado de estos grupos sociales también nacen corrientes políticas dentro de los partidos que aspiran a representarlos. A partir de allí. Después de la renuncia del presidente Alfonso López Pumarejo en 1945. basada en la participación y en la tramitación institucionalizada de los conflictos sociales. Pero. asumió la primera magistratura el dirigente liberal Alberto Lleras Carnargo. el campesino desplazado entre otros. con el progresivo consenso de los sectores dirigentes en tomo al tipo de desarrollo económico.que plantean nuevos interrogantes y cuestionamientos a esa elite. que ve en los retozos democratizantes del presidente López una amenaza potencial a sus intereses sociales y económicos. ya que estos intereses se hacían cada vez más homogéneos. las diferencias entre los partidos perdían relevancia para esos grupos dirigentes y las posibilidades de coalición y gobierno compartido se hacían más intensas. Pero necesariamente esos esfuerzos que mejoran la situación política relativa de los sectores populares motivan una reacción de la clase dirigente ya consolidada. que tenían amplia responsabilidad en el UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . mediante reformas políticas y sociales. la historia dé las coaliciones será la historia de la lucha de las elite s para encontrarle una salida al tradicional conflicto violento entre los dos partidos “que ahora era un real peligro para la reproducción del sistema social y de su dirigencia económica” y crear un clima de estabilidad política para el desarrollo de las fuerzas productivas. primero entre 1934 y 1938. que denominó a su gobierno como el de la “Unión Nacional". y luego a partir de 1942. integrarlos y darles presencia en la vida política nacional. La “Revolución en Marcha” y la reforma constitucional de 1936 se constituyen en un esfuerzo político de gran envergadura para transformar el país en una sociedad moderna. En la medida que la elite se hacía una sola fuerza social. Lleras buscó crear una nueva coalición de sectores liberales y conservadores moderados. a los sectores populares que el desarrollo económico estaba colocando por primera vez en el mapa social del país. surgen nuevos grupos sociales -los trabajadores urbanos. consecuencia del formidable proceso de modernización de la economía sufrido hasta entonces. simultáneamente. fue uno de esos jefes políticos modernos que intentó integrar. Alfonso López Pumarejo que gobernó en dos oportunidades.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 157 como en el pasado de desatar el conflicto partidista para llegar por allí a imponer los intereses sectoriales en la orientación del Estado. el proletariado rural. con el ánimo de contraponerla a las dos alas radicales de los partidos encabezadas por Jorge Eliécer Gaitán y Laureano Gómez. conocida generalmente como la “Unión Nacional”. Contra López y sus reformas nace la coalición bipartidista de 1946.

Las primeras voces que hablan de la concordia entre los partidos se dejan oír y puede afirmarse que las palabras Lleras Camargo son los primeros pasos hacia la consolidación de la coalición constitucional. Como se verá. La participación de los conservadores ospinistas en el gobierno aligeró las críticas y las amenazas de ruptura del sistema político. empezó a esgrimirla tesis de que un sistema político para Colombia basado en la competencia libre y abierta entre los partidos no era viable. Las elecciones presidenciales de 1946 representaron para los conservadores la oportunidad de reconquistar el poder. La idea fue acogida por los liberales moderados y por sectores no ortodoxos del conservatismo que veían en la posibilidad de compartir el gobierno un mecanismo para reducir las fricciones y mantener bajo control el poder político. y el control de la creciente movilización popular en campos y ciudades. esta modalidad de coalición posee rasgos que después van a inspirar las instituciones del Frente Nacional. Pero contra ese esfuerzo conspiran su propia incapacidad para controlar los sectores más ortodoxos y fanáticos de su partido. intenta construir una salida a la cotidianeidad de la violencia política. sin encontrarle ya más sentido a la confrontación partidista. Para lograrlo reparte equitativamente los cargos en gabinete ministerial y establece un sistema de gobernaciones cruzadas en el que designa a un mandatario seccional del bando contrario al que predomina en el respectivo departamento. pero ya se sentía en el ambiente político el alto grado de polarización social que se estaba creando en tomo a las dos figuras mencionadas. lo que sumado a la división del liberalismo entre el moderado Gabriel Turbay y el popular Gaitán. a finales de su mandato. por cuanto siempre degeneraba en pretensiones hegemónicas y por lo tanto en violencia. Proveniente de la elite económica antioqueña.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 158 desmoronamiento del segundo mandato del viejo López. Hay que tener en cuenta el hecho de que el presidente Lleras Camargo. Éstas son expresiones de una clase dirigente que. Ospina Pérez retorna la idea de Lleras Camargo de buscar la estabilidad política. que no podían ocultar sus pretensiones hegemónicas y desde inicio del UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . La convergencia de intereses económicos y sociopolíticos de la elite dirigente hacía viable esta propuesta a la luz de los acontecimientos y ante el riesgo real de que una movilización popular masiva fuera capaz de alterar la estructura del régimen político. y con el pragmatismo de un hombre de empresa. lo llevó a la presidencia. Mariano Ospina Pérez ofreció una prolongación del gobierno de coalición conocido como “Unión Nacional". mediante la distribución del poder entre las dos colectividades históricas.

cuando la situación nacional se hace insostenible. la llegada a la dirección del liberalismo del líder más carismático que ha tenido el partido en el presente siglo. Como si fuera un sino fatal. y de paso el orden establecido. la respuesta popular casi se lleva por delante al gobierno de turno. para alternarse anualmente la presidencia y llevar a cabo por consenso una serie de reformas que garantizaran la paz política. pero esa lógica trágica del proceso político colombiano no se detiene y va creando una espiral de tensiones políticas y de polarización que culmina en un baño de sangre generalmente de proporciones dantescas. las coaliciones degeneran en hegemonías y después. Era el inicio de un decenio de violencia. se crearon las condiciones para una nueva coalición con el ánimo de impedir que una revuelta de carácter popular desmantelara el régimen político. Jorge Eliécer Gaitán. Esta idea. como ya se mencionó. La consecuencia es un ambiente de creciente violencia política.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 159 experimento lo acusan de traidor. La mezcla era explosiva y la violencia que quisieron evitar los sectores moderados de ambos partidos no demoró en aparecer en los campos. que pretendía utilizar la intimidación para superar su condición de partido minoritario. la facción más reaccionaria del partido conservador. En ese escenario. y que amenazaba efectivamente con masar en un torbellino de sangre y de violencia al sistema político. y de nuevo se repite medio siglo UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Ante el asesinato del caudillo el 9 de abril de 1948. represión y dictadura. precursora de la alternación presidencial que se impondría después con el Frente Nacional. Los liberales se marginan y se vuelcan a la abstención ante la falta evidente de garantías para concurrir a las urnas. Igualmente. cayó en el vacío ya que el laureanismo no pensaba retroceder en momentos en que veía por primera vez una posibilidad real de alcanzar el comando del Estado. Así fue al finalizar el siglo XIX. el péndulo se devuelve buscando la convergencia para impedir el desastre. resultado de la persecución a la base rural del liberalismo. dos liberales y dos conservadores. Mariano Ospina Pérez en los estertores de su mandato intenta impulsar una nueva salida bipartidista a la encrucijada política en que se encontraba el país. La segunda etapa de definiciones del modelo de coalición que llevó al Frente Nacional se produce cuando ocurre la muerte de Gaitán. Propone un esquema según el cual se suspenderían las elecciones de 1950 y se eligiría para el período presidencial siguiente a cuatro líderes. situación que fue tolerada por el presidente. La coalición surgida del temor a la revolución social sólo duró trece meses y culminó con la ruptura entre los partidos. significó la introducción de elementos de lucha de clase en la contienda partidista que agudizaron y polarizaron aún más a los distintos bandos. inspirada por el laureanismo.

comparto las tesis de la prensa liberal”. Gilberto Alzate Avendaño había planteado un severo juicio sobre el gobierno de su propio partido: “Odio el gobierno. El hecho que sirvió de catalizador para precipitar la reacción contra el régimen y la caída del gobierno parece haber sido el proyecto de reforma constitucional. detesto sus representantes. repudio su labor. La pérdida del apoyo político UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . En dicho proyecto de acto legislativo se establecían las condiciones para la perpetuación de un gobierno de corte dictatorial. comprometió al país en una guerra civil no declarada que le costó más de trescientas mil vidas. se convierte una vez más en un factor que impulsa la búsqueda de un compromiso entre los dos partidos tradicionales. con amplísimos poderes. le envía una carta al arzobispo Crisanto Luque. combato sus errores. La puerta estaba abierta: Ospina por fin se desprendía de su silencio y entraba a criticar al gobierno. Pocas semanas antes. al igual que sugirió que los liberales habían sido más leales que el mismo Laureano en el manejo de la situación prerrevolucionaria creada por la muerte de Gaitán cinco años antes.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 160 después. capaz de comprometer los mismos pilares del ordenamiento social. dentro del marco de una estructura legislativa típicamente corporativista y de inspiración falangista. a Francisco de Paula Pérez y al ex presidente Mariano Ospina Pérez. recientemente retirado de la dirección nacional liberal. La situación alcanzó niveles de tal naturaleza. es el primero en intentar construir una salida de convergencia para la situación de autoritarismo y violencia desatada por Laureano Gómez. al tiempo que dejaba una salida para permitir una aproximación con los liberales. López el Viejo. La formula para desmontar la recurrencia del enfrentamiento sectario no vendrá sino con el Frente Nacional luego de haberse ensayado todo. Alfonso López Pumarejo. víctima de una coalición bipartidista encaminada a frenar sus esfuerzos reformistas. que la amenaza de disolución nacional y el peligro de que el conflicto se tomara en una abierta confrontación de clase. hasta la misma dictadura militar. La oposición del sector ospinista al gobierno conservador sólo se hizo patente hasta abril de 1953. alimentada con la autonomía que se le entregó a la policía y a las bandas de conservadores no miembros del gobierno para ejercer la violencia y la represión por cuenta propia. diseñado por el propio Laureano Gómez. en la cual les solicita que intercedan para enderezar el rumbo de los acontecimientos y buscar acuerdos que permitan superar la situación reinante. y más aún. cuando en un homenaje del ex presidente Mariano Ospina atacó duramente a Laureano Gómez acusándolo de caudillista y antidemocrático. desprecio al presidente y a sus ministros. A finales de agosto de 1952. La persecución desatada por el gobierno de Laureano Gómez contra las bases liberales.

Pocas horas después se empieza a entender que detrás de este aparente golpe militar se esconde una nueva coalición que ha encontrado en las fuerzas armadas la posibilidad de recuperar el poder. ni los intentos no constitucionales de compartir el poder político. la coalición ya no se encauza a través de la lucha electoral. Pero tampoco en ese esquema se hala la respuesta. todo ello enmarcado dentro de la real posibilidad de que se instaurara una nueva constitución capaz de perpetuar en el poder al laureanismo. como por la agudización de las tensiones entre los segmentos radicales de los dos partidos. La alternativa militar no demoró en salírsele de las manos a los partidos tradicionales. La revisión del proceso político que nace con la “Unión Nacional” de Lleras Camargo y culmina con el golpe de opinión del general Rojas. con verdadero alborozo. El 13 de junio de 1953 el país escucha. Con la faceta militar se cierra el círculo de convenios políticos bipartidistas que antecedieron a la creación del Frente Nacional. no duraría mucho. La salida esta vez fue militar. tanto por la intromisión de nuevos elementos de lucha de clases en la confrontación partidista. sino que se pronuncia en el estímulo y respaldo de un golpe militar. Pero la ilusión que tenía el país. muestra cómo la situación de inestabilidad política va en ascenso. cuando dice en un homenaje de líderes nacionales al general Rojas: “no es éste el producto de la ambición rapaz. no encuentran respuesta en el marco de la competencia democrática formal.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 161 de su propio partido. la noticia de que el general Rojas Pinilla ha asumido el cargo de presidente de la República. por cerca de siglo y medio. aclimataron un consenso nacional en contra del presidente Gómez. que recibe la aprobación de dirigentes de los dos partidos. Lo expresa el mismo Darío Echandía. sino el abnegado sentido del deber: formasteis el mando en virtud de un golpe de opinión”. y no será sino hasta el Frente Nacional cuando el país logre suprimir la violencia cíclica que caracterizó. La violencia partidista y la lucha social que se entrelaza a ella. la política partidista colombiana. y por ello la elite no le queda otro camino que de la dictadura militar para intentar desmontar las fuerzas que amenazan el orden social y político. En síntesis. al igual que la creciente beligerancia de las fuerzas liberales. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . que veía en Rojas una figura de rápida transición hacia una nueva etapa de democracia electoral.

López Pumarejo. las aspiraciones partidistas de suceder al régimen militar creaban una contradicción adicional entre las dos colectividades: los conservadores. evitando las posibilidades de revertir los pactos de coalición como recurrentemente había en el pasado. Además. ya que para los laureanistas la colaboración del sector ospinista con la dictadura equivalía a una traición. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . escapar a la lógica de la violencia sectaria. y tal vez el más notorio. La idea de encontrar una salida bipartidista al régimen militar surgió aun antes del deterioro de las relaciones entre los dos partidos y el general Rojas finilla. El primero de ellos. retorna las propuestas de coalición bipartidista en las que venía insistiendo de una forma u otra desde 1950. En segundo lugar. las pugnas internas de los partidos eran tan intensas como entre los partidos entre sí.3 Los Orígenes del Frente Nacional y el Desmoronamiento de la Dictadura La dinámica del proceso político que desembocó en la creación del Frente Nacional estuvo definida por la evolución de tres conflictos distintos. La creación del Frente Nacional debe entenderse como una tarea de habilísima filigrana política para aprovechar las posibilidades que ofrecían estas contradicciones. especialmente en el conservatismo. dando fuerza de mandato constitucional a la participación de ambos sectores en el gobierno y por lo tanto. en una carta a los liberales de Antioquia. López plantea el establecimiento de reformas a la Constitución que garanticen la representación ministerial de los dos partidos. quien a medida que revelaba sus intenciones de perpetuarse en el poder entraba en contradicción con los partidos políticos y con los sectores civilistas y democráticos de la sociedad. ya que es él quien públicamente propone las primeras fórmulas que van a permitir el desarrollo de los posteriores acuerdos (cuadro 2). se puede atribuir al ex presidente López Pumarejo el papel de ideólogo precursor del Frente Nacional.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 162 3. al igual que para neutralizar sus aspectos adversos y llevar a todo el espectro político partidista a comprometerse con la idea de un gobierno de coalición plasmado en la constitución. mientras que los liberales intentaban reconstruir los procedimientos electorales para hacer valer sus mayorías. las declaraciones de Alfonso López Pumarejo. buscaban un acomodo para heredar el poder. Aunque existen antecedentes difusos. Este documento es considerado por varios analistas como la piedra angular del pensamiento frentenacionalista.2. sobre todo. En cierta forma. el 25 de marzo de 1954. fue el que generó la actitud crecientemente autoritaria de la dictadura del general Rojas Pinilla. sabiéndose minoría. Dos años después de las declaraciones mencionadas arriba. se constituyen en la primera propuesta concreta para avanzar hacia un esquema de convergencia bipartidista que permitiera el retorno a la democracia y.

Su estandarte. esta etapa se caracterizó por una permanente lucha para lograr que las rencillas internas entre el conservatismo no desbarataran la marcha hacia el gobierno civil y compartido. 3. revela claramente cuáles eran sus aspiraciones. Rafael Navas Pardo. A mediados de 1956. ayudó a aclimatar la confianza y colaboró para que se unieran los sentimientos de oposición y repudio que compartían las mayorías de las dos colectividades. llevaron al fracaso el intento de crear coalición de bases obreras para enfrentarse a la que se venía gestando en el seno de los dos partidos tradicionales. A partir de ese momento la oposición al régimen será el eje de la coalición entre el liberalismo y el conservatismo. se realizaron las primeras manifestaciones del nuevo grupo político bajo la denominación de “Tercera Fuerza”.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 163 Otra propuesta tiene que ver con aspecto de trascendental importanciapara el momento político que se vivía: la selección del mandatario que debería reemplazar al general Rojas Pinilla. Sólo cuatro meses después. los empleados públicos y algunos sectores sindicalizados para utilizarla como instrumento de apoyo político. la oposición de la Iglesia. Se trata de convocar a las fuerzas bipartidistas en contra de la dictadura. Para Alberto Lleras y los sectores comprometidos con el afianzamiento de la coalición. que ve en la convergencia bipartidista un peligro inminente para la estabilidad de su gobierno. El primer paso de la junta para afianzarse políticamente fue garantizar al país que en el término de un año se realizarían elecciones para constituir un gobierno civil. La primera fase del proceso que conducirá al Frente Nacional ha comenzado. le ganaron el apoyo de los principales jefes del liberalismo y el conservatismo. el mayor general Deogracias Fonseca y el contraalmirante Rubén Piedrahíta. al igual que el carácter bipartidista del gabinete ministerial seleccionado por la junta militar. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia .2. también reacciona e intenta impulsar una coalición entre las fuerzas armadas. A este esfuerzo se le ha atribuido una clara inspiración peronista. un fusil y una pala formando una cruz.4 La Junta Militar y la Consolidación del Frente Nacional El gobierno de Rojas Pinilla fue suplantado por una junta militar conformada por cinco miembros. La posibilidad de un pronto retorno al régimen constitucional. para que ésta se debilite por una reducción progresiva del respaldo político. Luis Ordóñez. los generales Gabriel París. al igual que la falta de credibilidad y arraigo popular. en la conmemoración del ascenso de Rojas Pinilla al poder. Pero el general Rojas. La sugerencia de uno de sus máximos líderes en el sentido de que el liberalismo podría respaldar a un candidato conservador para encontrarle salida a la dictadura.

la cual durante el mes de junio de 1957 presentó un informe en el que se proponía una reforma constitucional para restablecer el gobierno compartido durante tres períodos presidenciales seguidos. no sólo en términos políticos. quienes asumieron pronto la tarea. Con atinado olfato político. El Pacto de Sitges surge en este momento como la propuesta más sólida. Esta se dedicó preferencialmente a reorganizar el frente económico. entre Lleras Camargo y Laureano Gómez. De este acuerdo surgió una comisión bipartidista encargada de plantear los mecanismos para el retorno a la democracia.5 El Pacto de SITGES: Derrotero Hacia el Gobierno de Coalición La posibilidad de desarrollar la búsqueda de fórmulas políticas para encontrar una puerta hacia la democracia fue dada por el espacio que dejó la junta militar. El 20 de julio de 1957 se firma el Pacto de Sitges. ya que contaba con la firma de los dos principales líderes de UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Alberto Lleras se enfrentaba a la tarea de decidir sobre cuál de los dos sectores políticos era más conveniente apoyarse para sacar avante la coalición y para defender los intereses del liberalismo. el jefe liberal reafirmó su escogencia inicial de seguir considerando al laureanismo como el eje del partido conservador. Pero los laureanistas no demoraron en oponerse a esa posibilidad. Los posteriores resultados electorales le darían la razón. y a intentar desmontar los brotes de violencia partidista. La junta militar. Los ospinistas sostenían firmemente la candidatura de Guillermo León Valencia como única posibilidad presidencial para un gobierno de coalición. aquejado de severas dificultades. Un pacto de unión entre los conservadores.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 164 Este escenario de transición democrática despertó nuevamente las pugnas entre los sectores en conflicto dentro del conservatismo. promovido por los ospinistas. puesto que en ella participaban algunos miembros del laureanismo. 3.2. creyendo que efectivamente este documento recogía el pensamiento de la amplia mayoría del espectro político. procedió a adoptar algunas de las medidas contempladas en la propuesta. La reacción de los más fieles seguidores del ex presidente Gómez no se hizo esperar y se planteó una situación de desautorización política para esos esfuerzos de unión conservadora. La labor de definir alternativas para el retorno a la democracia quedó entonces en manos de los civiles. se fijaban fechas para las elecciones y se establecían otros mecanismos para el retorno a la democracia. acuerdo fundamental que define los principios conceptuales concretos sobre los cuales se van a construir las instituciones del Frente Nacional. fue rápidamente rechazado por Laureano Gómez. delincuencial y social que todavía persistían en varias regiones.

existían razones políticas adicionales para promover este camino para llegar a instituciones de coalición. Un plebiscito evitaría que los problemas derivados de la confrontación entre los distintos sectores de los partidos dilataran o entorpecieran el proceso de reforma constitucional. que determinaron la caída de la dictadura. • Para que tal enmienda a la carta. la de que se establezca el equilibrio de los partidos en los cuerpos colegiados. al escoger sus colaboradores en el gabinete. Los principales mecanismos para lograr un gobierno de coalición y la paz política nacional podrían ser. los siguientes: • Entre ellas está. • Un primer límite tiene que ser la urgentísima creación de una carrera de servicio civil que suprima el concepto de que el vencedor político tiene derecho a los despojos del vencido y a alterar de arriba abajo la administración pública. y no por asambleas o comités de difícil representatividad. surta sus efectos curativos y eficaces para la pacificación total de Colombia. Naturalmente. el plebiscito se presenta como el mecanismo legal y político idóneo para consolidar las instituciones de coalición.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 165 los partidos tradicionales. En el texto se plantea que las propuestas ofrecidas son el desarrollo político de los principios comunes acordados en el Pacto de Benidorm. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . El acuerdo no sólo contempló las fórmulas concretas para instaurar un gobierno de coalición. El acuerdo es en general una reafirmación del proceso de coalición bipartidista iniciado en Benidorm y una propuesta concreta para avanzar en la reconstrucción del gobierno civil y la democracia electoral. Igualmente. el constituyente primario. estuviera obligado a conservar la proporción política que tengan los partidos dentro de las cámaras legislativas. impediría una posible presión militar en las deliberaciones y neutralizaría cualquier alegato de ilegitimidad por parte de los enemigos de la coalición. según el acuerdo. sino que también propuso el mecanismo político para adoptar dichas reformas transitorias a la carta constitucional: el plebiscito popular. De esta forma. creemos necesario que su duración sea siquiera por el término de tres períodos de gobierno. Las razones argüidas para sugerir esa vía tenían una fuerza indudable: un compromiso de transformación institucional de esas magnitudes debería ser refrendado por la fuente esencial de la legitimidad. con obvio carácter transitorio. sino también por ser una síntesis afortunada de las propuestas y las alternativas existentes hasta el momento. • El otro límite podría ser el de que el presidente de la República. en primer término.

El gobierno intentó inicialmente construir una relación de colaboración con la coalición a través del ospinismo y la supuesta unión conservadora sellada en junio de 1957. Paralelamente. al igual que las recomendaciones de la comisión creada por los conservadores en junio. El primer impacto claro fue el debilitamiento del ala ospinista del partido conservador. Las características del Pacto de Sitges. desarrollaron una intensa colaboración con la junta militar para formalizar el acuerdo político.6 Amagos de Crisis y Nuevos Acuerdos Políticos La confrontación conservadora se agudiza a partir de septiembre. que tenía cierta popularidad por su prestigio de fogoso enemigo de Rojas a finales de la dictadura. especialmente en tomo al tema de las candidaturas presidenciales. se compromete en el mes de agosto a sacarlas adelante. presidente titular de la junta. cuando en el horizonte aparece por primera vez una clara posibilidad de elecciones libres. Los ministros de los partidos tradicionales. el texto del pacto desconocía formalmente y por completo el acuerdo previo entre los ospinistas y el liberalismo. con el fortalecimiento laureanista vendría la agudización del conflicto interno dentro de los conservadores. Los generales carecían de un interlocutor válido a nivel de los partidos políticos. el general Gabriel París. al igual que el respaldo social que movilizó el liberalismo en su favor. Los laureanistas intentan contrarrestar al candidato Guillermo León Valencia. puesto que el acuerdo en España se hizo prácticamente a espaldas de ese grupo. ya que el liberalismo mantenía su compromiso de respaldar un candidato conservador de unidad para ese cargo. presentando la candidatura de Jorge UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . pero aceptó muy pronto que la aguda división en ese partido sólo dejaba la opción del liberalismo unido y claramente comprometido con su jefe Alberto Lleras. Una segunda consecuencia del Pacto de Sitges fue el afianzamiento de Alberto Lleras Camargo como el eje las relaciones políticas entre la dimensión civil y el gobierno de la junta militar. en la gestación del gobierno coalición quedaba definitivamente consolidado. De igual manera. 3. particularmente los liberales. le demostraron a la junta militar cuál era el camino a seguir para entregar sin traumatismo el poder a los civiles: definidos los lineamientos de las reformas institucionales necesarias para la instauración del gobierno de coalición.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 166 Las consecuencias del Pacto de Sitges sobre el proceso político interno fueron considerables. El papel protagónico del conservatismo doctrinario. nombre que se daba a sí mismo el laureanismo.2. La lucha se planteó en tomo a la selección del presidente de la república. Pero el problema de la división conservadora amenazará prácticamente desde su firma el desenvolvimiento de los acuerdos políticos. firmado en marzo.

En octubre de 1957 ocurren hechos decisivos. Se protocoliza la división conservadora y la junta militar define la fecha del plebiscito propuesto por el Pacto de Sitges. contemplada en el Pacto Sitges. de UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . asambleas y concejos. El debate entre las dos facciones se agria a medida que avanza el proceso de institucionalización del regreso a la democracia. Los ospinistas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 167 Leyva. puesto que Guillermo León Valencia se encontraba desempeñando ese papel en el escenario político desde comienzos de 1957. confirmación del derecho al voto para la mujer. se convoca para el primero de diciembre un plebiscito para ratificar o negar una propuesta de reforma constitucional. este grupo defendía la unidad del calendario electoral. poseía en esta coyuntura un significado decisivo en términos de la definición del candidato presidencial y de la fuerza política relativa de cada uno de los grupos. Para esa fecha llega Laureano Gómez al país después de su prolongado exilio en el exterior. establecimiento de la carrera administrativa para los empleados públicos. Para los ospinistas lo mejor era la selección del candidato de coalición con anterioridad a las elecciones de 1958. La consulta plebiscitaria. “interpretando la opinión nacional expresada en los acuerdos suscritos por los partidos políticos”. la junta militar expide el decreto 247 de 1957 por medio del cual. Los acontecimientos que rodearon el plebiscito deben interpretarse desde la óptica de la lucha por el predominio político entre los distintos grupos. se reúnen en la primera semana del mes y reafirman su respaldo a la candidatura de Valencia. La inevitable decisión del gobierno de convocar al debate plebiscitario le echó más leña al fuego ya que la confrontación conservadora se trasladó del terreno partidista al de oposición al desarrollo institucional del acuerdo político. El4 de octubre. sino que intensificaban su respaldo o su oposición de manera estrictamente táctica para fortalecerse en la verdadera lucha. distribución paritaria de los ministerios y de los cargos en el Congreso. un día antes de la llegada del jefe del laureanismo. Igualmente. y legalización popular del gobierno de la junta militar. con el ex presidente a la cabeza. Un escollo aparentemente intrascendente se coloca rápidamente en el núcleo del conflicto: la fecha de las elecciones a corporaciones. El conservatismo convoca a dos convenciones distintas que se censuran y descalifican mutuamente. Algo que a los ojos de un observador casual puede parecer simple. la lucha por el poder político. comprendía esencialmente puntos acordados entre Laureano Gómez y Alberto Lleras: establecimiento formal de un gobierno de coalición bipartidista. No es que el ospinismo o el laureanismo quisieran en la práctica hundir el acuerdo de coalición. reconocido político de la derecha conservadora.

La convención del sector laureanista se realiza en Cali a finales de la primera semana de noviembre. Por su parte.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 168 manera que el presidente y los representantes a los cuerpos colegiados fueran elegidos en la misma fecha. a las cuales se inclinaba el gobierno con el respaldo del ospinismo y hasta cierto punto del liberalismo. La razón real para insistir en un solo día era que de esta manera los acontecimientos y resultados que se presentaran en la selección de los legisladores no podrían afectar ya la escogencia presidencial. Sutilmente. ideológicas y políticas. y mucho menos a permitir la unificación del calendario electoral. acusándoles de “impuros". El evento es fértil en manifestaciones de ruptura con los adversarios y la asamblea dedica gran parte de su tiempo a atacar al ospinismo ya su candidato. Desde el mes de octubre hasta finales de noviembre de 1957 la cuestión del calendario electoral se convirtió en el eje de la discusión pública. El 16 de noviembre el directorio comandado por el ex presidente Gómez se manda lanza en ristre contra el liberalismo y contra el plebiscito programado para dentro de sólo dos semanas. Después de la convención. a pesar de que el ospinismo disfrutaba de activos burocráticos heredados de la época de la dictadura. El laureanismo sabía que. La amenaza de una ruptura definitiva de los acuerdos de coalición. el resultado de esa elección tendría incidencia decisiva sobre las posibilidades de cada uno de los dos sectores en conflicto. el laureanismo plantea que UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . oportunistas. que significaban la esperanza para transitar definitivamente hacia el régimen civil. A pesar de que la argumentación en favor y en contra de cada una de las posiciones estuvo rodeada de toda una variada gama de racionalizaciones jurídicas. el sector minoritario quería impedir mediante este artificio la expresión de las distintas fuerzas políticas dentro del conservatismo. la realidad que se escondía detrás de esa controversia era simplemente su impacto sobre las posibilidades de cada grupo para hacerse al comando del partido conservador. Por ello. Contra esas dos posibilidades. se enfilan las poco despreciables baterías políticas y retóricas del ex presidente Gómez. evitando de esta manera que la mayoría en las elecciones parlamentarias fuera un criterio político decisivo en la selección del candidato presidencial. su fuerza electoral era considerablemente mayor. en caso de realizarse la escogencia y elección del candidato presidencial con posterioridad a la contienda parlamentaria. ya no quedan dudas de que el laureanismo no está dispuesto a aceptar que la selección del candidato conservador se realice antes de las elecciones parlamentarias. es el arma que utiliza el laureanismo para conseguir concesiones y ganancias políticas. e insinceros. el sector comandado por Laureano Gómez sostenía precisamente la posición contraria. En su pronunciamiento público.

La consecuencia de esa comparación es el fortalecimiento del liderazgo nacional de Alberto Lleras. de la civilidad. No sólo son los liberales. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . liderado firmemente y sin serios problemas internos. el clima de beligerancia interna entre las distintas facciones conservadoras se agudizó aún más. se empiezan a escuchar las voces de distintos sectores populares. se colocó por encima del conflicto e igualmente se presentó ante el país como el abanderado de la concordia. Desde el mes de octubre. Importantes dirigentes conservadores empiezan a entender que la única salida viable a la división de su partido y a la consolidación del régimen civil es una candidatura nacional de Lleras Camargo. Pero volviendo a los acontecimientos de noviembre. y ello frente a un liberalismo comprometido con los acuerdos. El contraste era avasallador. y se dedicaron más bien a recorrer el país buscando apoyo para los acuerdos de coalición e impulsando la participación política en favor de una aceptación de las fórmulas plebiscitarias. aunque seguía muy de cerca los acontecimientos internos del conservatismo. Un partido conservador profundamente escindido sumido en rencillas que ante los ojos de la gente deseosa de un retorno al gobierno civil aparecían más como un egoísta y desmedido apetito de poder. de la coalición. Toda esa demostración de oposición revela sus verdaderas intenciones cuando. esta vez auspiciado desde el mismo gobierno: el Pacto de San Carlos. a quienes no vacilaba calificar de bandoleros. exige que las elecciones parlamentarias se realicen aun antes del plebiscito. dispuesto a renunciar a la presidencia para recuperar la democracia. El sector conservador encabezado por Gilberto Alzate Avendaño se lanzó en clara oposición al gobierno de coalición y al plebiscito. y con más énfasis a partir de noviembre. Son diferencias que no pasan desapercibidas para la mayoría de los colombianos. Los liberales optaron por marginarse casi por completo de la controversia conservadora.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 169 el liberalismo se está aprovechando de su papel protagónico en los acuerdos y demanda que se posponga la consulta popular para el establecimiento de las instituciones de coalición. cuando el tiempo se agotaba para movilizar al país en favor del plebiscito ya en curso. Pero es de preguntarse sobre lo que ocurría con el partido liberal en el entretanto. partidistas y gremiales que reclaman la candidatura del líder liberal. Es el comienzo de una nueva crisis política que amenaza el desarrollo del Frente Nacional y que sólo será conjurada con la firma de un nuevo acuerdo. denunciando a Laureano Gómez como supuesto traidor de las causas conservadoras por pactar con los liberales. El propio Alberto Lleras. hacia el final de la declaración.

El impacto de la noticia sobre la opinión pública y los núcleos de poder -Iglesia. los opositores al gobierno y al plebiscito se vieron considerablemente debilitados. El problema central fue el de conciliar las posiciones de los dos grupos predominantes dentro del conservatismo. políticos. El 18 de noviembre de 1957 el gobierno anunció que se había descubierto un plan terrorista para atentar contra los miembros de la junta y los principales protagonistas de la coalición política. el gobierno. gremios. etcétera. intentando que asumieran el mando oficiales leales al dictador. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Igualmente. le imprimió a la coalición bipartidista una fuerza institucional que no había tenido hasta el momento. ya que los cinco militares y la coalición recibieron innumerables manifestaciones de apoyo político y social. con el ánimo de superar definitivamente la crisis. Con el Pacto de San Carlos. nuevamente los partidarios del general Rojas Pinilla crearon las circunstancias favorables para afianzar el poder político de la junta militar y de aquellos que buscaban la concordia partidista. que se extendió por más de tres días consecutivos. empresarios. bajo la tutela de la cabeza del Estado.. adquiría por primera vez el carácter de fuerza política decisiva en el desarrollo de los acontecimientos dentro y entre los partidos. por lo menos en lo que tiene que ver con los procedimientos para la escogencia del candidato presidencial y del calendario electoral. El 22 de noviembre. a solo ocho días de la fecha fijada para llevarse a cabo el plebiscito. se plantearon las diferentes interpretaciones sobre los procedimientos adecuados para transitar hacia un gobierno civil. El 20 de noviembre asistieron al palacio presidencial los líderes de los partidos tradicionales y de los principales grupos.produjo el efecto contrario al deseado por los conspiradores. un nuevo comensal se sentó a manteles para disputarse el plato fuerte del predominio político dentro del conservatismo. razón por la cual la junta militar asumió la vanguardia del proceso y convocó a todas las fuerzas políticas a una reunión en el palacio de San Carlos. En un largo proceso de discusión. El desarrollo de las conversaciones no se conoce en detalle pero el resultado fue favorable a la posición sostenida por Laureano Gómez. representado en la junta militar. se alcanzó un acuerdo que se denominó el Pacto de San Carlos. Como si la torpeza fuera su lema. la firma del acuerdo por parte de los partidos. La situación amenazaba con convertirse en una crisis mayúscula que podría arrasar con el delicado trabajo de aproximación política iniciado en 1956 por Alberto Lleras y López Pumarejo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 170 De esta forma. y que se convirtió en el sello definitivo para consolidar el Frente Nacional. En ese contexto.

los dirigentes políticos agradecían las gestiones de la junta militar para devolverle al país el gobierno civil y democrático.090. ya que por primera vez los acuerdos entre los partidos para distribuirse el poder tendrían la fortaleza institucional de estar integrados a la constitución nacional. El Pacto de San Carlos representa el último episodio en la búsqueda de una coalición definitiva entre los partidos. En favor de la reforma constitucional votaron 4.169. 7% del total. Es la reacción de un país cansado de violencia sectaria entre los partidos. a ser elegidos a comienzos de 1958.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 171 Es así cómo la formalización de los acuerdos entre los sectores políticos le dio el carácter de proceso irreversible a la convergencia entre los dos partidos tradicionales y al gobierno de coalición. La candidatura presidencial de Guillermo León Valencia sería sometida a ratificación por parte de los miembros liberales y conservadores del Congreso de la República. violencia militar y gobiernos autoritarios y dictatoriales.294 colombianos.397.864 votos que corresponden al 4. el apabullante resultado electoral en favor del gobierno de coalición es la expresión de una diligencia política que siente amenazada la estabilidad nacional. Los dos partidos condenaban la violencia y hacían un llamamiento a la pacificación nacional. La habilidad de los liberales y de los militares en el poder para neutralizar las disensiones conservadoras dentro de la coalición bipartidista y darle al acuerdo político casi la fuerza de ley. La fecha de las elecciones parlamentarias debería ser anterior a la de los comicios presidenciales. En contra del establecimiento de la reforma constitucional se presentaron 206. Es de destacar que en esta ocasión se obtuvo la participación electoral más alta en la historia contemporánea del país. puestas a consideración en el plebiscito. que ve en las instituciones de coalición una salida a la persistencia de la sangre y de la muerte. sobre un total de sufragantes de 4. su predominio social y político y ve en la continuidad de la violencia una amenaza real de polarización social de la lucha partidista. La consulta popular fue ampliamente favorable a la propuesta plebiscitaria de la coalición. A la luz del abrumador apoyo electoral es incuestionable la legitimidad popular de las instituciones de coalición. También. El plebiscito se llevaría a cabo en la fecha originalmente prevista y ambos partidos defenderían entre sus seguidores las propuestas allí contempladas. El Pacto contemplaba seis puntos específicos. El gran ganador con los resultados del UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . garantizó el tránsito hacia el gobierno compartido. Esta nueva modalidad de coalición presentaba una innovación radical sobre las que se dieron en el pasado. Por último.

pero altamente complementarios. En términos formales.7 La Danza de las Precandidaturas Definidas las bases institucionales para el gobierno de coalición con la aprobación del plebiscito. pero la realidad es que en contra de la alternación surgió un nuevo grupo político de gran incidencia sobre el desarrollo de la política colombiana. enredando un poco más las cosas. le imprimió un dinamismo inusitado a los esfuerzos proselitistas de todos los contendores. por cuanto los aspirantes requerían del visto bueno de los dos partidos y de sus principales jefes. ¿habría respondido el país con igual entusiasmo? Nunca se sabrá. dentro del conservatismo. superando a todas las facciones conservadoras sumadas. De una parte se dio la confrontación electoral entre las distintas vertientes de los partidos alrededor de la escogencia de los miembros de las corporaciones públicas. El papel de árbitro que jugarían los resultados electorales del domingo 6 de marzo de 1958. Realizados los escrutinios. la controversia se daba en el plano de la selección del candidato presidencial que representaría a la coalición. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . pero sujeta a ratificación después de las elecciones a corporaciones. el olfato político de Laureano Gómez demostró estar acertado. De haberse añadido al texto del plebiscito la alternación en la presidencia de la república y la prolongación del gobierno de coalición a dieciséis años. cercana al 60% del total de votos.2. El partido liberal se consolidó con una amplia mayoría. Esta contienda tenía especial significado. la lucha política se trasladó a dos planos distintos. ya que definiría cuáles sectores políticos controlaban las mayorías. el MRL o Movimiento Revolucionario Liberal. que sólo logró aproximadamente cincuenta mil votos más que los seguidores de Jorge Leyva. En esta dimensión de la contienda operaba toda una gama distinta de sutiles factores de poder. Un interrogante que quedará sin respuesta es si el país hubiera respaldado una propuesta plebiscitaria con todos los detalles que después se integrarían al sistema institucional del Frente Nacional.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 172 plebiscito fue Alberto Lleras Camargo. la candidatura de Valencia estaba prácticamente consolidada por cuanto ambos partidos la habían aceptado. ya que su grupo obtuvo cerca de dos veces más votación que el ospinismo. 3. la voluntad de los sufragantes le imprimió un nuevo derrotero al proceso político. De otra. que era reconocido por tirios y troyanos como el artesano detrás de esa victoria política. Por su parte.

El ex presidente Gómez se excluyó de la lista al igual que a su hijo. el contexto creado por los resultados electorales era paradójico. al tiempo que se resolvía el impasse que nuevamente estaba poniendo en peligro la coalición. y por diez nombres adicionales de conservadores no políticos del sector privado y profesional. un partido liberal ampliamente mayoritario y popular. La condición de partido minoritario UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . Desde cualquier ángulo que se interprete. quien carecía ya de opciones por el poco afecto político que despertaba en el ala mayoritaria de su propio partido. fechada el 30 de marzo de 1958. A manera de hipótesis se puede plantear que ése era un precio bajo por garantizar la presencia de su partido minoritario en el poder mediante un acuerdo de alternación. que se enfrentaban a la tarea de conseguir un candidato válido para reemplazar a Valencia. Si queremos llegar a un compromiso para que el período presidencial subsiguiente corresponda a un miembro del partido conservador. y que la intención era otra. que reiteradamente rechazaba los ofrecimientos de la candidatura. La búsqueda de alternativas reviste el carácter de un juego de acertijos en el que se trata de adivinar detrás de cual de las máscaras se esconde el verdadero candidato. es claro que ninguno de los nombres ofrecidos tenía la representatividad política suficiente para asumir esa responsabilidad. La única salida era. un partido conservador dividido en tres facciones con un aspirante a la presidencia respaldado por un sector que no alcanzaba siquiera a controlar la mitad de la fuerza electoral conservadora y la apremiante necesidad de escoger un hombre para representar a todo ese universo contradictorio de fuerzas políticas en la cabeza del Estado y al mando de una coalición constitucional. el periodo inmediato podría ser presidido por usted. la más lógica históricamente: Alberto Lleras Camargo. inflexible e intransigente Laureano Gómez para declinar la presidencia en el primer período del Frente Nacional. El grupo estaba conformado por los setenta parlamentarios elegidos por el conservatismo doctrinario. A renglón seguido. El curtido Laureano Gómez empieza a jugar de primero. Envía una carta a Alberto Lleras Camargo. La decisión sobre las candidaturas quedó virtualmente en manos del liberalismo y el laureanismo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 173 En consecuencia. pero todos los concursantes conocen la respuesta y ninguno se atreve a decirla. ¿Cuál era la nacionalidad política que se escondía detrás de esta oferta? Difícil reconstruir las verdaderas intenciones que motivaban al doctrinario. el texto de la carta revela las verdaderas intenciones: apoyar la candidatura de Alberto Lleras pero recibir en contraprestación el establecimiento de la alternación presidencial. a su vez. en la cual ofrece una lista de posibles candidaturas para que el liberalismo escoja la que considere conveniente.

sin pensar en partidos ni en grupos. Igualmente. aspirar a la presidencia o aceptar una candidatura que no fuera precedida de la expresión inequívoca de la voluntad del conservatismo. La reacción de un importante sector de dirigentes conservadores a la sugerencia del ex presidente Gómez fue radical. haría falta todavía mucho ir y venir político para que esa opción se hiciera realidad. Sus copartidarios y los míos entenderán así cómo. En reunión especial de la comisión de delegatorios liberales para resolver el problema de las candidaturas.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 174 hubiera impedido muy posiblemente un acceso al poder tan fácil como el que se lograría con un mecanismo de rotación forzosa de la presidencia de la república. Probablemente en esta sugerencia también incidió el abrumador respaldo obtenido por el liberalismo en las elecciones del Congreso. la alternación presidencial correría pareja con la consolidación de la candidatura de Alberto Lleras. pueden escoger un candidato a la presidencia de la república en total acuerdo. se aprobó el nombre de Fernando Isaza como candidato de la coalición. sino en lo que necesita la nación. y dejando abierta la puerta para una posible candidatura liberal llegado el caso de que el propio conservatismo aceptara renunciar al derecho que le daba la promesa liberal de dejar en sus manos la candidatura: • Ningún liberal podría. y presionaron para que los liberales escogieran prontamente un candidato de su partido. No hay que olvidar que en dos ocasiones anteriores el laureanismo y su jefe colocaron sobre la mesa la posibilidad de un gobierno de coalición encabezado por Lleras Camargo. Rechazaron la posibilidad de declinar su derecho a la presidencia. Sin embargo. A partir de allí la gestación de una nueva institución frentenacionalista no contemplada en la propuesta original aprobada en el plebiscito. La posibilidad de una candidatura de Lleras Camargo se venía rumoreando desde noviembre del año anterior. El tiempo nuevamente estaba en contra de los políticos. y sólo restaban tres semanas y no se habrá decidido nada en concreto sobre la candidatura. en mi opinión. El ex presidente Lleras Camargo contestó el mismo día la misiva del dirigente. El partido liberal también jugó sus cartas. El entusiasmo que despertaba el líder liberal realmente hacía difícil pensar en otra alternativa. siguiendo ese ejemplo. devolviéndole al partido conservador la responsabilidad de seleccionar al candidato. los liberales en su declaración recogieron la propuesta de alternación de Laureano Gómez y la concretaron como UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . y ésa pudo ser una consideración de peso llegado el momento de los cálculos políticos por parte del ex presidente Gómez. ya que la fecha en que se debían celebrar las elecciones presidenciales era el4 de mayo.

Los conservadores inicialmente aceptaron la propuesta de una nueva reforma constitucional para prolongar a dieciséis años el Frente Nacional e instaurar la alternación presidencial. La suerte está echada. Continuaba de esta forma el vacío de liderazgo. El mismo día. Naturalmente esta decisión estuvo acompañada de una reafirmación del compromiso bipartidista con la alternación y la extensión del Frente Nacional a cuatro períodos presidenciales. registrado no sólo en las elecciones parlamentarias sino en amplias manifestaciones de apoyo a Lleras a lo largo y ancho del país. Textualmente el liberalismo formuló la siguiente propuesta el15 de abril de 1958. y hace un trabajo de paciente pedagogía política para neutralizar a los elementos más sectarios de su partido y comprometerlos con la candidatura de Lleras Camargo. de los cuales corresponderían dos al partido liberal y dos al partido conservador. situación que estaba debilitando la fortaleza política y popular de la coalición bipartidista. pero siguieron insistiendo en la necesidad de una candidatura conservadora para poder mantener la credibilidad en los acuerdos entre los partidos. por término de cuatro períodos. La declaración del directorio nacional conservador el 21 de abril es definitiva: “(el directorio) UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . aun a pesar de que éste sea liberal. la junta delegataria de la convención nacional liberal. unas pocas horas después. Por fin el directorio nacional conservador brinda respaldo a Laureano Gómez el 16 de abril y se compromete a apoyar al candidato que recomienda su jefe. Laureano Gómez decide apelar a toda su autoridad política e inicia una pronta movilización en contra de los opositores de la opción liberal. a sólo dos semanas y media para la elección presidencial. que era la encargada de estudiar el problema de la candidatura presidencial por parte del liberalismo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 175 una fórmula en caso de que no fuera aceptado el señor Isaza como candidato bipartidista. Alberto Lleras se consolida como el candidato de la coalición bipartidista y como cabeza del primer gobierno del Frente Nacional. el partido liberal esta dispuesto a pactar con él una reforma constitucional por virtud de la cual se establezca la alternación en la presidencia de la república. La convergencia sobre el asunto de la alternación sirvió como principal argumento para debilitar la terquedad de los que seguían insistiendo en una candidatura conservadora. El costo ha sido el apoyo liberal a la propuesta de Laureano Gómez de establecer la alternación de los partidos en la presidencia de la República. En caso de que el partido conservador no acoja esta primera solución. que no parecía viable dadas las circunstancias internas de los partidos y la misma expresión del sentimiento popular. proclamó y adhirió a la candidatura de Alberto Lleras.

Creo que es buena. todo ello con el ánimo de hacer retroceder la historia y reencauchar el modelo rojista de gobierno. entre ellos Guillermo León Valencia. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . comandados por un coronel fanático y con pretensiones mesiánicas. Hernando Forero. En un discurso el 27 de abril. la alternación significará la ruptura de la racionalidad sectaria de los partidos. en el actual momento. intentó deponer a la junta militar y encarcelar a los arquitectos del Frente Nacional. si llegare a serlo. situación que dificultará la reproducción histórica de las colectividades políticas como se verá más adelante. y que consagra la alternación en la presidencia de la república para los dos partidos. serán los ejes centrales en la determinación de la dimensión política de la sociedad colombiana a partir de la instauración del Frente Nacional. Un obstáculo adicional se presentaría cuando un grupúsculo de militares. garantizaron el éxito de la campaña iniciada formalmente desde mediados de abril para escoger a Lleras Camargo como primer presidente civil elegido mediante elecciones universales desde Mariano Ospina Pérez en 1946. Una vez alcanzado el acuerdo político en tomo a la alternación. Estas contradicciones políticas. La superación del problema de las candidaturas. la enmienda constitucional que prolongue el experimento bipartidista por dieciséis años. Igualmente. creo que es indispensable. como candidato o como gobernante. no parece legítimo que se conceda el gobierno a una reconocida minoría. derivadas de la misma concepción de las instituciones de coalición. al cenarse la campana presidencial. base ideológica sobre la cual se construye gran parte de la afiliación de los electores a los partidos tradicionales en la época. creo que hay una obligación moral y política de hacerla”. de una manera favorable a la estabilidad de los acuerdos de coalición y en consonancia con las mayorías electorales. La importancia de la alternación radica en que este mecanismo será después la manzana de la discordia entre los sectores que defienden las instituciones de coalición y los opositores del Frente Nacional. no fue suficiente para coronar la carrera iniciada dos años antes hacia el gobierno compartido. el candidato del Frente Nacional lo integra firmemente a su plataforma política. será una realidad en el tiempo estrictamente necesario para llevarla a cabo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 176 reafirma su concepto de que. Para muchos de los liberales que han luchado por años contra la dictadura y la violencia conservadora. Alberto Lleras Camargo se expresaba así sobre el problema de la rotación de los partidos en el comando del Estado: “Me parece indispensable repetir que en cuanto de mí dependa. el colombiano más capacitado para ejercer la primera magistratura es el doctor Alberto Lleras”. Las declaraciones en el mismo sentido expresadas por antiguos enemigos de la candidatura liberal.

alcanzó un poco más de seiscientos mil votos. para detentar conjuntamente el poder político.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 177 El golpe fracasó y. se inicia el primer período presidencial dentro la democracia restringida. El Congreso de la república. quedan plasmados en la Constitución nacional. Jorge Leyva. siguió su curso. afortunadamente para los defensores del gobierno civil. Pero esta aparente conformidad era sólo superficial. con la posesión de Alberto Lleras Camargo. aceptó en primera vuelta sin mucha controversia la reforma constitucional que implantaba la alternación presidencial y la prolongación hasta 1970 de los acuerdos del Frente Nacional. Es la primera vez en la historia del país que los acuerdos entre los partidos. El7 de agosto.948 sufragios. 2. La adopción de este esquema institucional suprimirá viejos conflictos políticos. Proceso de Comprensión y Análisis • ¿Por qué el bipartidismo puede ser entendido como una causa significativa de la violencia en Colombia? • ¿Por qué la violencia en Colombia se divide en periodos y etapas? • ¿Hasta que punto era necesario el frente nacional para pacificar el país? • ¿Como se puede entender el ascenso al poder del general rojas pinilla? • ¿Cómo se originan los movimientos guerrilleros en el contexto de la violencia partidista? • ¿Cuál es la ideología de los movimientos guerrilleros en Colombia? • La democracia en Colombia: ¿se fortalece o se debilita con el frente nacional? UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . que marcarán la dinámica de la dimensión política en la Colombia contemporánea. instalado el 20 de julio del mismo año. pero al mismo tiempo generará otros nuevos. alinderada por las instituciones de coalición. El camino hacia el establecimiento definitivo de las instituciones de coalición que regirían a partir de 1958. dando paso a contradicciones e interrogantes antes desconocidos. y por cuatro períodos presidenciales. El domingo 4 de mayo se llevaron a cabo las elecciones presidenciales tal como estaba previsto.482. y el opositor de derecha. El candidato del Frente Nacional recibió la mayoría de la votación. el líder de la insurrección prefirió evitar la confrontación y se evadió sin derramamientos de sangre hacia la embajada de El Salvador. En el fondo se escondían las semillas de importantes movimientos sociales y políticos que vendrían con los meses y los años a convertirse en poderosos enemigos de la estabilidad del régimen de gobierno compartido.

la que no permite que hayan partidos políticos que legitimen el acto democrático? Síntesis Creativa y Argumentativa • Cada miembro de la Cipa escogerá una de las siguientes temáticas. realizará un cuadro sinóptico de la misma y lo expondrá a sus compañeros: − Bogotazo − El golpe de opinión del general Rojas Pinilla − La pacificación del Llano − Las administraciones del Frente Nacional Autoevaluación • ¿Hasta qué punto la dictadura de Rojas Pinilla está condicionada por los partidos políticos? • ¿Qué posición política caracteriza a Jorge Eliécer Gaitán? • ¿Cuál es la política norteamericana con respecto al problema de la violencia en Colombia durante la mitad del siglo XX? • ¿Qué semejanzas y diferencias se pueden encontrar entre la violencia colombiana y las violencias del cono sur y Centroamérica? • ¿Cuáles son las principales transformaciones de la violencia en Colombia? • ¿Qué es un partido político y cuál es su función dentro de una democracia? UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia .América Latina y Colombia en el Medio Siglo 178 • ¿Cuál es el rol del partido comunista en la vida política de Colombia en el medio siglo? • ¿Como se puede interpretar el populismo en Colombia desde el ascenso del gaitanismo? • ¿Cuál es el impacto histórico de la dictadura del general rojas pinilla? Solución de Problemas • La democracia se fundamenta en la participación de los partidos políticos en la construcción de un Estado legítimo: ¿en el caso colombiano la ausencia de partidos con propuestas políticas maduras sirve de referente para explicar la precariedad del Estado o es esa precariedad.

El siglo Pasado: Colombia: economía. Bibliografía Sugerida Colombia Cambio de Siglo. Santafé de Bogotá: TM editores. MELO. Jorge Orlando. donde en una página. Rafael. se sinteticen los conceptos más importantes que permiten comprender la situación política colombiana en la época estudiada. Colombia Hoy: perspectivas hacia el siglo XXI. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . 2000. política y sociedad. 1997. posteriormente con los cuatro o cinco mapas. 2001. Santafé de Bogotá: IEPRI. la Cipa elaborará un solo mapa que expondrá al grupo.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 179 Repaso Significativo • Cada uno de los integrantes de la Cipa realizará un mapa conceptual con los principales contenidos de la unidad. Bogotá: COLPATRIA/CEREC. PARDO.

La habana. Ver especialmente “La enseñanza esencial del presente". prólogo a una recopilación de varios artículos realizados por la revista Proceso. de Chile. CARDOSO. El marxismo latinoamericano: historia y problemas actuales. Graml. Barcelona. México. Ciudad-AEMS (Salud Colectiva). 1982. El nuevo autoritarismo en América Latina. 1980. La fuerza democrática de la idea socialista. Ediciones Documentas. Herberto.América Latina y Colombia en el Medio Siglo 180 BIBLIOGRAFÍA GENERAL ARRATE. 1990. Costa Rica. Brasil. México. Stgo. CUEVA. 1968. Caracterización de los regímenes autoritarios. Elementos para una discusión sobre la izquierda política en América Latina. CORAGGIO. noviembre 1989. Quito. San José. nov-dic 1993. El principio del poder. Santa fe de Bogotá: IEPRI. Ediciones del Ornitorrinco. Crónica de la Revolución: la primera década 1979-1989. El siglo XX. 18 de julio de 1989. 27. UNIVERSIDAD DE PAMPLONA – Centro de Educación a Distancia . José Luis. en Revista Contrarios. p. 2000. 1ª ed. Wolfgang y HERMANN. Problemas mundiales entre los dos bloques de poder. 1995. México. 1984. artículo publicado en: Teología de la Liberación (Documentos sobre una polémica). 1985. Colombia Cambio de Siglo. en inglés. Siglo XXI. p. Jorge. Nº 50. en alemán. Fernando Henrique. Helio. 285 1ª ed. Revolución en la revolución. Regís. BOFF. Tomado del periódico Folha de Sao Pablo. Leonardo. DEI. DEBRAY. Agustín. 1967. Revista Pasos. Fondo de Cultura Económica. BARRICADA. en David – Collier. pp.79-99. BENZ. ¿Liberación como teoría o como acción práctica?. 1979. 1984. CASTILLO. Nº 1. GALLARDO. Cuadernos de la Revista Casa de las Américas. Nuevos retos para Nicaragua revolucionaria. 1981. 31 de agosto.

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