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PAPELES CONSTITUYENTES

Rodolfo León Hernández Moya


C.I. Nº V-6.182.280

EL TERRITORIO COMUNAL
Circunstancias

La necesidad de conformar el Estado Comunal requiere de elementos estructuradores que


permitan su emersión y fundamente su estabilidad en el tiempo y el espacio.

La convocatoria a una Constituyente Comunal permite determinar que el tiempo del Estado
Comunal es el presente. El desarrollo histórico de las condiciones sociales y políticas del
movimiento hacia la participación y decisión del “común” en la vida nacional ha llegado a
un punto elevado y de no retorno al cual debemos darle respuestas adecuadas.

Condiciones

Tanto el capitalismo como el neoliberalismo convierten al territorio en mercancía, creando


una renta apropiable por privados, y adicionalmente procede a asemejar los territorios,
igualando los hechos culturales, sociales y ambientales (reduciendo la biodiversidad de los
ecosistemas). Estos sistemas han inculcado la idea que pertenecemos a grupos
homogéneos y excluyentes. Se genera así un esquema de pertenencia absolutista que
excluye al desposeído. Los partidos políticos, tribus urbanas, grupos profesionales y otros
reproducen estás formas, creando una identidad social (con características, ideas, valores
y reglas sin fundamentos morales) para la no pertenencia del territorio para los “comunes”.
El poder biopolítico del Estado Capitalista-Burgués y el modelo económico post-industrial
impiden la relación entre los “comunes” y sus territorios. Es tarea desmontar la pulverización
del espacio por la propiedad privada.

Partiendo del principio que concurre una relación estrecha entre el Estado y el territorio, el
Estado Comunal fundamenta su existencia en el Territorio Comunal. Esto define las
condiciones de “espacio” que requiere el Estado Comunal.

La sociedad es la comunidad, especialmente como comunidad política. Los “comunes”,


personas naturales que existen y hacen vida en el “espacio” determinado para el Territorio
Comunal, determinan la Sociedad Comunal, quienes transforman dentro del socialismo
(durante un período de transición) el espacio configurado por el capitalismo. Crean nuevas
estructuras políticas y sociales, alterando las relaciones de producción, desmontando las
anteriores (jerarquizadas y controladas).

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EL TERRITORIO COMUNAL
PAPELES CONSTITUYENTES
Análisis

En la construcción de la sociedad de “comunes”, se hace necesaria la redefinición de la


noción de territorio, la cual no es un concepto jurídico ni una delimitación geográfica, sino
un concepto político, ligado al ejercicio del poder, a la gestión económica de los recursos
materiales, estimados como bienes comunes, como pertenencia comunitaria.

La propiedad, titularidad o tenencia del Territorio deja de ser una competencia de


particularidades y de sujetos privados, y pasa a ser competitividad directa del Estado
Comunal, estructurado geográficamente por los Consejos Comunales y las Comunas. Son
componentes analíticos conjugados del Territorio: la tierra, el paisaje, la población, el clima.

El territorio tendría la característica de “posesión inalienable” y de pertenencia hacia los


“comunes”, sin afectar la integridad de la Nación, pero sí, con consecuencias para la división
política antes establecida. Debe ser una significación de legado y de formación de identidad
territorial. La pertenencia no es solamente geográfica, sino también social, cultural y
económica.

Todos los derechos consagrados para la vida, la salud, la educación, el trabajo y la justicia
deben estar concatenados con la particularidad de la pertenencia del Territorio Comunal.

Determinaciones

El establecimiento del Estado Comunal requiere de la territorialidad de los Consejos


Comunales y Comunas, dándole a éstos la pertenencia del Territorio Comunal, respetando
los derechos caracterizados de cada identidad comunal (campesinos-agricultores,
industriales-obreros-artesanos, indígenas, pescadores), aboliendo el establecimiento que
permite la titularidad, posesión y propiedad en manos de sujetos y grupos privados.

Propuesta

En el entendido de la Convocatoria Constituyente y los Temas para el Debate, de


reorganizar el Estado en los aspectos de ampliar y perfeccionar el sistema económico, el
impulso a las nuevas formas de la democracia participativa y protagónica con el elemento
de constitucionalizar las comunas y los consejos comunales, y la imperante necesidad de
revertir el cambio climático para la supervivencia de la vida en el planeta, la Propuesta del
establecimiento del Territorio Comunal es transversal a estos temas y crea las condiciones
necesarias para resolver las circunstancias medulares propias de los mismos.

Artículo. El Estado establecerá la ordenación del territorio en Comunas, atendiendo a las


realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas,

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políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
información, consulta y participación de los habitantes del espacio territorial de la Comuna.
La pertenencia del espacio territorial corresponde a las Comunas, sin condición alienable o
convertible en propiedad, tenencia, titularidad o posesión, excepto las pertinentes a las
funciones, destinos y desarrollos de espacio territorial por parte del Estado y de la vivienda
familiar, contenidas en esta Constitución y Leyes de la República. Una Ley Orgánica
desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento.

Junio – 2.017

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