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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los

servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,


Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
  

  

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS 
 

 
ZONA ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL KUÉLAP, DISTRITO DE 
 
TINGO, PROVINCIA DE LUYA, AMAZONAS” 
 

  


 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Índice 
1.  RESUMEN  9 

A.  Nombre del Proyecto de Inversión Pública  10 

B.  Objetivo del proyecto  10 

C.  Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP  11 

D.  Análisis técnico del PIP  11 

E.  Costos del PIP  20 

F.  Beneficios del PIP  20 

G.  Resultados de la evaluación social  21 

H.  Sostenibilidad del PIP  22 

I.  Impacto ambiental  25 

J.  Organización y Gestión  31 


Para la fase de ejecución  31 
Para la fase de Post Inversión  32 

K.  Plan de Implementación  34 

L.  Financiamiento  37 

2.  ASPECTOS GENERALES  38 

2.1.  NOMBRE DEL PROYECTO  39 

2.2.  Localización  39 

2.3.  Unidad Formuladora, Ejecutora y Administradora  41 

2.4.  Participación de los involucrados  43 

2.5.  MARCO DE REFERENCIA  53 


2.5.1.  Antecedentes  53 
2.5.2.  Lineamientos de política en que se enmarca el proyecto de inversión pública  57 
2.5.3.  Marco Normativo  60 

3.  IDENTIFICACIÓN  66 

3.1.  DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL  67 


3.1.1.  ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA  67 
3.1.1.1.  Diagnóstico del Área de Estudio y Área de Influencia  67 
3.1.1.2.  Diagnóstico del recurso turístico  68 


 
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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
3.1.1.3.  Diagnóstico del Centro Soporte  86 
3.1.1.4.  Accesibilidad entre Centro Soporte y el Recurso Turístico  103 
3.1.1.5.  Características Ambientales  114 
3.1.2.  LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP  115 
3.1.2.1.  Diagnóstico de los Servicios Turísticos Públicos  115 
3.1.2.2.  Instalaciones turísticas del Circuito  115 
3.1.2.3.  Capacidad de Carga  124 
3.1.2.4.  Promoción del Producto Turístico  126 
3.1.2.5.  Análisis de Riesgos  127 
3.1.3.  INVOLUCRADOS EN EL PIP  135 
3.1.3.1.  Diagnóstico de las entidades involucradas  135 
3.1.3.2.  Diagnóstico de los Visitantes  138 
3.1.3.3.  Diagnóstico de los operadores y prestadores de servicios turísticos  156 
3.1.3.4.  Diagnóstico de la población local vinculada a la actividad turística  158 

3.2.  Objetivos del Proyecto  159 


3.2.1.  Medios de Primer Nivel y Fundamentales  160 
3.2.2.  Descripción de la alternativa  161 

4.  FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN  163 

4.1.  DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO  164 

4.2.  ANÁLISIS DE LA DEMANDA  164 


4.2.1.  Definición del servicio que se proveerá  164 
4.2.2.  Estimación de la Población Demandante  165 
4.2.2.1.  Estimación de la demanda  166 

4.3.  ANÁLISIS DE LA OFERTA  178 


4.3.1.  Oferta actual  178 

4.4.  BALANCE OFERTA – DEMANDA  179 

4.5.  PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA  180 


4.5.1.  PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA  180 

4.6.  COSTOS A PRECIOS DE MERCADO  192 


4.6.1.  Costos de inversión aprecios de mercado  192 
4.6.2.  Costos de Mitigación de Impactos Ambientales y Salud y Seguridad  195 
4.6.3.  Costos de operación y mantenimiento  196 
4.6.4.  Costos de Operación y Mantenimiento sin proyecto  196 
4.6.5.  Flujo de costos incrementales  200 

4.7.  EVALUACIÓN SOCIAL  201 


4.7.1.  Beneficios sociales  201 
4.7.1.1.  Estimación del flujo de beneficios sociales incrementales  206 
4.7.2.  Costos sociales  207 
4.7.3.  Indicadores de rentabilidad social del Proyecto  209 
Valor Actual Neto (VAN)  210 
4.7.3.1.  Cálculo de los indicadores económicos a precios privados y precios sociales  212 
4.7.4.  Evaluación de la Rentabilidad Social de las Medidas de Reducción de Riesgos de Desastre 
(MRRD)  213 


 
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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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4.8.  EVALUACIÓN PRIVADA  216 

4.9.  ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD  229 

4.10.  Análisis de Riesgo de la rentabilidad social del PIP  234 

4.11.  ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD  235 

4.12.  ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL  239 

4.13.  ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN  248 


4.13.1.  Para la fase de ejecución  248 
4.13.2.  Para la fase de Post Inversión  249 

4.14.  Plan de Implementación  251 

4.15.  Financiamiento  254 

4.16.  MATRIZ DE MARCO LÓGICO  254 

4.17.  LÍNEA DE BASE PARA EVALUACIÓN EX‐POST DE IMPACTOS  256 

5.  CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  258 

6.  ANEXOS  259 


 

 Tablas 
Tabla N° 1: Oferta, Demanda y Brecha ....................................................................................... 11 
Tabla N° 2: Factor de corrección social ....................................................................................... 20 
Tabla N° 3: Beneficio Incremental a Precios Sociales ................................................................. 21 
Tabla N° 4: Flujo de Beneficios Netos – Alternativa 1 ................................................................. 21 
Tabla N° 5: Indicadores de Evaluación Social .............................................................................. 21 
Tabla 6: Objetivos Estratégicos PERTUR 2009‐2015 ‐ Amazonas................................................ 59 
Tabla 7: Objetivos del Plan Estratégico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo ............ 60 
Tabla 8: Recurso Turístico: Zona Arqueológica Monumental de Kuélap .................................... 69 
Tabla N°9: Numero de recursos turísticos del departamento de Amazonas .............................. 75 
Tabla N°10: Descripción del Transporte Terrestre ...................................................................... 87 
Tabla N°11: Transporte Terrestre de Transporte ........................................................................ 88 
Tabla N°12: Descripción del Transporte Aéreo ........................................................................... 88 
Tabla N°13: Descripción de los Servicios Básicos ........................................................................ 89 
Tabla N°14: Descripción de los Servicios de Telecomunicaciones .............................................. 92 
Tabla N°15: Cobertura y Pago por Servicios Públicos en la Ciudad de Chachapoyas ................. 93 
Tabla N°16: Información de FONCODES .................................................................................... 98 
Tabla N°17: Aspectos Demográficos del Distrito de Chachapoyas ........................................... 98 
Tabla N°18: Servicios de Alumbrado eléctrico en el Distrito de Chachapoyas según área de 
residencia .................................................................................................................................. 100 
Tabla N°19: Procedencia de abastecimiento de agua y conexión del servicio higiénico en el en 
el Distrito de Chachapoyas ....................................................................................................... 101 

 
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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
Tabla N°20: Actividad Económica ............................................................................................ 102 
Tabla N°21: Características Físicas Ambientales del Recuso Turístico ...................................... 114 
Tabla N°22: Características Físicas Ambientales del Centro de Soporte................................... 114 
Tabla N°23: Boletería ................................................................................................................ 115 
Tabla N°24: Sala de Interpretación .......................................................................................... 116 
Tabla N°25: Servicios de estacionamientos en La Malca ........................................................ 116 
Tabla N°26: Senderos Internos en Kuélap ............................................................................... 119 
Tabla N°27: Servicios de estacionamientos en Tingo Nuevo 1 ............................................... 119 
Tabla N°28: Servicios de señalización en Chachapoyas y Kuélap ........................................... 120 
Tabla N°29: Acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap ..................................... 121 
Tabla N°30: Capacidad de las instalaciones turísticas actualmente. ...................................... 122 
Tabla N°31: Análisis de la secuencia de la visita turística ....................................................... 123 
Tabla N°32: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueológico de Kuélap ................................. 124 
Tabla N° 33: Capacidad de Carga .............................................................................................. 125 
Tabla N°34: Lista de Emergencias Ocurridas entre los años 2004‐2013 en el distrito de Tingo
 ................................................................................................................................................... 128 
Tabla N°35: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona ............ 128 
Tabla N°36: Probable ocurrencia de peligros en la zona .......................................................... 130 
Tabla N°37: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona ............................................. 130 
Tabla N°38: Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) ....................................... 132 
Tabla N°39: Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamaño, tecnología) ....................... 132 
Tabla N°40: Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia ......................................................... 133 
Tabla N°41: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposición, Fragilidad y Resiliencia ......... 133 
Tabla N°42: Motivación del viaje, según nacionalidad ........................................................... 141 
Tabla N°43: Arribos de Turistas Nacionales y Extranjeros – Provincia de Chachapoyas 2003 – 
2012 ........................................................................................................................................... 151 
Tabla N°44: Arribos de Turistas Nacionales y Extranjeros a la Zona Arqueológica de Kuélap
 ................................................................................................................................................... 155 
Tabla N°45: Población involucrada en la actividad turística ................................................... 159 
Tabla N°46: Descripción de alternativas ................................................................................... 161 
Tabla N° 47: Características de la población demandante con Proyecto ................................. 165 
Tabla N° 48: Características de la población demandante con y sin proyecto ......................... 165 
Tabla N° 49: Arribos de turistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap .. 166 
Tabla N° 50: Arribos de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap  167 
Tabla N° 51: Modelos para determinar arribos ....................................................................... 168 
Tabla N° 52: Proyección de los Arribos a la Fortaleza de Kuélap .............................................. 169 
Tabla N° 53: Arribos Nacionales a la ciudad de Chachapoyas, 2003 – 2012 ............................. 171 
Tabla N° 54: Arribos Extranjeros a la ciudad de Chachapoyas, 2003 ‐ 2012 ............................. 171 
Tabla N° 55: Modelos para determinar arribos ....................................................................... 173 
Tabla N° 56: Factores que intervienen para hallar la Demanda Potencial ............................... 175 
Tabla N° 57: Proyección de la Población Demandante Potencial con Proyecto ....................... 176 
Tabla N° 58: Factores que intervienen para hallar la Demanda Efectiva .................................. 177 
Tabla N° 59: Proyección de la Población Demandante Efectiva ............................................... 177 
Tabla N° 60: Capacidad de Carga .............................................................................................. 179 
Tabla N° 61: Oferta actual ......................................................................................................... 179 
Tabla N° 62: Oferta, Demanda y Brecha ................................................................................... 180 
Tabla N° 63: Costos Resumen de Costos de la Alternativa 1 .................................................... 192 
Tabla N° 64: Costo de Inversión a Desagregados Precios Privados de la Alternativa 01 .......... 193 


 
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Tabla N° 65: Costos de Operación del Personal ........................................................................ 196 
Tabla N° 66: Costos de Insumos, Materiales y Herramientas de la Comunidad de Luquina Chico
 ................................................................................................................................................... 196 
Tabla N° 67: Costos Anuales de Operación y Mantenimiento  en la situación sin proyecto .... 196 
Tabla N° 68: Costos de Personal – Situación Con Proyecto ...................................................... 197 
Tabla N° 69: Costos de Insumos, Materiales y Herramientas – Situación Con Proyecto .......... 198 
Tabla N° 70: Costos de Mantenimiento – Situación Con Proyecto ........................................... 198 
Tabla N° 71: Costos Anuales de Operación y Mantenimiento en la situación con proyecto .... 200 
Tabla N° 72: Flujo de costos incrementales a precios de mercado .......................................... 201 
Tabla N° 73: Gasto diario promedio del turista Nacional ......................................................... 202 
Tabla N° 74: Prolongación de Permanencia de estadía ............................................................ 203 
Tabla N° 75: Prolongación de Permanencia de estadía ............................................................ 203 
Tabla N° 76: Beneficios sin proyecto a precios privados........................................................... 204 
Tabla N° 77: Beneficios Incrementales a precios privados ....................................................... 205 
Tabla N° 78: Beneficio Incremental con y sin proyectos  precios privados .............................. 205 
Tabla N° 79: Factor de corrección social ................................................................................... 206 
Tabla N° 80: Beneficio Incremental a Precios Sociales ............................................................. 206 
Tabla N° 81: Costos de inversión a precios sociales de la alternativa 1 .................................... 207 
Tabla N° 82: Costos de Operación y Mantenimiento sin proyecto a Precios Sociales .............. 208 
Tabla N° 83: Costos de Operación y Mantenimiento con proyecto a precios social ................ 208 
Tabla N° 84: Flujo de costos incrementales a precios privados – Alternativa 2 ....................... 209 
Tabla N° 85: Flujo de Beneficios Netos – Alternativa 1 ............................................................. 212 
Tabla N° 86: Indicadores de Evaluación Social .......................................................................... 212 
Tabla N° 87: Costos de Medidas de Reducción de Riesgos de Desastre ................................... 215 
Tabla N° 88: Costos de Medidas de Reducción de Riesgos de Desastre 01 .............................. 216 
Tabla N° 89: Análisis de Sensibilidad del VANS con respecto al Porcentaje de Turistas 
Nacionales que Visitarán la Zona Arqueológica Monumental (Fdp) ......................................... 229 
Tabla N° 90: Análisis de Sensibilidad del VANS con respecto al Incremento del gasto promedio 
del turista nacional .................................................................................................................... 229 
Tabla N° 91: Análisis de Sensibilidad del VANS con respecto al Porcentaje de Turistas 
Extranjeros que Visitarán la Zona Arqueológica Monumental (Fdp) ........................................ 230 
Tabla N° 92: Análisis de Sensibilidad del VANS con respecto al Incremento del gasto promedio 
del turista extranjero ................................................................................................................ 230 
Tabla N° 93: Análisis de Sensibilidad del VANS con respecto al Porcentaje de Turistas 
Nacionales que Visitan la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap  y el Incremento del Gasto 
Promedio ................................................................................................................................... 231 
Tabla N° 94: Análisis de Sensibilidad del VANS con respecto al Porcentaje de Turistas 
Extranjeros que Visitan la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap  y el Incremento del 
Gasto Promedio ......................................................................................................................... 231 
Tabla N° 95: Análisis de Sensibilidad de la TIRs con respecto al Porcentaje de Turistas 
Nacionales que Visitarán la Zona Arqueológica Monumental (Fdp) ......................................... 231 
Tabla N° 96: Análisis de Sensibilidad de la TIRs con respecto al Porcentaje de Turistas 
Extranjeros que Visitarán la Zona Arqueológica Monumental (Fdp) ........................................ 232 
Tabla N° 97: Análisis de Sensibilidad de la TIRs con respecto con respecto al Incremento del 
gasto promedio del turista Nacional ......................................................................................... 232 
Tabla N° 98: Análisis de Sensibilidad del VANS con respecto con respecto al Incremento del 
gasto promedio del turista extranjero ...................................................................................... 233 


 
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Tabla N° 99: Análisis de Sensibilidad del TIRS con respecto al Porcentaje de Turistas Nacionales 
que Visitarán la Zona Arqueológica Monumental (Fdp)  y el gasto promedio ......................... 233 
Tabla N° 100: Análisis de Sensibilidad del TIRS con respecto al Porcentaje de Turistas E que 
Visitarán la Zona Arqueológica Monumental (Fdp) y el gasto promedio ................................. 233 
 

Ilustraciones 
Ilustración N°55: Oferta Demanda y Brecha ............................................................................... 11 
Ilustración N°1: Ubicación del Proyecto ...................................................................................... 39 
Ilustración N°2: Ubicación Geográfica del Proyecto ................................................................... 40 
Ilustración N°3: Localidad de Tingo Nuevo ................................................................................. 40 
Ilustración N°4: Fotografías del Taller de Involucrados realizado ............................................... 49 
Ilustración N°5: Objetivos Estratégicos del PERTUR .................................................................. 57 
Ilustración N°6: Mapa del Área de Estudio del proyecto .......................................................... 67 
Ilustración N°7: Conformación de la Unidad Productiva del Turismo ...................................... 68 
Ilustración N°8: Numero de recursos turísticos del departamento de Amazonas ................... 75 
Ilustración N°9: Población según área de residencia ................................................................ 99 
Ilustración N°10: Género según área de residencia .................................................................. 99 
Ilustración N°11: Condición de Lectura y escritura según área de residencia .......................... 99 
Ilustración N°12: Nivel Educativo según área de residencia ..................................................... 99 
Ilustración N°13: Servicios de Alumbrado eléctrico en el Distrito de Puno según área de 
residencia .................................................................................................................................. 100 
Ilustración N°14: Procedencia de abastecimiento de agua en el Distrito de Chachapoyas 
según área de residencia .......................................................................................................... 101 
Ilustración N°15: Conexión del servicio Higiénico en el Distrito de Chachapoyas según área de 
residencia .................................................................................................................................. 102 
Ilustración N°16: Mapa de Peligros del Perú ............................................................................. 127 
Ilustración N°17: Mapa de Movimientos en Masa del distrito de Tingo – INGEMMET ......... 129 
Ilustración N°18: Visitantes Nacionales y Extranjeros ............................................................ 140 
Ilustración N°19: Visitaron o no el recurso turístico, según nacionalidad .............................. 140 
Ilustración N°20: Motivación del viaje, según turista nacional .............................................. 141 
Ilustración N°21: Motivación del viaje, según turista extranjero ........................................... 141 
Ilustración N°22: Recursos Turísticos ....................................................................................... 142 
Ilustración N°23: Días de permanencia del viaje, según nacionalidad ................................... 142 
Ilustración N°24: Integrantes del grupo de viaje, según nacionalidad ................................... 143 
Ilustración N°25: Adquisición de paquete turístico, según nacionalidad ............................... 143 
Ilustración N°26: Movilidad utilizada, según nacionalidad ..................................................... 144 
Ilustración N°27: Opinión sobre las facilidades turísticas de la zona arqueológica monumental 
de Kuélap .................................................................................................................................. 144 
Ilustración N°28: Nivel de satisfacción de la visita al recurso turístico, según turista nacional
 ................................................................................................................................................... 145 
Ilustración N°29: Nivel de satisfacción de la visita al recurso turístico, según turista 
extranjero ................................................................................................................................. 145 
Ilustración N°30: Opinión sobre si recomendaría visitar el recurso turístico, según turista 
nacional ..................................................................................................................................... 145 
Ilustración N°31: Opinión sobre si recomendaría visitar el recurso turístico, según turista 
extranjero ................................................................................................................................. 146 

 
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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
Ilustración N°32: Opinión sobre lo que le gustaría que se mejore, según nacionalidad ....... 146 
Ilustración N°33: Nivel de gasto en promedio, según nacionalidad ....................................... 147 
Ilustración N°34: Opinión sobre el sistema de acceso a través de un sistema de telecabina, 
según nacionalidad ................................................................................................................... 147 
Ilustración N°35: Disposición de utilizar un sistema de telecabina, según nacionalidad ...... 148 
Ilustración N°36: Opinión sobre los beneficios del sistema de Telecabina, según nacionalidad
 ................................................................................................................................................... 148 
Ilustración N°37: Prolongación del tiempo de permanencia si existirá el sistema de 
Telecabina, según turistas nacionales ..................................................................................... 149 
Ilustración N°38: Prolongación del tiempo de permanencia si existirá el sistema de 
Telecabina, según turistas extranjeros .................................................................................... 149 
Ilustración N°39: Días  de Prolongación del tiempo de permanencia si existirá el sistema de 
Telecabina, según nacionalidad ............................................................................................... 149 
Ilustración N°40: Disposición a pagar por el servicio de acceso a través del sistema de 
telecabina, según nacionalidad ................................................................................................ 150 
Ilustración N°41: Arribos nacionales – Ciudad de Chachapoyas 2003 – 2012 ........................ 152 
Ilustración N°42: Arribos extranjeros – Ciudad de Chachapoyas 2003 – 2012 ....................... 152 
Ilustración N°43: Estacionalidad de los arribos nacionales y extranjeros –– Ciudad de 
Chachapoyas ............................................................................................................................. 153 
Ilustración N°44: Total Arribos – Zona Arqueológica de Kuélap 2005 – 2012 ........................ 153 
Ilustración N°45: Turistas Nacionales – Zona Arqueológica de Kuélap 2005 – 2012 ............. 154 
Ilustración N°46: Turistas Extranjeros – Zona Arqueológica de Kuélap 2005 – 2012 ............. 154 
Ilustración N°47: Horizonte de evaluación .............................................................................. 164 
Ilustración N°48: Arribos a la fortaleza de Kuélap................................................................... 167 
Ilustración N°49: Proyección de los Arribos a la Fortaleza de Kuélap .................................... 169 
Ilustración N°50: Proyección de los Arribos a la Fortaleza de Kuélap .................................... 170 
Ilustración N°51: Arribos a la Provincia de Chachapoyas ........................................................ 172 
Ilustración N°52: Proyección de los Arribos a la ciudad de Chachapoyas .............................. 173 
Ilustración N°53: Proyección de los Arribos a la ciudad de Chachapoyas .............................. 175 
Ilustración N°54: Proyección de Demanda, Demanda efectiva con y sin proyecto ............... 178 
Ilustración N°55: Oferta Demanda y Brecha ............................................................................. 180 
Ilustración N°55: Capacidad de Carga Efectiva con y sin Proyecto ........................................... 190 
 


 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
 

1. Resumen 
 
 
 
 
 
 

 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
 

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública  
 
 
El proyecto, se  denomina “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS PÚBLICOS 
ZONA ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL DE KUÉLAP, DISTRITO DE TINGO, PROVINCIA DE 
LUYA, AMAZONAS”. 
Dicha denominación considera las características básicas del nombre de un PIP, cuyos 
criterios son: 
 

CRITERIOS NOMBRE
Naturaleza de la intervención Mejoramiento

Servicio a proveer Servicios Turísticos Públicos

Recurso o circuito o ruta a Zona Arqueológica Monumental de


intervenir Kuélap

Distrito de Tingo
Localización Provincia de Luya
Departamento de Amazonas
 

B. Objetivo del proyecto  
 
El objetivo central identificado es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecución, 
a continuación en la siguiente tabla se describirá la relación del Problema y el Objetivo 
central: 

 
Problema central  Objetivo central 
 
“Los visitantes de la Zona  “Los visitantes de la Zona 
Arqueológica Monumental Kuélap  Arqueológica Monumental Kuélap 
reciben inadecuados servicios  reciben adecuados servicios Turísticos 
Turísticos Públicos”  Públicos” 
 
Por  lo  tanto  el  objetivo  central  del  proyecto  será  que:  Los  visitantes  de  la  Zona 
Arqueológica  Monumental  Kuélap  recibirán  adecuadas  condiciones  de  los  servicios 
turísticos públicos. 
 
 
 
 
 

10 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP  
 

A continuación se va hacer una breve descripción del Balance Demanda con proyecto – 
Oferta para el proyecto: 
Tabla N° 1: Oferta, Demanda y Brecha 

Periodo  0  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 
Año  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  2024  2025 
Oferta Actual  28,170  28,170 28,170  28,170 28,170 28,170 28,170 28,170 28,170 28,170  28,170 28,170 28,170
Demanda Efectiva  43,960  47,417 49,596  52,470 55,651 58,703 61,720 64,779 67,850 70,907  73,960 77,017 80,076
Brecha Demanda ‐ 
15790  19247  21426  24300  27481  30533  33550  36609  39680  42737  45790  48847  51906 
Oferta 
 

El  balance  entre  oferta  y  demanda  del  recorrido  turístico  donde  se  encuentran  el 
recurso turístico (Zona Arqueológica Monumental de Kuélap) muestra que la oferta no 
cubre la demanda estimada y que por tanto existe la necesidad de cubrir la demanda 
insatisfecha por los turistas, incrementando la oferta actual mediante el mejoramiento 
de servicios  a través de la implementación del proyecto  para  disminuir dicha brecha. 
 
Ilustración N°1: Oferta Demanda y Brecha 

90,000

75,000

60,000
Oferta
Actual
45,000
Demanda
30,000 Efectiva

15,000

0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024

 
 

D.  Análisis técnico del PIP  
 
El  proyecto  de  inversión  tiene  como  objetivo  central  lograr  que  los  visitantes  del 
recurso  turístico  (Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap)  reciban    adecuados  
servicios turísticos públicos.   

La  implementación  del  Proyecto  permitirá  a  los  turistas  nacionales  y  extranjeros, 


disfrutar  de  una  agradable  experiencia  turística  al  visitar  la  Zona  Arqueológica 
Monumental  de  Kuélap;  por  otro  lado,  se  mejorará  la  calidad  de  los  servicios  de  los 
atractivos  turísticos,  con  el  cual  los  turistas  sentirán  una  mayor  satisfacción  en  su 
visita. 

El planteamiento técnico desarrolla básicamente los siguientes componentes: 

11 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Componentes  Medios Fundamentales  Actividades 

Acción 1: Construcción de Estación de Embarque 

Componente 1: 
ADECUADAS  MF1: Mejoramiento de accesibilidad a la  Acción 2: Rehabilitación de carretera 
FACILIDADES  Zona Arqueológica Monumental Kuélap 
TURÍSTICAS PARA LA 
VISITA DE LA ZONA  Acción 3: Construcción del sistema de transporte por cable 
ARQUEOLÓGICA  ‐ Telecabina 
MONUMENTAL DE 
KUÉLAP 
MF2: Adecuada Provisión de servicios de 
Acción 4: Instalación de nuevas señales informativas 
orientación e información 

MF3: Eficiente conservación de la Zona  Acción 5: Investigación y conservación arqueológica de las 
Componente 2:  Arqueológica Monumental de Kuélap.  áreas de uso turístico 
MEJORAMIENTO DE LA 
PRESENTACIÓN DEL 
MF3: Adecuadas Condiciones para el 
RECURSO TURÍSTICO 
recorrido interno de la Zona  Acción 6: Mejoramiento de senderos internos 
Arqueológica Monumental de Kuélap. 

MF5: Suficiente capacidad de gestión  Acción 7: Capacitación a  la Municipalidad de Tingo Nuevo 
turística cultural de las autoridades  en gestión cultural y turística 

Acción 8: Elaboración de la página WEB 

Acción 9: Elaboración de Material Impreso 

Acción 10: Video promocional 

MF6: Incremento de la difusión y  Acción 11: Participación en Ferias 
promoción. 
Componente 3: 
EFICIENTE GESTIÓN DEL  Acción 12: Participación den Workshop 
ATRACTIVO TURÍSTICO 

Acción 13: Organización de Fam Trip 

Acción 14: Organización de press tours 

Acción 15: Campaña "Kuélap Pone" 

Acción 16: Capacitación y sensibilización en cultura turística 
dirigida a pobladores. 
MF7: Óptimos conocimientos de calidad 
y cultura turística de los agentes 
involucrados  Acción 17 : Difusión de buenas prácticas en calidad turística 
a la DIRCETUR y  operadores turísticos 

 
 

12 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
Componente  1: ADECUADAS  FACILIDADES  TURÍSTICAS PARA LA  VISITA  DE  LA ZONA 
ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL DE KUÉLAP1 

MF1: Mejoramiento de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap 

Acción 1: Construcción de Estación de Embarque 

El terreno de la estación de embarque es de 3,316.50 m², el semisótano, con oficinas 
administrativas y depósito, tiene 134.8 m²; el nivel 1, con sala de exposiciones, oficina, 
atención  al  cliente  /  boletería,  tiendas,  barra  y  salón  de  distribución,  tiene  700  m²; 
finalmente,  cuenta  con  un  área  de  tratamiento  exterior  (entre  circulación  vehicular, 
veredas, estares, rampas y escaleras externas de 2,616.50 m². 

 
 

 
                                                            
1
 Revisar Anexo III Propuesta: Adecuadas Facilidades Turísticas 

13 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
 

Acción 2: Rehabilitación de carretera  

Consiste  en  el  mejoramiento  de  vías  o  carreteras  hasta  que  esta  pueda 
brindar  los  niveles  de  servicio  adecuado  para  los  visitantes,  la  cual  se 
encuentra normadas por el MTC. 

Acción 3: Construcción del sistema de transporte por cable ‐ Telecabina  

Consiste en  la construcción de un sistema de acceso a través del uso de un 
Telecabina, en el que se incluyen la estación de salida, estación de llegada y 
la  infraestructura  necesaria  para  trasladar  cabinas,  con  capacidad  de  8 
personas, a través de 45.120  m² de recorrido. 

 
 
14 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Módulo Módulo Módulo
delantero intermedio trasero
  derecho derecho derecho

 
Tramo
recto

 
Módulo
  delantero Módulo
izquierdo intermedio Módulo
izquierdo
  trasero
izquierdo

MF2 Adecuada Provisión de servicios de orientación e información 

Acción 4: Instalación de nuevas señales informativas  

Consiste  en  la  colocación  de  señales  informativas  ubicadas  en  aquellos 
lugares de paso preferente por los visitantes. 

   

15 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
Componente 2: MEJORAMIENTO DE LA PRESENTACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO2 

MF3 Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 

Acción 5: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico  

Se  propondrá  realizar  las  acciones  necesarias  para  incrementar  la  ruta 
turística  en  la  Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap,  mediante 
acondicionamiento de la fortaleza de Malcapampa. 

MF4  Adecuadas  Condiciones  para  el  recorrido  interno  de  la  Zona  Arqueológica 
Monumental de Kuélap. 

Acción 6: Mejoramiento de senderos internos  

Se  propondrá  el  recorrido  interno  que  alcance  la  mayor  eficiencia  para  los 
visitantes, durante el recorrido interno que realizan en la zona arqueológica 
monumental de Kuélap. 

                                                            
2
 Revisar Anexo III Propuesta: Mejoramiento de la Presentación del Recurso Turístico 

16 
 
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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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17 
 
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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
Componente 3: EFICIENTE GESTIÓN DEL ATRACTIVO TURÍSTICO3 

MF5 Suficiente capacidad de gestión turística cultural de las autoridades 

Acción  7:  Capacitación  a    la  Municipalidad  de  Tingo  Nuevo  en  gestión  cultural  y 
turística  

Mediante la cual se brindara la instrucción del personal de la municipalidad 
de  Tingo  Nuevo  a  través  de  la  ejecución  de  talleres  acerca  de  la  gestión 
cultural y turística 
 

MF6 Incremento de la difusión y promoción. 

Acción 8: Elaboración de la página WEB 

Se  elaborará  una  página  WEB,  como  destino  donde  se  tendrá  énfasis  en: 
Planificación  del  viaje,    Servicios  (contactos,  precios,  promociones,  etc.), 
foros, experiencias del viaje, fotos, redes sociales. 
 
Acción 9:   Elaboración de Material Impreso 

Se elaborará el material impreso el cual consiste en: Afiches, Banner, Vinil y 
Folletos 
 

Acción 10: Video promocional 

Se  elaborara  un  video  promocional  con  una  duración  de  10  minutos  y  un 
spots  de  1.5  minutos  como  máximo,  donde  muestre  los  dos  atractivos 
anclas como son Kuélap y Gocta. Se deberá incluir el sistema de transporte 
mediante las Telecabinas  y las diversas actividades que se pueden realizar 
gracias  a  este  medio  además  de  incluir  las  facilidades  y  la  experiencia  de 
usar  este  sistema,  además  se  deberá  de  presentar  la  gama  de  servicios 
turísticos  con  que  cuenta  Chachapoyas  como  ciudad  de  soporte,  teniendo 
en cuenta que se está desarrollando un turismo sostenible. 
 

Acción 11: Participación en Ferias  

Se  participara  en  2  feria  de  carácter  nacional  para  difundir  el  destino  con 
sus dos temas ancha y además el servicio que es único en el Perú que son 
las telecabinas, la duración que se planifica por feria es de 3 días. 
 

Acción 12: Participación den Workshop 

Participar  en  2  workshops,  para  lo  cual  se  seleccionará  4  representantes 


que operan en Chachapoyas, en este evento de difundirá los atractivos y las 
múltiples actividades que se pueden realizar. Se estima una duración de 3 
días. 

Acción 13: Organización de Fam Trip 

                                                            
3
 Revisar Anexo III Propuesta: Mejoramiento de la Presentación del Recurso Turístico 

18 
 
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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Dirigido a operadores y agencias de viaje de las ciudades de Lima, Trujillo y 
Chiclayo para lo cual  se  deberá  de realizar  una  selección previa,  donde  se 
podrán mostrar los principales recursos y atractivos y así mostrar  una gama 
para sus productos a formar. 

Acción 14: Organización de press tours  

Actividad dirigida a la prensa especializada a nivel nacional e internacional, 
a  través  de  la  participación  de  connotados  periodistas  de  mundo  natural, 
vivencial y del turismo de aventura, permitiendo así abrir nuevos mercados. 
Dicha  actividad  se  realizará  con  la  participación  de  20  periodista 
especializados durante cuatro días. 

Acción 15: Campaña "Kuélap Pone" 

Esta campaña estará dirigida a promocionar y motivar al público a realizar 
viajes  hacia  Kuélap  y  por  ende  a  sus  diversos  atractivos  y  las  diferentes 
actividades que se pueden realizar en este destino 

MF7:  Óptimos  conocimientos  de  calidad  y  cultura  turística  de  los  agentes 
involucrados 

Acción 16: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores.  

Mediante la cual se brindara la instrucción de los pobladores a través de la 
ejecución  de  diversas  actividades  para  que  se  entienda  la  importancia  del 
turismo como actividad impulsora de su desarrollo y su inserción en ella. 

Acción  17:  Difusión  de  buenas  prácticas  en  calidad  turística  a  la  DIRCETUR  y  
operadores turísticos  

Consiste  en  la  instrucción  de  los  operadores  turísticos  y  del  personal  de 
DIRCETUR a través de la exposición de las acciones que han rendido buenos 
resultados en cuanto a la prestación de servicios turísticos 

En  relación  a  la  descripción  de  los  componentes  del  proyecto,  desarrollados 
anteriormente  de  la  alternativa  de  solución  identificada,  la  brecha  que  atenderá  el 
proyecto y sus metas, analiza los aspectos técnicos necesarios para producir el mayor 
nivel de beneficios para los usuarios y la comunidad al menor costo social, tomando en 
cuenta lo siguiente: 

19 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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E. Costos del PIP  
 
El monto de la inversión del proyecto de la Alternativa asciende a S/. 74,681,442.81 y 
en el siguiente cuadro se muestra el costo de inversión: 
 
Flujo de costos incrementales a precios privados Alternativa 1

Partidas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

I. Inversión

1. Inversión Fija
S/. 67,363,865
(Infraestructura)
2. Inversión Intangible
S/. 925,791
(Difusión y Capacitación)
3. Estudios definitivos y
S/. 2,977,309
expediente técnico

4. Supervisión S/. 3,414,483

Total S/. 74,681,448


II. Post Inversión

1. Costos de Operación y
S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683
Mantenimiento

Total S/. 74,681,448 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683 S/. 1,954,683
III. Costos sin proyecto

1. Costos de Operación y
S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865
Mantenimiento

Total S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865 S/. 169,865

Costos Incrementales
S/. 74,681,448 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818 S/. 1,784,818
(I+II+III)

 
 
 

F. Beneficios del PIP  
 
Los beneficios incrementales están definidos como la diferencia entre los beneficios 
de la situación con proyecto menos los beneficios de la situación sin proyecto. Estos 
beneficios representan el incremento en el beneficio para la sociedad en su conjunto 
al pasar de una situación sin proyecto a otra más favorable con proyecto.  
 
Par  determinar  los  beneficios  sociales  incrementales,  aplicaremos  a  los  beneficios 
incrementales  a  precios  privados  calculados  anteriormente,  el  factor  de  corrección 
social correspondiente, utilizando los siguientes factores: 
 
Tabla N° 2: Factor de corrección social 
FACTORES DE CORRECCIÓN
BIENES TRANSABLES 0,85

SERVICIOS Y OTROS 0,91

 
El  cálculo  de  los  costos  incrementales  a  precios  sociales  se  muestra  el  siguiente 
cuadro: 
 
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
 
Tabla N° 3: Beneficio Incremental a Precios Sociales 
BENEFICIOS INCREMENTALES A PRECIOS SOCIALES
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

BENEFICIO
S/. 11.842.729 S/. 12.869.952 S/. 13.801.720 S/. 14.212.668 S/. 15.485.882 S/. 16.443.716 S/. 16.737.723 S/. 18.029.018 S/. 18.979.304 S/. 19.182.799 S/. 20.484.302 S/. 21.414.416
INCREMENTAL

FACTOR DE
0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85 0,85
CORRECCIÓN

BENEFICIO
S/.10.036.211 S/.10.906.739 S/.11.696.373 S/.12.044.634 S/.13.123.629 S/.13.935.352 S/.14.184.511 S/.15.278.829 S/.16.084.156 S/.16.256.610 S/.17.359.578 S/.18.147.810
INCREMENTAL

G. Resultados de la evaluación social  
 
La evaluación económica, se realizó en base a los Costos y Beneficios que se generara 
con  el  proyecto,  calculando  los  respectivos  indicadores  de  rentabilidad  y  los 
resultados de dicha evaluación se describen a continuación:  
 
Una vez valorados los costos y beneficios del proyecto, deberá calcularse el flujo de 
beneficios netos a precios sociales, para cada periodo del horizonte de evaluación del 
proyecto. Este último definido por 10 años.

Tabla N° 4: Flujo de Beneficios Netos – Alternativa 1 
FLUJO DE BENEFICIOS NETOS - ALTERNATIVA 1
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

TOTAL COSTOS
S/. 66,817,509 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555 S/. 1,587,555
INCREMENTALES

TOTAL BENEFICIOS
S/. 11,696,373 S/. 12,044,634 S/. 13,123,629 S/. 13,935,352 S/. 14,184,511 S/. 15,278,829 S/. 16,084,156 S/. 16,256,610 S/. 17,359,578 S/. 18,147,810
INCREMENTALES

FLUJO NETO -S/. 66,817,509 S/. 10,108,817 S/. 10,457,079 S/. 11,536,073 S/. 12,347,797 S/. 12,596,956 S/. 13,691,273 S/. 14,496,600 S/. 14,669,054 S/. 15,772,023 S/. 16,560,255

 
Con la ayuda de estos flujos, se pueden determinar de forma directa el Valor Actual 
Neto  a  Precios  Sociales  (VANPS)  y  la  tasa  interna  de  retorno  (TIR),  las  cuales  son 
indicadores que nos muestra el beneficio social que posee el proyecto, este cálculo 
se realizó haciendo uso de las formulas planteadas, el cual se llevó a cabo para cada 
una  de  las  alternativas  planteadas  en  la  este  proyecto,  cuyos  resultados  son  los 
siguientes:  
Tabla N° 5: Indicadores de Evaluación Social 

INDICADORES Alternativa 1
 
A Precio de
  Monto de la Inversión Mercado
S/. 74,681,443
Total
  (Nuevos Soles) A Precio Social S/. 66,817,509.23

  Valor Actual Neto


S/. 14,813,569
(Nuevos Soles)
Costo Beneficio
  (A Precio Social)
Tasa Interna
13.38%
Retorno (%)
 

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H. Sostenibilidad del PIP  
 
La  sostenibilidad  está  asociada  a  la  capacidad  del  proyecto  para  generar  sin 
interrupciones los beneficios esperados a  lo largo de  su horizonte de  evaluación.   En 
ese  sentido,  las  instituciones  tanto  públicas,  como  privadas  y  población  vinculada  al 
turismo juegan un rol importante para el cumplimiento del objetivo. 

Para este análisis se tomará en cuenta lo siguiente: 

 PLAN COPESCO NACIONAL 
Como órgano ejecutor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y siendo este 
un  proyecto  formulado  por  el  Viceministerio  de  Turismo,  tiene  el  encargo  de 
ejecutar el componente de infraestructura que se implemente con el proyecto.  
 
 DIRCETUR AMAZONAS 

En  el  taller  de  presentación  de  propuesta,  manifestó  el  compromiso  de  brindar 
facilidades  para  la  elaboración  y  ejecución  del  proyecto,  así  como  promover  la 
participación de funcionarios, operadores y la población en las capacitaciones para 
la mejora de la calidad de servicios y cultura turística.  
 
Por  otro  lado,  el  22  de  agosto  de  2013,  esta  Dirección  Regional  emitió  Cartas  de 
Conformidad para la Elaboración del Proyecto. La primera dirigida a la Directora de 
Desarrollo  Turístico  del  MINCETUR,  con  Informe  Nº  016‐2013‐
G.R.AMAZONAS/JACN (Revisar Anexo N° IV Permisos y Compromisos – 02. Cartas 
de Conformidad para la Elaboración del Proyecto) y la segunda con destino al Jefe 
de  Proyectos  en  Temas  Turísticos  e  Inmobiliarios  de  PROINVERSIÓN  con  Informe 
Nº  017‐2013‐G.R.AMAZONAS/JACN  (Revisar  Anexo  Nº  IV  Permisos  y 
Compromisos ‐ 02. Cartas de Conformidad para la Elaboración del Proyecto), en 
los  cuales  manifiesta  la  conformidad  de  dicho  Despacho  para  la  elaboración  del 
Proyecto. 
 
Asi mismo el 27 de diciembre del 2013 emitió carta de opinión técnica  favorable 
con  Oficio  N°  252  ‐2013    G.R.  Amazonas/GRDE  dirigido  al    jefe  de  proyectos  en 
Asuntos  Turísticos  e  Inmobiliarios  de  PROINVERSIÓN    (Revisar  Anexo  Nº  IV 
Permisos y Compromisos ‐ 03. Cartas de Opinión Favorable), 

 
 MUNICIPALIDAD DEL DISTRITO DE TINGO Y COMUNIDAD CMPESINA DE TINGO 

Respecto a los arreglos institucionales previstos: 
EN CUANTO AL ANDEN DE SALIDA, ANDEN DE LLEGADA Y CORREDOR DE LAS 
TELECABINAS 
1°. Los terrenos del Anden de Salida, Anden de Llegada y tramo por donde pasaran 
las telecabinas son de propiedad de la Comunidad Campesina de Tingo. 
2°  Mediante  Acuerdo  de  Asamblea  General  la  Comunidad  Campesina  de  Tingo 
otorgó  derecho  de  Superficie  del  Anden  de  Salida  y  Anden  de  Llegada  a  la 
Municipalidad  Distrital  de  Tingo,  asimismo  el  corredor  por  donde  transitaran  las 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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telecabinas,  la  Comunidad  otorgó  derecho  de  servidumbre  a  favor  de  la 
Municipalidad. 
3° A través de sendos Acuerdos de Consejo, la Municipalidad Distrital de Tingo,  se 
compromete a ceder dichos derechos al Concesionario que obtenga la buena pro. 
4° Todos estos Acuerdos están documentados e inscritos en los Registros Públicos 
de  la  Oficina  Registral  de  Chachapoyas:  Contrato  de  Derecho  de  Superficie  y 
Servidumbre, Adenda N° 1 y Adenda N° 2. 
5° Se adjunta la inscripción Registral de todos estos Actos. 
6° Debido a que el Anden de Salida requería una mayor área, se procedió a otorgar 
una  ampliación  del  derecho  de  superficie  para  el  área  del  Anden  de  Salida 
de   700.00  a  2,192.69  m2,  mediante  Acuerdo  de  Asamblea   General  de  la 
Comunidad  Campesina  de  Tingo.  Este  acuerdo  ya  está  inscrito  en  los  Registros 
Públicos. Con este Acuerdo inscrito en los RRPP,  se procederá a inscribir la tercera 
Adenda  al  Contrato  de  Derecho  de  Superficie  y  Servidumbre   para  la  ampliación 
del Anden de Salida. 
  
EN CUANTO A LA ESTACIÓN DE EMBARQUE 
1°. El terreno de la Estación de Embarque es de propiedad de la Municipalidad de 
Tingo. 
2° Mediante Acuerdo de Consejo N° 27‐2013‐MDT se autorizó la independización 
de esta área destinado para la Estación de Embarque. Se emitió la correspondiente 
Resolución de Alcaldía N° 061‐2013. 
3° Actualmente se encuentra esta independización en proceso de calificación en la 
Oficina Registral de Chachapoyas. (Titulo 4396) 
 
  
 MINISTERIO DE CULTURA 

El  Ministerio  de  Cultura  debe  validar  que  el  trayecto  y  servicios  asociados  al 
desarrollo de la telecabina no impacten negativamente en el sitio arquitectónico, 
para  el  cual  actualmente  está  tramitando  su  declaración  como  Patrimonio  de  la 
Humanidad  ante  la  UNESCO.  Por  tratarse  de  monumentos  arqueológicos  es 
fundamental  contar  con  la  opinión  favorable  del  Ministerio  de  Cultura  para  cada 
una de las intervenciones, por ello el 03 de enero del 2014 emitió conformidad a 
los  componentes  del    proyecto  dirigido  al    jefe  de  proyectos  en  Asuntos 
Turísticos  e  Inmobiliarios  de  PROINVERSIÓN  con  oficio  N°  001‐2014‐DDC‐
AMA/MC  (Revisar  Anexo  Nº  IV  Permisos  y  Compromisos  ‐  03.  Cartas  de 
Opinión Favorable). 
 
Por  otro  lado,  el  21  de  agosto  de  2013,  el  Ministerio  de  Cultura,  a  través  de  la 
Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas emitió Cartas de Conformidad 
del  Proyecto.  La  primera  dirigida  al  Jefe  de  Proyectos  en  Temas  Turísticos  e 
Inmobiliarios de PROINVERSIÓN con Informe Nº 015‐2013‐DDC‐AMA/MC (Revisar 
Anexo  Nº  IV  Permisos  y  Compromisos  ‐  02.  Cartas  de  Conformidad  para  la 
Elaboración del Proyecto),  y la segunda a la Directora de Desarrollo Turístico del 

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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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MINCETUR  con  Informe  Nº  016‐2013‐DDC‐AMA/MC  (Revisar  Anexo  N°  IV 
Permisos  y  Compromisos  –  02.  Cartas  de  Conformidad  para  la  Elaboración  del 
Proyecto). 
 
Sostenibilidad Social. 
Según  los  objetivos  y  metas  descritos  en  el  proyecto,  así  como  los  índices  de 
Costo/Beneficio  determina  que  el  proyecto  es  económicamente  y  socialmente 
rentable.  
 
La  población  de  la  zona  del  proyecto  obtendrá  beneficios  socioeconómicos 
cuantificables  que  van  a  repercutir  en  la  mejoría  de  su  economía  familiar, 
asimismo, se estará promoviendo las costumbres socio ‐ culturales de la zona del 
proyecto, lo que garantizaría la sostenibilidad social del proyecto. 
 
Sostenibilidad Financiera 
La  sostenibilidad  está  asociada  a  la  capacidad  de  un  proyecto  para  generar  los 
beneficios  esperados  a  lo  largo  de  su  horizonte  de  evaluación.  Es  necesario 
asegurar la rentabilidad del proyecto desde la óptica del concesionario de cara a 
garantizar su mantenimiento (sostenibilidad) a lo largo del período de concesión.  
 
Como veremos en este apartado, en el caso del desarrollo de  una telecabina en 
Kuélap,  la  inversión  no  puede  ser  rentabilizada  por  sí  misma,  por  ello  debería 
plantearse la necesidad de incluir un subsidio estatal hacia el concesionario en los 
términos  del  pliego  de  licitación.  Para  sustentar  lo  anterior  se  evaluará  la 
alternativa seleccionada (Alternativa 1).  
 
El MINCETUR se encargará de la elaboración del estudio técnico y de la ejecución 
del proyecto, siendo de su total responsabilidad. Además, se encuentra dentro del 
marco  del  PENTUR  en  su  Objetivo  Nº1:“Promover  la  cultura  turística  y  la 
seguridad  para  el  visitante”  y  el  Objetivo  Nº2:“Desarrollar  una  oferta  turística 
competitiva y sostenible”. 
 
Por  otro  lado,  entre  las  funciones  que  tiene  MINCETUR  es  la  de  gerenciar, 
gestionar, programar y ejecutar los proyectos de inversión turística, bajo cualquier 
modalidad  de  ejecución  física  o  financiera,  incluidos  los  convenios  suscritos  con 
otras  instituciones  nacionales  y  extranjeras,  por  cualquier  fuente  de 
financiamiento.  
 
Por  el  lado  del  financiamiento  de  la  inversión,  este  será  asumido  por  el  Plan 
COPESCO Nacional. 
 
Tarifa promedio de operación y mantenimiento  
Las tarifas de ingreso de los turistas al servicio de transporte por cable se estiman 
bajo el criterio de que el uso eficiente de los recursos se minimiza cuando el valor 
establecido por la sociedad para el consumo de un servicio es igual al costo de los 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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recursos utilizados en la producción de dicho servicio para la sociedad, lo cual se 
expresa comúnmente como: “Costo marginal = Precio marginal”.  
 
Para el servicio de turismo ese costo marginal es generalmente el costo marginal 
de largo plazo que representa el costo de producción adicional del servicio a largo 
plazo  (costos  de  inversión  y  de  operación  y  mantenimiento),  cuando  el  uso  de 
todos los factores de producción puede cambiar. Sin embargo, por cuanto, aquí se 
trata  de  medir  la  tarifa  social  de  transporte  por  cable  entre  tingo  Nuevo  y  la 
Fortaleza de Kuélap, se tendería a buscar la sostenibilidad del Proyecto cubriendo 
los costos promedio de operación y mantenimiento, que reflejan el pago mínimo 
necesario  para  mantener  operando  el  Proyecto  que  nos  ocupa  y  así  lograr 
sostenibilidad financiera de la entidad encargada de administrar el servicio. 
  
Para  la  estimación  de  la  tarifa  de  operación  y  mantenimiento,  se  cuenta  con  el 
flujo  de  costos  de  operación  y  mantenimiento  (también  los  costos  de  inversión, 
para estimar la tarifa total) en el horizonte temporal del Proyecto; o sea, el cálculo 
de las tarifas se ha efectuado a partir de la construcción del flujo de caja en base a 
la  información  contable  con  Proyecto,  referidas  a  costos  de  inversiones, 
reinversiones, costos de administración, operación y mantenimiento, los mismos 
que han sido explicados en el capítulo correspondiente a costos.  
 
Respecto a la participación de los beneficiarios.  
Los beneficiarios directos son los visitantes que lleguen al destino turístico hacia 
los  recursos  turísticos  analizados  en  el  diagnóstico.  Por  otro  lado,  se  generaran 
más  puestos  de  trabajo  temporales  locales  por  la  colocación  de  las  señales 
turísticas en las vías como por la mejora de los caminos. 
 
 
Probables conflictos que se puedan generar durante la operación y 
mantenimiento. 
Durante  la  operación  y  mantenimiento,  se  ha  podido  analizar  que  no  existen 
conflictos, debido al interés que presenta los involucrados ante la implementación 
del proyecto por tener un impacto favorable en la localidad. 
 

I. Impacto ambiental  
 
 Plan de seguimiento y control 

PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL PARA LAS MEDIDAS DE MITIGACION 
Aquí  se  han  establecido  medidas  de  carácter  técnico,  económico  y  social  que  permitirán 
prevenir,  controlar,  corregir,  evitar,  o  mitigar  los  impactos  ambientales  perjudiciales 
directos  e  indirectos  en  el  ámbito  de  influencia  del  Proyecto,  durante  las  etapas  de 
construcción y operación de las diferentes actividades que se realizaran  
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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Se realizara  el seguimiento semestral de las actividades por medio de registros y reuniones, 
que  evidencien  el  cumplimiento  de  las  actividades  indicadas  dentro    del    Plan  de  Manejo 
Ambiental 
 
PLAN DE  MONITOREO AMBIENTAL 
A través de este Plan se realizara una evaluación periódica, integrada y permanente de la 
dinámica  de  las  variables  ambientales,  tanto  de  orden  biofísico  como  socioeconómico  y 
cultural,  con  el  fin  de  suministrar  información  precisa  y  actualizada  para  la  toma  de 
decisiones  orientadas  a  la  conservación  o  uso  sostenible  de  los  recursos  naturales  y  el 
ambiente, durante las etapas de construcción y operación del Proyecto. 
 
Monitoreo de emisiones a la atmósfera 
La verificación del cumplimiento de las normas establecidas en los ECA para el aire desde 
fuentes fijas de combustión, para las emisiones gaseosas, servirá para prevenir o minimizar 
los impactos a la calidad del aire en el área del proyecto, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 
074‐2001‐PCM  y al Decreto Supremo Nº 003‐2008‐MINAM. 
 
Monitoreo de ruido 
La verificación del cumplimiento de los ECA permisibles de niveles de ruido ambiente, para 
las emisiones de ruido, servirá para prevenir o minimizar los impactos a la calidad del aire 
en el área del proyecto, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 085‐2003‐PCM. 
 
Monitoreo de residuos generados 
Caracterización  de  Desechos  en  la  Fase  de  Construcción  y  Operación.  Se  deberá  tener  un 
registro de los desechos generados durante la construcción de las obras y durante la fase 
de operación y mantenimiento, en Kg o m3. 
 
Monitoreo de descargas líquidas 
La  verificación  del  cumplimiento  de  las  normas  establecidas  en  los  ECA  servirá  para 
prevenir o minimizar los impactos a la calidad del agua en el área del proyecto. 
 
Fase de Operación 
Monitorear semestralmente el efluente y compararlos con la normativa aplicable. 
 
 Plan de contingencias 

Este  Plan    contempla  la  aplicación  de  medidas  para  afrontar  situaciones  de  contingencias 
ante  eventos  no  previstos  como  inundaciones,  incendios,  huaicos,  derrames  de 
combustible, accidentes y/o desastres naturales, que podrían ocurrir durante las etapas de 
construcción y operación del Proyecto. 
 
Unidad de Contingencias 
 
Estará compuesta por: 
 
• Personal capacitado en primeros auxilios 
• Unidad móvil de desplazamiento rápido 
• Equipo de comunicación 
• Equipos contra incendio (extintores) 
 
 
 

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Implementación del Programa de Contingencias 
 
Se consideraran los siguientes puntos: 
 
• Capacitación del personal 
• Pruebas periódicas de equipos y unidades 
• Reporte de incidentes e inter ‐ comunicaciones 
• Unidades móviles de desplazamiento rápido 
• Equipos contra incendios 
• Instrumentos de primeros auxilios 
• Equipo de protección personal 
 
a) Componente aire 
 
Medidas de mitigación: 
 
- Las  emisiones  gaseosas  y  el  material  articulado  proveniente  de  los  frentes  de  obra  y 
actividades  en  general  no  deben  exceder  los  Estándares  Nacionales  de  Calidad 
Ambiental del Aire – ECA’s (D.S. Nº 074‐2001‐PCM). 
 
- Los niveles de ruido generados durante la ejecución del proyecto no deben exceder los 
límites establecidos en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental 
para Ruidos – ECA’s (D.S. Nº 085‐2003‐PCM). 
 
- Utilizar  vehículos,  maquinarias  y  equipos  en  buenas  condiciones  mecánicas  y  con  un 
mantenimiento  adecuado,  a  fin  de  evitar  la  generación  excesiva  de  gases  (CO2,  CO, 
SO2, NOX) producto de la combustión interna y que los motores y sistemas de escape 
no  produzcan  ruidos  molestos.  Para  ello,  deberán  realizarse  mantenimientos 
adecuados,  los  cuales  deberán  constar  en  registros,  como  medio  de  verificación  del 
cumplimiento de dichas labores. 
 
- Queda  prohibido  usar  fuego  para  destruir  la  vegetación,  neumáticos  u  otro  material 
excedente. 
 
- Para  evitar  molestias  a  los  pobladores  locales  por  el  incremento  en  los  niveles  de 
ruido, el tránsito de camiones y la operación de maquinarias será únicamente en días y 
horas laborables.  
 
b) Componente agua 
 
Medidas de mitigación 
No  se  considera  que  la  etapa  constructiva  afecte  el  flujo  de  las  aguas  subterráneas, 
existe humedecimiento en el entorno, con eso nos referimos a áreas cercanas, pero no 
específicamente en la zona de trabajo.  
 
Aun así, al respecto se tomaran medidas a fin de evitar posibles filtraciones de residuos 
contaminantes al suelo. De manera general, como medida de mitigación, se tendrá un 
cuidado  especial  en  dichas  áreas  donde  la  napa  freática  posiblemente  sea  más 
superficial.  
 
Los buses estacionarán en lugares donde este se encuentra a mayores distancias para 

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no hacer presión y afectar el suelo, pero se aclara que el movimiento de maquinaria no 
representa  un  problema  para  la  napa  freática,  no  existe  movimiento  de  maquinaria 
pesada de una manera tal que pueda alterar el nivel de la napa en la zona donde está 
será colocada. Durante la etapa de operación se tendrá especial cuidado con el uso del 
agua utilizada para los servicios. 
 
c) Componente suelo 
 
Medidas de mitigación 
 
- Acumular  el  material  excedente  del  proceso  de  asfaltado  sobre  un  material 
impermeable que impida el contacto directo de este con el suelo o, de ser posible, 
reciclar dicho material de manera continua. 
 
- Para  remediar  los  posibles  derrames  de  asfalto  durante  el  desarrollo  de  la 
imprimación, todo equipo y maquinaria deberá contar con picos, lampas y material 
absorbente.  Frente  a  posibles  derrames  de  combustibles  y  lubricantes  también 
deberán tomarse estas previsiones. 
 
- En caso de ocurrir algún derrame de asfalto durante la operación de maquinarias y 
equipos, se procederá a la remoción del suelo contaminado hasta una profundidad 
de 10 cm. por debajo del nivel alcanzado por la contaminación, para luego colocarlo 
en  un  recipiente  y  disponerlo  finalmente  en  un  depósito  autorizado  por  la 
supervisión.  
 
d) Componente flora y fauna 
 
Medidas de mitigación 
 
- Las  medidas  de  mitigación  para  evitar  que  la  flora  o  fauna  cercana  al  área  del 
proyecto  se  vea  afectada,  se  consiguen,  básicamente,  a  través  de  los  dos 
componentes anteriores. 
 
- Si bien los impactos ocasionados a la flora y fauna circundante son temporales, hay 
que  mantener  controlados  los  niveles  de  ruido  y  emisión  de  gases,  siguiendo  las 
normas indicadas en los puntos anteriores, a fin de no alterar el hábitat natural de 
las especies. 
 
- La  flora  que  deba  ser  removida,  en  este  caso,  será  repuesta  y  mejoradas  con  la 
implementación de nuevas áreas verdes con un mayor número de individuos. 
 
e) Componente paisaje 
 
Medidas de mitigación 
 
El material excedente deberá de ser depositado en zonas donde no alteren el paisaje 
natural y deberá de ser recogido diariamente a fin de evitar que se acumule. 
Las construcciones, de preferencia, deberán de estar tapadas, a fin de evitar observar 
el movimiento ocasionado. 
 
Se deberá de tener un área específica para el estacionamiento de las maquinarias y/o 
equipos a utilizar a fin de no alterar en gran medida el paisaje natural. 

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f) Componente socio‐económico‐cultural 
 
Medidas de mitigación 
- Las  emisiones  de  gases,  polvo  o  contaminantes  de  cualquier  naturaleza 
provenientes de  frentes  de obra y  actividades  en general,  deberán controlarse en 
forma tal que no excedan los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire 
(D.S. Nº 074‐2001‐PCM).  
 
- Utilización de  vehículos  y maquinarias en  buenas condiciones mecánicas  y con  un 
mantenimiento adecuado, a fin de evitar generación excesiva de gases producto de 
la combustión como: CO2, CO, SO2, NOX. 
 
- Queda  prohibido  el  empleo  de  fuego  para  destruir  la  vegetación,  neumáticos  u 
otros elementos contaminantes.  
 
- Restringir  el  desarrollo  de  actividades  y/o  uso  de  maquinarias  en  caso  que  los 
niveles  de  ruido  generados  sean  superiores  a  los  establecidos  en  el  D.S.Nº  085‐
2003‐PCM.  
 
- Se informará a la población sobre el riesgo de realizar actividades cerca de las áreas 
de trabajo; a fin de evitar que los pobladores sufran accidentes por el desarrollo de 
las  actividades,  se  colocará  señalización  informativa  y  preventiva  en  las  áreas  de 
trabajo, las cuales deberán estar convenientemente delimitadas.  
 
- Durante la etapa operativa de la infraestructura vial, se colocará la señalización vial 
y de seguridad correspondientes. 

a) Manejo de material excedente de la obra 
Los  excedentes  producto  de  las  actividades  de  movimiento  de  tierras  son  los 
residuos  de  mayor  importancia  que  se  generarán  durante  la  ejecución  del 
proyecto. Es por ello  que  se presentan  las  siguientes medidas  generales para 
su minimización y transporte: 
 
b) Recolección 
La recolección de los residuos se realizará diariamente. El personal de trabajo 
encargado  del  recojo  y  manejo  del  material  excedente,  deberá  contar  con  el 
equipo de protección necesario para esta labor. 
 
c) Transporte 
Para  el transporte  del  material excedente  de obra,  se  dispondrá de  unidades 
de  transporte  y  personal  capacitado.  Las  tolvas  de  dichas  unidades  serán 
cubiertas con lonas, a fin de evitar la emisión de material articulado durante el 
transporte. 
 
d) Programa de Señalización de Obra 
Las  medidas  de  señalización  ambiental  estarán  dirigidas  al  personal  de  obra, 
pobladores  de  áreas  cercanas  y  usuarios  en  general  de  la  vía  durante  el 
proceso constructivo. Las consideraciones generales que se tendrán en cuenta 
para una correcta señalización son: 

- La señalización será clara y sencilla, evitándose detalles innecesarios para 

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su comprensión, salvo situaciones que realmente lo justifiquen. 
 
- Se  señalizarán  aquellos  sectores  del  área  de  trabajo  que  por  su 
inestabilidad,  cercanía  a  grupos  humanos  o  las  actividades  propias  del 
proyecto, representen un riesgo potencial de accidentes. 
 
- El  material  de  las  señales  debe  resistir  los  golpes  y  las  inclemencias  del 
tiempo. 
 
- El  inicio  del  movimiento  u  operación  de  vehículos  y  maquinarias  será 
anunciado  mediante  señales  acústicas  (incluye  señal  de  retroceso).  En 
casos  excepcionales  puede  ser  necesario  recurrir  al  uso  de  señales 
gestuales de seguridad durante el desarrollo de la construcción, que serán 
fáciles de realizar y comprender. 
 
- El  personal  de  obra,  la  población  involucrada  del  área  de  influencia  del 
proyecto  y  los  usuarios  de  la  vía  están  en  la  obligación  de  respetar  la 
señalización ambiental implementada. 
 
 Plan de Cierre o abandono 

Contempla  las  medidas  para  la  restauración  de  las  zonas  afectadas  y/o  alteradas  por  la 
ejecución de las actividades del Proyecto y que deberá efectuarse bajo la premisa que las 
características finales de cada una de las áreas ocupadas y/o alteradas, deberán ser en lo 
posible iguales o superiores a las que tenían inicialmente. 
 
PROGRAMA DE ABANDONO 
Las  actividades,  se  han  clasificado  en  dos  aspectos  fundamentales:  retiro  de  las  obras 
implantadas por cumplimiento de vida útil y abandono de las instalaciones. 
En los dos casos las actividades que se tendrían que realizar son: 
 
Derrocamiento de estructuras. 
 
- Se  realizará  una  lista  completa  de  los equipos  y  maquinaria que se  deberán retirar, se 
incluirán los procedimientos de seguridad aplicables. 
 
- Se retirarán los equipos e instalaciones eléctricas y mecánicas de las instalaciones. 
 
- Se  empacarán  todos  los  materiales  no  utilizados,  estos  deben  estar  debidamente 
etiquetados, señalando su contenido y peso. 
 
- Se coordinará la movilización de todos los materiales retirados. 
 
- Se derrocará la edificación e instalaciones implantadas siguiendo los procedimientos de 
seguridad aplicables. 
 
 
Limpieza del lugar 
- Se realizará una limpieza general del sitio una vez concluidas las actividades. 
 
- Los  residuos  generados  durante  el  derrocamiento  serán  clasificados,  si  es  posible, 
entregados  a  un  gestor  ambiental  autorizado  por  la  autoridad  ambiental  de  control, 
dependiendo de su tipo. 
 

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Rehabilitación del área 
- Se reconformará las condiciones del suelo. 
 

- Se revegetará con especies propias de la zona. 
 

Se limpiara y despejará los drenajes naturales. 
 
 
 

J. Organización y Gestión  
 
 
En este apartado se pretende analizar las funciones y capacidades que deben poseer 
los  distintos  actores  implicados  en  la  planificación  y  ejecución  del  proyecto.  Entre 
dichos actores, se cuentan los siguientes: 
 
 ProInversión  
 Ministerio de Cultura  
 MINCETUR (Ministerio de Turismo)  
 Concesionario  
 Contratista  
 

A continuación se explicita los roles y funciones de cada uno de ellos. 

Para la fase de ejecución 
 
PLAN COPESCO NACIONAL 

De  acuerdo  a  lo  Establecido  en  el  Decreto  Supremo  Nº  030‐2004‐MINCETUR  el  Plan 
COPESCO NACIONAL es un órgano de ejecución del Ministerio de Comercio Exterior y 
Turismo,  dentro  de  sus  funciones  se    encuentra  la  de  formular,  coordinar,  dirigir, 
ejecutar,  supervisar  y  brindar  asistencia  técnica  especializada  en  proyectos  de 
inversión, destinados a crear y ampliar la oferta turística y económica, en concordancia 
con  los  Planes  Estratégicos  Nacionales,  Regionales  y  Locales  de  Desarrollo,  con  el 
propósito de dinamizar la actividad turística, prioritariamente en áreas con Patrimonio 
Cultural  y  Natural  dentro  del  ámbito  nacional.  En  tal  sentido,  su  experiencia  en  la 
implementación de proyectos del sector turismo garantiza su capacidad operativa para 
la implementación de este proyecto. 

Con ello, PLAN COPESCO NACIONAL será la encargada de desarrollar el componente de 
Infraestructura  de  los  Embarcaderos,  Centros  de  Interpretación  y  acondicionamiento 
de  las  vías  de  recorrido  y  accesos,  adecuadas  áreas  de  estacionamiento  y  zonas  de 
descanso.  Esto  será  posible  a  través  de  la  UNIDAD  DE  OBRAS  que  el  PLAN  COPESCO 
NACIONAL  posee,  el  cual  podemos  apreciarlo  en  el  organigrama  institucional  que  la 
institución posee. 

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Ilustración Nº 1: Organigrama del Plan COPESCO Nacional 

Despacho Ministerial

Dirección Ejecutiva

Unidad de 
Administración

Unidad de Estudios Unidad de Obras
 
Fuente: MINCETUR ‐ MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL PLAN COPESCO NACIONAL 

Así  mismo  la  unidad  ejecutora  del  Plan  COPESCO  Nacional  queda  organizada  de  la 
siguiente forma: 
Tabla N° Nº 1: Unidad Ejecutora – Plan COPESCO Nacional 
 
  Unidad De Ejecución De Obras 
 
Jefe  1 
 
  Ingeniero IV  2 
 
  Ingeniero IV  2 
 
 
SUBTOTAL  5 
 
 

Para realizar la implementación del proyecto, Plan COPESCO Nacional realizará la firma 
de  convenio  con  la  Municipalidad  Provincial  de  Luya  y  la  Municipalidad  Distrital  de 
Tingo a fin de garantizar su participación en la operación y mantenimiento de las obras a 
ser  implementadas  por  el  proyecto,  este  convenio  será  un  requisito  previo  para  la 
ejecución de obras. 

Para la fase de Post Inversión 
Municipalidad Distrital de Tingo 

La Municipalidad Distrital de Tingo, dentro del marco legal, de conformidad con la Ley 
N°  27972,  Ley  Orgánica  de  Municipalidades,  es  un  Gobierno  Local  con  personería 
jurídica  de  derecho  público  interno  y  autonomía  económica  y  administrativa  en  los 
asuntos  de  su  competencia.  Entre  sus  principales  funciones  se  encuentran  las  de 
fomentar  el  turismo  sostenible  y  regular  los  servicios  destinados  a  ese  fin,  en 
cooperación con las entidades competentes. 

La Municipalidad se comprometió a ceder los terrenos necesarios para la construcción 
de  la  estación  de  embarque,  la  estación  de  salida  y  la  de  llegada.  Los  cuales  fueron 

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cedidos  por  la  comunidad  Campesina  de  Tingo4  y  cuyas  actas  de  conformidad  se 
anexan al presente documento.  
 
En  un  principio  se  determinó  que  sería  la  municipalidad  la  encargada  de  operar  y 
mantener  el  nuevo  sistema  de  acceso  turístico;  sin  embargo  dado  las  características 
del proyecto y la evaluación de sostenibilidad del proyecto, es recomendable brindar 
en concesión la operación y mantenimiento de la presente infraestructura.  
 
A lo anterior es necesario agregar que la municipalidad de Tingo Nuevo no cuenta con 
los  recursos,  ni  la  experiencia  necesaria  para  encargarse  de  la  operación  y 
mantenimiento  de  un  sistema  de  acceso  turístico  a  través  de  la  utilización  de 
telecabinas, debido a que actualmente no existe una infraestructura similar en el País. 

 
Ministerio de Cultura y Dirección Desconcentrada de Amazonas 
Mediante  Ley  Nº  29565,  publicada  en  el  Diario  oficial  El  Peruano,  el  21  de  Julio  del 
2010,  se crea el Ministerio de Cultura, a raíz de lo cual, a partir del 01 de octubre del 
mismo  año,  el  Instituto  Nacional  de  Cultura  (INC)  se  convierte  en  el  Ministerio  de 
Cultura,  de  acuerdo  al  Decreto  Supremo  Nº001‐2010‐MC.  Dicha  entidad  tiene  como 
cedes descentralizadas las Direcciones Regionales de Cultura. 
 
En  lo  que  establece  el  art.  5º  de  la  Ley  de  su  creación,  correspondiente  a  las 
competencias  compartidas,  el  Ministerio  de  Cultura  ejerce  conjuntamente  con  los 
Gobiernos Regionales en materia de patrimonio cultural, creación y gestión cultural e 
industrias  culturales:  dictar  normas  y  lineamientos  técnicos  para  la  protección, 
defensa,  conservación,  difusión,  y  Puesta  en  Valor  del  Patrimonio  Cultural  de  la 
Nación;  y  la  promoción,  desarrollo  de  mecanismos,  estrategias  y  programas  en 
coordinación con los gobiernos locales, con criterio de interculturalidad. 
En este marco, el Ministerio de Cultura es quien debe asumir los  asumir  los costos de  
operación y mantenimiento de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)  
El  MINCETUR  deberá  aprobar  y  supervisar  la  ejecución  de  la  implementación  del 
presente  proyecto,  ya  que  cuenta  con  amplia  experiencia  en  la  realización  proyectos 
de infraestructura turística, tanto a nivel técnico como administrativo y financiero.  
 
Concesionario  
El  concesionario  es  el  adjudicatario  del  proceso  de  licitación  de  la  inversión  público‐
privada  para  la  gestión  de  la  nueva  infraestructura.  En  la  fase  inicial,  deberá 
seleccionar  un  contratista  para  que  ejecute  el  proyecto  de  construcción  de  la 
telecabina, recogiendo para ello los postulados de Pro Inversión, Ministerio de Cultura 
y  MINCETUR.  Una  vez  concluida  su  construcción,  se  ocupará  de  la  gestión  y 
mantenimiento de la telecabina durante el plazo estipulado en la concesión.  
 
                                                            
4
 Revisar Anexo V Saneamiento 

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Contratista  
El  contratista  seleccionado  deberá  ejecutar  el  proyecto  de  construcción  de  la 
telecabina según lo acordado con el concesionario, que en todo caso deberá recoger 
los  postulados  de  ProInversión,  Ministerio  de  Cultura  y  MINCETUR.  Además,  debe 
tomar las medidas necesarias para mitigar el impacto ambiental que se pueda derivar 
de la ejecución de las obras. 
 

K. Plan de Implementación  
 
El  plan  de  implementación  es  un  instrumento  de  gestión  del  proyecto  que  debe 
orientar a quienes se encargarán de su ejecución, en el desarrollo de las actividades y 
la obtención de los recursos a tal efecto. 

Para  tal  fin,  tomando  como  base  la  fase  de  inversión  incluida  en  el  cronograma  de 
ejecución  desarrollado  en  la  fase  de  formulación,  se  identifican  las  metas  para  cada 
actividad, los responsables de la ejecución y los recursos humanos necesarios. 
 

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PERIODO 0 (En Meses)
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
ACTIVIDADES METAS RESPONSABLE RECURSOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

FASE DE INVERSIÓN
EXPEDIENTE TÉCNICO
Elaboración de TDRs  TDRs Unidad de Estudios 1 profesional
Proceso de Contratación de Estudios Definitivos TDRs Unidad de Estudios 1 profesional
Elaboración y aprobación de Estudios Definitivos Estudios Definitivos Unidad de Estudios Equipo Técnico
CONTRATACIÓN PARA EJECUCIÓN DE COMPONENTES
Elaboración de los términos de referencia para obras, y actividades de Gestión Turística TDRs Unidad de Estudios 1 profesional
Proceso de Contratación de Obras y Actividades de Gestión Turística TDRs Unidad de Estudios 1 profesional
ADECUADAS FACILIDADES TURÍSTICAS PARA LA VISITA DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA 
1
MONUMENTAL DE KUÉLAP
MF1 Mejoramiento de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap

Acción 1 Construcción de Estación de Embarque

1.1 Construcción de Estación de Embarque Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico


1.2 Buses

1.3 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV de la Estación de Embarque Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico

1.4 Factibilidad de Conexión de Agua y Desagüe de Estación de Embarque Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico

Acción 2 Rehabilitación de carretera 

2.1 Rehabilitación de carretera  Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico

Acción 3 Estructura e implementación del Sistema de Transporte por cable
3.1 Estructura e implementación del Sistema de Transporte por cable Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
3.3 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Tramo I Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
3.4 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Tramo II Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
3.5 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Anden de Salida Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
3.6 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Anden de Llegada Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
3.7 Factibilidad de Conexión de Agua y Desagüe del Anden de Llegada Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
3.8 Factibilidad de Conexión de Agua y Desagüe del Anden de Salida Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
MF2 Adecuada Provisión de servicios de orientación e información
Acción 4 Instalación de nuevas señales informativas

4.1 Instalación de letreros externos Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico

2 MEJORAMIENTO DE LA PRESENTACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO
MF3 Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
Acción 5 Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico 

5.1 Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico  Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico


MF4 Adecuadas Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
Acción 6 Mejoramiento de senderos internos 
6.1 Mejoramiento de senderos internos  Obra Recepcionada Unidad de Obras Equipo Técnico
3 EFICIENTE GESTIÓN DEL ATRACTIVO TURÍSTICO
MF5 Suficientes capacidad de gestión turística cultural de las autoridades

Acción 7 Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística 

7.1 Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística  Servicios Brindados 1 profesional


MF6 Incremento de la difusión y promoción.
Acción 8 Elaboración de la página WEB
8.1 Servicios de elaboración  Servicios Brindados 1 profesional

Acción 9 Elaboración de Material Impreso

9.1 Servicios para su diseño, elaboración e impresión  Servicios Brindados 1 profesional

Acción 10 Video promocional
10.1 Servicios para elaboración del video Servicios Brindados 1 profesional
35  
 
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Acción 11 Participación en Ferias 

11.1 Traslados Servicios Brindados 1 profesional


11.2 Alimentación y alojamiento  Servicios Brindados 1 profesional
11.3 Servicios de participación  Servicios Brindados 1 profesional
11.4 Servicios para la elaboración de material a distribuir  Servicios Brindados 1 profesional
11.5 Materiales  Servicios Brindados 1 profesional
11.6 Servicios varios  Servicios Brindados 1 profesional

Acción 12 Participación den Workshop
12.1 Servicios Servicios Brindados 1 profesional
12.2 Alimentos y alojamiento  Servicios Brindados 1 profesional
12.3 Derechos de participación  Servicios Brindados 1 profesional
12.4 Impresión de material a repartir Servicios Brindados 1 profesional
12.5 Servicios Varios  Servicios Brindados 1 profesional

Acción 13 Organización de Fam Trip

13.1 Traslados Servicios Brindados 1 profesional


13.2 Bienes Servicios Brindados 1 profesional
13.3 Servicios  Servicios Brindados 1 profesional
13.4 Otros Servicios Brindados 1 profesional
Acción 14 Organización de press tours 

14.1 Traslados Servicios Brindados 1 profesional


14.2 Bienes Servicios Brindados 1 profesional
14.3 Servicios  Servicios Brindados 1 profesional
14.4 Otros Servicios Brindados 1 profesional

Acción 15 Campaña "Kuélap Pone"

15.1 Servicios Servicios Brindados


MF7 Óptimos conocimientos de calidad y cultura turística de los agentes involucrados
Acción 16 Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores. 

16.1 Talleres de capacitación y sensibilización en cultura turística a la población Servicios Brindados 1 profesional


Talleres de  fortalecimiento de las capacidades a la población para insertarse en la 
16.2 Servicios Brindados 1 profesional
actividad turística 
16.2.1 Desarrollo de productos artesanales Servicios Brindados 1 profesional

16.2.2 Fortalecimiento en técnicas de guiado Servicios Brindados 1 profesional

16.2.3 Desarrollo de servicios de alojamiento Servicios Brindados 1 profesional

16.2.4 Desarrollo de servicios de alimentación  Servicios Brindados 1 profesional

16.3 Elaboración de material de sensibilización Servicios Brindados 1 profesional

16.4 Pasantías Servicios Brindados 1 profesional


Concursos de danzas típicas y productos artesanales elaborados en los centros 
16.5 Evento Realizado 1 profesional
educativos
Acción 17 Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y  operadores turísticos 
17.1 Taller en gestión turística  para lograr el desarrollo turístico rural sostenible Evento Realizado 1 profesional
17.2 Planificación del desarrollo territorial turístico rural sostenible Servicios Brindados 1 profesional
17.3 Taller de capacitación en calidad turística a los operadores turísticos Evento Realizado 1 profesional

SUPERVISIÓN

FASE DE POST INVERSIÓN

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
 

L. Financiamiento  
 

Las fuentes de financiamiento previstas para la inversión son bajo la modalidad Pública 
– Privada, los componentes turísticos como instalaciones turísticas cuentan con Fuente 
de  Financiamiento  por  el  Ministerio  de  Comercio  Exterior  y  Turismo  (Mincetur),  en 
cuanto las demás instalaciones serán de origen privado. 

Las fuentes de financiamiento previstas para  la etapa de operación y Mantenimiento 
del  recurso,  serán  resultados  de  los  ingresos  obtenidos  generados  por  los  cobros  de 
tickets de entrada para acceder a la Fortaleza de Kuélap. 

Así  mismo  los  costos  de  operación  y  mantenimiento  de  las  instalaciones    que  se 
encuentran bajo administración privada, serán asumidos bajo su administración. 
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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2. ASPECTOS GENERALES 
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO 
 
El proyecto, se denomina “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS  TURÍSTICOS PÚBLICOS 
ZONA ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL DE KUÉLAP, DISTRITO DE TINGO, PROVINCIA DE 
LUYA, AMAZONAS”. 
 
Dicha denominación considera las características básicas del nombre de un PIP, cuyos 
criterios son: 
 

CRITERIOS NOMBRE
Naturaleza de la intervención Mejoramiento

Servicio a proveer Servicios Turísticos Públicos

Recurso o circuito o ruta a Zona Arqueológica Monumental de


intervenir Kuélap

Distrito de Tingo
Localización Provincia de Luya
Departamento de Amazonas
 

2.2. Localización 
 
El proyecto a implementar se localiza en el Distrito de Tingo Nuevo, Provincia de Luya y 
Departamento  de Amazonas. 

  Localización 
  Departamento  Amazonas 
Provincia  Luya 
 
Distrito  Tingo 
 
Ilustración N°2: Ubicación del Proyecto 

  

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Ilustración N°3: Ubicación Geográfica del Proyecto 

 
 

En las siguientes imágenes se muestra la localización de la localidad de Tingo Nuevo: 
Ilustración N°4: Localidad de Tingo Nuevo 
 

 
 

 
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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2.3. Unidad Formuladora, Ejecutora y Administradora 
 
A  continuación  se  detallan  los  datos  de  la  Unidad  Formuladora,  Ejecutora  y 
Administradora del Proyecto.

 Unidad Formuladora
Unidad Formuladora:  Dirección Nacional de Desarrollo Turístico (DNDT) 

Sector:  Comercio Exterior y Turismo 
Persona Responsable de la UF  Isabel Mendoza Navarro 
Dirección:  Calle Uno Oeste N 50, San Isidro 
Teléfono:  5136100 Anexo 1601 

E‐mail:  imendoza@mincetur.gob.pe 

Persona responsable de Formuladora  Ing. Econ. Karol Pereyra Dueñas 

 Unidad Ejecutora

Unidad Ejecutora: Plan Copesco Nacional 

Sector  Comercio Exterior y Turismo 
Persona Responsable de la UE  Jaime Enrique Valladolid Cienfuegos 

Dirección  Calle Uno Oeste Nº 50 ‐ Urb. Corpac 

Teléfono  5136100‐2400 

Fax  5136100‐2402 

E‐mail:  jvalladolid@mincetur.gob.pe 
 
Plan  Copesco  fue  creado  por  D.  S.  Nº  001‐69‐IC/DS  el  25  de  abril  de  1969.  Esta 
Institución  es  una    entidad  que  forma  parte  de  la  Estructura  Orgánica  Básica  del 
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR, de acuerdo al artículo 6º 
de la Ley Nº 27790 – Ley de Organización y Funciones del MINCETUR y artículo 80º 
de  su  Reglamento  aprobado  por  Decreto  Supremo  Nº  005‐2002‐MINCETUR  cuyo 
objeto  es  formular,  coordinar,  dirigir,  ejecutar,  supervisar  y  brindar  asistencia 
técnica  especializada  en  proyectos  de  inversión,  destinados  a  crear  y  ampliar  la 
infraestructura  turística  y  económica  en  concordancia  con  los  Planes  Estratégicos 
Nacionales,  Regionales  y  Locales  de  Desarrollo,  con  el  propósito  de  dinamizar  la 
actividad  turística,  prioritariamente  en  áreas  con  Patrimonio  Cultural  y  Natural 
dentro del ámbito nacional. 
 
Asimismo,  Plan  COPESCO  Nacional  es  una  Unidad  Ejecutora  del  Ministerio  de 
Comercio  Exterior  y  Turismo  dependiente  de  la  Alta  Dirección.  Se  encarga  de  la 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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provisión de la infraestructura turística, acondicionamiento turístico, conservación y 
restauración de activos arqueológicos. 
 
Capacidad  operativa:  La  Entidad  Ejecutora,  cuenta  desde  hace  ya  varios  años  con  
experiencia  en  la  implementación  de  proyectos  del  sector  Turismo,  asimismo 
cuentan  con  disponibilidad  de  recursos  físicos  y  humanos  totalmente  preparados 
para garantizar la implementación de proyectos de esta envergadura. 
 
Capacidad técnica: La Unidad Ejecutora Plan Copesco,  de acuerdo al artículo 3º del 
D.S.  Nº  030‐2004‐MINCETUR  cuenta  con  una  Dirección  Ejecutiva  que  está  a  cargo 
de un Director Ejecutivo y con las siguientes unidades orgánicas:  
 
‐ Unidad de Administración  
‐ Unidad de Estudios, Proyectos y Supervisión; y,  
‐ Unidad de Ejecución de obras 
 

Despacho Ministerial

Direccion Ejecutiva

Unidad de administracion

Unidad de Estudios Unidad de Obras
 
Fuente: www.mincetur.gob.pe/plancopesconacional/ 

La unidad de Ejecución de obras cuenta a su vez con un equipo de profesionales 
capaces  de  asegurar  la  viabilidad  y  formalidad  de  los  proyectos  que  a  su  cargo 
están. 
A  continuación  se  presenta  el  cuadro  de  cargos  del  Plan  Copesco  –  Unidad  de 
obras:  
 
Unidad De Ejecución De Obras 
 
Jefe  1 
  Ingeniero IV  2 
  Ingeniero IV  2 

  SUBTOTAL  5 

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 Unidad Administrativa

Unidad Administradora:  Dirección Desconcentrada de Amazonas 
Sector:    Cultura  

Unidad Presupuestal  Ministerio de Cultura  

Unidad Administrativa    Dirección Desconcentrada de Culturas de 
Amazonas 

Persona Responsable de la Unidad 
José Santos Trauco Ramos  – Director 
Administrativa   

Mediante  Ley  Nº  29565,  publicada  en  el  Diario  oficial  El  Peruano,  el  21  de  Julio  del 
2010,  se crea el Ministerio de Cultura, a raíz de lo cual, a partir del 01 de octubre del 
mismo  año,  el  Instituto  Nacional  de  Cultura  (INC)  se  convierte  en  el  Ministerio  de 
Cultura,  de  acuerdo  al  Decreto  Supremo  Nº001‐2010‐MC.  Dicha  entidad  tiene  como 
cedes descentralizadas las Direcciones Regionales de Cultura. 

En  lo  que  establece  el  art.  5º  de  la  Ley  de  su  creación,  correspondiente  a  las 
competencias  compartidas,  el  Ministerio  de  Cultura  ejerce  conjuntamente  con  los 
Gobiernos Regionales en materia de patrimonio cultural, creación y gestión cultural e 
industrias  culturales:  dictar  normas  y  lineamientos  técnicos  para  la  protección, 
defensa,  conservación,  difusión,  y  Puesta  en  Valor  del  Patrimonio  Cultural  de  la 
Nación;  y  la  promoción,  desarrollo  de  mecanismos,  estrategias  y  programas  en 
coordinación con los gobiernos locales, con criterio de interculturalidad. 

En este marco, el Ministerio de Cultura cuenta con sedes descentralizadas en todos los 
departamentos,  existiendo  en  la  Región  Amazonas    la  Dirección  Desconcentrada  de 
Culturas de Amazonas, quien será el ente encargado de asumir los costos de operación 
y mantenimiento de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 

2.4. Participación de los involucrados  
 
Con  el  objetivo  de  ejecutar  el  presente  proyecto  se  ha  buscado  la  participación  y 
colaboración de los actores principales que se encuentran relacionadas con el proyecto 
(Stakeholder5), las cuales han sido analizadas teniendo en cuenta el grado de impacto 
que ejercen, la factibilidad de toma de decisiones que puedan ejecutar y su rango de 
acción competente. En el trabajo de campo, mediante las entrevistas realizadas con las 
entidades  y  grupos  involucrados  con  el  Proyecto,  no  se  han  observado  conflictos 
significativos  entre los referidos anteriormente, que puedan interferir  negativamente 

                                                            
5
 Término utilizado por Edward Freeman  en su Libro A Stakeholder Theory of the Modern Corporation 
(1988) para grupos e individuos que se ven afectados – positiva y/o negativamente por las acciones de 
intervención y tienen una relación de dependencia. 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

en  el  desarrollo  del  Proyecto.  Por  el  contrario,  se  observa  el  compromiso  y  la 
predisposición hacia la formulación y ejecución del Proyecto. 

Sin embargo, cabe mencionar que la falta de información sobre el funcionamiento del 
sistema de transporte turístico por cable, causa la percepción, por parte de los grupos 
de pobladores de las localidades de Lónguita, Choctamal y María, de que el proyecto 
podría  afectar  el  flujo  de  turistas  hacia  sus  localidades.  No  obstante,  el  proyecto 
incrementará el flujo de turistas y al reducir el tiempo de viaje, entre Tingo Nuevo y la 
Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap,  permitiría  a  los  turistas  visitar  otras 
localidades y realizar otras actividades que beneficiarían a los pobladores. 

Las entidades que participan y/o se benefician con la puesta en marcha del proyecto 
han  sido  identificadas  basándose  en  el  grado  de  impacto  que  ejercen,  así  como  la 
factibilidad  de  toma  de  decisiones  que  puedan  ejecutar  y  su  rango  de  acción 
competente,  las  mismas  que  han  sido  convocadas  a  talleres  y  reuniones  de  trabajo, 
con  el  fin  de  obtener  e  identificar  sus  problemas,  intereses  y  compromisos  para  el 
proyecto. 
 
En  cuanto  al  grupo  de  beneficiarios,  se  puede  desagregar  en  torno  a  su  grado  de 
impacto  que  genera  la  repercusión  del  proyecto,  diferenciándolos  de  la  siguiente 
manera:  
 
Beneficiarios Directos:  
Son los Turistas Extranjeros y Nacionales, que disfrutan y buscan realizar turismo 
de aventura, ecológico, vivencial, rural y cultural, por lo cual visitan los principales 
atractivos de la localidad para disfrutar de los paisajes, sitios naturales, artesanía, 
emprendimientos rurales y actividades turísticas.  
 
Beneficiarios Indirectos:  
Son los agentes operadores, artesanos, agencias de viajes, restaurantes, hoteles, 
entre otros, actores cuyas actividades económicas están vinculadas al turismo.  
 
 
Los beneficiarios finales  
Son  los  pobladores  de  la  localidad  de  Tingo  Nuevo  y  otras  localidades  cercanas, 
donde  se  encuentran  los  atractivos,  recursos  turísticos  y  otros  atractivos 
complementarios de la zona y en general de la población de la Provincia de Luya, 
que ve dinamizada su economía por una creciente actividad turística.  
 
Así  mismo,  adicionalmente  a  los  beneficiarios  se  tiene  un  conjunto  de 
instituciones  involucradas,  las  que  por  su  participación  activa  o  normativa, 
delimitan el accionar del proyecto, a continuación se señalan estas entidades y la 
participación de cada una de ellas en el proyecto. 
 
Es así, que se profundizó en la identificación de actores involucrados que se determinó 
mediante  el  análisis  de  involucrados,  identificando  a  los  actores  relevantes  del 
proyecto, entre los que se encuentran identificados los siguientes: 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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 Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR  
Es  el  ente  rector  del  Turismo  a  nivel  nacional  y  tiene  como  finalidad  la  promoción,  el 
mejoramiento de  los  recursos  turísticos  y  los  servicios  turísticos  en  el Perú.  Propone y 
establece  acciones  de  coordinación  con  los  órganos  competentes  tendientes  a  la 
protección y conservación del medio ambiente, patrimonio cultural y recursos naturales 
vinculados  con  el  desarrollo  de  las  actividades  turísticas  y  artesanales  en  la  zona  de 
influencia del proyecto.  
 
‐ PROMPERÚ 
La comisión de promoción del Perú para la Exportación y el Turismo ‐ PROMPERÜ 
es  un  Organismo  Público  Descentralizado  con  personería  jurídica  de  derecho 
público. Está adscrita al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, por lo que es el 
organismo  competente  para  proponer  y  ejecutar  los  planes  y  estrategias  de 
promoción  de  bienes  y  servicios  exportables,  así  como  de  turismo  interno  y 
receptivo promoviendo y difundiendo la imagen del Perú en materia turística y de 
exportaciones, de conformidad con la política y objetivos sectoriales. 
 
‐ IPerú ‐ Chachapoyas 
A  través  de  distintas  oficinas  localizadas  en  las  principales  ciudades  del  país,  se 
encarga de brindar información y asistencia turística oficial sobre atractivos, rutas, 
destinos  y  empresas  que  brindan  servicios  turísticos.  El  tipo  de  Orientación  y 
asesoramiento  es  totalmente  gratuito,  brindando  a  los  usuarios  el  canal  idóneo 
para hacer llegar sus consultas e insatisfacciones.  
 
Para el PIP esta entidad juega un rol muy importante, pues se ha convertido en el 
aportante del  financiando  los estudios de  pre inversión,  así como  la  ejecución del 
proyecto. 
   
 Ministerio de Cultura  
El  Ministerio  de  Cultura  es  el  ente  responsable  a  nivel  nacional  de  todos  los  aspectos 
culturales del país y ejerce competencia exclusiva y excluyente, respecto a otros niveles 
de gestión en todo el territorio nacional. 
 
‐ Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas 
Esta institución dependiente del Ministerio de Cultura, tiene por misión afirmar la 
identidad  nacional,  sustentada  en  la  diversidad  cultural  existente,  mediante  la 
ejecución descentralizada de acciones de investigación, protección, conservación y 
promoción,  puesta  en  valor  y  difusión  del  Patrimonio  y  las  manifestaciones 
culturales  de  la  Nación  localizadas  en  la  Región  Amazonas,  fomentando  así  el 
desarrollo cultural y contribuyendo al desarrollo nacional con la participación activa 
de la comunidad los sectores público y privado. 
 
 
 Plan COPESCO Nacional 
El Plan COPESCO Nacional, es una Unidad Ejecutora del Ministerio de Comercio Exterior 
y  Turismo,  dependiente  de  la  Alta  Dirección,  que  formula,  coordina,  dirige,  ejecuta  y 
supervisa proyectos de inversión de interés turístico a nivel nacional; además de prestar 
apoyo  técnico  especializado  para  la  ejecución  de  proyectos  turísticos  a  los  Gobiernos 
Regionales, Gobiernos Locales y otras entidades públicas que lo requieran. 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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Como órgano ejecutor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, y siendo este un 
proyecto  formulado  por  el  Viceministerio  de  Turismo,  tiene  el  encargo  de  ejecutar  el 
componente de infraestructura que se implemente con el proyecto.  
 
 ProInversión 
La  Agencia  de  Promoción  de  la  Inversión  Privada  –  PROINVERSIÓN,  es  un  organismo 
público ejecutor, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica 
de  derecho  público,  autonomía  técnica,  funcional,  administrativa,  económica 
y financiera.    Tiene  como  misión  promover  la  incorporación  de  inversión  privada  en 
servicios públicos y obras públicas de infraestructura, así como en activos, proyectos y 
empresas  del Estado  y  demás  actividades  estatales,  en  base  a  iniciativas  públicas  y 
privadas de competencia nacional, así como en apoyo a los entes públicos responsables 
a su solicitud, a quienes brinda soporte de asistencia técnica especializada. 
 
 
 Gobierno Regional de Amazonas 
El Gobierno  Regional de  Amazonas es una persona jurídica de derecho público, que 
busca el desarrollo de la Región, impulsa sus acciones en el entendido de que solo es 
posible  el  desarrollo  económico,  social,  cultural  y  ambiental;  a  través  de  la 
implementación  de  planes,  programas  y  proyectos;  impulsando  la  orientación  de 
éstos  a  la  generación  de  condiciones  que  permitan  el  crecimiento  económico  en 
armonía con la dinámica demográfica, el desarrollo social equitativo y la conservación 
de los recursos naturales y el medio ambiente en el territorio regional, priorizando el 
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres en igualdad de oportunidades.  

- Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Amazonas  
Órgano  responsable  de  la  implementación  y  ejecución  de  políticas  en  Comercio 
Exterior y Turismo en la región. Se basa en estos tres ejes, debido al dinamismo y 
expansión de éstos a nivel nacional e internacional, por ello orienta y regula estas 
actividades con el fin de impulsar su desarrollo sostenible.  
Esta  dirección  participa  de  manera  activa  en  la  elaboración  del  estudio 
proporcionando  información  turística  con  referencia  al  desarrollo  de  la  actividad 
turística.
- Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones 
Tiene competencia sobre los caminos Departamentales, es un órgano de línea de 
la  Gerencia  Regional  de  Infraestructura  del  Gobierno  Regional  ‐  Amazonas,  su 
constitución  y  funcionamiento  se  encuentra  enmarcado  dentro  de  lo  normado 
en la Ley de Gobierno Regional Ley Nº 27867 y su modificatoria Ley Nº 27902. 
 
 Gobiernos Locales  
Son los gobiernos provinciales y distritales quienes tienen como finalidad gobernar con 
democracia  participativa  y  concertada,  en  busca  de  una  mejora  permanente  de  la 
calidad  de  vida  de  su  población  propugnando  alcanzar  el  desarrollo  sostenible  de 
circunscripción,  por  lo  cual  el  objetivo  primordial  de  los  gobiernos  locales  es  la 
promoción del desarrollo socio económico de sus distritos.  

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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Las municipalidades provinciales y distritales, en coordinación con el Gobierno Regional, 
en su ámbito de competencia, son las entidades encargadas de ejecutar proyectos que 
mejoren y traigan consigo desarrollo. 
 
En relación al proyecto los gobiernos locales comprometen su participación para brindar 
las  facilidades  necesarias  en  la  formulación  del  proyecto  y  la  información  necesaria 
requerida en las diferentes fases del mismo.  
 
Así  mismo,  para  la  implementación  del  presente  proyecto  se  están  realizando 
coordinaciones  de  gestión  entre  los  gobiernos  locales,  para  que  las  municipalidades 
brinden  su  compromiso  para  la  operación  y  mantenimiento  que  resulten  de  la 
implementación del presente proyecto.  
 
Las Municipalidades a intervenir en el proyecto son: 
 
  Municipalidad Provincial  Municipalidad Distrital 
 
  Luya  Tingo 
 
 Cámara Regional de Turismo de Amazonas (CARETUR‐Amazonas) 
Tiene como misión promover, mediante la gestión gremial, el desarrollo sostenible de la 
actividad  turística  en  la  Región,  a  través  del  desarrollo  de  sus  asociados;  apoyándolos, 
defendiendo  sus  intereses  y  orientándolos  hacia  la  obtención  de  las  herramientas 
necesarias  para  mejorar  su  emprendimiento  y  calidad  en  sus  servicios,  mejoramiento 
que es indispensable para el desarrollo social, económico y cultural de la Región. 
 
Los gremios que integran la CARETUR AMAZONAS son: 
 
‐ La Asociación de Hoteles, Restaurantes y Afines de Chachapoyas: AHORA 
CHACHAPOYAS. 
‐ La Asociación de Operadores de Turismo: ADOTUR AMAZONAS. 
‐ La Asociación de Guías Oficiales de Turismo de Amazonas: AGOTUR AMAZONAS. 
‐ La Asociación de Artesanos de Amazonas. 
 
 La Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) 
Tiene como fin contribuir a la promoción de la cooperación  internacional, así como, al 
firme  desarrollo  de  las  economías  de  Japón  y  de  todo  el  mundo,  dando  apoyo  al 
desarrollo socioeconómico, la recuperación o la estabilidad económica de los países en 
desarrollo. 
 
En  los  últimos  años  vienen  apoyando  a  la  Dirección  Regional  de  Cultura  y  al  Gobierno 
Regional de Amazonas, en la coordinación y gestión de las actividades necesarias a fin de 
apoyar en la nominación de Kuélap y su entorno como patrimonio de la humanidad ante 
la UNESCO. 
 
Se  están  realizando  trabajos  de  campo  y  discusiones  técnicas  con  el  equipo  del 
Ministerio  de  Cultura  para  definir  el  área  objeto  de  la  nominación  ante  UNESCO  y  las 
distintas posibilidades que existen para lograr la nominación. Hasta el momento son tres 

47 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

las  opciones  identificadas,  entre  las  que  se  encuentra  la  inscripción  de  un  área  como 
"Paisaje Cultural". 


 Agentes Hoteleros  
Los agentes hoteleros son los encargados de dar alojamiento a los turistas nacionales y 
extranjeros, de buena calidad en el servicio a los turistas que llegan a la zona, es por ello 
que  su  capacidad  instalada  debe  estar  en  función  a  la  demanda  turística  que  espera 
recibir.  
 
Los  agentes  hoteleros,  son  beneficiarios  del  proyecto,  pues  con  una  mayor  promoción 
del turismo, incrementarán la rentabilidad de su negocio. Por otro lado ellos son actores 
claves  para  un  adecuado  desarrollo  turístico  y  su  participación  en  el  proyecto  es 
importante.  
 
 Agentes Restaurantes  
Los  restaurantes  son  los  encargados  de  dar  una  buena  calidad  en  el  servicio  con 
respecto al manejo y a la preparación de los alimentos que se expende a los comensales 
que  llegan  a  la  zona  del  proyecto,  su  capacidad  instalada  debe  estar  en  función  a  la 
demanda turística que se espera recibir.  
 
 Operadores Turísticos  
Los operadores turísticos son los agentes encargados de crear paquetes turísticos para 
los turistas y visitantes. Mediante ellos el turista se informa sobre las características del 
destino,  servicios,  viajes  y  circuitos  existentes,  ya  sea  por  los  diferentes  medios 
informativos, tales como: Internet, folletos, publicidad en medios, etc.  
 
 Guías locales 
Los guías locales son los encargados de brindar información a los visitantes nacionales y 
extranjeros durante sus recorridos en los diferentes atractivos turísticos de la zona. 
 
 Los Turistas  
Los turistas tanto nacionales como internacionales, son las personas que van a hacer uso 
de las instalaciones de uso turístico de la localidad. 
 
Taller de Involucrados 
 
Se  ha  llevado  a  cabo  el  taller  con  los  grupos  involucrados  en  el  proyecto;  el  cual  se  ha 
realizado  en  coordinación  con  las  autoridades  locales  y  regionales;  contando  con  la 
participación  y  asistencia  de  las  principales  autoridades,  líderes  locales,  organizaciones 
sociales de base, instituciones públicas y privadas representativas del distrito, provincia y 
de la Región.  
 
El  taller  se  realizó  en  la  Municipalidad  Distrital  de  Tingo;  conto  con  la  asistencia  de  171 
participantes de las diferentes instituciones y organizaciones representativas (para mayor 
detalle, ver anexo I ‐ Taller de Involucrados); realizándose de la siguiente manera: 

El  objetivo  del  taller  de  involucrados  fue  el  informar  sobre  los  alcances  del  proyecto  y 
recoger los aportes y sugerencias de los involucrados en el proyecto. El trabajo de campo y 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

la sistematización de la información estuvieron a cargo de un equipo responsable del área 
social del proyecto.  
 
La metodología desarrollada en los talleres tuvo 3 etapas o momentos:  
 
I. Información y consultas sobre el proyecto  
 

Se  realizó  la  presentación  del  proyecto,  informando  a  las  autoridades  y  la  población 
sobre  los  objetivos  del  proyecto,  los  componentes,  las  acciones  y  actividades 
contempladas en el proyecto, los beneficios.  
 
Seguidamente se realizaron preguntas por parte de los asistentes al evento, y el equipo 
a cargo absolvió cada una de las inquietudes e interrogantes.  
 
II. Acta de compromiso  
 

Al  finalizar  el  taller,  se  llegó  a  una  serie  de  acuerdos  y  compromisos  que  permitan 
mejorar  la  intervención  del  proyecto  y  que  fueron  suscritos  por  las  autoridades  y  la 
población  en  su  conjunto  (en  el  Anexo6  se  presenta  el  acta  de  estos  acuerdos  y 
compromisos asumidos y el listado de asistentes al taller).  
 
En  la  matriz  de  involucrados  se  recogen  los  temas  de  interés,  problemas  percibidos  y 
compromisos asumidos por parte de los diversos grupos de involucrados con relación al 
Proyecto.  
 
De esta forma se tiene un marco general del problema a resolver, y de qué manera las 
metas programadas en el Proyecto incidirán en los entes involucrados.  
 
A  continuamos  se  muestran  panel  fotográfico  de  los  talleres  realizados  en  estos 
departamentos: 
 

Ilustración N°5: Fotografías del Taller de Involucrados realizado 
 

   

                                                            
6
 Revisar Anexo I Información:  03. Talleres 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
 
Grupos de 
Problemas Percibidos  Intereses en Relación al Proyecto  Estrategias  Participación/Compromisos Asumidos  Documentos 
Involucrados 
Posicionar al Perú como destino turístico a 
Facilitar la formulación de estudios a nivel 
través de la utilización de tecnología para 
de pre inversión a fin de lograr la 
promover el desarrollo y la diversificación de  Promover la inversión privada para la 
viabilidad y programar la concesión. 
Escaso aprovechamiento de la Zona  la oferta turística.  ejecución de proyectos relacionados a 
 
MINCETUR  Arqueológica Monumental Kuélap    servicios turísticos públicos.  Entrevistas 
A través de la Dirección Nacional de 
como recurso turístico  Incrementar y mejorar la oferta de los  Facilitar la fase de pre‐inversión e 
Turismo y en coordinación con PRO‐
servicios turísticos a través de la promoción  inversiones. 
INVERSION asume el compromiso de 
de inversiones privadas para el desarrollo de 
elaborar los estudios de pre‐inversión. 
la infraestructura necesaria. 
Escases de señalización turística  Promover y difundir la información 
PROMPERU 
dentro del recurso turístico.  necesaria sobre el destino turístico.  Hacer labores de difusión e información 
Orientar e informar a los turistas que visitan la 
  en convenio con la municipalidad y los  Entrevistas 
iPERU –  Escases de paneles informativos en  Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
Organizar los comités de gestión para  entes de turismo. 
Chachapoyas  Kuélap y Tingo Nuevo. 
su conservación. 
Deficiente gestión del recurso 
turístico. 
  Promover la Zona Arqueológica Monumental 
Ministerio de 
Escasa interacción entre las  Kuélap como patrimonio cultural de la 
Cultura  Brindar los lineamientos para la 
instituciones públicas para la  humanidad.  Brindar el soporte necesario para las 
política de conservación e  Taller de 
protección y conservación del  acciones de recuperación, investigación y 
investigación del patrimonio cultural  Involucrados 
recurso turístico.  delimitación del recurso turístico. 
del recurso turístico 
Esporádicas acciones de 
Promover, conservar y mantener el recurso 
DRC Amazonas  investigación, conservación y 
turístico. 
control. 
Promover las inversiones público‐
privadas. 
Escasa interrelación entre las  Desarrollar la infraestructura  Acta de acuerdo 
Asumir el papel de coordinador en la fase 
Plan COPESCO  entidades del sector turismo para la  Contribuir a ampliar la oferta turística,  necesaria para mejorar la calidad de  donde se sede los 
de ejecución de la inversión público‐
Nacional  ejecución de proyectos de inversión  incrementado los servicios turísticos.  los servicios turísticos.  terrenos para el 
privada del Proyecto. 
en Kuélap.    proyecto. 
Coordinar la ejecución de obras 
público – privadas. 

50 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Participar en la mesa de concertación 
Limitada interrelación entre las  Promover y fomentar, la participación de la  y comités de gestión y promoción de 
Asumir el papel de coordinador y 
entidades público‐privadas para  inversión privada para la ejecución de  inversión privada.  Informe de Reunión 
PROINVERSION  promotor de la inversión privada en la 
financiar proyectos de inversión en  proyectos de desarrollo turístico en Kuélap y    Sostenida 
implementación del Proyecto. 
Kuélap.  Tingo Nuevo.  Formulación del PIP, a fin de agilizar la 
fase de pre‐inversión e inversión. 

Carencia de sistemas de acceso  Promover el recurso turístico a través de la 
Gobierno Regional  Participar en la mesa de concertación  Asumir el papel de coordinador, promotor 
hacia el recurso turístico, debido a la  implementación y mejoramiento de servicios 
de Amazonas  y comités de gestión interinstitucional  y regulador de la actividad turística en  Taller de 
geografía de la zona.  turísticos públicos. 
local y regional para la conservación y  torno a la Zona Arqueológica Monumental  Involucrados 
mantenimiento de Kuélap.  de Kuélap. 
DIRCETUR  Escasa señalización interna en el  Fomentar la conciencia turística de la 
Amazonas  monumento arqueológico.  población. 
Mejorar la calidad de servicios y 
Cámara de 
Falta de coordinación entre el sector  planta turística con destino al recurso 
Comercio y de  Promover el desarrollo sostenible de  Promover el desarrollo sostenible de las empresas dedicadas al 
público y privado para el desarrollo  turístico. 
Turismo  empresas dedicadas al sector en la región.  sector, relacionadas a la infraestructura turística. 
del recurso turístico.  Cuenta con Estatuto de la Cámara 
Chachapoyas 
para Chachapoyas 
Ofrecer las condiciones necesarias para una  Participación y organización de los 
Municipalidad  Carencia de la infraestructura 
adecuada explotación sostenible del turismo  comités de gestión locales para  Organización de eventos para los visitantes, y brindar las 
Provincial de Luya ‐  necesaria para el desarrollo del 
en todos los recursos de la provincia,  desarrollar Kuélap como destino  facilidades necesarias para la realización del proyecto. 
Lámud  turismo en Chachapoyas. 
especialmente en Kuélap.  turístico. 
Falta de apoyo de autoridades 
Pone a disposición del Proyecto, los 
locales para mejorar los servicios 
Participación y organización de los  terrenos necesarios totalmente saneados. 
turísticos del Recurso turístico.  Definir las bases necesarias para un turismo 
Municipalidad  comités de gestión interinstitucional   
  sostenible en Kuélap que colabore al  Entrevistas 
Distrital de Tingo  locales para ampliar la oferta turística  Organizar eventos para los visitantes, y 
Recursos financieros escasos para el  desarrollo del distrito. 
en Kuélap.  brindar las facilidades necesarias para la 
impulso del turismo en el distrito de 
realización del Proyecto. 
Tingo. 
Coordinación y gestión de las actividades 
La Agencia de  Identificador las posibilidades  para la 
necesarias a fin de apoyar en la 
Cooperación  Limitada gestión y organización de  Contribuir a la promoción y cooperación con  nominación de Kuélap y su entorno 
nominación de Kuélap y su entorno como  Entrevistas 
Internacional del  autoridades.  apoyo económico y recursos humanos  como patrimonio de la humanidad 
patrimonio de la humanidad ante la 
Japón (JICA)  ante la UNESCO 
UNESCO 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Ofrecer al turista paquetes atractivos que  Ofrecer una adecuada capacitación de 
Bajo nivel y demanda estacional de  favorezcan el incremento de visitantes.  su personal y guías turísticos con 
Brindar atención de calidad a los turistas. 
Operadores  servicios turísticos hacia la Zona    destino a Kuélap.  Taller de 
 
Turísticos  Arqueológica Monumental de  Brindar servicios de calidad a los turistas,    Involucrados 
Promover atractivos paquetes turísticos. 
Kuélap.  resaltando y conservando su propia identidad  Cumplir con las expectativas de los 
natural y ancestral.  turistas sobre su visita a Kuélap. 

Participación en los eventos de  Difundir la promoción del recurso 
Difícil accesibilidad hacia el atractivo  Brindar un adecuado servicio turístico público 
Guías Locales  capacitación y sensibilización para el  turístico.  Entrevistas 
turístico Kuélap.  a los visitantes. 
desarrollo del Proyecto.  Realizar eventos de atracción turística. 

Ser parte esencial de los programas y 
proyectos de desarrollo turístico y  Donar a la Municipalidad Distrital de Tingo 
Población de la  Pocos beneficios originados de la 
beneficiarse de esta actividad, con la  el terreno necesario para la construcción 
Comunidad  actividad turística en el Distrito.  Participación y organización de 
generación de empleo y disminución de la  del andén de salida del Proyecto. 
Campesina y la    comités de gestión para desarrollar la  Entrevistas 
pobreza.   
Comunidad  Recursos financieros insuficientes  actividad turística en Kuélap. 
  Valorar la riqueza cultural y el atractivo 
Agrícola de Tingo  para impulsar la actividad turística. 
Mejorar su nivel económico mediante la  turístico Kuélap. 
inversión en servicios turísticos en Kuélap. 

Inadecuados servicios turísticos 
Recibir adecuados servicios turísticos y  Realizar visitas al recurso turístico sin 
(servicios auxiliares, acceso, baños, 
durante su visita al recurso turístico.  Tener una mejor organización para  causar el deterioro del mismo. 
Turistas Nacionales  cafetería, estacionamiento, etc.).  
  poder ser partícipes del desarrollo    Entrevistas 
y Extranjeros   
Recibir adecuados servicios de atención e  turístico.  Hacer uso adecuado de los servicios 
Insuficiente información turística y 
información turística.  existentes. 
deficiente señalización en Kuélap. 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

2.5. MARCO DE REFERENCIA 

2.5.1. Antecedentes 
Actualmente la actividad del turismo es una oportunidad y una estrategia de desarrollo 
local,  mediante  esta,  se  posibilita  fortalecer,  aprovechar  y  conservar  las 
potencialidades  de  los  recursos  naturales  y  culturales  de  manera  sostenible,  a  la  vez 
que permite revalorizar el patrimonio tangible e intangible. 

Es entonces, la actividad turística una magnífica alternativa económica de  desarrollo, 
puesto  que  el  turismo    podría  convertirse  en  uno  de  los  medios  más  eficientes  para 
mejorar la calidad y el bienestar de vida de los pobladores. 

Por  ello  el  turismo  constituye  una  importante  actividad  económica,  además  es  un 
mecanismo esencial de lucha contra la pobreza y un instrumento clave en el desarrollo 
sostenible,  es  capaz  de  crear  riqueza  económica  y  social  de  forma  más  rápida  que 
otros sectores, mejorando la calidad de vida de las comunidades beneficiarias, a través 
de la generación de empleo y el mejoramiento de los ingresos.  

En  los  últimos  años  existe  un  incremento  en  la  demanda  global  por  el  intercambio 
cultural, en el que sigue vigente el interés por visitar sitios de patrimonio arqueológico, 
aunque  combinado  con  el  interés  de  conocer  culturas  vivas  y  contribuir  con  la 
conservación del ambiente.  

El turismo debe considerarse como un sistema y sector socioeconómico integrado. El 
sistema funcional del turismo está basado en factores de oferta y demanda. El factor 
demanda  consta  de  los  mercados  turísticos  actuales  y  potenciales,  tanto  nacionales 
como  internacionales.  Estos  se  encuentran  en  estrecha  relación  con  tendencias  de 
desarrollo  en  el  mercado  internacional,  (el  dar  prioridad  a  ciertos  segmentos  de 
mercado por ejemplo), y  los mecanismos de  la globalización, además de encontrarse 
constantemente afectados por eventos políticos y financieros. Los factores de la oferta 
están  representados  por  el  desarrollo  de  productos  turísticos  consistentes  en: 
atractivos, instalaciones y servicios de diversa índole. La oferta turística, integrada en 
general  por  el  sector  privado  consta  de  alojamiento  turístico  en  sus  diversas  formas, 
tour operadores, servicios de gastronomía y otras actividades de recreación. 

La actividad turística debe operarse desde la óptica de un turismo responsable, siendo 
un sector que mejore las condiciones de vida de los pobladores locales de los destinos 
turísticos,  incentivando  la  inclusión  social  y  originando  nuevas  oportunidades  para  la 
población  excluida,  tanto  rural  como  urbana.  El  turismo  busca  mitigar  la  pobreza, 
orienta  sus  acciones  a  hacer  del  Turismo  una  actividad  con  un  desarrollo  sostenible, 
competitivo y participativo. El desarrollo de la actividad turística está influenciado por 
los recursos turísticos, la infraestructura, los servicios básicos y la planta turística.  

En ese sentido el Sector Turismo, cuenta con el Plan Estratégico de Turismo del Perú – 
PENTUR,  el  cual  tiene  como  objetivo  principal,  el  lograr  la  sostenibilidad  y 
competitividad de la actividad turística del Perú a nivel mundial. Con lo cual se busca 
propiciar que el sector turismo contribuya a mejorar los niveles de bienestar integral 
de las personas, principalmente de las zonas rurales.  

Bajo este marco, el MINCETUR ha considerado prioritario mejorar la oferta de destinos 
turísticos  ubicados  en  el  departamento  de  Amazonas;  dentro  de  los  cuales  se 

53 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

encuentra  la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, identificada como uno de los 
principales  destinos  turísticos  de  la  Región  Amazonas,  siendo  su  problema  central  el 
difícil acceso de visitantes o turistas a dicho Recurso Turístico. 

La idea del mejoramiento de los servicios turísticos públicos surge tiempo atrás; es así 
que ya en el año 2005, MINCETUR, empieza con los estudios hidrológicos y de vientos 
para la Implementación del sistema de transporte turístico entre la localidad de Tingo 
Nuevo  y  la  Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap,  así  como  también  con  el 
estudio  de  impacto  ambiental.  El  2006  continúa  con  el  Estudio  de  Evaluación 
arqueológica e impacto visual del  trazo del sistema de transporte turístico, y el Estudio 
de Tráfico Tingo Nuevo – Kuélap. 

El  año  2008,  MINCETUR,  contrata  la  formulación  del  Proyecto  de  Inversión  Pública 
“Implementación del sistema de transporte turístico por cable entre la ciudad de Tingo 
Nuevo y la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, Distrito de Tingo – Provincia de 
Luya – Región Amazonas”, el cual no llego a ser declarado viable. 

En el año 2013, PROINVERSION, se encarga de la actualización del documento anterior, 
para lo cual contrata la formulación del Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento 
de los servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, distrito 
de Tingo, provincia de Luya, Amazonas”, código snip 268002, con monto de inversión 
ascendente a S/.59,735,417.26 (Cincuenta y nueve millones setecientos treinta y cinco 
mil cuatrocientos diecisiete con 26/100 nuevos soles). Con fecha 15 de noviembre de 
2013 la OPI MINCETUR aprueba el estudio de pre inversión a nivel perfil del Proyecto, a 
través del Informe Técnico Nº 048‐2013‐MINCETUR/SG/OGPPD, solicitando realizar un 
siguiente  nivel  de  estudio  de  pre  inversión  a  nivel  de  factibilidad,  en  el  marco  de  las 
disposiciones  del  numeral  11.4  de  la  Directiva  General  del  Sistema  Nacional  de 
Inversión Pública‐SNIP (Directiva N° 001‐2011‐EF/68.01) 
 
 
 Proyectos relacionados al área de influencia del proyecto  

Adicionalmente se  listan  los proyectos que se encuentran registrados en el banco de 


proyecto del SNIP referidos al área de influencia del proyecto referente a la actividad 
turística. 

Ello demuestra que el estado en sus diferentes niveles de gobierno viene realizando o 
ejecutando proyectos con el objetivo de incrementar la oferta turística, así como como 
los servicios turísticos que se ofrecen.  

En la siguiente tabla se ofrece una descripción de los distintos proyectos identificados 
en el área de intervención: 

54 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Tabla 6: Proyectos viables para el Mejoramiento de servicios turísticos en el Área del proyecto 
Inversión  Situación del  Año  Entidad 
Tipo‐Nombre del PIP– Código  Descripción 
(S/.)  proyecto  (mm/aa)  Formuladora
Proyectos en turismo           

Implementación  de  un  Parador  turístico;  Centro  de 


“Creación de los servicios turísticos  interpretación,  Área  administrativa,  
públicos en los sitios arqueológicos  Estacionamiento. 
de Yalape, Karajía, Laguna de los 
Cóndores, Makcro, Tella, Kuélap,  Recuperación de los recursos turísticos, se considera 
Ministerio de 
Revash, Olan, La Congona y  realizar  intervenciones  de  conservación  y  de 
Comercio 
investigación.  Factibilidad  Octubre 
corredor turístico del Alto  S/. 57,726,791 Exterior y 
Aprobado  2011 
Utcubamba, en las provincias de  Turismo 
Adecuada  estrategia  para  la  eficiente  gestión  y 
Chachapoyas y Luya ‐ Región 
7 servicios  turísticos  mediante  Sensibilización  y 
Amazonas”  
fortalecimiento  de  la  población  local  en  el  Valle  de 
 
Utcubamba  para  la  mejora  /  creación  de  empresas 
Código SNIP: 29446 
de servicios turísticos. 

Instalación de servicios turísticos en  Rehabilitara un camino de 500 metros de largo por 6 
el ámbito de los sitios  metros  de  ancho  correspondiente  al  acceso  a  Silic. 
arqueológicos Silic y El Imperio,  Se mejorara el camino de herradura de 8 kilómetros  Gobierno 
Ruta Kuélap, Distrito de Tingo,  correspondiente  al  acceso  hacia  El  Imperio.  Se  S/.  Noviembre  Regional 
Perfil Aprobado 
Provincia de Luya, Región  mejorara  también  el  camino  de  herradura  hacia  el  9,902,468.00  2012  Amazonas 
8
Amazonas   Zona Arqueológica Monumental de Kuélap junto a la 
  inclusión de 3 paradores básicos para el descanso de 
Código SNIP: 184289  los visitantes. 
“Acondicionamiento turístico y 
El  proyecto  producirá  el  aumento  del  flujo  turístico 
arquitectura tradicional localidad 
3
de  la  localidad,  a  su  vez  dicha  oferta  se  podrá 
de María”   Municipalidad 
integrar  con  paquetes  y  circuitos  turísticos  de  la 
  cuenca del Alto Utcubamba. Todo esto provocará en  S/. 1,994,306  Perfil Aprobado  Agosto 2006 Distrital de 
Código SNIP N° 244478  María 
forma  progresiva  un  incremento  de  ingresos  por 
turismo, logrando contribuir al desarrollo económico 
  del distrito de María. 
“Construcción y equipamiento de  El  proyecto  contempla  mejorar  el  corredor  turístico 
parador turístico e implementación  con  vereda  y  parapeto  de  piedra,  construcción  de 
Gobierno 
de señalización turística hacia el  servicios  higiénicos,  estacionamiento,  Señalización 
Regional 
complejo arqueológico de Kuélap”  turística en vía vehicular, Señalización turística en vía  S/. 871,298  Perfil Aprobado  Junio 2005 
  peatonal,  paneles  de  directorio  en  el  C.A  Kuélap,  Amazonas 
Código SNIP N° 19769  paneles  en  el  parador  turístico  del  CA  de  Kuélap  y 
  construcción del parador turístico  

“Fortalecimiento de las capacidades  Construcción  de  albergues  turísticos  de  material 


turísticas de la localidad de  noble y techo aligerado, embloquetado de calles en  Municipalidad 
Longuita – Luya ‐ Amazonas”  Longuita,  construcción  de  áreas  deportivas,  Perfil Aprobado  Distrital del 
S/. 1,991,446    Mayo 2005 
construcción  de  carretera  de  acceso  a  lugares    Longuita 
  turísticos,  mejoramiento  de  caminos  de  herradura, 
Código SNIP N° 51222  remodelación de iglesia colonial. 

Reforzamiento  de  la  actividad  turística  en  la  región 


amazonas,  incidiendo  en  el  adecuado 
aprovechamiento  del  patrimonio  turístico,  el  Gobierno 
“Fortalecimiento de las capacidades 
mejoramiento en la prestación de servicios turísticos  Abril  Regional de 
turísticas en la región amazonas”  S/. 700,097  Perfil Aprobado 
mediante  capacitación  con  modulo  "a"  y  la   2005  Amazonas 
Código SNIP N° 17123  optimización  en  la  organización  de  eventos  y 
actividades  de  promoción  turística  en  las  7 
provincias. 

                                                            
7
 Denominado Proyecto PATAU: Acondicionamiento Turístico de los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba 
8
  A  pesar  de  que  el  PIP  solo  considera  la  intervención  de  dos  recursos  turísticos  como  son  Silic  y  El 
imperio; estos se encuentran en la ruta que siguen los visitantes que optan por realizar una caminata 
hacia el Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 

55 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

“Investigación conservación y 
Gobierno 
acondicionamiento turístico de 
Puesta  en  valor  del  patrimonio  cultural  como  Diciembre  Regional de 
Levanto ‐ Chachapoyas”  S/. 3,995,000  Perfil Aprobado 
recursos turístico del distrito de levanto  2005  Amazonas 
 
Código SNIP N° 23645 

“Investigación, conservación y 
Ministerio de 
acondicionamiento turístico de la  Perfil  
Trabajos  de  emergencia  de  puesta  en  valor  de  la  Junio  Comercio 
fortaleza de Kuélap”  S/. 3,870,000  En Evaluación 
Fortaleza, para evitar su colapso   2003  Exterior y 
  Inactivo 
Turismo 
Código SNIP N°  5748   

“Proyecto de emergencia, para la 
investigación, conservación y  Gobierno 
Puesta  en  valor  de  la  fortaleza  de  Kuélap,  recursos 
acondicionamiento turístico de la  Regional 
arqueológicos  turístico  y  patrimonio  cultural  de  la  S/. 3,990,000  Perfil Aprobado  Agosto 2005
complejo arqueológico de Kuélap”  Amazonas 
nación y amazonas 
 
Código SNIP N°  19947 

“Puesta en valor de la arquitectura 
Puesta  en  valor  mediante:  recuperación  de  la 
tradicional  y acondicionamiento 
arquitectura  tradicional  en  las  nuevas 
turístico del pueblo histórico del  Municipalidad 
construcciones  así  como  la  conservación  y 
Tingo en el valle del alto  Setiembre  distrital de 
mantenimiento  de  la  capilla  antigua  del  Tingo.  S/. 1,128,199  Perfil Aprobado  
Utcubamba ‐ el Tingo distrito de  2006  Tingo 
Acondicionamiento  turístico  del  pueblo  relacionado 
Tingo – Luya ‐ amazonas” 
al  empedrado  de  las  vías  circundantes  a  la  plaza 
 
central, vías de acceso a tingo y calle Kuélap 
Código SNIP N°  38538 

“Desarrollo  rural  a través  del 
turismo  en el corredor  turístico   Gobierno 
del  valle  del Utcubamba ‐  Generar  demanda  en  el  corredor  turístico  del  valle  S/.  Factibilidad  Regional 
Julio 2009 
Amazonas”  Utcubamba  Región Amazonas  250,373,480  elaboración  Amazonas 
 
Código SNIP N° 122843 

De  acuerdo  con  el  proyecto  de  acondicionamiento  turístico  del  Alto  Utcubamba 
(PATAU)  que  financia  MINCETUR  a  través  del  Plan  Copesco  Nacional,  se  han 
programado inversiones en el sitio de Kuélap que se espera ejecutar en el año 2014. 
Estas  inversiones  serán  dirigidas  a  resolver  aspectos  relacionados  con  las  áreas  de 
emergencia que aún subsisten al interior del monumento. 

Ademas dentro del programa de inversiones para el desarrollo del turismo en el Alto 
Utcubamba,  la  agencia  japonesa  JICA  ha  realizado  un  préstamo  de  37  millones  de 
dólares  americanos  para  un  conjunto  de  proyectos  de  infraestructura,  de 
investigación,  conservación  y  puesta  en  valor  de  recursos  de  naturaleza,  históricos  y 
arqueológicos. Dentro de este conjunto de inversiones se encuentran los sitios de Silic 
y  El  Imperio,  dos  monumentos  relacionados  directamente  al  circuito  de  Kuélap,  el 
primero ubicado en la localidad de Nuevo Tingo y el segundo en el caserío de Kuélap. 
En este caso, el proyecto implica una inversión superior a los 9 millones de soles que 
implica trabajos de investigación, de conservación arquitectónica y de infraestructura 
para el uso público. Se espera que estas inversiones tomen lugar el año 2014 hasta el 
año 2016 

Cabe resaltar, dentro de las reuniones sostenidas con las instituciones a cargo, que se 
manifiesta la disposición de colaborar con el nuevo proyecto. 

56 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

En ese sentido teniendo como escenario favorable la demanda creciente de turistas y 
considerando  lo  mencionado  en  los  párrafos  anteriores,  el  proyecto  plantea  el 
mejoramiento  y  la  ampliación  de  servicios  turísticos  públicos  en  el  área  de 
intervención. 

2.5.2. Lineamientos de política en que se enmarca el proyecto de inversión pública 
El  accionar  del  proyecto  se  encuentra  enmarcado  dentro  de  las  siguientes  políticas 
nacionales de desarrollo del sector turismo. 

 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL DE TURISMO  ‐ PENTUR 2013‐2021 

El Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR), establece líneas de acción hasta 
el año 2021, y representa una de las iniciativas más importantes en nuestro país en 
materia de desarrollo y ordenamiento turístico. 

Este  Plan  tiene  como  objetivo  lograr  la  sostenibilidad  y  competitividad  de  la 
actividad  turística  del  Perú  a  nivel  mundial,  propiciando  que  el  sector  turismo 
contribuya  a  transformar  y  mejorar  los  niveles  de  bienestar  integral  de  sus 
ciudadanos, en  tal  sentido el proyecto   es compatible con  los  siguientes  objetivos 
estratégicos:  

Ilustración N°6: Objetivos Estratégicos del PERTUR 
1) Contribuir a incrementar las divisas generadas por turismo 
  receptivo, de manera descentralizad

  2) Contribuir al incremento del flujo de turistas nacionales                
en todo el país
 
3) Posicionar el destino Perú a nivel nacional e internacional              
  y la actividad turística como una de las principales actividades 
económicas del país. 
 
Objetivos Estrategicos

4) Desarrollo y diversificación de la oferta competitiva del                
  destino Perú
 
5) Fortalecer el capital humano y las buenas prácticas de calidad 
  de los prestadores de servicios
 
6) Promover la mejora de  los niveles de seguridad  turística               
en el destino Perú
 
  7) Promover el desarrollo e interiorización de una cultura turística

 
8) Fortalecer los procesos de gestión de turismo sostenible
 
  9) Promover el fortalecimiento institucional de las entidades del 
  Estado    y de las instituciones
 
Fuente: Plan Estratégico Nacional de Turismo. Elaboración Propia 
 
 

En  tal  sentido  este  proyecto  es  concordante  con  los  lineamientos  de  Política 
establecidos  en  el    PENTUR,    debido  que  con  la  implementación  del  proyecto  se 
contribuye  al  logro  del  objetivo  estratégico  4:  “Desarrollar  una  oferta  turística 
competitiva  y  sostenible”  en  el  destino  turístico  de  Lago  Titicaca,  así  mismo,  es 

57 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

compatible  con  los  lineamientos  de  política  sectorial  establecidos  en  el  Plan 
Estratégico Multisectorial del MINCETUR. 
 
 PLAN DE CALIDAD TURÍSTICA DEL PERÚ (CALTUR) 
Los  objetivos  específicos  del  CALTUR  son  cuatro  y  se  relacionan  cada  uno  con  las 
dimensiones de intervención del proyecto, los objetivos son los siguientes: 

Objetivo Específico Nº 1: Recursos humanos competentes constituyen la base de la 
gestión de la oferta turística a todo nivel. 

Objetivo Específico Nº 2: Prestadores de servicios turísticos siguen buenas prácticas 
empresariales y desarrollan su actividad con responsabilidad social y respeto por el 
patrimonio natural y cultural. 

Objetivo  Específico  Nº  3:  Sitios  turísticos  se  manejan  con  criterio  de  uso  público 
sostenible,  disponen  de  servicios  y  facilidades  adecuadas  y  constituyen  productos 
atractivos y competitivos. 

Objetivo  Específico  Nº  4:  Destinos  turísticos  principales  brindan  seguridad  al  
visitante y se manejan con una óptima gestión. 

La propuesta de capacitación del proyecto se rige de los lineamientos de este plan 
de calidad turística, especialmente en los objetivos 1 y 2. 
 

El  accionar  del  proyecto  también  se  encuentra  enmarcado  dentro  de  las  siguientes 
políticas Regionales de desarrollo del sector turismo.  

 Plan Estratégico de Desarrollo Regional Concertado Amazonas al 2021 

Menciona  que  “el  aumento  de  los  visitantes,  no  sólo  a  Kuélap  sino  a  otros 
atractivos  de  Amazonas,  es  innegable,  porque  cuenta  con  patrimonio  cultural  y 
natural  inigualable  demandado  por  turistas  y  viajeros,  demanda  que  incentiva  el 
incremento  de  la  oferta  de  servicios  turísticos.  No  es  arbitrario  en  este  sentido 
prever  que  en  los  próximos  años  la  oferta  de  servicios  turísticos  continúe 
incrementándose  en  Amazonas.  Por  lo  tanto  el  cuarto  objetivo  estratégico  es: 
“Posicionar los productos y recursos turísticos con adecuada prestación de servicios 
para  el  desarrollo  turístico  sostenible  en  el  Alto  y  Bajo  Utcubamba  junto  a  la 
recuperación de las tradiciones ancestrales del centro sur de Amazonas; fomenta el 
turismo  rural  comunitario,  cultural,  ecológico  y  vivencial  en  las  cuencas  del 
Huayabamba,  Utcubamba  y  Marañón;  afirma  las  identidades  Awajún  y  Wampís” 
Para ello se desarrolla los siguientes objetivos estratégicos. 

 Poner  en  valor  y  formar  circuitos  o  corredores  turísticos  e  implementar 


infraestructura  y  servicios  turísticos  en  el  Alto  y  Bajo  Utcubamba  con 
participación de la inversión pública y privada. 

 Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios turísticos en el Alto y 
Bajo  Utcubamba,  el  empleo  digno  y  la  recuperación  de  las  tradiciones 
ancestrales del centro y sur de Amazonas. 

58 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 Fomentar  el  turismo  rural  comunitario,  cultural,  ecológico  y  vivencial  en  las 
cuencas  del  Huayabamba,  Utcubamba  y  Marañón;  con  la  afirmación  de 
identidades locales, como las Awajún y Wampís 

 Promover  el  posicionamiento  de  productos  y  recursos  turísticos  de  la  Región 
Amazonas en el mercado nacional e internacional 

 Promover  el  desarrollo  turístico  en  la  Región  conservando  el  patrimonio 
cultural, arqueológico y natural, para el desarrollo turístico sostenible. 

Con relación a los objetivos sectoriales de carácter regional, también se considera el 
Plan Estratégico Regional de Turismo de Amazonas PERTUR 2005‐2015, el cual tiene 
como  objetivo  único  impulsar  el  turismo  como  eje  de  desarrollo  sostenible  y 
posicionar a la Región Amazonas como destino turístico competitivo derivando los 
objetivos específicos y estrategias que se orientan a desarrollar una oferta turística 
competitiva  sostenible  y  sustentable.  En  ese  sentido,  se  señala  que  el  presente 
Proyecto se enmarca dentro de los lineamientos y objetivos de desarrollo regional: 
Tabla 6: Objetivos Estratégicos PERTUR 2009‐2015 ‐ Amazonas 
Marco Objetivo  PERTUR 2009‐2015  – AMAZONAS 
Objetivo Estratégico 1  Posicionar la oferta turística competitiva 

Objetivo 1  Red vial y telecomunicaciones óptimas 

Recursos turísticos regionales posicionados en el mercado 
Objetivo 4 
turístico 

Objetivo 8  Servicios turísticos con calidad y calidez 

Objetivo Estratégico 2  Incrementar la demanda turística 

Flujos de turistas de diferentes segmentos del mercado 
Objetivo 2 
incrementados y satisfechos 

Objetivo Estratégico 3  Fortalecer la integración de los actores 

Objetivo 3  Inversión pública y privada en el desarrollo turístico incrementada

Fuente: PERTUR Amazonas. Elaboración del consultor 

La numeración de los objetivos, corresponden  a la prioridad del objetivo entre el 
total de objetivos específicos de cada objetivo estratégico  

Políticas Locales  

El  distrito  de  Tingo  cuenta  con  el  “Plan  Estratégico  de  Desarrollo  Concertado” 
elaborado  por  la  Mesa  de  Concertación  para  la  lucha  contra  la  pobreza  y  Caritas 
Diocesana Chachapoyas. Con lo cual tiene como visión el convertirse en el primer 
distrito  turístico  de  la  Región  y  en  el  nuevo  destino  turístico  del  Perú.  Esto  le 
permitiría elevar las condiciones socio económicas de su población, teniendo como 
eje estratégico: El Desarrollo, Turismo y Cultura. 

Busca el desarrollo armónico de sus pueblos a través de la participación organizada, 

59 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

activa,  democrática  y  descentralizada  de  la  ciudadanía,  concertando 


permanentemente; preservando el medio ambiente, el patrimonio natural, cultural 
e  histórico.  En  la  Tabla  7    se  aprecian  los  objetivos  de  desarrollo  estratégicos  del 
Distrito.  
Tabla 7: Objetivos del Plan Estratégico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo 
Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito de Tingo 
Plan Objetivo  9
Al 2010  / 

Visión y Objetivo  Distrito de Tingo busca convertirse en el primer distrito turístico 
Estratégico  de la Región y el nuevo destino turístico del Perú. 

Eje 3: Desarrollo, Turismo y Cultura 

Objetivos: 

Puesta en Valor de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 

Realizar el inventario turístico del Distrito 
Objetivos del Eje 
Estratégico de  Preservar y conservar los recursos turísticos 
Desarrollo 
Promover el turismo interno 

Difundir el potencial turístico 

Capacitar a la población en tema de turismo 

Asociar otras actividades productivas al turismo 
Fuente: Plan Estratégico de desarrollo concertado del Distrito de Tingo 
Elaboración del consultor 

La numeración de los ejes, corresponden al orden de prioridad de los ejes 
estratégicos 

2.5.3. Marco Normativo 
 
 Ley General de Turismo –Ley Nº29408, que declara al turismo de interés nacional y 
tiene  el  objeto  de  promover,  incentivar  y  regular  el  desarrollo  sostenible  de  la 
actividad  turística.  Su  aplicación  es  obligatoria  en  los  tres  niveles  de  gobierno: 
Nacional,  Regional  y  Local,  en  coordinación  con  los  distintos  actores  vinculados  al 
sector turismo. Reconoce al PENTUR como herramienta de planificación. 

 Reglamento de la Ley General de Turismo, aprobado por D.S. 003‐2011‐MINCETUR, 
que regula los requerimientos del Sector Turismo, el comité consultivo de Turismo, 
el  planeamiento  de  la  actividad  turística,  promoción  de  la  inversión  en  turismo,  y 
los requisitos y procedimientos para la declaración de zonas de desarrollo turístico 
prioritario. 

                                                            
9
/ Fuente: Municipalidad Distrital de Tingo: “Plan Estratégico de Desarrollo Concertado del Distrito de Tingo” 2003‐
2010;  Distrito de Tingo – Luya – Amazonas”. Actualmente está en proceso de reformulación. 

60 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 Plan Estratégico Nacional de Turismo ‐ PENTUR 2012‐2021, que buscar integrar los 
recursos turísticos del Perú a fin de conformar a productos basado en la identidad 
del destino. 

 Plan  Nacional  de  Calidad  de  Turismo  ‐  CALTUR,  cuyo  objetivo  es  generar  al  2015, 
una posición de liderazgo internacional de Perú en el ámbito de calidad en turismo. 
Herramienta  para  mejorar  la  posición  del  Perú  como  destino  turístico  a  nivel 
internacional. 
 
 R.M. N° 422‐2004‐MINCETUR/DM, que aprueba el Manual de Señalización Turística 
del Perú, que establece las señales elaboradas con el propósito de orientar a todos 
los visitantes nacionales y extranjeros ante la diversidad de ofertas de atractivos y 
servicios  turísticos  del  Perú  y  de  facilitar  su  desplazamiento  hacia  los  destinos 
nacionales.  Asimismo,  establece  que  las  municipalidades  provinciales  y  distritales, 
en coordinación con los Gobiernos Regionales, en su ámbito de competencia, y el 
Ministerio de Transportes y Comunicaciones,  a través de  sus unidades ejecutoras, 
son las entidades encargadas de ejecutar proyectos de señalización turística en las 
redes viales (vecinal, departamental y Nacional) del país, mientras que el Instituto 
Nacional de Cultura ‐ INC ‐ y el Instituto Nacional de Recursos Naturales ‐ INRENA – 
ejecutarán  proyectos  de  señalización  turística  en  el  ámbito  de  su  competencia  en 
coordinación con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio de 
Comercio Exterior y Turismo. 
 
 Ley de Protección y Defensa  al Turista – Ley Nº 28982, que indica la red integral de 
protección al turista, así como las medidas que se toman en defensa del mismo. 

 Plan Estratégico Regional de Turismo de Amazonas ‐ PERTUR Amazonas. 2009‐2015, 
en el cual se prioriza a  la Zona Arqueológica  Monumental Kuélap y la Catarata de 
Gocta como destinos turísticos, por lo que ellas son objeto de interés de desarrollo 
de proyectos del sector turístico. 

 Ley Orgánica de Municipalidades ‐ Ley Nº 27972, por la que se establece el ámbito 
de acción, competencia y autonomía  de las municipalidades, así como sus normas 
sobre  creación,  origen,  naturaleza,  organización,  finalidad,  tipos,  competencias, 
clasificación y régimen económico, así como de su  relación entre ellas y los demás 
organismos del Estado. 

 Ley  Orgánica  de  Gobiernos  Regionales  –Ley  Nº27972;  por  la  que  se  establece  el 
ámbito de acción, competencia y autonomía  de los gobiernos regionales, así como 
sus  normas  sobre  estructura,  organización,  competencias  y  funciones.  Asimismo, 
define la organización democrática, descentralizada y desconcentrada del Gobierno 
Regional conforme a la Constitución y a la Ley de Bases de la Descentralización. 

 Ley  General  del  Patrimonio  Cultural  de  la  Nación  ‐  Ley  Nº  28296,  que  establece 
políticas nacionales de defensa, protección, promoción, propiedad y régimen legal y 
el destino de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, Ley Nº 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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28296, y que establece que el Estado reconoce y promueve la participación privada 
en  la  gestión  del  patrimonio  cultural,  la  misma  que  es  complementada  por  su 
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 011‐2006‐ED. 

 El  Reglamento  Nacional  de  Edificaciones,  tiene  por  objeto  normar  los  criterios  y 
requisitos mínimos para el diseño y ejecución de edificaciones. 

 R.M.  N°  225‐2011‐EF/10,  Reglamento  de  Organización  y  funciones  de 


PROINVERSION  que  aprueba  la  promoción  de  la  Inversión  Privada  y  el  soporte  de 
asistencia técnica especializada que brinda a las entidades que lo solicitan. 

 Resolución  Suprema  Nº  536‐2001‐EF,  mediante  la  cual  se  ratifica  el  acuerdo 
adoptado  por  la  Comisión  de  Promoción  de  la  Inversión  Privada  ‐  COPRI  (hoy 
Agencia  de  Promoción  de  la  Inversión  Privada  ‐  PROINVERSIÓN)  por  el  cual  se 
estableció  la  entrega  en  concesión  al  sector  privado  de  la  ejecución  de  obras  de 
infraestructura  para  la  prestación  de  servicios  turísticos  a  favor  del  complejo 
arqueológico denominado "Zona Arqueológica Monumental de Kuélap", ubicado en 
el  departamento  de  Amazonas,  bajo  los  mecanismos  y  procedimientos  al  que  se 
refiere  el  Texto  Único  Ordenado  y  su  Reglamento  aprobados  por  el  Decreto 
Supremo Nº 059‐96‐PCM y el Decreto Supremo Nº 060‐96‐PCM, respectivamente. 

 Ley  Nº  28059,  Ley  Marco  de  Promoción  de  la  Inversión  Descentralizada,  y  su  
reglamento  aprobado  por  Decreto  Supremo  Nº  015‐2004‐PCM,  que  regula  los 
mecanismos  de  promoción  de  la  inversión  privada  en  los  niveles  de  gobierno 
regional y local. 

 Texto Único Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en 
Concesión al Sector Privado de las Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios 
Públicos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 059‐96‐PCM. 

 Reglamento  del  Texto  Único  Ordenado  de  las  Normas  con  Rango  de  Ley  que 
regulan  la  entrega  en  Concesión  al  Sector  Privado  de  las  Obras  Públicas  de 
Infraestructura y de Servicios Públicos, aprobado por el Decreto Supremo Nº 060‐
96‐PCM 

 Decreto  Legislativo  Nº  1012  que    aprueba  la  Ley  Marco  de  Asociaciones  Público  ‐ 
Privadas para la Generación de Empleo Productivo y dicta normas para la agilización 
de  los procesos de  promoción de  la  inversión privada,  y  su  Reglamento aprobado 
por  Decreto  Supremo  Nº  146‐2008‐EF,  así  como  normas  modificatorias.  Estas 
normas  establecen  la  posibilidad  legal  que  el  Estado  se  asocie  con  entidades 
privada  a  fin  de  ejecutar  obras  de  infraestructura  pública  y  prestar  servicios 
públicos. 

 Ley  Nº  27293,  Ley  del  Sistema  Nacional  de  Inversión  Pública  del  09  de  julio  del 
2000, y sus modificatorias, Leyes Nº 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos 
Nº  1005  y  1091,  que  tiene  por  objetivo  optimizar  el  uso  de  los  recursos  públicos 
asignados a la inversión pública del Perú. 

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 R.D. N° 003‐2011‐EF/68.01 Publicada el  09 de abril  de 2011, y modificatorias, que 


aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, la cual tiene 
la  finalidad  de  disponer  la  publicación  de  los  anexos  y  formatos  relativos  a  la 
operatividad del SNIP. 

Análisis de aspectos normativos 

El marco normativo legal del sector turismo en nuestro país está orientado a contribuir y 
satisfacer las necesidades mínimas de recreación y descanso en la población peruana y 
el  fortalecimiento  de  la  conciencia  e  integración  nacional.  Asimismo,  se  orienta  en 
promover el desarrollo del turismo receptivo, interno y social. El desarrollo del turismo 
receptivo  se  ha  incremento  en  forma  importante,  puesto  que  los  últimos  años  se 
muestran  importantes  incrementos  de  visitantes,  pero  aun  no  en  el  nivel  requerido, 
dado nuestro potencial turístico.  

En ese sentido, es un objetivo central contribuir al desarrollo nacional y a un desarrollo 
turístico  regionalmente  equilibrado,  ya  que  el  turismo  actualmente  es  un  buen 
contribuyente  en  nuestro  país.  Sin  embargo  aún  no  se  ve  el  equilibrio  que  busca 
desarrollar la legislación. Por ejemplo,  es evidente el desequilibrio que existiría entre el 
sur y el norte del país; por decir el caso de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, 
cuya  asistencia  es  menor  frente  a  Macchu  Picchu,  pese  al  potencial  turístico  que 
presenta.  

La  generación  de  condiciones  y  ejecución  de  inversiones  en  el  sector  turismo  es  una 
tarea que se viene promoviendo desde las entidades públicas competentes, así como la 
promoción de la descentralización de las actividades turísticas, y el desarrollo de nuevas 
áreas  o  destinos  turísticos.  Se  busca  materializar  procesos  de  descentralización  que 
coadyuven  a  los  objetivos  de  la  ley  en  función  a  la  promoción  del  turismo  y  de  los 
destinos turísticos, que pueden sumar  en el desarrollo turístico de la Zona Nor‐Oriental 
como destino turístico para el caso de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.  

La  promoción  de  participación  de  inversión  privada  en  la  gestión  y  ejecución  de 
proyectos turísticos tiene las siguientes ventajas: 

 Se aprovechan las ventajas de una mayor especialización técnica y organizativa del 
inversionista privado en el campo de actividad específico. 
 
 Si el inversionista explota otras actividades similares se pueden generar economías 
de escala que reducen los costos estructurales. 

En el Perú, existe un marco normativo suficiente que permite la  implementación de  la 


participación de  la  inversión privada  en  los  proyectos  de  inversión del  Estado Peruano 
para la evaluación, ejecución, implementación y operación de infraestructura pública o 
la prestación de servicios públicos.  

En ese sentido, el Decreto Legislativo 1012, publicado el 12 de mayo de 2008 en el Diario 

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Oficial  El  Peruano,  modificado  por  Ley  N°  29771,  establece  la  fórmula  contractual  de 
colaboración  económico  empresarial  entre  inversión  privada  y  Estado,  mediante  el 
mecanismo de Asociación Público Privada (APP), por el cual el Estado y el sector privado 
unen  esfuerzos  para  llevar  adelante  un  proyecto  que  tiene  por  objetivo  implementar 
una infraestructura pública y/o brindar un servicio público, de buena calidad bajo ciertas 
condiciones  establecidas  por  el  propio  Estado  en  atención  a  las  necesidades  políticas, 
sectoriales y sociales de este. 

La  ventaja  principal  de  las  APP,  con  respecto  al  Estado,  es  que  este  puede  lograr  sus 
objetivos  de  ejecutar  o  gestionar  infraestructura  pública  o  brindar  servicio  público 
aprovechando la experiencia, conocimiento y eficiencia del sector privado, a la vez que 
le  transfiere  a  este  ciertos  riesgos  inherentes  al  proyecto.  La  ventaja  para  el  sector 
privado es que no asume los riesgos totales del proyecto lo que le permite obtener una 
rentabilidad adecuada con riesgo controlado. 

En el caso de proyectos del sector turismo como el Complejo arqueológico de Kuélap, la 
propia norma (Decreto Legislativo N° 1012 y modificatorias) y reglamento (aprobado por 
Decreto Supremo 146‐2008‐EF  y modificatorias) define a la Asociación Público‐Privada, 
de la siguiente manera:  

 Decreto  Legislativo  1012:  Artículo  3.‐  Definición  de  Asociación  Público‐Privada 


(APP)  

Las  Asociaciones  Público  Privadas  ‐  APP  son  modalidades  de  participación  de  la 
inversión  privada  en  las  que  se  incorpora  experiencia,  conocimientos,  equipos, 
tecnología,  y  se  distribuyen  riesgos  y  recursos,  preferentemente  privados,  con  el 
objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública o 
proveer servicios públicos.”  

 Reglamento del Decreto Legislativo 1012: Artículo 1: 

“Las  APP  pueden  comprender  bajo  su  ámbito,  de  manera  enunciativa,  la 
infraestructura  de  transporte  en  general,  incluyendo  redes  viales,  aeropuertos, 
puertos  y  similares,  las  obras  de  servicios  públicos,  como  las  de 
telecomunicaciones,  de energía  y alumbrado,  de agua y  saneamiento, otras obras 
de interés social como la infraestructura turística, la infraestructura de tratamiento 
y  procesamiento  de  desechos,  la  infraestructura  urbana  y  de  recreación,  la 
infraestructura  penitenciaría,  de  salud  y  de  educación,  entre  otras.  Asimismo, 
puede  incluir  la  prestación  de  servicios  vinculados  a  la  infraestructura  antes 
referida”. 

A  su  vez,  el  numeral  9.7  del  Decreto  Legislativo  N°  1012,  establece  que  serán  de 
aplicación, en forma supletoria, las normas vigentes sobre concesiones de obras de 
infraestructura  y  servicios  públicos,  tales  como  el  Texto  Único  Ordenado  de  las 
Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en Concesión al Sector Privado de 
las  Obras  Públicas  de  Infraestructura  y  de  Servicios  Públicos,  aprobado  por  el 
Decreto Supremo Nº 059‐96‐PCM y otras normas que resulten aplicables. 

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En  ese  sentido,  la  APP  resulta  el  marco  jurídico  de  participación  de  inversión 
privada  en  los  proyectos  de  inversión  del  Estado,  cuyo  contenido  puede 
complementarse con el Texto Único Ordenado de la Normas que regulan  la entrega 
en  concesión  al  Sector  Privado  de  las  obras  públicas  de  infraestructura  y  de 
servicios  públicos  (aprobado  por  D.S.  N°  059‐96‐PCM),  el  cual  establece,  en  su 
artículo  2°,  que  la  modalidad  bajo  la  cual  se  promueve  la  inversión  privada  en  el 
ámbito  de  las  obras  públicas  de  infraestructura  y  de  servicios  públicos  es  la 
concesión.  

Así mismo el reglamento de esta norma (aprobado por D.S. N° 060‐96‐PCM), en su 
artículo 3° define a la concesión como el “acto administrativo por el cual el Estado 
otorga  a  personas  jurídicas  nacionales  o  extranjeras  la  ejecución  y  explotación  de 
determinadas  obras  públicas  de  infraestructura  o  la  prestación  de  determinados 
servicios  públicos,  [...]  por  un  plazo  establecido”.  Asimismo,  establece  que  “la 
explotación de la obra o la prestación del servicio comprende: a) La prestación del 
servicio  básico  y  los  servicios  complementarios  para  los  que  fue  entregada  la 
concesión, de acuerdo a las condiciones de calidad establecidas en el Contrato; b) el 
mantenimiento  de  la  obra;  y,  c)  el  pago  de  tarifas,  precios,  peajes  u  otros  pagos 
pactados en el contrato de concesión que realizarán los usuarios como retribución 
por los servicios básicos y complementarios recibidos”. 

En  virtud  a  lo  expuesto,  tenemos  que  en  el  caso  del  proyecto  de  inversión 
promovido  para  la  Zona  arqueológica  monumental  de  Kuélap,  es  perfectamente 
aplicable  este  mecanismo  de  participación  público  –  privado,  conforme  hemos 
señalado  de  la  definición  que  nos  otorga  la  legislación  peruana,  toda  vez  que  se 
trata ejecutar obras de infraestructura y brindar servicios a través de la operación y 
mantenimiento de dicha infraestructura de carácter turístico, lo cual está en línea 
con  los  objetivos  de  promoción  del  sector  turismo  y  el  desarrollo  de 
potencialidades de destinos turísticos como la Zona Arqueológica Monumental de 
Kuélap.  Para  tal  fin,  el  Estado  Peruano  una  vez  identificado  el  objeto  de 
intervención y las necesidades del sector turismo que se requieren atender, puede 
promover  un  proceso  de  promoción  para  participar  con  un  privado    con  el 
mecanismo  de  Asociación  Público  –  Privados  (APP),  en  el  largo  o  mediado  plazo, 
con el propósito de permitir al Estado la prestación de servicios públicos con altos 
niveles  de  calidad,  valiéndose  de  la  iniciativa,  la  capacidad  económica  y  la 
experiencia del sector privado en la creación de infraestructura y en la prestación 
de servicios con altos niveles de especialización. 

 
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3. IDENTIFICACIÓN 
 

 
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3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 

3.1.1. ÁREA DE ESTUDIO Y ÁREA DE INFLUENCIA10 
El área de estudio del proyecto está comprendido por el recurso turístico del Complejo 
Arqueológico  de  Kuélap,  ubicado  en  Distrito  de  Tingo,  Provincia  de  Luya, 
Departamento  de  Amazonas,  interconectados  con  rutas  vías  departamentales  y  vías 
nacionales. 

En  la  siguiente  ilustración  podremos  observar  el  área  de  estudio  donde  se  ubica  la 
Unidad Productiva de Turismo (corredor turístico + Centro soporte + Accesibilidad). 
Ilustración N°7: Mapa del Área de Estudio del proyecto 

3.1.1.1. Diagnóstico del Área de Estudio y Área de Influencia 
 
El Proyecto se encuentra localizado geográficamente en: 
 

País    :  Perú 
Departamento  :  Amazonas 
Provincia  :  Luya  
Distrito   :  Tingo 
UTM Norte11  :  9 294600N 
UTM Este  :  178 100E 
Altitud    :  1950 m.s.n.m. 
                                                            
10 Para el caso de un PIP en el sector turismo, el área de estudio es igual al área de influencia.
11 FUENTE: Municipalidad Distrital de Tingo, Expediente Técnico del Proyecto: Ampliación, Rehabilitación del sistema
de agua potable y alcantarillado de la localidad de Tingo, Distrito de Tingo – Luya – Amazonas / año 2012

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Unidad Productiva 
Recurso Turístico:   Zona Arqueológica Monumental de Kuélap  

Centro de Soporte:  Ciudad de Chachapoyas 
Carretera departamental AM111, que une los poblados de 
Accesibilidad entre ellos:  Levanto – Mayno – Magdalena – Tingo Nuevo – Choctamal – 
Longuita – María 
 

Ilustración N°8: Conformación de la Unidad Productiva del Turismo 
 

Es  importante  mencionar  que  se  designó  como  centro  soporte  a  la  ciudad  de 
Chachapoyas,  puesto  que  esta  ciudad  presenta  la  planta  turística  que  es  necesaria 
para la buena estancia de los turistas. 
 

Así  mismo  la  Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap  desde  un  tiempo  atrás  ya 
cuenta con servicios públicos turísticos que permiten hoy en día realizar la visita en el 
monumento y fuera de él, pero las condiciones aún no son las adecuadas, según se 
podrá fundamentar con más detalle en el diagnóstico del presente estudio. 

3.1.1.2. Diagnóstico del recurso turístico 
 
Los recursos turísticos analizados y evaluados para el presente proyecto, se describen 
de acuerdo a su ubicación. Esta descripción es además el resultado de la recopilación 
de información en gabinete y del trabajo de campo, en el que se recorrió cada uno de 
los recursos turísticos propuestos en los Términos de Referencia de la Consultoría. 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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A. Caracterización del recurso turístico  

La  Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap  se  localiza  en  el  departamento  de 
Amazonas, ubicado en la parte norte del país.  
 
Para  la  caracterización  de  la  zona  turística,  se  utilizó  información  obtenida  de  las 
visitas de campo así como del Inventario Nacional de Recursos turísticos por parte de 
la DIRCETUR de Amazonas. 
 
Tabla 8: Recurso Turístico: Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 
RECURSO TURÍSTICO:
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap
Región   Amazonas  Categoría  Manifestaciones Culturales
Provincia  Luya  Tipo  Sitios Arqueológicos 
Edificaciones (templos, fortalezas, 
Distrito  Tingo  Subtipo  
plazas, cementerios) 
    La Zona Arqueológica Monumental Kuélap, se levanta sobre un 
  promontorio natural de roca caliza a 3000 msnm, a la margen 
izquierda  del  río  Utcubamba.  Resalta  la  ciudadela  fortificada, 
orientada  de  Norte  a  Sur.  La  ciudadela,  mide  cerca  de  584 
metros de largo y un promedio de 110 metros en la parte más 
ancha, ocupando un total aproximado de 06 hectáreas. 
 
Sobre  la  plataforma  aparecen  más  de  550  estructuras, 
circulares,  excepto  cinco;  de  las  cuales  cuatro  son 
rectangulares  y  una  cuadrangular,  con  distintas  funciones 
arquitectónicas fue construido y poblado por los habitantes de 
la cultura Chachapoyas, cuya cultura floreció entre los años 800 
y  1475;  luego  de  los  cuales  fue  conquistada  por  los  incas  y 
posteriormente por los españoles.  
 
Descubierta en 1843 por Don Juan Crisóstomo Nieto 
Registrado en el Inventario de Recursos 
Si  X  No   
Turísticos del Perú 
Declarada Zona Arqueológica Monumental Kuélap, mediante RDN N°694‐2007/INC. 
Declarado Maravilla del Perú por el Diario El Comercio en el año 2008. 
 

Particularidades   Declarado Maravilla del Perú por el Diario El Comercio en el año 2008  
Es una zona arqueológica con grandes potencialidades turísticas complementada con 
grandes características geográficas y biodiversidad propias de la ceja de selva.  
En  estado  de  emergencia,  Se  han  producido  afectaciones  al  Zona  Arqueológica 
Estado Actual  Monumental de Kuélap a raíz de las intensas lluvias que se produjeron en el mes de 
agosto del 2013. 
Propiedad   Propiedad del Estado Peruano 
Acceso hacia el Recurso  Solo Terrestre 

Tipo  Dentro del sitio arqueológico solo peatonal 
Tipo de Ingreso  Observaciones 
Adulto S/. 15.00 
Previa presentación de boleto o ticket 
Estudiante S/. 15.00 
Hora de Visita 
Época propicia de visita   Especificación 
Especificación 
De Abril a Noviembre  de 7:00 a 16:00  Excepto temporada de lluvia 
Fuente: Inventario Turístico Nacional, Trabajo de Campo. Elaborado por el Consultor 

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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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B. Circuito o corredor al que pertenece los recursos turísticos  
 
Mediante  la  información  que  se  recopiló 
en  gabinete,  en  el  trabajo  de  campo  y 
consulta  a  los  operadores  y  guías 
turísticos,  se  pudo  identificar  a  la  Zona 
Arqueológica  Monumental  de  Kuélap 
como  parte  del  Corredor  Turístico  
Noramazónico. 
 
Este corredor comprende las regiones de: 
La  Libertad,  Lambayeque,  Cajamarca, 
Amazonas,  San  Martín  y  Loreto,  los 
cuales  están  interconectados  mediante 
cuatro rutas: 
 
 La Ruta Moche 
 La Ruta de las Aves 
 La Ruta de los Chachapoyas 
 La Ruta de la Amazonia 
 
La ruta Chachapoyas, al cual pertenece la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 
comprende  los  principales  recursos  turísticos  de  la  localidad  tales  como  Catarata 
Gocta, Sarcófagos de Karajía,  Museo  Leymebamba,  Laguna  de  los  Cóndores, 
Mausoleos de Revash, entre otros. 

 
 
Asi mismo, el  desarrollo  y  actual posicionamiento  circuito Nor Amazónico  se viene 
consiguiendo en virtud de la singularidad, importancia y complementariedad de sus 
atractivos  turísticos,  al  trabajo  conjunto  de  sus  gestores,  a  la  continua  capacitación 
de  sus  recursos  humanos  y  a  la  creciente  inversión  en  su  infraestructura  de 
conectividad y servicios. 
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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Por otro lado los operadores turísticos y guías no  tan solo de Amazonas sino del Perú 
tienen  dentro  de  sus  paquetes  turísticos  en  el  Departamento  de  Amazonas  a  la  
Fortaleza de Kuélap como principal producto, es por ello que Kuélap es considerada 
dentro  del  Circuito  Turístico  Norte    como  el  icono  de  esta  Ruta  Nor  Oriental,  cuyo 
circuito está conformado por las regiones  de la Libertad, Lambayeque, Amazonas y 
Cajamarca;  Asimismo  Amazonas  está  llamado  a  ser  el  segundo  destino  turístico 
receptivo del Perú por el gran potencial turístico que posee. 

El  departamento  de  Amazonas  además  de  Kuélap,  cuenta  con  otros    recursos 
turísticos de gran importancia tanto a nivel Arqueológico,  Natural y  folclórico,  entre 
ellos tenemos: 

Sarcófagos de Karajía:   
 

Se ubica en el sector del mismo nombre, a la margen derecha de la quebrada Solmal, en la abertura de 
una  pendiente  rocosa,  el  cual  hace  difícil  su  acceso  para  los  visitantes,  este  sitio  arqueológico  está 
conformado  por  un  promedio  de  14  Purunmachos  o  Sarcófagos  que  es  un  tipo  de  patrón  funerario 
característico  de  la  cultura  Chachapoya;  estos  Purunmachos  yacen  sobre  basamentos  de  piedra  y  se 
encuentran distribuidos en las diferentes oquedades del sector formando grupos, donde algunos de ellos 
se encuentran adosados a la roca, de todos estos el grupo que está conformado por 06 Purunmachos son 
los más representativos, miden aproximadamente 2 m. de alto, constan de dos partes; cabeza y bustos, 
trabajados en forma compacta y la capsula funeraria que figura al contorno del cuerpo, en la parte de la 
cabeza  llevan  un  cráneo  trofeo  o  ceremonial,  presentan  pintura  facial  en  cara  y  cuerpo  de  carácter 
decorativo indicándonos la forma de los ojos, boca y en algunos casos la vestimenta o el sexo, el color 
utilizado para realizar estos trazos fue el rojo ocre y blanco humo. 

Sitio arqueológico Pueblo de los Muertos:
Se  sitúa  en  el  sector  del  mismo  nombre,  a  la  margen 
izquierda  del  río  Utcubamba,  en  las  aberturas  de  una 
pendiente  rocosa,  que  el  acceso  para  los  visitantes, 
este  sitio  arqueológico  está  conformado  por  patrones 
funerarios característicos de la cultura Chachapoya que 
son  los  Purunmachos  o  Sarcófagos  y  las  Chullpas  o 
Mausoleos, el primero sirvió como entierro individual y 
el  segundo  como  entierro  grupal,  para  ambos  tipo  de 
enterramiento  el  cuerpo  previamente  fue  momificado 
y envuelto con textiles de algodón formando un fardo y 
atado con cuerdas de cabuya o junco, a este cuerpo acompañaba ceramios y otras ornamentas de tipo 
utilitario  que  se  presume  acompañaban  al  espíritu  en  su  viaje  al  mas  allá;  en  este  sector  se  puede 
observar además pintura rupestre las que se hallan dispersas en la parte inicial del sector hacia la margen 
derecha del camino y a pocos metros de este junto a algunos Purunmachos en un área aproximada de 
2
05m , para todos estos trazos se utilizó fundamentalmente el color rojo ocre. Además desde este lugar se 
puede visualizar el cañón del Utcubamba y la catarata Gocta.  
 

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Mausoleos de Revash 
  Se sitúa a la margen izquierda de la quebrada 
Ingenio, en las aberturas de una pendiente 
rocosa. Este sitio arqueológico está conformado 
por varias unidades de Chullpas o Mausoleos del 
patrón funerario característico de la cultura 
Chachapoya.  
 
Elaborados  a  base  de  caña  y  barro  en  forma  de 
casas  de  dos  niveles  con  techo  de  una  o  dos 
aguas  y  enlucidas  de  color  rojo  ocre.  Estas 
estructuras  cumplieron  la  función  de  albergar 
cuerpos  momificados  y  enfardelados  acompañados  de  ceramios  y  otros  materiales  de  tipo  utilitario. 
Además  alrededor  de  estas  estructuras  se  puede  observar  pintura  rupestre  con  representaciones 
zoomorfas, antropomorfas y geométricas. 
Museo Leymebamba 
 

 
 
El Museo comunitario de Leymebamba, inaugurado en junio del 2000, alberga las más de 200 momias y 
sus  ofrendas  funerarias,  recuperadas  en  1997  de  la  Laguna  de  los  Cóndores  mediante  el  proyecto 
arqueológico de emergencia dirigido por el Centro Mallqui. Las tareas de rescate permitieron recuperar 
para  la  historia  local  una  valiosa  colección  arqueológica  que  se  encontraba  en  riesgo  de  desaparecer 
debido a la acción vandálica de huaqueros y visitantes inescrupulosos. A partir de una iniciativa de The 
Bioanthropology Foundation Perú ‐Centro Mallqui, la construcción del Museo Leymebamba fue posible 
gracias  al  aporte  financiero  proveniente  de  un  grupo  de  ciudadanos  austriacos  y  de  otras  donaciones 
privadas. 
El diseño del Museo recrea las tradiciones arquitectónicas locales, empleando tecnología constructiva y 
materiales de la zona. La rica y variada flora nativa embellece los jardines que lo rodean, destacando la 
colección de orquídeas con más de 100 variedades locales. Además de las tres salas arqueológicas que 
albergan el material recuperado de la Laguna de los Cóndores, se ha implementado una sala etnográfica 
en  donde  se  presentan  las  diversas  expresiones  del  modo  de  vida  de  las  sociedades  que  actualmente 
habitan el territorio de los antiguos Chachapoya, así como una Sala destinada a promover actividades de 
divulgación científica y cultural. 
Catarata Gocta 
Gocta está ubicada en el distrito de Valera, a una altitud 
aproximada  de 1 736  m.s.n.m. Es  considerada  como  la 
tercera  catarata  más  alta  del  mundo  y  la  más  alta  del 
Perú,  con  771  m.  de  caída,  información  avalada  por  el 
listado  de  cataratas  elaborado  por  la  prestigiosa 
“National  Geographic  Society”.  Gocta  está  rodeada  de 
bosques vírgenes llenos de naturaleza, donde conviven 
flora  y  fauna  silvestre  en  total  armonía  con  su  medio 
natural.  Es  común  avizorar  en  el  camino  a  la  catara  el 
gallito  de  las  rocas  y  el  mono  choro  de  cola  amarilla  animales  endémicos  de  nuestro  país.  A  la  catara 
Gocta se accede desde San Pablo o desde Cocachimba, la primera travesía nos dirige a la primera caía y la 
segunda travesía a la segunda caída, pero las dos están llenas de vida natural y encanto  

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Catarata Chinata 

Ubicada sobre los 1,300 m.s.n.m. es un maravilloso velo de agua que se 
desprende  desde  una  altura  de  580  metros,  cuyo  nombre  significa 
"manantial  que  cae  del  cielo",  el  entorno  geográfico  en  el  que  se 
encuentra esta catarata es único y se caracteriza por la diversidad en su 
flora, destacando entre estas, orquídeas, helechos gigantes y musgos.  

Catarata Yumbilla: 

Yumbilla  está  ubicada  en  el  distrito  de  Cuispes  a  una  altitud 
aproximada de 1937 m.sn.m. con 870 m. no se considera dentro de 
las más altas del mundo por las interrupciones de la caída de agua 
debido  al  relieve  no  perpendicular  del  farallón  en  la  que  se 
desprende;  sin  embargo  las  aguas  de  Yumbilla  brotan  de  una 
concavidad  de  200  metros  de  profundidad  en  lo  más  alto  del 
macizo.  Asimismo  en  el  lugar  existe  una  rica  biodiversidad 
amazónica, pues es el hábitat natural del oso de anteojos y el gallito 
de las rocas, así como de valiosas especies maderables.  

Laguna de los Cóndores 
El nombre de  “laguna de los cóndores” fue dado en 1968, por el 
explorador de los Estados Unidos, Gene Savoy. Está ubicada a diez 
horas a caballo desde el pueblo de Leymebamba, a 2600 m.s.n.m. 
en la naciente del río de los Chilchos.  
Este sitio se hizo famoso debido al descubrimiento de mausoleos 
que  contenían  gran cantidad de  momias  del tiempo de  los Incas. 
Las primeras evidencias se reportaron en 1996, cuando un grupo 
de  trabajadores  de  la  zona  hallaron  restos  de  construcciones 
antiguas  frente  a  la  laguna  y  empezaron  a  depredar  el  lugar, 
esperando encontrar algún tesoro.  
El agua de la laguna tiene tono oscuro debido a la descomposición de la vegetación (ácidos tánicos). Las 
tumbas en número de seis están ubicadas en un farallón que tiene una altura de más de 350 metros, las 
que fueron construidas con una mezcla de arcilla y roca caliza. 
 

La ubicación de estos y otros recursos se muestra en la siguiente ilustración. 

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Fuente: DIRCETUR – Amazonas 
 

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Actualmente la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Amazonas, tiene 
registrado  y  categorizados    386  Recursos  Turísticos  tal  como  se  presenta  en  el 
siguiente cuadro: 

Tabla N°9: Numero de recursos turísticos del departamento de Amazonas 
N° de Recursos 
Categoría  Porcentaje 
Turísticos 
1. Sitios Naturales  126  33% 
2. Manifestaciones Culturales  130  34% 
3. Folclore  106  27% 
4. Realizaciones Técnicas, Científicas
11  3% 
y Artísticas Contemporáneas 
5. Acontecimientos Programados  13  3% 
TOTAL   386  100.00% 
Fuente: Inventario y Catalogación de Recursos Turísticos; DIRCETUR Amazonas, 2013 
Elaboración Propia 
 
Ilustración N°9: Numero de recursos turísticos del departamento de Amazonas 

1.     Sitios Naturales 3%
27%
3%
33%
2.     Manifestaciones Culturales

3.     Folclore

4.     Realizaciones Técnicas, Científicas y
Artísticas Contemporáneas

5.     Acontecimientos Programados
34%

 
 

C. Recorridos internos dentro del recurso turístico y sus instalaciones  
 
La  "Fortaleza de Kuélap"; integra  todo un yacimiento arqueológico, el  edificio  tiene 
forma  alargada,  ubicándose  en  la  parte  más  alta  del  complejo  sobre  una  cresta 
rocosa de material calcáreo. Tiene una orientación norte‐sur, y abarca una extensión 
de  6  Hás,  ocupando  584  m.  de  largo  y  un  ancho  promedio  de  110  m.  Presenta  un 
muro exterior perimétrico de contención, con bloque de calizas de hasta 3 toneladas  
métricas de peso aproximado, y en su parte  mejor conservada llega a medir 20 m. de 
altura.  En  todo  el  recorrido  conserva  su  altura  original.  El  relleno  interior  está 
conformado    por  piedras  calizas  unidas  con  argamasa  de  arcilla  bastante  plástica  y 
resistente. En el interior de este muro se han registrado  ‐hasta el momento‐ más de 
500  entierros  humanos,  en  unidades  de  entierros  múltiples  con  dos  modalidades: 
una  al  momento  de  la  construcción,  y  otra  como  una  costumbre    durante  el 

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momento de funcionamiento de la ciudad. El relleno de la gran muralla exterior, en 
realidad, es un gran cementerio.12 

La fortaleza, se caracteriza por sus tres plataformas de defensa. La primera de éstas 
sobrepasa  los  20  metros  de  alto  y  680  metros  de  largo;  posee  tres  entradas,  la 
principal al este, y las otras dos al noreste y al sureste respectivamente. Las entradas 
constituyen verdaderos callejones amurallados que se van estrechando al caminar y 
llevan  a  las  siguientes  dos  plataformas,  fueron  construidos  estratégicamente  para 
obstaculizar el ingreso de invasores.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
En el interior se distinguen 420 edificios de forma circular con frisos romboidales, con 
hornacinas en las paredes y el enigmático tintero conocido así por su forma de cono 
invertido, terrazas de cultivo, asentamientos, accesos de control, almacenes y plazas 
públicas. 
 
El  recurso  turístico  tiene  tres  entradas,  la  entrada  principal,  la  entrada  oeste  y  una 
tercera entrada a unos metros de la entrada principal. Sin embargo actualmente se 
realiza el acceso a través de dos de estos corredores, la entrada principal y la tercera 
entrada. 
 
En el interior existen más de 400 estructuras circulares, las cuales están distribuidas 
en  diferentes  sectores.  Las  estructuras  más  destacadas  se  encuentran  hacia  el  sur,  
donde  se  distingue  una  estructura  de  mayor  tamaño  y  confección,  llamada  “El 
Tintero”  o  “Templo  Mayor”.  Por  su  parte,  hacia  el  norte,  se  encuentra  una 
plataforma llamada comúnmente “El Castillo”, que alberga nuevas estructuras, entre 
las  que  destaca  una  estructura  cuadrangular.  Hacia  el  extremo  norte  domina  el 
espacio una estructura de mayor tamaño y altura llamada “El Torreón”. 

                                                            
12
 Textos tomados parcialmente del Diagnóstico del Sitio Arqueológico de Kuélap , escrito por el  Autor 
Alfredo Narváez Vargas 

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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Según  el  diagnóstico  del  sitio  arqueológico  de  Kuélap,  elaborado  por  el  Arqueólogo 
Alfredo Narváez Vargas, se puede definir los siguientes rasgos principales:13 
 
 RASGOS PRINCIPALES DE LA ARQUITECTURA 
 
La  imponente  arquitectura  monumental  del  Complejo  Arqueológico  de  Kuélap 
presenta rasgos característicos y típicos que identifican la actividad constructiva de 
la  sociedad Chachapoyas, los cuales pueden  ser claramente apreciados durante el 
recorrido del sitio. Dentro de los principales rasgos arquitectónicos tenemos: 
 
 Murallas:  
El muro perimétrico alcanza una altura considerable, que oscila entre los 10 y 
los 20 m. En algunos casos presenta un talud pronunciado, y nunca  presenta 
esquinas  rectas  ‐todas  son  líneas  ondulantes.  Estas  murallas,  sin  embargo, 
fueron consecuencia de un largo proceso de construcción comunitaria, lo que 
quiere decir que el muro, tal como lo vemos hoy, no es más que el resultado 
del último momento de construcción.  
 

 
 
 Accesos:  
Los tres accesos hacia el interior de La Fortaleza están construidos a modo de 
enormes  callejones  amurallados  de  60  m.  de  largo,  culminando  en  una 
pequeña puerta  que permite el acceso de un solo individuo. El control debió 
ser muy restringido, sin embargo, esto se produce en los momentos finales de 
ocupación  del  lugar.  El  acceso  principal  está  rodeado  ‐en  ambas  partes 
superiores‐  por  dos  hileras  de  casas  en  el  caso  del  lado  Sur,  las  que  se 
encuentran  construidas  sobre  una  plataforma  significativa.  La  primera  casa 
circular  ‐a  la  que  conduce  la  puerta  final‐  es  la  única  registrada    hasta  el 
momento,  que  presenta  dos  puertas:  una  hacia  el  lado  oeste  y  otra  hacia  el 
lado Sur, quizás en este caso estemos frente a un elemento administrativo y de 
control para  quienes ingresaban al interior de La Fortaleza. 
                                                            
13
 Revisar Anexo II Estudios – 01. Situación Actual ‐ B. Diagnóstico del Sitio Arqueológico de Kuélap 

77 
 
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 Torreón:  
Es una estructura masiva. Tiene 7 m. de altura. El acceso hacia la parte superior 
no  se  ha  conservado  adecuadamente,  sin  embargo,  todo  sugiere  que  se 
encontraba, en un primero momento hacia el lado norte, por el exterior. Este 
torreón tiene forma de "D" por las esquinas curvas hacia el lado este.  
De  acuerdo  con  excavaciones  arqueológicas  y  el  material  hallado  en  este 
sector, se ha podido esbozar una teoría opuesta a la función del edificio como 
un recinto de tipo militar y defensivo, pues todo indica que fue un recinto de 
tipo  ritual  en  el  que  se  lanzaban  proyectiles  para  honda,  tal  como  ahora  lo 
continúan  haciendo  varias  comunidades  que  practican  este  rito  al  final  de  la 
época de estiaje, solicitando a las fuerzas de la naturaleza, la llegada del agua 
de lluvia. 

 
 
 Las estructuras de planta circular:  
Este  tipo  de  estructuras  son  la  forma  arquitectónica  más  representativa  en 
Kuélap.  Se  trata  de  edificios  construidos  con  base  de  forma  circular  y  son 
característicos de la sociedad Chachapoyas. 
 
El  modelo  circular  va  variando  hacia  formas  ovaladas  o  irregulares, 
especialmente cuando se ha adecuado y forzado a la construcción de un nuevo 
recinto.  Evidentemente  parecería  que  las  estructuras  que  presentan 
embasamientos, poseen un mayor status con respecto a las  que no las tienen. 
Si es que se trata de viviendas, el status  de quienes las ocupan sería diferente.   
   
Los  muros  de  estas  construcciones  Están  hechos  de  mampostería.  Tienen  un 
ancho  promedio  de  50  cm.,  y    alcanzan  una  altura  de  4  m.  Se  encuentran 
separados  a  intervalos  regulares,  que  oscilan  entre  36  cm.  y  90  cm.  Esto  se 
explica como un recurso para la utilización de andamiaje en el momento de la 
construcción.  
 
Las  hornacinas  son  muy  comunes  en  todas  las  estructuras  de  planta  circular. 
Sus dimensiones  varían, aunque generalmente tienen un ancho promedio de 
40  cm.,  una  altura  que  va  entre  los  22  y  los  50  cm.,  y  una  profundidad 
promedio de 35 cm. La parte superior e inferior  de la hornacina se construye 
mediante  lajas  delgadas,  que  se  comportan  como  techo  y  base 
respectivamente.  

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Los  accesos  han  sido  construidos  con  lajas  de  pizarra  o  calizas  bien  talladas, 
colocadas en posición horizontal con las caras planas hacia la jamba. Su ancho 
es  variable.  Oscila  desde  40  cm.  hasta  92  cm.  de  acuerdo  al  tamaño  del 
edificio.  Los  dinteles  no  han  sido  registrados  en  Kuélap.  Ninguno  no  se  ha 
conservado.  
 
En algunos casos se ha podido notar la presencia de escalones que descienden 
hacia el  interior   del  recinto.  Son hechos de piedras planas y  delimitados  por 
piedras grandes a los costados. El ancho de los escalones es de 20 a 35 cm. y 1 
metro de largo. En algunos casos hemos identificado hasta tres escalones, con 
un paso de 18 a 30 cm. y un contrapaso de 10 a 15 cm. aunque posiblemente 
éste no es el caso para todas las estructuras de planta circular.  
 
Se ha podido observar, en la superficie, varios edificios que han sido limpiados 
anteriormente  y  presentan  pisos  empedrados.  Han  sido  utilizadas  piedras 
planas de forma irregulares, unidas con argamasa de arcilla y piedras pequeñas 
que ocupan los espacios libres entre las piedras grandes. En el interior de los 
recintos circulares  los pisos han sido hechos de tierra, notándose la presencia 
de partes de arcilla gris y amarillenta. 
 
Aparentemente  las  estructuras    de  planta  circular  no  han  tenido  ventanas  
(aunque  esto  es  una  suposición),  de  manera  que  requerían  algún  sistema  de 
ventilación. Es probable que muchas estructuras  presenten el mismo sistema, 
sobre  todo  aquellas  que  se  encuentran  construidas  hacia  los  costados  de  La 
Fortaleza y sobre el muro perimétrico. 
 
En ciertos casos se pueden observar restos de enlucido en el interior o exterior 
de  los  recintos,  aunque  ‐en  general‐    se  encuentren  completamente 
destruidos. Los que se conservan están casi todos con huellas de haber sufrido 
impacto directo con el fuego. En ese caso se presentan algunas alternativas de 
explicación. 
 
Hasta  el  momento  no  existe  alguna  evidencia  de  pintura,  aunque  es  posible 
que  los  interiores  ‐y  acaso  algunos  de  los  exteriores‐    estén  pintados  con 
diseños antropomorfos, zoomorfos y geométricos.  
 
Como  resultado  de  la  limpieza  se  pudo  documentar  ‐por  primera  vez‐  dos 
diferente  sistemas  de  drenaje  que  deben  ser  frecuentes.  Solamente 
identificamos  tres  canales:  Dos  asociados  a  grandes    embasamientos,  y  uno 
asociado al interior  de una estructura de planta circular. 
 
En algunos casos, dentro de La Fortaleza, se ha podido recuperar información 
sobre los techos, en la forma de fragmentos de vigas, cañas y sogas en todos 
los casos, incineradas a consecuencia del fuego que se produjo al momento del 
abandono del sitio.  
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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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 Estructuras de planta rectangular 
El Complejo cuenta también con estructuras con forma rectangular, lo que ha 
sido identificado como evidencia de la ocupación incaica en el sitio; puesto que 
este  patrón arquitectónico – a  diferencia  de  las estructuras  circulares  ‐ no es 
característico  de  la  arquitectura  Chachapoyas.  Solo  se  cuenta  con  cinco 
edificios de líneas rectas, y restos de tres muros largos y rectos que pueden ser 
parte de edificios, hoy bastante destruidos. Es interesante observar que tres de 
ellos  se  ubican  en  el  sector  central  del  Pueblo  Alto.  Los  otros  dos  se 
encuentran: uno hacia el sector sur, a unos metros del noreste del edificio El 
Tintero;  y  el  restante  en  el  sector  norte,  a  unos  25  cm  al  norte  del  extremo 
final de la tercera entrada. 

 
 
 Estructuras en forma de “U” 
En  nuestro  trabajo  de  mapeo  identificamos  cuatro  edificios  en  lo  que  se 
insinúa  la  forma  de  “U”.  Su  ubicación  es  particularmente  interesante.  Se 
orienta  hacia  el  oeste,  y  siempre  están  inmediatamente  sobre  el  muro 
perimétrico. Sus dimensiones oscilan desde 2 x 2 m., hasta 2 x 3 m.. La mejor 
conservada tiene una altura de  1.50 m.. El muro culmina con lajas  a modo de 
cornisa que sirve de protección al paramento, con fragmentos en enlucido que 
aún se conservan en los paramentos interior y exterior. 
 
 Las “Terrazas” 
Ocupa  una  extensión  aproximada  de  16,000  m2.  Se  define  por  una  serie  de 
sucesivas  pequeñas  terrazas,  con  un  ancho  promedio  de  9  m.,  sin  ningún 
vestigio importante de planta circular.  
 
 El Templo  Mayor 
Se trata de una torre de forma cónica truncada e invertida, en el lado Sur de La 
Fortaleza.  Se  construyó  sobre  una  plataforma  flanqueada  por  dos  áreas 
hundidas: el sector las “Terrazas” que acabamos de describir, y otro sector con 
estructuras circulares ubicado hacia el Noreste  inmediato (éstas se ubican de 
una manera imponente, ocupando el sitio más alto de este sector). 
 
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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 Las Construcciones Funerarias 
En  la  pendiente  Oeste,  y  a  unos  100  m.  de  La  Fortaleza,  se  ubica  una 
concavidad  grande  de  70  m.  de  largo  y  2  m.  de  ancho,  conocida  como  La 
Petaca.  La  formación  natural  es  casi  vertical,  y  aún  conserva  los  restos  de 
sarcófagos  casi  completamente  destruidos    por  los  saqueadores.  Estos 
sarcófagos tienen un promedio de 70 cm. de diámetro, y presentan aún huellas 
de tejidos, lo que indicaría la presencia de fardos funerarios en su interior.  
 
Estas  evidencias  permiten  postular  la  hipótesis  de  la  presencia  en  Kuélap  de 
diversos grupos chachapoyas que dejen perennizada su presencia con este tipo 
de  construcciones.  Adicionalmente,  es  evidente  que  estas  naciones  han 
llegado al lugar para participar de la construcción del monumento, dejando al 
mismo tiempo evidencias de sus patrones funerarios. 
 
Adicionalmente  se  debe  mencionar  que  en  la  Zona  Arqueológica  Monumental  de 
Kuélap ha merecido trabajos de conservación y restauración en varias oportunidades 
sobretodo en la mitad sur, en el “Torreón”, “El Tintero” y en la muralla que rodea al 
recurso turístico. 
 
A  pesar  que  la  Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap  cuenta  con  demanda 
constante y tiene senderos y señalización de cuidado de medio ambiente pertinente, 
no  se  ha  llegado  a  definir  totalmente  un  circuito  de  visita  por  las  investigaciones  y 
acciones de conservación que se vienen realizando hasta la fecha, sin embargo en la 
actualidad  el  recorrido  interno  que  es  utilizado  es  a  través  del  ingreso  3  hasta  la 
salida por el ingreso 1. Tal como se señala en la siguiente lamina: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Zona Arqueológica  Monumental de Kuélap 

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Fortaleza de La Malca 14 
 
Kuélap debe ser considerado como un conjunto de sectores arqueológicos integrados 
dentro de un paisaje único, que debe ser potenciado de modo óptimo de modo tal 
que  no  se  planifique  el  uso  público  del  sitio  considerando  únicamente  el  sector 
conocido  como  La  Fortaleza  de  Kuélap.  De  modo  general,  el  sitio,  tiene  varios 
sectores  de  gran  importancia,  estos  sectores  están  íntimamente  vinculados  con  la 
“Fortaleza”  de  Kuélap  y  se  encuentran  a  muy  poca  distancia.  Ofrecen  además,  una 
óptica  complementaria  muy  enriquecedora  del  monumento.  Por  lo  tanto  su 
potencial  a  futuro  es  extraordinario  y  los  costos  de  intervención  no  pueden  ser 
considerados altos, por el contrario, son muy inferiores a los que se consideran para 
el sitio principal.  
 
La Fortaleza de La Malca se ubica en frente del parador turístico y es lo primero 
que  el  visitante  ve  al  llegar.  Sus  principales  valores  son  los  siguientes:  a)  es  un 
proyecto  de  arquitectura  monumental  en  proceso  de  construcción,  como  tal, 
quedó inconcluso y es un laboratorio extraordinario para entender el proceso de 
construcción del famoso sitio de Kuélap. Tiene una muralla parecida, una entrada 
principal semejante y algunas estructuras circulares en parte interna. Permite una 
mejor interpretación del lugar de visita que solamente el sitio de Kuélap.  
 
Permiten un ingreso menos cansado que el actual, que implica un ascenso corto 
pero empinado y agotador para muchas personas. El circuito de ingreso, de este 
modo,  sería  distinto  al  de  salida.  Recordemos  que  el  actual  camino  de  acceso 
peatonal, sirve para los que ingresan como para los que salen. Esto permitiría una 
mejor experiencia, pues se evitan aglomeraciones dada la estrechez de la vía.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
D. Gestión y administración del recurso turístico 
 
 Entidad administradora: 

La entidad a cargo de la administración de la Zona Arqueológica Monumental de 
Kuélap,  actualmente  es  el  Ministerio  de  Cultura  –  Dirección  Regional  de 
Amazonas; cuyas oficinas quedan en Chachapoyas. 

                                                            
14
 Revisar Anexo II – 01. Situación Actual ‐ C. Diagnóstico de Recorrido interno 

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Los  costos  de  los  servicios  turísticos  administrados  por  el  Ministerio  de  Cultura 
Dirección Regional de Amazonas, están constituidos por gastos administrativos y 
los costos de operación y mantenimiento incurridos en la prestación del servicio. 
Dichos costos están compuestos por remuneraciones al personal administrativo y 
los que laboran en el Monumento arqueológico de Kuélap. 

En  reuniones  mantenidas  con  personal  de  la  Dirección  Regional  de  Cultura;  se 
manifestó que esta funciona con presupuesto que se imparte desde la central del 
Ministerio  de  Cultura,  ubicada  en  la  ciudad  de  Lima  (inclusive  las  planillas  de 
remuneraciones  se  pagan  desde  Lima)  y  no  cuentan  con  autonomía 
administrativa ni de operación. 

De igual forma los materiales necesarios para su operación se destinan desde la 
ciudad  de  Lima,  de  modo  que  no  se  puede  determinar  los  costos  de  estos 
materiales;  solo  se  puede  estimar  que  se  encuentran  en  el  orden  de 
aproximadamente un 20 % del monto total de remuneraciones. 

 Otras entidades: 

Existen otras entidades que promueven su desarrollo turístico y cultural como: 

 El Gobierno Regional de Amazonas quien realiza acciones orientadas a la 
promoción turística. 
 
 La  Dirección  Regional  de  Comercio  Exterior  y  Turismo  (DIRCETUR)  de 
Amazonas,  quien  realiza  campañas  de  promoción  turística  destinada  a 
brindar  información  de  los  paquetes  turísticos  que  se  ofrecen  en  la 
región,  a  través  de  las  páginas  de  PROMPERU.  También  proporciona 
folletos con información turística. 
 

 La  Municipalidad  Distrital  de  Tingo,  a  cargo  de  promover  y  facilitar  la 
actividad turística. 
 

 Las  asociaciones  de  Turismo,  encargadas  de  la  organización  de  sus 
miembros. 
 

 ONGs  que  participan  en  procesos  de  capacitación  y  aprendizaje  para  el 
desarrollo del turismo. 
 

 Otras Entidades. 

E. Seguridad Turística en el recurso y circuito turístico 
 
En el recurso turístico hace falta seguridad, actualmente la seguridad es brindada por 
la Comisaria de Tingo, ubicada en la plaza de armas del distrito de Tingo. La comisaria 
se encuentra a cargo de la Policía Nacional, la cual cuenta con 4 efectivos policiales y 
una  camioneta.  Por  lo  tanto,  de  ocurrir  alguna  contingencia  con  la  seguridad  está 
tardaría cerca de 1.5 horas para que sea atendida. 

La  policía  Nacional  de  la  zona  se  encarga  también  de  realizar  requisas  durante  el 
trayecto desde Chachapoyas hacia Tingo, a través del uso del personal y de los bienes 
asignados por parte de la Policía de Carreteras que procede de Chachapoyas. 

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F. Otros servicios en el recurso turístico  

En cuento a los otros servicios que se brindan tenemos: 

 Manejo de residuos solidos 
 Servicios de agua 
 Servicio de Saneamiento 
 Servicio de energía eléctrica 
 Servicio de Telecomunicaciones 
Manejo de residuos solidos 

Dentro  del  recurso  existe  contenedores  artesanales  para  el  almacenamiento  de 
desperdicios y basura que se genera por la visita de turistas, además de la existencia 
de  letreros  a  lo  largo  de  todo  el  recorrido  de  la    fortaleza  que  indican  que  deben 
botar la basura en los contenedores.  

Contenedores y Letreros 

 
Además  cabe  mencionar  que  se  realizan  prácticas  de  reciclaje  con  la  basura 
recolectada  en  los  contenedores,  sin  embargo  también  existen  prácticas  poco 
ecológicas como la  acumulación y quema de basura en el recurso. 

Servicio de agua 
Mediante  un convenio entre la Comunidad Campesina de Kuélap y el Ministerio de 
Cultura  existe  abastecimiento  de  agua  por  2  horas  durante  la  noche,  por  lo  que 
permite  almacenar  un  tanque  cisterna  de  2  m3,  para  hacer  uso  de  los  servicios 
higiénicos. 
 
No se cuenta con agua potable en este sector y dentro del recurso no es necesario 
este servicio. 
 
Servicio de Saneamiento: 
En  la  Zona  Arqueológica  Monumental  se  cuenta  con  4  servicios  higiénicos  a  20 
metros  de la entrada principal su disposición final es a través de pozos sépticos. Los 
servicios  higiénicos  se  encuentran  en  buenas  condiciones  repartidas  en  números 
iguales tanto para varones como para mujeres. 
 
También  se  cuenta  en  La  Malca  con  servicios  higiénicos  compuesto  por  dos 
ambientes  para  hombres  y  mujeres  considerando  en  ello  los  módulos  para 
discapacitados. 

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  Servicios Higiénicos dentro de la Fortaleza de Kuélap 
 
Servicio de energía eléctrica 

Se cuenta con energía eléctrica hasta el parador de la Malca, en el recurso turístico 
no se cuenta con energía eléctrica.  
 
Servicio de Telecomunicaciones 

Se cuenta con señal de telefonía de la empresa Movistar y Claro 
 
 En el ámbito de la Zona Arqueológica Monumental 
En la parte baja de la entrada principal del complejo se encuentra ubicado el Anexo 
Kuélap, actualmente son utilizadas como viviendas y no ofrecen ningún servicio  
como alimentación o alojamiento.  
 

En la parte de los alrededores del complejo y de la Malca se ubican algunos puestos 
de venta de artesanía y pequeños kioscos pero no cuentan con los servicios básicos. 
 

3.1.1.3. Diagnóstico del Centro Soporte 
A. Características de la Ciudad de Chachapoyas 
 
La  ciudad  de Chachapoyas  se ubica  a  una altitud  de 2.334  msnm, en  el nor‐oriente 
peruano,  cerca  al  río  Utcubamba.  El  clima  es  templado,  moderadamente  lluvioso  y 
con amplitud térmica moderada;  la temperatura promedio es de 18 °C y la humedad 
relativa es de 74 por ciento. 
 

Chachapoyas es la capital del departamento de Amazonas en la  zona Nor – Oriental 
de la cordillera de los Andes. Es el principal punto de llegada para los visitantes que 
quieren conocer el recurso turístico y cuenta con la planta hotelera más grande del 
departamento de Amazonas por lo cual se analiza como centro de soporte, dado que 
los centros poblados que se encuentran más cerca al recurso turístico no cuentan con 
los  servicios  y  la  planta  hotelera  necesaria  para  ofrecer  un  buen  servicio  a  los 
visitantes. 
 
 
 Extensión: 153,178 km2  
 Población: 23,939 habitantes (2007)  
 Capital : Chachapoyas  
 Idiomas: Español  
 Límites : 
Al  norte  con  el  distrito  de  Huancas  y  el  distrito  de 
Sonche,  al  este  con  el  distrito  de  San  Francisco  de 
Daguas,  al  sur  con  el  distrito  de  Soloco  y  el  distrito  de 
Levanto y al oeste con la Provincia de Luya 

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Ciudad de Chachapoyas 

 
 
 
B. Infraestructura y Servicios Básicos 
 
La  ciudad  de  Chachapoyas    cuenta  con  diversos  tipos  de  vías  de  comunicación  con 
otras  ciudades,  para  acceder  a  la  ciudad  de  Chachapoyas  existen  dos  medios  de 
transporte, el terrestre y el aéreo,  siendo el modo de transporte más utilizado  el por 
carretera ya que el servicio de transporte aéreo comercial a la fecha no se brinda. A 
continuación presentamos algunos datos sobre los servicios de transporte: 
 
 
 

Tabla N°10: Descripción del Transporte Terrestre 
 
Transporte Terrestre 

Empresas de  Distancia  Tiempo 


Tipo  Conservación  Destinos  Responsabilidad de la Vía 
Transportes  en Km.  Hrs 
Lima –  Ministerio de Transporte y Comunicaciones 
770 Km.  12 
Chiclayo  – Pro vías Nacional 
Ministerio de Transporte y Comunicaciones 
Chiclayo ‐ 
448 Km.  9  – Pro vías Nacional / Gobierno Regional de 
Chachapoyas 
Amazonas 
Infraestructura  Líneas  Ministerio de Transporte y Comunicaciones 
Bus / 
Asfaltada en  Terrestres 
Automóvil  Chachapoyas  – Pro vías Nacional / Gobierno Regional de 
Buen Estado  Privadas  15 335 Km.  8 
‐ Cajamarca Cajamarca y Gobierno Regional de 
Amazonas 
Ministerio de Transporte y Comunicaciones 
Tarapoto ‐ 
361 Km.  7  – Pro vías Nacional / Gobierno Regional de 
Chachapoyas 
Amazonas 
Fuente: Itinerario de Rutas DGC‐MTC. 

 
Por  vía  terrestre  para  acceder  a  la  ciudad  de  Chachapoyas  desde  Lima  se  realiza  a 
través de la Panamericana Norte en el tramo Lima –Trujillo – Chiclayo  y luego por la 
Carretera  Fernando  Belaunde  Terry  desde  Chiclayo  hasta  Chachapoyas.  El  viaje  en 
total dura 21 horas por carretera asfaltada en buen estado de conservación.  
 
En la ciudad de Chachapoyas existen empresas de transporte que realizan el servicio 
de  traslado  de  personas  a  las  ciudades  de  Chiclayo,  Cajamarca,  Trujillo,  Lima  y 
Tarapoto, las cuales se presenta a continuación.  
                                                            
15
 Carretera Afirmada 

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Tabla N°11: Transporte Terrestre de Transporte 
Estado 
Nombre o Razón Social  Destinos  Vehículo  Tipo de Servicios 
Terminal 
Lima  Bus Semicama, Servicio 
Chiclayo   Buses y  Económico, Tv Video, Baños 
Móvil Tours  Bueno 
Trujillo  Micros  Químicos, Refrigerios, Aire 
Cajamarca  Acondicionado. 
Lima   Bus Semicama,  Tv, Baños 
Grupo Horna ‐ GH Bus  Bueno  Chiclayo – Trujillo  Bus  Químicos, Refrigerios, Aire 
Trujillo  Acondicionado 
Bus Semicama,  Tv, Baños 
Expreso SAC  Regular  Chiclayo   Bus  Químicos, Refrigerios, Aire 
Acondicionado 
Bus Semicama,  Tv, Baños 
Empresa de Transportes  Lima 
Regular  Bus  Químicos, Refrigerios, Aire 
Civa   Chiclayo 
Acondicionado 
Empresa de Transportes  Bus Semicama, cama, Tv, Baños 
Regular  Chiclayo   Bus 
Kuelap   Químicos,  Aire Acondicionado 
Empresa de Transportes 
Regular  Cajamarca  Micro  Servicio Económico, Tv Video 
Virgen del Carmen 
VEHÍCULOS MENORES 
Moyobamba y  Autos y  Todo el día el número varía 
Varios  Regular 
Tarapoto  combis  dependiendo de la demanda 
Fuente: Elaboración Propia 2013 

 
  Tabla N°12: Descripción del Transporte Aéreo 

Transporte Aéreo 
Tipo  Conservación  Operador Aéreo  Destinos 

Aeropuerto de  Estado Regular  Actualmente no son  No hay vuelos 


Chachapoyas  Bueno  cubiertos por Líneas  directos 
Comerciales 
 
 

El aeropuerto de Chachapoyas cuenta con una Torre de Control de cuatro pisos con 
12  metros  de  altura  y  con  una  pista  de  1980  metros  de  largo  por  30  de  ancho 
asfaltada, recibe fokkers 28 como aviones máximos permitidos. Este aeropuerto fue 
concebido  con  una  dimensión  de  internacional  y  el  Ministerio  de  Transporte  y 
Comunicaciones  –  MTC  promovió  su  concesión  a  25  años,  sin  embargo  desde  el 
accidente de una aeronave de la empresa TANS, el servicio aéreo ha sido suspendido. 

Aeropuerto de Chachapoyas 

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El  aeropuerto  se  localiza  a  06  kilómetros  de  la  ciudad,    actualmente    se  encuentra 
operativo y existen gestiones de autoridades y empresas turísticas para restablecer el 
servicio  regular.  Hasta  el  momento  no  hay  vuelos  directos  a  Chachapoyas.  Los 
aeropuertos  más  cercanos  a  la  zona  están  ubicados  en  Chiclayo,  Cajamarca  y 
Tarapoto. 

Hasta hace unos meses atrás la Fuerza Aérea del Perú estuvo brindando el  servicio 
de  vuelos  comerciales  a  las  ciudades  de  Chiclayo,  Trujillo,  Cajamarca,  Tarapoto  e 
Iquitos con aeronaves de  hasta 18 pasajeros, sin embargo por razones instituciones 
el servicio se ha interrumpido.  
 
Además en el resto de la región se cuenta con cuatro  aeropuertos   pertenecientes   
a  la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial‐CORPAC. 
 
 El      aeropuerto      Ciro      Alegría      posee      una      pista      de      aterrizaje      con 
tratamiento  superficial,  de  1600  metros  de  largo  por  30  de  ancho,   en   la  
actualidad  viene siendo usada por las fuerzas armadas. 
 
 El  aeropuerto  Galilea,  posee  una  pista afirmada de 1500 metros de largo por 
30 de ancho,  también  viene  siendo usado por las fuerzas armadas. 
 
 El  aeropuerto  Nuevo  El  Valor,  cuenta  con  una  pista  de  2000  metros de  largo 
por 30 de ancho, puede recibir naves Antonov y las fuerzas armadas lo utilizan 
para traslado de mercadería y personas. 
 
 El  aeropuerto  Rodríguez  de  Mendoza  es  el  segundo  en  importancia  en  la 
Región y posee una pista asfaltada de 1800 metros de largo por 30  de  ancho. 
 

En cuanto a servicios básicos y manejo de residuos sólidos, la ciudad de Chachapoyas 
cuenta con la siguiente infraestructura: 
 
Tabla N°13: Descripción de los Servicios Básicos 

Servicios Básicos  Estado  % Cobertura  Observaciones 

Agua potable  Bueno  98.29%  24 Horas al día 

Energía eléctrica  Bueno  90.89%  24 Horas al día 

Se están implementando proyectos de 
Alcantarillado  Bueno  83.01% 
ampliación de cobertura de servicio. 
Fuente: INEI, Trabajo Campo. Elaborado por el Consultor 

 
La ciudad de Chachapoyas, cuenta con el servicio de energía eléctrica las 24 horas del 
día  y  con  cobertura  al  90.89%.  Estado  a  la  fecha  con  ciertas  interrupciones  en  el 
servicio debido al aumento de la demanda y de la ampliación de nuevas coberturas 
del servicio, la generación de este  servicio se realizar en  la Hidroeléctrica  de Caclic, 
que tiene una capacidad de generación de 1.5 Megawatts. 

Adicionalmente cuentan con otra fuente de energía, mediante el servicio de venta de 
gas licuado en balones. 
89 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

En cuanto al servicio de agua, el 98.29% de las viviendas se encuentran conectadas a 
red  pública,  lo  que  refleja  una  alta  cobertura  del  servicio.  La  fuente  de 
abastecimiento se encuentra en las partes altas de los distritos de Levanto y Maino 
en  el  sector  denominado  Tilacancha,  esta  fuente  es  abundante  garantizando  la 
disposición de este. 

En  cuanto  al  servicio  de  alcantarillado,  el  83.01  %  de  las  viviendas  cuentan  con  el 
servicio, así mismo en Chachapoyas cuentan con una planta de tratamiento de aguas 
servidas. 

Adicionalmente  se  cuenta  con  un  Plan  Integral  de  Gestión  Ambiental  de  Residuos 
Sólidos  –  PIGARS  Chachapoyas  200816,  que  ha  sido  elaborado  por  la  Asociación 
Peruana  para  la  Conservación  de  la  Naturaleza  –  APECO  y  Caritas  Diocesana 
Chachapoyas.  En la Municipalidad Provincial de Chachapoyas el recojo y disposición 
final de los residuos sólidos está a cargo de la Gerencia de Servicios Comunales, que a 
la vez tiene las funciones de administración y control de mercados, camal municipal, 
ferias,  comercio  ambulatorio,  vigilancia  ciudadana(a  través  de  la  policía  municipal), 
inspecciones sanitarias y el cuidado de parques y jardines. El Plan Integral de Gestión 
Ambiental  de  Residuos  Sólidos  está  conformado  por  dos  partes  relevantes:  la 
primera  parte  referida  al  Diagnóstico  de  la  Gestión  de  los  Residuos  Sólidos  en  la 
Provincia  de  Chachapoyas  y  la  segunda  parte  referida  al    desarrollo  del  Plan  para 
realizar el planeamiento de los residuos sólidos.  

El referido estudio señala que existe el servicio de Limpieza pública, que posee una 
cobertura aproximada del 80% de las viviendas con una frecuencia diaria en el casco 
urbano  y  semanal  en  los  asentamientos  humanos.  Además  se  encuentra  un 
diagnostico técnico donde se describe los siguientes puntos: 
 

 Generación de Residuos Solidos 

El  promedio  Per  –  Cápita  de  generación  de  residuos  sólidos  por  habitante  de  la 
ciudad de Chachapoyas es de 0.464 Kg/ habitante / día. 

 Producción per‐ Generación de residuos 
Distrito 
cápita (kg/hab/día)  sólidos domésticos (tn/día) 

Chachapoyas  0.464  10.436 


Fuente: Equipo técnico PIGARS – Chachapoyas ‐ 2008 
 
El  total  de  residuos  sólidos  que  se  produce  son  recogidas  y  llevada  hasta  su 
disposición final en el botadero denominado el Atajo, en los casos críticos cuando 
los  residuos  sólidos  no  es  recolectada  (generalmente  en  los  asentamientos 
humanos) terminan en botaderos informales o huertas de la ciudad. 

                                                            
16
    Aprobado  por  Ordenanza  Municipal  N°  057  ‐2008  –  MPCH    el  03  de  Diciembre  del  2008  por  la 
Municipalidad Provincial de Chachapoyas 

90 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Generación de residuos sólidos   Generación de residuos sólidos  No 
Total  (tn/día) 
Domiciliario (tn/día)  Domiciliario (tn/día) 

10.436  4.04  14.476 


Fuente: Equipo técnico PIGARS – Chachapoyas ‐ 2008 
 
En  el  siguiente  cuadro  se  puede  observar  la  composición  física  de  los  residuos 
sólidos  domiciliaros  (Resultado  de  8  días  de  Evaluación)  que  se  produce  en  la 
ciudad de Chachapoyas: 
 
Del total de basura 
De 8 días de sub muestra 
generada en Chachapoyas 
Componente 
Volumen  % en  Volumen 
Peso (Kg) Peso (ton) 
(m3)  peso  (m3) 
Materia Orgánica  2  560.29  68.54 9.87  35.2 
Plástico (bolsas y envoltura)  1.9290  42.14  5.16  0.74  34.0 
Pañales Desechables  0.3430  37.06  4.53  0.65  6.0 
Tierra  0.0510  25.39  3.11  0.45  0.9 
Carbón  0.9195  24.88  3.04  0.44  16.2 
Papel Higiénico  0.5340  21.28  2.60  0.37  9.4 
Latas  0.3280  18.42  2.25 0.32  5.8 
Vidrio  0.0586  14.32  1.75 0.25  1.0 
Plástico PET (Botellas)  0.4307  13.06  1.60  0.23  7.6 
Papel Blanco  0.3785  9.82  1.20  0.17  6.7 
Plástico Duro  0.0470  9.23  1.13  0.16  0.8 
Papel de Color  0.2416  8.52  1.04  0.15  4.3 
Telas  0.0930  7.75  0.95  0.14  1.6 
Plástico Field  0.2900  7.13  0.87 0.13  5.1 
Teknopor  0.1300  2.03  0.25 0.04  2.3 
Tetra pack  02.185  1.02  0.12  0.02  3.8 
Madera  0.0870  0.7  0.09  0.01  1.5 
Metal  0.0290  0.57  0.07  0.01  0.5 
Otros  0.1030  13.8  1.69  0.24  1.8 
Total  8.2114  817.408  100  14.40  144.5 
Fuente: Equipo técnico PIGARS – Chachapoyas ‐ 2008 
 

 Almacenamiento, recolección y barrido 

En  los  domicilios  se  observa  los  tachos  de  20  litros,  bolsas  plásticas  de  15  o  20 
cm3, cajas de cartón, costalillos de arroz o rumas de basura sobre el suelo. En los 
mercados  y  comercios  se  usa  bolsas  y  cilindros  ubicados  generalmente  en  el 
exterior de los puestos o tiendas. En los colegios se utilizan cilindros. 

En  la  mayoría  de  los  casos  el  almacenamiento  domiciliario  se  realiza  en 
recipientes que se reutilizan una y otra vez hasta que quedan inservibles. Es más 
común  observar  el  uso  de  bolsas  plásticas  desechables,  que  también  son 
entregadas al personal de limpieza pública que realiza el recojo de lo barrido y los 
papeles de las calles. 
91 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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La recolección de los residuos sólidos en la ciudad de Chachapoyas  se realiza de 
acuerdo  a  decisiones  establecidas  y  coordenadas  por  la  gerencia  de  Servicios 
Comunales y los trabajadores que brindan el servicio de Limpieza. Estas decisiones 
contemplan zonas, rutas, frecuencias y horarios de recolección de la basura. 

El barrido en la ciudad de Chachapoyas se realiza de manera manual, el equipo del 
personal  de  barrido  es  básico  y  normalmente  está  compuesto  por  escobas, 
recogedores, carretillas, lampas, cilindros y en algunos casos de triciclos. También 
cuenta  con  servicio  de  transporte  de  basura  con  frecuencia  diaria  a  través  de 
distintos vehículos motorizados como camiones. En la siguiente tabla se muestra 
la información relacionada al tipo de transporte que se utiliza: 

Tipo y año de  Rendimiento  Condiciones de 


Tipo de Vehículo  Capacidad 
fabricación  (gal./día)  uso Actual 

Camión Compactador  Volvo 1985  12 Tn.  6 gal./día  Operativo 

Camión de Baranda  Peggaso  6 Tn.  5 – 5. 5 gal./día  Operativo 

Fuente: Municipalidad Provincial de Chachapoyas 

 Disposición Final 

Se  señala  que  no  existe  planta  de  transferencia  ni  tratamiento  de  los  residuos 
sólidos.  Todo  lo  que  se  genera  tanto  en  los  domicilios,  mercados,  calles,  etc.  es 
evacuado  directamente  al  lugar  de  disposición  final,  que  en  la  mayoría  de  los 
casos es un botadero en una quebrada o el rio. Generalmente son arrojados a una 
quebrada  denominada  el  Atajo  o  Rondon,  que  a  la  vez  desemboca  en  el  rio 
Sonche, se encuentra relativamente cerca de la ciudad (15 minutos en auto)., este 
botadero con más de 25 años de funcionamiento, tiene una caída de 200 metros 
desde el borde de carretera hasta la parte más profunda. 
Tabla N°14: Descripción de los Servicios de Telecomunicaciones 
Telecomunicaciones 

Estado  Principales empresas que 
Tipo 
Bueno  Regular  Malo  brindan el servicio 

Sistemas telefónicos   X        Movistar ‐ Claro 

Sistemas telefónicos móviles  X        Movistar – Claro ‐ Nextel 

Sistemas de telefonía pública  X        Movistar 

Sistemas de acceso a Internet  X        Movistar ‐ Claro 
Sistemas de radiodifusión, 
X      Movistar ‐ Directv 
sonora o de televisión   
Fuente: Trabajo de Campo. Elaborado por el Consultor 
 
En  cuanto  al  servicio  de  comunicaciones,  el  89.4%  de  la  población  cuenta  con 
teléfono  fijo  y  móvil.  El  servicio  de  telecomunicaciones  que  rápidamente  se  ha 
extendido en la ciudad de Chachapoyas es el Internet, que actualmente se pueden 
utilizar a través de cabinas de internet ubicadas en diferentes partes de la ciudad, 

92 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

por Módem, por redes inalámbricas u otros medios, que vienen facilitando a los 
prestadores de servicios turísticos y visitantes comunicarse con diferentes partes 
del  mundo.  Esta  vía  de  comunicación  es  muy  demandada  por  los  turistas  y 
también por los operadores de turismo que promocionan sus servicios o paquetes 
turísticos on‐line.
 
Tabla N°15: Cobertura y Pago por Servicios Públicos en la Ciudad de Chachapoyas 
Abastecimiento de 
Energía eléctrica  Teléfono  1/ 
agua con red pública Pozo 
Localidad  Precio  Precio  Alcantarillado Séptico,  Precio 
Cobertura  Mensual  Cobertura Mensual  Letrina  Cobertura  Mensual 
(S/.)  (S/.)  (S/.) 
Chachapoyas  90.89%  38.7  98.29% 23.2  83.01%  12.70%  89.4%  28.1 
Fuente: Censos Nacional 2007, Estudio de factibilidad del Proyecto “Acondicionamiento Turístico de 
los Recursos Arqueológicos del Alto Utcubamba ‐ PATAU” Año 2011 
 
Como  se  puede  apreciar  la  cobertura  de  los  servicios  públicos  es  alto, 
garantizando  el  funcionamiento  de  la  planta  turística  en  la  ciudad  de 
Chachapoyas, sin embargo de deben de seguir generando esfuerzos para logar la 
cobertura para el 100% de la población.  

C. Planta Turística   

En  el  presente  ítem  señalaremos  la  planta  turística  que  se  encuentra  en  el  centro 
soporte  ‐  Ciudad  de  Chachapoyas.  Cabe  mencionar  que  la  información  obtenida  ha 
sido  recogida  en  campo  y  proporcionada  por  la  Dirección  Regional  de  Comercio 
Exterior  y  Turismo  (oficina  zonal  Chachapoyas),  con  quienes  se  tuvieron  las 
coordinaciones  y  entrevistas  correspondientes  para  el  desarrollo  del  presente 
proyecto. 

A  continuación  presentaremos  un  resumen  de  la    información  relevante  de  estos 
servicios: 

 Servicios de alojamiento: 

En el centro soporte – Ciudad de Chachapoyas: 

Servicio de Alojamiento Categorizados ‐ Chachapoyas 
Mediante  la  información  proporcionada  por  la  DIRCETUR‐ Amazonas,  se  puede  indicar  que  existen  15 
establecimientos  categorizados  que  brindan  el  servicio  de  alojamiento  con  categorías  de  hotel  y  hostal  
que van de 3 a 2 estrellas y de 1 a 3 estrellas respectivamente. A continuación en las siguientes tablas se 
puede apreciar a mayor detalle el servicio de alojamiento que presenta la ciudad soporte. 
Lugar  Categorizados  Nº de Categorizados 
Nº de  Plaza  Nº de  Plaza 
Categoría  Hab.  Habitaciones 
Estab.  cama  establecimientos  cama 
Centro  Hotel 3    2  83  122 
soporte:  Hotel 2    3  47  96 
Chachapoyas   Hostal 3   5  57  116  15  276  479 
Hostal 2   4  73  116 
Hostal 1   1  16  29 

93 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Establecimientos segun Categoria
7% 13%
Hotel 3 
27%
20% Hotel 2 
Hostal 3 
Hostal 2 
33%
Hostal 1 
 
Habitaciones
6%
26% 30% Hotel 3 
Hotel 2 
Hostal 3 

21% Hostal 2 
Hostal 1 
17%
 
7% Plaza / Camas
13%
27% Hotel 3 
20%
Hotel 2 
Hostal 3 
Hostal 2 
Hostal 1 
33%
 
 

Servicio de Alojamiento Categorizados‐ Chachapoyas 

Los 15 establecimientos anteriormente mencionados entre hostales y hoteles brindan servicios complementarios para los 
visitantes  como  :comedor  cafetería,  agua  fría  y  caliente,  teléfono  DDN  DDI,  televisor  a  colores  y  teléfono  en  habitación, 
room service, piscina, cable, lavandería, tarjeta de crédito, con el objetivo de hacer más agradable la estadía en el lugar. 

Lugar  Servicios Complementarios Nº Establecimientos


Nº de establecimientos 
Servicios  Nº de establecimientos 
Hotel  Hostal 
Comedor Cafetería  5  6  11 

Agua fría y caliente  5  9  14 
TELF DDN DDI  5  10  15 

Televisor a color en habitación  5  10  15 


Centro 
soporte:  Teléfono en habitación  2  4  6 
Chachapoyas 
Room Service  2  3  5 

Piscina  1  0  1 

Cable  5  10  15 

Lavandería  3  6  9 
Tarjeta de crédito  3  2  5 

94 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

12
Servicios Complementarios
10

Establecimientos
8
6
4
2
0
Televisor a Telefono
Comedor Agua fria y TELF DDN Room Tarjeta de
coloren en Piscina Cable Lavanderia
Cafeteria caliente DDI Service credito
habitacion habitacion
Hotel 5 5 5 5 2 2 1 5 3 3
Hostal 6 9 10 10 4 3 0 10 6 2

Nº de establecimientos Comedor Cafeteria
10%
12%
16% Agua fria y caliente
15% TELF DDN DDI
Televisor a coloren habitacion
1% Telefono en habitacion
Room Service
6% Piscina
Cable
7%
Lavanderia
16% 17%
 

Los servicios de alojamiento y alimentación están organizados a través de Asociación 
de  Hoteles,  Restaurantes  y  Afines  (AHORA)  –  Amazonas,  esta  asociación  es  la  más 
antigua en la Región Amazonas, está formada por los propietarios o representantes de 
hoteles y restaurantes en su mayoría teniendo entre sus socios también a operadores 
turísticos  y    guías    turísticos  de  la  Región  Amazonas.  Esta  asociación  al  igual  que  los 
demás  gremios  turísticos  no  cuenta  con  oficina  y  las  coordinaciones  y  actividades  se 
realizan en sus locales o domicilios de los socios.  

 
 Servicios de alimentos y bebidas  

Servicio de Alimentación No Categorizados‐ Chachapoyas 

Los  establecimientos  de  alimentación  en  Chachapoyas  ofrecen  diversos  tipos  de  comidas  como: 
Pescados,  mariscos,  chifa,  comida  vegetariana,  pollos  a  la  brasa,  pizzas,  comidas  regionales, 
típicas,  menús  entre  otros.  También  existen  establecimientos  como  cafeterías,  pastelerías  y 
juguerias. 

 
 
  Servicios de Agencia de Viajes  
 

En la ciudad de Chachapoyas se cuenta con 16 agencias de viajes y todas ellas están 
adecuadas  al  reglamento  según  los  datos  proporcionados  por  la  DIRCETUR 
Amazonas.  
 
Se cuenta con una Asociación de Operadores turísticos (ADOTUR) – Amazonas , con 
un  numero  de  11  Operadores  turísticos  de  Amazonas,  se  encuentra  debidamente 
registrada  ante  Registros  Públicos  y  domicilio  legal  en  la  ciudad  de  Chachapoyas, 
tienen  como  objetivo  realizar  acciones  que  ayuden  al  desarrollo  de  la  actividad 

95 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

turística,    teniendo  una  participación  activa  en  la  elaboración  de  las  políticas  de 
desarrollo  que  se  plantean  para    la  Región  Amazonas,  además  de  la  colaboración 
mutua entre sus socios 

Servicio de Agencia de Viaje ‐ Chachapoyas
De acuerdo a la información proporcionada por el directorio de DIRCETUR, existen 16 agencias 
de viajes entre minoristas, mayoristas y operadores turísticos. Siendo los de mayor numero los 
operadores turísticos con 11 establecimientos 
Lugar  Características de Establecimientos  Nº Establecimientos 
Clasificación  Nº de Estab.  Nº de establecimientos  
Minorista  3 
Mayorista 2 16 
Operador Turístico 11

Establecimientos
19%
 

12%
Centro 
soporte:  Minorista
Chachapoyas   Mayorista
Operador Turistica

69%

Servicio de Agencia de Viaje ‐ Chachapoyas 
Las agencias de viajes ofrecen diferentes tipos de servicio en beneficio del cliente es por ello que 
diversifican  los paquetes turísticos que venden. En Chachapoyas encontramos agencias de viaje 
que  ofrecen  las  siguientes  modalidades  de  turismo  en  sus  paquetes:  Aventura,  Ecoturismo, 
Rural, Histórico Cultural y Ecológico. 
Lugar  Características de Establecimientos   Nº Establecimientos 
Nº de 
Modalidades de Turismo  Nº de Estab. 
establecimientos  
Aventura  5 
Ecoturismo  6 
Rural 7
16 
Histórico Cultural  7 
Ecológico  6 
Otros  7 

Centro   

soporte: 
Chachapoyas   Aventura 5
Ecoturismo 6
Rural 7
Historico Cultural 7
Ecologico 6
Otros 7

96 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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 Guías de Turismo  
Los  guías  en  Chachapoyas,  ofrecen  sus  servicios  de  manera  independiente  o  a 
través  de  la  agencias  de  viaje,  de  todos  ellos  se  cuenta  con  7  guías  oficiales  de 
turismo  y  22  orientadores  de  turismo  registrados  en  la  base  de  datos  de  la 
DIRCETUR  Amazonas,  sin  embargo  se  conoce  del  número  sobre  todo  de 
orientadores  turísticos  es  mucho  más  ya  que  existe  mucha  informalidad  de  este 
servicio. La mayoría de estos guías realizan el guiado en español, aun no se cuenta 
con un registro de los guías que ofrecen los servicios en otros idioma por lo que se 
ha  establecido  de  acuerdo  a  la  fuente  de  información  de  las  páginas  web  de  las 
agencias  de  viajes  que  se  cuenta  con  6  guías  en  inglés,  uno  en  alemán  y  1  en 
francés. 
 

Existe una Asociación de Guías y Operadores Turísticos (AGOTUR) – Amazonas, esta 
asociación  inscrita  legalmente  ante  Registros  Públicos  cuenta  con  40  socios  y 
domicilio legal en la ciudad de Chachapoyas, se ha formado con el fin de reunir a los 
Guías  y  Operadores  turísticos  que  desempeñan  sus  actividades  en  la  Región    de 
Amazonas, con el propósito  de realizar acciones conjuntas buscando el bienestar y 
crecimiento  del    sector.  También  como  parte  de  sus  actividades  participa  en  la 
conformación de políticas en materia de turismo. 
 
 Transporte Turístico. 
No se ha podido establecer un registro de las unidades que ofrecen este registro ya 
que  este  servicio  en  muchos  casos  es  brindado  por  los  taxistas  de  la  ciudad  de 
Chachapoyas  y  las  unidades  de  mayor  capacidad  están  asociadas  o  prestan  sus 
servicios a las agencias de viaje. 

 
 
D. Población 

Para este diagnóstico se cuentan con los siguientes datos: 

 Estadísticas y Censo Nacional 2007 ‐ INEI 
 Mapa de pobreza 2007 – FONCODES  

El área  de estudio involucra la población del distrito de Chachapoyas, ubicado en el 
quintil  4  del  mapa  de  pobreza17;  es  decir,  es  uno  de  los  distritos  menos  pobres  del 
Perú. Existe un porcentaje de la población considerable, que cuenta con escasez de 
servicios básicos (agua, desagüe y electricidad). El Índice de Desarrollo Humano ‐ IDH 
es de 0.6104. 
 
 
 
 
 
 
                                                            
17
 Según lo establecido en el Mapa de Pobreza el quintil 1 y 2 contienen a los ámbitos geográficos más 
pobres, el quintil 3 los medianamente pobres y los quintiles 4 y 5 los menos pobres. 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Tabla N°16: Información de FONCODES 
Distrito de 
Ítem 
Chachapoyas 
Población 2007  23939 
% población Rural  3.08% 
Quintil 1/  4 
% población sin agua  6.00% 
% población sin desagüe/letrina  4.21% 
% población sin electricidad  8.97% 
% mujeres analfabetas  6.16% 
% niños 0‐12 años  23.73% 
Tasa de desnutrición de Niños 6‐9 años  10.76% 
Índice de Desarrollo Humano  0.6104 
Fuente: FONCODES – Mapa de Pobreza 2007. Elaborado por el Consultor 

A  continuación  se  analizara  los  aspectos  socio  ‐  demográfico  del  centro  soporte, 
utilizando  como  fuente  principal  el  Censo  Nacional  2007.  XI  de  Población  y  VI  de 
vivienda. 
 
A. Demografía 

Según el censo de población y vivienda realizado en el año 2007, se tiene que la 
población  total  del  distrito  de  Chachapoyas  estuvo  comprendida  por  23202 
pobladores urbanos y 737 pobladores del área rural. Por otro lado se tiene que la 
población femenina es quien más predomina,  por otro lado en el área urbana hay 
un  mayor  porcentaje  que  saben  leer  y  escribir  a  comparación  del  área  rural, 
asimismo se tiene que el nivel educativo predominante en el área urbana es el de 
Superior No Universitaria incompleta y en el área rural es el nivel Secundaria.  
 
Tabla N°17: Aspectos Demográficos del Distrito de Chachapoyas 
Demografía  Urbano  %  Rural  %  Total 
Total    
Población  23202  96.92%  737  3.08%  23939 
Sexo                
Hombre  10803  96.44%  399  3.56%  11202 
Mujer  12399  97.35%  338  2.65%  12737 
Condición de Lectura y escritura               
Si sabe leer y escribir  20080  97.57%  501  2.43%  20581 
No sabe leer y escribir  1940  91.21%  187  8.79%  2127 
Nivel Educativo                
Educación Inicial  1694  91.72%  153  8.28%  1847 
Primaria  611  98.23%  11  1.77%  622 
Secundaria  6643  94.24%  406  5.76%  7049 
Superior No Univ. incompleta  6483  98.53%  97  1.47%  6580 
Superior No Univ. completa  1157  99.83%  2  0.17%  1159 
Superior Univ. incompleta  2549  99.65% 
9  0.35%  2558 
Superior Univ. completa  1165  99.66%  4  0.34%  1169 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 

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Ilustración N°10: Población según área de residencia 

3.08%

Población
Urbano
Rural

96.92%

 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 
 
 
Ilustración N°12: Condición de Lectura y escritura 
Ilustración N°11: Género según área de residencia 
según área de residencia 
96.44% 97.35% 97.57%
91.21%

8.79%
3.56% 2.65% 2.43%

Urbano Rural Urbano Rural

Hombre Mujer Si sabe leer y escribir No sabe leer y escribir

Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 
 
Ilustración N°13: Nivel Educativo según área de residencia 

91.72%
Educación Inicial 8.28%

98.23%
Primaria 1.77%

94.24%
Secundaria 5.76%

98.53%
Superior No Univ. incompleta 1.47%

99.83%
Superior No Univ. completa 0.17%

99.65%
Superior Univ. incompleta 0.35%

99.66%
Superior Univ. completa 0.34%

Urbano Rural
 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 

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B. Servicios 

El servicio de alumbrado eléctrico por red pública lo presentan la gran mayoría de los 
pobladores.  Sin  embargo,  en  el  área  urbana  aún  existen  491  viviendas  que  no 
presentan  este servicio y en el área rural tan solo  existen 120 viviendas que cuentan 
con este servicio. 
 
Tabla N°18: Servicios de Alumbrado eléctrico en el Distrito de 
Chachapoyas según área de residencia 
Alumbrado Eléctrico  Urbano  %  Rural  %  Total 
Si tiene   5670  97.93%  120  2.07%  5790 
No tiene  491  84.66%  89  15.34%  580 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 
 
 
Ilustración N°14: Servicios de Alumbrado eléctrico en el Distrito 
de Puno según área de residencia 

97.93%
84.66%

15.34%
2.07%

Urbano Rural

Si tiene Alumbrado Eléctrico
No tiene Alumbrado Eléctrico
 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 
 
La  mayoría  de  los  pobladores  del  distrito  de  Chachapoyas  presentan  como 
procedencia de abastecimiento de agua la red pública, sin embargo al analizarlo por 
tipo de área se observa que la mayoría de  los pobladores urbanos se abastecen de 
agua  mediante  el  uso  de  Red  pública  dentro  de  la  vivienda,  a  diferencia  de  los 
pobladores  del  área  rural  que  se  abastecen  de  agua  mediante  el  uso  de  pozos.  En 
cuanto  al  tipo  de  conexiones  de  servicios  higiénicos,  predomina    el  uso  de  Red 
pública  de  desagüe  dentro  de  la  Vivienda,  representado  por  el  63.89%  del  total  de 
viviendas, sin embargo en el área rural existen hogares que no cuentan con ningún 
tipo de conexión de servicios higiénicos.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Tabla N°19: Procedencia de abastecimiento de agua y conexión del servicio 
higiénico en el en el Distrito de Chachapoyas 
Procedencia de abastecimiento de agua 
Categorías  Urbano %  Rural  %  Total  % 
Red pública Dentro de la vivienda (Agua 
4519  99.93%  3  0.07%  4522  70.99% 
potable) 
Red Pública Fuera de la vivienda  1285  99.84%  2  0.16%  1287  20.20% 
Pilón de uso público  49  92.45%  4  7.55%  53  0.83% 
Camión‐cisterna u otro similar  3  100.00% 0  0.00%  3  0.05% 
Pozo  84  62.22%  51  37.78%  135  2.12% 
Río, acequia, manantial o similar  89  37.39%  149  62.61%  238  3.74% 
Vecino  101  100.00% 0  0.00%  101  1.59% 
Otro  31  100.00% 0  0.00%  31  0.49% 
100.00
Total  6161  96.72%  209  3.28%  6370 

Conexión del servicio Higiénico 
Categorías  Urbano % Rural % Total  % 
Red pública de desagüe dentro de la 
4070  100.00% 0  0.00%  4070  63.89% 
Vivienda 
Red pública de desagüe fuera de la Vivienda  1218  100.00% 0  0.00%  1218  19.12% 
Pozo séptico  199  84.32%  37  15.68%  236  3.70% 
Pozo ciego o negro / letrina  505  88.13%  68  11.87%  573  9.00% 
Río, acequia o canal  41  89.13%  5  10.87%  46  0.72% 
No tiene  128  56.39%  99  43.61%  227  3.56% 
100.00
Total  6161  96.72%  209  3.28%  6370 

Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 
 
 
Ilustración N°15: Procedencia de abastecimiento de agua en el Distrito de 
Chachapoyas según área de residencia 

Red pública Dentro de la viv. (Agua potable) 99.93%
0.07%
Red Pública Fuera de la vivienda 99.84%
0.16%
Pilón de uso público 92.45%
7.55%
Camión‐cisterna u otro similar 100.00%
0.00%
62.22%
Pozo
37.78%
Río, acequia.manantial o similar 37.39%
62.61%

Vecino 100.00%
0.00%
Otro 100.00%
0.00%

Total 96.72%
3.28%

Urbano Rural
 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 
 
 
 

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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Ilustración N°16: Conexión del servicio Higiénico en el Distrito de 
Chachapoyas según área de residencia  

Red pública de desague dentro de la Viv. 100.00%
0.00%

Red pública de desague fuera de la Viv. 100.00%
0.00%

Pozo séptico 84.32%
15.68%

Pozo ciego o negro / letrina 88.13%
11.87%

Río, acequia o canal 89.13%
10.87%

No tiene 56.39%
43.61%

Urbano Rural
 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 
 
 
C. Actividad Económica 

La  principal  Actividad  Económica  que  se  dedica  la  población  del  distrito  de 
Chachapoyas  es  el  comercio  al  por  menor,  según  área  se  puede  decir  que  los 
pobladores del área urbana se dedican al comercio por menor y casi la totalidad de 
los  pobladores  pertenecientes  al  área  rural  se  dedican  a  la  agricultura,  ganadería, 
caza y silvicultura. 
Tabla N°20: Actividad Económica 
Categorías  Urbano  %  Rural  %  Total  % 
Agri. ganadería, caza y silvicultura  641  68.85%  290  31.15%  931  10.17% 
Pesca  0  0.00%  0  0.00%  0  0.00% 
Explotación de minas y canteras  4  66.67%  2  33.33%  6  0.07% 
Industrias manufactureras  490  98.79%  6  1.21%  496  5.42% 
Suministro electricidad, gas y agua  32  86.49%  5  13.51%  37  0.40% 
Construcción  830  98.69%  11  1.31%  841  9.18% 
Venta,mant.y rep.veh.autom.y motoc.  203  99.51%  1  0.49%  204  2.23% 
Comercio por mayor  115  96.64%  4  3.36%  119  1.30% 
Comercio por menor  1465  97.73%  34  2.27%  1499  16.37% 
Hoteles y restaurantes  468  98.53%  7  1.47%  475  5.19% 
Transp.almac.y comunicaciones  593  99.16%  5  0.84%  598  6.53% 
Intermediación financiera  69  98.57%  1  1.43%  70  0.76% 
Activit.inmobil.,empres.y alquileres  465  99.36%  3  0.64%  468  5.11% 
Admin.pub.y defensa;p.segur.soc.afil.  935  100.00%  0  0.00%  935  10.21% 
Enseñanza  1170  99.91%  1  0.09%  1171  12.79% 
Servicios sociales y de salud  359  100.00%  0  0.00%  359  3.92% 
Otras activi. serv.común.,soc.y personales  331  99.40%  2  0.60%  333  3.64% 
Hogares privados y servicios domésticos  450  99.12%  4  0.88%  454  4.96% 
Organiz.y organos extraterritoriales  0  0.00%  0  0.00%  0  0.00% 
Actividad económica no especificada  161  99.38%  1  0.62%  162  1.77% 
Total  8781  95.88%  377  4.12%  9158  100.00% 
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

3.1.1.4. Accesibilidad entre Centro Soporte y el Recurso Turístico 
 
La conexión entre los elementos del Corredor turístico Chachapoyas ‐ Kuélap es por 
vía  terrestre  exclusivamente,  ya  sea  a  través  de  vehículos  de  transporte  público, 
transporte turístico o vehículo propio. 

Corredor Turístico de Chachapoyas                                                                                        

Teniendo en cuenta que la calidad arquitectónica de las edificaciones y su estado de 
conservación,  así  como  la  actividad  comercial  y  turística  en  Chachapoyas  es  más 
uniforme en determinadas  calles que convergen en la Plaza de Armas y sus áreas de 
influencia,  se  ha  identificado  un  corredor  turístico  que  está  conformado  por  los 
jirones  Amazonas  y  Ayacucho,  los  que  son  cruzados  por  los  jirones  Hermosura, 
Recreo,  Unión,  La  Merced,  Dos  de  Mayo,  Grau,  Ortiz  Arrieta,  Chincha  Alta,  Santo 
Domingo y Puno, con una extensión de una cuadra a cada lado (Ver Plano adjunto).     
El  espacio  urbano  más  importante  es  la  Plaza  de  Armas,  donde  se  concentra  una 
buena  proporción  de  la  Infraestructura  Turística    Pública  de  Chachapoyas;  está 
dotada  de  bancas,  jardines,  veredas  y  buena  iluminación  nocturna,  todo  en  buen 
estado;  la  presentación  de  las  edificaciones  es  bastante  buena,  especialmente  la 
Municipalidad  y  la  Catedral.  En  la  Plaza  de  Armas  funcionan  locales  de  empresas 
operadoras de turismo, que ofrecen sus servicios de transporte y guiado a Kuélap y 
otros atractivos turísticos de la zona.   La única calle peatonal es el Jirón Amazonas, 
que concentra locales comerciales e institucionales. Tanto las pistas como las veredas  
se encuentran en  muy buen estado, contando también con muy buena  iluminación 
nocturna;  su  perfil  arquitectónico  es  homogéneo,  creando  un  espacio  bastante 
agradable que invita a recorrerlo a manera de paseo; las demás calles que conforman 
el  Corredor  Turístico,  no  presentan  las  mismas  características  de  unidad  y 
comodidad,  sin  embargo,  no  dejan  de  ser  interesantes  por  la  cantidad  de  locales 
comerciales  y  restaurantes  que  en  ellas  funcionan.    Dentro  del  corredor  turístico 
funciona un importante local policial, así como una clínica particular. En general, es 
notoria la poca organización existente en el servicio de taxis.   

Calle peatonal es el Jirón Amazonas

 
 

103 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Alrededores de la Plaza de Armas

  

Leyenda: 

 
104 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

La  ciudad  de  Chachapoyas,  cuenta  con  un  moderno  aeropuerto  ubicado  a  6 
kilómetros de distancia; sin embargo éste se encuentra prácticamente inoperativo, al 
no haber frecuencias aéreas que generen una demanda importante y viceversa. Dada 
la longitud de su pista de aterrizaje, solamente pueden aterrizar en ella aviones con 
una capacidad de 50 pasajeros en promedio; no obstante, se están haciendo estudios 
y  gestiones,  tanto  por  la  Dirección  Regional  de  Turismo  como  por  el  Gobierno 
Regional de Amazonas, para su ampliación, de manera que pueda recibir aviones de 
mayor capacidad. 

 
 

 Tramo Chachapoyas ‐ Achamaqui                                                                                                   

 Este  primer  tramo  tiene  una  extensión  de  seis  kilómetros,  uniendo  la  ciudad  de 
Chachapoyas  con  la  localidad  de  Achamaqui.  Se  trata  de  una  vía  de  doble  carril, 
perfectamente  asfaltada  y  con  señalización  informativa  y  restrictiva,    retiros  de 
seguridad  y  cunetas,  así  como  barreras  de  protección  en  las  curvas  (Carretera 
Nacional 08‐B). Existen unos pocos paraderos para el transporte público, los que no 
son utilizados ya que las unidades se detienen en cualquier lugar. El paisaje natural 
predominante está totalmente arborizado, existen algunos letreros publicitarios que 
rompen su valiosa unidad.                        

 
 

105 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 A  la  salida  de  Chachapoyas,  existen  tres  estaciones  gasolineras  que  ofrecen  sus 
servicios    a  quienes  salen  de  la  ciudad.  Eventualmente,  se  encuentra  pequeños 
montículos de desmonte, tirados a lo largo de la vía por irresponsables choferes de 
camionetas.    

Tramo Achamaqui ‐ Desvío a Tingo Nuevo                                                                             

Este tramo se inicia en Achamaqui, cruce donde convergen la  carretera Pedro Ruiz ‐ 
Cajamarca y el desvío a Chachapoyas. Este cruce presenta para quienes provienen de 
Chachapoyas  y  se  dirigen  a  Kuélap,  una  curva  muy  cerrada  y  dificultades  para 
visualizar los vehículos que pudieran estar viniendo desde Cajamarca, Kuélap o Tingo, 
debido  al  almacenamiento  de  restos  de  materiales  de  construcción  y  una  choza  de 
madera ubicada en el lugar; esto se agrava por existir un paradero de camiones en la 
mencionada curva. Debe mencionarse que el letrero que indica la ruta a Pedro Ruiz, 
está  mal  ubicado  ya  que  solo  es  perceptible  cuando  uno  ya  optó  por  dicha  ruta.  A 
partir de Achamaqui, la vía (Carretera Nacional 08‐B) tiene un anchó útil de 5.40 m 
aproximadamente  (ancho  mínimo),  habiendo  recibido  mejoras  y  un  tratamiento 
bicapa en buen estado de conservación, estando dotada de cunetas y badenes, más 
no de barreras de contención. La señalización es más que nada preventiva.                                                      

 
 

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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Existe en este tramo un solo puente que cruza el río Utcubamba, encontrándose en 
buen  estado  de  conservación;  sin  embargo  no  hay  letreros  que  indiquen  la  carga 
bruta que es capaz de resistir.   

A lo largo de este tramo, que en su totalidad bordea el río Utcubamba, encontramos 
el Lodge Villa Consuelo, el centro turístico Cañaveral que agrupa piscinas y hotel, la 
Iglesia  de  Chuquichaca  (Km  480),  un  Puesto  de  Salud  (Km  484),  Mercado  de 
Shipamarca y Ponaya y el Poblado de San Isidro.    

 
 

 Tramo Desvío a Tingo Nuevo ‐ Tingo Nuevo                                                                     

 Este  tramo  (desvío  a  Tingo  Nuevo)  se  inicia  en  el  kilómetro  474.2  de  la  carretera 
Cajamarca ‐ Pedro Ruiz, no existiendo ningún letrero que indique que por allí se llega 
a  Tingo  Nuevo.    La  vía  perteneciente  a  la  Carretera  Regional  A111,  es  afirmada, 
encontrándose en buenas condiciones de transitabilidad; teniendo un ancho útil de 
5.40 mts aproximadamente. Este camino es ascendente con una pendiente regular y 
cómoda, que a pesar de las curvas, permite una velocidad promedio que se estima en 
30  km/h.  Debido  a  su  topografía,  no  existen  en  este  tramo  servicios  públicos 
turísticos, que puedan ser mencionados. 

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Tingo Nuevo                                                                                                                                   

Es  la  Capital  del  distrito  de  Tingo,  lugar  donde  se  ha  previsto  la  construcción  de  la 
Estación de Embarque del sistema de telecabinas de acceso a Kuélap. A pesar de su  
reducido  tamaño,    esta  localidad  que  cuenta  con  una  población  de  1,000  personas 
aproximadamente, está dotada con numerosos servicios públicos, que naturalmente 
están  a  disposición  de  los  turistas  que  los  pudieran  requerir,  tales  como  un  amplio 
Centro Médico recién terminado, con atención de emergencias, farmacia y equipado 
con ambulancia, vigilancia policial, Juzgado de Paz, 4 restaurantes, igual número de 
bodegas.    

 
La mayoría de las calles están muy bien terminadas: tienen veredas, canaletas para la 
lluvia  y  pistas  revestidas  con  lajas  de  piedra  de  la  zona;  asimismo,  en  todas  estas 
calles  se  han  plantado  hileras  de  palmeras  que  conforme  vayan  creciendo 
contribuirán a darles un carácter muy singular.   

Es  conveniente  mencionar  que  Tingo  Nuevo  tiene  además  otros  servicios  y  locales 
que le dan una imagen de orden, progreso y limpieza, tales como la Municipalidad, la 
Fiscalía  de  la  Nación,  Centro  de  Educación  Inicial,  Centros  de  Educación  Primaria  y 
Secundaria,  Centro  de  Promoción  y  Vigilancia  Comunal  del  Cuidado  Integral  de  la 
Madre  y  el  Niño,  campo  de  futbol,  cancha  de  usos  múltiples  y  una  agradable  y 
esmeradamente mantenida Plaza de Armas. 

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Tingo Nuevo cuenta con servicio de agua potable proveniente de un manantial y una 
planta de tratamiento para 800 metros cúbicos; no obstante, la mayoría de viviendas 
no  están  conectadas  a  una  red  sanitaria  por  lo  que  actualmente  se  considera 
incompleta. El expediente técnico para el encausamiento de estas aguas, se culminó 
en  octubre  de  2013  y  fue  entregado  a  la  Municipalidad.  El  suministro  eléctrico  es 
satisfactorio,  estando  en  ejecución  progresiva  el  alumbrado  público,  desde  la  Plaza 
de Armas hacia la periferia.   

         
 

Tramo Tingo Nuevo  ‐ La Malca                                                                                                   

Consiste  en  una  vía  carrozable  (Carretera  Regional  111)  de  ancho  variable,  que  en 
algunos sectores solamente permite el paso de un vehículo; su trazo va bordeando a 
media altura, las montañas que dan forma al valle del cauce del río Tingo, lo que le  
posibilita  llegar  a  un  nivel  conveniente  como  para  atravesarlo  e  iniciar,  por  el  otro 
lado  del  valle  su  ascenso  hasta  pasar  por  localidades  como  Choctamal,  Lónguita, 
María y  Quisango, hasta su llegada a La Malca. El recorrido total desde Tingo Nuevo 
hasta  La  Malca  es  de  34  kilómetros.        La  señalización  en  esta  vía  está  limitada  a 
letreros  con  el  nombre  de  las  localidades  a  las  que  se  está  llegando,  así  como  a 
indicar la proximidad de curvas peligrosas y badenes.                                                                                             

La infraestructura turística pública que se puede encontrar en este recorrido es muy 
limitada, pues se circunscribe a unos pocos restaurantes ubicados principalmente en 
María,  los  que  ofrecen  en  venta  algunos  souvenirs  y  la  posibilidad  de  hacer  uso  de 
sus  servicios  higiénicos.      Dada  la  reducida  demanda,  es  necesario  contratar 
previamente a la visita a la Fortaleza, la preparación de platos dentro de la corta lista 
que ofrecen.                                                                                                     

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Es muy importante resaltar el riesgo que representan los derrumbes que durante la 
temporada  de  lluvias  se  originan  en  gran  parte  de  este  recorrido,  los  que 
interrumpen el paso de vehículos por varias horas.                                        

Carretera en trocha  Vegetación colindante con la vía 

               
 

Parador de La Malca                                                                                                                 

Este  conjunto  de  servicios  turísticos  públicos,  recientemente  inaugurado,  recibe  a 


todos los visitantes que llegan por la vía proveniente de Tingo Nuevo. Consta de los 
siguientes  servicios:  Área  de  estacionamiento  para  buses  turísticos  y  vehículos 
particulares, sala de interpretación donde se recibe una rápida explicación a base de 
maquetas e infografías, sobre los antecedentes históricos y culturales de la zona (10 
minutos  de  duración  aproximadamente),  servicios  higiénicos  diferenciados  para 
hombres  y  mujeres,  boletería,  instalaciones  para  reposo  y  apreciación  del  paisaje 
natural  y  venta  de  artesanía.    Teniéndose  en  cuenta  que  se  trata  de  un  Parador 
recién  terminado,  todas  las  edificaciones  ya  habilitadas  y  su  equipamiento  se 
encuentran  en  perfecto  estado  de  conservación.    Su  arquitectura  que  guarda 
armonía  con  el  entorno  natural,  se  caracteriza  principalmente  por  sus  techos 
inclinados  de  tejas  de  arcilla  y  su  volumetría  que  asemeja  a  la  que  podrían 
encontrarse en pequeños pueblos de la zona.     

 
                      

Por otro lado, el personal que trabaja en La Malca es el siguiente:  1 encargado del 
control de ingreso, 1 arqueólogo residente, 1 encargado de la boletería, 5 encargados 
de la limpieza de los senderos, 1 encargado de la Sala de Interpretación.  El servicio 
de abastecimiento de agua proviene del centro poblado de María, con una línea de 

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conducción  de  aproximadamente  14  km;  no  es  permanente;  la  red  sanitaria  de  los 
baños públicos descarga a un pozo séptico. Por otro lado, las luminarias de La Malca 
funcionan mediante paneles solares.     

En La Malca nace también un camino de herradura para las personas que prefieran 
llegar a la Fortaleza por este medio. Los caballos son proporcionados y guiados por 
personas de la zona.   

Tramo peatonal La Malca ‐ Fortaleza de Kuélap                                                                               

 Este tramo constituye el acceso a la Fortaleza, desde el Parador de La Malca ubicado 
a  2,495  m.s.n.m.  hasta  la  puerta  3  de  la  misma  (3,000  m.s.n.m.).  Consiste  en  una 
vereda bien conservada de 1.20 m de ancho y 1,358 m de longitud; la diferencia de 
nivel  se  cubre  mediante  una  combinación  de  gradas  y  rampas  de  lajas  rústicas  de 
piedra, asentadas con mezcla de arena y cemento. A lo largo existen tres descansos 
techados que permiten recuperar el aliento a las personas mayores principalmente, 
dada la altitud en que se encuentran; asimismo, cuentan con basureros y bancas. A lo 
largo  de  este  camino  se  encuentra  letreros,  motivando  la  protección  de  la 
Naturaleza. 

       
 

Tramo peatonal Tingo ‐ Kuélap 

Con una longitud de 8 kilómetros, este sendero peatonal se inicia en la localidad de 
Tingo (antiguo) y termina en el lado oeste de la Fortaleza. Con un ancho promedio de 
1.20 metros, este sendero es utilizado turísticamente por viajeros que desean vivir la 
alternativa de escalar o descender por un sendero que es empleado también por los 
agricultores  residentes  en  el  poblado  de  Kuélap,  quienes  mediante  acémilas  bajan 
sus productos hasta la localidad de Tingo.  

Este sendero recibe periódicamente mantenimiento, por lo que podría afirmarse que 
su estado es satisfactorio.            

   

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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Fortaleza de Kuélap  

Kuélap  es  el  principal  componente  cultural  de  toda  la  región,  por  lo  cual  está 
considerado  en  todos  los  paquetes  turísticos  que  se  ofrecen  hacia  este  destino. 
Consiste en una estructura de piedra con forma de barco, parcialmente restaurada, 
que  contiene  numerosas  viviendas  de  planta  circular,  así  como  algunas  otras 
edificaciones de carácter político religioso. Dada su forma y dimensiones (600 m de 
largo x  50  de  ancho, orientado de  norte  a  sur),  el recorrido  de  los turistas  se  inicia 
con  un  paseo  exterior  de  contemplación  hasta  ingresar  por  la  puerta  N°  3  para 
continuar  con  el  paseo  interno  en  sentido  longitudinal,  desde  El  Torreón  (extremo 
sur) hasta El Tintero (extremo norte), para salir por la puerta N° 1. 

 
La  mayor  parte  de  las  circulaciones  interiores  son  senderos  peatonales  sin  mucha 
demarcación  ni  tratamiento  de  seguridad,  constituyendo  un  peligro  para  los 
visitantes, los que pueden resbalar fácilmente, ya que tampoco se cuenta con ayudas 
para sujetarse; no obstante, existen tramos sobres los cuales se ha colocado módulos 
elaborados a base de  listones de  madera, que  facilitan  grandemente el  paso de  los 
turistas,  al  tiempo  que  protegen  el  recurso  del  desgaste  que  pudiera  producir  su 
circulación. 

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No  existe  señalización  informativa  que  asocie  el  recorrido  de  los  visitantes  con  los 
elementos o sectores importantes del recurso. 

El único servicio formal que se ofrece al turista es el módulo de servicios higiénicos, 
ubicado  fuera  de  la  Fortaleza  en  una  depresión  del  terreno  situada 
equidistantemente de las puertas de ingreso y salida de la Fortaleza, lugar donde no 
afecta el paisaje, gracias también a su cubierta cónica a base de ichu y a la vegetación 
que intencionalmente la rodea.  

 
Informalmente se brinda servicios  de alquiler de caballos para subir desde La Malca 
y  regresar,  servicio  de  guías  turísticos,  venta  de  artesanía  y  alimentos.  Cabe 
mencionar  que  a  escasos  metros  de  la  fortaleza,  se  han  instalado  vendedores 
informales de artesanía, así como un autodenominado restaurant, los que deberían 
ser retirados ya que van en contra de los esfuerzos que viene haciendo el Estado para 
preservar  el  medio  paisajístico  que  constituye  parte  importante  del  atractivo  del 
recurso.

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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3.1.1.5. Características Ambientales 
 
Las  características  físicas  ambientales  se  detallan  en  la  siguiente  tabla,  precisando 
que la unidad productiva de turismo de análisis en el presente estudio se ubica en los 
alrededores de la ciudad de Chachapoyas. 
Tabla N°21: Características Físicas Ambientales del Recuso Turístico 
El complejo arqueológico Kuélap se encuentra ubicado en el centro poblado 
UBICACIÓN  del mismo nombre, en el distrito de Tingo, provincia de Luya. A este recinto 
se  accede  a  través  de  una  gradería  de  piedras  adaptadas  por  el  proyecto 
especial Kuélap 
ALTITUD  El recurso turístico se encuentra a 3000  msnm 

El  recurso  turístico  se  encuentra  en  la  región  de  selva  alta  o  yunga  en  el 
flanco  oriental  de  los  Andes  con  alturas  que  varía  entre  los    2000  a  3000 
msnm desde la localidad de Tingo Nuevo. Su relieve es variado, presentando 
RELIEVE  fuertes pendientes con un canal profundo que forma el Rio Utcubamba. 
TOPOGRÁFICO  Topografía con pendiente moderada, con cercanía a la quebrada de Petaca. 
Hacia el fondo el Rio Utcubamba, en el terreno de salida situado en la cota 
promedio de 2030 msnm con pendientes fuertes y moderadas en la zona de 
recorrido de la línea recta en el suelo 
Superficie cubierta con matorrales y algún afloramiento rocoso 
Se  encuentra  irrigado  por  el  rio  Utcubamba  que  recorre  en  dirección  S‐N 
desde sus nacientes y es tributario del río Marañón por la margen derecha. 
HIDROGRAFIA  Forma cañones muy empinados y en tramos importantes, forma valles con 
fondo plano. 
El rio Utcubamba recorre a nivel muy inferior los terrenos por donde pasa la 
probable concesión 
Las temperaturas oscilan entre 18°C y 24°C con humedad relativa de 74%, a 
pesar de ser una zona calurosa que pertenece a la sierra y no a la selva. 
CLIMA  La  humedad  relativa  varía  entre  72%  y  92%  y  se  presenta  lluvias 
generalmente  entre  los  meses  de  diciembre  a  abril  con  una  precipitación 
pluvial promedio de 198mm 

     Elaboración del consultor 

Tabla N°22: Características Físicas Ambientales del Centro de Soporte 
Centro Soporte: Ubicado en el nor oriente peruano cerca al rio Utcubamba a 
UBICACIÓN  56 Km desde Pedro Ruiz Gallo, 236 km desde Moyobamba y 441 Km desde 
Chiclayo 
ALTITUD  El centro soporte se encuentra a 2334 msnm 

RELIEVE  Abarca regiones interandinas y selváticas. Es accidentado de un relieve con 
TOPOGRÁFICO 
abundante vegetación y profundamente drenado en la vertiente peruana 

Las temperaturas oscilan entre 18°C y 24°C con humedad relativa de 74%, a 
CLIMA  pesar de ser una zona calurosa que pertenece a la sierra y no a la selva. 
Se presentan lluvias generalmente entre los meses de diciembre a abril con 
una precipitación pluvial promedio de 198 mm. 
     Elaboración del consultor 

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3.1.2. LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRÁ EL PIP 

3.1.2.1. Diagnóstico de los Servicios Turísticos Públicos 
Para  el  análisis  de  los  servicios  turísticos  públicos  tomamos  en  cuenta  la  unidad 
productiva  del  servicio,  que  tiene  como  principales  recursos  turísticos  la  Zona 
Arqueológica  Monumental  de  Kuélap  que  ofrecen  actividades  del  turismo  paseo, 
naturaleza, deporte entre otros.  

Estos recursos están ubicados en el distrito de Luya. Se tiene como centro soporte a la 
ciudad  de  Chachapoyas,  desde  la  cual  se  puede  acceder  mediante  el  transporte 
terrestre. 

3.1.2.2. Instalaciones turísticas del Circuito 
 
En cuanto a los servicios turísticos públicos, en  la Zona Arqueológica Monumental de 
Kuélap tenemos instalaciones como senderos, señalización interpretativa, descansos, 
contenedores de basura. 

Se han identificado las siguientes instalaciones existentes: senderos, señalización, y  a 
partir de octubre de los presentes la  boletería, estacionamiento en La Malca, sala de 
exposición y otros servicios ya se están dando en el Parador Turístico que a través de 
COPESCO Nacional se ha construido. 

Se ha analizado las instalaciones turísticas con las que se realiza la actividad turística y 
a su vez se indica el estado en el que se encuentran: 

 
Tabla N°23: Boletería 

Encargado de operación y mantenimiento Área de ocupación (m2.)  Área techada (m2.) 

Dirección Regional de Cultura de Amazonas  6.81  8.81 


Esquema de distribución  Fotos 

Actualmente existen dos puntos de venta o 
boleterías: a) en La Malca, en la entrada al 
recurso  turístico  y  b)  en  la  dirección 
regional de cultura ubicada en la ciudad de 
Chachapoyas.  
La  infraestructura  con  la  que  cuenta 
boletería situada en el Parador Turístico de 
la Malca el cual entro en funcionamiento a  Parador La Malca 
partir  del  mes  de  octubre  el  cual  en  la  En  conclusión,  se  puede  decir  que  los  visitantes  a  partir 
actualidad  cumple  con  los  requisitos  para  de  octubre  están  recibiendo  un  adecuado  servicio,  dado 
ofrecer este servicio.   que  ya  cuentan  con  la  infraestructura  adecuada 
(infraestructura, confort y personal) puntos de venta. 
Ambiente  Área  (m2.)  Conservación Descripción 
Se localizara en La Malca a 1.5 Km. De la 
Boletería  11.28  Buena 
Fortaleza 
Calidad de los servicios producidos  Buena 
 

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Tabla N°24: Sala de Interpretación 
Encargado de operación y  Área de 
Área techada (m2.) 
mantenimiento  ocupación (m2.)
Dirección Regional de Cultura de Amazonas  111.95  111.95 
Esquema de distribución  Fotos 

Junto a la recepción de visitantes se ubica 
este  ambiente  donde  el  visitante,  puede 
contar  con  la  información  del  sitio  y 
entorno  y  de  las  posibilidades  de 
circuitos  turísticos  a  realizar  y  por  otro 
lado esta oficina es también un centro de 
gestión turística del lugar. 

Parador La Malca 
Ambiente  Área  (m2.)  Conservación  Descripción 
Sala de  Se localizara en La Malca a 1.5 Km. 
111.95  Buena 
información  De la Fortaleza 
Calidad de los servicios producidos   Buena 
 
Tabla N°25: Servicios de estacionamientos en La Malca 
Encargado de operación y mantenimiento  Área de ocupación (m2.) 
Dirección Regional de Cultura de Amazonas  340 
Esquema de distribución  Fotos 
Esta  área  alberga  a  vehiculares 
de  tamaño  mediano  para  uso 
turístico, no considerando  buses 
por  que  el  ancho  de  la  vía  de 
acceso  no  lo  permite.  La 
distribución  de  los  vehículos  se 
da  en  forma  ortogonal  para 
albergar  así  mayor  cantidad  de 
 

unidades.   Parador de la Malca 
Esta  área,  se  extiende  sobre  la 
pendiente  con    una    losa  de 
concreto  con  un  revestimiento  Actualmente  ya  los  vehículos  cuentan  con  un 
de asfalto y piedra canto rodado;  estacionamiento apropiado,  sin  embargo  en épocas  altas y 
en la zona con mayor pendiente  días  festivos  o  fines  de  semana  largo  este  parador  se  ve 
se  han  realizado    trabajos  de  rebalsado su capacidad  
relleno contenidos por muros de 
piedra de roca. 
Ambiente  Área  (m2.)  Conservación 
Estacionamiento  340  Buena 
 

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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Además de los ambientes y servicios descritos anteriormente este parado contempla 
lo siguiente: 
  
1. Plaza principal 
Esta,  se  define  por  un  pasaje  de  ingreso  peatonal  y  una  plaza  circular  que  se 
comunica  con  el  área  de  estacionamiento  y  el  Parador  propiamente  dicho.  Este 
espacio  de  recepción  cumple  la  función  de  distribuir  a  los  visitantes  hacia  la 
boletería, acceso a los servicios complementarios, área de venta de los artesanos y 
así mismo la posibilidad de la presentación de manifestaciones artísticas por parte 
de los colegios, por lo cual cuenta  de bancas de piedra alrededor de dicha plaza. La 
plaza se encuentra ornamentada en su exterior por una trama hecha en el piso con 
el uso del ZIGZAG en piedra y piso vegetal, las gráficas se pueden observar desde lo 
alto cuando se termina la visita a Kuélap.    La plaza está pavimentada con piedra 
rústica y piedra canto rodado. 
2. Área de descanso y recepción de visitantes 
Colindante  a  la  plaza  principal  y  como  zona  de  distribución  central  se  ha 
acondicionado  un  ambiente  semitechado  para  la  recepción  y  descanso  de  los 
visitantes, donde los guías pueden organizar a los grupos y el parador proporciona 
la información turística pertinente. Esta área por su ubicación integra las áreas de 
administración, exposición y servicios para el visitante y es un espacio de transición 
hacia el orquideario y la terraza mirador. 
 
AMBIENTES TECHADOS 
3. Sala de Usos Múltiples 
Esta sala, cumple con dos objetivos que son el de  mostrar un guion museográfico 
del  sitio  y  ser  espacio  de  reunión  para  diferentes  actividades  de  gestión  y 
promoción  cultural.  Esta  sala  expone  un  guión  museográfico  coordinado  con  la 
dirección del Proyecto Arqueológico el cual se explica en la sección de Museografía, 
donde se muestra la historia y vida de la cultura Chachapoyas y la secuencias de los 
continuos  hallazgos  desde  los  primeros  años  de  excavación  hasta  el  día  de  hoy, 
dado  que  se  continua  con  los  trabajos  de  investigación  y  conservación 
arqueológica.  Para  ello  se  recurre  al  uso  paneles  expositivos,  maquetas,  vitrinas  y 
dioramas;  los  cuales  están  contenidos  y  rodeados  por  un  gran  tabique  elíptico;  
rompiendo  con  la  ortogonalidad  de  la  sala  para  captar  el  interés  del  visitante 
observador. 
La sala tiene un ambiente en la parte posterior que genera un espacio especializado 
para la información interpretativa de los hallazgos arqueológicos.  Se complementa 
esta sala con un ambiente de depósito de materiales para montaje de exposiciones 
permanentes y temporales. 
 
4. Cafetería ‐ cocina 
Este ambiente  se desarrolla sobre una plataforma de madera que se sostiene con 
columnas en “V” sobre el terreno en pendiente y se constituye en un gran mirador 
techado  con  una  estructura  de  madera  que  sobresale  sobre  la  volumetría  del 
conjunto de la misma manera que el techo de la sala de usos múltiples. Tiene como 
ambiente  central  un  área  de      cocina‐bar,  dotada  con  equipamiento    para  la 
preparación  de  bebidas  calientes,  y  snacks;  rodean  a  este  ambiente  central  la 

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ubicación de mesas y bancas fijas de madera. Cuando no está en uso esta cocina, 
tiene elementos plegables de madera para el cerramiento y seguridad del sitio. 
La  ubicación  de  la  cafetería  ha  priorizado  la  visualización  del  paisaje  en  todo  su 
esplendor, los límites espaciales se definen por los barandales que se relacionan a 
través de un puente con el área del orquideario.  
Se  complementa  este  ambiente  con  un  pequeño  depósito  para  el  menaje  y 
productos de pan llevar. Actualmente aun no entra en funcionamiento. 
  
5. Módulos de venta de artesanía 
Estos se ubican colindantes a la Plaza Principal y muy próximos a los miradores que 
se  desarrollan  en  forma  escalonada,  sobre  la  pendiente  que  se  acomoda  sobre 
muros de contención de aproximadamente 1.30 metros de altura. Cada uno de los 
módulos se define  con una estructura ligera de madera cubierta de teja  de arcilla 
hecha a máquina,  que cubren  tarimas de piedra de 1.00 m. de ancho por 0.40 m. 
de altura; Actualmente aun no entra en funcionamiento. 
 
6. Módulo de servicios higiénicos 
Compuesto  por  dos  ambientes  para  hombres  y  mujeres  considerando  en  ello  los 
módulos para discapacitados, este módulo se ubica cerca al restaurante.  
Este  módulo,  será  construido  con  muros  de  piedra,  estructura  de  madera  y 
cobertura  de  teja  de  arcilla,  enchape  de  paredes  en  cerámica  color  amarillo  ocre,  
aparatos sanitarios color blanco y la mesa de los lavatorios construida en ladrillo y 
cemento con revestimiento de cemento pulido.  
 
7. Tópico 
Ambiente de auxilio rápido en caso de emergencias, se ubica cercano a la puerta y 
cuenta con acceso en rampa. Actualmente aun no entra en funcionamiento. 
 
8. Guardianía 
Ambiente ubicado en la zona baja de la cafetería. 
 
9. Oficina de Información Turística  
Junto a la recepción de visitantes se ubica este ambiente donde el visitante, puede 
contar  con  la  información  del  sitio  y  entorno  y  de  las  posibilidades  de  circuitos 
turísticos  a  realizar  y  por  otro  lado  esta  oficina  es  también  un  centro  de  gestión 
turística del lugar. 
 
10. Orquidiario 
Son  dos  ambientes  ubicados  en  el  eje  central  del  proyecto  y  se  define  por  la 
presencia  de  columnas  de  madera  con  el  cerramiento  calado  en  bambú;  las 
orquídeas  se  expondrán    sobre  estructuras  de  caña  con  el  uso  de  macetas 
orgánicas. Actualmente aun no entra en funcionamiento. 
 

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Tabla N°26: Senderos Internos en Kuélap 
Longitud de senderos  Ancho de sendero 
Encargado de operación y mantenimiento 
(m.)  (m.) 
Dirección Regional de Cultura de Amazonas  1,465  1.0 

Descripción  Longitud (m.)  Conservación  Descripción 


Sendero Ruta Corta  S.I.  S.I.    
Sendero Ruta Larga  S.I.  S.I.    
Longitud total de senderos (m)  1,465 
Sección de senderos (m)  1 
Longitud usada por persona (m)  1 
Horario de visitas (h)  7 
Tiempo necesario para la visita (h)  2 
Número de días de atención para la visita al año  360 
18
Cantidad de servicios producidos   27,960  
FUENTE: Trabajo de Campo efectuado el año 2013. 
1/  Actualmente  existen  varios  proyectos  de  senderos,  uno  de  ellos  el  PATAU  se  encuentra  en  estudios 
definitivos 

Actualmente  no  existe  un  circuito  interno  definido  y/o  estandarizado  dentro  del 
recurso  turístico.  El  orden  y  secuencia  de  las  áreas  visitadas  al  interior  del  recurso 
turístico,  actualmente  depende  exclusivamente  del  criterio  y  voluntad  de  los  guías 
turísticos. Lo que ocasiona que en ciertos momentos de la visita, confluyan tres o más 
grupos  de  turistas,  con  guías  distintos,  en  la  misma  área.  Dicha  de  otra  manera  se 
genera  aglomeraciones  y/o  desorden,  pudiendo  ocasionar,  por  un  lado,  daños  a  la 
infraestructura  del  recurso  y  por  otro  lado  desmotivan  al  turista  pues  no  reciben  un 
mensaje claro de los guías. 

 
Tabla N°27: Servicios de estacionamientos en Tingo Nuevo 1 
Encargado de operación y mantenimiento  Área de ocupación (m2.)  Perímetro (m.) 
Dirección Regional de Cultura de Amazonas  0.0  0.0 
Esquema de distribución  Fotos 
Considerando  que  en  promedio  el  tiempo  de  recorrido 
entre  la  ciudad  de  Chachapoyas  (centro  de  soporte)  y  el 
recurso  turístico  es  de  dos  horas  con  55  minuto  por  un 
camino  accidentado;  el  poblado  de  Tingo  Nuevo  se  ha 
convertido en una parada obligada para los visitantes, en 
donde  pueden  disfrutar  del  paisaje  del  pueblo,  comprar 
artesanías o bajar a estirar las piernas. 
Actualmente  no  existe  un  área  de  estacionamiento 
adecuado  para  los  buses  turísticos  que  realizan  las 
paradas  mencionadas;  razón  por  la  cual  se  estacionan  a   

un  costado  de  la  carretera  causando  desorden  y  Carretera Tingo Nuevo. 

                                                            
18
 Nro. de arribos a la zona arqueológica monumental de Kuélap al año 2012 

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dificultando aún más el tránsito por una vía ya es de por si  En  conclusión,  luego  de  lo  mencionado,  podemos  decir 


estrecha y accidentada.  que  los  visitantes  del  recurso  turístico  no  están 
recibiendo  un  adecuado  servicio,  dado  que  no se  cuenta 
con  suficientes  y  apropiados  (infraestructura,  confort  y 
personal) lugares para estacionamiento. 
2
Ambiente  Área  (m .)  Conservación  Descripción 
No se cuenta con áreas designadas para 
Estacionamiento  0.0  No existen 
estacionamientos. 
 
Tabla N°28: Servicios de señalización en Chachapoyas y Kuélap 
 
Nº de señales  Nº de señales 
Encargado de operación y mantenimiento 
informativas  interpretativas 
Dirección Regional de Cultura de Amazonas  S.I.  S.I. 
Fotos 

    

En  conclusión,  dado  el  estado  de  la  señalización,  es  necesario  considerar  un  mejoramiento  de  las  que  actualmente 
existe y/o incrementar el número de este si fuese necesario. 

Tipo  Nº  Conservación  Descripción 


Si bien es cierto y se encuentran algunas señales localizadas  en diferentes
lugares  la  vía  Chachapoyas – Kuélap, muchas de  ellas  están deterioradas o 
cubiertas por la maleza de la localidad, lo que dificulta que cumplan con su 
Señales  objetivo. 
S.I.  S.I. 
informativas  Las  señales  que  se  encuentran  en  el  sendero  para  acceder  al  centro 
arqueológico se encuentran en buen estado. 
Por otro lado, dentro del recurso turístico, existen señales informativas, las 
cuales son insuficientes y se encuentran cubiertas por la maleza.  

Calidad de los servicios producidos  Regular 

Cantidad de los servicios producidos
27,960 
 (Anual Dic 2012) 1/ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Tabla N°29: Acceso a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 
Camino de acceso 1  Camino de acceso 
Encargado de operación y mantenimiento 
(Km.)  2 (Km.) 
Dirección Regional de Cultura de Amazonas  2.5.  S.I. 
Fotos 

Existe el Proyecto de caminos 
de acceso en el PATAU, que se 
encuentra  en  Estudios 
Definitivos 

Caminos de acceso Nº 1: Desde La Malca hasta Kuélap 
En conclusión, dado que el estado de conservación de estos senderos 
es  bueno  y  que  están  incluidos  dentro  del  proyecto  PATAU,  no  sería 
necesaria su intervención. 
Accesos  Conservación  Descripción 

Localizado  entre  el  parador  La  Malca  y  la  Zona 


Buen estado y 
Arqueológica  Monumental  de  Kuélap;  cuenta 
Caminos de acceso 1: Parador  funcionando.  
con superficie empedrado, descansos de trecho 
La Malca ‐ Zona Arqueológica  Superficie 
en  trecho  con  techo  de  paja  y  asientos  de 
Monumental de Kuélap  empedrado con 
madera  rústica;  cuenta  con  2.5  Km  de  longitud 
cemento mantenido 
que se realiza en 25 minutos de caminata. 

Regular estado y  Localizado  entre  Tingo  Bajo  y  la  Zona 


Caminos de acceso 2: Tingo  funcionando.   Arqueológica  Monumental  de  Kuélap;  cuenta 
Bajo ‐ Zona Arqueológica  Superficie de tierra  con superficie de tierra, el trayecto es camino de 
Monumental de Kuélap  en partes con  herradura bien empinada, para caminata a pie y 
empedrado  en caballo. El viaje se realiza en 4 horas. 

 Esquema de la visita turística actual  
 
Por otro lado se muestra el recorrido actual de visitante para lo cual se ha identificado 
lo siguiente: 
 
Características  Descripción 
  Área de longitud disponible para la visita 2486
  Área por persona  1m
  Número de personas por grupo  12 persona
  Horario de atención  7 horas por día 
  Tiempo de recorrido o atención  2.5 horas por visitante 
Número de días laborados  313
 
 

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Tabla N°30: Capacidad de las instalaciones turísticas actualmente. 

Nº de personas por grupo / vehículo (Unid.) 

Número de días laborales para visita (días) 
Tiempo de recorrido o atención (horas) 

Capacidad máxima (personas/ año) 
Capacidad máxima (personas / día) 
Área disponible para la visita (m2) 

Área por persona / vehículo (m2) 

Número máximo de grupos / día 
Número de visitas por día 
Área entre grupos (m2) 

Área por grupo (m2) 

Horario de atención 
Instalación turística 

Tipo de servicio 

Unidad 

Horas  
Interpretación 
Senderos de  Turista
turística  y  1,465  1  12  30  12  8 a 3  7  2  4  126  1,512  360  544,320 
circuitos internos  /día 
orientación 

Suministro  del  Turista


Boletería  7  1  12  1  12  8 a 3  7  0  210  320  3,840  360  1,382,400
boleto turístico   /día 

Estacionamiento 
Turista
Estacionamiento   de  vehículos  en  350  18  12  1  216  8 a 3  7  3  2  6  72  360  25,920 
/día 
La Malca 

Sala de  Interpretación  Turista


112  1  12  10  12  8 a 3  7  0  28  170  2,040  360  734,400 
interpretación   cultural   /día 

 
Para  la  determinación  de  estos  parámetros  se  tiene  visita  en  situ  así  también  como 
entrevista  con  los  operadores  y  guías,  en  la  visita  actual  se  tiene    un  gran 
inconveniente para el manejo de grupo por cuanto todos estos en su mayoría arriban a 
al  Parador  al  promediar  las  10:30  a  11:30am,  lo  cual  dificulta  la  separación  entre 
grupos así como la separación entre visitantes. 
 

 Análisis de la secuencia de la visita turística  
 
A continuación se presente la secuencia tal como se da en la actualidad en la visita a la 
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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Tabla N°31: Análisis de la secuencia de la visita turística 

Análisis de la secuencia de la visita turística

Los visitantes llegan en vehículos desde la ciudad de Chachapoyas, en micros, 
Estacionamiento de  combis  o  taxis.  Actualmente  en  el  parador  existe  disponible  entre  12  a  15 
vehículos  espacios  dependiendo  del  tamaño  de  vehículo,  las  unidades  de  exceso  se 
ubican a lo largo de la carretera de ingreso. 

Compra de boletos en  Al bajar del vehículo los turistas adquieren su boleto,  para lo cual cruzan la 


boletería parador de La  plaza del parador, en la boletería al adquirir su boleto proceden a registrarse 
Malca  en el libro de registro de visitas 

A partir del mes de octubre se ha implementado este servicio ya que se ha 
Visita a la Sala 
acondicionado una sala donde se explica al visitante lo que va a observar en 
Interpretación 
la fortaleza. 

Se inicia el sendero de acceso a la fortaleza, en este punto se puede contratar 
un  guía  o  los  servicio  de  asemillas  ya  que  este  sendero  de  acceso  es  de  un 
Inicio del recorrido hacia  recorrido  de  1.5  Km  con  pendiente.  Ya  en  este  punto  se  pueden  divisar 
la Fortaleza  construcciones  Chachapoyas  consistentes  en  muros  a  lo  largo  del  camino. 
Además ya se tiene una vista panorámica de la parte oeste de este sector. 
Este sendero cuenta con descansos y con señalización. 

Desde  la  llegada  a  la  parte  externa  de  la  fortaleza  ya  se  puede  apreciar  la 
majestuosidad  y  belleza  de  la  misma  la  cual  en  esta  parte  exterior  se 
En la fortaleza  encuentra la muralla que rodea el completo, paredes altas que impresionan 
al visitante, además en este recorrido se puede apreciar el otro margen del 
valle (parte este ) 

Este recorrido no está definido con lo que se genera un desorden la visita ya 
que los visitantes unos ingresan por la entrada  principal del completo y otros 
por el acceso 3 (Kuélap posee 3 accesos), en el recorrido el visitante observa 
las  construcciones  circulares,  lo  ornamentos  en  dichas  construcciones,  su 
Recorrido dentro de la  arquitectura,    los  accesos  internos  para  acceder  al  pueblo  alto,  la  visita  al 
fortaleza  Torreón, al Tintero o Templo Mayor, el Castillo. 
Esta visita se dificulta cuando no es realizada por un guía u orientador ya que 
dentro  de la fortaleza con se cuenta con  señales para  indicar el recorrido a 
realzar ni con paneles informativos que puedan mejorar la experiencia de la 
visita 

Se cuenta en la salida de la fortaleza a 20 metros de la entrada principal con 
Uso de Baños 
4 servicios higiénicos los cuales están en buen estado. 

En la salida del complejo se ha identificado 4 puestos de venta de artesanía 
Compra de Artesanía 
que se ofrecen a los visitantes 

Una  vez  realiza  la  visita  se  retorna  al  parador  de  La  Malca,  donde  también 
Retorno al parador de la  encontramos  4  puestos de  venta  de  artesanía más  dos  kioscos  de  venta  de 
Malca  golosinas,  refrescos,  etc.  culminando  la  visita  y  retornando  a  la  Ciudad  de 
Chachapoyas. 

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 Descripción de las Tarifas  
 
Actualmente,  los  visitantes  pagan  una  tarifa  como  derecho  de  acceso  y  visita  al 
recurso, la cual  permite  solventar  parte de  los  gastos  de operación y  mantenimiento 
del  recurso.  Su  recaudación  es  responsabilidad  del  Ministerio  de  Cultura  –  Dirección 
Regional de Amazonas. A continuación, en la se presentan las tarifas vigentes.  
 
Tabla N°32: Tarifas por ingreso a la Complejo arqueológico de Kuélap 

TIPO DE TARIFA  MONTO (S/.) 
Extranjero adulto   S/. 15.00 
Nacional adulto   S/. 15.00 
Estudiante superior  S/. 8.00 
Escolar o niño  S/. 2.00 

   
 

3.1.2.3. Capacidad de Carga 
Según la guía metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de 
Proyectos de Inversión del Sector Turismo a Nivel de Perfil se define la capacidad de 
carga del recurso turístico como el nivel máximo de visitas que podría recibir un área 
protegida  y/o  recurso  turístico,  sin  que  se  provoquen  efectos  en  detrimento  de  los 
recursos y se disminuya el grado de satisfacción de los visitantes.  

Con lo cual  tenemos  que  la  capacidad  de carga  real es relativa  porque depende de 


variables  que  pueden  cambiar  dadas  las  condiciones  físicas,  biológicas  y  de  manejo 
en las cuales se encuentra el recurso turístico al momento del estudio. 

El proceso consta de los tres siguientes niveles sucesivos de estimación: 

 Capacidad  de  Carga  Física  (CCF):  límite  máximo  de  visitas  que  se  pueden  
realizar al sitio durante un día. 
 
 Capacidad de Carga real: límite de visitas determinado a partir de la CCF de un 
sitio, luego de someterlo a los índices de corrección (FC): definidos en función 

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de  las  características  particulares  del  sitio.  Estos  se  obtienen  a  partir  de 
variables físicas, ambientales, ecológicas, sociales y de manejo. 
 
 Capacidad  de  Carga  de  Manejo  (CM):  Es  la  capacidad  actual  que  presenta  la 
administración del sitio para la adecuada recepción de visitantes. Intervienen 
variables como personal, infraestructura y equipamiento. 

El  cálculo  de  la  capacidad  de  carga  actual19  se  realizó  en  el  diagnóstico  del  recurso 
turístico, del cual focalizaremos algunos parámetros utilizados: 
 
 El ancho del sendero (camino) en promedio: 1 m. 
 El tiempo promedio para una visita desde el ingreso: 2.5  horas. 
 El horario de visita por día: 7 horas. 
 El número de días que permanece abierto para la atención de visitantes: 313 días.

Con  estos  datos  se  pudo  calcular  la  capacidad  de  carga,  encontrando  la  cantidad  y 
estado actual de las instalaciones turísticas, el equipamiento y personal. Siendo estos 
parte  fundamental  para  calcular  la  Capacidad  de  Carga  Física  (CCF),  Capacidad  de 
Carga  Real  (CCR),  Capacidad  de  Manejo  (CM)  y  finalmente  llegar  a  la  Capacidad  de 
carga  Efectiva  (CCE).  El  siguiente  cuadro  nos  muestra  un  resumen  de  los  cálculos 
realizados en la parte del diagnóstico referente a la Capacidad de Carga: 
 

Tabla N° 33: Capacidad de Carga  
Descripción     Visitas por día Visitas por año 

Capacidad de Carga Física  CCF =  6961  2178793 

Capacidad de Carga Real  CCR =  191  59783 

Capacidad de Manejo  CM =  47.02% 

Capacidad de Carga Efectiva  CCE =  90  28170 

                                                            
19 Ver Anexo I –Información – 09.Datos de Formulación – 02.Capacidad de Carga

125 
 
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3.1.2.4. Promoción del Producto Turístico 
 

- Tours, que incluye actividades recreativas y de contacto con la naturaleza.   
¿Que se comercializa?  - Los servicios principales son los servicios de transporte, guías y 
alimentación  

- Mayormente se comercializan a través de la página web de los tour 
operadores y prestadores servicios de viajes y turismo. 
- También se ha hecho uso de páginas de uso libre como YouTube donde se 
¿Cómo se  han colgado algunos videos del lugar con información básica, que son 
comercializa?  formas de convocar nuevos visitantes a la zona. 
- Y localmente se promociona de manera esporádica a través de eventos 
turísticos organizado por instituciones públicos y privados, ligados al sector 
turismo. 

¿Quiénes lo 
- Las Agencias de Viaje y Turismo, y Tour Operadores 
comercializan? 

- Actualmente se promociona la visita mediante las campañas realizadas por 
PROMPERU.  Estas  campañas  buscan  que  los  visitantes  nacionales  y 
extranjeros  aprovechen  ciertas  temporadas  del  año  para  ir  de  viaje  y 
conocer  lugares  turísticos  de  nuestro  país.  La  difusión  es  realizada  por 
medio de televisión abierta y radio, y se puede acceder a las promociones a 
través de internet. Por ejemplo : Y TU QUE PLANES.COM  
(http://www.ytuqueplanes.com) 
¿Qué planes de 
- La Dirección Desconcentrada de Cultura viene trabajado para la 
promoción y 
denominación de Kuélap como patrimonio mundial de la humanidad. 
posicionamiento 
- Hay voluntad por parte de la DIRCETUR y la Municipalidad Provincial de 
existen? 
Chachapoyas y Luya para apoyar el presente proyecto, en los componentes 
de capacitación, promoción, difusión turística.  
- Así mismo es importante mencionar que la Cámara Regional de Turismo – 
CARETUR está comprometido con el proyecto en realizar  las actividades de  
promoción del lugar a nivel nacional e internacional. 
- IPERU promociona al recurso ofreciendo información a  los visitantes a 
través de las oficinas, que se encuentran en la Ciudad de Chachapoyas. 

  
 
  
 
 

126 
 
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3.1.2.5. Análisis de Riesgos 
El análisis de riesgo de desastres permite la identificación y caracterización de peligros 
y la evaluación de los posibles impactos, daños y/o pérdidas que pudieran generase en 
el recurso turístico, en los servicios turísticos y en el acceso hacia el recurso. 

Para  realizar  un  diagnóstico  de  los  peligros  o  desastres  en  la  que  se  encuentra  el 
proyecto,  se  llevó  a  cabo  una  revisión  de  información  de  documentos  técnicos,  para 
tener en cuenta el conocimiento local e información prospectivas científica.  

Según la información correspondiente al área del proyecto se ha determinado que los 
peligros  naturales  más  frecuentes  a  los  que  está  expuesta  el  área  de  estudio  son: 
deslizamientos y huaycos en la vertiente oriental de los Andes. 
Ilustración N°17: Mapa de Peligros del Perú 

Ubicación 
del Proyecto 

127 
 
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Fuente: INDECI

El  Sistema  Nacional  de  Información  para  la  Prevención  y  Atención  de  Desastres  – 
SINPAD para una eficiente y eficaz Gestión del Riesgo de Desastres posee un registro 
de  todas  las  emergencias  de  desastres  ocurridas  en  el  país.  En  la  siguiente  tabla  se 
muestran  datos  históricos  de  emergencias  ocurridos  en  el  distrito  de  Tingo  en  el 
periodo de los años 2004 ‐2013. 

Tabla N°34: Lista de Emergencias Ocurridas entre los años 2004‐2013 en el distrito de Tingo 
Fecha  Emergencia  Fenómeno  Damnificados  Afectado
Heladas en las localidades del Distrito de 
22/01/2004  Helada  0  0 
Tingo 

25/09/2005  Movimiento Sísmico en las Localidades  Sismos  35  185 


Ubicacion 
 Inundación de dos viviendas en el local 
14/02/2007  Inundación 
del Proyecto  20  0 
Bajo Tingo  
Lluvias y vientos fuertes en Nogalcucho  Precipitaciones ‐ 
03/03/2010  17  0 
Distrito Tingo   Lluvia 
  Otros De 
Hundimiento de suelos en la Provincia de 
04/04/2011  Geodinámica  5  0 
Luya Distrito  
Externa 
Lluvias continuas afectan a una vivienda  Precipitaciones ‐ 
11/10/2011  5  0 
en Nogalcucho   Lluvia 
Desborde del rio Nogalcucho en  Riada (Crecida 
16/01/2012  0  0 
Nogalcucho   De Rio) (Avenida)

28/04/2012  Colapso de carretera Tingo‐Kuélap  Deslizamiento  0  0 

Vientos fuertes ocasionan daños en 3 
28/09/2012  Vientos Fuertes  8  0 
viviendas de tingo 
Lluvias afectan a una familia en tingo  Precipitaciones ‐ 
20/03/2013  11  0 
Kuélap  Lluvia 

Fuente: Sistema de Información Nacional para la respuesta y rehabilitación 

Tabla N°35: PARTE A. Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona 
1. ¿Existen Antecedentes de peligro en la zona en la cual se pretende ejecutar el Proyecto?  
Ocurrencia  Si  No  Comentarios 
Son consecuencias de las fuertes precipitaciones, la sobre carga del cauce del 
Inundaciones   X   
río, y desborde de acequias 
Durante los meses de diciembre a marzo. Podrían restringir el acceso al recurso 
Lluvias intensas   X   
turístico o centro de soporte. 
Dada la localización de la zona de Convergencia Intertropical llegan desde el sur  
(Continente  Antártico)  masas  de  aire  frio  que  cubren  el  departamento  de 
Heladas   X    Amazonas y hacen descender la temperatura hasta  los 15 o 17°C, pero, dada la 
fuerte  humedad,  la  sensación  de  frio  es  mucho  mayor  (frio  biológico)  dando 
origen a las denominadas “heladas” 
Friaje /nevado     X   

Sismos   X    Son de baja intensidad y poco frecuentes. 

Sequías   X    La ocurrencia de este peligro no afecta la ejecución del presente proyecto 

128 
 
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Son consecuencia de las fuertes precipitaciones, ocurren durante los meses de 
Huaycos   X   
diciembre a marzo 

Derrumbes y  Son consecuencia de las fuertes precipitaciones, ocurren durante los meses de 
X   
deslizamientos   diciembre a marzo 
Se  da  en  cualquier  época  del  año  cuando  ocurren  tormentas  por  las  llamadas 
“divergencias”, que  se  forman  sobre  los  12  o  15  kilómetros  encima  de  la 
superficie  de  la  tierra,  y succionan  violentamente  el  aire  que  ascienda  desde 
Vientos Fuertes  X   
abajo hacia arriba. 
Pueden levantar las calaminas de los techos de las viviendas que no han tenido 
un buen mantenimiento.  
Tsunami    X   

Incendios    X   
Derrames 
  X   
tóxicos  
Otros       
Elaboración del consultor. 

Peligros Naturales Predominantes 

 Movimientos  en  Masa:  efectos  de  la  fuerte  precipitación,  afectan  al  sector 
agropecuario  (cosechas  e  infraestructura  de  riego),  la  infraestructura  vial 
(interrupciones de vías, colapso de puentes, etc.). Los derrumbes y deslizamientos de 
gran  magnitud  podría  ocasionar  graves  daños  en  viviendas,  centros  educativos,  de 
salud, redes de agua, desagüe y electricidad. Podría afectar la infraestructura instalada. 
Ilustración N°18: Mapa de Movimientos en Masa del distrito de Tingo – INGEMMET 

129 
 
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Peligros antrópicos: 

 Anomalías  en  el  suministro  que  dependan  de  redes  físicas  (agua,  gas,  electricidad, 
teléfono, etc.) 

Peligros  asociados  a  actos  vandálicos  o  terroristas,  actos  vandálicos,  en  regiones 


turísticas o agrícolas, los efectos suelen afectar la calidad de los servicios ofrecidos, por 
ello conlleva el riesgo para la integridad de  las personas. En cuanto al riesgo de acto 
terrorista,  la  zona  de  influencia  del  proyecto  se  encuentra  alejada  de  las  zonas 
influenciadas por movimientos terroristas.  

En conclusión, se ha identificado peligros naturales y antrópicos. Dentro de los peligros 
naturales  identificados,  las  lluvias  intensas  son  de  mediana  frecuencia  y  alta 
intensidad, y traen como efectos indirectos inundaciones, derrumbes y deslizamientos.  

Las  lluvias  podrían  interrumpir  los  accesos  entre  el  recurso  turístico  y  los  centros  de 
soporte (principal y alternativo), durante los meses de diciembre a marzo. 

Como  riesgos  antrópicos  se  han  identificado  posibles  fallas  en  los  sistemas  de 
suministros  y  los  actos  vandálicos  o  terroristas.  Ambos  son  de  baja  frecuencia  e 
intensidad, porque difícilmente afectarían la ejecución del Proyecto. 
 

Tabla N°36: Probable ocurrencia de peligros en la zona 
2. ¿Existe Probable Ocurrencia de peligro en el Distrito de Tingo? 
Ocurrencia  Si  No  Comentarios 
Inundaciones   X    Consecuencia de lluvias estacionales 
Lluvias intensas   X    Son de carácter estacional 
Heladas   X    Ocasionalmente 
Friaje /nevado     X   
Sismos   X    Ocasionalmente 
Sequias  X     
Huaycos   X    Consecuencia de lluvias estacionales 
Derrumbes y deslizamientos  X    Consecuencia de lluvias estacionales 
Tsunami    X   
Incendios    X   
Derrames tóxicos     X   
Otros       
Elaboración del consultor. 

 
Tabla N°37: Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona 
Probable ocurrencia de algunos peligros en la zona
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos peligros señalados en las  Si  No 
preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?  X   
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es  Si  No 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?
X   
Elaboración del consultor. 

Análisis de Vulnerabilidad 

El  análisis  del  grado  de  exposición  del  atractivo  turístico,  la  accesibilidad  y  la 
infraestructura básica es importante, así como el grado de exposición de los visitantes 
ante  los  distintos  fenómenos  naturales.  Para  el  análisis  de  riesgo  y  vulnerabilidad  se 
han llenado los formatos  de la guía metodológica para la incorporación del análisis de 
riesgo asociado a peligros naturales en la formulación y evaluación de proyectos en el 
SNIP – DGPI – MEF. 

El  análisis  de  vulnerabilidad  es  un  proceso  mediante  el  cual  se  determinan  las 
condiciones en las cuales el proyecto enfrentaría el impacto de los peligros, para ello 
se analizarán las condiciones de vulnerabilidad a la que está expuesta el proyecto. 

Vulnerabilidad por Exposición 

El atractivo turístico de Kuélap, se encuentra expuesto a fenómenos naturales propios 
de  la  zona  que  requieren  acciones  de  mitigación,  gran  parte  de  las  cuales  no  tienen 
costo  adicional  pues  deben  ser  tomadas  como  condición  necesaria  para  la  ejecución 
del  Proyecto,  como  por  ejemplo  la  correcta  ubicación  de  las  infraestructuras 
(estaciones y torres de apoyo) fuera de zonas propensas a derrumbes, deslizamiento o 
huaycos.  Asimismo, el proyecto  deberá prever  las  medidas de  seguridad  en  su  etapa 
de ejecución y operación. 

En cuanto a la exposición al viento, la normativa técnica impone la monitorización de 
la velocidad del viento durante la operación, adicionalmente, sugiere que esté ligada a 
los  sistemas  de  seguridad.  Puesto  que  se  trata  de  un  sistema  de  supervisión 
obligatorio, el costo de éste se ha contemplado en el presupuesto del Proyecto. Por lo 
tanto, no se ha considerado como un costo de mitigación. 

Vulnerabilidad por Fragilidad 

Se  han  elaborado  estudios  básicos  (vientos,  topográficos,  otros)  que  permitan 
establecer el grado de fragilidad a los que está expuesto el proyecto. Ello permitirá que 
se  tomen  las  medidas  necesarias  (elección  de  tecnología  adecuada  a  la  zona  de 
intervención) para hacer frente a los peligros identificados. 

Vulnerabilidad por Resiliencia 

La  capacidad  de  asimilar  el  impacto  de  los  peligros  causados  por  desastres  naturales 
del  recurso  y  los  accesos,  en  la  actualidad  es  mínima,  por  el  abandono  y  la  falta  de 
recursos económicos que impiden una adecuada conservación de la infraestructura y 
accesos  de  este  monumento  arqueológico.  Con  el  desarrollo  del  proyecto,  se 
implementarán acciones de mitigación y mantenimiento respaldados por los recursos 
económicos generados por el uso adecuado y sostenible de este recurso turístico. 
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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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Tabla N°38: Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) 
     
A. Análisis de Vulnerabilidad por Exposición (localización) 
 
Pregunta  Si  No  Comentarios 
 
Las estaciones de salida y 
1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto 
  llegada así como las torres de 
X   
evita su exposición al peligro?  apoyo intermedias se han 
  ubicado en zonas estables  
20

 
 
2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a 
situaciones de peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar    X 
D
la ubicación del proyecto a una zona menos expuesta? 
e
 acuerdo a las respuestas obtenidas, se deberá incluir medidas de reducción de riesgo 
en el proyecto, para proceder a su evaluación económica posterior. 

 
Tabla N°39: Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (Tamaño, tecnología) 
 
B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (tamaño, tecnología) 
 
Pregunta  Si  No  Comentarios 
 
1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normativa 
 
vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se  X     
trate? 
 

 
2. ¿Los materiales de construcción consideran las características 
X     
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 
 

     
3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y 
  X     
físicas de la zona de ejecución del proyecto? 
 
4. ¿La decisión de tamaño del proyecto considera las 
  El diseño considera 
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del  X    las características 
 
proyecto?  geográficas.  
 
 
5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las 
 
características geográficas y físicas de la zona de ejecución del  X   
 
proyecto? 
 
 
6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y ejecución del proyecto 
 
toman en cuenta las características geográficas, climáticas y  X   
 
físicas de la zona de ejecución del proyecto? 
    
                                                            
20
 Fuente: Estudio geológico geotécnico a nivel de factibilidad proyecto implementación de telecabinas para la 
localidad de Nuevo Tingo y la Fortaleza de Kuélap – región Amazonas 

132 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Elaboración del consultor. 

Tabla N°40: Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 
C. Análisis de Vulnerabilidades por Resiliencia 
Pregunta  Si  No  Comentarios 
1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos 
  X   
técnicos para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 
2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos 
financieros para hacer frente a los daños ocasionados por la    X   
ocurrencia de desastres?  
3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos 
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la    X   
ocurrencia de desastres? 
4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o 
organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la  X     
ocurrencia de desastres?  
5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los 
potenciales daños que se generarían si el proyecto se ve    X   
afectado por una situación de peligro? 
        Elaboración del consultor. 

Como  muestran  las  tablas,  el  proyecto  contará  con  elementos  (externos  e  internos) 
para  responder a  situaciones  de  peligro. Sin embargo, esto  se  debe  lograr,  mediante 
coordinación institucional y la promoción de mecanismos de difusión sobre los daños 
que  se  ocasionarían  si  no  se  toman  las  medidas  para  reducir  estas  condiciones  de 
riesgo. 

A  continuación,  se  procede  a  definir  el  grado  de  vulnerabilidad  que  enfrenta  el 
proyecto,  considerando  los  factores  de  exposición,  fragilidad  y  resiliencia.  Para  ello, 
utilizará el Formato Nº 3: 
 
Tabla N°41: Grado de Vulnerabilidad por factor de Exposición, Fragilidad y Resiliencia 
Factor de  Grado de Vulnerabilidad 
Variable 
Vulnerabilidad  Bajo  Medio  Alto 
(A) Localización del proyecto respecto de la condición de 
Exposición    X   
peligro 
 
(B) Características del terreno    X   
(C) Tipo de construcción    X   
Fragilidad 
(D) Aplicación de normas de construcción    X   
(E) Actividad económica de la zona      X 
(F) Situación de pobreza de la zona    X   
(G) Integración institucional de la zona  X     
Resiliencia  (H) Nivel de organización de la población    X   
(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de 
  X   
la población 
(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres      X 

133 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

(K) Existencia de recursos financieros para respuestas a 
    X 
desastres 
   Elaboración del consultor. 

Por  lo  tanto,  el  proyecto  enfrenta  una  Vulnerabilidad  Media,  ya  que  la  exposición  es 
media y tiene variables de resiliencia que muestran vulnerabilidad media. 

ESTIMACIÓN DEL RIESGO 

Mediante los aspectos evaluados, se estima que el riesgo a estos peligros es reducido, 
es  decir,  que  en  función  a  la  intensidad  y  frecuencia  de  los  mismos,  no  implicaría 
pérdidas mayores a la actividad turística. 
 
Por  otro  lado,  las  inundaciones  o  daños  causados  por  las  lluvias,  como  los 
deslizamientos,  derrumbes  o  huaycos,  sí  son  fenómenos  medianamente  frecuentes, 
que  si  influye  en  el  flujo  turístico  a  la  localidad.  Se  debe  tener  en  cuenta  que  los 
servicios  de  acceso  entre  la  localidad  de  Tingo  Nuevo  y  la  Zona  Arqueológica 
Monumental de Kuélap presentan problemas, en especial en las épocas de lluvias, en 
que  con  mucha  frecuencia  se  presentan  derrumbes  y  deslizamientos  que  limitan  el 
acceso  a  esta  fortaleza.  A  pesar  de  que  existe  un  programa  de  mantenimiento  de 
carreteras en el Gobierno Regional de Amazonas, éste es limitado, sobre todo porque 
la topografía de la zona es tan abrupta y con pendientes significativamente altas (más 
de 65º en algunas partes), lo cual no permite que esta vía se encuentre en condiciones 
óptimas  de  transitabilidad,  aun  cuando  se  realice  mantenimiento  permanente.  En 
época de lluvias se presentan frecuentes derrumbes y deslizamientos que interrumpen 
en  cualquier  momento  el  transporte  turístico  y  de  pasajeros  en  general;  estos  serios 
problemas  redundan en la baja  de la  afluencia  de  turistas que visitan  la  Fortaleza  de 
Kuélap.  Sin  embargo,  con  la  realización  del  Proyecto,  este  aspecto  se  ve  mejorado, 
pues  este  permite  reducir  en  gran  parte  la  dependencia  del  estado  de  la  carretera 
entre Nuevo Tingo y la Fortaleza. 
 
Como  conclusión,  destacar  que  las  medidas  de  mitigación  de  los  riesgos  deben  ser 
tomadas  en  fase  de  Proyecto,  emplazando  las  infraestructuras  en  zonas  libres  de 
riesgo  geotécnico.  En  cuanto  a  los  demás  riesgos,  son  básicamente  aspectos  que  ya 
contempla  la  normativa  técnica  de  transporte  por  cable  de  personas,  por  lo  que  se 
consideran inherentes a la instalación, y por lo tanto, se imputa su costo en el costo de 
construcción.

134 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

3.1.3. INVOLUCRADOS EN EL PIP 

3.1.3.1. Diagnóstico de las entidades involucradas 
 
A  través  de  sus  planes  de  desarrollo  turístico,  de  las  entrevistas  y  coordinaciones 
realizadas con  las entidades  involucradas, para dar  sostenibilidad  al  proyecto;  en  la 
elaboración del estudio de pre inversión del proyecto, se han obtenido los siguientes 
datos/información:   

 Percepción e intereses respecto al desarrollo del recurso/atractivo turístico: 
 Entre las principales percepciones de las instituciones involucradas encontramos:    
 
- El  Gobierno  Regional  de  Amazonas–  GERCETUR  identifica  como  principal 
problemática la existencia de deficientes e inadecuados servicios turísticos en el 
en  la  región,  y  la  falta  de  capacitación  de  la  población  vinculada  a  las 
actividades turísticas. Como interés principal considera el desarrollo económico 
y social de la localidad, así como, fortalecer los recursos turísticos.   
 
 

- La  Municipalidad  Provincial  de  Luya  y  la  Municipalidad  Distrital  de  Tingo 
Identifican  como  problemática  principal  el  desaprovechamiento  de  
oportunidades de desarrollo en torno al turismo. Toman como interés principal 
el contribuir con el desarrollo del turismo, fortalecer el aspecto promocional de 
los  recursos  y  generar  dinamismo  en  la  economía  local  a  partir  de  mejores 
servicios, consideran que  es  importante mejorar  la infraestructura turística en 
la  localidad.  Por  su  parte,  como  gobiernos  locales  consideran  brindar  todo  el 
apoyo y los recursos suficientes para invertir en dicho sector.   
 
 

- El  Ministerio  de  Cultura  identifica  como  problemática  principal  la  poca 
promoción  de  los  atractivos  turísticos,  así  como  el  desconocimiento  de  los 
recursos  que  presenta  la  región.  Como  principal  interés,  considera    el 
mejoramiento de los aspectos culturales, sociales y económicos, y revalorar el 
patrimonio cultural de la zona.   
  
- MINCETUR    considera  como  principal  interés  difundir  la  existencia  de 
manifestaciones  culturales  materiales  e  inmateriales    como  parte  de  la 
identidad  turística  de  la  Región  y  del  país.  Mejorar  la  calidad  de  vida  de  la 
población  mediante  la  ejecución  de  proyectos  turísticos  que  dinamicen  a  la 
economía. 
 
 

- Las Asociaciones de Turismo considera que la principal problemática se rige en 
base a la falta de organización, falta de apoyo de las instituciones públicas y la 
falta de adecuados servicios. Es por ello, que su principal interés es el desarrollo 
progresivo  de  su  localidad  a  través  del  apoyo  continuo  de  las  principales 
instituciones  públicas  tanto  en  infraestructura  como  en  capacitación  de  sus 
miembros.   
 

135 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Identificación de los roles de cada entidad en el ciclo del proyecto  
De  acuerdo  a  las  competencias  de  cada  entidad  involucrada  y  de  la  capacidad 
técnica y operativa para llevar a cabo la ejecución, y operación y mantenimiento del 
proyecto, se han identificado los siguientes roles. 

- En  cuanto  a  las  intervenciones  que  se  proponga  respecto  a  instalaciones 


turísticas deberá ser atendido por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.   
- En  lo  concerniente  a  acciones  de  capacitación,  sensibilización  y  promoción,  la 
competencia de su realización recaerá en la DIRRCETUR, Gobierno Regional de 
Amazonas. 
- En la fase de post inversión, operación y mantenimiento del proyecto estará a 
cargo  de  la  Municipalidad  Distrital  de  Tingo,  en  coordinación  con  los 
propietarios que administran inmuebles históricos.   
 

 
 

Compromisos asumidos y capacidad comprobada para su cumplimiento  
De acuerdo a las actas suscritas y compromisos asumidos en el desarrollo del taller, 
por los representantes de las entidades involucradas, se tienen los siguientes 
compromisos:   
 
- MINCETUR  asume la responsabilidad de la formulación del presente proyecto, 
acompañar  la  gestión  hasta  la  aprobación,  emitir  opinión  favorable  para  el 
financiamiento de la ejecución del proyecto y promocionar el proyecto, una vez 
ejecutado, a nivel nacional a fin de que sea sumado a la oferta turística del país. 
 
- Plan COPESCO Nacional, es el órgano de ejecución del Ministerio de Comercio 
Exterior y Turismo, dependiente de la Alta Dirección del Despacho Ministerial, 
que  tiene  por  objeto  formular,  evaluar,  coordinar,  ejecutar  y  supervisar 
proyectos  de  inversión  pública  de  desarrollo  turístico  a  nivel  nacional.  Presta 
apoyo  técnico  especializado  para  la  ejecución  de  proyectos  de  inversión 
turística  a  los  Gobiernos  Regionales,  Gobiernos  Locales  y  otras  entidades 
públicas  que  lo  requieran,  suscribiendo  para  tal  efecto  los  convenios  de 
cooperación con las instituciones nacionales o extranjeras que corresponda.  
 
Tiene  como  Misión,  consolidarse  como  un  órgano  ejecutor  eficiente  y  eficaz, 
de proyectos de inversión pública a través del  desarrollo de  infraestructura y 
puesta  en  valor  de  recursos  turísticos,  promoviendo  la  diversificación  de  la 
oferta turística y contribuyendo al desarrollo sostenible del turismo. Su Visión 
es ser líder en proyectos de desarrollo turístico.  
 
 
- Ministerio  de  Cultura,  es  el  organismo  nacional  rector  del  desarrollo  y 
promoción  en  materia  de  cultura  y  ejerce  sus  competencias,  funciones  y 
atribuciones  para  el  logro  de los objetivos y  metas  del Estado  en  cuanto  a:  1) 
Patrimonio  cultural  de  la  Nación,  material  e  inmaterial;  2)  Creación  cultural 
contemporánea  y  artes  vivas;  3)  Gestión  cultural  e  industrias  culturales;  y  4) 
Pluralidad étnica y cultural de la Nación. En la región interviene a través de su 
sede denominada Dirección Regional de Cultura de Amazonas.  

136 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
- PROINVERSION,  es  la  entidad  encargada  de  promover  la  inversión  no 
dependiente del Estado Peruano a cargo de agentes bajo régimen privado, con 
el fin de impulsar la competitividad del Perú y su desarrollo sostenible. Siendo 
sus lineamientos.  
 Promover las inversiones preferentemente descentralizadas en regiones y 
localidades. 
 Priorizar la promoción de las inversiones que coadyuven a incrementar el 
empleo,  la  competitividad  nacional  y  las  exportaciones,  conciliando  los 
intereses nacionales, regionales y locales. 
 Mejorar la calidad y ampliar la cobertura de los servicios públicos y de la 
infraestructura mediante modalidades que alienten la participación de la 
inversión no dependiente del Estado Peruano. 
 Promover una cultura favorable a la inversión no dependiente del Estado 
Peruano como medio de crecimiento y desarrollo económico y social. 
 Desarrollar mecanismos orientados a la atracción de los inversionistas y a 
la atención de sus necesidades.  
 Promover la imagen del país como ambiente propicio para las inversiones 
nacionales y  extranjeras. 
 
- Gobierno Regional de Amazonas, a través de la Dirección Regional de Comercio 
Exterior y Turismo – DIRCETUR Amazonas, se compromete a apoyar de manera 
continua  todos  los  aspectos  del  proyecto,  y  la  capacitación  a  los  agentes 
involucrados en el turismo.    
 
- Municipalidad Provincial de Luya, con sede en la localidad de Lamud, es una 
entidad  de  gobierno  local,  que  legalmente  tiene  como  función  conducir  el 
desarrollo integral e  integrado de la  Provincia de Luya, tiene como prioridad 
mejorar la calidad de vida del poblador de la Provincia basado en sus recursos 
turísticos como: La Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, los Sarcófagos 
de  Karajía,  Mausoleos  de  Revash  y  Ayachaqui,  tiene  como  problemática,  el 
escaso apoyo de autoridades regionales para mejorar los servicios turísticos y 
la falta de recursos financieros para desarrollar el sector. 
 
 
 

- La  Municipalidad  Distrital  de  Tingo  asume  la  responsabilidad  de    promover  y 
generar  mayor  compromiso  por  parte  de  las  diferentes  instituciones  y  apoyar 
en  la  capacitación  de  la  población  involucrada,  también  se  compromete  en 
asumir la promoción de la localidad. 

Teniendo  en  cuenta  los  recursos  turísticos  en  su  ámbito  jurisdiccional,  el 
municipio muestra interés en el desarrollo del turismo, es así que se proyecta 
una Oficina de Gestión y Desarrollo Turístico Municipal. A pesar de su iniciativa, 
aún no cuenta con la adecuada organización para impulsar el turismo, como el 
Distrito lo necesita.  
 

137 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

- iPeru  es  una  entidad  de  PROMPERU  que  brinda  el  servicio  de  información 
turística y asistencia al turista. Su intervención en el Proyecto se centra en ser el 
soporte de la promoción y difusión del atractivo turístico, que representaría el 
nuevo  sistema  de  transporte  turístico,  para  el  recurso  turístico  de  la  Zona 
Arqueológica Monumental de Kuélap.  
 
- PROMPERÚ,  entidad  dependiente  del  Ministerio  de  Comercio  Exterior  y 
Turismo  que  tiene  como  finalidad,  desarrollar  estrategias  para  posicionar  una 
imagen  integrada  y  atractiva  del  Perú  que  permitan  desarrollar  el  turismo 
interno;  promover  el  turismo  receptivo  ante  el  mundo  como  un  destino 
privilegiado  y  promover  las  inversiones  públicas  y  privadas  en  el  sector. 
Igualmente tiene como función la promoción de las exportaciones que realiza el 
Perú. 
 

3.1.3.2. Diagnóstico de los Visitantes 
 
 Análisis Cualitativo: 
En este punto se analizara el flujo de visitantes a la ciudad de Chachapoyas, así como el 
flujo  a  los diferentes recursos que son  parte de la  intervención  del presente  estudio, 
para este diagnóstico se han revisado los siguientes estudios: 

 Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas – 200721 
 Encuesta de visitantes a Chachapoyas y Kuélap 

De  estos  datos  se  ha  extraído  información  relevante  para  los  siguientes  cuadros 
comparativos: 

Del Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas ‐ 2007, podemos analizar:  

Turistas  Extranjeros que visitan Amazonas 1/  Perfil del Vacacionista Nacional 2/ 
Características Socio demográficas   Características Socio demográficas  
Hombres y mujeres de 45 y 64 años en 
Hombres 64% y mujeres 36% 
promedio, 37%. 
Edad: 54% entre los 25 a 34 años,   Edad: 37% entre los 45 a 64 años,  

El 69% son solteros, 31% Parte de una pareja   El 42% son solteros, 58% parte de una pareja 

El 32% tiene educación técnica completa/ 
Grado de instrucción universitaria 35% 
superior universitaria incompleta 

Ocupación: Empleado en servicios,  comercio 
Ocupación: Estudiante 57% 
vendedor  22%; profesional 14% 

Procedentes de Estados Unidos (12%); Australia  Procedentes de Lima 23%, Ica 10%, Junín 9%, 
(11%) y Suecia (10%)  La Libertad 7% 

                                                            
21
 Revisar Anexo I Información – 08. Visitantes – B. Perfil del Turista que visita Amazonas 

138 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Turistas  Extranjeros que visitan Amazonas 1/  Perfil del Vacacionista Nacional 2/ 
Su ingreso familiar anual oscila entre: menos de  Nivel socioeconómico A/B (56%); Nivel socio 
20 mil a 40 mil dólares  económico C (62%) 

Durante el viaje gastó S/. 200 a S/. 300 por 
Gasto por turista (Promedio) que visita 
persona 19%;  S/. 300 a S/. 400 por persona 
Amazonas: S/. 1905 
15% 
Características del Viaje  Características del Viaje 
El motivo de visita es por vacaciones, recreación y  La motivación del viaje es descanso y relax 
ocio (84%), Misiones / trabajo religioso 12%,  (44%) y salir con familia (27%) conocer nuevos 
estudios 4%  lugares (11%) 

Los lugares visitados en Perú: Lima 98%, Cusco 
(Macchu Picchu) 56%;  Trujillo 55%; Puno 51%; 
La mayoría busca conocer la cultura, visitar 
principales atractivos visitados en Amazonas son: 
museos, sitios arqueológicos, etc. (60%) 
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap, la 
Catarata de Gocta; Sarcófagos de Karajía. 

El 85% no busca información antes de salir de 
El 36% utiliza una agencia de viaje y el 64% vino 
viaje. El 100% no utilizó servicios de alguna 
por su cuenta 
agencia de viaje. 

Suelen venir solo (51%), con pareja (26%), amigos  El 32% se interesa en viajar por comentarios y 
o parientes sin hijos (21%),   experiencias de familiares y amigos. 

Se aloja en hoteles o hostales de 1 o 2 estrellas  Se aloja en casa de familiares (57%) o en 
(63%); Alberge (24%)  hostales (36%) 

El promedio de permanencia en Perú es de 47  El promedio de permanencia es: 1 a 3 noches 
noches (44%); en Amazonas 3 noches  46%,  y 4 a 7 noches 37%.  

El gasto promedio por turista en Perú es de US$ 
El gasto promedio por turista es de S/. 600  
500 a US$ 999 (33%). De US$ 1500 a US$ 2000, 
nuevos soles. 
23% 
Actividades realizadas   Actividades realizadas  

Actividades de cultura y recreación (100%) y  Actividades culturales  (54%) y naturaleza 
naturaleza (95%)  (52%) 

El 89 % realizó compras   El 64% realizo compras 

El 31% realizaron actividades de diversión y  El 41% realizaron actividades de diversión y 
entretenimiento.  entretenimiento. 

1/ intranet. PROMPERU: Perfil del Turista Extranjero que visita Amazonas ‐2007      
2/ PROM PERU: Perfil del vacacionista nacional  2011, por ciudad de residencia. 

139 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

De la Encuesta de visitantes a Chachapoyas y Kuélap22 

En  la  encuesta  se  han  considerado  principalmente  dos  grupos,  los  cuales  se 
encuentran  determinados  por  Visitantes  Nacionales  y  Visitantes  Extranjeros, 
representado por el 24% y 76% respectivamente: 
 

Ilustración N°19: Visitantes Nacionales y Extranjeros 

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Adicionalmente  se  consideró  un  segundo  nivel  de  agrupación,  el  cual  se  encontraba 
referido  a  los  visitantes  que  ya  habían  visitado  la  zona  arqueológica  monumental  de 
Kuélap y a los que todavía no la habían visitado. En tal sentido los visitantes nacionales 
que ya habían visitado el recurso turístico, se encuentran representados por un 53%, 
mientras que para los visitantes extranjeros se encuentran representados por un 50%. 
 

Ilustración N°20: Visitaron o no el recurso turístico, según nacionalidad 

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

 
 

                                                            
22
 Revisar Anexo I Información – 07. Encuestas – B. Informe de Encuestas 

140 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Motivación del  viaje 

El  principal  motivo  de  viaje  a  Chachapoyas/Amazonas  para  el  67%  y  el  75%  de  los 
visitantes  nacionales  y  extranjeros  respectivamente,  es  para  realizar  actividades 
turísticas. 
 

Tabla N°42: Motivación del viaje, según nacionalidad 

Nacional Extranjero
Concepto Porcentaje Porcentaje
Turismo 67% 74%
Negocio / Trabajo 14% 14%
Estudio 10% 4%
Visita a la familia 6% 3%
Otro 2% 3%
Blancos/Nulos 1% 1%
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

 
 
Ilustración N°21: Motivación del viaje, según turista nacional 
Visita a la  Nacional
familia
6% Blancos/Nulos
Otro 
1%
Estudio 2%
10%

Negocio / 
Trabajo
14% Turismo
67%

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

 
 
Ilustración N°22: Motivación del viaje, según turista extranjero 

Visita a la  Otro  Extranjero


familia 3%
3% Blancos/Nulos
Estudio 1%
4%
Negocio / 
Trabajo
14%

Turismo
75%

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

141 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Recursos turísticos en Amazonas 

Los  recursos  turísticos  en  Amazonas  que  la  mayoría  de  visitantes  nacionales  y 
extranjeros prefieren son: La zona arqueológica monumental de Kuélap, las cataratas 
de Gocta, los sarcófagos de Karajía. 
 
Ilustración N°23: Recursos Turísticos 
99%
98%

62%
58%
35%
28%
24% 19% 22% 20% 14%
13% 9% 11% 6%
2% 0% 0%

Nacional Extranjero
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Días de permanencia en Chachapoyas/Amazonas 

El 11 el 75% y el 87% de los visitantes nacionales y extranjeros, respectivamente, han 
programado por lo menos tres días a mas para su visita. Lo anterior se puede verificar 
dado  que  son  tres  los  recursos  turísticos  más  visitados  y  de  la  visita  de  campo 
realizada, aproximadamente es necesario un día para visitar cada uno de los recursos 
turísticos dadas las condiciones de acceso y los horarios de los operadores turísticos. 
 

Ilustración N°24: Días de permanencia del viaje, según nacionalidad 

59%
49% Nacional

Extranjero

26% 28%

15%
11%
4% 3% 4%
0% 1%
0%

Mas de tres Tres días Dos días Ninguno Un día Menos de un


días Día
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

142 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Integrantes del grupo de viaje (familiares o amigos)  

El  27%  de  los  visitantes  nacionales  viaja  con  amigos,  mientras  que  el  37%.  de  los 
visitantes  extranjeros  prefieren  viajar  con  su  pareja.  Adicionalmente  el  número 
promedio de integrantes del grupo de viaje es de 12 personas. 

 
Ilustración N°25: Integrantes del grupo de viaje, según nacionalidad 

37%
Nacional
27% 29%
23% 24% Extranjero
21%
18%

9%
5%
3%
2% 1%

Con  amigos Solo Con su pareja Grupo familiar Otros Blancos/Nulos


 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Sobre si se adquirió un paquete turístico 

Se  manifiesta  que  el  42%  y  el  53%  de  los  visitantes  nacionales  y  extranjeros 
adquirieron  un  paquete  turístico,  el  cual  fue  comprado  en  su  mayoría  en  la  Región 
Amazonas como se muestra en el siguiente  gráfico: 
Ilustración N°26: Adquisición de paquete turístico, según nacionalidad 

Comprado Región Amazonas 65%
86%

Comprado en el lugar donde 27%
vive 8%

Visita organizado (Centro de 6%
estudio o trabajo) 0%
2%
Otro 6%

1%
Blancos / Nulos 0%

Visita organizado por su 0%
cuenta 0%

Nacional Extranjero
  
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Movilidad utilizada 

143 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Según  la  encuesta  realizada,  en  relación  al  tipo  de  movilidad  preferida  por  los 
visitantes  a  la  zona  arqueológica  monumental  de  Kuélap;  en  su  mayoría  (42% 
Nacionales  y  53%  extranjeros)  han  utilizado  el  transporte  público  para  movilizarse  al 
recurso turístico. 

 
Ilustración N°27: Movilidad utilizada, según nacionalidad 

Transporte público 42%
53%
Combis de servicio 37%
turistico 26%
Auto particular 15%
9%
Blancos/Nulos
1%
13%

Otro
4%
0%
1%
Caminata (trekking)
0%
0%
Taxi Nacional Extranjero
0%

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Opinión sobre los servicios turísticos de la zona arqueológica monumental de Kuélap 

Los visitantes consideraban de regular a muy malas los siguientes servicios turísticos:  

- S.S.H.H.  en un 78% 
- Señalización vial en un 74% 
- Carretera hacia el recurso turístico en un 63% 
- Señalización turística en un 63% 
 
Ilustración N°28: Opinión sobre las facilidades turísticas de la zona arqueológica monumental de 
Kuélap 

78%
74%
63% 63%
48%
44%
38%

SSHH Señalización Carretera o vía Señalización Seguridad Transporte Acceso a la


vial de acceso turística Turístico Fortaleza

Regular ‐ muy malo Bueno ‐ Muy bueno
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

144 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Nivel de satisfacción de la visita al recurso turístico 

En  cuanto  a  que  tan  satisfecho  se  sintieron  los  visitantes  a  la  zona  arqueológica 
monumental de Kuélap, los resultados obtenidos muestran que el 83% de los visitantes 
nacionales y el 88% de los visitantes extranjeros se encuentran entre satisfechos y muy 
satisfechos. 
Ilustración N°29: Nivel de satisfacción de la visita al recurso turístico, según turista nacional 

3 Indiferente Nacional
17% 2 Insatisfecho
0%

5 Muy 
Satisfecho 4 Satisfecho
33% 50%

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Ilustración N°30: Nivel de satisfacción de la visita al recurso turístico, según turista extranjero 


Insatisfecho Extranjero
3 Indiferente 6%
6%

5 Muy 
Satisfecho
30% 4 Satisfecho
58%
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 
 

Opinión sobre si recomendaría la visitar el recurso turístico 

En  línea  con  el  nivel  de  satisfacción  de  los  visitantes  a  la  zona  arqueológica 
monumental  de  Kuélap.  En  la  consulta  realizada  acerca  si  recomendarían  a  sus 
familiares  o  amigos  visitar  el  recurso  turístico,  un  98%  tanto  para  turistas  nacionales 
como extranjeros, que ya habían visitado el recurso turístico, manifestó que si estarían 
dispuestos a recomendar el recurso turístico. 
 
 
 
Ilustración N°31: Opinión sobre si recomendaría visitar 
el recurso turístico, según turista nacional 

145 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

No
2%

Si
98%
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

 
Ilustración N°32: Opinión sobre si recomendaría visitar 
el recurso turístico, según turista extranjero 
No
2%

Si
98%
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Opinión sobre lo que le gustaría que se mejore  

De acuerdo a la opinión de los visitantes, en relación a que es lo que ellos piensan que 
se debería mejorar para hacer que su visita sea más placentera, la mayoría indico (61% 
y  el  62%  de  los  visitantes  nacionales  y  extranjeros  respectivamente)  que  se  debería 
mejorar el acceso al recurso turístico. 
 
Ilustración N°33: Opinión sobre lo que le gustaría que se mejore, según nacionalidad 

61% 62%

34%
27%
23% 21% 20%
17% 17% 19%
9% 6%
4% 2%

Acceso Infraestructura Señalización Limpieza en la Servicio de guía Circuito interno Otro


turística Fortaleza turístico

Nacional Extranjero
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Nivel de gasto en promedio 

146 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Los visitantes nacionales representados por un 62% han gastado o piensan gastar más 
de  S/.  400.00  durante  toda  su  estadía  en  Chachapoyas.  Mientras  que  para  los 
visitantes  extranjeros  tenemos  que  un  46%  han  gastado  o  piensan  gastar  más  de  S/. 
400. 00. 
Ilustración N°34: Nivel de gasto en promedio, según nacionalidad 

37%
Nacional
Extranjero
28%
25%
23% 23%
19%
17%
14%

6% 7%

1% 0%

Mas de 501 401 ‐ 500 101 ‐ 200 201 ‐ 300 301 ‐ 400 50 ‐ 100


 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Los principales rubros de gasto de los visitantes se encuentran compuestos por 
transporte, alimentación  guías turísticos. 

Opinión sobre el sistema de acceso a través de un sistema de telecabina 

Con  relación  a  la  percepción  de  los  visitantes  sobre  la  alternativa  de  solución 
propuesta, la cual se encuentra referida a un sistema de acceso vía por cable (sistema 
de Telecabina) para acceder a la zona arqueológica monumental de Kuélap. La mayoría 
de  visitantes  nacionales  representados  por  un  87%  y  de  visitantes  extranjeros 
representados  por  un  89%,  manifestaron  que  creen  que  es  necesaria  la 
implementación de un servicio como el descrito para acceder al recurso turístico. 
 

Ilustración N°35: Opinión sobre el sistema de acceso a través de un 
sistema de telecabina, según nacionalidad 

¿Cree necesario implementar un servicio similar 
para acceder a la Fortaleza de Kuélap?
87% 89%

13% 11%

Si No

Nacionales Extranjeros
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

147 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

De  los  visitantes  que  manifestaron  que  era  necesario  este  servicio;  ante  la  consulta 
sobre si es que usarían el mismo en caso de que exista. Tanto el 100% de los visitantes 
nacionales como extranjeros, manifestó que si harían uso del servicio. 
 
Ilustración N°36: Disposición de utilizar un sistema de telecabina, según nacionalidad 

¿Usaría el servicio de Telecabinas para desplazarse  a 
la Fortaleza de Kuélap en caso existiera? 

100% 100%

0% 0%

Si No

Nacionales Extranjeros
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Opinión sobre los beneficios del sistema de Telecabina 

De  igual  manera,  de  los  visitantes  que  manifestaron  que  creen  que  es  necesario 
implementar un servicio de acceso a través de un sistema de telecabina. Creen que los 
principales beneficios de este sistema están referidos al rápido acceso, al disfrute del 
paisaje  y  a  que  permitiría  visitar  otros  lugares  turísticos  debido  a  que  reduciría  los 
tiempos de acceso al recurso turístico. 
 
Ilustración N°37: Opinión sobre los beneficios del sistema de Telecabina, según nacionalidad 

75%
72%
Nacional
49% 51% Extranjero
35%

19% 21%
14%
1% 2% 0% 0%

Rápido acceso Disfrute del Permite Seguridad Otro Ninguno


paisaje visitar otros
lugares
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

 
Del tiempo de permanencia si existirá el sistema de Telecabina 

Los  visitantes  nacionales  y  extranjeros  que  considerarían  prolongar  su  estadía  en 
Chachapoyas/Amazonas,  en  caso  de  que  existiera  el  sistema  de  Telecabina,  esta 
representado por el 79% y el 74%, respectivamente. 

148 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Ilustración N°38: Prolongación del tiempo de permanencia si existirá el sistema de 
Telecabina, según turistas nacionales 
No
21%

Si
79%

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

 
Ilustración N°39: Prolongación del tiempo de permanencia si existirá el sistema de 
Telecabina, según turistas extranjeros 

No
26%

Si
74%
 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

Adicionalmente,  en  relación  al  tiempo  de  permanencia,  el    45%  de  los  visitantes 
nacionales y el 42% de visitantes extranjeros, considerarían aumentar su permanencia 
en un día. 

 
Ilustración N°40: Días  de Prolongación del tiempo de permanencia si existirá el 
sistema de Telecabina, según nacionalidad 

45%
42% Nacional
39%
Extranjero

25%
21%
18%

10%

1%

1 dia No preciso tiempo 2 dias 3 dias

 
FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013 

149 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Disposición a pagar por el servicio de acceso a través del sistema de telecabina 

La disposición a pagar por utilizar el sistema de telecabina, que tendrían los visitantes 
para  acceder  a  la  zona  arqueológica  monumental    de  Kuélap  para  la  mayoría  de  los 
turistas es más de S/. 40.00 nuevos soles, según lo manifestado por el  47% y el 33%, 
de los visitantes nacionales y extranjeros respectivamente. 

 
Ilustración N°41: Disposición a pagar por el servicio de acceso a través del 
sistema de telecabina, según nacionalidad 

47% Nacional

Extranjero
33%

23% 23%
20% 19% 21%
13%

Mas de S/. 40 S/. 30 S/. 20 S/. 10

FUENTE: Estudio de mercado realizado en agosto del año 2013

150 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 Análisis Cuantitativo 
Para este diagnóstico se tomó en cuenta los registros de los arribos nacionales y extranjeros a la provincia de Chachapoyas, periodo 2003‐2012 y los 
arribos de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
 

 Arribos nacionales y extranjeros a la provincia de Chachapoyas, periodo 2003‐201223  
 A continuación presentamos el número de arribos a la ciudad de Chachapoyas para los periodos 2003 – 2012, tanto de visitantes nacionales como 
extranjeros: 
Tabla N°43: Arribos de Turistas Nacionales y Extranjeros – Provincia de Chachapoyas 2003 – 2012 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012 
Meses  Nac.  Extr.  Total  Nac.  Extr.  Total  Nac.  Extr. Total  Nac.  Extr. Total  Nac.  Extr. Total  Nac.  Extr.  Total  Nac.  Extr. Total  Nac.  Extr. Total  Nac.  Extr. Total  Nac.  Extr.  Total 
Enero  2118  114  2232  1921  49  1970  3202  86  3288  3695  403  4098  3942  438  4380  5193  601  5794  4861  574  5435  5633  330  5963  3428  501  3929  4889  363  5252 

Febrero  2025  147  2172  2373  92  2465  3149  56  3205  3204  367  3571  3694  427  4121  5231  652  5883  5426  407  5833  4993  427  5420  4900  381  5281  4362  416  4778 

Marzo  2753  100  2853  1922  58  1980  3003  48  3051  3733  374  4107  3710  364  4074  4849  629  5478  5745  541  6286  5889  476  6365  5096  324  5420  4172  420  4592 

Abril  4691  164  4855  2572  126  2698  2639  80  2719  3499  448  3947  3759  499  4258  4267  481  4748  4517  391  4908  5116  390  5506  5154  436  5590  4145  419  4564 

Mayo  3520  176  3696  2273  151  2424  2165  78  2243  3361  497  3858  3936  530  4466  5824  551  6375  4455  522  4977  6358  560  6918  5189  523  5712  4217  591  4808 

Junio  3668  169  3837  2491  153  2644  2674  70  2744  3641  611  4252  4919  871  5790  5995  1041  7036  4507  482  4989  6039  547  6586  5415  590  6005  4161  714  4875 

Julio  3473  345  3818  2839  293  3132  4065  543  4608  3917  1225  5142  4507  1610  6117  7366  1444  8810  5843  839  6682  6857  795  7652  4510  621  5131  4754  579  5333 

Agosto  4129  240  4369  3861  243  4104  5087  488  5575  3757  440  4197  5309  1196  6505  7903  1182  9085  5717  615  6332  7107  864  7971  7570  828  8398  6532  669  7201 

Septiembre  3318  183  3501  2652  225  2877  2596  89  2685  4791  369  5160  4602  1497  6099  5112  703  5815  5766  392  6158  5480  586  6066  6166  656  6822  4555  338  4893 

Octubre  5488  237  5725  2731  121  2852  4691  229  4920  3815  319  4134  5103  391  5494  6494  426  6920  5495  678  6173  6260  349  6609  5030  229  5259  5005  610  5615 

Noviembre  3445  435  3880  2538  182  2720  4057  116  4173  3686  535  4221  5182  806  5988  6834  490  7324  5107  493  5600  6788  441  7229  4896  476  5372  4882  523  5405 

Diciembre  4009  189  4198  2321  110  2431  4201  74  4275  3161  358  3519  4402  688  5090  5714  760  6474  5150  375  5525  4529  414  4943  4784  432  5216  4367  468  4835 

Total   42637  2499  45136  30494  1803  32297  41529  1957  43486  44260  5946  50206  53065  9317  62382  70782  8960  79742  62589  6309  68898  71049  6179  77228  62138  5997  68135  56041  6110  62151 
Fuente: MINCETUR. Elaboración Propia 
 
Si bien es cierto, se observa un crecimiento del flujo de visitantes nacionales, pasando de 42637 en el año 2003 a 56041 en el año 2012, esta tendencia 
en el transcurso de ese periodo tuvo variaciones decrecientes entre los años 2009 y 2012 pasando de 62589 turistas hasta el resultado final, por otro 
lado, caso similar presenta el flujo de visitantes extranjeros que durante los años 2005 y 2007 se observó un crecimiento abrupto de 1957 hasta 9317 
turistas, pero que en los años posteriores esta tendencia se redujo hasta alcanzar la cifra de 6110 turistas extranjeros. 
                                                            
23
 Revisar Anexo I Información – 08. Visitantes – A. Flujo de visitantes al recurso 

151 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Asimismo,  existe  una  marcada  diferenciación  en  cuanto  a  la  cantidad  de  visitantes 
nacionales,  los  cuales  en  promedio  representan  el  90.66%,  frente  a  la  cantidad  de 
turistas extranjeros que representan el 9.34% del total de arribos a esta ciudad en los 
últimos años registrados.  
 
Ilustración N°42: Arribos nacionales – Ciudad de Chachapoyas 2003 – 2012 

70782 71049
62589
62138
56041
53065

42637 41529 44260

30494
Arribos Nacionales

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
 
  Fuente: MINCETUR. Elaboración Propia 
 
Ilustración N°43: Arribos extranjeros – Ciudad de Chachapoyas 2003 – 2012 

9317
8960

6309 6179 6110


5946 5997

2499
1957 Arribos Extranjeros
1803

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
 
Fuente: MINCETUR. Elaboración Propia 
 

Como se puede apreciar en el siguiente gráfico, donde se muestra la data mensual de 
los arribos a  la ciudad de Chachapoyas entre los periodos 2010  – 2012, la  llegada de 
visitantes es estacional, marcándose  la temporada alta del mes de Mayo a  Julio para 
los  visitantes  nacionales,  habiendo  igual  estacionalidad  en  el  flujo  de  visitantes 
extranjeros, ya que estos también presentan picos en los  meses de Mayo a Julio;  sin 
embargo, el comportamiento de los años 2005 y 2008 presenta diferencias en cuanto a 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

la estacionalidad, lo que indicaría que no es un patrón constante de recurrencia entre 
diferentes periodos, por lo menos en lo concerniente a los últimos meses del año. 
Ilustración N°44: Estacionalidad de los arribos nacionales y extranjeros –– Ciudad de Chachapoyas  

Septiembre

Septiembre

Septiembre
Julio

Julio

Julio
Febrero
Marzo

Mayo

Noviembre

Febrero
Marzo

Mayo

Noviembre

Febrero
Marzo

Mayo
Enero

Abril

Junio

Agosto

Octubre

Abril

Junio

Agosto
Diciembre
Enero

Octubre

Abril

Junio

Agosto

Noviembre
Diciembre
Enero

Octubre

Diciembre
2010 2011 2012

Arribos Nacionales Arribos Extranjeros
 
Fuente: MINCETUR. Elaboración Propia 
   
 
 Arribos de turistas a la Zona Arqueológica de Kuélap en el periodo 2005 ‐ 2012  
 
En  los  últimos  años  se  observa  una  creciente  cantidad  de  visitantes  a  la  Zona 
Arqueológica de Kuélap, en especial en los primeros 7 años, tal como se observa 
en el siguiente gráfico:  
 
Ilustración N°45: Total Arribos – Zona Arqueológica de Kuélap 2005 – 2012 

29,431
27960
23,696

18,542
17,396
14,703
11,985
9,473

Total Arribos

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

 
Fuente: Ministerio de Cultura ‐ Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
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Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Desde el año 2005, se ha registrado un notable incremento de turistas nacionales 
que  visitan  la  Zona  Arqueológica  de  Kuélap,  este  incremento  representa  una 
variación del más de 203% en el último año, tal como se muestra en la siguiente 
gráfica:  
 
Ilustración N°46: Turistas Nacionales – Zona Arqueológica de Kuélap 2005 – 2012 

23,055
21905

17,541

13,436
12,003
10,462

7,223 8,651
Nacional

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


 
Fuente: Ministerio de Cultura ‐ Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas 

Asimismo,  también  se  puede  observar  un  considerable  incremento  de  turistas 
extranjeros  que  visitan  la  Zona  Arqueológica  de  Kuélap,  este  incremento  se  ha 
visto reflejado en el aumento de hasta 169% turistas  adicionales en el año 2012, 
lo cual indica un gran potencial turístico del recurso. 

 
  Ilustración N°47: Turistas Extranjeros – Zona Arqueológica de Kuélap 2005 – 2012 

6,376
6,155 6055
5,393
5,106

4,241

3,334
2,250

Extranjero

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012


 
Fuente: Ministerio de Cultura ‐ Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
24
Tabla N°44: Arribos de Turistas Nacionales y Extranjeros a la Zona Arqueológica de Kuélap
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Mes
Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero Total Nacional Extranjero

Enero 725 596 129 795 626 169 920 738 182 1,227 888 339 1,153 732 421 1,448 1,091 357 2,092 1,613 479 2307 1909 398

Febrero 563 429 134 653 499 154 480 358 122 764 544 220 950 632 318 1,294 771 523 1,518 1,082 436 1294 907 387

Marzo 445 356 89 269 170 99 459 227 232 726 437 289 474 264 210 888 445 443 1,188 764 424 957 533 424

Abril 354 206 148 414 238 176 591 393 198 273 124 149 774 460 314 1,582 1,134 448 1,622 1,162 460 1743 1191 552

Mayo 524 362 162 705 478 227 710 408 302 1,069 595 474 690 340 350 985 584 401 1,156 736 420 1343 837 506

Junio 693 495 198 626 317 309 952 643 309 890 559 331 772 447 325 1,180 722 458 1,214 810 404 1801 1356 445

Julio 867 607 260 1,669 1,193 476 2,034 1,122 912 1,975 682 1,293 3,268 2,446 822 3,466 2,501 965 4,548 3,659 889 3589 2815 774

Agosto 1,552 1,206 346 1,497 890 607 2,664 1,942 722 3,553 2,797 756 2,003 1,325 678 3,002 2,267 735 3,567 2,757 810 4195 3612 583

Setiembre 856 651 205 1,441 1,044 397 1,431 1,012 419 1,207 846 361 1,516 1,164 352 2,253 1,660 593 3,316 2,656 660 2228 1701 527

Octubre 1,066 738 328 1,613 1,260 353 1,448 1,110 338 1,856 1,310 546 2,076 1,587 489 2,372 1,901 471 2,868 2,404 464 2573 2023 550

Noviembre 1,003 859 144 1,028 822 206 2,169 1,772 397 2,385 2,075 310 2,819 2,396 423 3,417 3,045 372 3,856 3,359 497 3435 2910 525

Diciembre 825 718 107 1,275 1,114 161 845 737 108 1,471 1,146 325 2,047 1,643 404 1,809 1,420 389 2,486 2,053 433 2495 2111 384

Total 9,473 7,223 2,250 11,985 8,651 3,334 14,703 10,462 4,241 17,396 12,003 5,393 18,542 13,436 5,106 23,696 17,541 6,155 29,431 23,055 6,376 27,960 21905 6055

 
Nota: El Complejo Arqueológico de Kuélap es conocido también como: "Fortaleza de Kuélap". 
Fuente: Ministerio de Cultura ‐ Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas 
Elaboración: MINCETUR/SG/OGEE‐Oficina de Estudios Turísticos y Artesanales

                                                            
24
 Revisar Anexo I Información – 08. Visitantes – A. Flujo de visitantes al recurso 

155 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

3.1.3.3. Diagnóstico de los operadores y prestadores de servicios turísticos 
 

Para este diagnóstico se cuentan con los siguientes datos:  
 

 Directorio de Agencias de Viajes y Turismo – MINCETUR.  
 Resultados del Taller de involucrados con operadores.  
 Resultado de la encuesta realizada a operadores  
 
 Tipos y número de operadores: ¿Quiénes comercializan?:  
 
En  la  cuidad  de  Chachapoyas,  se  cuenta  con  16  operadores  registrados  en  la 
DIRCETUR  Amazonas  y  todas  se  encuentran    adecuadas  al  reglamento,  de  estas 
agencias 2 son mayoristas, 2  son minoristas y 12 son operadores. 

Estos  operadores  ya  tienen  más  de  un  año  de  antigüedad  existiendo  algunos 
operadores con más de 10 años en el mercado. 

 
 Productos que se ofrecen en el mercado: ¿Qué se comercializa?:  
 
La  región  Amazonas  y  sobre  todo  la  parte  sur  de  esta  región  es  un  destino 
arqueológico y de naturaleza por la presencia tanto de la Fortaleza de Kuélap y de 
la Catarata Gocta (771 metros de altura considera la 3era más alta del Mundo). 

El  principal  producto  que  se  ofrece  es  la  ruta  turística  a  la  Fortaleza  de  Kuélap, 
además  de  ser  el  principal  motivo  de  viaje  de  los  turistas  (resultados  de  la 
encuesta  del  estudio  de    pre  inversión),  este  producto  es  comercializado  por 
todos los operadores turísticos, presentes en la cuidad de Chachapoyas y también 
por los operadores del Perú (Consultas en páginas web). 

El producto está constituido básicamente por el servicio de transporte al recursos 
y guiado, ya que los grupos de organizan en Chachapoyas y son trasladados a la 
Fortaleza de Kuélap, acompañados por un guía. 

Estos  operadores  presentan  también  otros  paquetes  que  pueden  incluir  otros 
servicios  no  tan  solo  transporte  al  recurso  y  guiado,  sino  también  alojamiento, 
alimentación, transporte al hospedaje, traslado y retorno de la ciudad de origen; 
estos paquetes se demandan esporádicamente representando tan solo un 10% en 
promedio (fuente: entrevista de campo). 

 Canales de comercialización: ¿Cómo se comercializa?:  
 
El  producto principal  que  se  presenta  es  el  turismo  cultural  y  de  naturaleza  que 
combina un turismo de aventura y de trekking  por las características propias de 
los recursos. Debido a que la comercialización en su mayoría de los operadores se 
realiza  directamente  con  el  proveedor  dificulta  una  política  de  comercialización, 
por lo tanto estos operadores no cuentan con productos debidamente definidos y 
que presenten las condiciones adecuadas. 

156 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Los operadores de Chachapoyas, en la mayoría, sus clientes son captados cuando 
los turistas llegan a sus oficinas de información, por ello la mayoría de sus oficinas 
están instaladas en la plaza de armas de la ciudad, también para poder captar más 
clientes,  estos  cuentan  con  acuerdos  comerciales  con  los  alojamientos  afín  de 
poder atender a los que  están alojados en sus establecimientos. 

Los  operadores  de  Chachapoyas  también  reciben  grupos  organizados  por 


operados  mucho  más  grandes  de  las  ciudades  de  Lima,  Trujillo,  Chachapoyas, 
Cajamarca  y  Tarapoto  y  se  encargan  de  manejar  estos  grupos  mientras  dura  la 
permanencia en Chachapoyas. 

Los  operadores  de  Chachapoyas  también  cuentan  con  paquetes  estructurados 


que van variando desde los  3 días y dos noches, hasta los 4 días 5 noches, y su 
principal vía de  comercialización y difusión de estos paquetes es a través de sus 
páginas Web. También estos operadores utilizan las redes sociales para captar sus 
clientes  pero  el  efecto  es  menor.  El  número  de  clientes  que  demandan  estos 
paquetes es mínimo, llegando a tener en promedio de 1 a 2 clientes por mes. 


 Público objetivo y mercado ¿Dónde se comercializa el producto?:  
 
La principal motivación del turista es visitar la fortaleza de Kuélap, por lo tanto los 
turistas  en  su  mayoría  tiene  que  llegar  a  la  ciudad  de  Chachapoyas,  por  ello  el 
principal  mercado  es  el  turista  que  llega  a  la  ciudad  de  Chachapoyas,  no 
existiendo  un  estrategia  de  comercialización  para  poder  captar  turistas 
directamente en las regiones emisoras de turistas de Perú como del extranjero. 


 Nivel de asociatividad 
 
Entre las asociaciones de operadores turísticos en Chachapoyas podemos 
encontrar. 

 Cámara  Regional  de    Turismo  (CARETUR)  –  Amazonas.‐  Agrupa  a 


instituciones,  organizaciones,  empresas  y  personas  que  realizan  actividades 
vinculas al turismo en el Perú. Actualmente no cuenta con oficina o personal, 
la DIRCETUR le brinda ciertas facilidades para poder realizar sus reuniones o 
coordinaciones entre los socios.  
 
 Asociación  de  Operadores  turísticos  (ADOTUR)  –  Amazonas.‐  Asociación 
conformada  por  10  operadores  Turísticos  de  Amazonas.  Esta  asociación 
actualmente no cuenta con una oficina ni con personal, las coordinaciones y 
reuniones  se  realizan  en  los  locales  o  domicilios  de  los  socios  según 
corresponda. 
 
 Asociación  de  Guías  y  Operadores  Turísticos  (AGOTUR)  –  Amazonas.‐  Esta 
asociación inscrita legalmente ante Registros Públicos cuenta con 40 socios y 
domicilio legal en la ciudad de Chachapoyas. 
 
 Asociación  de  Hoteles,  Restaurantes  y  Afines  (AHORA)  –  Amazonas.‐  Esta 
asociación  es  la  más  antigua  en  la  Región  Amazonas  en  relación  a  las 

157 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

anteriores,  está  formada  por  los  propietarios  o  representantes  de  hoteles, 


restaurantes, operadores turísticos, guía 
 
 
 Alianzas estratégicas  
 
No  se  ha  podido  establecer  algún  nivel  de  estrategia  entre  los  operadores 
turísticos  en  Chachapoyas,  sin  embargo  se  cuenta  con  el  Concejo  Consultivo 
Regional  de  Turismo  (CCRT  –  Amazonas),  que  un  espacio  que  reúne  diversas 
instituciones en favor del impulsar el desarrollo turístico en Amazonas. 
 
En  las  diversas  comunidades  cercanas  a  los  principales  recursos  turísticos  se 
cuenta con Asociaciones Comunales turísticas pero estas no cuentan con alianzas 
con  los  operadores  de  Chachapoyas  ni  viceversa,  además  estas  organizaciones 
cuentan  con  un    acceso  al  mercado  limitado  por  falta  de  capacitación  y  aun  no 
cuentan  con  las  condiciones  adecuadas  para  poder  establecer  algún  producto  a 
ofrecer. 


 Percepción e intereses sobre el desarrollo del recurso/ atractivo turístico  
 
La  percepción  de  los  operadores  y  prestadores  de  servicios  turísticos  en 
Chachapoyas  es    que  el  flujo  turístico  está  creciendo,  y  esto  se  refleja  con  la 
aparición  de  nuevas  empresas  en  rubros  como  hospedajes,  operadores, 
restaurantes y centros de entretenimiento, para atender la creciente demanda. 
 

3.1.3.4. Diagnóstico de la población local vinculada a la actividad turística 
 
De la  información de campo se  ha podido  determinar que existe  en  la  localidad  de 
Kuélap una asociación denominada: Asociación Comunal de Turismo de Kuélap cuyos 
socios se dedican a distintas actividades: 
 
 8 socios a la elaboración y venta de artesanía  
 27 socios con el servicio de transporte a caballo 
 27 socios como orientadores. 
 
Actualmente no existe una demanda como para poder ocupar toda la oferta de esta 
asociación,  sobre  todo  de  los  dos  últimos  ítems  (transporte  y  guiado),  por  lo  tanto 
estos  socios  han  establecido  un  sistema  de  turnos  y  así    todos  beneficiarse  con  la 
actividad turística teniendo en promedio 10 socios por turno. 

La población comunal de Tingo actualmente no se encuentra muy involucrada en la 
actividad turística sin embargo con un proyecto de esta magnitud se beneficiaría ya 
que las actividades turísticas generan oportunidades de crecimiento económico, sin 
embargo se puede observar que en sus instalaciones públicas como calles y plaza de 
armas se ha tenido bastante cuidado presentando relación con sus recursos.  

En  la  ciudad  de  Chachapoyas  se  cuenta  con  7  establecimientos  para  la  venta  de 
artesanía  y  suvenir,  además  se  puede  observar  en  los  alrededores  de  la  plaza  de 

158 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

armas  y  sobre  todo  por  las  noches  la  presencia  de  ambulantes  quienes  ofrecen 
productos artesanales    

En la ciudad de Chachapoyas, para el servicio de guiado  se cuenta con un registro de 
29 personas, entre guías y orientadores turísticos. 

A  continuación    en  el  siguiente  cuadro  se  muestra  el  número  de  personas 
involucradas en la actividad turística considerando entre estas a los artesanos tanto 
en la ciudad de Chachapoyas y sus alrededores y en de las poblaciones asentadas en 
la  Carretera  Chachapoyas  –  La  Malca  (Kuélap),  considerando  también  que  ellas 
cuentan en Chachapoyas con sus centros de venta,  además se muestra los guías, y 
arrieros involucrados en esta actividad. 

 
Tabla N°45: Población involucrada en la actividad turística 
Artesanos 
Rubro  Distrito 
Mujeres  Varones Total 
Chachapoyas  50  5  55 
Huancas  11  44  55 
Artesanos   María  19  0  19 
Longuita   8  0  8 
Kuélap  8  0  8 
Chachapoyas   29 
Guías  
Kuélap  27 
Arrieros   Kuélap  27 
 
 

3.2. Objetivos del Proyecto 
 

El objetivo central identificado es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecución, 
a continuación en la siguiente tabla se describirá la relación del Problema y el Objetivo 
central: 

 
Problema central  Objetivo central 
 
“Los visitantes de la Zona  “Los visitantes de la Zona 
Arqueológica Monumental Kuélap  Arqueológica Monumental Kuélap 
reciben inadecuados servicios  reciben adecuados servicios Turísticos 
Turísticos Públicos”  Públicos” 
 
Por  lo  tanto  el  objetivo  central  del  proyecto  será  que:  Los  visitantes  de  la  Zona 
Arqueológica  Monumental  Kuélap  recibirán  adecuadas  condiciones  de  los  servicios 
turísticos públicos. 
 

159 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Este  proyecto  pretende  mejorar  las  instalaciones  turísticas  existentes  y  orientar  una 
adecuada  gestión  del  recurso  turístico,  puesto  que  ello  conllevará  al  incremento  del 
flujo  turístico  de  la  Zona  Arqueológica  Monumental  Kuélap  y  la  satisfacción  del 
visitante,  por  otro  lado  ofrecerá  mayores  oportunidades  de  incremento  del  empleo 
relacionadas  a  las  actividades  turísticas  y  con  ello  mejoras  en  el  nivel  de  ingresos 
económicos de la población. 
 

3.2.1. Medios de Primer Nivel y Fundamentales 
Medio de Primer Nivel 1 

Adecuadas facilidades turísticas para la visita de la Zona arqueológica monumental de 
Kuélap, como consecuencia de: 

1. ADECUADAS FACILIDADES TURÍSTICAS PARA LA VISITA DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA 
MONUMENTAL DE KUÉLAP 

Medios Fundamentales: 

1. Mejoramiento  de  accesibilidad  a  la  Zona  Arqueológica  Monumental 


Kuélap  Eficiente  atención  para  el  ingreso  a  la  Zona  Arqueológica 
Monumental Kuélap. 
2. Adecuada Provisión de servicios de orientación e información  

2. MEJORAMIENTO DE LA PRESENTACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO 

Medios Fundamentales: 

1. Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
2. Adecuadas Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica 
Monumental de Kuélap. 
 

3. EFICIENTE GESTIÓN DEL ATRACTIVO TURÍSTICO 

Medios Fundamentales: 

1. Suficiente capacidad de gestión turística cultural de las autoridades  
2. Incremento de la difusión y promoción. 
3. Óptimos  conocimientos  sobre  calidad  turística  de  los  prestadores  de 
servicio. 
 
 
 
 
 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

3.2.2. Descripción de la alternativa 
Se  propone  la  alternativa  de  solución  para  el  proyecto,  la  cual  comprende  los 
siguientes componentes: 
Tabla N°46: Descripción de alternativas 
Alternativa de solución N° 1 
ADECUADAS FACILIDADES TURÍSTICAS PARA LA VISITA DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL DE 

KUÉLAP 

MF1  Mejoramiento de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap 

Acción 1: Construcción de Estación de Embarque 
El  terreno  de  la  estación  de  embarque  es  de  3,316.50  m²,  el  semisótano,  con  oficinas  administrativas  y 
  depósito, tiene 134.8 m²; el nivel 1, con sala de exposiciones, oficina, atención al cliente / boletería, tiendas, 
barra  y  salón  de  distribución,  tiene  700  m²;  finalmente,  cuenta  con  un  área  de  tratamiento  exterior  (entre 
circulación vehicular, veredas, estares, rampas y escaleras externas de 2,616.50 m². 

Acción 2: Rehabilitación de carretera  
Consiste en el mejoramiento de vías o carreteras hasta que esta pueda brindar los niveles de servicio adecuado 
 
para los visitantes, la cual se encuentra normadas por el MTC. 

Acción 3: Construcción del sistema de transporte por cable ‐ Telecabina  
Consiste en la construcción de un sistema de acceso a través del uso de un Telecabina, en el que se incluyen la 
  estación de salida, estación de llegada y la infraestructura necesaria para trasladar cabinas, con capacidad de 8 
personas, a través de 45.120  m² de recorrido. 

MF2  Adecuada Provisión de servicios de orientación e información 

Acción 4: Instalación de nuevas señales informativas  
Consiste  en  la  colocación  de  señales  informativas  ubicadas  en  aquellos  lugares  de  paso  preferente  por  los 
 
visitantes cuya localización  será propuesta en el estudio de factibilidad del proyecto. 

2  MEJORAMIENTO DE LA PRESENTACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO 

MF3  Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 

Acción 5: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico  
Se  propondrá  realizar  las  acciones  necesarias  para  incrementar  la  ruta  turística  en  la  Zona  Arqueológica 
 
Monumental de Kuélap, mediante acondicionamiento de la fortaleza de Malcapampa. 

MF4  Adecuadas Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 

Acción 6: Mejoramiento de senderos internos  
Se  propondrá  el  recorrido  interno  que  alcance  la  mayor  eficiencia  para  los  visitantes,  durante  el  recorrido 
 
interno que realizan en la zona arqueológica monumental de Kuélap. 

3  EFICIENTE GESTIÓN DEL ATRACTIVO TURÍSTICO 

MF5  Suficiente capacidad de gestión turística cultural de las autoridades 

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
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Alternativa de solución N° 1 

Acción 7: Capacitación a  la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística  
Mediante  la  cual  se  brindara  la  instrucción  del  personal  de  la  municipalidad  de  Tingo  Nuevo  a  través  de  la 
 
ejecución de talleres acerca de la gestión cultural y turística 

MF6  Incremento de la difusión y promoción. 

Acción 8: Elaboración de la página WEB 
  Se  elaborará  una  página  WEB,  como  destino  donde  se  tendrá  énfasis  en:  Planificación  del  viaje,    Servicios 
(contactos, precios, promociones, etc.), foros, experiencias del viaje, fotos, redes sociales. 

Acción 9: Elaboración de Material Impreso 
 
Se elaborará el material impreso el cual consiste en: Afiches, Banner, Vinil y  Folletos 

Acción 10: Video promocional 
Se elaborara un video promocional con una duración de 10 minutos y un spots de 1.5 minutos como máximo, 
donde muestre los dos atractivos anclas como son Kuélap y Gocta. Se deberá incluir el sistema de transporte 
  mediante  las  Telecabinas  y  las  diversas  actividades  que  se  pueden  realizar  gracias  a  este  medio  además  de 
incluir las facilidades y la experiencia de usar este sistema, además se deberá de presentar la gama de servicios 
turísticos con que cuenta Chachapoyas como ciudad de soporte, teniendo en cuenta que se está desarrollando 
un turismo sostenible. 

Acción 11: Participación en Ferias  
  Se  participara  en  2  feria  de  carácter  nacional  para  difundir  el  destino  con  sus  dos  temas  ancha  y  además  el 
servicio que es único en el Perú que son las telecabinas, la duración que se planifica por feria es de 3 días. 

Acción 12: Participación den Workshop 
Participar en 2 workshops, para lo cual se seleccionará 4 representantes que operan en Chachapoyas, en este 
 
evento de difundirá los atractivos y las múltiples actividades que se pueden realizar. Se estima una duración de 
3 días. 

Acción 13: Organización de Fam Trip 
Dirigido a operadores y agencias de viaje de las ciudades de Lima, Trujillo y Chiclayo para lo cual se deberá de 
 
realizar una selección previa, donde se podrán mostrar los principales recursos y atractivos y así mostrar  una 
gama para sus productos a formar. 

Acción 14: Organización de press tours  
Actividad  dirigida  a  la  prensa  especializada  a  nivel  nacional  e  internacional,  a  través  de  la  participación  de 
 
connotados periodistas de  mundo  natural,  vivencial y del  turismo de  aventura, permitiendo así  abrir  nuevos 
mercados. Dicha actividad se realizará con la participación de 20 periodista especializados durante cuatro días. 

Acción 15: Campaña "Kuélap Pone" 
  Esta campaña estará dirigida a promocionar y motivar al público a realizar viajes hacia Kuélap y por ende a sus 
diversos atractivos y las diferentes actividades que se pueden realizar en este destino 

MF7  Óptimos conocimientos de calidad y cultura turística de los agentes involucrados 

Acción 16: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores.  
Mediante la cual se brindara la instrucción de los pobladores a través de la ejecución de diversas actividades 
 
para que se entienda la importancia del turismo como actividad impulsora de su desarrollo y su inserción en 
ella 

Acción 17 : Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y  operadores turísticos  
  Consiste en la instrucción de los operadores turísticos y del personal de DIRCETUR a través de la exposición de 
las acciones que han rendido buenos resultados en cuanto a la prestación de servicios turísticos 

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4. FORMULACIÓN Y 
EVALUACIÓN 
   

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4.1. DEFINICIÓN DEL HORIZONTE DE EVALUACIÓN DEL PROYECTO 
 
El horizonte de evaluación del proyecto comprende dos fases: i) la fase de inversión, en 
donde se realiza la elaboración del expediente técnico, la implementación y supervisión, 
y  ii)  la  post‐inversión  que  comprende  las  actividades  propias  de  operación  y 
mantenimiento. 

De acuerdo a las recomendaciones realizadas por la DGPI del MEF, se ha considerado 10 
años  como  período  de  evaluación  del  proyecto,  de  acuerdo  a  la  normatividad  del 
sistema  de  inversión  pública  (Ver  Anexo  SNIP  Nº  10  –  Parámetros  de  Evaluación)  para 
este tipo de proyectos. 
Ilustración N°48: Horizonte de evaluación 
Horizonte de Evaluación 
Periodo 0 
Año 1  Año 2  (...)  Año 10
1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23   24

Fase de inversión  Operación y Mantenimiento 
Implementación, Capacitación y  Utilización de las 
Expediente Técnico 
Supervisión del Proyecto  instalaciones turísticas 
Fuente: Anexo SNIP Nº 10 – Parámetros de Evaluación. Elaboración: Propia 
 

4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA 
 
El  análisis  de  la  Demanda  se  ha  realizado  en  función  al  flujo  de  turistas  nacionales  y 
extranjeros que visitan el centro soporte (Ciudad de Chachapoyas) y el recurso turístico 
(Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap), ubicado en  el  distrito de Tingo,  Provincia 
de Luya en el Departamento de Amazonas. 
 
Para determinar la demanda de turistas para una situación con proyecto se han utilizado 
los arribos que llegan al Centro Soporte (Ciudad de Chachapoyas), en el caso del análisis 
de  la  Demanda  para  una  situación  sin  proyecto,  se  emplearan  las  estadísticas    de  los 
arribos que visitan directamente la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
 

4.2.1. Definición del servicio que se proveerá 
 
Los  servicios  turísticos  públicos  que  se  brindaran  con  la  implementación  del  proyecto 
son  servicios  de  orientación  e  información,  observación  e  interpretación  cultural, 
servicios de acceso directo para el recorrido interno (senderos), servicios de recepción al 
visitante,  servicios  para  embarque  y  desembarque  (estaciones  de  salida  y  de  llegada), 
servicios  para  estacionamiento  de  transporte  turístico,  los  cuales  permitan  un  mejor 
recorrido, la facilitación, el acercamiento, el uso y el disfrute de los bienes turísticos al 
grupo  de  personas  que  visitan  el  recurso  turístico.  Estos  servicios  están  dados  por  las 
siguientes intervenciones propuestas:  

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 Servicios para Embarque y Desembarque (Estaciones de salida y de llegada). 
 Servicio de Accesibilidad por cable 
 Servicios para estacionamiento de transporte turístico.  

 Servicios de recepción al Visitante. 
 Servicios de orientación e información turística. 
 Servicios de acceso directo para el recorrido interno (Senderos). 
 Gestión turística. 
 
Cabe  señalar  que  son  los  turistas  nacionales  y  extranjeros  quienes  demandan  estos 
servicios, por ello el análisis de demanda en los puntos siguientes se considerará el flujo 
de turistas a la ciudad de Chachapoyas y a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
 

4.2.2. Estimación de la Población Demandante 
 
El  análisis  que  se  realiza  en  este  punto  está  dado  bajo  las  poblaciones  referenciales, 
potenciales  y  efectivas;  siendo  esta  última  en  donde  se  notará  los  cambios  que 
producirá el proyecto, bajo las siguientes situaciones:   
 

 Demanda sin Proyecto 
 Demanda con Proyecto 
 
Tabla N° 47: Características de la población demandante con Proyecto  
 
POBLACIÓN Arribo de Turistas a la ciudad de 
REFERENCIAL
Chachapoyas

POBLACIÓN 
POTENCIAL Turistas que visitan la ciudad de 
Chachapoyas por motivo de turismo 

POBLACIÓ Turistas que tienen la disponibilidad 
N EFECTIVA
de visitar Kuélap 
 
 
 
 
Tabla N° 48: Características de la población demandante con y sin proyecto 
Población  SIN PROYECTO*  CON PROYECTO 
Arribos de turistas a la ciudad de 
POBLACIÓN 
‐  Chachapoyas donde se ubica el centro 
REFERENCIAL 
soporte. 

POBLACIÓN 
Personas que visitan Chachapoyas por 
DEMANDANTE  ‐ 
motivos de turismo 
POTENCIAL 

POBLACIÓN  Arribos de turistas a la Zona  Turistas que visitarán el recurso turístico 


DEMANDANTE  Arqueológica Monumental de  Zona Arqueológica Monumental de 
EFECTIVA  Kuélap  Kuélap 

Fuente: Consultora. Elaboración: Propia  
 

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servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

*Nota: 
Para el análisis de la población demandante sin proyecto, se utilizó de forma directa la 
data  histórica  de  demanda  efectiva25,  la  misma  que  es  determinada  a  partir  del 
registro de los visitantes que llegan actualmente a la Zona Arqueológica Monumental 
de Kuélap y hacen uso de las instalaciones turísticas26.  
 
4.2.2.1. Estimación de la demanda 
 ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA SIN PROYECTO 

Para  determinar  la demanda  sin  proyecto  se  utilizará  la  información proporcionada  


por la Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas acerca del flujo de turistas 
registrados (entre nacionales y extranjeros) durante los últimos años que visitaron la 
Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 
 
‐ Población Efectiva Sin Proyecto 
La  demanda  efectiva  para  una  situación  sin  proyecto  está  determinada  por 
aquellos turistas que actualmente visitan la Zona Arqueológica Monumental de 
Kuélap, en el distrito de Tingo y que hacen uso de las instalaciones turísticas.  
 
En  esta  fase  se  realizó  un  análisis estadístico,  a partir  de   fuentes  secundarias  
en base a una serie de registro histórico de los visitantes a la Zona Arqueológica 
Monumental  de  Kuélap  brindada  por  la  Dirección  Desconcentrada  de  Cultura 
de Amazonas entre los periodos 2005‐2012. 
 
Tabla N° 49: Arribos de turistas nacionales a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 
Mes/Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Enero 596 626 738 888 732 1,091 1,613 1,909

Febrero 429 499 358 544 632 771 1,082 907

Marzo 356 170 227 437 264 445 764 533

Abril 206 238 393 124 460 1,134 1,162 1,191

Mayo 362 478 408 595 340 584 736 837

Junio 495 317 643 559 447 722 810 1,356

Julio 607 1,193 1,122 682 2,446 2,501 3,659 2,815

Agosto 1,206 890 1,942 2,797 1,325 2,267 2,757 3 612

Setiembre 651 1,044 1,012 846 1,164 1,660 2,656 1,701

Octubre 738 1,260 1,110 1,310 1,587 1,901 2,404 2,023

Noviembre 859 822 1,772 2,075 2,396 3,045 3,359 2,910

Diciembre 718 1,114 737 1,146 1,643 1,420 2,053 2,111

Total 7,223 8,651 10,462 12,003 13,436 17,541 23,055 18,293


Fuente: Ministerio de Cultura ‐ Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas 
                                                            
25 Se utilizó la información analizada en el Diagnóstico de Involucrados – Diagnostico de Visitantes – Análisis
Cuantitativo – Arribos de turistas: Flujo de turistas (nacionales y extranjeros) durante los últimos años en la Zona
Arqueológica de Kuélap, obtenido a partir del reporte y registro de visitantes al sitio brindado por la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Amazonas.
26 Según lo que indica la Guía Metodológica de Formulación de Proyectos de Turismo en la sección de Estimación de la
demanda sin proyecto.

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Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Tabla N° 50: Arribos de turistas extranjeros a la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap 
Mes/Año 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Enero 129 169 182 339 421 357 479 398

Febrero 134 154 122 220 318 523 436 387

Marzo 89 99 232 289 210 443 424 424

Abril 148 176 198 149 314 448 460 552

Mayo 162 227 302 474 350 401 420 506

Junio 198 309 309 331 325 458 404 445

Julio 260 476 912 1,293 822 965 889 774

Agosto 346 607 722 756 678 735 810 583

Setiembre 205 397 419 361 352 593 660 527

Octubre 328 353 338 546 489 471 464 550

Noviembre 144 206 397 310 423 372 497 525

Diciembre 107 161 108 325 404 389 433 384

Total 2,250 3,334 4,241 5,393 5,106 6,155 6,376 6,055


Fuente: Ministerio de Cultura ‐ Dirección Desconcentrada de Cultura de Amazonas 

En esta información se puede apreciar que los arribos a la Fortaleza de Kuélap 
presentan un comportamiento ascendente y continuo, siendo en los meses de 
julio,  agosto,  octubre  y  noviembre  en  donde  se  puede  encontrar  un  mayor 
número de turistas nacionales y en los meses de julio y agosto a es donde hay 
mayor afluencia de turistas extranjeros. 
 

Ilustración N°49: Arribos a la fortaleza de Kuélap 
ARRIBOS A LA FORTALEZA DE KUELAP 
 
 

Ilustración Nº  A: Arribos Nacionales, a la Fortaleza de Kuélap,  Ilustración Nº  B: Arribos Extranjeros, a la Fortaleza de Kuélap, 
2005 – 2012  2005 – 2012 
4000 1400
3500 1200
3000
1000
2500
800
2000
600
1500
1000 400
500 200
0 0

 
Para la determinación de la proyección de arribos a la Fortaleza de Kuélap27 se 
utilizó  un  modelo  econométrico  utilizando  predicciones  dinámicas  para  un 
periodo de 10 años, de manera resumida se explicara a continuación. 

Con  la  información  de  los  arribos  se  procedió  a  realizar  la  proyección, 
utilizando como herramienta el programa eviews7 y cuyo procedimiento es el 
siguiente:  
                                                            
27 Más detalle se observa en los informes de “Proyección Demanda de Kuélap” del Anexo I – Punto 9. Datos de
Formulación.

167 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 Del análisis realizado a los arribos a la Fortaleza de Kuélap, se observó que 
los datos presentan fluctuaciones en periodos menores a un año, lo cual 
se  podría  deber  a  factores  estacionales  que  no  nos  permite  tener  una 
buena  visión  de  su  comportamiento.  Para  extraer  estos  factores 
estacionales se usó el método de medias móviles. 
 

 Una  vez  obtenida  nuestra  serie  libre  de  estacionalidad,  se  procedió  a 
detectar la presencia de estacionariedad, la cual se basa en la ausencia de 
la raíz unitaria.  
 

 La  prueba  utilizada  para  determinar  la  presencia  de  estacionalidad  se 
realizó  bajo  la  aplicación  del  test  de  Dickey  Fuler  Aumentado  (DFA), 
resultando  que  los  arribos  nacionales  y  extranjeros  están  libres  de  raíz 
unitaria, es decir con presencia de estacionalidad. 
 
 

 Posteriormente,  se  visualiza  el  correlograma  para  analizar  los  diversos 


modelos y así elegir un modelo que se ajuste más al criterio de Schwartz. 
 

 Finalmente,  se  evalúan  los  residuos  mediante  las  pruebas  estadísticas: 


Breuch‐Godfrey,  ARCH  y  Jarque  Bera;  las  cuales  deben  cumplir  con  no 
presentar autocorrelación, ausencia de heterocedasticidad y presencia de 
normalidad,  respectivamente.  Con  esto  se  verifica  el  modelo  que  mejor 
predicen nuestros datos.  
 

Realizado todos los pasos anteriores28, se obtiene los siguientes modelos que 
se ajustan a la serie de arribos nacionales y extranjeros, los cuales predecirán  
los  arribos  para  un  periodo  de  10  años;  pero  previo  a  ello  se  realizó  la 
reconstrucción  de  la  variable  predicha  aplicando  antilogaritmo  a  la  serie 
estacionaria y luego sumándole por sus factores estacionales: 
 

Tabla N° 51: Modelos para determinar arribos 
Nacionalidad  Modelo
Nacionales  Y1 = [C2 FIC_NAC + C3 TEND + C4 AR(12) + C5 MA(24)] + Factor 
Extranjeros  Y2 = [C1 + C2 FIC_EXTR  + C3 TEND + C5 MA(24)]+ Factor 
 

Dónde: 
Y1: Turistas Nacionales a la Fortaleza de Kuélap 
Y2: Turistas Extranjeros a la Fortaleza de Kuélap 
C1: Constante 
C2: Coeficiente de la Variable Ficticia 
C3: Coeficiente de la Variable Tendencia 
C4: Coeficiente de la variable AR(12) 

                                                            
28 Más detalle se observa en el informe de “Proyección de Demanda de Kuélap”, del Anexo I – Punto 9. Datos de
Formulación

168 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

C5: Coeficiente de la variable MA(24) 
Factor: Factor de desestacionalización 
 
Ilustración N°50: Proyección de los Arribos a la Fortaleza de Kuélap 
PROYECCIÓN DE LOS ARRIBOS A LA FORTALEZA DE KUELAP 

Ilustración A: Estimación de Arribos Nacionales, a la  Ilustración B: Proyección de Arribos Nacionales, a la 
Fortaleza de Kuélap, 2003 ‐ 2012  Fortaleza de Kuélap, 2013 ‐ 2035 
4000 6000
3500
5000
3000
4000
2500
3000
2000
1500 2000

1000 1000
500 0
0
ene‐05
jul‐05
ene‐06
jul‐06
ene‐07
jul‐07
ene‐08
jul‐08
ene‐09
jul‐09
ene‐10
jul‐10
ene‐11
jul‐11
ene‐12
jul‐12

Nacionales Estimación Nacionales Nacionales Estimación Nacionales

Ilustración C: Estimación de Arribos Extranjeros, a la  Ilustración D: Proyección de Arribos Extranjeros, a la 
Fortaleza de Kuélap, 2003 ‐ 2012  Fortaleza de Kuélap, 2013 ‐ 2035 
1400 1800
1200 1600
1400
1000
1200
800 1000
800
600
600
400 400
200
200
0
0
‐200
‐400
Extranjeros Estimación Extranjeros
Extranjeros Estimación Extranjeros

 
En consecuencia se obtuvieron los siguientes resultados:  
 

Tabla N° 52: Proyección de los Arribos a la Fortaleza de Kuélap 
PERIODO  AÑO  Nacionales  Extranjeros 

   2013  20795  6903 


2014  22795  7231 

2015  22477 7569
1  2016  22945  7911 
2  2017  25152  8256 
3  2018  24802  8601 
4  2019  25318  8948 
5  2020  27753 9294
6  2021  27366  9641 

169 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

7  2022  27936  9988 


8  2023  30623  10335 
9  2024  30196  10682 
10  2025  30824 11029
11  2026  33789 11376
12  2027  33318  11723 
13  2028  34011  12070 
14  2029  37283  12417 
15  2030  36763 12764
16  2031  37528  13111 
17  2032  41137  13458 
18  2033  40564  13805 
19  2034  41408  14152 
20  2035  45391 14499
 
Ilustración N°51: Proyección de los Arribos a la Fortaleza de Kuélap 

PROYECCIÓN DE LOS ARRIBOS  A LA CIUDAD DE CHACHAPOYAS 

Ilustración A: Estimación de Arribos Nacionales, a la  Ilustración B: Proyección de Arribos Extranjeros, a la 
Fortaleza de Kuélap, 2005 ‐ 2025  Fortaleza de Kuélap, 2005 ‐ 2025 

6000 1800
1600
5000
1400
4000 1200
1000
3000
800
2000 600
400
1000
200
0 0

Nacionales Estimación Nacionales Extranjeros Estimación Extranjeros

 ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA CON PROYECTO 
La demanda con proyecto se generará a partir de la creación, mejora o ampliación de 
los  servicios  turísticos,  que  se  implementarán  con  el  proyecto  en  la  zona  de 
intervención. 
 
La demanda para una situación con proyecto está determinada por aquellos turistas 
que  cuentan  con  la  disponibilidad  y  les  gustaría  conocer  la  Zona  Arqueológica 
Monumental  de  Kuélap.  Su  determinación  está  también  en  base  a  la  demanda 
referencial,  potencial  y  efectiva;  sin  embargo,  es  en  la  efectiva  en  donde  se  puede 
notar  el  cambio,  ya  que  una  vez  realizado  este  proyecto,  habrá  una  variación  en  la 
cantidad de turistas que visitan dicho lugar. 
 

- Población Referencial Con Proyecto 
La población de referencia está determinada por todos los turistas que llegan a la 
ciudad de Chachapoyas (Centro de Soporte).  

170 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

En esta fase se realizó un análisis estadístico, a partir de  fuentes secundarias en 
base  a  una  serie  histórica  de  los  arribos  a  la  ciudad  de  Chachapoyas  para  los 
períodos 2003‐2012, que ayudó a proyectar el flujo de turistas  que actualmente 
visita el Centro Soporte con la información que se obtuvo  a partir del reporte  de 
visitantes a la ciudad de Chachapoyas brindado por el MINCETUR. 
 
Tabla N° 53: Arribos Nacionales a la ciudad de Chachapoyas, 2003 – 2012 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012 
Enero  2118  1921  3202  3695  3942  5193  4861  5633  3428  4889 
Febrero  2025  2373  3149  3204  3694  5231  5426  4993  4900  4362 
Marzo  2753  1922  3003  3733  3710  4849  5745  5889  5096  4172 
Abril  4691  2572  2639  3499  3759  4267  4517  5116  5154  4145 
Mayo  3520  2273  2165  3361  3936  5824  4455  6358  5189  4217 
Junio  3668  2491  2674  3641  4919  5995  4507  6039  5415  4161 
Julio  3473  2839  4065  3917  4507  7366  5843  6857  4510  4754 
Agosto  4129  3861  5087  3757  5309  7903  5717  7107  7570  6532 
Septiembre  3318  2652  2596  4791  4602  5112  5766  5480  6166  4555 
Octubre  5488  2731  4691  3815  5103  6494  5495  6260  5030  5005 
Noviembre  3445  2538  4057  3686  5182  6834  5107  6788  4896  4882 
Diciembre  4009  2321  4201  3161  4402  5714  5150  4529  4784  4367 
Total   42637  30494  41529  44260  53065  70782  62589  71049  62138  56041 
Fuente: MINCETUR. Elaboración Propia 
 
Tabla N° 54: Arribos Extranjeros a la ciudad de Chachapoyas, 2003 ‐ 2012 
Años  2003  2004  2005  2006  2007  2008  2009  2010  2011  2012 
Enero  114  49  86  403  438  601  574  330  501  363 
Febrero  147  92  56  367  427  652  407  427  381  416 
Marzo  100  58  48  374  364  629  541  476  324  420 
Abril  164  126  80  448  499  481  391  390  436  419 
Mayo  176  151  78  497  530  551  522  560  523  591 
Junio  169  153  70  611  871  1041  482  547  590  714 
Julio  345  293  543  1225  1610  1444  839  795  621  579 
Agosto  240  243  488  440  1196  1182  615  864  828  669 
Septiembre  183  225  89  369  1497  703  392  586  656  338 
Octubre  237  121  229  319  391  426  678  349  229  610 
Noviembre  435  182  116  535  806  490  493  441  476  523 
Diciembre  189  110  74 358 688 760 375 414  432  468
Total   2499  1803  1957  5946  9317  8960  6309  6179  5997  6110 
Fuente: MINCETUR. Elaboración Propia 
 

En  esta  información  se  puede  apreciar  que  los  arribos  a  la  ciudad  de 
Chachapoyas29  presentan  un  comportamiento  ascendente  y  continuo,  siendo  en 
los meses de julio, agosto, octubre y noviembre en donde se puede encontrar un 
mayor  número  de  turistas  nacionales  y  en  los  meses  de  junio,  julio  y  agosto  es 
donde hay mayor afluencia de turistas extranjeros. 
 
 
 
                                                            
29 Más detalle se observa en los informes de “Proyección Demanda de Chachapoyas” del Anexo I – Punto 9. Datos de
Formulación.

171 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Ilustración N°52: Arribos a la Provincia de Chachapoyas  
ARRIBOS A LA CIUDAD DE CHACHAPOYAS 
   
Ilustración Nº  A: Arribo Nacionales, a la ciudad de  Ilustración Nº  B: Arribo Extranjero a la ciudad de 
Chachapoyas, 2003 – 2012  Chachapoyas, 2003 – 2012 
9000 1800
8000 1600
7000 1400
6000 1200
5000 1000
4000 800
3000 600
2000 400
1000 200
0 0

   
 

Con la información de  los arribos se procedió a realizar  la proyección, utilizando 


como  herramienta  el  programa  eviews7  y  cuyo  procedimiento  se  expresa  a 
continuación:  

 Del  análisis  realizado  a  los  arribos  del  distrito  de  Chachapoyas,  se  observó 
que los datos presentan fluctuaciones en periodos menores a un año, lo cual 
se podría deber a factores estacionales que no nos permite tener una buena 
visión de su comportamiento. Para extraer estos factores estacionales se usó 
el método de medias móviles. 
 

 Una  vez  obtenida  nuestra  serie  libre  de  estacionalidad,  se  procedió  a 
detectar la presencia de estacionariedad, la cual se basa en la ausencia de la 
raíz unitaria.  
 

 La prueba utilizada para determinar la presencia de estacionalidad se realizó 
bajo la aplicación del test de Dickey Fuler Aumentado (DFA), resultando con 
presencia de raíz unitaria en los arribos nacionales y extranjeros, es decir sin 
la  presencia  de  estacionalidad.  Por  ende,  a  la  serie  de  nacionales  y 
extranjeros se le aplica una diferenciación para que no presente raíz unitaria, 
estas nuevas series se utilizaran para aplicarle el modelo. 
 
 

 Posteriormente,  se  visualiza  el  correlograma  para  analizar  los  diversos 


modelos y así elegir un modelo que se ajuste más al criterio de Schwartz. 
 

 Finalmente,  se  evalúan  los  residuos  mediante  las  pruebas  estadísticas: 


Breuch‐Godfrey,  ARCH  y  Jarque  Bera;  las  cuales  deben  cumplir  con  no 
presentar  autocorrelación,  ausencia  de  heterocedasticidad  y  presencia  de 
normalidad,  respectivamente.  Con  esto  se  verifica  el  modelo  que  mejor 
predicen nuestros datos.  
 

172 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Realizado todos  los pasos anteriores30, se obtiene  los siguientes modelos que  se 


ajustan  a  la  serie  de  arribos  nacionales  y  extranjeros,  los  cuales  predecirán    los 
arribos para un periodo de 10 años; pero previo a ello se realizó la reconstrucción 
de  la  variable  predicha  aplicando  antilogaritmo  a  la  serie  estacionaria  y  luego 
sumándole por sus factores estacionales: 
 
Tabla N° 55: Modelos para determinar arribos 
Nacionalidad  Modelo  
 
Nacionales  Y1 = [C1 + C2 Ficticia + C3 AR(12) + C5 MA(1)] + Lgv_y(‐1)+ Factor 
 
 
Extranjeros  Y2 = [C1 + C2 Ficticia + C4 AR(24) + C5 MA(1)]+ Lgv_y(‐1)+ Factor 
 

 
Dónde: 
Y1: Turistas Nacionales a la ciudad de Chachapoyas 
Y2: Turistas Extranjeros a la ciudad de Chachapoyas 
C1: Constantes 
C2: Coeficiente de la Variable Ficticia 
C3: Coeficiente de la Variable AR(12) 
C4: Coeficiente de la Variable AR(24) 
C5: Coeficiente de la variable MA(1) 
 
Lgv_y(‐1): Desestacionalización de los arribos (un mes anterior) 
Factor: Factor de desestacionalización 
Ilustración N°53: Proyección de los Arribos a la ciudad de Chachapoyas 

PROYECCIÓN DE LOS ARRIBOS A LA CIUDAD DE CHACHAPOYAS 

Ilustración A: Estimación de Arribos Nacionales, a la  Ilustración B: Proyección de Arribos Nacionales, a la 
ciudad de Chachapoyas, 2003 ‐ 2012  ciudad de Chachapoyas, 2013 ‐ 2024 
9000 12000
8000
10000
7000
6000 8000
5000
6000
4000
3000 4000
2000
2000
1000
0 0
sep‐03
may‐04

sep‐05
may‐06

sep‐07
may‐08

sep‐09
may‐10

sep‐11
may‐12
ene‐03

ene‐05

ene‐07

ene‐09

ene‐11

Nacionales Estimación Nacionales
Nacionales Estimación Nacionales

                                                            
30 Más detalle se observa en el informe de “Proyección de Demanda de Chachapoyas”, del Anexo I – Punto 9. Datos de
Formulación

173 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

   
Ilustración C: Estimación de Arribos Extranjeros, a la  Ilustración D: Proyección de Arribos Extranjeros, a la 
ciudad de Chachapoyas, 2003 ‐ 2012  ciudad de Chachapoyas, 2013 ‐ 2035 
1800 4500
1600 4000
1400 3500
1200 3000
1000 2500
800 2000
600 1500
400 1000
200 500
0 0
‐200

Extranjeros Estimación Extranjeros Extranjeros Estimación Extranjeros

 
 

En consecuencia se obtuvieron los siguientes resultados:  
 
     Tabla Nº 2: Población Referencial, Periodo 2013 ‐ 2025 
PERIODO  AÑO  Nacionales  Extranjeros 

   2013  57151  8042 


2014  59308  10786 

2015  62060  11258 
1  2016  64685  12788 
2  2017  67338  14710 
3  2018  69984  16461 
4  2019  72632  18165 
5  2020  75280  19925 
6  2021  77928  21702 
7  2022  80575  23459 
8  2023  83223  25211 
9  2024  85870  26970 
10  2025  88518  28730 
11  2026  91166  30488 
12  2027  93813  32246 
13  2028  96461  34004 
14  2029  99109  35763 
15  2030  101756  37521 
16  2031  104404  39279 
17  2032  107052  41037 
18  2033  109699  42796 
19  2034  112347  44554 
20  2035  114995  46312 
 
 

174 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Ilustración N°54: Proyección de los Arribos a la ciudad de Chachapoyas 

PROYECCIÓN DE LOS ARRIBOS  A LA CIUDAD DE CHACHAPOYAS 

Ilustración A: Estimación de Arribos Nacionales, a la  Ilustración B: Proyección de Arribos Extranjeros, a la 
ciudad de Chachapoyas, 2003 ‐ 2025  ciudad de Chachapoyas, 2003 ‐ 2025 
10000 4500
4000
8000 3500
6000 3000
2500
4000 2000
1500
2000 1000
0 500
0

Nacionales Estimación Nacionales Extranjeros Estimación Extranjeros

- Población Demandante Potencial Con Proyecto 
Para  el  cálculo  de  la  demanda  potencial  se  identifica  el  factor  de  la  demanda 
potencial  (Fdp).  Este  factor  es  la  proporción  de  la  población  de  referencia  que 
estaría  dispuesta  a  realizar  actividades  turísticas  relacionadas  donde  se 
intervendrá el proyecto. 

Para su determinación se utilizó el cruce de variables31 obtenidas de la encuesta 
realizada  a  turistas  nacionales  y  extranjeros,  en  ese  sentido  se  ha  identificado 
que  la  población  demandante  Potencial  está  determinada  por  los  turistas  que 
tienen  por  motivo  de  viaje:  el  turismo,  tal  como  se  muestra  en  el  siguiente 
cuadro: 
 
Tabla N° 56: Factores que intervienen para hallar la Demanda Potencial 

Motivo de viaje  Nacionales  Extranjeros  Total 

Turismo  67.43%  75.27%  69.27% 


Otro Motivo  32.57%  24.73%  30.73% 
Total  100.00%  100.00%  100.00% 
 
El resultado en resumen está representado por el 67.43% de turistas nacionales 
y  el  75.27%  de  turistas  extranjeros  que  visitan  la  ciudad  de  Chachapoyas  por 
motivo de turismo. 

Por ende los factores son los siguientes: 
 
 Fdp extranjeros = 75.27% 
 Fdp nacional = 67.43% 
                                                            
31 Se eligió esta variable para tener una mayor aproximación a las actividades turísticas relacionadas a la Zona
Arqueológica Monumental de Kuélap donde intervendrá el proyecto.

175 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Con estos factores se determina la demanda potencial, utilizando la siguiente 
expresión32: 

 
Demanda potencial = Fdp x Población referencial 
 
Tabla N° 57: Proyección de la Población Demandante Potencial con Proyecto 
Año  Nacionales  Extranjeros  Total 
2014  39994  8118  48113 
2015  41850  8474  50323 
2016  43620  9625  53245 
2017  45409  11072  56480 
2018  47193  12390  59584 
2019  48979  13672  62651 
2020  50764  14997  65762 
2021  52550  16335  68884 
2022  54335  17658  71993 
2023  56121  18976  75097 
2024  57906  20300  78206 
2025  59691  21625  81316 
2026  61477  22948  84425 
2027  63262  24271  87533 
2028  65048  25595  90642 
2029  66833  26918  93751 
2030  68619  28242  96860 
2031  70404  29565  99969 
2032  72189  30888  103078 
2033  73975  32212  106187 
2034  75760  33535  109295 
2035  77546  34859  112404 
 
 
- Población Demandante Efectiva Con Proyecto 
 
Luego de determinar la población potencial, se identificó la población Efectiva, la 
cual  está  representada  por  aquellos  turistas  potenciales  que  visitaran  la  Zona 
Arqueológica  Monumental  de  Kuélap  que  intervendrá  el  proyecto  luego  de 
haberse implementado. 
 

Para  su  determinación  se  utilizó  el  cruce  de  las  variables  de  disponibilidad  de 
visitar  la  Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap,  obtenida  de  la  encuesta 
realizada  a  turistas  nacionales  y  extranjeros  en  la  ciudad  de  Chachapoyas 
(Centro de soporte); tal como se muestra en el siguiente cuadro: 
 

                                                            
32 Expresión matemática según la Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de
Proyectos de Inversión Pública del Sector Turismo

176 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Tabla N° 58: Factores que intervienen para hallar la Demanda Efectiva 
Recursos turísticos que ha 
Nacionales  Extranjeros  Total 
planeado visitar 

Kuélap  98,69%  97,87%  98,50% 


Otros recursos  1,31%  2,13%  1,50% 
Total  100,00%  100,00%  100,00% 
 
Como se observa, el 98,69% y  97,87% de los turistas nacionales  y extranjeros 
entrevistados respectivamente, estarían dispuestos a visitar Kuélap y utilizar los 
servicios ofrecidos por el proyecto. Por tanto, los factores de demanda efectiva 
(Fde) son: 
 Fde extranjeros = 97.87% 
 Fde nacional = 98.69% 
 
Con estos factores se determina la demanda efectiva utilizando la siguiente 
expresión33: 
 
Demanda efectiva = Fde x Demanda potencial 
 
Tabla N° 59: Proyección de la Población Demandante Efectiva 
Año  Nacionales  Extranjeros  Total 
2014  39471  7946  47417 
2015  41302  8293  49596 
2016  43050  9420  52470 
2017  44815  10836  55651 
2018  46577  12127  58703 
2019  48339  13381  61720 
2020  50101  14678  64779 
2021  51863  15987  67850 
2022  53625  17282  70907 
2023  55387  18573  73960 
2024  57149  19868  77017 
2025  58911  21165  80076 
2026  60673  22460  83133 
2027  62435  23755  86190 
2028  64197  25050  89247 
2029  65960  26345  92305 
2030  67722  27641  95362 
2031  69484  28936  98420 
2032  71246  30231  101477 
2033  73008  31526  104534 
2034  74770  32822  107592 
2035  76532  34117  110649 

                                                            
33 Expresión matemática según la Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación Social de
Proyectos de Inversión Pública del Sector Turismo

177 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Ilustración N°55: Proyección de Demanda, Demanda efectiva con y sin proyecto 

129000
DEMANDA EFECTIVA  CON PROYECTO (Turismo)

109000 DEMANDA SIN PROYECTO

PROYECCION
89000

69000

49000

29000

9000
2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025
 
 

4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA  
El punto de partida de este análisis es la determinación de la oferta en la situación sin 
proyecto, para lo cual es necesario estimar la oferta actual, que luego será proyectada 
en el horizonte de evaluación. 
 

4.3.1. Oferta actual 
Para  determinar  la  oferta  actual  vamos  a  considerar  la  Capacidad  de  Carga  que  se 
ofrece  actualmente  en  el  recorrido  turístico  del  recurso  turístico  (Zona  Arqueológica 
Monumental  de  Kuélap)  en  sus  condiciones  actuales,  donde  se  encuentra  el  área  de 
intervención del Proyecto, considerando el recorrido por cada zona. 

El  cálculo  de  la  capacidad  de  carga  actual34  se  realizó  en  el  diagnóstico  del  recurso 
turístico, del cual focalizaremos algunos parámetros utilizados: 
 
 El ancho del sendero (camino) en promedio: 1 m. 
 El tiempo promedio para una visita desde el ingreso: 2.5 horas. 
 El horario de visita por día: 7 horas. 
 El número de días que permanece abierto para la atención de visitantes: 313 días.

Con  estos  datos  se  pudo  calcular  la  capacidad  de  carga,  encontrando  la  cantidad  y 
estado actual de las instalaciones turísticas, el equipamiento y personal. Siendo estos 
parte  fundamental  para  calcular  la  Capacidad  de  Carga  Física  (CCF),  Capacidad  de 

                                                            
34 Ver Anexo I –Información – 09.Datos de Formulación – 02.Capacidad de Carga

178 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Carga  Real  (CCR),  Capacidad  de  Manejo  (CM)  y  finalmente  llegar  a  la  Capacidad  de 
carga  Efectiva  (CCE).  El  siguiente  cuadro  nos  muestra  un  resumen  de  los  cálculos 
realizados en la parte del diagnóstico referente a la Capacidad de Carga: 
 

Tabla N° 60: Capacidad de Carga  
Descripción     Visitas por día Visitas por año 

Capacidad de Carga Física  CCF =  6961  2178793 

Capacidad de Carga Real  CCR =  191  59783 

Capacidad de Manejo  CM =  47.02% 


Capacidad de Carga Efectiva  CCE =  90  28170 
 

El valor de la Capacidad de carga Efectiva es lo que se quería encontrar, ya que es este 
valor lo correspondiente a la Oferta Actual del proyecto. Esto es: 
 

Tabla N° 61: Oferta actual 

Periodo  0  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 
Año  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023  2024  2025 
Oferta Actual  28,170  28,170  28,170  28,170 28,170 28,170 28,170 28,170 28,170 28,170  28,170  28,170 28,170
Total  43,960  47,417  49,596  52,470 55,651 58,703 61,720 64,779 67,850 70,907  73,960  77,017 80,076
 

4.4. BALANCE OFERTA – DEMANDA 
Balance Oferta ‐ Demanda 

A partir de la comparación de los resultados de los análisis de la demanda efectiva y de 
la oferta optimizada se conocerá cuál es el déficit o brecha de los servicios que deben 
ser  tomados  en  cuenta  para  dimensionar  las  alternativas  de  solución  del  PIP,  y  así 
establecer las metas de los servicios que se pretende implementar. 

Demanda de  Oferta actual  Brecha de 


servicios de servicios servicios

 
Para  realizar  el  análisis  se  ha  utilizado  la  oferta  optimizada  de  los  servicios  turísticos 
existentes  mediante  el  cálculo  de  la  capacidad  de  carga  en  el  recorrido  turístico  del 
recurso  turístico  (Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap),  que  indica  la  oferta 
existente y óptima. El saldo restante entre la demanda efectiva y la oferta actual es la 
brecha que indica si existe o no la necesidad de implementar el proyecto. 

179 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

A continuación se va hacer una breve descripción del Balance Demanda con proyecto – 
Oferta para el proyecto: 
Tabla N° 62: Oferta, Demanda y Brecha 

Periodo  0  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10 
Año  2013  2014  2015  2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022  2023 2024 2025
Oferta Actual  28,170  28,170 28,170  28,170 28,170 28,170 28,170 28,170 28,170 28,170  28,170 28,170 28,170
Demanda Efectiva  43,960  47,417 49,596  52,470 55,651 58,703 61,720 64,779 67,850 70,907  73,960 77,017 80,076
Brecha Demanda ‐ 
15790  19247  21426  24300  27481  30533  33550  36609  39680  42737  45790  48847  51906 
Oferta 

 
El  balance  entre  oferta  y  demanda  del  recorrido  turístico  donde  se  encuentran  el 
recurso turístico (Zona Arqueológica Monumental de Kuélap) muestra que la oferta no 
cubre la demanda estimada y que por tanto existe la necesidad de cubrir la demanda 
insatisfecha por los turistas, incrementando la oferta actual mediante el mejoramiento 
de servicios  a través de la implementación del proyecto  para  disminuir dicha brecha. 
 
Ilustración N°56: Oferta Demanda y Brecha 

90,000

75,000

60,000
Oferta
Actual
45,000
Demanda
30,000 Efectiva

15,000

0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024

 
 

4.5. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA 

4.5.1. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA 
El  proyecto  de  inversión  tiene  como  objetivo  central  lograr  que  los  visitantes  del 
recurso  turístico  (Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap)  reciban    adecuados  
servicios turísticos públicos.   

La  implementación  del  Proyecto  permitirá  a  los  turistas  nacionales  y  extranjeros, 


disfrutar  de  una  agradable  experiencia  turística  al  visitar  la  Zona  Arqueológica 
Monumental  de  Kuélap;  por  otro  lado,  se  mejorará  la  calidad  de  los  servicios  de  los 
atractivos  turísticos,  con  el  cual  los  turistas  sentirán  una  mayor  satisfacción  en  su 
visita. 

El planteamiento técnico desarrolla básicamente los siguientes componentes: 

180 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Componentes  Medios Fundamentales  Actividades 

Acción 1: Construcción de Estación de Embarque 

MF1: Mejoramiento de 
accesibilidad a la Zona  Acción 2: Rehabilitación de carretera 
Componente 1: ADECUADAS 
FACILIDADES TURÍSTICAS PARA  Arqueológica Monumental Kuélap 
LA VISITA DE LA ZONA 
ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL  Acción 3: Construcción del sistema de transporte por 
DE KUÉLAP  cable ‐ Telecabina 

MF2: Adecuada Provisión de 
servicios de orientación e  Acción 4: Instalación de nuevas señales informativas 
información 

MF3: Eficiente conservación de la 
Acción 5: Investigación y conservación arqueológica de 
Zona Arqueológica Monumental 
las áreas de uso turístico 
Componente 2:  de Kuélap. 
MEJORAMIENTO DE LA 
PRESENTACIÓN DEL RECURSO  MF3: Adecuadas Condiciones para 
TURÍSTICO  el recorrido interno de la Zona 
Acción 6: Mejoramiento de senderos internos 
Arqueológica Monumental de 
Kuélap. 

MF5: Suficiente capacidad de 
Acción 7: Capacitación a  la Municipalidad de Tingo 
gestión turística cultural de las 
Nuevo en gestión cultural y turística 
autoridades 

Acción 8: Elaboración de la página WEB 

Acción 9: Elaboración de Material Impreso 

Acción 10: Video promocional 

Acción 11: Participación en Ferias 
MF6: Incremento de la difusión y 
promoción. 
Componente 3: EFICIENTE 
GESTIÓN DEL ATRACTIVO  Acción 12: Participación den Workshop 
TURÍSTICO 

Acción 13: Organización de Fam Trip 

Acción 14: Organización de press tours 

Acción 15: Campaña "Kuélap Pone" 

Acción 16: Capacitación y sensibilización en cultura 
turística dirigida a pobladores. 
MF7: Óptimos conocimientos de 
calidad y cultura turística de los 
agentes involucrados 
Acción 17 : Difusión de buenas prácticas en calidad 
turística a la DIRCETUR y  operadores turísticos 

181 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Componente  1: ADECUADAS  FACILIDADES  TURÍSTICAS PARA LA  VISITA  DE  LA ZONA 


ARQUEOLÓGICA MONUMENTAL DE KUÉLAP35 

MF1: Mejoramiento de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap 

Acción 1: Construcción de Estación de Embarque 

El terreno de la estación de embarque es de 3,316.50 m², el semisótano, con oficinas 
administrativas y depósito, tiene 134.8 m²; el nivel 1, con sala de exposiciones, oficina, 
atención  al  cliente  /  boletería,  tiendas,  barra  y  salón  de  distribución,  tiene  700  m²; 
finalmente,  cuenta  con  un  área  de  tratamiento  exterior  (entre  circulación  vehicular, 
veredas, estares, rampas y escaleras externas de 2,616.50 m². 

 
 

                                                            
35
 Revisar Anexo III Propuesta: Adecuadas Facilidades Turísticas 

182 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Acción 2: Rehabilitación de carretera  

Consiste  en  el  mejoramiento  de  vías  o  carreteras  hasta  que  esta  pueda 
brindar  los  niveles  de  servicio  adecuado  para  los  visitantes,  la  cual  se 
encuentra normadas por el MTC. 

Acción 3: Construcción del sistema de transporte por cable ‐ Telecabina  

Consiste en  la construcción de un sistema de acceso a través del uso de un 
Telecabina, en el que se incluyen la estación de salida, estación de llegada y 
la  infraestructura  necesaria  para  trasladar  cabinas,  con  capacidad  de  8 
personas, a través de 45.120  m² de recorrido. 

183 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
 

 
Módulo Módulo Módulo
delantero intermedio trasero
  derecho derecho derecho

 
Tramo
recto

 
Módulo
  delantero Módulo
izquierdo intermedio Módulo
izquierdo
  trasero
izquierdo

MF2 Adecuada Provisión de servicios de orientación e información 

Acción 4: Instalación de nuevas señales informativas  

Consiste  en  la  colocación  de  señales  informativas  ubicadas  en  aquellos 
lugares de paso preferente por los visitantes. 

   

184 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
Componente 2: MEJORAMIENTO DE LA PRESENTACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO36 

MF3 Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap. 

Acción 5: Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico  

Se  propondrá  realizar  las  acciones  necesarias  para  incrementar  la  ruta 
turística  en  la  Zona  Arqueológica  Monumental  de  Kuélap,  mediante 
acondicionamiento de la fortaleza de Malcapampa. 

MF4  Adecuadas  Condiciones  para  el  recorrido  interno  de  la  Zona  Arqueológica 
Monumental de Kuélap. 

Acción 6: Mejoramiento de senderos internos  

Se  propondrá  el  recorrido  interno  que  alcance  la  mayor  eficiencia  para  los 
visitantes, durante el recorrido interno que realizan en la zona arqueológica 
monumental de Kuélap. 

                                                            
36
 Revisar Anexo III Propuesta: Mejoramiento de la Presentación del Recurso Turístico 

185 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

186 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Componente 3: EFICIENTE GESTIÓN DEL ATRACTIVO TURÍSTICO37 

MF5 Suficiente capacidad de gestión turística cultural de las autoridades 

Acción  7:  Capacitación  a    la  Municipalidad  de  Tingo  Nuevo  en  gestión  cultural  y 
turística  

Mediante la cual se brindara la instrucción del personal de la municipalidad 
de  Tingo  Nuevo  a  través  de  la  ejecución  de  talleres  acerca  de  la  gestión 
cultural y turística 

 
MF6 Incremento de la difusión y promoción. 

Acción 8: Elaboración de la página WEB 

Se  elaborará  una  página  WEB,  como  destino  donde  se  tendrá  énfasis  en: 
Planificación  del  viaje,    Servicios  (contactos,  precios,  promociones,  etc.), 
foros, experiencias del viaje, fotos, redes sociales. 
 
Acción 9:   Elaboración de Material Impreso 

Se elaborará el material impreso el cual consiste en: Afiches, Banner, Vinil y 
Folletos 
 
Acción 10: Video promocional 

Se  elaborara  un  video  promocional  con  una  duración  de  10  minutos  y  un 
spots  de  1.5  minutos  como  máximo,  donde  muestre  los  dos  atractivos 
anclas como son Kuélap y Gocta. Se deberá incluir el sistema de transporte 
mediante las Telecabinas  y las diversas actividades que se pueden realizar 
gracias  a  este  medio  además  de  incluir  las  facilidades  y  la  experiencia  de 
usar  este  sistema,  además  se  deberá  de  presentar  la  gama  de  servicios 
turísticos  con que  cuenta  Chachapoyas como ciudad de  soporte, teniendo 
en cuenta que se está desarrollando un turismo sostenible. 
 
Acción 11: Participación en Ferias  

Se  participara  en  2  feria  de  carácter  nacional  para  difundir  el  destino  con 
sus dos temas ancha y además el servicio que es único en el Perú que son 
las telecabinas, la duración que se planifica por feria es de 3 días. 
 

Acción 12: Participación den Workshop 

Participar  en  2  workshops,  para  lo  cual  se  seleccionará  4  representantes 


que operan en Chachapoyas, en este evento de difundirá los atractivos y las 
múltiples actividades que se pueden realizar. Se estima una duración de 3 
días. 

                                                            
37
 Revisar Anexo III Propuesta: Mejoramiento de la Presentación del Recurso Turístico 

187 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Acción 13: Organización de Fam Trip 

Dirigido a operadores y agencias de viaje de las ciudades de Lima, Trujillo y 
Chiclayo para lo cual  se  deberá  de realizar  una  selección  previa,  donde  se 
podrán mostrar los principales recursos y atractivos y así mostrar  una gama 
para sus productos a formar. 

Acción 14: Organización de press tours  

Actividad dirigida a la prensa especializada a nivel nacional e internacional, 
a  través  de  la  participación  de  connotados  periodistas  de  mundo  natural, 
vivencial y del turismo de aventura, permitiendo así abrir nuevos mercados. 
Dicha  actividad  se  realizará  con  la  participación  de  20  periodista 
especializados durante cuatro días. 

Acción 15: Campaña "Kuélap Pone" 

Esta campaña estará dirigida a promocionar y motivar al público a realizar 
viajes  hacia  Kuélap  y  por  ende  a  sus  diversos  atractivos  y  las  diferentes 
actividades que se pueden realizar en este destino 

MF7:  Óptimos  conocimientos  de  calidad  y  cultura  turística  de  los  agentes 
involucrados 

Acción 16: Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores.  

Mediante la cual se brindara la instrucción de los pobladores a través de la 
ejecución  de  diversas  actividades  para  que  se  entienda  la  importancia  del 
turismo como actividad impulsora de su desarrollo y su inserción en ella. 

Acción  17:  Difusión  de  buenas  prácticas  en  calidad  turística  a  la  DIRCETUR  y  
operadores turísticos  

Consiste  en  la  instrucción  de  los  operadores  turísticos  y  del  personal  de 
DIRCETUR a través de la exposición de las acciones que han rendido buenos 
resultados en cuanto a la prestación de servicios turísticos 

En  relación  a  la  descripción  de  los  componentes  del  proyecto,  desarrollados 
anteriormente  de  la  alternativa  de  solución  identificada,  la  brecha  que  atenderá  el 
proyecto y sus metas, analiza los aspectos técnicos necesarios para producir el mayor 
nivel de beneficios para los usuarios y la comunidad al menor costo social, tomando en 
cuenta lo siguiente: 

188 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Tamaño 
El tamaño del proyecto está dado por la demanda insatisfecha (brecha) y la capacidad 
de  las  instalaciones  turísticas  del  atractivo  turístico.  Cabe  señalar  que  por  razones 
técnicas de conservación del atractivo, entre otros, el proyecto podrá atender parte de 
la demanda insatisfecha.  
 
   
Disponibilidad de insumos  Se cuenta con distribuidores de materiales en el distrito de Chachapoyas  
 
Normas reguladoras  Reglamento Nacional de Edificaciones 
   
Recursos financieros  Cuenta con Financiamiento 
 

  Peligros o amenazas  Se adjunta diagnóstico de impacto ambiental en el proyecto  
38

 
Las instalaciones se ubican en zonas seguras, donde no existen amenazas 
Impacto ambiental 
de inundaciones, deslizamientos o derrumbes 

Asimismo,  se  considera  que  las  instalaciones  planificadas,  lograrán  incrementar  la 
capacidad de carga de cada uno de los recursos turísticos en estudio, logrando así que 
disminuya la brecha existente entre la oferta optimizada y la demanda efectiva, a fin 
de  poder  captar  un  mayor  número  de  visitantes  y  al  mismo  tiempo,  ofrecerles  los 
servicios básicos necesarios para lograr en ellos la satisfacción por la visita.  
 

Capacidad de Carga Con Proyecto 
La  intervención  propuesta    del  proyecto  generara  incrementar  la  capacidad  de  carga 
efectiva39,  con  el  aumento  de  nuevos  senderos,  señales  informativas  y  capacidad  de 
manejo de personal  que permitira atender la demanda  proyectada en el horizonte de 
evaluacion, tal como se puede muestra en la siguiente tabla: 

Descripción     Visitas por día Visitas por año 

Capacidad de Carga Física  CCF =  9301  2911213 


Capacidad de Carga Real  CCR =  444  138972 
Capacidad de Manejo  CM =  64.58% 
Capacidad de Carga Efectiva  CCE =  287  89831 
 

Dicho incremento se puede visualizar  en el siguiente grafico, comparando la capacidad 
de carga efectiva con y sin proyecto, y la proyeccion de demanda: 

 
                                                            
38
 Revisar Anexo II Estudios: 04.Evaluación Preliminar Ambiental 
39
 Revisar Anexo III Propuesta: 05. Capacidad de Carga con Proyecto 

189 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

Ilustración N°57: Capacidad de Carga Efectiva con y sin Proyecto 

90,000
Capacidad de
Carga Efectiva
75,000
sin proyecto

60,000
Capacidad de
45,000 Carga Efectiva
con proyecto

30,000
Demanda
15,000 Efectiva

0
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
 
Momento óptimo  
El momento óptimo estará dado por la mejor época del año para iniciar la construcción 
e instalación de la infraestructura turística, tomando en cuenta distintos factores que 
se detallan a continuación. 

¿Cuándo se ejecutará la inversión? 
Identificar las temporadas de 
De Enero ‐ Mayo 
baja afluencia turística  

Identificar las temporadas de  Los meses de mayor precipitación pluvial son desde Enero hasta 
condiciones climáticas adversas  Marzo 

Se requiere el esfuerzo del gobierno nacional y regional para el 
Recursos públicos escasos 
financiamiento. 

Cajamarca, Lambayeque y Trujillo están invirtiendo en la puesta en 
Evolución de la competencia 
valor de atractivos turísticos y en la implementación de servicios 
(oferta) 
turísticos  

Evaluación de la demanda  Demanda creciente de turistas nacionales y extranjeros. 

Promoción y desarrollo de otros atractivos turísticos de  
Costo de oportunidad 
naturaleza  

 
Cronograma de actividades  
El cronograma de actividades es utilizado para estimar los tiempos que demandaría la 
implementación de cada una de las actividades planificadas. Este cronograma debe de 
ser  diseñado  tanto  para  etapa  de  inversión  como  para  la  de  post  inversión  que 
involucra la operación y mantenimiento de las instalaciones turísticas.  
 

190 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

   

PERIODO 0 (En Meses)
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

FASE DE INVERSIÓN
EXPEDIENTE TÉCNICO
Elaboración de TDRs 
Proceso de Contratación de Estudios Definitivos
Elaboración y aprobación de Estudios Definitivos
CONTRATACIÓN PARA EJECUCIÓN DE COMPONENTES
Elaboración de los términos de referencia para obras, y actividades de Gestión Turística
Proceso de Contratación de Obras y Actividades de Gestión Turística
ADECUADAS FACILIDADES TURÍSTICAS PARA LA VISITA DE LA ZONA ARQUEOLÓGICA 
1
MONUMENTAL DE KUÉLAP
MF1 Mejoramiento de accesibilidad a la Zona Arqueológica Monumental Kuélap

Acción 1 Construcción de Estación de Embarque
1.1 Construcción de Estación de Embarque

1.2 Buses

1.3 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV de la Estación de Embarque

1.4 Factibilidad de Conexión de Agua y Desagüe de Estación de Embarque

Acción 2 Rehabilitación de carretera 

2.1 Rehabilitación de carretera 

Acción 3 Estructura e implementación del Sistema de Transporte por cable
3.1 Estructura e implementación del Sistema de Transporte por cable
3.3 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Tramo I
3.4 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Tramo II
3.5 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Anden de Salida
3.6 Línea y Red Primaria en Media Tensión  22.9 KV del Anden de Llegada
3.7 Factibilidad de Conexión de Agua y Desagüe del Anden de Llegada
3.8 Factibilidad de Conexión de Agua y Desagüe del Anden de Salida
MF2 Adecuada Provisión de servicios de orientación e información
Acción 4 Instalación de nuevas señales informativas

4.1 Instalación de letreros externos

2 MEJORAMIENTO DE LA PRESENTACIÓN DEL RECURSO TURÍSTICO
MF3 Eficiente conservación de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
Acción 5 Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico 

5.1 Investigación y conservación arqueológica de las áreas de uso turístico 
MF4 Adecuadas Condiciones para el recorrido interno de la Zona Arqueológica Monumental de Kuélap.
Acción 6 Mejoramiento de senderos internos 
6.1 Mejoramiento de senderos internos 
3 EFICIENTE GESTIÓN DEL ATRACTIVO TURÍSTICO
MF5 Suficientes capacidad de gestión turística cultural de las autoridades

Acción 7 Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística 

7.1 Capacitación a la Municipalidad de Tingo Nuevo en gestión cultural y turística 
MF6 Incremento de la difusión y promoción.
Acción 8 Elaboración de la página WEB

8.1 Servicios de elaboración 

Acción 9 Elaboración de Material Impreso
9.1 Servicios para su diseño, elaboración e impresión 

Acción 10 Video promocional

10.1 Servicios para elaboración del video

Acción 11 Participación en Ferias 
11.1 Traslados
11.2 Alimentación y alojamiento 
11.3 Servicios de participación 
11.4 Servicios para la elaboración de material a distribuir 
11.5 Materiales 
11.6 Servicios varios 
Acción 12 Participación den Workshop

12.1 Servicios
12.2 Alimentos y alojamiento 
12.3 Derechos de participación 
12.4 Impresión de material a repartir
12.5 Servicios Varios 

Acción 13 Organización de Fam Trip

13.1 Traslados
13.2 Bienes
13.3 Servicios 
13.4 Otros

Acción 14 Organización de press tours 

14.1 Traslados
14.2 Bienes
14.3 Servicios 
14.4 Otros
 

191 
 
Estudio a Nivel de Factibilidad del Proyecto: “Mejoramiento de los
servicios turísticos públicos Zona Arqueológica Monumental Kuélap,
Distrito de Tingo, Provincia de Luya, Amazonas”

 
Acción 15 Campaña "Kuélap Pone"
15.1 Servicios
MF7 Óptimos conocimientos de calidad y cultura turística de los agentes involucrados
Acción 16 Capacitación y sensibilización en cultura turística dirigida a pobladores. 

16.1 Talleres de capacitación y sensibilización en cultura turística a la población
Talleres de  fortalecimiento de las capacidades a la población para insertarse en la 
16.2
actividad turística 
16.2.1 Desarrollo de productos artesanales

16.2.2 Fortalecimiento en técnicas de guiado

16.2.3 Desarrollo de servicios de alojamiento

16.2.4 Desarrollo de servicios de alimentación 

16.3 Elaboración de material de sensibilización

16.4 Pasantías
Concursos de danzas típicas y productos artesanales elaborados en los centros 
16.5
educativos
Acción 17 Difusión de buenas prácticas en calidad turística a la DIRCETUR y  operadores turísticos 
17.1 Taller en gestión turística  para lograr el desarrollo turístico rural sostenible
17.2 Planificación del desarrollo territorial turístico rural sostenible
17.3 Taller de capacitación en calidad turística a los operadores turísticos

SUPERVISIÓN

FASE DE POST INVERSIÓN

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO  
   

4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 
Los  costos  del  proyecto  a  precios  de  mercado  constituyen  los  costos  totales  de  la 
inversión  y  los  costos  de  operación  y  mantenimiento  del  proyecto,  tanto  en  la 
situación  actual  como  en  la  proyección  con  proyecto.  A  continuación  se  detallan  los 
costos. 
 

4.6.1. Costos de inversión aprecios de mercado 
El monto de la inversión del proyecto de la Alternativa asciende a S/. 74,681,442.81y 
en el siguiente cuadro se muestra el costo de inversión: 

 
 Tabla N° 63: Costos Resumen de Costos de la Alternativa 1 
RESUMEN DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS - ALTERNATIVA Nº 01
Impuest.
Gastos Total a Precios
COSTO DIRECTO Utilidad Parcial IR = 10%
Generales Privados (S/.)
IGV = 18%
COSTOS DE INVERSIÓN EN COMPONENTES S/.50,765,426.18 S/.3,553,579.83 S/.3,553,579.83 S/.57,872,585.84 S/.10,417,065.45 S/.68,289,651.30
ADECUADAS FACILIDADES
TURÍSTICAS PARA LA VISITA
Comp. 1 S/.46,340,439.89 S/.3,243,830.79 S/.3,243,830.79 S/.52,828,101.47 S/.9,509,058.27 S/.62,337,159.74
D