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El Notariado latino y la seguridad jurídica
Carlos Enrique BECERRA PALOMINO

EL NOTARIO Y SU FUNCIÓN ta cuanto vale su firma o cuántas veces fir-
ma a] día, para hacer números. En otras
En una época en que navegar resulta- ocasiones se dice socarronamente que su
ba sumamente arriesgado -se pensaba que actividad se reduce a decir "es conforme"
había peligros insospechados en los océa- (!!). Es conocida la frase de "de tanto dar
nos- decíase que exisfÍan tres clases de fe se queda sin ella". Algunos cuantos se
hombres: "los que están vivos, los que es- figuran que los ingresos son cuantiosos y
tán muertos}' los que están en el mar", dicen que "una notaría es tina mina en la
En la actualidad, no sería demasiado pre- ciudad". A veces se piensa que e! notario
suntuoso decir que hay tres dasesde hom- es lento, caro, anacrónico. Muchos abo-
bres: "los que están vivos, los que están gados en una mezcla de sentimientos en-
muertos y los que son notarios", puesto contrados afirman que los notarios sim-
que la actividad notarial hace que quienes plemente transcribcnlo que los abogados
nos dediquemos a ella tengamos un espe- hacen (refiriéndose a las minmas).
cial modo de vivir y que detrás de una ac-
tividad aparentemente tranquilasc encuen- Existen ideas estereoptipadas como por
tren riesgos impredecibles e insospecha- ejemplo que e! númc=ro fijo de notarios es
dos. El notario desempeña una actividad un pri\ilegio para los notarios ( "reducido
compleja y tiene que "navegar" en aguas grupo de privilegiados"). Lo mismo se h¡¡
proce]osas, sin más brÚjula que e! repeto pensado respecto de! arancel, propendi¿n-
a ]a ler. sus conocimientos jurídicos, sus dose últimamente a la absoluta libertad en
valores éticos y su propia conciencia, sa- cuanto al cobro de honorarios como si los
biendo que está expuesto a múltiples instrumentos notariales fueran de diferen-
asechanzas y a ser incomprendido cuando te valot. En cuamo a la escritura pÚblica se
tiene que decir no a algún amigo o un per- olvida las ventajas que tiene por sus calida-
sonaje poderoso en el campo polhico o des de instrumenro público protocolar con
económico. la calidades de marricidad, orden cronoló-
gico e intangibilidad,}' se lo moteja de mllr
Para algunos e] notario no es mas que caro,pretendiéndose reemplazarla por for-
Un mero autcmicador, alguien que se li- mulariosregisrralesodocumenros privados.
mita a firmar documentos y "cobrA por fir- Antes se pensaba que las notarías se here-
mar" y a quien con cierta ironía muchas daban y ahora se piensa que para acceder al
veces o con ingenuidad otras se le pregun- NOtariado es imprescindible tener "vara".

no es un simple fedata. como ocurre con los hechos co. dríamos decir quc par. la paz social el mejor litigio es aquél que mos más preocnpados por los medios y no se produce y que aquéllos que se ini- procedimientos para solucion. puestO que el documento que au- servicios. il1\'cntario. re. comprobación de testa- mos pensado casi siempre que las perso. juzgado descon- ¿Se requerirá sus servicios en los próximos gestionado" y nosostros la asumimos. reproduce y asesora de de verdad.tparición de este liberados de otros que pueden ser compe- personaje:. en el Perll. Es. Nuestro país se ha sumado así al ca- dej. La labor del notario. sin tigio. bargo. Sin em.tdas con esa opinión. positario de la fe pÚblica como sinónimo dacta. La actividad de! Notario es esencial p. posibilitando así un rápido y eficiente sión entre lo pÚblico-privado. das. dualidad que servicio al pllblico y llna real desconges- siempre es materia de conflicto. sucesiones intestadas. es justicia. en los que en realidad no hay liti- IMPORTANCIA DE LA FUNCION gio.1radestinarlo a NOTARIAL b función que le es propia. Pero sobre todo el not<lrio pued~ ha" ra el ejercicio p. Est. En de tipo latino como el IlllcstrO se ha ido una entre\"ista en televisión un. imparcialidad. tiene además tOriza o elabora tiene la presunción de ve- la facultad de tramitar dcterminados asun.t privada una función pÚ. da vez más creciente nÚmero de países en ye la naturaleza pÚblica de la función no. tencia de oficiales pllblicos como los no- tarios.td r par. El notario tie- blica que comprende una variada gama de ne que tener muy presente su rol de de- operaciones o actividades: autentica. Su labor antes que embargo. auten- manera imparcial a quienes solicitan SllS ticidad.ld jurídica. to. mismo tiempo.A PALOMI!\:O Los notarios a nuestro turno nos sen. ma más seria y responsable. CAIU. Po- tidianos de I<tvida puede pasar desaperci. Ahora.OS ENRIQUE BECERlI. El Notario perteneciente al sistema latino.\s y hemos preferido paces. patriomonio fa- timos un poco con com~lejode culpa.t inteligen- perfilando poco a poco. El notario "Notaría abierta. ver los asuntos en los que hay litis y se ven gb no significad tI des. sino un profesional del Derecho que mente prcventiva. aquellos temas en los que no hay conflic. juzgado cerrado".\r los con. evirar el conflicto. conserva. tendrán más tiempo p. mento cerrado)' adopción de personas ca- nas están equivocad. debe cumplirse en la for- ejerce en form. cer algo 11115 importante que es evitar elli- gro de la scgurid.¡cífico del Derecho r ello.66 DERECHO NOTARIAL. certeza. He.t. los que otOrga al Notario facultades sobre tarial pero ejercida en forma pri\'ada. cian deben ser culminados lo más rapido flictOSya producidos y nos percatamos del posible.Ahora conviene te periodista nos sugirió que ahora podría hacer una evaluación con miras al futuro.t. Pero al tOs alirigiosos como rectificación de parti. miliar. para ser efectiva- rio. to hace que vivamos una permanente ten. porquc como decía Couture "el valor qne tiene el trabajo silencioso que tiempo es más que oro. Esta labor.eI documento notarial (ins- .1 b socied. racidad en cuanto a los hechos. Es ailos?" ¿Qué quedMá de Sll función? Se verdad que si los jueces se dedican a reso!- podrá prescindir de él? ¿Acaso la tecnolo. El notario obe- dece a una necesidad social. allí esta su fuerza.t bida no obstante sn trascendencia. decirse: "Notaría abierta. tión del Poder Judicial. no de ahora Es conocida la frase de Joaquin Costa: sino de miles r miles de años. A ello contribu." pueda evitarlos. profiláctica tiene que ser preventiva.

mánico o de derecho civil.1los alcances dirigemes. romanista. Los sistemas jurídicos en. crita.c- por lo que habrá de ser guardián de ]a terísticas básicas es lo que podríamos de- Constitución. dicos contemporáneos son los siguientes: pe:rtO en "dar forma" a los actOs o nego. puesto que éstos obe. cuadrar la actividad notarial en el marco del sistema jurídico o familia jurídica en En el sistema anglo-sajón si bien la ley que se desenvuelve. económicas)' también. Aunque un análisis ma. reglamen- En nuestra opinión es necesario en.'obligación de ser un jurista calificado ex. fuente primordial y casi exclusiva del Derecho.t que es fundamental para determi- que exiSta en los resultados". Pero en realidad este último de este ensayo creemos conveniente sei'ia. nar sus objetivos r su desarrollo. lo que significa que debe co.Las disposiciones del derecho SISTEMAS JURIDICOS escritO se halJan jerarquizadas: constitu- ciones. En el sistema socialista la finalidad del texto socia] )' toda actividad jurídica debe derecho se confunde con el fin de la po- aspirar a que el ordenamiento posea cohe. Se trata de la dictadura de lidad o aspiración. En el primer sistema una de las carJ.1ralas labores de interpretación y su En consecuencia es. de los demás. por]o que el notario está también en el sentido que los principa!es sistemas jurí- ¡. Se dice que el dere- el concepto o conceptos de sistema o sis.de un dcrechoenremad. lo más importame. sin perjuicio de reconocer la embargo.Cada resolución del juez (Case "fundados en realidades étnicas.1base principal del te. jUntO de case !aw es ]. A)Sistema latine. lítict y el estudio del primero está íntima- rencia interna que "puede 110existir en los mente ligado a la doctrina marxista. dice Diez Picazo. evidentemen. cu]turales. ta es derecho. lJr que existe un criterio predominante en dad. relegando a un segundo plano otras fuentes como la costumbre y la ju- LA FUNCION NOTARIAL y risprudencÜ. en características jurídico-formales. pues. al decir de Fon[ globan y sobrepasan los ordenamientos es. a] servicio de quienes solici- tan su intervención y que confian en él. !ajurisprudencia" . así co- mo p. fuente csencbl del derecho es la costum- nómicas e históricas que deben ser toma. eco.Se tr. códigos.E] material normativo. ideológi. tos y otras normas de menor nivel. sistema pasa actualmente por lIna crisis . Sin C )Socialista. la ley identificada con la voluntad de los yor sobre este tema excederí. Law) constituye un precedente y el con- cas. es un instrumento dentro del con.están tribulules. es que debe importancia de sistemas como e] mu- aplicar su ciencia y experiencia al servicio sulmán o islámico y otros.Ha. pero que h~tyque aspirar a ninist. leyes ordinarias. también es b norma de mayor jerarquía]a decen a realidades soálles. nominar el protagonismo de la norma es- damentales de ]a persona. co. bre "[al como resulta de la resoluciones de d.ger- cios jurídicos. nocer no sólo las normas instrumema]es B)Anglo sajól1 o de] commom law. EL NOTARIADO LATJNO y LA SEGURIDAD TURÍDlCA 67 trumenro) tiene ]a presunción de ]egali. Boix. munes" . sea como rea. common bw. las leyes y los derechos fun. le- datos iniciales.ts en cuenta.¡mentc con- tatales y nacionales puestO que -como lo dicionado por el procedimiento ante los ha afirmado Pierangelo Catalano. importante aplicación concreta. romano. y sino también las normas sustamivas. cho es política y que recíprocamente és- temas jurídicos coherentes.

U1S- misión de inmuebles. en países del sistema latino. la eas. En Estados Unidos ses. y los Estados. N° 87) bajo el título: "El Notariado Latino desre- Estasdiferencias tienen implicancias pa. gula ydisminnye el costo del funcionamien- ra los actos de la vida social puesto que el to de la justicia"..5% y 0. en los países per- por ejemplo esta situación ha sido recono. manifiesta que según el derecho no se reduce a normas sino que Informe de la empresa Tillingast. se ha triplicado en 7 años. tienen que destinar importantes como Japón. CARLOS ENRIQUE BECERRA PALOMINO seria y será el futuro quien determine el probJema que grava excesivamente su eco- desenlace.l anglosajón tiene que ver sobre la forma como se ad.Los abogados americanos han de- common law.5 yel 0. ha pasado del 10% a En el sistema de derecho civil el acto o 30% en 20 allOS.<. España. nomía. tante a los costOs del sistema judicial. publicada en agosto de 1991. en materia de tr. el que si bien en ambos sistemas la norma es.. en son el sistema jurídico latino. en lares en el año 1980 a 117 mil millo- nuestro sistema la ley está codificada. Asimismo. En consecuencia.6% (U. no tiene efectos vinculantes.S. temnCost".. De estos importes só!o el 50% ha sido nistas son el juez en el derecho anglosajón aplicado a indemnizaciones y el 50% res- y el legislador en el sistema de derecho ci. "el cos- implica también valores y comportamien. tO de la administiación de justicia respec- to en relación con los demás. mientras que el porcen- negociojurídicoadquiere especial rdevan. Suiza. litigios. los dos . litigios en Inglaterra. .istemasque Según la Agenda for Civil Reform in tienen mayor relevancia en la actualidad America. que en En este contexto..68 DERECHO NOTARIAL. tenecientes al sistema latino (como el nues- cida por sus propios gobernantes como un tro) el notariado reduce el número de pro- . La frase que grafica esta realidad es la lo que se llama en ese país el "Tort Sys- que recoge Roberro Mac Lean: "En lari. cuya base de la te. es decir tumbre no tiene fuerza y la jurisprudencia. nes de dó!ares en el año 1987. A diferencia de ello. Bélgica. (rorts).A. Es vil. costo ha pasado de 40 Millones de dó- crita es la filente de mayor jerarquía. Alemania. romanista la Revista CON$EILS Par Des Notaires: o de derecho civil y el anglosajón o del . Para la misma nlente el porcentaje de sidera ni siquierJ. por su par. En el sistema latino es Por sn parte el Esc. salvo casos excepcionales como el ampara. taje de actas notariales que han sido mo- cia mientras que en el sistema anglosajón tivo de litigio en Europa oscila sólo entre esta importancia la tiene el acto ilícito el 0. Los protago.8% ministra justicia. S<lrrollado a tal punto los mecanismos de responsabilidad y el litigio. Austria.) frente a 0. noamerica el legislador es considerado ca- si un Dios y al juez muchas veces no se con. un hombre". recursos presupuestales al mantenimiento Italia. es de 2. por citar algunos paí- del aparato judicial.existe diferencia de terminología legal y de método. es pertinente señalar Estados Unidos en la década del 80. nacional de Notariado (Año XLII.8%". to del PBI en países del sistem. debido al incremento del número de contratación es el "documento notarial". José Gug[ietti en importante el método deductivo y en el un artículo publicado en la Revista Inter- otro el inductivo.

t!- vd mundia]. que tiene una preparación jurídic<i. Los ciudadanos determinado número de oficiales púb!i. sistema jurídico y ordemmiento registra!. notarial en forma exclusiva.1lcance que conoce- este tipo de notariado: a) existencia de un mos en el sistema latino.no son profesiona- titución notarial adquiere especial impor.El nÚmero clausus o cerrado derecho nace antes de Sll ingreso al regis- permite la fiscalización del Estado y de la tro) tiene como principio fundamental e! comunidad así como de los propios or. asesorar y tramitar determinados asuntos alitigiosos. tienen tina licencia por un período determinado por En el sistema de derecho civi!. de firm<iSy no tiene protoco!o notarial.Resulta pertinente referimos quier persona puede ser nomrio y el do- a tres aspectos básicos que caracterizan cumento no tiene el . tienen que verse obligados a contratar "se- cos. EL NOTARIADO LATI::\O y LA SEGUlUDAD JURÍDICA 69 b]emas judiciales y en consecuencia dismi. tampo. cu.etc). redactar. según . co están obligados a ejercer 1J actividad te tipo de sistema se va imponiendo a ni. todos sabemos que a esa seguridad cio jurídico. llamados notario. bi]idades del sistema. reproducir.La primera q ue tablece a fin de evitar excesos en perjui- busca instrumentar adecuadamente los cio de los usuarios. particu!. Este aspect(' hay tenticar. que tenerlo muy presente.1C. dispensable de la seguridad jurídica.1protegerse de las de- lio. es. tando sujeto a determinddas obligaciones En el PerÚ. la ins. el artículo 2014 de! Código Civil. Es. ]egalidad de los actos o contratOs. ]e. por cuanto constituye soporte in. sempena es compleja y consiste en una nuyen los gastos del Estado en materia de gamJ de actividades consistentes en au- administidción de justicia. cuya matriz conserva el notario en su proto- SEGURIDAD JURIDICA y colo. c) La escritUra pública. para que quien puede no ser profesional del derecho.1SJ. ejerce También debe existir coherencia entre en forma privada una función pÚblica. les del derecho ni controlan la licitud ni tancia. autoría E] concepto de seguddad jurídica se y demás garantías que permiten visuali- "siente" más que se define y es una de las zar el ejercicio de la fe pública por parte aspiraciones de todo Estado. escribano o tabe. gurosde titulas" pai. su contrate bajo la fe del registro contrate función se reduce a]a mera autenticación bien (de allí la importancia de los princi. pios de publicidad. orden crono]ógi<. dada ]a función pÚ- actos o negocios jurídicos (por eso se ha bica que cumple el notario. b) la función que de. nuestro sistema registra! si bien ejercer simultáneamente como notario y es de carácter declarativo (es decir que el abogado ). fecha cierta. de! notario y la formalización del nego- go. dos Unidos de Norteamérica. Este instrumento tiene matricidad. dicho que el Derecho Notaria] se ocupa de la "forma de ]a formd") y actividad En el sistema anglosajón. el notario registral de su publicidad. tratándose de transmisión de y reStricciones (por ejemplo no puede inmueb]es. d) también otra característi- jurídica contribuyen decis¡vameme ]a . consen'ar.1. de la "fe pública registral" consagrado en ganas colegiados. Los notarios. Es decir. fe pública registral. la que pJgan llO. ca es la existencia de un arancel que se es- tividad notarial y registrJ.lt. Sin embar.:o. recibe el nombramiento del Estado ge- neralmente luego de un concurso.mnente en los Esta- gitimación. es el documento notarial por exce- SEGURIDAD DE TRAFICO lencia.

\l1o administrativo como ]a jurídica)' el logro de Ll p. que podía ser "]egalizado" por un abog<l. con un instrumento pÚblico (escritu.lZ social. habiéndose con- mentos que dan origen a la inscripción son siderado que entre las facultades otorga- febles. rogados por la Ley 26741.ll de plazas notariales sin rídico dentro de un marco de seguridad y un concurso serio ni un jurado plural.icticamente sin limites. pr. permitan consolidar los derechos legítima. a otros actos y con- que no consten del registro causales de nu. lidad. el notario de tipo btino p. luces contraproducente l<lmodificación del artículo 2010 del Código Civil. diJt. dispuesta Es que como ]0 hemos seilalado en por el Dec. siempre cio para compra venta. tratos. resultaba con traprod ucen- cedan al registro sean de tal calidad que te la normatividad pre\'ista en el D.\ra la seguridad ta que un órg. sistemática )' do. . De allí lizmente. Igualmente.R1QUE BECERRA rALO~UNO el cual el tcrcer adquirieme de buena fe Superimendencia Naciona] de los Regis- que adquiere a título oneroso conserva su tros PÚblicos. la inscripción no estará asentada en das al Poder Ejecutivo para promover la bases sólidas. para equipamr un otra oportunidad el régimen jurídico de documento privado (formulario registral) un sociedad constiture.70 DERECHO NOTARIAL. para laseguridad jurídicadel país.Leg. Si los docu. Leg. inversión e incemi\". Fe- con el menor "sacrificio" posible. Esto hace in- dispensable que los documentos que ac. autoría. rescisión o resolución.por necesidad.l e irr. matricidad. CARLOS E:-. estos dos Decretos Legislativos fueron de- ten en instrumento público. 836. El la trascendencia de la función que cumple hecho Cidmás grave aÚn sise tomaen cuen. 872 que posibilitaba una cobertura inme- mente adquiridos}' faciliten el tráfico ju. la importancia que los derechos se susten. coherente.te¡on. implamando en En ese contexto. UIl<lestructura orgánica. resuelva o rescinda el de estos formularios. no debemos o!vidar el PerÚ prkticas de! sistema anglosajón. previstos en un ini- derecho de quien le transmitió.lr el empleo no estaba la de transformar radicalmente nuestrosis- Por esta razón resultaba pues a todas tema notarial)' registral. podía ampliar ]a aplicación derecho así se anule. autenticidad. ra pÚblica) que tiene fecha cierta.