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Universidad Nacional “San Luis Gonzaga”

Facultad de Medicina Humana

“Daniel A. Carrión”

Diplomado

ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE LA
VIOLENCIA FAMILIAR
MÓDULO VI

La Intervención Policial en Casos de
Violencia Contra la Mujer en Relaciones
de Pareja

Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

1. FAMILIA Y VIOLENCIA

1.1 El cambio en la familia

1.2 La violencia intrafamiliar

1.3 Violencia contra la mujer

2. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN LAS RELACIONES DE PAREJA

3. PAUTAS BÁSICAS PARA LA INTERVENCIÓN POLICIAL EN CASOS DE
VIOLENCIA EN RELACIONES DE FAMILIA

4. LA POLICÍA COMO PROTAGONISTA PRINCIPAL

5. EL MODELO DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA

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Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud

COMPETENCIAS
Luego de finalizar el estudio del presente módulo el participante deberá aplicar sus
conocimientos, habilidades y valores para:

 Especificar cuáles son las alteraciones más significativas que han ocurrido
en la organización familiar.

 Explicar en qué consiste la Atención Institucional a los Derechos de las
mujeres. Recurrido legislativo.

 Exponer la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja.

 Explicar por qué descarga se caracteriza la Fase de explosión y agresión.

 Identificar las características estructurales que provocan que muchos
individuos ejerzan la violencia contra las mujeres.

 Explicar cuáles las Señales de alerta del agresor.

 Especificar las características del proceso de victimización de las mujeres
inmigrantes.

 Determinar cuáles son los requisitos para un buen servicio de la policía.

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cada vez más. asumiéndose. Según Naciones Unidas. Algunos autores incluso se han referido al hogar como uno de los sitios más peligrosos de las sociedades contemporáneas. La violencia contra las mujeres en el ámbito doméstico. diciendo también que cualquier persona tiene más probabilidades de ser físicamente atacada en el hogar. y. las normas culturales y sexuales patriarcales. (Giddens. según los sucesivos informes anuales del Fiscal General del Estado. las divisiones discriminatorias del poder y del trabajo y la dependencia económica de las mujeres siguen existiendo en la sociedad actual. Por ejemplo. forzada a mantener relaciones sexuales o ha sido víctima de otros abusos durante su vida. al menos una de cada tres mujeres en el mundo ha sido golpeada. 2004). como escenario de manifestación de violencia. En diversa medida.PE 4 .OEAEDUCACION. sobrepasando el cáncer. culturas y edades y es considerada la mayor causa de muerte e invalidez entre mujeres de los 16 a los 44 años. por lo general. que en la calle por la noche. en España.EDU. resultante de un notorio desequilibrio de poder entre hombres y mujeres y como forma de imponer la subordinación de las mujeres. Es en el seno de la familia que la violencia se revela con mayor intensidad. agravada por el secretismo que la envuelve. A lo largo de las últimas décadas. la violencia de hombres sobre mujeres en relaciones de pareja (terrorismo doméstico) ha ocasionado muchas más víctimas mortales que el terrorismo de ETA (Cantera. El hogar no puede ser encarado solamente como un espacio protector y acogedor. los accidentes en coche o incluso las guerras. 2001) afirma que el hogar es el lugar más peligroso de la sociedad moderna. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud INTRODUCCIÓN A lo largo de la historia de la humanidad siempre ha existido violencia contra las mujeres. WWW. por razón de sexo. quien la ha maltratado ha sido alguien conocido por ella. afecta a todos los grupos sociales.

privado. una relación de pareja se ha convertido en un grave problema social. que solo en contadas ocasiones llegaba hasta los tribunales eclesiásticos o laicos. Esta violencia se ha transformado en una cuestión mundial de ingentes proporciones que se repercute en todas las sociedades. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud En el presente trabajo se circunscribirá su ámbito a la violencia en el seno de la relación de pareja5 o ex pareja. 2010). un tabú incluso justificado y sin respuesta. Aquello que durante siglos se concibió como una situación personal o del ámbito privado. en muchas ocasiones. surgiendo con una frecuencia. ni por parte de la sociedad ni siquiera de las autoridades (Arribas y Noblejas.OEAEDUCACION. terminaron en agresiones verbales. este tipo de violencia ha alcanzado una visibilidad a escala global. Sin embargo. Lejos de poder ser encarada como un problema del foro privado de las familias. casi diaria. WWW. en los medios de comunicación social. la violencia contra la mujer en el ámbito de la pareja era considerado un asunto íntimo. ha obtenido una gran notoriedad. es más debatida y denunciada. cometida por los hombres sobre las mujeres. Hace tan sólo unas décadas.EDU. viola los derechos y libertades fundamentales de las víctimas y puede tener efectos devastadores en la vida de las víctimas. En las relaciones de pareja siempre han existido conflictos que. Sobre todo en las últimas dos décadas se han multiplicado las investigaciones y las actuaciones públicas sobre la violencia de género y más concretamente en torno a la violencia contra la mujer en relaciones de pareja. por ser la más significativa en términos cuantitativos y cualitativos. se ha convertido en un problema social y político de primer orden (García y Casado. generalmente acompañada por estadísticas asustadoras. sus familias y comunidades. 2010).PE 5 . o han mantenido. La gran diferencia es que antes nadie hablaba de ello. en los últimos años la violencia ejercida por los hombres sobre las mujeres con las que mantienen. en palizas o en asesinatos.

parece empezar.OEAEDUCACION. poniendo al descubierto la existencia de un trasfondo oscuro y tenebroso en muchas relaciones. aparentemente afectivas. (2004). debido a las exigencias de las sociedades occidentales a las que resultan inaceptables las muertes de tantas mujeres todos los años a manos de sus parejas o ex parejas. como resultado de esta socialización de género se favorece en los hombres el desarrollo de un estilo de relación interpersonal rotulado como dominante o autoritario y en el otro extremo las mujeres tienden a consolidar un estilo de interacción pasivo o contenido. en gran medida.PE 6 . lo que es confirmado por las alarmantes cifras de esta violencia. sobre todo porque existe una mayor exigencia de igualdad de los derechos y libertades entre mujeres y hombres. El cambio en la valoración de la violencia machista ha surgido debido a transformaciones recientes que afectan nuestras sensibilidades.EDU. impulsadas. expectativas y costumbres. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Ello se ha producido. 2010). Aunque en el mundo occidental ya casi nadie cuestione la igualdad legal de derechos entre mujeres y hombres la verdad es que persiste una dudosa igualdad real. La muralla de silencio que durante muchos siglos rodeó la violencia en la pareja. lentamente. a desmoronarse. Según Monjas et al. en las que se utilizan todo tipo de malos tratos con la finalidad de mantener WWW. en parte. por los movimientos feministas surgidos durante los años 60 y 70 del siglo pasado. en el que lo masculino está vinculado a la esfera pública y al poder y lo femenino se relaciona con el mundo doméstico y el cuidado de los otros (Patró. Muchos autores asocian la violencia ejercida contra las mujeres con el proceso de socialización de hombres y mujeres en el que se interiorizan los rasgos y roles propios de cada género.

muy feminista. “familiar”. en la que se señala como causa exclusiva para la violencia ejercida por los hombres contra las mujeres el cariz muy machista característico de la sociedad patriarcal en la que vivimos. Los orígenes de la violencia machista están estrechamente asociados a las relaciones desiguales entre hombres y mujeres y al ancestral desequilibrio de poder que siempre ha existido entre ambos sexos.OEAEDUCACION. Es en el espacio privado y de pareja donde ocurren episodios e historias de violencia. La expresión violencia en las relaciones de pareja nos remete para un proceso que puede ocurrir antes. tienen de protagonista a un agresor hombre y a una víctima mujer (Fuentes. 2004). que se ha ido construyendo sobre los auspicios de una cultura patriarcal que demanda la superioridad del género masculino y que ha conducido a la legitimación de la discriminación de la mujer. se queda corta a la hora de explicar este fenómeno. consentida y justificada por las sociedades patriarcales. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud el estatus tradicional y el sometimiento de las mujeres (Bosch. en el 90% de los casos. Esta explicación. Ferrer y Alzamora. historias que. “conyugal” o del “género” (Cantera. Hay que tener en cuenta las características de los agresores tales como su impulsividad. con el fin último de mantener el orden social estatuido. su exposición a modelos violentos y los malos tratos que muchos WWW. Leiva y Casado. es uno de los mecanismos que contribuye para mantener a la mujer en una situación de inferioridad y subordinación.PE 7 . Para un análisis más apurado de este fenómeno debemos considerar otras componentes. 2008).EDU. La violencia contra la mujer. durante y después del establecimiento de una relación formal y puede asimismo acontecer dentro o fuera del espacio físico y social delimitado por los territorios “doméstico”. la vulnerabilidad de las víctimas y las circunstancias en que ocurren las conductas violentas. tales como las especificidades y nivel de peligrosidad de los agresores. 2006).

lo que ha provocado un acentuado incremento poblacional y ha hecho que España sea el octavo país con más inmigrantes en su territorio. Las estadísticas muestran que las mujeres inmigrantes son uno de los colectivos más vulnerables a la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja. A pesar de ser un grupo minoritario. que pueden afectar dramáticamente la protección efectiva de sus derechos humanos (Amnistía Internacional. los abusos de alcohol y drogas. los bajos niveles culturales de muchos agresores y también de muchas víctimas. WWW. raza o de otra índole. A la doble condición de ser mujer e inmigrante se le pueden añadir dificultades y desventajas como la discriminación por nacionalidad. originaria esencialmente de Latinoamérica y del este de Europa. aisladas socialmente. más que ningún otro país europeo. origen.PE 8 . dependientes económica y emocionalmente de sus parejas o las mujeres con algún tipo de adicción o frecuentadoras de ambientes marginales y violentos que aumenta la probabilidad de sufrir malos tratos. En algunas situaciones la violencia surge con la ruptura reciente de la pareja. como las mujeres jóvenes. Hay asimismo víctimas de riesgo. etc.OEAEDUCACION. o debido a un divorcio conflictivo o por cuestiones económicas o relacionadas con la custodia y el régimen de visitas de los hijos (Echeburúa y Redondo.EDU. 2010). la violencia contra la mujer en las relaciones de pareja entre la población inmigrante se ha convertido en un problema cada vez más preocupante. la existencia de problemas mentales. sus creencias sexistas y despreciativas de las mujeres. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud sufrieron en sus propias familias. Durante la primera década de este siglo España ha experimentado un acentuado crecimiento de población inmigrante. protagonizada por la mujer. 2007)8.

así como obstáculos inherentes a su condición migratoria. barreras lingüísticas. Las explicaciones para esta sobrerrepresentación se han encontrado en la suma de una serie de factores relacionados con la problemática social. Todos ellos colocan a la mujer extranjera en una situación de especial vulnerabilidad y desprotección.PE 9 . cultural y laboral que las acompaña. las agresiones mortales de género muestran una evidente sobrerrepresentación tanto de víctimas como de agresores de nacionalidad extranjera. 1.EDU. FAMILIA Y VIOLENCIA WWW. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud No obstante la realidad de que España se haya transformado en un país de inmigración. la percepción de las instituciones públicas como amenaza y no como fuente de protección.OEAEDUCACION. como son la carencia de redes familiares y sociales en las que puedan apoyarse y disponer de auxilio. fuerte dependencia económica respecto de su pareja. que las impulsa a no denunciar la violencia que sufren y a no acudir a las instituciones que podrían ayudarlas.

Se puede decir que el mundo familiar es hoy muy diferente de lo que era hace cincuenta años porque. 2001). se pueden destacar las siguientes: 1 WWW. entre las alteraciones más significativas que han ocurrido en la organización familiar. 2005). De forma muy sintética. por lo que no se pueden comprender los cambios que se producen en ésta sin tener en cuenta las transformaciones ocurridas en la sociedad. institución fundamental en la socialización de las personas. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud 1. pasa por una etapa crucial en la historia de la humanidad (Ortiz. A lo largo de las últimas décadas. La familia está inmersa en un constante proceso de transformación que acompaña el cambio de la propia sociedad en que se insiere. que serían inimaginables para generaciones anteriores y que han modificado una parte sustancial del modelo familiar. Las familias sufren cambios constantes a un ritmo vertiginoso que afectan radicalmente al tipo de relación que se establece en su interior.EDU. su carácter mudó radicalmente (Giddens. El concepto que se tiene de la familia en la actualidad tiene poco que ver con lo que se entendía por familia algunos años atrás. para otros existe una desagregación familiar y otros hablan en transformación o mudanza en la familia.1 El cambio en la familia La familia. con la misión de procurar el pleno desarrollo de cada uno de sus miembros y su integración en la sociedad. sobre todo en los países occidentales.PE 0 . acorde con las alteraciones de la propia sociedad. La gran diversidad de agregados familiares se ha transformado en una de las características más distintiva de la época actual.OEAEDUCACION. ocurrieron importantes cambios en los patrones familiares. Para algunos la familia actual está en crisis. a pesar de que las instituciones del matrimonio y de la familia todavía existen y son importantes en nuestras vidas.

normalmente del padre. À medida que las mujeres se van volviendo económicamente más independientes.EDU. lo que lleva a que las personas se separen con mucha más flexibilidad y que vuelvan a casarse. La mujer empieza a buscar su realización profesional. ya no está relacionado con el deseo de perpetuar la propiedad y la posición social de generación en generación. aumentando la cohabitación como alternativa al matrimonio. Los matrimonios acompañan la ideología de le felicidad de la pareja.  Las tasas de nupcialidad disminuyen drásticamente. Además de que son menos. el matrimonio deja de ser una necesidad económica para los cónyuges.  Aumenta significativamente el porcentaje de hijos nacidos fuera del matrimonio.PE 1 . Con el desarrollo del feminismo. aumentando su protagonismo en la sociedad.OEAEDUCACION. retrasando también el nacimiento de los hijos. El matrimonio.  Transformación social del estatuto de la mujer. contribuyendo para el crecimiento de las familias monoparentales. la mujer se incorpora en pleno al mercado laboral y deja de estar en casa exclusivamente para cuidar de sus hijos y de su marido. lo que acarrea que muchos niños crezcan apartados de uno de sus progenitores. lo que tiene como consecuencia más visible el aumento de las familias monoparentales. independientemente de su marido. hoy en día. Las personas tienen menos probabilidades de casarse y lo hacen a una edad más tardía. las bodas ocurren cada vez más tarde. 1 WWW. lo que provoca un aumento significativo de los divorcios. dando origen a familias reconstituidas que envuelven hijos de relaciones anteriores. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud  La organización de la justicia familiar se ha vuelto más flexible. como ocurría otrora.

provocado principalmente por la incorporación de la mujer al mercado laboral y por el primado de la carrera profesional. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud  Las tasas de natalidad también disminuyen fuertemente. puede haber un patriarcado sucesivo (de hecho. llegando algunos autores incluso a referirse a una crisis de la familia patriarcal. es un primer indicador de desafección a un modelo de familia que se basaba en el compromiso. en detrimento de la vida familiar. asistiendo-se a un progresivo debilitamiento de muchos de los valores que hasta entonces habían orientado la inmensa mayoría de esas familias. la autonomía e independencia. atrapados con frecuencia en lealtades en conflicto. Según este sociólogo existen una serie de indicadores que lo comprueban:  La disolución de los hogares de las parejas casadas. ésta es la regla): la reproducción del mismo modelo con diferentes participantes. Sin duda. Sin embargo. por divorcio o separación. Fue sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XX cuando empezaron a ocurrir los principales cambios en la familia tradicional patriarcal. caracterizada por un debilitamiento de un modelo de familia basado en el ejercicio de la autoridad por parte del hombre adulto.OEAEDUCACION. provocada por el debilitamiento de un modelo de familia basado en el ejercicio estable de la autoridad/dominación sobre toda la familia del hombre adulto cabeza de familia.EDU. las estructuras de dominación (y los mecanismos de confianza) se han visto debilitadas por la experiencia. de sus miembros. cabeza de familia. 1 WWW.PE 2 . teniendo como última consecuencia el envejecimiento de la población. Manuel Castells (2000) no duda en afirmar que en la actualidad estamos asistiendo a una crisis de la familia patriarcal. a largo plazo. tanto de las mujeres como de los hijos.

Por último.  En tercer lugar. su carácter cambió radicalmente.EDU. Por una parte.  En cuarto lugar. pero fuera de la estructura familiar tradicional. las mujeres dan a luz hijos sólo para ellas o adoptan niños ellas solas. en las condiciones de inestabilidad familiar y con una autonomía cada vez mayor de las mujeres en su conducta reproductiva. cuyo tamaño parece estar aumentando. las mujeres. contribuyen para debilitar la autoridad patriarcal.OEAEDUCACION. Por otra parte. como resultado de estas diferentes tendencias. con lo que se diluye el predominio del modelo clásico de la familia nuclear tradicional (parejas casadas en primeras nupcias y sus hijos) y se debilita su reproducción social. está asegurada la reproducción biológica. junto con factores demográficos como el envejecimiento de la población y las tasas de mortalidad diferentes según el sexo. cada vez nacen más niños fuera del matrimonio y suelen quedarse con sus madres (aunque hay una proporción creciente de parejas no casadas que se ocupan de forma conjunta de un hijo). con mayor conciencia y frente a tiempos duros. en algunos círculos reducidos. la crisis de la familia patriarcal se extiende a la crisis de los patrones sociales de reemplazo generacional. tanto desde el punto de vista institucional como psicológico. asociadas al retraso de la formación de parejas y la vida en común sin matrimonio. surge una variedad creciente de estructuras de hogares. Así pues. lo que. limitan el número de hijos y retrasan el primero. trabajo y vida. A pesar de que las instituciones del matrimonio y de la familia todavía existen y continúan desempeñando un papel muy importante en nuestras vidas. 1 WWW. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud  Castells identifica como segundo indicador la frecuencia creciente de las crisis matrimoniales y la dificultad cada vez mayor parar hacer compatibles matrimonio.PE 3 .

Sin embargo. Es inevitable el paralelo entre la familia de ayer y la de hoy.PE 4 . “ganando el pan” y la mujer se quedaba en casa.2 La violencia intrafamiliar Las sociedades occidentales han sufrido fuertes cambios a nivel social en las últimas décadas.OEAEDUCACION. con cambios en las normas y el papel de cada uno de los miembros. Algunos autores más conservadores defienden que la violencia familiar es un reflejo de la crisis creciente de la familia y de la erosión de los patrones morales y no solamente una consecuencia del poder masculino patriarcal. 1 WWW. ahora es también providente y con frecuencia tiene que asumir la función del padre ausente y la autoridad familiar. la mujer asume estos roles con más libertad e independencia. a la vez que sigue cumpliendo sus funciones domésticas.EDU. 2001). pero aún hoy los conceptos familia y violencia continúan estrechamente conectados. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Solo una minoría vive en la actualidad en una familia tradicional de hace algunas décadas atrás en la que el hombre garantizaba el sustento de la familia. Actualmente. en nuestra opinión esta es una afirmación errónea ya que este es un fenómeno tan antiguo como la propia familia misma y sus huellas se pueden observar desde la existencia de la humanidad. 1. como afirman las feministas. (Giddens. cuidando a sus hijos.

La familia. Las relaciones familiares – entre marido y mujer.OEAEDUCACION. la violencia en la sociedad constituye un foco de preocupación muy importante. ira y dolor. proveerles de las destrezas necesarias para enfrentarse a la vida y sus retos. convirtiéndose muy a menudo en un lugar de sufrimiento y desesperación. mientras que la familia sugiere sentimientos como el amor.PE 5 . protección o alegría. 1 WWW. que debería ser un entorno de protección y cariño para todos sus integrantes. pero es en el hogar donde existen más probabilidades de que alguien pueda ser víctima de violencia. 2005). psicológico y sexual por parte de los seres que aman (Ortiz. padres e hijos. Pero pueden igualmente estar impregnadas de las más profundas tensiones que conducen las personas a la desesperación o las llenan de sentimientos profundos de ansiedad o culpa. un poco por todo el mundo.EDU. Este “lado oscuro” de la vida familiar que contrasta con las imágenes color de rosa de harmonía que impregnan frecuentemente los anuncios publicitarios o los medios de comunicación social. hermanos y hermanas o entre familiares más apartados – pueden ser calurosas y gratificantes. La vida familiar abarca un catálogo muy amplio de experiencias emocionales. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud En la actualidad. en el que se les debería propiciar seguridad física y emocional. Las personas se sienten amenazadas por la delincuencia callejera. es hoy el lugar donde sus miembros están en mayor riesgo de recibir daño físico. La violencia familiar le puede sufrir cualquier persona que tenga la desgracia de involucrarse con alguien que quiere conservar el poder y control sobre su pareja o miembro de la familia. La violencia implica destrucción.

1. a lo largo de los tiempos: la intrínseca dependencia de la mujer. propias de la vida familiar. Lo que ha cambiado verdaderamente es que la violencia familiar solo ha pasado a ser encarada como un problema social más recientemente.PE 6 . Los conflictos que ocurren en el contexto domestico pueden liberar antagonismos que no serían sentidos de la misma manera en otros contextos sociales. pero sabemos que este es un fenómeno tan antiguo como la propia familia y sus huellas se pueden observar en la producción literaria clásica. Los lazos familiares están normalmente impregnados de emociones fuertes. 2002).».OEAEDUCACION. plasmada en el Antiguo Testamento. 1 WWW. Existen un conjunto de características que potencian esa violencia entre los miembros de la familia. inesperada y cruel (Domènech y Iñiguez.EDU. hizo una mujer. De este pequeño versículo de la Sagrada Escritura. Recurrido legislativo «Y de la costilla que Señor Dios tomó del hombre. por lo menos. quizás porque la tolerancia hacia ella se ha ido reduciendo. Puede parecer que se trata de un fenómeno moderno dada la repercusión que tal tipo de sucesos ha tomado. y la trajo al hombre. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud La familia es uno de los contextos donde la violencia se produce de una forma más intensa. podemos extraer una importante contribución para la comprensión del estatus de la mujer en la civilización occidental. que perduró hasta. Una de ellas reside en la combinación entre la intensidad emocional y la intimidad personal. mediado del siglo XX. alarmante. La visibilidad de la violencia familiar se ha incrementado en las últimas décadas.3 Violencia contra la mujer Atención Institucional a los Derechos de las mujeres. relativamente al hombre. que mezclan frecuentemente amor y odio.

Como ya hemos referido. 2005). Cualquier daño cometido por alguien sobre una mujer era percibido como una ofensa a su padre o marido. pasando por la Edad Media. el problema no se centraba en saber si la violencia era aceptable o no. En muchos Estados miembros. así como de la educación de aquellos que estaban subordinados a su autoridad (Ferreira. 2005). la violencia hacia las mujeres haya sido vista durante mucho tiempo como un problema del ámbito familiar. existían en Europa leyes que disculpaban la violencia de los hombres contra las mujeres y los hijos en el círculo doméstico. eso provocó que no se intentase su erradicación. a lo largo de toda la historia de la humanidad. Durante mucho tiempo la violencia hacia las mujeres se ha considerado como algo natural. Al ser percibida como algo natural. En casi todas las sociedades occidentales la autoridad patriarcal otorgaba al marido un control moral que incluía el derecho de poder castigar la mujer físicamente. el hombre ocupó el lugar central en la vida social.EDU. en el cual la sociedad en general y los organismos públicos no tenían nada que decir ni hacer al respecto.OEAEDUCACION. por ejemplo. Desde la Antigüedad. inevitable y donde no se debía interferir por ser un asunto del ámbito privado. debiéndose resolver de puertas para adentro (Angulo. Blanco y Guillen. La posición de sumisión que la mujer siempre ocupó durante gran parte de la Historia provocó que las mujeres no tuvieran posición legal.PE 7 . Él era el responsable por el sustento del hogar. Lo importante era saber el grado de violencia que era permitido utilizar. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Durante siglos. Hasta bien entrado el siglo XX. la violencia de los hombres contra las mujeres en casa no se consideró un crimen sujeto a procedimiento penal hasta las últimas décadas del siglo 1 WWW. lo que contribuyo decididamente para perpetúala y mantenerla oculta.

en sus diferentes formas. 2006). El movimiento feminista trajo consigo una nueva mirada sobre los problemas sociales. debido a la labor de las organizaciones y movimientos de mujeres en todo el mundo (Naciones Unidas. en gran medida. la violencia contra las mujeres ha pasado a estar en el punto de mira de las instituciones de todo el mundo.EDU.PE 8 . se han ido identificando las causas que la soportan y generan y las creencias que la mantienen (Angulo. primero en la violencia sexual y después en la violencia contra las mujeres en la pareja. En algunos países hubo que esperar incluso hasta los años 90. la creciente incorporación de la mujer a los diversos ámbitos de la vida social. 2005). y al mismo tiempo. ha generado un cambio en su estatus social (Fuentes. se ha hecho una crítica a la situación de subordinación que vienen soportando las mujeres. 2008). Leiva y Casado. reconociéndose que esta violencia. Todavía existen restos de esta herencia histórica en la Unión Europea (Parlamento Europeo. constituye una violación de los derechos humanos y un grave problema de salud pública. Con el paso de los tiempos. desde inicios de la revolución industrial. se han ido formulando diferentes teorías para explicar el origen de la dominación. 1 WWW. 2005). laboral. cultural y política. Sobre todo a partir de la segunda mitad del siglo XX la denuncia de la violencia contra las mujeres en el seno de la familia paso a ser la principal lucha de los movimientos feministas. Blanco y Guillen. Ámbito internacional La violencia contra la mujer pasó del plano privado al dominio público y al ámbito de responsabilidad de los Estados.OEAEDUCACION. A partir de la década de 60 las feministas centraron su campo de denuncia en este tipo violencia. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud XX. Desde ese redescubrimiento del problema hasta la actualidad.

Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Sobre esta temática inciden diferentes recomendaciones. fue firmada la Convención sobre la eliminación de todas las mujeres de discriminación contra la mujer (conocida por la sigla en inglés CEDAW).OEAEDUCACION. aunque ya en 1948. la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Declaración sobre la eliminación de la discriminación contra la mujer. Es significativo que hasta muy avanzado el siglo XX no se encuentre ninguna referencia concreta a esa forma específica de violencia en los textos internacionales. Casi veinte años después. 1975-1985. a través de una efectiva protección jurídica. bajo los auspicios de Naciones Unidas.EDU. el empleo. que constatan la existencia de la violencia en la pareja y solicitan a los gobiernos que acaben con ella. en la que se definió que todos los Estados deberían adoptar las medidas necesarias y apropiadas para eliminar la discriminación de las mujeres. En la Primera Conferencia Universal de las Naciones Unidas sobre la Mujer. se logró el objetivo de discutir la necesidad de que a las mujeres se les tratara en igualdad. 1 WWW. convenciones y diplomas de diversas instituciones internacionales. se decía que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. sin distinción alguna de raza. En el año 1979. en Méjico (1975). de Naciones Unidas. 2005). Desde ese momento se le reconocieron los derechos a la educación. desarrollo y paz como a los hombres. salud y la participación ciudadana (Ortiz. aquel que puede ser considerado el primer documento relevante en el que se hace la defensa de los derechos de las mujeres. Con la Declaración del Decenio de las Naciones Unidas para la Mujer. con especial realce para Naciones Unidas que viene desarrollando una importante labor en la lucha contra esta lacra. en 1967. en la Declaración Universal de Derechos Humanos. color o sexo. se inició la ruta para que la propia mujer se sensibilizara que le cobijaba el derecho a ser persona.PE 9 .

PE 0 . para mejorar la situación de las mujeres en el mundo. existe en todos los países. en todas las culturas y en todos los niveles sociales sin excepción (Naciones Unidas. donde se reconoció que la violencia contra la mujer es el crimen encubierto más frecuente en el mundo y que tiene consecuencias sociales graves y se perpetua de una generación a otra y que la mujer debía estar protegida de la violencia doméstica y la violación24. VIOLENCIA CONTRA LA MUJER EN LAS RELACIONES DE PAREJA Definición y tipos de violencia La violencia en la pareja es la forma más común de violencia experimentada por las mujeres en todo el mundo. no menos importantes. 2.OEAEDUCACION. Según la Organización 2 WWW. donde se revisaron los logros de Naciones Unidas y se aprobaron las Estrategias orientadas hacia el futuro para el adelanto de la mujer entre 1986 y el año 2000. 2006). una en Copenhague. en 1980. La otra se realizó en Nairobi en 1985. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud En la década de ochenta se organizaron dos Conferencias mundiales de la mujer.EDU.

Las diferencias de sexo condicionan significativamente el tipo de violencia experimentada. nos trajo la definición de violencia contra las mujeres más utilizada hasta el día de hoy. nos parece adecuado revisar algunas definiciones que diferentes organizaciones internacionales nos ofrecen sobre esta temática. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Mundial de la Salud (OMS) existen algunas poblaciones que corren mayor riesgo que otras. Por lo tanto. la coacción o la privación arbitraria de la libertad. sexual o sicológico para la mujer. perpetrada por un desconocido o un conocido. muy a menudo por un hombre con el que la mujer mantiene o ha mantenido una relación. mientras que las mujeres están expuestas a la violencia en su círculo privado y perpetrada por un hombre conocido. Se dan casos de mujeres que pegan a hombres con quienes tienen relaciones estrechas. siendo ésta definida como «todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico. la orientación sexual y la discapacidad. La Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra las Mujeres . pero la gran mayoría de los actos de violencia en este contexto suele tener un hombre como autor y una mujer como víctima. adoptada en 1993 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. la religión. como el origen étnico. determinan las diversas formas de violencia sufridas. La diferencia más determinante es que la violencia que se comete en círculos privados contra las mujeres no se castiga con tanta firmeza como la violencia publica contra los hombres. Algunos factores. 2 WWW. tanto si se producen en la vida pública como en la vida privada».EDU. Las definiciones en este ámbito son múltiples y varían según diversos criterios. la posición económica. así como las amenazas de tales actos. La violencia a la que están expuestos los hombres normalmente ocurre en un ambiente público.PE 1 .OEAEDUCACION.

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En 1995, Naciones Unidas, en el ámbito de la Plataforma para la Acción de Beijing,
formuló una definición de la misma como «todo acto de violencia sexista que tiene
como resultado posible o real un daño de naturaleza física, sexual o psicológica,
incluyendo las amenazas, la coerción o la privación arbitraria de la libertad para las
mujeres, ya se produzcan en la vida pública o en la privada».

En el Estudio sobre las Medidas Adoptadas, por los Estados Miembros de la Unión
Europea, para Luchar contra la Violencia hacia las Mujeres58, llevado a cabo durante la
Presidencia Española de la Unión Europea, en el año 2002, se presentó una definición
de violencia doméstica que pretende aglutinar un gran número de definiciones en el
área. De este modo «se entendería como violencia doméstica «aquel tipo de violencia,
ya sea física, sexual y/o psicológica – en este último caso, si se produce de manera
reiterada - ejercida sobre la/el cónyuge o la persona que está o haya estado ligada al
agresor por una relación de afectividad, o sobre aquellos miembros de la familia que
forman parte del mismo núcleo de convivencia.

En muchos casos, sobre todo en el de la violencia doméstica ejercida sobre las mujeres,
ésta tiene lugar porque el agresor está en una posición de dominio permanente sobre
la mujer».

Como ya se ha señalado con anterioridad, en este trabajo nos centraremos en la
violencia contra la mujer en las relaciones de pareja, o sea, ejercida contra la mujer por
su pareja o ex pareja (convivientes o no), dejando de lado otros conceptos o formas de
violencia como violencia familiar. Se denomina violencia contra la pareja a cualquier
conducta dentro de una «relación íntima que causa daño físico, sexual o psicológico a
alguno de los miembros de la relación, incluyendo los actos de agresión física, coerción
sexual, maltrato psicológico y las conductas de control» (Heise y García-Moreno, 2002).

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Dos elementos deben tenerse en cuenta en la definición: la reiteración de los actos
violentos y la situación de dominio del agresor que utiliza la violencia para el
sometimiento y control de la víctima.

La OMS (2002) define a la violencia en la pareja como «cualquier comportamiento
dentro de una relación íntima que causa daño físico, psíquico o sexual a los miembros
de la relación».

Existen muchas formas diferentes de violencia contra la mujer en la pareja. Algunas
cobran más importancia, mientras que otras la van perdiendo a medida que las
sociedades experimentan cambios demográficos, reestructuración económica y
transformaciones sociales y culturales. Por ejemplo, las nuevas tecnologías pueden
generar nuevas formas de violencia, como el acoso por internet o por teléfonos móviles.

Al ser la familia una institución cerrada eso contribuye para que las agresiones se
repitan y obstaculiza que las víctimas consigan escapar tempranamente del control de
los agresores. La violencia dentro de la pareja comprende toda una gama de actos
sexual, psicológica y físicamente coercitivos, practicados contra mujeres adultas y
adolescentes por una pareja actual o anterior, sin el consentimiento de la mujer (Osattin
y Short, 1998), teniendo muchas veces como resultado la muerte de la mujer. La
violencia puede ejercerse de muchas maneras, aunque lo normal es que se dividan en
las tres categorías siguientes .

a) Violencia física. Entendida como toda acción voluntariamente realizada que
provoque o pueda provocar daño o lesiones físicas. Comprende conductas como
puñetazos, bofetadas, empujones, patadas, mordeduras, quemaduras,
estrangulamientos, golpes con o contra objetos o la utilización de armas blancas

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o de fuego. Pueden provocar dolor, lesiones físicas de severidad variable, con
secuelas permanentes o irreversibles o, incluso, la muerte. Además, al constituir
una forma de humillación, también configuran unos maltratos psicológicos.

b) Violencia psicológica. Se trata de conductas que producen depreciación o
sufrimiento y que generalmente puede ser más difícil de soportar que el
maltrato físico y con consecuencias más gravosas. En él se incluyen insultos,
ridiculizaciones, humillaciones, amenazas, control de las actividades cotidianas
o de la actividad laboral, aislamiento de amigos o familiares, destrucción de
documentos u objetos personales, etc.

c) Violencia sexual. Cualquier actividad sexual no deseada y forzada en contra de
la voluntad de la mujer, ya sea mediante la fuerza física o bajo amenaza directa
o indirecta, ante el temor a represalias. Su repercusión incluye tanto daños
físicos como psicológicos de gravedad variable.

El abuso físico está íntimamente conectado al emocional y es muy improbable que
ocurra el primero sin el segundo. Aunque se haga esta distinción, en la mayoría de los
casos de maltrato, la violencia ejercida comprende una combinación de varios o todos
los tipos de maltrato y además es también muy común hablarse de violencia económica
para referirse a aquellas situaciones en las que los hombres limitan la capacidad de
producir de las mujeres, de trabajar, de recibir un salario o de administrar sus bienes y
dinero, situaciones todas ellas que las sitúan en una posición de inferioridad y
desigualdad social.

La violencia psicológica es, sin duda, la modalidad de maltrato más común, algo que
fue confirmado por la III Macroencuesta sobre violencia contra las mujeres, realizada
por el Instituto de la Mujer (2006), donde se puede verificar que el 90,6% de las mujeres

2
WWW.OEAEDUCACION.EDU.PE
4

2 WWW. prohibición de las salidas de casa.OEAEDUCACION. que pueden perdurar durante muchos años.  Conductas de acoso cuando la mujer ha roto la relación. porque ofenden la auto-estima de las víctimas y contribuyen para el surgimiento de problemas de salud mental como son.  Conductas destructivas (referidas a objetos de valor económico o afectivo). imposición de conductas degradantes (a nivel sexual. las depresiones o las fobias. “eres una ignorante”.PE 5 . Las secuelas psicológicas son frecuentemente consideradas las más gravosas y debilitantes.).6 afirmó haber sufrido violencia física.EDU. “estás muy fea”)  Posturas y gestos amenazantes. etc. por ejemplo. El maltrato psicológico es más sutil y más difícil de identificar que el maltrato físico y sexual y además genera unas consecuencias muy negativas en la salud y el bienestar emocional de la mujer y manifestase de diversos modos.  Atribución de culpabilidad o de locura a la víctima. manteniéndola apartada de su familia y amigos.  Restringir la autonomía de la víctima.  Desvalorizaciones continuas (en forma de críticas corrosivas y humillaciones: “te estás poniendo como un foca”. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud manifestó haber sido víctima de maltrato psicológico y solo 17. por ejemplo).

etc. constituyen un caldo de cultivo apropiado para las agresiones repetidas y prolongadas. le cuesta identificar sus comienzos. 2 WWW. En el inicio es incluso normal que la mujer justifique la actuación del agresor creyendo que se trató de una situación puntual e irrepetible. al aislamiento social o distintos tipos de vínculos económicos. en principio. es mucho mayor. la dependencia emocional. Las situaciones de cautiverio. la utilización de la violencia como estrategia de control se hace cada vez más frecuente. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Sobre el proceso de victimización Como ya hemos referido anteriormente. “en realidad no quiso hacerlo”.OEAEDUCACION. es imposible que vuelva a suceder”. Una vez que ha surgido el primer episodio. por motivos cada vez más insignificantes. y la familia es una institución cerrada. Quien la sufre. El sufrimiento de la mujer. se constituye en un disparador de la agresión.PE 6 . de compañía mutua y satisfacción de las necesidades básicas para el ser humano – puede ser un sitio de riesgo para las conductas violentas. legales o sociales. “perdió los nervios”. sobre todo cuando estas quedan impunes. las victimas pueden sentirse incapaces de huir del control de los agresores. Normalmente la violencia es algo que se va dando poco a poco en la relación de pareja. el hogar – lugar. y a pesar de las muestras de arrepentimiento del agresor. los hechos desencadenantes de la violencia son muy similares en las relaciones en las que existe maltrato.EDU. En estas circunstancias. la probabilidad de nuevos episodios. al estar sujetas a ellos por la fuerza física. de cariño. En general. lejos de constituirse en un revulsivo de la violencia y en suscitar una empatía afectiva. Traspasadas las inhibiciones relacionadas con el respeto a la otra persona. a pesar del malestar difuso que le indica que algo no va bien en la relación. normalmente. usando escusas como: “se le fue la mano”.

Tienden a permanecer aisladas y pueden pasar varios días hasta que se decidan a buscar ayuda. si bien no lo hace inmediatamente después del incidente agudo de agresión. El maltratador. negación e incredulidad de que el episodio haya realmente sucedido. debido a la aparente aceptación pasiva que ella hace de su conducta. no intenta controlarse.OEAEDUCACION.  Fase de arrepentimiento. En esta fase desaparece la violencia y la tensión. Finalizada esta fase. tiende a comportarse de forma sumisa y a minimizar lo sucedido e incluso intenta negar los malos tratos. Estalla la violencia y tienen lugar las agresiones físicas. pero con el aumento de la tensión lo va perdiendo rápidamente. se cree con derecho a maltratar y constata que es una forma efectiva de conseguir que la mujer se comporte como él quiere. psíquicas y/o sexuales. se produce una situación de calma. cambios repentinos e imprevistos en el estado de ánimo. El agresor utiliza estrategias de manipulación afectiva y muestra un comportamiento muy afable. en un intento de calmar su pareja. pequeños incidentes de malos tratos (pequeños golpes. o luna de miel. Caracterizada por maltrato psicológico. Lamentablemente las cosas empeoraran. a menos que requiera asistencia médica por la gravedad de las lesiones o daños. ya que se da una escalada de los incidentes de maltrato. disculpándose y prometiendo que no volverá a 2 WWW.PE 7 . atribuyendo la culpa de cada incidente a factores externos y no a su pareja. En el inicio de esta primera fase ella tiene algún control sobre lo que sucede. de shock.EDU. La víctima. empujones). Se caracteriza por una descarga incontrolada de las tensiones que se han ido acumulando y conducen a un incidente agudo de agresión.  Fase de explosión y agresión. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud  Fase de acumulación de tensión. En esta fase las mujeres suelen experimentar un estado de colapso emocional (síntomas de indiferencia. depresión y sentimientos de impotencia). Es tras esta fase cuando la mujer suele denunciar o solicitar atención profesional.

que acaba por desaparecer. La mujer le cree e intenta asimilar la situación como una pérdida de control momentánea. Se comporta de manera encantadora y amorosa. suelen producir respuestas de indefensión y sumisión en la mujer. a su vez.PE 8 . Este momento supone un refuerzo positivo para que la mujer continúe la relación. El hecho de que los episodios de maltrato se repitan de una manera imprevisible. una espiral de violencia. cree que ella podrá cambiarlo y que las cosas mejoraran. o. con el fin de que la mujer permanezca junto a él y no le abandone. asimismo. conductas que tienen. lo que Walker ha denominado escalada de la violencia. cree que ella ya ha aprendido su lección.OEAEDUCACION.EDU. Esta fase durará cada vez menos tiempo. a lo largo del tiempo que dure la relación de pareja. Al mismo tiempo. llegando a momentos en que se pasa de una breve fase de acumulación de la tensión a la fase de explosión y así sucesivamente. cada vez con un período más corto entre ellos y generalmente van aumentando a lo largo del tiempo en intensidad y gravedad. Cree que él será capaz de hacer lo que ha prometido y. el efecto de reforzar el comportamiento agresivo del hombre ayudando a crear un círculo vicioso. Sin embargo. argumentando un arrepentimiento que puede parecer sincero. El maltratador realmente cree que no volverá a hacerle daño a su mujer y que será capaz de controlarse. llegando a creer que cambiará. mejor dicho. aumentando las dos anteriores en frecuencia e intensidad. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud suceder. estos episodios se volverán a repetir. 2 WWW. sin que medie la fase de arrepentimiento. por lo que no volverá a comportarse de manera inadecuada y él no se verá obligado a golpearla. hasta que se vuelva inexistente.

Las estrategias de las víctimas frente a la violencia. Más en concreto. Estas características estructurales son las que provocan que muchos individuos ejerzan la violencia contra las mujeres y. la petición de ayuda a familiares y/o a los diferentes servicios. lo que conduce a que los malos tratos se prolonguen durante mucho tiempo. Tienen como objetivo. después de la boda. Las mujeres normalmente optan por la evitación de las agresiones y las acciones que llevan a cabo (la denuncia. las que permiten que la sociedad la tolere. Una mujer inmersa en una relación de pareja violenta se caracteriza por una ambivalencia dramática.OEAEDUCACION. la huida. Especificidades de víctimas y agresores La violencia no sólo se debe a rasgos singulares. Sin embargo el análisis de las características individuales de agresores y víctimas y de todo el proceso de victimización también es una tarea importante para ayudarnos a comprender mejor este fenómeno y porque los hombres se comportan de forma violenta en el hogar. o con el nacimiento del primer hijo. Se puede aguantar mucho tiempo porque los valores de una mujer están impregnados de la idea de amor romántico. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud En cuanto a la aparición de la violencia. 1. la demora en la ruptura puede ser atribuida a diversas razones: 2 WWW.PE 9 . sino que tiene rasgos estructurales de una forma cultural de definir las relaciones entre los hombres y las mujeres. etc. en la mayoría de los casos. lo que es más significativo. en la luna de miel. El proceso de victimización en las relaciones de pareja posee características que la diferencian de otros tipos de violencia interpersonal. con su agresor y con la decisión que debe tomar. citada por Sepúlveda (2005). señala que los primeros indicios de violencia se pueden presentar durante el noviazgo. Walker (1984). el cambio conductual del agresor.EDU.).

en el plano físico. falta de apoyo familiar. j) Temor al futuro (precariedad económica. h) Miedo al aparato judicial. Consecuencias para las víctimas.PE 0 . traumatismos. b) Miedo a represalias en ellas o en sus hijos. enfermedades de transmisión sexual. la resistencia a reconocer el fracaso de la relación). la vergüenza. quemaduras.OEAEDUCACION. el miedo. d) Tolerancia a los comportamientos violentos. heridas. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud a) Esperanza en que la situación cambie. psicológica y económica.EDU. c) Vergüenza ante la sensación de fracaso o culpa (la opinión de los demás). i) No saber a quién dirigirse o a qué servicios acudir. e) Dependencia de la mujer respecto a su pareja. psíquico o social: a) Lesiones de todo tipo. embarazos de riesgo y abortos. g) Sentimientos de ambivalencia o inseguridad. Las consecuencias de la violencia en las mujeres afectadas abarcan un amplio abanico de manifestaciones. f) Situación psicológica de la mujer (la baja autoestima. muerte. relaciones sexuales forzadas. social o económico) 2. 3 WWW.

PE 1 .OEAEDUCACION. Perfil del agresor. d) Aislamiento social y ocultación de lo ocurrido (por la presión del agresor y por la vergüenza social percibida). disminución de la capacidad de control sobre sus vidas y reexperimentación de los sucesos traumáticos. en los que se observa trastornos de ansiedad. 3. asociados a sentimientos de culpa y vergüenza. No es posible hablar de un perfil único del hombre que maltrata.. en la mayoría de casos el agresor es normalmente descrito como psicopático. depresión. dependiente emocionalmente de su pareja y con frecuentes ataques de celos. el síndrome de estrés postraumático. frío. Posee creencias estereotipadas y rígidas acerca de los roles tradicionales que deben desempeñar hombres y mujeres. drogas o psicofármacos. No obstante. e) Intentos de suicidio. fanático del control y el orden. hipercontrolador. de no haber sabido reconvertirle o de haber mentido para encubrir al agresor. autoritario. puesto que no lo hay. con baja autoestima. c) Sentimientos de culpa por haber elegido como pareja a este hombre.EDU. y el síndrome de la mujer maltratada. pasividad. disminución de la autoestima. f) Pérdida de empleo y absentismo laboral. Sus comentarios y comportamientos dejan entrever la idea de la superioridad del hombre sobre la mujer. abuso de alcohol. propenso al consumo de alcohol . violento y sin remordimientos. inestable emocionalmente. etc. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud b) La indefensión aprendida. 3 WWW. Éstas son señales que identifican algunas características y actitudes que diversos autores han asociado al hombre violento en la pareja: a) Creencias y comportamiento sexista.

no acepta que le rechacen y siente que tiene derecho a influir. No se siente culpable y suele acabar echando la culpa de sus errores o problemas a los otros.OEAEDUCACION. f) Resuelve los conflictos con hostilidad. d) Dominante. la sensibilidad. e) Posesivo y celoso. Le cuesta asumir la responsabilidad cuando se equivoca o actúa mal con los demás. Siempre cree tener razón. los puntos de vista diferentes al suyo son interpretados como desafíos o ataques más o menos directos. supervisar o controlar lo que hace y con quien se relaciona su pareja. Valora a su pareja como una posesión o conquista.PE 2 . Se muestra susceptible cuando alguien piensa diferente.EDU. donde no cabe la posibilidad de que la pareja piense diferente o actúe con autonomía. la inseguridad o la tristeza). Pocas veces pide disculpas espontáneamente. c) Egocéntrico. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud b) Dificultad para la expresión de sentimientos. Tiene una idea del amor como fusión (dos se convierten en uno). insiste en imponer a los demás su punto de vista y acaba tomando él las decisiones importantes. Tiene dificultades para expresar sus sentimientos y emociones (especialmente aquellos que considera signos de debilidad como la ternura. Suele dar prioridad a sus necesidades y tiene dificultades para ponerse en el lugar de los otros. el miedo. 3 WWW. No le interesa dialogar o escuchar la opinión de los otros y resuelve los conflictos con violencia verbal y física. Suele tener cambios bruscos de humor. considerar sus emociones o reflexionar sobre lo que pueden pensar o sentir los demás. g) No asume la responsabilidad de sus errores. Los conflictos. ofendiéndose con facilidad. las diferencias de intereses. le cuestiona o no actúa según sus deseos.

gestos de enfado. la compara de forma negativa con otras personas. le quita el dinero que gana. Infunde miedo usando miradas. la ignora. humilla o ridiculiza a la pareja. se burla o humilla en público. e) Asume el control del dinero y dificulta la autonomía de su pareja. d) Aísla a la pareja de familiares y amigos. 3 WWW. Controla su tiempo.PE 3 . Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud 4. no quiere o le molesta que salga con amigas y evita que pase mucho tiempo con su familia. insultos. amenaza con represalias sobre ella o su familia si la mujer cuestiona de algún modo su autoridad. Si la mujer trabaja. Señales de alerta del agresor. gritos. Trata a su pareja con menosprecio.EDU. Practica actos de crueldad hacia la víctima. A modo de resumen. No valora lo que hace o consigue.OEAEDUCACION. anula o no le da importancia a sus opiniones y toma las decisiones sin consulta. se señalan en seguida algunas señales de alerta que denotan la aparición probable de episodios de violencia por parte del hombre. Critica a sus amistades. c) Intenta reiteradamente controlar la conducta de la pareja. Relega a la mujer a un papel secundario en la relación. f) Recurre a las amenazas o a la intimidación como medio de control. su forma de vestir. b) Desvaloriza. golpes en la mesa. Se muestra posesivo con la pareja y es extremadamente celoso. de realizar las cosas o de pensar. acciones. No quiere que su pareja estudie o trabaje. a) Utiliza los privilegios masculinos para tomar el mando de la relación. se lo controla y lo administra. rompe objetos. empujones. la hace sentirse estúpida e inútil. sus actividades habituales.

Los niega. 5. por provocarlos con su conducta inadecuada o por ponerle nervioso (llevarle la contraria o transgredir algunas de sus normas). i) Presiona a su pareja para mantener relaciones sexuales. las drogas o el estrés) h) Tiene antecedentes de comportamientos o actitudes agresivas. Atribuye la causa de su comportamiento a los celos. k) Su autoestima es muy baja. m) Cuenta con una historia de violencia con parejas anteriores. j) Tiene cambios de humor imprevisibles o accesos de ira intensos. l) Responsabiliza a otras personas por sus problemas o dificultades. n) Tiene un consumo abusivo de alcohol y drogas. les quita importancia o culpa de ellos a la mujer. Factores de riesgo de la violencia en la pareja Las mujeres son más vulnerables al maltrato en las sociedades en las que existen importantes desigualdades entre hombres y mujeres. haciendo ver a la mujer que es porque la quiere o a una pérdida de control momentánea (debido al alcohol. 3 WWW. Revela problemas con la autoridad o agresividad con otros. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud g) No reconoce sus actos de abuso. normas culturales que respaldan el derecho del hombre a mantener relaciones sexuales con independencia de los sentimientos de la mujer y sanciones blandas para estos comportamientos.OEAEDUCACION.PE 4 . sobre todo cuando se le ponen límites. rigidez en los roles de los géneros.EDU.

El aislamiento social es un factor de riesgo característico de las familias violentas. Si la respuesta de las instituciones. El aislamiento de las mujeres y la falta de apoyo social es un factor de riesgo y. (policiales. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Estos factores pueden provocar que para una mujer sea difícil o peligroso abandonar una relación violenta y ni siquiera queda garantizada su seguridad cuando lo hace.PE 5 .  Comunidad tolerante con la violencia. 1. apoyo social. Existen determinados factores potenciadores y facilitadores de agresión. Las principales causas sistémicas suelen converger con otros factores que pueden incrementar el riesgo de violencia contra la mujer. de ámbito cultural. judiciales. de forma que la presencia de factores de riesgo puede impulsar la probabilidad de que la persona agresora se comporte violentamente y las agredidas sean más vulnerables Son muchos los factores que se han relacionado con el riesgo de que un hombre agreda físicamente a su pareja.EDU. donde predominen las actitudes comunitarias que toleren y legitimen la violencia masculina y roles de género que amparan la dominación masculina y la 3 WWW.) es insuficiente o inadecuada eso va influir en que las víctimas no se atrevan a abandonar la relación o a denunciar al agresor. Factores socioculturales  Aislamiento de la víctima. algo previo al maltrato que lo propicia. La victima está aislada en gran parte porque el agresor se ha dedicado a cortar sus vínculos con su entorno. etc. por tanto. familiar e individual.OEAEDUCACION. ya que la violencia puede continuar e incluso agravarse. social. Cultura patriarcal que fomente la desigualdad entre los sexos y que considere la mujer como un ser inferior.  Escaso apoyo institucional.

ser de baja condición educacional o económica.EDU. e integrar una comunidad marginada o excluida. si al mantenimiento de la violencia de pareja. tener una historia de abusos durante la infancia. Ser joven. Factores individuales  A nivel de la víctima.  A nivel del agresor. usar frecuentemente alcohol y drogas. cualquier mujer. La inadecuación de las leyes y políticas de prevención y castigo de la violencia y el bajo nivel de conciencia y sensibilidad para esta temática. controla la riqueza y la autoridad para adoptar decisiones dentro de la familia. Tal como la víctima. puede ser maltratada por su pareja.OEAEDUCACION. el ser joven. la dependencia emocional y una visión excesivamente romántica de las relaciones amorosas pueden contribuir. tener una historia de abusos durante la infancia. Factores familiares  Autoritarismo. 3. Existe una fuerte adhesión a los estereotipos de género y consiguiente reparto de las responsabilidades familiares. por el mero hecho de serlo. haber presenciado escenas de violencia conyugal en 3 WWW. Las interacciones familiares están caracterizadas por una estructura vertical en la que el hombre ejerce el poder sobre su pareja y demás miembros de la familia. En principio. si no al origen.  Legislación deficitaria. haber presenciado escenas de violencia conyugal en el hogar. 2. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud subordinación femenina y la tolerancia de la violencia como medio de resolución de conflictos.PE 6 . El hombre controla todos los aspectos de su pareja. En este modelo de familia el nivel de autonomía de sus miembros es muy escaso.

por estar ilegal en un determinado país y también por otros motivos relacionados con la cultura o la religión. por ser inmigrantes y. La vulnerabilidad de las mujeres inmigrantes Las estadísticas lo confirman Las mujeres inmigrantes son susceptibles de poder sufrir discriminación múltiple. ser de baja condición educacional o económica.PE 7 . que les lleva a adscribir la responsabilidad de sus actos a terceros. impulsividad o falta de autocontrol. e integrar una comunidad marginada o excluida también son factores de riesgo para los agresores. posesividad e hipercontrol.  Socialización autoritaria en el valor de la disciplina y del control o.EDU.  Dieta dura de visón de violencia real o filmada.  Presencia de notas psicológicas relacionadas con la socialización sexista Recibida: misoginia (creencia en la superioridad del varón respecto de la Mujer). inseguridad y baja autoestima. socialización hiperprotectora. por el contrario.OEAEDUCACION. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud el hogar. en ocasiones. 3 WWW. Otros factores de riesgo del agresor:  Interiorización de un modelo de masculinidad rígido y estereotipado.  Abuso de substancias tóxicas 6. usar frecuentemente alcohol y drogas. por ser mujer.

contribuyen decisivamente para el incremento de la incidencia de la violencia entre las mujeres inmigrantes. Las interminables horas de trabajo. España se ha transformado en los últimos años en un destino de inmigración procedente de muchos lugares del mundo y eso se refleja en las estadísticas de violencia en la pareja. casi inevitable. haciéndoles ver que 3 WWW. una vulnerabilidad acrecida para las extranjeras en situación irregular o el origen de culturas de origen más desigualitarias. a la guetización. la exigencia añadida de asumir las tareas del hogar y el cuidado de los hijos y una cierta tendencia. la ausencia de redes familiares y sociales. Aunque las mujeres inmigrantes compartan con las mujeres nacionales de determinado país el riesgo de sufrir malos tratos y de morir asesinadas a manos de sus parejas y ex parejas.OEAEDUCACION. Los maltratadores se aprovechan de la situación de vulnerabilidad. un superior grado de dependencia del agresor. Características del proceso de victimización de las mujeres inmigrantes La violencia en la pareja es una realidad que golpea con enorme severidad a las mujeres inmigrantes. así como la desprotección de las mujeres. no sólo en términos cuantitativos sino también cualitativos si tenemos en cuenta los factores adicionales que concurren en este colectivo y que amplían exponencialmente la gravedad del problema. no facilitan la participación y el contacto con la sociedad autóctona y el acceso a la información sobre derechos u obligaciones más si cabe si no se habla el idioma.PE 8 .EDU. sin el apoyo o la información suficientes para intentar salir de la situación de maltrato en la que viven (López. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Al igual del resto de Europa occidental. La suma de todas estas condicionantes provoca que muchas mujeres inmigrantes se encuentran aisladas. las estadísticas de los últimos años indican de manera significativa que a las primeras están mucho más sobreexpuestas ante la violencia. Factores tales como una insuficiente información de los derechos. tanto afectiva como económica de las víctimas. 2007).

Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud ellos son lo único que tienen. En seguida. Diferencias culturales. la búsqueda de redes de apoyo social tras el desarraigo familiar. se indicarán algunos de los factores que contribuyen para que las mujeres inmigrantes conformen un colectivo especialmente vulnerable a la violencia y que justifican porque ostentan una dificultad superior a las mujeres españolas a la hora de romper con el ciclo de violencia y. No existe un perfil concreto de mujer inmigrante maltratada. la discriminación en diferentes situaciones en el país de destino (en servicios públicos.PE 9 . uso de los/as niños/as. espacios públicos). al mismo tiempo. La Organización Norteamericana Futures Without Violence resume en nueve categorías las tácticas que los maltratadores utilizan para controlar y someter a las mujeres: abuso emocional.EDU. tales como la ocupación de trabajos más precarios. originan que los agresores puedan quedar impunes. aislar y minimizar y. que podrían explicar el mayor número de muertes de mujeres inmigrantes y que dificultan la ruptura del ciclo violento (Uría Pelayo. se dan una serie de circunstancias en torno a la mujer inmigrante que suponen un factor de riesgo. La base sobre la que se construye la diferenciación de la violencia en la pareja.OEAEDUCACION. intimidación. abuso económico. 1. por último. 2009). negar y culpar a la mujer. coacciones y amenazas. No obstante. No es cierto que el maltrato afecte más a mujeres sin estudios. la desigualdad entre hombres y mujeres. abuso sexual. es encarada como algo normal y perfectamente aceptable en muchas culturas de origen de 3 WWW. de clase baja o con personalidades débiles. La inmigración por motivos económicos y laborales conlleva una acumulación de factores de riesgo. organizaciones privadas. manipulación sobre su ciudadanía o residencia. las barreras como el desconocimiento del idioma o las dificultades de acceso a los servicios.

OEAEDUCACION. problemas con los papeles y otras dificultades normalmente sentidas por cualquier inmigrante.EDU. sin su familia y también. movida por las expectativas de un trabajo que permita obtener recursos para su sustento y. 4 WWW. en la actualidad se habla de una feminización de la migración. La mujer experimenta un gran desarraigo en un país extraño. Elementos estructurales derivados del fenómeno migratorio. en su mayoría. En la gran mayoría de los casos la migración tiene un carácter económico. Este Síndrome surge también por situaciones de estrés provocadas por la presión por satisfacer las expectativas depositadas en ella por los familiares. lo que origina que el recurso a la violencia se revista de legitimidad y normalidad para los agresores y también para las víctimas 2. de costumbres ajenas. de su familia. Mientras que en un primer momento la emigración era un fenómeno eminentemente masculino. dificultades para obtener trabajo. con sus expectativas frustradas. que se manifiesta principalmente en un sentimiento de soledad. de fracaso y miedo por las situaciones tan difíciles por las que atraviesan.PE 0 . a menudo. dejando atrás la situación de precariedad económica en sus países de origen. Este síndrome es explicado por la situación “duelo migratorio” que muchas mujeres suelen pasar cuando emigran. Las mujeres normalmente experimentan el “Síndrome de Ulises”. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud las mujeres.

DEBE TENERSE EN CUENTA QUE ESTE PROGRAMA NO TOMA DENUNCIAS.EDU. dando así una respuesta inmediata. Por ello. PAUTAS BÁSICAS PARA LA INTERVENCIÓN POLICIAL EN CASOS DE VIOLENCIA EN RELACIONES DE FAMILIA a) Articulación con servicios especializados en la problemática Como primera pauta básica. acompañan y orientan a las víctimas de violencia.línea 137 .PE 1 .OEAEDUCACION. Programa ‘Las Víctimas contra las Violencias’ del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación – Brigada Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Familiar . los 365 días del año. o donde la víctima lo convoque. La Brigada de Atención a Víctimas de Violencia Familiar (línea 137) se encuentra conformada por psicólogos/as y trabajadores/as sociales quienes contienen. 4 WWW. el/la funcionario/a interviniente debe articular con los siguientes servicios en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires: . POR LO QUE DEBEN SER PRESENTADAS EN COMISARÍAS O ANTE LAS AUTORIDADES COMPETENTES. Este espacio lleva a cabo exclusivamente los seguimientos derivados de las intervenciones realizadas por los equipos móviles y/o llamados realizados a la línea 137.. Dos oficiales de la Policía Federal Argentina completan este equipo que se traslada en un móvil no identificable a la escena donde se producen los hechos de violencia. las 24 hs. colabora en el proceso de sostenimientos de las denuncias realizadas. Las intervenciones se realizan en situaciones de URGENCIA y EMERGENCIA. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud 3.

prevención y promoción de la problemática de la violencia. LUGARES DE RESGUARDO. EN PRIMER TÉMINO. ENTRE OTROS) QUE RESULTEN NECESARIOS PARA LA ATENCIÓN INTEGRAL DE LA VÍCTIMA. OVD. informes de riesgo ni visitas domiciliarias posteriores que no respondan a la URGENCIA y EMERGENCIA. Tampoco cuenta con ámbitos protegidos para alojar a las víctimas. Tales orientaciones se realizan al momento de su intervención o en forma telefónica a través de la línea 137 y los llamados efectuados por el espacio de Seguimiento. Oficina de Violencia Domestica (OVD) de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN) Teléfono para la consulta de Policía Federal Argentina: 4123 - 4510/11/14 – La Oficina de Violencia Doméstica es una agencia dependiente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. que atiende las 24 horas del día todos los días del año (fines de semana y feriados incluidos).PE 2 . LA CONVOCATORIA DE LA BRIGADA MÓVIL. La Brigada no cuenta con una oficina de orientación y asistencia para brindar direcciones de instituciones psicoterapéuticas. la asistencia y acompañamiento no implica necesariamente un patrocinio.EDU. la Brigada NO confecciona informes socioambientales. POSTERIORMENTE. En materia jurídica. PERMITE QUE LOS EQUIPOS PUEDAN ACOMPAÑAR DURANTE LA DENUNCIA. EVITANDO SU REVICTIMIZACIÓN. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud complementa la labor de acompañamiento legal y procura optimizar el acceso a los recursos interinstitucionales para las víctimas de violencia familiar en los niveles de contención. Por último. CONVOQUE A LA BRIGADA MÓVIL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y PREGÚNTELE A LA PERSONA VÍCTIMA SI DESEA SER ASISTIDA POR PERSONAL ESPECIALIZADO. EN CASO QUE LA VÍCTIMA DECIDA EFECTUARLA. 4 WWW. . asistencia. REALIZA LOS TRASLADOS (A INSTITUCIONES DE SALUD.OEAEDUCACION.

RECUERDE QUE ESTA OFICINA RECIBE DENUNCIAS Y REALIZA EXÁMENES MÉDICOS PARA REUNIR EL MATERIAL QUE PODRÁ SER UTILIZADO COMO ELEMENTO DE PRUEBA. informar a las personas acerca de cuáles son los cursos de acción posible según el conflicto que manifiesten padecer. Consejo de los Derechos de Niños. la recepción de denuncias.PE 3 . No realizan atención telefónica. la realización de los exámenes médicos. psiquiátrico y/o sociales que sean necesarios para acreditar el hecho denunciado. 4 WWW. Psicológico y de Asistentes Sociales de la Oficina. se le debe dar aviso al Consejo para que intervenga.EDU. TRABAJA SIMULTÁNEAMENTE CON EL PROGRAMA ‘LAS VÍCTIMAS CONTRA LAS VIOLENCIAS’ DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN. asesoramiento jurídico. facilitar el traslado de las personas desde y hacia la oficina.OEAEDUCACION. Niñas y Adolescentes es una agencia gubernamental que tiene como objetivo promover y proteger el cumplimiento de los derechos de todos los chicos y chicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. entre otras. efectuando en su caso las pertinentes derivaciones. Es por ello que si en una situación de violencia presenciada o denunciada se acredita la existencia de menores de edad. EN UN ÁMBITO DE RESPETO Y CONTENCIÓN. . Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Las funciones de la OVD son. psicológicos. Niñas y Adolescentes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires – línea 102 El Consejo de los Derechos de Niños. El número de teléfono tiene como fin ser una línea directa para asesorar al personal policial en el cumplimiento de medidas judiciales. seguir la actividad desplegada por los Servicios Médico.

Cuando se presenten denuncias y/o se tome intervención en hechos en los que niños. INCLUSO. no intente que las personas se reconcilien.EDU. ESTE TIPO DE ACCIONAR PUEDE PROVOCAR SITUACIONES MÁS VIOLENTAS E. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud b) Abordaje En caso de que tanto la víctima como el agresor se encuentren presentes usted deberá separar a las personas y entrevistarlas por separado. Las víctimas no pueden contar lo que les sucedió si están en presencia del agresor. 4 WWW. inciso e) de la Ley N° 26485 de Protección integral a las Mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales no admite intentar la mediación o negociación entre las partes. SE ENCUENTRA EXPRESAMENTE PROHIBIDA LA MEDIACIÓN O NEGOCIACIÓN PARA CASOS DE VIOLENCIA CONTRA UNA MUJER. el personal policial o de seguridad presente deberá tomar los siguientes recaudos: . a fin de recibir las instrucciones del caso. LA MUERTE DE LA MUJER. Por lo tanto.PE 4 . niñas o adolescentes resulten víctimas de delitos contra la integridad sexual o de violencia familiar. El artículo 9. Es necesario no generar complicidades con el agresor ni aceptar la identificación personal con el problema. Dar inmediata intervención a la autoridad judicial competente en turno. Recuerde que la víctima puede encontrarse en estado de shock sin posibilidad de internalizar todos los recursos a disposición.OEAEDUCACION.

Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud En el marco de esta comunicación. dejándose constancia de la consulta y respuesta. Niñas y Adolescentes del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. limitándose al estricto cumplimiento de sus responsabilidades conforme la normativa legal vigente y las directivas impartidas por la autoridad judicial. 4 WWW. En los casos en que los/as niños.OEAEDUCACION. acompañar y contener al niño. deberá brindar a los profesionales de los programas de asistencia a las víctimas que intervengan según orden judicial. niña o adolescente en un espacio que preserve su intimidad. se deberá dar inmediata intervención a la Guardia Permanente de Abogados dependiente del Consejo de los Derechos de Niños. . Ello.PE 5 .EDU. Asistir. garantizando el libre acceso a los medios de comunicación existente en las dependencias de las fuerzas policiales y de seguridad. niñas o adolescentes no se encontraran acompañados por un adulto responsable o sean la madre y/o padre el/la/los presuntos autores. En caso de que corresponda. a fin de dar cumplimiento con lo establecido en el artículo 250 bis del Código Procesal Penal de la Nación. . evitando su revictimización. la colaboración que fuera necesaria para cumplir con su misión. se efectuará expresa consulta respecto de si se dará intervención a la División Medicina Legal de la PFA y/o al Cuerpo Médico Forense de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y/o a la Oficina de Violencia Doméstica de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. alejado del resto del público. Sólo deberá indagar los mínimos detalles necesarios a fin de brindar la información a la autoridad judicial en el momento de efectuar la consulta detallada en el punto anterior. Seguir estrictamente las indicaciones que efectúe la autoridad judicial.

EDU.PE 6 . niñas o adolescentes víctimas de violencia se encuentren acompañados de un adulto responsable que tenga voluntad de hacer una denuncia en relación a los hechos respeto de los que hayan sido víctimas. puede incluso agredir directamente si los pasos anteriores no lograron sus fines. tiende a crear un lazo de “complicidad”. Por ello. 4 WWW. la persona agresora tiene un alto grado de impunidad frente a la intervención estatal. Conducta de la persona agresora Deberá tener en cuenta las posibles actitudes de la persona agresora. ya sea esta judicial o policial. con quienes ejercen la autoridad. Si el agresor es personal policial. es decir. siempre con el propósito de evadir consecuencias ulteriores. Y. puede que la persona agresora intente victimizarse. el no cumplimiento de una medida. En otras ocasiones. se le informará sobre la posibilidad de concurrir a la Oficina de Violencia Doméstica de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. que es el foco de su agresión. y se ofrecerá traslado hasta el lugar. en otros casos. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud En el caso de que los/as niños.OEAEDUCACION. Recuerde que la persona agresora tiene capacidad de agresión hacia cualquier persona que defienda los derechos de la víctima. el/la funcionario/a a cargo no debe darle trato preferente por esa condición. Se debe informar a su superior o Jefe de Dependencia y al órgano con competencia en el control disciplinario. Normalmente. buscando generar alianzas por género o por identificación de problemas.

4 WWW. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud RIESGO PARA LA SEGURIDAD: EN TODOS LOS CASOS. También debe considerarse si las agresiones de una de las partes fueron hechas en defensa propia y trasmitir la información al juzgado competente. VELAR POR LA SEGURIDAD DE LA PERSONA VÍCTIMA EN EL MOMENTO DE LA INTERVENCIÓN ES UN OBJETIVO PRIMORDIAL. Si consideramos que estadísticamente las mujeres conforman el 94% de las víctimas (según datos referidos en la presente Guía) la presencia de agresores varones en las dependencias policiales debería ser considerada como una estrategia de estos últimos para continuar ejerciendo violencia contra las mujeres. En ese caso. ENTRE OTROS DATOS QUE SURJAN DE LA INTERVENCIÓN POLICIAL. Puede suceder que existan acusaciones cruzadas.PE 7 . DEMORAR O DETENER AL ATACANTE. LA ACTITUD DE LA PERSONA AGRESORA.OEAEDUCACION. LA LEY OTORGA FACULTADES PARA REDUCIR. En estos casos. el personal especializado podrá asesorar a la víctima y acompañarla a radicar la denuncia por violencia familiar. EN NINGÚN CASO LAS VÍCTIMAS DEBEN SER CONSULTADAS SOBRE EL MÉRITO U OPORTUNIDAD DE LA DETENCIÓN DEL ATACANTE. EL/LA FUNCIONARIO/A POLICIAL DEBE TENER EN CUENTA LA PRESENCIA DE ARMAS. la colaboración de la Brigada Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Familiar (línea 137) antes de tomar la denuncia resulta de utilidad. debe establecerse en lo posible quién es el agresor primario.EDU. De esta manera. teniendo en cuenta las particularidades de los caso de violencia intrafamiliar.

El procedimiento para la verificación establecido en la mencionada Resolución dispone lo siguiente: . Presencia de armas. deberá recordar las penas correspondientes al delito de falso testimonio (artículo 275. Código Penal de la Nación) y dar intervención a la Brigada Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Familiar (línea 137). Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Si se trata de un varón mayor de edad que alega ser víctima de violencia intrafamiliar y no aparente tener lesiones visibles. b) tenencia del denunciado. FRENTE AL RENAR: Conocido el hecho. en todos los casos se deberá requerir inmediatamente al área respectiva de cada institución el acceso por vía 4 WWW. .OEAEDUCACION. Conforme lo dispone la Resolución Ministerial N° 299/13.EDU.PE 8 . ante la toma de conocimiento de un hecho de violencia intrafamiliar. c) a disposición del denunciado mediante posesión de familiares directos y convivientes. EN EL LUGAR DEL HECHO: debe consultar a los protagonistas del hecho y a quienes se encuentren presentes en el lugar de la intervención sobre la existencia de armas de fuego en el espacio físico en que se desenvuelven los protagonistas del hecho o en poder o a disposición del denunciado. previo a tomar la denuncia. se deberá consultar al denunciante o la víctima sobre la existencia de armas de fuego de acuerdo con las siguientes opciones: a) el espacio físico en que se desenvuelven los protagonistas del hecho. . el personal policial debe proceder inmediatamente a verificar si existe o no un arma de fuego a disposición de la persona identificada como agresor.

PE 9 . ACTUACIÓN ANTE VERIFICACIÓN POSITIVA se solicitará inmediatamente una orden de allanamiento y secuestro del/las armas de fuego al juez de turno fundada en la comunicación recibida o la situación percibida y en el peligro para la vida e integridad física de todas las personas vinculadas con la situación de violencia. consignando horario de la consulta. Obtenido el Informe se deberá hacer constar la verificación en el parte diario que corresponda. c) Violencia sexual en el ámbito familiar Las estadísticas del Programa ‘Las Víctimas contra las Violencias’ demuestran que un alto porcentaje de los delitos contra la integridad sexual se dan en el marco de las relaciones familiares. respuesta brindada y funcionario policial que otorgó la respuesta. La verificación deberá realizarse consultando la base de datos por el domicilio de la denuncia así como de las partes de la misma y de los convivientes con ellos. 4 WWW. . se deberá actuar conforme a la Resolución Ministerial N° 1167/11 relativa a la actuación policial ante casos de Violencia Sexual (ver Anexo) y dar intervención al juzgado de turno y a la Brigada Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Sexual del Programa ‘Las Víctimas contra las Violencias del Ministerio de Justicia de la Nación. CONVOQUE A LA BRIGADA MÓVIL DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE VIOLENCIA SEXUAL (Tel.EDU.OEAEDUCACION. 49584291/ 49816882/ 49583982) En aquellos casos en los que se configuran delitos contra la integridad sexual en el ámbito familiar. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud informática a la base de datos del RENAR a fin de verificar la existencia de un arma en tenencia del denunciado. SI LA VÍCTIMA DENUNCIA PRIMA FACIE UNA SITUACIÓN DE VIOLENCIA SEXUAL VIVIDA EN LOS ÚLTIMOS SIETE (7) DÍAS.

5 WWW. .PE 0 . También está previsto que personal de la Brigada acompañe a la víctima a la División de Individualización Criminal y. La entrevista se llevará a cabo en un gabinete acondicionado con los implementos adecuados a la edad y etapa evolutiva del menor. El profesional actuante elevará un informe detallado con las conclusiones a las que arriban al juez interviniente. no pudiendo en ningún caso ser interrogados en forma directa por el tribunal o las partes. al Cuerpo Médico Forense. las que serán canalizadas teniendo en cuenta las características del hecho y el estado emocional del menor. . el tribunal hará saber al profesional a cargo las inquietudes propuestas por las partes. La persona menor de edad será entrevistada por un psicólogo especialista en niños. el siguiente procedimiento: .OEAEDUCACION.EDU. niña o adolescente se deberá actuar conforme el artículo 250 bis del Código Procesal Penal de la Nación (CPPN) que establece para las situaciones que configuren el delito de lesiones o algún delito contra la integridad sexual de un menor de edad. si así lo dispusiera el juez. También brinda asistencia a la familia de la víctima y trabaja coordinadamente con la Brigada Móvil de Atención a Víctimas de Violencia Familiar. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Esta Brigada asiste a la víctima en el momento de hacer la denuncia y proporciona su traslado al hospital para su atención según los protocolos vigentes. Previo a la entrevista. . niñas y/o adolescentes designado por el juez que haya intervenido. En los casos que la víctima sea un niño.

Estos espacios se encuentran específicamente adecuados para la atención de víctimas de violencia familiar y/o sexual. así como también de las elevaciones de actuaciones policiales a las autoridades judiciales competentes. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud . e) Recursos a disposición de la víctima Es aconsejable brindar a la víctima más de un recurso para la atención (línea 137.y Defensorías Zonales –GCABA-). exentos de motivos religiosos. cada comisaría llevará un registro de las órdenes judiciales que son cumplidas en el marco de causas vinculadas con el ejercicio de violencia de género y de las denuncias que son recibidas en dependencias policiales.EDU. d) Resguardo de la víctima y asistencia Las víctimas deben ser atendidas en aquellos espacios de las comisarías creados en el ámbito de la PFA por la Resolución Ministerial N° 83/12. Dirección General de la Mujer –GCABA.OEAEDUCACION. el menor de edad será acompañado por el profesional que designe el tribunal no pudiendo en ningún caso estar presente el imputado. Oficina de Violencia Doméstica de la CSJN. Cuando se trate de actos de reconocimiento de lugares y/o cosas. que en general son registradas bajo hipótesis de “fuga de hogar” o “averiguación de paradero”. TODOS ESTOS RECURSOS DEBEN SER ENTREGADOS POR ESCRITO A LA VÍCTIMA CONFORME LA GUÍA DE RECURSOS ANEXADA. f) Elaboración de registros Conforme la Resolución Ministerial N° 1439/2012. debidamente resguardados y disponibles las 24hs. En los casos de denuncias por desaparición de personas. denominados “OFICINA DE ATENCIÓN DE VÍCTIMAS”.PE 1 . debe considerarse la 5 WWW.

debe tenerse presente que este tipo de denuncias pueden encubrir delitos como la trata de personas.EDU. 4. Además. así como también. LA POLICÍA COMO PROTAGONISTA PRINCIPAL La legitimidad de la intervención del Estado La violencia machista ejercida en el ámbito de una relación de pareja constituye una grave violación de los derechos humanos básicos de las mujeres.OEAEDUCACION. Este registro no puede ser confundido o unificado con otros existentes. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud posibilidad de hallarse ante un caso de violencia en relaciones familiares. La definición actual de seguridad pública: «actividad dirigida a la protección de personas y bienes (seguridad 5 WWW. las derivaciones efectuadas. cada patrullero deberá contar con un libro en el cual se registren las intervenciones a domicilios que realice en virtud de las denuncias a la línea 911. Los registros de denuncias de violencia intrafamiliar que se ingresen asentarán las declaraciones testimoniales y/o presentaciones que realicen familiares y/o allegados.PE 2 . Asimismo.

PE 3 . y pone de manifiesto el deber que tienen los gobiernos de evitar el empleo de la violencia contra la mujer y actuar con la necesaria diligencia para prevenir. en la comunidad y dondequiera que sea perpetrada o tolerada por el Estado. con la Resolución 2000/. pero a la vez parten del supuesto de que el Estado está a la altura de sus compromisos básicos: proteger la vida. exige que se elimine la violencia sexista en la familia. investigar y. responsabilizar a los culpables. a este respecto. Este es el fundamento moral y normativo del Estado y. por consiguiente. la violencia machista tiene que ser un objetivo prioritario para cualquier política públicas de seguridad. la libertad y los bienes de los ciudadanos. «condena todos los actos de violencia sexista contra la mujer y. conformidad con la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer. Naciones Unidas. nos conduce fácilmente a la conclusión de que. castigar los actos de violencia contra la mujer y adoptar medidas apropiadas y eficaces respecto de los actos de violencia contra la mujer. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud en sentido estricto) y al mantenimiento de la tranquilidad u orden ciudadano. Un Gobierno debe ser considerado como un instrumento de defensa de los derechos fundamentales. que son finalidades inseparables y mutuamente condicionadas» (Izu Belloso. Los ciudadanos dejan en manos del Estado su derecho a legislar y gobernar. en el que el derecho cívico más fundamental es el derecho a la vida y a la seguridad física. La intervención del Estado en el territorio familiar está perfectamente legitimada. no como un modo de imponer determinados valores inherentes a la propia sociedad.OEAEDUCACION. 1988). impartir justicia y otorgar recursos a las víctimas.EDU. (Dos tratados sobre el gobierno civil). de conformidad con la legislación nacional. ya se 5 WWW. pero si para garantizar los derechos humanos y proteger a las víctimas de la violencia. en consecuencia. su razón de ser.

incluida la asistencia médica». a los que tiene que dar una respuesta. 5 WWW. Con la interferencia del Estado en la esfera privada de la familia. que se traduce en una actuación del Estado que. o prevención secundaria. Los organismos e instituciones públicas deben ser el motor para la implementación de los dictámenes que las leyes expresan.EDU. Esta es una intervención represiva y disuasoria. en orden a la igualdad y a la erradicación de la violencia en la pareja. sobre todo. La aplicación de la justicia a través de los tribunales y policía es una herramienta fundamental para hacerle frente a la violencia de género. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud trate de actos perpetrados por el Estado. et al. se intenta también que este tipo de violencia adquiera una mayor visibilidad. y proporcionar a las víctimas el acceso a unos medios de reparación justos y eficaces y a una asistencia especializada. por particulares o por grupos armados o facciones en lucha.PE 4 . Es. que ha dejado de ser percibido únicamente como un problema social para también ser visto como una misión del sistema penal (Fleury-Steiner. 2006).OEAEDUCACION. sin la cual difícilmente serán eficaces las medidas de prevención o de promoción del bien estar de las víctimas. habiendo fracasado con la prevención primaria. en este ámbito que podemos hablar de la existencia de una verdadera intervención estatal. nunca exenta de críticas. proteger las mujeres y castigar a los agresores.. se tiene que enfrentar a comportamientos violentos en las relaciones conyugales. La importancia de la policía La lucha contra la violencia en la pareja tiene que ser un objetivo global y transversal que implique a las administraciones públicas de todos los ámbitos. a posteriori. En los últimos años ha aumentado exponencialmente la importancia del sistema de justicia penal en la lucha contra la violencia en la pareja.

6% y 79.49%) derivaban de atestados policiales. la gran mayoría de las denuncias por violencia de género (78. Como guardiana de los derechos y libertades de los ciudadanos. Como se puede verificar en el cuadro siguiente.OEAEDUCACION. Además. a la policía le incumbe desempeñar un papel fundamental en la protección de las mujeres víctimas de violencia en la pareja. bien como tienen una responsabilidad acrecida en orden a prevenir. en los años 2009 y 2010. 5 WWW. la libertad y la seguridad personal de las mujeres en el contexto de la violencia de género. como en su dimensión subjetiva en la gestión del miedo y el sentimiento de seguridad. mediante la prevención y el control de la delincuencia.EDU. En lo que respecta a la protección de las mujeres eso significa. tanto en su dimensión objetiva. por ejemplo. denunciar y sancionar las conductas violentas y discriminatorias.PE 5 . la policía es uno de los símbolos más visibles de la intervención del Estado en el ámbito de la violencia en la pareja. Muchas veces es la primera institución donde las víctimas de violencia de género se dirigen y es frecuentemente llamada para actuar en conflictos familiares. La policía es la institución estatal que interviene de forma más directa en la producción de la seguridad pública. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Tienen la obligación de ejecutar medidas firmes que permitan implementar estrategias eficaces dirigidas a la prevención y erradicación de esta lacra. que la policía debe responder de forma no discriminatoria a las amenazas contra la vida.

563 1. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud 2009 2010 Denuncias presentadas en los años 2009 e 2010 Total % Vertical Total % Vertical Presentada por la víctima 10. romper el ciclo de violencia y garantizar protección a las víctimas.872 8 11.105 100 A pesar del constante aumento de servicios especializados de apoyo social y protección de las mujeres víctimas de violencia. este momento constituye una oportunidad única para intervenir. pues es aquí que se va a definir claramente la capacidad de respuesta de la institución.92 Servicios asistencia / Terceros 1. REQUISITOS PARA UN BUEN SERVICIO DE LA POLICÍA Prevenir la victimización secundaria La violencia contra la pareja es una conducta continuada en el tiempo. 5 WWW.EDU.516 78.594 79. El primer contacto con las víctimas es fundamental para el suceso de todo el proceso.2 1.36 Atestados policiales 106.6 106.91 Total 135.158 8.640 10.PE 6 .49 Parte de lesiones 16.32 Presentada por familiares 451 0. Los profesionales de policía que efectúan atención a las víctimas desempeñan un cometido de extrema importancia. El carácter generalizado de este problema social indica que cuando la sociedad se entera de los actos de violencia en la pareja las intervenciones deben ser eficaces de manera a conseguir reducir la victimización.9 14.226 0. Aun así. se puede decir que la policía posee la llave 83 para una respuesta efectiva al problema de la violencia de en las relaciones de pareja y puede desempeñar un papel preponderante en la protección de las víctimas y en la defensa de sus derechos. que solo suele denunciarse después de varios actos de malos tratos y cuando los organismos públicos toman conocimiento de las situaciones su actuación se centrará en interrumpir el proceso de victimización e impedir futuros episodios violentos.OEAEDUCACION.540 100 134.138 11.3 487 0.

PE 7 . haciendo con que tenga de revivir nuevo 5 WWW. existiendo alguna reluctancia en intervenir y además no creen en la utilidad de su actuación porque las víctimas. lo que es justificado con la cultura predominantemente masculina que existe en la policía y que tiende a minimizar estos casos. por lo general. han registrado en la lucha contra la violencia de género y protección de las víctimas. inadecuado e injusto y hasta se la podrá acusar de ser responsable de lo ocurrido. Otra crítica que normalmente es señalada a la policía está relacionada con la falta de interés que normalmente demuestran los policías por los casos de violencia en la pareja. Los críticos señalan que los policías comparten dos de los mitos más comunes que ayudan a mantener la invisibilidad de la violencia: la preocupación con la privacidad de las familias y la creencia de que las agresiones domésticas son conflictos familiares y no verdaderos crímenes.EDU. porque las víctimas de violencia en la pareja. en su actuación y su verdadera capacidad para garantizar su seguridad85. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud A pesar del evidente avanzo que las policías. Uno de los aspectos que más contribuye para el descrédito de la policía es el escepticismo de las víctimas. es un hecho muy frecuente (Mears. o victimización secundaria.OEAEDUCACION. cuando recurre a los servicios públicos y recibe un trato incomprensivo. y de la población en general. un poco por todo el mundo. muchas veces. La victimización secundaria conlleva que la mujer sea duplamente víctima. Una intervención eficaz es fundamental. están involucradas en relaciones en las que la revictimización. 2003). a menudo se oyen voces críticas que arremeten contra la débil capacidad de intervención por parte de los organismos policiales y por fracasaren en la protección de las víctimas y así contribuir para la reincidencia de la violencia. vuelven con el agresor y quitan la denuncia.

en las que aparece configurada como una de las grandes líneas de actuación la mejora de la seguridad ciudadana y protección de colectivos de riesgo. Una prioridad para el Cuerpo Nacional de Policía En España. Los cuerpos de seguridad españoles no fueron excepción. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud maltrato. de la visibilidad del fenómeno. un sistema judicial capaz de protegerlas. Las víctimas de violencia por parte de su pareja son similares à las otras víctimas de crímenes violentos.EDU. principalmente. Actualmente existe un importante número de recursos materiales y humanos. que se dedican de manera exclusiva y 5 WWW.PE 8 . por otro. El significativo aumento de casos delictivos y. por un lado. en la medida en que pretenden. frenar la conducta de sus agresores y. EL MODELO DEL CUERPO NACIONAL DE POLICÍA Violencia en la pareja. con el agravante que esta nueva victimización se da por parte de instancias de las que espera ayuda y apoyo. con formación especializada y actualizada.OEAEDUCACION. como se puede inferir de sus Líneas Estratégicas de Actuación. determinó que en el seno del Cuerpo Nacional de Policía (CNP) se concediera una atención prioritaria a esta temática. 5. así como la mejora de la protección de las víctimas de los delitos cometidos en el ámbito familiar. proporcionándoles seguridad. sobre todo en la primera década de este siglo se incrementaron significativamente las medidas y acciones concretas que visaban la defensa de las mujeres en el ámbito de la violencia en la pareja.

la policía ha adoptado un papel activo en la lucha y prevención de la violencia contra la mujer. tendentes a la detección y prevención de manifestaciones de violencia de género. Y para ello. En el Manual de buenas prácticas policiales en materia de violencia de género. Unidades policiales especializadas En los últimos años. como acciones represivas y de auxilio a las víctimas. 5 WWW. dicha estructura debe permitir el funcionamiento integrado y coordinado entre los siguientes servicios policiales:  Entre las unidades especializadas que realizan un seguimiento específico de los casos de violencia de género y que se encargan de la recepción de la denuncias. El CNP está plenamente concienciado de la gravedad de este fenómeno y su carácter interdisciplinar e integral.EDU. la estructura de los diferentes cuerpos policiales de los Estados miembros deberá favorecer y promover que las unidades y servicios policiales implicados en la lucha contra la violencia de género obtengan la mayor eficacia posible. en todas sus manifestaciones. son elementos clave para una buena actuación policial.OEAEDUCACION.PE 9 . como la creación de unidades especializadas. lo que llevó a que muchos Estados europeos optasen por esta alternativa. realizado durante la Presidencia Española de la Unión Europea se afirma que los Estados miembros deben garantizar que en sus respectivos cuerpos policiales existan o se constituyan unidades o servicios especializados para la prevención e investigación de las conductas delictivas en materia de violencia de género. en el que se hace del todo necesario establecer acciones preventivas. varias instituciones internacionales han incentivado la creación de unidades especializadas en violencia de género. así como para la protección de las mujeres víctimas de dicha violencia. Como reconoce el Consejo de Europa. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud permanente a la lucha contra la violencia de género. Además. La respuesta rápida y adecuada a las llamadas de emergencia y otras medidas de gestión eficaces.

sanitarios. en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. dotados de los necesarios medios materiales y humanos. La Ley Orgánica 1/2004. establece que «el Gobierno establecerá. sobre todo después de la publicación de la Ley Orgánica 1/2004. han sabido adaptarse de manera a detectar. 6 WWW. Posteriormente se creó el SAF (Servicio de Atención a la Familia) donde se incluyen el SAM y el GRUME.). Aunque el CNP haya creado sus primeros servicios especializados de atención a la mujer – SAM (Servicio de Atención a la Mujer) y a los menores – GRUME (Grupo de Menores) en el año 1986. la valoración de los niveles de riesgo y de la colaboración con otros profesionales (psicólogos. que el CNP emprendió acciones decisivas y muy concretas para organizar servicios de apoyo a las víctimas de violencia de género. servicios sociales. Los cuerpos policiales españoles. prevenir y reprimir las distintas manifestaciones de la violencia de género en cualquier de sus fases. y el CNP no ha sido una excepción. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud la investigación. especialmente las de seguridad ciudadana.  Y con las unidades de prevención general de la delincuencia y de mantenimiento de la seguridad pública.. proporcionando además apoyo y coordinación en esta materia a las restantes unidades policiales. fue más recientemente. que se encargan de llevar a cabo las medidas de protección de la mujer víctima. de acuerdo con las valoraciones de riesgo determinadas por las autoridades judiciales o por los servicios policiales especializados.PE 0 . en su artículo 31. unidades especializadas en la prevención de la violencia de género y en el control de la ejecución de las medidas judiciales adoptadas».OEAEDUCACION.EDU.. así como prestarle el debido auxilio a las víctimas.

Asistencia y Protección contra los Malos Tratos a la Mujer) con policías especializados en la protección de la mujer víctima de violencia de género.PE 1 . la cual se insiere en su Secretaría General. personalizada y especializada. Con la creación de estos servicios el CNP pretendió prestarles a las víctimas una asistencia integral. aunque no todas las Comisarias del CNP dispongan de los SAF. 6 WWW.EDU.OEAEDUCACION. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud Estos grupos dependen de las Unidades de Policía Judicial de sus respectivas plantillas. Desde el año 2003 todas las Comisarias del CNP disponen de UPAP (Unidades de Prevención.SAF CENTRAL. Durante el año 2007 la Comisaría General de Policía Judicial observó la necesidad de crear / habilitar una nueva Sección. denominada Servicio de Atención a la Familia .

OEAEDUCACION. 2. en gran medida. las 24 hs. En el año 1989. Las intervenciones se realizan en situaciones de URGENCIA y EMERGENCIA. (F) (V) 3. (F) (V) 6 WWW. bajo los auspicios de Naciones Unidas. debido a la labor de las organizaciones y movimientos de mujeres en todo el mundo.PE 2 . fue firmada la Convención sobre la eliminación de todas las mujeres de discriminación contra la mujer (conocida por la sigla en inglés CEDAW). La violencia implica: a) Destrucción b) ira y dolor c) Emociones d) Ayb e) N. La violencia contra la mujer pasó del plano privado al dominio público y al ámbito de responsabilidad de los Estados.A.. 1.EDU. los 365 días del año. Introducción y Generalidades de la Auditoría de Servicios de Salud EXAMEN DEL MÓDULO I: INSTRUCCIÓN: Lea detenidamente cada enunciado y marque la alternativa correcta. (F) (V) 4.