OPINIÓN LEGAL N° -2014-DREJ/OAJ

A :Gregorio I. Fernandez Bendezú

Coordinador de Personal - DREJ

DE : Abog. ALBERTO ENRIQUE PINTO VILA

JEFE DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : OPINIÓN LEGAL SOBRE DESTAQUE

REFERENCIA : Proveido N° 446-2014-DREJ/OADM-APER Reg. N° 1527

Proveido N° 447-2014-DREJ/OADM-APER Reg. N° 1528
Oficio N° 440-2014-DREJ.

FECHA : Huancayo,
__________________________________________________

VISTO.- Proveido N° 447-2014-DREJ/OADM-APER., Oficio N° 440-

2014-DREJ., y demás documentos que forman parte de la presente a fin de efectuar
Opinión Legal.
CONSIDERANDOS:
Que, de la revisión de la documentación que se adjunta se aprecia que es sobre
Destaque de personal docente que laboran como profesores en Institución Educativa de
origen correspondiente a Educación Básica Regular y pretenden DESTAQUE a
Institución Educativa de Nivel Superior.
Que, se tiene conocimiento que los profesores se encuentran ya laborando en las
respectivas Instituciones Educativas de Nivel Superior de destino y teniendo en cuenta
que ya existen profesores contratados que vienen laborando en las Instituciones
Educativas de Educación Básica Regular de origen, quienes se están haciendo cargo de
los estudiantes en sus respectivas instituciones. Teniendo en cuenta que hasta la fecha
no poseen resolución de destaque o de contrata respectivamente sin embargo vienen
ejerciendo de manera regular y estando próximos a la culminación del periodo académico
que corresponde.

Que, se tiene la opinión legal N° 448-2014-GRJ-OAJ-DREJ , y la opinión legal N° 580-

2014-GRJ-OAJ-DREJ emitidas por la Oficina de Asesoría Jurídica, así mismo el Oficio N°
1613-2014-DUGEL-H/OPER, donde se puede apreciar opiniones contradictorias en
relación a la procedencia de destaque de personal docente de Educación Básica Regular
a Educación Superior, se tiene el Oficio N° 440 -2014-DREJ., que recomienda el contrato
para efectos de pago hasta el 31 de julio del presente, siendo así que la normatividad
referente a los Institutos Superiores, no se encuentra vigente y teniendo como único
referente la ley de la Reforma Magisterial Ley 29944 y su Reglamento D.S. N° 04-2013-
ED, ART. N° 175° literal d) que de manera supletoria se puede considerar en razón a ello
el movimiento de personal docente que labora en Educación Básica Regular y que
pretende mediante destaque ocupar una plaza de destino en Educación Superior deviene
en un destaque improcedente, así mismo la no existencia de la normatividad específica
que regule situaciones de destaque por necesidad de servicio de docentes de Educación
Básica Regular a Educación Superior, que dificulta el pronunciamiento y análisis en estas
condiciones con uniformidad del órgano de asesoría y otros, siendo de necesidad solicitar
al Ministerio de Educación como superior Jerárquico que deslinde adecuadamente en
relación a lo manifestado y siendo por información de los Directores de los institutos
superiores respectivos que los docentes se encontrarían laborando en los Institutos de
destino, así mismo la existencia de personal ya contratado que reemplazan a los docentes
en las Instituciones educativas de origen y a fin de no perjudicar al trabajador en sus
sustento y derecho a una remuneración que garantice el sustento de sus respectivas
necesidades, se ha visto por conveniente se materialice resolución de destaque por única
vez de manera excepcional, para el reconocimiento de pago, es decir para efectos de
pago a los trabajadores que pretenden el destaque, desde la fecha que asumen labores
en los institutos de destino hasta el 31 de julio del presente a fin de que también a los
estudiantes de los institutos superiores y de las instituciones educativas de Educación
Básica Regular relacionados se les garantice la culminación de sus labores académicas
con la mayor normalidad en amparo del Código del Niño y Adolescente Ley 23337, que
prescribe el interés superior del niño y adolescente, Artículo IX.- Interés superior del
niño y del adolescente.- “En toda medida concerniente al niño y al adolescente que
adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio
Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus demás instituciones, así
como en la acción de la sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior del Niño
y del Adolescente y el respeto a sus derechos”. Sin embargo finalizado el 31 de julio cada
docente retornará a su plaza de origen bajo su propia responsabilidad y la de cada
Director de la Institución Educativa Superior que no permitirá la continuidad del
mencionado personal que retornará a su plaza de origen. Sin embargo es importante
señalar que el D.S. N° 004-2013-ED, señala en su artículo 175 literal c), que carece de
validez todo destaque que no cuente con la autorización resolutiva, por tanto los
directores de las instituciones de destino, no debieron en ningún momento permitir la
presencia de los docentes realizando labores, siendo ello, es necesario exhortar
severamente a los directores de la institución de destino que permitieron el movimiento de
personal careciendo de acto resolutivo respectivo, bajo apercibimiento de instaurar los
procesos disciplinarios correspondientes.

Por los fundamentos expuestos en los considerandos precedentes, la Oficina de Asesoría

Jurídica OPINA:

ARTÍCULO PRIMERO: DESTACAR, a la Profesora Widy Estela ZUÑIGA GOMEZ, desde

el 22 de mayo al 31 de julio del 2014, en el Instituto Superior Pedagógico Teodoro
Peñaloza de Chupaca, en el Código N°116111E312D7, para lo cual la oficina de
personal debe de considerar los datos de la plaza en mérito a sus funciones por
corresponder. Finalizado el destaque, el docente retornará a su plaza de origen bajo su
propia responsabilidad y la del Director de la Institución Educativa Superior de destino
que no permitirá la continuidad del mencionado personal que debe retornar a su plaza de
origen, de acuerdo a los considerandos de la presente, a no ser que el MINEDU opine
formalmente por la procedencia del destaque.

ARTÍCULO SEGUNDO: CONSULTAR, a través de la Oficina de Personal de la

Dirección Regional de Educación, ante el MINEDU, sobre la procedencia de destaques
de profesores de Instituciones Educativas de Educación Básica Regular a Instituciones
de educación Superior, bajo responsabilidad.

ARTÍCULO TERCERO: RECOMENDAR, por única vez y de manera severa al director de

la institución Superior de destino que no debe permitir el movimiento de personal de
destaque careciendo de acto resolutivo respectivo, bajo apercibimiento de instauración del
proceso disciplinario correspondiente.

Atentamente.

AEPV/JOAJ
Cc.Arch.
 OPINIÓN LEGAL N° -2014-DREJ/OAJ

A :Gregorio I. Fernandez Bendezú

Coordinador de Personal - DREJ

DE : Abog. ALBERTO ENRIQUE PINTO VILA

JEFE DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA

ASUNTO : OPINIÓN LEGAL SOBRE DESTAQUE

REFERENCIA : Proveido N° 446-2014-DREJ/OADM-APER Reg. N° 1527

Proveido N° 447-2014-DREJ/OADM-APER Reg. N° 1528
Oficio N° 440-2014-DREJ.

FECHA : Huancayo,
__________________________________________________

VISTO.- Proveido N° 446-2014-DREJ/OADM-APER Reg. N° 1527

Oficio N° 440-2014-DREJ., y demás documentos que forman parte de la presente a fin de
efectuar Opinión Legal.

CONSIDERANDOS:
Que, de la revisión de la documentación que se adjunta se aprecia que es sobre
Destaque de personal docente que laboran como profesores en Institución Educativa de
origen correspondiente a Educación Básica Regular y pretenden DESTAQUE a
Institución Educativa de Nivel Superior.
Que, se tiene conocimiento que los profesores se encuentran ya laborando en las
respectivas Instituciones Educativas de Nivel Superior de destino y teniendo en cuenta
que ya existen profesores contratados que vienen laborando en las Instituciones
Educativas de Educación Básica Regular de origen, quienes se están haciendo cargo de
los estudiantes en sus respectivas instituciones. Teniendo en cuenta que hasta la fecha
no poseen resolución de destaque o de contrata respectivamente sin embargo vienen
ejerciendo de manera regular y estando próximos a la culminación del periodo académico
que corresponde.

Que, se tiene la opinión legal N° 448-2014-GRJ-OAJ-DREJ , y la opinión legal N° 580-

2014-GRJ-OAJ-DREJ emitidas por la Oficina de Asesoría Jurídica, así mismo el Oficio N°
1613-2014-DUGEL-H/OPER, donde se puede apreciar opiniones contradictorias en
relación a la procedencia de destaque de personal docente de Educación Básica Regular
a Educación Superior, se tiene el Oficio N° 440 -2014-DREJ., que recomienda el contrato
para efectos de pago hasta el 31 de julio del presente, siendo así que la normatividad
referente a los Institutos Superiores, no se encuentra vigente y teniendo como único
referente la ley de la Reforma Magisterial Ley 29944 y su Reglamento D.S. N° 04-2013-
ED, ART. N° 175° literal d) que de manera supletoria se puede considerar en razón a ello
el movimiento de personal docente que labora en Educación Básica Regular y que
pretende mediante destaque ocupar una plaza de destino en Educación Superior deviene
en un destaque improcedente, así mismo la no existencia de la normatividad específica
que regule situaciones de destaque por necesidad de servicio de docentes de Educación
Básica Regular a Educación Superior, que dificulta el pronunciamiento y análisis en estas
condiciones con uniformidad del órgano de asesoría y otros, siendo de necesidad solicitar
al Ministerio de Educación como superior Jerárquico que deslinde adecuadamente en
relación a lo manifestado y siendo por información de los Directores de los institutos
superiores respectivos que los docentes se encontrarían laborando en los Institutos de
destino, así mismo la existencia de personal ya contratado que reemplazan a los docentes
en las Instituciones educativas de origen y a fin de no perjudicar al trabajador en sus
sustento y derecho a una remuneración que garantice el sustento de sus respectivas
necesidades, se ha visto por conveniente se materialice resolución de destaque por única
vez de manera excepcional, para el reconocimiento de pago, es decir para efectos de
pago a los trabajadores que pretenden el destaque, desde la fecha que asumen labores
en los institutos de destino hasta el 31 de julio del presente a fin de que también a los
estudiantes de los institutos superiores y de las instituciones educativas de Educación
Básica Regular relacionados se les garantice la culminación de sus labores académicas
con la mayor normalidad en amparo del Código del Niño y Adolescente Ley 23337, que
prescribe el interés superior del niño y adolescente, Artículo IX.- Interés superior del
niño y del adolescente.- “En toda medida concerniente al niño y al adolescente que
adopte el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio
Público, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus demás instituciones, así
como en la acción de la sociedad, se considerará el Principio del Interés Superior del Niño
y del Adolescente y el respeto a sus derechos”. Sin embargo finalizado el 31 de julio cada
docente retornará a su plaza de origen bajo su propia responsabilidad y la de cada
Director de la Institución Educativa Superior que no permitirá la continuidad del
mencionado personal que retornará a su plaza de origen. Sin embargo es importante
señalar que el D.S. N° 004-2013-ED, señala en su artículo 175 literal c), que carece de
validez todo destaque que no cuente con la autorización resolutiva, por tanto los
directores de las instituciones de destino, no debieron en ningún momento permitir la
presencia de los docentes realizando labores, siendo ello, es necesario exhortar
severamente a los directores de la institución de destino que permitieron el movimiento de
personal careciendo de acto resolutivo respectivo, bajo apercibimiento de instaurar los
procesos disciplinarios correspondientes.

Por los fundamentos expuestos en los considerandos precedentes, la Oficina de Asesoría

Jurídica OPINA:

ARTÍCULO PRIMERO: DESTACAR, a la Profesora Isabel SAYRE ALVARADO, desde el

01 de marzo al 31 de julio del 2014, en el Instituto de Educación Superior Tecnológico
público “Jaime Cerrón Palomino”- Chupaca, Código N° 111711C312D5, para lo cual la
oficina de personal debe de considerar los datos de la plaza en mérito a sus funciones por
corresponder. Finalizado el destaque, el docente retornará a su plaza de origen bajo su
propia responsabilidad y la del Director de la Institución Educativa Superior de destino
que no permitirá la continuidad del mencionado personal que debe retornar a su plaza de
origen, de acuerdo a los considerandos de la presente, a no ser que el MINEDU opine
formalmente por la procedencia del destaque.

ARTÍCULO SEGUNDO: CONSULTAR, a través de la Oficina de Personal de la

Dirección Regional de Educación, ante el MINEDU, sobre la procedencia de destaques
de profesores de Instituciones Educativas de Educación Básica Regular a Instituciones
de educación Superior, bajo responsabilidad.
ARTÍCULO TERCERO: RECOMENDAR, por única vez y de manera severa al director de
la institución Superior de destino que no debe permitir el movimiento de personal de
destaque careciendo de acto resolutivo respectivo, bajo apercibimiento de instauración del
proceso disciplinario correspondiente.