CURSO PARA CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Módulo I ¿Qué es el Municipio?

Orígenes La vida del municipio, nutrida en su inicio de las concepciones españolas y prehispánicas sobre el gobierno local, ha estado impregnada de trastornos, rupturas, reconocimientos y propósitos de revitalización. Su vigencia y permanencia hasta nuestros días nos permite afirmar que el municipio es el más sólido fundamento de nuestra organización social, territorial y político-administrativa. En 1519, cuando Hernán Cortés fundó la Villa Rica de la Vera Cruz, se integró el primer ayuntamiento en las colonias de América. Desde ese momento encontramos la combinación de elementos prehispánicos e hispánicos, aunque con una preponderancia de los segundos. No desaparecieron las formas de organización político-administrativas locales, conocidas como los “calpulli” o barrios de los aztecas o mexicas, que tenían una forma de organización política, económica y social integrada por varias familias; el calpulli aunque tenía que tributar tanto al imperio azteca como a su Tlatoani, constituía una unidad autónoma que podía reproducirse a sí misma. Municipio Un municipio está formado por tres elementos inseparables: Territorio-Población-Gobierno La Dinámica y forma de relación que se establezcan entre estos tres elementos dan como resultado estilos de municipios diferentes: Urbanos, Rurales, semi-urbanos ¿Qué es el Municipio? Es una persona jurídica integrada por una asociación de vecindad orientada en una circunscripción territorial de una Entidad Federativa. Constituye un nivel de gobierno con capacidad jurídica, política y económica para alcanzar sus fines y auto gobernarse, con sujeción a un orden jurídico superior. Misión del Municipio La misión del municipio es la de trabajar por el Bien Común de sus habitantes; colaborando con los diferentes sectores de la sociedad y los gobiernos Federal y Estatal para lograr el desarrollo económico y social de su población En resúmen, la finalidad del municipio es: Garantizar la seguridad de su territorio, garantizar el orden público, garantizar la óptima prestación de los servicios públicos y garantizar la justicia municipal. Democracia Participativa La Democracia nace en las Ciudades-Estado de la Grecia Clásica en el Siglo V antes de Cristo

Su definición etimológica es “...el gobierno o el poder del pueblo” Las características de la Democracia Griega son las que más se acercan al ideal de la democracia directa, en la cual, el conjunto de ciudadanos participa directa y continuamente en la toma de decisión acerca de los asuntos de la comunidad. En la actualidad, se puede decir que la legitimidad de los regímenes políticos y los gobiernos de ellos emanados están definidos en función de la capacidad de participación política de su ciudadanía, y esa participación se da en el marco de las instituciones de la democracia participativa, es decir, de los diferentes partidos políticos, asociaciones civiles, organismos no gubernamentales etc. Premisas del Gobierno Municipal La principal misión es SERVIR a la comunidad, NO SERVIRNOS DE ELLA El gobierno tiene que ser previsor y anticiparse a los problemas, no ser sorprendido por ellos. El gobierno es de y para la comunidad por ello debe vertebrar el tejido social para que los programas den resultados. El gobierno tiene que ejercitarse en el marco de valores éticos para hacer de la democracia una realidad viva y operante en nuestro municipio El gobierno debe estar orientado al logro de resultados El gobierno debe usar los recursos públicos para alcanzar los objetivos de mejora de la comunidad Módulo II Marco Jurídico Marco Jurídico Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 115, establece las funciones y los servicios públicos que deben prestar los municipios que conforman la Nación. Aunque el Artículo 115 de la Constitución General de la República es el que establece las bases fundamentales de la organización municipal, algunos otros artículos como el 3°, 5°, 31°, 36, y 117° hacen alusión a la administración pública municipal. Marco Jurídico Artículo 115 Constitucional

El Artículo 115 constitucional nos presenta una serie de disposiciones que integran las funciones, obligaciones y relaciones del municipio con el gobierno estatal y federal así como sus relaciones con la población. En forma esquemática el artículo 115 se presenta así: Marco Jurídico Gobierno Municipal: Ayuntamiento AYUNTAMIENTO: También llamado cabildo es un cuerpo colegiado con responsabilidad jurídica, encargado de la administración del municipio. Lo integran el Presidente Municipal, Síndicos y Regidores Marco Jurídico Ley Orgánica Municipal La Función de la Ley Orgánica Municipal es la de establecer las bases para la integración, organización y funcionamiento del Ayuntamiento y de los principales órganos políticos y administrativos del Municipio. Marco Jurídico Código, Bando y Reglamentos Código Financiero del Estado de México y Municipios.- Este Código es expedido por el congreso del Estado y resulta de gran importancia al municipio, ya que contiene un conjunto de disposiciones jurídicas que se refieren a las actividades financieras del municipio. Bando Municipal.- Documento que expiden los ayuntamientos. Es promulgado el 5 de Febrero de cada año y contiene toda la normatividad necesaria sobre los fines del municipio y sobre su organización y funcionamiento, conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y la Ley Orgánica Municipal. Reglamentos.- Los Reglamentos son disposiciones administrativas; en forma general, el reglamento es un conjunto de reglas y preceptos que se dan para la ejecución de una Ley para el régimen de una corporación, dependencia u otro servicio. Los reglamentos municipales se clasifican en INTERNOS Y EXTERNOS Módulo III Funciones de los Consejos de Participación Ciudadana Objetivo Particular Consejo de Participación Ciudadana Funciones y Atribuciones Presidente Secretario Vocal 1 Tesorero Vocal 2

Suplentes Consejo de Participación Ciudadana Funciones y Atribuciones I.-Promover la participación Ciudadana en la realización de los programas Municipales; II.-Coadyuvar en el cumplimiento eficaz de los planes y programas Municipales; III.-Proponer al Ayuntamiento las acciones tendientes a integrar o modificar los planes y programas Municipales; IV.-Participar en el seguimiento de la adecuada prestación de los servicios públicos; V.-Informar, al menos, una vez cada seis meses a sus representados y al Ayuntamiento sobre las actividades realizadas y, en su caso, el estado de cuenta de las aportaciones económicas que estén a su cargo; VI.-Las demás que las autoridades Municipales le encomienden y establezcan la Ley, el Reglamento de los Consejos de Participación Ciudadana y demás ordenamientos aplicables. Consejo de Participación Ciudadana Funciones y Atribuciones Presidente I.-Presidir las juntas y/o asambleas del Consejo; II.-Participar en los trabajos y deliberaciones del Consejo; III.-Coordinar, supervisar las funciones y el trabajo de las comisiones del Consejo; IV.-Informar a sus representados y a las autoridades Municipales de los resultados de sus consultas y asambleas; V.-Rendir un informe semestral ante los habitantes de su comunidad; VI.-Representar junto con su respectivo suplente al Consejo y a su comunidad ante la autoridad Municipal. VII.- Presentar por escrito un informe financiero de las acciones y gestiones del Consejo de manera semestral ante la Secretaría del H. Ayuntamiento. Consejo de Participación Ciudadana Funciones y Atribuciones

Secretario I.-Convocar a los miembros del Consejo a las asambleas ordinarias y extraordinarias, previa solicitud del Presidente del Consejo; II.-Formular las actas de asamblea del Consejo y firmar con los Presidentes Propietario, Suplente y el tesorero los acuerdos tomados y los informes rendidos. III.-Suplir temporalmente y hasta por treinta días al Presidente del Consejo; V.-Formar parte de las comisiones de trabajo; VI.-Resguardar bajo su responsabilidad el archivo documental del Consejo, así como los bienes del mismo; y, VII.-Auxiliar al Presidente en las tareas que se le encomienden. Consejo de Participación Ciudadana Funciones y Atribuciones Tesorero I. Llevar cuenta y razón de los ingresos y egresos que por cualquier concepto reciba o erogue el Consejo; II. Informar por escrito al presidente propietario y presidente suplente acerca del estado de cuenta de las aportaciones y/o gastos del Consejo; III. Proporcionar a la Subsecretaría, a través del Presidente del Consejo, la información necesaria respecto a dichas aportaciones y/o gastos; y, IV. Formar parte de las comisiones del Consejo. Consejo de Participación Ciudadana Funciones y Atribuciones Vocales I. Participar junto con los miembros del Consejo en las tareas generales del mismo; asimismo, en sus sesiones, con voz y voto. II. Vigilar el desarrollo de las acciones del Consejo; y, III. Formar parte de las comisiones del Consejo. Suplentes I.-Integrarse a las comisiones y trabajos del Consejo.

II.- Acudir a todas las asambleas, juntas y sesiones de capacitación. III.- Participar junto con los miembros del Consejo en las tareas generales del mismo; asimismo, en sus sesiones, con voz y voto. Consejo de Participación Ciudadana Funciones y Atribuciones Los Consejos podrán expedir a solicitud de los vecinos de sus localidades la siguiente documentación: a)Carta de opinión acerca de solicitudes vecinales que servirá de auxilio en la emisión de resoluciones; b)Cartas de recomendación; y, c)Recibo que por cualquier aportación que reciba en efectivo o especie en los términos del artículo 75 de la Ley Orgánica Municipal. Los Consejo de Participación Ciudadana No pueden: Emitir Permisos o Licencias de Construcción; Hacer uso Indebido, vender o Fraccionar áreas Comunes o lotes Baldíos; Cobrar en Dinero o Especie por las Gestiones que Realizan ante el H. Ayuntamiento Beneficiarse con Recursos y Apoyos destinados a su Comunidad Consejo de Participación Ciudadana Comisiones Temáticas Consejo de Participación Ciudadana Trámites y Gestiones Todo Oficio que elabore el consejo para trámites y gestiones será en la papelería oficial proporcionada por el H. Ayuntamiento. Los oficios se dirigirán al director del área respectiva y señalar el cargo del mismo. Deberán contener fecha, comunidad, folio y el asunto o petición de la que se trate. Serán firmados cuando menos por Presidente, Secretario y el Tesorero del Consejo de Participación Ciudadana y deben contar con el Sello oficial. Asimismo, se deberán girar las copias necesarias para el archivo documental del Consejo y para el conocimiento de vecinos y autoridades interesadas en el seguimiento del trámite o gestión. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES, Veamos cuáles son y cómo funcionan:

¿Cuáles son los Servicios Públicos Municipales? Bando Municipal Artículo 26.- Son Servicios públicos municipales considerados en forma enunciativa y no limitativa, los siguientes: I.- Agua potable, alcantarillado, Saneamiento y disposición de aguas resuduales; II.- Alumbrado Público; III.- Limpia y disposición de desechos; IV.- Mercados y centros de abasto; V.- Panteones; VI.- Rastros; VII.- Calles, Parques y Jardines, Áreas Verdes y Recreativas VIII.- Seguridad Pública y Tránsito; IX.- Embellecimiento y Conservación de los poblados, centros urbanos y obras de interés social; X.- Asistencia Social en el Ámbito de su Competencia; XI.- Empleo y, XII.- Cultura Bando Municipal Artículo 27.- Los servicios públicos municipales podrán ser concesionados de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. Secretaria del Ayuntamiento La secretaria del Ayuntamiento es el área encargada de los acuerdos del cabildo y el seguimiento a las comisiones edilicias. Así mismo es el área encargada de algunos servicios tales como: Oficialías conciliadoras Oficialías del registro civil Oficina de la clave C.U.R.P Patrimonio Municipal Junta Municipal de Reclutamiento Subsecretaria de Gobierno La Subsecretaria de Gobierno es el área encargada de la atención y seguimiento a los grupos sociales y representativos del municipio Esta área es la responsable de la atención a: Consejos de Participación Ciudadana Asociaciones de Colonos Unidades Habitacionales Grupos Representativos de la Sociedad Civil

Atención a Organizaciones Religiosas Dirección de Servicios Públicos La Dirección de Servicios públicos tiene programas permanentes para tener limpias y en buen estado el Alumbrado público, parques, jardines, colegios, vialidades, mercados y nuestras comunidades Dirección de Servicios Públicos Bacheo, Podas y Derribo de Árboles (Cuando es necesario), Limpia, recolección y disposición de desecho , Barrido mecánico, mantenimiento a guarniciones, muros de contención, mantenimiento a vialidades, Panteones y el alumbrado público y ornamental son importantes actividades que día con día realiza la Dirección de Servicios Públicos Organismo Público de Agua Potable El agua potable y el alcantarillado son indispensables para nuestras casas, escuelas, Hospitales, mercados, y empresas, por ello, un área específica se encarga del suministro, reparación de las redes y hacerla llegar a todos los lugares del municipio ITuberías y ductos están debajo de importantes vialidades, por lo que es necesario darles mantenimiento cuando sufren algún desperfecto. Todas las fugas son reparadas por el Organismo para que no se desperdicie el vital líquido Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal Este importante servicio público municipal se aplica de acuerdo a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Bando Municipal, el Reglamento de Justicia Cívica, el Reglamento de tránsito Municipal y con estricto apego a los derechos humanos Dirección de Desarrollo Social Son también servicios públicos los que presta esta importante área. Casas de la Cultura.- En ellas podrás encontrar la recreación y el esparcimiento que requieren niños y jóvenes para mantenerlos alejados de vicios y malas compañías; además encontrarás talleres y actividades para toda la familia. Ubica la más cercana a tu comunidad y visítala. Son tuyas Bibliotecas Con los siglos, el hábito de la lectura se ha convertido en el más amplio trasmisor de conocimiento y cultura con que cuenta la humanidad. La dirección de Desarrollo social te invita a fomentar este hábito entre nuestros niños y jóvenes. Disfruta de tus bibliotecas públicas.

Fomento al Deporte Instalaciones para que nuestra niñez y juventud practiquen una amplia gama de actividades deportivas. Visítalas, forma clubes deportivos y apoya el deporte desde tu Consejo de Participación Ciudadana Dirección de Desarrollo Económico La vigorosa actividad económica de nuestro municipio requiere de la participación de todos los sectores de la sociedad. La Dirección de Desarrollo económico cuenta con las áreas de Turismo, Ventanilla Única para Apertura de Empresas, Mercados, Rastro Municipal y la fundamental área de BOLSA DE EMPLEO Dirección de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología Planear el Equilibrio urbano municipal, construir obras de interés social, supervisar los procesos de los asentamientos humanos, Otorgar licencias de construcción y dictaminar la factibilidad del uso de suelo para nuevos negocios, son tareas que tiene asignada ésta importante área De igual manera esta área se encarga de emitir dictámenes Relativos a la poda y tala de árboles y conservación de nuestras áreas verdes. Departamento de vía pública Con el fin de asegurar el libre tránsito de peatones y vehículos por aceras, calles y avenidas, el departamento técnico de vía pública realiza recorridos para vigilar que no se establezcan comercios irregulares, maceteros y otros objetos que impidan la circulación y deterioren la imagen urbana y el ambiente de nuestras comunidades. Al personal de esta área le está PROHIBIDO recibir dádivas en dinero o especie por permitir que se haga uso indebido de la Vía Pública Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia DIF Área Médica * Medicina General * Especialidades * Optometría * Psicología * Odontología Medicina Preventiva

Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia DIF Tercera Edad * Afiliación para Personas mayores de 60 años * Integración de Clubes * Convenios con empresas para adquirir servicios * Servicio Médico Gratuito Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia DIF Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia * Divorcio Voluntario * Pensión Alimenticia * Guarda y Custodia * Reconocimiento de Paternidad * Designación de Tutor * Trabajo Social * Violencia Intrafamiliar

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