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Tendencias Actuales de la Integración Económica Dra.

Norka López Zamarripa

indicando la existencia de importantes


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Norka López Zamarripa desavenencias con relación al diseño de la
geografía mundial en ciertos puntos del
SUMARIO: I. Introducción. II. Precisiones conceptuales. III.
Tendencias actuales de la integración económica a nivel orbe.
internacional. IV. Los costos de la no integración. V. Elementos
para el diseño de un modelo de integración autóctono. VI.
Consideraciones finales. No obstante, en sentido general, se
manifiesta con claridad la prevalencia de las

I. INTRODUCCIÓN inclinaciones claramente integracionistas,


con el objetivo de lograr ventajas en las
El mundo se encuentra ante un nuevo complejas circunstancias del mundo actual.
auge de los procesos de integración, lo que
Se ha debatido mucho acerca de la
se pone de manifiesto, tanto en su
viabilidad de la integración entre países de
proliferación a nivel mundial, como en la
América Latina y el Caribe, teniendo en
profundización de los esquemas ya
cuenta los pobres resultados obtenidos
existentes. Es así, que puede definirse ésta
hasta el momento y el carácter deformado
como una nueva fase de la Regionalización
de sus estructuras productivas, que en la
o Nuevo Regionalismo, caracterizada por la
mayoría de las ocasiones lejos de devenir
conformación generalizada de bloques, que
economías complementarias, constituyen
a su vez, adoptan nuevas formas y
naciones competitivas entre sí, lo que de
particularidades.
hecho se torna —entre otros muchos
Al mismo tiempo, están presentes factores— en un freno casi imposible de
diversas tendencias desintegracionistas, que evitar.
expresan agudos problemas de índole
Al mismo tiempo, sin embargo, la
político, económico, étnico y religioso,
integración, vista en su sentido más amplio,
trascendiendo en muchos casos la
constituye una necesidad ineludible para
conformación de los Estados-Nación e
estas naciones, caracterizadas por la
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Profesora de Carrera de la Facultad de Derecho y de la División
de Estudios de Posgrado de la UNAM. Investigadora Nacional por marginación, la cada vez mayor
el SIN.
dependencia, la inequidad y el limitado
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acceso a los recursos en las circunstancias La historia ha demostrado de manera


actuales de un mundo cada vez más particular en el caso de América Latina cómo
complejo con reglas de inserción y la propia concepción de los instrumentos a
participación especialmente férreas, en utilizar y su implementación en la práctica
estrecha relación con las normas y explican, en buena medida, el fracaso de los
tendencias de la Globalización. largos años de esfuerzos unionistas que
datan en sus variantes más recientes de
Cuando se hace un análisis en tan
más de cuarenta años.
complejas circunstancias de las
posibilidades de una mejor participación de En el marco de este conjunto de
las naciones más atrasadas, no cabe duda precisiones que es necesario formular, hay
de que prácticamente la única opción viable que considerar de manera muy especial a la
es la unificación de esfuerzos que partan de integración como complemento de los
Políticas Estructurales y de Desarrollo esfuerzos de desarrollo nacionales y nunca
nacionales adecuadas. como remedio “mágico” que sea capaz por
sí mismo de dar respuesta a los graves
Es importante considerar que el
problemas que enfrentan en la actualidad los
momento actual debe ser aprovechado
países latinoamericanos.
quizás como nunca antes, cuando se
conjugan las nuevas tendencias que está Ante este esquema, y en un orden de
mostrando la integración a nivel ideas es necesario puntualizar sobre las
internacional con los cambios que en el precisiones conceptuales, un análisis de las
orden político se están produciendo en Tendencias Actuales de la Integración a
América Latina, por lo que resulta de nivel internacional, los costos de la no
especial interés profundizar en las mismas, Integración, los Elementos que deben ser
de modo de tener en cuenta sus posibles tomados en cuenta en el diseño de un
aportes a la realidad de las cada vez más Modelo de Integración Autóctono.
necesitadas economías del hemisferio.

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II. PRECISIONES CONCEPTUALES absoluto exento de dificultades y obstáculos,


por lo que su evolución puede caracterizarse
Quizá uno de los conceptos más debatidos
como un movimiento "a saltos", no lineal,
en los medios intelectuales en la actualidad
que incluye también etapas de retroceso y la
es el relacionado con la integración, pues
existencia de contradicciones entre los
depende mucho de criterios conceptuales y
participantes, de acuerdo a sus diferentes
políticos, así como de consideraciones
condiciones, objetivos e intereses.
diversas respecto a su alcance y modo de
instrumentación. La integración es, por definición, un
fenómeno particularmente complejo, donde
En efecto, se entiende por Integración
están presentes elementos diversos más allá
Económica un proceso de creciente inter-
de las cuestiones básicas de orden
vinculación de las economías nacionales,
económico, donde se establecen relaciones
que tiene lugar a partir de la reducción o
causa-efecto diversas, tanto desde el punto
eliminación de los obstáculos que impiden el
de vista propiamente económico, político,
desarrollo de los vínculos mutuos, con el
cultural como social, lo que explica su
propósito de obtener beneficios conjuntos,
carácter multifacético.
en función de los intereses de los agentes
económicos dominantes. Refleja las Otros importantes conceptos a
particularidades de la base económica de los precisar son en primer lugar el de
miembros y posee características cooperación, que se entiende como el
multifacéticas, sobre todo en los estadios establecimiento de vínculos estables —
superiores, con implicaciones y económicos o no— entre países, sin que ello
condicionamientos de orden político y social. implique el acercamiento de sus economías,
mientras que la colaboración se interpreta
A partir de este concepto, es
como una forma de cooperación mediante la
conveniente destacar algunos aspectos de
cual una de las partes ayuda a la otra en
especial significación, donde sobresale, en
cualquiera de sus modalidades.
primer lugar el carácter de proceso de la
integración, que a su vez no está en lo
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Resulta importante considerar la conjunto importante de países de tal


interrelación dialéctica entre los fenómenos tendencia.2
de Globalización y Regionalización, que Por otra parte, como elemento sobre
vistos en sentido general aparecen como todo válido para la integración entre países
tendencias contradictorias de la economía
subdesarrollados, aunque no de manera
internacional actual, que al mismo tiempo se excluyente, la Regionalización puede
refuerzan y se niegan mutuamente. interpretarse también como la forma más
La Regionalización puede racional y de mayores posibilidades para
interpretarse como una de las principales enfrentar los enormes retos que implica la
formas que adopta la Globalización, en tanto globalización.
los bloques económicos actúan como La Regionalización es asimismo un
subsistemas del sistema económico eslabón intermedio entre la supervivencia de
mundial, con la particularidad de que los estados nacionales y la Globalización,
prácticamente este proceso se reduce a las pues conlleva la formación y consolidación
tres regiones que conforman el centro del de zonas económicas de mayor tamaño,
mundo desarrollado, como expresión a su mientras que, de la misma forma, tiende a
vez de una hegemonía compartida en la estimular la propia Globalización al
escala mundial de poderes. Se hace incorporar mayores espacios económicos al
referencia así a una Regionalización de la
orden mundial imperante y puede verse,
Globalización, indicando, por una parte la hasta cierto punto, como un paso hacia su
inexistencia de un esquema claro de profundización.
dominación global, y por la otra, la
La mundialización actualmente
concentración del poderío económico,
significa básicamente globalización de los
político y social sólo en determinadas áreas,
2
lo que implica a su vez la exclusión de un Desde este punto de vista, es importante diferenciar
el concepto de "región de la economía mundial" del
de "región", que incluye a aquellos procesos de
integración o áreas que no han logrado insertarse
adecuadamente en el mundo económico de hoy.

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mercados financieros, de la competencia y Organización Mundial de Comercio (OMC) y


de la demanda, mientras que la el fortalecimiento de las reglas comerciales
regionalización se vincula, principalmente, internacionales, muy asociadas a la
con las redes de producción y de suministro, Globalización, pero que en la práctica
mucho más concentradas geográficamente, enfrentan serias dificultades como se
en función de los requerimientos de los constata por el fracaso que ha tenido hasta
sistemas de producción más modernos y del el momento la Ronda de Negociaciones
establecimiento de redes productivas de Comerciales Multilaterales de Doha.
diverso tipo. Es aquí donde se inscriben los
Al mismo tiempo, la globalización principios del Regionalismo Abierto, que
reduce sensiblemente la soberanía con pueden interpretarse como la solución que
respecto a la instrumentación de políticas se brinda desde el punto de vista comercial
económicas, mientras que la regionalización a la contradicción que se produce entre la
brinda mayores alternativas para la regionalización y la globalización, pero
coordinación de las mismas, lo que ofrece la favoreciendo sobre todo esta última y a los
posibilidad de reducir de conjunto este principales agentes que la propician, las
riesgo. empresas transnacionales.

Se expresan también importantes En realidad, una adecuada


contradicciones que tipifican la economía instrumentación de los principios del
internacional actual, entre ellas, la apertura Regionalismo Abierto resulta ventajosa para
impulsada por la Globalización y la defensa todos los participantes en la economía
de los espacios económicos nacionales o mundial, en tanto evita la conformación de
regionales. Un ejemplo de ello puede bloques altamente proteccionistas, el gran
encontrarse en la peculiar inserción de los problema estriba en que tal filosofía no se
bloques económicos en el contexto del aplica por igual, por parte de los diferentes
multilateralismo que se ha estado tratando bloques, según se trate de países
de reforzar a partir del surgimiento de la desarrollados o no.
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En definitiva, estos dos fenómenos donde no existe acuerdo que oficialice los
que con carácter particularmente objetivo fuertes vínculos económicos sobre todo
caracterizan de manera especial la productivos y financieros, que de forma
economía internacional actual, coexisten y lo creciente se han fomentado entre los
seguirán haciendo, a pesar de que de hecho participantes, como es el caso de Japón y
son al mismo tiempo, contradictorios y los principales países del sudeste asiático
complementarios entre sí. (integración silenciosa, real o "de facto")

Se evidencia una relativa reducción

III. TENDENCIAS ACTUALES DE LA del papel del Estado en la consecución de

INTEGRACIÓN ECONÓMICA A NIVEL estos procesos, aunque obviamente la

INTERNACIONAL voluntad política y la aplicación de


determinadas medidas oficiales de apoyo
Tal como se señaló a los inicios de
continúa teniendo particular importancia,
este ensayo, para dar cumplimiento a los
como forma de estimular a los agentes
propósitos enunciados en el mismo, resulta
microeconómicos, que resultan en general
de interés meditar acerca de las nuevas
los más dinámicos en este sentido.
tendencias que está mostrando el fenómeno
La integración económica ya no se
a nivel mundial, en tanto ellas también
concibe sólo como un fenómeno de carácter
condicionan el diseño del posible modelo a
exclusivamente comercial, ante la evidencia
implementar. En este sentido, sobresalen
del fracaso de muchos esquemas que se
por su importancia las siguientes:
han malogrado sobre la base de la
Junto con la clásica integración
instrumentación de tales criterios. Así, se
económica, típica de los esquemas creados
han comenzado a aplicar con un peso
a partir de los años 50, establecida mediante
significativo nuevos mecanismos como es el
acuerdo explícito entre las partes, conocida
caso de la cooperación intrasectorial, los que
también como integración formal o de "jure",
tienden a su vez a hacer desaparecer las
se han desarrollado importantes procesos
diferencias que históricamente han estado
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bien delimitadas entre los instrumentos de En la instrumentación de los bloques


integración y de cooperación y colaboración, no necesariamente se tienen en cuenta las
mientras que se focaliza de manera concepciones tradicionales de región
importante en el desarrollo de la geográfica que presuponen una continuidad
coordinación de políticas a nivel institucional territorial, sociológica y cultural, en tanto se
o intergubernamental. En algunos casos, se priorizan otros criterios de carácter
consideran asimismo vínculos económico o político considerados más
extraeconómicos como los relacionados con acertados. Un ejemplo de ello, puede
la cultura, la salud pública y también con los encontrarse en la constitución en 1989 del
aspectos políticos. Foro de Cooperación Económica de Asia
(APEC) que incluye a 18 países con riberas
Se han desarrollado numerosos
en este océano con grandes diferencias de
acuerdos subregionales específicos que
culturas, idiomas y situación económica.3
cuentan con la participación de regiones
cercanas o fronterizas de diferentes países La Regionalización está liderada por
miembros de un bloque, con el propósito de los países más desarrollados, que participan
establecer las llamadas "zonas o triángulos en los bloques de mayor éxito a nivel
de crecimiento" para potenciar la mundial, en función de las potencialidades
cooperación y la complementación, y que de sus economías, tratando además de
han sido particularmente utilizados en los obtener por esta vía ventajas en la lucha por
últimos tiempos por diferentes procesos la hegemonía mundial y en la preservación
integracionistas. de áreas de influencia. Dentro de estos
esquemas siempre sobresale una potencia
Los nuevos enfoques consideran,
hegemónica que traza las pautas del
asimismo, la necesidad de aplicar los
diferentes instrumentos y mecanismos
3
Los miembros actuales de la APEC son: Australia,
integracionistas sobre la base de criterios Brunei, Canadá, Corea del Sur, Chile, Estados
Unidos, Filipinas, Hong Kong, Indonesia, Japón,
más flexibles que eviten incumplimientos o Malasia, México, Nueva Zelanda, Papua Nueva
provoquen desajustes. Guinea, República Popular China, Singapur,
Tailandia y Taiwán.
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desarrollo del proceso en función de sus en cuenta los costos que tienen que asumir
intereses, por ejemplo, Alemania en la Unión los países más atrasados dentro de un
Europea, Estados Unidos en el TLCAN o determinado bloque, mientras que, en
Japón en el Sudeste Asiático.4 cualquier caso se requiere de puntos de
contacto mínimos entre los mecanismos
Un punto particularmente interesante
económicos de los países participantes de
se refiere a la existencia de bloques
modo de garantizar el éxito del proceso.
integracionistas donde participan países con
diferentes niveles de desarrollo, como es el Cada vez más los países tienden a
caso de México en el Tratado de Libre participar en varios esquemas a un mismo
Comercio con América del Norte (TLCAN), e tiempo lo que puede interpretarse como una
incluso con distintos sistemas forma de contar con diferentes alternativas
socioeconómicos, por ejemplo, los fuertes para enfrentar los retos de la economía
vínculos que han establecido China y mundial, pero que en última instancia indica
Vietnam con los países del sudeste asiático , las limitaciones de los procesos existentes
cuando históricamente se concebía la que hasta el momento no han sido capaces
homogeneidad en estos aspectos como un de dar respuesta a los requerimientos de los
requisito que imprescindiblemente debía ser países, en especial, los más débiles.
cumplido para lograr la viabilidad de En general, la situación actual de la
cualquier esquema.
integración económica internacional muestra
La flexibilización y diversificación de signos de mayor permanencia y durabilidad
los mecanismos integracionistas de los que en momentos anteriores. En primer
últimos tiempos ha favorecido esta lugar, se destaca como mecanismo utilizado
tendencia. Ahora bien, deben tenerse muy para enfrentar en mejores condiciones los
desafíos derivados del desarrollo de la
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China y Vietnam son miembros de APEC y Vietnam Globalización y las férreas reglas que la
desde 1995 es miembro pleno de la ASEAN.
Además, existen vínculos estrechos y crecientes no
misma impone, lo que explica, cómo incluso
oficializados con los restantes países de la región. los países más desarrollados como Estados
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Unidos —tradicional promotor de En primer término es importante


multilateralismo— participe de manera activa considerar los enormes esfuerzos que deben
en este tipo de experiencia. realizarse para llevar adelante y con éxito
cualquier proyecto de este tipo, que en el
Es importante señalar que estas
caso de los países subdesarrollados, son
nuevas realidades de los procesos
todavía mayores, de acuerdo a las inmensas
integracionistas están mucho más asociados
dificultades a las que es preciso dar
a los enormes cambios que se han estado
respuesta.
produciendo en la economía mundial y en
particular a los requerimientos de los Por otra parte, sobre todo en la
mismos, por lo que deben ser considerados medida en que se avanza en los
y aprovechados en la medida de las mecanismos integracionistas, se hace cada
posibilidades en el diseño y conformación de vez más necesario, en mayor medida, ceder
un “modelo” a seguir para los países menos ciertas cuotas de soberanía nacional y de
avanzados. autonomía en el proceso de toma de
decisiones, en función del carácter de las
medidas implementadas, que en general
IV. LOS COSTOS DE LA NO
requieren mayor coordinación de las
INTEGRACIÓN
políticas económicas.
Es trascendente precisar que la
También hay que considerar muy
integración no puede verse en ningún caso
especialmente, entre los efectos nocivos, la
como “solución óptima” que permita
polarización de beneficios que implica la
enfrentar exitosamente los problemas
integración a favor de los agentes
existentes en la actualidad, considerando las
económicos y los países de mayores
diversas dificultades existentes, así como los
potencialidades.
diferentes resultados obtenidos, según las
Para muchos países, sin embargo,
circunstancias prevalecientes en cada caso.
éstos constituyen males inevitables que
tratan de compensar con los beneficios, que
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de acuerdo al caso, les brindan los tanto, los países unidos disponen de más
mecanismos integracionistas, cuando, al recursos, para, por ejemplo, dar respuesta a
mismo tiempo, muchas de estas cuestiones los cada vez mayores requerimientos de
pueden ser hasta cierto punto Investigación-Desarrollo, el enfrentamiento
inteligentemente manejadas por los al narcotráfico o la lucha contra
participantes de modo de lograr enfermedades graves como el VIH-SIDA.
independencia en cuestiones consideradas
 Se minimizan las opciones para llevar
esenciales. Ello dependerá también de las
a cabo alianzas estratégicas y actividades
circunstancias políticas, los mecanismos
conjuntas, complementarias, lo cual se hace
utilizados y de las medidas que se
todavía más importante si se considera la
instrumenten para preservar los intereses de
integración en todas sus aristas, tanto
los más países débiles.
económicas como sociales y políticas, sobre
Como contraste, existe en general la base de que cualquier actividad puede ser
consenso acerca de lo que se consideran motivo de unión entre los países.
los costos de no integrarse, donde se
 Se limitan las posibilidades de
destacan principalmente:
desarrollar una adecuada cooperación y
 Mayores dificultades para lograr una colaboración entre las partes, en la medida
adecuada inserción en la complicada en que la integración, analizada bajo el
economía internacional de hoy. Esta prisma de los requerimientos del mundo de
situación resulta mucho más obvia para el hoy, promueve las más diferentes formas de
caso de los países pequeños y inter-vinculación de los países.
subdesarrollados, pero es válida para todas
 No se permite potenciar y
las naciones.
complementar el uso de los recursos
 Reducción sensible de las naturales, lograr economías de escala y
posibilidades de enfrentar los problemas acometer proyectos conjuntos que se
globales que afectan el mundo actual, en viabilizan en los procesos de integración de

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nuevo tipo, vistos en su concepción más duda de que en estas circunstancias las
integral. Tampoco se facilita el intercambio y acciones conjuntas, correctamente
la mejor capacitación de los recursos encaminadas, resultan mucho más efectivas
humanos existentes en los diferentes países. que las prácticas aisladas.

 Se elimina la posibilidad de que se En función de esta realidad, se hace


logre un efecto multiplicador al interior de las imprescindible considerar el tipo de
economías participantes, por el estímulo mecanismo integracionista que puede
derivado del mejoramiento de la resultar más recomendable en el caso de las
especialización productiva y de la promoción naciones más débiles. Para ello se proponen
de relaciones intra e intersectoriales más en el siguiente punto un conjunto de
profundas, con lo que se promueve un consideraciones a tener en cuenta.
mayor crecimiento económico. V. ELEMENTOS PARA EN EL DISEÑO DE
 Tampoco se favorece la atracción de UN MODELO DE INTEGRACIÓN
nuevos capitales, que la integración —en AUTÓCTONO
caso de ser exitosa— puede inducir.  Resulta imprescindible considerar la
 Disminuyen las posibilidades de realidad económica, política, social y
adoptar posiciones comunes del grupo de cultural, de los países participantes, de
países miembros frente a los organismos e modo de diseñar los mecanismos
instituciones internacionales o cualquier otro correspondientes en estrecha relación con
proceso de negociación internacional. sus condiciones, particularidades y
tendencias. La consideración de la base
Es precisamente la integración vista
económica de la cual se parte es
en esta acepción abarcadora y novedosa lo
imprescindible en un diseño adecuado de un
que va a permitir, junto con los esfuerzos de
esquema de integración.
desarrollo nacionales, el enfrentamiento por
parte de los países subdesarrollados de los  La integración no debe concebirse en
enormes retos del mundo actual. No cabe ningún caso como una cuestión

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estrictamente comercial, sino que, por el efectos nocivos de la polarización de los


contrario, debe abarcar cada vez más otros beneficios, impulsen acciones importantes a
sectores de actividad, como son los nivel macroeconómico e intervengan en
servicios, la cooperación industrial y caso de necesidad ante los desajustes que
tecnológica, incluyendo actividades puedan presentarse, de acuerdo a la
extraeconómicas, como la salud, la complejidad típica de tales procesos.
educación y la cultura, en especial, en el
 Debe partirse de un diseño flexible,
caso de nuestros países.
que potencie sobre todo en los primeros
 Hay que lograr un adecuado estímulo momentos los elementos más aglutinadores
a los diferentes agentes económicos, y de acercamiento, sin que sea necesario en
políticos y sociales de los países ningún caso seguir un ordenamiento
involucrados, tratando de que se sientan preestablecido, que privilegie, por ejemplo,
partícipes activos de los procesos en curso, las cuestiones comerciales o las discusiones
para que no perciban la integración como interminables de desgravaciones
una cuestión ajena a sus realidades y arancelarias.
posibilidades de actuación.
 Este diseño flexible debe tener en
 En una buena parte de los casos, los cuenta, sin embargo, la necesaria precisión
propios efectos del proceso integrador que debe hacerse de los objetivos a lograr y
podrían provocar beneficios mayores para de los plazos para alcanzar los mismos, del
los agentes económicos más poderosos, modo más realista posible, considerando los
básicamente las empresas transnacionales posibles imprevistos que puedan
que ven ampliarse su radio de acción a presentarse, pero siempre sobre la base de
través del aumento del tamaño de los la ineludible credibilidad que garantice la
mercados. Es por ello que se requiere confianza de los agentes económicos, tanto
también la existencia de fuertes estados desde el punto de vista interno como
nacionales, y de gobiernos con la voluntad externo. En ocasiones, este elemento puede
política necesaria, que logren compensar los resultar contraproducente en tanto puede
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dilatar indefinidamente la aplicación de Si lo que se persigue, como es el


medidas importantes, por lo que se requiere caso que nos ocupa, es una integración que
equilibrar inteligentemente ambas favorezca verdaderamente una mejor
consideraciones. inserción de los países latinoamericanos y
caribeños en la economía internacional,
 Debe aprovecharse y potenciarse lo
queda totalmente excluida la posibilidad de
más posible la complementariedad existente
que participen países desarrollados en la
entre los países participantes, de modo que
misma, como pudiera ser el ejemplo del
ello favorezca el necesario acercamiento
Tratado de Libre Comercio con América del
que debe tener lugar. Ello, no obstante, no
Norte (TLCAN) o los Tratados de Libre
debe limitar una adecuada competencia que
Comercio firmados por Estados Unidos o la
pueda conducir a mayores ventajas de
Unión Europea con algunos países o
diverso tipo para los participantes, como
regiones del Continente. No puede olvidarse
puede ser el caso de un mejoramiento de la
en este sentido, que la propia integración
calidad de los productos.
genera una polarización de los beneficios a
 Al mismo tiempo, este debe ser un
favor de los más poderosos, por lo que de
proceso en constante cambio y negociación,
hecho, en estos casos, lo que se produce en
siguiendo una lógica que tenga en cuenta
la práctica es una absorción en mayor o
una sucesión racional y realista de etapas a
menor grado de las economías más débiles
alcanzar, considerando todas las
por parte de las más fuertes y nunca
condicionantes que puedan estar presentes
favorecería un desarrollo verdaderamente
en un momento dado.
autóctono de los países involucrados.
 No puede interpretarse la integración
Vinculado con lo anterior, en los
como vía de desarrollo, sino como
esquemas integracionistas que se conciban
complemento de acciones transformadoras
sobre nuevas bases deben existir
internas y como parte activa de las políticas
mecanismos compensatorios diversos que
nacionales.
contrarresten las diferencias que puedan

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existir entre los diferentes países y regiones VI. CONSIDERACIONES FINALES


participantes. Esta, además de una cuestión La integración entre países
de principio, de carácter político conceptual, Latinoamericanos y del Caribe no sólo es
constituye una necesidad del propio avance posible, sino que resulta prácticamente
del proceso integracionista.
imprescindible para lograr una mejor
En suma, para el caso que más nos inserción en la economía internacional
ocupa, el de los países de América Latina y actual, llena de desafíos y de complejidades,
el Caribe en particular, se trata de diseñar un que incluso las naciones más desarrolladas
modelo de integración inédita, con un están cada vez privilegiando más.
espectro amplio de temáticas, con objetivos De lo que se trata básicamente es de
y plazos precisos y al mismo tiempo asumir los costos derivados del fenómeno,
flexibles, que se caracterice por una sobre la base del principio de que resulta
renovación constante, reforzando sobre todo mucho más difícil y oneroso intentar esta
su componente social. inserción de manera individual o aislada.
Obviamente, tales consideraciones En general, no puede interpretarse la
deben ser tenidas en cuenta sobre la base integración económica o la regionalización
del reconocimiento de que los fenómenos de como un fin en sí mismo, no constituye como
integración están influenciados por un tal una condición que garantice el éxito a sus
sinnúmero de elementos, que incluyen miembros, ni siquiera, necesariamente una
factores extraeconómicos —principalmente mejoría sustancial con respecto a las
políticos— que pueden llegar a ser los que circunstancias anteriores a la creación del
en un momento dado determinen las esquema, puesto que los aspectos
decisiones finales o que en última instancia esenciales parten sobre todo de la situación
atenten contra la viabilidad del proceso. económica interna de los participantes, los
que a su vez están sometidos a diversas
condicionantes externas.

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No obstante, a través de los lo que se deriva imprescindiblemente la


mecanismos integracionistas, prioridad que debe concederse a las
adecuadamente diseñados, teniendo en cuestiones sociales.
cuenta e implementando los diversos
elementos apuntados, pueden obtenerse
beneficios importantes, sobre todo si se
compara con una participación individual en
la cada vez más compleja economía
internacional actual. Es por ello que resulta
particularmente recomendable la integración,
sobre todo para las naciones más atrasadas,
ante la ausencia de una mejor alternativa
que favorezca al menos una mejoría de su
compleja realidad.

Es por ello que debe intentarse un


modelo de integración novedoso, que
considere las experiencias acumuladas y las
realidades existentes, complementándose
adecuadamente con los imprescindibles
cambios que deben instrumentarse al interior
de los países, de modo que ello permita un
mejoramiento de la difícil situación que
enfrentan las naciones subdesarrolladas.
Hay que tener en cuenta además, que el
factor tiempo es esencial con vistas a
favorecer sobre todo a las clases sociales
más afectadas en los países miembros, de

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