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INFORME DEL SOCIO IMPLEMENTADOR, Parte 2 – Informe narrativo

Título del proyecto: Acción Regionalizada para la Protección y Restitución de Derechos, Asistencia, Asesoría y Orientación Defensoríal a Población en Riesgo de
Desplazamiento Forzado, Cruce de Fronteras y Desplazada.
No. del acuerdo con el socio: 0000000160
Implementador: 1049011C – Corporación Opción Legal / Defensoría del Pueblo.
Informe presentado por: Nombre Defensor (a) Comunitario (a)
Título de quien presenta informe: Regional o zona focalizada.
Operación: Colombia
Presupuesto anual: 2014
Grupo(s) poblacional(es) de
planificación (PPG): 4COLA, Población en situación de desplazamiento.
Periodo que cubre el informe: Meses en los que se realiza el informe
Fecha de presentación del informe: xxxx
Periodo de duración del acuerdo: Enero 1 a Diciembre 31 de 201
Pilar: Pilar 4
Centro(s) de costo: 42061

1. Contexto operativo del proyecto - cambios


Indicar si se han presentado cambios en la situación o el contexto general que sean de relevancia directa para la implementación de este proyecto.
[TEXTO]

2. Cambios en la población destinataria del proyecto


2.1 [Nombre del grupo poblacional destinatario]
a) Indicar los cambios que pueden haber ocurrido en el perfil de la población y como pueden haber afectado el proyecto. El socio implementador debe explicar las
diferencias entre el número actual de beneficiarios y el número previsto, si fuera el caso.

[TEXTO]

b) Proporcionar datos demográficos concernientes a la(s) población(es) que son objetivo de este proyecto (un cuadro por cada grupo poblacional destinatario) asistido en
virtud de este proyecto).

DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN BENEFICIARIA


DESCRIPCION NUMERICA DE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS

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- funcionarios Públicos -
Grupo de edad # (en %) # Mujeres (en %) Total (en %)
Hombres
0-4
5-11
12-17
18-59
60 y más
Total

Afrocolombianos
Indígenas
Lugares del Proyecto
Descripción narrativa de los beneficiarios directos:
- funcionarios públicos -

DESCRIPCION NUMERICA DE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS


- personas desplazadas o en riesgo de desplazamiento -
Grupo de edad # (en %) # Mujeres (en %) Total (en %)
Hombres
0-4
5-11
12-17
18-59
60 y más
Total

2
Afrocolombianos
Indígenas
Afrocolombianos
Indígenas
Lugares del Proyecto
6.2.1. Descripción narrativa de los beneficiarios directos:
- personas desplazadas o en riesgo de desplazamiento -

3. Acuerdos de implementación - cambios


Describir cualquier cambio en los acuerdos de implementación que hayan afectado la terminación de los resultados acordados.
Indicar si se han realizado cambios durante la implementación.

4. Aportes y proyectos relacionados –cambios


Proporcionar detalles de los cambios en la disponibilidad de recursos (financieros, en especie, de personal) de fuentes diferentes al ACNUR que haya afectado/contribuido en la
implementación del proyecto.
[TEXTO]
5. Impacto general del proyecto
a) Resumir el impacto del proyecto en la situación de la población destinataria, considerando el compromiso del ACNUR con la transversalización de edad, género y
diversidad.
[TEXTO]

A la fecha de reporte, hay algún cambio en la situación de la población de interés? Si el objetivo principal es garantizar la protección internacional a refugiados/as y solicitantes de
asilo posibilitando un mejor acceso al procedimiento, cuál es el impacto/progreso/avance a la fecha?

b) Resumir las lecciones aprendidas y las recomendaciones para el futuro. (Esta sección debe completarse en el último informe del proyecto o cuando se estime importante).
[TEXTO]
6. Referencias y anexos adjuntos
Proporcionar la referencia de todo documento de respaldo. Esta información se conservará fuera de Focus.
[TEXTO]

Si no hay documentos de referencia no es necesario diligenciar esta sección.

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7. Progresos reales alcanzados en relación con los resultados planeados
[Nombre de PPG]
[Nombre del objetivo]
[Nombre del grupo de derechos]

Objetivo: 311- Protección frente a los efectos del conflicto fortalecida


Descripción del problema: El año 2013 termina como un año de transición en materia de aplicación de la ley 1448 y la implementación de la nueva estructura institucional que éste desarrollo normativo
impone, lo que ha traído consigo una confusión tanto institucional como de las víctimas y sus organizaciones, de cómo ofrecer y acceder respectivamente, la atención integral y el
acceso a sus derechos. Mientras tanto, el conflicto armado interno ha venido agravándose en materia de afectaciones sobre la población civil. De acuerdo a lo registros de la
Delegada para los Derechos de la Población Desplazada los eventos de desplazamiento forzado masivo han venido en incrementándose año a año, generando mayores afectaciones
sobre los sujetos de especial protección (mujeres, niños, niñas y comunidades étnicas).

En este sentido, siguen siendo temas de interés las necesidades de protección de comunidades que se encuentran en riesgo de desplazamiento forzado en zonas como el Sur de
Córdoba, Magdalena Medio, Sur del Tolima, Sur del Meta, Montes de María, Guaviare, sectores urbanos vulnerables como Altos de Cazucá en Soacha y Granizal en Bello
Antioquia; de las comunidades en riesgo de cruce de fronteras en los departamentos de La Guajira, Arauca, Putumayo, Nariño y Chocó; junto a la participación en la formulación,
implementación y seguimiento de políticas públicas.
Impacto deseado: Al menos un 30% de las personas, comunidades y pueblos étnicos que se encuentran en riesgo de desplazamiento forzado, cruce forzado de fronteras o han sido víctimas de
desplazamiento forzado en los municipios focalizados en el marco del Convenio ACNUR – DEFENSORÍA DEL PUEBLO son acompañadas, cuentan con medidas de prevención
y protección frente a factores generadores de riesgo y son atendidas acorde a la nueva Ley de Víctimas y los lineamientos previstos por la Corte Constitucional para la superación
del Estado de cosas Inconstitucional.
Impacto real: [Texto] (Incluir el impacto en las comunidades del trabajo como Defensor(a) Comunitario(a)

Resultado:
Indicador(es) de impacto Nivel de obtención de datos Informe sobre los progresos alcanzados: Real (_ o _/_)
311AA- Apoyo a comunidades llevado a cabo ARAUCA:
[Nombre del Indicador] -[Nombre del lugar,
En el trimestre si aplica]
de enero a marzo de 2014 se ha realizado un acompañamiento permanente a comunidades [Valor,enno incluir
riesgo y/o texto]
en situación de
desplazamiento del departamento de Arauca, especialmente en los municipios de Tame y Arauca, a través de la presencia en sus territorios, la gestión
de las peticiones y quejas ante las instituciones responsables.

Se ha participado activamente en espacios interinstitucionales de política pública en los que se planean, proyectan y ejecutan acciones con los
pueblos indígenas del departamento de Arauca. Esta participación ha permitido que se reconsideren y revalúen las intervenciones institucionales
carentes de enfoque diferencial y se adopten medidas consecuentes con las particularidades culturales en lo que tiene que ver con el territorio
(ampliación, saneamiento y autonomía/retornos-reubicaciones), gobierno propio (ejercicios de justicia propia, auto representación y legitimidad),
acceso a la justicia (reparación y restitución de derechos), entre otros.

Lo anterior ha implicado el constante seguimiento al cumplimiento de las instituciones a las órdenes de auto 382 de 2010, que incluye a los Jitnu y a
los Makaguan, sin dejar a un lado que el auto 004 de 2009 protege a los otros cuatro pueblos del departamento: Sikuani, U´wa, Betoy e Inga.

Se dio inicio a la visibilización y acompañamiento de dos comunidades Sikuani del municipio de Arauquita, Cajaros y Bayoneros, protegidas por el
auto 004/2009 pero desatendidas por las instituciones y autoridades municipales, departamentales y nacionales.

En la mesa departamental de víctimas y en los sub-comités étnicos se alertó con la no presencia de las víctimas de las comunidades indígenas del
departamento en las mesas, asociaciones u organizaciones vigentes. Comienza un proceso de acercamiento con las comunidades para ponerlas en
conocimiento del derecho que las asiste para ser incluidas allí para que se les escuche y atienda. Además de ser un espacio intercultural de
organización y solidaridad entre los diferentes grupos sociales y étnicos del departamento.

La Defensoría del Pueblo viene jugando un papel determinante en la problemática de las familias indígenas Sikuani (auto 004/2009) del municipio de
Arauca en situación de calle y consumo de SPA. Viene participando de los espacios institucionales de decisión para la atención en salud de estas
personas, reubicación en un territorio propio para la recuperación física y la recomposición cultural y la reunificación familiar y comunitaria.

Debido a que la problemática de la comunidad Makaguan de Caño Mico (auto 382/10) en situación de desplazamiento en el municipio de Tame ha

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venido presentando un creciente aumento de los conflictos representados en distintos tipos de violencias como la sexual, de género, intrafamiliar, la
Defensoría del Pueblo ha venido desarrollando un trabajo articulado entre la dupla in situ de la delegada de mujer y niñez junto con el defensor
comunitario de indígenas con el fin de garantizar la protección, atención y prevención de las víctimas y el acceso a la justicia. Para ello también se ha
articulado con las autoridades de policía y judiciales.

BOLÍVAR:

Las personas y comunidades que se encuentran en riesgo de desplazamiento o han sido víctimas de desplazamiento forzado en los municipios de
Cartagena y El Carmen de Bolívar, son protegidas acorde a los lineamientos de atención al desplazamiento forzado y la nueva Ley de Atención y
Reparación a Víctimas, en procura de la superación del estado de cosas inconstitucional - ECI.

CAQUETA:
El acompañamiento a las comunidades y autoridades civiles y comunitarias de los Municipios de La Montañita, Curillo y Solano, ha permitido
alcanzar el primer paso en la ejecución del proyecto, al desarrollar la etapa de acercamiento, diagnóstico y conocimiento de las condiciones reales de
la población en riesgo de desplazamiento. El papel que desempeñan las autoridades en dar cumplimiento a los planes de acción territorial, el plan de
desarrollo, y plan de contingencia orientado a la atención y prevención de hechos victimizantes, de acuerdo a las políticas públicas de enfoque
diferencial y el actuar dentro las dinámicas históricas propias de la región en conflicto, para contra restar los factores que dan origen al estado de
cosas inconstitucional declarado por la Corte Constitucional frente a las condiciones de la población desplazada en Colombia, fortaleciendo la acción
Defensorial.

CHOCÓ:
La población de interés que es afectada por el conflicto armado y la presencia de grupos armados cuentan con el acompañamiento, asesoría y
atención a comunidades de los Municipios objeto del proyecto mediante la realización de misiones humanitarias.

DEFENSOR COMUNITARIO DE CORDOBA.


Participación en diferentes espacios (reuniones, subcomités, comités de justicia transicional departamental y municipal) se lograron avances, acciones
y compromisos interinstitucionales para atender de manera urgente la crítica situación humanitaria y el riesgo de desplazamiento las comunidades de
los municipios de Montelibano y puerto libertador quienes son los municipios que más presentan índices de desplazamiento y riesgo de
desplazamiento sin dejar a un lado los otros tres municipios San José de Uré, La Apartada y Ayapel, en estos espacios se dieron compromisos
interinstitucionales con las administraciones locales de cada uno de los municipios, unidad de víctimas, ejército nacional, ICBF, donde se realizaron
planes de contingencia y los planes de acción encaminados para la atención de mujeres y hombres campesinos, afro descendientes e indígenas (zenu
y emberakatios). También se viene trabajando con ACNUR y Pastoral Social para trabajar en materia de fortalecimiento organizacional de las
comunidades indígenas emberakatios del sur de córdoba al igual que con organizaciones de población desplazada. Con ACNUR le semana pasada se
pudo organizar una agenda para realizar visitas conjuntas de monitoreo y seguimiento a las zonas donde tenemos información de riesgo de
desplazamiento y los corregimientos donde tenemos la mayor numero de expulsiones de desplazamiento.

CASA DE DERECHOS GRANIZAL – BELLO ANTIOQUIA:


Durante el trimestre la acción del equipo de la Casa de Derechos a concentrado su acción a la disminución de barreras de accesibilidad de derechos
de la población en situación de desplazamiento forzado asentada en la vereda Granizal del Municipio de Bello. La Casa de Derechos de la Vereda
Granizal se ha consolidado como una medida de prevención del riesgo de desplazamiento y de re victimización de la población asentada en el
territorio a través de la implementación de acciones y el impulso del PAT a través de un Comité de Impulso Local que lo conforman las diferentes
instrucciones que hacen presencia en el territorio, y la puesta en marcha de diferentes servicios en la sede de la Casa de Derechos que la ha
consolidado como un referente de apoyo permanente a la comunidad.

GUAJIRA:
Fortalecimiento a líderes y lideresas campesinas de su comunidades, delegados de las mesas de participación municipales fronterizas (Fonseca,
Barrancas, Albania, Maicao, Villa Diana- la Majayura), de resguardos indígenas wayúu.

MAGADALENA MEDIO
Se han beneficiado con la acciones de la Defensoría del Pueblo Regional Magdalena Medio en la atención a la población víctima del Desplazamiento
entre los que se cuentan población en riesgo y desplazadas como las comunidades de los municipios de San Pablo, Santa Rosa, Cantagallo, El
Garzal en Simití, Las Pavas en la localidad del Peñon, departamento de Bolívar, Barrancabermeja, Sabana de Torres y Puerto Wilches, en Santander y
Yondó en Antioquia de la Región del Magdalena Medio comprendido entre lideres de población victimas y desplazada, comunidad en general y
Servidores públicos de las localidades y los departamentos encargados de aplicar la politica pública de atención a la población victima del
desplazamiento forzado en el marco de las Leyes 387 de 18997 y 1448 de 2011.
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META.

Mejorar las actuales condiciones de vida de las familias indígenas Jiw víctimas del conflicto armado, y en riesgo, basados en los mínimos vitales, en
la garantía de respeto de los derechos fundamentales y dignas, para dicha población.

En este momento la gestión y desarrollo Defensorial al respecto cuenta con varios procesos a la vez que tienen que ver con 1- La planeación de las
misiones humanitarias, a lo largo del río Guaviare con el propósito de verificar la situación de derechos humanos de la población. 2- Articular con las
entidades del gobierno correspondientes para llevar ayudas alimentarias, a los asentamientos y resguardos indígenas, ya que se encuentran
desprovistos de alimentos.

Por otra parte se adelantan a nivel del departamento del Meta, solicitudes mediante oficios proyectados a cada una de las entidades gubernamentales
que les compete la ejecución de las distintas órdenes del auto 173 de 23 de julio de 2012, para que mejoren su atención con la aplicación del enfoque
diferencial.

NARIÑO CORDILLERA.

Las Actividades del trimestre cubrieron Municipios como Leiva, Policarpa, Cumbitara, Santacruz, la Llanada, Samaniego y los Andes. Se visitó a la
Población Desplazada con el fin de conocer su situación, sus necesidades y solicitudes, se adelantaron reuniones con funcionarios de la
Administración Municipal, se trabajó conjuntamente con Personerías, se adelantaron misiones en las que se tuvo reuniones con la Secretaria de
Gobierno y con líderes de la OPDVs y en las que se acompañó a la población, se brindó capacitación y se hizo seguimiento a la Prevención y
Asistencia institucional a las Víctimas.

Según las actividades realizadas durante el trimestre comprenden: 1-Capacitaciones. 2- Reuniones Institucionales. 3- Comités Institucionales. 4-
Visitas a Comunidad. 5-Acompañamiento a Población Desplazada. 6- Reuniones de Coordinación y articulación. 7-Gestión Institucional ATQ. 8-
Informes Mensuales.

NARIÑO FRONTERAS:

A partir de la focalización y priorización de zonas y poblaciones de frontera con las cuales trabajar, se ha diseñado como estrategia: i) trabajar con la
población de territorios en proceso de retorno y/o reubicación, procesos de formación en la perspectiva de derechos con líderes campesinos,
autoridades, líderes y mujeres indígenas, líderes Afrodescendientes, jóvenes y docentes, con el fin de fortalecer sus capacidades y exigibilidad de
derechos ante la institucionalidad, ii) participar en escenarios institucionales CMJT, Comité de Lucha contra la Trata, Grupo de trabajo con víctimas
de frontera, con el fin de generar incidencia en política pública, iii) Efectuar asesoría, orientación y trámite de quejas de la población y; iv) efectuar
informes sobre situación de comunidades afectadas por el conflicto armado, así como de los ajustes del PAT que se encuentran en curso.

Se acompañó al pueblo indígena Awá en sus procesos de concertación /negociación con el gobierno nacional.

Se iniciaron procesos de formación con tres comunidades: retornadas y reubicadas desde el enfoque de derechos en perspectiva de fortalecer sus
capacidades en el proceso de exigibilidad de sus derechos.

NORTE DE SANTANDER.
Del total de víctimas afectadas por el cruce de frontera forzado bajo la calidad de deportación de refugiados, fueron atendidos en un 100% bajo la
activación del protocolo de participación efectiva de víctimas (6 casos de los 42 atendidos en la defensoría regional Norte de Santander)

Así mismo, los demás connacionales fueron enrutados en seguimiento a la respuesta desde la Cancillería, los cuales, a través del convenio nacional
con la Cruz Roja Colombiana, lograron ser trasladados hasta sus lugares de origen antes del cruce de frontera.

Las comunidades en riesgo y confinadas ubicadas en el corredor fronterizo, son acompañadas y orientadas frente a sus derechos. Así mismo, son
gestionadas las garantías para la restitución de los mismos con las entidades competentes: Salud, Educación, Vías, Protección, etc. Estos son los
casos de La Vereda La Siberia (Herrán), Corregimiento Las Mercedes(Sardinata), Barrio El triunfo (Tibú), mesa de víctimas Ragonvalia para el corte
del periodo reportado.

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1. Articulación a través de conformación de red interinstitucional para la respuesta frente a recepción de las deportaciones.
2. Insumos para que Cancillería del orden nacional y la representación a nivel del departamento, junto con Migración Colombia, citaran a las
instituciones que hacen parte de la red de instituciones para atender los casos de connacionales, flujos migratorios, etc
3. Visibilidad de los vacíos en la atención y la necesidad de aterrizar la ruta frente a casos de deportaciones y retornos de connacionales.
4. Dos informes para notas de seguimiento a informes del SAT caso Cúcuta y alistamiento de informe coyuntural de Las Mercedes y Luis
Vero.
5. Remisión y seguimiento a la ruta para la protección de la menor reclutada por BACRIM. El caso se remitió a Unidad de Protección, por
los riesgos de los demás familiares.
6. Se visibilizó la situación de confinamiento de la comunidad ubicada en el punto fronterizo de la Vereda Siberia y se conoció de la
respuesta humanitaria por parte de la administración y la cooperación
7. Ragonvalia y Herrán: Se avanzó en la capacitación y orientación conjuntamente con las delegadas víctimas frente a la ley 1448/2011 y se
evidenció la necesidad de tener claridad en los casos de violación de derechos iniciados en el lado colombiano, pero finalizados en el lado
Venezolano. Se programó proceso de orientación con funcionarios del corredor fronterizo para abordar estos casos de cara a la declaración
y reconocimiento de los hechos victimizantes.
Capacitados los funcionarios públicos de UARIV en el uso de herramientas para levantar mapas de riesgo y planes de contingencia específicamente
para los casos de los sujetos de reparación colectiva a petición de la UARIV.

PUTUMAYO:

1. Lograr atender a las víctimas del conflicto armado de los lugares más apartados del departamento como es el municipio de Puerto Leguízamo,
donde se presentan dificultades para su atención y asistencia, lo que se busca es prestar un atención integral a las víctimas dando entre otras una
orientación sobre sus beneficios y los procesos que se adelantan a favor de las mismas (solicitudes y fechas de entrega de ayudas humanitarias a
población desplazada, actualizaciones de registro, consultas de valoración para la inclusión en el Registro Único de Víctimas, oferta
institucional en educación, salud, vivienda, entre otros servicios).

2. Visibilizar la problemática y el impacto humanitario del reclutamiento y la utilización de NNA por los grupos armado al margen de la ley en ,
que vienen afrontando no solo las comunidades del pueblo Siona sino de todo el Departamento del Putumayo, con el fin de mitigar la
situación de riesgo de la población infantil a través de la activación y oportuna respuesta de las entidades competentes, a su vez solicitar
respuestas y compromisos respecto a la situación encontrada.

3. Fortalecimiento organizativo y acompañamiento a la población desplazada del asentamiento Villa Rosa Tres de Mocoa, en la elaboración de
estatutos y conformación y de la organización de población desplazada para que de manera formal se logre la consecución de bienes y servicios
además buscar alianzas que posibiliten un mayor reconocimiento de su situación y superación de su condición de vulnerabilidad así como la de
garantizar los derechos de la comunidad

4. Teniendo en cuenta que no existe para el departamento del Putumayo, procesos que implementen las medidas conducentes al cumplimento de
los autos de sentencia T-025 de 2004, el señor Defensor del Pueblo asumió el compromiso de iniciar con el proceso de trabajo de socialización
y seguimiento al Auto 005 de 2009 y el Decreto Ley 4635, comunidades que también han sufrido violaciones graves y sistemáticas de sus
derechos fundamentales y a las que ha ordenado la Corte un tratamiento especial por parte del Estado

DEFENSORA COMUNITARIA DEL SUR DE TOLIMA.


Misiones de monitoreo y acopio de información sobre diagnóstico de la subregión del sur del Tolima y de la evaluación de la respuesta institucional
en el cumplimiento de la política pública de atención y prevención al desplazamiento forzado. Misiones de promoción y divulgación de los derechos
de la población víctima y en particular de población desplazada en Ataco (Balsillas y canoas)

URABA ZONA DE FRONTERA:


Asesoría, orientación y atención a Población Desplazada. Realización de misiones de monitoreo y acompañamiento en las comunidades de la zona
objeto del proyecto. Realización de actividades de formación a población en situación de desplazamiento forzado en las rutas de atención de la
población desplazada, a funcionarios públicos en Derecho Internacional de Refugio y a comunidades indígenas y Afrodescendientes en consulta
previa y Derechos Humanos. Atención en la sede regional y en las comunidades a la población desplazada.

Indicador(es) de rendimiento: Lugar Objetivo Progreso real (_ o _/_)


[Nombre del Lugar, si aplica] [Valor del objetivo] [Valor, no incluir texto]
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Se promueven medidas para prevenir el
desplazamiento.

# de misiones de monitoreo realizadas

# de talleres de capacitación sobre atención a


población desplazada dirigidos a funcionarios y
funcionarias responsables de la atención a las
víctimas del desplazamiento forzado.

# de informes a la Corte Constitucional sobre


Políticas Públicas de Atención Integral al
Desplazamiento Forzado presentados

# de visitas de monitoreo a zonas de frontera.

# de encuentros binacionales sobre protección de


comunidades desplazadas en riesgo de cruce
fronterizo o asentadas en zona de frontera.

# de reportes sobre desplazamiento forzado en


zonas de fronteras y atención.

Se ha contribuido a que al menos el 50% de las


mesas departamentales y la mesa nacional de
víctimas han participado en ejercicios de formación
y fortalecimiento en el marco de la ley 1448.

Jornadas de atención descentralizadas.

Otras actividades.

Actividades Lugar (Opcional) Fecha de inicio Fecha de terminación Estado

9
[No ha empezado / En
[Nombre de la actividad] [Nombre del lugar, si [Fecha en el calendario] [Fecha en el calendario] progreso, Completado,
aplica] Cancelado]
ARAUCA INDIGENAS
Acompañamiento y asesoría al proceso de
conformación de la Asociación del pueblo Jitnu. Arauca 7 de enero 7 de enero En progreso
Acompañamiento, activación y coordinación de la
atención institucional al traslado de cuerpos de
Arauca 8 de enero 9 de enero Completado
indígenas muertos a Arauca desde otras en otras
ciudades.

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